Зонирование территорий и состав земель поселений: ЗК РФ Статья 85. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий

Содержание

ЗК РФ Статья 85. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 85 ЗК РФ

Арбитражные споры:

- Налоговый орган доначислил земельный налог из-за претензий к применению льготной ставки, установленной для сельскохозяйственных земель

- Налоговый орган доначислил земельный налог из-за претензий к примененной налогоплательщиком кадастровой стоимости

Споры в суде общей юрисдикции:

- Покупатель хочет обязать продавца заключить договор купли-продажи земельного участка, на котором расположены принадлежащие покупателю объекты недвижимости

 

1. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции

)

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

4. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 215-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

6. Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.

7. Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

8. Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.

9. Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

10. В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.

Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

11. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

(в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

12. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

(в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Зонирование земельных территорий (градостроительное зонирование)

Градостроительное зонирование – это деление (разбивка) земельной территории муниципальных образований (в том числе и поселений) на части, в которых:

  • определяются территориальные зоны с видами их градостроительного использования
  • устанавливаются ограничения на использование земли
  • готовится карта градостроительного зонирования муниципального образования

На карте градостроительного зонирования:

  1. Устанавливаются границы территориальных зон. Любой земельный участок относится только к одной территориальной зоне. То есть не допускается формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, размещённых в разных территориальных зонах.
  2. Обязательно отображаются границы зон с особыми условиями использования территории, границы территорий объектов культурного наследия.

 

Виды и состав территориальных зон

 

Территориальные зоны муниципальных образований могут быть следующих видов:

  1. жилые
  2. общественно-деловые (ОДЗ)
  3. производственные
  4. зоны инженерной и транспортной инфраструктур
  5. зоны сельскохозяйственного использования
  6. зоны рекреационного назначения
  7. зоны особо охраняемых территорий
  8. зоны специального назначения
  9. зоны размещения военных объектов
  10. иные виды территориальных зон

 

Состав территориальных жилых зон

 

  1. зоны застройки индивидуальными жилыми домами
  2. зоны застройки малоэтажными жилыми домами
  3. зоны застройки среднеэтажными жилыми домами
  4. зоны застройки многоэтажными жилыми домами
  5. зоны застройки иных видов.

В жилых зонах допускается размещение

  • отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения
  • объектов здравоохранения
  • объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования;
  • культовых зданий
  • стоянок автомобильного транспорта
  • гаражей
  • объектов, связанных с проживанием граждан
  • территорий, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства

 

Состав территориальных общественно-деловых зон (ОДЗ)

 

  1. зоны делового, общественного и коммерческого назначения
  2. зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения
  3. зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности
  4. ОДЗ иных видов

ОДЗ предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

В ОДЗ могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные и многоэтажные гаражи.

 

Состав территориальных производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур

 

  1. коммунальные зоны – для размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли)
  2. производственные зоны – для размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду)
  3. иные виды зон производственной, инженерной и транспортной инфраструктуры

В производственных зонах допускается размещение:

  • промышленных, коммунальных и складских объектов
  • объектов инженерной и транспортной инфраструктуры:
    • сооружений и коммуникаций ж/д и автомобильного транспорта, связи

Для объектов в производственных зонах устанавливаются санитарно-защитные зоны.

 

Состав территориальных зон сельскохозяйственного использования

 

  • зоны с/х угодий:
    • пашни
    • сенокосы
    • пастбища
    • залежи
    • земли, занятые многолетними насаждениями-садами, виноградниками
    • др.
  • зоны, занятые объектами с/х назначения, предназначенные для ведения сельского хозяйства, личного подсобного хозяйства, развития объектов с/х назначения

Примечание:

зоны сельскохозяйственного назначения (в том числе и зоны сельскохозяйственных угодий) могут включаться в состав территориальных зон в границах черты населённых пунктов.

 

Состав территориальных зон рекреационного назначения

 

  • зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озёрами, водохранилищами, пляжами
  • зоны в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом

 

Состав территориальных зон особо охраняемых территорий

 

  • земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение

 

Состав территориальных зон специального назначения

 

  • зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления
  • зоны, занятые иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путём выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах

Состав иных видов территориальных зон производится по усмотрению органов местного самоуправления. При этом учитываются особенности функциональных зон и характер использования земельных участков.

Зонирование земель населенных пунктов | Государственное юридическое бюро Пензенской области

Территориальное зонирование населенных пунктов Зонирование земель представляет собой разделение территории населенного пункта на участки, которые имеют различное целевое назначение и соответствующий правовой режим использования. Зонирование производится согласно утвержденному плану по развитию населенного пункта. Положение о проведении зонирования и основные его принципы утверждены Правительством Российской Федерации. Решение о проведении зонирования принимается распорядительным документом территориального органа государственной власти или решением органа местного самоуправления. В состав жилых зон входят земельные участки, которые предназначены для индивидуальной и общественной жилой застройки, а также возведения объектов культурно-бытового и социального назначения. Недвижимость, которая располагается в жилой зоне, может быть представлена индивидуальными жилыми домами, малоэтажной, среднеэтажной и многоэтажной застройкой. Кроме жилых домов, по градостроительному плану могут располагаться и другие виды застройки. Большая часть территорий населенных пунктов отводится под жилищную застройку, что соответствует целевому назначению категории земель населенных пунктов. Однако населенные пункты не могут существовать без административных зданий, объектов образовательного, культурно-бытового и социального назначения. Поэтому такие объекты также включаются в градостроительные планы по застройке жилых зон населенных пунктов. Определенная часть земель населенных пунктов отводится под промышленную застройку, объекты коммунально-складского назначения, инженерную и транспортную инфраструктуру. Такие объекты имеют санитарно-защитные зоны, чтобы обеспечить безопасность жителей населенного пункта. Благоустройством таких территорий занимаются собственники производственных объектов за свой счет. Правовой режим земель населенных пунктов, который предусматривает градостроительное зонирование, предусмотрен земельным и градостроительным законодательством.
 

Планирование застройки территории и установление правил землепользования осуществляется в следующих целях: для создания условий по устойчивому развитию территориального муниципального образования; сохранности окружающей среды и объектов, которые относятся к памятникам культурного наследия; планирования границ административной территории населенного пункта; надлежащего обеспечения прав собственников земельных участков и защиты их интересов по использованию наделов и размещенных на них зданий и сооружений; создание благоприятного инвестиционного климата путем предоставления широкого выбора по использованию выделяемых земель, а также объектов, относящихся к капитальному строительству.
 

Утвержденные соответствующим органом государственной власти или местного самоуправления правила землепользования и осуществления застройки территории населенного пункта, предусматривают порядок их применения, внесения в них соответствующих изменений. Неотъемлемой частью данных нормативов являются: карта по градостроительному зонированию; градостроительные регламенты; положение о регулировании землепользования и застройки со стороны органов местного самоуправления; порядок изменения видов разрешенного пользования земельными участками и объектами капитального строительства; регламент по подготовке документации по планированию территории; порядок проведения общественных и публичных слушаний по вопросам, связанным с порядком землепользования и застройки земельных участков; порядок внесения соответствующих изменений в правила землепользования. Также могут быть включены и другие вопросы, которые требуют своего рассмотрения. На карту градостроительного зонирования наносятся утвержденные границы согласно территориальным зонам. При этом каждый земельный участок может принадлежать только к одной территориальной зоне, что и находит свое отображение в соответствующих границах.
 

Состав земель населенных пунктов В соответствии с положениями статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, относящиеся к населенным пунктам, входят в состав земель всей страны. В соответствии с законом, земли, которые используются и предназначены для проведения застройки, входят в состав земель населенных пунктов, так как по своему целевому назначению они предназначены для развития населенных пунктов. В соответствии с положениями статей 85 Земельного кодекса и 35 Градостроительного кодекса, земельные участки, которые составляют земли населенных пунктов, могут относится к таким территориальным зонам, предусмотренным градостроительным регламентом: жилым территориальным зонам; общественно-деловым территориальным зонам; производственным территориальным зонам; предназначенным для инженерных сетей и транспортной инфраструктуры; относящимся к реакреационным зонам; используемых в сельскохозяйственном производстве; имеющих статус зон специального назначения; предназначенных для размещения военных объектов; относящихся к иным территориальным зонам. В состав жилых зон входят земельные участки, которые предназначены для строительства жилых домов, а также объектов культурно-бытового назначения.
 

В жилых зонах возможно как индивидуальное, так и промышленное жилое строительство. При этом как в первом, так и во втором случаях, жилая застройка может быть представлена малоэтажными, средней этажности и многоэтажными зданиями. Градостроительным регламентом могут быть предусмотрены и другие виды застроек, связанных с реализацией жилищной программы. В общественно-деловых зонах земельные участки используются для возведения административных зданий, объектов, предназначенных для использования в сфере образования, культуры, быта. Кроме того, на данной категории земель могут быть возведены здания для общественного использования, что также предусматривается градостроительным регламентом. К производственным зонам относятся земельные участки, на которых проводится застройка зданиями промышленного и коммунального назначения, складскими помещениями, а также другими постройками, которые указаны в градостроительном регламенте. К зонам инженерной и транспортной инфраструктуры относятся земельные участки, на которых располагаются объекты: железной дороги; автомобильного, речного, морского и воздушного транспорта; трубопроводного транспорта; связи; инженерной инфраструктуры. Также могут входить и объекты, которые имеют иное назначение, однако, входящие в градостроительный регламент. В состав земель, которые входят в рекреационные зоны, относятся земельные участки, на которых находятся городские леса, скверы, парки, городские сады, пруды, озера, водохранилища, а также те, которые используются для отдыха жителей города и туристов. К земельным участкам, которые расположены в черте населенного пункта, относятся особо охраняемые территории, на которых находятся объекты природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения. В некоторых населенных пунктах имеются зоны с земельными участками, которые имеют сельскохозяйственное назначение. Такие земли, в соответствии с генеральными планами населенных пунктов, используются под пашни, многолетние насаждения, здания и сооружения, которые предназначены для сельскохозяйственного производства Отдельную категорию земель населенных пунктов составляют земельные участки, которые предназначены для использования их в общем пользовании. На них располагаются площади, улицы, проезды, скверы, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты, которые не подлежат приватизации. Границы территориальных зон в населенных пунктах Все территориальные зоны земель населенного пункта излагаются на градостроительной карте. В регламенте, который является неотъемлемой частью градостроительной карты, указаны все виды разрешенного использования земель, их предельные размеры, а также ограничения, которые установлены в отношении конкретных земельных участков или территориальных зон. В градостроительном регламенте указан правовой режим земельных участков населенного пункта. Действие правового режима распространяется не на все земли населенного пункта. В поле его действия не входят земли, занятые под объекты культурного наследия, территории мест общего пользования, а также находящиеся под линейными объектами. При этом соблюдается требование о том, что земельный участок определенной территориальной зоны не может входить в состав другой территориальной зоны.
 

На первоначальном этапе застройки населенного пункта, требования градостроительного регламента могут не соблюдаться, так как на данном этапе практически невозможно выделить отдельные территориальные зоны с однотипным видом использования. Поэтому в дальнейшем, в границах территориальной зоны могут появиться участки, которые использовались в соответствии с требованиями действующего законодательства, однако, после проведения зонирования стали не соответствовать предъявляемым требованиям градостроительного регламента.

Статья 85 ЗК РФ. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий

Земельный кодекс Российской Федерации" N 136-ФЗ в последней редакции:

Статья 85 ЗК РФ. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий

1. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

3. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

4. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

5. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

6. Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.

7. Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

8. Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.

9. Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

10. В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.

Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

11. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

12. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.


Вернуться к оглавлению документа: Земельный кодекс РФ в действующей редакции

Комментарии к статье 85 ЗК РФ, судебная практика применения

В "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 14 ноября 2018г. содержатся следующие разъяснения:

Собственник земельного участка может выбирать виды разрешенного использования земельного участка без разрешений органа местного самоуправления

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления..

..Установлено, что выбранный заявителем вид разрешенного использования соответствует одному из видов разрешенного использования, установленных для территориальной зоны, в которой расположен принадлежащий обществу земельный участок.

При таких обстоятельствах требования органа регистрации прав о предоставлении дополнительных документов - акта органа власти (органа местного самоуправления) об изменении вида разрешенного использования - обоснованно признаны судом неправомерными. Подробнее см. п. 1 "Обзора практики рассмотрения.

Арендатор земельного участка не вправе требовать изменения вида разрешенного использования

Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе требовать изменения вида разрешенного использования такого участка и внесения соответствующих изменений в договор аренды, заключенный по результатам торгов.

... Приняв на себя права и обязанности по указанному договору, общество как арендатор выразило свое согласие на использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования, тем самым реализовав свое право, предусмотренное пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса. Подробнее см. п. 2 Обзора практики.

В каком случае не допускается изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка?

Самостоятельное изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка на иной из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда участок предоставлялся в аренду для определенного вида использования. Подробнее см. п. 3 Обзора практики.

Использование земельного участка, вид разрешенного использования которого не соответствует измененному градостроительному регламенту

Земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия. Подробнее см. п. 6 "Обзора практики рассмотрения.

Установление видов разрешенного использования с учетом особенностей территориальной зоны

Градостроительным регламентом для территориальной зоны могут быть установлены виды разрешенного использования с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности сочетания различных видов использования земельных участков. Подробнее см. п. 8 Обзора практики.

Земельный кодекс Российской Федерации - Администрация ЗАТО г. Зеленогорска

Статья 7. Состав земель в Российской Федерации

1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Статья 25. Основания возникновения прав на землю

1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статья 26. Документы о правах на земельные участки

1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статья 39.20. Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение

11. В случае, если все помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими юридическими лицами на праве оперативного управления или на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким юридическим лицам на праве оперативного управления, такой земельный участок предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование лицу, в оперативном управлении которого находится наибольшая площадь помещений в здании, сооружении или площадь зданий, сооружений в оперативном управлении которого превышает площадь зданий, сооружений, находящихся в оперативном управлении остальных лиц.

Согласие иных лиц, которым принадлежат здания, сооружения или помещения в них, на приобретение такого земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование не требуется. В этом случае с указанными лицами заключается соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка. Плата за сервитут устанавливается в размере, равном ставке земельного налога, рассчитанном пропорционально площади зданий, сооружений или помещений в них, предоставленных указанным лицам на праве оперативного управления.

12. До установления сервитута, указанного в пункте 11 настоящей статьи, использование земельного участка осуществляется владельцами зданий, сооружений или помещений в них в соответствии со сложившимся порядком использования земельного участка.

Статья 39.33. Случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута

1. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в следующих случаях:

1) проведение инженерных изысканий;

2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта;

3) строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения;

4) осуществление геологического изучения недр;

5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда;

6) размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

3. В разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка.

4. Указанное в пункте 2 настоящей статьи разрешение уполномоченного органа не дает лицу, в отношении которого оно принято, право на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства.

Статья 39.35. Обязанность лиц, использующих земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений

В случае, если использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений на использование земель или земельных участков привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, лица, которые пользовались такими землями или земельными участками, обязаны:

1) привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием;

2) выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков.

Статья 39.36. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации

1. Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

2. Установка и эксплуатация рекламных конструкций на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статья 56. Ограничение прав на землю

1. Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

2. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статья 60. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения

2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 78. Использование земель сельскохозяйственного назначения

1. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

казачьими обществами;

опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;

общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

2. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

3. Использование земель сельскохозяйственного назначения допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

4. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства.

Статья 79. Особенности использования сельскохозяйственных угодий

1. Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

4. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Статья 85. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий

1. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

3. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

4. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

5. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

6. Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.

7. Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

8. Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.

9. Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

10. В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.

Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

11. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

12. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Статья 87. Состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения

3. В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

6. Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 24 настоящего Кодекса могут предоставляться в безвозмездное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования.

Статья 88. Земли промышленности

1. Землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования указанных в пункте 1 настоящей статьи земель.

3. Размеры земельных участков, предоставляемых для целей, указанных в пункте 2 настоящей статьи, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией.

 

 

Внести изменения в Земельный кодекс РФ в части запрета владения землями общего пользования в населённых пунктах

Земельный кодекс Российской Федерации содержит следующий пункт
Статья 85. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий
12. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Принцип и назначение данного пункта заключается в том, чтобы не допустить нахождения земель общего пользования в частной собственности с целью защиты прав и свобод жителей населённых пунктов Российской Федерации.
Однако в стране сложилась практика, выкупа земель населённых пунктов (вблизи населённых пунктов с последующим их присоединением к населённому пункту) до момента регистрации их в качестве земель общего пользования. В результате в населённых пунктах появляются частные дороги (самый распространённый вид подобного обхода закона - это коттеджные посёлки, расположенные в черте города). Собственники частных дорог пользуясь своим доминирующим (монопольным) положением могут устанавливать свои правила и стоимость пользования дорогами. разрешения провести коммуникации по своим дорогам и т.д. При этом никаких ограничений на них законодательством в этом отношении не накладывается. В результате образуются мошеннические схемы с управляющими компаниями, регулярно собирающими пожизненную ренту за подключение и пользование дорогами и коммуникациями.
Сложившаяся ситуация нарушает базовый принцип владения и пользования частной собственности. Да, существует возможность наложения публичного сервитута, но в случаях сговора или незаинтересованности местных властей, добиться публичного сервитута бывает порой невозможно.


Практический результат

- защита прав и свобод граждан Российской Федерации;
- развитие жилищного строительства ввиду исключения издержек на уплату гражданами оброка в пользу частных лиц за пользование частными дорогами и подключение через их дороги к коммуникациям;
- снижение общественной напряжённости.

Состав земель населенных пунктов и их зонирование в 2019 году: территориальный зоны, градостроительное зонирование

1802

Состав земель населенных пунктов

Согласно градостроительному регламенту, который устанавливается в каждом субъекте федерации, определяется состав земель населенных пунктов. Определение данному понятию и описание категорий площадей, которые могут быть включены в данную группу, представлено в ст. 85 Земельного кодекса РФ. Выделяются следующие группы:

  • зоны, где располагаются постройки для проживания;
  • производственные территории;
  • земли для устройства транспортных узлов и инженерных пунктов;
  • наделы рекреационного значения;
  • сельхозугодья;
  • территории спецназначения;
  • земли для строительства военных объектов.

Каждый из участков может использоваться согласно своей принадлежности к одной из обозначенных категорий.

Градостроительный регламент

Для определения границ площадей различной групповой принадлежности выполняется зонирование территорий населенных пунктов. Данное мероприятие проводится согласно правилам землепользования, которые устанавливает градостроительный регламент относительно территориальных зон с учетом особенностей каждой группы. Также учитываются такие параметры, как месторасположение надела, возможность его дальнейшего развития, сочетаемость с другими видами эксплуатации земельных массивов.

Внимание, если у вас возникли вопросы вы можете их задать юристу по социальным вопросам по телефону 8 804 333 16 88 или задать свой вопрос в чате дежурному юристу. Звонки принимаются круглосуточно. Звонок бесплатный! Позвоните и решите свой вопрос!

Если площади расположены в пределах одной территориальной зоны, для них назначается общий градостроительный регламент. Данный документ выступает основой правового режима землеустройства и пользования наделами, в частности, определяет порядок пользования постройками, расположенными на площади и всем, что находится под поверхностью участка.

Положения регламента, являются обязательными к исполнению для всех владельцев или распорядителей наделов, независимо от формы собственности.

Несоответствие градостроительному регламенту

Иногда бывают случаи, когда недвижимые объекты, расположенные на участке, не соответствуют существующему градостроительному регламенту. Выделяются следующие ситуации:

  • вид эксплуатации не входит в список видов разрешенного использования;
  • размеры участков не соответствуют максимально разрешенными.

В этих случаях постройками можно пользоваться без назначения срока приведения их в соответствие с установленным регламентом, кроме ситуаций, когда эксплуатация таких построек опасна для жизни и здоровья граждан, а также может нанести вред окружающей среде. При наличии таких обстоятельств на эксплуатацию накладывается запрет. Реконструирование и восстановление построек производится лишь в полном соответствии с регламентом.

Предназначение земельных участков, входящих в состав различных зон

Каждая из выделенных категорий имеет свое функциональное назначение. Описание групп приведено в ст. 85 ЗК РФ:

  1. Территории, предназначенные под жилые постройки, также могут быть использованы для возведения культурно-бытовых зданий и жилых строений различной этажности.
  2. Общественно-деловые участки используются для застройки зданиями административного типа, а также сооружениями, выполняющими культурно-бытовые, образовательные и социальные функции.
  3. Площади производственного плана используются для возведения промышленных, коммунальных и складских помещений.
  4. Земли инженерной и транспортной инфраструктур используются для организации путей сообщения, а также транспортных пунктов. Кроме того, на таких землях возводятся здания инженерной направленности.
  5. Наделы, рекреационного назначения используются для организации парков, скверов, городских посадок и для создания искусственных водоемов.
  6. Массивы, в отношении которых установлены особый охранный режим. К этой группе относятся земли, имеющие важное культурное или историческое значение, а также эстетическое и оздоровительное.
  7. Сельхозугодья используются под пашни, посадки.

Площади, являющиеся участками общего использования, включаются в любую из указанных групп, однако, не вправе выступать объектом процедуры приватизации.

Заключение

В итоге можно сделать несколько выводов:

  1. Все территории, принадлежащие одному муниципальному образованию и подлежащие застройке или иному способу эксплуатации, считаются территориями населенных пунктов.
  2. Состав земель зависит от того, какие группы участков включены в площади города или села. Законодательством закреплены несколько категорий, каждая из которых имеет свое описание.
  3. Все вопросы, связанные с выполнением зонирования и дальнейшим распределением, эксплуатацией площадей, решаются, руководствуясь градостроительным регламентом.
  4. Данный документ определяет дальнейшее использование земель с учетом их индивидуальных особенностей, месторасположения, сочетаемости с другими группами наделов и вероятности максимально рационной эксплуатации в дальнейшем.
  5. Положения регламента являются обязательными для исполнения всеми категориями граждан и компаний.
  6. В том случае, если постройки возведены на территории вразрез с ее назначением, регламент разрешает их не сносить и эксплуатировать дальше, кроме ситуаций, когда здания несут опасность для жизни и здоровья граждан и наносят вред окружающей среде.
  7. Каждая из категорий земель имеет свое описание и функциональное назначение.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по составу земель населенных пунктов и их зонированию

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Татьяна. Дело в том, что больше 20 лет назад я получила в пользование земельный массив, на котором построила дом и в течение длительного времени проживаю там с семьей.

Год назад было проведено зонирование площадей нашего села, и я получила уведомление, что мой дом построен на участке общественно-делового назначения.

Неделю назад пришло письмо из администрации, в котором сказано примерно следующее: «поскольку дом построен вразрез с положениями градостроительного регламента, он подлежит сносу, а на самом участке будет возведено административное здание».

Подскажите, правомерно ли такое решение? Что я могу сделать, чтобы избежать сноса дома?

Ответ: Здравствуйте, Татьяна. В статье 85 ЗК РФ описаны условия, при которых граждане могут пользоваться предоставленными территориями, если на них возведены постройки, которые не соответствуют установленному градостроительному регламенту.

Согласно положениям данной статьи, вы имеете право и дальше эксплуатировать свой участок и дом. Исключением является ситуация, когда недвижимость, расположенная на территории, несет опасность для жизни и здоровья граждан.

Что касается вашей ситуации, то требование муниципалитета не имеет под собой никаких законных оснований, и вы можете подать жалобу на действия сотрудников администрации должностному лицу.

Если такой вариант не принесет положительных итогов, вы вправе обратиться в суд и решить вопрос там. Для этого достаточно будет предъявить документы о времени постройки дома, дате получения земли в распоряжение и заключение экспертов о состоянии строения.

Список законов

 

Внимание, если у вас возникли вопросы вы можете их задать юристу по социальным вопросам по телефону 8 804 333 16 88 или задать свой вопрос в чате дежурному юристу. Звонки принимаются круглосуточно. Звонок бесплатный! Позвоните и решите свой вопрос!

(PDF) Функциональное зонирование городской / деревенской территории и его вклад в устойчивое развитие поселений

Василе ЗОТИК, Диана-Елена АЛЕКСАНДРУ, Виорел ПУИУ

Журнал поселений и территориального планирования, вып. 1, вып. 2 (2010) 181-189

182

район города / села вызывает рост цен, недоступный для

малообеспеченных экономических групп, что приводит к их исключению из рынка жилья

. Кроме того,

стремление к интенсивному использованию земли порождает конфликты

с установленными микрорайонами, вызванные нарушением

санитарных правил, загрязнение окружающей среды, скопление общественных

пространств машинами, уничтожение

зеленых пространств, повреждение архитектурных ансамблей путем смешивания

новых несовместимых стилей и т. д.

Все эти проблемы теперь являются ограничениями для устойчивого развития

населенных пунктов, которым можно надлежащим образом управлять посредством функционального зонирования. Таким образом, зонирование

становится инструментом местного управления, поскольку его качество

обеспечивает и определяет качество застройки

.

2. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ

ИНСТРУМЕНТ ДЛЯ РАЗВИТИЯ

НАСЕЛЕНИЙ

Функциональное зонирование можно рассматривать как инструмент управления

для развития поселений, так как

это ответ системе свободного рынка земли в

, контролирующий негативные эффекты, которые могут возникнуть в результате объединения

некоторых несовместимых видов землепользования.Земельный участок

представляет собой поддержку развития в случае возникновения каких-либо поселений

. Несмотря на ограниченный характер,

может обеспечить прочную основу для развития с использованием соответствующего управления

. Законность функционального зонирования

заключается в том, что рынок частной земли

не может развиваться без создания значительных экономических недостатков

для существующей городской структуры. Те же

аналогичные аргументы принимаются в отношении

застроенных городских поселений, но в большем масштабе.

Поскольку на систему ценообразования земли

не влияют негативные внешние эффекты, вызванные новыми

застройками в микрорайонах, функциональное зонирование

создало административный механизм через

, в котором различные виды землепользования технически контролируются и

юридически поддерживается. Поскольку зонирование влияет на предложение земли,

, существует также риск того, что местный орган власти

определит некоторое повышение цен на рынке из-за того, что

занижает или переоценивает землю, предложенную

, чтобы иметь определенную функцию.

Функциональное зонирование, применяемое для регулирования плотности застройки

с помощью стандартных городских показателей

, назначенных для территории в Постановлении о городском планировании,

косвенно определяет контроль за воздухом и водой

качеством, уровнем шума или загрязнения, определяемым трафик

. Таким образом, функциональное зонирование в сочетании со стандартами городского планирования

дает местным органам власти

более высокие результаты по сравнению с управлением и контролем процесса развития

населенного пункта

.

Что касается производственных функций, то пространственное зонирование

, поддерживаемое местной налоговой политикой (бюджет

субсидий), позволяет эффективно контролировать распространение

неблагоприятных эффектов на соседние территории или даже

полностью их устраняет. Действия, направленные против размещения промышленности

в городе рядом с жилыми районами

, могут отрицательно повлиять на функционирование рынка труда

, с одной стороны, но могут улучшить общий уровень жизни сообщества

и ускорить процесс

развитие транспортных систем.

Исключая городские функции, которые вызывают

неблагоприятных воздействий на текущую недвижимость, и

изменяя уровень интенсивности использования собственности, зонирование

определяет изменения в рыночной стоимости собственности,

, что является явлением в большей степени. интенсивно воспринимается и присутствует

в крупных городских поселениях.

С точки зрения эффективности, зонирование дает

возможность генерировать дополнительные выгоды и

затрат, отличных от тех, которые определяются только путем устранения отрицательных эффектов

, обнаруженных при развитии

поселений.Регламент местного городского планирования

, связанный с зонированием, может снизить затраты на общественные услуги

за счет увеличения плотности города или экстенсивной застройки

городской территории. Если зонирование уменьшает плотность города

или ограничивает размер участка, затраты увеличиваются.

Более того, после резкой пространственной сегрегации,

, принятой с точки зрения избежания негативных эффектов,

может привести к значительному увеличению транспортных расходов.

Взаимосвязь функционального зонирования

городской / сельской территории со стратегией местного развития

и с изменениями на земле, капитале или рынке труда

увеличивает управленческий потенциал местного органа

для принятия решений, реализации и впоследствии

Контроль за развитием населенных пунктов. Если эти аспекты

упускаются из виду, то зонирование становится средством

местных властей для ограничения выбора и политическим инструментом

исключения уязвимых групп, затронутых экономическими и социальными условиями

.

Создавая функциональное зонирование как инструмент для устойчивого развития населенных пунктов

и повышая интерес

к правильному зонированию, методы

поддерживают пространственное планирование, обеспечивая

решений для движения, парковки, пешеходных маршрутов, а

создают предложения улучшение эстетики и уровень

воздействия солнца на здания, которые уменьшаются или избегаются инвесторами

из-за затрат, но они являются подходящими с точки зрения пространственного планирования, норм строительства

и в интересах общества.Столкнувшись с силой

однородных сообществ, которые потребуют от местных властей внедрения единой системы управления

, мы понимаем, что в плюралистическом обществе

с рассредоточенными центрами власти функциональное зонирование

не может быть использовано и реализовано без соответствующей

политической, финансовой и административной поддержки; Только этот путь

может внести существенный вклад в устойчивое развитие населенных пунктов

.

3. ЦЕЛИ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ

Как и любые другие действия, проводимые с целью улучшения принятия решений

, функциональное зонирование

предназначено для достижения целей, благодаря которым этот подход

7 вещей, которые нужно знать об израильских поселениях: Параллели: NPR

Палестинцы и израильские активисты спасаются бегством от слезоточивого газа, примененного израильскими солдатами во время демонстрации против строительства еврейских поселений в долине реки Иордан на Западном берегу реки Иордан.17. Маджди Мохаммед / AP скрыть подпись

переключить подпись Маджди Мохаммед / AP

Палестинцы и израильские активисты спасаются бегством от слезоточивого газа, примененного израильскими солдатами во время демонстрации против строительства еврейских поселений в долине реки Иордан на Западном берегу реки Иордан.17.

Маджди Мохаммед / AP

Когда Израиль захватил Западный берег в ходе Шестидневной войны 1967 года, ни один израильский гражданин не жил на этой территории в течение почти двух десятилетий со времени предыдущей войны. Но в 1968 году небольшая группа религиозных евреев сняла комнаты в Park Hotel в Хевроне на Пасху, заявив, что они хотят быть рядом с Гробницей патриархов, одним из самых святых мест в иудаизме (а также в исламе и христианстве).

Израильское правительство неохотно разрешило им остаться "временно."С тех пор сотни тысяч израильских евреев сейчас проживают на Западном берегу, ссылаясь на религию, историю и безопасность Израиля в числе причин своего пребывания там.

Но палестинцы, как и весь остальной мир, считают свое присутствие одно из ключевых препятствий на пути к мирному соглашению и созданию палестинского государства

Этот вопрос вернулся в заголовки газет, когда Совет Безопасности ООН недавно проголосовал 14 против 0 за осуждение израильских поселений.Соединенные Штаты, которые часто налагают вето на резолюции, критикующие Израиль, воздержались и позволили резолюции принять.

Премьер-министр Биньямин Нетаньяху ответил гневно, выпустив поток обвинений в адрес администрации Обамы. Госсекретарь США Джон Керри защитил позицию США в среду в пространной речи, в которой неоднократно предостерегал Израиль по поводу поселений.

