Предельные сроки проведения капитального ремонта определяются: Статья 168 ЖК РФ. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Содержание

Статья 168 ЖК РФ. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

1. Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее — государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

2. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее — региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем пять квартир. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, приняты решения о сносе или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, расположенные на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решений органов государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации (далее — закрывающиеся населенные пункты). Исключение таких многоквартирных домов из региональной программы капитального ремонта осуществляется на дату ее актуализации в связи с принятием решения о закрытии населенного пункта;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 настоящего Кодекса, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт;

4) иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

3. Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.

3.1. Региональной программой капитального ремонта в приоритетном порядке могут быть предусмотрены работы по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

4. Внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если:

1) сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт;

2) запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторные оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются;

3) изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта в этом случае определяется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

4) в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома;

5) внесение в региональную программу капитального ремонта изменений обусловлено изменением сроков проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

4.1. Решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта принимаются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

4.2. Изменения в региональную программу капитального ремонта по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 4 настоящей статьи, должны предусматривать плановый период оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) после устранения соответствующих обстоятельств. Сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 4 настоящей статьи, не допускается.

5. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

6. Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.

7. В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

7.1. Краткосрочные планы реализации региональной программы формируются исходя из принципов:

1) использования на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 настоящего Кодекса;

2) необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора;

3) актуализации в связи с проведением в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 189 настоящего Кодекса, капитального ремонта многоквартирного дома в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

8. Региональная программа капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта подлежат размещению в системе органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, утвердившими программу или соответствующий краткосрочный план, в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

См. все связанные документы >>>

1. В соответствии с комментируемой статьей высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают региональные программы капитального ремонта общего имущества в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (МКД) подлежат включению все МКД, расположенные на территории субъекта Российской Федерации, за исключением МКД, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться МКД, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) МКД, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в МКД, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Состав общего имущества МКД определяется в соответствии с разделом I Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

В письме Минстроя России от 7 июля 2014 г. N 12315-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с реализацией законодательства Российской Федерации по вопросам организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (вместе с «Информацией по актуальным вопросам функционирования региональных систем капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и деятельности региональных операторов») было отмечено, что, поскольку в МКД, все помещения в которых принадлежат одному собственнику, отсутствует общее имущество собственников помещений, нормы Жилищного кодекса в части организации проведения капитального ремонта общего имущества в МКД на них не распространяются и, соответственно, такие дома не подлежат включению в региональную программу капитального ремонта.

Капитальный ремонт проводится в плановом порядке на основании утверждаемых субъектами Российской Федерации региональных программ. В региональной программе определяется очередность проведения капитального ремонта и содержится перечень всех многоквартирных домов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта.

Так, например, Постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 832-ПП «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы» (вместе с «Порядком применения критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы») была утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы, сформированная на 30 лет.

В указанную региональную программу включаются многоквартирные дома, расположенные на территории города Москвы, за исключением многоквартирных домов:

— признанных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

— в которых имеется менее чем три квартиры;

— в отношении которых на дату вступления в силу настоящего Постановления или актуализации региональной программы определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов в установленном порядке;

— которые включены в Программу реновации жилищного фонда в городе Москве.

2. В ч. 2 комментируемой статьи указан перечень положений, которые должны содержать региональные программы капитального ремонта общего имущества.

3. Вопрос об очередности проведения капитального ремонта вызывает немалое количество споров, поскольку очевидно желание собственников помещений провести его как можно скорее. Как отмечено в литературе, в региональной практике нет однозначного подхода и к определению критериев очередности проведения капитального ремонта, устанавливаемых в региональной программе капитального ремонта . Обычно учитывается степень изношенности того или иного многоквартирного дома, которая, в свою очередь, определяется датой его постройки.

———————————

Крашенинников П.В., Бадулина Е.В. Проблемы правового регулирования капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов // Семейное и жилищное право. 2016. N 4, 5. С. 19.

Критерии очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, согласно ч. 3 комментируемой статьи, установлены самим законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям с учетом конкретной ситуации в них.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда РФ, данными в Постановлении Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2016 г. N 10-П, очередность капитального ремонта определяется на основе объективных критериев, обеспечивающих первоочередное его проведение, в частности, в тех домах, проживание в которых опасно для жизни или здоровья граждан. При этом очередность проведения ремонта, а также неисполнение региональной программы, которая ее установила, могут быть оспорены.

Часть 3.1 комментируемой статьи введена Федеральным законом от 20 декабря 2017 г. N 399-ФЗ. Она установила приоритетный порядок для включения в региональные программы работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, что, очевидно, вызвано многочисленными случаями аварий газового и лифтового оборудования, повлекшими человеческие жертвы.

4. В соответствии с ч. 4 ст. 168 ЖК РФ перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных в ней.

4.1. Методические рекомендации, о которых идет речь в ч. 4.1 комментируемой статьи, были разработаны с целью оказания методического содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации при принятии ими решений о внесении изменений в утвержденную региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Утверждены они были Приказом Минстроя России от 29 октября 015 N 774/пр «Об утверждении методических рекомендаций по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

4.2 Изменения в региональную программу капитального ремонта по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 4 (в нем речь идет о невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома), должны осуществляться не одномоментно, а предусматривать плановый период оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) после устранения соответствующих обстоятельств.

5. Под актуализацией обычно понимается перевод чего-либо из состояния, не соответствующего современным условиям, в состояние реальное, актуальное.

В данном случае речь идет о том, что ранее принятая региональная программа капитального ремонта может не соответствовать новым экономическим и юридическим реалиям, поэтому ее необходимо актуализировать, то есть приспосабливать к современным реалиям не реже чем один раз в год.

6. В ч. 6 ст. 168 ЖК РФ указано, что порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта РФ в соответствии с Жилищным кодексом РФ. В качестве примера можно привести Порядок разработки и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 8 ноября 2017 г. N 828-ПП «Об утверждении Порядка разработки и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы».

7.1. В ч. 7.1 комментируемой статьи перечислены принципы, на основании которых формируются краткосрочные планы реализации региональной программы.

8. Региональная программа капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта подлежат размещению органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления, утвердившими программу или соответствующий краткосрочный план в информационной системе ЖКХ в порядке и в сроки, которые определены Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Изменение сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более ранние: работа с региональной программой

Текущее состояние жилого фонда часто требует проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено в региональной программе. В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете – это не является проблемой: капитальный ремонт может быть проведен в любое время до планируемой даты. Однако в случае счета регионального оператора («общего котла») для более раннего проведения капитального ремонта необходимо пройти через отдельную процедуру.

Работа с региональной программой капитального ремонта

Предельные сроки проведения капитального ремонта определяются региональной программой, которая утверждается правительством субъекта РФ. Она размещается на сайтах региональных операторов по капитальному ремонту и подлежит актуализации не реже чем один раз в год (п. 1 и п. 5 ст. 169 ЖК РФ).

Региональная программа включает в себя:
— перечень всех многоквартирных домов;
— перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;
— плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ;
— иные необходимые сведения (п. 2 ст. 169 ЖК РФ).

Таким образом, в региональной программе можно найти многоквартирный дом и посмотреть, на какой срок запланирован капитальный ремонт его отдельных частей (фасад, фундамент, крыша, замена лифтов и пр.) и исходя из этого принять решение, стоит ли оставаться в «общем котле» или необходимо переходить на специальный счет.

Это важно еще потому, что собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта (п. 2 ст. 189 ЖК РФ), но только при наличии достаточности денежных средств (если мы говорим про специальный счет). Работа с региональной программой капитального ремонта позволяет провести необходимое планирование и определить верный способ аккумулирования средств по капитальному ремонту.

Краткосрочная программа капитального ремонта

Помимо общей региональной программой капитального ремонта существуют краткосрочные программы капитального ремонта, которые принимаются в целях:
— реализации региональной программы;
— конкретизации сроков проведения капитального ремонта;
— уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту;
— определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта.

Краткосрочная программа капитального ремонта утверждается сроком на три года региональным правительством (п. 7 ст. 169 ЖК РФ). При этом согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме по программе – не требуется.

Одновременно масштаб финансирования краткосрочной программы определяется реальными возможностями регионального оператора.
Рассмотрим практику Пензенской области в данном вопросе.

Например, в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона Пензенской области от 01.07.2013 г. № 2403-ЗПО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области» (далее – Закон № 2403-ЗПО), объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта, определяется краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта и составляет 95% от суммы:

Единая программа для ЖКХ

Начисление ЖКУ, бухучет, работа с жильцами, обмен с ГИС ЖКХ

сов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год, и (или) прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году;
— остатка средств, не использованных региональным оператором в предшествующем году.

Таким образом, факт наличия дома или работ в краткосрочной программе не означает фактическое проведение работ в случае отсутствия средств у регионального оператора (а с учетом моратория на оплату взносов на капремонт в 2020 году программа капитального ремонта оказалась недофинансированной на четверть).

Одновременно наполнение краткосрочных программ также осуществляют органы местного самоуправления. Так, Постановлением Правительства Пензенской области от 10.11.2015 г. № 623-пП утвержден Порядок утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области (далее – Порядок № 623).
Органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области не позднее чем через месяц после утверждения региональной программы, а в последующие годы ежегодно, не позднее 01 октября года, предшествующего планируемому, утверждают краткосрочные Планы реализации на муниципальном уровне.

Утвержденные органами местного самоуправления муниципального образования Пензенской области краткосрочные Планы реализации не позднее 10 дней со дня их утверждения направляются в уполномоченный орган (региональное Управление ЖКХ), который формирует окончательно утвержденный краткосрочный План реализации на очередной краткосрочный период (п. 5, 6 и 7 Порядка № 623).

Аналогичным образом практика наполнения краткосрочных программ капитального ремонта складывается и по иным российским субъектам.

Способы проведения капитального ремонта в более ранние сроки

На уровне федерального законодательства вопросы проведения капитального ремонта в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой, не регламентированы. Однако на уровне регионального законодательства, как правило, определяются критерии очередности. Например, в п. 2 ст. 10 Закона № 2403-ЗПО указаны следующие критерии очередности:
1) год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома;
2) дата последнего проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;
3) собираемость платежей за жилищно-коммунальные услуги в многоквартирном доме;
4) комплексность последнего проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Под комплексностью последнего проведения капитального ремонта понимается проведение ремонта с заменой конструктивных элементов и инженерного оборудования и их модернизацией. Такой ремонт включает работы, охватывающие все здание в целом или его отдельные секции, при котором возмещается их физический и функциональный износ;
5) выявление в рамках мониторинга технического состояния многоквартирного дома недопустимого состояния основных конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах. Под недопустимым состоянием понимается категория технического состояния основных конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности имущества, когда основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отсутствуют.

Недопустимые состояние устанавливается на основании экспертизы. В таком случае для рассмотрения вопроса о переносе срока капитального ремонта на более ранний, необходимо:
— провести экспертизу технического состояния многоквартирного дома;
— принять решения о досрочном проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме ранее планового года проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, установленного в региональной программе, на основании заключения специализированной организации, подтверждающего недопустимое техническое состояние;
— передать документы органу государственного жилищного надзора.

Затем орган государственного жилищного надзора передает в региональное Управление ЖКХ (отвечающее за формирование программы) результаты мониторинга и следующие документы:
— протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома с решением о досрочном проведении капитального ремонта;
— заключения специализированных организаций, имеющих членство в СРО в сфере строительства, подтверждающие ненадлежащее техническое состояние основных конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества.

Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня получения пакета документов рассматривает их и принимает решение о досрочном проведении капитального ремонта либо об отказе в досрочном проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома. Отказ в досрочном проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома не является препятствием для повторного обращения в уполномоченный орган с предложениями. Решение уполномоченного органа может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке (пп. 3.1 и 3.2 Порядка использования критериев при определении в региональной программе капитального ремонта очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденное Постановлением Правительства Пензенской области от 14 февраля 2014 г. № 89-пп).

Кроме того, региональной программой капитального ремонта в приоритетном порядке могут быть предусмотрены работы по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений (п. 3.1 ст. 169 ЖК РФ).

Каждая управляющая организация (а также ответственные собственники) должны уметь работать с региональной программой проведения капитального ремонта общего имущества, поскольку от этого зависит общий уровень состояния и благоустройства общего имущества, т.е. благо всех жителей.

Автор: Павел Кузнецов, управляющий многоквартирными домами, автор книги «Управление многоквартирным домом: настольная книга управдома», преподаватель Русской школы управления, член экспертного совета Ассоциации «Р1», кандидат наук
Сайт: pavelkuznetzov.ru

Капитальный ремонт многоквартирных домов — История

С 2015 года на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах производится в рамках Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014-2049 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 803 (далее – Региональная программа).
В соответствии с ч.1 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, предельные сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются Региональной программой.
Все многоквартирные дома в  Региональной программе  выстроены в порядке очередности по годам, очередность проведения капитального ремонта в региональной программе капитального ремонта определяется отдельно в отношении каждого видов работ по капитальному ремонту, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.
В соответствии со статьей 11 Областного закона от 11.06.2013 № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области» в Ростовской области создан один региональный оператор, который осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта, на всей территории Ростовской области — некоммерческая организация «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» (НКО «Фонд капитального ремонта), адрес: 344019,г. Ростов-на-Дону,ул. М.Горького, 295 оф.706.

Способы формирования фонда капитального строительства

Исполнение обязанности бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта

Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту

Капитальный ремонт

ЖК РФ Статья 166 Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

1.Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

2.Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и (или) работ.

3.В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

4.Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

5.Работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства.

ЖК РФ Статья 167 Обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

1.Органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми:

1) устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

2) устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов;

3) создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора;

4) утверждаются порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам, в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации;

5) устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам;

6) устанавливаются порядок предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет (далее — владелец специального счета), и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с частью 7 статьи 177 и статьей 183 настоящего Кодекса, перечень иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами, и порядок предоставления таких сведений;

7) устанавливается порядок выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

8) устанавливается порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств;

9) устанавливается порядок информирования собственников помещений в многоквартирных домах и организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, о содержании региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и критериях оценки состояния многоквартирных домов, на основании которых определяется очередность проведения капитального ремонта.

2.Нормативные правовые акты, указанные в части 1 настоящей статьи, подлежат размещению органами государственной власти субъекта Российской Федерации в системе в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанных нормативных правовых актов не установлен федеральным законом.

ЖК РФ Статья 168 Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

1.Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее — государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

2.Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее — региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем три квартиры. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, приняты решения о сносе или реконструкции;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 настоящего Кодекса, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт;

4) иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

3.Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.

3.1. Региональной программой капитального ремонта в приоритетном порядке могут быть предусмотрены работы по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации. Требования к порядку определения плановых периодов проведения указанных работ устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4.Внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если:

1) сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт;

2) запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторные оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются;

3) изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта в этом случае определяется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

4) в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно- техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома;

5) внесение в региональную программу капитального ремонта изменений обусловлено изменением сроков проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, в соответствии с требованиями части 3.1 настоящей статьи.

4.1. Решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта принимаются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

4.2. Изменения в региональную программу капитального ремонта по основанию, предусмотренному пунктом 4 части

4.настоящей статьи, должны предусматривать плановый период оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) после устранения соответствующих обстоятельств. Сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 4 настоящей статьи, не допускается.

5.Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

6.Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.

7.В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым

7.1. Краткосрочные планы реализации региональной программы формируются исходя из принципов:

1) использования на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 настоящего Кодекса;

2) необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора;

3) актуализации в связи с проведением в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 189 настоящего Кодекса, капитального ремонта многоквартирного дома в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

8.Региональная программа капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта подлежат размещению в системе органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, утвердившими программу или соответствующий краткосрочный план, в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

ЖК РФ Статья 169 Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

1.Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

2.Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Собственники помещений в многоквартирном доме освобождаются от обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение об изъятии такого земельного участка.

2.1. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, — в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, — в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, — в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, — в размере ста процентов.

3.Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

4.Доходы от передачи в пользование объектов общего имущества в многоквартирном доме, средства товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, в том числе доходы от хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, могут направляться по решению собственников помещений в многоквартирном доме, решению членов товарищества собственников жилья, решению членов жилищного кооператива, принятым в соответствии с настоящим Кодексом, уставом товарищества собственников жилья, уставом жилищного кооператива, на формирование фонда капитального ремонта в счет исполнения обязанности собственников помещений в многоквартирном доме по уплате взносов на капитальный ремонт и (или) на формирование части фонда капитального ремонта сверх формируемой исходя из установленного минимального размера взноса на капитальный ремонт, которая может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. 

 

Может ли управляющая организация внести изменения в региональную программу капремонта

Региональная программа капремонта должна актуализироваться не реже одного раза в год. Это позволит органам власти исключать из неё дома, например, в которых собственники перешли на спецсчёт и уже провели капремонт, или добавлять МКД, переносить сроки запланированных работ. Рассказываем, как вносятся изменения в программу капитального ремонта в регионе и какую роль в этом играют УО.

Региональная программа актуализируется не реже раза в год

Порядок формирования региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников в МКД описан в ст. 168 ЖК РФ. В ней определяются предельные сроки такого ремонта. Программу утверждает орган исполнительной власти субъекта РФ для планирования и организации капремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также контроля своевременности его проведения (ч. 1 ст. 168 ЖК РФ).

Утверждённая в регионе программа должна быть актуальна, поэтому пересматривается не реже одного раза в год (ч. 5 ст. 168 ЖК РФ). При этом в программу вносятся необходимые изменения: перенос установленного срока капремонта, сокращение перечня услуги/работ. Происходит это по решению ОСС или на других основаниях согласно ч. 4 ст. 168 ЖК РФ.

Региональная программа капремонта корректируется для приведения её в соответствие с действительностью: изменениями в ЖК РФ или ином нормативно-правовом акте, решениями собственников и другим.

Может ли УО взыскать с регоператора стоимость неотложного капремонта

Органы власти включают в программу и исключают из нёе дома при наличии оснований

Согласно ч. 4.1 ст. 168 ЖК РФ, внесение изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества собственников происходит в соответствии с методическими рекомендациями, утверждёнными приказом Минстроя РФ от 29.10.2015 № 774/пр (далее – методические рекомендации № 774/пр).

Методические рекомендации № 774/пр регламентируют порядок, сроки и основания принятия региональными органами власти решений о внесении изменений в программу капремонта субъекта РФ, а также сроки направления в уполномоченный орган заинтересованными лицами сведений, необходимых для принятия таких решений.

В п. 2 методических рекомендаций № 774/пр оговорено, что в регионе может быть закреплено локальным актом условие, что изменения в программу капремонта вносятся только при её актуализации. Исключения – корректировки, связанные с проведением такого ремонта в текущем году.

Методические рекомендации № 774/пр выделяют два вида изменений, вносимых в региональную программу органами власти:

  • добавление сведений о домах;
  • исключение данных о МКД.

Согласно п. 5 методических рекомендаций № 774/пр, дом может включаться в программу на трёх основаниях: если он введён в эксплуатацию после строительства/реконструкции, если не попал в неё из-за технических ошибок или если подлежит включению в связи с изменениями в ЖК РФ.

Из региональной программы дом исключается, если в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу или же если не подлежит включению в неё согласно нормативно-правовому акту субъекта РФ, принятому в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 168 ЖК РФ. Это дома, физический износ которых превышает 70% или стоимость их капитального ремонта на 1 кв.м общей площади жилых помещений превышает установленный в регионе норматив.

Как оформить кредит на капитальный ремонт в доме со спецсчётом

УО и ТСЖ вправе обратиться с заявлением о внесении изменений в сведения о капремонте дома, включённого в региональную программу

Внести изменения в программу может потребоваться и в связи с корректировкой данных уже включённых в неё многоквартирных домов. В п. 12 методических рекомендаций № 774/пр определено, что обращаться в уполномоченный орган с заявлением о необходимости внести такие изменения в региональную программу имеют право:

  • собственники помещений в МКД, которые обладают не менее чем 10% от общего количества голосов в доме;
  • управляющая организация, ТСЖ или ЖК/ЖСК, управляющие домом и/или оказывающие услуги и выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества;
  • региональный оператор.

Согласно п. 7 методических рекомендаций № 774/пр, обращение можно подать в следующих случаях:

  1. Сокращение перечня запланированных услуг и/или работ по капремонту, если зафиксировано отсутствие каких-либо элементов или систем для таких работ, изменён способ формирования фонда капремонта со спецсчёта на регоператора, а ранее составленный перечень работ превышает минимальный, установленный в регионе.
  2. Перенос сроков проведения капремонта на более поздний период, если какие-то работы уже были проведены ранее и в указанные программой сроки не требуются или это решение принято на ОСС. Также даты переносятся, если в доме со спецсчётом в установленные сроки не проведён капремонт.
  3. Расширение перечня услуг/работ по капремонту, если в доме при осмотре установлено наличие конструктивных элементов или систем, которые подлежат ремонту, но не были включены в программу. Также перечень может быть расширен, если собственники, формирующие фонд на счёте регоператора, приняли решение об установлении взноса сверх нормативного для проведения дополнительных работ.
  4. Перенос срока на более ранний период в случаях, если при мониторинге состояния дома установлена такая необходимость или же собственники на ОСС приняли решение об этом – при условии достаточности средства фонда капремонта или согласии собственников на внесение дополнительных взносов на капремонт.

Примеры локальных актов, регулирующих внесение изменений в региональные программы капремонта, можно посмотреть на официальных сайтах субъектов РФ, региональных фондов капремонта и на порталах с официальными документами. Например, порядок внесения изменений Краснодарского края, Белгородской области, Республики Башкортостан.

Фонд капитального ремонта и способы его формирования

На заметку

Управляющие организации и ТСЖ вместе с собственниками могут обратиться в уполномоченный региональный орган с заявлением о необходимости внести изменения в региональную программу капремонта вне зависимости от того, формируется фонд у регоператора или на спецсчёте.

Изменения вносятся в случае, если необходимо расширить/сократить перечень работ и услуг по капитальному ремонту, отодвинуть или перенести на более ранний срок дату его проведения. При этом будет необходимо доказать, что у управляющей организации или собственников есть весомая причина просить о таких изменениях: например, отсутствие чердака, ремонт которого запланирован региональной программой или критический износ лифта, требующий немедленной замены.

Если УО считает, что в программу субъекта РФ по капремонту требуется внести изменения по дому в её управлении, то ей следует:

  1. Ознакомиться с региональным порядком актуализации такой программы.
  2. Собрать документы, подтверждающие наличие основания для внесения изменений.
  3. Заполнить заявление по форме, утверждённой в регионе, и направить его в уполномоченный орган, указанный в локальном акте, в порядке, установленном в регионе.

Сроки службы зданий и проведения капитального ремонта

Элементы жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения

Продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены), лет

жилые здания

здания и объекты  коммунального и социально-культурного назначения при нормальных и благоприятных  условиях эксплуатации

Фундаменты

   

Ленточные бутовые на сложном или цементном растворе *

50

50

То же на известковом растворе и кирпичные *

50

50

Ленточные бетонные и железобетонные *

60

60

Бутовые и бетонные столбы

40

40

Свайные *

60

60

Деревянные стулья

15

15

Стены

   

Крупнопанельные с утепляющим слоем из минераловатных плит, цементного фибролита *

50

50

Крупнопанельные однослойные из легкого бетона *

30

30

Особо капитальные, каменные (кирпичные при толщине 2,5-3,5 кирпича) и крупноблочные на сложном или цементном растворе *

50

50

Каменные обыкновенные (кирпичные при толщине 2-2,5 кирпича) *

40

40

Каменные облегченной кладки из кирпича, шлакоблоков и ракушечника *

30

30

Деревянные рубленые и брусчатые *

30

30

Деревянные сборно-щитовые, каркасно-засыпные *

30

30

Глинобитные, саманные, каркасно-камышитовые *

15

15

Герметизированные стыки

   

Панелей наружных стен мастиками:

   

нетвердеющими

8

8

отверждающимися

15

15

Мест примыкания оконных (дверных) блоков к граням проемов

25

25

Перекрытия

   

Железобетонные сборные и монолитные *

80

65

С кирпичными сводами или бетонным заполнением по металлическим балкам *

80

65

Деревянные по деревянным балкам, оштука­туренные междуэтажные

60

50

То же, чердачные

30

25

По деревянным балкам, облегченные, неоштукатуренные

20

15

Деревянные по металлическим балкам

80

65

Утепляющие слои чердачных перекрытий из:

   

пенобетона

25

20

пеностекла

40

30

цементного фибролита

15

10

керамзита или шлака

40

30

минеральной ваты

15

10

минераловатных плит

15

10

Полы

   

Из керамической плитки по бетонному основанию

60

30

Цементные железненые

30

15

Цементные с мраморной крошкой

40

20

Дощатые шпунтованные по:

   

перекрытиям

30

15

грунту

20

10

Паркетные:

   

дубовые на рейках (на мастике)

60 (50)

30 (25)

буковые на рейках (на мастике)

40 (30)

20 (15)

березовые, осиновые на рейках (на мастике)

30 (20)

15 (10)

Из паркетной доски

20

10

Из твердой древесно-волокнистой плиты

15

8

Мастичные на поливинилцементной мастике

30

15

Асфальтовые

8

4

Из линолеума безосновного

10

5

С тканевой или теплозвукоизолирующей основой

20

10

Из поливинилхлоридных плиток

10

10

Из каменных плит:

   

мраморных

50

25

гранитных

80

40

Лестницы

   

Площадки железобетонные, ступени плитные колесные по металлическим, железобетонным косоурам или железобетонной плите *

60

40

Накладные бетонные ступени с мраморной крошкой

40

30

Деревянные

20

15

Балконы, лоджии, крыльца

   

Балконы:

   

по стальным консольным балкам (рамам) с заполнением монолитным железобетоном или сборными плитами

60

50

с дощатым заполнением

30

25

по железобетонным балкам-консолям и плитам перекрытия

80

70

Ограждения балконов и лоджий:

   

металлическая решетка

40

35

деревянная решетка

10

8

Полы:

   

цементные или плиточные балконов и лоджии с гидроизоляцией

20

15

асфальтовый пол

10

8

несущие деревянные балки-консоли с дощатым заполнением

20

15

деревянный пол, покрытый оцинкованной кровельной сталью

20

15

то же, черной кровельной сталью

15

12

Крыльца:

   

бетонные с каменными или бетонными ступенями

20

15

деревянные

10

8

Крыши и кровля

   

Стропила и обрешетка:

   

из сборных железобетонных элементов

80

80

из сборных железобетонных настилов

80

80

деревянные

50

50

Утепляющие слои совмещенных бесчердачных крыш вентилируемых (невентилируемых):

   

из пенобетона или пеностекла

40 (30)

40 (30)

из керамзита или шлака

40 (30)

40 (30)

из минеральной ваты

15 (10)

15 (10)

из минераловатных плит

20 (15)

20 (15)

Покрытия крыш (кровля)

   

Из оцинкованной стали

15

15

Из черной стали

10

10

Из рулонных материалов (в 3-4 слоя)

10

10

Из керамической черепицы

60

60

Из асбестоцементных листов и волнистого шифера

30

30

Безрулонные мастичные по стеклоткани

10

10

Система водоотвода

   

Водосточные трубы и мелкие покрытия по фасаду из стали:

   

оцинкованной

10

10

черной

6

6

Внутренние водостоки из труб:

   

чугунных

40

40

стальных

20

20

полимерных

10

10

Перегородки

   

Шлакобетонные, бетонные, кирпичные оштукатуренные

75

60

Гипсовые, гипсоволокнистые

60

50

Из сухой штукатурки по деревянному каркасу

30

25

Двери и окна

   

Оконные и балконные заполнения:

   

деревянные переплеты

40

30

металлические переплеты

50

40

Дверные заполнения:

   

внутриквартирные

50

35

входные в квартиру

40

30

входные на лестничную клетку

10

7

общественных зданий наружные/внутренние

40 (50)

Отопительные печи и кухонные очаги

   

Кухонные печи с обогревающим щитком, работающие на топливе:

   

дровяном

20

18

каменноугольном

15

12

Отопительные печи на топливе:

   

дровяном

30

25

угольном

25

20

Вентиляция

   

Шахты и короба на чердаке:

   

из шлакобетонных плит

60

60

из деревянных щитов, обитых кровельным железом по войлоку

40

40

Приставные вентиляционные вытяжные каналы:

   

из гипсовых и шлакобетонных плит

30

30

из деревянных щитов, оштукатуренных по тканой металлической сетке

20

20

Внутренняя отделка

   

Штукатурка:

   

по каменным стенам

60

30

по деревянным стенам и перегородкам

40

20

Облицовка:

   

керамическими плитками

40

30

сухой штукатуркой

30

15

Окраска в помещениях составами:

   

водными

4

2

полуводными (эмульсионными)

5

3

Окраска лестничных клеток составами:

   

водными

3

3

полуводными (эмульсионными)

4

4

Окраска безводными составами (масляными, алкидными красками, эмалями, лаками и др.):

   

стен, потолков, столярных изделий

8

2

полов

5

3

радиаторов, трубопроводов, лестничных решеток

4

4

Оклейка стен обоями:

   

обыкновенными

4

3

улучшенного качества

5

4

Наружная отделка

   

Облицовка:

   

цементными офактуренными плитками

60

60

ковровой плиткой

30

30

естественным камнем

80

80

Терразитовая штукатурка

50

50

Штукатурка по кирпичу раствором:

   

сложным

30

30

известковым

20

20

Штукатурка по дереву

15

15

Лепные детали цементные

30

30

Окраска по штукатурке (по бетону) составами:

   

известковыми

3

3

силикатными

6

6

полимерными

6

6

кремнийорганическими красками

8

8

Масляная окраска по дереву

4

4

Окраска кровель масляными составами

4

4

Покрытие поясков, сандриков и подоконников:

   

из кровельной стали:

   

оцинкованной

8

8

черной

6

6

Инженерное оборудование

   

Водопровод и канализация

   

Трубопроводы холодной воды из труб:

   

оцинкованных

30

25

газовых черных

15

12

Трубопроводы канализации:

   

чугунные

40

30

керамические

60

50

пластмассовые

60

50

Водоразборные краны

10

5

Туалетные краны

10

5

Умывальники:

   

керамические

20

10

пластмассовые

30

15

Унитазы:

   

керамические

20

10

пластмассовые

30

15

Смывные бачки:

   

чугунные высокорасположенные

20

15

керамические

20

15

пластмассовые

30

20

Ванны эмалированные чугунные

40

20

Стальные

25

12

Кухонные мойки и раковины:

   

чугунные эмалированные

30

15

стальные      »

15

8

из нержавеющей стали

20

10

Задвижки и вентили из чугуна

15

8

Вентили латунные

20

12

Душевые поддоны

30

15

Водомерные узлы

10

10

Горячее водоснабжение

   

Трубопровод горячей воды из газовых оцинкованных труб (газовых черных труб) при схемах теплоснабжения:

   

закрытых

20 (10)

15 (8)

открытых

30 (15)

25 (2)

Смесители:

15

8

Полотенцесушители из труб:

   

черных

15

12

никелированных

20

15

Задвижки и вентили из чугуна

10

8

Вентили и пробковые краны из латуни

15

12

Колонки дровяные

20

20

Изоляция трубопроводов

10

10

Скоростные водонагреватели

10

10

Центральное отопление

   

Радиаторы чугунные (стальные) при схемах:

   

закрытых

40 (30)

35 (25)

открытых

30 (15)

25 (12)

Калориферы стальные

15

10

Конвекторы

30

25

Трубопроводы

   

Стояки при схемах:

   

закрытых

30

25

открытых

15

12

Домовые магистрали при схемах:

   

закрытых

20

12

открытых

15

12

Задвижки

10

8

Вентили

10

8

Трехходовые крапы

10

8

Элеваторы

30

30

Изоляция трубопроводов

10

10

Котлы отопительные:

   

чугунные

25

25

стальные

20

20

Обмуровка котлов

6

6

Короба

15

15

Мусоропроводы

   

Загрузочные устройства, клапаны

10

8

Мусоросборная камера, вентиляция

30

25

Ствол

60

50

Газооборудование

   

Внутридомовые трубопроводы

20

20

Газовые плиты

20

15

Водогрейные колонки

10

7

Электрооборудование

   

Вводно-распределительные устройства

20

20

Внутридомовые магистрали (сеть питания квартир) с распределительными щитками

20

20

Внутриквартирные сети при проводке:

   

скрытой

40

40

открытой

25

25

Сеть дежурного освещения мест общего пользования

10

10

Сети освещения помещений производственно-технического назначения

10

10

Сети питания:

   

лифтовых установок

15

15

системы дымоудаления

15

15

Линия питания ЦТП и бойлерных, встроенных в здание

15

15

Бытовые электроплиты

15

10

Электроприборы (штепсельные розетки, выключатели и т.п.)

10

5

Оборудование объединенных диспетчерских систем (ОДС)

   

Внутридомовые сети связи и сигнализации:

   

проводка

15

15

щитки, датчики, замки, КИП и др.

10

10

телемеханические блоки, пульт

5

5

переговорно-замочные устройства

5

5

автоматическая противопожарная защита

4

4

телеантенны

10

10

Наружные инженерные сети

   

Водопроводный ввод из труб:

   

чугунных

40

40

стальных

15

15

Дворовая канализация и канализационные выпуска из труб:

   

чугунных

40

40

керамических или асбестоцементных

30

30

Теплопровод

20

20

Дворовый газопровод

20

20

Прифундаментный дренаж

30

30

Внешнее благоустройство

   

Асфальтобетонное (асфальтовое) покрытие проездов, тротуаров, отмосток

10

7

Щебеночные площадки и садовые дорожки

5

6

Оборудование детских площадок

5

4

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Жилищный кодекс, Статья 168

1. Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее — государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта).

2. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее — региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем три квартиры;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

4) иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

3. Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям. В первоочередном порядке региональной программой капитального ремонта должно предусматриваться проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта.

4. Внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, не допускается, за исключением случаев принятия соответствующего решения собственниками помещений в этом многоквартирном доме.

5. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

6. Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.

7. В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

8. Региональная программа капитального ремонта и краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта подлежат размещению в системе органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, утвердившими программу или соответствующий краткосрочный план, в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Суд

дал FDA крайние сроки для капитального ремонта безопасности пищевых продуктов

испорченных дынь.JPG

Канталупы, зараженные сальмонеллой, были одной из недавних причин вспышек болезней пищевого происхождения в Соединенных Штатах. Капитальный ремонт безопасности пищевых продуктов, который проводит Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов, направлен на предотвращение заражения.

(Ассошиэйтед Пресс)

Защитники прав потребителей выиграл битву с Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов за первый капитальный ремонт правил безопасности пищевых продуктов в США примерно за 75 лет.

Речь идет о принятие Закона о модернизации безопасности пищевых продуктов, подписанного президентом Обамой. в январе 2011 года. Конгресс дал FDA до июля 2012 года представить семь правил, которые поставить на место FSMA, как его еще называют. Они охватывают все от ограничений по переработчикам и продукции для импорта.

Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов сроков, вызвав иск Центром безопасности пищевых продуктов и Центром Состояние окружающей среды. Окружной суд США в Окленде, штат Калифорния, только что издал окончательное решение, устанавливающее новые сроки для агентства, чтобы представить окончательные правила.

«Это огромный победа для потребителей «, — сказал Джордж Кимбрелл, старший поверенный Портленда по Центр безопасности пищевых продуктов.

Центры болезней По оценкам Control and Prevention, 48 миллионов американцев, или каждый шестой, ежегодно страдают пищевым отравлением. Погибло около 3000 человек.

Вспышки в последние годы включают все, от листерии в дыне, сальмонеллы в арахисовое масло и кишечная палочка в шпинате. Правила призваны пресечь эти болезней, вынуждая крупных производителей пищевых продуктов принимать меры по контролю за опасностями, устанавливая стандарты поливной воды и другие меры безопасности пищевых продуктов на ферме и жесткие меры против импорта, заставляя иностранных поставщиков следовать за У.С. стандартов.

Указ о согласии установить сдвинутые сроки для выполнения FDA. Теперь он должен представить окончательный правила для переработчиков и кормов для животных до 30 августа 2015 г. Далее следуют правила импорт, продукция и аудиторы, срок погашения 31 октября 2015 г. Правило перевозки, считается менее важным для борьбы с болезнями, срок подачи 31 марта 2016 г., а Правило о преднамеренном загрязнении должно быть представлено до 31 мая 2016 года.

FDA сообщило в заявление о том, что он «работает как можно быстрее и оперативнее, чтобы удовлетворить наши крайние сроки для окончательных правил, а также гарантируют, что мы получим эти правила Правильно.»

Агентство пресс-секретарь заявила, что FDA работает над достижением баланса между обеспечением правила практичны в применении, но они также защищают здоровье населения.

«FDA — это учитывая тысячи комментариев при разработке окончательных правил, и пока обратная связь имеет решающее значение для достижения этих целей, это время и ресурсоемкий процесс ».

Oregon’s Министерство сельского хозяйства высказалось за мнение местных производителей, переработчики и другие в отрасли.

«Наша цель — работать с FDA, агропромышленностью и заинтересованными сторонами, чтобы убедиться, что окончательные правила «Все сделано правильно», — сказал Брюс Покарни, представитель государственного агентства.

Один из крупнейших Орегонские производители беспокоят правила производства. Государственные луковые фермеры настаивают на освобождении от строгого контроля за поливной водой. Есть вспышка пищевого происхождения никогда не была связана с луком в Орегоне.

Сандра Эскин, еда директор по безопасности Pew Charitable Trusts, сказал, что первые правила должны быть переработчики, импорт и продукция — самые важные с точки зрения защиты здравоохранение.

«Продукция безопасность, превентивный контроль и правила для иностранных поставщиков составляют основу FSMA создаст современную систему безопасности пищевых продуктов, — сказал Эскин. — Мы рады что эти три будут первыми доработанными ».

— Линн Терри

Департамент образования откладывает капитальный ремонт помощи студентам

Должностные лица Департамента образования заявили, что администрация Байдена решительно поддерживает политику упрощения FAFSA для студентов. Но они сказали, что переход на совершенно новый FAFSA был осложнен устаревшими системами в агентстве.

Рич Кордрей, главный операционный директор Federal Student Aid, отвечающий за внедрение изменений, сообщил в своем блоге, который будет опубликован в пятницу, что его офис «усердно работает над модернизацией системы FAFSA».

«Чтобы реализовать эти новые возможности, FSA сначала необходимо обновить технологическую систему, на которой построена форма FAFSA», — добавил Кордрей. «Вы не поверите, но нынешней системе 45 лет, и хотя мы заставляли ее работать все эти годы, она слишком ограничена, чтобы поддерживать эти новые изменения.”

Республиканцы и демократы, контролирующие политику в области образования на Капитолийском холме, ведут переговоры о законодательном решении, которое даст Министерству образования больше времени для реализации нового FAFSA.

Представители департамента

заявили, что оказывают техническую помощь законодателям, которые работают над законодательной сделкой по продлению крайнего срока. Но они сказали, что официально не предлагали Конгрессу конкретную формулировку.

Член палаты представителей Вирджиния Фокс (R-Северная Каролина), главный республиканец в комитете Палаты представителей по вопросам образования, поддержит закон, чтобы дать Министерству образования больше времени для реализации изменений FAFSA, сообщил POLITICO пресс-секретарь.

«Мы ожидаем двухпартийного соглашения об этой задержке, потому что это не более чем техническое решение», — сказал представитель. «Мы с нетерпением ждем, когда Департамент образования администрации Байдена активизирует свои усилия и внесет необходимые улучшения для будущих студентов и заемщиков».

Помощник Демократической партии в комитете, который возглавляет член палаты представителей Бобби Скотт (Демократическая Республика Вирджиния), сказал, что законодатели «работают над двухпартийным планом, который даст FSA необходимую гибкость для эффективного внедрения этих важных изменений в FAFSA. .«

Ожидается, что изменение формулы федеральной финансовой помощи, одобренное Конгрессом, позволит Министерству образования сократить количество вопросов FAFSA со 108 до 36.

Представители

Министерства образования также подчеркнули, что в ближайшие месяцы они внесут другие изменения в систему помощи студентам, которые Конгресс принял в прошлом году с опережением графика. Кордрей сказал в своем блоге, что студенты начнут видеть эти изменения к 1 октября.

Например, министерство заявило, что в ближайшие месяцы оно введет в действие положение закона, отменяющее ограничение на то, как долго заемщики могут посещать школу без начисления процентов по своим федеральным студенческим ссудам на основе потребностей.

Другие положения закона отменяют требование о том, чтобы студенты мужского пола регистрировались в Службе отбора, прежде чем они получат федеральную помощь студентам, и снимают ограничения на получение помощи студентами, осужденными за наркотики. По словам ведомства, обе эти новые политики будут действовать в ближайшие месяцы.

Хотя вопросы, касающиеся выборочной службы и осуждений за наркотики, останутся в FAFSA до 2023-24 учебного года, департамент не будет учитывать ответы студентов при определении их права на помощь, заявили официальные лица.

Джастин Дрегер, президент Национальной ассоциации администраторов финансовой помощи студентам, похвалил скорейшее выполнение этих положений, но посетовал на отсрочку нового FAFSA. В своем заявлении он сказал, что группа «разочарована тем, что некоторые изменения, которые принесут пользу учащимся, будут отложены еще на один год, до 2024-25 учебного года».

Дрегер добавил, что для Департамента образования важно действовать быстро, но также осторожно при внесении радикальных изменений в процесс подачи заявки на пособие для студентов.

«Эти изменения не могут произойти в ближайшее время», — сказал он. «Но не менее важно, чтобы изменения в форме производились упорядоченным образом, чтобы гарантировать отсутствие сбоев в цикле подачи заявок для учащихся или школ».

Ким Кук, исполнительный директор Национальной сети образования колледжей, которая представляет группы, работающие, чтобы помочь недостаточно представленным студентам подавать заявки на поступление в колледж и посещать колледж, поддержала эти опасения.

«Новости о задержке полного внедрения упрощения FAFSA неутешительны, поскольку срочность для студентов в получении доступа к помощи на основе потребностей только возросла после принятия этого закона», — говорится в заявлении Кук.«Мы понимаем, что эти радикальные изменения требуют внимания к деталям и обновленных систем для улучшения, а не усложнения процесса для студентов. Мы продолжим защищать и работать с FSA и Конгрессом, чтобы достичь этого баланса».

Внедрение Департаментом образования изменений FAFSA происходит в тандеме с другим законом, который Конгресс принял в 2019 году, чтобы позволить агентству более легко получать информацию о налогоплательщиках соискателей студенческой помощи и заемщиков непосредственно от IRS.

Двухпартийный закон о совместном использовании данных, известный как Закон о БУДУЩЕМ, предназначен для того, чтобы позволить Департаменту образования определять право учащегося на получение финансовой помощи путем автоматической проверки информации о доходах семьи непосредственно от IRS.

В этих законах не установлен конкретный крайний срок для реализации, но официальные лица департамента заявили в пятницу, что функция автоматического обмена данными не будет доступна в форме FAFSA до тех пор, пока упрощенный FAFSA не дебютирует в 2024-2025 годах. До тех пор заемщики могут продолжать использовать инструмент поиска данных, который направляет семьи на веб-сайт IRS, с которого они могут импортировать свою налоговую информацию в FAFSA.

Обмен данными в соответствии с Законом о БУДУЩЕМ также предназначен для того, чтобы позволить заемщикам федеральных студенческих ссуд автоматически регистрироваться и оставаться включенными в программы погашения, основанные на доходах, без необходимости предоставлять документацию с информацией о своих доходах.

Департамент отказался сообщить, когда он начнет использовать закон IRS о совместном использовании данных для программ погашения на основе дохода или других целей студенческой ссуды.

Бюджетный запрос администрации Байдена на наступающий 2022 финансовый год, начинающийся в октябре.Я изыскивает почти 195 миллионов долларов на реализацию радикальных изменений, которые Конгресс внес в систему помощи студентам в последние годы — это почти на 90 процентов больше, чем в предыдущем году.

Деньги пойдут на оплату технологий и модернизацию серверных систем, которые обрабатывают заявки от студентов, нуждающихся в финансовой помощи, или от заемщиков, желающих участвовать в программах ссуд на основе дохода.

Часть предлагаемого финансирования поможет Министерству образования работать с колледжами, штатами и стипендиальными организациями над обновлением их собственных систем с учетом нового FAFSA, по словам ведомства.

За

дней до критического срока, Иллинойс Хаус одобрил меры по капитальному ремонту энергетического будущего штата

После летнего тупика в отношении основного законодательства в области энергетики и климата, которое направлено на то, чтобы к 2050 году Иллинойс встал на путь к 100% возобновляемой энергии, Иллинойс Хаус включил Ночью в четверг, наконец, был достигнут компромисс, ожидающий одобрения как Сената, так и губернатора Дж. Б. Прицкера.

«В течение многих лет всестороннее энергетическое законодательство, ставящее на первое место потребителей и климат, обсуждалось, в то время как ученые всего мира били тревогу по поводу растущего воздействия изменения климата», — говорится в заявлении Притцкера, опубликованном после принятия законопроекта поздно вечером в четверг. .

Неотложность изменения климата была продемонстрирована в ходе почти двух с половиной часов дебатов Палаты представителей по законодательству после лета, отмеченного природными и антропогенными экологическими катастрофами, близкими и далекими, включая еще один сезон катастрофических лесных пожаров в западных штатах, чей дым В результате в Иллинойсе было несколько дней с дымком, а на предприятиях Иллинойса с разницей в месяц произошли два взрывоопасных химических пожара. В ужасном отчете Организации Объединенных Наций об изменении климата, опубликованном в августе, говорится, что люди уже нанесли необратимый ущерб, за которым последовала череда серьезных погодных явлений.

Но решение проблемы изменения климата было далеко не единственным соображением в сложных переговорах, которые несколько опытных законодателей, включая президента Сената Дона Хармона (D-Oak Park), назвали самыми трудными, с которыми они когда-либо сталкивались в Спрингфилде. Споры по поводу рабочих мест в отрасли, надежности энергоснабжения, того, как бороться со сложной сетью существующих контрактов и невозвратных затрат, а также как сформировать растущую отрасль возобновляемых источников энергии в Иллинойсе, чтобы в нее входило больше чернокожих и коричневых жителей Иллинойса, также оказались основными камнями преткновения в различные моменты времени. .

Сенат, который на прошлой неделе передал Палате представителей свой вариант закона в попытке выйти из трехмесячного тупика, должен вернуться в Спрингфилд в понедельник — в тот же день, когда ядерный гигант Exelon установил строгий крайний срок для государственных действий. чтобы предотвратить закрытие своей электростанции в Байроне, недалеко от Рокфорда.

Несмотря на шаткий полдень, когда возобновились переговоры, даже после того, как все стороны подписали субсидию налогоплательщиков, чтобы стимулировать инвестиции угольных электростанций в секвестрацию углерода, приближающийся крайний срок Exelon не позволил заинтересованным сторонам отказаться от сделки в четверг.

Окончательное законодательство включает критерии, требующие, чтобы к 2030 году 40% электроэнергии Иллинойса получалось из ветровых и солнечных источников, а к 2040 году оно увеличится до 50%. В настоящее время только около 7,5% электроэнергии штата поступает из возобновляемых источников, но увеличение платы по счетам налогоплательщиков удвоит сумму кредитов на возобновляемые источники энергии, доступных домовладельцам, школам, предприятиям и другим организациям для стимулирования проектов в области возобновляемых источников энергии, особенно установки солнечных панелей.

Сделка также направлена ​​на поставку 1 миллиона новых электромобилей на дорогах Иллинойса к 2030 году за счет льгот в размере 4000 долларов, начиная со следующего лета.

Крайний срок для ядерной энергетики

То, что в итоге прошло мимо Дома в четверг вечером, обойдется среднему потребителю коммунального предприятия в Иллинойсе примерно на 3,50 доллара в месяц больше, по словам представителя штата Маркуса Эванса (округ Чикаго), который выставил счет за Дом демократов. Другие оценки выше, а потенциальные издержки для предприятий, потребляющих огромное количество энергии, заставляют отраслевые группы выступать против закона.

Сделка включает в себя субсидию Exelon налогоплательщикам на сумму около 700 миллионов долларов в течение пяти лет, чтобы спасти Байрона от закрытия, в дополнение к двум другим заводам, которые компания считает убыточными: Дрезденская генерирующая станция в Моррисе и генерирующая станция LaSalle в Марселе.

Закон 2016 года предоставляет Exelon 235 миллионов долларов в качестве субсидий для плательщиков налогов ежегодно в течение десяти лет, чтобы два других завода — в Клинтоне и Квад-Сити — оставались в сети.

Защита тысяч ядерных рабочих мест от угрозы Exelon закрыть заводы была единственным мотивирующим фактором для государственного представителя Дэвида Велтера (R-Morris), чтобы проголосовать в пользу закона, заявил республиканец в ходе полных дебатов. Велтер сказал, что он был разочарован тем, что этим летом членов Республиканской партии оттеснили в ходе переговоров, поскольку переговоры перешли на судьбу заводов по сжиганию ископаемого топлива в районах штата, представленных республиканцами, хотя законодатели-демократы также не были напрямую включены в качестве экологических групп и организованы. Рабочим сказали разрешить свои разногласия.

«Я буду голосовать за, потому что люди дома ожидают, что я буду», — сказал Велтер. «Я рад, что мы сохраняем много рабочих мест, но в то же время мы настраиваем сообщества друг против друга, и это неправильно».

Велтер был одним из 11 республиканцев, которые в конечном итоге проголосовали за закон, легко протолкнув его над большинством в три пятых, необходимых для принятия.

Законодатели уже несколько месяцев признают, что просьба Exelon о дополнительных субсидиях в сочетании с жесткими сроками — тем более, что компания собирается выделить свой бизнес по производству электроэнергии в отдельную публично торгуемую компанию — поставила их в затруднительное положение.

И еще до того, как Exelon объявил об этой новости в феврале, ее дочерняя компания Commonwealth Edison прошлым летом призналась в многолетней схеме взяточничества, направленной на оказание влияния на бывшего давнего спикера Палаты представителей Майка Мэдигана (штат Чикаго) в течение того же периода двух других крупных законов в области энергетики. прошел через Спрингфилд.

Однако, несмотря на эти неудобные соображения, большинство заинтересованных сторон пришли к общему пониманию того, что сохранение ядерной энергии — единственный способ сохранить надежность энергоснабжения при одновременном развитии возобновляемой промышленности штата Иллинойс.Поскольку законодатели стремились исключить Exelon и другие коммунальные предприятия из стола переговоров, когда разразился скандал с ComEd, профсоюзы стали своего рода доверенным лицом для борьбы за будущее атомных станций от имени членов, работающих на объектах.

Член палаты представителей штата Джей Хоффман (провинция Суонси), который был связан с профсоюзами, после голосования поздно вечером в четверг прямо выразил свои опасения репортерам.

«Я буду с вами очень честен: я не доверяю Экселону», — сказал Хоффман.«Я не … Exelon поставил нас в положение, когда мы принимаем законопроект. Я хочу, чтобы атомная энергия оставалась открытой, но я просто им не доверяю. Буду честен с вами».

Профсоюзы также выступали за другие положения, такие как преобладающие требования к заработной плате для проектов возобновляемой энергии.

Тупик на угольном заводе

Изначально Exelon хотела субсидий на миллионы больше, чем Притцкер за 694 миллиона долларов, и компания наконец согласилась в конце мая, но упорная сделка быстро стала предметом еще более упорной борьбы из-за будущее двух муниципальных угольных электростанций в Иллинойсе: City, Water, Light and Power в Спрингфилде и Энергетического кампуса Prairie State в Мариссе.

В то время как большинство угольных электростанций в районе Иллинойса приближаются к концу своего срока полезного использования и все равно будут остановлены в следующие несколько лет, две муниципальные электростанции не планировали закрывать свои относительно новые производства электроэнергии. Но Притцкер и экологические группы заявили, что оба должны подлежать твердому закрытию, а также постепенному сокращению выбросов углерода, тем более что штат Прери считается седьмым по величине загрязнителем в стране.

Хармон на прошлой неделе повторил, что, по его мнению, навязывание того и другого было неэкономичным предложением, поскольку технология связывания углерода — в той степени, в которой она существует в 2021 году — чрезвычайно дорога.Он сказал, что был открыт для гибридной модели, но скептически относился к тому, что заводы вложат деньги в свою деятельность, если они также столкнутся с определенным закрытием.

Идея Эванса предоставить заводам субсидию плательщикам взносов в размере 200 миллионов долларов в течение 10 лет с целью стимулирования инвестиций получила одобрение организованных рабочих и экологических групп ранее на этой неделе, но была исключена из окончательной сделки в четверг днем. Требование большего количества налогоплательщиков оказалось непопулярным, в то время как предприятия заявили, что 20 миллионов долларов в год недостаточно.

В конечном итоге, по словам Хоффмана, участники переговоров полагали, что субсидии, предоставляемые федеральным планом инфраструктуры, лучше справятся с этой ролью.

Компромисс в четверг приведет к отключению заводов к 2045 году, если они не сократят свои выбросы углерода на 45% к 2038 году. Им будет разрешено оставаться открытыми до 2045 года, если они каким-то образом не найдут способ полностью сократить свои выбросы — почти невозможный подвиг, который сделает скорее всего, означает закрытие.

Еще один фактор, усложняющий борьбу за угольные электростанции, — это то, как бороться с муниципальным долгом, который положил начало генерации CWLP и Штату Прери, а также гигантской паутине контрактов штата Прери с примерно 180 городами и энергетическими кооперативами в Иллинойсе и в другом месте.

Государственный конгрессмен Дэн Угасте (R-Женева), район которого включает в себя пригород Батавии, связанный со штатом Прерии, сказал, что досрочная остановка завода несправедлива по отношению к налогоплательщикам, которые останутся в руках как за тех, кто еще не — срок погашения облигаций и стоимость поиска альтернативного поставщика энергии.

Государственный конгрессмен Тим Батлер (R-Springfield) согласился, заявив, что его избиратели в Спрингфилде будут на крючке из-за того, что заплатят за заводы CWLP, а не получат выгоду.

«Угадайте, что? Мы уже начали платить налоги на недвижимость — каждая копейка, которую я плачу в виде налогов на недвижимость, идет в счет пенсионного долга, — сказал Батлер, для эффекта преувеличив.«Теперь вы собираетесь сказать, что каждый раз, когда я оплачиваю счет за коммунальные услуги, он идет на вышедшую из строя электростанцию».

Демократы опровергли утверждения республиканцев о том, что пересмотр энергетического портфеля Иллинойса убьет одно из немногих оставшихся конкурентных преимуществ штата в глазах групп защиты интересов бизнеса: дешевую и надежную электроэнергию.

Спикер Палаты представителей Крис Уэлч (Демократическая Республика Хиллсайд) сказал, что цена бездействия в отношении изменения климата слишком высока как с философской точки зрения будущего, так и с практической точки зрения.

«Изменение климата дорого обходится домовладельцу из-за резкого скачка [затрат] на страхование после каждого наводнения и каждого торнадо в каждом из наших районов», — сказал он. «Каждые три года в моем районе случаются 100-летние наводнения. Страхование выше крыши, потому что климат изменился ».

Положения по этике

Продолжающееся федеральное расследование коррупции перевернуло политический ландшафт Иллинойса за последние два года, кульминацией чего стала неспособность Мэдигана быть переизбранным спикером Палаты представителей в январе после того, как его объявили «государственным должностным лицом А». в скандале со взяточничеством ComEd прошлым летом.

Мэдигану не было предъявлено обвинение, но несколько его доверенных лиц предположительно организовали схему и лгали по этому поводу федералам.

После отставки бывшего спикера переговоры по законодательству в области энергетики, которые продолжались урывками с первых месяцев пребывания Притцкера в должности в 2019 году, приняли совершенно иной тон, чем когда-либо прежде. Мэдиган был надежным арбитром, и в прошлом коммунальные предприятия всегда имели большое влияние на законодательство в области энергетики.

Но пока федералы внимательно следят за Спрингфилдом, коммунальные предприятия были вынуждены приостановить большую часть текущих переговоров по счетам за электроэнергию.Заинтересованные стороны признали, что это привело к большему хаосу, чем когда-либо прежде, но в конечном итоге оно того стоило, чтобы получить ключевые положения этики и справедливости для налогоплательщиков.

Однако не все этические положения, одобренные такими законодателями, как член парламента Энн Уильямс (Д-Чикаго) и Прицкер, вошли в окончательную версию закона, принятого в четверг, хотя Хоффман защищал процесс, говоря, что эти элементы на самом деле не были поменял с мая.

Уильямс, например, требовал реституции для налогоплательщиков, связанных с любой неправомерно полученной прибылью, которую коммунальные предприятия могли получить в ходе преступных деяний — например, непредвиденная сумма в размере 150 миллионов долларов, признанная ComEd в результате коррупционной практики лоббирования.Хотя Комиссия по торговле Иллинойса будет уполномочена начать расследование в соответствии с этим законопроектом, она уже начала собственное расследование.

Критики закона также утверждают, что одно из самых громких утверждений законодателей — законопроект о прекращении так называемого повышения ставок по формуле — на самом деле не соответствует действительности.

«Учитывая скандал с ComEd, этот год за все годы предоставил Генеральной Ассамблее возможность полностью отказаться от испорченной энергетической политики прошлого», — сказал законодателям Эйб Скарр, директор группы по защите прав потребителей штата Иллинойс PIRG в четверг утром. слух.«Он не использует эту возможность».

AARP Иллинойс также выступил против законопроекта, и даже представитель штата Фред Креспо (D-Hoffman Estates) не был убежден, что закон справедлив по отношению к кошелькам потребителей — или даже прошел проверку с прецедентом, установленным в апелляционном суде штата.

В 2011 году законодательный орган одобрил систему расчета тарифов Иллинойса отчасти, чтобы помочь коммунальным предприятиям возместить затраты на инфраструктуру, связанные с улучшением электросети штата. Прибыль коммунальных предприятий от инвестиций в инфраструктуру предполагалось рассчитать на основе средних расходов на инфраструктуру в год.

Но в первый год применения формулы ставок ComEd попросил ICC пересчитать свои общие годовые инвестиции в инфраструктуру, чтобы вместо этого действовать так, как если бы общие годовые инвестиции были сделаны 1 января года. Коммунальное предприятие хотело либо кредитовать клиентов, либо взимать с них надбавку в зависимости от фактической суммы расходов — и то, и другое можно было рассматривать как вложение для получения высоких процентных ставок.

Когда МУС отказал, ComEd обжаловал это решение, и Первый окружной апелляционный суд штата поддержал решение МУС.Тем временем, однако, ComEd оказал давление на законодателей, чтобы они изменили закон, чтобы отразить то, что он хотел от ICC, включая изменение процентной ставки, на которую он имел право, с менее 1% до 7%.

Креспо не верил, что после того, как прошлым летом ComEd согласился выплатить 200 миллионов долларов, подписав соглашение об отсрочке судебного преследования, признавая его проступки, законодательный орган не станет отменять прибыльную корректировку 2013 года, сделанную в его пользу.

«Это было побочным продуктом их поведения, которое они признали в [соглашении об отложенном судебном преследовании]», — сказал Креспо.«Почему мы позволим этому случиться?»

Тем не менее, демократ проголосовал за законопроект, заявив, что поднятый им вопрос является просто упущением и что он будет решен в ближайшем будущем.

Министерство образования пропустило крайний срок для пересмотра правил студенческих ссуд

В следующем месяце Министерство образования США нарушит ключевой крайний срок в своем стремлении пересмотреть два правила по студенческим ссудам времен Обамы.

Министр образования

Бетси ДеВос стремится выпустить более ограничительную версию правила прощения ссуд, известную как защита заемщика, и полностью отменить правило ответственности для программ профессионального обучения, известного как оплачиваемая занятость.Отмена обоих положений была высшим приоритетом администрации Трампа в сфере высшего образования.

Пропущенный крайний срок означает, что самый ранний срок для любого результата сейчас — июль 2020 года — на год позже, чем планировал департамент.

Bloomberg Government первым сообщил о развитии событий, что ставит под сомнение, сможет ли администрация и дальше откладывать выполнение любого правила еще на 21 месяц.

Федеральный окружной суд в настоящее время взвешивает, должно ли правило Обамы о защите заемщиков от 2016 года вступить в силу после того, как он постановил, что ДеВос в прошлом году незаконно отложил принятие постановления.

Группы потребителей, подающие в суд на администрацию, утверждали, что ключевые положения правила — запрет на обязательный арбитраж в соглашениях о зачислении и разрешение автоматической групповой увольнения — должны вступить в силу немедленно. Правительство утверждало, что внезапное внедрение правила станет логистическим кошмаром.

Студенческие защитники назвали признание ведомства несоблюдением срока для заемщиков и общественности.

«Предложенное Бетси ДеВос правило ослабит защиту заемщиков и оставит налогоплательщиков оплачивать счета за рискованное поведение хищнических школ», — заявила в письменном заявлении Джули Мюррей, юрист Public Citizen.«Пора секретарю перестать оправдываться и ввести в действие правило эпохи Обамы, как это должно было быть уже больше года».

Группа лобби, представляющая коммерческие колледжи, также привлекла к ответственности департамент за невыполнение правил к 1 ноября.

«Это просто недопустимо! Эта задержка приведет только к новым судебным тяжбам, еще большей правовой конфронтации, а также к еще большей неопределенности и хаосу в работе наших школ », — сказал Стив Гандерсон, президент и генеральный директор колледжей и университетов профессионального образования, в письменном заявлении.

Бюрократические препятствия

Во вторник в суде Департамент образования назвал причиной задержки большое количество комментариев общественности — более 38 000 — которые требовалось рассмотреть перед принятием окончательного правила. Но Гандерсон отметил, что администрация Обамы также рассмотрела тысячи комментариев перед тем, как в 2016 году опубликовать окончательное правило. Он сказал, что неудача была напрямую связана с нехваткой персонала в департаменте.

«Это классический пример глупой экономии на пенни и фунта», — сказал Гундерсон.«Они гордятся тем, что не полностью укомплектованы кадрами в отделе. К сожалению, из-за нехватки персонала страдают студенты и профессиональные школы ».

Анализ Inside Higher Ed показал, что к апрелю общая численность персонала в отделе сократилась на 13 процентов с начала правления Трампа. И Гандерсон отметил, что в ключевых подразделениях, участвующих в разработке правил, таких как Управление по планированию, оценке и разработке политики и Управление заместителя секретаря, не хватает персонала.

Клэр Макканн, заместитель директора по федеральной политике высшего образования в New America и бывший сотрудник департамента администрации Обамы, заявила, что администрация Трампа, похоже, откусила больше, чем могла прожевать, переписав оба правила, оставив многие ключевые позиции незаполненными.

«Им нужна рабочая сила, если они собираются попытаться сделать что-то столь амбициозное», — сказала она.

Нейт Бейли, представитель департамента, сказал, что цель состоит в том, чтобы иметь строгие правила, которые справедливо относились бы к студентам и налогоплательщикам, а не уложились бы в срок.

«Мы внимательно рассматриваем все полученные комментарии, включая ответы на заданные нами вопросы, которые дали полезные отзывы», — сказал он. «Департамент опубликует окончательные положения, когда они будут завершены».

И коммерческий сектор, и республиканцы в Конгрессе в течение многих лет выступали против правил защиты заемщиков и оплачиваемой работы. Правило защиты заемщика было написано, чтобы обеспечить единый федеральный стандарт для требований о прощении ссуды обманутыми студентами после краха Коринфских колледжей.Оплачиваемая занятость была создана для того, чтобы гарантировать, что профессиональное образование и коммерческие программы не принесут выпускникам больше долгов, чем они могут выплатить.

Через месяц после начала работы ДеВос объявила, что она заблокирует вступление в силу правила защиты заемщиков и предпримет переписывание обоих положений в рамках процесса, известного как выработка правил путем переговоров, чтобы лучше учесть озабоченности учреждений. Что касается защиты заемщиков, то колледжи жаловались, что правило Обамы о защите заемщиков, в частности, существенно расширит случаи искажения фактов, которые могут быть предметом исков о ссуде.

В июле департамент выпустил новое предлагаемое правило защиты заемщиков, которое сделало бы прощение ссуд более строгим. А в августе он предложил полностью отказаться от оплачиваемой работы. Это оставило мало времени, чтобы просмотреть десятки тысяч комментариев общественности по обоим правилам, прежде чем отдать окончательные распоряжения. Многие из комментариев были в основном письмами. Но другие поднимали серьезные технические вопросы о действиях ведомства, которые могут возникнуть в судебном процессе.

Сенатор Патти Мюррей, вашингтонский демократ и высокопоставленный член сенатского комитета по образованию, в своем заявлении отметила, что студенты и их семьи помешали ДеВосу и президенту Трампу «протаранить их вредные планы по отказу в списании долга с обманутых заемщиков студенческих ссуд. поддержать защиту студентов от хищнических программ профессионального обучения.”

Но Деннис Кариелло, бывший сотрудник департамента и юрист, сказал, что задержки с прояснением правила в Управлении управления и бюджета отчасти были причиной того, что департамент не уложился в ноябрьский крайний срок. И он утверждал, что администрация Трампа провела вдумчивый процесс обсуждения курса для разработки новых правил студенческих ссуд, которые включали в себя ряд различных мнений.

Трудные задачи, сроки вырисовываются в рамках капитального ремонта GM

GM уже начала вносить некоторые изменения под руководством Джеффа Бойера, инженера, которого Барра назначил в марте на недавно созданную должность глобального директора по безопасности.Например, новая программа поощряет сотрудников говорить, если они обнаруживают потенциальные проблемы с безопасностью.

Кроме того, утроение числа исследователей транспортных средств до примерно 60 привело к появлению новых отзывов.

GM должен идти в ногу со временем. Указ о согласии требует, чтобы к концу сентября, например, GM продемонстрировала Национальной администрации безопасности дорожного движения, что она построила более функциональную аналитическую систему для отслеживания жалоб, инцидентов, судебных исков и претензий по гарантии.Компания встретится с NHTSA для «учений по обсуждению гипотетических сценариев» — по сути, это военная игра, направленная на нейтрализацию угрозы потенциальных неисправностей транспортных средств.

Соблюдение сроков и изменение политики — это только половина дела, говорит Джеффри Лайкер, профессор промышленного и операционного проектирования в Мичиганском университете. Лайкер, автор нескольких книг о Toyota, в том числе Toyota Under Fire, , в которых подробно рассказывается о возвращении компании из непреднамеренного кризиса ускоренного роста в 2009-2010 годах, говорит Барра и ее исполнительная команда, чтобы заручиться поддержкой инженеров, юристов и сотрудников службы безопасности. и другие, которые будут вносить изменения изо дня в день.

«Задача состоит в переходе от риторики к действию», — говорит Лайкер. «Очень легко изменить организационную структуру, уволить несколько человек и создать несколько новых должностей или комитетов. Более сложная проблема — изменить фактическую культуру безопасности на рабочем уровне в компании».

Еще один риск: отчет Валукаса не все уловил. Один из бывших руководителей инженерного отдела GM, который изучал отчет, сказал, что он был озадачен тем, что рекомендации ориентированы на разработку продукции в США и правила безопасности, в то время как многие автомобильные платформы GM разрабатываются за рубежом.

Десятки рекомендаций Валукаса направлены на то, чтобы разрушить бункеры, которые откладывали действия в течение многих лет и мешали собственным людям GM полностью понять, «как были построены их собственные автомобили», — говорится в отчете.

Например, если инженер, проводящий полевую оценку, не может понять причину отказа компонента, инженер должен назначить конференц-связь с внутренними и внешними юристами для обсуждения проблемы.

Бывший инсайдер сказал, что инженерам «может понравиться дополнительная пара глаз» при попытке устранить потенциальные дефекты.

«В большинстве случаев рядовые инженеры голодали для такого рода взаимодействия», — говорит источник.

Изменения Валукаса также подчеркивают большую индивидуальную ответственность после того, как в отчете было обнаружено, что в отношении проблемы с замком зажигания «ни один человек не владел каким-либо решением».

Например, следователи не могли определить, какой инженер завершил внутреннее расследование проблемного коммутатора в 2005 году, не предприняв никаких действий по его устранению. В рекомендациях говорится, что такое расследование «не может быть закрыто без каких-либо действий без четкого согласия поименованных лиц.«

Но самым важным изменением может стать« постоянное послание »от руководства GM к сотрудникам о том, что выражать озабоченность по поводу безопасности — это хорошо, — говорит Эми Эдмондсон, профессор лидерства и менеджмента Гарвардской школы бизнеса, изучавшая корпоративную культуру безопасности.

«Людям в иерархической системе так сложно говорить о проблемах, вы должны изо всех сил стараться облегчить им задачу, — говорит она. — Они должны быть в состоянии почти упустить возможность».

Эдмондсон считает, что это сообщение служит корпоративным эквивалентом шнура андона, страховочного троса, который рабочие сборочной линии могут дернуть, если обнаружат проблему.

«Сообщение должно быть« потяни », — говорит она. «Мы отпразднуем это, когда вы это сделаете».

Крайний день: Хочул завершает административный ремонт

Прошло 45 дней с тех пор, как губернатор Кэти Хочул вступила в должность и пообещала серьезные изменения в своей администрации.

Хочул пообещала, что к этому времени она заменит любого, кто был упомянут в отчете генерального прокурора, в котором подробно излагались обвинения в сексуальных домогательствах против бывшего губернатора Эндрю Куомо.

Хотя она убирала дом во время определенных встреч, такие люди, как председатель Государственной республиканской партии Ник Лэнгуорси, говорят, что она не зашла достаточно далеко, особенно когда дело доходит до искоренения тех в администрации, которые участвовали в предполагаемом сокрытии Куомо COVID- 19 смертей в домах престарелых.

«Кэти Хочул должна была предложить полное, внешнее и независимое расследование всей администрации, чтобы выявить и искоренить всех, кто способствовал этому смертоносному сокрытию в доме престарелых», — сказал Лэнгуорти.

Но Hochul предпринял шаги, чтобы освободить хотя бы некоторые из высших позиций.

Есть список бывших назначенцев Куомо, которые уже покинули свой пост или находятся в процессе замены.

Сюда входят комиссар штата по здравоохранению доктор Ховард Цукер, член правления MTA Ларри Шварц и другие.

Шварц, однако, не покинет свой пост не ранее января, поскольку Сенат должен утвердить новое назначение.

В своем заявлении офис Hochul, в частности, сказал: «Чтобы Совет MTA был подотчетен гонщикам и представлял голоса жителей Нью-Йорка, наша администрация будет запрашивать мнение сторонников, затронутых сообществ и экспертов по кандидатам для заполнения открытых вакансий. мест в совете директоров, и мы надеемся на сотрудничество с законодательным органом, чтобы подтвердить эти назначения на следующей законодательной сессии и обеспечить модернизацию, надежность и улучшения, которых заслуживают жители Нью-Йорка.”

«Вам нужны назначения в Сенат», — спросил Лэнгуорти. «Ну, черт возьми, тогда верни Сенат и назначь кое-какие встречи. Это называется лидерством. Вы боитесь Сената? »

Двух членов Комиссии по государственной службе, назначенных Куомо, также попросила подать в отставку администрация Хочула, но они отказались.

Куомо назначил Джона Маджоре и Джона Ховарда, прежде чем он ушел в отставку на фоне многочисленных обвинений в сексуальных домогательствах.

Маджоре упоминается в отчете генерального прокурора, как отрицание того, что бывший губернатор спрашивал бывшего помощника Линдси Бойлан об игре в покер на раздевание на борту государственного самолета.Бойлан была первой женщиной, которая обвинила Куомо в сексуальных домогательствах.

Маджоре сказал в заявлении: «Я намерен отбыть свой срок и соблюдать свою присягу».

Срок полномочий

Маджоре истекает в 2027 году, а Ховарда — в 2024 году, что означает, что администрации Хохула может быть сложно вытеснить кого-либо из них.

Говард не упоминается в отчете и сказал Politico в интервью, что он очень серьезно относится к своей роли независимого члена комиссии.”Https://t.co/wQrRdavK8V?amp=1

«Я десятилетиями работал, чтобы приобрести навыки для этой работы», — сказал Ховард телеканалу Politico .

Несколько знакомых лиц останутся, в том числе директор государственного бюджета Роберт Мухика.

Мухика занимал должность директора по бюджету Эндрю Куомо с 2015 года, а ранее работал финансовым директором республиканцев, когда они контролировали Сенат штата.

В своем заявлении представитель написал: «Мы сохраняем ряд государственных служащих, которые продемонстрировали приверженность планам губернатора, и мы с нетерпением ждем возможности работать с нашей командой высшего звена для достижения результатов для жителей Нью-Йорка.”

Мухика не фигурирует в отчете генерального прокурора, и его уважают многие по обе стороны прохода.

Но некоторые говорят, что он все еще был слишком близок к ближайшему окружению Куомо.

Майкл Кинк, исполнительный директор Коалиции за сильную экономику для всех, говорит, что Мухика выступал против повышения налогов для богатых.

«Он блокировал это в течение многих лет, — сказал Кинк. «Я думаю, что Нью-Йорку нужно двигаться в другом направлении. И когда избиратели в следующем году получат возможность на предварительных выборах выбирать между разными кандидатами на пост губернатора, экономическая политика может стать большой проблемой.”

Крайний срок реформирования раздельных школьных программ Нью-Йорка для одаренных и талантливых детей объявлен de Blasio

Этот рассказ был первоначально опубликован Chalkbeat, некоммерческой новостной организацией, освещающей государственное образование. Подпишитесь на их информационные бюллетени здесь: ckbe.at/newsletters


Мэр Нью-Йорка Билл де Блазио, похоже, снова медлит, когда дело доходит до проведения реформ резко обособленных городских программ для одаренных и талантливых людей — и комментарии, сделанные во вторник канцлером школ Мейшей Портер на слушаниях в Сенате штата, сделали это еще более серьезным. неясно, когда могут быть объявлены какие-либо изменения.

Де Блазио пообещал в прошлом месяце представить «совершенно другой подход» к программам для одаренных детей, заявив, что изменения будут объявлены к концу сентября.

Срок истек. Во вторник Портер предположил, что сроки могут быть растянуты еще больше, заявив, что город начнет процесс взаимодействия с общественностью по поводу любых изменений.

«Мы с нетерпением ждем сосредоточения взаимодействия как части нашего плана на будущее, и с нетерпением ждем начала и публикации дополнительной информации о процессе взаимодействия», — сказала она, отвечая на вопросы законодателей на слушании, которое было призвано обсудить, как районы тратят деньги на помощь COVID.

Мэр Билл де Блазио и школьный канцлер Мейша Портер беседуют со студентами в Бруклине. Майкл Эпплтон / Mayoral Photography Office

Между тем время тревожных семей идет. Обычно тест на 2500 мест в детском саду по программе проводится в январе, и многие родители тратят время и деньги на подготовку к нему своих четырехлетних детей.

Представитель отдела образования Кэти О’Хэнлон не ответила на вопросы о том, когда город объявит о процессе приема или других изменениях в программе для одаренных в этом году, или о том, будут ли реформы отложены, чтобы собрать больше отзывов от родителей и других лиц.

«Лучшие планы строятся, когда каждый садится за стол. Мы прислушиваемся к мнению наших семей и предлагаем больше возможностей для общения в сообществе », — написал О’Ханлон в электронном письме.

«Слишком поздно»

Сенатор Джон Лю сказал, что город должен дождаться прихода нового мэра — и, скорее всего, нового канцлера — на место, чтобы провести реформы, осталось всего около трех месяцев до ограниченного срока полномочий де Блазио.

«Просто не хватит времени для настоящего взаимодействия, если только у Департамента образования и мэрии нет предвзятого мнения о том, что они собирались попытаться направить людей», — сказал он.»Это очень поздно.»

Сенатор штата Джон Лю (D-Queens) Марк Халлум / Офис сенатора Джона Лю

Портер сказала, что не согласна.

«Я думаю, что, хотя следующая администрация будет абсолютно направлять корабль вперед в том, что касается одаренных и талантливых, я думаю, что никогда не поздно вовлечь семьи в процесс и в беседу, или в рекомендации, которые будут проинформируйте следующую администрацию », — сказала она.

Одаренные программы Нью-Йорка вызвали разногласия.

Классные комнаты глубоко изолированы, и их необходимо реформировать. В то время как чернокожие и латиноамериканские школьники составляют почти 60% всех детских садов в городе, их зачисление в программы для одаренных детей составляет лишь 14%.

Наибольшую долю учащихся в одаренных классах составляют американцы азиатского происхождения — 43%. Белые студенты также перепредставлены — 36% учащихся. Чуть более четверти — выходцы из малообеспеченных семей по сравнению с почти 70% по городу.Практически нет учеников с ограниченными возможностями или тех, кто изучает английский как новый язык в одаренных классах.

Мэр сб. По рекомендациям

Прием уже давно определяется тестом, который проводится подрастающим детсадовцам в возрасте около четырех лет, что многие винят в том, что это ведет к сегрегации.

Большинство академических экспертов сходятся во мнении, что тесты, проводимые таким маленьким детям, вряд ли оценивают способности учащихся, но скорее отражают преимущества семьи, экономические и прочие.

Призыв де Блазио к реформе был дан после того, как он в течение многих лет сидел над рекомендациями по повышению справедливости программ, сделанными комитетом, который он назначил в 2017 году.

Он пообещал внести изменения после паузы в типичном процессе приема в прошлом году, который, по словам де Блазио, будет временным. Город был вынужден принять студентов по лотерее после того, как общегородская комиссия отказалась продлить контракт, чтобы дать подрастающим детсадовцам пройти обычно используемый вступительный тест.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *