Ст 246 гпк рф – Ст. 246 ГПК РФ Порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений ФЗ 138 от 14.11.2002 Гражданский Процессуальный кодекс Российской Федерации Статья 246 (ГПКРФ)

Содержание

Статья 246 ГПК РФ с комментариями

Текущая редакция ст. 246 ГПК РФ с комментариями и дополнениями на 2018 год

(Утратила силу с 15 сентября 2015 года — Федеральный закон от 8 марта 2015 года N 23-ФЗ)

Комментарий к статье 246 ГПК РФ

1. Рассмотрение и разрешение дел, возникающих из публичных правоотношений, осуществляются по общим правилам искового производства, предусмотренным ГПК, с учетом специфических особенностей, свойственных данной категории дел. Под общими правилами искового производства следует понимать использование гражданской процессуальной формы: оформление письменного заявления в суд, с приложением к нему копии заявления, документов, подтверждающих изложенное в нем и квитанции об оплате государственной пошлины, рассмотрение вопроса о принятии заявления и подготовке дела к судебному разбирательству, вызов сторон в судебное заседание, высылка извещений о месте и времени судебного заседания, соблюдение правил судебного разбирательства, постановления решения (определения), объявления его, правил приостановления производства и окончания производства без окончания дела.

2. Особенностями рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, общими для всех видов можно назвать:
— активная роль суда;
— распределение бремени доказывания;
— отсутствие характерных для иска категорий: спора о праве в материальном его выражении, встречного иска, уменьшение и увеличение иска, признания иска, примирения сторон;
— отсутствие третьих лиц без самостоятельных требований и третьих лиц с самостоятельными требованиями;
— невозможность применения таких производств как заочное, приказное;
— основанием для возбуждения дела является заявление, а не иск;
— лица, участвующие в деле, именуются заявителями и заинтересованными лицами;
— сокращенные сроки рассмотрения дел;
— суд вправе признать явку представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица в судебное заседание обязательной, а при невыполнении требований подвергнуть штрафу.

Вместе с тем, должны учитываться как общие особенности, присущие данной категории дел (см. комментарий к ст. 245 ГПК), так и специфические особенности, свойственные конкретно каждому виду публичных правоотношений, которые содержатся в гл.24 — 26.2 ГПК.

3. Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются судьей единолично, за исключением одной категории: дел о расформировании избирательных комиссий, комиссий референдума, которые рассматриваются коллегиально, тремя профессиональными судьями (ч.2 ст. 260.1 ГПК).

4. В отличие от искового производства, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении, вправе выйти за пределы заявленных требований, может истребовать дополнительные сведения, документы.

Консультации и комментарии юристов по ст 246 ГПК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 246 ГПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

ogpkrf.ru

Статья 246 ГПК РФ 2016-2017. Порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений . ЮрИнспекция

ОТКАЗ СУДЬИ НЕПРАВОМЕРЕН!! ! Нормы ГПК, регулирующие производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, допускают применение общих правил искового процесса. При этом ни в одной из статей подразд. II разд. III ГПК РФ, как и других федеральных законов, нет запрета или ограничения на подачу заявления об оспаривании неправомерных решений, действий (бездействия) органов власти группой лиц. Гражданское процессуальное законодательство предусматривает возможность применения нормы, регулирующей сходные отношения (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ) . Следовательно, допустимо по аналогии со ст. 40 ГПК РФ обращение в суд нескольких заявителей с требованием о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа власти. Интересы заявителей в этом случае совместимы и не исключают друг друга. В ходе рассмотрения дел по коллективным жалобам судам нужно руководствоваться правилами, установленными ГПК РФ для института процессуального соучастия. Статья 1. Законодательство о гражданском судопроизводстве ч4. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также — суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона) , а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права) . Статья 40. Участие в деле нескольких истцов или ответчиков 1. Иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) . 2. Процессуальное соучастие допускается, если: 1) предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков; 2) права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание; 3) предметом спора являются однородные права и обязанности. 3. Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников. Статья 245. Дела, возникающие из публичных правоотношений Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов; по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; Статья 254. ГПК РФ Подача заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего ч1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

www.jurinspection.ru

Статья 246. Утратила силу. — Федеральный закон от 08.03.2015 N 23-ФЗ. — с изменениями, проверено 28.11.2018 — Гражданский процессуальный кодекс — Кодексы Российской Федерации

Дело № 83-КГ16-1 от 24 февраля 2016 г.	Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
Дело № 82-АПГ15-21 от 31 августа 2015 г.	Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
Дело № 82-АПГ15-22 от 31 августа 2015 г.	Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
Дело № 82-АПГ15-18 от 19 августа 2015 г.	Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
Дело № 82-АПГ15-17 от 19 августа 2015 г.	Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
Дело № 45-АПГ15-4 от 13 июля 2015 г.	Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
Дело № 35-АПГ15-27 от 27 мая 2015 г.	Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
Дело № 35-АПГ15-25 от 27 мая 2015 г.	Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
Дело № 35-АПГ15-14 от 15 апреля 2015 г.	Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
Дело № 8-АПГ15-3 от 15 апреля 2015 г.	Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
Дело № 35-АПГ15-8 от 15 апреля 2015 г.	Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
Дело № 33-АПГ15-1 от 25 марта 2015 г.	Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
Дело № ДК15-4 от 12 марта 2015 г.	Дисциплинарная коллегия, первая инстанция
Дело № ДК14-6 от 22 сентября 2014 г.	Дисциплинарная коллегия, первая инстанция
Дело № ДК14-1 от 1 сентября 2014 г.	Дисциплинарная коллегия, первая инстанция
Дело № АПЛ14-16 от 6 марта 2014 г.	Апелляционная коллегия, апелляция
Дело № АПЛ13-574 от 17 декабря 2013 г.	Апелляционная коллегия, апелляция
Дело № 41-АПГ13-10 от 3 сентября 2013 г.	Судебная коллегия по административным делам, апелляция
Дело № 41-АПГ13-11 от 3 сентября 2013 г.	Судебная коллегия по административным делам, апелляция
Дело № АПЛ13-235 от 18 июня 2013 г.	Апелляция
Дело № АКПИ12-1378 от 25 декабря 2012 г.	Судебная коллегия по административным делам, первая инстанция
Дело № 74-АПГ12-21 от 28 ноября 2012 г.	Судебная коллегия по административным делам, апелляция
Дело № 43-АПГ12-17 от 26 октября 2012 г.	Судебная коллегия по административным делам, апелляция
Дело № ВКГПИ12-56 от 3 октября 2012 г.	Военная коллегия, первая инстанция
Дело № 81-КГ12-3 от 5 сентября 2012 г.	Судебная коллегия по административным делам, кассация

dogovor-urist.ru

Статья 246 ГПК РФ и комментарии к ней

(Утратила силу с 15 сентября 2015 года — Федеральный закон от 8 марта 2015 года N 23-ФЗ)

Комментарий к статье 246 ГПК РФ

1. Дела по заявлениям прокуроров о признании противоречащими закону правовых актов, носящих нормативный характер, в зависимости от того, возникает при этом или нет спор о праве, рассматриваются судьей единолично либо судом в коллегиальном составе в соответствии с требованиями ч. 1 комментируемой статьи.

2. Судья не вправе отказать в принятии заявления прокурора по тем мотивам, что:

а) опротестовав правовой акт в орган или должностному лицу, издавшему этот акт, прокурор уже использовал один из установленных законом способов реагирования на такой акт, поскольку Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» предоставляет ему право по своему усмотрению в зависимости от конкретных обстоятельств обратиться в суд непосредственно или после предварительного опротестования акта в орган либо должностному лицу, которые издали этот акт, если иное не предусмотрено другими законами;

б) до обращения в суд правовой акт не был опротестован прокурором в орган или должностному лицу, издавшим этот акт, поскольку Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» не предусматривает обязательного предварительного внесудебного порядка опротестования противоречащего закону правового акта. Исключение составляют случаи, специально предусмотренные законами, когда требуется предварительное опротестование такого акта.

3. На производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, распространяются общие положения ГПК РФ с изъятиями и дополнениями, установленными комментируемой статьей. Применительно к рассматриваемому вопросу законодательством для данной категории дел не установлено никаких изъятий из общего правила, закрепленного в ст. 98 ГПК РФ. Все виды судебных производств (исковое и др.) должны в равной степени обеспечивать права заинтересованных лиц, то есть праву лица, в пользу которого состоялось решение, на возмещение судебных расходов по делу искового производства должно соответствовать право такого же лица на возмещение судебных расходов по делу неискового производства <694>.

———————————
<694> По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2002 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. N 11.

4. С учетом того что основной задачей производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений, является обеспечение своевременной и эффективной защиты прав не только заявителя, но и неопределенного круга лиц, на которых распространяется действие оспариваемого акта, судам не следует оставлять без внимания факты уклонения представителей органа или должностного лица, издавших этот акт, от явки в судебное заседание. В случае неявки в судебное заседание без уважительных причин представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, явка которых признана судом обязательной, необходимо обсуждать вопрос о возможности наложения штрафа в пределах, установленных ч. 4 комментируемой статьи. Фактам неявки представителя органа или должностного лица, издавших акт, может быть дана соответствующая оценка не только судом первой инстанции (ст. 226 ГПК РФ, ч. 4 ст. 246 ГПК РФ), но и при апелляционном рассмотрении дела (ст. 320 ГПК РФ), в частности при обсуждении вопросов о представленных органом или должностным лицом новых доказательствах (ч. 2 п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), а также при рассмотрении дела судом кассационной инстанции.

5. Поскольку согласно ч. 3 комментируемой статьи суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, оспариваемый акт или его часть подлежит проверке на предмет соответствия не только нормативным правовым актам, указанным в заявлении, но и другим нормативным правовым актам, регулирующим данные отношения и имеющим большую юридическую силу <695>.

———————————
<695> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 года N 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 1.

6. См. также содержание и комментарий к ст. ст. 233 — 244, 251 — 261 ГПК РФ.

7. См. также комментарий к ст. ст. 167, 196, 245, 247, 251, 257, 259, 261 ГПК РФ.

Другой комментарий к статье 246 Гражданского Процессуального Кодекса РФ

1. В комментируемой статье закрепляется положение о том, что к делам, вытекающим из публичных правоотношений, применяются общие правила искового производства с учетом особенностей, установленных главами ГПК РФ, регулирующими производство по данным категориям дел, и другими федеральными законами, в частности Законом о гарантиях избирательных прав.

2. Большинство норм искового производства подлежит применению к делам, возникающим из публичных правоотношений, например порядок подачи заявления, принципы и порядок разбирательства дела, возможность прекращения производства по делу и др. Не подлежат применению к делам, возникающим из административных правоотношений, правила заочного производства (ч. 2 комментируемой статьи), нормы о встречном иске, заключении мирового соглашения и др.

3. Особенностью дел, возникающих из публичных правоотношений, является неравноправное положение участников в материальных правоотношениях. Вместо искового заявления по данным категориям дел подается заявление, существуют особые сроки обращения заявителей в суд и рассмотрения судом дел, возникающих из публичных правоотношений, особый порядок распределения обязанностей по доказыванию, право суда самостоятельно осуществлять сбор доказательств и т.д.

Коллегиальное рассмотрение дел в составе трех профессиональных судей предусматривается лишь в отношении дел о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума (абз. 2 ч. 3 ст. 260 ГПК РФ).

4. В случае признания судом явки представителей государственных или муниципальных органов, должностных лиц обязательной суд откладывает разбирательство дела при их неявке. При этом суд может наложить штраф в соответствии с гл. 8 ГПК РФ.

rugpkrf.ru

Судебная практика по ст. 246 ГПК РФ, «Статья 246. Порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений» — Судебная практика, судебные решения 2018

№ дела / Дата

Категория

83-КГ16-1

24.02.2016

Положительное решение

Определение