Вот семь ключевых вещей, которые нужно знать о поселениях:

1.Поселения быстро растут

Термин «поселения» может вызывать в воображении образы небольших лагерей или временного жилья, и многие начали именно с этого пути. Но теперь они включают в себя большие районы, даже большие города, с ухоженными лужайками и улицами, заполненными виллами среднего класса, часто расположенными на засушливых вершинах холмов. Израиль постоянно строит новые дома и предлагает финансовые стимулы для проживания израильтян на Западном берегу.

Когда израильтяне и палестинцы впервые начали мирные переговоры после временного соглашения 1993 года, количество поселенцев на Западном берегу составляло немногим более 100 000 человек.Сегодня их насчитывается около 400 000 человек, и они живут примерно в 130 отдельных поселениях (не считая Восточного Иерусалима, о котором мы поговорим чуть позже).

Они выросли при каждом израильском правительстве за последние полвека, несмотря на постоянное международное сопротивление. Их активно поддерживали такие жесткие лидеры, как Нетаньяху. Умеренные и либералы также позволили поселениям расширяться, хотя обычно более медленными темпами. Движение поселенцев - мощная политическая сила, и любой премьер-министр, который воспользуется им, рискует крахом своего правительства.

Щелкните здесь, чтобы увидеть данные о поселениях и подробную карту от Peace Now, израильской группы, которая выступает против поселений и внимательно следит за ними.

2. Поселения усложняют усилия по созданию двух государств

Критики поселений говорят, что они намеренно созданы во всех уголках Западного берега, что дает израильским военным повод присутствовать на всей территории и заставляет их невозможно создать жизнеспособное палестинское государство.Места поселений и дороги, которые их соединяют, затрудняют передвижение палестинцев.

Поселения - лишь одно из многих препятствий на пути к мирному соглашению. Проведение границ, статус Иерусалима, судьба палестинских беженцев и множество вопросов безопасности, включая терроризм, являются не менее сложной, если не более сложной задачей.

Палестинец идет рядом со строительной площадкой нового израильского жилья в районе Хар-Хома в Восточном Иерусалиме в сентябре.Палестинцы заявляют, что Восточный Иерусалим является столицей будущего государства, и возражают против строительства Израилем в восточной части города и по всему Западному берегу. Израиль заявляет, что весь Иерусалим является своей столицей. Махмуд Иллеан / AP скрыть подпись

переключить подпись Махмуд Иллеан / AP

Палестинец идет рядом со строительной площадкой нового израильского жилья в районе Хар-Хома в Восточном Иерусалиме в сентябре.Палестинцы заявляют, что Восточный Иерусалим является столицей будущего государства, и возражают против строительства Израилем в восточной части города и по всему Западному берегу. Израиль заявляет, что весь Иерусалим является своей столицей.

Махмуд Иллеан / AP

По мере роста поселений будет все труднее удалить большое количество из них - тактика, известная как «создание фактов на местах».

3.Различие между Восточным Иерусалимом и Западным берегом

Вскоре после войны 1967 года Израиль аннексировал Восточный Иерусалим, который является частью Западного берега, и население которого тогда было полностью палестинским. Израиль объявил весь город «вечной и неделимой» столицей Израиля.

Ни одна другая страна не признает аннексию Израилем Восточного Иерусалима, при этом Соединенные Штаты и другие заявляют, что статус города должен быть определен в ходе переговоров. Вот почему U.С. и другие страны никогда не перемещали свои посольства в Иерусалим. Большинство из них находится в Тель-Авиве.

Тем временем палестинцы заявляют, что восточная часть города является их будущей столицей.

Около 200 000 израильтян сейчас живут в Восточном Иерусалиме. Вместе с примерно 400 000 поселенцев на Западном берегу около 600 000 израильтян сейчас живут за пределами страны 1967 года. Это почти 10 процентов от 6,3 миллиона еврейских граждан Израиля.

В то время как израильтяне склонны говорить о Восточном Иерусалиме и Западном берегу как о двух отдельных образованиях, палестинцы рассматривают их как единое целое - оккупированный Западный берег.

4. Что Израиль говорит о поселениях?

Поселенцы и их сторонники ссылаются на еврейскую Библию, тысячелетнюю еврейскую историю и потребность Израиля в «стратегической глубине» в качестве причин для проживания на Западном берегу.

Они также отмечают, что Израиль забрал территорию у Иордании, которая с тех пор отказалась от своих претензий на Западный берег. Следовательно, утверждают поселенцы, на территории нет законного суверена.

Однако ни одна страна, даже Израиль, не считает поселения на Западном берегу суверенной израильской территорией. Как мы уже отмечали, Израиль аннексировал Восточный Иерусалим и управляет им как частью Израиля. Но Израиль никогда не аннексировал никакую другую часть Западного берега.

Поселенцы хотят официально присоединиться к Израилю, но это вызовет серьезную полемику. На данный момент Израиль считает Западный берег «спорной» территорией, находящейся под контролем израильских вооруженных сил со времен войны 1967 года.

5. Как насчет палестинцев?

Из некоторых палестинских городов открываются прекрасные виды на израильские поселения и новые постройки на близлежащих холмах. А в большинстве поселений есть обширные участки пустого холма, закрытые для палестинцев, которые, по мнению Израиля, являются необходимыми буферами безопасности.

Палестинцы видят в них наглядное доказательство того, что их желанное независимое государство отбирают у них.В последние годы палестинские лидеры выступали против мирных переговоров, в то время как, по их мнению, Израиль строит на земле, которая является частью этих переговоров.

6. Разрушал ли когда-нибудь Израиль поселения?

Да, в нескольких случаях, особенно в 2005 году, когда он выселил всех 8000 поселенцев из сектора Газа. Израиль решил, что эти маленькие изолированные поселения было слишком сложно защищать на территории, где еврейские жители составляли менее 1 процента населения.

Эвакуация поселений вызвала глубокие разногласия в Израиле, и силам безопасности Израиля пришлось вытаскивать некоторых поселенцев из их домов, которые бились и кричали. Этот эпизод продемонстрировал, что Израиль может изгнать поселенцев, но он также показал, сколько трений он создает внутри Израиля.

7. Какие есть предлагаемые решения?

Керри в среду изложил общий подход: обмен земельными участками. По этому сценарию крупнейшие еврейские поселения, которые находятся недалеко от границы с Израилем, формально станут израильской территорией.Взамен Израиль отдал бы равное количество своей нынешней земли, которая стала бы частью палестинского государства.

Кроме того, будут расформированы поселения в глубине Западного берега, вдали от Израиля. Это был бы трудный политический шаг для израильского премьер-министра, но также и для палестинского лидера было бы трудно согласиться с мирным соглашением, не снося поселения.

Грег Майр - международный редактор NPR.org. Следуй за ним @ gregmyre1

Ларри Каплоу - редактор NPR по Ближнему Востоку.Следуй за ним @larrykaplow

Землепользование и землеустройство | Австралия Отчет о состоянии окружающей среды

Управление земельными и морскими ресурсами коренных народов, также называемое «заботой о стране», включает широкий спектр мероприятий по управлению окружающей средой, природными ресурсами и культурным наследием, осуществляемых отдельными лицами, группами и организациями. В доколониальные времена заботой о стране занимались отдельные лица и клановые группы с унаследованными правами и обязанностями по отношению к определенным земельным и морским владениям под руководством посвященных старейшин и других носителей знаний.Эти культурные права и практика по-прежнему лежат в основе всей современной деятельности по управлению сушей и морем, но со временем они адаптировались и эволюционировали и реализуются различными институциональными механизмами на местном, региональном, государственном, территориальном и национальном уровнях. Современный уход за деревней включает в себя сочетание давно устоявшихся культурных практик, таких как специфические для видов церемонии, сезонное использование традиционных ресурсов и использование огня для поддержания желаемых условий окружающей среды, а также современные методы, такие как борьба с дикими животными и сорняками, биоразнообразие. съемки и спутниковое слежение за морскими черепахами.

В настоящее время в Австралии существует несколько сотен общинных групп или организаций по управлению земельными и морскими ресурсами коренных народов. Некоторые из них включают группы рейнджеров, нанятых местными советами сообщества. Другие являются более развитыми агентствами по управлению земельными и морскими ресурсами коренных народов, в которых работают специалисты по планированию и исследованию, а также оперативные рейнджеры, часто с традиционными механизмами управления собственниками, которые отделены от местных советов или дополняют их. Хотя большинство этих групп и организаций расположены в отдаленных общинах в северной и центральной Австралии, группы рейнджеров из числа коренных народов и другие инициативы по заботе о стране происходят по всей Австралии, включая южные материковые штаты и Тасманию.

Группы рейнджеров из числа коренного населения обычно участвуют в патрулировании, управлении и мониторинге участков земель аборигенов, которые вернулись в собственность аборигенов или жителей островов Торресова пролива в результате претензий на землю или признания сохраняющихся прав на владение коренными жителями в соответствии с Законом о землях коренных народов от 1993 г. . Однако группы рейнджеров из числа коренного населения также все чаще участвуют в деятельности по управлению земельными и морскими ресурсами на территориях, которые формально могут не принадлежать коренным народам, но лежат в пределах традиционных земельных и морских владений участвующих групп.Эта тенденция от владения землей к участию коренных народов в управлении земельными и морскими ресурсами отражает растущее понимание государственными учреждениями и более широким сообществом того факта, что коренные народы, заботящиеся о правах, интересах и обязанностях страны, основаны на культурных связях с традиционными поместьями - независимо от их принадлежности. текущее владение. Эту тенденцию можно наблюдать, например, в увеличении участия коренных народов в управлении национальными и морскими парками, независимо от того, были ли эти охраняемые территории возвращены в собственность коренных народов.

Продолжающийся рост способности групп коренных народов осуществлять управление своими землями и морем, вероятно, будет сопровождаться новыми и разнообразными партнерскими отношениями с правительством, исследовательскими и неправительственными природоохранными агентствами. Это приведет к взаимной выгоде для всех сторон. Управление земельными и морскими ресурсами может стать в долгосрочной перспективе благоприятной нишей для коренных народов в отдаленных общинах и в других местах Австралии, особенно потому, что эти инициативы основаны на культуре коренных народов и осуществляются группами и организациями коренных народов, а не государственной политикой.Перед правительствами стоит задача положительно отреагировать на этот импульс, не перегружая получателей финансирования и другой поддержки чрезмерными процессами отчетности и соблюдения требований.

Источник: Смит 7

израильских поселений: объяснение кражи земли за более чем 50 лет

Почему имеет значение расположение населенных пунктов

Поселения разбросаны по Западному берегу таким образом, что создание непрерывного палестинского государства невозможно, в то время как в Иерусалиме израильское правительство построило поселения вокруг города, чтобы укрепить контроль над ним.

Эти «кольцевые кварталы» представляют собой ряд крупных поселений к северу, востоку и югу от Иерусалима, который он теперь заявляет своей столицей.

Кольцевые поселения фактически отрезали север Западного берега от юга, ограничивая способность палестинцев перемещаться между городами в обычном режиме.

Строительство этих еврейских поселений вокруг города не было случайным, а скорее свидетельствует о более глубокой политической цели Израиля.

После войны 1967 года и израильской оккупации Восточного Иерусалима Тедди Коллек, мэр оспариваемого города, сказал в 1968 году: «Цель состоит в том, чтобы весь Иерусалим навсегда остался частью Израиля. Если этот город должен стать нашей столицей, мы должны сделать его неотъемлемой частью нашей страны, а для этого нам нужны еврейские жители ».

Действительно, Израиль официально оформил аннексию восточной части города в 1980 году, когда он принял Закон об Иерусалиме, заявив, что «Иерусалим, полный и единый, является столицей Израиля», в нарушение международного права, которое гласит, что город должен управляться ООН из-за его важности для трех авраамических религий.

Цель состояла в том, чтобы решить судьбу Иерусалима и помешать переговорам по городу в любом будущем соглашении.

Женщина, которая первой представила Иерусалимский закон в израильском парламенте, Геула Коэн, также считает, что Израиль может аннексировать весь Западный берег, «если премьер-министр Биньямин Нетаньяху пожелает».

Израильские законодатели сейчас предпринимают шаги по присоединению трех больших поселений на оккупированном Западном берегу к определенным Израилем границам Иерусалима.

Так называемый «Закон о Большом Иерусалиме» предусматривает добавление 140 000 еврейских израильтян, проживающих в этих поселениях, к населению Иерусалима, чтобы обеспечить еврейское большинство в городе.

«Правительство одобрит закон о Большом Иерусалиме, который укрепит вечную столицу Иерусалим - демографически и географически», - заявил в Твиттере Йоав Киш, депутат Кнессета (МК), представивший предложение по законопроекту.

Мужчина ставит палестинский флаг на противоречивую израильскую разделительную стену, на заднем плане видны израильские поселения.Источник: [REUTERS / Ammar Awad]

В 2004 году Израиль начал строительство разделительной стены, которая должна была обеспечить «безопасность» израильтян, разделив Западный берег и Израиль после второго палестинского восстания в 2000 году.

Однако Израиль использовал стену, чтобы присоединить больше земель к своим границам, и построил ее вокруг некоторых из крупнейших поселений на Западном берегу, поместив их на «израильскую сторону».

Около 85 процентов стены приходится на Западный берег, а не на Зеленую линию.Поэтому палестинцы точно назвали стену «стеной аннексии».

В 2009 году муниципалитет Иерусалима принял генеральный план, предназначенный «направлять и обрисовывать в общих чертах развитие города в следующие десятилетия». Согласно плану, цель состоит в том, чтобы обеспечить соотношение израильских евреев на 70 процентов к 30 процентам палестинцев в город.

Влияние землепользования коренных американцев на колониальное евро-американское поселение в Южной Каролине Пьемонт

Abstract

Мы проверяем гипотезу о том, что доисторическое землепользование коренных американцев повлияло на процесс евро-американского урегулирования в ландшафте Пьемонта в Южной Каролине.Долгосрочные экологические исследования показывают, что наследие землепользования влияет на процессы и траектории в сложных, взаимосвязанных социальных и экологических системах. Землепользование коренных американцев, вероятно, изменило экологическую и эволюционную обратную связь и траектории многих ландшафтов Северной Америки. Тем не менее, серьезные споры вращаются вокруг масштабов и степени наследия землепользования доисторических коренных американцев. В основе этой дискуссии лежит вопрос о том, заселили ли европейские колонисты преимущественно «дикий» ландшафт или уже «очеловеченный» ландшафт.Мы используем статистический анализ событий, чтобы смоделировать влияние доисторических поселений коренных американцев на частоту предоставления земель в колониях (1749–1775 гг.). Наши результаты показывают, что заброшенные поселения коренных американцев были одними из первых территорий, захваченных евроамериканцами. Мы предполагаем, что наследие доисторического землепользования служило ключевыми узлами в процессе заселения колониальной эпохи. Как следствие, локализованное наследие доисторического землепользования, вероятно, помогло структурировать долгосрочное экологическое наследие - от ландшафта до регионального уровня, возникшее в результате евро-американского поселения.

Образец цитирования: Кофлан М.Р., Нельсон Д.Р. (2018) Влияние землепользования коренных американцев на колониальное евро-американское поселение в Пьемонте Южной Каролины. PLoS ONE 13 (3): e0195036. https://doi.org/10.1371/journal.pone.0195036

Редактор: Серджи Лозано, Català de Paleoecologia Humana i Evolució Social (IPHES), ИСПАНИЯ

Поступила: 13 сентября 2017 г .; Одобрена: 15 марта 2018 г .; Опубликовано: 29 марта 2018 г.

Авторские права: © 2018 Coughlan, Nelson.Это статья в открытом доступе, распространяемая в соответствии с условиями лицензии Creative Commons Attribution License, которая разрешает неограниченное использование, распространение и воспроизведение на любом носителе при условии указания автора и источника.

