П 1 ст 29 зозпп – Ст. 29 Закон РБ О защите прав потребителей Сроки выполнения работ (оказания услуг) 90-З от 9.01.2002 г. Закон Республики Беларусь О защите прав потребителей Статья 29 (ЗоЗПП) Комментарий

Содержание

Ст. 29 ЗоЗПП. Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги)

Выполнение любых работ или получение услуг всегда несет риск стать жертвой недобросовестного исполнения взятых на себя обязательств. Это, к сожалению, распространенная практика, так как на первом месте обычно находится минимизация затрат, а не поддержание имиджа компании. Стоимость работ при этом остается на высоком уровне, что неприемлемо. Законодательство учитывает такую возможность и обеспечивает гарантии заказчика, что очень важно в современном обществе, где многие проблемы возникают именно из-за недобросовестности исполнителей.

Возможные требования

В законе №2300-1, в ч. ст.29 ЗоЗПП, сказано, что клиент, в случае если результат работ или услуг далек от заявленного, имеет право на следующие действия:

Внести нужные поправки, исправления или произвести ремонт своими силами, но потребовать возмещения затрат на эти действия от исполнителя.
Если целью заказа был некий предмет или объект, внести правки в который не представляется возможным, можно заказать еще один такой же, но без брака. Такой процесс производства должен осуществляться полностью за счет исполнителя. Единственное условие в данном случае – возврат некондиционной вещи обратно изготовителю.
Можно потребовать уменьшить общую цену на работы/услуги. Сумма должна отображать бракованные элементы. Обычно подобная мера применяется тогда, когда общее качество позволяет использовать полученное в результате заказа, но некоторые его показатели (например, внешний вид изделия), не являются такими, как заявлял исполнитель.
Самый простой вариант – потребовать от компании самостоятельно исправить все недостатки и привести конечный результат к тому, о котором договаривались изначально.

Не стоит игнорировать эти возможности, так как деньги все равно придется заплатить, но лучше сделать это, покупая качественную услугу или товар, чем за свой же счет пользоваться бракованным изделием. Следует помнить, что даже если исполнитель внес все поправки, то он все равно обязан выплатить неустойку в том случае, если просрочил оговоренные сроки. То есть при обнаружении проблемы в процессе производства, из-за которой изготовление отодвигается дальше оговоренных рамок, неустойку платить все равно придется.

Отказ от работ (услуг)

По закону, согласно ст.29 ЗоЗПП, заказчик также получает возможность вообще отказаться от исполнителя. Если работы или услуги полностью не устраивают или же компания может в установленные договором сроки не внести нужные исправления, то уже выплаченная сумма должна быть в полном объеме возвращена заказчику. Если какая-то часть всего исполненного все же устраивает, то в такой ситуации должно производиться уменьшение цены выполненной работы на соответствующую сумму. Еще один важный момент: в том случае, если заказчик понес потери из-за срыва сроков или же недостаточного их качества, он вправе потребовать от исполнителя полной компенсации всех таких затрат. Например, завод приобрел станки, но изготовитель поставил их в бракованном состоянии, из-за чего у покупателя срывается сделка. В такой ситуации он имеет право потребовать компенсации, помимо всего прочего, в том объеме, в котором мог получить прибыль от этого договора.

Принцип формирования конечной стоимости

Цена компенсации должна учитывать все нюансы проблемы. Так, стоимость работ или услуг должна быть уменьшена исходя из той суммы, которую на рынке на момент выставления претензии платят за такие действия. Если исполнитель не смог или отказался выполнять свои обязательства, то в таком случае решение принимает на момент оглашения решения суда. К слову, учитывая постоянный рост цен, второе обычно бывает даже выгоднее, ведь с момента начала разбирательства и до получения конечного результата может пройти месяц или даже больше. Если некондиционный товар возвращается изготовителю, заказчик вправе потребовать разницу в стоимости, соответствующую изменениям, произошедшим к моменту претензии. В том случае, если для оплаты использовались кредитные средства, вся выплаченная сумма возвращается в полном объеме, а также сверху компенсируются затраты на оформление и выдачу денег.

Временные рамки

Договор на оказание услуг с физическим лицом или компанией должен включать в себя гарантийный срок, в течение которого заказчик имеет право выдвинуть претензии. Если такого пункта не предусмотрено, значит, клиент имеет право требовать компенсации на протяжении двух лет с момента покупки. В том случае, если проблема касается любого недвижимого имущества, срок увеличивается вплоть до 5 лет. Таким образом, исполнителю выгоднее заранее оговорить возможные временные рамки возврата, но только при условии, что он действительно поставляет качественную продукцию.

Ответственность за недостатки

Ст. 29 ЗоЗПП в части пункта 4 подразумевает, что изготовитель обязуется исправлять все проблемы или заменять товар на всем протяжении срока гарантии или указанных выше промежутков. Однако это все касается только ситуаций, когда пользователь имеет возможность доказать, что изделие было низкого качества на момент покупки, а не стало таковым в процессе эксплуатации. В случае с большинством единиц техники это практически невозможно. Помочь могут специализированные сервисные центры, способные не только определить причину поломки, но и установить, когда именно она произошла. В противном случае получить компенсацию не выйдет.

Проблемы после окончания гарантийного срока

Как уже было сказано выше, договор на оказание услуг с физическим лицом или предприятием должен подразумевать какой-то промежуток возврата. Если такой гарантийный срок составляет менее двух-пяти лет (для обычных товаров/услуг и недвижимости), то в этой ситуации можно попробовать доказать свою правоту даже по прошествии указанного времени. Правда, в данном случае все равно придется доказывать, что причина проблем возникла сразу, и они не являются следствием длительного использования.

Предельный срок возможных претензий

Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы также могут сохраняться на протяжении времени, больше указанного в ЗоПП. Так, если гарантия, указанная изготовителем, больше чем 2-5 лет, то и претензии можно выдвигать значительно дольше. Предельный срок составляет 10 лет. Это максимум, возможный только в ситуациях, когда возможный промежуток возврата не устанавливается отдельно. Следует отметить, что после получения претензии у исполнителя есть 20 дней на то, чтобы компенсировать все затраты клиента, после чего тот с полным правом может подавать в суд. Обычно компании стремятся не доводить ситуацию до этого и возвращают деньги значительно раньше. Исключение составляют ситуации, когда существующие проблемы просто не дают такой возможности. Заказчика это волновать не должно. Рекомендуется не идти на поводу у изготовителя и не соглашаться на изменение сроков, так как в конечном итоге это может происходить бесконечно.

Сроки исправления недостатков

Нет никакого установленного ст. 29 ЗоЗПП промежутка времени, в течение которого исполнитель обязан убрать все проблемы. Четко определить такие рамки не представляется возможным, так как они могут варьироваться в очень широких пределах, в зависимости от предоставляемых работ. Однако все правки обязаны вноситься в разумные сроки, то есть не получится конечный результат отодвигать до бесконечности. Принятие выполненных работ еще не подразумевает полного отказа заказчика от всех претензий, и исполнитель все равно обязан своевременно реагировать на требования пользователей. Зафиксировать срок ремонта или внесения поправок рекомендуется в отдельном документе, который подписывается обеими сторонами на момент начала таких действий. И в том случае, если этот временной промежуток не соблюдается, исполнитель обязан выплачивать неустойку.

Дополнительная информация

Несмотря на обилие возможностей, клиент имеет право требовать только что-то одно. Например, можно запросить безвозмездное устранение недостатков или полный возврат средств, но не оба этих пункта сразу. Кроме того, нельзя от заказчика желать нереального. Если товар или услугу никак нельзя исправить, то требовать этого запрещено. В таком случае остается только заставить исполнителя вернуть деньги или же заменить объект. Также потребитель имеет право указать на имеющиеся недостатки как после окончания всех работ, так и во время их проведения. Но в последнем случае нужно учитывать, что иногда такие проблемы являются следствием процесса производства и на конечном этапе они будут устранены. В отличие от обычных товаров, установить срок гарантии на услуги не представляется возможным. Законодательство и не предусматривает такой необходимости. В случае проблем нужно будет ориентироваться на общие нормы, указанные выше (срок 2-5 лет и до 10 максимум).

Вывод

При помощи ст.29 ЗоЗПП любой пострадавший заказчик или покупатель имеет право вернуть свои деньги или же получить нормальный товар. Это в теории. На практике оказывается, что во многих случаях доказать виновность исполнителя или невозможно, или же настолько дорого, что проще купить новое изделие. В последнем случае не нужно забывать о том, что в процессе компенсации можно будет потребовать возврата не только стоимости работ или услуг, но и всех тех действий, которые пришлось совершить, чтобы определить виновника. Кроме того, многие пользователи не хотят тратить свое время и нервы на споры с исполнителем и уж тем более на суд. Это неправильный подход, провоцирующий компании относиться к своим обязанностям спустя рукава. Всегда нужно добиваться своего, несмотря на то, сколько усилий на это потребуется. Подобный подход позволит дисциплинировать изготовителей и приведет к росту качества работ или услуг.

fb.ru

Статья 29 Закона «О защите прав потребителей» подробности

Loading… Ст 29 о защите прав потребителей

По законам РФ выполнение работ и услуг относится к сфере гражданских правоотношений, но точного определения данной деятельности в ГК РФ не существует. Зато определение услуги и работы есть в налоговом праве, где под ними рассматриваются виды деятельности, которые возможно выразить материально (работы) или не имеют материального выражения (услуги), служащие для реализации потребностей организаций и физических лиц.

Если в выполненной работе выявились серьезные изъяны, то у потребителя появляется ряд прав, реализация которых поддерживается в Законе о защите прав потребителей ст 29. Качественность услуг определяется их признаками, которые в состоянии удовлетворить ожидания и потребности клиентов. Задача статьи – рассмотреть потребительские права в случае выявления в работе или услугах значительных недостатков.

Законодательство России в области защиты прав потребителей при заказе работ

Права потребителя при заказе работ

Исполнение работ – это прежде всего материальная деятельность, итоги которой можно потрогать и пощупать – овеществленная форма. Заказчик платит исполнителю за деятельность, результат которой должен удовлетворить его основные запросы.

В случае заказа услуг результат чаще всего не имеет четкого материального выражения, для потребителя важен результат, которых он получает уже в процессе деятельности.

Нормы по защите потребительских прав в области выполнения работ и оказания услуг (далее для удобства будем говорить только о работах) описаны в Гражданском кодексе РФ, в его части о гражданских подрядах, и в ЗоЗПП. Особый интерес представляет ст 29 о защите прав потребителей, в которой описаны права заказчиков, если качество заказа оставляет желать лучшего.

Фактами для судебного рассмотрения потребительских исков служат следующие договоры и иные юридические документы:

аренды и проката;
найма жилья и социального найма;
подряда в различных областях;

о перевозке граждан и их багажа;
хранения и комиссии;
на оказание консультационных и финансовых услуг;
Иные юридические документы, регулирующие правоотношения между физическими лицами и организациями, если они не связаны с извлечением материальной прибыли.

Предупреждение

Когда договор не был составлен или в нем не отражены критерии для определения качества, то основаниям для определения качества служат стандартные требования, которые применимы к работам подобного рода. Если исполнителю заданы конкретные цели, то они должны быть достигнуты при окончании работ.

Права заказчиков при обнаружении недостатков в работе

Требования потребителя, если работа была выполнена некачественно, зависят от его пожеланий. Законом определены 4 требования в ст 29 ЗоЗПП:

Снизить стоимость некачественной работы;
Полностью устранить недостатки работы на бесплатной основе;
Изготовить заново вещь из надлежащего качественного материала или выполнить работу заново. В случае изготовления вещи потребитель возвращает некачественную продукцию обратно исполнителю;

Потребовать полностью возместить материальный ущерб на устранение недостатков в работе (с помощью других исполнителей или своими руками).

Указанные требования могут комбинироваться. Например, заказчик вправе вместе с заменой изготовленной вещи на другую или с требованием полностью переделать работу снизить итоговое вознаграждение.

Расторгнуть договор о выполнении работы на основании ст 29 защита прав потребителей заказчик вправе, если в оговоренный срок изъяны так и не были устранены. Однако прекратить действие договора можно в одностороннем порядки, если потребитель выявил в работе такие недостатки, которые изменить сложно или нецелесообразно, а также при существенном отступлении исполнителя от иных договоренностей. Убытки, понесенные заказчиком из-за плохого качества работ, подлежат компенсации со стороны заказчика в законные сроки.

Потребители могут выдвинуть требования, если они обнаружили недостатки в работе или услугах при их окончательном принятии или в процессе эксплуатации этих объектов. Бывает и так, что в момент принятия выполненной работы увидеть недостатки не удается, но через какое-то время они обнаруживаются. Что делать? Предъявлять претензии о плохой работе можно в течение гарантийного срока (если он оговорен в договоре) или 6 месяцев (если нет срока гарантии).

Информация

Если работы были связаны с недвижимостью и строениями, то при отсутствии гарантийного срока выдвинуть претензию исполнителю за плохое качество разрешается в течение двух лет после принятия.

Требовать от исполнителя бесплатного устранения дефектов работы можно лишь в случае, если потребитель сумеет доказать, что эти дефекты были еще до момента принятия работы и в них виноват исполнитель (ст 29 ЗоЗПП РФ).

Претензию можно предъявить в случае, если они обнаружились уже после двух лет эксплуатации (пяти лет, если речь идет о недвижимом имуществе), но не более срока службы исполненных работ, описанных в договоре. Если максимальный срок службы не был обозначен в гражданском договоре – в течение десяти лет после исполнения работ.

Получив требование устранить недостатки, исполнитель должен прореагировать на них в срок 20 дней. Если этого не произошло, потребитель вправе потребовать:

Полного возмещения затрат на самостоятельное устранение дефектов или за помощь других организаций и лиц;
Снижения итогового вознаграждения за работу;
Признания договора потерявшим силу и полной материальной компенсацией.

Указанные требования основываются на нормах статей 29 – 31 Закона «О защите прав потребителей».

Составление сметы на выполнение работы или оказание услуги

Если при составлении гражданского договора на выполнение работ одна из сторон потребовала составить смету расходов (точную или приблизительную), то ее необходимо сделать. Если смета твердая (точная), то ее нельзя уменьшить или увеличить по требованию одной из сторон. Даже в том случае, когда на момент составления договора было невозможно предугадать точные расходы на проведение работ. Это возможно лишь по обоюдному согласию.

Твердую смету исполнитель имеет право потребовать увеличить только при значительном превышении расходов (сильно возросла стоимость материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем), если это было невозможно предугадать при подписании договора. Если речь идет о превышении суммы приблизительной сметы, то по ст 29 ЗПП исполнитель сначала должен предупредить заказчика, а уже потом при получении разрешения браться за продолжение работы.

Внимание

Если потребитель не дал разрешение превысить смету, исполнитель вправе разорвать договор и потребовать полной оплаты выполненной части.

Когда исполнитель не предупреждает заказчика об увеличении расходов на материалы и оборудование для работы, то при выполнении работы ему остается лишь требовать оплаты своего труда в рамках изначальной приблизительной сметы, составленной еще при заключении договора.

vozvrat-tehniki.ru

Ст. 29 Закона о защите прав потребителей (ЗоПП) Российской Федерации в последней редакции с комментариями: оказание услуг ненадлежащего качества

Статья 29 закона о защите прав потребителей регламентирует нормативно-правовую базу действий обоюдного поведения сторон в случае некачественного предоставления услуги или работы. Правила общества взаимоотношений клиентов и заказчиков базируется на двух основных принципах: требование от исполнителя – материальное вознаграждение за ее выполнения заказчиком. Следует более подробно остановиться на тщательном изучении ст 29 Гражданского кодекса Российской Федерации. Это позволит в дальнейшем исполнителю и заказчику четко понимать права и обязанности, правопорядок действий в случае определения ряда недостатков при исполнении.

Важным нюансом является тот факт, что оказание услуги не имеет материальной итоговой составляющей в отличие от исполнения работ.

Контроль за качественным предоставлением работ или услуг, а также линейку правовых действий, которая нормируется Законом о защите прав потребителей, регулирует 29 статья. Соответствие предоставленной услуги могут оценивать как исполнитель по данной работе, так и заказчик по сформированным ожиданиям. В случае возникновения ситуаций, когда одна из сторон не в полной мере удовлетворена результатом, есть возможность обратиться к пунктам 29 статьи ЗоЗПП РФ.

Законодательством предусмотрены следующие направления для устных, письменных и судебных разбирательств договорной и юридической документации:

Аренды жилья и социального найма.
Доставка багажа и иного товара.
Сохранности и комиссии вещей.
Услуги консультанта финансового характера.
Аренда и прокат.
Договоры на предоставление услуг без извлечения материальной прибыли, нормирующие взаимоотношения между организациями и физическими лицами и т. п.

Комментарии к ст. 29 ЗоЗПП РФ последней редакции

Правовой комментарий к статье 29 Закона о защите прав потребителей регламентирует следующие аспекты. Ниже будут рассмотрены основные из изложенных понятий:

Потребители могут подать жалобу на некачественное выполнение услуг только по одному из заявленных законом требований, базируясь на п. 1 из 18 статьи последних изменений рассматриваемого закона. Замена на другое возможно только в случае истечения срока реализации причин первого.
В дополнение к вышеописанному заказчик также имеет право подать требование о возмещении компенсации. Это является прямой обязанностью, согласно 30 статье комментируемого закона, исполнителя и дополнительной мерой пресечения за ненадлежащее выполнение в срок работы.

Также заказчик может заявить о выплате неустойки со стороны исполнителя, в случае если при выполнении требований устранения, замены и безвозмездного изготовления новой вещи будет нарушен период завершения работ.

№	Требование	Комментарии
Условие: некачественное выполнение работы или услуги
1	Снижение стоимости	Одинаково распространяется как на выполнение работ, так и на оказание услуги
2	Полное устранение рабочих недостатков
3	Повторное выполнение Важно! В случае изготовления новой вещи заказчик совершает возврат первичной продукции обратно.	Материал выполнения должен быть такого же качества
4	Требования полной выплаты компенсации на устранение недостатков	Возможно выполнение своими руками, так и с привлечением третьих лиц

Внимание! Требования исполнителя ст 29 пункта Закона о защите прав потребителей могут изменяться и дополнять друг друга. Со стороны заказчика возможно как условие изготовления новой продукции, так и замена действующей наряду со снижением части оплаты исполнителю по факту выполненных работ.

Окончательное расторжение договора об оказании услуг или выполнении работ возможно только при условии итогового неустранения изъяна или недостатка. Вместе с этим, также есть вероятность прекращения действия договора в одностороннем порядке, в случае если ошибки исполнения сложные и нецелесообразные для изменения. Все убытки выплачивает заказчик в установленные законом сроки.

Внимание! Если во время выполнения работы или исполнения услуги договор не был составлен, то рассмотрение рабочего вопроса будет решать на основании стандартных требований. В противном случае следует оговаривать и конкретизировать специализированные требования и цели заранее.

Рассмотрим дела судебной практики по статье 29 ЗоЗПП РФ

Случай об отмене решения по невыплате денежной компенсации за работу разрешился только при отправке дела в суд первой инстанции. На предварительном рассмотрении дела оказалось, что в договоре изначально не была оговорена сумма оказанных коммунальных услуг. По факту жалоба поступила от заказчика, который был недоволен качеством работ. Исполнитель в обмен подал ответную жалобу на невыплату денежных средств. Суд после проведения пленума постановил, что согласно пункту 1 статье 29 ФЗ РФ отсутствие в договоре четко указанной суммы за надлежащее выполнение услуг влечет за собой его аннулирование. А так как по факту проверки выяснилось, что услуга была оказана в полном объеме, исполнителю заказчик должен был в обязательном порядке возместить оговоренную сумму денег.

Согласно КоАП, по факту некачественного монтажа мебели для заказчика исполнитель после первичного рассмотрения дела должен был оплатить ряд сумм. В рамках договора бытового подряда сюда были включены: неустойка (статья 29, 1 пункт Закона), моральная компенсация и штраф за отказ в удовлетворении требования потребителя. Также исполнитель оплачивал полную стоимость собранной мебели. При повторном рассмотрении дела судом второй инстанции было принято решение в соответствии с 4 абзацем пункта 1 статьи 29 Федерального ЗоЗПП РФ вернуть ранее изготовленную мебель заказчику. Действие могло быть выполнено посредством демонтажа и вывоза, расходы на которой осуществляются за счет исполнителя.

Обращение покупателя с просьбой удовлетворить требования снижения цены выполненных услуг строительной компании было аннулировано. Решение базировалось на статье 395 ГК РФ ввиду определения суммы непосредственно уже по факту обращения истца в суд, а не оговоренного заранее с другой стороной. Вместе с этим не предусматривалось сохранение требования от исполнителя выплаты неустойки за нарушение срока выполнения работ при условии удовлетворения основных требований. Аналогичным требованием также и являлось отказ заказчика выполнять требование первоначально составленного договора.

У потребителя существует право подать жалобу на исполнение работ не только в течении действия гарантийного периода, но и также в течение двух лет с момента предоставления работы. Если же речь идет о постройке жилых площадей, то на срок до пяти лет.

Важно только предоставить ряд доказательств того, что ущерб был нанесен до момента получения заказа плательщиком. В обратном случае этот поступок действием 29 статьи закона о защите прав потребителей не регламентируется.

pravklient.ru

СТ 31 ЗоЗПП РФ и Комментарий с последними изменениями на 2018 год

Новая редакция СТ 31 Закона о Защите Прав Потребителей России:

1. Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

2. Требования потребителя о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или о повторном выполнении работы (оказании услуги) подлежат удовлетворению в срок, установленный для срочного выполнения работы (оказания услуги), а в случае, если этот срок не установлен, в срок, предусмотренный договором о выполнении работы (оказании услуги), который был ненадлежаще исполнен.

3. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.

В случае нарушения сроков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона.

Комментарий к Статье 31 ЗоЗПП РФ

1. Статья является новой для Закона. К отношениям, регулируемым данной статьей, ранее применялись общие нормы ГК о сроках исполнения обязательств.

Статья устанавливает сроки удовлетворения требований потребителя, связанных с денежными выплатами (п. 1), и сроки повторного выполнения работы (услуги), выполненной с недостатками (п. 2). Денежные требования должны удовлетворяться (выплачиваться соответствующие суммы) в однозначно определенный 10-дневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

Сроки повторного выполнения работы (услуги) могут быть определенными, если правилами выполнения отдельных видов работ или правилами оказания отдельных видов услуг либо договором о работе (услуге) установлены сроки для срочного выполнения работы (услуги). Если эти последние сроки не установлены ни в одном из указанных документов, повторная работа (услуга) должна быть выполнена в соответствии со ст. 314 ГК в разумный срок, определяемый исходя из предмета договора и других конкретных обстоятельств. Если работа (услуга) не выполнена в разумный срок, она должна быть выполнена в 7-дневный срок, если иное не предусмотрено Законом, иными правовыми актами, обычаем или существом обязательства.

2. Статья устанавливает сроки удовлетворения не всех, а лишь определенных денежных требований, указанных в п. 1.

Законом (ст. ст. 28 и 29) предусмотрено право потребителя требовать полного возмещения убытков, причиненных нарушением сроков начала и окончания работ (услуг) или обнаруженными недостатками. Убытки в этих случаях должны возмещаться в сроки, установленные для удовлетворения основных требований.

Для убытков, связанных с нарушением сроков выполнения работы (услуги) и расторжением в связи с этим договора, они составляют 10 дней. Для убытков, связанных с недостатками работы (услуги): если заявлено требование об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы — сроки, установленные для удовлетворения этих требований; если заявлено требование об устранении недостатков — сроки, предусмотренные ст. 30 Закона (разумный срок, назначенный потребителем, либо 20 дней, либо установленный договором (соглашением сторон), либо установленный правилами выполнения отдельных видов работ и услуг).

3. Порядок исчисления сроков регулируется главой 11 ГК.

Согласно ст. 191 ГК, течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

ozppzakon.ru

Статья 12 Закона о Защите Прав Потребителей с Комментариями

1. Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.

При отказе от исполнения договора потребитель обязан возвратить товар (результат работы, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу (исполнителю).

2. Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную пунктами 1-4 статьи 18 или пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.

3. При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона, в том числе полного возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в собственности (владении) потребителя.

4. При рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги).

Комментарий к Ст. 12 ЗоЗПП РФ

1. Законодатель ввел целый ряд правил в части предоставления потребителю информации о предмете его приобретения, и естественно, что он позаботился об обеспечении исполнения этих правил. Комментируемая статья 12 Закона О защите прав потребителей предполагает несколько видов гражданско-правовой ответственности: возмещение убытков и удовлетворение требований, предусмотренных Законом: возврат денежных средств, уплаченных за товар, устранение недостатков, уменьшение цены товара и других требований, предусмотренных Законом для случаев обнаружения потребителем недостатков товара.

Следует заметить, что в данном случае Закон возлагает на продавца, исполнителя или изготовителя ответственность за непредоставление возможности получения информации вне зависимости от наличия вины указанных лиц в данном нарушении. Например, в том случае, если изготовитель еще до продажи товара оптовому продавцу или организации, осуществляющей розничную торговлю, обнаружит в данном товаре недостаток, устранит его, но не сообщит об этом покупателю (не являющемуся потребителем), продавец (продавший товар потребителю) будет нести перед потребителем ответственность, предусмотренную комментируемой нормой, за непредоставление возможности получения информации о том, что в товаре устранялся недостаток, несмотря на то что сам не обладал этой информацией на момент заключения договора купли-продажи. В подобном случае продавец будет обязан удовлетворить требования потребителя, а свои убытки, возникшие вследствие данного события, он сможет удовлетворить, предъявив регрессные требования к своему поставщику.

С другой стороны, комментируемая норма ст. 12 ЗоЗПП РФ не обязывает исполнителей по договору оказания услуг предоставлять потребителю какую-то информацию после заключения договора. Договоры оказания услуг нередко исполняются в течение длительного времени, и определенная информация, обязательная для сообщения потребителю в момент заключения договора и на то время достоверная, с течением времени утрачивает свою достоверность, но Закон не обязывает исполнителя сообщать потребителю об этих фактах. В данном случае имеет место пробел в законодательстве, поскольку известны случаи, когда некоторые исполнители (это относится к оказанию услуг мобильной связи, доступа к сети Интернет) пользовались тем, что договор заключался в одних условиях, а в ходе его исполнения эти условия менялись.

Понятие разумности срока в Законе не раскрывается, оно является оценочным, и в каждом случае разумность срока определяется исходя из всех обстоятельств дела. Обычно срок предъявления требований об отказе от исполнения договора и возврате денежных средств увязывается со сроком, в течение которого потребитель мог обнаружить тот факт, что он не обладал необходимой информацией о товаре или результате работ (услуг). В то же время следует учитывать то, что срок, превышающий срок службы товара или срок годности, вряд ли можно считать разумным, если только предметом спора не является непредоставление возможности получить информацию как раз об этих сроках.

Закон рассматривает две ситуации, когда информация о товаре (работе, услуге) не представлена при заключении договора, когда вследствие непредоставления информации договор не был заключен («необоснованное уклонение от заключения договора») и когда договор был заключен, но покупатель решил в разумный срок отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар суммы.

В первом случае законодателем использована несколько неудачная формулировка, поскольку непонятно, что понимать под уклонением от заключения договора. Если потребитель отказался от заключения договора вследствие отсутствия информации, то его действия нельзя расценивать как необоснованное уклонение, поскольку его действия правомерны. Действия же продавца или исполнителя вообще редко направлены на уклонение от заключения договора, скорее наоборот: продавец стремится в таких случаях продать товар любой ценой. Хотя в целом действия (или бездействие) продавца, пусть и с определенной натяжкой, можно признать как уклонение от заключения договора на тех условиях, на которые мог бы рассчитывать потребитель, если бы обладал необходимой и достоверной информацией.

К убыткам, причиненным уклонением от заключения договора, следует отнести расходы, связанные с заключением договора на худших условиях с другим продавцом или исполнителем, расходы, связанные с необходимостью заключать договор в другом месте (например, в другом городе, если это было объективно необходимо), и другие подобные расходы.

В том случае, если договор был заключен без предоставления потребителю необходимой и достоверной информации, потребитель получает право отказаться от исполнения договора и потребовать уплаченных за товар денежных средств. Следует признать, что в данном случае формулировка, использованная в Законе, крайне неудачна, законодатель смешал права, предоставляемые потребителям в случае заключения ими договоров, различных по своей природе: купли-продажи, подряда и возмездного оказания услуг.

Дело в том, что в тексте комментируемой нормы использован союз «и», что при буквальном толковании означает, что потребитель может реализовать свои права, только одновременно отказавшись от исполнения договора и потребовав возврата уплаченной за товар суммы. Такая реализация прав в полной мере возможна только в том случае, если заключен договор купли-продажи, который на момент предъявления требований потребителем полностью еще не исполнен, хотя по нему уже совершена какая-то оплата. Остается непонятным, имеет ли право потребитель, заключивший договор подряда или услуг либо заключивший договор купли-продажи, который был исполнен сторонами, требовать чего-либо на основании комментируемой нормы. Ведь если договор исполнен потребителем и это исполнение принято продавцом, то и отказаться от его исполнения уже нельзя, даже теоретически. И если заключен договор подряда или возмездного оказания услуг, нельзя требовать возврата уплаченных за товар денег, поскольку возмездная передача товара потребителю не является предметом этих договоров.

Если толковать норму буквально, то можно сделать вывод о том, что указанных прав в случаях заключения договоров подряда и возмездного оказания услуг, а также в случае исполнения договора купли-продажи потребитель не имеет. Если пользоваться расширительным толкованием нормы, то можно прийти к небесспорному заключению о том, что потребитель имеет право отказаться от исполнения договора или требовать уплаченных за товар денег либо право на то и другое вместе. Как показывает практика, суды практически всегда при рассмотрении споров о защите прав потребителей руководствуются расширительным толкованием комментируемой нормы, но такое положение не может считаться правильным и законодателю, неоднократно менявшему те или иные положения Закона, следует и в данном случае (а также в отношении других норм Закона, устанавливающих право потребителя на отказ от исполнения договора и право требовать возврата уплаченной по нему суммы) рассмотреть возможность корректировки Закона.

Комментируемая норма устанавливает право потребителя на возврат денежных средств, уплаченных за товар. В соответствии с пунктом 2 статьи 732 ГК РФ заказчик вправе требовать расторжения заключенного договора бытового подряда без оплаты выполненной работы, а также возмещения убытков в случаях, когда вследствие неполноты или недостоверности полученной от подрядчика информации был заключен договор на выполнение работы, не обладающей свойствами, которые имел в виду заказчик.

Денежные средства, уплаченные по договору подряда или возмездного оказания услуг, могут быть истребованы от исполнителя в качестве компенсации убытков. Это означает, что в этом случае потребителю, возможно, придется обосновывать свои требования и указывать, почему уплата тех или иных средств является для него убытком. Например, если потребителю при заключении договора не была предоставлена полная информация о стоимости услуг мобильной связи, то он, отказавшись от исполнения договора, может потребовать возврата тех или иных сумм, но только если он укажет, что эти суммы он мог не расходовать, если бы, обладая нужной информацией он совершил бы меньшее количество звонков, воспользовался бы услугами другого оператора или иным образом мог бы минимизировать свои расходы.

Также следует заметить, что комментируемая норма устанавливает ответственность за непредоставление возможности получения достоверной информации, но не ответственности за предоставление недостоверной информации. За последнее нарушение продавец или исполнитель несет административную ответственность в соответствии со статьей 14.7 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), гражданская же наступает в соответствии с общими нормами ГК, устанавливающими ответственность за причинение вреда (глава 59 ГК). В то же время следует учитывать, что предоставление недостоверной информации свидетельствует о том, что достоверная информация не предоставлялась и, скорее всего, отсутствовала возможность ее получения. Хотя ситуации, когда одновременно с предоставлением недостоверной информации имелась возможность получить достоверную, исключать нельзя (например, в технической документации к товару были указаны достоверные сведения о нем, а продавец в устной форме сообщил недостоверные). Поэтому в данном случае Закон нуждается в корректировке.

Статьи 495 и 732 ГК РФ содержат нормы, аналогичные комментируемой, кроме того, пункт 2 статьи 495 ГК РФ устанавливает право покупателя до заключения договора розничной купли-продажи осмотреть товар, потребовать проведения в его присутствии проверки свойств или демонстрации использования товара, если это не исключено ввиду характера товара и не противоречит правилам, принятым в розничной торговле.

Закон устанавливает обязанность потребителя вернуть товар или результат работы продавцу или исполнителю, но не устанавливает последствий неисполнения этих требований, а также последствий возврата товара или результата работы в состоянии, отличающемся от состояния, в котором они были переданы потребителю. С момента продажи товара до отказа от исполнения договора нередко проходит достаточно большой период времени, в течение которого товар используется по назначению, и, следовательно, в той или иной мере меняются его свойства. Иногда к тому времени, когда у потребителя возникает обязанность вернуть товар продавцу, этот товар бывает существенным образом преобразован и является частью (возможно, неотделимой) другого объекта, а иногда бывает и вовсе уничтожен. При разрешении споров между продавцами и потребителями в подобных ситуациях могут возникать проблемы с определением объема обязательств, возникающих у потребителя перед продавцом.

Гражданский кодекс содержит нормы, аналогичные по содержанию комментируемой статье Закона (ст. 495 ГК), но указания на право продавца требовать возврата товара в них нет, поэтому в данном случае нельзя напрямую сослаться на нормы Гражданского кодекса как общие. В то же время можно попытаться применить принцип аналогии, обратившись к положениям статьи 503 ГК, устанавливающей объем прав потребителя, предоставляемых ему в случае продажи товара ненадлежащего качества. Как и в случае с комментируемой статьей 12 ЗоЗПП, нормы Гражданского кодекса и Закона во многом дублируют друг друга, но есть и положения, которые содержатся только в одном из двух законов. В данном случае речь идет о порядке предъявления продавцом требования о возврате товара после предъявления потребителем требования о возврате уплаченной за товар суммы и отказа от исполнения договора. Право отказа от исполнения договора и требования возврата денежных средств в случае продажи товара ненадлежащего качества аналогично по содержанию такому же праву, возникающему в случае непредоставления возможности получения информации. Также в обоих случаях законы указывают на право продавца требовать возврата переданного товара. Однако в статье 503 ГК РФ содержится уточнение о том, что «при возврате покупателю уплаченной за товар суммы продавец не вправе удерживать из нее сумму, на которую понизилась стоимость товара из-за полного или частичного использования товара, потери им товарного вида или подобных обстоятельств». Подобного правила не содержится ни в статье 495 ГК, ни в Законе, однако ввиду явного сходства норм и руководствуясь принципом аналогии можно сделать вывод о том, что и в случае, когда отказ от исполнения договора происходит вследствие непредставления информации, продавец не вправе требовать компенсации разницы в стоимости товара, переданного потребителю, и его же стоимости после возврата продавцу.

Однако тут следует учитывать следующее: закон в данном случае рассматривает снижение стоимости товара вследствие использования товара, но не вследствие его ненадлежащего хранения, умышленного повреждения собственником либо вследствие повреждения третьими лицами. В этих случаях возвращаемая потребителю сумма должна быть уменьшена на разницу между ценой товара с учетом нормальной амортизации или естественной убыли и реальной ценой этого товара с учетом также и ухудшения качества товара вследствие указанных выше причин, поскольку в соответствии с общим правилом, установленным статьей 211 ГК РФ, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник. Кроме того, следует учитывать, что в тех случаях, когда повреждение товара произошло вследствие непредоставления потребителю информации о товаре, уменьшение стоимости товара следует отнести к убыткам потребителя, компенсировать которые обязан продавец.

2. В том случае, если непредоставление полной и достоверной информации повлекло за собой возникновение недостатков товара, работы или услуги, продавец или исполнитель обязан удовлетворить требования потребителя, предусмотренные нормами Закона, регулирующими ответственность продавца или исполнителя за продажу товара ненадлежащего качества или некачественное исполнение работ или выполнение услуг. Либо, если потребитель отказался от исполнения договора и потребовал возврата уплаченных денежных средств, продавец или исполнитель не вправе требовать возмещения разницы между ценой товара без учета данных недостатков и ценой товара с учетом этих недостатков.

При этом следует учитывать, что между возникновением недостатка и непредоставлением той или иной информации о товаре должна существовать причинно-следственная связь. То есть, если недостаток возник вследствие нарушения правил использования товара, продавец должен отвечать за данный недостаток, если потребителю не была предоставлена полная и достоверная информация об этих правилах. В подобных случаях бремя доказывания такой причинно-следственной связи лежит на потребителе, но только в той части, которая непосредственно относится к факту непредоставления информации, в остальном распределение бремени доказывания производится в соответствии с общими правилами, установленными статьями 18 и 29 Закона. В приведенном примере, если недостаток товара обнаружен в пределах гарантийного срока, продавец обязан доказать тот факт, что недостаток возник вследствие нарушения потребителем правил использования товара, но не должен доказывать отсутствие связи между нарушением этих правил и непредоставлением информации о товаре, равно как и сам факт непредоставления.

3. Комментируемая норма устанавливает обязанность возмещения продавцом или исполнителем вреда, возникшего не только вследствие наличия недостатков самого товара или работы, но и вследствие недостаточности или недостоверности информации о них. Законодатель особо подчеркнул обязанность возмещения вреда, причиненного природным объектам, поскольку такой вред представляет опасность не только для потребителя, но и для общества в целом.

4. Для установления соответствия предоставленной информации о товаре критерию достаточности необходимо быть уверенным в том, что предоставленная информация могла быть адекватно воспринята и должным образом понята. Восприятие и понимание любой информации невозможно без наличия у субъекта, которому передается данная информация, определенных познаний, позволяющих анализировать получаемую информацию. Для восприятия и понимания информации о многих продаваемых товарах или выполняемых работах, услугах достаточно иметь минимальные познания, наличие которых предполагает дееспособность потребителя. Однако существует, наверное, не меньшее количество товаров, для приобретения которых надо обладать дополнительными познаниями, отсутствие которых не означает отставания в развитии.

Однако в данном случае все-таки следует признать, что в комментируемой норме использовано оценочное понятие «специальные познания». Действующее законодательство не содержит расшифровки этого понятия, обычно оно используется в законах для указания на необходимость для разрешения того или иного дела привлечения эксперта или специалиста. Поэтому в каждом конкретном случае суду необходимо самостоятельно оценивать информацию, предоставленную потребителю.

Комментируемая норма ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей» указывает на презумпцию отсутствия у потребителя специальных познаний, но не запрещает доказывать их наличие. Если есть доказательства того, что потребитель обладает теми или иными познаниями, суд при разрешении спора обязан учитывать это. Кроме того, стоит учитывать то, что, приобретая тот или иной товар, потребитель обладает минимальными познаниями о товарах, аналогичных приобретаемому, поскольку предполагает использовать данный товар в тех или иных целях. Например, если покупатель приобретает в специализированном магазине, торгующем комплектующими компьютеров, видеокарту, можно сделать обоснованный вывод о том, что он имеет представление о компьютерной технике, о том, из каких частей состоят компьютеры и как в принципе эти части можно использовать. Поэтому продавцу при продаже такого товара не стоит проводить лекцию по основам информатики, а нужно только рассказать о технических особенностях конкретного товара, о его совместимости с другими комплектующими компьютеров, а также предоставить потребителю иную аналогичную информацию. Если же продавец выяснит, что познаний потребителя явно недостаточно для того, чтобы сделать правильный выбор, а изложение необходимой для правильного выбора информации займет слишком много времени, продавец обязан сообщить об этом покупателю.

zozpprf.ru