Жилищные услуги это что входит: Жилищные услуги / КонсультантПлюс

Содержание

Жилищные услуги - порядок и правила расчета размера платы

Порядок оплаты за жилищные услуги, к которым относятся плата за содержание и текущий ремонт жилого помещения, плата за капитальный ремонт для собственников помещений и плата за наем жилья для нанимателей жилых помещений, установлен Жилищным кодексом Российской Федерации, а также регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Порядок и правила предоставления жилищных услуг

Много споров и разногласий возникает с вопросом об оплате за лифт. Почему оплата за лифт производится с квадратных метров, а не с человека, и должны ли проживающие на первых этажах за него оплачивать? В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) ...

Порядок и правила предоставления жилищных услуг

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации

общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас ...

Порядок и правила предоставления жилищных услуг

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление. Очень часто возникает вопрос, а также много споров о том, каким образом рассчитывается плата за вывоз ЖБО (жидкие бытовые отходы) и оплата водоотведения

...

Порядок и правила предоставления жилищных услуг

Приближается время сдачи годовой бухгалтерской отчетности в налоговые инспекции. Исключением не являются и обслуживающие наши дома организации – управляющие компании, товарищества и кооперативы. Но для них отчитаться за полученные доходы в контролирующий орган не достаточно, обслуживающие организации должны предоставить информацию о проделанной работе и потраченных денежных средствах жителям домов, находящихся в управлении ...

Порядок и правила предоставления жилищных услуг

Порядок оплаты за жилищные услуги, к которым относятся плата за содержание и текущий ремонт жилого помещения, плата за капитальный ремонт для собственников помещений и плата за наем жилья для нанимателей жилых помещений, установлен установлен Жилищным кодексом Российской Федерации, а также регулируется ...

Порядок и правила предоставления жилищных услуг

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации существует 3 способа управления многоквартирным домом. В первую очередь собственники помещений могут выбрать непосредственное управление, при котором определенные лица заключают договоры и выполняют работы по содержанию и ремонту общего имущества, а также обеспечивают предоставление в доме всех видов коммунальных услуг ...

Жилищные услуги - это... Что такое Жилищные услуги?

Жилищные услуги

"...29. Жилищные услуги охватывают услуги по:

- предоставлению в пользование жилых помещений по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда;

- содержанию и ремонту жилого помещения, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме для собственников жилья;

- вывозу твердых бытовых отходов;

- вывозу жидких бытовых отходов от многоквартирных жилых домов..."

Источник:

Приказ Росстата от 23.07.2009 N 147 "Об утверждении Указаний по заполнению в формах федерального статистического наблюдения показателя "Объем платных услуг населению"

Официальная терминология. Академик.ру. 2012.

  • Жилищные споры
  • Жилищный (жилищно-строительный) кооператив

Смотреть что такое "Жилищные услуги" в других словарях:

  • Жилищные правоотношения — (см.: Содержание жилищных правоотношений) общее, родовое понятие, которым охватываются различные виды отношений, возникающих по поводу жилища: по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, предоставлению жилых помещений нуждающимся… …   Жилищная энциклопедия

  • УСЛУГИ НА МИРОВОМ РЫНКЕ — поступающие на внешний рынок услуги, то есть потребительные стоимости, которые преимущественно не приобретают овеществленной формы. Они образуют мировой рынок услуг, который распадается на более узкие рынки: лицензий и ноу хау, инженерно… …   Большой экономический словарь

  • Жилищно-коммунальные услуги — это услуги, доводимые до потребителя, проживающего в жилищном фонде, для обеспечения комфортных условий жизни. Содержание 1 Общее 2 Оказание услуг …   Википедия

  • АССОЦИАЦИИ ВЗАИМНЫЕ ЖИЛИЩНЫЕ — MUTUAL HOUSING ASSOCIATIONS MHAsНекоммерческие организации, к рые создаются и поддерживаются кооперативами. Идея таких ассоциаций зародилась в Европе, а в Соединенных Штатах после 1979 г. получили развитие два их типа. К первому типу относятся… …   Энциклопедия банковского дела и финансов

  • АВСТРАЛИЯ — (Australia) Общие сведения Официальное название Австралийский Союз (The Commonwealth of Australia). Расположена на континенте А., острове Тасмания и ряде мелких прибрежных островов. Площадь 7 692 024 км2 (включая остров Тасмания, 68 400 км2). По… …   Энциклопедия стран мира

  • Доход — (Income) Понятие доходов, виды доходов, доходы организации Информация о понятии доходов, виды доходов, доходы организации, налоговые доходы Содержание Содержание Что такое Реальные Национальный профит Виды выгоды Реальный профит Номинальный… …   Энциклопедия инвестора

  • Домашнее хозяйство — (ДОМОХОЗЯЙСТВО) совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении или его части, как связанных, так и не связанных родством, совместно обеспечивающих себя всем необходимым для жизни, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства.… …   Официальная терминология

  • Почётные граждане Ижевска — Это статья о звании, присуждаемом жителям города Ижевска, о лицах, удостоенные сословного звания «Почётный гражданин Ижевского завода» см. здесь. Нагрудный значок Почётного гражданина города Ижевска Почётный гражданин Ижевска отличительное звание …   Википедия

  • ДОМАШНЕЕ ХОЗЯЙСТВО — небольшая группа людей, проживающих в одном и том же жилище, объединяющих часть или весь свой доход и имущество и совместно потребляющих определенные типы продуктов и услуг, главным образом жилищные услуги и продукты питания …   Словарь терминов по социальной статистике

  • ДОМАШНЕЕ ХОЗЯЙСТВО — небольшая группа людей, проживающих в одном и том же жилище, объединяющих часть или весь свой доход и имущество и совместно потребляющих определенные типы продуктов и услуг, главным образом жилищные услуги и продукты питания …   Социальная статистика. Словарь

Книги

  • Тарифная и ценовая политика в жилищной и коммунальной сферах, Ряховская А., Таги-Заде Ф.. Рассматриваются актуальные вопросы ценообразования на жилищные и коммунальные услуги. Исследованы тарифная политика бывшего СССР, основанная на командных принципах управления экономикой, ее… Подробнее  Купить за 454 руб
  • Тарифная и ценовая политика в жилищной и коммунальной сферах, А. Н. Ряховская, Ф. Г. Таги-Заде. Рассматриваются актуальные вопросы ценообразования на жилищные и коммунальные услуги. Исследована тарифная политика бывшего СССР, основанная на командных принципах управления экономикой, ее… Подробнее  Купить за 390 руб
  • Жилищно-коммунальные услуги: за что мы платим?, Захарова Наталья Александровна, Пузакова Белла Константиновна, Рожканова Ольга Валерьевна. Как правильно разграничить жилищные и коммунальные услуги? Кто устанавливает тарифы на жилищно-коммунальные услуги и определяет нормативы их потребления? В какихслучаях коммунальные услуги… Подробнее  Купить за 91 руб
Другие книги по запросу «Жилищные услуги» >>

Жилищные услуги: перечень, порядок предоставлени, тарификация и нюансы расчета | Услуги ЖКХ в 2021

Кроме обеспечения жильцов жизненно необходимыми  ресурсами,  ЖКХ предоставляет жителям многоквартирных домов  разнообразные жилищные услуги.

Что такое жилищные услуги?

Под определение жилищных услуг подпадают услуги, предоставляемые управляющей компанией по надлежащему содержанию, управлению и ремонту общедомового имущества, принадлежащего всем  жильцам по праву долевой собственности:

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-53-75 Москва; +7 (812) 425-62-06 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-31-96 Бесплатный звонок для всей России.


  • В понятие «управление» входит организация сохранности всей технической документации на жилое строение, сбор сведений о собственниках и нанимателей квартир, ведение электронного документооборота, выдвижение предложений по улучшению содержания и текущего ремонта мест общественного пользования, и др.
  • К содержанию относятся услуги по обеспечению надлежащей работы обслуживающего дом оборудования, уборка нежилых помещений (подъездов, лестничных маршей и пр.) и придворовой территории, вывоз твердых бытовых отходов, замена вышедших из строя приборов освещения, подогрева подъездов, разбитых стекол и пр. В зимний период к ним относится уборка снежного покрова, чистка ото льда дорожек, сбивание сосулек.
  • К ремонтным услугам можно отнести проведение текущего ремонта мест общего пользования, ремонт скамеек, ограждений, дверей.

Перечень жилищных услуг

Внимание

Главной задачей управляющей компании в предоставлении жилищных услуг является ведение контроля по надежности в обслуживании хозяйства дома,  достижение  полной безопасности в сфере санитарного состояния в местах общего пользования жильцов.

Для достижения этих целей управляющая компания проводит ряд обязательных мероприятий:

  • Периодическая дезинсекция и дератизация мест (обработка ядохимикатами) скопления мусора для предотвращения появления грызунов, тараканов и насекомых, способных переносить опасные инфекционные заболевания.
  • Надлежащее содержание придворовой территории в чистоте, в том числе и своевременное опорожнение урн.
  • Обустройство детских и спортивных площадок безопасным инвентарем, необходимым для развития детей: горками, стенками, развивающими сооружениями.
  • Поддержание всего коммунального хозяйства в надлежащем исправном состоянии: контроль над инженерными сетями, обеспечивающими комфортное проживание, общих приборов учета потребления ресурсов, лифтов, без которых не может существовать многоквартирный  высотный дом.
  • К жилищному виду услуг относят поддержание дома в надлежащем архитектурном состоянии, установленного градостроительными требованиями.

Если обобщить перечисленное, то можно выделить несколько видов обязательных работ жилищной службы дома:

  • Регулярные осмотры общедомового имущества жильцов совместно с представителями компании и владельцами квартир для выявления нарушений в санитарном состоянии дома, влияющих на здоровье и угрожающих жизни жителям.
  • Надлежащее поддержание коммунальных систем жизнеобеспечения: проверка состояния  систем водоснабжения, водоотведения, электрохозяйства, лифтового оборудования.
  • Своевременная уборка нежилых общедомовых помещений: подъездов, чердаков и подвалов.
  • Утилизация твердых бытовых отходов, обустройство специальной площадки для мусорных баков, контейнеров для люминесцентных приборов освещения. Вести контроль над вывозом, то есть наблюдение за правильной погрузкой мусорных контейнеров специализирующимися в этой области компаниями.
  • Обрезка деревьев, кустарников, высадка цветов и разбивка клумб, уход за ними в летний период.
  • В зимнее время – уборка снега, расчистка дорожек ото льда, обработка их реагентами.

Этот перечень предоставляемых жилищных услуг может быть неполным, но это не означает, что за все поломки и недочеты будет отвечать жилищная служба дома. Она обязана отремонтировать бесплатно все, что принадлежит к общедомовому хозяйству:

  • Любые коммуникации – стояки и каналы водоснабжения, газопровода, канализации.
  • Канализационное оборудование и водоотводные трубопроводы.
  • Общественные счетчики потребления ресурсов.
Дополнительная информация

К жилищным услугам также относится утепление подъездов в зимнее время года, ремонт окон и общих входных дверей, и много других насущных  для каждого жилого дома работ, исходя из сложившейся конкретной ситуации.

Но все неисправное оборудование, находящееся в квартире по праву частной собственности обязан ремонтировать собственник.

К нему относят:

  • Радиаторные батареи.
  • Бытовые плиты с газовым или электрическим типом нагрева.
  • Индивидуальные приборы учета.
  • Кабели электропроводки.
  • Сантехническое оборудование.

Нормативная база

Управляющие компании руководствуются в своей деятельности по предоставлению услуг Жилищным Законодательством России от 29.12 2004 (в ред. от 03.04 2018).

На основе Жилищного Законодательства (ст. 155, 162, 164) разработаны положения по оплате жилищных услуг, в ст. 12, 153-160 приведен свод Правил о порядке их предоставления, системы контроля государственными органами над своевременным  их предоставлением и качеством обслуживания жильцов дома.

К сведению

Отдельными статьями ФЗ № 210 от 27.07 2010 г. регулируются правила утилизации бытовых отходов, ценообразование в сфере жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Также  жилищная сфера функционирует на основе указов Федеральных и местных органов власти, Постановлений Правительства России, исполнительных органов  региональных властей.

Основным законодательным актом является Жилищный Кодекс, регламентирующий отношения между управляющей компанией и жильцами дома: в нем закреплены объекты жилищных прав собственников  и нанимателей жилых помещений:

  • В ст. № 1 содержится понятие жилищного права, в ней оговорены условия для осуществления нашими гражданами своего законного права на жилье, а также указана роль местных властей в исполнении законных прав населения. На нее возлагается защита от посягательств третьих лиц в осуществлении своих жилищных прав, в том числе и судебных органов,  на законное использование жилых помещений по своему прямому назначению.
  • В ст. № 5 установлено, что Жилищное право возникает по совокупности не только Федеральных Законов и актов, но и из Постановлений местной власти регионального значения.

Среди  Постановлений Президента РФ относятся такие  указы:

  • От 07.05. 2012 г. № 600 « О мерах властей по обеспечению жильем и качественными жилищными услугами».

Основные законодательные акты, непосредственно относящиеся к сфере предоставления жилищных услуг собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений многоквартирного дома:

  • ПП РФ от 13.08. 2006 №491 «Правила содержания общего имущества  собственников…».
  • ПП РФ от 03. 04. 2013 №290 «Минимальный перечень предоставляемых жильцам жилищных услуг и список работ, направленных на улучшение качества проживания… и содержания общедомового хозяйства».
  • ПП РФ №416 от 15.05. 2013 г. « Порядок управления многоквартирными домами».
  • Распоряжение Госстроя РФ «Правила и нормы по технической эксплуатации в многоквартирных жилых строениях» от 27.09. 2003 №170.
Внимание

Все эти и другие Постановления Правительства обязательны для исполнения  всеми управляющими компаниями, несоблюдение или некачественное предоставление указанных норм и положений недопустимо при оказании жилищных услуг жильцам в многоквартирных домах.

Кто занимается предоставлением жилищных услуг?

Предоставлять жилищные услуги могут разные организации – это зависит от принятой жильцами формы управления домом:

  • Управляющая многоквартирным домом компания может самостоятельно предоставлять весь необходимый жильцам спектр жилищных услуг, либо при ее посредничестве это будет делать, сторонняя организация, за отдельное денежное вознаграждение. Но за любые допущенные нарушения отвечать будет именно она.
  • Товарищество собственников жильцов. Если домом управляет ТСЖ, то исполнять обязанности по предоставлению услуг может нанятая собственниками специализирующаяся на этой сфере деятельности коммерческая фирма или управляющая компания. Здесь непосредственно за все предоставляемые услуги будет ответственно Товарищество, а перед ней нанятая по специальному договору организация.
  • Нанятая по контракту специальная фирма, если принята форма непосредственного управления – здесь всю ответственность возлагает на себя коммерческая структура, нанятая жильцами многоквартирного дома, следовательно, вся обязанность по содержанию, ремонту и контролю возложена на нее.

