Восстановление пропущенного срока подачи административного искового заявления
]]>Подборка наиболее важных документов по запросу Восстановление пропущенного срока подачи административного искового заявления (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов: Восстановление пропущенного срока подачи административного искового заявленияСудебная практика: Восстановление пропущенного срока подачи административного искового заявления Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2018 год: Статья 219 «Срок обращения с административным исковым заявлением в суд» КАС РФ
(Р.Б. Касенов)Суд удовлетворил требования прокурора в интересах административного истца к комиссии при правительстве субъекта РФ по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов о признании незаконным решения об исключении административного истца из реестра лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. При этом суд признал неверным отказ административному истцу в удовлетворении требований по мотиву пропуска срока обращения в суд. Как указал суд, в соответствии с ч. 1, 7 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Констатировав пропуск срока обращения в суд истца без уважительных причин, нижестоящий суд не принял во внимание состояние здоровья административного истца (решается вопрос об установлении инвалидности), его своевременное обращение за защитой своих прав в органы прокуратуры, незначительный пропуск срока обращения в суд (5 дней) и то обстоятельство, что до настоящего времени право на получение мер социальной поддержки административным истцом не утрачено, но не может быть реализовано исключительно по вине административного ответчика.
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 286 «Право на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций» КАС РФ
(Р.Б. Касенов)Суд удовлетворил требования таможни к гражданину о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени. При этом суд указал, что в соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. В рассматриваемом случае таможней пропущен предусмотренный приведенной нормой права срок, между тем с учетом установления таможней места жительства административного ответчика, являющегося иностранным гражданином, на территории РФ судом принято решение о восстановлении таможне пропущенного процессуального срока на подачу административного иска.Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Восстановление пропущенного срока подачи административного искового заявления
Статья: Споры о нарушениях, не связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности: судебный, административный и самостоятельный порядок защиты
(Гришин П.А.)
(«Вестник арбитражной практики», 2018, N 3)Статья 95 КАС РФ также предусматривает возможность восстановления пропущенного срока подачи административных исковых заявлений, вместе с тем существует ряд обстоятельств, которые могут препятствовать доступу лица к судебной защите. Так, восстановление срока может осуществляться судом исключительно по заявлению (ходатайству) лица, пропустившего соответствующий срок, при наличии уважительных причин данного пропуска, а также при наличии необходимых подтверждающих причину пропуска срока документов.
Рассмотрим причины невосстановления пропущенного срока на подачу административного искового заявления подробнее. Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Статья: Подача частной жалобы на определение суда
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)При подаче частной жалобы, представления на определения, которыми оканчивается производство по административному делу на соответствующей стадии административного судопроизводства, или определения, вынесенные судьей суда первой инстанции до возбуждения производства по административному делу в суде первой или апелляционной инстанции (например, определение о возвращении административного искового заявления, определение об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы), в суд апелляционной инстанции направляется дело или оригиналы поданных административного искового заявления, жалобы, представления и прилагаемых к ним документов вместе с делом (при его наличии). При обжаловании иных определений суда в суд апелляционной инстанции направляется вместе с описью всех имеющихся в деле документов сформированный по жалобе, представлению прокурора материал, состоящий из оригинала жалобы или представления прокурора и обжалуемого определения суда, а также из заверенных судом необходимых для их рассмотрения копий документов (п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5).Нормативные акты: Восстановление пропущенного срока подачи административного искового заявления
Дело № 2а-4356/2017
Именем Российской Федерации
г.Челябинск 19 мая 2017 года
Центральный районный суд г.Челябинска в составе:
Председательствующего судьи Е.А.Котляровой
при секретаре Т.С.Волосковой,
при участии в судебном заседании представителя административного ответчика Ю.
И. Устиновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административной дело по административному иску Р. К.Я. к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Р. К.Я. (далее — административный истец, заявитель) обратился в суд с административным иском к Главному управлению Министерства внутренних дел по Челябинской области (далее — ГУ МВД России по Челябинской области, административный ответчик) о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что оспариваемым решением нарушаются его права и законные интересы, заявитель состоит в зарегистрированных брачных отношениях с гражданской России, с которой проживает постоянно на территории РФ.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель административного ответчика — Устинова Ю.И., действующая по доверенности, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административный иск, указала, что имел место факт нарушения законодательства иностранным гражданином на территории РФ, что повлекло за собой отказ во въезде на территорию РФ гражданину Р.у К.Я. Оснований для продления срока пребывания на территории РФ истец не представил. Указала на пропуск истцом срока для обжалования решения.
Выслушав представителя ответчика, рассмотрев обстоятельства и материалы дела, суд делает вывод о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч.5 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Согласно ст. 95 КАС Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 КАС Российской Федерации).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС Российской Федерации).
По смыслу закона, под уважительными причинами подразумеваются обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные) (п.30 Постановления Пленума ВС РФ № 11 от 29.03.2016 года).
Судом установлено, что Р.у К.Я., гражданину Республики Таджикистан, решением ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года.
Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что при опросе дознавателем отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Омской области лейтенантом юстиции Кизиловым Д.К. Р.а К.Я., последний сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ при въезде в Российскую Федерацию из территории Республики Казахстан был не пропущен на территорию Российской Федерации в пункте пропуска «Бугристое». Сотрудники пограничной службы письменно уведомили его о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Таким образом, Р. К.Я. узнал о нарушении своих прав ДД.ММ.ГГГГ.
В суд с требованиями об оспаривании решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился с иском только ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, срок обращения в суд административным истцом пропущен.
Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо вышеуказанных причин, объективно препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд с иском об оспаривании принятого в отношении него решения.
Поэтому срок на обжалование решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину Р.у К.Я. от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит восстановлению.
Кроме того, данные требования не подлежат удовлетворению и по существу.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец Р. К.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Таджикистан.
Решением УФМС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики Таджикистан Р.у К.Я. на основании п.12 ст.27 ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что он в течение своего пребывания на территории Российской Федерации превысил срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.
Прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, выехал ДД.ММ.ГГГГ, и вновь въехал ДД.ММ.ГГГГ Покинул РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п.12 ч.1 ст.27 ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въехал в РФ.
Таким образом, судом установлен факт того, что Р. К.Я., нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, а именно нарушил срок временного пребывания на территории Российской Федерации.
Обстоятельства, которые, в соответствии с подпунктом 8 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» могли бы рассматриваться органом миграционной службы в качестве уважительных причин неисполнения обязанности покинуть территорию Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, в ходе судебного разбирательства по делу не установлены.
Р.ым К.Я. не представлено доказательств наличия уважительных причин несоблюдения им установленных законом сроков безвизового пребывания в Российской Федерации, которые могли бы быть расценены судом в качестве чрезвычайных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному выезду иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.
При таком положении, у миграционного органа имелись законные основания для установления запрета на въезд административного истца на территорию Российской Федерации.
На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина при наличии оснований, предусмотренных ч.1 ст.27 данного закона, выносится решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.
В силу п.12 ч.1 ст.27 указанного Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, — в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации регулируется ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которой срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.
6.1 настоящего Федерального закона.
Согласно п.3, п.4 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.
Ранее Р. К.Я. неоднократно въезжал и выезжал из Российской Федерации, заполняя миграционные карты, в связи с этим не мог не знать требований российского миграционного законодательства. Доказательств получения патента либо разрешения на право занятия трудовой деятельностью в юридически значимый период административным истцом суду не представлено.
Суд делает вывод о том, что оспариваемое административным истцом решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, принято компетентным органом, в соответствии с требованиями действующего законодательства и обстоятельствами дела и не нарушает прав и законных интересов административного истца, поскольку, решение о не разрешении въезда в РФ является предусмотренной законом адекватной мерой государственного реагирования на нарушения им миграционного законодательства.
В п.3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 года о гражданских и политических правах, п.3.ст.2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.
В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод допустимо вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности либо защиты прав и свобод других лиц.
Указанные положения согласуются с положениями ст.4 и ст.55 Конституции Российской Федерации о суверенитете и возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также ст.62 Конституции о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Оснований полагать, что должностные лица УФМС России по Челябинской области подошли к решению вопроса о правах Р.а К.Я. исключительно формально, не оценивая ее личность, связь с Российской Федерацией и иные индивидуальные особенности, у суда не имеется.
Доводы Р.а К.Я. о том, что его супруга является гражданкой Российской Федерации и проживает в Российской Федерации не являются безусловным основанием для отмены оспариваемого решения.
То обстоятельство, что Р. К.Я. состоит в браке не может являться основанием для удовлетворения требований заявителя, поскольку сам по себе факт заключенного брака не порождает обязанности миграционного органа не применять ограничение, предусмотренное федеральным законом, — запрет на въезд в Российскую Федерацию.
Супруга Р.а К.Я. не лишена возможности совместного проживания в государстве его гражданской принадлежности.
Доказательств невозможности совместного проживания семьи Р.а К.Я. в Республике Таджикистан не представлено.
Кроме того, правовые ограничения, связанные с принятием оспариваемого решения, не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного срока, общение с семьей может быть дистанционно посредством современных средств связи.
Административный истец, будучи иностранным гражданином, не мог не быть осведомлен о правилах пребывания иностранных граждан Российской Федерации, сознательно нарушил закон, тем самым осознанно не проявил заботу о благополучии своей семьи.
Таким образом, принятым решением о запрете въезда на территорию Российской Федерации не были созданы препятствия для реализации прав и свобод Р.а К.Я. на личную семейную жизнь.
Иных доказательств наличия исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного, суд делает вывод о том, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного истца Р. К.Я. к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.
Председательствующий: п/п Е.А.Котлярова
Копия верна.
Решение суда не вступило в законную силу.
Судья Е.А. Котлярова
Секретарь Т.С. Волоскова
Решение суда вступило в законную силу « » ______________________2017г.
Судья Е.А. Котлярова
Секретарь
Нельзя отказывать в административном иске лишь в связи с пропуском срока обращения в суд
По мнению одного из экспертов «АГ», в рассматриваемом деле наблюдается новая положительная тенденция, исходящая от ВС в рамках рассмотрения административных дел, которую следует только приветствовать. Другая предположила, что при новом рассмотрении дела заявителю не восстановят процессуальный срок для обращения в суд, но, тем не менее, уделят внимание доводам в части нарушения прав заключенного в СИЗО.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ вынесла кассационное определение по делу об оспаривании заключенным факта нерассмотрения администрацией СИЗО его обращений во время содержания в этом учреждении.
Читайте также
КС признал неконституционными ряд норм о свиданиях с близкими лиц, уже отбывающих наказание, в СИЗО
Как пояснил Суд, в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве они содержатся в СИЗО на условиях отбывания наказания в исправительном учреждении
30 Декабря 2020
Осужденный к лишению свободы в исправительной колонии общего режима Евгений Парамонов в 2014–2018 гг. содержался в СИЗО в качестве обвиняемого. В апреле 2019 г. мужчина обратился в суд с административными исками, объединенными в одно производство, в которых указывал на незаконное нерассмотрение по существу администрацией следственного изолятора его обращений о разрешении ему в порядке ст. 97 УИК РФ выезда за пределы исправительного учреждения, предоставлении возможности осуществлять трудовую деятельность, а также длительных свиданий с родственниками, об ознакомлении с личным делом и выдаче справки.
В обоснование своих требований мужчина ссылался на то, что ответчик нарушил Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы: администрацией СИЗО не были даны ответы на его обращения в установленный десятидневный срок, при этом отказы на обращения также не поступили.
Евгений Парамонов добавил, что ему не выдали истребуемые в обращениях документы, запрашиваемая им информация не предоставлялась, а причины нерассмотрения обращений ему не разъяснялись. Непредоставление требуемой информации, по мнению административного истца, препятствует в доступе к правосудию и к судебной защите его нарушенных прав.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что 7 мая 2018 г. Евгений Парамонов обратился к начальнику СИЗО с обращениями, ответы на которые ему даны не были. О нарушении прав заключенному стало известно в тот же день, однако в суд с административными исками он обратился лишь 15 апреля следующего года.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды отметили, что Евгений Парамонов пропустил срок обращения в суд без уважительной причины. При этом они сочли, что приведенные административным истцом доводы в качестве основания для восстановления срока обращения в суд объективно ничем не подтверждены, а доказательств наличия уважительных причин для восстановления процессуального срока им не представлено.
Читайте также
ВС разъяснил подходы судов к защите прав заключенных
Пленум Верховного Суда РФ принял доработанное постановление, разъясняющее вопросы, возникающие у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания граждан в местах лишения свободы
26 Декабря 2018
В кассационной жалобе в Верховный Суд Евгений Парамонов, сославшись на п. 12 Постановления
Пленума ВС от 25 декабря 2018 г. № 47, выразил несогласие с выводами судов о пропуске им срока на обращение в суд, поскольку административный иск мог быть подан им в суд в течение всего времени, пока у администрации учреждения сохранялась обязанность выполнить какое-либо действие либо устранить нарушения. Он также отметил, что суды, отказывая в удовлетворении административных исков только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд и не устанавливая иных обстоятельств, предусмотренных ч.
9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства, фактически отказали ему в защите нарушенного права без проверки законности оспариваемого бездействия.
Осужденный добавил, что во время нахождения в следственном изоляторе ему чинились препятствия в подаче жалоб, он подвергался физическому и психологическому давлению со стороны сотрудников этого учреждения, что препятствовало ему своевременно обратиться в суд с административными исками. При таких обстоятельствах, по мнению заявителя, у судов имелись основания для восстановления ему срока обращения в суд с административными исками и рассмотрения заявленных требований по существу.
После изучения материалов дела Судебная коллегия по административным делам ВС напомнила про обязанность суда первой инстанции при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска. Со ссылкой на ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ Верховный Суд отметил, что при рассмотрении административного дела в порядке указанной главы Кодекса суд выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 этой статьи, в полном объеме. «Вместе с тем, принимая решение об отказе административному истцу в удовлетворении его требований, суды не дали оценку обстоятельствам, указанным административным истцом в административных исках, а именно тому, что его обращения от 7 мая 2018 г. не рассмотрены, равно как оставлены без ответа неоднократные жалобы на указанное бездействие, поданные в УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, прокуратуру г. Санкт-Петербурга», – отмечено в кассационном определении ВС.
Верховный Суд добавил, что нижестоящими судами не были исследованы обстоятельства, касающиеся того, что Евгению Парамонову во время нахождения в СИЗО чинились препятствия в подаче жалоб, а также что он подвергался физическому и психологическому давлению со стороны сотрудников этого пенитенциарного учреждения, что препятствовало ему своевременно обратиться в суд с административными исками.
«Отказывая в удовлетворении административного искового заявления только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд и не устанавливая иных обстоятельств, предусмотренных ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, не дав оценку по существу доводам административного истца относительно незаконности оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика, суды фактически отказали административному истцу в защите нарушенного права без проверки законности оспариваемых действий (бездействия), что является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства», – заключил ВС РФ, отменив судебные акты нижестоящих судов и направив административное дело на рассмотрение в первую инстанцию.
Комментируя выводы ВС, юрист, общественный помощник уполномоченного по правам человека Пермского края Сергей Трутнев отметил, что в рассматриваемом деле наблюдается новая положительная тенденция, исходящая от Верховного Суда в рамках рассмотрения административных дел, которую следует только приветствовать.
Читайте также
Правовые позиции по административным делам из Обзора практики ВС № 4 за 2020 г.
Эксперты «АГ» проанализировали наиболее интересные и значимые, по их мнению, разъяснения
12 Января 2021
«В ноябре 2015 г. было опубликовано Постановление
Пленума ВС РФ № 50 о применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, но в нем не говорилось о том, что суд, установив отсутствие уважительных причин для обращения в суд, должен рассматривать вопросы, связанные с нарушением прав административного истца. В Обзоре
ВС № 4 за 2020 г. уже дается дополнительное разъяснение о том, что, несмотря на пропуск срока исковой давности, суд не должен отказывать в рассмотрении иска без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия). Тем не менее, к сожалению, в рассматриваемом случае ВС не стал уделять внимание доводу кассатора о том, что имеется длящееся правонарушение, поэтому комментируемое определение Суда носит все-таки половинчатый характер.
Дело в том, что у осужденных как у некоей социальной группы возникают объективные трудности в доступе к правосудию из-за предвзятого отношения к ним госорганов», – считает эксперт.
В свою очередь директор юридического бюро FACTUM Оксана Труфанова посчитала, что кассационное определение нельзя назвать революционным, поскольку ВС лишь выявил допущенные судами нарушения КАС. «Дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд. Прогнозирую, что сроки заявителю не восстановят, но рассмотрят его административное заявление, изучив все изложенные в нем доводы – в частности, про «давление», неполучение ответов от учреждения, подконтрольного ФСИН», – предположила она.
КАС РФ Ст. 95. Восстановление пропущенного процессуального срока
Статья 95. Восстановление пропущенного процессуального срока
1. Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
2. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.
3. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы).
4. На определение суда о восстановлении пропущенного процессуального срока или об отказе в его восстановлении может быть подана частная жалоба.
Определение Верховного Суда РФ от 06.04.2017 N 50-КГ17-1
Обстоятельства: Определением отказано в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока, поскольку заявителем не представлены доказательства уважительности причин пропуска срока.
Решение: Определение отменено, срок восстановлен, поскольку у заявителя имелись уважительные причины, которые объективно воспрепятствовали своевременно обратиться в суд с апелляционной жалобой.
Частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Решение Верховного Суда РФ от 30.03.2017 N АКПИ17-94
Требование: О присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку истцом пропущен срок для обращения в суд без уважительных причин.
В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный данным кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 08.02.2017 N 32-АПГ16-13
Требование: О признании незаконным решения квалификационной коллегии судей об отказе в рекомендации на должность мирового судьи.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку оспариваемое решение принято компетентным органом с соблюдением установленной законом процедуры принятия такого решения и по основаниям, предусмотренным законом, не противоречит нормативным правовым актам, регулирующим указанные правоотношения, само по себе несогласие истицы с оценкой показателей ее работы в должности судьи за истекший период не свидетельствует о незаконности выводов квалификационной коллегии.
Кроме того, истицей пропущен срок, предусмотренный п. 2 ст. 26 Закона об органах судейского сообщества в РФ, для подачи заявления об оспаривании решения.
В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Решение Верховного Суда РФ от 19.01.2017 N АКПИ16-1294
Требование: О присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку истцом пропущен срок для обращения в суд без уважительных причин.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что в соответствии с частью 2 статьи 257 КАС РФ ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается в предварительном судебном заседании. При установлении факта пропуска срока подачи административного искового заявления о присуждении компенсации без уважительных причин суд принимает решение об отказе в его удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (пункт 29). В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные) (пункт 30).
Определение Конституционного Суда РФ от 26.01.2017 N 131-О
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Сластилова Александра Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»
1. В своих жалобах в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.И. Сластилов оспаривает конституционность положений статей 136 «Оставление искового заявления без движения» и 334 «Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы, представления прокурора» ГПК Российской Федерации, положений статей 95 «Восстановление пропущенного процессуального срока», 320 «Содержание кассационных жалобы, представления» и 321 «Возвращение кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу» Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положений статей 333.19 «Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями», 333.20 «Особенности уплаты государственной пошлины при обращении в Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, к мировым судьям», 333.35 «Льготы для отдельных категорий физических лиц и организаций» и 333.36 «Льготы при обращении в Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, к мировым судьям» Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений статей 5 «Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора» и 10 «Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений» Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».
Определение Верховного Суда РФ от 06.12.2016 N ДК15-71(2)
О возвращении заявления о пересмотре по новым и вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов о наложении дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи с лишением седьмого квалификационного класса.
Заявление о восстановлении пропущенного срока заявительницей, в соответствии с положениями статьи 95 КАС РФ в суд не подано.
При таких обстоятельствах, применительно части 2 статьи 94 КАС РФ, заявление подлежит возврату лицу его подавшему.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36
«О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»
30. По смыслу части 2 статьи 95 КАС РФ, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается судом без извещения лиц, участвующих в деле, поэтому для его рассмотрения не требуется проведение судебного заседания.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.07.2016 N 34
«О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»
В то же время предлагаемые изменения направлены на унификацию процессуального законодательства, применяемого судами общей юрисдикции при рассмотрении дел в порядке гражданского судопроизводства и применяемого при рассмотрении судами общей юрисдикции дел в порядке административного судопроизводства и при рассмотрении дел арбитражными судами. По правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 276) лицо, обращающееся с кассационной жалобой, ходатайствует о восстановлении срока на ее подачу, пропущенного по независящим от него причинам, непосредственно в арбитражный суд кассационной инстанции. Согласно статье 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено Кодексом. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 321 КАС РФ кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если пропущен срок обжалования судебного акта в кассационном порядке и в кассационных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.
Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 22.06.2016 N 9-АПГ16-11
Требование: Об оспаривании заключения квалификационной коллегии судей об отказе в рекомендации на должность мирового судьи.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку срок на обжалование заключения квалификационной коллегии пропущен, при этом административным истцом каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность своевременной подачи заявления, не приведено.
В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11
«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»
30. В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).
Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления (Образец)
В Приволжский районный суд
Административный истец:
_____________ФИО_________________,
адрес: 450000, РБ, г. Уфа, ул. К.Маркса, д. 0, кв. 00
телефон: 8(900)123-45-67
01.01.1980 года рождения, место рождения: г.
Уфа
Административный ответчик:
Фрунзенский РО СП г. Уфы
Управления Федеральной службы
судебных приставов РФ по Республике Башкортостан.
Судебный пристав — исполнитель Иванов И.И.
адрес: 450000 РБ г. Уфа, ул. Ленина, д. 7,
телефон/факс: 8(347)-200-00-00
адрес электронной почты: [email protected]
Заинтересованные лица (взыскатель):
____________ФИО___________________
адрес: 450000, г. Уфа, ул. Таежная, д. 1,, кв. 1
Заявление
о восстановлении пропущенного процессуального срока
для подачи административного искового заявления о признании
незаконным решения (действий (бездействия))
судебного пристава-исполнителя
21 апреля 20___ г., судебным приставом-исполнителем Фрунзенского районного отдела службы судебных приставов на основании исполнительного листа № ФС0000000 от 12.03.20___г., выданного Приволжским районным судом г. Уфы по делу № 2-0000/20___, возбуждено исполнительное производство № 0001/19/02004-ИП.
«___»________ ____ г. Судебным приставом — исполнителем было вынесено постановление от «___»____________г., о __________________________________.
Административный истец считает постановление от «___»________ ____ г. N ___ незаконным, поскольку оно противоречит _____________________________ и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: _________________________, что подтверждается ______________________.
Процессуальный срок для подачи административного искового заявления о признании указанного решения судебного пристава-исполнителя незаконным истек «___»________ ____ г.
Процессуальный срок для подачи административного искового заявления пропущен заявителем в связи с нахождением в лечебном учреждении, что подтверждается больничным листом.
Согласно ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Согласно ч. 2 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.
Согласно ч. 3 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы).
Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 5 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 95, 125, 126, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
прошу:
1. Восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.
2. Принять к производству административное исковое заявление от «___»________ ____ г. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.
Приложение:
1. Копия постановления судебного пристава-исполнителя от «___»________ ____ г. N ___ о возбуждении исполнительного производства.
2. Документы, подтверждающие нарушение прав и законных интересов административного истца.
3. Копии административного искового заявления и приложенных к нему документов лицам, участвующим в деле, которые у них отсутствуют.
«___»__________20__ _________________/________________________
ПОРЯДОК СУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ В СООТВЕТСТВИИ С КОДЕКСОМ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 208. Предъявление административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим
Статья 217.1. Рассмотрение административных дел об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
Форма административного искового заявления КАС
ПОРЯДОК СУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ В СООТВЕТСТВИИ С АРБИТРАЖНЫМ ПРОЦЕССУАЛЬНЫМ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 189. Порядок рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
Статья 197. Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц
Статья 198. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными
Статья 200. Судебное разбирательство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц
Форма искового заявления АПК |
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов рассматриваются в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.
Порядок обжалования нормативных правовых актов
Порядок обжалования нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, а также решений, действий (бездействия) Министерства внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл, должностных лиц, государственных служащих Министерства внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл
С 15 сентября 2015 года введён в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.
Административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, Министерства внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл (далее – Министерство), административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) Министерства, должностных лиц, государственных служащих Министерства рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее — Кодекс).
Порядок обжалования нормативных правовых актов Министерства
В соответствии со статьей 208 Кодекса с
административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не
действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых
применён этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений,
регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что
этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Общественное объединение вправе обратиться в суд с административным исковым
заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или
в части в защиту прав, свобод и законных интересов всех членов данного
общественного объединения в случае, если это предусмотрено федеральным законом.
Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.
В соответствии со статьёй 209 Кодекса форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 Кодекса.
В административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны:
1) сведения, предусмотренные пунктами 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 Кодекса;
2) наименование Министерства, должностного лица Министерства, принявших оспариваемый нормативный правовой акт;
3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого нормативного правового акта, источник и дата его опубликования;
4) сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом;
5) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, а при подаче такого заявления организациями и лицами, указанными в частях 2, 3 и 4 статьи 208 Кодекса, какие права, свободы и законные интересы иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о том, что существует реальная угроза их нарушения;
6) наименование и отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части;
7) ходатайства, обусловленные невозможностью приобщения каких-либо документов из числа указанных в части 3 статьи 209 Кодекса;
8) требование о признании оспариваемого нормативного
правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству
Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его
положений.
К административному исковому заявлению о признании нормативного правового акта недействующим прилагаются документы, указанные в пунктах 1, 2, 4 и 5 части 1 статьи 126 Кодекса, документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 4 части 2 статьи 209 Кодекса, а также копия оспариваемого нормативного правового акта.
Административные дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются судом в срок, не превышающий двух месяцев со дня подачи административного искового заявления, а Верховным Судом Российской Федерации в течение трёх месяцев со дня его подачи.
Порядок обжалования актов Министерства, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами
Административные дела об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, рассматриваются и разрешаются судом в порядке, установленном главой 21 Кодекса, с особенностями, определёнными статьёй 217.1. Кодекса.
С административным исковым заявлением о признании акта, обладающего нормативными свойствами, недействующим вправе обратиться лица, указанные в частях 1-4 статьи 208 Кодекса, полагающие, что соответствующий акт обладает нормативными свойствами и по своему содержанию не соответствует действительному смыслу разъясняемых нормативных положений.
Порядок обжалования решений, действий (бездействия) Министерства, должностных лиц, государственных служащих Министерства
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса
гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об
оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа государственной
власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что
нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы
препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или
на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные
лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия
(бездействие) Министерства, должностного лица, государственного служащего
Министерства в вышестоящий в порядке подчиненности орган, а также у
вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные
процедуры урегулирования споров.
Кроме того, согласно части 4 статьи 218 Кодекса органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Срок обращения в суд с административным исковым заявлением определён в пределах трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Федеральным законодателем установлен и сокращённый срок для подачи административного искового заявления. Административное исковое заявление об оспаривании бездействия Министерства, должностного лица, государственного служащего Министерства может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась
Административное исковое заявление об оспаривании бездействия Министерства, должностного лица, государственного служащего Министерства может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указаннных лиц сохраняется обязанность совершать соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Так, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) Министерства по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным Министерством предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Законодатель предусматривает возможность восстановления пропущенного срока обращения с Законодатель предусматривает возможность восстановления пропущенного срока обращения с Законодатель предусматривает возможность восстановления пропущенного срока обращения с Законодатель предусматривает возможность восстановления пропущенного срока обращения с административным исковым заявлением, если срок был пропущен по уважительной причине, за исключением случаев, если восстановление срока не предусмотрено Кодексом.
Требования к форме административного искового заявления установлены частью 1 статьи 220 Кодекса.
Обращаем внимание, что административное исковое заявление может быть подано в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещённой на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Административное исковое заявление, подаваемое
посредством заполнения формы, размещённой на официальном сайте суда в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащее ходатайство о
применении мер предварительной защиты по административному иску, подписывается
усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Восстановление ежегодного отпуска
Информационный бюллетень: Восстановление ежегодного отпуска
Агентства могут восстановить ежегодный отпуск, который был утрачен из-за превышения максимального лимита отпусков (т. Е. 30, 45 или 90 дней), если отпуск был утрачен из-за административной ошибки, необходимости государственного бизнеса или болезни работник. Агентство должно восстановить годовой отпуск в отдельном отпускном счете.
Административная ошибка
Агентство-работодатель определяет, что является административной ошибкой.
Потребность государственного бизнеса
Агентство-работодатель определяет, что срочность — то есть срочная необходимость для работника на работе — имеет большое значение и что дополнительный ежегодный отпуск не может быть использован. Использование сотрудником оплачиваемого отгула или кредитных часов не является неотложной задачей государственного бизнеса. Если использование заработанного отгула или кредитных часов, срок действия которых истекает, приводит к аннулированию лишнего ежегодного отпуска, утраченный отпуск не может быть восстановлен.
Болезнь
Организация-работодатель определяет, что ежегодный отпуск был аннулирован из-за периода отсутствия из-за болезни или травмы работника, которые произошли в конце года отпуска или имели такую продолжительность, что дополнительный ежегодный отпуск не мог быть перенесен для использования до конца год отпуска.
Агентство может рассмотреть вопрос о восстановлении ежегодного отпуска, который был утрачен из-за необходимости государственного бизнеса или болезни сотрудника только , если годовой отпуск был запланирован в письменной форме до начала третьего двухнедельного периода оплаты труда до конца отпускного года .
Срок использования восстановленного ежегодного отпуска
Сотрудник должен составить график и использовать восстановленный ежегодный отпуск не позднее конца года отпуска, заканчивающегося через 2 года после —
- дата восстановления ежегодного отпуска, утраченного из-за административной ошибки;
- дата, установленная руководителем агентства или назначенным лицом как дата прекращения государственной деятельности; или
- — дата, когда работник будет восстановлен после болезни или травмы и сможет вернуться к работе.
Восстановленный ежегодный отпуск, не использованный в установленные сроки, аннулируется без дальнейшего права на восстановление. Административная ошибка не может служить основанием для продления срока использования восстановленного ежегодного отпуска. Это так, даже если агентству не удается создать отдельный счет для отпуска, установить дату истечения срока или должным образом проинформировать сотрудника о правилах использования восстановленного ежегодного отпуска при отсутствии правил агентства, требующих иного.
Примеры расчета сроков использования восстановленного ежегодного отпуска
В следующих примерах, основанных на отпускном году 2013, сотрудники запросили использование ежегодного отпуска по принципу «использовать или потерять», запланировали свой ежегодный отпуск до начала третьего двухнедельного периода выплаты заработной платы до конца отпускного года. , и работать в агентстве, у которого год отпуска заканчивается 11 января 2014 г. Для получения дополнительной информации см. наши информационные бюллетени о датах начала и окончания года отпуска и Ежегодный отпуск (общая информация).
Административная ошибка — 5 CFR 630.306 (a) (1)
Сценарий
В ответ на внутренний аудит агентства, проведенный в августе 2014 года, отдел кадров агентства пришел к выводу, что из-за административной ошибки сотрудник лишился 16-часового ежегодного отпуска, который он не должен был терять. Агентство восстанавливает утраченный ежегодный отпуск сотрудника 11 августа 2014 года.
