Земельный кодекс 7 статья: ЗК РФ Глава XVI. ЗЕМЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЭНЕРГЕТИКИ, ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ, РАДИОВЕЩАНИЯ, ТЕЛЕВИДЕНИЯ, ИНФОРМАТИКИ, ЗЕМЛИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗЕМЛИ ОБОРОНЫ, БЕЗОПАСНОСТИ И ЗЕМЛИ ИНОГО СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Статья 7 ЗК РФ. Состав земель в Российской Федерации

1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

КонсультантПлюс: примечание.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору (ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ). Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.3. В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и представителей других этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.

Комментарии к статье

«Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации» (постатейный) (2-е издание, переработанное и дополненное) (под ред. С.А. Боголюбова) («Проспект»)

«Комментарий к главе V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ» (постатейный) (Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс)

Статья: Реквизиция земельных участков как ограничение прав на землю (Ревякин А.П.) («Экологическое право», 2018, N 3)

ст. 13, «Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (Майборода В.А.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

гл. 5, § 1, «Особенности юридической ответственности за земельные правонарушения: учебное пособие» (Грачева О.С., Романова А.А.) (под ред. О.С. Грачевой) («РУСАЙНС»)

Позиции Верховного Суда и ФНС

Позиция ВС РФ: Постройка, которая возведена с нарушением правил целевого (разрешенного) использования земли либо с нарушением правил градостроительного зонирования, будет считаться созданной на участке, не отведенном для этих целей Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 29.04.2016 N 5-АПГ16-12 и другие акты высших судов Применимые нормы: п. 1 ст. 222 ГК РФ, ст. 7 ЗК РФ, ст. 35 ГрК РФ

Позиция ВС РФ: При рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку необходимо установить, соблюдено ли целевое назначение земельного участка Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, и другие акты высших судов Применимые нормы: п. 3 ст. 222 ГК РФ, п. 1 ст. 7 ЗК РФ

Решение ФНС России от 06.12.2019 N СА-3-9/10414@ Суть жалобы: По итогам налоговой проверки вынесено решение, в соответствии с которым заявителю предложено уплатить недоимку по земельному налогу, НДС, ЕСХН. В жалобе заявитель указывает на неправомерность вывода о том, что доход, полученный в качестве возмещения затрат на проведение работ по восстановлению качества земель, является объектом налогообложения НДС. Решение: Жалоба оставлена без удовлетворения, так как Инспекция пришла к выводу о том, что в рассматриваемом случае Общество, допустившее нарушение качества земель, перечислило заявителю сумму денежных средств в счет предстоящего выполнения им работ (оказания услуг) по восстановлению качества земель, которая фактически является предоплатой данных работ (услуг) и с которой уплачивается НДС. Содержит правовую позицию ФНС России.

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)

Перечень позиций высших судов к ст. 22 ЗК РФ «Аренда земельных участков»

Позиция ВАС РФ: Для досрочного расторжения договора аренды государственного (муниципального) земельного участка сроком более пяти лет арендодатель должен доказать существенное нарушение договора арендатором Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 и другие акты высших судов Применимые нормы: п. 9 ст. 22, ст. 46 ЗК РФ, ст. ст. 450, 619 ГК РФ

Позиция КС РФ, ВС РФ: Обязанность по сносу самовольной постройки возлагается на виновное лицо Определение Конституционного Суда РФ от 26.04.2016 N 910-О и другие акты высших судов Применимые нормы: п. 2 ст. 222 ГК РФ, п. 3 ст. 76 ЗК РФ

Позиция ВС РФ, ВАС РФ: Единоличное принятие арендатором решения о внесении изменений в договор аренды в отношении целевого назначения арендуемого имущества не является существенным изменением обстоятельств Определение Верховного Суда РФ от 06.08.2013 N 56-КГ13-5 и другие акты высших судов Применимые нормы: п. 1 ст. 451, п. 1 ст. 615 ГК РФ, п. 5 ст. 85 ЗК РФ

Судебная практика и путеводители

Важнейшая практика по ст. 22 ЗК РФ

Важнейшая практика по ст. 23 ЗК РФ

Важнейшая практика по ст. 27 ЗК РФ

Важнейшая практика по ст. 65 ЗК РФ

Важнейшая практика по ст. 85 ЗК РФ

Путеводитель по судебной практике. Продажа недвижимости

Путеводитель. Что нужно знать об аренде земли (КонсультантПлюс, 2020)

Путеводитель по договорной работе. Аренда. Общие положения. Рекомендации по заключению договора

Ст. 7 ЗК РФ с Комментариями 2020-2021 года (новая редакция с последними изменениями)

1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

3. В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и представителей других этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.

Комментарий к Ст. 7 ЗК РФ

1. Деление земель на категории в зависимости от их целевого назначения традиционно для российского земельного права, соответствующие семь категорий земель существовали и в советский период, они выделялись всеми предыдущими земельными кодексами. Небольшие изменения претерпели лишь названия данных категорий. Так, категория, называвшаяся прежде «земли населенных пунктов», комментируемым Кодексом первоначально была названа «земли поселений», но после пяти лет действия данного Кодекса было решено вернуться к прежнему названию, и в соответствии с изменениями, внесенными ФЗ о внесении изменений в Градостроительный кодекс, данная категория называется «земли населенных пунктов».

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

Главы XIV — XVIII ЗК посвящены особенностям правового режима каждой из семи категорий земель.

2. Целевое назначение каждой категории земель определено в соответствующих статьях ЗК. Например, в соответствии со ст. 87 данного Кодекса земли промышленности используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.

Кроме того, особый правовой режим установлен законодательством для зон с особыми условиями использования территорий — охранных, санитарно-защитных зон, зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения, зон охраняемых объектов и иных зон.

Порядок осуществления зонирования территорий, о котором упоминается в комментируемой статье 7 ЗК РФ, регулируется Градостроительным кодексом. В соответствии с ним градостроительное зонирование — это зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов; а территориальные зоны — это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса существует несколько видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

На условно разрешенный вид использования земельного участка необходимо предоставление разрешения в порядке, предусмотренном статьёй 39 Градостроительного кодекса РФ.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

3. Для осуществления коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации исторически сложившихся и обеспечивающих неистощительное природопользование способов использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов законом выделяются территории традиционного природопользования таких народов, входящие в состав земель особо охраняемых природных территорий . Кроме того, законодательством могут быть установлены особенности правового режима и иных категорий земель в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и этнических общностей.
———————————
См. ФЗ о территориях природопользования коренных малочисленных народов.

Так, в соответствии с п. 5 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из таких земель, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, при этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается. Пунктом 6 этой же статьи установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными пастбищами и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы гражданам и юридическим лицам только на праве аренды на срок не менее чем пять лет.

Субъекты РФ в соответствии со спецификой конкретного региона в своих нормативных правовых актах (таких, как, например, Закон Республики Саха (Якутия) от 25 июня 1997 г. «О северном домашнем оленеводстве» (в ред. от 25 апреля 2006 г.)) также устанавливают правила охраны, предоставления и использования таких земель.

Статья 7 ЗК РФ с комментариями

1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.

2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

3. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.

Комментарий к статье 7 ЗК РФ

Одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п.8. п.1 ст. 1 ЗК РФ).

________________
Существует спор о возможности отнесения земельного участка к нескольким категориям. Так, согласно определению ВАС РФ от 22 января 2007 года N 15355/06 отнесение в черте поселения (населенного пункта) земель или земельного участка к общей категории (земли поселений (населенных пунктов) не является препятствием для отнесения таких земель или земельных участков в установленном порядке к одной из специальных категорий, указанных в п.1 ст. 7 ЗК РФ.

Вместе с тем не представляется возможным согласиться с данной позицией по следующим основаниям. ЗК РФ предусматривает, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования (ст. 7 ЗК РФ). Соответственно земельный участок может быть отнесен только к одной категории земель. Согласно п.2 ст. 83 ЗК РФ границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. В соответствии с п.10 ст. 85 ЗК РФ в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий. Таким образом, в случаях когда, например, особо охраняемые природные территории располагаются в границах населенных пунктах, происходит совмещение правого режима использования таких территорий и правого режима использования земель населенных пунктов. При этом земельные участки, входящие в состав особо охраняемых природных территорий и одновременно в границы населенных пунктов, относятся к землям населенных пунктов, поскольку они отделены от других категорий земель границами населенного пункта.

В главах 14-18 ЗК РФ устанавливается правовой режим каждой категории земель. Кроме того, особенности использования земель отдельных категорий раскрываются в отраслевом законодательстве, например, в Лесном кодексе РФ, ФЗ от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (СЗ РФ. 1995. N 12) и др.

Важно отметить, что понятие «целевое использование» не сводится только к категории земель, что подтверждается и судебной практикой (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 6. 2014).

Под зонированием, предусмотренным п.2 комментируемой статьи, традиционно понимается градостроительное зонирование. Вместе с тем отсутствие четкого указания в ЗК РФ позволяет сделать вывод, что при определении правового режима использования земель возможно учитывать и иное зонирование. Так, в соответствии с законодательством РФ можно отметить существование целого ряда институтов выделения тех или иных зон по различным критериям и в разных целях — функциональные зоны, зоны с особыми условиями использования территории, особые экономические зоны, зоны территориального развития.

Учитывая, что именно в рамках градостроительного зонирования устанавливаются градостроительные регламенты, включающие в себя виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, как правило, именно его имеют в виду при характеристике правового режима использования земельного участка.

Согласно п.6 ст. 1 ГрК РФ градостроительное зонирование представляет собой зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Результатом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки, которые включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты.

Содержание, порядок подготовки, принятия правил землепользования и застройки урегулированы ст. 30-32 ГрК РФ. Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.

На карте градостроительного зонирования определяются границы территориальных зон. В отношении каждой территориальной зоны устанавливается градостроительный регламент, в котором указываются:
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (ст. 36 ГрК РФ). Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Таким образом, для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Этим обеспечиваются равные гарантии и возможности всех пользователей земельных участков и объектов капитального строительства в пределах одной территориальной зоны по использованию своих участков и расположенных на них объектов, а также доступность и прозрачность информации о назначении земельных участков и их разрешенном использовании.

Статьей 37 ГрК РФ определяются следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Кроме того, ст. 36 ГрК РФ предусмотрен ряд случаев, когда действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки (ч.4) и когда градостроительные регламенты не устанавливаются (ч.6).

Так, градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.

Использование указанных земельных участков определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Использование земельных участков в границах особых экономических зон определяется органами управления особыми экономическими зонами.

Например, порядок использования земельных участков в границах территорий памятников и ансамблей определяется в соответствии с ФЗ от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», земель лесного фонда — Лесным кодексом РФ, земель особо охраняемых природных территорий — Земельным кодексом РФ и ФЗ от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», сельскохозяйственных угодий — Земельным кодексом РФ и ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельных участков в границах особых экономических зон — ФЗ от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Существует проблема, что в федеральных законах зачастую не решен вопрос, какой орган принимает решение об использовании земельного участка, об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования. Например, совершенно непонятно, кто принимает решение об использовании земельных участков из состава территорий общего пользования.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2013 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 4 июня 2014 года (Солидарность. N 22, 11) отсутствие иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.

Согласно ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Таким образом, предусмотренное п.2 комментируемой статьи правило может применяться только в отношении основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и не распространяется в отношении органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий, которые созданы для выполнения определенных государственных функций или решения вопросов местного значения.

Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства предоставляется по заявлению заинтересованного лица главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. При этом такое разрешение может быть выдано только в случае, если такой условно разрешенный вид использования предусмотрен градостроительным регламентом, установленным для данной территориальной зоны (ст. 39 ГрК РФ).

Также следует отметить, что в силу п.3 ч.1 ст. 37 ГрК РФ вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними.

Следовательно, правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства предоставляется возможность выбора основного вида разрешенного использования из предусмотренных градостроительным регламентом для данной территориальной зоны в качестве основных видов разрешенного использования, а также право использования земельного участка наряду с основным видом использования по любому из вспомогательных видов.

Выбор вспомогательного вида разрешенного использования без выбора основного вида разрешенного использования не предусмотрен ни федеральными, ни местными нормативными актами, поэтому для любого земельного участка вспомогательный вид разрешенного использования не может быть единственным. Данная позиция подтверждается и ВАС РФ: Постановление Президиума ВАС РФ от 29 мая 2012 года N 12919/11 (Вестник ВАС РФ. 2012. N 9).

Следует отметить, что возможность выбора вида разрешенного использования земельного участка также ограничивается и в отношении лиц, осуществляющих использование земельного участка на основании договора. Как отмечено в постановлении Президиума ВАС РФ от 25 июня 2013 года N 1756/13 по делу N А35-765/2012, положения законодательства о градостроительной деятельности и земельного законодательства, предоставляющие арендатору право на самостоятельный выбор вида разрешенного использования земельного участка из указанных в градостроительном регламенте, могут быть реализованы только с учетом положений гражданского законодательства, предусматривающих необходимость соблюдения прав и обязанностей сторон договора аренды.

В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора. Иное толкование противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права. Представляется, что аналогичный подход должен применяться и в отношении лиц, использующих земельный участок на основании договора безвозмездного пользования.

Согласно п.2 комментируемой статьи приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 года N 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Указанный классификатор устанавливает наименования, описание и коды видов разрешенного использования земельных участков. В соответствии с указанным классификатором определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления приказа в силу (т.е. по истечении 90 дней после его официального опубликования).

Важно отметить, что согласно примечанию содержание видов разрешенного использования допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), информационных и геодезических знаков, если федеральным законом не установлено иное. Таким образом, размещение указанных объектов на земельных участках возможно независимо от их разрешенного использования.

В соответствии с ч.11-13 ст. 34 Федерального закона N 171-ФЗ разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору. До 1 января 2020 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.

По заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение 1 месяца со дня поступления такого заявления обязан принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Понятие «коренные малочисленные народы Российской Федерации» содержится в ст. 1 ФЗ от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (СЗ РФ. 1999. N 18. Ст.2208) и определяется как народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в РФ менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Единый перечень коренных малочисленных народов РФ утвержден постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 года N 255 (СЗ РФ. 2000. N 14. Ст.1493).

Вопросы образования территорий традиционного природопользования, их правового режима, охраны окружающей среды и объектов историко-культурного наследия в пределах границ территорий традиционного природопользования урегулированы ФЗ от 7 мая 2001 года N 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (СЗ РФ. 2001. N 20. Ст.1972). Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ и Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ утвержден распоряжением Правительства РФ от 8 мая 2009 года N 631-р (СЗ РФ. 2009. N 20. Ст.2493).

Нормативно-правовое регулирование порядка определения разрешенного использования земельных участков имеет ряд недостатков. Так, как показывает анализ законодательства, для целей определения правового режима земельных участков предусматриваются такие процедуры, как отнесение земель или земельных участков к определенной категории или их перевод из одной категории в другую, а также определение, установление или изменение вида разрешенного использования. При этом порядок и основания для перевода земельных участков из одной категории в другую и изменения разрешенного использования земельного участка различны. Кроме того, принятие указанных решений находится зачастую в компетенции различных органов публичной власти.

В соответствии с ч.4 ст. 9 ГрК РФ при отсутствии документов территориального планирования соответствующего уровня не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами) о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в целях размещения объектов федерального, регионального, местного значения, а также о переводе земель из одной категории в другую для целей, не связанных с размещением таких объектов.

________________
Указанный запрет вступил в силу с 1 января 2013 года, а применительно к случаям размещения объектов местного значения поселений на территориях городских поселений — с 1 апреля 2013 года, на территориях сельских поселений — с 1 января 2013 года.

В отсутствии правил землепользования и застройки отсутствует возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка, предоставления земельных участков для строительства (п.3 ч.1 ст. 4 ФЗ от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», п.14 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

________________
По общему правилу, указанный запрет вступил в силу применительно к муниципальным районам с 30 июня 2013 года, к городским поселениям и городским округам с 31 декабря 2013 года, к сельским поселениям с 1 июня 2014 года. Однако согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 456-ФЗ (РГ. 2014. N 299), применительно к городу федерального значения Москве, к Московской области, а также к муниципальным образованиям, в которых по состоянию на 1 января 2015 года правила землепользования застройки не приняты, срок вступления в силу указанного запрета перенесен на 1 июля 2016 года. Кроме того, запрет об изменении вида разрешенного использования при отсутствии правил землепользования и застройки применительно к земельным участкам для обеспечения использования Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в целях, установленных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», не распространяется до 31 декабря 2016 года.

Кроме того, согласно п.3 ст. 4 ФЗ от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (СЗ РФ. 2004. N 52. Ст.5276; 2005. N 30. Ст.3122; 2006. N 17. Ст.1782; N 23. Ст.2380; N 50. Ст.5279; N 52. Ст.5498; 2008. N 20. Ст.2251; 2009. N 19. Ст.2283; 2011. N 13. Ст.1688; N 29. Ст.4300; 2013. N 23. Ст.2866) (далее — Закон N 172-ФЗ) несоответствие испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации является основанием для отказа в переводе земель или земельных участков из одной категории в другую.

Таким образом, развитие институтов территориального планирования и градостроительного зонирования свидетельствует о том, что деление земель по целевому назначению на категории зачастую поставлено в зависимость от наличия утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования, а также их содержания.

Учитывая вышеизложенное, в последнее время широкое распространение получила идея об исключении института категории земель как способа определения разрешенного использования земельных участков, дублирующего институт территориального планирования и градостроительного зонирования, что нашло свое выражение в целом ряде поручений Президента РФ и Правительства РФ. Во исполнение указанных поручений Правительством РФ внесен в Государственную Думу проект Федерального закона N 465407-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию».

________________
См. напр.: План мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 15 июня 2010 года N 982-р, План мероприятий («Дорожная карта») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», утвержден распоряжением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 1336-р, перечень поручений Президента РФ от 26 октября 2012 года N Пр-2869 по итогам заседания президиума Государственного совета РФ 9 октября 2012 года по вопросу «О повышении эффективности управления земельными ресурсами в интересах граждан и юридических лиц» (п.1), поручение Правительства РФ от 23 мая 2013 года N ДК-П13-3390 и от 18 сентября 2013 года N ДМ-П13-6663 (п.2).

Идея отмены деления земель на категории и переход к территориальному зонированию профессиональным сообществом воспринимается неоднозначно и зачастую подвергается критике, прежде всего с позиции необходимости особой защиты земель сельскохозяйственного назначения. Указанный законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 9 декабря 2014 года.

Консультации и комментарии юристов по ст 7 ЗК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 7 ЗК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

О передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Таким образом, нормы земельного законодательства являются специальными и имеют приоритетное значение по отношению к нормам гражданского законодательства при регулировании имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками.

В соответствии с пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Вместе с тем, пунктом 5 статьи 22 Земельного кодекса установлено, что арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон — арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Также, согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока

договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 указанной статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

При этом при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок менее чем пять лет арендатор земельного участка вправе передавать свои права и обязанности по такому договору третьему лицу только с согласия арендодателя.

С учетом вышеизложенного, арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды, в том числе заключенному по результатам торгов, третьему лицу, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом или иными специальными федеральными законами.

#РосреестрКалининград#договораренды#арендатор

Статья 20. Установление и изменение целевого назначения земельных участков Раздел II. Земли Украины (ст. 18–77) Земельный кодекс Украины | Нормативная база Украины

1. Отнесение земель к той или иной категории осуществляется на основании решений органов государственной власти, Верховного Совета Автономной Республики Крым, Совета министров Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями.

Изменение целевого назначения земельных участков осуществляется по проектам землеустройства по их отведению.

2. Изменение целевого назначения земельных участков государственной или коммунальной собственности осуществляется Верховным Советом Автономной Республики Крым, Советом министров Автономной Республики Крым, органами исполнительной власти либо органами местного самоуправления, принимающими решение об утверждении проектов землеустройства по отведению земельных участков и передаче этих участков в собственность или предоставление в пользование в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса.

3. Изменение целевого назначения земельных участков частной собственности осуществляется по инициативе собственников земельных участков.

Изменение целевого назначения земельных участков частной собственности осуществляется:

относительно земельных участков, расположенных в пределах населенного пункта, — сельским, поселковым, городским советом;

относительно земельных участков, расположенных за пределами населенных пунктов, — районной государственной администрацией, а относительно земельных участков, расположенных за пределами населенных пунктов, не входящих в территорию района, или в случае если районная государственная администрация не создана, — Советом министров Автономной Республики Крым, областной государственной администрацией.

Проект землеустройства по отведению земельного участка частной собственности, целевое назначение которого изменяется, разрабатывается по заказу собственника земельного участка без предоставления разрешения Совета министров Автономной Республики Крым, органа исполнительной власти, органа местного самоуправления на его разработку.

Проект землеустройства по отведению земельного участка разрабатывается в порядке, установленном законом.

Проект землеустройства по отведению земельного участка согласовывается в порядке, установленном статьей 186¹ настоящего Кодекса.

Совет министров Автономной Республики Крым, орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления в месячный срок со дня получения проекта землеустройства по отведению земельного участка, согласованного в порядке, установленном статьей 186¹ настоящего Кодекса, принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отведению земельного участка и изменении его целевого назначения.

Отказ Совета министров Автономной Республики Крым, органа исполнительной власти либо органа местного самоуправления в изменении целевого назначения земельного участка или оставление ходатайства без рассмотрения могут быть обжалованы в суде.

4. Изменение целевого назначения земель, занятых лесами, осуществляется с учетом заключений органов исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам лесного хозяйства и по вопросам охраны окружающей природной среды, центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере лесного хозяйства, областных, Киевской, Севастопольской городских государственных администраций.

В случае принятия решения об изменении целевого назначения земельных лесных участков областными, Киевской, Севастопольской городскими государственными администрациями такое заключение предоставляется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды. Изменение целевого назначения земельных лесных участков Кабинетом Министров Украины не требует согласования с другими органами.

5. Виды использования земельного участка в пределах определенной категории земель (кроме земель сельскохозяйственного назначения и земель обороны) определяются его собственником или пользователем самостоятельно в рамках требований, установленных законом к использованию земель этой категории, с учетом градостроительной документации и документации по землеустройству.

Земельные участки сельскохозяйственного назначения используются их собственниками или пользователями исключительно в рамках требований по пользованию землями определенного вида использования, установленных статьями 31, 33–37 настоящего Кодекса.

Земельные участки, относящиеся к землям обороны, используются исключительно согласно Закону Украины «Об использовании земель обороны».

6. Изменение целевого назначения особо ценных земель допускается только для размещения на них объектов общегосударственного значения, дорог, линий электропередачи и связи, трубопроводов, осушительных и оросительных каналов, геодезических пунктов, жилья, объектов социально-культурного назначения, объектов, связанных с добычей полезных ископаемых, нефтяных и газовых скважин и производственных сооружений, связанных с их эксплуатацией, а также в случае отчуждения земельных участков для общественных нужд по мотивам общественной необходимости, отнесения земель, указанных в пунктах «а» и «б» части первой статьи 150 настоящего Кодекса, к землям природно-заповедного фонда и другого природоохранного назначения, землям историко-культурного назначения.

Отнесение особо ценных земель государственной или коммунальной собственности, определенных в пунктах «а» и «б» части первой статьи 150 настоящего Кодекса, к землям других категорий осуществляется по согласованию с Верховной Радой Украины.

Согласование материалов места расположения объекта, который предусматривается разместить на земельном участке особо ценных земель государственной или коммунальной собственности с изменением его целевого назначения, осуществляется по согласованию с Верховной Радой Украины в порядке, определенном статьей 151 настоящего Кодекса.

7. Изменение целевого назначения земельных участков природно-заповедного и другого природоохранного назначения, историко-культурного, лесохозяйственного назначения, находящихся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется по согласованию с Кабинетом Министров Украины.

Ст. 7 ЗК РФ с Комментариями 2019-2020 года (новая редакция с последними изменениями)

1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

3. В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и представителей других этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.

Комментарий к Ст. 7 ЗК РФ

1. Деление земель на категории в зависимости от их целевого назначения традиционно для российского земельного права, соответствующие семь категорий земель существовали и в советский период, они выделялись всеми предыдущими земельными кодексами. Небольшие изменения претерпели лишь названия данных категорий. Так, категория, называвшаяся прежде «земли населенных пунктов», комментируемым Кодексом первоначально была названа «земли поселений», но после пяти лет действия данного Кодекса было решено вернуться к прежнему названию, и в соответствии с изменениями, внесенными ФЗ о внесении изменений в Градостроительный кодекс, данная категория называется «земли населенных пунктов».

Главы XIV — XVIII ЗК посвящены особенностям правового режима каждой из семи категорий земель.

2. Целевое назначение каждой категории земель определено в соответствующих статьях ЗК. Например, в соответствии со ст. 87 данного Кодекса земли промышленности используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.

Кроме того, особый правовой режим установлен законодательством для зон с особыми условиями использования территорий — охранных, санитарно-защитных зон, зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения, зон охраняемых объектов и иных зон.

Порядок осуществления зонирования территорий, о котором упоминается в комментируемой статье 7 ЗК РФ, регулируется Градостроительным кодексом. В соответствии с ним градостроительное зонирование — это зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов; а территориальные зоны — это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса существует несколько видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

На условно разрешенный вид использования земельного участка необходимо предоставление разрешения в порядке, предусмотренном статьёй 39 Градостроительного кодекса РФ.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

3. Для осуществления коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации исторически сложившихся и обеспечивающих неистощительное природопользование способов использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов законом выделяются территории традиционного природопользования таких народов, входящие в состав земель особо охраняемых природных территорий <1>. Кроме того, законодательством могут быть установлены особенности правового режима и иных категорий земель в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и этнических общностей.
———————————
<1> См. ФЗ о территориях природопользования коренных малочисленных народов.

Так, в соответствии с п. 5 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из таких земель, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, при этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается. Пунктом 6 этой же статьи установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными пастбищами и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы гражданам и юридическим лицам только на праве аренды на срок не менее чем пять лет.

Субъекты РФ в соответствии со спецификой конкретного региона в своих нормативных правовых актах (таких, как, например, Закон Республики Саха (Якутия) от 25 июня 1997 г. «О северном домашнем оленеводстве» (в ред. от 25 апреля 2006 г.)) также устанавливают правила охраны, предоставления и использования таких земель.

Генплан Геленджика: об установленных ограничениях по статьям 56 и 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, ноябрь 2021 года

Продолжаем разбираться в вопросах, связанных с проектом Генплана Геленджика, находящимся сейчас на стадии публичных слушаний.

Несколько недель назад жители города-курорта обнаружили в данных Росреестра ограничения прав на свои земельные участки по статьям 56 и 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Администрация города объявила, что к установлению данных ограничений не имеет никакого отношения, а установило их Кубанское бассейновое водное управление.

Генплан Геленджика: об установленных ограничениях по статьям 56 и 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, ноябрь 2021 года

  Кубанское бассейновое водное управление

29 октября 2021 года на сайте Кубанского БВУ появилась следующая информация:

«В ходе общественных слушаний по внесению изменений в генеральный план МО город-курорт Геленджик, проходивших 25 октября 2021 года в Доме культуры села Кабардинка, исполняющая обязанности начальника управления земельных отношений администрации МО г-к Геленджик Елена Сергеевна Расторгуева на вопрос граждан об установленном обременении в отношении их земельных участков (статьи 56 и 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации) ответила: «Чаще всего подобное обременение в последнее время ставило Кубанское бассейновое водное управление».

Кубанское БВУ сообщает, что данное высказывание не имеет под собой правового основания и намеренно вводит граждан в заблуждение.

Разработчиком проекта генерального плана предложено внести изменения по смене назначения ряда земельных участков жилой застройки (ИЖС) на общественно-деловую и рекреационную зоны. По словам Елены Расторгуевой это связано с их нахождением в водоохранной зоне Черного моря (500 м от уреза воды), для которой в соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации установлен режим ограничений хозяйственной деятельности. Указанная статья действует с 2007 года — с момента введения в действие Водного Кодекса Российской Федерации, вне зависимости от нанесения и постановки на кадастровый учет земельных участков, расположенных в ее границах.

В соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ, после согласования генерального плана уполномоченными органами, план утверждается представительным органом местного самоуправления. Кубанское БВУ не наделено соответствующими полномочиями, в связи с чем не входит в состав органов, рассматривающих и согласовывающих генеральный план.

Кубанское БВУ обратилось в соответствующий надзорный орган с просьбой дать оценку и применить необходимые меры реагирования в отношении должностного лица при исполнении служебных обязанностей, допустившего высказывание недостоверных, заведомо ложных сведений, повлекших за собой негативную реакцию населения в адрес федерального органа исполнительной власти.»

Источник — http://www.kbvu-fgu.ru/

А теперь, по традиции, давайте внимательнее изучим Водный Кодекс РФ.

ВК РФ Статья 65. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

1. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

2. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

3. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта), а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы — от линии максимального прилива. При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

4. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров — в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров — в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более — в размере двухсот метров.

5. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

6. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.
7. Границы водоохранной зоны озера Байкал устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 1999 года N 94-ФЗ «Об охране озера Байкал».

8. Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

9. Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов.

10. Водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.

11. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

12. Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.

13. Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

14. На территориях населенных пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от местоположения береговой линии (границы водного объекта).

15. В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах»).

16. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;
2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;
3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;
4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;
5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

16.1. В отношении территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, указанным в пункте 1 части 16 настоящей статьи, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

16.2. На территориях, расположенных в границах водоохранных зон и занятых защитными лесами, особо защитными участками лесов, наряду с ограничениями, установленными частью 15 настоящей статьи, действуют ограничения, предусмотренные установленными лесным законодательством правовым режимом защитных лесов, правовым режимом особо защитных участков лесов.

16.3. Строительство, реконструкция и эксплуатация специализированных хранилищ агрохимикатов допускаются при условии оборудования таких хранилищ сооружениями и системами, предотвращающими загрязнение водных объектов.

17. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

18. Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Узнать, какие именно обременения и ограничения, и какой организацией они наложены на ваш земельный участок, вы можете только в РАСШИРЕННОЙ выписке из ЕГРН (заказать ее можно через МФЦ).

  Росреестр 

Разъяснения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 26 октября 2021 года:

Ограничения на земельный участок в рамках ст. 56 и 56.1 Земельного Кодекса РФ

«При государственной регистрации ограничения в рамках ст. 56 и 56.1 Земельного Кодекса РФ (далее- ЗК РФ), отсутствует техническая возможность выбора конкретного ограничения. Интерфейс программы предлагает только обобщенный шаблон: «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.56, 56.1 ЗК РФ», что вводит заявителей в заблуждение, так как выбрать конкретный вид обременения, либо «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.56 ЗК РФ», либо «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56.1 ЗК РФ» невозможно.

Проблему отображения ограничений предусмотренных ст.56, 56.1 ЗК РФ, возможно, решить путем внесения изменений в соответствующий классификатор Единой системы управления нормативно-справочной информацией Росреестра (далее — ЕС УНСИ).

В настоящее время ведется работа и подготовлен проект  письма в профильное Управление центрального аппарата Росреестра России, ответственное за наполнение справочников ЕС УНСИ, в части выбора оснований установления незарегистрированных ограничений ст.56, 56.1 ЗК РФ.

По вопросу оснований исключений из сведений ЕГРН вышеуказанной части земельного участка следует отметить, что в соответствии с ч.1 ст. 44 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет частей земельных участков, образованных в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, осуществляется без соответствующего заявления одновременно с внесением в ЕГРН сведений о прекращении существования такой зоны в порядке межведомственного информационного взаимодействия.»

Источник — https://frskuban.ru/

И еще одно разъяснение Росреестра (от 2 ноября 2021 года) — источник https://rosreestr.gov.ru/press/archive/k-voprosu-ob-ogranicheniyakh-prav-na-zemelnye-uchastki/

В связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу наличия в выписках из ЕГРН ссылки на статью 56.1 Земельного кодекса РФ (резервирование земель для государственных или муниципальных нужд) после внесения зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) на основании статей 56 Земельного кодекса РФ, Управление Росреестра по Краснодарскому краю разъясняет.

Согласно приказу Росреестра от 12.10.2011 №П/389 «О Сборнике классификаторов, используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в автоматизированных системах ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости» в сведениях о земельном участке формируется вид ограничения (обременения) прав, соответствующий классификационному коду 022004000000 с наименованием «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации».

При внесении зоны с особыми условиями использования территории (например, водоохранные зоны, границы прибрежных защитных полос водных объектов, зоны затоплений и подтоплений) в ЕГРН в отношении земельных участков, полностью или частично расположенных в границах ЗОУИТ, формируются сведения об ограничении (обременении) прав таких земельных участков, установленные для соответствующей ЗОУИТ (вид ограничения (обременения) прав, вид объекта реестра границ (ЗОУИТ), реестровый номер границы ЗОУИТ, ограничения по использованию земельного участка, установленные для соответствующей ЗОУИТ). 

Учитывая, что классификатором под одним кодом объединены два основания ограничений (ст.56 ЗК – ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий и ст. 56.1 ЗК – в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд) правообладателю земельного участка и иным заинтересованным лицам необходимо в первую очередь обращать внимание на содержание ограничений в использовании земельного участка, где раскрывается основание внесения и их суть. Это позволит исключить озабоченность правообладателя судьбой своего земельного участка.

Важно, что содержание ограничения в использовании земельного участка отражается в разделах 2 (если полностью в границах ЗОУИТ) и 4.1 (если частично) выписки из ЕГРН об объекте недвижимости.

Полные сведения об ограничениях на земельный участок заинтересованные лица могут получить, заказав расширенную выписку из ЕГРН об объекте недвижимости на основании запроса в МФЦ либо с помощью электронных сервисов Росреестра.

Зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) ― охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, и иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 icon-arrow-circle-right Проверяем данную информацию

Мы решили провести небольшую проверку и узнать, действительно ли все участки, попавшие в водоохранную зону на территории Краснодарского края, имеют в Росреестре ограничения по ст. 56 и 56.1 Земельного Кодекса в результате отсутствия технической возможности выбора конкретного ограничения.

Для проведения «эксперимента» мы выбрали земельные участки, расположенные в водоохранной зоне, в станице Полтавской Краснодарского края (подальше от моря ). Для этого мы открыли Кадастровую карту ЗДЕСЬ. В левом углу в строке поиска написали «Краснодарский край станица Полтавская». А в правом углу экрана вошли в «слои» и поставили галочку против строчки «Зоны с особыми условиями использования территории».

Карта стала цветная. Нас интересует светло-зеленая зона — водоохранная зона вдоль местной реки.

Приближаем карту, выбираем любой участок в этой зоне. Мы проверили несколько, и вам рекомендуем сделать тоже самое, чтобы убедиться в итоговом результате.

Нажимаем на выбранный участок, слева на экране монитора высветится его кадастровый номер. Копируем его и вставляет в соответствующую строчку (в нижнюю строчку) ЗДЕСЬ. Не забудьте заполнить капчу с символами.

Мы не будем здесь, в этой статье, публиковать полные скриншоты наших результатов (так как все участки — это чья-то собственность и нарушать их права мы не собираемся), поэтому мы покажем вам скриншот лишь нижней части появившейся таблички, где как раз и перечислены ограничения:

Как видите, запись в Росреестре, находящаяся в свободном доступе в интернете, по станице Полтавской аналогична записям по земельным участкам в Геленджике, попавшим в водоохранную зону. А станица Полтавская желающим пожить на море никак не интересна — от нее до Черного моря почти 2 часа на машине . Мы также проконсультировались у главного архитектора станицы Полтавской, которая подтвердила, что и у них путаница в ЕГРН возникла именно из-за технической недоработки Росреестра (одновременное внесение ограничений по ст.56 и ст.56.1 ЗК РФ), так как данные участки, находящиеся в водоохранной зоне, никогда не были зарезервированы для государственных или муниципальных нужд.

  Делаем ВЫВОДЫ:

1. Администрация города-курорта Геленджик действительно не имеет отношения к ограничениям (ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации), появившимся на земельных участках в водоохранной зоне в данных Росреестра в ЕГРН.

2. Ограничения по водоохранной зоне наложены в соответствии с Водным Кодексом РФ, ст.65 (исполнитель — Кубанское бассейновое водное управление).

3. Росреестр признал, что «При государственной регистрации ограничения в рамках ст. 56 и 56.1 Земельного Кодекса РФ (далее- ЗК РФ), отсутствует техническая возможность выбора конкретного ограничения. Интерфейс программы предлагает только обобщенный шаблон: «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.56, 56.1 ЗК РФ», что вводит заявителей в заблуждение, так как выбрать конкретный вид обременения, либо «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.56 ЗК РФ», либо «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56.1 ЗК РФ» невозможно.» Иными словами — имеет место техническая недоработка (ошибка), которую будут исправлять.

4. Водоохранная зона не накладывает запрет на строительство, реконструкцию и эксплуатацию индивидуальных жилых домов на земельных участках соответствующего вида разрешенного использования, а также она не является основанием для смены функциональной зоны с «зоны для индивидуального жилищного строительства» на «общественно-деловую» или «рекреационную — зону отдыха» в Генплане.

5. В водоохранной зоне для индивидуальных жилых домов устанавливаются определенные требования по канализации.

6. Кроме водоохранной зоны по берегу моря «проходит» и так называемая «береговая полоса». Под береговой полосой подразумевается часть земель общего пользования, проходящая вдоль границы водного объекта. Ее ширина составляет 20 метров (для моря). Граждане вправе находиться в пределах береговой полосы, а также свободно передвигаться, осуществлять любительское рыболовство и причаливать к берегу. Однако возведение каких-либо построек на таких территориях не допускается. Основание — ВК РФ Статья 6. Водные объекты общего пользования.

7. Точно узнать, какие именно обременения и ограничения наложены на ваш земельный участок, и кем они наложены, вы можете только в РАСШИРЕННОЙ выписке из ЕГРН (заказать ее можно через МФЦ). При необходимости получения консультации по зафиксированным в ЕГРН ограничениям следует обращаться в Росреестр. Геленджикский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю: 353461, Краснодарский край, г.Геленджик, ул.Крымская, 20, телефон: 8-861-41-3-60-09.

8. В настоящее время существует 28 видов зон с особыми условиями использования территорий (ст.105 ЗК РФ), каждая из которых может накладывать какие-либо ограничения прав на земельные участки. В ЕГРН подобные ограничения вносятся по решению ведомств, отвечающих за данную ЗОУИТ.

Понравилась статья? Расскажи о ней своим друзьям: .

Код застройки округа Эль-Пасо

Глава 1: Вводные положения

Кодекс землеустройства EPC Глава 1: PDF

Раздел 1.1 — Официальное право собственности

Раздел 1.2 — Полномочия

Раздел 1.3 — Применимость

Раздел 1.4 — Цели

Раздел 1.5 — Право на ведение хозяйства

Раздел 1.6 — Общие правила толкования настоящего Кодекса

Раздел 1.7 — Делегирование полномочий

Раздел 1.8 — Карта зонирования

Раздел 1.9 — Прочие правила

Раздел 1.10 — Переходные положения

Раздел 1.11 — Делимость положений

Раздел 1.12 — Поправки

Раздел 1.13 — Разрешение на строительство

Раздел 1.14 — Правила строительства

Раздел 1.15 — Определения специальных терминов и фраз

Раздел 1.16 — Сокращения терминов и фраз

Глава 2: Администрирование

Кодекс землеустройства EPC Глава 2: PDF

Раздел 2.1 — Общий

Раздел 2.2 — Власти

Глава 3: Районы общего зонирования

Кодекс землеустройства EPC Глава 3: PDF

Раздел 3.1 — Зонирование районов

Раздел 3.2 — Цели района

Раздел 3.3 — Использование и стандарты

Глава 4: Районы особого назначения, наложения и устаревшие районы

Кодекс землеустройства EPC Глава 4: PDF

Раздел 4.2 — Районы специального назначения

Раздел 4.3 — Наложенное районирование районов

Раздел 4.4 — Устаревшие районы зонирования

Глава 5: Стандарты использования и размеров

Кодекс землеустройства EPC Глава 5: PDF

Раздел 5.1 — Использование таблиц (все зоны)

Основные виды использования Глава 5, Таблица 5-1: PDF

Использование аксессуаров

Глава 5, Таблица 5-2: PDF

Стандарты размеров

Глава 5, Таблица 5-4: PDF

Раздел 5.2 — Стандарты разработки для конкретных целей

Раздел 5.3 — Стандарты проверки, утверждения и управления использованием

Раздел 5.4 — Стандарты плотности и размеров

Раздел 5.5 — Положения об освобождении от стандартов плотности и размеров

Раздел 5.6 — Правовые несоответствия

§ 12–301. Ограничение времени для предъявления исков.

[(a)] За исключением случаев, специально предусмотренных законом, иски для следующих целей не могут быть предъявлены после истечения периода, указанного ниже с момента возникновения права на поддержание иска:

(1) взыскание земель, арендованного или наследственного имущества — 15 лет;

(2) о взыскании личного имущества или возмещения ущерба за его незаконное задержание — 3 года;

(3) о взыскании убытков за причинение вреда движимому или недвижимому имуществу — 3 года;

(4) за клевету, клевету, нападение, побои, причинение вреда, ранение, злонамеренное преследование, ложный арест или ложное заключение — 1 год;

(5) в отношении установленного законом штрафа или конфискации — 1 год;

(6) по поручению исполнителя или управляющего — 5 лет; по любой другой облигации или единовременному векселю, завету или иному документу за печатью — 12 лет;

(7) по простому контракту, явно выраженному или подразумеваемому — 3 года;

(8), для которых исковая давность специально не установлена, — 3 года;

(9) за нарушение § 7-1201.01 (11) — 1 год;

(10) для возмещения ущерба, нанесенного недвижимому имуществу токсичными веществами, включая продукты, содержащие асбест — 5 лет с даты обнаружения травмы или при наличии разумной осторожности;

(11) для возмещения ущерба, причиненного в результате сексуального насилия, имевшего место, когда жертва была моложе 35 лет — дата, когда жертва достигает возраста 40 лет, или 5 лет с того момента, когда жертва знала или разумно должна была знали о любом акте, представляющем собой сексуальное насилие, в зависимости от того, что произойдет позже;

(12) о возмещении ущерба, причиненного в результате сексуального насилия, имевшего место, когда жертве было 35 лет или старше — 5 лет или 5 лет с того момента, когда жертва знала или разумно должна была знать о любом действии, представляющем собой сексуальный акт. злоупотребления, в зависимости от того, что произойдет позже.

[(b)] Этот раздел не применяется к искам о нарушении или контрактам на продажу, регулируемым § 28: 2-725, а также к искам, предъявленным правительством округа Колумбия.

(23 декабря 1963 г., 77 Stat. 510, Pub. L. 88-241, § 1; 30 августа 1964 г., 78 Stat. 677, Pub. L. 88-509, § 2; 3 марта 1979 г. , Закон округа Колумбия 2-136, § 805 (c), 25 DCR 5055; 28 февраля 1987 г., Закон округа Колумбия 6-202, § 3, 34 DCR 527; 30 апреля 1988 г., Закон округа Колумбия 7-104, § 2 (а), 35 DCR 147; 13 марта 2004 г., Д.C. Закон 15-105, § 99, 51 DCR 881; 25 марта 2009 г., Закон округа Колумбия 17-368, § 2, 56 DCR 1338; 3 мая 2019 г., Закон округа Колумбия 22-311, § 3, 66 DCR 1398.)

Предыдущие кодификации

1981 Ed., § 12-301.

1973 Ed., § 12-301.

Ссылки на разделы

На этот раздел есть ссылки в § 8-634.10, § 12-308 и § 28-3905.

Действие поправок

Д.C. Закон 15-105, в п. (9), заменил «§ 7-1201.01 (11)» на «Закон об информации о психическом здоровье округа Колумбия 1978 года (Официальный кодекс округа Колумбия, раздел 7-1201.01 и последующие)».

L.C. Закон 17-368 добавил п. (11).

Перекрестные ссылки

Неблагоприятное владение, ограничение исков, см. § 16-3301.

Нарушение договора купли-продажи, возбуждение иска после нарушения, см. § 28: 2-725.

Обычный перевозчик, возбуждение иска в связи с травмой или смертью работника, см. § 35-304.

Процедуры защиты прав потребителей, ограничение действий, см. § 28-3905.

Больничное удержание, ограничение исполнения, см. § 40-303.

Подоходный налог, ограничение при исчислении и взыскании, см. § 47-1812.10.

Механика удержания, ограничение исполнительных действий, см. § 40-303.13.

Quo warranto, возбуждение дела о узурпации должности, см. § 16-3548.

Возврат собственности клерком по недвижимости, см. § 5-119.06.

Метро и путепроводы, отсутствие ограничений на возмещение части затрат, см. § 9-1201.15.

Невыплаченная заработная плата или заранее оцененные убытки, ограничение исков, см. § 32-1013.

Ростовщичество, возбуждение дела, см. § 28-3304.

Затраты на виадук, отсутствие ограничений на возмещение, см. § 9-315.

Противозаконные действия, связанные со смертью, ограничение действия, см. § 16-2702.

Применяемость

Раздел 5 (а) (1) Закона округа Колумбия 22-311 предусматривает, что поправки, внесенные в этот раздел Законом округа Колумбия 22-311, должны применяться к иску, который накапливается до, 3 мая или после 3 мая 2019 г., если только закон не Срок действия ограничений на действие истек до 3 мая 2019 года.

Раздел 5 (а) (2) Закона 22-311 округа Колумбия предусматривает, что, несмотря на любые другие положения закона, требование о возмещении убытков, срок давности которого истечет в соответствии с данным разделом до 3 мая 2019 г., но не иметь срок давности в соответствии с поправками, внесенными в этот раздел Д.C. Закон 22-311 возобновляется, и в этом случае иск может быть возбужден в течение 2 лет после 3 мая 2019 г.

Общий закон — Часть I, Раздел IX, Глава 61A, Раздел 14

---

Раздел 14:

Продажа или переоборудование в жилое или коммерческое использование; уведомление о намерении в город или поселок; возможность покупки; передача опции

[Раздел, затронутый 2020 г., 53, гл.9 с 3 апреля 2020 г., касающегося приостановки всех периодов времени, в течение которых любой муниципалитет должен действовать, отвечать, реализовывать или реализовывать опцион на покупку для устранения сбоев, вызванных вспышкой COVID-19.]

Раздел 14. Земля, облагаемая налогом в соответствии с настоящей главой, не может быть продана или преобразована в жилое, промышленное или коммерческое использование при таком налогообложении или в течение 1 года после этого времени, если город или поселок, в котором расположена земля, не был уведомлен о намерение продать или преобразовать в другое использование.

Прекращение использования в сельском хозяйстве или садоводстве само по себе не считается конверсией для целей данного раздела. Специальное использование земли для проживания владельца, супруга или родителя владельца, бабушки и дедушки, ребенка, внука, брата или сестры владельца, или оставшихся в живых мужа или жены любого умершего такого родственника, или для жилых помещений для любых лиц активно занятые полный рабочий день в сельскохозяйственном или садоводческом использовании такой земли, не должны быть преобразованием для целей настоящего раздела, и свидетельство комиссии оценщиков, зарегистрированное в реестре актов, должно окончательно установить это конкретное использование.

Любое уведомление о намерении продать для другого использования должно сопровождаться заявлением о намерении продать, заявлением о предполагаемом использовании земли, местонахождении и площади земли, как показано на карте в масштабе карты оценщика. в городе или поселке, в котором находится земля, а также имя, адрес и номер телефона землевладельца.

Любое уведомление о намерении продать для другого использования должно сопровождаться заверенной копией подписанного договора купли-продажи с указанием покупной цены и всех условий предлагаемой продажи, которая ограничивается только недвижимостью, классифицированной в соответствии с данной главой. , и которое должно быть добросовестным предложением, как описано ниже.

Любое уведомление о намерении продать для другого использования также должно сопровождаться любыми дополнительными соглашениями или заявлением о любом дополнительном вознаграждении за любую прилегающую землю, находящуюся в той же собственности, и не классифицированную по данной главе, но проданную или подлежащую продаже одновременно с Предлагаемая продажа.

Для целей данной главы добросовестное предложение о покупке означает добросовестное предложение, не зависящее от потенциальных изменений текущего зонирования, условий или непредвиденных обстоятельств, связанных с потенциалом или потенциальной степенью разделения собственности. для использования в жилых помещениях или возможность или потенциальная степень развития собственности для промышленного или коммерческого использования, сделанная стороной, не являющейся аффилированной с землевладельцем, за фиксированное вознаграждение, подлежащее уплате при выдаче акта.

Любое уведомление о намерении преобразовать в другое использование должно сопровождаться заявлением о намерении преобразовать, заявлением о предполагаемом использовании земли, местонахождении и площади земли, как показано на карте в масштабе карты оценщика. в городе или поселке, в котором расположена земля, имя, адрес и номер телефона землевладельца и поверенного землевладельца, если таковой имеется.

Извещение о намерении продать или преобразовать землевладелец направляет заказным письмом или лично доставляется мэру и городскому совету города или совету избранных города, а в случае города или города городскому совету экспертов, совету по планированию и комиссии по сохранению, если таковые имеются, а также государственному лесничему.

Нотариально заверенный аффидевит о том, что землевладелец отправил или доставил уведомление о намерении продать или преобразовать, является неопровержимым доказательством того, что землевладелец отправил уведомление по почте в указанном порядке и в указанное время. К каждому аффидевиту должна быть приложена копия уведомления о намерениях, к которому оно относится.

Уведомление о намерении продать или преобразовать считается отправленным должным образом по почте, если оно адресовано мэру и городскому совету или совету избранных на попечение городского или городского клерка; в плановую комиссию и комиссию по сохранению, если обращаются к ним напрямую; государственному лесничему при обращении к уполномоченному отдела охраны природы и отдыха; и оценщикам, если адресовано им напрямую.

Если уведомление о намерении продать или преобразовать не содержит всех материалов, описанных выше, то город или город в течение 30 дней после получения должны уведомить землевладельца в письменной форме о том, что уведомление является недостаточным и не соответствует требованиям.

В течение 120 дней после дня, следующего за последней датой депонирования в почте Соединенных Штатов любого уведомления, которое соответствует требованиям этого раздела, город или поселок должны иметь, в случае предполагаемой продажи, возможность первого отказа от встречайте добросовестное предложение о покупке земли.

В случае предполагаемого или определенного преобразования, не связанного с продажей, муниципалитет имеет возможность приобрести землю по полной и справедливой рыночной стоимости, которая будет определена путем беспристрастной оценки, проведенной сертифицированным оценщиком, нанятым за счет муниципалитета или его правопреемник, первоначальная оценка должна быть завершена и доставлена ​​землевладельцу в течение 30 дней после уведомления муниципалитета о преобразовании. В случае, если землевладелец не удовлетворен первоначальной оценкой, землевладелец может за счет землевладельца заключить договор на вторую оценку, которая должна быть завершена в течение 60 дней после доставки уведомления о преобразовании.Если после завершения второй оценки стороны не могут договориться о возмещении, стороны заключают договор с взаимоприемлемым оценщиком для проведения третьей оценки, стоимость которой будет нести в равной степени обе стороны. Третья оценка должна быть доставлена ​​обеим сторонам в течение 90 дней после уведомления о преобразовании в муниципалитет и является окончательным решением о рассмотрении. После согласования возмещения у города или поселка будет 120 дней на то, чтобы осуществить свое право выбора.Во время процесса оценки землевладелец может отозвать намерение преобразовать недвижимость в любое время и без обращения к какой-либо из сторон.

Опцион может быть реализован только после публичного слушания, за которым следует письменное уведомление, подписанное мэром или советом избранных, отправленное землевладельцу заказным письмом по адресу, указанному в уведомлении о намерениях. Уведомление об общественных слушаниях должно быть сделано в соответствии с разделом 23B главы 39.

Уведомление об исполнении также должно быть зарегистрировано в реестре актов и должно содержать имя зарегистрированного владельца земли и описание помещений, подходящих для их идентификация.

Уведомление землевладельца об избрании города или поселка для реализации его права должно сопровождаться предлагаемым договором купли-продажи или другим соглашением между городом или поселком и землевладельцем, которое, в случае его подписания, должно быть выполнено в течение периода не более чем через 90 дней после даты, когда контракт или соглашение, одобренные землевладельцем, возвращаются заказным письмом мэру или избранному совету, или по истечении любого продленного периода, на который землевладелец согласился в письменной форме, в зависимости от того, что наступит позже .

На публичных слушаниях или дополнительных публичных слушаниях город или поселок может передать свой выбор некоммерческой природоохранной организации, содружеству или любому из его политических подразделений на условиях, которые мэр или совет избранных могут счесть подходящими. . Уведомление об общественных слушаниях должно быть направлено в соответствии с разделом 23B главы 39.

Назначение должно быть направлено на сохранение не менее 70 процентов используемых земель в качестве лесных земель, как определено в разделе 1, как сельскохозяйственных и садоводческая земля, как определено в разделах 1 и 2 главы 61A, или как земля для отдыха, как определено в разделе 1 главы 61B, и ни в коем случае правопреемник не может осваивать большую часть земли, чем было предложено застройщиком, чье предложение вызвало назначение.Все земли, кроме земель, которые должны быть застроены, затем должны быть связаны постоянным ограничением в акте, которое соответствует требованиям главы 184.

Если первый вариант отказа был назначен некоммерческой природоохранной организации, или Содружеству, или любому из его политических подразделений, как это предусмотрено в этом разделе, мэр или выборная коллегия должны предоставить письменное уведомление о назначении землевладельцу.

В уведомлении о переуступке должны быть указаны название и адрес организации или агентства Содружества, которые будут использовать опцион в дополнение к условиям переуступки.Уведомление об уступке вносится в реестр сделок.

Неспособность зарегистрировать уведомление об исполнении или уведомление об уступке в течение 120-дневного периода является неопровержимым доказательством того, что город или поселок не исполнили свое право.

Если опцион был передан некоммерческой природоохранной организации или содружеству или любому из его политических подразделений, опцион может быть реализован правопреемником только путем письменного уведомления землевладельца, подписанного правопреемником, отправленного землевладельцу по почте сертифицированным по почте по адресу, указанному в уведомлении о намерениях.Уведомление об исполнении также должно быть зарегистрировано в реестре актов и должно содержать имя зарегистрированного владельца земли и описание помещений, достаточных для их идентификации.

Уведомление землевладельца об исполнении должно сопровождаться предлагаемым договором купли-продажи или другим соглашением между правопреемником и землевладельцем, которое, в случае его подписания, должно быть выполнено в течение периода не более 90 дней или по истечении любого срока. продленный срок, на который землевладелец согласился в письменной форме, с даты возвращения контракта или соглашения, одобренного землевладельцем, заказным письмом правопреемнику.

В течение 120-дневного периода город или поселок или его правопреемники имеют право в разумные сроки и после разумного уведомления выйти на землю с целью ее обследования и осмотра, включая, но не ограничиваясь: , испытание почвы для целей Раздела V и отбор проб воды.

Город или город или его правопреемник должны обладать всеми правами, переданными покупателю в договоре купли-продажи, содержащемся в уведомлении о намерениях.

Если город или город решает не использовать опцион и не передавать свое право на реализацию опциона, город или поселок должны направить землевладельцу письменное уведомление о неисполнении, подписанное мэром или советом избранных. по почте по адресу, указанному в уведомлении о намерениях.Уведомление о неиспользовании должно содержать имя зарегистрированного собственника земли и описание помещений, достаточное для их идентификации, и должно быть внесено в реестр актов.

Никакая продажа или преобразование земли не может быть завершена до тех пор, пока не истечет период опциона или пока уведомление о неисполнении не будет зарегистрировано в реестре сделок, и никакая продажа земли не будет завершена, если условия продажи отличаются существенный отход от условий договора купли-продажи, который сопровождал добросовестное предложение о покупке, как описано в уведомлении о намерении продать, за исключением случаев, предусмотренных в этом разделе.

Этот раздел не применяется к продаже взыскания закладной, но владелец ипотеки должен, по крайней мере, за 90 дней до продажи выкупа, направить письменное уведомление о времени и месте продажи сторонам в порядке, описанном в настоящем документе. раздел для уведомления о намерении продать или преобразовать, и направление уведомления может быть установлено письменным заявлением, как описано в этом разделе.

Кодекс Земельного Развития | Фернандина-Бич, Флорида

Что это?

Городской земельный кодекс (LDC) принят в соответствии с требованиями и полномочиями раздела 163.3202, Fla. Stat. et seq. (Закон о всеобъемлющем планировании и развитии земель местного самоуправления) и общие полномочия, установленные в главах 186–191 Статутов Флориды (муниципальное планирование и развитие) и Конституции штата Флорида. Вся недвижимость в городе регулируется целым рядом правил. Департаменту общественного развития поручено управлять ими в рамках местного процесса выдачи разрешений. Общественности рекомендуется проконсультироваться с LDC для получения конкретных указаний или поговорить с сотрудником отдела планирования для разработки / интерпретации его стандартов и требований.
Целью НРС является реализация Комплексного плана города путем установления правил, процедур и стандартов для рассмотрения и утверждения всех процессов застройки и использования земель в пределах муниципальных границ. Кроме того, эта НРС принята в целях укрепления и сохранения здоровья, безопасности, комфорта и благосостояния населения в городе. Цель настоящего Кодекса состоит в том, чтобы процессы разработки в Fernandina Beach были:

• эффективными с точки зрения времени и затрат,
• эффективны с точки зрения обращения с природными, историческими и культурными ресурсами и последствиями предлагаемого строительства для общественных объектов, и
• справедливо с точки зрения обеспечения соответствия установленным правилам и процедурам, уважения прав владельцев собственности и учета интересов граждан города Фернандина-Бич.

Кодекс земельного развития ** (LDC) объединяет городские правила землепользования в один документ. Он включает:
Обложка LDC со ссылками на поправки к постановлениям. Открывает новое окно.
Город установил определенные районы зонирования для каждого земельного участка в пределах города, что также является частью Кодекса землеустройства. Для получения дополнительной информации о картировании посетите веб-сайт оценщика недвижимости округа Нассау и запустите инструмент интерактивного картографирования, доступный в функции поиска по карте.Оттуда вы можете найти конкретную собственность по адресу, идентификационному номеру участка или имени владельца, затем увеличьте масштаб и выберите слой карты с названием «Зонирование города ФБР». Эта информация основана на данных Управления оценщика собственности округа Нассау, а также на данных города.

** ПОЖАЛУЙСТА, ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ — главы, содержащиеся в настоящем документе, представляют собой последнюю перепечатку LDC по состоянию на февраль 2019 года. В Кодекс застройки земли время от времени могут вноситься поправки по решению Городской комиссии. Между утверждением поправки и ее публикацией на этой веб-странице может пройти некоторое время.Пользователям этого сайта рекомендуется подтверждать информацию о НРС у сотрудников городского планирования.

.