Административные правонарушения это – Административное правонарушение: понятие, признаки, Виды административных правонарушений, Цели и виды административных взысканий

Административное правонарушение — это… Что такое Административное правонарушение?

Административное правонарушение — противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектами посягательства при административных правонарушениях могут являться собственность, здоровье населения и общественная нравственность, общественный порядок, экология и т. д.

Признаки административного правонарушения

• противоправность — заключается в совершении деяния, нарушении нормы административного и иных отраслей права (трудового, земельного, финансового), охраняемых мерами административной ответственности.

• виновность — противоправные деяния являются административным правонарушением только в том случае, если имеет место вина данного лица, т.е. содеянное было совершено умышлено или по неосторожности.

• наказуемость деяния — т.е. за содеянное наступает административная ответственность.

Отличия от иных видов правонарушений

Административные правонарушения отличаются от преступлений тем, что их совершение не наносит существенного вреда обществу, они не обладают признаком общественной опасности в том смысле, который вкладывается в это понятие уголовным законодательством. Некоторые деяния (например, хищение или нарушение авторских прав) могут признаваться как правонарушением, так и преступлением в зависимости от степени причинённого вреда или других обстоятельств.

Состав административного правонарушения

Как и состав преступления, состав административного правонарушения образуют четыре элемента:

• Объект правонарушения — те общественные отношения, которые оно нарушает.
• Объективная сторона правонарушения — признаки конкретного деяния, его возможные последствия, причинная связь между деянием и последствиями.
• Субъект правонарушения — физическое (в том числе должностное) лицо, обладающее признаком вменяемости и достигшее определённого (в России — 16-летнего) возраста или юридическое лицо.
• Субъективная сторона правонарушения — вина в форме умысла или неосторожности, цель.

Ответственность за административное правонарушение

Совершение административного правонарушения служит основанием для применения особых мер ответственности: административного наказания. Основной формой такого наказания является штраф, но могут предусматриваться и иные меры: предупреждение, лишение специального права (например, права управления транспортным средством), приостановление деятельности организации, административный арест и другие.

Административное расследование

В случаях когда после выявления административного правонарушения возникает потребность в осуществлении экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, проводится административное расследование (например, правонарушения в области антимонопольного законодательства, налогов и сборов, таможенного дела, дорожного движения и т.п.), являющееся самостоятельной стадией производства. Оно проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Его срок не может превышать один месяц с момента возбуждения дела. В исключительных случаях вышестоящими должностными лицами этот срок может быть продлен на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил — до шести месяцев.

См. также

Литература

• Агапов А. Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. — М.: Статут, 2004.

dic.academic.ru

Административное правонарушение: понятие, состав, виды, ответственность

Административным правонарушением признается противоправное действие либо бездействие лица, за которое законодательством об административных правонарушениях (КоАП РФ либо иным нормативно-правовым актом РФ) предусмотрена ответственность. Объектами правонарушения могут выступать, как общественная нравственность или порядок, так и собственность и здоровье населения, а также другое. 

Важно! Правонарушение признается административным тогда, когда оно не влечет уголовную ответственность. От преступления правонарушение отличается тем, что не обладает признаками общественной опасности в том смысле, в котором они содержатся в уголовном законодательстве. Однако, некоторые деяния могут признаваться, как правонарушением, так и преступлением, например, нарушение авторского права или хищение.

 Признаки административных правонарушений: 

1. действие или бездействие физического или юридического лица;
2. виновность – деяние может быть признано административным правонарушением, только если оно совершенно умышленно или по неосторожности;
3. противоправность — деяние может быть признано административным правонарушением только если были действительно нарушены нормы права разных отраслей: административного, финансового, трудового и других;
4. наказуемость деяния – наступление административной ответственности.

Виды административных правонарушений

Классификация видов административных правонарушений включает два основных критерия: 

1. объект посягательства – собственность, общественный порядок, нравственность и т.д.;
2. направленность деяния – отдельную отрасль государственного управления (экологию, сельское хозяйство, торговлю, промышленность и другое).

На основе указанных критериев КоАП РФ объединяет виды административных правонарушений в следующие группы: 

• Административные правонарушения, посягающие на права граждан, например:
  • нарушение законодательства о свободе вероисповедания, свободы совести;
  • нарушение законодательства о митингах, шествиях, собраниях и демонстрациях;
  • принуждение к отказу или к участию в забастовках;
  • нарушение законодательства о труде и об охране труда;
  • неисполнение своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей их родителями или законными представителями;
  • увольнение работников в связи с объявлением забастовки;
  • нарушение прав граждан на ознакомление со списком избирателей и другое.
• Административные правонарушения, посягающие на общественную нравственность, а также здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, например:
  • сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией;
  • нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде;
  • незаконное занятие частной медицинской практикой либо народной медициной;
  • оборот либо хранение, равно как употребление наркотических средств без назначения врача и другое.
• Административные правонарушения в сфере охраны собственности, например:
  • самовольная добыча янтаря;
  • самовольное занятие земельного участка, в том числе, участка лесного фонда;
  • нарушение правил пользования жилыми помещениями;
  • пользование без разрешения водными объектами;
  • уничтожение либо повреждение чужого имущества и другое.
• Административные правонарушения в сфере охраны окружающей природной среды, например:
  • порча земель;
  • нарушение требований охраны недр, водных объектов и атмосферного воздуха;
  • искажение экологической информации;
  • незаконная порубка, уничтожение деревьев, кустарников и мест обитания животных и другое.
• Административные правонарушения в строительстве, энергетике и промышленности, например:
  • нарушение требований нормативных документов в указанных сферах;
  • повреждение электрических сетей;
  • непроизводительное расходование энергетических ресурсов и другое.
• Административные правонарушения в области ветеринарии и сельского хозяйства, например:
  • нарушение правил карантина животных;
  • непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов и другое.
• Административные правонарушения на транспорте, например:
  • действия, угрожающие безопасности полета, движению водного и железнодорожного транспорта;
  • нарушений правил пожарной безопасности на воздушном, железнодорожном и морском транспорте;
  • безбилетный проезд и другое.
• Административные правонарушения в сфере дорожного движения, например:
  • управление транспортом водителем, не имеющим права управления;
  • управление транспортом водителем, находящимся в состоянии опьянения;
  • нарушение ПДД водителями или пешеходами;
  • невыполнение требований об остановке транспортного средства и другое.
• Административные правонарушения в сфере связи и информации, например:
  • самовольное строительство, установка или проектирование высокочастотных устройств;
  • незаконная деятельность в сфере защиты информации;
  • нарушение порядка распространения или изготовления продукции СМИ и другое.
• Административные правонарушения в сфере предпринимательства, например:
  • выполнение предпринимательской деятельности без регистрации в государственных органах либо без лицензии;
  • нарушение порядка ценообразования;
  • ограничение свободы торговли;
  • обман потребителей;
  • фиктивное банкротство;
  • нарушение сбора и обработки сведений, составляющих кредитную историю и другое.
• Административные правонарушения в сфере налогов и финансов, например:
  • нарушение сроков предоставления налоговой декларации;
  • нарушение сроков постановки на учет в налоговых органах;
  • незаконные сделки с ценными бумагами и другое.
• Административные правонарушения в сфере таможенного дела, например:
  • незаконное перемещение товаров и средств через границу РФ;
  • недекларирование товаров и транспортных средств;
  • нарушение сроков уплаты налогов и сборов, которые необходимо уплатить за товары, перемещенные через границу РФ и другое.
• Административные правонарушения, посягающие на институты гос.власти, например:
  • незаконное ношение государственных наград;
  • невыполнение законных требований депутата ГД или членов Совета Федерации;
  • невыполнение законных требований прокурора и другое.
• Административные правонарушения в сфере защиты Государственной границы РФ, например:
  • нарушение иммиграционных правил;
  • реализация иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ без разрешения;
  • незаконный провоз лиц через границу РФ;
  • нарушение режима пребывания на территории РФ иностранными гражданами либо лицами без гражданства и другое.
• Административные правонарушения против порядка управления, например:
  • неповиновение законному распоряжению сотрудника правоохранительных органов;
  • неповиновение в срок законным распоряжениям и предписаниям должностных лиц;
  • умышленная порча либо утрата по небрежности удостоверения личности гражданина;
  • подделка документов, печатей и бланков, их использование и другое.
• Административные правонарушения против общественного порядка и безопасности, например:
  • мелкое хулиганство;
  • нарушение сроков регистрации оружия, в том числе, сроков постановки его на учет;
  • нарушение требований режима чрезвычайных положений;
  • незаконная деятельность в сфере частного сыска;
  • распитие спиртосодержащих напитков в общественных местах, равно как и появление в этих местах в состоянии опьянения и другое.
• Административные правонарушения в сфере воинского учета, например:
  • уклонение от медицинского обследования;
  • неисполнение обязанностей по воинскому учету гражданами;
  • порча или утрата документов воинского учета, осуществленная умышленно;
  • несообщение сведений о гражданах, которые состоят либо обязаны состоять на воинском учете и другое.

Важно! Причинение лицом вреда вследствие крайней необходимости не может быть признано административным правонарушением, поскольку деяние совершалось для устранения опасности, если эта опасность не могла быть предотвращена иным способом.

Ответственность за административные правонарушения

Совершение лицом правонарушения есть основание для применения мер ответственности, которыми являются административные наказания. Всего административное законодательство в соответствии с ч. 1 ст. 3.2. КоАП РФ подразумевает несколько видов наказаний, среди которых основными являются: 

1. штраф – денежное взыскание в пользу государства;
2. предупреждение – выражается в официальном порицании физического лица или организации, выносится в письменной форме;
3. лишение специального права – лишение лица, ранее предоставленного ему на законных основаниях специального права, например, управлять транспортным средством;
4. приостановление деятельности организации – временное прекращение деятельности юр. лица или предпринимателя на срок до 90 дней;
5. конфискация – принудительное обращение в пользу государства орудия или предмета совершения правонарушения;
6. дисквалификация – лишение права занимать должности в органах организаций.
7. обязательные работы – выполнение физическим лицом бесплатных общественных работ в свободное от основной работы или учебы время;
8. арест – содержание нарушителя в изоляции от общества, применяется в исключительном случае;
9. другие виды наказания.

pravovedus.ru

Административное правонарушение понятие юридический состав

Административное правонарушение: понятие, юридический состав

Административным правонарушениемпризнается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Существуют следующие признаки административного правонарушения.

1. Общественная опасность.В результате совершения административного правонарушения причиняется ущерб (урон) правам и законным интересам граждан, общества и государства. Это объективный признак административного правонарушения.

2. Противоправность. Указывает, что в результате совершенного деяния нарушаются правовые запреты, установленные нормами административного, финансового, трудового и других отраслей российского права. Административно-правовые санкции охраняют отношения в различных областях человеческой деятельности, что указывает на их универсальных характер. Это субъективный признак правонарушения, так как зависит от воли законодателя.

3. Виновность.Деяние признается административным правонарушением в том случае, если оно совершено виновно, т. е. умышленно или по неосторожности. Невиновные деяния, за которые установлена юридическая ответственность, допускаются в гражданском праве (объективное вменение).

4. Наказуемость.За совершение административного правонарушения следует применение предусмотренных законодательством мер административной ответственности. Чаще всего речь идет об административных наказаниях. Это не распространяется на случаи исключения административной ответственности, освобождения от административной ответственности и ограничения административной ответственности по субъектным признакам.

Состав административного правонарушения— совокупность объективных и субъективных признаков, описанных в правовой норме, необходимых и достаточных для признания совершенного деяния в качестве конкретного административного правонарушения.

Элементы состава административного правонарушения:

— объект административного правонарушения;

— объективная сторона административного правонарушения;

— субъект административного правонарушения;

— субъективная сторона административного правонарушения.

Значение состава административного правонарушения состоит в том, что он является основанием для административной ответственности. При отсутствии в деянии состава административного правонарушения дело об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

По степени общественной опасностисостав административного правонарушения может быть основным, с отягчающими обстоятельствами (квалифицированный), с особо отягчающими обстоятельствами (особо квалифицированный).

По способу описания признаков составаон бывает простым (состоит из одного деяния, одного последствия, имеет один объект и одну форму вины) или сложным (содержит описание некоторых правонарушений, нескольких объектов, нескольких форм вины).

В зависимости от особенной законодательной конституции, связанной с определением момента окончания правонарушения, состав делится на материальный (считается оконченным с момента наступления установленных в законе последствий) и формальный (считается оконченным с момента совершения деяния и не требует наступления конкретных последствий).

Объектом административного правонарушенияявляются общественные отношения в сфере государственного управления, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Предмет административного правонарушения– элемент охраняемого законом общественного отношения, блага, ценности материального и иного характера, воздействуя на которые правонарушитель причиняет вред этому отношению.

Отличиепредмета от объекта административного правонарушения:

— объект есть в любом правонарушении, а предмета может не быть;

— предмет является факультативным элементом объекта;

— объект всегда терпит ущерб от правонарушения, предмет зачастую не страдает (например, при хищении).

Объективная сторонаадминистративного правонарушения внешнее выражение административного правонарушения, характеризующееся деянием, наступившими последствиями и причинно-следственной связью между ними.

Субъектомадминистративного правонарушения признается лицо, совершившее общественно опасное деяние и способное нести административную ответственность (обладающее административной деликто-способностью).

Субъективная сторонаадминистративного правонарушения это психическая сфера деятельности лица, совершившего административное правонарушение в связи с совершением им общественно опасного деяния.

studfiles.net

Признаки административного правонарушения

• деяние (действие/бездействие)

• противоправность — заключается в совершении деяния, нарушении нормы административного и иных отраслей права (трудового, земельного, финансового), охраняемых мерами административной ответственности.

• виновность — противоправные деяния являются административным правонарушением только в том случае, если имеет место вина данного лица, то есть содеянное было совершено умышленно или по неосторожности.

• наказуемость деяния — то есть за содеянное наступает административная ответственность.

Отличия от иных видов правонарушений

Административные правонарушения отличаются от преступлений тем, что их совершение не наносит существенного вреда обществу, они не обладают признаком общественной опасности в том смысле, который вкладывается в это понятие уголовным законодательством. Некоторые деяния (например, хищение или нарушение авторских прав) могут признаваться как правонарушением, так и преступлением в зависимости от степени причинённого вреда или других обстоятельств.

Состав административного правонарушения

Как и состав преступления, состав административного правонарушения образуют четыре элемента:

• Объект правонарушения — те общественные отношения, которые оно нарушает.

• Объективная сторона правонарушения — признаки конкретного деяния, его возможные последствия, причинная связь между деянием и последствиями.

• Субъект правонарушения — физическое (в том числе должностное) лицо, обладающее признаком вменяемости и достигшее определённого (в России — 16-летнего) возраста или юридическое лицо.

• Субъективная сторона правонарушения — вина в форме умысла или неосторожности, цель.

Ответственность за административное правонарушение

Совершение административного правонарушения служит основанием для применения особых мер ответственности: административного наказания. Основной формой такого наказания является штраф, но могут предусматриваться и иные меры:предупреждение, лишение специального права (например, права управления транспортным средством), приостановление деятельности организации, административный арест и другие.

Административное расследование

В случаях когда после выявления административного правонарушения возникает потребность в осуществлении экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, проводится административное расследование (например, правонарушения в области антимонопольного законодательства, налогов и сборов, таможенного дела, дорожного движения и т. п.), являющееся самостоятельной стадией производства. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии с КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в определении.Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.

Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил начальником вышестоящего таможенного органа на срок до шести месяцев.По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

3) Алиментные обязанности членов семьи

Муж и жена являются членами одной семьи, и по закону, несут определенные обязательства (в том числе и материального характера) друг перед другом. Суть семейных отношений заключается во взаимной поддержке, доверии и заботе супругов друг о друге. Зачастую, в реальности взаимоотношения супругов складываются совершенно иначе. В этом случае, регулирование материальных вопросов между супругами осуществляется в судебном порядке. Так, в соответствии со ст.89 СК РФ один из супругов вправе требовать от другого супруга выплаты алиментов: -если супруг – заявитель является нетрудоспособным нуждающимся лицом -жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка -нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком — инвалидом с детства I группы. Размер алиментов, выплачиваемых одним супругом другому, и порядок выплат, устанавливается решением суда, если сторонами не достигнуто соглашение по данным вопросам. Кроме того, в некоторых случаях, уже после расторжения брака, бывшие муж и жена, находятся в такой ситуации, когда даже полученноесвидетельство о разводе не прекращает сразу, установившиеся за время брака, связи супругов. Поэтому, при некоторых обстоятельствах, даже после окончания семейных отношений, бывшие супруги вправе требовать друг от друга выплаты алиментов. Правом требовать выплаты алиментов от бывших супругов закон наделяет: -бывшую жену в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка -нуждающегося бывшего супруга, осуществляющего уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком — инвалидом с детства I группы -нетрудоспособного нуждающегося бывшего супруга, ставшего нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с моментарасторжения брака -нуждающегося супруга, достигшего пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время. При этом, хотя установление обязанности бывшего супруга выплачивать алименты может осуществляться в судебном порядке, сами бывшие супруги вправе договориться, путем составления соглашения, о порядке и размере выплаты алиментов. И только если подобного соглашения им не удастся достигнуть, вопросы о порядке выплат и размере алиментов будут решаться судом. Если вопрос о размере и порядке выплаты алиментов супругам (бывшим супругам) решается в судебном порядке, то размер алиментов устанавливается судом, исходя из материального и семейного положения супругов (бывших супругов), и других заслуживающих внимания интересов сторон. Алименты устанавливаются в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.Поскольку, как уже говорилось выше, семейные отношения мужа и жены могут складываться по-разному, зачастую можно столкнуться со злоупотреблениями со стороны одного из супругов, который пытается, не имея на то достаточных оснований, воспользоваться материальными благами второго супруга.  В связи с этим, Семейный кодекс предусматривает возможность освобождения второго супруга от уплаты алиментов другому нетрудоспособному нуждающемуся супругу, или ограничить эту обязанность определенным сроком, как в период брака, так и после его расторжения, в случае: -если нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления -в случае непродолжительности пребывания супругов в браке (определение срока, который супруги должны прожить в браке, чтобы он был признан непродолжительным, остается на усмотрение суда – обычно, непродолжительными считаются браки до 1 года) -в случае недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов (поведение, которое может быть признано недостойным, определяется судом, исходя из норм морали и нравственности, а иногда административных или уголовных норм). Таким образом, алиментные обязательства могут существовать так же и между супругами (бывшими супругами). Рассмотрим теперь алиментные обязательства иных родственников, по отношению друг к другу. 

Алиментные обязательства иных членов семьи

Глава 15 Семейного кодекса посвящена алиментным обязательствам членов семьи (за исключением родителей и детей) друг перед другом. Необходимо заметить, что перечисленные ниже алиментные обязательства устанавливаются: -в интересах несовершеннолетних нуждающихся детей, в случае, если они не могут получить содержание от своих родителей -в интересах совершеннолетних нетрудоспособных нуждающихся в помощи лиц, если они не могут получить содержание от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов) или от родителей. Таким образом, данные алиментные обязательства возлагаются на родственников, с целью защиты прав и материальной поддержки детей и нуждающихся, совершеннолетних граждан. Поскольку, ближайшими родственниками, после родителей, являются братья и сестры, законодательство устанавливает алиментные обязательства для них. Так, в соответствии со ст. 93 СК РФ, трудоспособные совершеннолетние братья и сестры, имеющие необходимые средства, по решению суда могут быть признаны обязанными выплачивать алименты своим несовершеннолетним/совершеннолетним, нуждающимся в помощи братьям и сестрам, с учетом положений, указанных выше. Аналогичную обязанность закон возлагает и на бабушек (дедушек), имеющих материальную возможность поддерживать своих внуков (ст.94 СК РФ). Вместе с тем, по аналогии с взаимными алиментными обязанностями родителей-детей, закон устанавливает обязанность внуков содержать своих бабушек (дедушек), если последние не могут получать содержание от своих совершеннолетних, трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга). Поскольку, помимо родственников по крови, в воспитании детей могут принимать участие иные лица, фактически заменяющие ребенку родителей, данные лица так же наделяются правом, предоставленным биологическим родителям ребенка, на получение от него алиментов, после достижения последним совершеннолетия.   Так, нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать через суд алименты от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов). Данное правило не распространяется на лиц, находившихся под опекой(попечительством), или на воспитании в приемных семьях, поскольку в данных случаях на содержание детей выплачивалось денежное содержание государством. Аналогичное право на получение алиментов от своих пасынков и падчериц предоставлено инетрудоспособным, нуждающимся в помощи, отчиму и мачехе, воспитывавшим и содержавшим своих пасынков или падчериц, при условии невозможности получения ими содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).  Для двух данных категорий граждан закон предусматривает ограничение, в праве требования алиментов. Так, суд вправе освободить совершеннолетних трудоспособных детей (бывших воспитанников, падчериц, пасынков) от обязанности содержать фактических воспитателей (мачеху, отчима), если последние содержали и воспитывали их менее пяти лет, а также, если они содержали и воспитывали их ненадлежащим образом. Как и в случае с алиментными обязательствами супругов (бывших супругов), размер и порядок выплаты алиментов всех вышеперечисленных категорий граждан могут быть установлены по соглашению сторон. В противном случае, данные вопросы разрешаются судом, исходя из материального положения сторон и с учетом иных, заслуживающих внимания, обстоятельств.  В завершении разговора об уплате алиментов иными лицами, необходимо указать на общие правила, в соответствии с которыми, уплата алиментов прекращается. Поскольку для большинства случаев, установление алиментов возможно по соглашению сторон, и только в случае, если стороны не достигли договоренности – через суд, прекращение уплаты алиментов возможно по двум направлениям: —если между сторонами было соглашение: уплата алиментов прекращается смертью одной из сторон, истечением срока действия этого соглашения или по основаниям, предусмотренным этим соглашением. —если алименты были установлены судом:  —по достижении ребенком совершеннолетия (приобретения дееспособности до совершеннолетия)   —при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты —при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов —при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга — получателя алиментов, в новый брак —смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты. Подводя итог всему сказанному, можно заметить, что семейные отношения многообразны и отличаются большим количеством связей, а, следовательно, прав и обязательств (в том числе, и алиментных), между разными членами семьи. 

studfiles.net

30) Административное правонарушение и административная ответственность

Административное правонарушение. Основанием для привлечения к административной ответственности является административное правонарушение. В соответствии с КоАП РФ (ст. 2.1) административным правонарушением считается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Административная ответственность наступает в том случае, если за эти правонарушения действующим законодательством не предусмотрена уголовная ответственность.

Административное правонарушение характеризуется антиобщественным характером деяния (действия или бездействия), поскольку посягает на государственный или общественный порядок, т. е. причиняет вред интересам граждан и государства. Оно является и противоправным деянием, так как связано с нарушением норм административного и других отраслей права (конституционного, финансового, трудового, гражданского), которые охраняются мерами административной ответственности. Например, в случае уклонения от налога охраняются нормы финансового права. Административная ответственность может наступать только за правонарушения, прямо предусмотренные КоАП и другими правовыми актами.

Административное правонарушение — это виновное деяние, поскольку может быть совершено с умыслом или по неосторожности.

Деяние, квалифицируемое законодательством как административное правонарушение, должно содержать не только вышеперечисленные признаки, но и состав административного правонарушения.

В отличие от признаков, которые перечислены в ст. 2.1 КоАП, состав административного правонарушения в КоАП прямо не назван, но его существование обосновано содержанием административного правонарушения.

Однако даже при наличии всех признаков состав административного правонарушения может отсутствовать. В этом случае применение мер административной ответственности исключается. Например, совершение административного правонарушения лицом, не достигшим 16 лет, не влечет применения к нему мер административной ответственности, поскольку в его действии отсутствует состав административного правонарушения. Субъектами административного правонарушения по закону (ст. 2.3 КоАП) являются лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16 лет.

Элементами состава административного правонарушения являются объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, охраняемые мерами административной ответственности. В качестве объекта могут выступать какие-либо запреты, предписания, правила, содержащиеся в нормативных актах различных отраслей права, но охраняемых административными взысканиями.

Объективная сторона выражается в действии (бездействии), запрещенном нормами административного права. Она характеризуется и другими признаками: способом, временем, местом, размером ущерба, предметом последствия, повторностью, неоднократностью.

Субъекты административного правонарушения — это физические лица, которых можно поделить на две группы: граждане и другие категории лиц, отличающиеся особенностями труда, служебного положения, состояния здоровья и т. д. Эти особенности могут повлечь дополнительные основания для административной ответственности (должностное лицо, капитан судна, работник торговли, водитель и др.) или же ограничить ее (военнослужащие, инвалиды II и I групп, несовершеннолетние).

Субъективная сторона административного правонарушения выражается в психическом отношении лица к совершенному действию (бездействию) и его последствиям. Оно может выступать в форме умысла или неосторожности, что характеризует состояние виновности.

Административная ответственность — это самостоятельный вид юридической ответственности, которая заключается в том, что орган управления или должностное лицо вправе применить к лицу, совершившему административное правонарушение, меры административного взыскания.

Основанием административной ответственности служит административное правонарушение (проступок), за совершение которого к виновным применяются административные взыскания.

К административной ответственности привлекается широкий круг органов и должностных лиц, перечень которых содержится в Кодексе РФ об административных правонарушениях и других законах и подзаконных актах: органы исполнительной власти, местного самоуправления, их должностные лица, суды и судьи. Административные взыскания в отличие от дисциплинарных применяются органами и должностными лицами в отношении лиц, не подчиненных им по работе или службе.

Административная ответственность регулируется нормами административного права, которые представляют исчерпывающий перечень административных правонарушений и административных взысканий, налагаемых за их совершение.

Основным нормативным актом, устанавливающим административную ответственность физических лиц, является Кодекс РФ об административных правонарушениях, принятый 20 декабря 2001 г. (КоАП РФ). Он содержит не только материальные нормы (перечень взысканий, состав правонарушений и т. д.), но и нормы, регулирующие производство по делам об административных правонарушениях.

Законодательство, регулирующее административную ответственность организаций, в настоящее время не кодифицировано. Отдельные законы и постановления правительства устанавливают виды административных правонарушений и субъекты административной ответственности за них.

studfiles.net

Что такое административное правонарушение.

Для по­ни­ма­ния то­го, ка­ки­ми дол­ж­ны быть пра­ви­ла по­ве­де­ния в си­ту­ации, ког­да вас прив­лек­ли к ад­ми­нис­т­ра­тив­ной от­вет­с­т­вен­нос­ти, под­вер­г­ли дос­тав­ле­нию в от­де­ле­ние ми­ли­ции или за­дер­жа­ли, не­об­хо­ди­мо знать, что та­кое ад­ми­нис­т­ра­тив­ное пра­во­на­ру­ше­ние и ка­кие ви­ды от­вет­с­т­вен­нос­ти за не­го су­щес­т­ву­ют.

    Каждому граж­да­ни­ну из­вес­тен та­кой рос­сий­с­кий за­кон, как Уго­лов­ный ко­декс Рос­сий­с­кой Фе­де­ра­ции (УК), ко­то­рый в со­во­куп­нос­ти с Уго­лов­но-про­цес­су­аль­ным ко­дек­сом Рос­сий­с­кой Фе­де­ра­ции (УПК) ре­гу­ли­ру­ет от­но­ше­ния, воз­ни­ка­ющие в свя­зи с со­вер­ше­ни­ем на­ибо­лее об­щес­т­вен­но опас­ных пра­во­на­ру­ше­ний, на­зы­ва­емых прес­туп­ле­ни­ями, а так­же от­но­ше­ния, свя­зан­ные с при­ме­не­ни­ем к ли­цам, со­вер­шив­шим прес­туп­ле­ния, мер уго­лов­ной от­вет­с­т­вен­нос­ти. От­но­ше­ния в сфе­ре ад­ми­нис­т­ра­тив­но­го про­из­вод­с­т­ва ре­гу­ли­ру­ют­ся Ко­дек­сом Рос­сий­с­кой Фе­де­ра­ции об ад­ми­нис­т­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях (Ко­АП), всту­пив­шим в дей­с­т­вие с 1 июля 2002 г.

    КоАП объ­еди­ня­ет пра­во­вые нор­мы, ко­то­рые ре­гу­ли­ру­ют об­щес­т­вен­ные от­но­ше­ния, скла­ды­ва­ющи­еся в раз­лич­ных об­лас­тях на­шей жиз­ни в свя­зи с со­вер­ше­ни­ем осо­бо­го ви­да пра­во­на­ру­ше­ний — ад­ми­нис­т­ра­тивньгх и по по­во­ду при­ме­не­ния осо­бо­го ви­да юри­ди­чес­кой от­вет­с­т­вен­нос­ти — ад­ми­нис­т­ра­тив­ной от­вет­с­т­вен­нос­ти. Ад­ми­нис­т­ра­тив­ные пра­во­на­ру­ше­ния го­раз­до ме­нее опас­ны для об­щес­т­ва, не­же­ли уго­лов­ные прес­туп­ле­ния, со­от­вет­с­т­вен­но и ви­ды на­ка­за­ний за их со­вер­ше­ние дру­гие. Ад­ми­нис­т­ра­тив­ная от­вет­с­т­вен­ность, как и уго­лов­ная, — это фор­ма го­су­дар­с­т­вен­но­го при­нуж­де­ния к дол­ж­но­му, от­ве­ча­юще­му ин­те­ре­сам об­щес­т­ва и го­су­дар­с­т­ва по­ве­де­нию. Од­на­ко ес­ли в об­щеп­ри­ня­том по­ни­ма­нии ос­нов­ным ме­то­дом го­су­дар­с­т­вен­но­го при­нуж­де­ния яв­ля­ет­ся су­деб­ная власть, то юри­ди­чес­кий под­ход к ад­ми­нис­т­ра­тив­ной от­вет­с­т­вен­нос­ти нес­коль­ко иной. В со­от­вет­с­т­вии с дей­с­т­ву­ющим в Рос­сий­с­кой Фе­де­ра­ции за­ко­но­да­тель­с­т­вом ме­ры ад­ми­нис­т­ра­тив­ной от­вет­с­т­вен­нос­ти при­ме­ня­ют­ся пре­иму­щес­т­вен­но во вне­су­деб­ном по­ряд­ке, т. е. в про­цес­се пов­сед­нев­ной де­ятель­нос­ти го­су­дар­с­т­вен­ных ор­га­нов и дол­ж­нос­т­ных лиц, ко­то­рых обоб­щен­но мож­но оха­рак­те­ри­зо­вать как ад­ми­нис­т­ра­ция.

    Административные от­но­ше­ния — это всег­да от­но­ше­ния влас­ти. т. е. в них всег­да при­сут­с­т­ву­ет субъ­ект, пред­с­тав­ля­ющий ин­те­ре­сы го­су­дар­с­т­ва. Со­от­вет­с­т­вен­но дру­гая сто­ро­на в этих пра­во­от­но­ше­ни­ях юри­ди­чес­ки за­ви­си­ма от во­ли та­ко­го обя­за­тель­но­го субъ­ек­та, роль ко­то­ро­го сог­лас­но дей­с­т­ву­юще­му за­ко­но­да­тель­с­т­ву воз­ло­же­на на ор­га­ны ис­пол­ни­тель­ной влас­ти и дей­с­т­ву­ющих от их име­ни дол­ж­нос­т­ных лиц. Меж­ду субъ­ек­та­ми ад­ми­нис­т­ра­тив­ных от­но­ше­ний нет и не мо­жет быть юри­ди­чес­ко­го ра­вен­с­т­ва, од­на­ко это не оз­на­ча­ет, что граж­да­нин, нап­ри­мер, под­чи­нен то­му или ино­му ор­га­ну го­су­дар­с­т­вен­ной влас­ти или дол­ж­нос­т­но­му ли­цу — но он от них юри­ди­чес­ки за­ви­сим по нес­коль­ким при­чи­нам:

    • пред­с­та­ви­тель ис­пол­ни­тель­ной влас­ти об­ла­да­ет пол­но­мо­чи­ями по ис­поль­зо­ва­нию в ад­рес как граж­да­ни­на, так и пред­п­ри­ятия, ор­га­ни­за­ции, ком­мер­чес­кой струк­ту­ры и т. п. юри­ди­чес­ки-влас­т­ных пред­пи­са­ний;

    • толь­ко на­де­лен­ный пол­но­мо­чи­ями ис­пол­ни­тель­ный ор­ган или дол­ж­нос­т­ное ли­цо в сос­то­янии офи­ци­аль­но ре­шить тот или иной воп­рос, воз­ни­ка­ющий по ини­ци­ати­ве граж­да­ни­на, в од­нос­то­рон­нем по­ряд­ке;

    • имен­но ор­га­ны ис­пол­ни­тель­ной влас­ти осу­щес­т­в­ля­ют за­щи­ту ре­гу­ли­ру­емых об­щес­т­вен­ных от­но­ше­ний, а так­же прав и за­кон­ных ин­те­ре­сов их учас­т­ни­ков;

    • имен­но ор­га­ны ис­пол­ни­тель­ной влас­ти осу­щес­т­в­ля­ют кон­т­роль и над­зор за соб­лю­де­ни­ем в сво­ей сфе­ре дол­ж­но­го пра­во­по­ряд­ка;

    • эти ор­га­ны об­ла­да­ют пол­но­мо­чи­ями по при­ну­ди­тель­но­му пре­дуп­реж­де­нию и пре­се­че­нию пра­во­на­ру­ше­ний в сфе­ре го­су­дар­с­т­вен­но­го уп­рав­ле­ния, а так­же по при­ме­не­нию к на­ру­ши­те­лям мер юри­ди­чес­кой от­вет­с­т­вен­нос­ти.

    Все пе­ре­чис­лен­ные ха­рак­те­рис­ти­ки ад­ми­нис­т­ра­тив­ной де­ятель­нос­ти на­хо­дят зак­реп­ле­ние в нор­мах ад­ми­нис­т­ра­тив­но­го пра­ва, ос­нов­ное наз­на­че­ние ко­то­ро­го — ре­гу­ли­ро­ва­ние де­ятель­нос­ти в сфе­ре от­но­ше­ний уп­рав­ле­ния с по­мощью та­ких пра­во­вых ме­то­дов, как пред­пи­са­ние, зап­рет, доз­во­ле­ние.

    Понятие ад­ми­нис­т­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, бе­зус­лов­но, ас­со­ци­иру­ет­ся с по­ня­ти­ем зап­ре­та. Зап­ре­ты оп­ре­де­ля­ют ус­ло­вия, при нас­туп­ле­нии ко­то­рых ли­цо обя­за­но воз­дер­жать­ся от со­вер­ше­ния тех или иных дей­с­т­вий под уг­ро­зой нас­туп­ле­ния неб­ла­гоп­ри­ят­ных пос­лед­с­т­вий (преж­де все­го юри­ди­чес­кой от­вет­с­т­вен­нос­ти). По­это­му Осо­бен­ная часть[2] Ко­АП со­дер­жит со­от­вет­с­т­ву­ющие пра­во­вые зап­ре­ты. Сам факт фик­са­ции в оп­ре­де­лен­ной статье Осо­бен­ной час­ти то­го или ино­го дей­с­т­вия или без­дей­с­т­вия, за со­вер­ше­ние ко­то­ро­го нас­ту­па­ет от­вет­с­т­вен­ность, убе­ди­тель­но сви­де­тель­с­т­ву­ет о том, что та­кое дей­с­т­вие или без­дей­с­т­вие зап­ре­ще­но за­ко­ном.

    Итак, что же та­кое ад­ми­нис­т­ра­тив­ное пра­во­на­ру­ше­ние? Статья 2.1 Ко­АП да­ет сле­ду­ющее оп­ре­де­ле­ние: «Адми­нис­т­ра­тив­ным пра­во­на­ру­ше­ни­ем приз­на­ет­ся про­ти­воп­рав­ное ви­нов­ное дей­с­т­вие (без­дей­с­т­вие) фи­зи­чес­ко­го или юри­ди­чес­ко­го ли­ца, за ко­то­рое нас­то­ящим Ко­дек­сом или за­ко­на­ми субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции об ад­ми­нис­т­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях ус­та­нов­ле­на ад­ми­нис­т­ра­тив­ная от­вет­с­т­вен­ность».

    Административное пра­во­на­ру­ше­ние — это преж­де все­го дей­с­т­вие (актив­ное по­ве­де­ние) или без­дей­с­т­вие (пас­сив­ное по­ве­де­ние). Нап­ри­мер, пов­реж­де­ние до­рог, же­лез­но­до­рож­ных пе­ре­ез­дов и дру­гих до­рож­ных со­ору­же­ний (ст. 12.33 Ко­АП) — дей­с­т­вие, а не­вы­пол­не­ние тре­бо­ва­ния о про­хож­де­нии ме­ди­цин­с­ко­го ос­ви­де­тель­с­т­во­ва­ния на сос­то­яние опь­яне­ния (ст. 12.26 Ко­АП) — без­дей­с­т­вие.

    Один из важ­ней­ших приз­на­ков ад­ми­нис­т­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния — про­ти­воп­рав­ность. Она оз­на­ча­ет, что та­ки­ми дей­с­т­ви­ями или без­дей­с­т­ви­ем на­ру­ша­ют­ся ус­та­нов­лен­ные пра­во­вы­ми нор­ма­ми спе­ци­аль­ные пра­ви­ла, нор­мы, стан­дар­ты, за­щи­ща­емые нор­ма­ми ад­ми­нис­т­ра­тив­но­го пра­ва. Речь в дан­ном слу­чае идет не толь­ко о фе­де­раль­ных за­ко­нах, но и о дру­гих нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тах РФ.

    Закон зап­ре­ща­ет прив­ле­че­ние ли­ца к ад­ми­нис­т­ра­тив­ной от­вет­с­т­вен­нос­ти без уче­та на­ли­чия ви­ны. Толь­ко ви­нов­ное — умыш­лен­ное или не­ос­то­рож­ное на­ру­ше­ние субъ­ек­том ус­та­нов­лен­ных пра­вил вле­чет ад­ми­нис­т­ра­тив­ную от­вет­с­т­вен­ность. Пра­во­на­ру­ше­ние приз­на­ет­ся со­вер­шен­ным умыш­лен­но, ес­ли ли­цо, осоз­на­вая об­щес­т­вен­ную опас­ность сво­их дей­с­т­вий (без­дей­с­т­вия), пред­ви­дя воз­мож­ность или не­из­беж­ность нас­туп­ле­ния вред­ных пос­лед­с­т­вий, же­ла­ло их нас­туп­ле­ния ли­бо от­но­си­лось к ним без­раз­лич­но. Пра­во­на­ру­ше­ние, со­вер­шен­ное по не­ос­то­рож­нос­ти, ха­рак­те­ри­зу­ет­ся тем, что ли­цо, его со­вер­шив­шее, пред­ви­де­ло воз­мож­ность нас­туп­ле­ния вред­ных пос­лед­с­т­вий сво­его дей­с­т­вия (без­дей­с­т­вия), но без дос­та­точ­ных к то­му ос­но­ва­ний са­мо­на­де­ян­но рас­счи­ты­ва­ло на пре­дот­в­ра­ще­ние та­ких пос­лед­с­т­вий ли­бо не пред­ви­де­ло воз­мож­нос­ти нас­туп­ле­ния та­ких пос­лед­с­т­вий, хо­тя дол­ж­но бы­ло и мог­ло их пред­ви­деть (ст. 2.3 Ко­АП).

    Некоторые статьи Осо­бен­ной час­ти Ко­АП пря­мо ука­зы­ва­ют на ви­ну в фор­ме умыс­ла. Нап­ри­мер, в ст. 7.17 го­во­рит­ся об умыш­лен­ном унич­то­же­нии или пов­реж­де­нии чу­жо­го иму­щес­т­ва, в ст. 17.7 — об умыш­лен­ном не­вы­пол­не­нии тре­бо­ва­ний про­ку­ро­ра, вы­те­ка­ющих из его пол­но­мо­чий. Иные сос­та­вы ад­ми­нис­т­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ний, нап­ри­мер мел­кое хи­ще­ние (ст. 7.27), про­па­ган­да и пуб­лич­ное де­мон­с­т­ри­ро­ва­ние на­цис­т­с­кой ат­ри­бу­ти­ки или сим­во­ли­ки (ст. 20.3), ха­рак­те­ри­зу­ют­ся тем, что ука­зан­ные в них пра­во­на­ру­ше­ния не мо­гут быть в прин­ци­пе со­вер­ше­ны по не­ос­то­рож­нос­ти.

    Большинство сос­та­вов пра­во­на­ру­ше­ний, со­дер­жа­щих­ся в Ко­АП, но­сят так на­зы­ва­емый фор­маль­ный ха­рак­тер, т. е. для приз­на­ния ви­ны в фор­ме умыс­ла дос­та­точ­но со­вер­ше­ния ука­зан­но­го в статье дей­с­т­вия или без­дей­с­т­вия, не­за­ви­си­мо от то­го, ка­кие нас­ту­пи­ли пос­лед­с­т­вия. Фор­маль­ный сос­тав, нап­ри­мер, но­сит нор­ма, зак­реп­лен­ная в ст. 12.8, — уп­рав­ле­ние тран­с­пор­т­ным сред­с­т­вом во­ди­те­лем, на­хо­дя­щим­ся в сос­то­янии опь­яне­ния, ли­бо в ст. 19.15 — про­жи­ва­ние граж­да­ни­на Рос­сий­с­кой Фе­де­ра­ции без удос­то­ве­ре­ния лич­нос­ти граж­да­ни­на (пас­пор­та) или без ре­гис­т­ра­ции.

    КоАП со­дер­жит так­же статьи, в ко­то­рых ви­на свя­за­на не толь­ко с осоз­на­ни­ем ли­цом про­ти­воп­рав­нос­ти со­вер­ша­емо­го дей­с­т­вия (без­дей­с­т­вия), но и с от­но­ше­ни­ем пра­во­на­ру­ши­те­ля к нас­ту­пив­шим пос­лед­с­т­ви­ям. Нап­ри­мер, ч. 4 ст. 12.19 Ко­АП зак­реп­ля­ет та­кой сос­тав пра­во­на­ру­ше­ния, как на­ру­ше­ние пра­вил ос­та­нов­ки или сто­ян­ки тран­с­пор­т­ных средств на про­ез­жей час­ти, пов­лек­шее соз­да­ние пре­пят­с­т­вий для дви­же­ния дру­гих тран­с­пор­т­ных средств, а рав­но ос­та­нов­ка или сто­ян­ка тран­с­пор­т­но­го сред­с­т­ва в тон­не­ле.

    Любое ад­ми­нис­т­ра­тив­ное пра­во­на­ру­ше­ние ха­рак­те­ри­зу­ет­ся та­ким приз­на­ком, как на­ка­зу­емость. Это оз­на­ча­ет, что ад­ми­нис­т­ра­тив­ным мо­жет быть приз­на­но толь­ко кон­к­рет­ное пра­во­на­ру­ше­ние, за ко­то­рое Ко­АП или за­ко­на­ми субъ­ек­тов РФ ус­та­нов­ле­на ад­ми­нис­т­ра­тив­ная от­вет­с­т­вен­ность. Ад­ми­нис­т­ра­тив­ная от­вет­с­т­вен­ность — это на­ка­за­ние, при­ме­ня­емое к на­ру­ши­те­лю в рам­ках той или иной статьи Ко­АП. Нап­ри­мер, ст. 12.18, ус­та­нав­ли­ва­ющая от­вет­с­т­вен­ность за неп­ре­дос­тав­ле­ние пре­иму­щес­т­ва в дви­же­нии пе­ше­хо­дам или иным учас­т­ни­кам до­рож­но­го дви­же­ния, пре­дус­мат­ри­ва­ет на­ка­за­ние в ви­де пре­дуп­реж­де­ния или на­ло­же­ния ад­ми­нис­т­ра­тив­но­го штра­фа в раз­ме­ре од­но­го МРОТ. Иное на­ка­за­ние за та­кое пра­во­на­ру­ше­ние бу­дет про­ти­во­за­кон­ным.

    К ад­ми­нис­т­ра­тив­ной от­вет­с­т­вен­нос­ти мо­жет быть прив­ле­че­но ли­цо, дос­тиг­шее к мо­мен­ту со­вер­ше­ния ад­ми­нис­т­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния воз­рас­та 16 лет. Для срав­не­ния: воз­раст, пре­дус­мот­рен­ный для уго­лов­ной от­вет­с­т­вен­нос­ти, то­же оп­ре­де­лен в 16 лет, но за не­ко­то­рые ви­ды прес­туп­ле­ний (убий­с­т­во, по­хи­ще­ние че­ло­ве­ка, кра­жа, раз­бой, из­на­си­ло­ва­ние и ряд дру­гих) к от­вет­с­т­вен­нос­ти прив­ле­ка­ют­ся ли­ца, дос­тиг­шие к мо­мен­ту со­вер­ше­ния прес­туп­ле­ния че­тыр­над­ца­ти­лет­не­го воз­рас­та (ст. 20 УК).

    Несмотря на то что Ко­АП не со­дер­жит спе­ци­аль­ной статьи об ад­ми­нис­т­ра­тив­ной от­вет­с­т­вен­нос­ти не­со­вер­шен­но­лет­них, т. е. лиц в воз­рас­те от 16 до 18 лет, но, учи­ты­вая кон­к­рет­ные об­с­то­ятель­с­т­ва де­ла и дан­ные о пра­во­на­ру­ши­те­ле, ко­мис­сия по де­лам не­со­вер­шен­но­лет­них и за­щи­те их прав мо­жет ос­во­бо­дить его от ад­ми­нис­т­ра­тив­ной от­вет­с­т­вен­нос­ти и при­ме­нить к не­му ме­ры воз­дей­с­т­вия, пре­дус­мот­рен­ные фе­де­раль­ным за­ко­но­да­тель­с­т­вом о за­щи­те прав не­со­вер­шен­но­лет­них. В нас­то­ящее вре­мя наз­ван­ные ко­мис­сии дей­с­т­ву­ют на ос­но­ве Фе­де­раль­но­го за­ко­на от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об ос­но­вах сис­те­мы про­фи­лак­ти­ки без­над­зор­нос­ти и пра­во­на­ру­ше­ний не­со­вер­шен­но­лет­них» (в ред. от 29.12.2004). Ад­ми­нис­т­ра­тив­ные на­ка­за­ния, ко­то­рые наз­на­ча­ют­ся не­со­вер­шен­но­лет­не­му ко­мис­си­ей, но­сят ско­рее вос­пи­та­тель­ный и про­фи­лак­ти­чес­кий ха­рак­тер. Так, к не­со­вер­шен­но­лет­не­му пра­во­на­ру­ши­те­лю мо­гут быть при­ме­не­ны сле­ду­ющие ме­ры:

    • воз­ло­же­ние обя­зан­нос­ти при­нес­ти пуб­лич­ное или в иной фор­ме из­ви­не­ние;

    • пре­дуп­реж­де­ние;

    • вы­го­вор или стро­гий вы­го­вор;

    • воз­ло­же­ние обя­зан­нос­ти воз­мес­тить при­чи­нен­ный ма­те­ри­аль­ный ущерб, ес­ли не­со­вер­шен­но­лет­ний име­ет са­мос­то­ятель­ный за­ра­бо­ток и сум­ма ущер­ба не пре­вы­ша­ет 1 /2 МРОТ, или сво­им тру­дом ус­т­ра­нить при­чи­нен­ный ма­те­ри­аль­ный ущерб, не пре­вы­ша­ющий 1 /2 МРОТ;

    • на­ло­же­ние на не­со­вер­шен­но­лет­не­го, име­юще­го са­мос­то­ятель­ный за­ра­бо­ток, штра­фа;

    • пе­ре­да­ча не­со­вер­шен­но­лет­не­го под над­зор ро­ди­те­лей или лиц, их за­ме­ня­ющих, или об­щес­т­вен­ных вос­пи­та­те­лей, а так­же под наб­лю­де­ние тру­до­во­го кол­лек­ти­ва или об­щес­т­вен­ной ор­га­ни­за­ции с их сог­ла­сия;

    • пе­ре­да­ча не­со­вер­шен­но­лет­не­го на по­ру­ки тру­до­во­му кол­лек­ти­ву, об­щес­т­вен­ной ор­га­ни­за­ции по их хо­да­тай­с­т­вам;

    • нап­рав­ле­ние не­со­вер­шен­но­лет­не­го в спе­ци­аль­ное ле­чеб­но-вос­пи­та­тель­ное уч­реж­де­ние, кро­ме ле­чеб­но-вос­пи­та­тель­но­го про­фи­лак­то­рия для боль­ных нар­ко­ма­ни­ей;

    • по­ме­ще­ние не­со­вер­шен­но­лет­не­го в слу­чае со­вер­ше­ния им об­щес­т­вен­но опас­ных дей­с­т­вий или злос­т­но­го и сис­те­ма­ти­чес­ко­го на­ру­ше­ния им пра­вил об­щес­т­вен­но­го по­ве­де­ния в спе­ци­аль­ное учеб­но-вос­пи­та­тель­ное уч­реж­де­ние (про­фес­си­ональ­но-тех­ни­чес­кое учи­ли­ще). Эта ме­ра на­ка­за­ния мо­жет быть наз­на­че­на ус­лов­но с ис­пы­та­тель­ным сро­ком в один год.

    Административной от­вет­с­т­вен­нос­ти не под­ле­жит фи­зи­чес­кое ли­цо, ко­то­рое во вре­мя со­вер­ше­ния про­ти­воп­рав­ных дей­с­т­вий (без­дей­с­т­вия) на­хо­ди­лось в сос­то­янии нев­ме­ня­емос­ти, т. е. не мог­ло осоз­на­вать фак­ти­чес­кий ха­рак­тер и про­ти­воп­рав­ность сво­их дей­с­т­вий (без­дей­с­т­вия) ли­бо ру­ко­во­дить ими вслед­с­т­вие хро­ни­чес­ко­го пси­хи­чес­ко­го рас­строй­с­т­ва, вре­мен­но­го пси­хи­чес­ко­го рас­строй­с­т­ва, сла­бо­умия или ино­го бо­лез­нен­но­го сос­то­яния пси­хи­ки (ст. 2.8 Ко­АП).

    От ад­ми­нис­т­ра­тив­ной от­вет­с­т­вен­нос­ти ос­во­бож­да­ют­ся ли­ца, со­вер­шив­шие пра­во­на­ру­ше­ния в сос­то­янии край­ней не­об­хо­ди­мос­ти (ст. 2.7 Ко­АП), т. е. для ус­т­ра­не­ния опас­нос­ти, не­пос­ред­с­т­вен­но уг­ро­жа­ющей лич­нос­ти и пра­вам дан­но­го ли­ца или дру­гих лиц, а так­же ох­ра­ня­емым за­кон­ным ин­те­ре­сам об­щес­т­ва или го­су­дар­с­т­ва, ес­ли эта опас­ность не мог­ла быть ус­т­ра­не­на ины­ми сред­с­т­ва­ми и ес­ли при­чи­нен­ный вред ме­нее зна­чи­те­лен, чем пре­дот­в­ра­щен­ный. Про­ти­воп­рав­ное де­яние приз­на­ет­ся со­вер­шен­ным в край­ней не­об­хо­ди­мос­ти и не счи­та­ет­ся ад­ми­нис­т­ра­тив­ным пра­во­на­ру­ше­ни­ем при соб­лю­де­нии сле­ду­ющих ус­ло­вий:

    • при­чи­не­ние вре­да ох­ра­ня­емым за­ко­ном ин­те­ре­сам для ус­т­ра­не­ния не­пос­ред­с­т­вен­но уг­ро­жа­ющей опас­нос­ти. Опас­ность дол­ж­на быть ре­аль­ной и су­щес­т­во­вать в нас­то­ящий мо­мент. По это­му приз­на­ку край­няя не­об­хо­ди­мость близ­ка к не­об­хо­ди­мой обо­ро­не.[3] Од­на­ко Ко­АП в от­ли­чие от УК та­ко­го по­ня­тия не со­дер­жит;

    • опас­ность, ко­то­рая уг­ро­жа­ла ох­ра­ня­емым ин­те­ре­сам, не мог­ла быть ус­т­ра­не­на дру­ги­ми сред­с­т­ва­ми, т. е. не бы­ло воз­мож­нос­ти из­б­рать иные ме­ры для за­щи­ты, не при­чи­ня­ющие вре­да. Для ре­ше­ния воп­ро­са о при­ме­не­нии этой статьи ор­ган или дол­ж­нос­т­ное ли­цо, рас­смат­ри­ва­ющие де­ло об ад­ми­нис­т­ра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии, дол­ж­ны оп­ре­де­лить, бы­ло ли со­вер­ше­ние про­ти­воп­рав­но­го де­яния един­с­т­вен­ной воз­мож­нос­тью для пре­дот­в­ра­ще­ния вре­да;

    • при­чи­нен­ный вред дол­жен быть ме­нее зна­чи­тель­ным, чем пре­дот­в­ра­щен­ный. При оцен­ке при­чи­нен­но­го и пре­дот­в­ра­щен­но­го вре­да сле­ду­ет учи­ты­вать зна­чи­мость ин­те­ре­сов, ко­то­рые за­щи­ща­лись и бы­ли на­ру­ше­ны. Бе­зус­лов­но, ин­те­ре­сы, свя­зан­ные с жиз­нью и здо­ровь­ем че­ло­ве­ка, бо­лее зна­чи­мы, не­же­ли ин­те­ре­сы иму­щес­т­вен­ные. Ес­ли речь идет об иму­щес­т­вен­ных ин­те­ре­сах, то в дан­ной си­ту­ации под­ле­жит оцен­ке сто­имость при­чи­нен­но­го и пре­дот­в­ра­щен­но­го вре­да.

    Статья 2.9 Ко­АП пре­дус­мат­ри­ва­ет воз­мож­ность ос­во­бож­де­ния от ад­ми­нис­т­ра­тив­ной от­вет­с­т­вен­нос­ти при ма­лоз­на­чи­тель­нос­ти ад­ми­нис­т­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния. К со­жа­ле­нию, Ко­АП не рас­к­ры­ва­ет наз­ван­ное по­ня­тие, и это да­ет ос­но­ва­ние по­ла­гать, что ма­лоз­на­чи­тель­ность в дан­ном слу­чае — по­ня­тие оце­ноч­ное. Ма­лоз­на­чи­тель­ность, ви­ди­мо, сле­ду­ет оп­ре­де­лять ис­хо­дя их пос­лед­с­т­вий пра­во­на­ру­ше­ний — нез­на­чи­тель­но­го ущер­ба или вре­да. По ана­ло­гии мож­но при­вес­ти ст. 14 УК, ко­то­рая зак­реп­ля­ет по­ло­же­ние о том, что «не яв­ля­ет­ся прес­туп­ле­ни­ем дей­с­т­вие (без­дей­с­т­вие), хо­тя фор­маль­но и со­дер­жа­щее приз­на­ки ка­ко­го-ли­бо де­яния, пре­дус­мот­рен­но­го нас­то­ящим Ко­дек­сом, но в си­лу ма­лоз­на­чи­тель­нос­ти не пред­с­тав­ля­ющее об­щес­т­вен­ной опас­нос­ти». Вы­ше­ука­зан­ная статья Ко­АП пре­дус­мат­ри­ва­ет воз­мож­ность судьи, ор­га­на, дол­ж­нос­т­но­го ли­ца, упол­но­мо­чен­но­го ре­шать де­ло об ад­ми­нис­т­ра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии, ос­во­бо­дить ли­цо от ад­ми­нис­т­ра­тив­ной от­вет­с­т­вен­нос­ти при ма­лоз­на­чи­тель­нос­ти пра­во­на­ру­ше­ния. Это оз­на­ча­ет, что ре­ше­ние бу­дет при­ня­то по ус­мот­ре­нию это­го ли­ца или ор­га­на с уче­том всех об­с­то­ятельств де­ла, лич­нос­ти пра­во­на­ру­ши­те­ля, об­с­то­ятельств, смяг­ча­ющих и отяг­ча­ющих от­вет­с­т­вен­ность, ве­ли­чи­ны ущер­ба.

    Освобождение от ад­ми­нис­т­ра­тив­ной от­вет­с­т­вен­нос­ти в свя­зи с ма­лоз­на­чи­тель­нос­тью ст. 2.9 Ко­АП свя­зы­ва­ет с ус­т­ным за­ме­ча­ни­ем, ко­то­рое упол­но­мо­чен­ный ор­ган или дол­ж­нос­т­ное ли­цо объ­яв­ля­ют пра­во­на­ру­ши­те­лю. Оно не вле­чет для на­ру­ши­те­ля ни­ка­ких юри­ди­чес­ких пос­лед­с­т­вий, од­на­ко сви­де­тель­с­т­ву­ет о ре­аги­ро­ва­нии упол­но­мо­чен­ных ор­га­нов на про­ти­воп­рав­ное по­ве­де­ние. Эта ме­ра но­сит ско­рее про­фи­лак­ти­чес­кий ха­рак­тер и нап­рав­ле­на на то, что­бы ли­цо осоз­на­ло про­ти­воп­рав­ность сво­их дей­с­т­вий и в даль­ней­шем их не со­вер­ша­ло.

www.buroadvokat.ru

Виды административных правонарушений

 

Административные нарушения представляют собой противоправные антиобщественные действия, либо бездействие в какой-либо сфере деятельности, за которое по закону установлена административная ответственность и для ИП (физического), и для ООО (юридического лица).

Основанием для привлечения к административной ответственности служит, прежде всего, фактическое нарушение правовых стандартов и норм. Виды административных правонарушений различаются в зависимости от того, в какой сфере они совершены, но при этом имеют и одно сходство. Любое правонарушение может быть осуществлено виновно или противоправно. Так, все граждане страны подлежат административной ответственности только на основании выявленной вины. Организации же могут быть наказаны по отдельным видам административной ответственности на основании объективного вменения правонарушения. То есть за нарушенные законные правила. Освободить организации от мер административной ответственности могут только форс-мажорные обстоятельства непреодолимой силы (катастрофы, мировые бедствия и природные катаклизмы и т.п.). Причем бремя доказывания этого факта лежит на самой компании.

Объект административного правонарушения – это правовые отношения в сфере общественного управления государством. Они регулируются при помощи законодательных норм административного права, защищаются различными мерами ответственности.

Все виды административных правонарушений рассмотрены в Административном Кодексе РФ, причем они объединены в отдельные классификационные группы. Их достаточно много. Рассмотрим некоторые из них:

— Административные нарушения, связанные с нарушением прав граждан.

— Нарушения, связанные со здоровьем граждан страны.

— Административные нарушения в области охраны и использования собственности (частной или государственной).

— Правонарушения, связанные с окружающей средой и проблемами природопользования.

— Административные нарушения в сфере промышленности, строительства и в энергетике.

— Правонарушения административного плана в сельском хозяйстве, в животноводстве и обработке земель.

— Административные правонарушения на транспорте.

— Правонарушения в сфере управления транспортными средствами.

— Противоправные действия в области развития связи и информации.

— Нарушения в предпринимательской деятельности.

— Налоговые правонарушения, финансовые махинации и нарушения при операциях с ценными бумагами на рынке.

— Правонарушения административной направленности в таможенной области.

— Административного характера, посягающие на деятельность институтов государственного управления.

— Нарушения режима временного пребывания и проживания иностранных граждан и ЛБГ.

— Правонарушения, направленные против порядка государственного управления.

— Посягающие на общественные нормы жизни общества в целом.

— Правонарушения в области воинского учета призывников и военнообязанных.

Все виды административных правонарушений соединены воедино в три основные группы. Это преступления в экономической, социальной сфере и административно-политической.

Виды административных правонарушений также различаются в зависимости от характера противоправного деяния и применяемых санкций. За нарушения административного характера применяется карательная, правовосстановительная ответственность. Такого рода деяние может быть умышленным или по неосторожности. Но и в том, и в другом случае виновность обязательно есть. Административное же наказание преследует, прежде всего, воспитательные и предупредительные меры. К административным взысканиям относятся следующие: административный штраф, конфискация, предупреждение, изъятие, исправительные общественные работы, арест и удаление за пределы страны.

 

fb.ru