Во избежание утраты восстановленного ежегодного отпуска работник должен составить график и использовать его не позднее конца года отпуска, заканчивающегося через 2 года после даты восстановления ежегодного отпуска .Дата восстановления ежегодного отпуска — 11 августа 2014 года. Через два года после 11 августа 2014 года это 11 августа 2016 года. 11 августа 2016 года приходится на год отпуска 2016 года, который заканчивается 7 января 2017 года.
работник должен запланировать и использовать восстановленный ежегодный отпуск не позднее 7 января 2017 года.
Требования государственного бизнеса — 5 CFR 630.306 (a) (2)
Сценарий 1
Сотрудник подает письменное заявление о предоставлении 72-часового ежегодного отпуска за последние два периода выплаты заработной платы в 2013 году.Однако его вызывают в жюри 6 января, а с 6 по 8 января он выполняет 3 дня работы присяжных. Начиная с 5 U.S.C. 6322 запрещает потерю или сокращение ежегодного отпуска, если сотрудник вызван для исполнения обязанностей присяжных, глава агентства определяет, что обязанность присяжных составляет неотложную задачу государственного бизнеса (5 CFR 630.305). Работник лишается 24-часового ежегодного отпуска. Поскольку его ежегодный отпуск был отменен из-за необходимости государственного бизнеса, требования для восстановления утраченного ежегодного отпуска выполнены.Агентство восстанавливает ему утраченный ежегодный отпуск.
Поскольку 8 января 2014 года срок полномочий сотрудника присяжных истекает, глава агентства считает эту дату окончанием срочных дел в публичном бизнесе. Во избежание его утраты сотрудник должен составить график и использовать восстановленный ежегодный отпуск не позднее конца года отпуска, заканчивающегося через 2 года после даты прекращения срочного отпуска . Через два года после прекращения действия государственной службы — 8 января 2016 года.8 января 2016 г. приходится на 2015 год, который заканчивается 9 января 2016 г. Таким образом, сотрудник должен запланировать и использовать восстановленный ежегодный отпуск не позднее 9 января 2016 г.
Сценарий 2
Сотрудник подает письменное заявление о предоставлении 72-часового ежегодного отпуска за последние два периода выплаты заработной платы в 2013 году. Однако из-за неожиданного проекта заявка сотрудника на ежегодный отпуск отменяется, и она должна работать, чтобы завершить проект.Глава агентства определяет, что проект является неотложной задачей государственного бизнеса (5 CFR 630.
305). Работник лишается 72-часового ежегодного отпуска. Поскольку ее ежегодный отпуск был отменен из-за необходимости государственного бизнеса, требования для восстановления утраченного ежегодного отпуска выполнены. Агентство восстанавливает ей утраченный ежегодный отпуск.
Проект завершен 15 января 2014 года, и глава агентства определяет эту дату как конец острой необходимости государственного бизнеса.Во избежание его утраты сотрудник должен составить график и использовать восстановленный ежегодный отпуск не позднее конца года отпуска, заканчивающегося через 2 года после даты прекращения срочного отпуска . Через два года после прекращения действия государственной службы наступает 15 января 2016 года. 15 января 2016 года приходится на 2016 год, который заканчивается 7 января 2017 года. Таким образом, сотрудник должен запланировать и использовать восстановленный ежегодный отпуск не позднее, чем 7 января 2017 года.
Болезнь сотрудника — 5 CFR 630.306 (а) (3)
Сценарий 1
Сотрудник подает письменное заявление о предоставлении 40 часов ежегодного отпуска за неделю с 6 января 2014 года для семейного горнолыжного отдыха. Однако в конце декабря он попадает в серьезную автомобильную аварию и до конца января находится в больнице. Он лишается 40 часов ежегодного отпуска. Затем его отправляют в стационарный реабилитационный центр для дальнейшего лечения. Он возвращается на работу 10 марта 2014 года. Поскольку его ежегодный отпуск был отменен из-за травмы и не мог быть перенесен до конца года отпуска, требования для восстановления утраченного ежегодного отпуска выполнены.Агентство восстанавливает сотруднику 40 часов утраченного ежегодного отпуска.
Во избежание утраты восстановленного ежегодного отпуска служащий должен составить график и использовать его не позднее конца года отпуска, заканчивающегося через 2 года после даты, когда будет установлено, что он выздоровел и может вернуться к работе. Установлено, что он сможет вернуться в строй 10 марта 2014 года.
Через два года после 10 марта 2014 года это будет 10 марта 2016 года. 10 марта 2016 года приходится на год отпуска 2016 года, который заканчивается 7 января 2017 года.Таким образом, работник должен составить и использовать восстановленный ежегодный отпуск не позднее 7 января 2017 года.
Сценарий 2
Сотрудник подает письменное заявление о предоставлении ежегодного отпуска в течение последних 3 недель отпускного года. Однако в течение недели с 22 декабря у сотрудницы грипп, поэтому она просит заменить ее плановым ежегодным отпуском отпуск по болезни, пока у нее грипп. 30 декабря она сообщает своему агентству, что вылечилась от гриппа и ей больше не нужен отпуск по болезни, но она хотела бы воспользоваться своим уже запланированным ежегодным отпуском.Она возвращается на работу 13 января после того, как использовала свой оставшийся запланированный ежегодный отпуск, чтобы узнать, что 32 часа ежегодного отпуска, которые она не брала в течение недели с 22 декабря, были утрачены. Поскольку ее ежегодный отпуск был отменен из-за ее болезни и не мог быть перенесен до конца года отпуска, требования для восстановления утраченного ежегодного отпуска выполнены. Агентство восстанавливает ей утраченный ежегодный отпуск.
Во избежание утраты восстановленного ежегодного отпуска служащая должна составить график и использовать его не позднее конца года отпуска, заканчивающегося через 2 года после даты, когда будет установлено, что она выздоровела и может вернуться к работе .Поскольку она сообщила своему агентству, что выздоровела 30 декабря, агентство назначает 30 декабря 2013 года датой ее выздоровления. Через два года после 30 декабря 2013 г. наступает 30 декабря 2015 г. 30 декабря 2015 г. приходится на 2015 год, который заканчивается 9 января 2016 г. Таким образом, сотрудник должен запланировать и использовать восстановленный ежегодный отпуск не позднее 9 января. , 2016.
Чрезвычайное положение в стране по причине определенных террористических атак
4 марта 2002 года OPM издало окончательные правила, разрешающие возобновить ежегодный отпуск по принципу «использовать или потерять» для сотрудников, услуги которых признаны необходимыми в условиях нынешнего чрезвычайного положения в стране.
Такие сотрудники имеют право на восстановление их избыточного ежегодного отпуска без административного бремени планирования и отмены такого отпуска. Кроме того, временные ограничения для использования восстановленного ежегодного отпуска приостанавливаются на весь период, в течение которого услуги сотрудников считаются необходимыми для деятельности, связанной с чрезвычайной ситуацией в стране. По окончании чрезвычайной ситуации в стране или когда будет определено, что услуги сотрудника больше не нужны, будет установлен новый срок для использования всего восстановленного отпуска, доступного сотруднику.
Список литературы
- 5 U.S.C. 6304 (г) и (д)
- 5 CFR 630.305-311
Продление срока действия патента и восстановление в соответствии с Законом Хэтча-Ваксмана
Фон
Патент на полезную модель дает право запрещать другим лицам создавать, использовать, предлагать к продаже или продавать изобретение в Соединенных Штатах. Срок действия патента измеряет период времени, в течение которого патентообладатель может осуществлять патентные права. В течение периода эксклюзивности патента владелец (и) патента может извлекать выгоду из патента различными способами, включая производство, маркетинг, лицензирование или продажу изобретения.Чем дольше срок действия патента, тем больше прибыли можно получить от патента без конкурирующих действий других сторон за то же самое изобретение.
Настоящее патентное законодательство предусматривает четыре формы продления срока действия патента. Первая и наименее распространенная форма расширения возникает, когда Конгресс принимает частное законодательство. Вторая форма, обычно называемая корректировкой, регулируется 35 U.S.C. § 154. Раздел 154 может быть использован для продления срока действия патента в случае задержек в Управлении по патентам и товарным знакам США (USPTO) во время судебного преследования.Третья форма продления срока действия патента исходит из Закона о соглашениях об Уругвайских раундах, принятого в 1994 году.
В этот Закон внесены поправки в 35 U.S.C. § 154, так что патенты, поданные 8 июня 1995 г. или позднее, имеют срок действия в двадцать лет с даты их подачи. Ранее срок действия патентов составлял семнадцать лет с даты их выдачи. Однако срок действия патентов на образцы составляет всего четырнадцать лет с даты выдачи патента. Согласно разделу 154 (c), все патенты (кроме патентов на промышленные образцы), которые были в силе 8 июня 1995 г. или выданные по заявке, поданной до 8 июня 1995 г., имеют срок, больший из двадцать лет с момента подачи или семнадцать лет с момента выдачи.
Четвертая форма продления срока действия патента, обычно называемая восстановлением срока действия патента, была создана в 1984 году, когда Конгресс принял Закон о конкуренции цен на лекарства и восстановлении патентов, также известный как Закон Хэтча-Ваксмана. Закон добавил раздел 156 к Закону о патентах, разрешающий продление срока действия патента для патентов на продукты (или процессы их производства или использования), которые являются лекарственными средствами для человека, медицинскими приборами, пищевыми добавками и красителями, подлежащими регулированию в соответствии с Федеральным управлением по контролю за продуктами питания. Закон о лекарственных и косметических средствах.Закон восстанавливает часть срока действия патента, в течение которого патентообладатель не может продавать или продавать продукт, ожидая одобрения правительства, такого как проверка рецептурного лекарства Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA). В 1988 году Закон о родовых лекарствах для животных и о восстановлении срока действия патентов в 1988 году добавил лекарства для животных и ветеринарные биологические продукты в список продуктов, на которые распространяется действие продления срока действия патента.
Основная выгода
Многие предприятия могут получить выгоду от продления срока действия патента, если им нужно будет получить разрешение регулирующих органов на лекарство или медицинское устройство.
Продление компенсирует некоторую задержку, необходимую во время утверждения лекарственного препарата, устройства или процесса агентством. Многие запатентованные продукты или процессы могут не продаваться в торговле между штатами, в то время как агентство, такое как FDA, проверяет безопасность и эффективность приложения. Продление срока действия патента позволяет патентообладателю получить экономические выгоды, связанные с изобретением, которые не удалось получить во время проверки агентством. Таким образом, при продлении часть упущенного рыночного времени компенсируется, и патент остается в силе для продукта или процесса, которые были представлены в государственное учреждение.
Ограничения
Существуют ограничения, которые ограничивают доступность и продолжительность срока действия патента, продленного в соответствии с Законом Хэтча-Ваксмана. Во-первых, продукт должен пройти период нормативной проверки перед его коммерческим маркетингом или использованием. Во-вторых, можно добиваться только одного восстановительного периода. Период восстановления не может быть получен для рассмотрения агентством впоследствии одобренного лекарственного средства, защищенного тем же патентом, реализация которого также задерживается по причинам процедур FDA; такое продление срока не распространяется на последующий препарат.
В-третьих, заявитель на продление патента должен подать запрос в ВПТЗ США в течение 60 дней с момента утверждения продукта агентством. Период восстановления рассчитывается ВПТЗ США с использованием периода регулятивного пересмотра в качестве основы для продления срока действия патента. Период проверки обычно ограничивается фазами проверки и утверждения. В качестве примера, период регулятивного рассмотрения рецептурного препарата начнется с момента подачи заявки на исследуемый новый лекарственный препарат (IND), будет включать подачу маркетинговой заявки (заявка на новый лекарственный препарат или NDA) и закончится после утверждения маркетинговой заявки.
.Каждая фаза периода регуляторной проверки сокращается на любой момент, когда заявитель не проявляет должной осмотрительности. Период восстановления не может превышать пяти лет, а общий срок действия патента, включая период восстановления, не должен превышать четырнадцати лет после утверждения агентством. Например, если утвержденный лекарственный препарат имел право на максимальное пятилетнее продление, но у него оставался десятилетний первоначальный срок действия в конце периода регулятивного обзора, то только четыре из пяти лет можно было засчитать в счет продления.35 U.S.C. В § 156 содержатся более сложные положения, которые могут сократить допустимый период продления.
В ходе нормативной проверки заявитель должен действовать с должной осмотрительностью. Вывод FDA об отсутствии должной осмотрительности может сократить время, необходимое для восстановления патента. После того, как FDA рассчитает период нормативного рассмотрения, он публикуется, чтобы третья сторона могла оспорить заявку на продление срока действия патента. Любое лицо может подать прошение о должной осмотрительности в FDA в течение 180 дней после публикации отчетного периода и заявить, что заявитель на продление срока действия патента не действовал с должной осмотрительностью в течение периода нормативного обзора.Информация о подаче, формате и содержании петиций, ответе заявителя на петицию и стандартах должной осмотрительности доступна в правилах восстановления срока действия патента 21 C.F.R. ЧАСТЬ 60, Ходатайства о должной осмотрительности. Любое лицо может также потребовать в течение 60 дней после публикации заключения FDA о комплексной проверке, чтобы FDA провело неофициальное слушание по поводу определения проверки. Информация относительно запроса на слушание, уведомления о слушании, процедур слушания и административного решения доступна в Положении о восстановлении срока действия патента 21 C.F.R. ЧАСТЬ 60, Слушания по вопросам должной осмотрительности. Для тех, кто озабочен практикой изобретения, для которого продлен срок действия патента, может показаться, что продление запрещает практиковать все изобретение до истечения срока продления.
Это может быть не так, потому что продление срока действия патента ограничивается только продуктом или процессом, которые были одобрены агентством. Период восстановления распространяется не на все продукты, охватываемые формулой изобретения, а только на продукт, на котором было основано продление.Merck & Co., Inc. против Кесслера, 80 F.3d 1543, 1547 (Fed. Cir. 1996), 38 USPQ2d 1347, 1349. Другими словами, патент может содержать пункты формулы, которые не распространяются Законом и практикующими эти претензии после истечения первоначального срока действия патента не могут считаться нарушением. USPTO перечисляет патенты, которые были продлены в соответствии с разделом 156 устава на своем веб-сайте.
Заключение
Продление срока действия патента в соответствии с Законом Хэтча-Ваксмана может быть доступно для предприятий, которые теряют возможность продавать и продавать изобретение в процессе регулятивной проверки.Использование продления срока действия патента не только позволяет компании окупить вложения в технологию, которая превращается в патент, но также компенсировать затраты и задержку в получении прибыли, задерживаемую процессами проверки регулирующими органами. Объем любого расширения ограничен продуктом или процессом, который является предметом проверки агентством. Это означает, что в течение периода продления срока действия патента конкуренты могут использовать формулы изобретения, которые не были предметом регулирующего контроля. Для оценки объема расширения Hatch-Waxman в соответствии с разделом 156 Закона о патентах необходимо тщательное изучение процесса рассмотрения агентством и патентных притязаний.
Административная проверкаАдминистрация DOI BLM Процесс обзора не был изменен HFRA. Раздел 105 (а) HFRA заменяет административную апелляционный процесс с процессом возражения, который происходит до принятия решения утверждение утвержденных проектов по сокращению расхода топлива согласно акту. Только авторизовано проекты по сокращению выбросов опасного топлива, как это определено HFRA (Раздел 101 (2)), на землях NFS, которые были проанализированы в эксперте или EIS подлежат этим особым процедурам. Участие в предварительном процесс проверки доступен для частных лиц и организаций, которые представил конкретные письменные комментарии, связанные к предлагаемому санкционированному проекту по сокращению выбросов вредных веществ во время возможности для общественного обсуждения, предоставляемые, когда EA или EIS подготовлены для проекта (Раздел 105 (a) (3), 36 CFR 218.6). письменные возражения, включая любые приложения, должны быть отправлены инспектору в 30 дней после даты публикации юридического уведомление о EA или окончательный EIS в официальной газете (Раздел 218.4 (б)). Это несет ответственность за то, чтобы их возражение было получили своевременно. До выдачи проверяющего письменный ответ, который может запросить проверяющий или лицо, подавшее возражение встретиться, чтобы обсудить вопросы, поднятые в возражении, и их возможное разрешение. Обзор Офицер вправе по своему усмотрению определить, достаточно ли времени остается в периоде обзора, чтобы сделать встречу с лицом, подавшим возражение, практичной.Все Встречи открыты для публики. Проверяющий выдает письменное ответ, но не требуется для поэтапного обзора, и может включать инструкции для ответственный чиновник, если необходимо. ответственное должностное лицо не может оформить протокол решения или решения уведомление об утвержденном проекте по сокращению выбросов опасного топлива до проверяющий ответил на все нерешенные возражения. Судебная ОтзывЛица могут подать гражданский иск, оспаривая санкционированное сокращение вредного топлива. проект в Федеральном окружном суде, только если они подняли вопрос в процессе административной проверки, и они исчерпали административный процесс обзора, установленный Министром сельского хозяйства или Секретарь внутренних дел. Раздел 106 HFRA устанавливает направление регулирующий судебный надзор по искам, оспаривающим сокращение использования опасного топлива проекты уполномоченный по акту. Раздел:
ДокументацияАнализ и документация агентств по краткосрочные и долгосрочные последствия действий или бездействия (цифры 16 и 17) будут важны к оценке судом любого ходатайства о судебном запрете. Хотя альтернативу бездействия не всегда нужно рассматривать для Проекты, авторизованные HFRA, важно, чтобы отчет специалистов сохраненный в файлах проекта документ о предполагаемых краткосрочных и долгосрочные эффекты предлагаемых методов лечения HFRA. Анализ и документация для краткосрочные и долгосрочные последствия действия или бездействия: предназначен для интеграции с анализом и документация, подготовленная в соответствии с действующим руководством NEPA и другими соответствующими руководство. Документация из следующего длинного списка будет включать только информация, имеющая непосредственное отношение к оценке краткосрочных и долгосрочных эффекты реализуют или не реализуют предложенный проект: Условия топлива и поведение при пожаре
Находящиеся под угрозой и под угрозой исчезновения Виды
Насекомые и болезни
Муниципальный Водоразделы и водоснабжение
Общие сведения о научных основаниях для модификации дикая местность поведение и серьезность пожаров можно определить, изменив структуру леса. в отчете Rocky Mountain Research Station RMRS – GTR – 120 (см. |
В случаях, когда задействовано более одного возражение против предлагаемого санкционированного проекта по сокращению использования опасного топлива, обзор Сотрудник может объединить возражения и дать один или несколько ответов.
Ссылки).Менендес, Паскрелл Шерилл призывают к восстановлению защиты домов престарелых, отмененных Трампом
НЬЮАРК, Нью-Джерси — Сенатор США Боб Менендес и США Представители Билл Паскрелл-младший (Нью-Джерси-09) и Мики Шерилл (Нью-Джерси-11) сегодня призвала Центры Medicare и Medicaid Services (CMS) в США. Департамент здравоохранения и социальных служб восстановит администрацию Обамы защита пожилых людей в учреждениях длительного ухода.
«Мы просим CMS предпринять административные меры, чтобы защищать пожилых американцев в учреждениях долгосрочного ухода. Восстанавливая правила выпущен при президенте Обаме относительно инфекционного контроля и чрезвычайных ситуаций готовность, а затем выдача руководящих указаний государственным исследовательским агентствам, которые вы агентство сделает важный шаг в устранении нескольких пробелов и несоответствий в учреждениях длительного ухода, которые усугубили воздействие COVID-19 на одну из наши самые уязвимые группы населения », — написали члены .
Более 172 000 пожилых людей и лиц из групп риска страна в этих учреждениях умерла от COVID-19 во время пандемии. В то время как случаи в учреждениях сестринского ухода составляют лишь 5 процентов всех случаев в США 35. процент смертей от COVID-19 в США приходился на дома престарелых. Уже уязвимые к воздействию вируса, бесчисленное количество пожилых людей умерло от режима Трампа действия, которые отменили защиту и ввели дерегулирование, сделавшее дома престарелых менее безопасны.
Содействие восстановлению готовности к чрезвычайным ситуациям
и Закон об ускоренном реагировании на эпидемии в Законе о долгосрочном уходе (PREPARE LTC)
представленный Паскреллом, Шериллом и Менендесом, восстановит эти критические
правила, изданные при президенте Обаме в отношении инфекционного контроля и
готовность к чрезвычайным ситуациям в домах престарелых. Также будет кодифицирована отчетность
требования, разработанные для COVID-19, и расширяют их, чтобы включить любые инфекционные
вспышка болезни, среди прочих мер.
Копию письма можно найти здесь и ниже.
Уважаемый исполняющий обязанности администратора Рихтер,
Мы обращаемся с уважением к центрам услуг Medicare и Medicaid (CMS) принять административные меры для защиты пожилых американцев, находящихся на длительном уходе объектов, восстановив правила эпохи Обамы, как указано в законодательстве, которое мы недавно повторно введен. Такие действия положат начало продолжающемуся трагическому ситуация, складывающаяся в учреждениях длительного ухода за больными в нашей стране.Длительный уход учреждения были в эпицентре чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, связанной с COVID-19 а во время пандемии — более 172000 пожилых людей и лиц из групп риска в разных странах. страна, находящаяся в этих учреждениях, погибла из-за COVID-19. Пока дела в учреждениях сестринского ухода составляют лишь 5 процентов всех случаев в США, 35 процентов COVID-19 в США умерли в домах престарелых. [i]
В то время как многие медицинские учреждения уже испытывали трудности, когда разразился COVID-19, Вскоре страна узнала, что жители медицинских учреждений особенно уязвимы для COVID-19 и существующие пробелы и недостатки, которые остались без внимания слишком долго вскоре превратился в непреодолимый кризис.Предыдущий Администрация отказалась от многих защит и прав дома престарелых жителей до пандемии. [ii] Эти недальновидные действия позволили давнишние проблемы, чтобы распространяться в учреждениях сестринского ухода, усугубляя ситуация для пожилых людей нашей страны, когда COVID-19 начал распространяться.
Мы благодарим президента Джо Байдена и вице-президента Камалу Харрис за
наличие плана защиты жителей и работников в учреждениях длительного ухода
это включает в себя многие из приоритетов в законодательстве, которое мы недавно вновь ввели,
Содействие восстановлению готовности к чрезвычайным ситуациям и ускоренному реагированию на
Закон об эпидемиях в сфере длительного ухода (PREPARE LTC Act).
[iii] Закон PREPARE
восстановить и систематизировать важнейшие постановления, изданные при президенте Бараке Обаме
относительно инфекционного контроля и готовности к чрезвычайным ситуациям в квалифицированной медсестре
Учреждения (SNF) и медпункты (NF) и требуют, чтобы CMS публично публиковала
недостатки инфекционного контроля и кадровая информация в совокупности. Было бы
также кодифицировать требования к отчетности, разработанные для COVID-19, и расширить их до
включить любую вспышку инфекционного заболевания. Закон PREPARE также запрещает
Секретарю от сокращения частоты опросов и отказа от требования
предоставить данные по штатному расписанию в ОЯТ и ЯО.Наконец, подотчетность правительства
Офис должен будет выпустить отчет с анализом мер инфекционного контроля.
и кадровая информация в течение одного года после чрезвычайной ситуации, связанной с COVID-19.
Мы просим CMS принять административные меры для защиты пожилых американцев в учреждения длительного ухода. Восстановив постановления, изданные при президенте Обаме относительно инфекционного контроля и готовности к чрезвычайным ситуациям, а затем издавая руководство для государственных исследовательских агентств, ваше агентство будет принимать важный шаг в устранении нескольких пробелов и недостатков в учреждениях длительного ухода что усугубило воздействие COVID-19 на одну из наших самых уязвимых населения.
Мы готовы работать с вами для обеспечения безопасности и качественного обслуживания, а также обеспечить необходимый надзор за учреждениями длительного ухода с целью защиты жители и рабочие. Пожалуйста, дайте нам знать, чем мы можем быть полезны. У нас есть прилагаем копию закона PREPARE для вашей справки.
С уважением,
Конгресс должен принять меры, чтобы восстановить подотчетность процессу регулирования, сенатор Оррин Г. Хэтч
«[Я] решительно обязан сообщить, что такое закон, и это обязанность Судебного департамента.
Эти простые и понятные слова составляют основополагающее определение Верховного судьи Джона Маршалла в деле Marbury v. Madison термина «судебная власть», которую Конституция наделяет федеральными судами. Повторная в бесчисленном судебных решениях, закон обзорных статей и обществоведение учебниках, формулировка Маршалла сегодня рассматриваются как бесспорное утверждение надлежащей роли федеральных судебной системы. Это также четко согласуется с традиционной доктриной разделения властей, выраженной в Federalist 47 : «[t] он сосредоточение всех полномочий, законодательной, исполнительной и судебной, в одних руках, будь то одна, несколько или множество, и независимо от того, является ли он наследственным, самозваным или выборным, можно справедливо объявить само определение тирании.«Чтобы предотвратить консолидацию власти, Конституция установила систему правления, которая разделяет власть между тремя ветвями, а также между штатами и федеральным правительством. Это система, в которой «толкование законов является надлежащей и особой компетенцией судов».
Сравните это понимание судебной власти с тем, что стало ролью судебной власти в современном административном праве. В соответствии с так называемым уважением Chevron , суды теперь полагаются на интерпретацию статута агентством, если статут является «двусмысленным», а его толкование «допустимым».Аналогичным образом, в соответствии с так называемым почтением Seminole Rock или Auer «окончательным критерием» толкования судом двусмысленного постановления «является административное толкование, которое приобретает контрольный вес, если только оно не является явно ошибочным или несовместимым с регулирование. » Такое почтение проблематично по нескольким причинам.
Во-первых, судебное почтение к административным органам не имеет четкой конституционной основы. Передавая право «говорить, что есть закон» от судов к агентствам, Chevron и Seminole Rock противоречат четкому закреплению этих полномочий за судами в статье III Конституции.
По словам одного известного эксперта, современный режим почтения представляет собой «контр- Marbury для исполнительной власти». Вызывает беспокойство то, что некоторые защитники нынешнего режима почтения отвечают, просто отмечая, что современное административное государство в целом «воплощает комбинацию функций, которые, как предполагается, разделяет разделение властей», как если бы количество конституционных недостатков в административном праве каким-то образом оправдало проблемный характер Chevron и Seminole Rock .В самом деле, хотя внимание к проблемам судебного почтения не должно препятствовать усилиям по усилению процессуальной защиты в процессе нормотворчества или исправлению других способов, которыми бюрократия концентрирует власть в ущерб нашим свободам, ни одна из этих альтернатив существенно не смягчает несоответствие между судебным уважением. и текст и структура Конституции.
Second, Chevron и Seminole Rock почтение не имеет четкой законодательной основы.Закон об административных процедурах (APA) определяет сферу судебного надзора за действиями агентства следующим образом: «апелляционный суд должен решать все соответствующие вопросы права, толковать конституционные и законодательные положения и определять значение или применимость условий действия агентства. ” В законе не содержится формулировок, подтверждающих идею о том, что суды должны полагаться на интерпретации агентств. По словам одного проницательного комментатора, «текст Закона. . . не только противоречит доктрине [почтения] », но« прямо противоречит ей.”
Для тех, кто привержен принципу, согласно которому судьи должны применять закон в том виде, в каком он написан, современные доктрины почтения вызывают беспокойство. Даже на пике своего энтузиазма по поводу Chevron судья Скалиа смог добиться лишь слабого примирения между APA и судебным почтением. В обзорной статье 1989 года по этой теме, после признания того, что любой «поиск« подлинного »законодательного намерения, вероятно, является охотой на диких животных» и что «в подавляющем большинстве случаев. . . Конгресс [не] имел в виду наделить агентство дискреционными полномочиями, а скорее.. . вообще не задумывался об этом », — Скалиа прибегнул к функционалистскому оправданию современного режима почтения. Он назвал такие преимущества, как «необходимая гибкость и соответствующее политическое участие в административном процессе»; предсказуемость результатов; и сделать законодательный процесс «менее похожим на спортивное мероприятие, [в котором] тем, кто поддерживает и противостоит определенной позиции, не нужно делать ставку на то, будут ли они, если они ничего не говорят об этом в уставе, окончательный ответ предоставят суды или скорее [агентством].«Хотя эти особенности могут представлять преимущества уважения для эффективной и справедливой работы правительства, они не устраняют фундаментальный разрыв между доктринами почтения и четким статутным языком APA.
В-третьих, Chevron и Seminole Rock создают сильные стимулы для ненадлежащего поведения агентств. Суды стали определять с необычайной широтой как текстуальную двусмысленность, которая является предпосылкой для почтения, так и разумность предлагаемых интерпретаций агентств.В случае анализа Chevron эти свободные ограничения дают агентствам широкие полномочия по изменению устава по своему усмотрению. Несколько недавних громких примеров, таких как решение Агентства по охране окружающей среды изменить предписанные законом уровни загрязняющих веществ на три порядка или новое определение Министерством здравоохранения и социальных служб термина «биржа, учрежденная государством» в Законе о доступном медицинском обслуживании. включить обмены, установленные федеральным правительством, — проиллюстрировать, как снисходительное отношение судов к интерпретации агентств порождает административное высокомерие.И хотя суды иногда сдерживают ненадлежащее поведение агентств, такие примеры показывают, насколько далеко агентства иногда заходят в искажении закона для достижения своих предпочтительных политических целей.
В контексте почтения Seminole Rock проблему усугубляет еще один фактор. Поручив судам полагаться на интерпретацию своих двусмысленных правил агентствами, Seminole Rock побуждает агентства писать расплывчатые правила. Затем, если агентство позже пожелает изменить правило, оно может просто издать руководство, а не формально изменять или дополнять правило, тем самым обходя процедурные меры защиты, встроенные в процесс нормотворчества.Что еще хуже, агентство может оставить правило в прежнем виде и просто изменить его применение в будущих исполнительных производствах. В любом случае, согласно Seminole Rock , свобода агентств от контроля «мешает уведомлению и предсказуемости целей нормотворчества и способствует произвольному правлению» — тип управления, которого конституция призвана избегать. Имея эмпирические данные, указывающие на то, что два из пяти агентских бюрократов признают «использование» Seminole Rock при разработке правил, эту озабоченность по поводу ненадлежащих стимулов вряд ли можно отклонить как «призрачный террор».”
В ответ на эти аргументы сторонники нынешнего режима уважения предлагают различные неубедительные объяснения того, почему агентства должны получать уважение. Во-первых, адвокаты часто ссылаются на технические знания как на главную причину, по которой агентства должны быть предпочтительными толкователями закона. Но полагаться на техническую экспертизу агентств неуместно в эпоху, когда многочисленные стороны в судебных разбирательствах по регулированию — от компаний и торговых ассоциаций до некоммерческих организаций и аналитических центров — могут предложить сложный опыт, который может конкурировать с агентствами или даже превосходить их.Более того, этот аргумент, кажется, не учитывает, без какой-либо очевидной причины, способность судов переваривать брифинг агентства в качестве подходящего средства для использования технического опыта агентства, даже несмотря на то, что многие другие судебные разбирательства — от свидетельских показаний экспертов до патентов — требуют суды обрабатывать сложную техническую информацию без перекладывания на ту или иную сторону. Но самое главное, этот аргумент затемняет насущные проблемы. Техническая экспертиза агентства имеет прямое отношение к вопросам фактов, в отношении которых APA предоставляет агентствам значительную свободу действий, предписывая судам рассматривать такие вопросы только на предмет того, являются ли действия агентства «произвольными, капризными [или] злоупотреблением дискреционными полномочиями.Однако в вопросах права соответствующие знания лежат в области интерпретации текстов — области, в которой суды обладают равным — если не большим — опытом, чем агентства.
Advocates также ссылаются на превосходное политическое суждение агентств как на обоснование уважения, утверждая, что технократическое ноу-хау дает всевозможные выгоды, начиная от большей гибкости и заканчивая более быстрой реакцией на отзывы заинтересованных сторон. В то время как нынешний режим уважения может приносить или не приносить выгоды с функциональной точки зрения — действительно, заявленные выгоды, такие как гибкость, также могут иметь не менее значительную обратную сторону, такую как снижение уверенности для регулируемых сторон, — этот аргумент фундаментально сбивает с толку то, что поставлено на карту в дебатах по поводу Chevron и Seminole Rock .К тому времени, когда дело доходит до суда, политическое решение уже вынесено — в рамках законодательного процесса по делам Chevron и в процессе нормотворчества по делам Seminole Rock . Скорее, вопрос в том, какой орган правительства является надлежащим форумом для толкования обязательного юридического текста. Конституция и АПА не оставляют сомнений в том, что право толкования закреплено за судебной властью.
Дефицит подотчетности, создаваемый Chevron и Seminole Rock , только усугубляется трудностями, с которыми сталкиваются другие ветви власти при попытке контролировать действия агентства.Проще говоря, постоянно растущие размеры и масштабы федерального правительства усложняют усилия политически подотчетных должностных лиц исполнительной власти и Конгресса по мониторингу и влиянию на весь спектр правительственных операций. Хотя в последние годы штатные бюджеты Конгресса и число политических назначенцев в исполнительной власти выросли, они отстают от огромного роста федеральной бюрократии.
Примеров предостаточно, как рост административного государства уменьшил способность Конгресса контролировать действия агентств, которые выходят за рамки установленных законом полномочий.Рассмотрим две из недавних иммиграционных программ администрации Обамы — «Отложенные меры для детей, прибывающих в страну» и «Отсроченные меры для родителей американцев». Обе программы включают в себя серию административных действий, которые не только защищают лиц, незаконно находящихся в стране, от иммиграционного контроля, но и утвердительно предоставляют таким лицам квазиправовой статус вопреки существующему статуту. Законодательные предложения, примерно похожие на программы администрации, в последние годы были предметом интенсивных политических дебатов.Как отдельные законопроекты, обе программы наверняка были бы отклонены и Палатой представителей, и Сенатом. Однако, несмотря на резкое неодобрение действий администрации со стороны большинства законодателей, республиканцы в Конгрессе не смогли отказаться от какой-либо программы и, таким образом, не смогли отменить действия администрации. Это было связано с тем, что демократическое противодействие прекращению финансирования означало, что отмена программ, вероятно, повлекла бы за собой более широкое закрытие Министерства внутренней безопасности (DHS). Но поскольку DHS управляет большим количеством важнейших служб, такой исход был политически несостоятельным.Размер и масштабы агентства не позволяли Конгрессу эффективно использовать денежные средства.
Таким образом, в поляризованной политической среде суды являются единственным государственным субъектом, действительно способным сдерживать чрезмерно рьяных регуляторов. Но уважение к агентствам подрывает способность судебной власти привлекать административных должностных лиц к ответственности перед законом. Это предоставление фактически неограниченных полномочий исполнительной власти — в основном неизбираемым бюрократам, фактически лишенным реальной политической ответственности — в свою очередь, стимулировало массовое расширение административного государства.По некоторым оценкам, федеральные постановления в настоящее время налагают на нашу экономику бремя в размере 1,885 триллионов долларов. Эта сумма составляет примерно 15 000 долларов на семью в год и превышает налоговую нагрузку на корпоративные и индивидуальные подоходные налоги всей страны вместе взятые. Это бремя значительно выросло за последние годы: только за последние семь лет было добавлено 20 642 новых правила и 566 новых основных правил. Согласно одному исследованию, к шестому году пребывания у власти администрация Обамы уже превзошла любую другую президентскую администрацию с 1976 года — когда началось исследование — по количеству введенных нормативных ограничений.
Восстановление установленной конституцией судебной роли имеет жизненно важное значение для возвращения ответственности к процессу регулирования и создания условий для экономического роста. При рассмотрении действий агентства суды должны говорить, что такое закон, а не просто ратифицировать то, каким регулирующие органы хотят, чтобы закон был. Чтобы восстановить надлежащую роль судебной власти в толковании законодательных и нормативных актов, представитель Джон Рэтклифф и я ввели закон — С. 2724 и H.R. 4768, Закон о восстановлении разделения властей, основанный на основном принципе, согласно которому суды, а не агентства, имеют право решать вопросы права и привлекать должностных лиц агентства к ответственности перед законом.
Законопроект удивительно прост: он просто разъясняет APA, как восстановить de novo судебный надзор по вопросам права. Такой подход вряд ли можно назвать шагом в радикальное неизвестное. Вместо этого в соответствии с законодательством суды просто использовали бы, как выразился судья Скалиа в деле Decker v. Northwest Environmental Defense Center , «знакомые инструменты текстовой интерпретации для принятия решения». Сегодняшняя федеральная коллегия, состоящая из умных, вдумчивых и хорошо образованных юристов, последовательно демонстрирует свою способность делать именно это, решая сложные области права, такие как патенты на высокие технологии и комплексный антимонопольный анализ.Нет никаких оснований полагать, что судьи — с помощью тщательного инструктажа заинтересованных сторон — каким-то образом неспособны правильно применить эти же навыки в административном праве. С фундаментальным изменением, которое введет Закон о восстановлении разделения властей, мы можем восстановить подотчетность нормативному процессу и начать устранять ущерб, нанесенный Chevron и Seminole Rock .
Оррин Г. Хэтч — временный президент Сената США.Он является старшим членом и бывшим председателем судебного комитета Сената.
––
Этот пост является частью онлайн-симпозиума под названием «Размышления о семинолах: прошлое, настоящее и будущее уважения к интерпретациям регулирующих органов». Вы можете прочитать всю серию здесь.
административных действий для предотвращения саботажа и снижения затрат на торговых площадках ACA
В первый день своего пребывания в должности президент Дональд Трамп издал распоряжение, предписывающее федеральным агентствам предпринять все возможные шаги для подрыва Закона о доступном медицинском обслуживании (ACA).С того дня администрация Трампа и ее союзники пытались отменить или ослабить ACA, используя все три ветви федерального правительства. Во-первых, они пытались отменить весь закон через законодательный процесс. Когда эти усилия потерпели неудачу, в их налоговом законопроекте от 2017 года были обнулены индивидуальные штрафы ACA, что напрямую подорвало рынки. Поскольку мандат побуждает более здоровых людей регистрироваться на торговых площадках, устраняя его штраф, увеличиваются премии на индивидуальном рынке.Во-вторых, 18 генеральных прокуроров и губернаторов-республиканцев — при поддержке администрации Трампа — снова обращаются к федеральным судам с просьбой отменить все ACA. В-третьих, администрация Трампа использовала широкий спектр административных действий, включая нормотворчество, чтобы ослабить защиту потребителей ACA и увеличить расходы потребителей.
Следующая администрация должна предпринять немедленные шаги, чтобы обратить вспять растущее число политик, направленных на ослабление рынков ACA. Ниже в этом кратком выпуске описываются административные действия, которые могут не только обратить вспять саботаж администрации Трампа, но и еще больше снизить премии и улучшить функционирование негруппового рынка.Ожидается, что этот список будет расти с учетом продолжающейся пандемии COVID-19; например, администрация, которая уделяет приоритетное внимание здоровью американцев, должна будет принять дополнительные меры для дальнейшей стабилизации рынков, если стоимость лечения пациентов с COVID-19 увеличит страховые взносы в 2021 году, как и прогнозировалось.
Фон
До вступления в силу ACA люди, не имевшие доступа к спонсируемой работодателем страховке или государственному страхованию, сталкивались с многочисленными препятствиями на пути к доступному медицинскому страхованию.Страховщики на индивидуальном рынке могут устанавливать страховые взносы в зависимости от состояния здоровья и пола, взимая с людей с уже существующими заболеваниями и женщин больше, отказывая в страховом покрытии на основании истории болезни и исключая покрытие для определенных льгот. Кроме того, большинство планов не покрывают базовые льготы, такие как уход за психическим здоровьем или уход за беременными. Страховщики обычно устанавливают долларовые лимиты на сумму медицинского обслуживания, которое они будут оплачивать, как ежегодно, так и в течение жизни человека, и потребители рисковали, что страховщик задним числом отменит их страхование, если они допустили ошибку при подаче заявления на страхование.
Защита потребителей ACA запрещает такие действия. Закон также включал другие реформы, направленные на сохранение большого и стабильного пула рисков отдельного рынка на фоне этих изменений. Например, ACA включало программу временного перестрахования, которая помогала страховщикам оплачивать самые дорогостоящие претензии, что, в свою очередь, позволяло страховщикам удерживать свои премии на более низком уровне. Информационно-просветительская деятельность и помощь в зачислении также помогают стимулировать зачисление, позволяя распределять расходы между более широкой группой зачисленных. Без этих стабилизирующих рынок реформ, которые снижают страховые взносы, защита потребителей ACA сделала бы людей с плохим здоровьем непропорционально более склонными к участию в страховом покрытии, что привело бы к увеличению средней стоимости страховых компаний на одного участника и повышению страховых взносов для всех участников рынка для обеспечения комплексного покрытия.А если бы те, у кого здоровье было лучше, решили, что страховые взносы слишком дороги, чтобы покрывать их стоимость, расходы выросли бы еще больше, что в конечном итоге привело бы к так называемой спирали смерти на страховом рынке.
ACA пытается минимизировать этот риск множеством способов. Первоначально он включал в себя индивидуальный мандат по стимулированию здоровых людей к участию в страховом покрытии, чтобы распределить риск страховщиков как между более здоровыми, так и более больными участниками. Без этого требования люди могут решить подождать, пока они не заболеют, чтобы зарегистрироваться в страховом покрытии, что ухудшит пул рисков на рынках.Кроме того, ACA включает два типа финансовой помощи для людей, приобретающих страховку на рынках: налоговые льготы, которые снижают страховые взносы для людей с доходом до 400 процентов от федерального уровня бедности, и дополнительные ограничения на количество людей с повышенным доходом. до 250 процентов федерального уровня бедности оплачивают свое медицинское обслуживание из своего кармана. Структура и функционирование торговых площадок также способствуют стабильности пула рисков. Очень важно, чтобы люди понимали свои варианты и могли легко зарегистрироваться в страховом покрытии; в противном случае только самые больные люди будут тратить время на то, чтобы пройти через этот процесс.
Регулирующий саботаж со стороны администрации Трампа над торговыми площадками ACA был направлен на подрыв законодательной защиты потребителей, а также тех частей закона, которые предназначены для поддержания стабильности пулов рисков отдельных рынков. Эти усилия включают изменения политики, которые дают страховщикам большую свободу действий по дискриминации людей с уже существующими условиями; действия агентств, которые затруднили для потребителей участие в страховании или поиск информации о законе и планах на рынке; и заявления президента Трампа и других, которые создают неопределенность для страховщиков и потребителей и приводят к росту цен.
В результате, согласно данным периода открытой регистрации 2020 года, число участников рынка снизилось на 1,27 миллиона с 2016 по 2020 год. Хотя политика президента Трампа сократила охват и повысила страховые взносы, рынки ACA в целом оказались устойчивыми. Более того, в штатах, где политики инвестировали в создание стабильных, надежных, управляемых государством рынков, ACA процветала и представляла собой разительный контраст с рыночной площадкой, поддерживаемой федеральным правительством (FFM).Например, рынок штата Covered California недавно сообщил об увеличении числа новых студентов на 41 процент, в результате чего общее число учащихся достигло 1,5 миллиона человек. Государственные чиновники назвали дополнительную государственную финансовую помощь, индивидуальные полномочия на уровне штата и крупную маркетинговую кампанию, способствовавшие такому значительному увеличению.
Президент, который заботится об обеспечении здравоохранения для американцев, должен не только отменить вредные действия нынешней администрации, которые привели к отмене исторических достижений ACA в области медицинского страхования, но и принять нормативные реформы для усиления ACA, снижения цен для потребителей в индивидуальный рынок, и защитить потребителей от финансового риска, связанного с участием в нестандартных нежелательных планах.К сожалению, закон, принятый при администрации Трампа, направленный на саботаж ACA, например, отмена индивидуального мандата, не может быть отменен административными действиями, и есть важные улучшения в законе, которые могут быть приняты только законодательством. Тем не менее, даже в рамках исполнительной власти следующий президент может провести важные реформы, которые укрепят ACA и снизят рыночные премии.
Отменить действия администрации Трампа, наносящие вред участникам федерального рынка
Администрация Трампа усложнила получение информации о вариантах покрытия торговых площадок и участие в их планах.Эти действия способствовали снижению охвата, что со временем также может изменить пулы рыночных рисков, если более молодые и здоровые люди столкнутся с большими препятствиями на пути к осведомленности о вариантах охвата рынка и к регистрации. В ноябре 2018 года только каждый четвертый незастрахованный взрослый не пожилого возраста знал крайний срок для открытого набора. Другие действия, предпринятые администрацией, еще больше ослабили защиту потребителей на торговых площадках, стимулировали покупку некачественных планов и повысили надбавки за рыночные планы.
Восстановить информацию о ACA на ключевых государственных веб-сайтах
The Sunlight Foundation сообщила о многочисленных случаях, когда администрация Трампа удаляла ключевую информацию с правительственных веб-сайтов. Например, в декабре 2018 года администрация Трампа изменила индивидуальную онлайн-платформу торговой площадки, добавив новые ссылки для связи с частными агентами и брокерами, продающими покрытие, не соответствующее требованиям ACA и ACA. Кроме того, начиная с 2018 года администрация Трампа одобрила использование страховщиками и брокерами нового метода «расширенной прямой регистрации», при котором они обрабатывают всю заявку потребителя.В этих транзакциях потребитель никогда не взаимодействует с рынком, и от агентов и брокеров не требуется помогать всем людям найти покрытие. Эти организации не только предлагают планы, которые не включают защиту потребителей ACA, но многие агенты и брокеры могут получать более высокие комиссионные, когда они регистрируют потребителей в этих некачественных планах. Эти нерыночные веб-сайты также затрудняют прямое сравнение вариантов торговых площадок. На веб-сайте торговой площадки, напротив, есть инструменты, ориентированные на потребителя, включая глоссарии и полезную информацию, которые соответствуют федеральным правилам доступности.
Администрация также удалила ссылки на инструкции по зачислению по почте или телефону. После проверки со стороны общественности администрация Трампа вернула часть этой информации ACA на две веб-страницы. Но в мае 2019 года Sunlight Foundation сообщила о 26 актах цензуры со стороны администрации Трампа, включая «вырезанные слова, удаленные ссылки, измененные абзацы и удаленные страницы» с различных веб-сайтов Министерства здравоохранения и социальных служб США (HHS).
Важно, чтобы в начале следующего года, после предстоящих выборов, президент немедленно восстановил полную и точную информацию о ACA, ее преимуществах и вариантах регистрации в HealthCare.gov, а также на других веб-сайтах федерального правительства. Любое предположение о том, что нежелательные планы следует рассматривать как замену всеобъемлющему страхованию, должно быть устранено, а потенциально вводящая в заблуждение программа прямого зачисления должна быть остановлена.
Восстановить информационную поддержку и поддержку при регистрации на федеральном рынке
Президент Трамп также сократил финансирование программ, которые помогают лицам, имеющим на это право, зарегистрироваться в рыночных планах. Спустя всего несколько недель после инаугурации президента администрация Трампа отменила 5 миллионов долларов на информационную поддержку и рекламу на финише периода открытого набора.По словам бывшего директора по маркетингу HealthCare.gov, это привело к сокращению числа участников почти на 500 000 человек. Спустя несколько месяцев администрация Трампа объявила, что сократит 90 процентов финансирования за счет рекламы, призванной стимулировать зачисление.
Администрация Трампа также на 84 процента сократила грантовое финансирование программы ACA «навигатор», которая предоставляет личные консультации людям, у которых есть вопросы о зачислении. Хотя администрация первоначально утверждала, что эти действия не повлияют на регистрацию, внутренняя электронная почта показывает, что высшие должностные лица знали, что сокращение телевизионной рекламы сократит регистрацию более чем на 100 000 человек.
Администрация Трампа еще больше подорвала программу навигатора, поощряя навигаторов направлять потенциальных участников к краткосрочным нежелательным планам, а не к всеобъемлющему охвату. Кроме того, администрация Трампа прекратила общение с Коалицией Закона о доступном медицинском обслуживании для латиноамериканцев — группой организаций, которые координировали с администрацией Обамы каждый открытый период регистрации, чтобы обеспечить латиноамериканцам информацию, необходимую для регистрации на медицинское страхование. Кроме того, HHS президента Трампа прекратил взаимодействие с другими партнерскими группами, включая молодежные организации, медицинские организации, женские группы, частные компании и церкви, — все из которых играли важную роль в предыдущих циклах зачисления.
Следующая администрация должна восстановить финансирование программы навигатора до уровней администрации Обамы, а также немедленно обратиться к организациям потребителей и другим группам партнеров, чтобы возобновить координацию и участие в усилиях по зачислению.
Объявить об особом периоде зачисления
В апреле 2017 года администрация Трампа вдвое сократила годовой период открытого приема студентов для штатов, использующих федеральную платформу регистрации, до 45 дней, с 1 ноября по 15 декабря каждого года.Позже в том же году он также закрыл портал регистрации HealthCare.gov для обслуживания 12 часов каждое воскресенье, что составляет 60 часов запланированного простоя за уже сокращенный период. В 2017 году HHS также отодвинул крайний срок для планов по предоставлению информации участникам об обновлении планов и тарифах, что ограничило способность потребителей принимать обоснованные решения. Администрация также отложила автоматическое повторное зачисление до окончания периода открытого зачисления, не позволяя тем, кто был автоматически повторно зачислен, выбрать другой план, который мог быть более доступным или подходящим для их медицинских потребностей.
Администрация Трампа также усложнила получение страхового покрытия для людей, имеющих право на специальный период регистрации. Люди могут зарегистрироваться в рыночном покрытии вне открытой регистрации, если они испытали определенные жизненные события, такие как потеря медицинского страхования, вступление в брак или переезд. Но начиная с прошлого года администрация Трампа обязала вдвое больше людей, обращающихся за страховкой в течение специального периода зачисления, обременить обременительными документами. Хотя это правило было введено в действие в 2017 году, сейчас оно имеет ужасные последствия; Учитывая стремительный рост безработицы во время пандемии коронавируса, те, кто теряет спонсируемое работодателем покрытие, подвергаются этим обременительным требованиям проверки в и без того непростое время.
Нынешняя администрация может удвоить свои усилия из-за саботажа на рынке в ближайшие месяцы. По этим причинам, если следующая администрация восприимчива к реформам, она должна возобновить набор как можно скорее. Специальный период регистрации — тот, который включает восстановленную информационно-разъяснительную работу и помощь при регистрации — с конца января по февраль позволит людям, не имеющим страховки, приобрести страховое покрытие.
Обратные правила, побуждающие здоровых людей покупать ненужные планы
Администрация Трампа приняла множество постановлений, поощряющих нежелательные планы, которые не включают защиту потребителей ACA.Эти планы могут показаться потребителям привлекательными из-за более низких надбавок, но они дешевле по какой-то причине. Страховщики могут варьировать цену этих планов в зависимости от состояния здоровья человека и отказываться продавать их людям, которые, по их мнению, понесут более высокие расходы. Они могут взимать с женщин и пожилых людей более высокие цены; установить годовые и пожизненные ограничения; и исключить покрытие для ранее существовавших состояний и основных медицинских услуг, таких как рецептурные лекарства и психиатрическая помощь.
Люди с мусорными планами часто не осознают, что они все еще находятся в опасности из-за астрономических счетов за медицинское обслуживание.Эти планы не только обеспечивают ужасное страховое покрытие для людей, которые их покупают, но и повышают расходы для тех, кто остается в полном покрытии. Поскольку эти планы могут выбирать самых здоровых людей, те, кто остается на рынке, в среднем будут хуже и старше, что, в свою очередь, повышает рыночные премии. По оценкам Института городского развития, отмена индивидуального мандата и расширение краткосрочных нежелательных планов приведет в среднем к 18-процентному увеличению страховых взносов на индивидуальном рынке, соответствующем требованиям ACA.Бюджетное управление Конгресса и Объединенный комитет по налогообложению оценили 3-процентное увеличение страховых взносов для негрупповых и малых групп, соответствующих требованиям ACA, в результате расширения краткосрочных и ассоциативных планов медицинского страхования. По их оценкам, к 2028 году страховые взносы увеличатся в размере от 400 до 450 долларов для одинокого человека и от 900 до 950 долларов для семьи в результате этой политики.
Администрация Трампа завершила работу над правилом, которое изменило определение краткосрочного страхования с ограниченным сроком действия, чтобы расширить рынок нерегулируемых скудных планов страхования, увеличив максимальную продолжительность этих планов с трех до 12 месяцев.Кроме того, правило позволяет страховщикам ежегодно продлевать эти планы на срок до трех лет, позволяя этим краткосрочным планам стать круглогодичной возобновляемой альтернативой всеобъемлющему страхованию. Необходимо восстановить трехмесячный срок, установленный администрацией Обамы для этих планов, а также запрет на их продление по истечении этого срока.
В дополнение к устранению ущерба, нанесенного администрацией Трампа краткосрочным правилом страхования с ограниченным сроком действия, следующей администрации придется отменить другие правила, которые подрывают пулы рыночных рисков.Например, администрация Трампа приняла правило, которое может разрешить работодателям использовать счета для возмещения расходов на здоровье для перевода своих менее здоровых сотрудников на рынок. В соответствии с отдельным правилом Министерства труда США малые предприятия со здоровыми сотрудниками смогут выбрать так называемый план медицинского страхования ассоциации, оставив малые предприятия с менее здоровыми сотрудниками на рынке страхования для небольших групп. Согласно одному анализу, это изменение приведет к увеличению страховых взносов на индивидуальном рынке на 3,5 процента, при этом 1 миллион человек перейдет с индивидуального рынка на мусорные планы.
Отмена политики уведомления об оплате администрацией Трампа, которая наносит ущерб рынкам
Ежегодно Центры услуг Medicare и Medicaid (CMS) издают правило — Уведомление о льготах и параметрах оплаты — которое устанавливает требования для участия эмитентов в торговых площадках ACA. Как только это годовое правило будет окончательно утверждено весной, страховщики разрабатывают предложения по своим планам, а затем представляют их государственным регулирующим органам или CMS, чтобы предложить эти планы во время осенней открытой регистрации.
Администрация Трампа использовала этот процесс создания правил, чтобы сделать планы на рынке более дорогими, ослабить преимущества, предоставляемые этими планами, и затруднить регистрацию в страховом покрытии. За время пребывания у власти администрации Трампа эти изменения привели к сокращению числа учащихся на индивидуальном рынке и повышению цен для оставшихся абитуриентов.
Например, в уведомлении от 2020 года администрация Трампа изменила способ обновления двух расчетов: долю страховых взносов, которые потребители на рынке должны платить, если они имеют право на финансовую помощь, и максимальный лимит наличных денежных средств.В результате большинство людей, приобретающих субсидированное покрытие на торговых площадках, будут платить более высокие страховые взносы. Согласно собственному анализу администрации, это изменение приведет к тому, что 70 000 человек откажутся от охвата рынка и «в конечном итоге может привести к увеличению чистых премий для участников, которые останутся на индивидуальном рынке… поскольку более здоровые участники решат не приобретать покрытие Exchange».
Уведомление 2019 г. также содержало ряд вредных изменений, в том числе следующие:
- Это устранило предыдущее требование, чтобы в каждом штате в FFM было как минимум две группы навигаторов, чтобы помочь потребителям зарегистрироваться в страховом покрытии.В результате в 2019 году на федеральных торговых площадках было всего 39 получателей навигаторов, при этом в трех штатах навигаторов не было. Для сравнения, в 2018 году более 80 групп получили финансирование на аутрич-работу и помощь в зачислении.
- Уведомление 2019 года ослабило правило ACA о соотношении медицинских убытков, которое требует, чтобы страховщики выплачивали скидки потребителям, если они не тратят не менее 80–85 процентов страховых взносов на медицинское обслуживание. Администрация Трампа позволяет страховщикам автоматически заявлять, что часть их премий идет на программы повышения качества, что снизит сумму скидок, выплачиваемых потребителям, на 67 миллионов долларов в год.
- Это добавило обременительных требований к оформлению документов для участников рынка с самым низким доходом.
- Уведомление позволило страховщикам увеличить премии до 15 процентов до того, как страховщики должны будут предоставить объяснение увеличения. Ранее пересмотр федеральной ставки инициировался, когда страховщики повышали страховые взносы на 10 процентов.
- Это дало страховщикам и штатам большую гибкость в сокращении льгот.
- Отменили так называемые планы простого выбора, которые предусматривали стандартизированное разделение затрат для каждого уровня металла и страхование с предварительным вычетом для рецептурных лекарств и определенных услуг, что упростило сравнение магазинов.
- Он передал надзор за адекватностью сети для планов в FFM штатам, что могло ограничить доступ к медицинской помощи.
Чтобы своевременно вносить эти изменения для каждой осенней открытой регистрации, правило обычно издается предыдущей осенью и завершается в конце зимы или в начале весны; однако в прошлом году это правило не было окончательно доработано до середины апреля, а в этом году его отложили до начала мая. Из-за сжатых сроков внесения изменений в план администрация Белого дома в следующем году должна быть готова внести любые изменения в план на 2022 год вскоре после дня инаугурации.
Административные меры по улучшению торговых площадок ACA
Администрация, занимающая Белый дом в 2021 году, должна быть готова принять следующие реформы, чтобы укрепить рынки ACA и устранить прошлый вред. Следующая администрация также должна провести следующие реформы для укрепления рынков ACA.
Обновление потребительских инструментов HealthCare.gov
С момента первого запуска в 2013 г. на веб-сайте HealthCare.gov были добавлены и обновлены инструменты выбора, что упростило выбор планов.Администрация Трампа продолжала изменять сайт, но многие изменения были призваны привлечь потребителей на внешние сайты и стимулировать участие в некачественных планах. В дополнение к удалению этих функций следующая администрация должна работать с защитниками интересов потребителей, чтобы оценить изменения, которые улучшат процесс покупок и выбора плана.
Например, HealthCare.gov следует включить на сайт функцию живого чата. Добавление этой опции для помощи в реальном времени для части потребителей позволит колл-центрам и личным помощникам сосредоточиться на более сложных вопросах регистрации.Кроме того, необходимо приложить усилия для обновления сети и формулярной информации, доступной на сайте; предоставление потребителям возможности упростить сортировку планов на основе их предпочтительных поставщиков и текущих лекарств улучшило бы процесс регистрации. Эта информация будет особенно полезна для сельских жителей, выбор плана которых может в значительной степени определяться наличием местных поставщиков. В настоящее время HealthCare.gov включает звездные рейтинги для планов, но потребители также должны иметь аналогичную информацию о качестве каждого поставщика.
Принять стандартизированный план выплат
Хотя выбор является важной особенностью торговых площадок, слишком большой выбор может сбивать с толку потребителей, делая процесс покупки медицинской страховки подавляющим и разочаровывающим. Избыточный выбор может снизить удовлетворенность клиентов и привести к случайному, неосведомленному выбору, который может не отражать интересы или финансовое положение человека. Чтобы упростить процесс сравнения, начиная со следующего года президент и его администрация должны снова создать простые планы выбора на плановый год на 2021 год.Эти планы следует снова четко обозначить на HealthCare.gov, чтобы потребители могли легко их идентифицировать.
Данные из Вашингтона, округ Колумбия, и шести штатов, имеющих стандартизированные планы, показывают, что такой подход приносит пользу потребителям. Все эти торговые площадки требуют, чтобы предлагались определенные льготы с предварительным вычетом и устанавливались низкие или умеренные доплаты. Такой подход гарантирует, что услуги и льготы, такие как рецептурные лекарства, непрофилактическая первичная медико-санитарная помощь и психиатрическая помощь, доступны для участников рынка в этих штатах.
В 2022 году федеральная биржа должна пойти еще дальше, приняв единый стандартный план для каждого металлического яруса, следуя примеру Калифорнии. Эмитенты в штате могут предлагать только стандартные «схемы льгот, ориентированных на пациента», которые позволяют «сравнивать размер страховых взносов, поставщиков и качество в соотношении яблок с яблоками». Covered California — рынок штата — имеет один из самых высоких уровней риска для здоровья и самый высокий уровень удовлетворенности потребителей своим планом и медицинским обслуживанием.
Требовать планов по внедрению реформ в сфере оплаты и доставки
Администрация Белого дома в 2021 году также должна потребовать, чтобы планы на федеральном рынке включали реформы системы оплаты и доставки, включая комплексные платежи и структуры подотчетного ухода, в их контракты с поставщиками в качестве условия для предложения рыночных планов.Планы также могут предусматривать закупки на основе стоимости для больниц и врачей, в рамках которых они сократят выплаты поставщикам услуг с более низким рейтингом или выплаты больницам с высокими показателями предотвратимых повторных госпитализаций.
Используйте участие в программе Medicare Advantage для усиления конкуренции
С первого года существования торговых площадок ACA участие страховщиков изменилось, и в некоторых регионах страны действует только одна страховая торговая площадка. Дополнительная конкуренция может снизить цены и улучшить качество.Один из способов увеличить количество страховщиков, предлагающих планы на рынке, — это обусловить участие в более прибыльной программе Medicare Advantage предложением планов на рынке в том же географическом районе.
За последние три года средняя прибыль на одного участника для частных страховых компаний, участвующих в программе Medicare Advantage, была примерно вдвое выше, чем на одного участника на индивидуальном рынке. Кроме того, количество участников программы Medicare Advantage продолжает расти: в прошлом году более 20 миллионов участников программы Medicare были зарегистрированы в частных программах.Планы, желающие участвовать в растущем и очень прибыльном рынке Medicare Advantage, который к 2023 году достигнет более 360 миллиардов долларов в год, должны предлагать планы на индивидуальном рынке, увеличивая возможности для тех, кто делает покупки для покрытия рынка.
Поощрение государственных программ перестрахования
ACA первоначально включало временную трехлетнюю программу перестрахования, которая была одним из множества положений закона, направленных на стабилизацию новых рынков и удержание страховых премий на низком уровне, особенно в первые годы его реализации.Перестрахование предоставляет средства страховщикам с очень дорогостоящими участниками, что позволяет страховщикам устанавливать цены на страховые премии, не беспокоясь о рисках, связанных с особенно дорогими участниками. В результате страховые взносы для всех зачисленных ниже. Перестрахование присуще не только ACA; Medicare Part D включает программу перестрахования, которая субсидирует 80 процентов сверхнормативных расходов на лекарства, превышающих порог покрытия катастроф.
В идеале Конгресс восстановил бы программу перестрахования, но до этого времени ряд штатов учредили свои собственные программы перестрахования для снижения премий на своих страховых рынках.ACA позволяет штатам добиваться отказа штата от инноваций, также известного как отказ 1332, названный в честь раздела ACA. Эти исключения позволяют штатам отказываться от определенных требований ACA до тех пор, пока покрытие остается одинаково доступным и всеобъемлющим, а штаты продолжают предоставлять покрытие для того же числа лиц без дополнительных затрат для федерального правительства. В настоящее время в 12 штатах действует 1332 отказа от перестрахования.
Программы перестрахования очень эффективны в сдерживании повышения ставок, запрашиваемого страховщиками.Например, Anthem Inc., медицинская страховая компания штата Мэн, планировала повысить ставки в 2019 году на 13,8 процента, но запросила снижение ставок на 8,7 процента в ответ на то, что CMS одобрила программу перестрахования отказов штата Мэн 1332. Однако это сокращение премий компенсируется значительной частью саботажа, осуществленного администрацией Трампа. Например, Миннесота запросила 8-процентное снижение ставок 2019 года из-за своей программы перестрахования. Аналитик здравоохранения Чарльз Габа подсчитал, что ставки были бы снижены еще до 15 процентов, если бы администрация Трампа не расширила ненужные планы и не отменила индивидуальный мандат.
Администрация Трампа не всегда действовала своевременно, чтобы одобрить эти отказы; в 2017 году Оклахома отозвала отказ, который создавал бы программу перестрахования после того, как администрация не «своевременно утвердила отказ». Если бы отказ был одобрен, по оценкам штата, страховые взносы снизились бы более чем на 30 процентов. Администрация Белого дома в следующем году должна предложить руководство штатам, желающим принять государственные программы перестрахования и заявления об ускоренном отказе от прав, основанные на ранее утвержденных схемах перестрахования.
Заключение
Исправление четырехлетнего саботажа на рынке будет лишь одной из многих проблем, связанных с политикой здравоохранения, с которыми столкнется следующая администрация. Шаги, описанные в этом обзоре проблемы, являются лишь отправной точкой; нынешняя администрация может завершить ряд незавершенных действий до января 2021 года, которые также необходимо будет откатить, а также дополнительные изменения для устранения воздействия пандемии COVID-19 как на количество незастрахованных лиц, так и на стабильность рынка.Кроме того, эти административные меры должны сопровождаться изменениями в законодательстве для повышения доступности, снижения цен на рецептурные лекарства и расширения охвата.
Маура Калсин — управляющий директор отдела политики в области здравоохранения Центра американского прогресса. Николь Рапфогель — научный сотрудник Центра политики здравоохранения.
Эта публикация стала возможной частично благодаря гранту Фонда Питера Г. Петерсона. Ответственность за заявления и высказанные мнения лежит исключительно на Центре американского прогресса.
Примечания
Нью-Йорк DMV | Как запросить восстановление после отзыва водительских прав
По состоянию на 9 апреля 2021 г.
Отдел повышения квалификации водителей рассматривает заявки, полученные по почте в следующие даты или ранее:
Обычные заявки (менее 3 обвинительных приговоров в отношении алкоголя) — 3 марта 2021 г.
Множественные заявления об употреблении алкоголя (3 или более обвинительных приговора) — 3 марта 2021 г.
Серьезное нарушение правил дорожного движения или несколько нарушений могут привести к аннулированию ваших водительских прав штата Нью-Йорк или водительских прав.Отзыв означает, что ваша лицензия аннулируется, и вы должны подать заявку на получение новой после окончания периода отзыва. Вам также может потребоваться пройти письменный экзамен и экзамен по вождению.
Как восстановить свои водительские права
Для большинства отзывов вы должны сначала запросить и получить разрешение от DMV Driver Improvement Unit (DIU), прежде чем вы сможете подать заявку на новые водительские права в офисе DMV. Если у вас есть лицензия в другом штате, вы должны получить разрешение от DIU на восстановление ваших водительских прав штата Нью-Йорк.DIU должен проверить вашу полную запись водителя, чтобы узнать, можете ли вы получить разрешение в соответствии с законами и требованиями штата Нью-Йорк.
Онлайн
Самый быстрый и простой способ запросить одобрение — онлайн, хотя некоторым водителям со сложными записями может потребоваться отправить запрос в DIU в письменной форме. Пожалуйста, ознакомьтесь со всей приведенной ниже информацией, прежде чем нажимать кнопку «MyDMV» внизу этого раздела, чтобы начать процесс восстановления.
Если вы запрашиваете одобрение онлайн, система
- автоматически определит, имеете ли вы право подать онлайн-запрос.
- перечислит причину, по которой вы не имеете права, и объяснит ваши следующие шаги.
- объяснит любые дополнительные платежи или действия, необходимые до вы можете получить одобрение
- выдать одобрение немедленно , если вы соответствуете критериям (обработка отправленных по почте запросов может занять до 12 недель)
Вы не можете запросить одобрение онлайн, если
- вам никогда не выдавали водителя штата Нью-Йорк лицензия, разрешение на обучение или идентификатор без права на вождение
- , ваш отзыв был вызван незастрахованным происшествием.Вы должны обратиться в бюро страховых услуг DMV
- в рамках повторной проверки вашей способности безопасно управлять транспортным средством, вы должны были пройти дорожный тест DMV, и ваши водительские права были отозваны из-за того, что вы не прошли дорожный тест, вы должны связаться в местном отделении DMV
- у вас есть действующая или приостановленная условная или ограниченная лицензия или вы являетесь действующим или бывшим участником программы для водителей с ограниченными возможностями. Вы должны подать заявление в местный автомобильный офис, если вы имеете право получить обратно полную лицензию.
- Последним выданным полным водительским удостоверением было коммерческое водительское удостоверение (CDL).
- Ваш отзыв был результатом осуждения, возникшего в результате смертельного исхода. сбой
- ваш отзыв был результатом осуждения, возникшего в результате нарушения уголовного законодательства
Прежде чем вы сможете запросить одобрение в Интернете, вы должны
- дождаться полного истечения срока отзыва, прежде чем отправлять свой запрос
- разрешить и отменить любые приостановки
- , включая ответ или оплату штрафов, наложенных за проездные билеты
- вы не можете получить одобрение, если ваша лицензия приостановлена, а также отозвать
- , чтобы проверить, приостановлена ли ваша лицензия, зарегистрируйтесь на MyDMV и используйте нашу MyLicense обслуживание
- зарегистрируйтесь для учетной записи MyDMV
- вы должны иметь идентификационный номер с вашего диска штата Нью-Йорк • лицензия, разрешение или удостоверение личности без водителя ( не требуется указывать номер с фотографией)
- Ваш номер социального страхования (SSN) должен быть зарегистрирован в DMV штата Нью-Йорк
- Будьте готовы заплатить сбор за повторную подачу заявки, если требуется, кредитной или дебетовой картой (система сообщит вам сумму, которую вы должны заплатить)
Дополнительные сборы и пени
Если у вас есть задолженность по любому из следующих штрафов или пеней, они должны быть оплачены, прежде чем вы сможете отправить свой запрос
- Сбор за прекращение приостановки
- водительские права гражданский штраф
- оценка ответственности водителя
Если вы начнете запрашивать разрешение в Интернете и должны внести дополнительные сборы или штрафы, вы получите инструкции по отправке платежа .После того, как вы отправите платеж, вы можете заполнить свой запрос на одобрение онлайн.
Дополнительные требования
Что необходимо для подачи заявки на новую лицензию после отзыва через Интернет?
В некоторых ситуациях требуется дополнительное действие, прежде чем вы сможете отправить запрос на утверждение. Если вы подадите заявку до рассмотрения пунктов, перечисленных ниже, мы отправим вам электронное письмо с информацией о том, что вам нужно сделать. Мы отложим рассмотрение вашего заявления. Будет отложено до тех пор, пока элементы не будут обработаны и DMV не будет уведомлено:
- Если ваш приговор суда включает отбытие испытательного срока, а условия включают ограничения на повторное подачу заявки на лицензию / привилегию , вы должны предоставить:
- Копию ваших условий испытательного срока и письмо, разрешающее подать заявление на получение водительских прав из суда, вынесшего вам приговор, или из службы пробации, в которую вы должны явиться.Письмо должно быть на бланке суда или пробации; или
- Если ваш испытательный срок был прекращен, вы должны предоставить письмо из суда / отдела пробации на их бланке, в котором будет указана дата прекращения вашего испытательного срока; или
- Если условия вашего испытательного срока не включают ограничение вождения, вы должны предоставить копию условий.
Отправьте эту информацию по почте или факсу в DIU по адресу:
Driver Improvement Unit
NYS DMV
6 Empire State Plaza, Room 336
Albany, NY 12228После получения DIU приемлемой документации вы можете заполнить запрос на восстановление в режиме онлайн.
- Если у вас было два или более судимости за вождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения за 25 лет , вы должны пройти обследование на алкоголь или лечение в течение одного года с даты окончательной проверки. Ваш провайдер должен в электронном виде уведомить DMV об успешном завершении. Представленные вами бумажные доказательства не принимаются. Вы можете найти приемлемых поставщиков услуг по обследованию и лечению в штате Нью-Йорк, зайдя на веб-сайт Управления наркологической помощи штата Нью-Йорк (OASAS) по адресу www.oasas.ny.gov. Щелкните ссылку « НАЙТИ ПРОВАЙДЕРА », расположенную в верхнем поле с правой стороны. Щелкните тип программы: « Провайдеры услуг клинического обследования и оценки правонарушителей с ограниченными возможностями вождения », чтобы найти список одобренных OASAS поставщиков клинических услуг для правонарушителей с ограниченными возможностями вождения в вашем районе. Вы можете искать утвержденных поставщиков по округу, городу или почтовому индексу. Если у вас нет доступа к Интернету, позвоните по линии OASAS HOPE по телефону 1-877-846-7369.Эта бесплатная линия работает 24 часа в сутки, семь дней в неделю.
При выборе поставщика услуг по оценке / лечению алкоголя или наркотиков имейте в виду, что этот поставщик должен появиться в списке. Провайдер не будет принят, если он не одобрен OASAS. Чтобы попасть в этот список одобрения, провайдер должен связаться с OASAS по телефону 1-800-482-9564 для получения инструкций.
Для услуг, предоставляемых за пределами штата Нью-Йорк, поставщик должен быть включен в утвержденный список поставщиков на веб-сайте Управления по борьбе с наркозависимостью и психическим здоровьем (SAMHSA) по адресу https: // findtreatment.samhsa.gov. Поставщику услуг потребуется форма DS-449 «Сводка программы реабилитации от алкоголизма и наркомании». Они могут связаться с отделом повышения квалификации водителей, 6 Empire State Plaza, Room 336, Albany, NY 12228, или по факсу (518) 473-8229, чтобы получить эту форму.
- Если вы задолжали какие-либо сборы DMV (сбор за прекращение приостановки, гражданский штраф или оценка ответственности водителя (DRA)) , они должны быть оплачены до подачи заявления на получение лицензии, иначе обработка вашего заявления будет отложена. Для получения информации о том, как оплатить сборы DMV, посетите наш веб-сайт dmv.ny.gov и выберите тему с пометкой «Билеты, баллы и штрафы».
- Если вы в настоящее время отстранены от занятий за неуплату алиментов, прежде чем вы сможете продолжить подачу заявления на получение новых водительских прав , вы должны связаться с вашим местным отделом по сбору алиментов, чтобы произвести платеж и очистить приостановление. По закону DMV не может отменить приостановку алиментов, если это не предписано Управлением по временной нетрудоспособности (OTDA). После того, как OTDA электронным образом уведомит DMV об отмене приостановки, вы можете продолжить отправку онлайн-запроса на перелицензирование.Несоблюдение этих указаний приведет к задержке обработки вашей заявки на перелицензирование из-за открытой приостановки вашей записи.
- Если вы в настоящее время отстранены от занятий за неуплату налогов штата Нью-Йорк , прежде чем вы сможете продолжить подачу заявления на получение новых водительских прав, вы должны связаться с Департаментом налогов и финансов штата Нью-Йорк (DTF) или позвонить по телефону (518) 862 -6000 для совершения платежа и снятия блокировки. По закону DMV не может отменить налоговую приостановку, если это не предписано DTF.После того, как DTF отправит электронное уведомление DMV об отмене приостановки, вы можете продолжить отправку онлайн-запроса на перелицензирование. Несоблюдение этих указаний приведет к задержке обработки вашей заявки на перелицензирование из-за открытой приостановки вашей записи.
- Если вы в настоящее время отстранены от должности за непредоставление приемлемого отчета об аварии в DMV , прежде чем вы сможете продолжить подачу заявления на получение новых водительских прав, вы должны отправить по факсу заполненный отчет об автомобильной аварии (форма MV-104) по адресу (518) 486-3906.После обработки этой формы вы можете продолжить отправку онлайн-запроса на перелицензирование. Несоблюдение этих указаний приведет к задержке обработки вашей заявки на перелицензирование из-за открытой приостановки вашей записи.
- Если у вас есть открытые штрафы за нарушение правил дорожного движения или вы должны заплатить штраф , вы должны обратиться в суд записи. Прежде чем вы сможете подать заявку на лицензию, необходимо решить проблему неоплаченных билетов и оплатить все штрафы. Как только суд уведомит DMV о том, что билеты удовлетворены, вы можете продолжить подачу онлайн-запроса на повторное лицензирование.
Примечание. Любые дополнительные обвинения в нарушениях движения или других происшествиях, добавленные к вашей записи о вождении, могут лишить вас права на получение разрешения или могут задержать процесс утверждения.
После получения разрешения
Вы получите разрешение на подачу заявки на новые водительские права по электронной почте. В электронном письме с одобрением будут содержаться инструкции, которым вы должны следовать, чтобы подать заявление на получение новых водительских прав в местном офисе DMV.
Если у вас есть лицензия другого штата и вы получили одобрение на восстановление ваших водительских прав штата Нью-Йорк по электронной почте, и вы можете возобновить вождение в штате Нью-Йорк, если у вас есть действующие водительские права другого штата.
Владельцам отозванных водительских прав штата Нью-Йорк, которые были одобрены для повторного лицензирования после отзыва, вы не можете управлять автомобилем до тех пор, пока новое водительское удостоверение штата Нью-Йорк не будет выдано отделением DMV. Вам может потребоваться пройти проверку зрения, письменные и / или дорожные тесты, чтобы претендовать на новую лицензию.
Чтобы запросить онлайн, вы должны сначала создать учетную запись MyDMV.
. Вам понадобятся ваши
- Водительское удостоверение штата Нью-Йорк, разрешение или не-водительский идентификатор
- Номер социального страхования
Очень важно, чтобы вы прочитали инструкции на этой странице по онлайн-подаче заявки, прежде чем начать.
По почте
DIU может обработать запрос, полученный по почте, от до 12 недель . Если вы запрашиваете одобрение по почте, вы должны подождать 30 дней до окончания периода отзыва, чтобы отправить свой запрос.
- Если вам нужно запросить одобрение для подачи заявки на новую лицензию , вы должны заполнить Заявление на получение разрешения, водительских прав или удостоверения личности без водителя (MV-44). Оставьте поля «Я подаю заявку на получение» пустыми. Если вы не знаете номер своего водительского удостоверения штата Нью-Йорк, вы можете оставить это поле пустым.Отправьте форму в Бюро усовершенствования водителей по указанному ниже адресу.
- Если вы, , проживаете за пределами штата и вам необходимо запросить восстановление ваших водительских прав штата Нью-Йорк , , вы должны заполнить форму запроса на получение водительских прав штата Нью-Йорк (DS-115) и отправить ее по адресу Отдел улучшения драйверов по адресу, указанному ниже.
Примечание : Если вы признаны виновным в нарушении правил дорожного движения или другом происшествии, которое влияет на ваши водительские записи в штате Нью-Йорк, после того, как вы отправите свой запрос, вы можете лишиться права на одобрение или вам придется дольше ждать обработки.
Плата за повторную подачу заявки
Плата за повторную подачу заявки в размере 100 долларов должна сопровождать ваше заявление на получение водительских прав, заявление на получение разрешения, водительские права или удостоверение личности без водителя (MV-44) или запрос на восстановление водительских прав. Сбор за повторную подачу заявки может быть оплачен чеком или денежным переводом на имя «Комиссара по автотранспортным средствам».
Дополнительные сборы и штрафы
Если вы подаете заявку на восстановление и имеете задолженность по любому из следующих штрафов или пеней, они должны быть оплачены до утверждения вашего заявления
Дополнительные требования Что необходимо для подачи заявки на новая лицензия после отзыва?
Вы должны подать заполненное заявление на получение разрешения, водительских прав или удостоверения личности без водителя (MV-44), невозмещаемый сбор в размере 100 долларов и любые соответствующие элементы, указанные ниже, вместе с вашим заявлением.
- Если ваш приговор суда включает отбытие испытательного срока, а условия включают ограничения на повторное обращение за лицензией / привилегией , вы должны предоставить:
- Копию условий испытательного срока и письмо с разрешением на подачу заявления. за водительские права от суда, вынесшего вам приговор, или от службы пробации, в которую вы должны явиться. Письмо должно быть на бланке суда или пробации; или
- Если ваш испытательный срок был прекращен, вы должны предоставить письмо из суда / отдела пробации.На их бланке указывается дата прекращения вашего испытательного срока; или
- Если условия вашего испытательного срока не включают ограничение вождения, вы должны предоставить копию условий
- Если у вас было два или более судимости за вождение в алкогольном / наркотическом опьянении за 25 лет , вы должны заполнить оценка алкоголя и / или лечение в течение одного года с даты окончательной проверки. Ваш провайдер должен в электронном виде уведомить DMV об успешном завершении.Представленные вами бумажные доказательства не принимаются. Вы можете найти приемлемых поставщиков услуг по оценке и лечению в пределах штата Нью-Йорк, зайдя на веб-сайт Управления наркологических служб и поддержки штата Нью-Йорк (OASAS) по адресу www.oasas.ny.gov. Щелкните « Treatment » и в раскрывающемся списке щелкните « Search All Programs ». Щелкните тип программы: « Провайдеры услуг клинического обследования и оценки правонарушителей с ограниченными возможностями вождения », чтобы найти список одобренных OASAS поставщиков клинических услуг для правонарушителей с ограниченными возможностями вождения в вашем районе.Вы можете искать утвержденных поставщиков по округу, городу или почтовому индексу. Если у вас нет доступа к Интернету, позвоните по линии OASAS HOPE по телефону 1-877-846-7369. Эта бесплатная линия работает 24 часа в сутки, семь дней в неделю.
При выборе поставщика услуг по оценке / лечению алкоголя или наркотиков имейте в виду, что этот поставщик должен появиться в списке. Провайдер не будет принят, если он не одобрен OASAS. Чтобы попасть в этот список одобрения, провайдер должен связаться с OASAS по телефону 1-800-482-9564 для получения инструкций.
Для услуг, предоставляемых за пределами штата Нью-Йорк, поставщик должен быть включен в утвержденный список поставщиков на веб-сайте Управления служб психического здоровья и наркозависимости (SAMHSA) по адресу https://findtreatment.samhsa.gov. Поставщику услуг потребуется форма DS-449 «Сводка программы реабилитации от алкоголизма и наркомании». Они могут связаться с отделом повышения квалификации водителей, 6 Empire State Plaza, Room 336, Albany, NY 12228, или по факсу (518) 473-8229, чтобы получить эту форму.
- Если вы задолжали какие-либо сборы DMV (сбор за прекращение приостановки, гражданский штраф или оценка ответственности водителя (DRA)) , они должны быть оплачены до подачи заявления на получение лицензии, иначе обработка вашего заявления будет отложена.Для получения информации о том, как оплачивать сборы DMV, посетите наш веб-сайт по адресу dmv.ny.gov и выберите тему «Билеты, баллы и штрафы».
- Если вы в настоящее время отстранены от занятий за неуплату алиментов , прежде чем вы сможете продолжить подачу заявления на получение новых водительских прав, вы должны связаться с местным отделом по сбору алиментов, чтобы произвести платеж и очистить отстранение. По закону DMV не может отменить приостановление алиментов, если это не предписано Управлением по временной нетрудоспособности (OTDA).После того, как OTDA электронным образом уведомит DMV об отмене приостановки, вы можете продолжить подачу заявки на перелицензирование. Несоблюдение этих указаний приведет к задержке обработки заявки на перелицензирование из-за открытой приостановки (-ий) вашей записи.
- Если вы в настоящее время отстранены от занятий за неуплату налогов штата Нью-Йорк , прежде чем вы сможете продолжить подачу заявления на получение новых водительских прав, вы должны связаться с Департаментом налогов и финансов штата Нью-Йорк (DTF) или позвонить по телефону (518) 862 -6000 для совершения платежа и снятия блокировки.По закону DMV не может отменить налоговую приостановку, если это не предписано DTF. После того, как DTF электронным образом уведомит DMV об отмене приостановки, вы можете продолжить подачу заявки на перелицензирование. Несоблюдение этих указаний приведет к задержке обработки вашей заявки на перелицензирование из-за открытой приостановки вашей записи.
- Если вы в настоящее время отстранены от должности за непредоставление приемлемого отчета об аварии в DMV , прежде чем вы сможете продолжить подачу заявления на получение новых водительских прав, вы должны отправить по факсу заполненный отчет об автомобильной аварии (форма MV-104) по адресу (518) 486-3906.После обработки этой формы вы можете продолжить подачу заявки на перелицензирование. Несоблюдение этих указаний приведет к задержке обработки вашей заявки на перелицензирование из-за открытой приостановки вашей записи.
- Если у вас есть открытые штрафы за нарушение правил дорожного движения или вы должны заплатить штраф , вы должны обратиться в суд записи. Прежде чем вы сможете подать заявку на лицензию, необходимо решить проблему неоплаченных билетов и оплатить все штрафы. Как только суд уведомит DMV о том, что билеты удовлетворены, вы можете продолжить подачу заявления на повторное лицензирование.
Отправьте свое заявление по почте, плату за повторную подачу заявки в размере 100 долларов чеком или денежным переводом, подлежащим уплате «Комиссариату транспортных средств», и документацию суда / пробации, если применимо:
Отдел повышения квалификации водителей
NYS DMV
6 Empire State Plaza, Room 336
Albany, NY 12228
Группа повышения квалификации водителей (DIU) вынесет решение на основе ваших данных о вождении за всю жизнь, и ответ будет отправлен вам по почте. Ответ будет содержать инструкции о ваших дальнейших действиях.Эти инструкции также изложены ниже независимо от того, отклонена или одобрена ваша заявка.
ПРИМЕЧАНИЕ. Автомобилистам, которые ранее имели разрешение на обучение, водительское удостоверение, выданное в другом штате или юрисдикции, или имевшие судимости / инциденты вождения в алкогольном / наркотическом опьянении в другом штате или юрисдикции, будет отправлена дополнительная форма для заполнения. Эта форма должна быть заполнена и возвращена в отдел повышения квалификации водителей до завершения окончательной проверки.
Отправьте заявку, сборы и любую дополнительную необходимую документацию по почте на номерОтправьте эти документы по адресу:
Отдел повышения квалификации водителей
NYS DMV
6 Empire State Plaza, Room 336
Albany, NY 12228
Что произойдет, если моя заявка на водительские права отклонена DIU?
У вас есть четыре варианта (эти варианты также печатаются в письмах с отказом, отправленных DIU):
- Принять отказ и не предпринимать дальнейших действий.Если на вашем письме об отказе указана дата, в которой указано, когда вы можете подать повторное заявление, вы можете подать повторное заявление не позднее, чем за 60 дней до этой даты.
- Запросите повторное рассмотрение отказа, подав форму запроса на повторное рассмотрение лицензии после отказа, включенную в ваше письмо с отказом по адресу:
Driver Improvement Unit
NYS DMV
6 Empire State Plaza, Room 336
Albany, NY 12228в течение шестидесяти (60) дней с даты вашего письма с отказом .Если вы выберете эту опцию, прочтите и следуйте приведенным ниже инструкциям, так как вы можете подавать все свои необычные, смягчающие и убедительные обстоятельства только один раз для каждой заявки на перелицензирование. Обратите внимание, что необычные, смягчающие и убедительные обстоятельства должны соответствовать всем трем критериям для успеха.
IF , у вас есть необычные смягчающие обстоятельства и , которые, по вашему мнению, могут послужить веским основанием для того, чтобы Департамент отклонился от общей политики отзыва и оправдал одобрение вашего заявления на получение водительских прав:
- Вы должны подробно объясните каждое обстоятельство;
- Вы должны предоставить достоверную и поддающуюся проверке документацию, подтверждающую все заявленные обстоятельства.Например, если вам нужна лицензия, чтобы отвезти себя или члена семьи на необходимое лечение, вы должны предоставить документацию, подтверждающую и объясняющую природу заболевания, необходимость посещения необходимых приемов, связанных с состоянием или лечением, и доказательство наличия никакой другой транспорт (включая доступный частный и общественный транспорт), которым можно добраться до медицинских приемов.
Надежная, поддающаяся проверке документация — это документация от третьей стороны (не родственника), которая поддерживает ваше утверждение.Вот некоторые примеры: письмо / заявление, подтверждающее ваши претензии, от вашего врача, работодателя, религиозного деятеля, государственного служащего, профессоров, консультантов, расписания общественного транспорта, маршруты и / или карты, квитанции, медицинские счета, графики приема и т. Д.
Если вы не предоставляете достоверную и поддающуюся проверке документацию по каждому заявленному обстоятельству, ваш запрос будет отклонен.
Обратите внимание: необычные, смягчающие последствия и неопровержимые обстоятельства сами по себе не являются основанием для предоставления разрешения.Если ваша история вождения свидетельствует о продолжающемся риске для безопасности на дорогах, ваша заявка на повторное лицензирование может быть отклонена даже при смягчающих обстоятельствах.
- Запросы на повторное рассмотрение лицензии после отказа, отправленные в Бюро усовершенствования водителей , должны включать любую документацию, которая была отправлена с вашим первоначальным заявлением относительно необычных, смягчающих и убедительных обстоятельств.
- Если письмо в Бюро по усовершенствованию водителей пришло с опозданием, оно не будет рассмотрено, а полученный вами отказ будет иметь вид final .Ваш запрос / письмо должны быть отправлены в Бюро повышения квалификации водителей в течение шестидесяти (60) дней с даты вашего письма с отказом . Если он будет получен по истечении 60 дней, он будет отклонен.
- По закону Апелляционный совет не может рассматривать апелляцию, поданную по истечении 60 дней. Он также не может рассматривать какие-либо аргументы или претензии, которые вы предварительно не представили в Бюро усовершенствования водителей. Не подавайте в Апелляционный совет жалобы о необычных, смягчающих или убедительных обстоятельствах.
Хотя вы можете подать заявку на получение новых водительских прав в любое время, имейте в виду, что Отдел повышения квалификации водителей проверит всю вашу историю вождения на основе того же стандарты, которые привели к предыдущему отрицанию.За каждое приложение также взимается установленный законом сбор в размере 100 долларов США. Вы можете подать дополнительные заявки по указанному выше адресу.
Что произойдет, если моя заявка на получение водительских прав будет одобрена DIU?
Владельцам отозванных водительских прав штата Нью-Йорк, которые были одобрены для повторного лицензирования после отзыва, вы не можете водить машину до тех пор, пока новое водительское удостоверение штата Нью-Йорк не будет выдано отделением DMV.
Вы получите пакет одобрения от Отдела улучшения водителей.Этот пакет содержит инструкции, специально предназначенные для вас. Следуйте инструкциям, чтобы подать заявку на получение новых водительских прав. В зависимости от вашей записи о водительских правах штата Нью-Йорк вам может быть предоставлено разрешение на использование проблемного водителя и устройство блокировки зажигания (IID). Вам может потребоваться установить и обслуживать устройство блокировки зажигания на любом и всех транспортных средствах, которыми вы владеете или эксплуатируете, до того, как вы отправитесь в местный автомобильный офис для подачи заявления на получение разрешения / лицензии.
Для получения информации о том, как получить устройство блокировки зажигания и установить его, посетите сайт http: // www.Criminaljustice.ny.gov/opca/ignition.htm. В центре страницы вы найдете вкладки для форм, правил / законов, производителей / поставщиков и устройств блокировки. Выберите вкладку «Производители / поставщики» для получения информации о производителях и установщиках и выберите вкладку «Устройства блокировки» для просмотра доступных моделей и сборов.
После того, как вы установили устройство блокировки зажигания, вы должны принести все следующие элементы из пакета одобрения, который вы получаете от Driver Improvement, в любое местное управление автотранспортных средств, чтобы подать заявку на получение разрешения / лицензии:
- Уведомление об утверждении
- Заявление на получение водительских прав или удостоверения личности без водителя (форма MV-44)
- Заполненное «Подтверждение установки устройства блокировки, заказанное Департаментом транспортных средств»
- Подтверждение имени и даты рождения
- Карточка социального обеспечения
Устройство ограничения и блокировки зажигания для проблемного водителя требуется в соответствии с полномочиями, указанными в разделе 3.2 (4) (c) Регламента Уполномоченного по автотранспортным средствам. Вы должны установить и обслуживать устройство блокировки зажигания в течение пяти лет на всех транспортных средствах, которыми вы владеете или эксплуатируете. После повторной лицензии вы не можете управлять транспортным средством, на котором не установлено устройство блокировки, кроме как в часы работы, и только в том случае, если ваша профессия требует эксплуатации транспортного средства. Ваш работодатель должен предоставить вам подписанную документацию на фирменном бланке компании, в которой говорится, что он знает об ограничениях блокировки зажигания.В письме также должно быть дано разрешение на использование транспортного средства в коммерческих целях без устройства. Вы должны носить эту документацию с собой при управлении транспортным средством работодателя.
Водители с проблемой А2 Ограничение водителей может управлять транспортным средством только при следующих ограничениях:
- До и с места работы или учебы; при необходимости во время работы или обучения. Если вы едете на работу, ваш работодатель должен предоставить вам подписанную документацию на фирменном бланке компании, в которой говорится, что он знает об ограничении блокировки зажигания.В письме также должно быть дано разрешение на использование транспортного средства в коммерческих целях без устройства. Вы должны носить эту документацию с собой при управлении транспортным средством работодателя.
- До и после посещения врача, которое является частью необходимого лечения для вас или члена вашей семьи. Вам может потребоваться предоставить письменное заявление от вашего лицензированного практикующего врача, подтверждающее такую поездку.
- В офисы DMV и обратно в связи с внесением изменений в ваши водительские права с ограничением проблемного водителя.
- В место, включая школу, и обратно, где ребенок или дети находятся под присмотром на регулярной основе и которое необходимо владельцу для сохранения работы такого владельца.
- Зачисление в аккредитованную школу, колледж или университет или утвержденное государством учреждение профессионального или технического обучения.
Эти ограничения будут действовать в течение пяти лет с момента выдачи документа. Если вы столкнетесь с какими-либо нарушениями / осуждением, разрешение может быть отозвано, и любой будущий запрос на восстановление ваших водительских прав штата Нью-Йорк может не рассматриваться в положительную сторону.