Но какая бы организация не занималась жилищными услугами дома, она обязана организовать:

  • Работу диспетчерской службы по жалобам собственников помещений и наладить контакты с аварийной службой города.
  • Хранение и ведение технической документации на все жилое строение.
  • Вести технический контроль над всем коммунальным хозяйством строения, своевременно заключать соответствующие договора и соглашения со службами города по обеспечению ремонтных и аварийных работ.
  • Подготовку специальных предложений по исполнению предстоящих работ, касающихся содержания общедомового имущества в надлежащем состоянии, утверждать сроки текущего и капитального ремонтов.
  • Начисление и сбор платы за предоставление жилищных услуг собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений дома.
  • Взыскание образовавшихся долгов всеми законными способами.
  • По первому требованию незамедлительно предоставлять жильцам всю финансовую и другую информацию, касающуюся оговоренных договором услуг.

Функции и обязанности ЖКХ

Жилищно-коммунальное хозяйство многоквартирного дома может функционировать на основании заключенного с управляющей компанией договора об оказании жилищных услуг. В ее обязанности входит:

  • Соблюдение санитарных и эпидемиологических положений, обеспечивающих полную безопасность для здоровья и жизни, проживающих  в доме граждан, требования пожарной безопасности во избежание самопроизвольных пожарных ситуаций и обеспечение сохранности общего имущества жильцов всего дома.
  • Позволять живущим в доме гражданам пользоваться общедомовым имуществом, в том числе и нежилыми помещениями беспрепятственно, без каких-либо строгих ограничений.
  • Соблюдение прав и защита интересов собственников и нанимателей помещений дома, с соблюдением законодательных норм.
  • Поддержание всех коммуникационных сетей в исправном состоянии, отслеживание исправности учетных измерительных приборов, своевременно вызывать бригады ремонтников для исправления испорченного общедомового оборудования.
  • Обеспечение поставок всех необходимых ресурсов для жизнеобеспечения, проживающих в доме граждан.
  • УК отвечает своей материальной заинтересованностью перед собственниками и нанимателями помещений за бесперебойную поставку всех ресурсов, независимо от степени оснащения дома.

Качественные показатели предоставления услуг не должны противоречить установленным законодательством требованиям, что также регламентирует ЖК РФ.

ВАЖНО

За несоблюдение норм и требований руководство будет отвечать перед государством и самими собственниками жилых помещений.

Кроме этого, руководство УК не должно препятствовать ознакомлению с финансовой документацией управляющей компании, протоколам проверок государственными надзорными органами, перечне предоставляемых услуг для сверки их фактического потребления жильцами.

Порядок предоставления жилищных услуг

Все основные жилищные услуги могут быть предоставлены жильцам на основании проведенной оплаты таких услуг:

  • За надлежащее содержание и своевременный ремонт общего имущества жильцов и обслуживающего оборудования.
  • Внесение средств на текущие и капитальные ремонтные работы.
  • Отслеживание своевременных денежных поступлений от нанимателей нежилых и жилых помещений.

Все правила по предоставлению надлежащих услуг оговорены в ЖК РФ и ПП РФ от 13.08. 2006 №491.

Отличие коммунальных и жилищных услуг

Коммунальные слуги – это перечень поставляемых жильцам ресурсов жизнеобеспечения, таких как:

  • Электроэнергия
  • Газификация.
  • Горячее и холодное водоснабжение.
  • Водоотвод.
  • Утилизация твердых бытовых отходов.

Тогда как жилищные услуги это набор мероприятий по содержанию и ремонту всего дома, в том числе подвалов и чердаков,  и придворовой территории

Тарификация и задачи тарифного регулирования

Нормативными актами федерального значения даются предписания органам местного управления постепенно сближать тарификацию жилищных услуг, предоставляемых населению с теми, что устанавливаются в отношении производственных объектов. Сегодня жители оплачивают примерно 70% от фактической себестоимости всех производимых работ по содержанию и эксплуатации многоквартирных домов.

Недостаток средств компенсируется за счет  100% выплат ресурсоснабжающим организациям промышленными производствами и приравненными к ним компаниями и фирмами, за счет так называемых субсидий. Для них властями установлена другая тарификация услуг, по реальной, а не заниженной  стоимости.

Дополнительная информация

Необходимость в заниженных для населения тарифах обуславливается социальной необходимостью: уровень заработной платы и доходов населения порой не дотягивают до минимального значения МРОТ, городам приходится выдавать субсидии на оплату жилищных и других услуг, которые покрываются средствами, поступающими от промышленности.

Но постепенно эта практика будет прекращаться, и все население, так же как и остальные потребители ресурсов, будут проводить оплату по единым ставкам и тарифам, без различий по социальному значению.

Методика планирования и расчета

Поскольку многие жилищные услуги оплачиваются не полностью, а с использованием датирования, то для полноты расчетов между потребителями услуг и структурой ЖКХ  применяется тарификация. Формирование стоимости зависит не столько от истиной себестоимости производимых работ, сколько от прозрачности их обоснований, не позволяющей завышение их цены, но с учетом качественного и надежного обслуживания жильцов дома.

Во исполнение поставленной цели институт экономики ЖКХ разработал специальную методику, которая должна применяться при исчислении стоимости предоставляемых услуг населению. В ее основе заложены систематизированные нормативные индикаторы, по которым следует исчислять пропорциональность и соотношение фактически исполненной работы с установленными тарифами.

Исходя из применения этой методики, корректируются данные о проведенных фактических затратах, в результате можно получить плановые размеры предполагаемой прибыли:

  • Устанавливается регламент и технологические затраты на производимый список обязательных работ по содержанию и ремонту дома.
  • Проводится оценка необходимых для модернизации и дальнейшего увеличения основных активов.
  • Исчисляется доля средств, выделяемых из прибыли компании.
  • Анализируются другие способы получения платежей и наращивания прибыли.

Для правильности исчисления произведенных затрат следует учитывать следующие показатели:

  • Суммы, необходимые для выплат заработной платы.
  • Средства, затраченные на контроль процессов обслуживания, предотвращение аварий и поломок в хозяйстве дома.
К сведению

Подобные расходные операции должны включаться в статьи прочих расходов на протяжении трехлетнего периода, на дату 1 числа текущего за отчетным месяцем.

Обоснованная  оплата жилищных услуг должна производиться исходя из следующих расчетных единиц:

  • Затраты на общее освещение дома и мест общего пользования – за кВт потребленного ресурса.
  • Вывоз бытовых отходов – за кубометр общей площади придомового хозяйства.
  • При расчетах за уличную уборку использовать исчисления за 1 кубометр придомовой территории.

Непосредственно жильцами оплачиваются жилищные услуги  из следующих показателей:

  • Размера занимаемой общей площади жилого помещения. В расчет входят размеры лоджий, балконов и холодных подсобных помещений.
  • Количества фактически проживающих граждан, в том числе и временно зарегистрированных людей.

Порядок оплаты жилищных услуг

Внимание

Жильцам дома не поступают отдельные квитанции на оплату только предоставляемых жилищных услуг, статья «ремонт и содержание дома» входит в общую платежную квитанцию.

Исходя из норм ЖК РФ ст. 158, собственники и наниматели жилых помещений обязаны оплачивать все услуги по единому документу, все средства будут перераспределяться бухгалтерским отделом управляющей компании, согласно установленным тарифам.

Льготы на оказание жилищных услуг

Стоит отметить, что перечень льготных категорий лицам устанавливаются на региональном уровне, в список льготников могут быть включены малоимущие и многодетные семьи, одинокие пенсионеры и другие категории граждан.

Также предоставление льгот регулируются Федеральными законами о социальной поддержке инвалидов, матерей, одиноко воспитывающих своих детей, ветеранов ВОВ и военнослужащих.

Оформление льгот основывается на заявлении, представленном претендентом в управляющую компанию, с обязательным сопровождением доказательной документации о наличии права на льготную оплату.

За что можно подать жалобу на ЖКХ?

Чаще всего жителей беспокоят следующие виды нарушений УК дома:

  • Несвоевременный ремонт коммуникационных линий, затягивание с проведением срочных ремонтных работ, влияющих на поставку жизненно важных ресурсов.
  • Халатность при выполнении ремонтов разного уровня – недобросовестность подрядчиков, исполняющих непосредственные ремонтные работы.
  • Включение в платежные квитанции оплату за невыполненные обязательные работы по благоустройству дома и прилегающей территории.
  • Предоставление тех платных услуг, которые не оговорены в договоре обслуживания многоквартирного дома.
  • Превышение установленных полномочий, как руководством компании, так и отдельными сотрудниками, повлекшие за собой нарушение жилищных прав и свобод проживающих в доме жильцов.

Куда подается жалоба?

Подавать претензию на ненадлежащее исполнение УК своих обязанностей можно в следующие инстанции:

  • В Жилищную инспекцию городского поселения.
  • Непосредственно в администрацию муниципалитета или органа местного самоуправления.

Нюансы предоставления жилищных услуг ЖКХ

Иногда в платежных документах могут присутствовать и другие пункты, касающиеся обслуживания дома:

  • Плата за домофон. Эта строка будет обоснованной, если установкой и монтажом занималась УК. Но порой сами жильцы обращались в компанию по установке электронного запирающего устройства, в этом случае платежи в пользу управленцев дома будут необоснованными. Это следует учитывать при оплате услуг, поскольку многие недобросовестные руководители включают ее в пункты квитанции.
  • Если компания недобросовестно относится к обязанности по вывозу твердых бытовых отходов, мусор скапливается и начинается зловоние и размножение грызунов, то жильцам приходится заключать договоры со специальными компаниями, занимающимися этим видом деятельности. И здесь также необходимо проявлять бдительность: в состав платежей может быть включена оплата за утилизацию отходов, которую на самом деле не исполняет УК дома. В этом случае необходимо обратиться в бухгалтерию за расшифровкой этой строки, если вывоз присутствует, строго указать на недопустимость выставления оплаты.
  • Необходимость в сезонных работах обусловлена рядом причин, например, в случае порчи крыши от сколов при сбросе сосулек. Но эти работы имеют временный характер, и круглогодичная оплата не предусматривается ЖК, но, несмотря на это, факт оплаты включаются в ежемесячные платежные квитанции.

ТАРИФЫ | Администрация г. Челябинска

Разъяснения о формировании платы за жилищно-коммунальные услуги

Тарифы на жилищно-коммунальные услуги

Согласно статьям 39 и 158 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества соразмерно своей доле, в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Поэтому плата за содержание и ремонт жилого помещения (содержание и ремонт, уборка придомовой территории, уборка мест общего пользования, содержание и ремонт мусоропровода, обслуживание и ремонт лифта, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме) устанавливается на один квадратный метр общей площади жилого помещения. Плата за данные услуги не зависит от количества зарегистрированных в жилом помещении граждан.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений дома. В договоре управления домом должны быть указаны перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества, порядок изменения такого перечня, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Решением Челябинской городской Думы от 24.11.2020 года № 14/23 с 01 января 2021 года утверждены тарифы на содержание и ремонт жилого помещения для:
- нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
- собственников, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;
- собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Полномочия по утверждению тарифов на коммунальные услуги (отопление, электроэнергия, газоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, твердые коммунальные отходы) находятся в компетенции Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (сайт: www.tarif74.ru, Сони Кривой, д.75, тел. 232-32-32).
Увеличение тарифов на коммунальные услуги производится в соответствии с предельными индексами, установленными Федеральной службой по тарифам.
Проверка, обоснованность платежей за жилищно-коммунальные услуги относятся к полномочиям Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области (ул. Энгельса, д.43, тел 727-78-88, сайт www.gzhi74.ru)  

 

Тарифы на жилищные услуги

Жилищные услуги | ИНСОЦ - Информационные социальные системы

Как зафиксировать факт ненадлежащего качества услуг и работ или их выполнения с перерывами?

Первое и самое важное действие — это составление акта оказания жилищных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную периодичность или продолжительность. Составлять его можно в свободной форме, но, чтобы этот документ был максимально эффективным, лучше сначала ознакомиться с разделом Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354. В этом разделе подробно прописана процедура составления акта. Причем указанные нормы регулирующие порядок составления акта, действуют как в отношении коммунальных, так и в отношении жилищных услуг.

Именно на указанный акт жители потом будут ссылаться, требуя перерасчета стоимости жилищных услуг. Прежде чем составить акт, нужно позвонить или написать письмо в аварийно-диспетчерскую службу и сообщить, что дворник, к примеру, плохо убрал придомовую территорию. Ваше сообщение обязательно должно быть зафиксировано в аварийно-диспетчерской службе. Не забудьте при этом сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес дома, где вы обнаружили нарушение, и в чем, собственно, суть проблемы.

После этого сотрудник аварийно-диспетчерской службы должен согласовать с вами, в какое время к вашему дому подойдут специалисты, чтобы вместе с вами зафиксировать факт нарушения. Уложиться они должны в 2 часа, но если вам это время неудобно, вы можете попросить подойти позднее (а вот ответственные сотрудники не имеют права просить у вас отложить время своего визита).

Вы не смогли дозвониться в аварийную службу? Аварийщики обещали прийти и не пришли?

В этом случае вы имеете полное право составить акт без них. Акт подписывается как минимум двумя незаинтересованными лицами и председателем совета многоквартирного дома. Что нужно указать в акте:

• дату и время проведения проверки;

• состав комиссии;

• выявленные нарушения;

• инструменты, с помощью которые вы выявили эти нарушения;

• описание нарушения и его последствий, которые воспринимаются через органы чувств (видимые подтеки, слышимое подтекание воды, запах сырости, плесени и т. п.).

Если же во время проверки всем стало очевидно, что нарушения нет и не было, это всё равно нужно зафиксировать в акте, чтобы дело было доведено до логического завершения.

Если в процессе проверки относительно существования нарушений  возник спор, то любая из сторон вправе инициировать производство экспертизы.

Акт проверки составляют в стольких экземплярах, сколько существует заинтересованных лиц (то есть по числу участников проверки). Каждый из них (или их представитель) подписывает этот документ, один экземпляр остается у собственников помещений, еще один обязательно передается той компании, что выполнила некачественную услугу, остальные берут себе представители прочих компаний и организаций, участвовавших в проверке.

Если кто-то из участников проверки отказывается подписать акт, вместо него подписи ставят как минимум двое незаинтересованных лиц.

После того как акт составлен и подписан, жильцы дома могут направлять письменное обращение в ту организацию, которая и выполнила свою работу некачественно.

Разбираем законность строчек в платёжках: лифт, антенна, домофон.

Для начала краткий ликбез. Жилищно-коммунальные услуги так называются потому, что есть жилищные услуги и есть коммунальные услуги. Такое разделение установлено ст. 154 ЖК РФ. С недавних пор к этим услугам прибавились ещё взносы на капремонт.
К коммунальным услугам относятся услуги по электро-, водо- газо- теплоснабжению, вывозу ТБО и отведению сточных вод, потреблённые на индивидуальные нужды. Коммунальные услуги на общедомовые нужды, а также все остальные платежи, связанные с содержанием и обслуживанием общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, относятся к жилищным услугам.
Плата за коммунальные услуги может не начисляться за время неиспользования жильцом помещения. Факт проживания в другом месте нужно подтвердить документально. Перерасчёт возможен только при невозможности установки счётчика коммунального ресурса, что должно подтверждаться актом.
У каждого счётчика есть срок очередной поверки. В пределах этого срока счётчик считается работоспособным, а его показания - достоверными. Истечение срока поверки равно выходу счётчика из строя. Если счётчик вышел из строя, то первые три месяца плата за коммунальный ресурс будет начисляться жильцу исходя из прошлого среднемесячного потребления, затем - по нормативам потребления с повышающим коэффициентом. Так Правительство РФ борется за энергоэффективность домов и квартир.
Жилищные услуги - это услуги по содержанию общего имущества, и главное их отличие от коммунальных услуг в том, что плата за жилищные услуги берётся вне зависимости от факта использования помещения. Обязанность несения таких расходов предусмотрена ст. 249 ГК РФ.
Поэтому расходы, например, на содержание лифтов должны нести все собственники помещений в доме вне зависимости от того, на каком этаже они живут и пользуются ли они лифтом.
С расходами на антенну и домофон интереснее. Согласно ст. 36 ЖК РФ оборудование, установленное в доме и предназначенное для обслуживания более одного помещения в доме, относится к общему имуществу. Поэтому в большинстве случаев к такому оборудованию относятся и система домофонной связи, и слаботочное ТВ-оборудование, системы видеонаблюдения и т.п.
Чтобы понять, относится ли к общему имуществу это оборудование, нужно определить, когда оно смонтировано. Если оно установлено застройщиком, то оно общее. Если оно смонтировано позже управляющей компанией, то вопрос не так однозначен.
Минрегионразвития разъясняло, что если домофон установлен застройщиком, то домофон является общим имуществом. А раз это общее имущество, то плата за его содержание уже включена в тариф за содержание и ремонт жилого помещения и не может взиматься дополнительно.
Но ничего не мешает собственникам помещений на общем собрании принять решение о том, что плата за определённые услуги будет уплачиваться ими управляющей компании сверх муниципального тарифа. Равно как ничего не мешает органам власти установить тариф за содержание и ремонт жилого помещения, выделив из него расходы на обслуживание домофона или антенны.
Если по этому поводу нет ни решения общего собрания собственников, ни постановлений органов власти, то взимание управляющими компаниями таких платежей по собственной инициативе незаконно.

Понравилась статья? Поделитесь в соцсетях!

Проблемные вопросы деятельности расчетных центров

В настоящее время расчетные, расчетно-кассовые, информационно-расчетные, информационно-аналитические, вычислительные и иные подобные центры (далее - РЦ) не только рассчитывают платежи потребителей за жилищно-коммунальные услуги (далее - ЖКУ), но в ряде населенных пунктов осуществляют их сбор и оказывают посреднические услуги по перечислению собранных средств от имени их обладателей. Есть случаи, когда РЦ предоставляют жилищные субсидии. В этой статье речь пойдет о проблемах расчетных взаимоотношений в жилищно-коммунальной сфере.

«Расщепление» платежей населения

Главными особенностями оплаты ЖКУ являются: государственное регулирование цен на них; льготные скидки значительному числу граждан; предоставление жилищных субсидий низкодоходным слоям населения; использование частью населения приборов учета воды, тепловой энергии и газа; широкое применение нормативов потребления; законодательное установление срока платежа после окончания оплачиваемого периода; неурегулированность взаимных обязательств письменными договорами; а также тенденция к одновременному усреднению цен и тарифов по одним критериям и дифференциации по другим.

Что касается ответов на вопросы: кто, кому и за что и как платит, то они должны полностью соответствовать экономическим подходам, закрепленным в нормах права. Свою долю стоимости ЖКУ должен платить непосредственный потребитель, а недостающую долю должны перечислять из бюджетов органы публичной власти в размере установленных ими для граждан льгот и прав получения субсидий. Граждане должны платить тем организациям, которые имеют перед ними юридические обязательства по предоставлению ЖКУ. Платить надо только за ЖКУ, предоставленные в объемах и с качеством, допускаемыми законодательством, государственными стандартами и договорами.

При этом должно действовать важное гражданско-правовое правило: право получать платежи граждан за ЖКУ имеет та организация, которая продает им ЖКУ. Это право первично и оно вытекает из положений жилищных договоров. Поэтому получение платежей населения за ЖКУ целесообразно понимать как поступление сумм на счет организации (кредитора) в банке на основании денежного обязательства гражданина (должника).

На примере водоснабжения получение платежей за ЖКУ граждан – собственников может осуществляться, следующим образом. По жилищному договору управляющая жилищная организация (далее - управляющий) обязана обеспечить граждан, являющихся собственниками жилого помещения в многоквартирном доме, и совместно с ним проживающих лиц питьевой холодной водой и предоставить услугу водоотведения. Для этого, управляющий от своего имени и за свой счет заключает договор водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства и покупает воду и услуги водоотведения на границе эксплуатационной ответственности. После чего вода и услуги водоотведения распределяются внутри дома между жилыми и нежилыми помещениями и продаются собственнику квартиры. В этом случае суммы, вносимые собственником за снабжение холодной водой и за водоотведение, причитаются управляющему, и именно он получает «платежи населения».

В предыдущих статьях этого цикла уже говорилось, что начисление платежей, изготовление и доведение до граждан платежных документов может производиться как самостоятельно управляющим, так нанимаемой им сторонней организацией (например, РЦ). Что именно поручать РЦ всегда должен автономно решать «хозяин денег» вне рамок нормативного или скрытого административного давления. Полностью правоспособное юридическое лицо должно само выполнять свои денежные обязательства перед своими контрагентами по договорам. Перечислять свои денежные средства кредиторам всегда можно и с банковского счета управляющей жилищной организации. Поэтому добровольно-принудительное применение «расщепления платежей» необходимо расценивать как индикатор, характеризующий отсутствие в муниципалитете нормальных экономических условий функционирования ЖКХ.

Основным доводом административного расщепления платежей является возможность противодействия неисполнению жилищными управляющими организациями обязательств перед ресурсоснабжающими организациями, подрядчиками работ и исполнителями услуг. Подобная ситуация возникает когда доходы управляющего недостаточны для выполнения его платежных обязанностей. В этом может быть частично виновата управляющая организация, которая не приняла всех необходимых мер по обеспечению полного сбора платежей за ЖКУ, которая должна нести соответствующую финансовую ответственность перед своими контрагентами по договору. Однако в большей степени в этом виноваты администрации муниципальных образований, не обеспечившие планирование в проекте местного бюджета и перечисление из него необходимых сумм возмещения льгот и предоставления субсидий, а также убытков из-за применения регулируемых цен, тарифов и ставок. Эта ситуация усугубляется тем, что управляющие не имеют реальной возможности истребовать у органов местного самоуправления бюджетные средства, необходимые им для последующих расчетов. Результатом таких действий и бездействий является несоответствие объемов жилищно-коммунальных услуг, заказанных управляющими, реальному финансированию.

Вместо устранения причин бюджетного недофинансирования (планирование, принятие и исполнение местного бюджета, истребование необходимых сумм из бюджетов вышестоящего уровня) или освобождения управляющих от выполнения части платежных обязательств, администрации пытаются создать видимость «нормальных» расчетов в системе «граждане – управляющий - подрядчики». Это проявляется в реализации принципа «не все, но поровну». На первый взгляд это справедливо и разумно. На самом деле такой подход позволил надолго завуалировал недофинансирование завышенных социальных обязательств и намеренно заниженных тарифов, что привело к деградации организаций ЖКХ снижению качества ЖКУ.

Сущность обязательств РЦ по «расщеплению» сумм, полученных от населения

Практика участия РЦ в организации расчетов в ЖКХ показывает, что нередко организации, предоставляющие гражданам ЖКУ, дают согласие на прием причитающихся им платежей потребителей на банковский счет РЦ только под нажимом местной власти. Это обусловлено инстинктом самосохранения руководителей муниципальных управляющих организаций.

После внедрения системы «расщепления платежей» РЦ при подготовке счетов-квитанций указывает в них номер своего банковского счета. Платежи граждан, поступившие через отделения почтовой связи и банки, зачисляются на «транзитный» банковский счет, с которого перечисляются не получателям платежей населения, т.е. организациям, с которым граждане имеют договорные обязательства или указанным ими лицам, а на банковские счета других лиц. С «транзитного» счета РЦ суммы, причитающиеся управляющим жилищным организациям, перечисляются контрагентам управляющих: коммунальным, жилищно-эксплуатационным, ремонтно-строительным и специализированным организациям. Иногда с «транзитного» счета платежи населения (например, плата за наём жилого помещения, за капитальный ремонт) перечислялась в местный бюджет. Несмотря на необходимость аккумулирования средств на капремонт в одних руках такие перечисления не соответствуют положениям БК РФ о неналоговых доходах местного бюджета (ст. 41 – 45, 47, 51, 57, 62, 64 и др.).

«Расщепление» производится по условиям, заранее установленным владельцем счета (РЦ) в договоре банковского счета, к которым относятся: сроки перечисления банком средств со счета; установлением банку пропорции для перечисления полученных сумм или определением величин перечисляемых сумм. И хотя по ГК РФ платежи населения должны перечисляться по назначению не позднее следующего рабочего дня, перечисления на практике не редко осуществляются в другие сроки (в течение нескольких операционных дней, еженедельно, ежедекадно и т.п.).

Также распространена практика перечисления со счета денежных сумм по неофициальным указаниям должностных лиц местной администрации. Например, это происходило при отсутствии бюджетных средств на возмещение убытков организаций большой энергетики от регулирования тарифов и угрозы с их стороны применить отключение неплательщиков (муниципальных теплоснабжающих организаций).

Необходимо отметить, что действующее гражданское законодательство Российской Федерации специальных «транзитных» счетов (за исключением валютных) не предусматривает. Их «транзитность» определяется только наличием в договоре банковского счета указанных выше условий. Ведь РЦ хоть и владелец такого счета, но ему непосредственно причитается только его вознаграждение. Все остальные деньги не принадлежат РЦ.

Перечисление со счета РЦ сумм не на счета кредитора в денежных обязательствах населения, а сразу его подрядчикам, которым непосредственно платежи населения не причитаются, возможно, только в том случае, когда организация, имеющая перед гражданами обязательства по предоставлению им жилищно-коммунальных услуг, выдает РЦ соответствующее поручение. Без такого поручения, независимо от указаний административных актов местного уровня, такие перечисления части причитающихся кредитору платежей третьим лицам (в том числе организациям, снабжающим его электроэнергией, газом и водой в производственных целях) противозаконны.

 Негативные следствия «расщепления платежей» 

Когда РЦ имеет указание продавца ЖКУ «расщеплять платежи населения» подрядчики и контрагенты управляющего непрерывно в течение месяца (квартала) получают свою часть платежей не зависимо от объемов и качества исполняемых работ. Корректировка платежей с учетом реальных объемов и качества предоставленных услуг и выполненных работ, как правило, не производится, а если производится, то по результатам отчетного периода, который определен соглашением сторон. Поскольку владельцем транзитного счета является РЦ, то без его согласия и указания своему банку процедура расщепления изменена быть не может. Возможность только такого опосредованного влияния управляющего на оплату некачественных ЖКУ значительно уменьшает его роль и назначение. И это притом, что возложение управляющим на РЦ обязанности осуществлять расчеты с кредиторами по денежным обязательствам управляющего не изменяет положения управляющего как организации, отвечающей перед населением за жилищно-коммунальное обслуживание.

Навязанное с использованием властного воздействия отграничение функции сбора платежей граждан от денежных обязательств граждан по оплате потребленных ими ЖКУ, отсутствие договоров между всеми гражданами и организациями, управляющими обслуживанием жилыми домами и обеспечивающими жилищно-коммунального обслуживание, приводит к тому, что граждане зачастую не знают, кому они обязаны заплатить и реально платят. Даже специалисты и руководство РЦ не всегда четко представляют себе: кто кому продает отдельные виды жилищно-коммунальных услуг, на каком основании.

Такой способ перечисления денежных средств в ряде случаев использовался как способ избежания уплаты НДС. Но территориальные налоговые органы сейчас уже почти везде поняли, что льгота по НДС применяется не в зависимости от специфики банковского транзитного счета, а в зависимости от вида договорных денежных обязательств: кто кому обязан заплатить за «предоставление жилых помещений в пользование» и на основании какого договора.[1]

В отдельных случаях практика использования «расщепления платежей» используется для запутывания кредиторов управляющих и жилищных организаций, которые фактически являются неплатежеспособными, и ухода от гражданско-правовой ответственности. В результате неэффективно организованное жилищно-коммунальное обслуживание (тарифная политика, политика оплаты ЖКУ, бюджетное финансирование текущих затрат и погашения задолженности за прошлые периоды), функционирует в режиме, который обеспечивает только окончательную деградацию ЖКХ.

Происходит это, например, так. В наиболее типичных для большинства населенных пунктов условиях за все ЖКУ, кроме электро- и газоснабжения перед гражданами (нанимателями и собственниками) отвечает управляющая жилищная организация (чаще всего МУП). Договоры с гражданами заключены лишь частично. Согласно этим договорам наниматели и собственники жилых помещений обязаны производить оплату управляющей жилищной организации получаемых ЖКУ. В этом суть выполнения ими денежные обязательства.

Часть ЖКУ предоставляется управляющей жилищной организацией своими силами, а часть силами подряжаемых управляющим организаций. Для обеспечения предоставления населению ЖКУ управляющий заключает с жилищно-эксплуатационными, ресурсоснабжающими и специализированными организациями (чаще все они являются МУП) возмездные договоры о выполнении работ, предоставлении услуг и продаже товаров (воды и тепловой энергии) от своего имени и за свой счет. В соответствии с этими договорами управляющий имеет перед своими подрядчиками денежные обязательства и обязан оплачивать им полученные ресурсы, выполненные работы и оказанные услуги собственными денежными средствами.

В таком случае РЦ (МУП) производит начисление и сбор платежей населения по договору с управляющим. Управляющий (принципал) заключает агентский договор с РЦ (агентом), в соответствии с которым поручает ему совершать за вознаграждение и за счет средств, выплаченных управляющему населением (гл.52 ГК РФ):

  1. Фактические действия по начислению и сбору платежей населения за ЖКУ;
  2. Юридические действия по производству расчетов за поставки угля и мазута, за выполненные работы, а также расчеты с иными дебиторами и кредиторами управляющего;
  3. Сделки по выдаче векселей по согласованной с управляющим и с «поставщиками» схеме погашения их задолженности перед третьими лицами.

Передача управляющим средств РЦ производится путем «предложения» населению оплачивать ЖКУ не на расчетный счет или в кассу управляющего, а на расчетный счет или в кассу РЦ. Населению поступают платежные документы с указанием банковского счета не управляющего, а РЦ. Неискушенные в вопросах выполнения обязательств граждане, скорее всего, будут перечислять свои платежи на любой счет, который им укажут в счете-квитанции. В отношении бюджетных средств управляющий направляет письмо распорядителям местного бюджета с просьбой перечислять причитающиеся ему ассигнования на расчетный счет РЦ.

В результате перечисление РЦ денежных средств за материальные средства, необходимые для текущей производственной деятельности управляющего, выдача векселей и погашение задолженности управляющего перед третьими лицами осуществляется за счет управляющего. Это обеспечит в течение определенного времени создание видимости деятельности управляющего. В то же время его расчетный счет останется нетронутым, как будто он не получает никаких доходов и его кредиторы не могут требовать направления средств на погашение задолженности перед ними. Но после установления кредиторами управляющего истинной судьбы причитающихся ему платежей населения такая схема расчетов может квалифицироваться как уклонение от уплаты долгов и налогов с вытекающими из этого неблагоприятными последствиями.

Тот факт, что по счетам управляющего в течение некоторого времени не проводятся расчетные операции, не может расцениваться как фактическое прекращение (отсутствие) предпринимательской или иной деятельности этого юридического лица. При этом у управляющего сохраняется обязанность представлять в налоговый орган необходимые для исчисления и уплаты налогов документы и сведения, установленную бухгалтерскую отчетность, а также выполнять другие обязательства, установленные законодательством о налогах и сборах.

Очевидно, что при такой схеме роль управляющего становится фиктивной, а РЦ отводится роль организации, осуществляющей управление задолженностью организаций-должников по их гражданско-правовым обязательствам, а также централизованное материально-техническое обеспечение, что явно выходит за пределы функций РЦ по начислению и организации сбора платежей населения.

В этом случае деятельность управляющего «заморожена», а фактическое управление и распоряжение финансами осуществляется РЦ. Для окончательного оформления выполнения РЦ функции управляющего нужна только формальная перемена лиц в обязательствах управляющего и населения, управляющего и его контрагентов по договорам содержания и ремонта жилья, вывоза бытовых отходов, ресурсоснабжения и др. Для этого необходимо не одностороннее, а согласованное сторонами договоров внесение изменений в действующие договоры или их расторжение, поскольку иное не предусмотрено федеральными законами и договорами (ст.310, §§ 1 и 2 гл. 24, ст.407, 450 и др. ГК РФ). Замена управляющего может быть осуществлена тогда, когда активность требований кредиторов становится уже опасной. При этом старый управляющий может банкротиться вместе со своими долгами. Его место занимает новый управляющий (РЦ или другая организация). Через некоторое время при неизменности экономических условий хозяйствования в муниципалитете  все в точности повторяется и появляется управляющий «плюс» («прим», «бис» и т.п.). В соответствующих постановлениях это мотивируются «необходимостью совершенствования системы управления ЖКХ», что на самом деле ничего с этим не имеет. В подобной "модернизации" жилищно-коммунального хозяйства могут участвовать только зависимые от администраций муниципальные предприятия и учреждения, которые не являются субъектами нормальных экономических отношений. При участии в управлении не МУП или МУ, а хозяйственных обществ, такие манипуляции теряют смысл.

Размер вознаграждения РЦ

Говоря о вознаграждении РЦ необходимо отметить, что оно может устанавливаться только для случаев, когда эта деятельность осуществляется на основе возмездных договоров. Это касается в первую очередь деятельности РЦ в форме коммерческих организаций (ГУП, МУП, хозяйственных обществ). Для этих организаций недостаточно указать источники финансирования в уставе. Такой перечень в учредительных документах устанавливает лишь возможный перечень источников, которые могут использоваться в практической деятельности.

Собственнику РЦ в форме бюджетных учреждений необходимо четко определять, какие виды деятельности будут прямо финансироваться из бюджета, а какие они могут осуществлять на коммерческой основе за вознаграждение. Напомним, что учреждение не может всю свою деятельность осуществлять только за счет доходов от коммерческой деятельности. Это противоречит его природе. Понятно, что непредпринимательская деятельность РЦ в форме учреждения должна прямо финансироваться из бюджета (а не учитываться в доходах бюджета так, как это предусмотрено для доходов от разрешенной собственником предпринимательской деятельности). Стало быть, вознаграждение (оплата услуг) может быть получено учреждением только за предпринимательскую деятельность.

Осуществление деятельности приносящей доходы является основным назначением создания унитарного предприятия и деятельности коммерческих организаций всех организационно-правовых форм. Все доходы предприятия по возмездным договорам (ст.423 и 424 ГК РФ), в которых и может устанавливаться цена, являются «собственными доходами» предприятия.

В преобладающей части случаев размер вознаграждения РЦ устанавливается органом местного самоуправления равным нормативу отчисления от доходов организаций, предоставляющих ЖКУ (в процентах). На практике размер этого норматива как правило первоначально рассчитывался по затратному методу: определялось отношение суммы начисленных населению платежей за ЖКУ к затратам, необходимых для содержания РЦ без предоставления каких-либо дотаций из бюджета. Тарифы на ЖКУ увеличивались на расчетную составляющую. Для получения вознаграждения РЦ при каждом «расщеплении платежей» оставляет себе суммы, равные установленному нормативу. Величины вознаграждений РЦ, установленные по этим правилам в 90-х годах прошлого века от действующих тогда заниженных тарифов на ЖКУ нередко не пересматривались даже при последующем приближении ставок и тарифов к их реальной стоимости. Имелись случаи, когда значительное увеличение тарифов и ставок на ЖКУ приводило к такому существенному увеличению вознаграждения, что РЦ вынуждено было само ставить вопрос об уменьшении процента отчисления.

Такой подход к определению вознаграждения РЦ не всегда соответствует затратам, понесенным РЦ в процессе исполнения возложенных на него обязанностей. При такой схеме расчета вознаграждения увеличение тарифов на жилищные или коммунальные услуги приводит к необоснованному обогащению РЦ, а снижение уровня собираемости платежей за жилищные и коммунальные услуги приводит к снижению доходной части организации и как следствие к возникновению убытков, что не справедливо, если РЦ не отвечает за собираемость платежей. Если же РЦ получает вознаграждение как процент не собранных, а начисленных платежей, то, в отличие от остальных организаций, РЦ гарантированно получит все, что ему причитается.

РЦ прямо заинтересован и в перечислении через его банковский счет сумм жилищных субсидий, компенсаций льгот, дотаций на разницу в тарифах, поскольку это без изменения в большую сторону процентной ставки может привести к увеличению абсолютной суммы вознаграждения. Такое увеличение следует признать необоснованным, так как расходы РЦ на предоставление услуг по расщеплению платежей при этом не увеличиваются.

Подобная логика расчета вознаграждения присутствовала в рекомендациях по определению составляющей тарифов на оплату услуг РЦ в применяемых ранее методиках планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг ЖКХ. При этом конкретные рекомендации по определению затрат на содержание РЦ в этих методиках отсутствовали. В них упоминались лишь нормативы, рассчитанные в процентах от планового объема реализации услуг. Хотя ясно, что неодинаковые наборы функций РЦ, различные условия деятельности и способы организации их работы должны повлечь установление обоснованного вознаграждения. Кстати эти методики содержали и спорные положения о том, что наиболее оптимальным является вариант существования РЦ, который занимается расщеплением платежей потребителей услуг. Эти положения, основанные не на рыночных подходах, нуждаются в кардинальном пересмотре в будущих основах ценообразования в сфере ЖКХ.

Затраты на начисление платежей, например, за отопление и за пользование лифтом практически не отличаются друг от друга. Но составляющие вознаграждения РЦ в тарифе за теплоснабжение и за услуги лифта отличаются многократно. Поэтому целесообразно не размывать вознаграждение РЦ по всем тарифам и ценам, а включить ее обоснованный размер в тариф на содержание жилья.

В любом случае размер вознаграждения должен быть обоснован экономически и зависим от конкретного набора полезных действий, которые заказываются РЦ. Услуги РЦ не входят в перечень ЖКУ. Поэтому тарифы на них не могут устанавливаться для организаций негосударственной и немуниципальной формы собственности. Для ГУП, МУП и бюджетных учреждений такие тарифы могут устанавливаться их собственниками. Главное, чтобы этот тариф не был необоснованно завышенным. А при наличии конкуренции в сфере начисления платежей населения целесообразно, чтобы организации могли сами устанавливать тарифы на свои услуги.

Связь системы договорных обязательств и метода установления вознаграждения РЦ

На страницах журнала ранее уже описывалось применение "тарифного метода" установления границ эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающих организаций, при котором основой был не договор, а структура тарифа. Хотя вопросы организации договорных отношений не являлись предметом методик калькулирования себестоимости услуг ЖКХ, «тарифный метод» значительно влиял на построение на муниципальном уровне системы договорных отношений в ЖКХ. Не обошел он своим влиянием и составную часть этой системы договорные взаимоотношения с РЦ управляющих и других организаций ЖКХ.

Существует мнение, что РЦ оказывают свои услуги сразу всем организациям ЖКХ и их миссия это доведение платежей населения до производителей ЖКУ. Из этого вытекает подход к формированию тарифов и цен на ЖКУ, при котором составляющая на оплату начисления и сбора оплаты за ЖКУ механически включается во все тарифы и цены на ЖКУ, которые устанавливаются органами местного самоуправления. Подобный подход искажает суть экономических отношений по продаже ЖКУ.

Выше уже говорилось, что РЦ не могут предоставлять свои услуги одновременно всем производителям ЖКУ. Они действуют только в интересах организаций, отвечающих перед потребителями за предоставление ЖКУ на основании договоров. Например, в интересах наймодателей и управляющих жилищных организаций. Последние не предоставляют жилищно-эксплуатационным, ресурсоснабжающим и специализированным организациям услуг, связанных с обеспечением «организации договорных взаимоотношений между производителями и потребителями услуг», не занимаются «обслуживанием расчетов между производителями и потребителями услуг», а собирают свои платежи.

Чаще всего, производители ЖКУ (жилищно-эксплуатационные, ремонтно-строительные, ресурсоснабжающие и специализированные организации) являются субподрядчиками управляющих. Они выполняют свои договорные обязательства перед управляющими и получают оплату не от населения, а от управляющего. В таких случаях жилищно-эксплуатационные, ресурсоснабжающие и специализированные организации не могут платить РЦ вознаграждение.

Встречаются схемы договорных отношений, когда управляющие заключают договоры с «производителями услуг» на основании договоров поручения, комиссии или агентирования не за свой счет, а за счет платежей собственников жилых помещений (муниципалитета, юридических и физических лиц). В этом случае платежи потребителей должны причитаются не управляющему (он вправе рассчитывать лишь на свое вознаграждение), а жилищно-эксплуатационным, ресурсоснабжающим и специализированным организациям. Только тогда выплачивать вознаграждение РЦ обязаны «производители услуг».

При отсутствии договоров, содержащих условия предоставления ЖКУ граждане фактически оплачивают их через РЦ напрямую производителям. В такой ситуации РЦ нередко никто не нанимает, и он оставляет себе процент от сумм, перечисляемых через транзитный счет на счета организаций ЖКХ. Вознаграждением этот процент назвать нельзя, поскольку нет договорных оснований на его получение. При таком способе определения и выплаты размера вознаграждения хозяйствующим субъектам навязывается определенная схема договорных отношений. Получается, что вознаграждение РЦ платят все организации ЖКХ, а не только те, которые имеют договорные обязательства перед гражданами по предоставлению им ЖКУ. Именно этим обязательствам корреспондируются встречные обязательства по оплате ЖКУ и, следовательно, право собирать платежи населения. Поэтому только такие организации могут нанимать РЦ, заключать с ним договор и платить ему вознаграждение.

При оплате услуг РЦ должно действовать общее гражданскоправовое правило, согласно которому вознаграждение должно выплачиваться из средств той организации, которая имеет возмездные договорные обязательства. Для расчетных отношений в ЖКХ это организации, которые имеют перед гражданами обязательства по предоставлению ЖКУ и вправе получать за это плату. Поэтому включение составляющей за начисление и сбор платежей в тарифы и цены должно быть обоснованным и обязательно соответствовать договорным обязательствам.

Начисление субсидий расчетными центрами

В настоящее время во всех муниципалитетах, за исключением тех, на территории которых проводится эксперимент по внедрению системы персонифицированных социальных счетов, субсидии предоставляются гражданам, имеющим низкие доходы, в виде уменьшения начисленного платежа на сумму субсидии. При этом граждане, которым предоставляется помощь, отвечают только за свой пониженный платеж, а выпадающие доходы организаций ЖКХ из-за предоставления субсидий возмещаются из бюджета.

Предоставление субсидий является функцией органов публичной власти. В большинстве случаев это органы местного самоуправления, а в единичных случаях эту функцию выполняют органы исполнительной власти субъектов РФ. Возложение этих функций на службы субсидий производится в положениях о подразделениях органов власти различного уровня и в текущих нормативных правовых актах. Функция предоставления субсидий включает в себя: прием заявлений и документов граждан, их рассмотрение, принятие властного решения и расчет размера предоставленной субсидии. Разделение функции предоставления субсидий отдельно на предоставление права ее получения и на ее расчет между различными органами (организациями), возможно только как временная мера, а в перспективе, на наш взгляд, вообще нецелесообразно.

Во многих муниципальных образованиях уже наметилась тенденция передачи функции предоставления субсидий муниципальным органам социальной защиты населения. Это обусловлено тем, что органы, осуществляющие управление ЖКХ, и организации отрасли должны в первую очередь обеспечивать жилищно-коммунальное обслуживание, а не социальные гарантии в сфере жилья и коммунальных услуг. Расчет размеров жилищных субсидий органами социальной защиты населения позволяет им непосредственно общаться с гражданами и изучать предоставляемые ими документы. Специалисты, имеющие знание большого массива нормативных правовых актов не только по вопросам предоставления жилищных субсидий, но и в сфере социальной защиты, могут одновременно с жилищными субсидиями предлагать населению другие виды социальной помощи в денежной и натуральной форме. Применение такого подхода уменьшает необходимость усиленного контроля расчетных организаций; снижает количество ошибок при принятии решений о предоставлении или отказе в предоставлении субсидий.

Предоставление или отказ в предоставлении субсидий организациями, функционально входящими в систему ЖКХ, в ряде случаев производится необоснованно. Это объясняется стремлением «выбрать» все предусмотренные бюджетами ассигнования. Такие действия на местах искажают социальную политику государства в жилищной сфере, граждане вводятся в заблуждение относительно права на помощь в оплате жилищно-коммунальных услуг. Они начинают осознавать, что определенные в нормативных актах федерального и регионального уровня права могут быть произвольно искажены: сегодня в сторону уменьшения платежа граждан, а в последующем, возможно, наоборот.

В любом случае, кто бы ни производил предоставление жилищных субсидий, такая деятельность должна финансироваться не за счет тарифов, не из других собственных источников РЦ, а только за счет бюджетных средств. В противном случае расходы местного бюджета перекладываются на население. На практике «удобство» возложение функции предоставления субсидий на РЦ (или другую организацию) объясняется тем, что бюджеты за это ничего не платят. Но если эта деятельность осуществляется для муниципалитета «бесплатно», то за нее платит население. Такое перекладывание финансирования публичных функций на все население муниципального образования неправомерно. Население этих услуг не заказывает.

Помимо этого, антимонопольное законодательство[2] запрещает наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами органов местного самоуправления указанных органов. Муниципальное предприятие или учреждение, которое осуществляет предпринимательскую деятельность,[3] не могут выполнять функцию социальной поддержки населения, относящуюся к вопросам местного значения, решаемыми органами местного самоуправления,[4] принимать решения о выделении бюджетных средств.

Именно по этим причинам в постановлении Правительства РФ от 1 июля 2002 года № 490 «О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования ЖКХ» предусмотрено, что в муниципалитетах, на территории которых проводится эксперимент, должны действовать только единые службы по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в форме муниципальных бюджетных учреждений или в качестве структурных подразделений органов местного самоуправления. По смыслу постановления деление на какие-либо «цехá», одни из которых предоставляют, а другие начисляют субсидии – не предусмотрено.

После вступления в силу Федерального закона от 6 мая 2003 года № 52-ФЗ процедура принятия решений о предоставлении субсидий многократно усложняются. Работники служб субсидий должны более кропотливо выяснять состав домохозяйства, основания проживания в жилом помещении, вести учет доходов. Это требует не механического использования сведений управляющих организаций или РЦ, а внимательного, а подчас критического анализа этой информации. Так, например, при серьезном контроле обоснованности предоставления льгот, установленных федеральными законами, в одном крупном городе были выявлено большое число случаев фальсификации льгот для родственников должностных лиц управляющих организаций и РЦ, а также для сотрудников этих организаций. По случайности давно умершие носители льгот продолжали числиться в паспортных столах жилищных организаций. Это свидетельствует о необходимости разделения функций начисления платежей и принятия решений об оказании бюджетной поддержки тем, кто имеет на нее право.

Возложение на РЦ функции расчета размера субсидий может использоваться только в качестве временной исключительной меры, если в специализированных службах субсидий отсутствуют какие-либо свои программные комплексы и в ближайшее время базы данных не могут быть интегрированы с базами других социальных выплат. После внедрения системы персонифицированных социальных счетов расчет размеров жилищных субсидий в РЦ теряет всякий смысл, поскольку не надо вычитать суму субсидии из полного начисления платежа. По этим причинам принятые в ряде муниципалитетов акты о наделении РЦ функциями службы субсидий необходимо пересмотреть.

В то же время необходимо участие РЦ в информационном обмене со службами субсидий при получении или сверке данных о начисленных платежах, с органами социальной защиты населения, контролирующими наличие носителей льгот и курирующими компенсацию недополученных доходов из-за их предоставления, с подразделениями паспортно-визовой службы МВД России, с отделениями почтовой связи и с банками, осуществляющими перечисление внесенных гражданами платежей. РЦ должно предоставлять службе субсидий те сведения о начислениях платежей и задолженности по платежам, которые у него есть. Это будет способствовать повышению степени обоснованности предоставления субсидий и иных выплат социального характера.

Возможность использования РЦ для ведения в них персонифицированных социальных счетов

Как известно, в соответствии с положениями подпрограммы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации»[5] и постановления Правительства РФ от 1 июля 2002 года № 490 на территории ряда муниципалитетов проводится эксперимент по применению экономической модели реформирования ЖКХ. Содержание эксперимента заключается в отказе от перечисления сумм жилищных субсидий организациям, предоставляющим гражданам ЖКУ, и переходе к их перечислению на банковские персонифицированные социальные счета граждан.

В постановлениях Правительства РФ под персонифицированными социальными счетами понимаются исключительно банковские счета. Так, в подпрограмме «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» прямо указано, что персонифицированные социальные счета граждан предназначены для перечисления на них средств, предусмотренных на все виды адресной социальной помощи государства, в том числе и жилищных субсидий. Открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц относится к банковским операциям, которые могут осуществляться только кредитными организациями.[6]

Простое ведение аналитического лицевого счета гражданина для отражения на нем начисленных и предоставленных из бюджета выплат социального характера, а также направлений их расходования с содержанием персонифицированного социального счета не совпадает. «Виртуальный социальный счет» не может использоваться для перечисления на него сумм субсидий. Это принципиально отличает его от идеи новой экономической модели реформирования ЖКХ.

Отход от дотационности и поэтапный переход к адресному субсидированию предусмотрен в новой редакции Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" (ч.4 ст. 151). Главная цель при этом - передача права распоряжения субсидиями непосредственно гражданам, а не просто совершенствование их информирования. Ведь если не перечислить реальные денежные суммы субсидии на банковские счета, не выдать через кассу или не доставить на дом, то механизм перечисления из бюджета возмещения организациям жилищно-коммунального хозяйства затрат на предоставление субсидий не изменится, а останется дотационным.

Внедрение подобных «виртуальных» счетов возможно и даже полезно как учетная составляющая системы социальной защиты, но не может заменить банковские персонифицированные социальные счета граждан, о которых говорится в федеральных документах. Полагаем, что осуществление учетных функций, для «отражения» сведений о суммах субсидий целесообразно не в РЦ, а в органах социальной защиты, которые имеют в своем распоряжении данные о многих социальных выплатах. Ведение «виртуальных счетов» в муниципалитетах, не участвующих в эксперименте, возможно в качестве подготовки к внедрению системы персонифицированных социальных счетов, к передаче функций служб субсидий в ведение муниципальных органов социальной защиты населения по окончании эксперимента, а также к переходу на предоставление гражданам адресной помощи в денежной форме.[7]

Введение «лицевого счета гражданина» в органах социальной защиты города и сейчас является обязательным во всех программах социальной поддержки населения. Но такой учет не может заменять систему банковских персонифицированных социальных счетов, а призван существовать как необходимый элемент этой системы.

Необходимо подчеркнуть еще один важный момент. В ходе проведения эксперимента начисление платежей гражданам, получающим жилищные субсидии, будет производиться в полном объеме (без исключения суммы субсидии). При этом получатели субсидий должны полностью оплатить начисленный платеж. Причем после поступления на банковский счет гражданина субсидия перейдет в его собственность. То есть, гражданин будет платить за ЖКУ только «собственными деньгами». Из этого следуют два вывода. Во-первых, у РЦ отпадает необходимость производить уменьшение платежа на сумму субсидий. Во-вторых, перечисление субсидий через счета, открытые на имя граждан муниципалитетами, но которыми граждане не могут реально распоряжаться из-за того, что условия договоров предусматривают только безналичное перечисление - является репродукцией действующей сегодня системы перечисления субсидий из бюджетов организациям ЖКХ.

Без полного начисления платежей РЦ и без предоставления сумм субсидий гражданам с возможностью самостоятельного использования на цели оплаты ЖКУ выхолащивается идея экономического механизма реформы, при котором дотирование отрасли заменяется адресным субсидированием полностью. Такие счета фактически превращаются в транзитные счета, а гражданам отведена роль марионеток. При таком искажении идеи введения социальных счетов граждане не получат возможности контролировать направление и расходование бюджетных средств, которое из-за этого не станет прозрачным и адресным. Не будет достигнута цель, когда получатель субсидии должен иметь право самостоятельно решать: кому он должен оплачивать ЖКУ (в зависимости от заключенных им договоров), а также снижать, при оформлении соответствующего акта, размер платежа при нарушении параметров и качества услуги.

Принадлежность информационных ресурсов, используемых для расчетов за ЖКУ

Расчетные подразделения управляющих организаций или РЦ производят сбор, обработку, накопление и хранение информации о гражданах, проживающих в обслуживаемых ими жилых домах («базы данных»). Эти информационные ресурсы формируются и используются и для осуществления регистрационного учета граждан, и для начисления платежей исходя их количества потребителей, реально проживающих в управляемых жилых домах.

Немаловажное значение имеет то обстоятельство, кто является собственником информационных ресурсов, программных продуктов в сфере расчетов за ЖКУ и средств их обеспечения. В соответствии с действующим законодательством собственником информации на бумажных и электронных носителях, программного обеспечения можно считать субъекта, который вправе на законном основании в полном объеме реализовать полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами.

Отношения по поводу права собственности на информационные ресурсы регулируются гражданским законодательством РФ. Информационные ресурсы о потребителях ЖКУ могут находиться в собственности органов местного самоуправления и как элемент состава имущества могут находиться в хозяйственном ведении или в оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений. Такие предприятия и учреждения будут являться владельцами информационных ресурсов, осуществляющими владение и пользование ими и реализующими полномочия распоряжения в пределах, установленных законом. Включение информационных ресурсов в состав их имущества производится в соответствии с гражданским законодательством РФ. Тогда информационные ресурсы должны создаваться и поддерживаться в актуальном состоянии за счет средств муниципальных организаций и подлежат учету и защите в составе муниципального имущества.

Во многих муниципальных образованиях организации реализующие функции РЦ занимают монопольное положение на рынке предоставления указанных услуг. Такое положение РЦ поддерживается органами местного самоуправления искусственно. РЦ могут и должны осуществлять свою деятельность на конкурсной основе. Это позволит снизить издержки связанные с исполнение функций по расчету и начислению платежей. Сегодня в России достаточно много муниципальных образований, где работы по расчету и начислению платежей осуществляются несколькими организациями, конкурирующими за получение данного заказа. Такая ситуация будет повсеместно, если выбор РЦ будет осуществлять управляющая жилищная организация, а не администрация муниципального образования.

Очевидно, что в случае организации конкурсного отбора организаций, исполняющих функции РЦ, собственником информационного ресурса не может выступать РЦ. РЦ должно получить информационный ресурс от заказчика работ – управляющей жилищной организации. Но управляющая жилищная организация также не может быть собственником информационного ресурса, поскольку она, как и РЦ нанята собственниками для исполнения работ и может быть заменена другой организацией. Управляющая организация должна иметь возможность пользоваться информационными ресурсами вместе с правом управлять жилищным фондом и обязана передать его управляющей организации, которая придет ей на смену. Собственником информационного ресурса должна выступать администрация муниципального образования, которая обязана обеспечить правильное использование и хранение информации.

В тех случаях, когда муниципалитеты теряют право собственности на информационные ресурсы (паспортный учет, база начисления платежей), они в большой мере лишаются возможности замены недобросовестного управляющего или оператора информационных ресурсов. Частные расчетные организации целесообразно привлекать в качестве пользователя информационных ресурсов, т.е. при условии их оставления в муниципальной собственности. В этом случае такая организация должна по договору производить сбор, обработку, накопление и хранение информации о гражданах, проживающих в поселении, производить начисление жилищно-коммунальных платежей на основании договора возмездного оказания услуг, условия которого следует детально прописать.

Обеспечение сохранности информационных ресурсов, используемых для обеспечения расчетов

Сведения регистрационного учета граждан и данные, используемые для начисления платежей, являются информацией о гражданах (персональными данными) – т.е. сведениями о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность. В базах данных различных организаций, осуществляющих начисление платежей, содержатся сведения об именах граждан, их адресах, составе семьи, наличии и отсутствии регистрации по постоянному месту жительства или месту временного пребывания, сведения о принадлежности жилого помещения к муниципальной, государственной или частной собственности, информация о временном отсутствии граждан по месту постоянного жительства, их материальном положении и другая конфиденциальная информация, которая нуждается в защите.

Необходимо защищать сведения о гражданах, во-первых, в целях обеспечения их прав на неприкосновенность частной жизни, личную безопасность. Очевидно, что информация об одиноко проживающих гражданах преклонного возраста, владеющих жильем по праву собственности, получающих жилищные субсидии или имеющих задолженность по оплате ЖКУ, представляют интерес для криминалитета. Недопустимо использование персональных данных в целях причинения имущественного и морального вреда гражданам, затруднения реализации их прав и свобод, а во-вторых, для обеспечения возможности стабилизации расчетов населения за ЖКУ.

Необходимо отметить, что в соответствии с Конституцией РФ (ст.24) сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Если первичный сбор информации о гражданине производится с его согласия, то использование и распространение информации о нем осуществляется чаще всего помимо его воли. Основные требования к сохранению персональных сведений о плательщиках за ЖКУ установлены Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации".

К информации о потребителях ЖКУ, используемой для начисления платежей, должен применяться режим служебной тайны. Вместо свободного доступа к информации о гражданах индивидуальные сведения, содержащиеся в библиотеках баз данных, с момента их получения должны приобретать статус служебной информации ограниченного распространения, доступ и распространение которой ограничены в соответствии со ст.139 ГК РФ.[8] Защите должна подлежать любая документированная информация о гражданах, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и самим гражданам. Необходима организация и обеспечение сохранности сведений конфиденциального характера о гражданах в текущем делопроизводстве и при их обработке средствами вычислительной техники. Право запрашивать сведения конфиденциального характера имеют только правоохранительные и судебные органы, судебные приставы-исполнители в соответствии с законодательством РФ, регулирующим их деятельность.

В порядке установленном законом об информации «деятельность негосударственных организаций и частных лиц, связанная с обработкой и предоставлением пользователям персональных данных» подлежит лицензированию. Защита информации о гражданах должна обеспечивать предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения и подделки информации, угрозы безопасности личности, несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации, а также предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы. Конституционные права граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах, должны быть надежно защищены.

Юридические и физические лица, в соответствии со своими полномочиями владеющие информацией о гражданах, получающие и использующие ее, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования этой информации. Самостоятельное без согласия граждан использование сведений о гражданах в качестве товара (продукции) непозволительно.

Муниципалитеты, являясь собственниками информационных ресурсов, вправе осуществлять контроль выполнения требований по защите информации и запрещать или приостанавливать обработку информации в случае невыполнения этих требований. Органы местного самоуправления вправе обращаться в органы государственной власти для оценки правильности выполнения норм и требований по защите его информации в информационных системах.

Юридические и их должностные лица, владеющие информацией о гражданах, получающие и использующие ее, несут ответственность в соответствии с законодательством за нарушение режима ее защиты, обработки и порядка использования. Соответствующие нормы установлены статьями 13.11, 13.12, 13.14 КоАП РФ.

Общие выводы

Степень участия расчетных центров в системе расчетов за жилищно-коммунальные услуги должна определяться с учетом специфики рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунальных комплексов муниципальных образований. Соответствующее положение содержится в Подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (раздел 2 части VI): «специализация расчетно-кассовых центров должна заключаться в оперативном ежемесячном расчете платежей населения в зависимости от реального потребления ЖКУ. Это предполагает наличие специализированной информационно-вычислительной базы. Поэтому в городах, где существуют несколько управляющих компаний, функции по проведению расчетов по платежам населения целесообразно передавать на условиях подрядного договора специализированным расчетно-кассовым центрам, которые собирают всю информацию по платежам, осуществляемым потребителями предприятиям ЖКХ. В муниципальных образованиях, где управление муниципальным жилищным фондом осуществляет одна управляющая компания, расчетно-кассовый центр может создаваться как структурное подразделение этой компании». Этот подход необходимо реализовывать уже на первом этапе в рамках обеспечения перехода «на реальные договорные отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве».

Задача отхода от администрирования в сфере расчетов за ЖКУ и формирование рыночных механизмов функционирования ЖКХ должна решаться путем отказа от явного и скрытого вмешательства в систему договорных предпринимательских отношений между организациями ЖКХ и навязывания отличных от договоров систем расчетов граждан. Расчетные обязательства должны основываться на договорах между продавцами и покупателями ЖКУ.

Специализация деятельности РЦ как самостоятельных организаций, так и подразделений управляющих жилищных организаций является полезной. РЦ должны органично и юридически корректно вписаться в систему экономических расчетных отношений и гражданскоправовых обязательств в сфере предоставления ЖКУ.

В муниципалитетах должны создаваться условия для демонополизации и приватизации деятельности по начислению платежей за ЖКУ и подготовке платежных документов. Для этого необходимо формирование РЦ в форме коммерческих структур, предоставляющими свои услуги по обеспечению расчетов в соответствии с договорными обязательствами и только по заказу организаций, которые продают ЖКУ (наймодателей и управляющих жилищных организаций). Полезно упорядочение отношений собственности на информационные ресурсы, используемые для расчетов за ЖКУ. Надо избегать возможности монопольного владения ими коммерческими организациями. Такие ресурсы должны входить в состав муниципальной собственности.

Степень участия РЦ в расчетах должна определяться только кредиторами в денежных обязательствах граждан. При заказе РЦ тех или иных функций целесообразно исходить из соображений экономической выгоды. Размер вознаграждения не должен устанавливаться вне зависимости оттого, что именно заказчик решил поручить РЦ. Сегодня уже можно оценивать стоимость услуг РЦ не в процентах, а в конкретных денежных суммах, меняемых в зависимости от их качества и объема. Правила тарифообразования не должны предопределять какую-то одну схему договорных отношений: кто, кому, как должен платить. Тариф должен отражать выбранный субъектами хозяйствования способ выполнения взаимных обязательств.

 

[1] Согласно п.15 Методических рекомендаций по применению главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации" утвержденных приказом МНС РФ от 20 декабря 2000 г. N БГ-3-03/447 «от налога на добавленную стоимость освобождается только плата, взимаемая собственниками или управомоченными ими лицами за предоставленные в пользование жилые помещения по договору найма», а до 1 января 2004 года еще и «целевые взносы членов жилищно-строительных кооперативов, направленные на обеспечение технического обслуживания, текущего и капитального ремонта, санитарного содержания, управления эксплуатацией домохозяйства в домах жилищно-строительных кооперативов» и услуги по предоставлению жилья в общежитиях (за исключением использования жилья в гостиничных целях и предоставления в аренду). Это соответствует подпункту 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ и положениям статьи 27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ (в ред. Федерального закона N 33-ФЗ от 24.03.2001).

[2] См. ч.2 п.2 ст.7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

[3] По ст.4 Закона о конкуренции такие предприятия и учреждения являются хозяйствующими субъектами.

[4] См. пп.28 п.2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

[5] Утверждена постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. N 797.

[6] Ст. 1 и 5 Закона РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР" в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 г. N 17-ФЗ.

[7] Такой поэтапный переход предусмотрен в новой редакции Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" (ст.151).

[8] В перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188, включены «сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные)».

Благоприятное жилье помогает уязвимым людям жить и процветать в сообществе

[1] Мы благодарны Фонду Кресге и Благотворительному фонду Мелвилла за их поддержку этой статьи.

[2] Существует ряд хорошо продуманных экспериментальных и квазиэкспериментальных исследований, а также большое количество тематических исследований для этих групп. Для обзоров см. Кэрол Л.М. Кейтон, Кэрол Уилкинс и Жаклин Андерсен, «Люди, которые испытывают длительную бездомность», глава 4 в Деборе Деннис, Гретхен Локк и Джилл Хаддури, ред., К пониманию бездомности: Национальный симпозиум 2007 г. по исследованию бездомности, Министерство здравоохранения и социальных служб и Министерство жилищного строительства и городского развития США, сентябрь 2007 г., https://aspe.hhs.gov/execsum/toward-understanding-homelessness -2007-национальный-симпозиум-исследование бездомности; Томас Бирн и др. ., «Взаимосвязь между общественными инвестициями в постоянное поддерживающее жилье и хронической бездомностью», Social Service Review , июнь 2014 г., Vol.88, No. 2, pp. 234-263; Дебра Рог и др. ., «Постоянное поддерживающее жилье: оценка доказательств», Психиатрическая служба, март 2014 г., том. 65, No. 3, pp. 287-294.

[3] «Никаких условий: помощь уязвимой молодежи с помощью временного поддерживающего жилья» CSH, март 2016 г., http://www.csh.org/wp-content/uploads/2016/03/CSH_NonTimeLimitedYouthSH_3. 25.16.pdf.

[4] Фрэнк Р. Липтон и др. . «Срок пребывания в поддерживающем жилье для бездомных с тяжелыми психическими заболеваниями», Psychiatric Services, April 2000, Vol.51, No. 4, pp. 479-486 .; Сэм Цемберис и Ронда Айзенберг, «Пути к жилью: поддерживаемое жилье для уличных бездомных с психическими расстройствами», Psychiatric Services , апрель 2000 г., том. 51, No. 4, pp. 487-493.

[5] Роберт Розенхек и др. ., «Экономическая эффективность поддерживаемого жилья для бездомных с психическими заболеваниями», Архив общей психиатрии , сентябрь 2003 г., том. 60, No. 9, pp. 940-951.

[6] Стивен Х.Лефф и др. . «Подходит ли всем один размер? Что мы можем и чего не можем узнать из метаанализа моделей жилья для лиц с психическими заболеваниями », Psychiatric Services , апрель 2009 г., Vol. 60, No. 4, pp. 473-482.

[7] Лаура С. Садовски и др. ., «Влияние программы размещения и ведения пациентов на посещения отделений неотложной помощи и госпитализации среди хронически больных бездомных взрослых», Журнал Американской медицинской ассоциации , май 2009 г., Vol.301, No. 17, pp. 1771-1778.

[8] Деннис П. Калхейн, Стивен Метро и Тревор Хэдли, «Сокращение государственных услуг, связанное с помещением бездомных с тяжелыми психическими заболеваниями в вспомогательное жилье», Дебаты по жилищной политике , 2002, Vol. 13, выпуск 1, стр. 107–163.

[9] Метро и Калхейн (2004) обнаружили, что 45 процентов тех, кто покидает тюрьмы или тюрьмы и ранее находились в приютах для бездомных, используют приюты повторно, в основном в течение первого месяца после освобождения.Люди, имевшие контакт с системой охраны психического здоровья, чаще находились в приютах и ​​повторно заключались в тюрьмы, чем те, кто этого не делал. Точно так же Калхейн, Метро и Хэдли (2002) обнаружили, что среди бездомных людей, попадающих в поддерживающее жилье в Нью-Йорке, 26 процентов оставались в государственной психиатрической больнице в течение двух лет, предшествовавших переезду в поддерживающее жилье. Hopper et al. (1997) провел подробные интервью с 36 бездомными. Они определили подгруппу этих людей, которые жили в «институциональной сети» - они какое-то время были бездомными, но около 40 процентов своего времени они проводили в циклических поездках между больницами, психиатрическими учреждениями, тюрьмами и тюрьмами.

Стивен Метро и Деннис Калхейн, «Использование приюта для бездомных и повторное заключение в тюрьму после выхода из тюрьмы», Криминология и государственная политика , 2004, Vol. 3, No. 2, pp. 139–160; Калхейн, Метро и Хэдли, 2002; Ким Хоппер и др. ., «Бездомность, тяжелые психические заболевания и институциональный контур», Psychiatric Services, May 1997, Vol. 48, No. 5, pp. 659-664.

[10] Калхейн, Метро и Хэдли, 2002.

[11] В исследованиях участвуют от 25 до 80 человек.

[12] Лейла Гулкур и др. ., «Жилье, госпитализация и финансовые затраты для бездомных с психическими расстройствами, участвующих в программах непрерывного ухода и жилищных первоочередных задач», Журнал общественной и прикладной социальной психологии , апрель 2003, т. 13. С. 171-186.

[13] Джоселин Фонтейн и др. ., «Поддерживающее жилье для возвращающихся заключенных: результаты и последствия пилотного проекта по возвращению домой в Огайо», Urban Institute, август 2012 г., http: // www.urban.org/sites/default/files/alfresco/publication-pdfs/412632-Supportive-Housing-for-Returning-Prisoners-Outcomes-and-Impacts-of-the-Returning-Home-Ohio-Pilot-Project.PDF.

[14] Rosenheck et al ., 2003.

[15] Стивен Пулин и др. ., «Использование услуг и стоимость услуг для лиц, испытывающих хроническую бездомность в Филадельфии: популяционное исследование», Psychiatric Services , ноябрь 2010 г., том. 61, No. 11, pp. 1093-1098.

[16] Участники с высокой потребностью были выявлены с помощью инструментов скрининга, которые указывают на низкую способность функционировать в сообществе и высокие потребности в области психического здоровья, и они должны были иметь в анамнезе госпитализацию из-за психического заболевания, сопутствующего расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ. , или недавний арест или заключение. Участники со средней потребностью включали всех, кто не входил в категорию наиболее нуждающихся. См. Http://bmjopen.bmj.com/content/1/2/e000323.full.pdf+html для получения дополнительной информации.

[17] Паула Геринг и др. ., «Заключительный отчет National At Home / Chez Soi», Калгари, АБ: Комиссия по психическому здоровью Канады, 2014 г., http://www.mentalhealthcommission.ca.

[18] Анирбан Басу и др. ., «Сравнительный анализ стоимости жилья и программы ведения пациентов с хронически больными бездомными взрослыми по сравнению с обычным уходом», Health Services Research, февраль 2012 г., Vol. 47, No. 1, Part II, pp. 523-543.

[19] Эти сокращения указаны как среднегодовые.Исследователи усреднили изменения в использовании медицинской помощи в группе вмешательства в течение 18-месячного периода исследования и скорректировали использование, чтобы оно было эквивалентно использованию здравоохранения за один год.

[20] Дэвид Бьюкенен и др. ., «Влияние поддерживающего жилья для ВИЧ-положительных бездомных пациентов на здоровье: рандомизированное контролируемое исследование», Американский журнал общественного здравоохранения , ноябрь 2009 г., том. 99, No. S3, pp. 675-680.

[21] Исследователи определяют «неповрежденный иммунитет» как наличие CD4 выше 200 и вирусной нагрузки ниже 100000.

[22] Сандра К. Шварц и др. ., «Влияние жилья на выживаемость людей со СПИДом», BMC Public Health, июля 2009 г., http://bmcpublichealth.biomedcentral.com/articles/ 10.1186 / 1471-2458-9-220.

[23] Дебра Рог и др. ., 2014; Марта Берт, Кэрол Уилкинс и Данна Моч, «Медикейд и постоянное поддерживающее жилье для хронически бездомных: обобщение литературы и анализ окружающей среды», Управление по вопросам инвалидности, старения и политики долгосрочного ухода, Офис помощника секретаря по планированию и оценке, U.S. Министерство здравоохранения и социальных служб, 6 января 2011 г., https://aspe.hhs.gov/pdf-report/medicaid-and-permanent-supportive-housing-chronically-homeless-literature-synthesis-and-environmental- сканировать.

[24] Сэм Цемберис, Лейла Гулкур и Мария Накаэ, «Жилье превыше всего, выбор потребителей и снижение вреда для бездомных с двойным диагнозом», Американский журнал общественного здравоохранения , апрель 2004 г., том. 94, No. 4, pp. 651-656.

[25] Ан-Лин Ченг и др. ., «Влияние поддерживаемого жилья на анализ клинических результатов рандомизированного исследования с использованием метода множественной импутации», Journal of Nervous and Mental Disease , январь 2007 г., Vol. 195, No. 1, pp. 83-88.

[26] Первоначальный анализ данных не обнаружил различий в употреблении алкоголя или наркотиков между людьми, имеющими и не имеющими вспомогательного жилья, но значительный объем данных для групп, не поддерживающих вспомогательное жилье, отсутствовал. Последующий анализ, скорректированный с учетом недостающих данных, показал значительное сокращение употребления алкоголя и наркотиков.

[27] Марта Берт, Кэрол Уилкинс и Данна Мауч, 2011.

Исследование, проведенное в 1811 году в Истлейке, принадлежащем Центру экстренной помощи в центре города, показало, что даже люди с тяжелыми алкогольными проблемами сократили употребление алкоголя в дополнительных жилищах. См. Мэри Э. Лаример и др. ., «Использование медицинских и общественных услуг и затраты до и после предоставления жилья для хронически бездомных с серьезными проблемами, связанными с алкоголем», JAMA , (2009), Vol. 301, вып.13. С. 1349-1357.

[28] Катон, Уилкинс и Андерсен, 2007.

[29] Суне Рубак и др. ., «Мотивационное интервью: систематический обзор и метаанализ», Британский журнал общей практики , апрель 2005 г., том. 55, No. 513, pp. 305–312, http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC1463134/.

[30] В 2014 году более 7 процентов людей, проживающих в поддерживающем жилье для бездомных, были в возрасте 62 лет и старше, и это число, вероятно, будет расти с возрастом населения.См. «Ежегодный отчет об оценке бездомных (AHAR) для Конгресса за 2014 год, Часть 2: Оценка бездомности в Соединенных Штатах», Департамент жилищного строительства и городского развития США, Управление общественного планирования и развития, https://www.hudexchange.info / ресурс / 4828/2014-ахар-часть-2-оценки-бездомности /.

[31] Николас Касл и Нил Резник, «Жилье с повышенным уровнем обслуживания: программа пребывания дома», Журнал прикладной геронтологии , июль 2014 г., стр. 1-21.

[32] Пожилые люди не различались по демографическим характеристикам или функциональному статусу в группах вмешательства и контрольной группе.

[33] Аркадипта Гош, Кара Орфилд и Роберт Шмитц, «Оценка PACE: обзор литературы», подготовленный для Управления по вопросам инвалидности, старения и политики долгосрочного ухода и для офиса помощника секретаря. по планированию и оценке, Министерство здравоохранения и социальных служб США, январь 2014 г., https://aspe.hhs.gov/pdf-report/evaluating-pace-review-literature; Рут Элкан, и др. ., «Эффективность поддержки пожилых людей на дому: систематический обзор и метаанализ», BMJ, сентябрь 2001 г., Vol. 323, No. 7315, pp. 719-725.

[34] «Пилотный проект поддерживающего жилья и управляемой помощи в Миннесоте: сводка оценки», подготовленный для Heart Connection Национальным центром семейной бездомности, март 2009 г., http://www.air.org/sites/default/files /downloads/report/Evaluation-Minnesota-Supportive-Housing-and-Managed-Care-Pilot-2009.pdf.

[35] Дебра Дж.Родж и Джон К. Бакнер, «Бездомные семьи с детьми», глава 5 в К пониманию бездомности: Национальный симпозиум 2007 года по исследованию бездомности , ред. Дебора Деннис, Гретхен Лок и Джилл Хаддури, Министерство здравоохранения и социальных служб США и Министерство жилищного строительства и городского развития, сентябрь 2007 г., https://aspe.hhs.gov/legacy-page/2007-national-symposium-homelessness- исследования-бездомные-семьи-и-дети-146546.

[36] Даниэль Губиц и др. ., «Исследование вариантов семьи: краткосрочное воздействие мероприятий по предоставлению жилья и услуг для бездомных семей», Управление разработки политики и исследований Министерства жилищного строительства и городского развития США, июль 2015 г., https://www.huduser.gov/portal/ family_options_study.html.

[37] Энтони Л. Ломан, «Семьи, с которыми часто сталкиваются службы защиты детей: отчет о хроническом жестоком обращении с детьми и безнадзорности», Институт прикладных исследований, февраль 2006 г., http://www.iarstl.org/papers/ FEfamiliesChronicCAN.pdf.

[38] Ребекка Суонн-Джексон, Донна Тэппер и Эллисон Филдс, «Сохранение семей вместе: оценка реализации и результатов пилотной модели вспомогательного жилья для семей, вовлеченных в систему защиты детей», Metis Associates, ноябрь 2010 г., http://www.csh.org/wp-content/uploads/2011/12/Report_KFTFindingsreport.pdf.

[39] Мэри Каннингем и др. ., «Поддерживающее жилье для особо нуждающихся семей в системе защиты детей», Институт городского развития, ноябрь 2014 г., http: // www.urban.org/research/publication/supportive-housing-high-need-families-child-welfare-system.

[40] Более 96 000 человек были классифицированы как хронически бездомные (небольшая часть от общего числа бездомных, которые обычно нуждаются в дополнительном жилье), в том числе более 13 000 человек в семьях с детьми, за одну ночь в январе 2015 года. Около 95 000 коек. в вспомогательном жилье были посвящены этой группе в том году. Люди классифицируются как хронически бездомные, если они имеют инвалидность и пережили как минимум 12 месяцев бездомности, непрерывно или совокупно в течение трех лет.

Есть еще 224 146 коек в общежитиях для людей с ограниченными возможностями, которые остаются без крова, но не хронически. Около 488 000 взрослых провели по крайней мере одну ночь в приюте для бездомных в течение 2014 года и имели инвалидность, но не всем этим взрослым потребовалось бы дополнительное жилье. В целом в 2014 году 1,488 миллиона человек провели в приюте хотя бы одну ночь. Вероятно, небольшая часть из них также нуждаются в дополнительном жилье, но не были идентифицированы как инвалиды.

Есть по крайней мере сотни тысяч дополнительных людей, которые живут в домах престарелых, психиатрических учреждениях, тюрьмах и тюрьмах и могут переехать в сообщество с дополнительным жильем, но точное число тех, кто нуждается в дополнительном жилье (в отличие от доступного жилья с менее интенсивные услуги) неизвестно.Для этих групп существует поддерживающее жилье, но нет точного подсчета количества квартир.

«Ежегодный отчет об оценке бездомных для Конгресса за 2015 г., Часть 1: Оценки бездомности на определенный момент времени». Управление общественного планирования и развития Министерства жилищного строительства и городского развития США, ноябрь 2015 г., https://www.hudexchange.info/resources/documents/2015-AHAR-Part-1.pdf; «Ежегодный отчет об оценке бездомных для Конгресса за 2014 г., Часть 2: Оценка бездомных в Соединенных Штатах», У.S. Департамент жилищного строительства и городского развития, Управление общественного планирования и развития, ноябрь 2015 г., https://www.hudexchange.info/onecpd/assets/File/2014-AHAR-Part-2.pdf.

[41] См. Часть VI Барбары Сард и Уилл Фишер, «Таблица диаграмм: федеральные расходы на жилье плохо соответствуют потребностям», Центр по бюджетным и политическим приоритетам, 18 декабря 2013 г., https: //www.cbpp. org / research / chart-book-федеральные расходы на жилье плохо соответствуют потребностям.

[42] С 2008 года директивные органы профинансировали около 80 000 ваучеров на выбор жилья для бездомных ветеранов с ограниченными возможностями, называемых жилищными ваучерами по делам ветеранов (или HUD-VASH).В период с 2010 по 2015 год количество бездомных ветеранов сократилось на 36 процентов.

[43] Тремя крупнейшими программами помощи в аренде являются ваучеры на выбор жилья, государственное жилье и помощь в аренде на основе проектов (PBRA). Политики прекратили расширение государственного жилищного строительства и PBRA в середине 1990-х годов. Для получения дополнительной информации см. Основы политики Центра в отношении ваучеров на выбор жилья, государственного жилья и программ помощи в аренде на основе проектов: https://www.cbpp.org/research/housing/policy-basics-the-housing-choice-voucher- программа; https: // www.cbpp.org/research/policy-basics-introduction-to-public-housing; и https://www.cbpp.org/research/housing/policy-basics-section-8-project-based-rental-assistance.

[44] Агентства государственного жилищного строительства выделяют ваучеры на основе проектов для определенных единиц по контракту на первоначальный срок до 15 лет. Для получения дополнительной информации см. Основы политики Центра: Ваучеры на основе проектов.

[45] «Ежегодный отчет об оценке бездомных за 2015 год для Конгресса, Часть 1: Оценки бездомности на определенный момент времени», У.S. Департамент жилищного строительства и городского развития, Управление общественного планирования и развития, ноябрь 2015 г., https://www.hudexchange.info/resources/documents/2015-AHAR-Part-1.pdf.

[46] Рэйчел Бергквист и др. ., «Программы жилищной помощи, финансируемые государством», Совместная техническая помощь, апрель 2014 г., http://www.tacinc.org/media/43566/State%20Funded%20Housing%20Assistance % 20Report.pdf.

[47] Менее четверти PHA ориентируют некоторые из своих ваучеров на государственное жилье или выбор жилья на бездомных или снижают барьеры проверки для бездомных домохозяйств.См. «Исследование усилий PHA по оказанию помощи людям, страдающим от бездомности», Управление разработки политики и исследований Министерства жилищного строительства и городского развития США, https://www.huduser.gov/portal/publications/pdf/pha_homelessness.pdf.

[48] Инвесторы финансируют часть стоимости вспомогательного жилищного строительства, покупая кредиты, которые государство выделяет на конкретное строительство; взамен кредиты уменьшают их федеральные налоговые обязательства.

[49] См. Страницу «Ресурсы национального целевого жилищного фонда» Национальной жилищной коалиции, http: // nlihc.org / issues / nhtf / resources, для получения дополнительной информации.

[50] Это было сделано с использованием отказа от Medicaid 1115, который можно использовать для демонстрационных проектов, предназначенных для тестирования новых моделей предоставления услуг и оплаты. Эти отказы должны быть нейтральными для бюджета федерального правительства и включать компонент оценки. Государства могут использовать эти отказы для тестирования добавления новых льгот в свою программу Medicaid и направления этих услуг определенной группе получателей, имеющих право на Medicaid.Новый отказ Калифорнии был одобрен в декабре 2015 года.

[51] Дополнительную информацию о плане поддержки жилищного строительства Нью-Йорка см. На странице «Редизайн программы Medicaid» в Сети поддержки жилищного строительства в Нью-Йорке http://shnny.org/budget-policy/state/medicaid-redesign/.

[52] Викки Вачино, «Покрытие жилищной деятельности и услуг для лиц с ограниченными возможностями», Центр услуг Medicaid и CHIP, 26 июня 2015 г., https://www.medicaid.gov/federal-policy- руководство / загрузки / cib-06-26-2015.pdf.

[53] См. «Краткое руководство по улучшению покрытия Medicaid для вспомогательных жилищных услуг» CSH для получения подробной информации о различных отказах от Medicaid и вариантах планов штата, http://www.csh.org/wp-content/uploads/2015 /05/A-Quick-Guide-To-Improving-Medicaid-Coverage-For-Supportive-Housing-Services1.pdf.

[54] Для получения дополнительной информации см. Основы политики Центра: Ваучеры на основе проектов.

жилищных услуг | OlyCAP

Укрытия и утеплители

Зимнее убежище округа Джефферсон
В партнерстве с COAST (Укрытие общественной ассоциации), Постом американского легиона № 26 и OlyCAP: Сезонный зимний ночлег для одиноких взрослых (старше 18 лет) в округе Джефферсон работает ежедневно с 4 часов. .м. до 8 часов утра. Услуги включают трехразовое питание и направление к общественным ресурсам. Каждую ночь предоставляется около 23 кроватей. Ветераны вооруженных сил США получают приоритет при прохождении службы.

Haines Street Коттеджи Приют
Круглогодичный приют для бездомных семей и отдельных лиц. Приорт предоставляется семьям и отдельным лицам, участвующим в терапевтических судах округа Джефферсон.

Sequim Warming Center
Общественный проект, который предоставляет жителям Sequim место, где нет укрытия, где можно посидеть, отдохнуть и согреться в ненастную погоду.

Программы помощи в аренде

Программа постоянного жилья «Перекресток»
Программа постоянного поддерживающего жилья предназначена для семей, страдающих хронической бездомностью. Это программа быстрого переселения со специализированными услугами по ведению пациентов и послепродажным уходом для поддержания здоровья семьи в долгосрочной перспективе. (Только округ Джефферсон)

Доступ: онлайн-справочник / телефонная линия

Молодежные решения
Поддерживающие услуги для молодежи в возрасте от 12 до 24 лет.Эта программа включает информационно-разъяснительную работу, неденежные выплаты, ведение дел и поддержку со стороны коллег. Есть также возможности для молодежи, имеющей жизненный опыт бездомности, для участия в руководстве и разработке молодежных программ. (Джефферсон и округ Клаллам)

Доступ: онлайн-запрос / телефонная линия / Facebook (@YouthSolutions)

New Hope
Это программа быстрого переселения для молодых людей (18-24 лет), которые живут без крова. Он включает в себя поддержку на основе взаимоотношений и ведение дел.Решения «Жилье прежде всего» и подход «Выбор молодежи». (Приоритет округа Джефферсон)

Доступ: онлайн-запрос / телефонная линия / Facebook (@YouthSolutions)

SSVF (Вспомогательные услуги для семей ветеранов)
В сотрудничестве с пятью другими округами. Этот грант предназначен для ветеранов и их семей, использующих модель «прежде всего жилье». Цель этого гранта - помочь арендатору найти жилье, используя внешних арендодателей для получения жилья, а также помочь семьям сохранить и сохранить свое жилье посредством краткосрочного ведения дел.(Джефферсон и округ Клаллам)

Доступ: онлайн-справочник / телефонная линия

HEN (Жилье и основные потребности)
Эта программа направлена ​​на оказание помощи людям, которые не могут работать по физическим или поведенческим причинам и которые могут находиться в процессе подачи заявления на получение пособия по инвалидности или дополнительного социального обеспечения. Помощь в аренде жилья оказывается в первую очередь бездомным. Требуется письмо HEN от Департамента социальных и медицинских услуг штата.Услуги включают в себя основные потребности, такие как шампунь, кондиционер, туалетная бумага, хозяйственное мыло и т. Д. Соответствие критериям определяет DSHS. Некоторые требования к доходу. (Только округ Джефферсон)

Доступ: телефонная линия / онлайн-запрос - требуется рекомендательное письмо DSHS

CHG (Консолидированный грант для бездомных)
Это программа быстрого переселения. Бездомные люди могут получить доступ к этому источнику финансирования, чтобы оплатить залог, арендную плату за первый и последний месяц после того, как будет найдено жилье.Грант помогает бездомным, в том числе тем, кто живет в машинах, палатках и приютах, а также семьям, спасающимся от домашнего насилия (только округ Джефферсон)

Доступ: телефонная линия / онлайн-запрос

HF (жилищная помощь из жилищного фонда)
Предлагает ограниченное финансирование для домашних хозяйств, которым грозит потеря жилья из-за получения от домовладельца уведомления о выплате или выселении или о выселении. Этот фонд также может помочь домохозяйствам с ограниченными расходами на въезд, если они не соответствуют требованиям других руководящих принципов жилищного субсидирования.(Джефферсон и округ Клаллам)

Доступ: телефонная линия / онлайн-запрос

HARPS (Жилье и восстановление через равные услуги)
Для людей с поведенческими расстройствами и расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, этот грант предоставляет помощь в краткосрочной аренде. Требуется письмо HARPS от организации по поведенческому здоровью или поставщика услуг по лечению химической зависимости. Доход не должен превышать 220% от федерального уровня бедности. (Только округ Джефферсон)

Доступ: телефонная линия / онлайн-запрос - требуется письмо HARPS

Для жителей округа Клаллам, интересующихся программами, доступными только в округе Джефферсон, обязательно свяжитесь с Serenity House округа Клаллам

Недвижимость

Северо-Западный проход Постоянное вспомогательное жилье
До шести квартир с одной спальней для одиноких взрослых с низким доходом или других инвалидов / психически больных, и 12 квартир постоянного вспомогательного жилья для семей с низкими доходами, включая вспомогательные услуги.(Округ Джефферсон)

South Seven Senior Village
Постоянные квартиры для малообеспеченных лиц старше 62 лет; эти пятнадцать единиц расположены в Порт-Хэдлоке. OlyCAP предоставляет услуги по управлению недвижимостью и вспомогательные услуги. (Округ Джефферсон)

Тема № 352: Значительное уменьшение количества обращений за жилищными услугами

Арендатор может подать прошение в Совет по аренде о снижении базовой арендной платы, когда домовладелец существенно сократил жилищные услуги без снижения базовой арендной платы арендатора.Это включает жилищные услуги, предоставляемые в начале аренды; жилищная услуга, разумно ожидаемая в данных обстоятельствах; жилищная услуга, гарантированно обещанная домовладельцем до начала аренды, но не предоставленная; и / или жилищная услуга, добавленная после начала аренды, когда дополнительная арендная плата выплачивалась при ее предоставлении.

«Жилищная услуга» - это любая услуга или удобства, предоставляемые арендодателем, связанные с использованием или размещением арендуемой квартиры, включая, помимо прочего: ремонт; замена; техническое обслуживание; картина; свет; высокая температура; вода; лифтовое обслуживание; услуги прачечной и льготы; услуги дворника; отказываться от вывоза; обстановка; телефон; стоянка; права, разрешенные арендатору по соглашению, включая право иметь определенное количество жильцов, явное или подразумеваемое, и независимо от того, запрещает ли соглашение субаренду и / или уступку; и любые другие льготы, привилегии или возможности.Обратите внимание, что домовладелец должен иметь "уважительную" причину для изъятия или отделения следующих жилищных услуг от аренды: гараж, парковка, подъездные пути, складские помещения, прачечные, террасы, патио или сады на том же участке. , или кухонные помещения, или вестибюли в гостиницах с одноместным размещением (СРО).

Для предоставления снижения арендной платы арендатор должен доказать, что снижение стоимости услуг было значительным и что домовладелец уведомил об этом состоянии, но не смог восстановить жилищные услуги в разумные сроки после получения уведомления об этом.Уведомление может быть актуальным или конструктивным.

Снижение арендной платы ограничено суммой, запрошенной в петиции, и арендатор должен быть готов обосновать или объяснить сумму запрошенного снижения арендной платы. Должны быть представлены доказательства, относящиеся к стоимости жилищных услуг, включая описание того, как проблема или снижение качества услуг влияет на стоимость аренды.

Если арендатор докажет существенное снижение жилищных услуг, снижение арендной платы будет иметь силу задним числом до даты, когда арендодатель получил уведомление о том, что арендатор не предоставил услуги.Снижение арендной платы обычно ограничивается периодом в один год до подачи ходатайства, если арендатор не докажет, что арендодатель получил долгосрочное уведомление о проблеме, или если не будет доказано, что существуют чрезвычайные обстоятельства. Если жилищное обслуживание не будет восстановлено к моменту вынесения решения, снижение арендной платы будет оставаться в силе до тех пор, пока домовладелец не восстановит жилищное обслуживание и не направит арендатору надлежащее письменное уведомление о повышении арендной платы на сумму уменьшения арендной платы. Обратите внимание, что Совет по аренде не имеет полномочий требовать от домовладельца восстановить услуги, но может только приказать снизить арендную плату за потерю жилищных услуг.

Арендодатели могут обосновать ходатайство об уменьшении количества услуг, доказав, что данный объект не являлся жилищной услугой, предоставленной, обещанной или разумно ожидаемой в начале аренды; что жилищная услуга была добавлена ​​после начала аренды, но без дополнительной оплаты со стороны арендатора; что домовладелец не получил уведомления о проблеме; или что состояние было исправлено или услуга была восстановлена ​​в разумные сроки после получения уведомления. Тот факт, что домовладелец безуспешно пытался устранить проблему, не является защитой от ходатайства об уменьшении количества услуг.

Инструкции по подготовке петиции арендатора см. В Информационном бюллетене 6, «Петиции арендатора». Чтобы получить копию формы петиции арендатора и / или информационного бюллетеня 6, вы можете отправить их по факсу через нашу систему отправки факсов по телефону (415)252-4660 или посетите наш веб-сайт по адресу www.sfrb.org. Формы также доступны в нашем офисе.

Январь 2007 г.

Это аренда или плата за жилье? - Коллегиальные жилищные службы

За прошедшие годы многие задавали вопросы об аренде нашего студенческого жилья.«Почему такая цена?» Что это включает? » Сегодня мы хотели сломать это и рассказать вам о внутренней стороне узнайте, что мы предлагаем, и почему мы называем плату за жилье, а не арендовать.

Типичная арендная плата за квартира, дом, чердак и т. д. покрывает только базовую арендную плату за помещение! В Collegiate Housing Services, ежемесячная плата за жилье покрывает гораздо больше, чем просто место для жизни. Оплата покрывает ваши потребности в жилье сверх и сверх то, что вы найдете в вашем типичном месте жительства.

Collegiate Housing Services ’ Плата за жилье включает:

  1. Аренда - Это покрывает пространство, в котором вы проживаете.
  2. Утилиты - в типовая планировка жилья, коммунальные услуги ведутся отдельно. Обычно вам нужно Звоните и настраивайте - вносите залог и ждите, пока кто-нибудь выйдет и включится. Только не с нами! В случае Collegiate Housing Services это входит в ваш ежемесячный плата за жилье. (Обратите внимание, что если ученики решат оставить свет, телевизор и т. Д. Включенными, 24/7 они могут быть ответственны за чрезмерное потребление)
  3. Мебель - Мы предоставить полностью меблированную жилую площадь, чтобы вы могли сразу войти и сделать себя дома.Это предотвращает вас от процесса покупки, аренда, погрузка и разгрузка мебели. Наша цель - создать пространство для студентов чувствовать себя как дома вдали от дома, чтобы наши жители могли учиться и сосредоточиться на своих занятиях.
  4. События Resident Life - Что такое Resident Life? Мы знаем важность сообщества и связи. Наша программа студенческого жилья дает нашим жильцам возможность связаться с другие студенты в аналогичных областях. Мы знаем, что дружба может помочь студентам когда в школе становится совсем тяжело.Наши мероприятия варьируются от ночей в боулинге до тележек гонки, спортивные мероприятия, игры, призы и еда!
  5. Финансовый Защита - жилищная программа CHS включает индивидуальную аренду студента. Так что вам не нужно беспокоиться о своем сожитель оплачивает свою долю расходов! И, если в вашей квартире есть свободное место, ваши расходы не будут увеличивать!
  6. Персонал CHS - Как родитель, беспокойство о том, что ваш ребенок переезжает Отъезд в школу - это переходный процесс сам по себе. Столкнуться с этим как студент почти всегда сложно.Мы не ожидаем, что вы справитесь с этим в одиночку. Пожалуйста знайте, что у нас есть персонал в вашем кампусе и у РА во многих квартирах сообщества, чтобы помочь вам с любыми вопросами, проблемами или проблемами, которые могут у вас возникнуть. Наш персонал обучен заботиться о потребностях и проблемах, которые могут возникнуть. и воодушевить вас на этом пути.

Все перечисленные выше функции включены в вашу плату за жилье. В Collegiate Housing Services мы хотим, чтобы наши студенты-резиденты процветали, и не беспокоились об этих логистических проблемах.Плата за жилье в CHS больше, чем арендная плата за базовую квартиру? Да, но посмотрите, что входит в нашу плату!

Для получения дополнительной информации о наших жилищных программах обратитесь к одному нашей жилищной команды или нажмите здесь, чтобы узнать больше.

Жилищные услуги и обслуживание | Студенческая жизнь: Услуги на кампусе

Жизнь в общежитии - увлекательная часть учебы в колледже. Студенты должны ознакомиться с различными предлагаемыми услугами, чтобы сделать их жилую среду максимально комфортной.Housing and Residence Life предлагает избранные услуги, включенные в стоимость жилья, они перечислены ниже. Можно приобрести дополнительные услуги, также перечисленные ниже. Студенты должны ознакомиться с тем, как подать заявку на техническое обслуживание. Правильная и своевременная подача запросов на обслуживание принесет пользу не только вам, но и вашему непосредственному сообществу.


Услуги включены в стоимость жилья

  • Стойка регистрации
  • Почтовая служба
  • Кабельное телевидение ResNet HD
    Только для университетского городка
  • Коммунальные предприятия и прачечная
    Включены высокоэффективные стиральные и сушильные машины.Предлагаются к использованию капсулы с высокоэффективными моющими средствами. Просмотрите этот флаер [PDF] о том, какое стиральное средство нужно приобрести и к кому обращаться, если машина нуждается в обслуживании.

Как отправить запрос на обслуживание


Дополнительные услуги

Студентам, проживающим в общежитиях Drexel, доступны следующие услуги. Некоторые услуги могут быть доступны только на территории университетского городка. Пожалуйста, свяжитесь напрямую с провайдером для получения дополнительной информации.

Пакеты услуг
Поставщик: Campus Market
Покажите круглогодичную поддержку с пакетами услуг.

Купить здесь

Постельное белье и домашний декор
Поставщик: Campus Market
Стильно настройте и персонализируйте свою комнату!

Купить здесь

Микрохолодильник
Поставщик: Campus Market
Возьмите напрокат микрофонный холодильник, и он будет доставлен в вашу комнату, когда вы въедете.

Сдам здесь

Летний склад
Поставщик: Университетская и студенческая служба
Не забирайте вещи домой, просто чтобы вернуть их. Пусть USS хранит его для вас!

Узнать больше

Доставка в вашу комнату
Поставщик: Университетские и студенческие службы
Эту услугу необходимо зарезервировать до истечения срока въезда.Посетите веб-сайт для получения важной информации о сроках.

Узнать больше

Drexel University не поддерживает поставщиков продуктов или услуг или их методы ведения бизнеса, а также не дает никаких гарантий или заверений в отношении качества, безопасности или других характеристик продуктов или услуг, предоставляемых поставщиками. Drexel University прямо отказывается от любой ответственности за любые проблемы, которые могут возникнуть в связи с продуктами или услугами, или в отношении споров между поставщиками и пользователями таких услуг.

жилищных услуг | Департамент здравоохранения и социальных служб

OBH признает, что доступ к безопасному, достойному и доступному жилью является медицинской необходимостью для многих людей с ограниченными возможностями. Независимые ваучеры на жилье имеют реальную терапевтическую ценность; способствовать расширению прав и возможностей потребителей; поддерживать как гражданские права, так и права инвалидов; и продемонстрировали свою радикальную рентабельность по сравнению с дорогостоящим, высокоинтенсивным лечением в специализированных учреждениях. OBH управляет следующими двумя жилищными программами:

Жилищные субсидии и помощь в аренде

Департамент здравоохранения и социальных служб штата Мэн (DHHS), Управление поведенческого здоровья (OBH), через Shalom House и другие местные агентства, предлагает 2 программы субсидирования аренды, предназначенные для оказания помощи людям в поиске стабильного независимого жилья.Самостоятельные жилищные ваучеры - это залог выздоровления и надежды. В максимально возможной степени DHHS предоставляет потребителям жилищные ваучеры на основе арендаторов, которые расширяют индивидуальный выбор, независимость и контроль над тем, где человек живет и какие услуги (если таковые имеются) он решает получать. Здесь перечислены местные административные агенты:

Контактная информация LAA (PDF)

Информация о бездомных

Если вы бездомный или можете стать бездомным, вы можете найти здесь список приютов в вашем районе.

Общая помощь Департамента здравоохранения и социального обеспечения штата Мэн также может вам помочь. Здесь вы найдете список офисов DHHS и контактную информацию.

Дополнительную информацию можно найти на веб-сайте Министерства жилищного строительства и городского развития США (HUD).

Shelter Plus Care (SPC)

SPC - это федеральная программа, финансируемая HUD и предназначенная для предоставления субсидий на аренду и вспомогательных услуг бездомным инвалидам, в первую очередь с хроническими психическими заболеваниями, расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, и ВИЧ / СПИДом.Согласно модели Housing First, первоначальные получатели SPC поощряются, но не обязаны соглашаться с предоставлением услуг, сопровождаемых ваучерами.

Формы SPC - Скоро будут доступны обновленные формы SPC !:

Промежуточная программа помощи в аренде (BRAP)

BRAP помогает клиентам с серьезными психическими заболеваниями, в том числе страдающим психотропным расстройством, получить временное жилье путем предоставления субсидии на аренду и помощи в поиске независимого жилья.BRAP призван служить мостом между бездомностью и более постоянными вариантами жилья, такими как Раздел 8. Клиенты BRAP обязаны вносить 40% своего дохода в ежемесячную арендную плату.

Формы BRAP:

Проекты помощи в переходе от бездомности (PATH)

PATH разработан для поддержки охвата, вовлечения и предоставления услуг бездомным лицам, имеющим на это право и имеющим серьезные психические заболевания и / или сопутствующее расстройство, связанное с употреблением психоактивных веществ.Особый упор делается на тех, кто больше всего нуждается в услугах и / или участии аутрич-работника, а также на тех услугах, которые не поддерживаются основными программами психического здоровья.

SOAR

Управление по вопросам наркозависимости и психического здоровья (SAMHSA) разработало модель SSI / SSDI Outreach, Access and Recovery (SOAR) для обучения менеджеров по заполнению и подаче заявлений на SSI / SSDI, чтобы максимально расширить доступ к пособиям и поддержку при трудоустройстве для лиц, испытывающих трудности. или рискуют остаться без крова.Поставщики медицинских услуг / менеджеры по медицинскому обслуживанию могут записаться на бесплатный онлайн-курс SOAR для самостоятельного изучения, чтобы помочь людям, страдающим бездомностью или рискующим стать бездомными, подать заявку на SSI / SSDI по этой ссылке.

Резиденции восстановления

Recovery Residences предлагает здоровую, безопасную, свободную от психоактивных веществ среду обитания для поддержки людей в лечении и выздоровлении от расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ. Резиденции для восстановления должны быть сертифицированы Ассоциацией восстановительных резиденций штата Мэн (MARR), принимать лиц, получающих MAT, и соответствовать стандартам качества.

Жилищных программ

Жилищные и бездомные программы

Отделение по вопросам жилья и помощи бездомным входит в состав Отдела по работе с семьей и расширению прав и возможностей Департамента социальных услуг Калифорнии (CDSS). Филиал отвечает за разработку программ и надзор за жилищными программами штата, финансируемыми CDSS. Филиал также является поставщиком технической помощи в масштабе штата для всех агентств социальных услуг Калифорнии. Филиал стремится оптимизировать услуги как на местном уровне, так и на уровне штата, чтобы обеспечить равный доступ к безопасному и доступному по цене жилью для всех жителей Калифорнии.

Чтобы узнать больше о доступе жилищных и бездомных в вашем районе, пожалуйста, свяжитесь с местная непрерывная забота о бездомных или Департамент социального обеспечения округа.

Project Roomkey / Бездомность COVID Ответ

Целью Project Roomkey является предоставление убежища для бездомных людей, не связанных с общиной, для защитить человеческую жизнь и минимизировать нагрузку на систему здравоохранения.

CalWORKs Housing Support Программа (HSP)

Программа жилищной поддержки CalWORKs (HSP) предназначена для содействия стабильности жилья для семей, испытывающих бездомность.HSP помогает бездомным семьям CalWORKs в получении постоянного жилья и может предоставить временное жилье. жилье, помощь с расходами на переезд, краткосрочные и среднесрочные субсидии на аренду и комплексное ведение дел.

Программа CalWORKs Homeless Assistance (HA)

Программа CalWORKs Homeless Assistance (HA) направлена ​​на то, чтобы помочь семьям CalWORKs покрыть разумные затраты на обеспечение Корпус. Программа CalWORKs HA обслуживает правомочных получателей CalWORKs или явно подходящих кандидатов CalWORKs, бездомные или находящиеся под угрозой бездомности.CalWORKs HA может предоставить оплату временного жилья до 16 человек. совокупные календарные дни, а также платежи за обеспечение или содержание жилья, включая залог и последние месячной арендной платы или до двух месяцев задолженности по арендной плате.

Возвращение семей домой Программа (BFH)

Программа «Возвращение семей домой» (BFH) предназначена для сокращения количества семей в системе защиты детей. система сталкивается с бездомностью, способствует воссоединению семей и предотвращает размещение в приемных семьях.BFH обслуживает бездомных семей, участвующих в системе защиты детей, и призвана предлагать жилищную поддержку для семьи для успешного воссоединения.

Жилье и Программа защиты прав инвалидов (HDAP)

Программа защиты прав по вопросам жилья и инвалидности (HDAP) помогает бездомным и инвалидам подавать заявления на получение инвалидности. программы льгот, а также предоставляют жилищную поддержку. HDAP требует, чтобы участвующие округа предлагали информационно-пропагандистская работа, ведение дел, пропаганда льгот и жилищная поддержка для всех участников программы.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *