Что такое земли населенных пунктов – Земли населенных пунктов — что это значит? Виды разрешенного использования земель населенных пунктов :: SYL.ru

Содержание

категории, виды разрешённого использования и правовой режим, инвентаризация и охрана

Земли населенных пунктов – один из важнейших элементов гражданско-правового оборота. Основная цель таких наделов – застройка и постепенное развитие городов, сел и прочих муниципальных образований. Такие земли формируются в связи с фактической значимостью земель, на территории которой проживает большее количество жителей, чем на любых других.

Виды разрешенного использования

Статья 85 ЗК РФ гласит, что в состав земель населенных пунктов входят следующие зоны:

  1. Жилые.
  2. Общественно-деловые.
  3. Производственные.
  4. Инженерных и транспортных инфраструктур.
  5. Рекреационные.
  6. Сельскохозяйственные.
  7. Специального назначения.
  8. Военные.
  9. Иные территориальные.

Для физических лиц интересны только 2 территориальные зоны: жилые и сельскохозяйственные. Остальные 7 не могут быть приобретены в собственность или взяты в аренду. Согласно статье 85 части 5 ЗК РФ, земельные участки в жилых зонах используют с целью:

  • Индивидуальной жилой застройки.
  • Мало- или многоэтажной жилой застройки.
  • Возведения бытовых или культурных помещений.

Часть 11 статьи 85 ЗК РФ гласит, что физические лица имеют право завладевать землями населенных пунктов сельскохозяйственного назначения с целью строительства там зданий, необходимых для сельскохозяйственного производства, пашен и многолетних насаждений. Узнать о возможностях использования того или иного участка можно изучив классификатор №540, утвержденный 01.09.2014 Минэкономразвития.

Земли в составе общественно-деловых зон предназначаются для строительства административных, образовательных, культурно-бытовых, социальных зданий, необходимых для общественного пользования. Возможность использования таких участков регламентируется градостроительными документами. Земли, расположенные в производственных зонах, предназначены для строительства заводов, складских помещений.

Земли в составе зон инженерно-транспортных инфраструктур используют для строительства железнодорожных линий, автомобильных дорог, проезда морского, воздушного, трубопроводного транспорта, линий связи и инженерной инфраструктуры. Участки, находящиеся на территории рекреационных зон, используются для туризма и отдыха горожан. Они заняты городскими лесами, парками, скверами, садами и другими природными комплексами.

Отличия зон сельскохозяйственного использования от земель сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов – территории, которые используются для застройки или развития городов, сел и других муниципальных объединений. Земли сельскохозяйственного назначения – зоны, находящиеся за границей населенных пунктов. Они предназначены для ведения сельского хозяйства. В их составе выделяют угодья, земли, занятые дорогами, коммуникациями, лесами, другими природными явлениями, а также строениями, используемыми для хранения, переработки, производства различной продукции. Таким образом, основное отличие двух этих земельных участков заключается в их назначении.

Если вас интересует перевод земель в другую категорию, то процедура подробно описана здесь - Перевод земель в земли населённых пунктов. Обратный процесс разобран здесь - Перевод земель населённых пунктов в другие категории.

Правовой режим земель населенных пунктов

Правовой режим земель населенных пунктов – регламент, определяющий порядок жизнедеятельности людей в границах населенных пунктов. Он осуществляется при помощи установления дозволений и запретов, стимулов и ограничений в области использования и охраны земли. Все это определяется земельным, экологическим и другими законодательствами РФ и ее субъектов. Повлиять на порядок землепользования могут и муниципальные правовые акты.

Физические и юридические лица вправе выкупить в собственность или же взять в аренду земли населенных пунктов. Для этого им вместе с пакетом документов необходимо обратиться в исполнительный орган государственной власти. Там в течение одного месяца уполномоченные чиновники примут решение и в случае положительного ответа подготовят договора для купли-продажи либо же для аренды.

Статья 85 Земельного Кодекса РФ утверждает, что участки земли населенных пунктов общего пользования не могут быть выкуплены, взяты в аренду или приватизированы. Это необходимо учитывать при передаче отграниченных земель в собственность. Таким образом, для этих целей могут быть использованы лишь жилые и сельскохозяйственные земли населенных пунктов.

Охрана земель

Охрана земель населенных пунктов – это деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Весь этот комплекс направлен на поддержание и восстановление нормального качества земель населенных пунктов. Оно должно быть благоприятным для жизни и здоровья человека. Земли населенных пунктов должны рационально использоваться: для размещения жилых, общественно-деловых, культурно-оздоровительных, бытовых и иных построек. Все это необходимо для устойчивого развития населенных пунктов РФ. Существует 4 меры ответственности за ненадлежащую охрану земель населенных пунктов:

  1. Дисциплинарная – регламентируется Трудовым Кодексом РФ. Предусматривает следующие виды наказаний: замечание, выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или увольнение.
  2. Административная – регламентируется Градостроительным Кодексом РФ. Предусматривает наказание в виде штрафа.
  3. Уголовная – регламентируется Уголовным Кодексом. На практике такой вид наказания не встречается.
  4. Имущественная – заключается в возмещении вреда окружающей среды в полном объеме. Власти могут принять решение об выплате компенсации или конфискации.

Земли населенных пунктов – важнейшая категория в земельном фонде Российской Федерации. Ее правовой режим определен Земельным Кодексом, принятым в 1998 году. На практике многие нормативно-правовые акты не применяются из-за отсутствия их реализации. Также осуществляется недостаточная охрана земель: слишком малые штрафы не останавливают людей от нарушения законодательства.

Инвентаризация

Инвентаризация земель населенных пунктов – процедура, которая выполняется после согласования с исполнительным органом государственной власти в черте административно-территориального образования. Выполнять такие работы могут организации либо же граждане, имеющие специальную лицензию. Инвентаризация земель населенных пунктов необходима для:

  • Создания, ведения и изменения базы данных государственного кадастра.
  • Обеспечения реализации прав собственности, владения, аренды или пользования.
  • Организации контроля над использованием земель населенных пунктов.
  • Формирования иных баз данных, необходимых муниципальным органам.

Среди задач инвентаризации земель населенных пунктов выделяют следующие шаги:

  • Определение всех владельцев, собственников, пользователей либо же арендаторов земельных участков.
  • Определение точных границ территории, вынос либо же закрепление их на местности.
  • Определение неэксплуатируемых участков либо же использование не по назначению.

Инвентаризация земель населенных пунктов проводится в 3 отдельных этапа. В первую очередь уполномоченное лицо собирает и анализирует материалы предыдущей инвентаризации, решает вопрос о межевании участка, проводит различные исследования местности. Также на первом этапе проводятся мероприятия по составлению технического задания. Следующий шаг заключается в обследовании реальных границ, обнаружении факта самовольного занятия или нерационального использования земель. На заключительной стадии формируется отчет о проделанной работе и обновляются сведения в базе данных.

www.landatlas.ru

Земли населенных пунктов в 2019 году: понятие и границы, состав, предназначение и порядок использования земельных участков

1771

Согласно положениям

ст. 83 Земельного кодекса РФ, землями населенных пунктов считаются территории, передаваемые под строительство и предназначенные для дальнейшего развития города или села.

Внимание, акция! Получите консультацию юриста по земельным вопросам!

  • Москва МО:
  • Санкт-Петербург и ЛО:
  • Общероссийский:

Распоряжаются такими наделами местные власти, в частности администрация. Земли могут быть переданы населению, организациям, государственным органам для дальнейшей застройки.

Земли населенных пунктов могут быть предоставлены по праву временного распоряжения в рамках арендного соглашения, в порядке безвозмездной срочной эксплуатации или по праву собственности.

Данные площади играют в жизни населения существенную роль, поскольку именно на этих территориях располагается большая часть жилых домов, размещаются все необходимые здания социальной инфраструктуры, административные постройки, промышленные и производственные сооружения.

Площадь каждой территории зависит от типа поселения, который, в свою очередь, определяется по численности населения. Если количество жителей

превышает 3 млн. человек, речь идет о мегаполисе и, соответственно, земель у данного образования очень много. Малые сельские поселения могут насчитывать меньше 200 человек, и наделы такого образования имеют незначительную площадь.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 (499) 553-09-05 в Москве, +7 (812) 448-61-02 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-38-47 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Понятие и границы населенных пунктов

В п. 2 статьи 83 Земельного кодекса РФ указано, что границы городов и сел отделяются друг от друга площадями других групп. В рамках землепользования существует такое понятие, как черта населенного пункта. Этим термином обозначается внешняя граница городов, сел, поселений, которая отделяет их от остальных регионов, городов, поселков.

Важно отметить, что границы города или села не могут иметь пересечений с чертой населенного пункта, выходить за нее, либо накладываться на земельные участки, выделенные частным лицам или организациям.

Порядок изменения границ населенных пунктов позволяет определить и утвердить черту поселения. Мероприятие по разграничению проводится согласно положениям градостроительного регламента.

В результате проведения данной процедуры определяются не только границы села или города, но составляется перечень видов земель, имеющихся в составе всего комплекса.

Установление и изменение границ населенных пунктов

Под установлением и изменением границ поселений понимаются:

  1. Принятие или внесение поправок в генплан города или поселка, где обозначены все границы населенных пунктов, включенных в состав площадей конкретного поселения.
  2. Изменение и принятие схемы территориального планирования общей зоны границ города или села, отражающей границы межселенных зон, то есть площадей, находящихся вне границ поселения.

Утверждение изменения разграничений городов федерального значения производится по решению Совета Федерации.

Независимо от того, произошло ли включение земель в состав территории населенного пункта, права собственников земельных участков, а также арендаторов и землепользователей остаются неизменными.

Состав земель населенных пунктов

Территория города или села может быть представлена наделами, имеющими целевое значение. В состав земель населенного пункта, входят:

  • жилые территории;
  • общественно-деловые площади;
  • зоны производственного характера;
  • наделы инженерно-транспортных инфраструктур;
  • площади рекреационного типа;
  • сельхозугодья;
  • специальные и военные объекты.

Правила эксплуатации указанных земельных участков устанавливаются определенным регламентом с учетом особенностей каждой категории земель. Во внимание берутся: месторасположение площади, вероятность развития и сочетаемость с другими группами наделов. Данный регламент устанавливается в рамках одной зоны и является основой правового режима пользования землями и всем, что располагается на площади и под ее поверхностью.

Установленный порядок землепользования является обязательным для каждого распорядителя массива, независимо от типа владения. Собственники и пользователи распоряжаются участками в рамках определенного типа применения.

Виды использования земель населенных пунктов определены градостроительным регламентом.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 (499) 553-09-05 в Москве, +7 (812) 448-61-02 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-38-47 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Предназначение земельных участков, входящих в состав различных зон

В зависимости от того, к какой группе земель принадлежит тот или иной участок, выполняется зонирование территорий населенных пунктов. Каждая группа имеет свое описание и функциональное назначение:

  1. Жилые зоны используются для постройки жилых объектов. Также к этой группе можно отнести объекты культурного или бытового назначения. Обычно такие территории используются для индивидуального строительства или застройки зданиями различного типа.
  2. В общественно-деловую группу входят здания административного типа и строения, являющиеся образовательными, социально-культурными центрами, используемыми для общего пользования.
  3. Территории производственного назначения используются для возведения промышленных, коммунальных и складских построек.
  4. Инженерно-транспортные площади предполагаются для размещения различных путей сообщения, в частности, железных дорог, автомобильных трасс, морского, воздушного и трубопроводного типа. Также на данных массивах возводятся инженерно-технические объекты.
  5. Рекреационные зоны подходят для устройства городских парков, скверов, садов, а также для создания искусственных водоемов.
  6. Особо охраняемые территории представляют собой земли, являющиеся историческими или культурными памятниками, а также участки, имеющие важное эстетическое и оздоровительное значение.
  7. Сельскохозяйственные угодья обычно предоставляются под пашни, посадки, а также под возведение зданий, имеющих сельхозназначение.

Территории общего пользования, такие как дороги, улицы, скверы, пляжи и другие земли могут входить в комплекс площадей сел и городов, однако, в приватизации они участие принимать не могут.

Список законов

 

Остались вопросы? Задайте их практикующим юристам прямо сейчас

Позвоните по телефонам горячих линий и получите юридическую консультацию:

  • Москва МО:
  • Санкт-Петербург и ЛО:
  • Общероссийский:

zk-expert.ru

ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС - Глава 15. ЗЕМЛИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Статья 83. Понятие земель населенных пунктов и понятие границ населенных пунктов


1. Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.2. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Статья 84. Порядок установления или изменения границ населенных пунктов


1. Установлением или изменением границ населенных пунктов является:
1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;
2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).2. Утверждение изменения границ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется по решению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.3. Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Статья 85. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий


1. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
1) жилым;
2) общественно-деловым;
3) производственным;
4) инженерных и транспортных инфраструктур;
5) рекреационным;
6) сельскохозяйственного использования;
7) специального назначения;
8) военных объектов;
9) иным территориальным зонам.2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.3. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.4. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия , в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.Реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.5. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.6. Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.7. Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.8. Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.9. Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.10. В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.11. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.12. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Статья 86. Пригородные зоны


1. В состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся за границами населенных пунктов, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.2. В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.3. Границы и правовой режим пригородных зон, за исключением пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, утверждаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации.4. Границы и правовой режим пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются и изменяются федеральными законами.5. В составе пригородных зон могут выделяться зеленые зоны, которые выполняют санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции и в границах которых запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду.Допускается использование земельных участков из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, на которых расположены зеленые зоны, в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также по решению Правительства Российской Федерации в целях строительства, реконструкции и эксплуатации аэродромов.6. Перевод земель лесного фонда, на которых расположены лесопарки, в земли иных категорий запрещается.

30.06.2015 - надежда
можно ли сейчас не делать границы участка

zemkodeks.ru

включение в границы населённых пунктов и условия смены категории

Земли, расположенные вне границ населенных пунктов и предназначенные аграрных нужд, определяются Земельным кодексом РФ, как земли сельскохозяйственного назначения. К ним относятся не только аграрные угодья, но и земли дорог, коммуникаций, зданий и сооружений аграрного назначения, водных объектов и лесных насаждений.

Земли населенных пунктов — это территории, предназначенные и используемые для застройки, роста и развития городов и сел. Эти территории состоят из следующих зон: жилых, общественно-деловых, производственных, инфраструктурных (инженерных и транспортных), рекреационных, сельскохозяйственного использования и иных, регламентированных в ст. 85 ЗК РФ.

Градостроительный и Земельный кодекс определяют, что в совокупность зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

  • пашни;
  • сенокосы;
  • пастбища;
  • участки с многолетними насаждениями;
  • здания и сооружения сельхозназначения (которые используются для ведения сельского, дачного, личного подсобного хозяйства, садоводства).

Отличительной особенностью данных сельскохозяйственных участков является то, что в аграрных целях они используются до момента смены вида их пользования согласно генеральным планам населенных пунктов и правилами землепользования и застройки, одобренными органами местных администраций, исходя из потребностей поселения. Возможность изменения вида использования обусловлена нормативно закрепленным приоритетом застройки для развития и роста населенного пункта.

Так как зоны сельскохозяйственного использования располагаются в границах поселений, местная администрация (в рамках своей компетенции) имееет право руководить и распоряжаться данными участками земли, находящимися в собственности у муниципальных образований. Право распоряжения и управления распространяется и на землевладения, собственность на которые не дифференцирована.

Для земель сельхозназначения, находящихся в пределах населенных пунктов, характерен смешанный режим правового регулирования, так как, несмотря на то, что они входят в структуру земель поселений, данные участки не лишены экономического свойства - использования для потребностей сельского хозяйства.

Земли сельхозназначения обладают специфическим правовым режимом, так как основное предназначение таких территорий - производство продуктов питания, кормов и сырья. Государство заинтересовано в повышении плодородия почв на таких участках и сохранении этих земель в сельскохозяйственном обороте. При сельскохозяйственном производстве характерно не только использование угодий, но и прилегающих к ним дорог, коммуникаций и иных объектов.

Смена категории или вида разрешенного использования

Одним из основополагающих атрибутов земельного участка является вид разрешенного использования (ВРИ), который определяет способы использования участка и объекты, которые могут быть на нем возведены. Данные участки могут использоваться для сельхозпроизводства, ведения крестьянско-фермерского, личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства, животноводства, сенокошения и т.д. Сообразно своему назначению и ВРИ на таком участке разрешается строительство на основании градостроительных регламентов и иных нормативов.

Для использования земель в иных, отличных от аграрных, целей необходимо переведение из одной категории в другую. Применительно к землям сельскохозяйственного назначения - в категорию земель населённых пунктов. Данная процедура регламентируется специальным законом №172 от 21 декабря 2004 г.

Нормативный акт определяет, что эта процедура производится в особых случаях. П. 3 ч. 1 ст. 7 Закона гласит, что перевод участков земли из структуры земель сельхозназначения возможен по причине установления или изменения границ населенного пункта посредством утверждения (изменения) генеральных планов или схем территориального планирования.

Если кадастровая стоимость участков сельскохозяйственных земель более чем на 50% превосходит среднюю кадастровую цену по данной территории, а также, если землевладения принадлежат к особо ценным угодьям, то перевод в другую категорию не разрешается (кроме случаев изменения границ населенных пунктов [п. 3], строительства дорог [п. 6], обеспечения обороны [п. 7] и добычи полезных ископаемых [п. 8]).

Изменение ВРИ земельного участка во многих случаях носит более практичный и удобный характер. В отличии от перевода в другую категорию эта процедура менее сложна, так как решение об изменении принимается главой местной администрации. На практике вследствие отсутствия генеральных планов, ПЗЗ (правил землепользования и застройки) или противодействия чиновников могут возникнуть препятствия, которые, выражаются в запрете выдачи разрешений на строительство, непредоставлении участков земли для застройки из земель государственной и муниципальной собственности или запрете на изменение ВРИ.

www.landatlas.ru

ЗЕМЛИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ это что такое ЗЕМЛИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ: определение — Право.НЭС

Земли населенных пунктов

категория земель, используемых и предназначенных для застройки и развития городских и сельских поселений, находящиеся в пределах их черты (п. 1 ст. 83 ЗК РФ). Режим использования этих земель определяется в соответствии с территориальными зонами, устанавливаемыми в градостроительных регламентах. Особенности использования этих земель предусматриваются градостроительным законодательством.

Оцените определение:

Источник: Большой юридический словарь

Земли населенных пунктов

1) одна из категорий земель РФ; 2) земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов; границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий; границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам; в состав З.н.п. могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам; границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.  

Оцените определение:

Источник: Экологическое право России: словарь юридических терминов

ЗЕМЛИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов ( ЗК РСФСР, ст. 70). Такие земли являются или государственной собственностью (например в г. Москве), или муниципальной собственностью городов, поселков, сельских населенных пунктов (за исключением земельных участков, переданных в частную собственность физическим или юридическим лицам). В состав земель городов, рабочих, курортных, дачных поселков и сельских населенных пунктов входят: 1) земли городской, поселковой и сельской застройки; 2) земли общего пользования; 3) земли сельскохозяйственного использования и другие угодья; 4) земли особо охраняемых территорий; 5) земли, занятые лесами, а в городах — городскими лесами; 6) земли промышленности, связи, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения. Все З.н.п. используются в соответствии с генеральными планами, проектами планировки и застройки, планами земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов и находятся в ведении (управлении) администраций населенных пунктов, независимо от формы собственности. Генеральные планы (проекты планировки и застройки) населенных пунктов определяют основные направления использования их земель для промышленного, жилищного и иного строительства, благоустройства и размещения мест отдыха населения. Планы земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов определяют основные направления использования не подлежащих застройке и временно не застраиваемых земель населенных пунктов. Порядок использования земель, перечисленных в п. 3,4,5 и 6, определяется федеральным законодательством, а также законодательством и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом интересов населенных пунктов. Городские, поселковые и сельские администрации проводят комплекс необходимых работ по благоустройству и озеленению земель городов, поселков, сельских населенных пунктов. Юридические и физические лица обязаны сохранять зеленые насаждения в соответствии с правилами, устанавливаемыми городской, поселковой и сельской администрацией, а также поддерживать закрепленную за ними территорию в должном санитарном и противопожарном состоянии. Земли городской, поселковой и сельской застройки состоят из земель, застроенных или подлежащих застройке жилыми, культурно-бытовыми, промышленными, религиозными и иными строениями и сооружениями в соответствии с проектами планировки и застройки. Земли общего пользования городов, поселков и сельских населенных пунктов состоят из земель, используемых в качестве путей сообщения (площади, улицы, проезды, дороги, набережные), для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения (парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи), полигонов для захоронения неутилизирован- ных промышленных отходов, полигонов бытовых отходов и мусороперерабатывающих предприятий и т.д. На землях общего пользования может быть разрешено возведение капитальных строений и сооружений в соответствии с конкретным целевым назначением этих земель, а также временных строений и сооружений облегченного типа (палатки, киоски и т.п.). К землям сельскохозяйственного использования в городах, поселках, сельских населенных пунктах относятся пашня, сады, виноградники, огороды, сенокосы, пастбища. К другим угодьям относятся кустарники, торфяники, овраги, карьеры и т.д. Указанные земли используются гражданами и юридическими лицами для ведения сельского хозяйства, а также для других нужд городского хозяйства. Землями особо охраняемых территорий в городах, поселках, сельских населенных пунктах являются земельные участки, на которых располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Любая деятельность на этих землях, противоречащая их целевому назначению, запрещается, а всякое строительство допускается только по решению городской, поселковой, сельской администрации. Правовой режим этих земель определяется статьями ЗК РФ (ст. 78, 89—93) и Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» 1995. К землям промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения в городах, поселках и сельских населенных пунктах относятся земли, используемые для выполнения специальных несельскохозяйственных задач. Размеры земельных участков, предоставляемых (приобретаемых) для специальных несельскохозяйственных целей в населенных пунктах, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией. Размещение на этих землях строений и сооружений, а также проведение работ по благоустройству осуществляются по согласованию с городскими, поселковыми, сельскими администрациями. Земли, занятые лесами, а в городах — городскими лесами, служат целям охраны ландшафтов, растительного и животного мира, сохранения окружающей среды, улучшения микроклимата, организации отдыха населения, защиты территорий от ветровой и водной эрозии. Использование и охрана лесов, расположенных в населенных пунктах, в т.ч. городских лесов, осуществляется в порядке, предусмотренном Лесным кодексом РФ. Н.И. Краснов

Оцените определение:

Источник: Юридическая энциклопедия

determiner.ru

Понятие земель населенных пунктов в 2019 году: правовой режим, состав и структура, общая характеристика

1368

Земли населенных пунктов

Очень важную функцию выполняют земли населенных пунктов в жизни современного общества. Эти территории предназначены для организации жилых помещений для граждан, а также для устройства всей необходимой инфраструктуры.

Внимание, акция! Получите консультацию юриста по земельным вопросам!

  • Москва МО:
  • Санкт-Петербург и ЛО:
  • Общероссийский:

На таких территориях размещаются города, села, деревни, а также недвижимость, при помощи которой выполняется обеспечение потребностей граждан.

Согласно ст. 83 Земельного кодекса РФ, понятие земель населенных пунктов подразумевает категории площадей, где размещены городские, сельские или иные типы образований. Правовой режим пользования такими территориями устанавливается Градостроительным кодексом РФ.

Состав земель населенных пунктов

Согласно имеющейся классификации, состав земель населенных пунктов представлен наделами, занятыми городами, селами. Населенные пункты различаются в зависимости от количества проживающих лиц, уровня соцразвития и особенностей административного устройства конкретного региона.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 (499) 553-09-05 в Москве, +7 (812) 448-61-02 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-38-47 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Например, малые сельские поселения располагают численностью от 200 до 1 тыс. человек, а сверхкрупные города насчитывают свыше 3 млн. граждан. У каждого населенного пункта имеется граница, в рамках которой местное руководство может осуществлять свою деятельность.

Используются такие массивы преимущественно для строительства жилых объектов для нужд населения. Также разрешается организовывать на них рекреационные зоны, создавать историко-культурные центры. Земли населенных пунктов для сельскохозяйственного использования применяются в целях посадки различных зерновых и овощных культур, а также для предоставления их гражданам и организациям с целью организации ЛПХ или занятия огородничеством, садоводством.

При необходимости, территории могут эксплуатироваться для промышленных целей, а также для создания оборонной системы или с целью информационного и энергетического обеспечения.

В зависимости от цели использования территории, устанавливается соответствующий правовой режим землепользования. Виды разрешенного использования земель населенных пунктов формируются соответствующим муниципалитетом в виде специального перечня. Подобный подход позволяет использовать различные группы земель населенных пунктов наиболее рационально.

Заключение

В итоге можно сделать ряд выводов:

  1. Земли поселений – это зоны, которые предназначены для организации проживания населения государства, а также для размещения инфраструктуры, позволяющей создать необходимые бытовые и социальные условия.
  2. Относительно таких земель назначается определенный режим пользования, который регулируется Градостроительным кодексом РФ. Виды разрешенного использования вносятся в специальный перечень.
  3. Различается несколько типов поселений, которые могут размещаться на данных территориях, в зависимости от численности населения, развития инфраструктуры.
  4. Площади населенных пунктов могут принадлежать к различным категориям земель – сельскохозяйственным, промышленным, рекреационным и другим видам.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по понятию земель населенных пунктов

Вопрос: Здравствуйте, Меня зовут Алена. Я являюсь временным пользователем надела, который выделила мне администрация для разведения огорода. Меня все утраивало, на участке порядок и все необходимые платежи я вносила своевременно.

Сейчас якобы произошло изменение границ сельского поселения, и теперь мой участок почему-то стал землей промышленного назначения, и на него заявила права компания по устройству узлов связи.

Подскажите, мои правомочия на участок прекратились и теперь я не смогу пользоваться им в качестве огорода? Законно ли такое действие и как могу я получить взамен другой, похожий участок?

Ответ: Здравствуйте, Алена. Согласно ст. 84 Земельного кодекса, несмотря на изменения, произошедшие относительно земель муниципального образования, их границ, право собственности на указанный земельный участок вы сохраняете в полном объеме.

Тем не менее надо сказать, что в указанной статье речь идет не о полном сохранении правового режима земельных участков. Очевидно, что их включение в категорию населенных пунктов повлечет приобретение и соответствующего статуса в силу ст. 83 ЗК, и, соответственно, с указанного момента на них действуют все относимые к данным землям правовые нормы, т.е. участок переходит в другую юридическую категорию, что находит свое отражение также и в абз. 8 п. 1 ст. 8 ЗК РФ. Таким образом, закон гарантирует лишь сохранение права собственности в отношении земельного участка, но никак не правила его использования.

Если участок у вас все же будет изъят на нужды муниципалитета или государства, то вы получите компенсацию причиненного вам ущерба или другой участок взамен, имеющий сходные характеристики. Порядок такого возмещения определяется гражданским законодательством (ст. 281 ГК РФ). В случае отказа, вы вправе обратиться в суд и потребовать возмещение морального и материального вреда.

И еще, до того момента, пока урожай с вашего участка собран не будет, вы вправе распоряжаться землей, даже при изъятии.

Список законов

 

Остались вопросы? Задайте их практикующим юристам прямо сейчас

Позвоните по телефонам горячих линий и получите юридическую консультацию:

  • Москва МО:
  • Санкт-Петербург и ЛО:
  • Общероссийский:

zk-expert.ru

Почему следует соблюдать виды разрешенного использования земель

Что представляют собой земли населенных пунктов, виды разрешенного использования которых, довольно узко ограничены?

Их очень немного и прояснить ситуацию следует заранее, поскольку впоследствии поменять вид участка будет непросто, это довольно сложная процедура.

Понятие земель населенных пунктов

К таким землям относятся земельные наделы, которые могут использоваться для застройки муниципальных образований любого уровня:

  • города и городки
  • села, поселки (разных типов).

Застройка участков может производиться не только с целью заселения граждан, но и для создания разветвленной инфраструктуры, учреждений населенных пунктов — все, что необходимо населению для комфортной жизни.

При этом можно заметить, что если при плановом муниципальном строительстве в состав отведенных для этого земель попал участок, являющийся частной собственностью, то права владельца сохраняются (ст.84 Земельного Кодекса РФ, ч 3).

Как могут использоваться земли этой категории

Данная категория земель может использоваться с учетом их распределения по зонам, которые обозначены в законе (ст. 85 ЗК РФ):

Жилая зона

Используется для строительства жилья, допустимы дома с небольшим количеством этажей, многоэтажные здания, практически любые типы застройки. К этим зонам относятся также здания и строения, обеспечивающие нормальный быт и возможность культурного времяпрепровождения граждан.

В целом перечень зданий, которые относятся к жилому сектору, выглядит так:

  • частные дома и коттеджи
  • дома с разным количеством этажей
  • другие типы построек для проживания.

Кроме того, этот вид земель допускает:

  • здания коммунального хозяйства, бытовые предприятия, учреждения социального назначения
  • поликлиники и больницы
  • детские сады, школы, учебные заведения
  • религиозные здания
  • стоянки для личного транспорта жителей, гаражи
  • иные объекты, которые являются частью жизни людей, при условии, что они не ухудшают экологические условия проживания
  • кроме это, допускаются садовые, дачные и приусадебные хозяйства.

Общественно-деловая

Внутри зон этого вида происходит застройка участков:

  • различными учреждениями
  • зданиями и постройками для общественного использования

Кроме этого, общественно-деловые зоны подразумевают:

  • коммерческие предприятия, деловые центры
  • объекты, необходимые для реализации коммерческой, производственной, иной деятельности
  • многие другие предприятия, организаций, учреждения общественного использования.

Иными словами, в общественно-деловой сектор может входить все необходимое для нормальной активной жизни и деятельности жителей.

Здесь же размещаются отели, подземные или многоэтажные автостоянки, жилые дома. Все вышеперечисленное не выходит за рамки перечня объектов, предусмотренных законом для этой зоны.

Производственная и инженерная зоны

Пространство этих зон может застраиваться коммунальными, промышленными, производственными предприятиями и организациями, предусмотренными планом градостроительства.

Две эти зоны, а также отнесенная к ним транспортная инфраструктура могут включать в себя:

  • коммунальные объекты, здания жилищно-коммунального хозяйства
  • оптовые торговые образования
  • учреждения и организации транспортного хозяйства (железнодорожного, наземного, подземного, водного, воздушного)
  • склады
  • промышленные предприятия, которые могут влиять на окружающую среду — для каждого вида предприятий разработаны свои нормативы
  • другие виды перечисленных инфраструктур, предусмотренные планами градостроительства и регламентом.

Данный вид зон разрешает наличие санитарных зон, которые создаются в соответствии с технологическими требованиями того или производства.

Рекреационная зона

Назначение участков, которые относятся к этим зонам, имеет только одну цель — отдых граждан. Сюда же можно отнести городские парки, скверы, пруды, лесные зоны — все, что может способствовать занятиям спортом, активному отдыху, туризму.

К этой же разновидности зон относятся охраняемые территории, у которых есть дополнительная ценность в виде:

  • памяти о важных исторических событиях, которые имеют значение для людей
  • особого значения для здоровья (например, целебные ключи)
  • интереса для науки
  • прочих дополнительных моментов, повышающих ценность этих территорий.

Зона сельскохозяйственного использования

Распаханные земли, виноградники, сады и поля — используются по своему назначению до того момента, пока их вид земель не будет изменен в связи с ростом населенного пункта или города в соответствии с планами государственного строительства и правилами застройки участков. Это относится также ко всем зданиям и постройкам, относящихся к реализации сельскохозяйственной деятельности.

В состав участков этой зоны могут быть включены:

  • любые угодья земледельческого направления
  • территории, необходимые для скотоводства, например, пастбища.
  • участки и территории, занятые не только объектами сельского хозяйства, но дачными домиками, личными подсобными хозяйствами и т. д.

Зоны специального назначения

Такую классификационную отметку могут получать территории, на которых расположены те объекты, что сложно и даже невозможно размещать в иных зонах, особенно там, где живут люди. Подразумеваются крематории, скотомогильники, объекты обработки отходов, прочие объекты такого рода.

  • Военная зона — отведена для военных объектов, там же могут размещаться и некоторые объекты особого назначения.

Есть еще одна разновидность участков, законом она обозначена как «иные территориальные зоны», однако особенности пользования позволяю выделить ее в отдельную единицу, по счету девятую.

Зона общего пользования

Это любые объекты, которыми пользуются все:

  • скверы
  • дороги
  • набережные
  • бульвары
  • пляжи
  • иные объекты такого рода.

Зоны с такими объектами могут становиться частью любой другой зоны, однако у них есть особенность — у таких участков никогда не может быть конкретного владельца, то есть приватизация их невозможна.

Ответственность за нарушения установок целевого использования земель

Пользоваться землей надо в соответствии с классификацией, установленной законом, в противном случае может возникнуть основание для привлечения собственника к ответу по статье 8,8 КоАП РФ. Нарушителю придется заплатить штраф в размере 0,5–1% от кадастровой стоимости участка, кроме этого, снести все, что построено в обход нормы закона.

Например, на участке, где должны быть дома для проживания граждан, нельзя возвести магазин.

Чтобы избежать возникновения прецедентов, следует поинтересоваться возможностью строить объект для ведения торговли перед покупкой — сведения о принадлежности участка к той или иной категории отражены в Кадастровом паспорте.

mirkadastra.ru

Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о