Жалоба на действия аукционной комиссии – Жалоба в ФАС на действия аукционной комиссии

Содержание

Где и как обжаловать результаты электронного аукциона

Курсы повышения квалификации в Школе электронных торгов - это профессиональная переподготовка для поставщиков и заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Онлайн, с экспертами. Законом № 44-ФЗ предусмотрено право участника закупки обжаловать любые действия (бездействие) заказчика, аукционной комиссии или оператора электронной площадки, если они нарушают его права и законные интересы.

Существует два способа обжалования:

  1. в контрольный орган в сфере закупок;
  2. в арбитражный суд.

Жалобы рассматривают:

  1. Федеральная антимонопольная служба (далее — ФАС России) и её территориальные органы — как правильно подать и составить жалобу в ФАС читайте в нашем материале;
  2. уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ;
  3. уполномоченные органы местного самоуправления.

Полномочия контрольных органов распределены следующим образом:

Контрольный орган Сфера контроля
ФАС России и её территориальные органы Все закупки любых заказчиков
Орган исполнительной власти субъекта РФ Закупки заказчиков, подведомственных субъекту РФ, и закупки муниципальных образований региона
Муниципальный контрольный орган Закупки для нужд муниципального образования

Сроки подачи жалобы

Обжалование действий заказчика в контрольный орган, безусловно, является более оперативным способом обжалования по сравнению с судебным порядком обжалования — на рассмотрение жалобы контрольному органу отводится всего 5 рабочих дней.

Важно учитывать сроки для подачи жалобы в контрольный орган:

  • жалоба на положения документации об электронном аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
  • обжалование действий заказчика, аукционной комиссии по рассмотрению заявок в электронном аукционе возможно не позднее чем через 10 дней с даты размещения на электронной площадке протоколов. Обжаловать результаты аукциона имеет право только участник закупки, подавший заявку на участие в обжалуемом аукционе;
  •  обжалование действий (бездействия) при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта осуществляется до заключения контракта.

Жалоба, поданная по истечении указанных сроков, возвращается контрольным органом заявителю без рассмотрения. В таком случае обжалование возможно только в судебном порядке.

Обжалование результатов аукциона в контрольный орган требует от участника закупки оперативности не только в составлении жалобы, но и в обеспечении её получения контрольным органом.

Правильнее всего сдать жалобу в канцелярию территориального органа ФАС России либо направить её, подписав электронной подписью, в адрес контрольного органа по электронной почте. По факсу контрольный орган принимать жалобы не вправе.

Если участник закупки примет решение направить жалобу в контрольный орган почтой, то существует вероятность того, что жалоба поступит в антимонопольный орган по истечении установленного срока для обжалования. В этой ситуации контрольный орган не вправе отказать заявителю в рассмотрении жалобы (письмо ФАС России от 29.12.2015 № ИА/76070/15). Однако, велик риск того, что в случае признания жалобы обоснованной, предписание об аннулировании аукциона или приостановлении процедуры заключения контракта выдано не будет, поскольку к тому времени контракт уже может быть заключен.

Порядок подачи жалобы в контрольный орган

Адреса и телефоны территориальных органов ФАС России содержатся в Приложении № 1 к Административному регламенту, утверждённому приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14. Также получить информацию о территориальных органах ФАС России (их наименованиях, адресах, телефонах, часах работы и т.п.) можно, воспользовавшись функционалом официального сайта антимонопольного ведомства http://www.fas.gov.ru/territorial-authorities/.

Контрольным органом не рассматриваются жалобы, если:

  • контракт уже заключен;
  • по жалобе на те же действия уже принято решение суда или контрольного органа.

Требования к содержанию жалобы указаны в части 8 статьи 105 Закона № 44-ФЗ и в Информации ФАС России от 10.04.2014 «Требования к содержанию и срокам подачи жалобы о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок».

В контрольный орган жалоба подается в письменной форме.

В жалобе следует сослаться на документы (например, протоколы) или конкретные положения аукционной документации, которые, по мнению участника, противоречат законодательству. Такие документы следует приложить к жалобе и указать их в перечне приложений.

Не стоит забывать, что если жалоба подается представителем, к ней обязательно прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия лица на подписание жалобы. При отсутствии доверенности жалоба будет возвращена без рассмотрения.

Участник не вправе указывать в одной жалобе более одной закупки.

Аналогичной позиции придерживается Минэкономразвития России (письма от 13.08.2015 № Д28и-2449 и от 29.07.2015 № Д28и-2221). Таким образом, если заказчик допустил нарушения Закона № 44-ФЗ при проведении нескольких закупок, следует направлять отдельные жалобы по каждой закупке. Иначе жалоба будет возвращена контрольным органом.

Участие в рассмотрении жалобы на действия заказчика

Участник вправе лично присутствовать при рассмотрении жалобы по существу либо направить на заседание комиссии своих представителей. Указанные лица могут быть допущены на заседание при предъявлении документа, удостоверяющего личность (паспорт), и документов, подтверждающих полномочия:

  • Полномочия руководителя юридического лица подтверждаются решением (его копией) о назначении или избрании на должность, в соответствии с которым он обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности.
  • Полномочия представителей должны быть подтверждены доверенностью или иным документом.

Регламент проведения заседания комиссии антимонопольного органа оглашается председателем комиссии. 

Заседания комиссии антимонопольного органа являются публичными, на рассмотрении дела могут присутствовать заинтересованные лица (например, другие участники закупки). Присутствующие при рассмотрении дела представители сторон вправе вести аудио- или видеозапись рассмотрения дела, уведомив об этом членов комиссии антимонопольного органа.

Вынесенное комиссией антимонопольного органа решение может обжаловано в судебном порядке в течение 3 месяцев со дня его принятия.

Заявитель вправе отозвать поданную в контрольный орган жалобу (часть 15 статьи 105 Закона № 44-ФЗ). Это можно сделать только до принятия контрольным органом решения по существу жалобы. Для того, чтобы отозвать жалобу, нужно направить заявление в свободной форме. В случае отзыва жалобы участник аукциона не имеет право повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) тех же лиц. После отзыва жалобы действия (бездействие) заказчика могут быть обжалованы в судебном порядке.

Судебный порядок обжалования действий заказчика

Обжаловать действия заказчика в судебном порядке можно в течение 3 месяцев со дня, когда участнику стало известно о нарушении его прав и законных интересов (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Возможность обращения в суд не зависит от того, обжаловались ли действия во внесудебном порядке. Срок подачи заявления, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий органов и лиц, осуществляющих публичные полномочия, в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд относятся к подведомственности арбитражных судов. Заявление подается в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения заказчика (статья 35 АПК РФ).

Подать заявление можно:

  • на бумажном носителе
  • в электронной форме. Заявление подается через официальный сайт арбитражного суда в сети Интернет www.arbitr.ru после прохождения пользователем регистрации.

Требования к содержанию заявления приведены в части 1 статьи 199 АПК РФ. К заявлению должны быть приложены документы, которые указаны в статье 126 АПК РФ. Если обжалуется решение заказчика, то необходимо также приложить копию оспариваемого решения.

Вместе с заявлением можно подать ходатайство о приостановлении действия оспариваемого решения или запрете заказчику совершать определенные действия, например, заключать контракт (часть 3 статьи 199, пункт 2 части 1 статьи 91 АПК РФ, информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 83).

До подачи заявления в суд истец должен направить копии заявления и прилагаемых к нему документов заказчику и другим участвующим в деле лицам заказным письмом с уведомлением о вручении. Неисполнение этого требования является основанием для оставления судом заявления без движения (часть 1 статьи 128 АПК РФ).

Управление государственными и муниципальными закупками (144, 120, 40 ак. часов) – дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий

school.kontur.ru

Жалоба участника закупки в антимонопольный орган на действия (бездействие) организатора торгов (или: конкурсной/аукционной комиссии) 2019

                                ___________________________________________
                                     (наименование территориального органа
                                       Федеральной антимонопольной службы)
                               адрес: ____________________________________
                               от ________________________________________
                               (наименование или Ф.И.О. участника закупки)
                               адрес: ___________________________________,
                               телефон: _____________, факс: ____________,
                               адрес электронной почты: __________________

Жалоба на действия (бездействие) организатора торгов (или: конкурсной/аукционной комиссии)

    "___"________ ____ г. _________________________________________________
                              (наименование организации-заказчика)
на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"
(www.zakupki.gov.ru)   было   размещено   сообщение  о проведении открытого
конкурса   (или:    аукциона)   на   поставку  товаров   (или:   выполнение
работ/ оказание услуг): ___________________________________________________
        (указать предмет договора, количество поставляемого товара/ объема
______________________________________ в следующие сроки: _________________
выполняемых работ/ оказываемых услуг)
____________________________.
   (Вариант при проведении закрытого конкурса:
   "___"________ ____ г. ____________________________________ в закупочную
                     (наименование или Ф.И.О. участника закупки)
комиссию _____________________________________ был представлен запечатанный
         (наименование организации-заказчика)
конверт   с   Заявкой    на  участие в конкурсе (или: аукционе) по закупке,
зарегистрированной в журнале регистрации поступивших заявок под номером __,
что подтверждается Распиской от "___"________ ____ г. N ___.)
   К Заявке на участие в конкурсе (или: аукционе) от "___"________ ____ г.
N ___ были приложены следующие документы: _________________________________
___________________, что подтверждается Описью представленных документов от
"___"________ ____ г. N ___.
   ______________________________________________ при проведении указанной
         (наименование организации-заказчика)
закупки были допущены следующие нарушения Федерального закона от 18.07.2011
N 223-ФЗ "О  закупках  товаров,  работ, услуг отдельными видами юридических
лиц": ________________________________________________________________ <1>.
   Данные действия (или: бездействие) ____________________________________
                                      (наименование организации-заказчика)
противоречат(ит) ст. ___ Федерального    закона  от     18.07.2011 N 223-ФЗ
"О закупках товаров, работ, услуг   отдельными   видами юридических   лиц"
(вариант: п. ___ Положения о закупке ______________________________________
___________________________________________ от "___"________ ____ г. N ___,
    (наименование организации-заказчика)
утвержденного Протколом (или: Приказом/Решением) __________________________
                       (наименование органа или должностного лица (Ф.И.О.)
от "___"__________ ____ г. N __, или указать иной нормативный правовой акт)
и нарушает права и законные интересы _____________________________________,
                               (наименование или Ф.И.О. участника закупки)
а именно: ________________________________________________________________,
что подтверждается _____________________________________________________.
   На основании вышеизложенного и  руководствуясь ч. 10 ст. 3 Федерального
закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг  отдельными
видами юридических лиц", просьба:
   1. Признать незаконными  действия (или: бездействие) __________________
_____________________________________, а именно: __________________________
(наименование организации-заказчика)
___________________________________.
   2. Обязать __________________________ ________________________________.
     (наименование организации-заказчика)      (существо требования)

Приложения:

1. Копия Заявки на участие в конкурсе (или: аукционе) по закупке от "___"________ ____ г. N ___ с приложениями.

2. Документы, подтверждающие регистрацию Заявки от "___"________ ____ г. N ___ в журнале заявок.

3. Опись представленных документов от "___"________ ____ г. N ___.

4. Документы, подтверждающие действия (бездействие) заказчика, нарушающие порядок закупки.

5. Документы, подтверждающие нарушение прав и законных интересов заявителя.

6. Доверенность представителя от "___"__________ ____ г. N ___ (если жалоба подписывается представителем заявителя).

7. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования.

   "___"________ ____ г.
   Заявитель (представитель):
   ___________________
       (подпись)

--------------------------------

<1> Согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

vse-documenty.ru

Жалоба в антимонопольный орган на действия (бездействие) организатора торгов (или: оператора электронной площадки, конкурсной (аукционной) комиссии) при организации и проведении торгов 2019

                               ____________________________________________
                                     (наименование территориального органа
                                       Федеральной антимонопольной службы)
                              адрес: _____________________________________
                              от _____________________________________ <1>
                                     (наименование или Ф.И.О. заявителя)
                              адрес: ____________________________________,
                              телефон: _______________, факс: ___________,
                              адрес электронной почты: ___________________

ЖАЛОБА на действия (бездействие) организатора торгов (или: оператора электронной площадки, конкурсной (аукционной) комиссии) при организации и проведении торгов

    "___"________ ____ г. _________________________________________________
              (наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес,
___________________________________________________________________________
номер    контактного    телефона организатора торгов/ оператора электронной
_______________________________________ при организации и проведении торгов
площадки/ конкурсной (аукционной) комиссии)
______________________________________________, проведение которых является
        (указать предмет торгов)
обязательным в соответствии с законодательством  Российской  Федерации  при
следующих обстоятельствах: _______________________, были допущены следующие
нарушения: ____________________________________________, что подтверждается
___________________________________________________________.
   Данными действиями (бездействием) _____________________________________
        (наименование организатора торгов/ оператора электронной площадки/
____________________________________, противоречащими _____________________
конкурсной (аукционной) комиссии)
___________________________________________, были нарушены права и законные
(указать ссылку на нормативный правовой акт)
интересы _______________________________________________________, а именно:
                 (наименование или Ф.И.О. заявителя)
_______________________________________________________, что подтверждается
___________________________________________________________.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" по правилам ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

    На основании   вышеизложенного   и руководствуясь ст. 18.1 Федерального
закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", прошу:
   1. Признать незаконными действия (бездействие) ________________________
                              (наименование организатора торгов/ оператора
________________________________________________________ при  организации и
электронной площадки/ конкурсной (аукционной) комиссии)
проведении торгов.
   2. Восстановить нарушенные права и законные интересы __________________
                                       (наименование или Ф.И.О. заявителя)
____________________ в следующем порядке: _________________________________
____________.

Приложения:

1. Документы, подтверждающие обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов (или: оператора электронной площадки, конкурсной (аукционной) комиссии) при организации и проведении торгов.

2. Документы, подтверждающие нарушение прав и законных интересов заявителя.

3. Доверенность представителя от "___"________ ____ г. N ___ (если жалоба подписывается представителем заявителя).

4. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования.

    "___"________ ____ г.
   Заявитель (представитель):
   ___________________
          (подпись)

--------------------------------

<1> Согласно ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

vse-documenty.ru

Образец жалобы в ФАС на действия заказчика по 44-ФЗ

5/5 (7)

Как правильно составить жалобу на действия заказчика

Обратиться в надзорный орган можно любым удобным для человека способом. Это простое и привычное письменное обращение, обращение посредством электронной почты или по факсу.

Важно! Следует уточнить, что подача жалобы в электронном виде должна подтверждаться  электронной подписью. Сделать это можно на различных государственных порталах, но на это необходимо время.

Рассмотрим перечень основных моментов, которые должны содержаться в подаваемом документе, а также сам порядок подачи:

  • В заявлении обязательно должна содержаться полная информация о заявителе, который составляет документ, а также о заказчике. Помимо этого, следует указать полную информацию о закупке и описать суть обжалуемых положений в документе;
  • Жалоба в обязательном порядке должна быть подписана заявителем либо доверенным лицом. В случае с доверенным лицом, необходимо наличие заверенной у нотариуса доверенности, которая позволяет доверенному лицу подписывать подобные бумаги вместо заявителя;
  • Полный перечень всех прилагаемых к заявлению документов.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как вернуть деньги за неоказанные услуги?

Что конкретно должно быть в жалобе и в каком порядке:

Скачать бланк жалобы в фас на действия заказчика по 44 фз бесплатно в формате word

  • Полные данные о заказчике;
  • Адрес, а также реквизиты;
  • Сведения о человеке, который подает жалобу. Сюда вписываются полные паспортные данные, а также реквизиты;
  • Максимально детальная информация касательно закупки, на основе которой возник спор;
  • Основная часть. Тут описывается суть жалобы и прилагаются документы, которые подтверждают нарушение положений со стороны заказчика.

Подается такое заявление в региональное Управление ФАС. Подобное заявление подается на основе закона «О защите конкуренции».

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы в ФАС на действия заказчика по 44-ФЗ:

Кто и когда может пожаловаться

Рассмотрим перечень лиц, которые могут направить жалобу в Федеральную антимонопольную службу:

  • Лица, непосредственно участвующие в торгах. Это участники торгов, а также доверенные лица;
  • Контролирующие органы. На любых торгах есть представители контролирующих органов, которые при обнаружении нарушения могут подать жалобу;
  • Объединения юридических лиц также могут направить жалобу.

Причиной жалобы могут стать действия или бездействие следующих лиц:

  • Заказчика;
  • Оператора электронной площадки;
  • Членов аукционной комиссии;
  • Контрактного управляющего.

Все подобные обращения рассматриваются одним государственным органом — ФАС России. Это означает, что подобные жалобы в других государственных органах будут перенаправлены сюда или вовсе останутся без рассмотрения.

В самом законе 44-ФЗ нет четких указаний касательно конкретных нарушений. То есть нет указаний, когда и при каких обстоятельствах можно жаловаться на кого-либо. Тем не менее, достаточно просто определить перечень действий, на которые можно жаловаться.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Рассмотрим все эти нарушения:

  • Способ и условия определения победителя. Все участники перед началом должны ознакомиться с условиями определения победителя. Если такие условия не соблюдается, то это станет нарушением;
  • Определение начальной цены контракта. Существует строгий порядок определения стоимости, который также нельзя нарушать;
  • Процедура и точный срок проведения общественного обсуждения закупок. Если временные рамки нарушены или обсуждения не было и вовсе, то это серьезное нарушение;
  • Регламент рассмотрения и оценки заявок. Здесь также существует четкий регламент, который нельзя нарушать. Речь идет об окончательных предложениях;
  • Процедуры заключения, изменения или расторжения конкретного контракта. Все это должно происходить согласно действующему законодательству;
  • Порядок проведения аукциона и порядок его аккредитации. Перед проведением аукциона следует ознакомиться с порядком, чтобы можно было отследить правильность всей процедуры;
  • Требования к документам, которые предоставляют участники. Если ряд документов отсутствует либо, наоборот, запрашиваются документы, которых не должно быть, идет речь о нарушении и попытке помешать провести честный аукцион.

Учтите! Именно так выглядит перечень нарушений, поэтому изначально рекомендуется детально изучить каждый пункт, чтобы впоследствии не возникало разногласий или недопонимания между участниками и организаторами.

Какие документы прикладывать к жалобе

В статье 105 ФЗ-44 указано не так много информации. Там говорится, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. Также здесь указано, что должен быть перечислен перечень всех документов. Больше никакой информации нет.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Неустойка за неисполнение обязательств по договору оказания услуг.

Назревает логичный вопрос, а что входит в этот перечень помимо документа, обосновывающего жалобу?

Давайте рассмотрим этот перечень:

  • Доверенность (а точнее ее копия), которая подтверждает полномочия человека подающего жалобу. Если такое заявление подает сам гендиректор, то нужно прикладывать документ, подтверждающий назначение на эту должность;
  • Документы о закупке, на которые собственно и составляется жалоба. Это могут быть сами документы о закупке, протоколы, решения и прочее. Хотя в самом законе нет четкого указания, что эти бумаги следует прикладывать, настоятельно рекомендуется это делать. По факту документ заявителю никто не вернет, опираясь на недостаток сведений, но дело рассмотрения изрядно затянется.

Внимание! Еще одним интересным фактом является то, что сама ФАС России подтверждает факт, что бывают ситуации, когда доказать (обосновать) жалобу невозможно документально.

Такие случаи встречаются достаточно часто, при этом решения по ним выносятся как в одну, так и в другую сторону. Если документов, подтверждающих доводы, нет, то иногда используются показания лиц, присутствующих при нарушении, либо просто описывается нарушение. Даже не имея документальных доводов, подтверждающих нарушение, жалоба будет рассмотрена.

Посмотрите видео. Жалоба в ФАС по 44-ФЗ (сроки, процедура, документы):

Как подать жалобу в УФАС в электронном виде

Главным нормативным актом в случае нарушения закона 44-ФЗ является Приказ ФАС России № 727/14 от 19.11.2014 г. В нем указано, что заявление в обязательном порядке составляется только на русском языке и в письменной форме. Заявления на других языках не будут рассмотрены, вне зависимости от любой ситуации.

Указано здесь и то, что документ можно отправить в электронном виде. В этом случае он заверяется электронной подписью заявителя либо его доверенного лица. В случае с доверенным лицо следует дополнительно высылать доверенность. Отправлять такие электронные письма можно через официальный сайт либо на электронную почту [email protected]

Рассмотрим перечень основных данных, которые должны быть указаны в электронном письме. Если хотя бы один из пунктов не будет указан, жалоба не будет рассмотрена.

Вот они:

  • Полные данные о заявителе (как и в письменном виде), а также адрес его электронной почты и контактный телефон;
  • Информация о лице, чьи действия привели к нарушению;
  • Номер закупки;
  • Причина обращения. Описание причины, а также документы, подтверждающие нарушение;
  • Перечень прилагаемых бумаг.

Что обжалуется? В какие сроки подавать?

Подавать жалобу следует в течение 10 дней от даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения, а также оценок заявок на участие в конкурсе.

Такая жалоба подается на действие или бездействие заказчика, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки, если они связаны с аккредитацией участников закупки на электронной площадке. В данном случае, срок составляет 30 дней с момента совершения нарушения.

Запомните! В случае нарушения, которое было совершено при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или заключении контракта, жалобу следует успеть подать до момента его заключения.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как составить претензию на некачественную услугу?

Сроки подачи жалобы и ее рассмотрения

Сроки для подачи жалобы четко определены в статье 105 закона ФЗ-44. Там указано следующее:

  • По общему правилу, в любое время после размещения планов закупок на государственном портале. Но следует учитывать, что у заявителя есть всего 10 дней на подачу заявления после размещения планов;
  • В случаях, когда обжалуются нарушения со стороны оператора или заказчика при выборе поставщика непосредственно на аукционе, у заявителя остается 10 дней с момента размещения итогового протокола. Если в течение этого срока жалобы не поступили, протокол считается действительным;
  • Если нужно обжаловать перечень документации, необходимый для участия в аукционе, у заявителя есть время до окончания приема заявок;
  • Если было допущено нарушение при рассмотрении второй части заявки, то время на обжалование заканчивается вместе с подписанием контракта. Точного срока нет, поэтому следует узнать дату подписания готового контракта;
  • При обжаловании действий оператора, касающихся аккредитации участников, у заявителя есть 30 дней с момента самого нарушения. Важно заметить, что именно с момента нарушения и ждать каких-либо событий для подачи не стоит;
  • Обжаловать действия заказчика или любого другого лица по вопросу подписания контракта можно до непосредственного его подписания между сторонами.

Учтите! В течение двух дней с момента подачи жалобы заявителю будет сообщено, когда и где жалоба будет рассмотрена. Решение по вопросу выносится в течение 5 дней с момента подачи документа в ФАС.

Также стоит заметить, что если жалоба подается третьим лицом, которое не участвует в процессе закупок, то на рассмотрение и вынесение решения дается 30 дней. Это связано с тем, что нарушение несерьезное и не навредило ни одному лицу, которое участвовало в тендере.

Основания для отказа в рассмотрении по существу

Бывает так, что заявителю отказывают. В таком случае, заявителю возвращают жалобу.

Это может произойти в следующих случаях:

  • Заявление подано в неправильной форме или в нем отсутствует необходимая информация;
  • Документ не имеет подписи заявителя или подписан неуполномоченным лицом. Обязательно должна прикладываться доверенность;
  • Жалоба направлена в ФАС позже сроков, установленных законом;
  • Ранее решение по данному делу уже выносилось.

Решение об отклонении жалобы выносится в течение 2 суток. Его отправляют заявителю с указанием причины. Если есть необходимость его обжаловать, обращаться следует уже в суд.

Посмотрите видео. Возможности поставщика при подаче жалобы в ФАС по 44 и 223 ФЗ:

Дорогие читатели нашего сайта! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

8 (499) 322-73-27

Москва, Московская область

8 (812) 507-82-87

Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 551-71-02

Федеральный номер для других регионов России

Если ваш вопрос объемный и его лучше задать в письменном виде, то в конце статьи есть специальная форма, куда вы можете его написать и мы передадим ваш вопрос юристу, специализирующемуся именно на вашей проблеме. Пишите! Мы поможем решить вашу юридическую проблему.

Оцените статью

Автор статьи:

Анна Максименко

potreb-prava.com

жалоба на действия Заказчика по отказу в допуске к участию в открытом аукционе

На бланке компании

 

Исх №_________                           

от 23 июля 2016г.

 

 

                                                        Руководителю УФАС России по Новосибирской области

                                                        Гаврилову Сергею Григорьевичу

                                                        630011 РФ, Новосибирская область, г. Новосибирск

                                                        ул. Кирова дом 3

                                                         тел:

 

 

                                           ЗАКАЗЧИК:

                                 Администрация _____

                                 района Новосибирской области

                                 633120 РФ, ____________.

                                Адрес электронной почты:___________

 

 

 

 

                                       Ж А Л О Б А

на действия Заказчика по отказу в допуске ООО ____ к участию в открытом аукционе на право заключить муниципальный контракт на строительство 2016

 

 

Документация об аукционе размещена на официальном сайте:______________

 

                  Состав конкурсной комиссии:

Председатель конкурсной комиссии: ______

Члены конкурсной комиссии:

  1. ___________
  2. _________________;
  3. _________________

Секретарь конкурсной комиссии: _______________.

                          

            Настоящим Общество с ограниченной ответственностью _____, Место нахождения: _____________, Адрес для корреспонденции: ___________

Размещаемый заказ: (реестровый номер торгов не был указан) открытый аукцион на право заключения муниципального контракта на строительство водопровода (1-я очередь строительства) посёлка ______________и.

            Обращается в УФАС России по Новосибирской области с жалобой на действия Заказчика: администрации Сокурского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, которая своим протоколом №___ от _______2016 года (протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе) не допустила ООО____________ к участию в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на строительство водопровода (1-я очередь строительства) посёлка Смоленский Мошковского района Новосибирской области в связи с отсутствием в видах экономической деятельности ООО »» работ предусмотренных со строительством водопроводов.

  Заказчик неправомерно отказал в допуске к аукциону ООО ________ из–за отсутствия в видах экономической деятельности ООО ________ работ предусмотренных со строительством водопроводов, ссылаясь на несоответствие соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

           В заявке ООО»» на участие в аукционе содержится свидетельство от ____________ 2016 года №0_________________о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

           В данном свидетельстве предусмотрены виды деятельности, связанные со строительством водопроводов.

           На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 57 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года, Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, Приказом ФАС РФ от 15.12.2006 №324, Приказом ФАС РФ от 01.08.2007 №243, Приказом ФАС РФ от 14.05.2008 №163

 

ПРОШУ:

  1. Провести внеплановую проверку соблюдения Заказчиком, аукционной комиссией законодательства РФ
  2. Применить предусмотренные законодательством РФ меры, направленные на недопущение и/или пресечение нарушений.
  3. В случае выявления нарушений законодательства о размещении заказа применить меры ответственности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях.
  4. Отменить результаты проведения аукциона на право заключения муниципального контракта на строительство_______________

Приложения:

  1. Документация об аукционе на 37 листах;
  2. Протокол №2 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе на 13 листах
  3. Устав ООО _______;
  4. Выписка из ЕГРЮЛ.

 

Генеральный директор ООО___________                                           

 

           

www.s-u-d.ru

Жалоба в антимонопольный орган на действия (бездействие) организатора торгов (или: оператора электронной площадки, конкурсной (аукционной) комиссии) при организации и проведении торгов

                               ____________________________________________
                                      (наименование территориального органа
                                        Федеральной антимонопольной службы)
                               адрес: _____________________________________

                               от _____________________________________ <1>
                                      (наименование или Ф.И.О. заявителя)
                               адрес: ____________________________________,
                               телефон: _______________, факс: ___________,
                               адрес электронной почты: ___________________

ЖАЛОБА на действия (бездействие) организатора торгов (или: оператора электронной площадки, конкурсной (аукционной) комиссии) при организации и проведении торгов

    "___"________ ____ г. _________________________________________________
               (наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес,
___________________________________________________________________________
номер    контактного    телефона организатора торгов/ оператора электронной
_______________________________________ при организации и проведении торгов
площадки/ конкурсной (аукционной) комиссии)
______________________________________________, проведение которых является
         (указать предмет торгов)
обязательным в соответствии с законодательством  Российской  Федерации  при
следующих обстоятельствах: _______________________, были допущены следующие
нарушения: ____________________________________________, что подтверждается
___________________________________________________________.
    Данными действиями (бездействием) _____________________________________
         (наименование организатора торгов/ оператора электронной площадки/
____________________________________, противоречащими _____________________
конкурсной (аукционной) комиссии)
___________________________________________, были нарушены права и законные
(указать ссылку на нормативный правовой акт)
интересы _______________________________________________________, а именно:
                  (наименование или Ф.И.О. заявителя)
_______________________________________________________, что подтверждается
___________________________________________________________.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" по правилам ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

    На основании   вышеизложенного   и руководствуясь ст. 18.1 Федерального
закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", прошу:

    1. Признать незаконными действия (бездействие) ________________________
                               (наименование организатора торгов/ оператора
________________________________________________________ при  организации и
электронной площадки/ конкурсной (аукционной) комиссии)
проведении торгов.
    2. Восстановить нарушенные права и законные интересы __________________
                                        (наименование или Ф.И.О. заявителя)
____________________ в следующем порядке: _________________________________
____________.

Приложения:

1. Документы, подтверждающие обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов (или: оператора электронной площадки, конкурсной (аукционной) комиссии) при организации и проведении торгов.

2. Документы, подтверждающие нарушение прав и законных интересов заявителя.

3. Доверенность представителя от "___"________ ____ г. N ___ (если жалоба подписывается представителем заявителя).

4. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования.

    "___"________ ____ г.

    Заявитель (представитель):
    ___________________
           (подпись)

--------------------------------

<1> Согласно ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

obrazec.org

Жалоба в ФАС на решение закупочной комиссии

В случае, если участник электронных торгов считает, что его права были не соблюдены или нарушены, то можно оформить соответствующим образом жалобу на организатора торгов, оператора закупки или заказчика. В данной статье рассматривается алгоритм действий участников торгов при подаче жалобы.

Подача жалобы производится исключительно в письменном виде и в административном порядке. Подпись на обжаловании поставляется представителем или же самим лицом, которое эту жалобу подает. К тексту в обязательном порядке должны прилагаться документы, которые подтверждают возможность и полномочия подписания, а также обосновывают факты подачи жалобы. Помните, что требование законодательства обязывает прикладывать все прилагаемые документы к жалобе. 

Имеется ряд контрольных органов, которые согласно статье 105 части 17 ФЗ-44 уполномочиваются принимать и рассматривать жалобы от любых участников и организаторов торговых аукционов, конкурсов и иных торгов.

Список служб и органов, куда необходимо писать жалобы на организатора закупок:

  • если торги имеют отношение к нуждам субъектов Российской Федерации, муниципалитетов, федеральных ведомств или организаций, то обращаться необходимо в ФАС;
  • когда закупка имеет отношение к субъекту РФ, муниципальным организациям, находящимся в составе данного субъекта, то жаловаться можно непосредственно в органы исполнительной власти региона;
  • по закупкам обеспечивающим муниципальные нужды органом по осуществлению контроля за процедурами торгов являются образования местного самоуправления и жалобы рассматриваются ими;
  • в случае, если имеются жалобы в адрес операторов или владельцев ЭТП, то их необходимо подавать в Центральный аппарат ФАС РФ.

Оформление и подачу любой жалобы необходимо производит в строгом соответствии правил и норм, прописанных в законодательстве, иначе ее могут возвратить. Причиной для возврата также может служить и то, если уже имелось какое-либо решение судебной инстанции или органа контроля по действиям, указанным в жалобе. Возврат обжалования должен быть произведен не позднее 2-х рабочих дней со дня ее поступления, а орган, который принял такое решение, должен сразу же в этот день оповестить в письменном виде лицо, подавшее жалобу.

Столь незначительный срок возврата обуславливается тем, что лицо, подавшее жалобу единожды, может повторно выставить ее, с учетом устранения замечаний к оформлению и ее содержанию. При этом общий срок подачи обжалования на действия заказчика строго ограничен. Также любое решение контролирующего органа по возвращению жалобы может быть всегда оспорено в судебных инстанциях.

Отзыв жалобы в ФАС

Законодательными нормами предусматривается возможность отозвать жалобу, которая была подана в административном порядке. Отзыв может производить только лицо, подавшее жалобу, при этом в срок, если еще не принято никакого решения по существу жалобы. Но в таком случае, участник торгов уже не сможет произвести повторную подачу жалобы на те же действия заказчика.

Возражение заказчика на жалобу

В срок за два рабочих дня до момента рассмотрения жалобы, лицо, интересы которого затронуты, может высказать возражения в орган, куда подана жалоба. Оформление и содержание возражения должны быть составлены в соответствии с теми же правилами, по каким подается сама жалоба. Такое возражение должно рассматривается контролирующим органов в течение 5-ти рабочих дней, и результат рассмотрения сообщается заинтересованным лицам.

Процедура рассмотрения жалобы осуществляется не одним только должностным лицом, а совместно в присутствии коллегии. Это необходимо для того, что было вынесено объективное законное решение по факту поступления жалобы. Таким образом, обязанностями любого контролирующего органа в процедурах ведения закупок является четкое рассмотрение жалоб и возражений на них в течение 5-ти рабочих дней, а также незамедлительно уведомлять лиц, подавших жалобы и возражения на них о результатах рассмотрения.

Федеральная антимонопольная служба в праве в любой момент запрашивать информацию, которая необходима по факту рассмотрения жалобы по существу, у заказчиков или организаторов закупок, а также у операторов торговых площадок.

Организатор торгов или заказчик обязуется предоставлять в контрольный оран всю необходимую информацию о ходе проведения аукционов, конкурсов и иных торгов. При этом предъявляются протоколы, записи в видео формате, аудио фиксация и другие документы, на основании которых принималось решение о победителе торгов, если они имеют отношение к действиям, указанным в тексте жалобы.

У участника торгов, подавшего жалобу, запрещено запрашивать документацию и данные, которые находятся в распоряжении государственных органов, при этом контрольный орган может запросить эти документы самостоятельно.

Орган, который ведет рассмотрение жалобы по существу имеет право приостановить торги или иные мероприятия по определению победителей, до того момента пока не будет вынесено решение по жалобе. При этом срок установленный на заключение договора продляется на период рассмотрения жалобы по существу.

Необходимо помнить, что подача или отзыв жалоб не предусматривает лишение вас прав в подаче такого рода заявлений в судебные инстанции.

Подача жалоб на документацию при проведении электронного аукциона может быть осуществлена только в срок до окончания времени подачи заявок на участие в нем. Если процедура аукциона началась, прием жалоб на документацию, имеющуюся по данному аукциону, прекращается.

В период начала рассмотрения заявок, подача жалобы возможна только теми участниками, которые подавали заявку на участие в конкурсах, аукционах. По законодательству на это отводится десять дней с того момента, когда опубликован протокол решения комиссии.

Если участник торгов намерен обжаловать действия организатора или заказчика, которые были произведены в ходе осуществления вторых частей заявок или в момент заключения контракта, то такие жалобы принимаются до момента подписания контракта. В случае, когда все сроки подачи жалоб в контролирующие органы истекли, выяснение отношений перетекает в судебное русло.

Реестр жалоб

Федеральный Закон №44-ФЗ содержит новые пункты обязательного внесения данных о поданных жалобах, а также о всех принимаемых решениях в отношении лиц их подававших. Вся подобная информация должна содержаться в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок.

Такой реестр планируется размещать в ЕИС при ее создании, а порядок ведения реестра будет утверждаться Правительством РФ.

Контролирующий орган, куда поступила жалоба, обязан в срок 2-х рабочих дней произвести размещение информации о ней в ЕИС, уведомить всех заинтересованных лиц о подаче жалобы, порядке, сроках и месте ее рассмотрения.

Решение по поступившей жалобе направляется всем заинтересованным лицам в течение 3-х рабочих дней и оперативно выставляется в реестр жалоб на ЕИС.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

good-tender.ru

Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о