Доступность данных: Все соответствующие данные находятся в документе и его файлах с вспомогательной информацией.

Финансирование: Эта работа была поддержана Программой обсерватории критических зон Национального научного фонда США (NSF # EAR-1331846): https: // www.nsf.gov/awardsearch/showAward?AWD_ID=1331846. Финансирующие организации не играли никакой роли в дизайне исследования, сборе и анализе данных, принятии решения о публикации или подготовке рукописи.

Конкурирующие интересы: Авторы заявили, что конкурирующих интересов не существует.

Введение

Процесс евроамериканского заселения Южной Каролины Пьемонт и других мест установил исторически и пространственно обусловленные модели землепользования, которые продолжают влиять на траектории социально-экологических ландшафтов [1–4].Экологическое наследие землепользования после заселения в восточной части Северной Америки задокументировано на уровне участков [1–4] и на региональном уровне [5–7]. Поселенцы не рассеялись случайным образом по ландшафту, а скорее обусловили свой выбор набором критериев, отражающих требования современных культурных, экономических и сельскохозяйственных систем. Земля, с которой столкнулись эти поселенцы, была не первозданной нетронутой дикой природой, а ландшафтом, который формировался и изменялся коренными американцами в течение тысяч лет [8].В этой статье мы утверждаем, что модели поселений и устойчивое наследие евроамериканцев сами были обусловлены наследием землепользования коренных американцев, которые им предшествовали. Чтобы объяснить значение этого паттерна, мы опираемся на концепцию экологического наследования из теории конструирования ниш [9].

Долгосрочные экологические исследования показывают, что наследие землепользования влияет на процессы и траектории в сложных взаимосвязанных социальных и экологических системах [7, 10–13].В Европе, где интенсивное сельскохозяйственное землепользование практиковалось на протяжении тысячелетий, повсеместность наследия землепользования хорошо известна [14–17]. В гораздо меньших масштабах экологически значимые наследства землепользования были обнаружены в Южной Америке [18–20], а также в Мексике и Центральной Америке [21, 22]. Землепользование коренных американцев, вероятно, изменило экологическую и эволюционную обратную связь и траектории многих ландшафтов Северной Америки [8, 23–27]. Палеоэкологические и совпадающие археологические данные из некоторых мест подтверждают этот аргумент [28–31].

Тем не менее, серьезные споры вращаются вокруг масштабов и степени наследия землепользования доисторических коренных американцев. Некоторые ученые утверждают, что экологическое наследие прошлого землепользования коренных американцев было значительным и почти повсеместным [26, 32]. Другие утверждают, что эффекты были сильно локализованы и поэтому незначительны в более широких масштабах [33–36]. В основе этой дискуссии лежит вопрос о том, заселили ли европейские колонисты преимущественно «дикий» ландшафт или уже «очеловеченный» ландшафт.Прогресс в восточной части Северной Америки сосредоточился на решении вопросов, касающихся структуры и масштаба доисторического и исторического землепользования коренных американцев. Эта работа предполагает, что локализованные участки антропогенного нарушения были встроены в более широкую неоднородную ландшафтную матрицу [37, 38]. Как следствие, в подавляющем большинстве доисторических ландшафтов Северной Америки преобладали природные, а не антропогенные силы. Тем не менее, в любом масштабе эмпирический анализ материального наследия прошлого землепользования коренных американцев в современных социоэкологических системах остается относительно ограниченным [6, 39–41].

Здесь мы проверяем гипотезу о том, что кумулятивное экологическое наследие землепользования коренных американцев повлияло на местоположение и время событий евро-американских поселений на отдельных участках земли в ландшафте, окружающем слияния рек Брод, Энори и Тайгер на юге. Каролина. Мы используем анализ истории событий [42, 43] для статистического моделирования пространственных и временных ассоциаций между археологическими свидетельствами доисторического землепользования коренных американцев и процессами колониальных евро-американских поселений в Южном Пьемонте на востоке Северной Америки.Исторические рассказы предполагают, что сельскохозяйственное наследие коренных американцев (последовательные старые поля, пойменные тростниковые заросли, полукультурные орехи и плодоносящие деревья) играли важную роль в процессе евро-американских поселений [44, 45]. Принимая во внимание широко распространенное признание локальных эффектов доисторического землепользования, окружающего поселения [34, 38], мы принимаем археологические свидетельства оккупации коренных американцев как показатель потенциального возникновения доисторического наследия землепользования. Такие предположения о землепользовании (и их наследии) также согласуются с археологической теорией в области кормодобывания и экологии поселений, которая утверждает, что интенсивность землепользования снижается по мере увеличения расстояния от мест проживания и работы [46–48].Таким образом, наследие по типу почв и растительности и покрову, скорее всего, было расположено в непосредственной близости от мест проживания и производства пищевых продуктов, о чем свидетельствуют археологические материалы.

Наши результаты демонстрируют, в какой степени доисторические археологические памятники служили ключевыми узлами в процессе заселения колониальной эпохи, тем самым связывая возникающие евро-американские модели землепользования и собственности с наследием землепользования доисторических фермеров коренных американцев. Мы утверждаем, что наши результаты подтверждают идею о том, что для Пьемонта в Южной Каролине локализованное доисторическое землепользование в непосредственной близости от доисторических археологических памятников породило долгосрочное экологическое наследие, которое послужило возможностью поселения для колониальных евроамериканцев.Эти начальные опорные точки затем структурировали последующие модели поселений, из которых вытекает современное наследие землепользования регионального масштаба. Таким образом, прошлые занятия культурой могут представлять тонкие, но устойчивые экологические возможности и ограничения в социально-экологических системах, которые влияют на экологию поселения сменяющихся профессий.

Область исследования

Область нашего проекта расположена на территории текущего финансируемого NSF исследования в Обсерватории критической зоны Калхуна (CZO), совместной междисциплинарной исследовательской группы, сосредоточенной на долгосрочном влиянии исторического землепользования на гидрологию, геоморфологию, биологию и биогеохимию. Южной Каролины Пьемонт.Территория нашего проекта в районе Энори национального леса Самтер включает ландшафт площадью 1256 км. 2 , включающий части водосборов рек Тайгер, Энори и Брод-Ривер (рис. 1). Климат классифицируется как влажный, субтропический с приблизительно 1250 мм осадков в год, жарким летом и мягкой зимой с температурой от -5 до 40 ° C [10]. В растительном покрове преобладают лиственные породы среднего возраста второго роста в поймах и вторичные сосновые и смешанные дубово-сосновые леса на боковых склонах и возвышенностях, почти все из которых представляют собой лесовосстановление бывших сельскохозяйственных угодий.Для почв характерны кислые, сильно выветрившиеся ультисоли на возвышенностях междуречья и более плодородные почвы на аллювиальных поймах [10]. Возвышенности сильно эродированы, а поймы увеличены на метр или более отложения в результате взаимосвязанных процессов, вызванных плантационным земледелием 19 -го -го и начала 20-го -го века.

Поселение коренных американцев и строительство ниши.

Юго-восточная доисторическая археология делится на четыре периода: палеоиндийский ок.14 000–10 000 лет назад (до 1950 г.), архаический период ок. 10,000–2700 лет назад, Woodland ок. 2700–1000 лет назад, а в Миссисипи ок. 1000–300 л.н. [49, 50]. Самые ранние свидетельства заселения и использования человеком территории проекта начинаются с характерного каменного материала, относящегося к палеоиндийской фазе, по крайней мере, 10 000 лет назад [50]. Ранние народы вели образ жизни охотников-собирателей, занимавших обширную территорию. Какое-либо экологическое наследие этого периода, реальное или потенциальное, недостаточно изучено, хотя предполагалось истощение мега-фауны плейстоцена в результате чрезмерной охоты [51–53].

Архаический период отмечен диверсификацией каменных технологий, в том числе преобладанием точильных камней, наличием очагов и ям для хранения, признаками демографического роста и, в конце периода, развитием пирокерамических технологий и эксплуатацией культигенов [49]. К концу архаики (примерно 5000–3400 лет назад) группы, собирающие пищу, начали выращивать одомашненных в горных и речных условиях [54]. В Южном Пьемонте использование сельскохозяйственных земель, вероятно, началось позже, во время или после периода средних лесов [50].Группы обрабатывали поймы поймы позднего Вудленда, и эта деятельность усилилась с выращиванием Zea mays (кукуруза) в период Миссисипи [50].

На протяжении многих лет переход от систем охотников-собирателей к системам интенсивного сельскохозяйственного производства понимался как кульминация реактивной, односторонней адаптации к меняющимся ресурсным и демографическим условиям [55]. Теория конструирования ниши вместо этого утверждает, что интенсификация и увеличение разнообразия средств существования являются результатом упреждающей адаптации в уже продуктивных местах [24, 56].Теория утверждает, что положительная обратная связь между землепользованием и окружающей средой может повысить надежность целевых ресурсов растений и животных. Благодаря управлению и манипулированию растениями, животными и наземными формами этот тип экологической инженерии приносит с течением времени все большую отдачу, поскольку результаты прошлой деятельности накапливаются, чтобы сформировать новые и более желательные условия окружающей среды. Конструирование ниши - это взаимное усиление экологической инженерии через социальные и культурные изменения, которые реагируют на измененную среду, включая появление систем ценностей, ориентированных на обеспечение средств к существованию, локализованных традиционных экологических знаний и специализированного когнитивного понимания распределения ресурсов во времени и пространстве, и все это дающие адаптивные преимущества [57, 58].Таким образом, конструирование человеческой ниши предполагает, что эволюция человека является предметом генетической, культурной и экологической наследственности [9].

Смит [54, 59–61] представил подробное эмпирическое объяснение роли конструирования ниш в совместной эволюции индейского общества и одомашнивания растений и ландшафтов в некоторых частях Восточных лесов Северной Америки. Его аргумент предполагает, что развитие сельскохозяйственных обществ основывалось на долгосрочном динамическом процессе, посредством которого использование земли коренными американцами «приручило» ландшафт, тем самым сделав его более благоприятным для использования сельскохозяйственных земель и дополнительных механизмов поселения [24, 59].Процесс одомашнивания включал локализованную реструктуризацию растительных сообществ способами, которые удаляли нежелательную растительность, пересаживали или распространяли семена экономически желательных растений, а также сохраняли и культивировали ореховые и плодовые деревья [24]. В результате этих усилий нескольких поколений поселения коренных американцев стали особыми центрами концентрации экономически ценных видов растений, были стратегически расположены по отношению к управляемым средам обитания дичи и рыб и были структурно «спроектированы» для приспособления к сельскохозяйственным усилиям.Привлекательность этого экологического наследия привела к тому, что многие поселения были заселены несколькими поколениями.

Оставление коренных американцев и история евро-американских поселений.

Точный период, когда коренные американцы покинули свои дома в зоне реализации проекта, неизвестен. Более крупные, интенсивно используемые поселения в поймах могли быть заброшены еще в 500 г. до н.э. Три радиоуглеродных датировки указывают на заселение основных участков Миссисипи на территории проекта в период с 1018 по 1634 годы н.э. (Oxcal 99.7% ДИ, данные Грина и Бейтса [62]). Энтрада Десото (ок. 1539–1543 гг. Н. Э.) Обошла территорию проекта, огибая ее на юго-востоке и севере, поэтому ранние исторические свидетельства ее оккупации остаются неуловимыми [63]. К 17 90 369-м -м и началу 18-го -го -го века чероки наверняка использовали эту местность для охоты и собирательства, но многолетнее заселение этой территории остается неизвестным.

В конце 17 и начале 18 века евроамериканские торговцы, налетчики на рабов, охотники и странствующие пастухи проникли во внутренние районы Южной Каролины.Превратности колониальной экономики и периодические конфликты с чероки и другими группами коренных американцев сделали их присутствие эфемерным. Хотя афроамериканцы, безусловно, играли важную роль в Южной Каролине как в колониальный, так и в предбеллумский периоды, по ряду причин их присутствие в отдаленных районах было незначительным до 1790-х годов [64].

Первые поселения в Южной Каролине были сосредоточены на побережье, а поселения в глубинке Пьемонта не начинались всерьез до 1730-х годов после исследования и карты Джорджа Хантера [65].Вскоре после этого были разбиты поселки, служившие опорными базами для заселения глубинки [65, 66]. Заселение затягивалось из-за многочисленных конфликтов с коренными американцами. В конце концов, договор 1747 года с чероки и гарнизонный форт у слияния рек Брод и Конгари открыли водоразделы рек Броуд, Энори и Тайгер для заселения [66, 67].

Формализованное юридическое аграрное поселение в контролируемых британцами частях Северной Америки включало учреждение «субсидии на владение землей» - процесса, при котором право собственности на определенный земельный участок («субсидия земли») передавалось от государства к человеку [68].Во время колониального периода в Южной Каролине (1663–1775) права на голову были предоставлены королем Великобритании. Первые земельные гранты для водоразделов, включенные в этот анализ, были зарегистрированы в 1749 году. Гранты прекратились во время американской войны за независимость (1775–1783), но в 1784 году новый штат Южная Каролина начал выдавать гранты под властью губернатора. Чтобы получить земельный грант, поселенец получил от губернатора ордер на определенное количество акров по цене полпенни стерлингового серебра за акр.После этого генерал-землемер измерил и выложил участок невостребованной земли, используя систему меток и границ [68, 69]. В отличие от систем координатной сетки, использовавшихся в поселении 19 - века на западе Соединенных Штатов, более ранние метеорологические исследования фиксировали границы участков различных размеров и форм на основе компасных пеленгов и «цепи Гюнтера» (1 цепь = 20,1 метра) мера расстояния. Ранние урочища, окруженные пустошами, располагались на основании их относительной близости к названным рекам и ручьям.Позже, там, где уже были выданы гранты, их форма и расположение указывались на основе кардинального направления, по которому они были «ограничены» соседними землями (например,… ограниченными на северо-востоке Смитом, на юго-западе - Джонсоном и т. Д.).

Запись о предоставлении земли показывает первоначальный поток поселенцев из Южной Каролины и из-за границы. Поселение стало усиливаться с наплывом шотландско-ирландских беженцев из Пенсильвании и Вирджинии после поражения генерала Брэддока в 1755 году от рук французов и местных сил [70].Конфликты с коренными американцами продолжались до 1760-х годов, но к середине 1770-х годов «граница» поселений сместилась на запад [71, 72]. Однако земельные гранты продолжали выдаваться в исследуемой области до 1851 года, заполняя невостребованные земли и перераспределяя участки, лишенные чистых цепочек прав собственности.

Материал и методы

Чтобы проверить, влияло ли доисторическое землепользование коренных американцев на пространственно-временные модели евро-американских поселений, мы выбираем модель пропорциональных рисков Кокса (модель Кокса) [73].Модели Кокса успешно применялись в аналогичных типах анализа событий [74, 75] и хорошо работают с непрерывными и категориальными (бинарными «фиктивными») переменными [43]. Анализ событий исследует совокупное время изменения качественного состояния. Мы представляем поселение «событиями» как дату первого евро-американского притязания на конкретный земельный участок, о чем свидетельствуют карты и юридические описания обследованных земельных грантов. В анализе учитывается время, так что нормы требований на землю (по годам) могут быть оценены со ссылкой на фиксированные временные ковариаты, представляющие физические характеристики земельного участка, на который претендуют.

Анализ основывался на трех основных источниках данных: (1) карты исторической съемки земельных участков с соответствующими датами предоставления, (2) археологические исследования и местоположения участков с относительными датами заселения; и (3) цифровая модель рельефа (ЦМР) 10 м 2 , полученная Геологической службой США. Мы использовали базу геоданных ГИС для организации и выборки этих данных для нашего статистического анализа сроков расчетных событий. Статистический анализ проводился с использованием Stata 11.2.

База геоданных земельных участков и поселений

База геоданных ГИС по земельным участкам была в первую очередь получена из записей о покупке земли Лесной службы США (USFS) для Национального леса Самтер, созданного в 1930-х годах.Покупка земли в Национальном лесу была хорошо задокументирована и состоит из обзорных карт и юридических описаний, восходящих к первоначальным земельным грантам. Мы сверили данные USFS с атласом местного наследия с площадками, наделенными землей, и другими историческими достопримечательностями, созданными Историческим обществом округа Юнион в 1970-х [76]. Для каждого участка земли, купленного в течение 1930-х и 1940-х годов, USFS предприняло тщательные усилия по отслеживанию прав собственности и юридических ограничений с момента его первоначального предоставления до момента государственной покупки.Полученные в результате досье для каждого участка земли включали карты с границами обследованных участков, наложенные на исходные геодезические площадки, связанные с земельными грантами. Карты были составлены для Лесной службы профессиональными геодезистами и сопровождались документацией по цепочке владения, начиная с самого текста гранта. Там, где записи USFS не предоставили данных (примерно 13% исследуемой территории), мы использовали Атлас исторического общества округа Юнион.

В тех случаях, когда гранты перекрываются (например,грамм. грант 1765 г. включен в грант 1784 г.), мы оцифровали первую запись. Другими словами, там, где ранее была заявлена ​​площадь земельного участка, площадь земельного участка отображается на карте только там, где часть участка ранее не была заявлена. Наш завершенный набор данных включает 1160 земельных участков с указанием года обследования, предоставленных площадей и имени получателя (рис. 2). Гранты распределялись между 1749 и 1851 годами. Мы разделим этот диапазон на два периода расчетов, которые демонстрируют отличительные особенности.Первый длится с 1749 года до начала войны в 1775 году, а второй начинается с окончания войны с 1784 по 1851 год, когда был назначен последний грант (рис. 3).

Мы предполагали, что расположение каждого земельного участка может повлиять на время следующего соседнего поселения. Чтобы исследовать пространственную структуру и время посадки земельных участков относительно их соседей, мы рассчитали среднее количество лет между грантом и соседними грантами. При нанесении на график по годам предоставления гранта среднее количество лет между грантом и его соседями уменьшается для начального периода урегулирования.Когда предоставление гранта возобновилось в 1784 году, наблюдается обратная тенденция: возрастающая разница в годах между грантом и его соседями. Эти тенденции показывают статистически значимые и относительно устойчивые линейные ассоциации (рис. 4). Такая структура может указывать на то, что первое подразделение суши сенсу [77] характеризовалось рассредоточенным заселением. Если бы поселенцы предпочитали дисперсию, а не кластеризацию, мы ожидали бы увидеть более высокую среднюю разницу в годах для более раннего заселения и меньшую разницу в годах для более позднего заселения.Чтобы учесть эти предпочтения в нашей модели истории событий, мы добавили параметр средней разницы в годах между грантом и его соседями.

Городские форты.

Укрепления против нападений французов и коренных американцев имели решающее значение на всей территории англоязычных поселений 18 века [72]. В «отдаленной местности» Южной Каролины, на внутренней стороне линии падения Пьемонт-Прибрежная равнина, внутренняя оборона принимала форму «фортов» поселенцев, частных усадеб, укрепленных частоколами или частоколами, abatis (ряд деревьев с заостренными вершинами) , и гарнизонные блок-хаусы с орудийными порталами и консольными выступами [65, 78].Действительно, поселенцы вдоль рек Энори, Тайгер и Брод-Риверс в значительной степени полагались на форты поселенцев в течение 1760–61 годов, в разгар англо-черокиской войны (часть глобального конфликта, известного как Семилетняя война) [66]. Более того, в годы, последовавшие за этими конфликтами, беззаконие и хаос сохранялись в глубинке Южной Каролины [67]. Эта история предполагает реальную возможность того, что соображения безопасности повлияли на модель и процесс урегулирования. Следовательно, мы включили стоимость проезда-расстояние до фортов поселенцев в качестве ковариаты в нашу статистическую модель событий поселений.Мы использовали комбинацию исторических повествований, данных о грантах земли и археологических раскопок, чтобы определить местонахождение 11 фортов, датируемых по крайней мере 1760–1761 гг. (Период англо-черокиской войны) (таблица 1). Затем мы провели анализ расстояния и затрат с использованием взвешенного по уклону наименее затратного маршрута между центром земельного участка и ближайшим фортом поселенцев (рис. 5).

Физографические ковариаты.

Физические факторы, такие как топография и распределение форм рельефа, оказывают важное влияние на землепользование и изменения в землепользовании [79–81].Всего мы проверили 12 различных физиографических факторов. Количественные и качественные физико-географические переменные были получены из 10-метровой цифровой модели рельефа (DEM) USGS с использованием стандартного набора инструментов ArcGIS Spatial Analyst, набора инструментов Геоморфология и градиентные метрики и инструментов топографии (Таблица 2). Хотя диапазон высот в районе нашего проекта относительно узок (28–242 м над уровнем моря), мы, тем не менее, включили его, поскольку самые низкие отметки находятся в юго-восточной части ландшафта и самые высокие в северо-западной части.Таким образом, мы предположили, что влияние высоты на поселение будет показателем скорости расселения поселений по территории. Мы включили наклон в процентах, поскольку предположили, что наиболее плоские участки будут наиболее желательными, и поэтому заселены первыми. Нас интересовал склон, так как поселенцы могли выбирать склоны, обращенные на юг и восток, для сельскохозяйственных целей или склоны, обращенные на север и запад, для защиты от экстремальных погодных условий, таких как ураганы.

Мы также проверили топографические и дистанционные индексы.Индекс солнечной радиации, полученный на основе топографии, и индекс топографической влажности отражают важные для сельского хозяйства факторы: потенциальную доступность солнечного света и влажность почвы. Например, Джонс и Эллис [82] обнаружили, что по сравнению с другими местами, долгоживущие доисторические поселения в Северной Каролине имели более высокие значения солнечной радиации и хорошо дренированные почвы. Индекс воздействия на объект учитывает возможное предпочтение укрытия от погодных условий или видимости, связанных с защитой участка. Переменная «расстояние до реки», рассчитываемая как расстояние до дренажей высшего порядка, позволяет анализировать относительную важность рек для населенных пунктов.Помимо обеспечения водой, энергией и биологическими ресурсами, речные коридоры связывали поселенцев с прибрежной равниной водным транспортом. Кроме того, речные переходы были стратегическими узлами на важных торговых путях, пересекающих регионы. Наконец, мы включили три бинарные переменные, представляющие доминирующие формы рельефа на ландшафте: широкие поймы поймы, узкие долины и возвышенности хребтов, чтобы оценить, есть ли у поселенцев предпочтения в отношении определенных форм рельефа. Индекс топографического положения (TPI) различает формы рельефа на основе топографии района выборки.Мы переклассифицировали и упростили TPI до трех бинарных переменных, представляющих наличие и отсутствие каждой формы рельефа.

Археологические памятники и данные пешеходных съемок.

Археологическая съемка, местоположения участков (полигоны шейп-файлов ArcGIS) и отчеты по области были загружены с веб-сайта файлов сайта Южной Каролины (http://www.scarchsite.org). Мы полагались на полевые оценки для определения археологической фазы. Для анализа мы отсортировали участки по четырем относительно устаревшим, взаимоисключающим категориям (Таблица 3): (1) участки, относящиеся к длительной доисторической сельскохозяйственной фазе (ArchLongTerm), представленные участками с миссисипской фазой и лесным компонентом; (2) Поздние доисторические сельскохозяйственные угодья (ArchMiss), представленные памятниками только с фазовой составляющей Миссисипи; (3) доисторические памятники за пределами Миссисипи (ArchNoMiss), представленные относительными датированными доисторическими памятниками без компонента Миссисипи; (4) Доисторические памятники неопределенной фазы (фаз) (ArchUnknown), представленные каменными россыпями без артефактов временной диагностики.Согласно обследованию поверхности и систематическим испытаниям лопатой, плотность артефактов на большинстве участков была относительно низкой, и относительное датирование часто основывалось на 1 или 2 стилях керамических наконечников или метательных наконечников. Следовательно, наша типология основана на наличии диагностических артефактов, а не на их плотности.

Отбор проб.

Отдельные археологические памятники в Национальном лесу Самтер в среднем около 4800 м 2 (стандартное отклонение 11 700 м 2 ). С другой стороны, субсидии на землю составляют в среднем 970 000 м 2 2 (стандартное отклонение 866 000 км 2 ).Чтобы согласовать различия в скалярном разрешении наших данных и скорректировать любые пространственные отклонения, возникающие из-за пространственного рисунка и скалярного несоответствия, мы создали произвольную сетку единиц выборки 100 x 100 м (1 га), представленных в базе геоданных топологией полигонов .

Мы ограничили нашу выборку единицами с известной датой предоставления земли, которые пересекали районы, систематически исследуемые на предмет археологических артефактов и объектов (области исследования и зарегистрированные археологические памятники) (рис. 6). В других пространственных исследованиях поселений использовалась случайная выборка для контроля потенциальной автокорреляции археологических памятников с характеристиками окружающей среды [82, 84].Однако, поскольку наличие или отсутствие археологических свидетельств остается неопределенным для районов, которые не подвергались систематическому обследованию, мы были обеспокоены тем, что случайная выборка может привести к ошибкам. Чтобы устранить этот потенциально сбивающий с толку источник неопределенности, мы отобрали все систематически обследованные районы в пределах границ нашего земельного участка. Кроме того, большой процент нашей выборочной территории подвергался систематическим подземным археологическим исследованиям лопатой, что повысило нашу уверенность в точности присутствия археологического материала, его пространственных границ и определения культурного периода на основе установленных хронологических типологий артефактов [50].Мы извлекли физико-географические коварианты и ковариаты между стоимостью и расстоянием от поселения, рассчитав их среднее значение для каждых 100 м 2 единиц выборки. Мы создали бинарные фиктивные переменные для каждой из четырех доисторических категорий землепользования, чтобы представить их присутствие (1) или отсутствие (0) в пределах единицы. На основе этого критерия выборки около 28% единиц нашей выборки показывают наличие археологического материала, в то время как оставшаяся часть представляет собой обследованную территорию, в которой отсутствуют наблюдаемые археологические свидетельства.

Модель пропорциональных рисков Кокса

В модели Кокса каждая единица выборки представляет собой однозначно идентифицированный случай с записями за каждый год ее «выживания» вплоть до ее «неудачного» события [42, 43, 73].Таким образом, время представлено в годовом решении, где год первого гранта в нашей области исследования (1749) представлен как время 1 (t 1 ), а год последнего гранта (1775) представлен как время 27 ( т 27 ). Мы используем год предоставления земли (t i ) как время проведения еврозаселения. Поскольку наши 100 м 2 единиц выборки заявлены событием урегулирования, они «терпят неудачу» и выходят из анализа.

Модель пропорциональных рисков Кокса выражается как:

Где a (t) - время выживания, а от β 1 до β k - коэффициенты для ковариат от x 1 до x k .

В наших результатах мы сообщаем о пропорциональном влиянии каждой ковариаты на частоту возникновения событий в виде отношения рисков. Коэффициент опасности можно интерпретировать как процентное изменение частоты событий при изменении ковариаты на одну единицу; результаты 1 указывают на отсутствие эффекта,> 1 указывают на положительный эффект и <1 указывают на отрицательное влияние на частоту событий. Таким образом, коэффициент риска 1,25 указывает на 25% -ное увеличение частоты возникновения события при увеличении значения ковариации и коэффициента опасности 0.85 указывает на 15% (1–0,85) снижение частоты возникновения события при увеличении значения коварианты. Статистическая значимость была определена на основе значения p <0,05 и 95% доверительного интервала, где интервал не содержит значения 1. Если ДИ включает 1 (например, 0,95–1,25), это указывает на возможность отрицательного, положительного или отрицательного результата. никаких эффектов.

Хотя нас интересовал только начальный период заселения или первый раздел земли (1749–1775), мы тем не менее смоделировали гранты на период с 1784 по 1851 год, чтобы мы могли сравнить любые различия в предпочтениях поселения.Для этого мы сгруппировали образцы в два периода: образцы периода 1 с грантами, выданными в течение колониальной эпохи с 1749 по 1775 год, и образцы периода 2 с грантами, выданными с 1784 по 1851 год. Мы смоделировали каждый период отдельно и приводим соответствующие результаты ниже. . Мы выполнили несколько итераций модели и по-разному отбирали ковариаты предикторов, которые были несущественными. Данные, используемые в модели, доступны во вспомогательных информационных файлах (таблица S1).

Результаты

Период 1: 1749–1775

Расположение участков доисторического сельскохозяйственного периода и широкие поймы показали сильнейшее положительное влияние на расположение и сроки предоставления земельных участков в период 1 (колониальная эпоха) (таблица 4.). Единицы выборки с долгосрочными или повторяющимися занятиями в доисторический период сельского хозяйства показали самый сильный статистически значимый эффект с увеличением на 243% доли евро-американских поселений по сравнению с единицами без таких участков. Поселки показали аналогичные повышенные показатели для широких пойменных зон на 214% и на территориях в пределах 100 м от самых широких пойм (29%). Единицы с участками в Миссисипи, не имеющими зарегистрированного компонента Woodland, показали рост заселения на 69%. Наконец, участки за пределами Миссисипи показали 50% -ное увеличение, а недиагностические каменные рассеяния показали рост заселения на 28%.Увеличение TWI на одну единицу обеспечило увеличение скорости оседания на 11%, что свидетельствует о влиянии более влажных почв в поймах. Средняя разница в годах между соседними грантами также была немного положительной с увеличением на 3%.

Воздействие на объект оказало негативное влияние, так как расчетная ставка снизилась на 10%. Поднятие показало небольшой негативный эффект: расчетная ставка снизилась на 0,8%. Влияние расстояния до фортов поселенцев также было отрицательным, что указывало на предпочтение располагаться ближе к этим фортам, однако значение коэффициента опасности было незначительным и составляло менее 0.001. Аналогичным образом, коэффициенты опасности для расстояния до рек и для солнечной радиации также были незначительными.

Период 2: 1784–1851

Наибольшее значительное и положительное влияние на расположение и сроки предоставления земли для периода 2 оказала 100-метровая близость к широкой пойме (коэффициент опасности 1,465). Сами широкие поймы были исключены из модели, поскольку они не имели большого значения. После этого участки, не относящиеся к Миссисипи, и недиагностические каменные россыпи показали относительно слабое положительное влияние с увеличением скорости на 15% и 10% соответственно.На гранты земли негативно повлияла обнаженность участков (снижение ставки заселения на 5%). В отличие от периода 1, среднее количество лет между грантом и его соседями имело негативный эффект (снижение ставки на 6% на каждый год увеличения). Таким образом, гранты периода 2 были более сгруппированы по пространству и времени, чем предыдущий период. Высота также продолжала оказывать слабое, но отрицательное влияние на скорость заселения (снижение на 1%). Расстояние до рек и расстояние до фортов поселенцев были положительными, но пренебрежимо малыми по величине коэффициента опасности.

Обсуждение

Процесс урегулирования

Наш анализ показывает, что самые ранние европейско-американские поселенцы явно отдавали предпочтение местам с долгой историей оккупации коренных американцев, расположенным на широких поймах рек. Исследования показывают, что людей позднего доисторического периода в восточной части Северной Америки привлекали экологически продуктивные районы [82, 84]. Экономное объяснение наблюдаемых отношений между доисторическими индейцами и евро-американскими поселениями состоит в том, что для каждой фазы поселения люди выбирали наиболее продуктивные районы из экологической модели.Однако, как показывает наш анализ, европейско-американских поселенцев не всегда привлекали стоянки периода Миссисипи, их больше привлекали стоянки с самой длинной и самой интенсивной историей использования. Крайне важно, что эти качества более значимы, чем ковариаты окружающей среды, которые считаются важными. Как показали другие исследования, общины Миссисипи не выбирали места своего поселения только на основании факторов окружающей среды [84]. Действительно, в то время как в оба исследованных периода поселенцы предпочитали близость к широким поймам, ко второму периоду доисторические сельскохозяйственные угодья коренных американцев не имели значения или уже были востребованы.

Поселенцы явно ценили сельскохозяйственно продуктивные поля и пастбища выше близости к соседям или оборонительных укреплений. Несмотря на очевидные опасности на границе Южной Каролины и Пьемонта, поселенцы действовали рассредоточенно. Если бы Пьемонт был преимущественно «диким», поселенцы поступили бы разумно, собираясь вокруг определенных точек опоры, поскольку они приручили ландшафт. Вместо этого они смогли рассредоточиться, отдавая приоритет местам, ранее занятым коренными американцами.

По мере увеличения плотности поселений поселения неизбежно сгруппировались, и разница в годах между соседними земельными участками уменьшалась. Таким образом, эти результаты подтверждают более ранние наблюдения о том, что граница сместилась дальше на запад к 1775 году, вероятно, оставив в общей собственности только земли с наименьшей сельскохозяйственной ценностью. После 1784 года предоставление земли было ограничено предыдущей волной заселения, когда колонисты выбирали земли с более низкой стоимостью, переданные в первом разделе. Как было показано на примере других районов востока Северной Америки, более поздние гранты «заполняли» ландшафт, поскольку землевладельцы начали требовать меньшую стоимость участков странной формы, оставленных их предшественниками [4].Действительно, ковариаты периода 2 предоставления земли (после 1784 г.) показывают значительно меньшую силу и значимость по сравнению с ковариатами периода 1. Вместо второй волны заселения, гранты второго дивизиона после революционной войны, вероятно, представляли собой попытки существующих жителей требовать общие земли, прилегающие к ранее улучшенным землям.

Многочисленные наследства землепользования коренных американцев исторически наблюдались в Юго-Восточном Пьемонте, некоторые из которых сохранились до сих пор.К ним относятся обширные сети троп, ранее очищенные сельскохозяйственные поля («старые индийские поля») [66], появление фруктовых и ореховых деревьев [40, 41, 85] и рыбные плотины [71]. Мы выдвинули гипотезу о том, что такое поведение привело к неравномерно распределенному набору экологических условий, которые позже благоприятствовали евро-американским способам производства того времени. Если наша гипотеза верна, предпочтения поселенцев в отношении этих участков привели к пространственным структурам, частично предопределенным прошлыми решениями о землепользовании коренных американцев.Поэтому мы утверждаем, что наследие землепользования коренных американцев заложило основу ландшафтной архитектуры, которая направила поселенцев в ключевые места, которые стали центральными узлами стратегии рассредоточенных поселений, применявшейся в колониальную эпоху (период 1). Эти первоначальные модели поселений затем действовали как исторически обусловленные пространственные ограничения на предоставление земли после Войны за независимость (период 2). Основываясь на исторических наблюдениях, обсуждаемых ниже, мы предполагаем, что целесообразность и повышенная производительность были двумя наиболее важными причинами, по которым евроамериканцы тяготели к районам, характеризующимся наследием коренных американцев.

Целесообразность и «индийские старые поля»

Если оптимальное использование земли включает в себя максимальную продуктивность при сохранении баланса между способностью сохранять урожайность, решения о землепользовании, которые избегают оптимальности и безопасности перед лицом затрат на рабочую силу или временных ограничений, могут считаться «целесообразными». Сельскохозяйственное поселение часто требует целесообразности по сравнению с оптимальностью, поскольку время и рабочая сила ограничены во время строительства сельскохозяйственной ниши. Однако, как отмечалось выше, пейзажи восточно-североамериканской эпохи евро-американских поселений вряд ли были первозданными.Эти ландшафты и раньше представляли собой форму строительства сельскохозяйственных ниш: исторические карты и названия мест предполагают, что «индийские старые поля» (заброшенные культурные поля) были довольно распространенными ландшафтными особенностями [86–88]. Действительно, старые поля часто упоминаются в исторических повествованиях как привлекающие раннее евро-американское поселение, поскольку их было легче всего очистить и засеять [44, 66, 89, 90].

Несмотря на то, что наш район исследования, возможно, был заброшен коренными американцами в сельском хозяйстве, возможно, за столетие до прибытия евро-американских поселенцев [50], чероки, катоба, евроамериканские охотники, звероловы и скотоводы продолжали сохраняют антропогенное влияние на ландшафт [66, 67, 71, 91].Миссисипские тропы и старые поля, вероятно, обеспечивали относительно неприхотливую ландшафтную инфраструктуру для странствующих охотников и звероловов. Торговля оленьими шкурами в семнадцатом и восемнадцатом веках между коренными и евроамериканцами имела большое социальное и экологическое значение [44]. К 1750 году нижние деревни чероки находились по крайней мере в 100 км к западу от проектной зоны, однако охотники чероки эксплуатировали значительную географическую территорию за пределами своих деревенских территорий [92].Они перевезли оленьи шкуры в Чарльстон, вероятно, через территорию Национального леса Самтер. Было зарегистрировано, что многие группы коренных американцев использовали огонь для загона дичи [25, 93], а палеоэкологические свидетельства повышенной активности пожаров в период с начала до середины 1700-х гг. Были приписаны торговле оленьей шкурой на юго-востоке [94]. Преднамеренное и случайное использование огня для охоты и расчистки троп и кемпингов могло легко сохранить участки и коридоры открытого ландшафта [95]. Исторический географ Прунти [96] (стр.165) выдвинул гипотезу, что «поддержание открытых лесных массивов с помощью повторяющихся пожаров и старых вырубок,« унаследованных »от индейцев, было жизненно важно» для эфемерного животноводческого хозяйства, которое предшествовало границам аграрных поселений.Эта гипотеза поддержания огня также согласуется с историческими описаниями ландшафта периода поселений, которые характеризовали Пьемонт как обширную лесную саванну и прерийные хребты, разделенные обширными зарослями тростника [91].

Производительность и трость

Тростник ( Arundinaria gigantea (Walter) Muhl.), Вид местного бамбука, обычно растет в чрезвычайно густых монодоминантных насаждениях, называемых тростниковыми зарослями, которые были обычной чертой низин в эпоху поселений [45, 90, 91].Canebrakes имеют тенденцию расти на аллювиальных террасах, поскольку они переносят умеренное наводнение. Они являются ранними сукцессионными видами, поддерживаются регулярными (~ 10 лет) циклами пожаров и вымирают в условиях исключения пожаров или чрезмерного выпаса скота [45, 97]. Исторические рассказы часто отмечают важность тростниковых тормозов для процесса урегулирования [66, 71, 91]. В стратегии жизнеобеспечения евро-американских поселенцев с преобладанием домашнего скота была полезна A. giganteana , потому что это высокопродуктивная кормовая культура и сохраняет свою питательную ценность в течение зимнего сезона, когда местные травы находятся в состоянии покоя [90].Поселенцы, видимо, судили о плодородии участка по высоте его тростника (до 12-14 м) [91]. Действительно, A. giganteana действительно достигает своей наибольшей высоты в наиболее плодородных почвах [97].

А . giganteana также была чрезвычайно важна для коренных американцев, часто появляясь в региональных этноботанических записях позднего периода Вудленда [98]. Canebrakes, вероятно, были распространены и управлялись как неотъемлемый компонент поздней доисторической агроэкологии коренных американцев [45, 99].Экономическая полезность A. giganteana делает его хорошим кандидатом для залегания полей, истощенных питательными веществами, и для занятия менее продуктивных краев и углов поля. A. giganteana не только служил материалом для плетения корзин и строительства убежищ, но и, вероятно, играл важную роль в улучшении почвы в меняющихся сельскохозяйственных системах, использовавшихся поздними народами лесов и Миссисспи [90]. Периодические наводнения в поймах осаждают почвенные отложения, которые помогали поддерживать плодородие в доисторической сменной сельскохозяйственной системе [87, 97].Поскольку A. giganteana растет в густых зарослях, они могут замедлять паводковые воды, собирая таким образом больше наносов, чем типичные насаждения из лиственных пород поймы. Когда старые поля снова понадобились для сельского хозяйства, тростник можно было собирать для использования. Если затем сжечь стебли тростника и траву, остаточный древесный уголь и поташ обеспечили бы почвы дополнительными питательными веществами. На протяжении столетий циклы возделывания кукурузы и обработки тростникового пара могли улучшить, а не ухудшить состояние почвы в поймах.В самом деле, Этридж [90] утверждает, что инвазивный A. giganteana мог быть более важным фактором, чем истощение питательных веществ, побудив коренных американских речных фермеров покинуть поля и сменить их. Иногда расчистка зарослей тростника для новых полей была бы менее трудозатратной, чем рыхление и сбор урожая, ежегодно усугубляющих нашествие A. giganteana .

Во многих исторических источниках упоминаются тростниковые тормоза, растущие на старых полях американских индейцев [45, 90, 99]. Кажется вероятным, что огромные и плодородные тростниковые тормоза, с которыми столкнулись европейско-американские поселенцы, были, по крайней мере частично, продуктом столетий агроэкологии коренных американцев, которая служила для использования и поддержания продуктивности полей и почв.Таким образом, евроамериканские поселенцы были привлечены к этим давно оккупированным «узлам» низин отчасти из-за их более высокой продуктивности и простоты преобразования по сравнению с аналогичными участками без истории оккупации коренных американцев.

Наследие коренных американцев и настойчивость в ландшафтной архитектуре

Основываясь на наших результатах, мы выдвигаем гипотезу, что экологическое наследие коренных американцев служило аттрактантами и координационными центрами евро-американских поселений, и что это локализованное наследие помогло структурировать ландшафтные модели землепользования и границ, которые сохраняются до настоящего времени.Используя методы пространственного наложения, мы оцениваем, что не менее 15% современной границы Самтерского национального леса состоит из унаследованных линий собственности, датируемых обследованиями земельных участков. Выше первоначальных границ собственности участков, объединенных в Национальный лес, начиная с 1930-х годов, совпадающие границы между собственностью и земельными грантами еще более распространены. Это важно, потому что разные виды землепользования владельцами собственности до национального леса часто следовали произвольным границам собственности, а не особенностям естественного ландшафта [100].Таким образом, процент современного распределения земельного покрова, например между типом древостоя и возрастом, можно отнести к исходным границам земельного участка. Это фактически означает, что гипотетические предпочтения евро-американских поселений в пользу наследства доисторического строительства ниш коренных американцев могли иметь тонкое, но стойкое влияние на структуру нашего современного ландшафта.

Выводы

Мы эмпирически демонстрируем ощутимые исторические связи между тысячелетним доисторическим землепользованием коренных американцев и процессом евро-американского урегулирования национального леса Самтер в Пьемонте Южной Каролины.Хотя мы не можем утверждать, что наследие землепользования коренных американцев напрямую повлияло на выбор места поселения евроамериканцами, первые евроамериканцы, поселившиеся в Южной Каролине, Пьемонт, отдали предпочтение долгосрочным и поздним доисторическим местам проживания коренных американцев выше экологических характеристик, включая топографические. положение, наклон, аспект, влажность почвы и солнечная радиация. Поселенцев привлекали обширные поймы с преобладанием тростниковых зарослей (A. giganteana ), которые, скорее всего, были наследием практики землепользования коренных американцев.Мы предполагаем, что евроамериканцы были привлечены к доисторическим местам коренных американцев, потому что они включали земли, которые было легче путешествовать, целесообразно расчищать и насаждать, а также потому, что они были более продуктивными. Мы приписываем эти качества локализованной экологической инженерной деятельности доисторических коренных американцев. Коренные американцы не просто селились в наиболее богатых ресурсами средах, они изменили их в соответствии с условиями использования сельскохозяйственных земель; процесс, который занял у них несколько поколений. Евроамериканцы, зависящие от кукурузы и крупного рогатого скота, воспользовались преимуществами этих ранее спроектированных условий и смогли быстрее создать свою аграрную экономику.

Другие примеры, подчеркивающие совместную эволюцию ландшафта и общества, сосредоточены на местах с демографической, если не культурной, преемственностью [14, 101]. Здесь мы предполагаем, что экологическое наследие коренных американцев было значительным и достаточно обобщенным, чтобы дать преимущество демографически и культурно несвязанному населению евро-американских поселенцев. Если наша интерпретация верна, это открытие идентифицирует процесс, посредством которого локальные изменения окружающей среды доисторических индейских популяций косвенно способствовали крупномасштабным современным экологическим наследствам на ландшафтном и региональном уровнях.Примечательно, что это также опровергает понятие границы дикой природы и предполагает, что «очеловеченные» части ландшафта могли иметь решающее значение для заселения.

За последние несколько десятилетий экологи начали осознавать важность как исторической случайности, так и прошлого землепользования для понимания текущих и будущих экологических условий [10, 102, 103]. Как минимум, наши результаты указывают на преемственность между тысячелетиями землепользования коренных американцев и траекторией современных ландшафтов Пьемонта.Поскольку землепользование коренных американцев могло создать основную архитектуру, которая руководила европейско-американскими поселениями, доисторическая деятельность по строительству ниш, вероятно, продолжит влиять на модели землепользования на уровне домохозяйств и регионов, а также на управление ресурсами на уровне ландшафта и усилия по сохранению, такие как Национальный лес Самтера. Это исследование долгосрочной социально-экологической динамики CZO Кэлхун - первая попытка пролить свет на долгосрочные антропогенные факторы, лежащие в основе почвы, и гидрологическую деградацию, которая последовала сразу по пятам за евро-американскими поселениями.Уточнение пространственного и временного масштаба и разрешения истории землепользования важно для объяснения пространственно-временной неоднородности, присущей процессам в критических зонах.

Благодарности

Плата за исследования и открытый доступ финансировалась за счет гранта программы Обсерватории критических зон Национального научного фонда США (NSF # EAR-1331846). Финансирующие организации не играли никакой роли в дизайне исследования, сборе и анализе данных, принятии решения о публикации или подготовке рукописи.Мы благодарим Лесную службу США и Национальный лес Самтер, археолога района Энори Майка Хармона за помощь и доступ к историческим архивам. Археологические данные любезно предоставлены сайтом Института археологии и антропологии Южной Каролины (http://www.scarchsite.org). Мы благодарим исследователей Calhoun CZO Дэна Рихтера за его полезные комментарии и Мукеша Кумара за его технические советы по анализу DEM.

Список литературы

  1. 1. ID Lunt, Spooner PG.Использование исторической экологии для понимания закономерностей биоразнообразия фрагментированных сельскохозяйственных ландшафтов. Журнал биогеографии. 2005; 32 (11): 1859–73.
  2. 2. Беннетт Дж. В. Северные равнины: адаптивная стратегия и аграрная жизнь. Чикаго: Алдин; 1969.
  3. 3. Сильвестр К.М., Гутманн МП. Меняются аграрные ландшафты Америки. Аграрные пейзажи переходного периода. 2008: 16–43.
  4. 4. Бэйн DJ, Кисть GS. Размещение частей: реконструкция оригинальной мозаики собственности в водоразделе ордеров и патентов.Ландшафтная экология. 2005. 19 (8): 843–56.
  5. 5. Дайер Дж. М. Наследие землепользования в центральных лесах Аппалачей: различная реакция деревьев и трав на исторические методы ведения сельского хозяйства. Прикладная наука о растительности. 2010. 13 (2): 195–206.
  6. 6. Грагсон Т.Л., Болстад П.В., Велч-Девайн М. Сельскохозяйственная трансформация южных Аппалачей. В: Редман С.Л., Фостер Д.Р., редакторы. Аграрные ландшафты в переходный период: сравнения долгосрочных экологических и культурных изменений Нью-Йорк, Нью-Йорк, США: Oxford University Press; 2008 г.п. 89–121.
  7. 7. Фостер Д., Свенсон Ф., Абер Дж., Берк И., Брокоу Н., Тилман Д. и др. Важность наследия землепользования для экологии и охраны природы. Биология. 2003. 53 (1): 77–88.
  8. 8. Деневан WM. Первозданный миф: пейзаж Америки в 1492 году. Анналы Ассоциации американских географов. 1992. 82 (3): 369–85.
  9. 9. Кендал Дж., Тегерани Дж. Дж., Одлинг-Сми Дж. Конструирование человеческой ниши в междисциплинарном фокусе. Философские труды Лондонского королевского общества Серия B, Биологические науки.2011. 366 (1566): 785–92. pmid: 21320894.
  10. 10. Рихтер Д. Д., Маркевиц Д. Понимание изменения почвы. Понимание изменения почвы, Дэниел Д. Рихтер-младший и Даниэль Маркевиц и предисловие Уильяма А. Райнерса и Педро Санчеса, стр. 272 ​​ISBN 0521771714 Кембридж, Великобритания: Cambridge University Press, июнь 2001. 2001; 1.
  11. 11. Грагсон Т.Л., Болстад П.В. Наследие землепользования и будущее Южных Аппалачей. Общество и природные ресурсы. 2006; 19: 175–90.
  12. 12.Bain DJ, Green MB, Campbell JL, Chamblee JF, Chaoka S, Fraterrigo JM и др. Унаследованные эффекты в потоке материалов: структурные изменения водосбора предшествуют долгосрочным исследованиям. Биология. 2012. 62 (6): 575–84.
  13. 13. Йыгисте К., Корюс Х., Стантурф Я.А., Фрелих Л.Е., Бадерс Э., Донис Дж. И др. Гемибореальный лес: естественные нарушения и важность наследия экосистем для управления. Экосфера. 2017; 8 (2).
  14. 14. Mensing SA, Schoolman EM, Tunno I, Noble PJ, Sagnotti L, Florindo F и др.Историческая экология обнаруживает трансформацию ландшафта, совпадающую с культурным развитием в центральной Италии со времен римского периода. Научные отчеты. 2018; 8 (1): 2138. pmid: 29391430
  15. 15. Плиенингер Т., Шайх Х., Кизос Т. Наследие землепользования в лесной структуре лесных массивов лесопастбищного дуба в Восточном Средиземноморье. Региональные изменения окружающей среды. 2011; 11 (3): 603–15.
  16. 16. Cousins ​​SA. Анализ переходов растительного покрова на основе кадастровых карт XVII и XVIII веков и аэрофотоснимков.Ландшафтная экология. 2001. 16 (1): 41–54.
  17. 17. Ли Д., Грэгсон Т., Кофлан М. Коллювиальное наследие тысячелетних изменений ландшафта на отдельных склонах холмов, местное исследование в западных Пиренейских горах. Четвертичный интернационал. 2015.
  18. 18. Хеккенбергер MJ, Рассел Дж., Тони JR, Шмидт MJ. Наследие культурных ландшафтов бразильской Амазонки: последствия для биоразнообразия. Философские труды Лондонского королевского общества, серия B: биологические науки.2007. 362 (1478): 197–208. PubMed PMID: 7261597.
  19. 19. Леманн Дж., Керн Д.К., Глейзер Б., Вудс В.И. Темные земли Амазонки: управление свойствами происхождения: Springer Science & Business Media; 2007.
  20. 20. Эриксон К.Л., Бале В. Историческая экология сложного ландшафта Боливии. Время и сложность в исторической экологии: Исследования в Неотропической низменности. 2006: 187–233.
  21. 21. Nigh R, Diemont SAW. Майя милпа: огонь и наследие живой почвы.Границы экологии и окружающей среды. 2013; 11 (s1): e45 – e54.
  22. 22. Ли Д.С., Ковалевски С.А., Холдридж Г. 3400 лет сельскохозяйственной инженерии в Мезоамерике: лама-бордо Миштека Альта, Оахака, Мексика. Журнал археологической науки. 2013. 40 (11): 4107–11.
  23. 23. Миннис ЧП, Элисенс ВДж. Биоразнообразие и коренная Америка: Университет Оклахомы Пресс; 2001.
  24. 24. Смит Б.Д. Общие модели создания ниш и управления ресурсами «диких» растений и животных в небольших доиндустриальных обществах.Философские труды Королевского общества B: биологические науки. 2011. 366 (1566): 836–48. pmid: 21320898
  25. 25. Стюарт OC. Забытые огни: коренные американцы и временная дикая местность. Норман: Университет Оклахомы Пресс; 2002.
  26. 26. Abrams MD, Nowacki GJ. Коренные американцы как активные и пассивные промоутеры мачтовых и фруктовых деревьев в восточной части США. Голоцен. 2008. 18 (7): 1123–37.
  27. 27. Кронон В. Изменения на земле, индейцы, колонисты и экология Новой Англии.Нью-Йорк, США: Хилл и Ван; 1983.
  28. 28. Delcourt HR, Delcourt PA. Использование огня коренными американцами в доколумбовых условиях на ландшафтах южных Аппалачей. Биология сохранения. 1997. 11 (4): 1010–4.
  29. 29. Delcourt PA, Delcourt HR. Влияние доисторических пожаров, устроенных людьми, на дубово-каштановые леса в Южных Аппалачах. Castanea. 1998. 63 (3): 337–45.
  30. 30. Delcourt PA, Delcourt HR, Ison CR, Sharp WE, Gremillion KJ. Доисторическое использование огня людьми, восточный сельскохозяйственный комплекс и дубово-каштановые леса в Аппалачах: палеоэкология пруда Клифф-Палас, Кентукки.Американская древность. 1998. 63 (2): 263–78. PubMed PMID: ISI: 000073281000004.
  31. 31. Кларк Дж.С., Ройалл, Полицейский. Преобразование северного лиственного леса в результате пожара аборигенов (ирокезов): данные древесного угля из озера Кроуфорд, Онтарио, Канада. Голоцен. 1995; 5 (1): 1–9.
  32. 32. Фаулер К., Конопик Э. История пожаров на юге Соединенных Штатов. Обзор экологии человека. 2007. 14 (2): 165–76. PubMed PMID: WOS: 000249197100006.
  33. 33. Vale TR. Миф об очеловеченном ландшафте: пример из национального парка Йосемити.Журнал природных территорий. 1998. 18 (3): 231–6. PubMed PMID: WOS: 000075183

    5.

  34. 34. Vale TR. Огонь, коренные народы и природный ландшафт. Вашингтон, округ Колумбия, США: Island Press; 2002.
  35. 35. Рассел EWB. Индийские пожары в лесах на северо-востоке США. Экология. 1983; 64 (1): 78–88.
  36. 36. Уитлок К., Коломбароли Д., Конедера М., Тиннер В. История землепользования как руководство по сохранению и управлению лесами. Биология сохранения.2017: н / д-н / д. pmid: 28574184
  37. 37. Муньос С.Е., Гаевски К. Выявление доисторического влияния человека на леса позднего голоцена на юге Онтарио, Канада. Голоцен. 2010. 20 (6): 967–81.
  38. 38. Munoz SE, Mladenoff DJ, Schroeder S, Williams JW. Определение пространственных моделей исторического землепользования, связанных с коренными народами востока Северной Америки. Журнал биогеографии. 2014. 41 (12): 2195–210.
  39. 39. Доттервейх М., Ивестер А.Х., Хансон П.Р., Ларсен Д., Краситель Д.Х.Естественная и антропогенная доисторическая и историческая эрозия почвы и развитие ландшафта в Юго-Западном Теннесси, США. Антропоцен. 2014; 8: 6–24.
  40. 40. Блэк Б.А., Раффнер С.М., Абрамс М.Д. Индейцы влияют на лесной состав плато Аллегейни на северо-западе Пенсильвании. Канадский журнал исследований леса. 2006; 36 (5): 1266–75.
  41. 41. Уоррен Р.Дж. II. Призраки прошлого культивирования - наследие расселения коренных американцев сохраняется в распространении по деревьям.PLOS ONE. 2016; 11 (3): e0150707. pmid: 26982877
  42. 42. Эллисон П.Д. Анализ истории событий: Регрессия для продольных данных событий: Sage Publications, Incorporated; 1984.
  43. 43. Blossfeld H-P, Golsch K, Rohwer G. Анализ истории событий с помощью Stata: Psychology Press; 2012.
  44. 44. Сильвер Т. Новое лицо сельской местности: индейцы, колонисты и рабы в лесах Южной Атлантики, 1500–1800 гг. Кембридж; Нью-Йорк: издательство Кембриджского университета; 1990 г.xii, 204 с. п.
  45. 45. Платт С.Г., Брантли К.Г. Canebrakes: экологическая и историческая перспектива. Castanea. 1997. 62 (1): 8–21.
  46. 46. Камень GD. Экология поселений: Социальная и пространственная организация сельского хозяйства Кофьяр: University of Arizona Press; 1996.
  47. 47. Чизхолм М. Сельское поселение и землепользование: очерк на месте: Лондон, Хатчинсон, 1968. 2-е (исправленное) изд .; 1968.
  48. 48. Морган К. Реконструкция доисторических радиусов кормодобывания охотников-собирателей: пример из южной Калифорнии, Сьерра-Невада.Журнал археологической науки. 2008. 35 (2): 247–58.
  49. 49. Степонайтис В.П. Доисторическая археология на юго-востоке США, 1970–1985 гг. Ежегодный обзор антропологии. 1986; 15: 363–404.
  50. 50. Benson RW. Обзор культурных ресурсов национального леса Самтер. Афины, Джорджия: Southeastern Archeological Services, Inc., 2006.
  51. 51. Мартин PS. Доисторическое излишество: глобальная модель. Четвертичные вымирания: доисторическая революция.1984: 354–403.
  52. 52. Брук Б.В., Дэвид MJSB. Гостевая редакция: Неуверенный блицкриг плейстоценовой мегафауны. Журнал биогеографии. 2004. 31 (4): 517–23.
  53. 53. Кох П.Л., Барноский А.Д. Позднее четвертичное вымирание: состояние дискуссии. Ежегодный обзор экологии, эволюции и систематики. 2006; 37: 215–50.
  54. 54. Смит Б.Д. Культурный контекст одомашнивания растений в восточной части Северной Америки. Современная антропология. 2011; 52 (S4): S471 – S84.
  55. 55. Цедер М.А. Революция широкого спектра в 40 лет: разнообразие ресурсов, интенсификация и альтернатива оптимальному поиску пищи. Журнал антропологической археологии. 2012. 31 (3): 241–64.
  56. 56. Птица Р. Б., Тайор Н., Коддинг Б. Ф., Птица Д. В., редакторы. Построение ниши и логика сновидений: горение мозаики аборигенов и ящерицы-вараниды (Varanus gouldii) в Австралии. Proc R Soc B; 2013: Королевское общество.
  57. 57. Odling-Smee J, Laland KN.Экологическая наследственность и культурная наследственность: что это такое и чем они отличаются? Биологическая теория. 2011. 6 (3): 220–30.
  58. 58. Смит Б.Д. Теория построения культурной ниши первоначального одомашнивания. Биологическая теория. 2012; 6 (3): 260–71.
  59. 59. Смит Б.Д., Ярнелл Р.А. Первоначальное формирование комплекса местных сельскохозяйственных культур на востоке Северной Америки в 3800 г. до н.э. Труды Национальной академии наук. 2009. 106 (16): 6561–6.
  60. 60. Смит Б.Д.Ресурсоустойчивость, создание человеческой ниши и долгосрочная устойчивость доколумбовых натуральных хозяйств в коридоре долины реки Миссисипи. Журнал этнобиологии. 2009. 29 (2): 167–83.
  61. 61. Смит Б.Д. Сравнение теории создания ниши и моделей расширения диеты в качестве объяснительной основы для первоначального одомашнивания растений и животных. Журнал археологических исследований. 2015. 23 (3): 215–62.
  62. 62. Грин В., Бейтс Дж. Вождество Брод-Ривер: возможное непризнанное вождество в Центральной Южной Каролине, Пьемонт, Юго-восточная археологическая конференция; Шарлотта, Северная Каролина, 2003.
  63. 63. Хадсон С., Смит М.Т., ДеПраттер С.Б. Экспедиция Эрнандо де Сото: от Апалачей до Чиахи. Юго-восточная археология. 1984: 65–77.
  64. 64. Дерево PH. Изменяющееся население колониального Юга Обзор по расам и регионам, 1685–1790: na; 1989.
  65. 65. Бас-РД. Девяносто шесть, борьба за заднюю часть Южной Каролины: Sandlapper Publishing Company; 1989.
  66. 66. Meriwether RL. Расширение Южной Каролины, 1729–1765: Southern publishers, inc.; 1940.
  67. 67. Папа TH. История округа Ньюберри, Южная Каролина. 2 тт. Колумбия, Южная Каролина. USC Press; 1973.
  68. 68. Хиллиард С.Б. Гранты Headright и геодезия в Северо-Восточной Грузии. Географическое обозрение. 1982. 72 (4): 416–29.
  69. 69. Петтус Л. Геодезическая практика в начале Южной Каролины. Журнал Backsights. 1995.
  70. 70. Кляйн Р.Н. Объединение рабовладельческого государства: рост класса плантаторов в отдаленных районах Южной Каролины, 1760–1808 годы: UNC Press Books; 2012 г.
  71. 71. Чарльз А.Д. Повествовательная история округа Юнион, Южная Каролина. Спартанбург, Южная Каролина: Компания по переизданию, издатели; 1987.
  72. 72. Тернер Ф.Дж., Бог АГ. Граница американской истории: Courier Corporation; 2010.
  73. 73. Кокс DR. Модели регрессии и таблицы продолжительности жизни. Журнал Королевского статистического общества, серия B (методологический). 1972. 34 (2): 187–220.
  74. 74. Джонс EE, Вуд JW. Использование анализа истории событий для изучения причин полуседентизма среди сменных земледельцев: тематическое исследование Haudenosaunee, 1500–1700 гг.Журнал археологической науки. 2012. 39 (8): 2593–603. http://dx.doi.org/10.1016/j.jas.2012.04.019.
  75. 75. Кофлан М.Р., Грэгсон Т.Л. Анализ истории событий, связанных с расширением земельных участков и оставлением домашних хозяйств в Pays Basque, Французские Пиренеи, 1830–1958 гг. Экология человека. 2016; 44 (1): 65–80.
  76. 76. Фонд уч. Карты земельных грантов. Клинтон, Южная Каролина: Jacobs Press, Inc .; 1995.
  77. 77. Донахью Б. Великий луг: фермеры и земля в колониальном Конкорде: издательство Йельского университета; 2004 г.
  78. 78. Иверс Л.Е. Колониальные форты Южной Каролины, 1670–1775: Опубликовано для Комиссии по празднованию трехсотлетия Южной Каролины издательством Университета Южной Каролины; 1970.
  79. 79. Уир Д. Н., Болстад П. Изменения в землепользовании в ландшафтах южных Аппалачей: пространственный анализ и прогнозная оценка. Экосистемы. 1998. 1 (6): 575–94.
  80. 80. Кофлан MR. Фермеры, огонь и леса: историческая экология использования пастбищных костров и изменение ландшафта в западных французских Пиренеях 1830–2011 гг.Экология и управление лесами. 2014; 312: 55–66.
  81. 81. Гарнетт А. Инсоляция, топография и поселения в Альпах. Географическое обозрение. 1935; 25 (4): 601–17.
  82. 82. Джонс Э. Э., Эллис П. Мультискалярное исследование экологии поселений в традиционных деревенских сообществах Пьемонта, 1000–1600 гг. Н. Э. Юго-восточная археология. 2016; 35 (2): 85–114.
  83. 83. Duilts TE. Инструменты топографии для ArcGIS 10.1. Университет Невады Рино 2015.
  84. 84. Джонс Э.Значение и контекст в пространственной археологии на основе ГИС: тематическое исследование из юго-востока Северной Америки. Журнал археологической науки. 2017. https://doi.org/10.1016/j.jas.2017.05.009.
  85. 85. Фостер Х., Брайан Б., Марк А. Анализ дерева свидетелей воздействия коренных американских индейцев на предевропейские поселковые леса в восточно-центральной Алабаме. Экология человека. 2004. 32 (1): 27–47.
  86. 86. Core EL. Оригинальные безлесные районы в Западной Вирджинии. J Elisha Mitchell Sci Soc.1949; 65: 306–10.
  87. 87. Васельков Г.А. Изменение стратегии размещения индийских месторождений на раннем историческом юго-востоке. Люди, растения и пейзажи: исследования палеоэтноботаники Кристен Дж. Гремиллион, изд. 1997: 179–94.
  88. 88. Hudson CM. Юго-восточные индейцы: Ноксвилл: Университет Теннесси Пресс; 1976.
  89. 89. Вильгельм Г. Народные поселения в горах Голубого хребта. Аппалачский журнал. 1978. 5 (2): 204–45.
  90. 90. Этридж Р.Страна ручьев: индейцы крика и их мир: UNC Press Books; 2004.
  91. 91. Логан Дж. История Верхней части Южной Каролины: от самых ранних периодов до окончания Войны за независимость: SG Courtenay & Co .; 1859.
  92. 92. Болстад П.В., Грагсон Т.Л. Ограничения изобилия ресурсов для ранней постконтактной популяции чероки. Журнал археологической науки. 2007; 10.
  93. 93. Уильямс GW. Ссылки на использование огня индейцами в экосистемах.Вашингтон, округ Колумбия: Лесная служба Министерства сельского хозяйства США, 2005.
  94. 94. Фостер THI, Коэн А.Д. Палинологические свидетельства воздействия торговли оленьей шкурой на лесные пожары в восемнадцатом веке на юго-востоке Северной Америки. Американская древность. 2007. 72 (1): 35–51.
  95. 95. Льюис ХТ, Фергюсон ТА. Дворы, коридоры и мозаика: как сжечь северный лес. Экология человека. 1988. 16: 57–77.
  96. 96. Прунти М.К., редактор. Некоторые географические представления о роли огня в процессах поселений на Юге.Материалы: Четвертая ежегодная конференция по экологии пожаров в высоких лесах Станция исследований высоких лесов, Таллахасси, Флорида, США; 1965.
  97. 97. Gagnon PR. Пожар в пойменных лесах на юго-востоке США: выводы из нарушения экологии местного бамбука. Водно-болотные угодья. 2009. 29 (2): 520–6.
  98. 98. Delcourt PA, Delcourt HR, Cridlebaugh PA, Chapman J. Голоценовые этноботанические и палеоэкологические записи антропогенного воздействия на растительность в долине реки Литтл Теннесси, штат Теннесси.Quat Res. 1986. 25 (3): 330–49. http://dx.doi.org/10.1016/0033-5894(86)

    -0.
  99. 99. Брантли К.Г., Платт С.Г. Canebrake Conservation на юго-востоке США. Бюллетень Общества дикой природы (1973–2006). 2001. 29 (4): 1175–81.
  100. 100. Кофлан М., Нельсон Д., Лоннеман М., Блок А. Историческая динамика землепользования в сильно деградированном ландшафте обсерватории критической зоны Калхун. Земля. 2017; 6 (2): 32.
  101. 101. Грэгсон Т.Л., Ли Д.С., Кофлан М.Р.Баскские культурные пейзажи западных французских Пиренеев. IL CAPITALE CULTURALE Исследования ценности культурного наследия. 2015; (12): 565–96.
  102. 102. Christensen NL. История ландшафта и экологические изменения. Журнал истории леса. 1989. 33 (3): 116–25.
  103. 103. Фостер DR. История землепользования (1730–1990) и динамика растительности в Центральной Новой Англии, США. Журнал экологии. 1992. 80 (4): 753–71.

Планирование землепользования - обзор

22.3.1 Планирование землепользования

Планирование землепользования может играть важную роль в управлении изменениями землепользования и земного покрова (LULCC) с течением времени, может минимизировать снижение качества почвы и может повысить устойчивость к изменению климата. Однако, чтобы быть эффективным, он должен быть определен и реализован справедливым образом с привлечением соответствующих заинтересованных сторон, таких как государственные и частные землевладельцы. Изучение LULCC важно для лучшего понимания нескольких явлений, происходящих на территории, и количественной оценки их пространственно-временного воздействия на окружающую среду, особенно на водные и почвенные ресурсы (Vale, 2012; Seeboonruang, 2012; Warburton et al., 2012; Эрол и Рандхир, 2013).

Обезлесение приводит к снижению качества воды и имеет последствия для деградации почвы. Многие из ранее обезлесенных территорий заняты новыми урбанизациями или инфраструктурой, которые влияют на дренаж и качество воды, но также оказывают сильное влияние на деградацию почвы (Buckhouse, 2000; Zipperer et al., 2000). На сильно засаженных деревьями водосборных бассейнах также существует проблема лесных пожаров. Эти события вызывают ряд экологических проблем, таких как загрязнение воздуха и воды и деградация почвы.Когда склоны остаются без растительности, поверхностный сток увеличивается, усиливая гидроэрозию и негативно влияя на качество воды вниз по течению (Ferreira et al., 2010; Smith et al., 2011). Vale et al. (2018) указывают на важность того, что лесные пожары могут играть роль в эрозии почвы и ухудшении качества воды после пожара в результате мобилизации почвы и потерь питательных веществ в результате нескольких процессов (испарение при горении, минерализация путем окисления или конвекции золы). Их интенсивность зависит от типа растительности / почвенного покрова и от температуры, достигнутой во время горения.

Недавно в рамках проекта Landyn (Vale et al., 2014) изучалась эволюция LULCC с 1990 по 2010 год на материковой части Португалии с акцентом на связанную с этим нагрузку на природные ресурсы. Было подчеркнуто, что они неравномерно распределены по материковой части Португалии. В северном регионе увеличились площади лесов и сократились пахотные земли, хотя площади невозделываемых земель увеличились. И наоборот, данные показали, что в центральном регионе произошло сокращение лесов и сельскохозяйственных площадей, за которым последовало сокращение необрабатываемых площадей.На юге произошло сокращение необрабатываемых площадей, а также сельскохозяйственных угодий, но с увеличением лесов. Совместное исследование водосбора реки Зезере в Португалии выявило некоторые важные изменения в землепользовании и земельном покрове, где была подтверждена положительная корреляция с изменениями некоторых параметров качества воды (Менесес и др., 2013 г.). Загрязнение почв и водотоков выше основных дамб в этом водоразделе приводит к ухудшению качества воды и является следствием избытка химических веществ в почве.Этот конкретный пример показывает, что воздействия LULCC, которые произошли в последние десятилетия в сельскохозяйственных районах, лесах или выжженных территориях, образовавшихся в результате лесных пожаров, могут привести к различным воздействиям на окружающую среду с аналогичными пространственно-временными вариациями, поэтому их необходимо оценивать на местном уровне и надлежащим образом решать на местном уровне. Таким образом, необходимо применить совершенно другой подход, чтобы должным образом решить эту проблему, действуя локально и думая глобально, как это предлагается в самых последних действующих предложениях и программах ЕС.После понимания тесной связи между LULC и воздействиями, связанными с почвой и водой, чтобы избежать или минимизировать такие негативные воздействия в будущем, крайне важно разработать инструмент динамического планирования, способный отслеживать, что происходит с этими ресурсами в течение последних десятилетий (Vale et al., 2018). Для этого предлагается новаторский подход - платформа на основе интерактивной веб-географической информационной системы (ГИС) для планирования интеллектуального землепользования, которая позволяет лицам, принимающим решения, и землевладельцам на разных уровнях работать вместе и выбирать передовой опыт, которому они должны следовать. на основе каждого свойства местоположения.Это может иметь большое значение при реализации мер в области сельского хозяйства и производства продуктов питания, обеспечивая устойчивый экономический рост. Важно реализовать подход, аналогичный представленному Вейлом (2012), который представляет собой платформу для совместного управления земельными ресурсами (почвой) и водными ресурсами, основанную на веб-ГИС, для повышения эффективности сельского хозяйства и производства продуктов питания.

Принимая во внимание, что (1) почва и вода являются наиболее важными ресурсами для поддержки сельского хозяйства и производства продуктов питания, (2) принимая во внимание, что планирование землепользования и управление ресурсами в соответствии с европейскими правилами влияют на эти ресурсы в рамках использования различных сельскохозяйственных культур или лесов и что (3) к каждому виду сельскохозяйственных культур предъявляются собственные требования, в зависимости от свойств почвы и наличия воды, создание Европейского инновационного партнерства для повышения продуктивности и устойчивости сельского хозяйства дало импульс и актуальность для обмена знаниями.

Территориальные территории включают разных землевладельцев, включая частных и государственных собственников, если есть, например, государственные экспериментальные фермы или лесные заповедники, интересы которых необходимо объединить. Инвестиции в сельское хозяйство нуждаются в среднесрочной перспективе, по крайней мере, на 5–10 лет, поэтому государственные органы должны обеспечить, чтобы имеющиеся инструменты планирования землепользования и все комбинированные нормативные акты снижали риск экологического стресса в результате деятельности агролесоводства. Землепользование должно сочетать варианты планирования, гарантирующие наличие наилучшей модели агролесоводства и существующие правила, определяющие наилучшие доступные методы ведения сельского хозяйства, включая удобрения, пестициды, обработку почвы и другие операции по выращиванию сельскохозяйственных культур, без ущерба для жизнеспособности хозяйств.

В соответствии с Регламентом ЕС № 1306/20131 - Приложение II, система перекрестного соответствия основана на двух инструментах: нормативных требованиях к управлению (SMR) и стандартах хорошего сельскохозяйственного экологического состояния (GAEC) земли. МСП основываются на отраслевом законодательстве в области здоровья животных и населения, благополучия животных и окружающей среды. Сюда входят основные требования, применимые ко всем фермерам, которые являются или не являются бенефициарами программы CAP. В рамках этого регламента только соответствующие части были представлены для перекрестного соответствия, но не целые правила или директивы.Кроме того, GAEC должны определяться государствами-членами, достигающими этой цели, с учетом местных условий и, таким образом, отражая принцип субсидиарности.

Эту сложную проблему и растущую озабоченность можно решить только путем внедрения общей платформы для совместной работы на основе веб-ГИС, которая включает государственные, общественные и частные интересы вместе с обновленными базами данных, чтобы все различные участники могли должным образом выполнять свои роли в рамках область их интересов.Местные органы власти вместе с фермерами могут оценить местные потребности, местные условия почвы и воды, погоду и другие ограничения и риски, урожай, который лучше адаптируется к потребностям рынка, посевные площади, а также рекомендуемые или разрешенные методы. Вся правовая база вместе с производственной практикой агролесоводства может быть легко предоставлена ​​фермерам, а их варианты ведения сельского хозяйства и методы ведения сельского хозяйства могут быть зарегистрированы. Таким образом, состояние воды и почвы также можно постоянно контролировать, и таким образом можно регистрировать отклонения от ожидаемых воздействий.Таким образом, меры по обеспечению соблюдения и штрафы могут применяться справедливо.

Предлагаемую платформу можно постепенно развивать, корректировать и расширять, а также корректировать почвенные условия, орошение и почвенные потребности, так что устойчивая и эффективная модель действительно доступна для всей территории, охватывающей агролесомелиоративную деятельность в ЕС. Тот же подход может быть легко перенесен на каждую отдельную ферму в более подробном масштабе, и все вместе они могут быть постепенно интегрированы и обобщены для охвата больших площадей, охватив в конечном итоге всю желаемую территорию.Таким образом, лица, определяющие политику, могут знать о проблемах, связанных с регулированием, и различных связанных с ними расходах, имея возможность соответствующим образом адаптировать и пересматривать правила.

Таким образом, этот подход к информационным технологиям и управлению информацией может быть ключом к более эффективному решению проблем сельского хозяйства и производства продуктов питания, в частности, для решения проблемы перекрестного соответствия, сокращения бюрократии, финансовой эффективности и сведения к минимуму воздействия на окружающую среду, а именно с учетом почвы. и распределение воды, предотвращение стресса и максимизация возможной прибыли от каждой эксплуатации без ущерба для ресурсов для следующих поколений.

Карты земель и водных ресурсов Сахту

Заявление об ограничении ответственности: Эти карты предназначены только для иллюстративных целей. Они не являются юридическими документами и не должны рассматриваться как таковые. При использовании этих карт пользователь должен соблюдать эти условия.

Базовые карты

Следующие ниже базовые карты были созданы для поддержки процесса нормативной проверки. Эти базовые карты доступны на каждом из веб-сайтов Совета по земле и воде Mackenzie Valley, включая MVLWB, WLWB и GLWB.

Информация о земле СЗТ, относящаяся к коренным народам

Минеральное владение

  • Демонстрирует владение (-и) полезными ископаемыми, включая заявки на полезные ископаемые, аренду полезных ископаемых, разрешения на разведку и лицензии на разведку угля на СЗТ.

Лист карты национальной топографической системы (NTS)

  • Демонстрирует номер листа топографической карты Северо-Западных территорий.

Земли, находящиеся в федеральном управлении

  • Демонстрирует права на землю и / или недра, принадлежащие Правительству Канады на землях в СЗТ.

Частные земли

  • Демонстрирует земли населенных пунктов и / или частные владения в СЗТ.

Временное изъятие земли

  • Демонстрирует районы, в которых GNWT запрещено распоряжаться землей.

Границы региона GNWT

  • Демонстрирует региональные границы GNWT и связанных с ними региональных суперинтендантов и менеджеров земельных участков, а также региональных суперинтендантов по охране окружающей среды и природных ресурсов и должностных лиц по водным ресурсам.

Территориальная земля (ATLAS)

  • Карты сообщества ATLAS GNWT, предоставляющие такие функции, как информация об участках, структурах, высоте и т. Д.

Интерактивная карта Северной нефти и газа

  • Интерактивная карта INAC с указанием текущих названий (например, лицензии на разведку, лицензии на значительные открытия, лицензии на добычу и т. Д.

Инвентаризация программы просмотра карт изменения ландшафта

  • Программа мониторинга кумулятивного воздействия GNWT (CIMP): инвентаризация возмущений и других изменений ландшафта

Есть карты размером с плакат (.pdf) и / или версии интерактивных веб-карт, если они доступны.

Текущие разрешения

SLWB разработал серию карт для демонстрации текущих разрешений, включая действующие и просроченные лицензии на водопользование и разрешения на землепользование в районе поселения Сахту. Активные разрешения - это лицензии на водопользование и / или разрешения на землепользование с продолжающейся деятельностью, а разрешения с истекшим сроком действия ожидают проверки, закрытия файлов, окончательных планов и разрешительного письма.

Нефтегазовая деятельность

SLWB разработал серию карт, связанных с разведкой нефти и газа в районе поселения Сахту, для общественной информации о прошлой и текущей деятельности.Эти карты будут обновляться ежегодно, чтобы отражать уровни развития геологоразведочных работ на каждом земельном участке.

Разработка карьеров (на рассмотрении)

На этой карте показана деятельность по разработке карьеров, проводимая Советами по земельным и водным ресурсам долины Маккензи на Северо-Западе.

План землепользования Сахту

Совет по планированию землепользования Сахту подготовил веб-карту района поселения Сахту (SSA) и его зонирование или обозначения землепользования.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *