порядок и сроки проведения. В каких случаях нужен анализ строительных смет?
Проведение экспертизы сметной документации может выявить неточность расчетов, завышение или занижение стоимости материалов и сроков проведения работ, нецелевые расходы и другие недостатки, искажающие конечную стоимость.
Подробнее...
Стоимость проведения экспертизы может зависеть от объекта проверки, срочности, наличия определенных документов по строительному проекту.
Узнать стоимость услуги...
Проведение экспертизы сметной документации лучше доверить независимому специалисту, чтобы минимизировать риск личной заинтересованности в деятельности компании.
Получить консультацию...
В рамках строительного консалтинга могут быть оказаны следующие услуги:
- экспертиза сметной документации;
- экспертиза проектной документации;
- строительный аудит;
- технический надзор;
- лицензирование, допуски СРО, сертификация.
Экспертиза сметы до начала строительства позволит оценить перспективы капиталовложения и минимизировать риски.
Перед прохождением государственной экспертизы можно воспользоваться услугами независимых аудиторов. Это позволит своевременно откорректировать ошибки в документации, снизить риск получения отрицательного заключения, а также сократить сроки проверки.
Заказать экспертизу...
Ни для кого не секрет, сколько досудебных и судебных споров возникает между застройщиком (техническим заказчиком) и подрядчиком из-за разногласий в расчетах, а также к каким финансовым и временным издержкам приводит некорректно составленная смета. Заказчику строительства избежать подобных проблем и сэкономить деньги еще до начала реализации проекта помогает независимая экспертиза сметной документации. О целях этой процедуры, ее методах и правилах проведения, а также возможном экономическом эффекте, который дает обращение к профессиональным экспертам, — читайте в нашем обзоре.
В каких случаях нужна экспертиза сметной документации
Проектно-сметная документация представляет собой комплект документов в графической и текстовой формах, включающий расчеты необходимых затрат. Сметную документацию, разработанную на стадии «проектная документация» (ПД), т.е. без чертежей, называют
При выполнении работ возможна ситуация, что первоначальных инвестиций на реализацию проекта недостаточно. Это может указывать на то, что смета была составлена некорректно. В других случаях суммы могут быть намеренно преувеличены исполнителем в расчете на то, что заказчик не обладает специальными знаниями, не в состоянии провести анализ проектно-сметной документации и выявить недостоверные показатели. Завышенными могут оказаться затраты на транспорт, оплату труда, коэффициенты для пересчета текущих цен, другие накладные расходы. Все это приводит к финансовым потерям со стороны заказчика. Подобные ситуации нередко заканчиваются длительными судебными разбирательствами.
Поэтому проведение экспертизы проектной документации в строительстве — важный этап, который всегда предшествует началу строительных работ. Согласно Градостроительному кодексу РФ экспертизе подлежит документация на объекты капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки этой документации. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проект и результаты инженерных изысканий на государственную или негосударственную экспертизу. Для ряда объектов исследование не обязательно. Это частные жилые и многоквартирные дома, объекты с количеством этажей не больше двух, площадью не более 1500 м², а также некоторые другие здания и сооружения простых конструкций.
Обратите внимание
В статье 49 ГрК РФ представлен список объектов, в отношении которых должна проводиться только государственная экспертиза проектно-сметной документации. Это технически сложные и особо опасные объекты, проекты, реализуемые за счет бюджетного финансирования, дороги федерального значения, объекты культурного наследия, объекты, охраняемые государственной тайной, расположенные в особой экономической зоне или те, которые планируется строить на территории двух и более субъектов страны. Во всех остальных случаях заказчик может обратиться в аккредитованную коммерческую организацию.
Негосударственную экспертизу проектно-сметной документации проводят для оценки экономической обоснованности проекта, социальной значимости планируемой постройки, степени соответствия нормам градостроительного регламента и т.д. Предмет проведения исследования оговаривается заранее и вносится в договор между заказчиком и аккредитованной организацией, которая будет проводить экспертизу.
Подготовленный отчет позволяет достоверно выяснить следующее:
- являются ли представленные подрядчиком цены на строительно-монтажные работы и материалы завышенными или соответствуют рыночным;
- действительно ли для данного объекта необходимо проведение всего комплекса работ, указанного подрядчиком в смете;
- найдется ли применение технике, указанной в проекте, и в каких объемах;
- насколько правомерно использование тех или иных коэффициентов;
- верно ли выполнены расчеты;
- правильно ли определены сроки;
- не является ли итоговый объем финансирования завышенным;
- насколько экономически привлекательным является проект;
- соответствует ли проектная документация нормативным требованиям и др.
В ситуации, когда заказчик строительства обязан предоставить проектно-сметную документацию государственному эксперту, он вправе предварительно заказать проведение негосударственной экспертизы строительных смет. Она поможет исправить неточности в смете, повысить шанс быстрого прохождения государственной экспертизы и снизить риск возврата документов на доработку.
Исследование проектно-сметной документации можно разделить на два блока: экспертиза проектной документации и исследование сметы на строительство. Ошибки, допущенные при проектировании, могут обернуться невозможностью сдачи объекта в эксплуатацию, неточности и просчеты — неправильным выбором схемы финансирования и крупным перерасходам.
Важно!
Смета — это основной финансовый документ в работе строительных компаний и заказчиков, на основании которого начисляются налоги. Налоговые суммы, исчисленные по ошибочной смете, будут неправильными, а это грозит крупными штрафными санкциями.
В корректности сметной документации заинтересованы, прежде всего, заказчик строительства или реконструкции либо инвестор, желающие избежать необоснованных и непредвиденных трат, реализовать экономически эффективный проект. Экспертиза может быть интересна и исполнителю, который желает получить полную и гарантированную оплату за выполненные работы. Грамотное проведение экспертизы сметной документации позволяет всем участникам строительства застраховать себя от угроз финансового и технического характера, которые могут возникнуть при реализации проекта.
Кто проводит экспертизу
Для проведения экспертизы негосударственным организациям необходима аккредитация, физическим лицам — аттестация. Претендовать на получение аттестата могут специалисты с высшим образованием и стажем работы в сфере подготовки проектной документации не менее 5 лет, обладающие расширенными знаниями в области градостроительной деятельности и технического регулирования в части проектирования, строительства и эксплуатации объектов. Полный перечень требований представлен в статье 49.1 ГрК РФ.
Статья 50 ГрК РФ содержит требования к юридическим лицам, претендующим на получение аккредитации. В штате такой организации должно быть не менее пяти аттестованных работников. Необходим разработанный регламент проведения экспертизы, официальный сайт в интернете и т.д. Наличие аккредитации подтверждает свидетельство, выданное соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
С 1 апреля 2012 года ГрК РФ установил юридическое и правовое равенство между экспертными заключениями государственной и негосударственной экспертизы проектной документации — за исключением тех объектов, для которых обязательна только государственная экспертиза. Застройщик или заказчик вправе выбрать для прохождения экспертизы проектно-сметной документации независимый экспертный центр или доверить оценку государственному (муниципальному) экспертному органу.
Критерии, объекты и методы экспертизы
Проведение экспертизы проектно-сметной документации в строительстве включает в себя следующие процедуры:
- оценка соответствия характера и объема работ, указанных в смете, проекту;
- оценка обоснованности стоимости заявленных работ среднерыночным показателям в период проведения строительства;
- проверка необходимости проведения заявленных в смете работ;
- сверка фактически выполненных работ с актами о приемке формы КС-2;
- расчет объемов, оставшихся до окончания строительства;
- расчет количества машин и ресурсов, которые необходимы для завершения работ;
- пересчет итоговой стоимости возведения (реконструкции) объекта с учетом результатов экспертизы;
- разработка рекомендаций по улучшению проектных и расчетных операций.
Перечень документов, который потребуется для проведения экспертизы:
- документация по всем разделам проекта;
- задание на проектирование;
- технико-экономическое обоснование проекта;
- отчет о результатах инженерных изысканий на участке под строительство;
- генеральный план проекта, технологическая, электротехническая часть, автоматизация процесса и др.
От заявителя также может потребоваться документ, позволяющий ему действовать от имени инвестора, застройщика, технического заказчика. Экспертиза проводится на основе изучения представленных отчетов и планов.
Порядок проведения экспертизы сметной документации
Экспертиза сметной стоимости предполагает прохождение нескольких этапов:
- Оценка капитальных вложений. Объем капитальных вложений в строительство или реконструкцию рассчитывают путем анализа сметной стоимости проекта. В рамках капитальных вложений можно выделить несколько групп: строительно-монтажные работы, покупка производственного оборудования и пр.
- Анализ прямых затрат. Эта величина напрямую связана с объемом строительно-монтажных работ, указанных в сметной документации. Прямые затраты — это основная статья расходов на строительство. Сюда входят покупка материалов, оплата труда рабочих и специалистов, расходы на использование техники и т.п.
- Анализ накладных расходов. К этой группе относятся затраты на административно-хозяйственную деятельность строительного предприятия, организацию строительных работ, обеспечение условий для работы, косвенные расходы (уплата процентов по банковским кредитам, расходы на рекламу и т.п.).
Важный этап экспертизы — это определение себестоимости строительной продукции. Себестоимость указывает на эффективность строительного производства в целом, позволяет контролировать объемы текущих затрат на выполнение работ и оценивать результаты финансовой деятельности предприятия. Себестоимость может быть сметной (рассчитанной исходя из нормативов трудовых и материальных ресурсов и их стоимости) и фактической (все затраты на строительство, включая штрафы, пени и т.п.). Разница между сметной стоимостью и фактической — это реальная прибыль строительной организации.
Заключение эксперта
По итогам проведения экспертизы выдается заключение, оформленное в установленном порядке. Оно может быть положительным или отрицательным. Положительное заключение клиент получает, если проектная документация соответствует строительным нормативам, а выявленные недочеты оперативно и полностью устранены (в срок, не превышающий период проведения экспертизы). В случае, если замечаний много и внести изменения в проект до завершения экспертных работ не представляется возможным, заказчику выдают отрицательное заключение.
Однако такой категоричности придерживаются, преимущественно, государственные организации. При проведении негосударственной экспертизы клиенту, как правило, предлагают заключить дополнительный договор о продлении срока исследования на то время, которое требуется для устранения недочетов. Отсутствие законодательных ограничений по срокам и ценам позволяет коммерческим организациям быть лояльными, предлагать клиентам максимально комфортные для них условия.
Длительность процедуры
При обращении в негосударственную организацию через 7–10 дней после получения документов эксперт выставит замечания. Если неточности и ошибки оперативно устранены, уже через 15 дней клиент может получить готовое заключение. Также срок может быть сокращен при наличии в штате большого количества экспертов и при острой необходимости быстрого проведения исследования. Изменения возможны и в обратную сторону: при исследовании сметы на объект повышенной сложности или большом объеме работ продолжительность экспертизы может быть увеличена. Все особые условия прописываются в договоре и обговариваются с заказчиком перед подписанием документа.
Стоимость услуг экспертизы сметной документации
Для государственной экспертизы стоимость определяется алгоритмом, установленным в постановлении Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы». Негосударственные организации устанавливают цену индивидуально. На ее величину влияют следующие факторы:
- предмет исследования;
- площадь будущего объекта;
- уникальность строения и сложность;
- стоимость проектно-изыскательских работ;
- срочность составления экспертного заключения.
Следует отметить, что работа экспертов оплачивается вне зависимости от характера итогового заключения. На практике проведение негосударственной экспертизы проектно-сметной документации оказывается на 15–20% дешевле, чем запрашивают государственные органы.
Подводя итог, можно отметить, что негосударственная экспертиза обладает целым перечнем преимуществ. Частные центры более мобильны, лишены бюрократических барьеров и жесткой административной регламентации, ориентированы, прежде всего, на удобство клиента. Короче и сроки выполнения работ. Замечания по проектной документации эксперт выставляет по ходу всей экспертизы, в то время как госорган представляет отчет после завершения проверки, лишая заказчика права оперативно внести изменения. При негосударственной экспертизе с клиентом общается персональный менеджер. В государственной структуре любое разъяснение требует официального запроса.
www.kp.ru
положение, состав, прохождение и утверждение
Строительные фирмы при реализации многих проектов должны осуществлять экспертизу проектной документации. Каковы особенности данной процедуры? В каких разновидностях соответствующая экспертиза может быть представлена?
Главный источник права, который регламентирует то, каким образом должна проводиться экспертиза разделов проектной документации, — Градостроительный кодекс РФ. А именно — статья 49 Кодекса.
Еще один важнейший источник права, используемый при рассматриваемых правоотношениях — Постановление правительства РФ № 145, принятое 05.03.2007 года. Оно регулирует порядок проведения экспертизы государственными органами.
Следующий ключевой источник права — Положение о составе разделов проектной документации, утвержденное Постановлением правительства России № 87, которое было принято 16.02.2008 года. В данном Положении утверждены основные требования к соответствующей документации, в отношении которых при экспертизе проводится проверка на предмет корректности оформления и содержания.
Аналогичный по назначению источник права — Положение о негосударственной экспертизе, которое было введено Постановлением правительства России № 272, принятым 31.03.2012 года. В свою очередь, данный нормативный акт регулирует то, каким образом проводится процедура, о которой идет речь, частными организациями, имеющими необходимую компетенцию.
Экспертиза разделов проектной документации осуществляется в случае, если речь идет о реализации проекта, в рамках которого возводится объект капитального строительства. В целях реализации подобных проектов также могут проводиться инженерные изыскания. В отношении них также проводится соответствующая экспертиза.
Процедура, о которой идет речь, в соответствии с положениями регулирующего законодательства может быть проведена государственными или же частными организациями. По своему выбору застройщик или же заказчик выбирают хозяйствующий субъект, который имеет компетенции в проведении экспертизы проектной документации, а также направляет туда необходимые источники и, если это необходимо, результаты инженерных разработок.
Когда экспертизу не нужно проводить: малоэтажные сооружения
Полезно будет рассмотреть то, в каких случаях в соответствии с регулирующим законодательством экспертиза разделов проектной документации не проводится.
В частности, это возможно, если речь идет о постройке отдельно стоящих жилых зданий, в которых присутствует не более 3 этажей, и в которых предполагается заселение 1 семьи. То есть дом должен быть признан объектом индивидуального строительства.
Экспертиза, о которой идет речь, не проводится, если по проекту осуществляется постройка жилых домов, которые также состоят не более, чем из 3 этажей, и представлены блоками в количестве, не превышающем 10, в то время как в каждом из них предполагается проживание 1 семьи. При этом здание должно иметь общие стены, а проемы между соседними блоками должны отсутствовать. Кроме того, каждый блок должен иметь выходом на участок общего пользования. В данном случае речь идет о доме блокированной застройки. Отметим, что в соответствии с законодательством РФ экспертиза разделов проектной документации данного объекта недвижимости все же может быть проведена, если они возводятся за счет российского бюджета.
Проведение процедуры, о которой идет речь, не осуществляется, если строится жилой дом высотой не более чем в 3 этажа, состоящий из блок-секций в количестве не более 4, в каждой из которых имеется несколько квартир, а также помещений, предназначенных для общего пользования. В свою очередь, каждое жилое помещение должно иметь отдельный подъезд, который выходит на участок общего пользования. Аналогично рассматриваемая экспертиза данного объекта недвижимости должна быть проведена, если здание строится за счет бюджета РФ.
Когда экспертизу можно не проводить: коммерческие сооружения
Процедура, о которой идет речь, не проводится, если по проекту осуществляется строительство отдельно стоящих капитальных объектов недвижимости высотой, не превышающей 2 этажа, площадью не более 1500 кв. м, не предназначенных для заселения граждан и использования соответствующих ресурсов в хозяйственной деятельности. Экспертиза и утверждение проектной документации подобных объектов недвижимости, вместе с тем, проводятся, если они классифицируются как опасные, сложные или же уникальные сооружения.
Рассматриваемая процедура не проводится, если по проекту строятся отдельно стоящие капитальные объекты высотой, не превышающей 2 этажа, имеющие общую площадь не более 1500 кв. м и предназначенные для осуществления хозяйственной деятельности, не требующей обустройства санитарно-защитных участков либо предполагающей использование имеющихся — в пределах границ территорий, на которых расположены данные объекты недвижимости. Если здание относится к опасным, сложным или же уникальным объектам — прохождение экспертизы проектной документации становится обязательным.
Не требуется проведение рассматриваемой процедуры, если речь идет о строительстве буровых скважин, которые обустраиваются в соответствии с законодательством РФ о недропользовании.
Стоит отметить, что если какой-либо из объектов, рассмотренных нами выше, находится на охраняемой территории, на которой располагается трубопроводная инфраструктура, то экспертиза, о которой идет речь, должна быть проведена.
Когда экспертиза не проводится: прочие основания
Рассматриваемая процедура не осуществляется, если возведение капитального объекта не требует получения разрешения на проведение строительных работ. Не производится экспертиза отдельных разделов проектной документации, которые подготовлены в целях осуществления капремонта тех или иных объектов — если речь не идет о проведении ремонта автомобильных дорог, которые предназначены для общего пользования.
В каких случаях могут не проверяться результаты инженерных работ?
Что касается инженерных изысканий — их результаты не могут быть проверены в рамках экспертизы в случае, если соответствующие работы проводились при строительстве объектов, по которым рассматриваемая процедура не осуществляется. Аналогично — экспертиза изысканий не требуется, если для строительства объекта не требуется получения разрешения.
Рассмотрим теперь то, каким образом на практике осуществляется экспертиза, о которой идет речь. Поскольку данная процедура может проводиться как государственными, так и частными структурами, полезно будет изучить специфику обоих ее предусмотренных законом вариантов. Начнем с рассмотрения особенностей проведения государственной экспертизы. Осуществляется она, как мы отметили выше, на основе Положения, которое было принято Постановлением Правительства РФ № 145.
Государственная экспертиза проектной документации: предварительная проверка документов
Первый этап в рамках государственной проверки проектной документации — это, собственно, предварительная проверка источников, предоставленных строительной компанией в уполномоченное госучреждение. Данная процедура осуществляется в течение 3 рабочих дней. В случае если состав проектной документации для сдачи в экспертизу одобрен, фирме высылается договор на осуществление рассматриваемого мероприятия. Если с документами не все в порядке, строительной компании направляется мотивированный отказ.
Государственная экспертиза: какие документы нужны?
В зависимости от того, в какой момент времени хозяйствующий субъект желает провести проверку непосредственно проектной, а также инженерной документации, формируется конкретный перечень источников, предоставляемых в компетентный государственный орган. Например, если фирма желает провести экспертизу обоих типов документации одновременно, то необходимо предоставить в экспертную организацию:
- заявление по установленной форме;
- копии правоустанавливающих документов;
- копию плана городской застройки;
- собственно, проектную документацию;
- копию задания на разработку проекта;
- документы, отражающие результаты инженерных работ, а также копию заданий на их проведение.
Проведение государственной экспертизы
После того как было осуществлено предварительное утверждение проектной документации, подлежащей экспертизе, проводится непосредственно процедура, о которой идет речь. Государственная проверка строительных документов — платная услуга. Поэтому, одновременно с подписанием договора с госструктурой, которая проводит экспертизу, хозяйствующий субъект перечисляет в пользу данной организации предусмотренную контрактом плату. После эксперты начинают проверять документацию.
Данная процедура проводится в срок, не превышающий 3 месяцев. При этом, если объект недвижимости не относится к категории уникальных, то продолжительность экспертизы не должна превышать 45 дней. Каковы наиболее примечательные нюансы процедуры, о которой идет речь?
Прежде всего можно отметить, что перечень разделов проектной документации для прохождения экспертизы может исследоваться на предмет ошибок, которые могут привести к вынесению отрицательного решения экспертов, и при необходимости — корректироваться. При этом данная опция обычно прописывается в договоре между строительной фирмой и экспертной организацией. Более того, если в проектной документации либо источниках, в которых отражаются сведения об итогах инженерных работ, обнаруживаются недостатки, вследствие которых может быть проблематично оценить соответствующие источники, то эксперты в скорейшие сроки информируют об этом строительную фирму и просят устранить недочеты. Как правило, срок, в течение которого хозяйствующий субъект должен, узнав то, какие разделы проектной документации необходимы для экспертизы в целях выставления источникам достоверной оценки, а также то, что требуется их корректировка, не превышает 10 дней с момента направления экспертами уведомления.
В процессе работы над проектной документацией компетентное в вопросах экспертизы государственное учреждение может затребовать от хозяйствующего субъекта предоставления дополнительных документов, расчетов, различных технологических решений.
Результат проведения государственной экспертизы
По итогам работы экспертов формируется положительное или отрицательное заключение специалистов соответствующих государственных структур касательно соответствия предоставленной строительной фирмой документации установленным в различных регламентах требованиям. При этом аналогичная оценка выставляется также инженерной документации. Только при условии, что все разделы проектной документации для ТЦ на экспертизу или, например, офисного центра, прошли проверку, можно утверждать проектную документацию. Результаты работы специалистов компетентной госструктуры можно оспорить. Для этого требуется решение суда. Экспертиза проектной документации раздела АС, в котором речь идет об архитектурно-строительных решениях, должна быть объективной, но если это не так, то хозяйствующий субъект вправе инициировать рассмотрение спорных вопросах в судебном порядке. Результаты работы экспертов обычно оформляются в нескольких экземплярах.
Негосударственная экспертиза проектной документации: нюансы
Если даже в по итогам работы специалистов компетентной госструктуры одобрены все составляющие строительную документацию разделы, государственной экспертизы проектной документации может быть недостаточно с точки зрения потребностей хозяйствующего субъекта, возникающих при реализации тех или иных производственных задач. В этом случае строительная компания может обратиться в частную структуру, имеющую компетенции в проведении государственной экспертизы строительной и инженерной документации. Каковы основные преимущества в обращении в соответствующую организацию?
Прежде всего можно отметить, что независимая оценка проектной документации частной фирмой обычно проводится быстрее, чем в случае с обращением в компетентное государственное учреждение. Это может быть обусловлено, к примеру, наличием большого количества специалистов, у которых есть необходимая квалификация для проведения экспертиза, в штате соответствующей фирмы.
Во многих случаях обращение в специализированные организации, занимающиеся негосударственной экспертизой строительной документации, дешевле, поскольку данные фирмы вправе выставлять цены на свои услуги без привязки к тарифам, установленных на законодательном уровне.
Как правило, при обращении в частную компанию не имеет значения то, в каком конкретно регионе зарегистрирована строительная фирма. Это позволяет обойти формальности и значительно ускорить процедуру решения задач, которые стоят перед строительной фирмой.
Негосударственная экспертиза разделов проектной документации во многих случаях проводится быстрее, поскольку ее сроки, как и в случае с ценами, не определены законодательно — они фиксируются в договоре. Исходя из возможностей организации, в которой работают эксперты, сроки обсуждаются, и во многих случаях они могут быть самыми оперативными.
Проведение негосударственной экспертизы строительной документации может сопровождаться значительно более интенсивным взаимодействием между заказчиком и исполнителем по любым вопросам, имеющим отношение к решению задач, поставленных перед строительной фирмой. Специалисты экспертной организации в данном случае не ограничены регламентами, которые в значительной степени определяют то, каким образом, в свою очередь, должна осуществляться деятельность государственных структур.
Услуги частных организаций могут быть представлены в более широком перечне, чем государственные в рамках экспертизы строительной документации. Например, эксперты соответствующих фирм могут не просто указать на обнаруженные в документах, предоставленных заказчиком, недостатков, но также предоставить клиенту дополнительные консультации на предмет осуществления корректировки тех или иных источников.
Можно отметить, что негосударственная экспертиза разделов проектной документации во многих случаях предшествует последующему направлению источников, исследованных частными экспертами, уже в государственные структуры — если это необходимо с точки зрения требований к реализации конкретного строительного проекта.
fb.ru
Кто проводит экспертизу проектной документации?
Проектная документация обязательно требуется при капитальном строительстве, когда возводятся различные сооружения, не подпадающие под понятие индивидуальное жилищное строительство. Исключением являются:
- малоэтажные дома, построенные для проживания единственной семьи;
- многоквартирные дома не более четырех этажей, в составе которых может быть ряд секций, но не более четырех;
- многоквартирные трехэтажные дома;
- отдельно стоящие объекты, которые высотой не более трех этажей и общая площадь не превышает тысяча пятисот квадратных метров.
Органы, уполномоченные проводить проектную документацию
Одним из вариантов проведения экспертизы, является обращение в органы государственной власти, имеющие соответствующие полномочия. Так документы подаются в:
- федеральные органы исполнительной власти;
- местные органы исполнительной власти.
Место обращения выбирается гражданином в зависимости от типа капитального строительства, выбранного места для его проведения и иных факторов.
Альтернативным вариантом является проведение негосударственной экспертизы в сторонней организации. При этом у компании в обязательном порядке должна иметься соответствующая лицензия, дающая ей право проводить подобные изыскания для заказчика.
Какие бумаги необходимы для проведения государственной экспертизы?
Обращаясь в исполнительный орган власти или негосударственную компанию за проведением проверки проектной документации, требуется подготовить следующий пакет бумаг:
- заявление по установленной форме, в котором должны быть указаны сведения о том, кто выполняет работы, подготавливает документацию и выполняет инженерные изыскания, а также информация об объекте строительства и самом заявители;
- проектная документация, оформленная на объект, соответствующая всем установленным требованиям;
- копия проектного задания;
- итоги проведенных инженерных изысканий;
- копия задания на осуществление инженерных изысканий.
После того, как полный пакет документов будет передан в выбранную организацию, начинается проведение экспертизы. Она может осуществлять в срок до шестидесяти дней, но в некоторых ситуациях он может не превышать сорока пяти дней. Быстрее проводится экспертиза:
- инженерных изысканий, направленных раньше, чем остальной пакет документов;
- неуникальных жилых объектов;
- объектов, которые будут располагаться в особых экономических зонах.
Сколько действует полученное заключение?
Если государственный или негосударственный орган вынес положительное решение по проектной документации, то она остается действительной в течение всего срока строительства. В случае внесения изменений, серьезно влияющих на возможные результаты проверки документов, требуется заново подать пакет бумаг.
Также при необходимости существует возможность получения дубликата результата экспертизы, который выдается в срок не более десяти дней с момента подачи письменного обращения.
http://oboronexpert.ru
samanka.ru
В каких случаях нужна экспертиза сметной документации?
Вопрос:
В каких случаях нужна экспертиза сметной документации?
Ответ:
Проверка достоверности определения сметной стоимости объектов, финансирование строительства, реконструкции которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, осуществляется на условиях и в порядке, установленных соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.
Условия и порядок проведения проверки достоверности определения (либо оценки) сметной стоимости объектов капитального строительства устанавливаются в зависимости от того, из каких источников финансируется строительство этих объектов.
При этом привлечение средств бюджетов бюджетной системы РФ для финансирования строительства, реконструкции объектов капитального строительства является условием проведения проверки достоверности определения сметной стоимости данных объектов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 25.02.99 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" сметная стоимость инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, подлежит проверке на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.
Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 427 утверждено "Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета" (далее - Положение), регламентирующее порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с пунктом 2 указанного Положения проверка достоверности определения сметной стоимости осуществляется в отношении объектов капитального строительства независимо от:
- необходимости получения разрешения на строительство;
- обязательности подготовки проектной документации;
- обязательности государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, за исключением модификации проектной документации, в том числе в отношении отдельных разделов проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, не снижающей конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства, если указанная модификация не приводит к увеличению сметной стоимости объекта капитального строительства.
Проверка достоверности определения сметной стоимости в соответствии с пунктом 3 Положения может осуществляться:
- одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
- после проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий - если орган (организация), который проводил указанную экспертизу, и орган (организация), уполномоченный на проведение проверки сметной стоимости, не совпадают в случаях, указанных в подпунктах "а"и "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 23.09.2013 N 840;
- без проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий - если подготовка проектной документации и ее государственная экспертиза не являются обязательными.
Согласно пункту 18 Положения предметом проверки достоверности определения сметной стоимости является оценка соответствия расчетов, содержащихся в сметной документации, сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства.
Следует отметить, что постановлением Правительства РФ от 23.09.2013 N 840 полномочия по организации государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, а также проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства указанных объектов переданы Госстрою, который должен определить подведомственное ему государственное учреждение, непосредственно осуществляющее экспертизу проектной документации и проверку достоверности определения сметной стоимости.
В субъектах РФ также приняты нормативные правовые акты, регламентирующее порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджетов соответствующих субъектов РФ, например:
- постановление Правительства Москвы от 13.03.2012 N 88-ПП "Об утверждении Порядка проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство или реконструкция которых финансируются полностью или частично за счет средств бюджета города Москвы";
- постановление Правительства Ленинградской области от 28.04.2011 N 117 "Об утверждении Порядка проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств областного бюджета Ленинградской области";
- постановление Правительства Свердловской области от 06.09.2007 N 872-ПП "О проведении проверок инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, и достоверности определения сметной стоимости таких инвестиционных проектов" и т.п.
В связи с направленностью вопроса представляется необходимым также отметить, что раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" или раздел 9 "Смета на строительство" проектной документации, предусмотренные соответственно пунктами 28-30 и 42 "Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", (далее - Положение), разрабатываются в полном объеме для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии с пунктом 7 указанного Положения во всех остальных случаях необходимость и объем разработки указанных разделов определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование.
Соответственно, для объектов капитального строительства, финансируемых исключительно из внебюджетных источников, необходимость и объем разработки указанных разделов определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование.
В указанном объеме и оценивается сметная стоимость объектов капитального строительства, при направлении проектной документации и результатов инженерных изысканий застройщиком или техническим заказчиком (в обязательном порядке, либо по собственной инициативе) на экспертизу в соответствии с правилами, установленными статьей 49 Градостроительного кодекса РФ.
perekos.net
Повторная экспертиза проектной документации: образец
Повторная экспертиза проектной документации, как правило, обязательна при внесении правок в проект, создании дополнительных разделов или отказе уполномоченных органов в выдаче положительного заключения при первичной проверке. В строительной сфере сложился стереотип, что оценка проекта и инженерных изысканий — однократная процедура. Но все чаще происходя ситуации, когда нужна повторная экспертиза. Более того, проверка может проводиться более двух раз. Ниже рассмотрим, в чем сущность повторной проверки, когда и кем она проводится, и какие документы требуется собрать. Отдельное внимание уделим срокам проведения повторной процедуры.
Содержание страницы:
Что такое повторная экспертиза проектной документации?
Термин «повторная экспертиза проектной документации» означает очередную (вторичную) проверку проекта на факт соответствия или несоответствия требованиям законодательства, действующим правилам, стандартам и нормам. Такая экспертиза может осуществляться два и более раза.
В каких случаях проводится?
Внесение правок в проект после одобрения независимых органов — распространенная процедура. В ГрК РФ (п. 7, статье 52) сказано, что при несоответствии параметров проекта теоретическим данным требуется внести изменения. Невыполнение этой работы влечет за собой расхождение параметров реально построенного сооружения с информацией в документах.
Кроме того, экспертный анализ проекта требуется для оформления разрешения на возведение объекта и начала работ с учетом требований законодательства и бюрократических норм. Документация, а также результаты инженерных изысканий могут направляться на экспертизу повторно (от 2 и более раз) после исправления ошибок, указанных в первичном заключении государственных или частных органов. Повторная экспертиза также необходима при внесении изменений в проект, который ранее получил положительное заключение, но имеющиеся правки касаются конструктивных или иных характеристик объекта капстроительства.
Проект, который ранее был одобрен уполномоченным органом, и получивший положительную оценку госэкспертизы, по решению строительной компании или заказчика проекта может пойти на повторную экспертизу (последняя может проводиться от двух и более раз). Это возможно даже в том случае, когда в технические решения вносятся изменения, не касающиеся конструктивных элементов здания. То есть безопасность объекта не страдает, но по решению застройщика или заказчика документ все равно отправляется на повторную экспертизу (для надежности).
Если в проект или/и результаты инженерных изысканий, касающиеся линейных объектов и успешно прошедших проверку государственных органов, внесены правки по отношению к конструктивным элементам, участкам и/или дорожных сооружениям, требуется повторная экспертиза. Но здесь имеется ряд нюансов:
- Требование касается объектов транспортной инфраструктуры.
- На повторную проверку направляется только та часть проекта, в которую внесены изменения.
- Экспертиза инженерных изысканий осуществляется в полном объеме.
Повторная экспертиза проводится в порядке, который оговорен в действующем Положении и касается первичной государственной или независимой проверки. Если в процессе экспертизы уполномоченный орган вернул проект на доработку по причине выявленных недостатков, стоит обратить внимание не возможность их устранения.
Когда еще требуется ее проведение?
В случае, когда корректировка проекта может быть произведена без возврата документов в бумажном виде, а сам заявитель не настаивает на возврате бумаг, экспертный орган выставляет срок для устранения обнаруженных недостатков. В такой ситуации проект, переданный для проведения госэкспертизы, не возвращается. Исполнитель устраняет выявленные ошибки и после внесения изменений отправляет исправленную часть документации для вторичной проверки. Кроме самих бумаг с внесенными правками должна направляться справка с описанием корректировок.
Как результат, при внесении изменений в проект повторной проверке подлежат только те разделы проектной документации, в которую были внесены правки. Кроме того, проверяется совместимость сделанных корректировок с проектом или/и результатами инженерных изысканий (касательно которых ранее была выполнена проверка).
Если первичная или повторная экспертиза проведена, но после этого в законодательство РФ внесены правки, которые могли бы повлиять на результаты экспертной оценки, может потребоваться пересмотр инженерных изысканий и проекта в полном объеме. При этом проводится весь комплекс работ с выдачей заключения о возможности применения переданных для проверки документов.
С учетом сказанного подведем итоги. Прохождение повторной экспертизы требуется в случае:
- Уполномоченный орган выдал негативное заключение по проекту. После внесения правок или полной переделки проекта документы снова передаются экспертам в надежде одобрения и получения разрешения на строительство. Вот почему заказчикам важно без промедлений внести изменения в проектную документацию для получения положительного заключения.
- В проект внесены дополнительные разделы, имеют место значительные изменения или/и дополнения.
Таким образом, внесение изменений — главный повод для проведения повторной экспертизы проекта. Разница в том, что при отказе уполномоченных органов в выдаче положительного заключения речь идет вынужденном внесении правок, что вызвано ошибками исполнителя, а во втором — добровольными изменениями в проекте. Последнее действие возможно при изменении первоначальных данных или появлении иных обстоятельств.
Какие органы занимаются проведением повторных экспертиз?
Заключение после первичной, повторной и последующей экспертизе проекта выдает тот же орган. Госэкспертиза проектной документации или сооружений капстроительства, а также госэкспертиза результатов изысканий, необходимых для подготовки проекта, выполняется исполнительным органом для субъекта РФ или подчиненной организаций, которая находится на территории интересующего участка (того, где планируется возведение или реконструкция объекта капстроительства).
Негосударственная (частная) экспертиза проекта и/или инженерных изысканий — работа, которая поручается специальным компаниям, имеющим допуск к таким работам и соответствующим требованиям законодательства.
По ФЗ №337 к проведению архитектурного и строительного проектирования, в том числе к инженерным изысканиям запрещено допускать органы исполнительной власти (в том числе находящиеся в их подчинении структуры), осуществляющие госуправление применением атомной энергии, а также госуправление в отношении разработки, утилизации и производства ядерного оружия.
Компании, которые соответствуют требованиям законодательства, и имеют право на проведение государственной экспертизы, не допускаются к выполнению этой работы в случае, если они готовили проектную документацию или готовили результаты инженерных изысканий. Если это требование было нарушено, компания рискует потерять аккредитацию на выполнение работ по частной экспертизе проекта и/или инженерных изысканий. Это значит, что разработкой проектной документации и проведением ее экспертизы должны заниматься разные компании.
Необходимые документы
При проведении повторной экспертизы также не обойтись без сбора документов. При этом перечень бумаг будет немного отличаться от того списка, что собирается при первичной проверке.
Так, государственный или частный орган стоит передать:
- Заявление на повторную экспертизу (Образец заявления о проведении повторной государственной экспертизы).
- Задание на создание проекта. В нем должны быть указаны изменения, которые влияют на безопасность и надежность объекта капстроительства. Речь идет об изменениях, которые должны вноситься в проект или дополнение к заданию на создание проекта с указанием правок.
- Исходно-разрешительные бумаги, которые шли вместе с ранее утвержденным проектом. Передается «старая» и новая документация, по которой осуществляется внесение правок.
- Положительное заключение госэкспертизы (хватит копии).
- Пояснительная записка. В ней должны описываться проектные решения, а также изменения для каждого из разделов. В переданной пояснительной записке должна быть полная информация. Во-первых, названия разделов, в которые вносятся правки. Во-вторых, описание того, как внесенные корректировки отразились на решениях проекта, в том числе технических и экономических параметрах. В-третьих, список разделов проекта, которые остались без изменений.
- Справка, подтверждающая внесение правок в проект, который ранее получил положительное заключение со стороны уполномоченных органов в секторе технических решений, влияющих на ключевые характеристики объекта капстроительства (безопасность и надежность). На справке должна стоять подпись главного инженера проекта.
- Все разделы проектных документов. В эту категорию входит текстовая часть с описанием правок по каждому из разделов или запись об отсутствии изменений, а также графическая часть. В последнюю составляющую входят чертежи, а также внесенные в них изменения с учетом ГОСТ 21.1101-2009, а также обновленные чертежи.
- Отчеты, касающиеся инженерных изысканий (в тех случаях, когда это требуется).
Сроки проведения
Как отмечалось, порядок проведения повторной экспертизы не меняется. Это значит, что сроки выполнения работы остаются такими же, как в случае первоначальной проверки. Так, период предоставления госуслуги по проверке проекта и/или инженерных изысканий должен составлять до 60 суток со дня передачи заявителем бумаг, подтверждающих оплату услуги с учетом стоимости, указанной в договоре.
Кроме того, на проведение государственной экспертизы выделяется срок в 45 суток для:
- Результатов инженерных изысканий, которые направляются на госэкспертизу до передачи для проверки проектной документации.
- Проекта или проекта в комплексе с результатами инженерных исканий касательно жилых сооружений, относящихся к объектам капстроительства. Сюда же относятся объекты, в состав которых входят встроенные или пристроенные нежилые помещения, которые не относятся к категории уникальных.
- Проекта, а также проекта и результатов инженерных изыскания касательно объектов капстроительства, возведение, восстановление или капремонт которых осуществляется в особой экономической зоне.
Проведение экспертизы в срок до месяца характерно для случаев проверки правильности оформления сметы касательно объектов капстроительства, возведение которых финансируется за счет государственных средств.
В законодательстве указано, что нормативные сроки могут продлеваться не больше, чем на месяц, а максимальное время ожидания в очереди на получение госуслуги — до часа. Заявка регистрируется в срок до суток.
stroimprosto-msk.ru
В отношении каких объектов экспертиза проектной документации не обязательна?
Пункты 2, 3 и 3.1. ст. 49 Градостроительного кодекса РФ гласят, что экспертиза не проводится по следующему списку объектов:
– отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства),
– жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки),
– многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования,
– отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами,
– отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.
Кроме того, экспертиза проектной документации не обязательна, если для строительства или реконструкции не требуется получение разрешения на строительство, а также в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы и применяемой повторно, или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства. Также экспертиза не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капремонта, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения ремонта автомобильных дорог общего пользования.
35.nicexpertiza.ru