Какие несчастные случаи не подлежат расследованию и учету – 33. Расследование и учет несчастных случаев на производстве Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету

Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету

«Кадровик. Трудовое право для кадровика», 2007, N 8

Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету

К несчастным случаям на производстве, подлежащим расследованию работодателем, относятся все несчастные случаи, происшедшие с работниками, которые так или иначе связаны с производственной деятельностью работодателя. Не подпадают под действие Кодекса только несчастные случаи по пути с работы или на работу, а также несчастные случаи, происшедшие с лицами, не имеющими никаких отношений к работодателю, например появились случайно на территории организации.

Согласно ст. 210 ТК расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, являются одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

В целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний Кодекс возлагает на работодателя обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций (ст. 212 ТК).

Работник, согласно ст. 214 ТК, обязан немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления).

Кодекс не регламентирует порядок расследования профессиональных заболеваний. Профзаболевания расследуются в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967).

В настоящей статье Кодекса дан полный перечень несчастных случаев, которые полежат расследованию и учету. К несчастным случаям на производстве относятся телесные повреждения (травмы), иные повреждения здоровья, повлекшие за собой временную или стойкую утрату трудоспособности, смерть пострадавших, необходимость перевода пострадавших на другую работу, которые произошли с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К несчастным случаям также относятся события, которые не находятся в сфере контроля работодателя и на которые он не может непосредственно влиять. К этим событиям относятся травмы, нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов.

Таким образом, к несчастным случаям на производстве, подлежащим расследованию работодателем, относятся все несчастные случаи, происшедшие с работниками, которые так или иначе связаны с производственной деятельностью работодателя. Не подпадают под действие Кодекса только несчастные случаи по пути с работы или на работу, а также несчастные случаи, происшедшие с лицами, не имеющими никаких отношений к работодателю, например появились случайно на территории организации.

Если работодатель привлекает работников к работе без заключения трудового договора, то согласно ст. 67 ТК трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Одним из доказательств трудовых отношений может служить ведомость о начислении пострадавшему заработной платы. Из чего следует, что при получении работником травмы установленный порядок расследования несчастных случаев распространяется на этих работников.

Подлежат расследованию несчастные случаи с работниками, выполняющими работу по гражданско-правовому договору. Статьей 11 ТК определено, что в случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, то к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Следовательно, несчастные случаи, происшедшие с такими работниками, также подлежат расследованию.

Статья 228. Обязанности работодателя при несчастном случае

Комментарий.

При наступлении несчастного случая на работодателя возлагаются следующие обязанности:

1. Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию.

Практика свидетельствует, что своевременное и квалифицированное оказание медицинской помощи может в значительной степени повлиять на здоровье и жизнь работника, снизить тяжесть последствий несчастного случая. Согласно ст. 212 ТК работодатель обязан провести обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Статьей 223 ТК на работодателя возложены обязанности по созданию санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи, а также по оборудованию помещений для этих целей.

Организация первой помощи пострадавшим на производстве входит в Типовую программу обучения по охране труда работников служб охраны труда, в том числе руководителей, организаций (утв. Приказом Минтруда России от 21 августа 2000 г. N 208 «Об утверждении Типовых программ для проведения обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных»). Для подготовки лиц, не имеющих медицинского образования, но обязанных оказывать первую неотложную медицинскую помощь, Министерство топлива и энергетики и РАО «ЕЭС России» утвердили 19 июля 1999 г. Инструкцию по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве. РД 153-34.0-03.702-99. Эта Инструкция, карманного формата, издана тиражом 200 тыс. экз. издательством НЦ ЭНАС, Москва 1999.

Доставка пострадавшего в медицинскую организацию может осуществляться как на транспорте работодателя, так и путем вызова скорой помощи. Согласно ст. 39 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях).

2. Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц (например, вывести работников из опасной зоны, прекратить работы, отключить электроэнергию и др.). Конкретные требования безопасности в аварийных ситуациях прописываются в правилах и инструкциях по охране труда, и каждый работник должен их знать. Согласно Методическим рекомендациям по разработке нормативных требований охраны труда (утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 80) меры по защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, возникающих в аварийных ситуациях, должны содержаться в межотраслевых и отраслевых правилах по охране труда. В межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда должен быть предусмотрен раздел «Требования охраны труда в аварийных ситуациях».

3. Сохранить до начала расследования обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств (оградить место происшествия сигнальными ограждениями, вывесить знаки безопасности, выставить дежурного и пр.). Возобновление работ может производиться только по решению председателя комиссии по расследованию несчастного случая.

При невозможности сохранения обстановки необходимо ее зафиксировать (обязательно составить схемы с указанием габаритов, размеров, места расположения пострадавшего, при возможности провести фотографирование, видеосъемку и др.). На схемах и фотографиях должны быть: название места происшествия, с кем произошел несчастный случай, дата и время составления схемы, подпись и расшифровка подписи, лица, их сделавшие. В связи с невозможностью сохранения обстановки места происшествия комиссия может потребовать от работодателя объяснения ее причин.

4. О групповом несчастном случае (два и более человек, независимо от степени тяжести), тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом немедленно информировать соответствующие органы и организации, в том числе в обязательном порядке территориальное объединение организаций профсоюзов (см. комментарий к ст. 228.1). О тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом незамедлительно информировать родственников пострадавшего.

5. Принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования, к которым можно отнести:

беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля (профсоюзов) в целях расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 212 ТК).

Статья 228.1. Порядок извещения о несчастных случаях

Комментарий.

При групповом несчастном случае (два человека и более, независимо от тяжести несчастного случая), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить в органы и организации (перечисленные в комментируемой статье) извещение по установленной форме (утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»).

Извещение может передаваться по телефону, факсом, телеграфом, нарочным и другими имеющимися средствами связи в течение суток после происшествия несчастного случая.

В исполнительный орган страховщика, по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя), извещение направляется по установленной форме (Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 24 августа 2000 г. N 157 «О создании в Фонде социального страхования Российской Федерации единой системы учета страховых случаев, их анализа и определения размера скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда», «Сообщение о страховом случае, о несчастном случае на производстве, групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, о впервые выявленном профзаболевании»).

В территориальное объединение организаций профсоюзов извещение направляется работодателем независимо от наличия в организации первичной профсоюзной организации и членства пострадавшего в профсоюзе.

Степень тяжести несчастного случая определяется в соответствии со Схемой степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. N 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве»). Согласно этой Схеме несчастные случаи по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на 2 категории — тяжелые и легкие.

Медицинское заключение о степени тяжести повреждения здоровья оформляется по учетной форме N 315/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 апреля 2005 г. N 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве»). Медицинское заключение заполняется в соответствии со Схемой. Заключение выдается медицинской организацией, в которую впервые обратился за медицинской помощью пострадавший, по запросу организации или индивидуального предпринимателя. При этом заключение должно быть выдано незамедлительно после поступления запроса.

Статья 229. Порядок формирования комиссий по расследованию

несчастных случаев

Комментарий.

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно создает комиссию по расследованию несчастного случая.

Состав комиссии, статус ее председателя зависит от степени тяжести несчастного случая и количества погибших, а также вида деятельности работодателя.

1. Если несчастный случай относится к категории легких (в т.ч. групповой несчастный случай без тяжелых последствий для пострадавших), в состав комиссии включаются:

— специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;

— представители работодателя;

— представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;

— уполномоченный по охране труда.

Состав комиссии утверждается приказом или распоряжением работодателя (его представителя). Возглавляет комиссию работодатель или его представитель. В составе комиссии должно быть не менее трех человек, и ее состав не должен быть четным. Лица, непосредственно ответственные за обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке, объекте, в подразделении (например, мастер), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

2. При групповом (с тяжелыми последствиями), тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом в состав комиссии (кроме представителей работодателя, органов государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности) включаются представитель страховщика и представитель территориального объединения организаций профсоюзов. Комиссию по расследованию возглавляет, как правило, государственный инспектор труда.

3. Если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности (ст. 366 ТК), состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа. Виды деятельности в области промышленной безопасности, а также Перечень опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

4. При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда — главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда. Если такой несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, то комиссию возглавляет руководитель этого территориального органа.

Обязательное участие представителя профсоюза в комиссии по расследованию вышеуказанных несчастных случаев определено настоящей статьей Кодекса независимо от того, существует или нет в организации, где произошел несчастный случай, первичная профсоюзная организация и является (являлся) пострадавший членом профсоюза или нет. Данная норма корреспондируется с Конвенцией МОТ N 150 «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация» (ст. 2), согласно которой государство может передавать или поручать определенную сферу деятельности в области регулирования вопросов труда неправительственным организациям.

При невозможности включения в состав комиссии представителя профсоюза или его участия в работе комиссии по объективным причинам Министерством труда и социального развития РФ от 06.12.2000 N 2847-19/09-01 и ФНПР от 8 декабря 2000 г. N 109/133 было дано Разъяснение, согласно которому территориальное объединение профсоюзов дает письменное поручение соответствующей территориальной организации профсоюза на участие ее представителя в расследовании несчастного случая в качестве надлежащего представителя профсоюзов. При групповом несчастном случае с числом погибших 5 и более человек в состав комиссии включается также представитель общероссийского объединения профсоюзов, которое в случае невозможности участия в расследовании своего представителя может делегировать свои права соответствующему общероссийскому профсоюзу. Все вышеуказанные решения должны быть подтверждены документально с включением их в состав материалов расследования несчастного случая. Актуальность этого Разъяснения подтверждена практикой расследования несчастных случаев, и Разъяснение не противоречит ст. ст. 227 — 231 ТК.

По тексту данной статьи даются термины, которые согласно Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» означают:

— общероссийское объединение профсоюзов — добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов;

— общероссийский профсоюз — добровольное объединение членов профсоюза — работников одной или нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующими на всей территории Российской Федерации;

— территориальная организация профсоюза — добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующего на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территории нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района.

В Письме Минтруда России N 2981-19/09-04 и Фонда социального страхования Российской Федерации N 02-08/07-2941П от 22 декабря 2000 г. «Об обеспечении взаимодействия федеральной инспекции труда с Фондом социального страхования Российской Федерации по вопросам расследования несчастных случаев на производстве и создания единой системы учета страховых случаев и их анализа» изложен порядок участия представителей страховщика в расследовании несчастных случаев, происшедших с застрахованными, а также взаимодействия государственных инспекций труда с исполнительными органами Фонда. Например, при получении информации о несчастном случае на производстве управляющий региональным отделением Фонда определяет должностное лицо для включения в состав комиссии по расследованию несчастного случая и выдает ему письменное распоряжение для участия в работе комиссии. При поступлении в исполнительный орган Фонда материалов расследования несчастных случаев, не относившихся к категории тяжелых, но впоследствии закончившихся инвалидным или смертельным исходом, а также расследованных без участия государственного инспектора труда, исполнительный орган Фонда должен сообщить в государственную инспекцию труда о необходимости проведения дополнительного расследования.

Если несчастный случай был расследован без указанных в рассматриваемой статье представителей органов и организаций, то акт формы Н-1 может быть признан судом недействительным.

Статья 229.1. Сроки расследования несчастных случаев

Комментарий.

Сроки расследования несчастных случаев непосредственно зависят от тяжести несчастного случая, а также от его обстоятельств.

Несчастные случаи с легким исходом (в т.ч. групповые) расследуются комиссией под председательством работодателя в трехдневный срок.

Тяжелые несчастные случаи, несчастные случаи со смертельным исходом расследуются комиссией в течение 15 дней. В случае необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений этот срок может быть продлен председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления заявления.

В случае необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений эти сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

В случае невозможности завершить расследование несчастного случая в установленные сроки, в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Статья 229.2. Порядок проведения расследования несчастных

случаев

Комментарий.

При расследовании обстоятельств и причин каждого несчастного случая комиссия по расследованию (в случаях, оговоренных Кодексом, — государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая (далее — государственный инспектор труда)) выявляет очевидцев несчастного случая, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда. Комиссии (государственному инспектору труда) предоставлено право проводить их опрос. В обязательном порядке, если это возможно, должен быть проведен опрос самого пострадавшего. Показания пострадавшего, очевидцев имеют важное значение, т.к. по ним можно определить достоверность обстоятельств и причин происшедшего. Полученные показания, а также осмотр места несчастного случая оформляются протоколом по утвержденным формам (Постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73). Показания пострадавшего могут быть оформлены и в виде объяснительной.

По требованию комиссии работодатель за счет собственных средств должен обеспечить выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов, предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Данной статьей установлен перечень материалов (документов) расследования. Конкретный же перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая. Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы документов.

На основании собранных материалов расследования комиссия (государственный инспектор труда) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая и лиц, допустивших нарушения требований охраны труда. При этом она определяет, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, и квалифицирует его как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством. Например, признается несчастным случаем, не связанным с производством, случай, при котором пострадавший использовал оборудование в личных целях. Однако, если это оборудование было неисправно, в результате чего работник получил травму, то этот случай может быть признан связанным с производством, т.к. безопасность оборудования должен обеспечить работодатель.

В статье дан исчерпывающий перечень несчастных случаев, которые подлежат расследованию, но могут, в зависимости от конкретных обстоятельств, квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством. К этим несчастным случаям относятся (в предыдущей редакции Кодекса такие несчастные случаи однозначно квалифицировались как не связанные с производством):

— смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

— смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

— несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа устанавливается степень вины застрахованного в процентах, которая указывается в акте формы Н-1 (утв. Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73).

Понятие «грубая неосторожность» трудовым законодательством не раскрывается. Однако в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. N 3 «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья» отмечено, что «вопрос о том, является ли неосторожность потерпевшего грубой небрежностью или простой неосмотрительностью, должен быть разрешен в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств. В частности, грубой неосторожностью должно быть признано нетрезвое состояние потерпевшего, содействовавшее возникновению или увеличению вреда».

Следовательно, нетрезвое состояние потерпевшего может быть не признано грубой неосторожностью, если отсутствует причинная связь между состоянием опьянения и повреждением здоровья. Если же причиной несчастного случая послужило не состояние опьянения работника, а нарушение работодателем требований охраны труда, то в данном случае грубая неосторожность работника отсутствует (например, стропальщик работал без защитной каски, в результате чего получил травму головы. Работник работал на оборудовании, на котором отсутствовало ограждающее устройство, и его рука попала в неогражденные движущиеся части этого оборудования).

При рассмотрении вопроса грубой неосторожности застрахованного выборному органу первичной профсоюзной организации необходимо дать обоснования, с какими выводами комиссии, проводившей расследование страхового случая, он не может согласиться. В заключении необходимо ссылаться на:

— полученные дополнительные объяснения очевидцев страхового случая, которых комиссия либо не опросила, либо которые решили изменить свои первоначальные показания;

— медицинское заключение о характере повреждения, полученного пострадавшим;

— законодательные и иные нормативные правовые акты об охране труда, локальные акты организации, требования которых не были соблюдены, что привело к созданию условий, приведших к страховому случаю;

— заключение экспертов, в т.ч. независимых;

— иные документы, имеющие отношение к страховому случаю.

После обоснования необходимо указать в заключении процент вины застрахованного (если она усматривается профкомом) или сделать запись, что профсоюзный комитет вины застрахованного не усматривает. Это заключение профкомом дается до указания в акте формы Н-1 степени вины застрахованного.

В настоящее время действует Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Статья 229.3. Проведение расследования несчастных случаев

государственными инспекторами труда

Комментарий.

В соответствие с Кодексом основными задачами федеральной инспекции труда является обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав граждан (ст. 355 ТК). В этих целях государственные инспекторы труда могут не только принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве, но и проводить его самостоятельно (ст. 356 ТК). При этом государственные инспекторы труда при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей являются полномочными представителями государства и находятся под его защитой и независимы от государственных органов, должностных лиц и подчиняются только закону (ст. 359 ТК).

Независимо от срока давности несчастного случая, государственный инспектор труда, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда (под этим следует понимать привлечение профсоюзного инспектора для расследования тяжелых и смертельных несчастных случаев), а при необходимости с привлечением представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика может провести дополнительное расследование несчастного случая при:

— выявлении сокрытого несчастного случая;

— поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его законного представителя или иного доверенного лица о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая;

— получении сведений, свидетельствующих о нарушении порядка расследования.

По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет по форме 5 (утв. Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73) заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем). В заключении, в частности, указываются: причины и основания проведения расследования, обстоятельства несчастного случая, ответственные лица за допущенные нарушения требований охраны труда, квалификация несчастного случая.

Если акт формы Н-1 оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая, государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве. Оспариваемый акт признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Статья 230. Порядок оформления материалов расследования

несчастных случаев

Комментарий.

По результатам расследования несчастного случая, связанного с производством, составляется акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве.

Акт является документом, устанавливающим факт связи несчастного случая, связанного с производством. На основании акта формы Н-1 учреждением медико-социальной экспертизы пострадавшему устанавливается степень утраты трудоспособности, группа инвалидности, а также определяется нуждаемость пострадавшего в отдельных видах реабилитации.

Акт формы Н-1 составляется по каждому несчастному случаю, повлекшему:

— потерю пострадавшим трудоспособности на срок не менее одного дня;

— смерть пострадавшего;

— необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу.

В акте подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая, а также указываются лица, допустившие нарушения требований охраны труда, со ссылками на нарушенные ими нормы.

В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, что влечет за собой уменьшение размера ежемесячных страховых выплат на установленный процент, но не более чем на 25%. В случае смерти застрахованного размер этих выплат не уменьшается.

Акт формы Н-1 составляется в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации. При несчастном случае на производстве, происшедшем с застрахованным, составляется дополнительный (третий) экземпляр акта для направления его страховщику (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). При групповом несчастном случае на производстве акт формы Н-1 составляется на каждого пострадавшего также в двух экземплярах, а на застрахованного составляется третий экземпляр.

Акт формы Н-1 подписывается всеми членами комиссии, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью работодателя. В случае если акт формы Н-1 не подписан хотя бы одним членом комиссии (перечень лиц, проводивших расследование, указывается в п. 4 акта формы Н-1), не утвержден работодателем или не заверен печатью, этот акт не имеет юридической силы. Каждый экземпляр акта формы Н-1 обладает равной юридической силой.

В.Трумель

К. т. н.,

профессор

Академии труда

и социальных отношений,

главный технический инспектор

ФНПР

Подписано в печать

25.07.2007

акт служебного расследованияинструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстверасследование несчастного случаядействия персонала при несчастном случае на производстве

hr-portal.ru

47) Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету.

Расследованию и
учету подлежат несчастные случаи на
производстве произошедшие с работниками
и другими лицами при использованию ими
трудовых обязанностей и работ по заданию
организации.

К указанным лицам
относятся
: 1) работники по трудовому
договору, 2) студенты образовательных
учреждений проходящие производственную
практику на предприятии, 3) Лица осужденные
к лишению свободы и привлеченные к труду
на организациях.

Расследуются и
подлежат учету несчастные случаи на
производстве:
1) трамва в том числе
нанесенная другими лицами, 2) тепловой
удар, 3) ожёг, 4) поражение электрическим
током повлекшее за собой необходимость
перевода работника на другую работу
временную или стойкую утрату им
трудоспособность на срок не менее 3
суток либо смерть работника, если они
пропустили в течении рабочего времени
на территории организации или вне её
(в том числе во время установленных
перерывов). Преследование к месту работы
на транспорте предоставленном
работодателем, преследование к месту
служебной командировки и обратно. При
привлечении работника в установленном
порядке к участию в ликвидации ЧС. При
осуществлении действий не входящих в
трудовые обязанности работника но
совершенных в интересах работодателя.

48) Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве.

При несчастном
случае на производстве работодатель
обязан: 1) немедленно организовать первую
помощь пострадавшему и при необходимости
доставить в учреждение здравоохранения.
2) принять необходимые меры по предотвращению
аварийной ситуации и воздействию
травмирующих факторов на других лиц,
3) сохранить до начала рассмотрения
несчастного случая обстановку какой
она была во время происшествия, 4)
обеспечить своевременное расследование
и его учет, 5) немедленно проинформировать
о несчастном случае родственников.

При групповом
несчастном случае работодатель должен
сообщить: 1) в госинспекцию труда, 2)
прокуратуру, 3) в федеральные органы
исполнительной власти по ведомственной
принадлежности, 4) территориальное
объединение организации профсоюзов.

49) Порядок расследования несчастного случая.

Порядок расследования
несчастных случаев на производстве
установлен статьей 229 Трудового кодекса
Российской Федерации.

Для расследования
несчастного случая работодатель
немедленно создает комиссию в составе
не менее трех человек, которая возглавляется
работодателем или уполномоченным им
представителем.

В состав комиссии
включается: 1) специалист по охране
труда, 2) представитель предприятия
(начальник цеха), 3) представитель
профсоюзного органа.

Комиссию возглавляет
представитель предприятия.

При расследовании
группового несчастного случая в состав
комиссии дополнительно включают: 1) гос
инспектора по охране труда, 2)представителя
органа исполнительной власти.

При крупных авариях
с числом погибших более 15 расследование
производится комиссией состав которой
назначается правительством РФ.
Расследование производится в течении
3-х дней. Расследование группового случая
в течении15-ти дней.

Несчастный случай
о котором не было сообщено работодателю
своевременно расследуется комиссией
по заявлению пострадавшего в течении
одного месяца.

При расследовании
несчастного случая работодатель за
свой счет обеспечивает: 1)выполнение
технических расчетов, проведение
лабораторных исследований и испытаний,
2) фотографирование места происшествия,
3) представление транспорта, средств
связи для проведения расследования.

Для расследования
группового несчастного случая составляются
следующие документы: 1) приказ
работодателя о создании комиссии, 2)
планы, эскизы, фото и видеоматериалы
места происшествия, 3) документы
характеризующие рабочее место, 4) выписка
из журнала инструктажей и охраны труда,
5) протоколы опросов свидетелей, 6)
экспертное заключения специалистов,
результаты лабораторных исследований,
7) медицинские заключения о характере
повреждений пострадавших.

studfiles.net

Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету.




⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 9Следующая ⇒

Произошедшие несчастные случаи, связанные с производственной деятельностью подлежат расследованию и учету.

Скрывать подобные инциденты работодатель не может. При обращении пострадавшего в медицинское учреждение, оно обязано в течение суток уведомить о происшествии Госинспекцию труда.

Согласно 227 [двести двадцать седьмой] статье трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя. Сюда же следует отнести лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя. А также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

— работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;

— обучающиеся, проходящие производственную практику;

— лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

— лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

— лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;

— члены производственных кооперативов и члены крестьянских и фермерских хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

 

Слайд 8

Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены:

— телесные повреждения, в том числе нанесенные другим лицом;


— тепловой удар;

— ожог;

— обморожение;

— утопление;

— поражение электрическим током, молнией, излучением;

— укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;

— повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;

— иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

Эти события должны произойти:

— в течение рабочего времени на территории работодателя;

— в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов;

— в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды;

— выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы;

— при выполнении работы за пределами, установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

 

Слайд 9

Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету.

А так же:

— при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем;

— при следовании к месту выполнения работы или с работы на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных целях по распоряжению работодателя или по соглашению сторон трудового договора;

— при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения работы и обратно, в том числе пешком;

— при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха. Например, водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие;



— при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне воздушном, морском, речном в свободное от вахты и судовых работ время;

— при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

 

Слайд 10

Юридически значимые обстоятельства.

Таким образом, для признания несчастного случая произошедшим на производстве необходимо, чтобы травма была получена работником на территории организации в рабочее время. Или во время следования работника на работу или с работы на транспортном средстве, предоставляемом работодателем, либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в служебных целях. Для достоверной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, в каждом случае, необходимо исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:

— относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя;

— указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев;

— соответствуют ли обстоятельства, такие как время, место и другие, сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации. В этой статье говорится, что расследованию и учету подлежат несчастные случаи с лицами, работающими на основе гражданско — правового договора, как выполняющие работу по поручению работодателя;

— произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством.

Слайд 11

Юридически значимые обстоятельства.

К таким обстоятельствам относятся:

— смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

— смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение или отравление пострадавшего. Они не должны быть связаны с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества. Вывод об этом делается по заключению медицинской организации;

— несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий или бездействия, квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние;

— иные обстоятельства.

Следует отметить, что:

— если в ходе расследования несчастного случая установлено, что грубая неосторожность пострадавшего, содействовала возникновению или увеличению вреда его здоровью, то определяется степень вины пострадавшего в процентах. Например, в том случае если она вызвана алкогольным опьянением. Это в дальнейшем повлияет на размер страховых выплат при возмещении вреда;

— получение травмы при следовании работника с места его работы пешком или на общественном транспорте домой не относится к несчастному случаю на производстве.

 

Слайд 12

Специальное расследование.

Рассмотрим на примере железнодорожного транспорта.

Специальному расследованию подлежат групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя более работниками, независимо от тяжести телесных повреждений, и несчастные случаи со смертельным исходом.

О групповом несчастном случае руководитель предприятия в течение суток обязан сообщить:

— техническому инспектору труда;

— вышестоящему хозяйственному органу в зависимости от подчиненности;

— по предприятиям, находящимся в непосредственной подчиненности главного управления, управления, концерна Министерства путей сообщения — начальнику соответствующего управления;

— по предприятиям дорожного подчинения — начальнику соответствующей службы и отдела охраны труда и техники безопасности управления дороги;

— по предприятиям отделения дороги — начальнику отделения дороги, начальникам соответствующей службы и отдела охраны труда и техники безопасности управления дороги;

— по предприятиям, входящим в состав управлений строительства, трестов, объединений, метрополитенов, — начальнику управления строительства, объединения, метрополитена, управляющему трестом и так далее;

— в транспортную или территориальную прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;

— местным органам государственного или ведомственного надзора, если несчастный случай произошел на объектах, подконтрольных этим органам.

Слайд 13

Специальное расследование.

Заместителю начальника отделения дороги — главному ревизору по безопасности движения поездов отделения дороги необходимо сообщать о несчастных случаях, происшедших вследствие нарушений:

— правил технической эксплуатации железных дорог;

— инструкции по движению поездов и маневровой работе на железных дорогах;

— инструкции по сигнализации на железных дорогах;

— при нарушении положений соответствующих нормативных документов метрополитенов.

О каждом групповом и смертельном случае начальник службы управления дороги докладывает начальнику железной дороги.

О смертельном несчастном случае начальники служб охраны труда и техники безопасности направляют сообщение соответствующему главному управлению. А так же отделу охраны труда и техники безопасности и в профсоюз железнодорожников и транспортных строителей.

Начальник отделения дороги и остальные перечисленные выше руководители дополнительно направляют сообщение областному, городскому, краевому, республиканскому совету профсоюзов.

Технический инспектор труда независимого профсоюза о смертельном исходе сообщает отделу охраны труда независимого профсоюза и главному техническому инспектору труда независимого профсоюза на дороге.

Слайд 14



Рекомендуемые страницы:

lektsia.com

Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету. ТК РФ, статья 227 :: BusinessMan.ru

Если говорить кратко, несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету, – это частные случаи производственного травматизма. Их перечень и особенности рассматриваются в статье 227 Трудового кодекса РФ. Само понятие производственного травматизма представляет собой ухудшение жизнедеятельности человека под воздействием негативных факторов окружающей среды.

Характер изменений в состоянии здоровья может быть медленным и постепенным или быстрым и внезапным. Именно к последнему типу происшествий относится понятие несчастного случая, подлежащего расследованию и учету на предприятии.

Комплексное, накапливающееся влияние причин вызывает также профессиональные заболевания. Права трудящихся на защиту своих интересов в таком случае закреплены положениями Трудового кодекса. Их расшифровка и пояснение будут представлены в данном материале.

Производственный травматизм

Любые несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету, обязательно имеют источник возникновения. От его характера зависит и степень повреждения, то, насколько пострадало состояние здоровья работника. Причины, в соответствии с объектом, вызвавшим их, бывают следующих типов:

  • механические;
  • тепловые;
  • химические;
  • электрические.

Еще одной специфической категорией является нарушение основных функций жизнедеятельности вследствие интоксикации организма ядовитыми веществами. В зависимости от особенностей производства и соблюдения правил безопасности труда, вполне вероятно проникновение алкалоидов в человеческий организм. Такой фактор также относится к несчастным случаям, подлежащим расследованию и учету, так как отравления могут возникать в острой форме.

В любом случае при должном соблюдении правил техники безопасности возникновение производственных травм сводится к минимуму. Самостоятельно такая проблема возникнуть не может. Чаще всего причиной стечения такого рода обстоятельств являются проблемы в организационных моментах, технические неисправности и неполадки. Из этого следует, что возникновение несчастных случаев, подлежащих расследованию и учету, сигнализирует о том, что на предприятии производственный процесс не осуществляется должным образом, и соблюдение норм Трудового кодекса находится под вопросом. Если сделать правильные выводы и провести необходимые мероприятия, то можно исключить или минимизировать возможность повторного возникновения проблемы.

Классификация несчастных случаев

То, какие несчастные случаи подлежат расследованию и учету, зависит от некоторых факторов. Они и являются классификационными признаками, позволяющими выделить и сгруппировать данные процессы. Исходя из Трудового кодекса, можно сделать вывод, что под данным понятием понимается соответствующего рода ситуации, которые связаны либо с работой, либо с производством. Именно такие процессы позволяют человеку требовать от государства материальной компенсации.

Группирование по источнику

Относительно данного классификационного признака можно выделить следующие несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету в организации:

  1. Нарушения жизнедеятельности, спровоцированные в период исполнения рабочих обязанностей. К ним могут относиться не только действия, осуществляемые в пределах своей компетенции, но и выполнение поручений вышестоящего начальства. Сюда также относятся ситуации негативного характера, произошедшие в командировке.
  2. Травмы, возникшие на пути следования домой или из дома.
  3. Ситуации, повлекшие за собой причинение вреда здоровью, которые произошли на территории предприятия или организации. В этом пункте учитывается весь период, который трудящийся проводил в пределах учреждения, – это и рабочее время, и перерывы.
  4. Нарушения жизненных функций организма, спровоцированные случаем, произошедшим вблизи предприятия в часы, считающиеся рабочими. Сюда также включается время отдыха. Особенностью данного пункта является то, что руководство организации несет ответственность лишь за действия, которые были правомерными и не противоречили установленным правилам внутреннего распорядка.
  5. Травмы, полученные в результате выполнения государственных заданий специального назначения. При этом не обязательно, чтобы они были каким-либо образом связаны с основным видом деятельности.
  6. Причинение вреда здоровью вследствие выполнения долга по спасению жизни другого человека.
  7. Потеря работоспособности по причине осуществления донорских функций. Данная ситуация приравнивается к несчастным случаям, подлежащим расследованию и учету на предприятии.

Группирование несчастных случаев по территориальности

То, какие несчастные случаи подлежат расследованию и учету, во многом обуславливается и тем местом, где они произошли. Фиксировать территорию необходимо не только для определения целесообразности занесения этого случая в реестр, но и для заполнения специализированного акта, который фиксирует потерю трудоспособности. Согласно положениям Трудового кодекса, к местам, в пределах которых ситуация рассматривается как несчастный случай, относятся:

  1. Вся площадь самого предприятия.
  2. Территория за пределами учреждения, если это обусловлено спецификой работы. Например, сюда можно отнести задания и поручения, либо труд, который осуществляется посредством передвижения.
  3. Во время перевозки транспортом, предоставленным организацией. Не играет роли, куда машина доставляла сотрудника – на место по делу или домой.

Группировка несчастных случаев по времени

Согласно правилам охраны труда, несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету, могут классифицироваться в зависимости от времени и периода возникновения происшествия. Относительно этого признака выделяют ситуации, возникшие:

  • в рабочее время;
  • перед началом или после окончания смены;
  • во время перерыва;
  • в период выполнения сверхурочных работ;
  • в течение выходных или праздничных дней.

Происшествия, не подлежащие учету на предприятии

Существуют определенные факторы, согласно которым руководство организации не обязано нести ответственность за случившееся. Расследованию и учету не подлежат несчастные случаи при наличии некоторых моментов.

Даже если сотрудник находился в рабочее время на рабочем месте и получил травму из-за производственного процесса, но при этом его цели были не рабочие, а сугубо личного характера, то это не классифицируется как несчастный случай. Это же касается использования различных промышленных объектов и транспортных средств в личных целях.

При нарушении трудовой дисциплины также ответственность за последствия своих действий несет сам человек. Таким фактором могут быть спортивные игры на территории учреждения, кража сырья или оборудования.

Организация не только не отвечает за действия своих сотрудников, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, но и имеет право на их увольнение. Исключение составляют лишь случаи, когда данная реакция организма спровоцирована отравлением вследствие самого производственного процесса. Вещества, вызывающие подобный эффект, часто используются в промышленных целях.

Если нет ни одного из вышеперечисленных факторов, то за все несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету на производстве, руководство организации несет полную ответственность. Оно обязано временно содержать нетрудоспособного сотрудника, выплачивая ему пособие, приравненное к среднему заработку.

Статистический метод учета

Просто перечислить несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету, нельзя, так как именно они представляют собой статистику, использующуюся государственными учреждениями по социальной защите и охране труда. Благодаря анализу данных ситуаций можно судить о соблюдении правил безопасности жизнедеятельности и охраны труда. Спецификой отечественного рынка данной сферы является то, что управление и организация работы большей части предприятий одинакова. Благодаря этому можно выработать единый унифицированный комплекс приемов, который помогает изучить причины возникновения такого явления, как производственный травматизм.

Первым методом является статистический. Его сущность заключается в том, что анализируется информация, содержащаяся в различных официальных источниках регистрации несчастных случаев.

Чтобы количественно определить такой показатель, как травматизм, необходимо определить величину частоты. Она, в свою очередь, равна количеству происшествий, деленных на общее число работников за анализируемый период времени. Данный показатель рассчитывается на тысячу человек.

Чтобы оценить объемы потерь вследствие нехватки трудовых ресурсов, необходимо рассчитать коэффициент тяжести. Он представляет собой тот период времени, который был потерян из-за того, что человек находится в нетрудоспособном состоянии. Данный коэффициент не дает высокоточного результата, так как в нем не учитывается факт получения инвалидности или летальные исходы. По этой причине для таких моментов рассчитывается показатель тяжести отдельно.

В конечном итоге вышеперечисленные коэффициенты, рассчитанные по подразделениям и цехам, дают полную картину о критических точках, которые являются наиболее опасными и неблагоприятными. Это помогает определить дальнейший список мероприятий, направленных на их устранение.

Групповой метод учета

Суть данного метода состоит в том, что происшествия по своему характеру делят на определенные группы. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие в установленный анализируемый период времени. Чаще всего этим сроком является один календарный год. Объединение происходит по однородности и идентичности. Из этого следует, что вырисовывается определенная статистика, то есть цепочка повторений. Именно величину повторяемости и нужно установить. Благодаря этому можно выделить причины, провоцирующие постоянство возникновения данных случаев. Правильно проанализировав полученную информацию, можно выработать перечень необходимых действий по улучшению условий труда. Но чаще всего групповой метод применяется научно-исследовательскими институтами.

Топографический метод учета

Благодаря такому способу несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету, демонстрируются наглядно. Это позволяет самим сотрудникам видеть территории, которые представляют особую угрозу, и быть в их пределах особенно внимательными, соблюдать технику безопасности.

Сущность топографического метода заключается в том, что на специальной карте указываются критические места, которые указывают на происшествие, произошедшее здесь. При этом способе, так же как и при предыдущем, оценивается периодичность несчастных случаев. Это позволяет определить источник возникновения и обстоятельства, которые привели к производственной травме. Такие места намечаются на карте и учитываются при разработке положений техники безопасности в отдельной организации.

Монографический метод учета

Данный способ имеет комплексный характер. Он направлен на то, чтобы не только выявить источник возникновения опасности, но и устранить первопричины происшествия. Этот метод включает в себя различные приемы, которые позволяют предупредить даже потенциальные угрозы. Способ является наиболее эффективным, так как дает наиболее полное представление об организации трудового процесса на предприятии.

В комплексный метод включены следующие инструменты по изучению проблематики несчастных случаев:

  • анализ технологических и трудовых процессов;
  • информация об используемом сырье;
  • данные об основном и вспомогательном оборудовании;
  • сведения об условиях осуществления труда – форма, рабочее место, производственная обстановка.

Процесс расследования несчастного случая на производстве

Чтобы начать процесс расследования, необходимо, чтобы травма привела к потере трудоспособности на срок более одного дня. О произошедшем сам пострадавший сотрудник или его коллега должны сообщить начальству, которое и начнет рассматривать этот процесс. Дело должно быть открыто в течение суток после случившегося.

Чтобы зафиксировать факт несчастного случая, необходимо составить специальный акт. Такой акт оформляется в четырех экземплярах, так как затем копии передаются в профсоюз, руководству, фабричному комитету и архиву. После составления акта ответственная личность должна в кратчайшие сроки устранить причины, которые привели к возникновению трагического происшествия. Акты накапливаются, и в конечном итоге на их основе формируется отчетная ведомость.

В том случае, если чрезвычайная ситуация привела к летальному исходу, процесс расследования переходит совсем на другой уровень и осуществляется в совершенно ином порядке. Рассматривает случившееся инспекция по охране труда и профсоюзный орган.

businessman.ru

Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о