Предварительное судебное заседание в гражданском процессе это – 152. /

Содержание

Предварительное судебное заседание, когда назначается и как проходит

При нарушении прав и интересов гражданин может обратиться в соответствующие инстанции для их восстановления.

Чаще всего обращаются в суд. Эта процедура состоит из нескольких этапов – первый, очень важный этап, от которого сильно зависит будущий исход дела. Подробнее о том, что такое предварительное судебное заседание, когда назначается и как проходит, расскажем далее.

Содержание

  1. Предварительное судебное заседание: общие сведения
  2. Цели
  3. Порядок проведения
  4. Структура и содержание протокола
  5. Подведение итогов

Предварительное судебное заседание: общие сведения

Заявление в суд – метод защиты своих интересов, предусмотренный Конституцией РФ. Эти интересы могут быть как имущественного, так и не имущественного характера. Кроме того, есть возможность обжалования, если суд выносит неправомерные постановления.
Принятие заявления, порядок судебных действий четко установлен и ограничен. Любые действия осуществляются только в рамках гражданского процесса, который прописывает обязательства всех сторон: суда, обращаемого гражданина, иных заинтересованных лиц.

Правовые отношения участников делопроизводства регламентированы Гражданским Процессуальным Кодексом РФ. Этот процесс не находится в бездейственном состоянии, а наоборот предполагает динамичное решение возникшего вопроса с участием какого-либо авторитетного лица (чаще всего судьи).

Цели


К целям предварительного судебного заседания можно отнести быстрое и справедливое разрешение конфликта. В результате дело может быть закрыто, перенесено или изменено. Но обязательно выносится итоговый акт с конкретным решением.
Так ускоряется делопроизводство. Предварительное слушание позволяет обеим сторонам дополнить, изменить требования, предоставить новые документы, ходатайство.

Этот этап не является обязательным для ведения дела, ведь он служит для уточнения всех нюансов и заблаговременного решения вопросов в арбитражном процессе.

То есть, когда разрешение обстоятельств будет неуместно непосредственно на судебном разбирательстве, производится назначение предварительного судебного заседания.
 
Таким образом, этот этап преследует следующие цели:

     
  • процессуально закрепить распределительные действия сторон, которые они совершили при подготовке к заседанию;

  •  

  • установить обстоятельства, необходимые для грамотного ведения и решения дела;

  •  

  • установить, имеется ли достаточное количество доказательств;

  •  

  • проконтролировать наличие фактов о пропуске сроков обращения и давности;

 

Гражданский процессуальный кодекс усилил контроль суда за распоряжениями сторон. Предварительное судебное заседание в гражданском процессе позволяет, с одной стороны, принять отказ от иска и установить мировое соглашение на этапе подготовки. С другой стороны, это помогает досконально удостовериться, смогут ли эти действия нарушить чьи-то законные права и интересы.

Если в процессе заседания будет выявлено недостаточное количество доказательств, судья даст возможность предоставить дополнительные.

Также он обязан установить имеющий значимость предмет доказывания, на который стороны не обратили внимание.

Порядок проведения

Порядок проведения установлен ГПК РФ. Истец, ответчик оповещаются о предварительном заседании с указанием даты, времени и места.
В исключительных обстоятельствах судья прислушаться к истцу или ответчику, назначив сроки проведения, выходящие за временной промежуток, устанавливаемый для рассмотрения дел в гражданском процессе.

К примеру, нередко требуется время для проведения экспертизы или сбора доказательств. Тогда судебным органом составляется документ, где указывается объективная причина и дата переноса заседания.

Законодательными нормами не установлены какие-либо отдельные категории дел, по которым может приниматься такое решение. Однако чаще всего это происходит при рассмотрении дел о разделе имущества, взыскании заработной платы, признании без вести пропавшего лица.
Проведение предварительного судебного заседания (действия судьи):
 
1. Фиксирование распорядительных действий сторон, в числе которых может быть отказ или изменение иска, заключение мирового соглашения и другие действия, способствующие разрешению судебного процесса.
 
2. Определение обстоятельств, которые способны существенно повлиять на исход дела.
 
3. Оценка имеющегося объема доказательств по делу.
 
4. Выявление и анализ фактов

несоблюдения сроков, установленных процессуальным кодексом.

Структура и содержание протокола


Протокол предварительного судебного заседания фиксирует на бумаге динамичность судебного разбирательства. Здесь имеются данные о процессуальных действиях сторон (направленных на обеспечение прав и интересов). В протоколе отмечается:

     
  • число, месяц, год и место, где проводится предварительное судебное заседание;

  •  

  • время, когда началось и закончилось предварительное заседание;

  •  

  • название суда, в котором проходит дело, его состав, а также личность секретаря;

  •  

  • название дела;

  •  

  • информация о появлении на заседании таких лиц как истец, ответчик, их представители, специалисты по экспертизе и другие заинтересованные лица;

  •  

  • определение, вынесенное в зале суда, и распоряжения судьи;

  •  

  • ходатайство, заявление и разъяснение от каждой стороны заседания;

  •  

  • различные выступления заинтересованных лиц: результаты экспертизы от специалистов, показания свидетелей и т.п.;

  •  

  • информация о разглашении бумажных доказательств и досмотре материальных, об изучении медийных – аудио- и видеозаписей;

  •  

  • содержание прокурорских заключений, сотрудников государственных служб, органов местного самоуправления,;

  •  

  • содержание судебных споров;

  •  

  • данные о разглашении судебного решения и судебных определений, уведомление о порядке и сроках обжалования;

  •  

  • данные об уведомлении лиц о их праве ознакомиться с протоколом и подать заявление на внесение в него корректировок;

  •  

  • дата оформления протокола.

 
Оформление протокола – обязанность судебного секретаря. Он создается в письменном виде непосредственно на судебном заседании. Аудио- и видеоносители прилагаются к протоколу, данные из них могут использоваться и в самом документе.

Протокол составляется и подписывается (секретарем и судьей) в трехдневный после заседания срок. Все дальнейшие изменения, дополнения и поправки должны быть подписаны теми же лицами.

О неточностях протокола участвующие в судебном заседании лица могут сообщить вплоть до 5-го дня после подписания. Заявление подается письменно с указанием на требующие исправления фрагменты. Эти замечания рассматривает судья, которые был председательствующим на заседании. При его соглашении с неточностями они исправляются. Если же он не согласен, то подается мотивированное отклонение (оно может быть полное или частичное, в зависимости от того, соответствуют ли замечания действительности). Рассмотрение длится не больше 5-и суток.
Протокол составляется согласно статье №152 ГПК РФ.

Подведение итогов


Если на предварительном этапе не возникает причин для приостановления или завершения делопроизводства и требования сторон не остаются без рассмотрения, то суд выносит мотивированное определение и назначает 1-ое полноценное слушание. Целесообразны и необходимы ли вообще подготовительные мероприятия решают уполномоченные на судебное разбирательство инстанции.

lawonline24.ru

Предварительное судебное заседание в гражданском процессе

В суде при изучении дела за один раз не решается ни одно дело. Во время подготовительного процесса одной из обязательных стадий является предварительное судебное заседание. Для данного понятия отведены отдельные статьи не только в ГПК, но и в АПК, и даже в КАС. Основная цель для проведения такой процедуры – анализ доказательств и обстоятельств, которые имеют отношение к гражданскому делу. Также зачастую в этот день судом изучается, не были пропущены установленные сроки исковой давности и обращения.

Предварительное судебное заседание в гражданском процессе

В ГПК определено, что основной целью проведения предварительного судебного заседания является процессуальное закрепление действий сторон. Чтобы заблаговременно определить основные факты, доказательства, зацепки и обстоятельства, зачастую судьей и назначается эта встреча в зале суда. Порядок его проведения и другие моменты, связанные с этим процессом, установлен в 152-й статьей из ГПК РФ.

Скачать ГПК РФ

Как проходит предварительное судебное заседание ?

Еще перед его проведением о том, что оно состоится, должны быть извещены обе стороны. Им сообщается место и время. Сами судьи проводят эти собрания единолично. Если для анализа доказательств требуется экспертное мнение, то судья может назначить эту встречу на дату, которая идет после сроков, установленных законом. В зале суда на этапе подготовительного рассмотрения обе стороны могут представлять все свои доказательства, а также заявлять ходатайства.

Предварительное судебное заседание в уголовном процессе

В данном контексте заседания называют слушанием. Именно так оно определено в 234-й статье УПК РФ.

Скачать УПК РФ

В ней сказано, что данное слушание проходит в закрытом порядке. На то, чтобы отослать уведомление о проведении слушания, у суда есть трое суток. Неявка участников производства не является препятствием для проведения дела (об уважительных причинах для неявки читайте по ссылке:). Исключением может быть лишь обвиняемый, отсутствие которого допускается при предоставленном ходатайстве или при основаниях из 247-й статьи УК. В ходе этого слушания особо внимательно рассматриваются ходатайства о включении либо исключении доказательств.

В судах общей юрисдикции переход предварительного судебного заседания в основное встречается лишь в исключительных случаях. А вот в арбитражных инстанциях такой переход возможен, но только при явке сторон и при их одновременном согласии.

Предварительное судебное заседание по закону

В ГПК этому вопросу посвящена 152-я статья. Именно в ней и указывается, что основная цель процессуальное закрепления действий распорядительного характера, которые были совершены истцом или ответчиком. Допускается, что по ходу слушания дела производство по нему будет приостановлено или вовсе прекращено. Разрешает эта статья подавать на определения частные жалобы.

В АПК это понятие определяется в 136-й статье.

Скачать АПК РФ

Здесь точно так же слушание проводится единолично судьей и точно так же извещаются стороны о дате/месте проведения. В статье перечисляются основные действия суда:

  • разрешения по ходатайствам ответчика/истца;
  • рассмотрение вопросов, связанных с подготовкой к разбирательству;
  • изучение доказательства и анализ того, насколько они являются достаточными.

Основной итог такой встречи – решение о том, насколько дело готово к полноценному судебному разбирательству в гражданском процессе.

Постановление о назначении судебного заседания без предварительного слушания

Данное постановление является возможным, если суд сочтет его проведение не обязательным. Если дело будет готово к полноценному разбирательству и никаких останавливающих факторов, требующих подготовительного слушания нет, то такое постановление будет вынесено.

Еще один вариант – это постановление о назначении судебного заседания по итогам предварительного слушания. Если вопросы все-таки возникали, но они при помощи подготовительной встречи были решены, судьей выносится соответствующее постановление.

Неявка на предварительный судебный процесс

Закон четко указывает, что неявка истца на предварительное судебное заседание не является достаточным фактором, чтобы заседание не состоялось. Однако практика показывает, что на практике при первом рассмотрении дела оно чаще всего откладывается. Особенно важна для судьи позиция истца.

Если вы согласны с рассмотрением вопроса без вас, то можно составить соответствующее ходатайство. При этом в нем следует указать уважительную причину отсутствия. Очень важно, чтобы указанная причина не показалась судье проявлением неуважения к суду.

Рекомендуем ознакомиться

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста

Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):

classomsk.com

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СУДЕБНОЕ ЗАСЕДАНИЕ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
О.Н. ДИОРДИЕВА
Диордиева О.Н., судья Никулинского районного суда, г. Москва
Предварительное судебное заседание является новым институтом гражданского процессуального права, как, впрочем, и арбитражного процессуального права. Однако действует уже более двух лет в обеих отраслях права. Предварительное судебное заседание является этапом второй стадии гражданского и арбитражного процесса — стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Сама сущность стадии подготовки дела к судебному разбирательству, ее расположение в системе стадий процесса означает, что она имеет место быть при рассмотрении дела в первой инстанции, до вынесения решения суда.
В основном именно на первой инстанции суда разрешаются споры по существу и именно суды первого звена (районные суды) выполняют данную функцию процесса. Кроме того, данную функцию выполняют и мировые судьи.
Так в 2003 году районные суды общей юрисдикции приняли к производству 2147 тыс. дел, мировые судьи приняли к своему производству 3031 тыс. исков и заявлений (статистика, работа судов Российской Федерации в 2003 г. см.: Российская юстиция. 2004. N 4 С. 71 — 73).
Никакой статистики и анализа данного этапа подготовки дела к судебному разбирательству еще не было проведено.
Исходя из практики, можно отметить, что судьи не придают должного значения данной норме права и назначают предварительное судебное заседание обычно, лишь когда об этом прямо ходатайствуют стороны по делу, чаще всего ответчик просит суд рассмотреть вопрос о пропуске срока исковой давности, либо когда суд знает о необходимости назначения экспертизы.
Участники процесса и в основном представители, являющиеся практикующими юристами, наоборот, придают значение данной стадии процесса и порой настаивают на проведении предварительного судебного заседания и без явных прямых указаний, изложенных в ст. 152 ГПК РФ.
Так, спустя два года уже можно ответить на вопрос, нужно ли предварительное судебное заседание, как его трактует закон — статья 152 ГПК РФ, для сравнения — ст. 136 АПК РФ, либо действие этого нужного института эффективно лишь при прекращении дела, оставлении заявления без рассмотрения, приостановлении производства по делу и рассмотрении вопроса о пропуске срока исковой давности и подачи заявлений (п. 4, 6 ст. 152 ГПК РФ) и для разрешения вопроса о продлении срока рассмотрения дела (п. 3 ст. 152 ГПК РФ).
Предварительное судебное заседание не просто необходимо, когда оно может быть назначено:
1. Для цели экономии судопроизводства, как, к примеру, отказ в иске по причине пропуска срока исковой давности.
2. При закрытии дела в порядке статей 220, 222 ГПК РФ (при этом следует отметить, что суд назначит то ли обычное заседание, то ли предварительное и рассмотрит вопрос о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска или оставит заявление без рассмотрения, так как в производстве суда уже есть аналогичное дело, учитывая процедуру проведения предварительного судебного заседания, а именно ведение протокола и вызов сторон не имеют принципиальной разницы как для суда, так и для сторон).
3. Для разрешения вопроса о назначении экспертизы.
Но должно быть НЕОБХОДИМЫМ ДЛЯ КАЖДОГО ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА (выделено мной — авт.), по крайней мере, по делам искового производства однозначно.
В обоснование своей позиции излагаю следующее.
В 2003 г. лишь по одному районному суду г. Москвы было отменено и изменено 124 решения суда в порядке рассмотрения дела в кассационном и надзорном порядке. За девять месяцев 2004 г. было отменено, изменено 71 решение. Причинами отмены среди прочих являлись следующие:
суд не истребовал материал по дорожно-транспортному происшествию по делу о ДТП;
суд не определил размер ущерба по делу о возмещении ущерба;
суд не рассмотрел вопрос о замене истца, что повлекло нарушение прав иных лиц при рассмотрении дела о возмещении ущерба по трудовым правоотношениям;
суд не проверил вопрос исковой давности по делу о признании договора недействительным;
суд не проверил, какие действовали условия договора ренты по делу о расторжении договора ренты;
суд не выяснил вопрос о принадлежности бокса при разделе имущества супругов;
суд не проверил обстоятельств поступления исполнительного листа в службу СПИ по делу об обжаловании ареста имущества;
суд не проверил, являются ли суммы, подлежащие взысканию, убытками по делу о взыскании по возмещению ущерба;
суд не проверил расхождения в адресах объекта недвижимости при признании права собственности;
суд не выяснил обстоятельств недостачи и не учел наличие уголовного дела по делу о возмещении ущерба с работника;
суду следовало привлечь орган социальной защиты по делу о пенсии;
суду следовало предложить представить доказательства о качестве медицинской услуги;
суд не уточнил исковые требования по делу об оспаривании договора пожизненного содержания с иждивением;
суд не проверил ссылку истца в исковом заявлении на нарушение устава.
в деле отсутствует брачный договор, на который сослался суд в решении;
Частый довод отмены решения в кассации подпадает под следующую формулировку: «суд не проверил юридически значимые обстоятельства для дела», «суд не выяснил, в каких правоотношениях находятся стороны».
Указанные выше основания, которые повлекли отмену решения суда, должны были быть разрешены на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Из вышеуказанных цифровых данных причинами отмены в связи с качеством подготовки дела стали в 2003 г. 22 решения, то есть 17,7% от общего числа отмен, и 19 решений в 2004 г., то есть 26,76% от общего числа отмен.
То есть по пятой части дел причинами отмены являются недостатки по проведению подготовки дела к судебному разбирательству.
Данный недостаток может и должен быть устранен при рассмотрении дела по существу. И по остальным делам он, безусловно, устраняется, иначе бы отмен было еще больше.
Но, учитывая, что на судебные заседания судья хотя и тратит свое основное рабочее время (от 50 до 70 — 80% времени), этого все равно очень мало. Судебное разбирательство в зале суда проходит за 5 — 10 минут — при бракоразводном процессе, по 10 — 20 минут — по делам о взыскании алиментов, по 20 — 30 минут — по делам особого производства, по 1 — 5 часов — по разделу имущества и разделу наследства, по 2 — 3, иногда и 20 часов — по делу о передаче ребенка на воспитание, лишении родительских прав, по 1 — 3, часа иногда 5 — по жилищным спорам. Это при учете явки обеих сторон, допросе свидетелей. Если же явился лишь один истец, то заседание проходит в два, а то и в три раза быстрее (состязаться-то не с кем).
Должность судьи обязывает мыслить его оперативно и очень быстро.
Учитывая нагрузку судьи в день (до 10 — 25 дел), указанные примерные данные по времени рассмотрения дела сокращаются не только в 2 — 3 раза, но и даже в пять раз. То есть судья, образно говоря, за 30 минут, а то и меньше должен по сути разрешить все дело. При этом практика рассмотрения гражданских дел такова, что суд при удалении в совещательную комнату не изготовляет полный текст решения, а лишь выносит резолютивную часть в порядке ст. 199 ГПК РФ, то есть процесс весь лишь мыслительный, без закрепления на бумаге, что влечет большую вероятность ошибки. Да, на стадии подготовки дела и даже уже просто при принятии заявления судья уже оценивает и почти на 80% знает исход дела по существу. Но процесс осуществления правосудия не должен исходить из принципа быстроты, а должен быть последовательным, рассудительным. Это обусловлено тем, что в споре рождается истина. Настоящее же судопроизводство превратилось в механизм разрешения спора без возможности судье взять таймаут и подумать. И даже увеличение количества адвокатов на душу населения, что должно влечь и качество составления исковых заявлений, и участие профессионалов в суде непосредственно при разрешении дел не приостановило этот процесс, идет, образно говоря, судебная гонка.
Процесс данный изменится лишь тогда, когда работу суда не будут измерять цифрами рассмотренных дел и количество гражданских дел само по себе будет не возрастать из года в год, а уменьшаться. Поскольку количество дел, поступающих в суд, — лишь один из критериев правового государства, критерий баланса исполнительной и судебной власти, законодательной и судебной власти, то есть возможность обжалования законодательных актов и возможность обжалования действий по их исполнению в судебном порядке, но эта сама возможность судебной защиты должна в идеале лишь быть, а не становиться неизбежным мечом над исполнительной деятельностью и не быть корректором нормативных актов. Данное отступление вызвано именно тем, чтобы еще раз обратить внимание на важность и значимость гражданского судопроизводства. Кроме того, как граждане, так и должностные лица в рамках правового государства должны сами по себе соблюдать закон и с уважением относиться как к норме права, так и к своим действиям, которые создают для них правовые последствия, а не «пенять» потом лишь на суд.
Так вот, чтобы процесс правосудия был не механической деятельностью (пора судьям перестать выносить решения «как печь блины», по 1000 — 2000 в год, а в году, напомню, всего 365 дней и не все рабочие, то есть в день от 10 до 20 дел), а разрешать спор в рамках процессуальной формы по ГПК РФ достойно и без спешки, предварительное судебное заседание должно не просто по мере необходимости назначаться судом, а проводиться в обязательном порядке, и лишь после его завершения суду следует назначать дело к разбирательству по существу в порядке ст. 153 ГПК РФ.
Кроме того, предлагаю предварительное судебное заседание сделать отдельной самостоятельной стадией гражданского процесса, существенно повысив его роль. И возложить на данную стадию три задачи:
а) подготовка основного разбирательства по делу;
б) экономия судопроизводства;
в) окончание рассмотрения дела по упрощенной процедуре.
При подготовке основного разбирательства по делу следует проводить следующие действия.
Не просто вызвать стороны, как указано в законе, а всех участников процесса, то есть и стороны, и третьих лиц, и их представителей, и госорганы, и прокурора, и даже свидетелей и экспертов, специалистов. Так, кстати, АПК РФ говорит об извещении и вызове сторон и других заинтересованных лиц (ч. 1 ст. 136 АПК РФ).
Судебное заседание проводить полностью, как при рассмотрении дела по существу (ст. 155, 156, 157, 158, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 174, 175, 176, 177, 181, 182, 183, 185, 186, 187, 188 ГПК РФ), то есть все, за исключением стадии заключений соответствующих госорганов, и прокурора, и прений, и вынесения решения.
При необходимости отложить предварительное судебное заседание, признав данное судебное заседание как предварительное несостоявшимся (при отложении дела исходить из общих оснований отложения: болезнь, командировка и т.п.). Допросить свидетелей при отложении предварительного судебного заседания, предоставить возможность проводить по усмотрению суда, если это будет разумно и необходимо.
Объявить перерыв в судебном заседании по аналогии, как это предусмотрено в АПК РФ, для предъявления как дополнительных доказательств, так и утонения исковых требований, уточнения размера исковых требований, подачи встречного иска и т.п.
Если имела место неявка участников процесса либо одного из участников процесса, то суд должен иметь право назначить второе предварительное судебное заседание и лишь после второго предварительного судебного заседания независимо от его исхода по причине неявки участников назначить рассмотрение дела по существу, если не будет оснований для прекращения дела, либо приостановления, оставления заявления без рассмотрения, либо для назначения проведения качественного (то есть по существу, а не по сбору участников, так как порой подготовка сводится лишь к вручению судебных повесток) предварительного судебного заседания по подготовке дела к разбирательству.
Кроме того, для исключения злоупотребления процессуальными правами предусмотреть запрет на изменение исковых требований, как предмета, оснований иска, так и размера исковых требований на предъявление встречного иска в судебном заседании по существу, если стороны не участвовали в предварительном судебном заседании без уважительных причин, противодействовали подготовке дела к судебному разбирательству по существу. При этом право истца на изменение иска после проведения предварительного заседания, в котором он дал согласие на проведение заседания по существу, ограничить полностью. Также ограничить право ответчика, если он был на предварительном судебном заседании, на предъявление встречного иска.
В предварительном судебном заседании выяснить мнение участников процесса, имеется ли необходимость повторного предварительного заседания либо участники процесса более суду ничего представить не могут и готовы для назначения заседания к рассмотрению спора по существу.
Предусмотреть возможность, что новые доказательства по делу могут быть представлены в судебное заседание, если они не были представлены на предварительном заседании, лишь в том случае, если участник процесса о них узнал после окончания предварительного судебного заседания, на котором присутствовал.
При таком предварительном судебном заседании, когда стороны выскажут свою позицию по делу, представят суду доказательства и суд исследует материалы дела вместе с участниками процесса в суде и разрешит все вопросы по доказательствам, к вынесению решения будут готовы как лица, участвующие в деле, так и суд. При этом в промежуток времени от предварительного судебного заседания до разрешения спора окончательно стороны, оценив доказательства, могут пойти и на мировую, и на отказ от иска. Суд же окончательно определится с решением. Конечно, это не означает, что судебное заседание при рассмотрении дела по существу не сможет изменить сложившееся мнение суда либо вновь представленное доказательство не сможет изменить всю доказательственную базу по делу, а доводы, изложенные в заключении прокурора либо прениях сторон, не смогут повлиять на вывод суда.
Предварительное судебное заседание должно покончить с порочной практикой затягивания судебного процесса до бесконечности и стимулировать стороны доказывать свою позицию и продумывать свою правовую позицию на начальном этапе судебного разбирательства дела, а не «за пять минут» до решения суда.
Суд при рассмотрении дела по существу, после одного либо двух предварительных заседаний, должен разрешить спор с позиции нормы закона, а то на практике судебное заседание выливается в разъяснение процессуальных прав сторон, сбор доказательств, выяснение позиций по существу спора, принятие встречного иска и последующее отложение

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОБЖАЛОВАНИЕ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  »
Комментарии к законам »

www.lawmix.ru

Гражданский процесс — ЗЗ.Предварительное судебное заседание

ЗЗ.Предварительное судебное заседание

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству может проводиться судебное заседание, оно в соответствии со ст. 152 ГПК РФ будет носить название «предварительное судебное заседание». Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных процессуальным законодательством сроков рассмотрения и разрешения дел. При наличии обстоятельств, предусматривающих основание для приостановления и прекращения производства по делу, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения. При принятии решения о приостановлении или прекращении производства по делу судьей выносится определение, на которое может быть подана частная жалоба.

В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного гражданским законодательством срока обращения в суд.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда также может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке.

Гражданским процессуальным законодательством закрепленпринцип обязательности ведения протокола. Согласно ст. 228 ГПК РФ в ходе каждого судебного заседания суда первой инстанции, а также при совершении вне судебного заседания каждого процессуального действия составляется протокол, в том числе и на предварительном заседании, протокол предварительного заседания оформляется в соответствии с положениями, предусмотренными ст. 229 и 230 ГПК РФ.

После предварительной подготовки дела к судебному разбирательству при принятии решения судьей о том, что дело подготовлено к рассмотрению по существу, судья выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству. Должным образом извещаются стороны, лица, участвующие в деле, иные участники гражданского процесса о месте и времени проведения судебного разбирательства и рассмотрения дела по существу.


cribs.me

Предварительное судебное заседание в гражданском процессе

«…1. Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

2. Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства.

3. По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных настоящим Кодексом сроков рассмотрения и разрешения дел.

4. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 215, 216, 220, абзацами вторым — шестым статьи 222 настоящего Кодекса, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.

5. О приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения выносится определение суда. На определение суда может быть подана частная жалоба.

6. В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке.

(в ред. Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ)

6.1. При рассмотрении споров о детях по требованию родителей (одного из родителей) в предварительном судебном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей и (или) порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. По данным вопросам выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. При наличии обстоятельств, свидетельствующих, что изменение фактического места жительства детей на период до вступления в законную силу соответствующего судебного решения противоречит интересам детей, суд определяет местом жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства фактическое место жительства детей.

(часть 6.1 введена Федеральным законом от 04.05.2011 N 98-ФЗ)

7. О проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол в соответствии со статьями 229 и 230 настоящего Кодекса…»

Источник:

«Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 14.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012)

Официальная терминология. Академик.ру. 2012.

official.academic.ru

что это такое, ГПК РФ

Предварительное судебное заседание в гражданском процессе назначается для того, чтобы подготовиться к будущему рассмотрению дела. Судье представляется возможность ознакомиться с каждым из участников, а также оценить материалы дела, увидеть все доводы и доказательства ответчика и истца. По факту, происходит процесс, во время которого суд готовится рассмотреть дело максимально детально. Далеко не всегда предварительное слушание необходимо, но иногда без него не обойтись.

Законодательная база

Стоит отметить, что предварительное судебное заседание проводится не часто, основная часть исков рассматривается во время обязательной или стандартной процедуры. Если же будет назначено такое слушание, то гражданам придется соблюдать основные правила, провести подготовку, а также следовать установленным процессуальным нормам.

В статье 150 ГПК прописаны основные цели и задачи данного слушания, а также описано, какие вопросы не решает судья в предварительном заседании. Проведение такой процедуры необходимо в определенных случаях. Во время слушания может также выноситься решение по делу, если судья решит, что привлекать третьи лица нет необходимости.

Разбирательство в судопроизводстве

В каких случаях назначается такое слушание

В некоторых случаях может потребоваться предварительное заседание суда по гражданскому делу, что это за процесс необходимо описать подробнее. Существует несколько правил, при которых не получится обойтись без подготовительного судебного процесса. По закону можно выделить такие моменты:

  • истец или ответчик сделал запрос на исключение доказательных документов, которые относятся к части 3 статьи 229 Уголовно-процессуального кодекса;
  • если появились обстоятельства, по которым необходимо вернуть дело прокурору для дальнейшего разбирательства;
  • когда одна из сторон делает запрос, чтобы начать судебный процесс по ч. 5 ст. 247;
  • в том случае, когда имеются основания, чтобы приостановить судебный процесс или вовсе его закрыть;
  • если есть необходимость принять решение, понадобятся ли присяжные заседатели во время судебного разбирательства;
  • когда появляются основания для выделения этого дела.

Обратите внимание! Такое слушание может назначаться и по другим причинам, все они прописаны в Уголовном кодексе РФ и ГПК.

Какова цель проведения такого слушанья

Главной целью такой процедуры является поиск решения, которое бы могло подойти сразу обеим сторонам. Это дает возможность избежать появления новых конфликтов между истцом и ответчиком. Дальше судья сможет объяснить правила и обязанности, которые должны выполняться обеими сторонами. Такой вариант не только несет выгоду для всех, но и помогает сократить время на слушанье дела, а также дает возможность избежать лишних затрат. Можно будет не тратить средства на проведение экспертизы, а также уплату государственной пошлины для закрытого слушанья.

Как правильно провести подготовку

Каждая сторона должна правильно подготовиться к предварительному слушанью дела. Истец и ответчик должны подготовить требуемые документы, оформить доказательства и продумать выступление. В процессе судопроизводства может проводиться рассмотрение бумаг, предоставленных каждой из сторон.

Важно! Такой вариант судебного разбирательства очень важен, поэтому его проводят по всем нормам закона. По этой причине подготовка должна проводиться правильно, а во время слушания и истец, и ответчик обязаны соблюдать правила поведения.

Порядок проведения

В некоторых случаях ответчику и истцу может не понадобиться ждать основного заседания, так как решение будет вынесено в предварительном порядке. По закону, каждая сторона должна быть извещена о дате слушанья. Провести заседание имеют право без свидетелей, если их присутствие не играет особой роли в процессе. В процессе также составляется протокол.

Судебный процесс

Если ситуация окажется слишком сложной, то судья будет принимать во внимание мнения обеих сторон, а затем назначит подходящий срок для подготовительного рассмотрения. Эти сроки могут выходить за рамки рассмотрения гражданского процесса по закону. Это актуально в том случае, если для вынесения решения, необходимо провести экспертизу или же собрать полный перечень доказательств и бумаг. В этом случае судья составляет мотивированное определение, в нем и указывается точная дата судебного заседания.

Обратите внимание! Сроки могут переноситься при разделе имущества, а также при взыскании заработной платы.

Основные действия сторон

Проводить заседания должны в строго назначенное время и каждая сторона обязана явиться на слушание. Если истец или ответчик отсутствует, это может значить, что суду придется проводить процесс без их присутствия. Уже было достаточно описано, предварительный суд, что это такое, теперь стоит описать, какие действия должны быть выполнены обеими сторонами.

Для начала стоит рассмотреть, какие права получает сторона истца:

  • заявитель может уточнить свои требования, которые были поданы ранее, а также дополнить их;
  • предоставить дополнительные доказательства и факты, которые могут повлиять на ход дела;
  • заявить о том, что необходимо получить определенные документы, которые самостоятельно получить истец не может;
  • предоставить ходатайства о привлечении к делу других лиц, а также попросить проведение экспертизы.

Если говорить об ответственной стороне, то у нее прав значительно меньше. Все эти права направлены на то, чтобы дополнить дело теми данными, которые помогут разрешить спор. К таким процессуальным актам можно отнести:

  • доказательства, которые помогут опровергнуть все представленные доводы истца;
  • представить суду свои требования по делу;
  • предоставить ходатайство разного вида, в том числе о смене стороны.

Присяжные заседатели

Когда судья определит отдельные моменты этого заседания, а также примет все заявления и ходатайства, он может самостоятельно запросить недостающие доказательства. В этом случае в определенную инстанцию или государственные органы направляется письменное обращение.

Особенности проведения

Такие заседания практически не отличаются от тех, которые проводят по стандартным правилам. Все же существуют некоторые отличия, например, круг изучаемых вопросов и обстоятельств. Здесь каждая сторона должна быть уведомлена о том, в какое время, и в каком месте будет проведен процесс. Истец и ответчик может как лично, так и через представителя выражать свое мнение. К этому моменту у каждой стороны уже должна быть сформирована определенная позиция, которую и необходимо донести до судьи.

Обратите внимание! В том случае, когда у одной из сторон возникают затруднения с получением доказательств, или же они не понимают определенных вопросов, то все это можно разобрать на предварительном рассмотрении или перед ним. Но путать эти два понятия не стоит, так как на этом этапе решаются главные вопросы, но решение обычно не выносится. Проходит заседание достаточно быстро.

Результаты рассмотрения дела

Встречаются и такие случаи, когда граждане не просто разбирают важные вопросы, но и завершают дело на этом этапе. Уполномоченное лицо имеет право завершить процесс, если для этого будут найдены основания. Кроме того, такое заседание может быть приостановлено, если того требует законодательство. Когда истец не является на слушание по каким-то причинам, то такое заявление обычно оставляют без рассмотрения. По желанию, стороны могут заключить соглашение между собой, или же ответчик имеет право принять претензии, которые были ему предъявлены. Когда на суд не является сразу два участника, рассмотрение дела переносится на новую дату.

Судебное заседание

Подводя итоги можно понять, что предварительное заседание помогает стороне ответчика и истца подготовиться к полноценному процессу, а также решить главные вопросы. Также на этом этапе можно попросить суд о получении определенных доказательств, которые не были выданы по каким-либо причинам. Разбирательство на предварительном этапе может быть как приостановлено, так и завершено.

shtrafsud.ru

С какой целью проводится предварительное судебное заседание. Предварительное судебное заседание в гражданском процессе. Предварительное слушание по гражданскому делу


Достаточно скачать шпаргалки по гражданскому процессу — и никакой экзамен вам не страшен! Если возникла проблема Если приложение не запускается на вашем телефоне — воспользуйтесь этой формой. Следующий вопрос » Судебное разбирательство является одной из важных стадий гражданского процесса. Именно наданно ЗЗ.Предварительное судебное заседание На стадии подготовки дела к судебному разбирательству может проводиться заседание, оно в соответствии со ст.

Районный суд штата Мэриленд является судом, что означает, что все судебные разбирательства в суде регистрируются. Типовой транскрипт продолжения будет производиться при определенных ограниченных условиях. Записи в формате компакт-диска могут запрашиваться кем угодно.

В таких случаях вы должны запросить пересылку транскрипта в окружной суд. Суд подготовит один оригинал, который отправляется в окружной суд и один экземпляр, который отправляется вам. Ваша копия стенограммы будет выпущена вам после оплаты счета. В стенограмму включены материалы по делу. Например, если судья провел предварительное слушание по делу непосредственно перед судебным разбирательством, как слушание, так и судебное разбирательство будут транскрибированы.

Предварительное судебное заседание в гражданском процессе — Словарь финансовых и юридических терминов

1. Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности. 2.

Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. 3. По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных настоящим Кодексом сроков рассмотрения и разрешения дел. 4.

Так, во время подготовки возможно назначение экспертизы, допрос свидетеля и проч. Лица, участвующие в деле, вправе все свои действия совершать через представителя. Роль перечисленных субъектов в подготовке дела различна. Судья в силу закона должен совершить действия, указанные в законе. Если дело не под готов лен о к судебному разбирательству, судья не может назначать его к слушанию.

Предварительное слушание по гражданскому делу

Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности. 2.

Предварительное судебное заседание в гражданском процессе

13 п. 1 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ). В предварительном СЗпринимают участие судья, истец, ответчик и другие лица (в зависимости от конкретной ситуации и процессуальной необходимости это могут быть свидетели, представители сторон, эксперты, специалисты, не заявляющие отдельных требований 3-и лица и т. д. (п. 2 ст. 147 ГПК РФ)). Судья закрывает вопрос о составе участников конкретного дела с учетом его обстоятельств (п.

Гражданский процессуальный кодекс, N 138-ФЗ

Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. Участие сторон в предварительном заседании путем использования систем видеоконференц-связи допускается в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса. 3.

Предварительное слушание в гражданском процессе

В этой стадии процесса судья может назначить предварительное судебное заседание по делу.

2. По одному и тому же делу судьей может быть проведено несколько предварительных судебных заседаний. Эти заседания не являются самостоятельной стадией гражданского процесса, поэтому проводятся судьей только в стадии подготовки дела к разбирательству. Проведение предварительного заседания не является обязательным и проводится не по всем гражданским делам.

Любой может запросить копию аудиозаписей дела, независимо от того, является ли лицо, делающее запрос стороной в этом случае. Запросы на запись должны быть представлены в письменной форме в канцелярию клерка. Районный суд использует систему записи компакт-дисков данных. Стороне любого дела или адвокату для любой стороны может быть разрешено прослушивать запись судебного разбирательства по этому делу в то время и место, определенное судьей.

Записи — Уполномоченные районного суда. Судебные разбирательства перед уполномоченными районных судов регистрируются, когда лицу, обвиняемому в совершении преступления, предоставляется консультация о правах на адвоката, за исключением определенных частей судебного разбирательства, которые должны быть приглушены. Любая неисправность или недоступность записи не влияет на действительность определений или действий комиссара.

Юридический Форум

Выступая истцом, я отправляю побльше доков чтобы не было лишних вопросов и на предвариловку не хожу (трата времени), а вот ответчиком лучше поприсутствовать. И в любом случае уверенность в своей правоте (даже если знаешь, что на 100 % не прав) Если не знаешь что ответить на довод контрагента — лучше промолчать (а не нести, заикаясь, чушь типа «Конституция провозгласила права каждого. ») или попросить перерыв для переваривония сказанного.

В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
О.Н. ДИОРДИЕВА
Диордиева О.Н., судья Никулинского районного суда, г. Москва
Предварительное судебное заседание является новым институтом гражданского процессуального права, как, впрочем, и арбитражного процессуального права. Однако действует уже более двух лет в обеих отраслях права. Предварительное судебное заседание является этапом второй стадии гражданского и арбитражного процесса — стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Сама сущность стадии подготовки дела к судебному разбирательству, ее расположение в системе стадий процесса означает, что она имеет место быть при рассмотрении дела в первой инстанции, до вынесения решения суда.
В основном именно на первой инстанции суда разрешаются споры по существу и именно суды первого звена (районные суды) выполняют данную функцию процесса. Кроме того, данную функцию выполняют и мировые судьи.
Так в 2003 году районные суды общей юрисдикции приняли к производству 2147 тыс. дел, мировые судьи приняли к своему производству 3031 тыс. исков и заявлений (статистика, работа судов Российской Федерации в 2003 г. см.: Российская юстиция. 2004. N 4 С. 71 — 73).
Никакой статистики и анализа данного этапа подготовки дела к судебному разбирательству еще не было проведено.
Исходя из практики, можно отметить, что судьи не придают должного значения данной норме права и назначают предварительное судебное заседание обычно, лишь когда об этом прямо ходатайствуют стороны по делу, чаще всего ответчик просит суд рассмотреть вопрос о пропуске срока исковой давности, либо когда суд знает о необходимости назначения экспертизы.
Участники процесса и в основном представители, являющиеся практикующими юристами, наоборот, придают значение данной стадии процесса и порой настаивают на проведении предварительного судебного заседания и без явных прямых указаний, изложенных в ст. 152 ГПК РФ.
Так, спустя два года уже можно ответить на вопрос, нужно ли предварительное судебное заседание, как его трактует закон — статья 152 ГПК РФ, для сравнения — ст. 136 АПК РФ, либо действие этого нужного института эффективно лишь при прекращении дела, оставлении заявления без рассмотрения, приостановлении производства по делу и рассмотрении вопроса о пропуске срока исковой давности и подачи заявлений (п. 4, 6 ст. 152 ГПК РФ) и для разрешения вопроса о продлении срока рассмотрения дела (п. 3 ст. 152 ГПК РФ).
Предварительное судебное заседание не просто необходимо, когда оно может быть назначено:
1. Для цели экономии судопроизводства, как, к примеру, отказ в иске по причине пропуска срока исковой давности.
2. При закрытии дела в порядке статей 220, 222 ГПК РФ (при этом следует отметить, что суд назначит то ли обычное заседание, то ли предварительное и рассмотрит вопрос о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска или оставит заявление без рассмотрения, так как в производстве суда уже есть аналогичное дело, учитывая процедуру проведения предварительного судебного заседания, а именно ведение протокола и вызов сторон не имеют принципиальной разницы как для суда, так и для сторон).
3. Для разрешения вопроса о назначении экспертизы.
Но должно быть НЕОБХОДИМЫМ ДЛЯ КАЖДОГО ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА (выделено мной — авт.), по крайней мере, по делам искового производства однозначно.
В обоснование своей позиции излагаю следующее.
В 2003 г. лишь по одному районному суду г. Москвы было отменено и изменено 124 решения суда в порядке рассмотрения дела в кассационном и надзорном порядке. За девять месяцев 2004 г. было отменено, изменено 71 решение. Причинами отмены среди прочих являлись следующие:
суд не истребовал материал по дорожно-транспортному происшествию по делу о ДТП;
суд не определил размер ущерба по делу о возмещении ущерба;
суд не рассмотрел вопрос о замене истца, что повлекло нарушение прав иных лиц при рассмотрении дела о возмещении ущерба по трудовым правоотношениям;
суд не проверил вопрос исковой давности по делу о признании договора недействительным;
суд не проверил, какие действовали условия договора ренты по делу о расторжении договора ренты;
суд не выяснил вопрос о принадлежности бокса при разделе имущества супругов;
суд не проверил обстоятельств поступления исполнительного листа в службу СПИ по делу об обжаловании ареста имущества;
суд не проверил, являются ли суммы, подлежащие взысканию, убытками по делу о взыскании по возмещению ущерба;
суд не проверил расхождения в адресах объекта недвижимости при признании права собственности;
суд не выяснил обстоятельств недостачи и не учел наличие уголовного дела по делу о возмещении ущерба с работника;
суду следовало привлечь орган социальной защиты по делу о пенсии;
суду следовало предложить представить доказательства о качестве медицинской услуги;
суд не уточнил исковые требования по делу об оспаривании договора пожизненного содержания с иждивением;
суд не проверил ссылку истца в исковом заявлении на нарушение устава.
в деле отсутствует брачный договор, на который сослался суд в решении;
Частый довод отмены решения в кассации подпадает под следующую формулировку: «суд не проверил юридически значимые обстоятельства для дела», «суд не выяснил, в каких правоотношениях находятся стороны».
Указанные выше основания, которые повлекли отмену решения суда, должны были быть разрешены на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Из вышеуказанных цифровых данных причинами отмены в связи с качеством подготовки дела стали в 2003 г. 22 решения, то есть 17,7% от общего числа отмен, и 19 решений в 2004 г., то есть 26,76% от общего числа отмен.
То есть по пятой части дел причинами отмены являются недостатки по проведению подготовки дела к судебному разбирательству.
Данный недостаток может и должен быть устранен при рассмотрении дела по существу. И по остальным делам он, безусловно, устраняется, иначе бы отмен было еще больше.
Но, учитывая, что на судебные заседания судья хотя и тратит свое основное рабочее время (от 50 до 70 — 80% времени), этого все равно очень мало. Судебное разбирательство в зале суда проходит за 5 — 10 минут — при бракоразводном процессе, по 10 — 20 минут — по делам о взыскании алиментов, по 20 — 30 минут — по делам особого производства, по 1 — 5 часов — по разделу имущества и разделу наследства, по 2 — 3, иногда и 20 часов — по делу о передаче ребенка на воспитание, лишении родительских прав, по 1 — 3, часа иногда 5 — по жилищным спорам. Это при учете явки обеих сторон, допросе свидетелей. Если же явился лишь один истец, то заседание проходит в два, а то и в три раза быстрее (состязаться-то не с кем).
Должность судьи обязывает мыслить его оперативно и очень быстро.
Учитывая нагрузку судьи в день (до 10 — 25 дел), указанные примерные данные по времени рассмотрения дела сокращаются не только в 2 — 3 раза, но и даже в пять раз. То есть судья, образно говоря, за 30 минут, а то и меньше должен по сути разрешить все дело. При этом практика рассмотрения гражданских дел такова, что суд при удалении в совещательную комнату не изготовляет полный текст решения, а лишь выносит резолютивную часть в порядке ст. 199 ГПК РФ, то есть процесс весь лишь мыслительный, без закрепления на бумаге, что влечет большую вероятность ошибки. Да, на стадии подготовки дела и даже уже просто при принятии заявления судья уже оценивает и почти на 80% знает исход дела по существу. Но процесс осуществления правосудия не должен исходить из принципа быстроты, а должен быть последовательным, рассудительным. Это обусловлено тем, что в споре рождается истина. Настоящее же судопроизводство превратилось в механизм разрешения спора без возможности судье взять таймаут и подумать. И даже увеличение количества адвокатов на душу населения, что должно влечь и качество составления исковых заявлений, и участие профессионалов в суде непосредственно при разрешении дел не приостановило этот процесс, идет, образно говоря, судебная гонка.
Процесс данный изменится лишь тогда, когда работу суда не будут измерять цифрами рассмотренных дел и количество гражданских дел само по себе будет не возрастать из года в год, а уменьшаться. Поскольку количество дел, поступающих в суд, — лишь один из критериев правового государства, критерий баланса исполнительной и судебной власти, законодательной и судебной власти, то есть возможность обжалования законодательных актов и возможность обжалования действий по их исполнению в судебном порядке, но эта сама возможность судебной защиты должна в идеале лишь быть, а не становиться неизбежным мечом над исполнительной деятельностью и не быть корректором нормативных актов. Данное отступление вызвано именно тем, чтобы еще раз обратить внимание на важность и значимость гражданского судопроизводства. Кроме того, как граждане, так и должностные лица в рамках правового государства должны сами по себе соблюдать закон и с уважением относиться как к норме права, так и к своим действиям, которые создают для них правовые последствия, а не «пенять» потом лишь на суд.
Так вот, чтобы процесс правосудия был не механической деятельностью (пора судьям перестать выносить решения «как печь блины», по 1000 — 2000 в год, а в году, напомню, всего 365 дней и не все рабочие, то есть в день от 10 до 20 дел), а разрешать спор в рамках процессуальной формы по ГПК РФ достойно и без спешки, предварительное судебное заседание должно не просто по мере необходимости назначаться судом, а проводиться в обязательном порядке, и лишь после его завершения суду следует назначать дело к разбирательству по существу в порядке ст. 153 ГПК РФ.
Кроме того, предлагаю предварительное судебное заседание сделать отдельной самостоятельной стадией гражданского процесса, существенно повысив его роль. И возложить на данную стадию три задачи:
а) подготовка основного разбирательства по делу;
б) экономия судопроизводства;
в) окончание рассмотрения дела по упрощенной процедуре.
При подготовке основного разбирательства по делу следует проводить следующие действия.
Не просто вызвать стороны, как указано в законе, а всех участников процесса, то есть и стороны, и третьих лиц, и их представителей, и госорганы, и прокурора, и даже свидетелей и экспертов, специалистов. Так, кстати, АПК РФ говорит об извещении и вызове сторон и других заинтересованных лиц (ч. 1 ст. 136 АПК РФ).
Судебное заседание проводить полностью, как при рассмотрении дела по существу (ст. 155, 156, 157, 158, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 174, 175, 176, 177, 181, 182, 183, 185, 186, 187, 188 ГПК РФ), то есть все, за исключением стадии заключений соответствующих госорганов, и прокурора, и прений, и вынесения решения.
При необходимости отложить предварительное судебное заседание, признав данное судебное заседание как предварительное несостоявшимся (при отложении дела исходить из общих оснований отложения: болезнь, командировка и т.п.). Допросить свидетелей при отложении предварительного судебного заседания, предоставить возможность проводить по усмотрению суда, если это будет разумно и необходимо.
Объявить перерыв в судебном заседании по аналогии, как это предусмотрено в АПК РФ, для предъявления как дополнительных доказательств, так и утонения исковых требований, уточнения размера исковых требований, подачи встречного иска и т.п.
Если имела место неявка участников процесса либо одного из участников процесса, то суд должен иметь право назначить второе предварительное судебное заседание и лишь после второго предварительного судебного заседания независимо от его исхода по причине неявки участников назначить рассмотрение дела по существу, если не будет оснований для прекращения дела, либо приостановления, оставления заявления без рассмотрения, либо для назначения проведения качественного (то есть по существу, а не по сбору участников, так как порой подготовка сводится лишь к вручению судебных повесток) предварительного судебного заседания по подготовке дела к разбирательству.
Кроме того, для исключения злоупотребления процессуальными правами предусмотреть запрет на изменение исковых требований, как предмета, оснований иска, так и размера исковых требований на предъявление встречного иска в судебном заседании по существу, если стороны не участвовали в предварительном судебном заседании без уважительных причин, противодействовали подготовке дела к судебному разбирательству по существу. При этом право истца на изменение иска после проведения предварительного заседания, в котором он дал согласие на проведение заседания по существу, ограничить полностью. Также ограничить право ответчика, если он был на предварительном судебном заседании, на предъявление встречного иска.
В предварительном судебном заседании выяснить мнение участников процесса, имеется ли необходимость повторного предварительного заседания либо участники процесса более суду ничего представить не могут и готовы для назначения заседания к рассмотрению спора по существу.
Предусмотреть возможность, что новые доказательства по делу могут быть представлены в судебное заседание, если они не были представлены на предварительном заседании, лишь в том случае, если участник процесса о них узнал после окончания предварительного судебного заседания, на котором присутствовал.
При таком предварительном судебном заседании, когда стороны выскажут свою позицию по делу, представят суду доказательства и суд исследует материалы дела вместе с участниками процесса в суде и разрешит все вопросы по доказательствам, к вынесению решения будут готовы как лица, участвующие в деле, так и суд. При этом в промежуток времени от предварительного судебного заседания до разрешения спора окончательно стороны, оценив доказательства, могут пойти и на мировую, и на отказ от иска. Суд же окончательно определится с решением. Конечно, это не означает, что судебное заседание при рассмотрении дела по существу не сможет изменить сложившееся мнение суда либо вновь представленное доказательство не сможет изменить всю доказательственную базу по делу, а доводы, изложенные в заключении прокурора либо прениях сторон, не смогут повлиять на вывод суда.
Предварительное судебное заседание должно покончить с порочной практикой затягивания судебного процесса до бесконечности и стимулировать стороны доказывать свою позицию и продумывать свою правовую позицию на начальном этапе судебного разбирательства дела, а не «за пять минут» до решения суда.
Суд при рассмотрении дела по существу, после одного либо двух предварительных заседаний, должен разрешить спор с позиции нормы закона, а то на практике судебное заседание выливается в разъяснение процессуальных прав сторон, сбор доказательств, выяснение позиций по существу спора, принятие встречного иска и последующее отложение дела. При этом на стадии подготовки дела и предварительного судебного заседания можно как раз и разрешать реально проблему процессуальных сроков рассмотрения дела. Сроки эти могут продлеваться судом при назначении предварительных судебных заседаний, при их отложении. А вот срок со дня последнего предварительного судебного заседания до разрешения спора по существу (то есть еще, по сути, всего одного судебного заседания) может быть сокращен до месяца, как в АПК РФ. Ограничить, что судебное заседание по разрешению спора по существу может быть отложено лишь при неявке стороны в связи с нахождением в лечебном учреждении, неявке прокурора по этому же основанию либо участии в другом процессе, неявке представителей лишь по болезни.
При рассмотрении дела по существу возможно даже переименование стадии судебного разбирательства в стадию «разрешения спора по существу», которая будет состоять из судебного заседания, которое предшествует судебному решению, на данном судебном заседании участники процесса не будут пересказывать все вновь, а лишь выскажут свои соображения по сути спора, обратят внимание суда на какие-то важные, по их мнению, доводы противоположной стороны, третьего лица, заключение эксперта либо конкретное доказательство, то есть участники процесса изложат свое мнение по схеме «речь в прениях», суд заслушает мнение госоргана (если это необходимо и такой участник процесса в порядке ст. 47 ГПК РФ в деле имеется, например, представителя отдела опеки по делу о лишении родительских прав), заключение прокурора (при этом отмечу, что хотя прокурор и участник процесса, но перемена в порядке судебного заседания выступления в прениях и заключения прокурора ст. 189 и ст. 190 ГПК РФ, по которому прокурор дает заключение до выступления в прениях, явно не логична и на практике вызывает порой отказ от выступления в прениях участников процесса либо сведение их к формализму).
После этого суд удаляется в совещательную комнату и выносит решение, которое оглашается в этом же судебном заседании в этот день.
При этом при таком процессе вполне возможно исключение ст. 199 ГПК РФ, то есть суд будет оглашать именно полное решение. При этом само оглашение решения возможно сохранить в прежнем виде лишь во вводной и резолютивной частях, а вручать в зале суда участникам процесса текст полного решения.
С учетом проведения предварительного судебного заседания по указанному выше порядку суд может от дня предварительного заседания до дня судебного заседания по существу, то есть до разрешения спора, изложить черновой текст решения дословно (суды в настоящее время компьютеризированы), и подправка решения по удалению суда в совещательную комнату с учетом окончательных доводов сторон и заключений займет уже не так много времени. Как практик могу однозначно сказать, что при изложении текста решения письменно с вводной его части до мотивировочной и при изложении в мотивировочной части согласия либо несогласия с заключениями по оценочным делам, когда нет однозначной нормы права и однозначной практики применения, хотя бы тот же вопрос морального вреда, судебная позиция может меняться.
Отмечу, что при проведении подготовки дела к судебному разбирательству, минуя само предварительное судебное заседание, нормами ГПК РФ механизм процессуальной формы действий суда в порядке ст. 150 ГПК РФ не определен. Реально все происходит следующим образом: суд вызывает стороны и третьих лиц, они приходят либо вообще готовые уже к вынесению решения (им больше нечего будет представлять суду) и хотят получить уже решение суда либо обращаются к суду с просьбой помочь в сборе доказательств, либо вообще помочь им в деле, либо с целью склонить суд на свою сторону. Хорошо, если ходатайство об истребовании доказательств будет изложено письменно, а если лишь устно… Как фиксировать его суду, как суду его разрешать — письменно или устно, выносить ли по этому вопросу определение? Другая проблема: одна сторона просит принять меры к истребованию доказательств или обеспечению иска, а вторая возражает. Как суду зафиксировать позиции сторон? Конечно, можно вести протокол данного процессуального действия, но ведь его ведение не предусмотрено. Происходит, по сути, встреча сторон и суда, но она ведь вряд ли нужна на таком уровне. Поэтому разумнее, что после принятия иска, заявления в порядке особого производства либо по делам из публичных правоотношений суд высылал бы копию заявления другим участникам процесса и сразу же назначал предварительное заседание (которых может быть несколько). На данном заседании ответчик и представлял бы отзыв либо не представлял, что до сих пор и происходит по 40 — 50% дел, рассматриваемых в судах общей юрисдикции; ответчик приходит и говорит: «Я не согласен с иском или согласен в части», а писать не желает отзыв на иск, суд разрешал бы вопрос о привлечении иных лиц и о доказательствах, изложенных истцом при подаче иска и поступивших к этому времени дополнительно либо поступивших от других участников процесса, на самом предварительном заседании. При этом велся бы протокол, что стимулировало бы качество данной стадии и организовывало бы ее участников. Проводилось бы предварительное заседание в зале суда, что повышало бы его публичный характер, а не в кабинетах у судей, что исключает публичность и порождает стремление использовать судью как благотворительного консультанта, особенно если вторая сторона отсутствует.
Предварительное судебное заседание как экономия судопроизводства уже заложена в ныне действующей норме права (то есть возможность прекращения дела, оставления заявления без рассмотрения), но почему-то законодателем не предусмотрена возможность разрешения вопроса о передаче дела по подсудности со стадии предварительного судебного заседания (ст. 152, 33 ГПК РФ).
Предварительное судебное заседание как упрощенная процедура рассмотрения дела может быть использована по делам, которые не требуют какой-то огромной доказательственной базы, привлечения к участию в деле соистцов и соответчиков, более двух третьих лиц, участие прокурора и гос. органов, когда стороны обходятся своими доводами и доказательствами, документальными, бесспорными, нет необходимости вызова свидетелей. Таких дел множество: расторжение брака, взыскание алиментов, взыскание зарплаты, взыскание задолженности по жилищно-коммунальным услугам и квартирной плате, возмещение ущерба при отсутствии спора о факте и размере, взыскание налоговых санкций, определение идеальных долей в общей собственности, о взыскании задолженности по банковским договорам и т.п. (при этом по некоторым названным категориям возможно вынесение судебного приказа, но лишь в том случае, если заявитель просит судебный приказ, а если он подал исковое заявление, то суд и рассматривает дело в исковом порядке).
Поэтому предлагают следующее: после принятия заявления и высылки его другим участникам (ответчику, третьему лицу без самостоятельных требований) суд назначает предварительное судебное заседание и выясняет позицию сторон.
Если стороны явились и ответчик представил письменный отзыв, участники процесса, следовательно, высказали свои позиции по делу, протокол судебного заседания уже ведется, не требуется сбора дополнительных доказательств и привлечения к делу его других лиц, то суд праве предложить сторонам упрощенный порядок судопроизводства и, если они на него согласны, рассмотреть дело в этом упрощенном порядке.
Упрощенный порядок сам по себе будет состоять в следующем: после предварительного судебного заседания по вышеуказанным условиям суд не будет назначать судебное заседание для повторного предварительного судебного заседания либо рассмотрения дела по существу, а вынесет решение по существу спора. При этом вынесение решения по существу спора может происходить по двум вариантам: первый — суд определит с занесением определения суда в протокол судебного заседания, что с согласия сторон суд выносит решение в порядке упрощенного производства в настоящем судебном заседании и удалится на совещание и вынесет решение как обычно; второй вариант — суд не будет удаляться в совещательную комнату для вынесения решения, а разъяснит участникам процесса, что постановит решение по упрощенной процедуре без последующего вызова и проведения заседания по исследованному в настоящем предварительном судебном заседании в течение пяти дней. То есть участники процесса разойдутся, им ведь уже нечего представить суду, и через пять дней смогут получить решение суда в помещении суда либо по почте. И со дня получения решения суда для них будет течь срок обжалования такого решения суда. Такая упрощенная процедура исключит необходимость проведения лишнего судебного разбирательства по делу и даст возможность суду применять процессуальную форму, исходя из конкретной ситуации по делу, более целесообразно и качественно.
Обязательное проведение предварительного заседания по каждому делу будет способствовать качественной подготовке дела к разрешению по существу и возможному скорейшему окончанию дела на данном этапе.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Ваш запрос должен содержать следующую информацию. Транскрипты обычно завершаются в течение 60 дней после запроса, а записи завершаются в течение 30 дней. В системе уголовного правосудия дело часто принимается до фактического судебного разбирательства. Прокуроры и адвокаты могут подать любое количество досудебных ходатайств, которые исключают доказательства или иным образом формируют судебное разбирательство. Зачастую результат дела зависит от результатов этих действий и слушаний, которые их сопровождают.

В этом разделе описываются некоторые из различных типов досудебных ходатайств и слушаний, которые могут возникать во время уголовного преследования. Предварительное слушание проводится после ареста, бронирования и слушания по поручению. На предварительном слушании рассматриваются обвинения против обвиняемого. Обвиняемому спрашивают, есть ли у них адвокат или кто-то, назначенный судом. Затем они отвечают на обвинения и «молятся» виновными, не виновными или не участвуют в конкурсе. Залог может быть повторно рассмотрен и изменен на этом этапе, прокурор предоставляет документы, имеющие отношение к делу, и намечается календарь для будущей деятельности по делу, включая установление графика для досудебных ходатайств и самого судебного разбирательства.

«ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 23.10.2002)
«АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 24.07.2002 N 95-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 14.06.2002)
Мировой судья, 2005, N 6

yuconsult.ru

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *