Земли запаса это – правовой режим и назначение, на каких правах предоставляются для использования территории муниципальной собственности, перевод в другую категорию

Содержание

Что такое земли запаса

Есть несколько категорий земель, определение которых всем понятны и известны. Если это земли сельхоз назначения, то мы знаем, для чего они приспособлены. Или земли поселений, которые предназначены для строительства на них жилых объектов и проживания людей. Но понятие земель запаса для многих до сих пор непонятно за счет размытого определения. В данной статье мы рассказали, что собой представляют земли запаса, а также, как присвоить землям запаса другую категорию земель.

Общее описание земель запаса

Земли запаса — это муниципальные или государственные участки, которые не принадлежат ни физическим, ни юридическим лицам, и находятся в резерве. Чтобы начать использование таких участков, необходимо присвоить им известные категории, например, земель сельскохозяйственного назначения или земель промышленности. Статус земель показывает, что такая земля еще не отнесена ни к одной известной категории. 

Есть определенные условия, по которым определяются земли запаса:

  • Документально эти участки принадлежат муниципальным или государственным управлениям.
  • У участков не должно быть зарегистрированных владельцев в виде физических или юридических лиц.
  • Землей с такой категорией нельзя пользоваться, пока ей не будет присвоена определенная категория.

Судя по перечисленному становится понятно,что это пустующие земли, которые выделены в нашем государстве, как резерв. Есть установленный законодательством порядок перевода такой земли из резерва в необходимую категорию для ее дальнейшего использования. Земля запаса, которая еще не оформлена, может быть предназначена для проведения некоторых работ, например, изыскательных, геодезических, поисковых, кадастровых и др.

Чтобы участку из земель запаса была присвоена категория, необходимо, чтобы был вынесен Акт о присвоении участку категории земель. В соответствии с Положением закона проводится инвентаризация земель запаса, после чего им присваивается категория.

Большое количество земель запаса в России сосредоточено на малоосвоенных территориях. Это Дальний Восток, Сибирь и другие подобные районы. Также небольшие участки земель запаса могут быть сосредоточены в любом городе европейской части России. Им присваивается категория в том случае, когда необходимо их использование для развития всевозможных отраслей экономики. Они выделяются физическим и юридическим лицам для ведения хозяйства и другой деятельности, предусмотренной законом.

Как поменять категорию земель запаса

Потребность в изменении категории земель запаса возникает в различных случаях. 

  • Самой распространенной причиной является тот факт, что в крупных городах попросту не хватает места для строительства жилых объектов, и территории под застройку перемещаются в окрестности, где как раз и могут быть сосредоточены земли запаса. 
Процесс изменения категории земель по своей сути считается непростым и очень длительным. Он описан в этой статье. Этим процессом занимаются только опытные юристы, которые хорошо разбираются в тонкостях законодательства. Окончательное решение об изменении категории выносится органами местного самоуправления, либо органами государственной власти. Следует понимать, что когда у земель запаса меняется категория, то им присваивается новое целевое назначение, в соответствии с которым эти земли будут использоваться.
  • Многие города России страдают от нехватки свободной площади под застройку. Это служит стимулом к тому, что многие инвесторы обращают внимание на земли запаса, сосредоточенные в пригороде. Они могут купить их и переоформить по более низкой стоимости, чем если бы изначально покупали землю под жилую застройку. 
Но присвоение категории земель должно соблюдать массу тонкостей и нюансов, должно проводиться доскональное изучение такой земли, чтобы ей была присвоена категория, а следовательно, и целевое использование.

Какие категории земель могут быть присвоены землям запаса

В соответствии с действующими законами, земли запаса могут быть переведены в одну из следующих категорий:

  • Земли сельскохозяйственного назначения. Это те земли, которые могут быть предназначены для ведения сельского хозяйства. Более того, на такой земле могут быть сосредоточены хозяйственные дороги, коммуникации, лесные насаждения, водные объекты, а также зданиям для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции.
  • Земли населенных пунктов. Это земля, предназначенная для застройки жилыми объектами.
  • Земли промышленности. Эта земля находится за границами поселений и используется соответствующими организациями для ведения промышленной деятельности, в том числе для строительства производственных объектов.
  • Земли охраняемых территорий. Это особо важные участки земли, которые имеют природную ценность, например, природные заповедники.
  • Земли лесного и водного фонда.

Процесс перевода земель запаса в другую категорию

Чтобы начать процесс подготовки документов на перевод земель запаса в другую категорию, заинтересованное лицо составляет ходатайство о намерении поменять категорию земли.
Оно составляется для государственного или муниципального управления. В этом ходатайстве должны присутствовать следующие сведения:

  • Кадастровый номер участка.
  • Нынешняя категория земель и та, в которую предполагается перевести участок.
  • Пояснение причин перевода в необходимую категорию земель.
  • Помимо ходатайства, заявитель должен представить такие документы, как.
  • Заявление о присвоении земельному участку новой категории земель.
  • Документы, подтверждающие личность заявителя.
  • Выписку из государственного кадастра земель о том, что участок числится на учете в категории земель запаса.
  • Выписку из Государственного реестра прав на имущество о том, что участок фактически никому не принадлежит.
  • Заключение Государственной экологической экспертизы.
Заявителю может быть отказано в рассмотрении его заявления в нескольких случаях.
  1. Если он считается ненадлежащим лицом для обращения с просьбой смены категории земель запаса.
  2. Если перечень документов или их содержание не соответствует установленным законом нормам и правилам.
  3. Если заявитель получает отказ, то он получает свое ходатайство в течение 30 рабочих дней. Также органы власти готовят акт об отказе в присвоении категории земель участку из запаса. Его можно обжаловать через суд. Если принято положительное решение по этому вопросу, то также готовится акт о присвоении категории земель. В этом акте будут прописаны такие сведения, как:
  • Причины смены категории земель;
  • Границы участка, его площадь и кадастровый номер;
  • Старая и новая категория земель.
Акт должен быть получен заявителем не позднее 2 недель после вынесения положительного решения по этому вопросу. После получения такого акта заявитель должен обратиться в органы кадастра для внесения изменений в сведения о земельном участке.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ 
Как поменять категорию земли

Вывод

Определение категории земель у участков, относящихся к резерву — процедура непростая и длительная. Но если подойти к ней с умом или обратиться за помощью к специалистам, то из пустующей земли, которая находится в запасе и не используется по своему назначению, можно сделать полноценный участок, который будет приносить пользу и государству, и владельцу земли. Благодаря наличию таких земель на территории России, у нас есть возможность задействовать их в хозяйстве и производстве, в общем применять их с пользой

journal.regionalrealty.ru

Земли запаса

Энциклопедия МИП » Земельное право » Категории земель » Земли запаса

К землям запаса относятся земли, которые находятся в собственности государства или муниципалитета и не предоставляются в пользование гражданам и юридическим лицам, кроме отдельных участков, находящихся в фонде по перераспределению земель.


Состав земель запаса

Понятие земель запаса четко определено в действующем Земельном кодексе РФ. Согласно данному нормативно-правовому акту к подобной категории относятся земли, которые находятся в собственности государства или отдельных муниципальных органов.

Земли запаса ни в коем случае не должны быть предоставлены в пользование гражданам и юридическим лицам, кроме отдельных участков, находящихся в фонде по перераспределению земель. Подобный фонд, в который входят земли запаса, формируется в соответствии с нормами земельного законодательства. Фонд формируется из участков, которые относятся к категории сельскохозяйственного назначения.

Соответственно, состав земель запаса представлен следующими участками:

  • земли, не находящиеся в пользовании граждан и юридических лиц;
  • земли, состоящие в специальном фонде.

В свою очередь, в земли запаса, которые составляют фонд, входят земельные участки, приобретенные государством, отдельными субъектами государства и муниципальными органами на основаниях, установленных законодательством.

Исключение составляют только участки, которые перешли в собственность Российской Федерации путем проведения процедуры изъятия.

Земли запаса могут быть использованы для удовлетворения следующих целей государства:

  • чтобы обеспечить сельскохозяйственное производство;
  • чтобы создавать и впоследствии расширять фермерские и крестьянские хозяйства;
  • чтобы вести на участках подсобное хозяйство;
  • чтобы вести садоводство;
  • чтобы вести животноводство;
  • для сенокоса;
  • чтобы выпасти скот.

Правовой режим запаса. Правила осуществления перевода земель запаса в иную категорию земель, а также последующее использование таких земель

Использование, выделение и оценка земель запаса осуществляется на основании нормативно-правовых актов федерального уровня, в частности, соответствующего закона и Земельного кодекса России.

На законодательном уровне отдельно определены особенности правового регулирования перевода земель запаса из целевой категории в другую.

Перевод земельный участков в другую категорию допускается только в отдельных исключительных случаях, которые устанавливаются на уровне федерального или регионального законодательства. В соответствии с федеральным законодательством к данным исключительным случаям относятся следующие:

  • необходимость проведения консервации земель;
  • необходимость в создании особых охраняемых территорий. В соответствии с данным отнесением требуется перевод земель в природоохранное, историко-культурное или рекреационное назначение;
  • необходимость установления или изменения установленных границ существующих населенных пунктов;
  • при необходимости разместить на данных землях объекты промышленности, если их кадастровая стоимость не превышает установленный средний уровень;
  • при необходимости перевести земли сельскохозяйственного назначения с непригодной почвой в земли иной категории, к примеру, в земли лесного фонда;
  • при необходимости осуществить строительство дорог, линий коммуникаций, которые требуются для нормальной жизнедеятельности проживающих в данном районе граждан и землепользователей.
  • чтобы обеспечить государственные нужды, направленные на установление и поддержание обороны государства;
  • при необходимости разместить на участке объекты социально-культурного и бытового значения;
  • для добычи полезных ископаемых;

Отдельно стоит отметить, что перевод земель из одной категории в другую допускается, при этом кадастровая стоимость данного объекта недвижимости повышается на один уровень.

Незаконное использование земель запаса

В Земельном кодексе России незаконное использование земель запаса урегулировано общими положениями о нарушениях прав на пользование участками. В частности, к незаконному использованию земель, могут относиться следующие виды нарушений:

  • самовольное занятие участков;
  • уничтожение расположенных на участках знаков;
  • пользование недрами, расположенными под землей, без получения на это специальной лицензии;
  • самовольная застройка участка;
  • повреждение объектов водоснабжения;
  • повреждение прудов, озер и рек, располагающихся на участке;
  • незаконная добыча янтаря на участке;

Правила охраны земель запаса

Участок земли, вне зависимости от того, в какую целевую категорию он входит, всегда охраняется государством. Все нормативно-правовые акты рассматривают землю в качестве основы для нормальной жизнедеятельности граждан, проживающих на определенной территории.

При использовании земель в обязательном порядке должны соблюдаться следующие условия:

  • требуется обеспечивать сохранение экологического состояния участка;
  • требуется обеспечивать и следить за способностью земли быть средством производства;
  • требуется использовать участка в производственной и любой другой хозяйственной деятельности.

На законодательном уровне выделяется определенные цели, в соответствии с которыми на территории Российской Федерации осуществляется охрана земель запаса:

  • предотвращение деградации и загрязнения земель;
  • предотвращение любого другого негативного воздействия на участок;
  • улучшение состояния участка;
  • восстановление участка.

Чтобы обеспечить охрану земель, каждый собственник участка должен выполнять следующие виды работ:

  • обеспечивать охрану почвы;
  • обеспечивать защиту почвы от водной или ветровой эрозии;
  • обеспечить защиту участка от зарастания деревьями и сорными травами;
  • при необходимости ликвидировать все загрязнения;
  • сохранять мелиорацию земель;
  • проводить рекультивацию земель;
  • обеспечивать сохранение уровня плодородия почв.

Чтобы оценить состояние земель, на законодательном уровне устанавливаются определенные нормативы.

advokat-malov.ru

понятие, правовой режим, разрешенное использование, перевод в другую категорию

Земли в Российской Федерации разделены на земли сельского хозяйства, пунктов населения, спецназначения, территорий и объектов с особой охраной, лесного фонда, водных объектов и запаса. Давайте разберемся с последним типом земель. И так, что же имеет под собой эта категория земель?

Статья 103 ЗК РФ гласит, что землями запаса принято считать территории, принадлежащие государственным или муниципальным органам власти, кроме, конечно же, земель фонда перераспределения для сельхозцелей. К сведению, согласно статье 96 ЗК РФ, запрещено передавать такого рода земли арендаторам или новым владельцам из-за отсутствия ее целевого назначения.

На основании определения, область этой категории делят на

  1. Государственные:
    • федерального запаса;
    • запаса субъекта Федерации.
  2. Муниципальные.

Закон запрещает использование земель запаса до момента осуществления их перевода в иную земельную категорию. Но статья 45 ЗК гласит о возможности проводить на этой территории землеустройство, поиск геодезические, геологосъемочные, кадастровые и другие работы по исследованию местности.

Правовой режим земель запаса

Стоит понимать, что к данному виду принадлежат участки, которые больше не являются частью или прошли процедуру исключения из другой катеории. Одним из признаков земель запаса является пребывание их в собственности муниципалитета или государства.

Кроме того, такие земельные участки не могут быть предоставлены юридическим лицам и гражданам, поэтому запрещается их фактическое использование до смены кода категоризации и предоставления иным лицам для последующего хозяйствования.

При этом, это не бесхозные участки, так как:

  • находятся на учете и в кадастровой документации указана вся экономическая, правая и хозяйственная информацию;
  • закон защищает их от самовольного присвоения и любых других действий, несогласованных с государством или муниципалитетом;

Как уже упоминалось, земли запаса находятся в полной собственности органов государственной или местной власти и имеют резервное значение. Поэтому в обязанности этих органов входит постановка этих земель на учет для будущего предоставления их людям для ведения хоздеятельности или для других оправданных целей. Некоторые источники твердят о сходстве земель запаса с землями консервации, но важно понимать, что их правовой статус значительно разнится:

  • земли запаса можно использовать соответственно с их целевым назначением в отличие от законсервированных земель;
  • последние находятся не только под контролем органов местной власти, но и госорганов для обеспечения дополнительной экологической безопасности страны;
  • возврат первых в хозоборот не требует проведения никаких спецмероприятий, в которых нуждаются земли консервации.

Территории, которые фактически остались без владельца, но документально это никак не подтверждено, не могут стать частью категории земель запаса. Как только факт «потери хозяина» будет отражен в кадастровых документах и бросовые угодья сдадут муниципалитету, на них начнет действовать режим свободного хозяйствования. Кроме того, земли запаса могут быть включены в структуру разного рода фондов.

Статьей 60 ЗК законодатель предоставляет органам местной власти необходимые полномочия для наделения граждан, которые не работают на сельхозпредприятии и не являются членами колхоза, участками из земель запаса, находящимся в специальном фонде, для создания фермерских хозяйств.

В рамках фонда перераспределения земли чаще всего передаются в соответствии с результатами проведенного конкурса (аукциона) или арендатору с правом выкупа. Те, которые по определенным обстоятельствам не были распределены, могут быть переданы в бесплатное пользование или проданы по нормативной цене.

Если речь идет о целевом фонде, это не значит, что земли запаса приобретают свое целевое назначение без перевода в советующую категорию. Работа фонда заключается в формировании группы лиц, которые могут претендовать на последующее использование земли. В основном земля предоставляется казачьим обществам с целью их расширения, для создания производственного комплекса и дальнейшей реализации сельхозпродукции, гражданам (вне общественных организаций) для собственного владения, либо аренды.

Все перечисленные фонды контролируются органами местной власти, которые не перестают быть собственниками земель запаса, пока они не будут переведены в другую категорию и предоставлены иным лицам для дальнейшей эксплуатации.

Перевод земель в другую категорию

Начиная процесс смены категории земель запаса, помните, что он достаточно сложен и занимает долгий период. Его результатом становится решение со стороны государственной или муниципальной власти. После того, как ваш участок выйдет из категории запаса и получит новую, он сможет быть использован вами только в соответствии с назначением. Вы можете перевести землю запаса в категорию земель:

  • сельскохозяйственного назначения – место расположения построек, перерабатывающих хозпродукцию, дорог и соединений для хозяйственной деятельности, насаждения лесов и даже локализации водоемов;
  • населенных пунктов под застройку объектами для дальнейшего проживания;
  • промышленности – место для дальнейшего строительства производственного комплекса, чаще всего, вне пункта населения;
  • относящихся к лесному и водному фондам.

Для того чтобы вы смогли запустить процесс изменения категорийности своего земельного участка, необходимо, первоочередно, составить ходатайство, на основании следующей информации:

  • номер участка в кадастровом реестре;
  • текущей и желаемой категорийности земельного участка;
  • аргументирования желания сменить категорию участка.

Кроме того, еще нужно подготовить пакет документов для присвоения иной категории земли. Первое — заявление и документы, удостоверяющие личность. Во-вторых, необходимо приложить выписки из госреестра и госкадастра. В первом случае подается информация об отсутствии документарного владельца участка, а во втором – об отношении земли к одной из категорий. И последнее, но не менее важное, – заключение экспертизы от государственной экологической инспекции РФ.

Ожидать ответ придется максимум 30 дней. При положительном результате вам выдадут акт о присвоении категории этому земельному участку, если же ответ не в вашу пользу – акт об отказе присвоить запрашиваемую категорию.

Полезно! Если вы получили от органов власти отрицательное решение, оно может быть обжаловано в органах судебной власти.

В каких же случаях стоит ожидать отказа?

  1. Если органы власти сочтут вас ненадлежащим лицом, обращающимся с такого рода запросом, вы получите отрицательный ответ.
  2. Если предоставленный пакет документов не удовлетворяет требования действующих законодательных норм и правил.

Получив акт о присвоении землям новой категории, вы обнаружите в нем информацию о:

  • причинах изменения категории;
  • размере площади, очертании границ участка и его номере в кадастровом учете;
  • предыдущей категории и вновь присвоенной.

Важно! Акт необходимо получить не позже, чем через две недели после принятия властями решения о присвоении землям новой категории, после чего обязательно обратится для обновления кадастровых сведений о вашем земельном участке.

Если вам необходимо перевести участок из указанной категории в любую из перечисленных выше категорий, что даст возможность использовать его с пользой, как для вас, так и для государства, то, возможно, вы столкнетесь с рядом возникших трудностей. Это достаточно важный вопрос, к которому нужно подходить с умом и при необходимости обращаться к квалифицированным специалистам.

Актуальные для РФ проблемы перераспределения земель

Почему, несмотря на необъятность земельных запасов России, у многих граждан, особенно из социально уязвленных категорий населения, сложности с получением земли для занятий, например, сельским хозяйством? Анализ современной ситуации — в программе «Время покажет» от Первого Канала.

terrafaq.ru

Земли запаса: что это значит

Земли запаса – это одна из категорий, на которые разделена вся территория России. Этот ресурс используется, когда участки выделяются в аренду или собственность. Туда же они возвращаются или добавляются, беспрерывно пополняя фонд этих земель.

Целевое назначение

Все территории РФ делятся на семь категорий. Среди них есть и земли запаса. Но самыми распространенными являются земли с/х назначения и населенных пунктов. На последних располагаются дома и вся современная инфраструктура.

Каждая из категорий имеет свое предназначение, которое отражается в названии. Земли запаса не имеют целевого назначения как, например, земли водного и лесного фонда. Это государственные или муниципальные земли, которые не продаются и не сдаются в аренду за исключением случаев, когда они переводятся в другую категорию.

Есть несколько путей, по которым земли попадают в эту категорию:

  1. Участки, длительное время находившиеся в аренде у юридических или физических лиц.
  2. Участки, находившиеся в пожизненном владении.
  3. Пострадавшие от загрязнений (токсичных или радиоактивных веществ) территории, находящиеся на так называемой консервации.
  4. Участки земли, которые остались от колхозов, с/х кооперативам.
  5. Участки, ранее занимаемые предприятиями, организациями, акционерными обществами.

Фонд этих земель находится в компетенции местных властей. Они обладают определенными правами для того, чтобы по мере необходимости выделять из этой категории земли в пользование или собственность как гражданам, так и юридическим лицам в соответствии со статьями 60, 68, 83 ЗК РФ.

Администрация может предоставить эти земли для размещения садово-огородных товариществ. На землях запаса, на которые никто не претендует, проводятся:

  • поисковые работы;
  • геодезические и геологосъемочные изыскания;
  • кадастровые работы.

Часть земель, на которые заявили свои притязания сразу несколько претендентов, выставляются на аукцион.

Перевод земель

Земли запаса — это чаще всего пустыри или земельные участки, которые ждут своей очереди в качестве резерва. Государство в лице местной администрации имеет право предоставлять эти земли. Но для того, чтобы оформить территорию в собственность и построить на ней дом или любую другую постройку, она должна принадлежать к другой категории.

Для того, чтобы участку была присвоена категория, нужно составить акт о присвоении участку определенной категории. Проводится инвентаризация земель запаса, после чего им может быть присвоена категория.

Несмотря на то, что большая часть таких земель расположена на не освоенных или малоосвоенных землях, в центральной части РФ есть, пусть и небольшие территории, которые находятся в резерве.

Когда в городах не хватает площадей для строительства, под эти объекты могут быть выделены запасные земли. Из резерва могут быть переведены земли под строительство промышленных предприятий, а также земли, находящиеся в аренде у частных лиц. Как видно, пути для перевода земель — разнообразны.

Окончательное решение выносится местной администрацией либо госорганами, если речь идет о масштабных проектах. При намерении перевести землю заинтересованное лицо подает документы в администрацию и составляет заявление. Не позже, чем через месяц, приходит ответ. В случае положительного решения в течение 2-х последующих недель составляется акт и земля переходит в просимую заявителем категорию.

На видео о неосвоенных землях

Процедура определения и перевода земель — очень сложная, подчас требующая определенной юридической помощи. Сейчас видно, что не только юридически, но и фактически стал возможен переход государственной земли из резерва в земли населенных пунктов, к примеру. На этих участках можно получить разрешение на строительство дома.

ru-act.com

4. Правовой режим земель запаса

В соответствии с п.1 ст.103 ЗК РФ к землям запаса относятся земли, находящиеся в госуд. или муниц. собственности и не предоставленные гражданам или юр.л., за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со ст. 80 ЗК РФ.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земель с/х назначения из земель:

  • при добровольном отказе

  • если нет наследников по закону и по завещанию, в случае отказа наследников

  • при принудительном изъятии земельного участка.

Использование земель запаса допускается только после их перевода в другую категорию.

В соответ. со ст.13 ФЗ «О переводе земель или земельного участка из одной категории в другую»: перевод земель осуществляется в зависимости от цели дальнейшего использования данного земельного участка только после формирования в установленном порядке земельного участка, в отношении которого принимается акт о переводе зем. участка из состава земель запаса в другую категорию земель.

Земли запаса, в отличие от земель иных категорий, это земли, основное назначение которых не определено.

В землях запаса выделяют с/х угодья (пашни, залежи, многолетние насаждения, кормовые угодья), леса, земли под древесно-кустарниковой растительностью, земли под водными объектами, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли и иные.

Земельные участки в составе земель запаса могут быть отнесены к государственной собственности если:

- на них расположены объекты недвижимости, находящиеся в федеральной или региональной собственности;

- если на них расположены приватизированные объекты недвижимости, находившиеся до его приватизации в собственности РФ или субъектов РФ.

Остальные земельные участки относятся к муниципальной собственности.

Земли запаса могут использоваться для геодезических, поисковых, кадастровых, землеустроительных и иных исследований и изысканий.

Также земли запаса могут быть использованы для нужд животноводства: земли, не покрытые устойчивым снежным покровом и удобные для пастьбы скота в зимнее время.

Земли запаса могут предоставляться гражданам и юр.л. только после их перевода в иную категорию.

Отнесение земель к землям запаса не исключает в целом их использование, но и использование производится только в строго установленных законам случаях.

ЗК РФ требует использование данных земель соответствии с их целевым назначением.

Граждане имеют право свободно, без каких либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа зем. участках, которые имеют госуд. или муниц. форму собственности, и использовать на данных земельных участках природные объекты.

Для использования земель в целях прогона скота, охоты и иных нужд предоставление зем. участков конкретным гражданам и юр.л. не требуется.

Поэтому земли запаса могут быть использованы в указанных целях и без их перевода в иную категорию земель.

В состав земель запаса также входят земли в случает консервации:

П.1 ст. 14 ЗК РФ: земли, которые подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и на которых не обеспечивается производство продукции, подлежат ограничению в использовании, исключению из состава земель с/х назначения и могут переводиться в земли запаса для их консервации.

Также консервации подлежат:

- С/х угодья с сильно истощенными почвами, подверженными опустыниванию

- олень пастбища с сильно нарушенным почвенно-растительным покровом

- земли в случаях, когда использование по целевому назначению с данными признаками деградации приводит к дальнейшему развитию негативных процессов, ухудшению состояния почв и экологической обстановки

- земли, загрязненные токсичными промышленными отходами свыше предельно допустимых концентраций или радиоактивными веществами свыше предельно допустимых уровней.

41

studfiles.net

ЗЕМЛИ ЗАПАСА - это... Что такое ЗЕМЛИ ЗАПАСА?

  • ЗЕМЛИ ЗАПАСА — все земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду. К ним также относятся земли, право собственности, владения и пользования которыми прекращено ( Земельный кодекс РСФСР. ) EdwART. Термины и определения по охране… …   Экологический словарь

  • ЗЕМЛИ ЗАПАСА — по земельному праву РФ все земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду К ним также относятся земли, право собственности, владения и пользования которыми прекращено (в соответствии с земельным законодательством) …   Юридический словарь

  • ЗЕМЛИ ЗАПАСА — Все земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду. К ним также относятся земли, право собственности, владения и пользования которыми прекращено Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 …   Словарь бизнес-терминов

  • ЗЕМЛИ ЗАПАСА — земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель …   Юридическая энциклопедия

  • Земли запаса — 1. К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей… …   Официальная терминология

  • ЗЕМЛИ ЗАПАСА — все земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду К ним т.ж. относятся земли, право собственности, владения и пользования которыми прекращено в соответствии с земельным законодательством …   Энциклопедический словарь экономики и права

  • земли запаса — по земельному праву РФ все земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду К ним также относятся земли, право собственности, владения и пользования которыми прекращено (в соответствии с земельным законодательством) …   Большой юридический словарь

  • Земли запаса — 1) одна из категорий земель РФ; 2) земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные для использования гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения, формируемого в… …   Экологическое право России: словарь юридических терминов

  • Земли запаса — земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель (ст. 103 ЗК РФ) …   Большой юридический словарь

  • ЗАПАСА ЗЕМЛИ — ЗЕМЛИ ЗАПАСА …   Юридическая энциклопедия

  • dic.academic.ru

    что это такое и на каких правах предоставляется

    Земли запаса – это юридическое определение территорий, не имеющих целевого назначения, находящихся в резерве.

    Данные участки могут находиться в любой части страны, в которой их никто не приобрел и не задействовал. Не малое количество таких земель в малозаселенных и не освоенных областях Сибири и Дальнего Востока. Качество почв земель запаса различно.

    При правильном расчете перспектив развития описываемых областей они становятся прибыльным инвестиционным объектом. Увеличение площади городов приводит к возрастанию их цены.

    ВНИМАНИЕ! В земли запаса осуществляется перевод загрязненных и подвергшихся радиоактивному заражению участков, а также земель по каким-то причинам не пригодных для применения в сельском хозяйстве.

    Отсутствие документальных сведений об отнесении территории к какой-либо категории, значит, что участок относится к запасной категории.

    Законодательство

    Земли запаса являются государственной или муниципальной собственностью. Они не принадлежат ни юридическим, ни физическим лицам. В соответствии с действующим законодательством для использования участков им необходимо присвоить категорию.

    К примеру, земля пригодная для использования в сельском хозяйстве или в промышленности. Если участок не относится ни к одной из категорий, не имеет зарегистрированного владельца и является пустующим, то он переводится в резерв и определяется как земля запаса.

    Данные территории могут быть в различном состоянии. Разрабатываются программы по их очищению и улучшению. Ответственность по развитию местности распределяется между государством и региональными органами.

    Градостроительный регламент на данный тип территории не распространяется. Разрешается их перевод в любую категорию для дальнейшего целевого использования.

    Право собственности на землю может быть приобретено после определения категории местности. Зачастую земли запаса могут использоваться для разработки земных недр и как охотничьи угодья.

    Изменение категории земель

    Способ изменения категории нормирован законом и описан нормативными документами. Согласно которым существует определенный порядок действий:

    • Определение органа, решающего вопрос о целевом изменении использования участка.
    • Подготовка ходатайства и сбор документов.
    • Оформление права собственности, учитывающее основное целевое назначение территории.

    Законодательство часто изменялось, из-за чего возникает путаница и недостаток данных. При нехватке кадастровых данных их берут из документов, удостоверяющих право собственности.  Вопрос о категории участка инициируется владельцами, а решение о присвоении категории принимают органы власти.

    Если необходимых сведений не дает акт на землю, свидетельство и кадастр, то цели использования земель определяет местный совет.  Изменения в кадастре производятся бесплатно, а за поправки  в реестре вносится пошлина. Полномочия в присвоении и изменении  категории государственным землям Москвы и Петербурга,  изменение границ участков принадлежат Федеральному Правительству.

    В иных случаях использование земель запаса, их перевод в другую категорию регламентируется муниципальными или региональными властями. Региональные власти могут передать права  на муниципальный уровень.

    ВНИМАНИЕ! Переводом участков относящихся к районным или городским территориям, другим населенным пунктам занимается местная власть, если земли находились в их пределах до 05.01.2005.

    Следует отметить, что изменения относительно поселковых, внутригородских участков проводится решением местных органов власти. Землями распоряжается муниципалитет. Владельцы и собственники участков не участвуют в решении вопроса.

    Правила относятся к регионам, где земли не разделены между федеральными и региональными властями. Если разделение существует, то неиспользуемые земли находятся в распоряжении соответственного органа власти.

    Перечень территорий

    Количество их ограничивается:

    • Уже существующими землями запаса.
    • Территориями населенных пунктов.
    • Участками, на которых находятся коммуникационные, транспортные, промышленные, космические, оборонные и прочие объекты.
    • Территориями лесов.
    • Областями, на которых находятся водные объекты.
    • Сельскохозяйственными угодьями.

    Классификатор целей использования земель дает полный перечень вариантов использования участков по каждой категории:

    1. Назначение возводимых построек.
    2. Если рассматривается вопрос о садоводческих и дачных товариществах, то описываются правила использования общей территории и каждого участка в отдельности.

    В рамках присвоенной категории допускается эксплуатация земель по одному из разрешенных видов использования. Дополнительного разрешения в данном случае не требуется.

    Инструкция по переводу

    Изменение категорий производится практически идентично. Особенности изменения следствие предыдущей категории участка.  Для земель запаса необходимо выполнить предварительное формирование участка. Что такое формирование участка?

    • Формирование участка требует участие кадастрового инженера, который зафиксирует границы земельного участка. Услуги инженеров оплачиваются лицом, имеющим допуск на оформление соответствующих документов.
    • Составление плана расположения на местности участка.
    • Внесение участка в кадастр.

    Земли запаса подлежат государственному учету, но не имеют согласованных границ участков с другими владельцами. Местности, на которых не разрешено формирование участков:

    1. Территории, пересекающие границы городов, поселков и других населенных пунктов.
    2. К землям относятся находящиеся под охраной области  с водными объектами, лесами и пр.

    Сформированный участок не должен нарушать градостроительный регламент своими размерами и целевым использованием. Для изменения категории нужно подать заявление и собранные документы. Содержание ходатайства:

    • Сведения из кадастрового паспорта.
    • Сведения о категории (изначальной и желаемой).
    • Актуальные выписки из реестра, которыми удостоверяется отсутствие правообладателя, форма собственности, в которой находятся земли.
    • . Копия паспорта.
    • Копия паспорта представителя и доверенности.
    • Выписка из реестра, удостоверяющая отсутствие прав на участок.

    Все собранные документы используются для проведения государственной экологической экспертизы. В большинстве случаев земли запаса не существовали как земельные участки, поэтому изменять категорию не нужно. Они получают свою начальную категорию решением в виде акта перед  обозначением границ участков.

    Возможные трудности

    Зачастую проблемы возникают, если запользованная земля меняет владельца. Заявление подается в соответствующий орган, где проверяются все приобщенные документы и само заявление. В принятии заявления может быть отказано в случае:

    • Отсутствует один или несколько необходимых документов.
    • Документ не правильно оформлен, не соответствует законодательству.
    • Документы подает лицо, не имеющее соответствующих прав. Не редко документы предоставляются на правах доверенных лиц.

    При возникновении оснований для отказа ответ дается в течение 30 суток. Федеральные власти принимают решение  в течение 3 месяцев. Региональным властям дается срок не более 2 месяцев.

    При смене категории решение выдается в виде акта.  В акте описаны размеры участка, кадастровый номер, адрес, присвоенная и начальная категории.

    Отказ может быть получен из-за ограничения, установленного законом, при нарушении регламента градостроительства и при соответствующем заключении экологической экспертизы. Отказ может быть обжалован в суде.

    zakon.wiki

    Оставить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *