Обязанности работодателя по обеспечению безопасных и здоровых условий труда – 2.2 Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Обязанности работника в области охраны труда. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда

Карточка работника, где написано, какими ср-ми защиты обеспечивается человек.

Приказ минздравсоцразвития от 1. 06. 09г № 290-Н

Д соотв-ть устан-м требованиям: дб декларировано их соответствие выполняемой работы или ранее- быть сертифицированными

За счёт средств работодателя все эти мероприятия осуществляются.

Страховочная привязь (удерживающая) = предохранительный пояс- пример.

Дежурное средство инд-ной защиты общего пользования.

Руководитель должен обеспечивать чистоту спецодежды + СИЗ. Незаконно возлагать данную обязанность на работника.

СИЗ:1 стирает, второй носит. СИЗ дб сертифицированной и обеспечивать максимально возможную защиту

Кроме СИЗ рук-ль выдаёт работникам обезвреживающие.Есть работы с особым уровнем загрязнения- полагается выдача мыла. На некоторых работах ещё и крема для рук(гидрофильного (для работ с сажей) и гидрофобного действия(для работы с р-ми) + регенерирующий крем

ПОСЛЕ проведения аттестации формируется пакет документов:

1. Акт аттестации и зачесть результат на всех аналогичных местах)

3. Док-ты аттестующей организации, подтверждающие её право на аттестацию

2. Перечень всех рабочих мест ( достаточно измерить условия труда на 20%

4. Документы по итогам аттестации: карты, ведомости работодателей

5. План мероприятий по улучшению условии труда в организации

6. Приказ о завершении аттестации, утверждении результатов

Часть этих документов рук-ль должен направить в гос инспекцию труда в Субъекте РФ

Ст 212 ТК РФ

Аттестация в ТК: итоги аттестации важны для поступающих на работу

Организация мед осмотров работников- обязанность работодателя( от 16 08.2…г. приказ минздравсоцразвития.)Медосмотры мб предварительными(пригодность работника к порученной работе проверяется, медосмотр за счёт работодателя) и периодическими(цель- динамическое наблюдение за состоянием здоровья работников в условиях воздействия на их организм неблагоприятных факторов:

-химические

-биологические(пыль растительного или животного происхождения)

-физические ( радиоактивные в-ва, производственная вибрация)

-факторы трудового процесса физические нагрузки, макс поднимать женщина может 10 кг)

Перечень работ. При которых необходим медосмотр, например верхолазные работы

Порядок проведения медосмотра:

1. Есть мед организации, имеющие лицензию на их проведение – рук-ль заключает договоры на их проведение.

2. За 2 месяца до медосмотра- в орг-ции в инд-м порядке работнику даётся направление- указываются все факторы, с которыми раб-к сталкивается. Результаты в мед карту заносятся ;4 копии делаются и заключительный акт. Не реже 1 раза в 5 лет проходят в центрах проф.паталогии. Здесь м пригодиться результаты аттестации рабочих мест. Обычная больница диагноз «проф заболевание» вынести не может, только эти центры.

Ст 223 ТК- санитарно-бытовое и гигиеническое обеспечение работников ( спец помещения оборудуются- душевые, гардеробные, уборные, для обогревания и отдыха, комнаты для приёма пищи, если до 10 человек в смену работает- стол можно в гардеробной поставить, кабинеты и уголки охраны труда). Раньше были рекомендации минтруда и соцразвития по организации уголков, сейчас нет.

Цель кабинете и уголка- распространение правовых знаний, профилактика производственного травматизма и проф заболеваний. По кабинет выделяют помещение, в котором одна или несколько комнат. Для уголка ОТ может выделяться как отдельное помещение, так и часть помещения общего пользования. Уголок мб оформлен как стенд, витрина., в виде компьютерной программы.

Рук-ль обязан проводить обучение работников по охране труда. Все работники должны это проходить. Инструктаж— форма обучения ОТ.

ВИДЫ инструктажа:

1. Вводный— проводится со всеми, проводит специалист по ОТ, в орг-ции разрабатывается общеинф. программа.

2. Первичный- на рабочем месте до начала работы.

3. Повторный- не реже 1 раза в полгода по программе первичного инструктажа

4. Внеплановый— проводится при наличии к-л нововведений (новое оборудование). Если проп. больше 2 мес для обычных работ, если больше 30 дней- для вредных условий труда.

5. Целевой— при выполнении разовых работ работником. Составляется наряд допуска-при выполнении неблагоприятных работ + при устранении к-л стихийного бедствия, при проведении массовых мероприятий

Регламентируется совместным постановлением Минтруда и Минобразования №1/29

infopedia.su

Обязанности работодателя по обеспечению здоровых и безопасных условий труда

Количество просмотров публикации Обязанности работодателя по обеспечению здоровых и безопасных условий труда — 113

Обязанности работодателя регламентированы в Трудовом кодексе РФ.

Работодатель обязан обеспечить:

— безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

— применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

— соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

— режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством РФ;

— приобретение и выдачу за счёт собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

— обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;

— недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

— организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

— проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

— в случаях, предусмотренных законодательством, организовывать проведение за счёт собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников с сохранением за ними места работы и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;

— недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;

— информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

— предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

— принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в т.ч. по оказанию пострадавшим первой помощи;

— расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

— беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного надзора и контроля, а также представителœей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового;

— обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— ознакомление работников с требованиями охраны труда;

— разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников;

— наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.

referatwork.ru

Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда

Комментарий к статье 212

1. Учитывая, что многие обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, закрепленные в комментируемой статье, конкретизированы в отдельных статьях раздела «Охрана труда» и других разделов и освещаются в комментариях к этим статьям, здесь они рассматриваться не будут (вместо этого даются отсылки к соответствующим статьям).

2. Обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов означает, что названные процессы должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда.

О государственных нормативных требованиях охраны труда см. коммент. к ст. 211.

Об обеспечении безопасности применяемых в производстве оборудования, технологических процессов, сырья и материалов см. коммент. к ст. 215.

3. Для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения работники должны за счет работодателя обеспечиваться сертифицированными средствами индивидуальной защиты (специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты) и сертифицированными средствами коллективной защиты (техническими средствами защиты от воздействия, например, движущихся частей оборудования, являющихся источником опасности; от попадания в рабочую зону используемых в работе опасных веществ и материалов или инструмента).

Об обеспечении средствами индивидуальной защиты см. коммент. к ст. 221.

Обеспечение работников сертифицированными средствами коллективной защиты осуществляется работодателем в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарными правилами и нормами, межотраслевыми и отраслевыми правилами по охране труда и другими нормативными правовыми актами, которыми установлены требования безопасности к конкретному виду производства, производственному процессу, оборудованию, инструменту и т. д.

4. Обеспечение работодателем соответствия рабочих мест требованиям охраны труда означает, что их расположение и организация, а также оборудование и инструменты для работы, воздушная среда и др. должны быть безопасными и не угрожать жизни и здоровью работников. Как указывалось в комментарии к ст. 211 ТК, государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации и подзаконных нормативных правовых актах. Например, организациям г. Москвы при оборудовании рабочих мест и поддержании их в безопасном состоянии рекомендуется соблюдать следующие требования охраны труда.

Рабочие места должны быть обеспечены необходимой технологической оснасткой, предохранительными устройствами, приспособлениями и другими средствами, обеспечивающими здоровые и безопасные условия труда. Оборудование, оргоснастка, вспомогательные приспособления, режущий, измерительный и вспомогательный инструменты, материалы, заготовки, комплектующие и готовые детали, изделия и предметы ухода за рабочим местом должны размещаться на рабочем месте так, чтобы были обеспечены условия для безопасной работы.

У рабочих мест должны быть предусмотрены площадки для размещения материалов и деталей на период их обработки. Заготовки и обработанные детали должны размещаться только на отведенной для этой цели площадке в специальной таре или в устойчивых стопах (штабелях, пакетах) высотой не более 1 м для металлических деталей и 1,7 м — для деревянных.

На оборудовании, столах, механизмах и т. п. не должны находиться предметы, не требующиеся по условиям производства.

Рабочие места электросварки, находящиеся в производственном помещении, должны быть ограждены постоянными или переносными щитами высотой не менее 1,8 м, а многопостовые трансформаторы и генераторы должны быть ограждены переборками высотой 2,5 м, исключающими доступ посторонних лиц, и т. д. (раздел 11 «Организация рабочего места» Методических указаний по охране труда для организаций города Москвы, утв. распоряжением Правительства Москвы от 1 июля 2003 г. N 1140-РП, с приложением Перечня нормативных правовых актов по охране труда, на которые имеются ссылки в тексте Методических указаний с внесенными изменениями и дополнениями // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2003. N 42).

Безопасные условия труда и надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест обеспечиваются путем рационального использования производственных помещений; совершенствования технологических процессов и модернизации технологического оборудования; механизации и автоматизации технологических операций, связанных с транспортированием и использованием ядовитых, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей; внедрения систем автоматического или дистанционного управления оборудованием вредных и опасных производств и другими способами, отвечающими требованиям единых межотраслевых и отраслевых правил по охране труда, санитарным правилам и нормам, утверждаемым в установленном порядке.

Для определения соответствия условий труда на каждом рабочем месте требованиям охраны труда работодатель должен организовать эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работников. На крупных и средних предприятиях в этих целях могут создаваться собственные лаборатории, оснащенные необходимыми приборами и укомплектованные квалифицированными специалистами. В более мелких организациях подобная работа может выполняться по договорам с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

Конкретные обязанности по обеспечению охраны труда работодатель возлагает на руководителей структурных подразделений и закрепляет в должностных инструкциях или утверждает приказом по организации, доводит до соответствующего должностного лица под расписку при приеме на работу (назначении на новую должность).

Перед началом работ их руководитель (начальник производства, мастер, бригадир и т. п.) обязан проверить оборудование, приспособления, оргоснастку, работу вентиляции, заземляющие, пусковые, сигнальные устройства, места работы, убедиться в полной их исправности и безопасности.

Особые требования к работодателю предъявляются в связи с необходимостью обеспечить радиационную безопасность при обращении работников с источниками ионизирующего излучения. В частности, работодатель обязан регулярно информировать работников (персонал) об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими индивидуальных доз облучения; планировать и осуществлять специальные мероприятия; осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ (ст. 14 Закона о радиационной безопасности населения).

С 1998 г. введена ежегодная радиационно-гигиеническая паспортизация организаций — системная оценка влияния основных источников ионизирующего излучения (техногенных и естественных) в зависимости от состояния среды обитания и условий жизнедеятельности.

Типовые формы радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий утверждены 21 июня 1999 г. Приказом Минздрава России N 240, Госатомнадзора России N 65, Госкомэкологии России N 289 (БНА РФ. 1999. N 30).

Работодатель обязан также осуществлять специальные мероприятия по профилактике канцерогенной опасности, а именно: принимать меры, исключающие возможность контакта работников с канцерогенными веществами; заменять канцерогенные вещества и факторы неканцерогенными или менее канцерогенными веществами и факторами; максимально ограничивать число лиц, подвергающихся воздействию канцерогенных факторов; при проектировании или реконструкции производств отдавать предпочтение непрерывным, безотходным технологическим процессам с максимальной степенью автоматизации и механизации, а также герметичному оборудованию; предусматривать эффективные способы очистки выбросов и др. (раздел 4 Перечня веществ, продуктов, производственных процессов, бытовых и природных факторов, канцерогенных для человека (ГН 1.1.725-98), утв. Главным санитарным врачом РФ 23 декабря 1998 г. (Охрана труда и социальное страхование. 1999. N 7. С. 90).

Для выявления и учета предприятий, технологических процессов, отдельных цехов и производственных участков, на которых работники подвергаются или могут подвергаться воздействию канцерогенных факторов, разработки мероприятий по профилактике злокачественных новообразований, своевременного проведения мероприятий по охране здоровья работников проводится санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогенноопасных производств в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными в установленном порядке, и в сроки, согласованные с территориальными органами Роспотребнадзора (МУ 1.1.688-98 // Охрана труда и социальное страхование. 1999. N 8. С. 71).

5. Соответствие рабочих мест требованиям охраны труда, прогрессивным техническим, технологическим, организационным решениям, а также передовому опыту, нормативам и стандартам определяется в ходе аттестации рабочих мест.

Аттестация рабочих мест по условиям труда — оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Эта работа регулируется Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. Постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. N 12 (Бюллетень Минтруда России. 1997. N 5), в соответствии с которым сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.

Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения организации; при их отсутствии для этого привлекаются органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора либо лаборатории, аккредитованные на право проведения указанных измерений. Травмобезопасность рабочих мест оценивается организациями, имеющими разрешение органов государственной экспертизы условий труда Российской Федерации на проведение таких работ.

Для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда создаются аттестационные комиссии организации и, при необходимости, комиссии в структурных подразделениях, определяются сроки и график проведения работ по аттестации рабочих мест. В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать специалистов служб охраны труда, организации труда и заработной платы, главных специалистов, руководителей подразделений организации, медицинских работников, представителей профсоюзов, совместных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива.

Аттестационная комиссия организации:

Составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда;

Выявляет на основе анализа причин производственного травматизма в организации наиболее травмоопасные участки, работы и оборудование;

Составляет перечень опасных и вредных производственных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, подлежащих оценке на каждом рабочем месте исходя из характеристики технологического процесса, состава оборудования, применяемых сырья и материалов, данных ранее проводившихся измерений показателей опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса, жалоб работников на условия труда;

Присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;

Аттестует рабочие места и принимает решения по дальнейшему их использованию, разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда.

В ходе аттестации должно использоваться Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда Р 2.2.2006-05 утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 29 июля 2005 г. и введены в действие с 1 ноября 2005 г.

Закрепленные в названном акте критерии оценки и рекомендуемая классификация условий труда позволяют не только оценить условия труда на каждом рабочем месте с учетом всех вредных факторов, их сочетаний и комбинаций, но и прогнозировать риск развития профессиональных заболеваний либо других нарушений здоровья.

После аттестации рабочих мест руководитель организации издает приказ, в котором дается оценка проведенной работы и утверждаются ее результаты.

С учетом этих результатов аттестационная комиссия разрабатывает предложения о порядке подготовки подразделений к их сертификации на соответствие требованиям по охране труда и намечает мероприятия, конкретизирующие содержание такой подготовки.

Для оценки качества проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель может обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающий вопросами охраны труда, с запросом о проведении государственной экспертизы условий труда и выдаче ему соответствующего заключения. Порядок проведения такой экспертизы установлен Положением о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2003 г. N 244 (СЗ РФ. 2003. N 18. Ст. 1716). О порядке проведения экспертизы см. коммент. к ст. 216.1.

На основании материалов об аттестации рабочих мест, анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, предложений совместных комитетов (комиссий), работников или уполномоченных представителей органов работников (а также с учетом предложений федеральной инспекции труда и других федеральных органов надзора, заключений экспертов о техническом состоянии производственного оборудования и др.) в организациях планируются мероприятия по охране труда. Минтруд России Постановлением от 27 февраля 1995 г. N 11 утвердил Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда (Бюллетень Минтруда России. 1995. N 3), где приводится примерный перечень таких мероприятий и указываются нормативные правовые акты, которыми следует руководствоваться.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются также при анализе и оценке соответствия работ по охране труда в организациях установленным государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществляемых в процессе сертификации работ по охране труда на основании заявки организации (о сертификации работ по охране труда см. п. 12 коммент. к ст. 212).

В соответствии с п. 5.9 Генерального соглашения от 29 декабря 2004 г. между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005 — 2007 годы система аттестации рабочих мест по условиям труда подлежит совершенствованию (РГ. 2005. N 17).

6. Об обеспечении режима труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации см. коммент. к статьям разделов ТК «Рабочее время» и «Время отдыха».

7. Об обучении работников безопасным приемам и методам работы см. коммент. к ст. 225.

8. Об организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения средств индивидуальной и коллективной защиты см. коммент. к ст. 217.

9. Об организации проведения медицинских осмотров см. коммент. к ст. 213.

10. Работодатель обязан информировать работников об условиях труда в местах, где им надлежит выполнять работу: о факторах производственной среды и самого трудового процесса, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Такая информация должна предоставляться как при приеме на работу, так и в последующее время.

Например, если работник принимается на работу с вредными или опасными условиями труда, он должен быть поставлен в известность, с какими именно неблагоприятными производственными факторами ему придется иметь дело, каков риск для его здоровья (получение травмы, профессионального заболевания), какие применяются меры защиты от воздействия неблагоприятных факторов (установлены меры коллективной защиты, выдаются средства индивидуальной защиты), какие полагаются компенсации в связи с воздействием вредных и опасных производственных факторов (установлены повышенная оплата труда, сокращенное рабочее время и дополнительные отпуска, бесплатно выдается молоко или лечебно-профилактическое питание и др.).

Работодатель обязан информировать работников о состоянии условий труда на рабочих местах и в организации в целом. В частности, сообщать им о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда. Непосредственное информирование работников от лица работодателя о состоянии условий труда на рабочем месте, а также о принятых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов входит в должностные обязанности начальника отдела охраны труда (раздел I Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37. М.: Приор. 2000). Проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование об их результатах также обязанность комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых в организациях (см. коммент. к ст. 218).

В случае непредставления работникам информации об условиях труда на их рабочих местах они вправе обращаться в вышестоящие в порядке подчиненности органы (если такие органы имеются), в органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда (см. коммент. к ст. 353), а также в органы общественного контроля (см. коммент. к ст. 370). О порядке рассмотрения обращений см. коммент. к п. 9 ст. 219.

11. Работодатель обязан предотвращать аварийные ситуации. Эта обязанность реализуется им путем закрепления в инструкциях по охране труда для работников специальных разделов о требованиях безопасности в аварийных ситуациях, где указываются: перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие; действия работников при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям; действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании и др. (разделы IV и V Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утв. Постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. N 80 // Бюллетень Минтруда России. 2003. N 5). Кроме того, работодатель должен разработать комплекс мер по предотвращению и ликвидации последствий аварий.

Так, организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны: проводить подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки; планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и содержать указанные системы в пригодном к использованию состоянии (ст. ст. 9, 10 Закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов).

Организации, эксплуатирующие ядерные установки, радиационные источники или пункты хранения ядерных материалов, обязаны обеспечивать: разработку и реализацию мер по предотвращению аварий (на ядерной установке, на радиационном источнике и в пункте хранения) и снижению их негативных последствий для работников указанных объектов, населения и окружающей среды; разработку и реализацию в пределах своей компетенции мер по защите работников и населения в случае аварии; подбор, подготовку и поддержание квалификации работников эксплуатирующих организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и другие меры (ст. 35 Закона об использовании атомной энергии).

Необходимость разработки плана действий, предупреждающих возникновение чрезвычайных ситуаций и ликвидирующих их последствия, предусмотрена также для объектов по хранению и уничтожению химического оружия и при его перевозке (ст. ст. 14, 15 Закона об уничтожении химического оружия).

12. Для оценки качества деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организациях, деятельности службы охраны труда, работы по проведению аттестации рабочих мест, обучению и профессиональной подготовке работников в области охраны труда и др. комментируемая статья предусматривает необходимость проведения сертификации работ по охране труда. В этих целях в соответствии с Постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 г. N 28 создана Система сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ), а также утверждены Положение о Системе сертификации работ по охране труда в организациях и Правила сертификации работ по охране труда (БНА РФ. 2002. N 33).

Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающим вопросами охраны труда, поручено провести подготовительную работу для введения сертификации работ по охране труда в организациях.

Организационную структуру ССОТ образуют:

Минтруда <1> России;

———————————

<1> В настоящее время — Минздравсоцразвития России.

Центральный орган ССОТ, определяемый Минтрудом России;

Центр охраны труда;

Центральные органы отраслевых подсистем ССОТ;

Аккредитованные органы по сертификации;

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры).

Сертификация работ по охране труда осуществляется в соответствии с заявками организаций по мере их готовности к проверке и оценке указанных работ органами по сертификации на соответствие нормам и требованиям охраны труда и получению сертификата безопасности.

Наличие сертификата безопасности свидетельствует о том, что состояние работы по охране труда в данной организации соответствует установленным государственным нормативным требованиям охраны труда и ей могут быть сделаны скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, устанавливаемые Фондом социального страхования РФ на текущий год в соответствии с Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2001 г. N 652 (СЗ РФ. 2001. N 37. Ст. 3696).

13. Социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется работодателем (страхователем) за счет собственных средств путем перечисления Фонду социального страхования РФ (страховщику) в установленном порядке обязательных платежей (ст. 17 Закона о страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний).

Размер страховых взносов определяется исходя из страховых тарифов, устанавливаемых в законодательном порядке.

В соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2006 г. N 235-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2007 год» (СЗ РФ. 2006. N 52 (ч. I). Ст. 5501) страховые взносы в 2007 г. должны уплачиваться по тарифам, установленным Федеральным законом от 22 декабря 2005 г. N 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (СЗ РФ. 2005. N 52 (ч. I). Ст. 5592).

Размер тарифов установлен в процентах к начисленной работодателем оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях — к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска. Таких классов профессионального риска названным Федеральным законом установлено 32. Значит, по виду экономической деятельности, отнесенному к 4 классу профессионального риска, размер страховых взносов составит 0,5% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных; по видам экономической деятельности, отнесенным к 22 классу профессионального риска, — 3,4%. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждены Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2005 г. N 713 (СЗ РФ. 2005. N 50. Ст. 5300). Порядок начисления, учета и расходования средств на обязательное социальное страхование регулируется соответствующими Правилами (Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 г. N 184 (СЗ РФ. 2000. N 11. Ст. 1181)).

Порядок внесения в Фонд социального страхования РФ (страховщику) ликвидируемыми юридическими лицами (страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) капитализированных платежей, предназначенных для удовлетворения требований граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, определен Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2000 г. N 863 // СЗ РФ. 2000. N 48. Ст. 4693).

Капитализированные платежи вносятся ликвидационной комиссией (конкурсным управляющим) по месту регистрации страхователя путем их перечисления в установленном порядке на счет страховщика.

Перечисляются эти платежи в порядке очередности, установленной гражданским законодательством. В соответствии со ст. 64 ГК страховщику они должны перечисляться в первоочередном порядке.

Аккумулированные Фондом социального страхования РФ страховые взносы используются этим Фондом на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованных при исполнении ими трудовых обязанностей по трудовому договору, и в иных установленных Законом о страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний случаях путем предоставления застрахованным в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию (см. коммент. к ст. 184).

14. Законодательство об охране труда не только возлагает на работодателя обязанность обеспечить безопасные условия и охрану труда в организациях, но и предусматривает необходимость государственного надзора и контроля профсоюзов за соблюдением требований охраны труда и определяет органы, выполняющие такие функции (см. коммент. к ст. ст. 354, 366 — 370). Работодатель обязан обеспечить допуск должностных лиц этих органов для проведения ими проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Комментарии к Трудовому кодексу Российской Федерации

Под редакцией Орловского Ю. П. 2007 г. Источник: СПС Консультант

обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда

hr-portal.ru

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда. Трудовой кодекс РФ, статья 212

Каждый руководитель должен обеспечить своим сотрудникам безопасные условия труда. Трудовой кодекс содержит нормы, в соответствии с которыми разрабатываются инструкции для служащих. Их выполнение гарантирует формирование оптимальной среды и защиту здоровья и жизни персонала. Рассмотрим далее обязанности работника и работодателя в области ОТ.

Нормативная база

Ст. 212 ТК РФ содержит основные предписания, регулирующие деятельность руководителя в области ОТ. Эти положения дополняются статьями 222, 221 и 213. Безопасные условия труда на предприятии формируются также в соответствии с иными нормативными актами, касающимися ОТ.

Общие положения

По ст. 212 ТК РФ, наниматель должен обеспечить сохранность здоровья и жизни сотрудников при:

1. Эксплуатации сооружений, зданий, оборудования.
2. Выполнении технологических процессов.
3. Использовании материалов, инструментов и сырья.

При составлении проектов строительства и реконструкции должны быть выполнены требования безопасных условий труда. Это же предписание необходимо реализовать и относительно материалов, сырья, инструментов, технологических процессов, механизмов, машин и прочего оборудования.

Средства защиты

В обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда входит оснащение цехов и прочих помещений коллективными и индивидуальными приспособлениями. При этом сотрудники должны уметь использовать средства защиты. Указанные приспособления должны быть сертифицированы по правилам СИЗ, установленным Постановлением Госстандарта. За свой счет руководитель приобретает специальную обувь, спецодежду и прочие СИЗ, обезвреживающие и смывающие средства для сотрудников, которые заняты на опасных либо вредных производствах, а также в деятельности, осуществляемой в особом температурном режиме или связанной с загрязнением.

Обстановка на производстве

Создание безопасных условий труда на местах профессиональной деятельности сотрудников – одна из главных задач руководителя. Данное предписание распространяется исключительно на обстановку в организации. Руководитель не несет ответственность за нарушение техники безопасности сотрудником, осуществляющим деятельность на дому или в иных местах. Однако он должен проконтролировать обстановку, куда сотрудник будет направлен для исполнения поставленных задач. В обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда входит информирование служащего, который, например, отправляется в командировку на АЭС, о наличии опасных и вредных факторов.

График

Режим отдыха и труда устанавливается согласно законодательству и прочим нормативным актам, касающимся сферы ОТ. По положениям статей 109 и 92, на отдельных производствах сотрудникам предоставляются в течение дня специальные оплачиваемые перерывы. В ряде случаев предусмотрен сокращенный рабочий день. Продолжительность перерыва для обогрева и отдыха, согласно ст. 108 ТК, должна быть не больше двух часов и не меньше 30-ти минут.

Инструктажи

В основные обязанности работодателя в области ОТ входит проведение обучающих занятий с персоналом. Руководитель может инструктировать персонал лично либо назначить специальную должность. На обучающих занятиях сотрудники должны ознакомиться с правилами поведения на объекте в обычное время и в случае аварии, методами оказания помощи пострадавшим при ЧС. По окончании инструктажа должна быть проведена проверка знаний по охране труда. Она может быть выполнена в виде опроса или практических учений. Проверка знаний по охране труда отражает уровень подготовленности сотрудников к различным ситуациям, которые могут возникнуть в ходе их деятельности. Служащие, не прошедшие инструктаж, не допускаются на свои места. Руководитель или уполномоченные лица должны контролировать соблюдение безопасности в ходе технологических процессов.

Медосмотры

В обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда включено положение об организации профосмотров. При поступлении в организацию сотрудники проходят предварительное обследование. В ходе своей деятельности организовываются периодические медосмотры. В зависимости от вида деятельности, в случаях, установленных в законодательстве, могут также проводиться обязательные психиатрические освидетельствования по просьбам служащих в соответствии с врачебными рекомендациями с сохранением должности и среднего заработка. К деятельности не должны допускаться сотрудники, не прошедшие обследования или имеющие противопоказания по здоровью.

Безопасные условия и охрана труда: информирование сотрудников и уполномоченных организаций

Служащие должны быть ознакомлены с локальными актами в области ОТ под роспись. Руководитель организации должен предоставлять исполнительным федеральным органам, задействованным в выработке государственной политики и нормативно-правового регулирования в области охраны труда, уполномоченным на осуществление надзора за исполнением предписаний отраслевого законодательства и прочих положений, касающихся рассматриваемой сферы, органам профсоюзного контроля документы и информацию, которые необходимы этим инстанциям для выполнения их функций. Вместе с этим уполномоченные лица должны иметь беспрепятственный допуск в организацию в случае проверок.

Аварийные ситуации

Нарушение техники безопасности на производстве может привести к ЧП. В случае аварии руководитель должен поставить в известность уполномоченные инстанции, провести внутреннее расследование и выявить виновных. Нарушение техники безопасности на объекте предполагает наложение дисциплинарных мер. Руководитель должен вести учет несчастных случаев в организации и своевременно предоставлять необходимую информацию уполномоченным службам по их запросу. В обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда входит принятие необходимых мер для предотвращения ЧП, сохранения здоровья и жизни сотрудников при их возникновении.

Дополнительно

Ст. 212 ТК РФ предписывает осуществлять социальное страхование сотрудников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Разработка и утверждение инструкций должны проводиться с учетом мнения уполномоченного сотрудниками органа (выборной группы от первичного профсоюза). На местах непосредственного осуществления профессиональной деятельности сотрудников, в цехах и прочих помещениях организации должны присутствовать плакаты по ТБ и ОТ. Вместе с этим необходимо использовать установленные условные знаки к правилам безопасности. Все сотрудники организации должны понимать и разбираться в них. Условные знаки к правилам безопасности изучаются во время инструктажей.

Рекомендации

Руководитель должен осуществлять контроль над исполнением сотрудниками предписаний, которые содержатся в должностных инструкциях. В последних приводятся конкретные обязанности работников и должностных лиц в области ОТ. В Рекомендациях установлены положения, касающиеся непосредственно самих руководителей.

Пункт 2.1 Рекомендаций

В соответствии с ним, руководитель должен обеспечить:

1. В структурных подразделениях и на местах исполнение нормативных и законодательных актов по ОТ, правительственных постановлений и предписаний Минтруда и соцразвития, органов госнадзора и контроля, экспертных организаций.
2. Безопасную эксплуатацию конструкций, технических устройств, выполнение производственных и технологических процессов, использование материалов и сырья.
3. Организацию и проведение сертификации объектов и аттестации мест.
4. Беспрепятственный допуск представителей органов госнадзора и контроля, госэкпертизы условий труда для выполнения проверок, расследований ЧП на производстве, выяснения причин профессиональных заболеваний.
5. Оптимальный график деятельности и отдыха сотрудников в соответствии с действующим законодательством и отраслевыми нормативными актами.
6. Возмещение ущерба, нанесенного служащим профессиональными заболеваниями, увечьем или иными повреждениями здоровья, связанными с выполнением ими своих обязанностей.
7. Своевременные выплаты штрафов и прочих взысканий, наложенных органами госконтроля и надзора за неисполнение предписаний законодательства в области ОТ, нормативных актов по ТБ и гигиене.
8. Эффективный контроль над уровнем влияния опасных либо вредных факторов на здоровье персонала.
9. Предоставление органам надзора, управления, контроля запрашиваемой информации по состоянию условий труда в организации, исполнению предписаний, а также обо всех несчастных случаях, травмах и болезнях сотрудников, подлежащих учету.

Согласно п. 2.1 Рекомендаций, руководитель также:

1. Вносит в должностные инструкции заместителей, начальников подразделений, а также специалистов обязанности по обеспечению ОТ либо утверждает их отдельным приказом.
2. Осуществляет руководство над службой ОТ в организации.
3. Привлекает к ответственности, согласно законодательству, лиц, которые проявили халатность при обеспечении безопасных условий в подчиненных структурных подразделениях, не приняли меры по исполнению предписаний, соответствию госстандартам и нормам, допустили несчастные случаи, аварии либо профессиональную заболеваемость.
4. Организовывает разработку и выделяет финансовые средства на реализацию мероприятий в области ОТ и ТБ.

Аттестация мест

Проведение данной процедуры должно осуществляться в соответствии с Положением к утвержденному Минтрудом Постановлению. По п. 2.2, для выполнения аттестации руководитель организации издает приказ о назначении комиссии. В составе этого органа должны присутствовать специалисты службы охраны и организации труда, заработной платы, главные специалисты, руководители подразделений, медики, представители профсоюзов, уполномоченные (доверенные) лица коллектива. По п. 3.1.1 Положения, в ходе аттестации мест оценке подлежат все факторы, представляющие опасность либо вред для здоровья. Анализируются биологические, физические, химические условия, напряженность и тяжесть труда. Комиссия также проверяет наличие и готовность средств коллективной и индивидуальной защиты. Аттестация проводится на всех местах, имеющихся на производстве.

Результаты оценки

По п. 5.4 Положения, аттестационные документы выступают в качестве основы для формирования базы данных существующих условий на предприятии. Результаты оценки должны быть доведены до сведения всего персонала организации. Хранение аттестационных документов осуществляется на предприятии. Бумаги являются актами строгой отчетности.

Задачи комиссии

Аттестационный комитет выполняет оценку:

1. Травмобезопасности мест.
2. Функциональности СИЗ.
3. Фактического состояния производственной среды.

Комиссия также:

1. Устанавливает уровень напряженности и тяжести профессиональной деятельности.
2. Оценивает безопасность мест с определением класса.
3. Разрабатывает и вносит предложения по улучшению состояния среды.
4. Определяет готовность организации пройти сертификацию на соответствие установленным требованиям ТБ и ОТ.

Документация

Согласно п. 4.2 Положения, результаты деятельности комиссии оформляются особым протоколом. К нему прилагаются:

1. Ведомости по рабочим местам и результатам их аттестации.
2. Карты оценок.
3. Сводная ведомость по безопасности мест в организации.
4. План предусмотренных мероприятий по оздоровлению и улучшению среды.

Карту аттестации следует составлять по каждому рабочему месту или на их группу при исполнении деятельности, аналогичной по характеру.

Классификация

Анализ степени опасности и вредности осуществляется по Руководству 2.2.2006-05 посредством сравнения полученных сведений при измерении показателей с установленными гигиеническими нормами. Согласно результатам определяется класс условий для рабочего места или их группы:

1. Первый. Этот класс присваивается местам с оптимальными условиями труда. Под ними следует понимать среду, в которой используемые инструменты и эксплуатируемое оборудование полностью соответствуют стандартам и нормативам, в наличии имеются готовые к применению средства защиты, выполняется инструктаж и обучение сотрудников.
2. Второй. Этот класс устанавливается для допустимых условий труда. В этом случае выявленные при оценке дефекты и повреждения средств защиты не влияют на их функциональность.
3. Третий. Такой класс присваивают опасным условиям труда. При аттестации обнаружено отсутствие средств защиты или они неисправны; в наличии нет необходимых инструкций для сотрудников, не проводится обучение служащих.

Аттестованным считается место, где не обнаружены вредные или опасные факторы (либо их содержание находится в пределах норм), исполнены предписания по ТБ и ОТ.

Использование результатов

Полученные в ходе оценки сведения применяются для:

1. Планирования и реализации мероприятий по ОТ согласно действующему законодательству.
2. Сертификации производственного объекта на соответствие установленным нормативам.
3. Обоснования выплаты компенсации и предоставления льгот сотрудникам, которые заняты в тяжелой или вредной (опасной) деятельности, в порядке, предусмотренном в законе.
4. Установления связи заболеваемости с выполнением профессиональных обязанностей, установления диагноза.
5. Решения споров и разногласий в суде.
6. Рассмотрения вопроса, касающегося приостановления (прекращения) деятельности структурного подразделения, цеха, участка, оборудования, изменения технологии, представляющих прямую угрозу для состояния персонала.
7. Внесения в трудовое соглашение (договор) условий труда.
8. Ознакомления сотрудников с факторами, имеющими место в организации.
9. Формирования статистической отчетности по состоянию трудовых условий, по льготам и компенсациям, выплаченным служащим, осуществляющим свою деятельность во вредной (опасной) среде, по ф №1-Т.
10. Применение соответствующих санкций (административно-экономических мер) к виновным лицам, не исполняющим предписания по ТБ и ОТ.

Приложения к Положению

В дополнительной документации приводятся:

• Список основных стандартов по системе безопасности труда, санитарно-гигиенических нормативов, применяемых при аттестации мест.
• Форма карты оценки.
• Протокол аттестации травмобезопасности.
• Ведомость мест и результатов оценки.
• Протокол проверки наличия СИЗ.
• Классификация трудовых условий по травмобезопасности.
• Протокол аттестации мест по трудовым условиям.

Контролирующие инстанции

Функция госнадзора возложена на органы экспертизы трудовых условий. В Письме Главного санврача рассмотрен вопрос, касающийся выдачи санэпидемзаключений для аттестации мест в лечебно-профилактических организациях за плату. Сертификация осуществляется аккредитованными инстанциями. В качестве объектов выступают работы по ОТ, выполняемые в организациях вне зависимости от их формы собственности и организационно-правовой системы управления. Неисполнение предписаний в области ОТ и ТБ влечет за собой административные и дисциплинарные меры. Сотрудники вправе обратиться в трудовую инспекцию для защиты своих интересов. Служащие также могут приостановить деятельность, если имеет место угроза для их здоровья или жизни.

Сертификация

Уполномоченные органы осуществляют оценку условий труда на местах в соответствии со следующими критериями:

1. Уровень опасности и вредности.
2. Степень травмобезопасности.
3. Наличие СИЗ и их эффективность.

По п. 27 Положения, регламентирующего сертификацию работ по ОТ, Постановлению Минтруда результаты анализа и оценки соответствия установленным нормативам и предписаниям позволяют принимать решение об отказе либо выдаче разрешающего документа организации. Если фактические показатели вредных и опасных факторов выше установленных нормативов по указанным выше трем критериям, среда считается угрожающей для жизни и здоровья сотрудников. Место, отнесенное ко второму классу, признается условно аттестованным. Комиссия вносит предложения, касающиеся приведения условий в соответствие с установленными нормативами. При отнесении места к третьему классу оно считается не аттестованным. В этой связи оно должно быть переоснащено либо ликвидировано.

Медосвидетельствование

По ст. 213 ТК, для ряда категорий сотрудников предусмотрены медосмотры. Их должны пройти люди, занятые на вредной, подземной работе, а также в деятельности, связанной с движением транспорта. Периодические и предварительные обследования осуществляют учреждения, имеющие лицензию. В ходе медосмотров определяется профпригодность сотрудников к конкретному виду работ, а также проводится профилактика профессиональной заболеваемости. Указанные осмотры должны проходить сотрудники, задействованные в пищевой промышленности, общественном питании и торговле, в лечебно-профилактических, водопроводных, детских и некоторых прочих организациях. Такие мероприятия необходимы для исключения распространения и предупреждения заболеваемости населения. Служащие, которые обеспечивают движение поездов, в соответствии с правительственным Постановлением, также должны проходить периодические и первичные медосмотры. Списки опасных или вредных факторов и видов деятельности, в ходе выполнения которых осуществляются обследования, порядок их проведения утверждены в Приказе Минздрава.

fb.ru