Различия между капитальным ремонтом, реконструкцией и новым строительством — Правовой центр «Два М»
На практике имеется достаточно много пограничных случаев, когда в зависимости от малозначительных, на первый взгляд, нюансов, похожие строительные работы могут быть квалифицированы различным образом.
Реконструкция
С одной стороны, реконструкция в большинстве случаев требует подготовку проектной документации и получение разрешения на строительство. В связи с чем возникает естественное желание избежать такой квалификации производимых строительных работ, чтобы сократить бюрократические формальности.
С другой стороны, реконструкция возможна во многих случаях, когда новое строительство вообще запрещено или связано со значительными платежами в бюджет. В связи с чем возникает задача квалифицировать производимые работы именно как реконструкцию старого объекта, а не его снос с последующим новым строительством.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, реконструкцией считаются такие изменения объектов капитального строительства, которые приводят к увеличению площади (пристройка, надстройка и т.
д.) или связаны с заменой или восстановлением несущих конструкций. При этом не является реконструкцией замена отдельных элементов на обладающие иными, улучшенными характеристиками.
Таким образом, под определение реконструкции подпадают:
- изменение площади или высотности объекта (даже незначительное).
- существенное изменение конструктива объекта независимо от изменения площади.
Второй критерий — замена или восстановление несущих конструкций — является крайне расплывчатым, допускает разную квалификацию аналогичных работ.
Отличие реконструкции от капитального ремонта или перепланировки
«Капитальный ремонт» — это замена или восстановление ненесущих строительных конструкций, инженерных систем и сетей инженерно-технического обеспечения.
Понятие «перепланировки» для нежилых задний нормативно не определено, на практике под ней понимают изменение конфигурации помещений без увеличения общей площади и внешних габаритов здания.
Основным практическим отличием от реконструкции является то, что для проведения реконструкции требуется получать соответствующее разрешение, которое выдается в том же порядке, что и разрешение на строительство нового объекта.
Например, зона сохраняемого землепользования (зона «Ф») в г. Москве запрещает реконструкцию недвижимости в границах данной зоны, связанную с увеличением технико-экономических показателей. Запрет на реконструкцию может быть установлен и договором аренды земельного участка.
При этом, законодательством отдельных регионов, в частности, г. Москвы, могут предусматриваться случаи, когда изменение объектов капитального строительства не требует получения разрешения на реконструкцию.
Так, например, законы г. Москвы допускают без получения разрешения на реконструкцию проводить демонтаж или частичную разборку перегородок и ненесущих стен, пристраивать внутренние лестницы, входные группы, тамбуры в подвальные или цокольные этажи, создавать навесы, в том числе, остекленные, а также производить некоторые другие работы.
Кроме того, есть отдельные случаи, когда по усмотрению судов изменение здания с увеличением площади признается реконструкцией, которая не требует получения разрешения на реконструкцию.
Вместе с тем, законодательство не содержит четкого критерия разграничения случаев, когда произведенные в здании изменения должны рассматриваться как реконструкция (которая по общему правилу требует получения разрешения) либо капитальный ремонт (которые могут проводиться без разрешения).
В связи с этим задача компетентного юриста — обосновать для уполномоченного органа или суда, что в каждом конкретном случае для проведения соответствующих строительных работ разрешение на реконструкцию не требовалось.
Отличие реконструкции от нового строительства
Ещё одна пограничная ситуация — восстановление разрушенного или сильно изношенного объекта. В таких случаях, учитывая расплывчатость формулировок о «частичной» замене несущих конструкций и «улучшении» их характеристик без разрешения на реконструкцию иногда можно построить фактически новый объект на фундаменте и в габаритах прежнего, но с применением новых материалов, изменением внутренней планировки, назначения.
Принципиальное значение данный вопрос может иметь в том числе:
- при реконструкции на участке, обременённом запретом на строительство (при определённых условиях для реконструкции плата за снятие запрета не взимается).
- в Москве при строительстве на участках, ранее оформленных в аренду по эксплуатацию недвижимости (в режиме дополнительного соглашения к договору аренды). При реконструкции повышенная арендная плата за первый год строительства может быть в разы меньше, чем при возведении нового объекта.
- для работ в зонах охраны объектов культурного наследия, на особо охраняемых природных территориях и иных подобных зонах с особыми условиями использования. В зависимости от специфики установленных ограничений может идти речь о реконструкции с сохранением внешних габаритов или их увеличением, изменении назначения объекта и т. д.
В данных случаях при сохранении (хотя бы частичном) фундамента и стен исходного объекта можно обосновать, что производимые работы являются именно реконструкцией, а не новым строительством. В пограничных ситуациях вопрос разрешается исходя из содержания проектной документации на работы, в рамках судебной экспертизы.
Также возникают вопросы о квалификации нового объекта, строящегося рядом с существующим, как пристройки к нему или самостоятельного объекта.
В этом случае возможность квалифицировать работы именно как реконструкцию зависит от проектной документации, схемы подключения к инженерным сетями и ряда других факторов.
Статья 20. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге \ КонсультантПлюс
Статья 20. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге
Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 20
— Заявитель не согласен с предписанием об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения
1. Строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также — пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также — примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. В случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера.
4. Капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев таких автомобильных дорог. При этом с владельцами таких автомобильных дорог должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении частных автомобильных дорог допускаются при наличии согласия в письменной форме собственников таких автомобильных дорог. При этом с собственниками таких автомобильных дорог должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5.1. Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1 и 4 настоящей статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий (далее в настоящей статье — технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).
(часть пятая.1 введена Федеральным законом от 17.07.2009 N 145-ФЗ)
5.2. Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1, 4 и 5 настоящей статьи, либо мотивированный отказ в его предоставлении выдается владельцем автомобильной дороги в срок не более чем тридцать календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении такого согласия.
(часть 5.2 введена Федеральным законом от 29.12.2017 N 453-ФЗ)
5.3. Порядок выдачи указанного в частях 1 и 4 настоящей статьи согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и перечень документов, необходимых для его выдачи, устанавливаются:
1) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, — в отношении автомобильных дорог федерального значения;
2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации — в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;
3) органами местного самоуправления — в отношении автомобильных дорог местного значения.
(часть 5.3 введена Федеральным законом от 29.12.2017 N 453-ФЗ)
6. При согласовании строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий владельцы автомобильных дорог обязаны информировать лиц, которые планируют осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт таких пересечений и примыканий, о планируемых реконструкции, капитальном ремонте автомобильных дорог и о сроках их реконструкции, капитального ремонта.
7. Расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий, в том числе расходы на выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, водоотведения и исполнением других установленных техническими регламентами требований, несут лица, в интересах которых осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий.
8. Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного частями 1, 4 или 5 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние.
В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 145-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Услуги по ремонту или реконструкции Определение
означает услуги и другие виды деятельности на этапе проектирования.
означает восстановление транспортных средств, судов или подвесных моторов до нормального рабочего состояния путем замены любой неисправной части транспортного средства, судна или подвесного мотора или путем исправления неработающей части.
означает все услуги, сопутствующие поставке машин и оборудования для Объектов, которые должны быть предоставлены Подрядчиком по Контракту; например, транспортировка и предоставление морского или другого подобного страхования, инспекция, экспедирование, работы по подготовке площадки (включая предоставление и использование Оборудования Подрядчика и поставку всех необходимых строительных материалов), монтаж, испытания, пуско-наладочные работы, ввод в эксплуатацию, операции, техническое обслуживание, предоставление руководств по эксплуатации и техническому обслуживанию, обучение и т.
д.
означает замену компонентов существующего объекта в такой степени, что:
означает любой из следующих методов реализации проекта «руководитель строительства в условиях риска», «проектирование-строительство» и «заказ-заказ-подряд»:
средства для восстановления до надлежащего рабочего состояния резервуара, трубопровода, оборудования для предотвращения разливов, оборудования для предотвращения переполнения, оборудования для защиты от коррозии, оборудования для обнаружения утечки или другого компонента системы УЗК, который вызвал выброс продукта из системы УЗК или вышел из строя функционировать должным образом.
означает все личное имущество, товары, улучшения арендованного имущества, машины, оборудование, обстановку, мебель, приспособления, инструменты и приспособления, где бы они ни находились, и независимо от того, находятся ли они в собственности или приобретены в будущем, рефинансируемые полностью или частично за счет доходов от Облигаций, а также любые дополнения и присоединения к ним, их замены и замены, включая, помимо прочего, Проектное оборудование, описанное в приложениях к Соглашению, в которые время от времени вносятся поправки в соответствии с настоящим Соглашением.
означает любое оборудование, Программное обеспечение, системы, кабели и средства, предоставленные Verizon или от ее имени и используемые для облегчения предоставления Услуг на Объекте Клиента. Право собственности на Сервисное оборудование не переходит к Заказчику. Сервисное оборудование не включает Услуги Verizon.
означает очные индивидуальные или групповые услуги, предоставляемые квалифицированным персоналом для развития навыков, необходимых для выполнения повседневной деятельности и успешной интеграции в жизнь общества.
означает каждое транспортное средство того типа, который должен быть зарегистрирован под этим названием.
означает покрытие, используемое для повторного покрытия частей ранее покрытого продукта, который получил механическое повреждение покрытия в результате обычных операций по нанесению покрытия.
означает все виды работ, выполняемых в конкретном здании или на его территории при строительстве или разработке проекта, включая, помимо прочего, возведение, строительство, реконструкцию, ремонт, переделку, покраску и отделку, транспортировку.
материалов и поставок в здание или из здания или работы, выполненной сотрудниками Подрядчика, Субподрядчика или его Агента, а также изготовление или предоставление
означает стационарную техническую единицу, на которой осуществляется один или несколько видов деятельности, перечисленных в Приложении I, и любая другая непосредственно связанная деятельность, имеющая техническую связь с деятельностью, осуществляемой на этом объекте, и которая может повлиять на выбросы и загрязнение. ;
означает дополнительные услуги, которые должны быть предоставлены BNYM или Хранителем по настоящему Соглашению в связи с Ошибкой фонда для исправления, исправления, корректировки, повторной обработки, повторения, отмены или иного изменения поведения, ранее предпринятого в соответствии с Соглашением. достичь результата, первоначально намеченного предыдущим поведением.
означает любую установку (включая любую центральную установку), машины, трансформаторы, воздуховоды, кабели, провода и другое оборудование, объекты и системы, предназначенные для подачи тепла, вентиляции, кондиционирования воздуха и влажности или любых других услуг или коммунальных услуг.
, или включающие или служащие в качестве любого компонента или части электрических, газовых, паровых, водопроводных, спринклерных, коммуникационных, сигнализационных, лабораторных, охранных или противопожарных систем или оборудования или любого другого механического, электрического, электронного, компьютерного или другие системы или оборудование, которые полностью или частично обслуживают Здание и/или любое другое здание в рамках Проекта.
означает все приспособления и оборудование любого рода, предназначенные для использования в ходе или для выполнения, завершения операций или технического обслуживания работы, если только они не предназначены для постоянной работы.
означает ремонт Заложенного Имущества, как указано в Графике ремонтных работ (Приложение C) или в соответствии с требованиями Кредитора в соответствии с настоящим Кредитным соглашением.
означает строительство и монтаж Системы, а также ее Пуск, испытания и приемку (но не эксплуатацию и техническое обслуживание); все выполняется производителем электроэнергии или для него в помещении.
означает сайт, на котором изначально установлен Продукт.
означает улицу, дорогу, тротуар, автостоянку, пешеходную зону, переулок, мост, канализацию, очистное сооружение, имущество, предназначенное для уменьшения, устранения или предотвращения распространения выявленного загрязнения почвы или грунтовых вод, дренажную систему, водный путь , водовод, водохранилище, железнодорожная линия, инженерная линия или трубопровод, транспортно-ориентированная застройка, транспортно-ориентированная собственность или другое подобное или родственное сооружение или усовершенствование вместе с необходимыми сервитутами для сооружения или усовершенствования, принадлежащие или используемые государством учреждением или функционально связанным с аналогичной или поддерживающей собственностью, принадлежащей или используемой государственным учреждением, или спроектированной и предназначенной для использования, в интересах или для защиты здоровья, благосостояния или безопасности населения в целом, независимо от того, используется одним хозяйствующим субъектом, при условии, что любая дорога, улица или мост должны быть постоянно открыты для общественного доступа, а другое имущество должно быть расположено на общественных сервитутах или полосах отвода и иметь размеры, обеспечивающие разумно предсказуемое развитие приемлемого имущества в прилегающие районы.
Улучшения инфраструктуры также включают 1 или несколько из следующих элементов, независимо от того, находятся ли они в государственной или частной собственности, эксплуатируются или расположены в государственной или частной собственности:
означает все устройства, механизмы, транспортные средства и другие предметы, необходимые для выполнения и завершения Работ и устранения любых дефектов. Тем не менее, Оборудование Подрядчика не включает Временные работы, Оборудование Закупающей организации (при наличии), Оборудование, материалы и любые другие предметы, предназначенные для формирования или являющиеся частью Постоянных работ.
означает оборудование Поставщика, компьютерные и телекоммуникационные устройства, оборудование, оборудование, материалы и другие предметы, поставляемые и используемые Поставщиком (но не взятые напрокат, в аренду или взаймы у Заказчика) при выполнении своих обязательств по настоящему Заявке. Вне контракта;
означает профессиональные услуги, разумно необходимые во время или после, или как во время, так и после лечения, чтобы позволить травмированному работнику-инвалиду вернуться к оплачиваемой работе как можно скорее.
«Услуги профессиональной реабилитации» включают профессиональную оценку, переподготовку и трудоустройство.
означает любое оборудование, включая любое Приобретенное оборудование и любое программное обеспечение, кроме Оборудования BT, используемое вами в связи с Услугой.
означает единый контракт с проектно-строительной фирмой на проектирование и строительство объекта общественного строительства.
означает, в зависимости от контекста,
Коммерческие услуги по ремонту и реконструкции конструкций
Строительный ремонт и восстановление коммерческой недвижимости
Катастрофические бедствия, такие как ураганы, торнадо, землетрясения и пожары, часто приводят к структурным повреждениям предприятий в пострадавшем регионе. В зависимости от стихийного бедствия распространенными повреждениями, наблюдаемыми после стихийного бедствия, являются обрушившиеся крыши, поврежденные стены и треснувшие фундаменты зданий.
В этих сценариях ремонт необходимо выполнять немедленно, чтобы ограничить время простоя бизнеса и потерю дохода.
Компания Cotton Global Disaster Solutions специализируется на предоставлении быстрых решений в чрезвычайных ситуациях для предприятий по всему миру. От смягчения последствий до полной реконструкции, операционное превосходство Cotton GDS, опытно обученные технические специалисты и оборудование коммерческого класса обеспечат возобновление работы вашего бизнеса в кратчайшие сроки. У нас есть специалисты по ремонту фундамента, восстановлению конструкций и восстановлению любых повреждений.
Для срочной помощи по коммерческой реконструкции звоните по телефону (877) 511-2962.
СВЯЖИТЕСЬ С ЭКСПЕРТОМ
ХЛОПОК РАЗНИЦА
- 24/7 Ситуационная осведомленность.
- Предварительно загруженный парк для немедленной отправки.
- Надежный глобальный партнер в области восстановления, аварийного восстановления и строительства.
- Соблюдайте стандарты OSHA, а также местные, государственные и федеральные правила.
- Коммерческое оборудование и инновационное мышление.
Доверьтесь хлопковой GDS для вашего проекта реконструкции
После двадцати пяти лет предоставления услуг по восстановлению после стихийного бедствия Cotton GDS полностью понимает и эффективно справляется со сложностью планирования строительства, консультирования и надзора после стихийного бедствия. В рамках процесса аварийного восстановления и реконструкции предприятия могут ожидать, что Cotton GDS выполнит:
Часто задаваемые вопросы
+ Ремонтом и реконструкцией должен заниматься один и тот же подрядчик?
Если подрядчик, которого вы выбрали для аварийного восстановления, также предлагает услуги по реконструкции, это может принести большую пользу вашему бизнесу, если он будет выполнять обе услуги. Самым большим преимуществом работы с одним подрядчиком как для восстановления, так и для реконструкции является то, что команда может плавно переходить от одной услуги к другой, что помогает сократить время простоя вашего бизнеса.