Новости ∙ Документы ∙ Президент России
Новости ∙ Документы ∙ Президент РоссииЗа семь дней
Указ «О награждении орденом Мужества»
2021-04-14 Отдел редакции официального сайта Президента РоссииУказ об утверждении Основ государственной политики в области международной информационной безопасности
2021-04-12 Отдел редакции официального сайта Президента РоссииРанее
Сергей Меняйло назначен врио главы Республики Северная Осетия – Алания
2021-04-09 Отдел редакции официального сайта Президента РоссииАлексей Русских назначен временно исполняющим обязанности губернатора Ульяновской области
2021-04-09 Отдел редакции официального сайта Президента РоссииВладислав Ховалыг назначен врио главы Республики Тыва
2021-04-09 Отдел редакции официального сайта Президента РоссииВнесены изменения в законодательство, касающееся проведения выборов и референдумов
2021-04-05 Отдел редакции официального сайта Президента РоссииДополнен перечень социальных налоговых вычетов
2021-04-05 Отдел редакции официального сайта Президента РоссииВ законодательство введено понятие физкультурно-оздоровительной услуги
2021-04-05 Отдел редакции официального сайта Президента РоссииВнесены изменения в закон о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
2021-04-05 Отдел редакции официального сайта Президента РоссииВнесены изменения в закон об образовании
2021-04-05 Отдел редакции официального сайта Президента РоссииУсилена ответственность за правонарушения, связанные с хранением, уничтожением, культивированием растений, содержащих психотропные вещества либо их прекурсоры
2021-04-05 Отдел редакции официального сайта Президента РоссииВнесено изменение в статью 30.12 Кодекса об административных правонарушениях
2021-04-05 Отдел редакции официального сайта Президента РоссииВнесено изменение в статью 6.31 Кодекса об административных правонарушениях
2021-04-05 Отдел редакции официального сайта Президента РоссииВ закон об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний внесены изменения
2021-04-05 Отдел редакции официального сайта Президента РоссииВнесены изменения в закон о полиции
2021-04-05 Отдел редакции официального сайта Президента РоссииОпределён порядок предоставления гражданам в собственность земельных участков, на которых расположены гаражи
2021-04-05 Отдел редакции официального сайта Президента РоссииРасширен перечень лиц, имеющих право беспрепятственного посещения учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов
2021-04-05 Отдел редакции официального сайта Президента РоссииВ статью 13 закона об основных гарантиях прав ребёнка внесено изменение
2021-04-05 Отдел редакции официального сайта Президента РоссииВ КоАП внесены изменения в части ответственности за невыполнение предписания Банка России
2021-04-05 Отдел редакции официального сайта Президента РоссииВнесены изменения в закон о некоммерческих организациях
2021-04-05 Отдел редакции официального сайта Президента России Показать предыдущие материалыМинистерство экономического развития Российской Федерации
Правительством России одобрен проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственной кадастровой оценки»
22.10.19
Правительством России 10 октября 2019 г. одобрен проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственной кадастровой оценки» и внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 16 октября 2019 г. (регистрационный номер 814739-7). Документ разработан в Департаменте недвижимости Минэкономразвития России во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 марта 2018 г. № Пр-436 в части совершенствования порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в целях недопущения применения при налогообложении величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, превышающей величину его рыночной стоимости.
Потребность во внесении ряда изменений в Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке», применяющийся с 2017 года, связана с необходимостью приведения его в соответствие с требованием получения объективной кадастровой стоимости и защиты интересов всех заинтересованных лиц (одновременно и правообладателей объектов недвижимости, и органов власти).
Так, опираясь на потребность субъектов Российской Федерации в получении максимально подробной информации, необходимой для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, законопроектом среди прочего предусмотрены механизмы взаимодействия региональных бюджетных учреждений, которые проводят в настоящее время кадастровую оценку с органами и организациями, располагающими необходимой для оценки информацией. К примеру, законопроект существенно расширяет состав и объем предоставляемых Росреестром регионам сведений об объектах недвижимости, о границах, о ценах сделок.
Зачастую ознакомление с результатами кадастровой оценки простыми гражданами оказывается практически невозможным в виду того, что отчеты o кадастровой оценке содержат информацию о всех объектах недвижимости, в том числе, например, производственных, торговых, офисных.
Законопроектом предлагается составлять отдельные отчеты для т.н. бытовой недвижимости (квартир, комнат, жилых домов, садовых, огородных участков, участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства и прочих).
Кроме того, если бюджетным учреждением принимается решение об учете замечания к проекту отчета и пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости, указанного в таком замечании, бюджетное учреждение обязано проверить соседние, смежные, однотипные объекты недвижимости, в отношении которых может быть проведен аналогичный пересчет кадастровой стоимости (например, квартиры в одном многоквартирном доме, земельные участки в границах одного объединения). При выявлении соответствующей необходимости кадастровая стоимость таких объектов недвижимости также пересчитывается.
Действующая редакция Закона о кадастровой оценке, как и ранее Закон «Об оценочной деятельности», позволяет после публичного размещения проектов отчетных документов составить итоговый отчет в каком угодно виде, в том числе содержащих кадастровые стоимости, с которыми правообладатели не смогут согласиться.
Законопроектом предусмотрено, что по завершению публичного рассмотрения проектов отчетов в итоговый отчет не вносятся изменения по сравнению с последней проектной редакцией.
Меняется также процедура публикации. Вместо фактически установленных 5 дней для рассмотрения очередной версии проекта отчета действующей редакцией Закона о кадастровой оценке, в течении которых правообладатель может подать к ней свои замечания, Законопроект предусматривает, что такой срок должен составлять 15 дней, а для 1 версии проекта отчета – 30 дней.
Законом о кадастровой оценке сделан существенный акцент на исправлении ошибок в кадастровой стоимости без необходимости несения дополнительных расходов на проведение альтернативных оценок со стороны правообладателей.
Однако, возможность использования таких механизмов к применяющимся до настоящего времени результатам ранее проведенных кадастровых оценок не предусмотрена.
Законопроект устраняет этот недостаток.
Кроме того, законопроектом предусматривается, что если исправление ошибки привело к уменьшению стоимости, то новая стоимость применяется ретроспективно – взамен старой, фактически вводится принцип «любое исправление в пользу правообладателя».
Законопроектом изменяется механизм внесудебного установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости – переход от формального рассмотрения соответствующих заявлений в комиссиях по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, фактически не несущих ответственность за принимаемые ими решения, к их содержательному рассмотрению в бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации, что позволит с одной стороны быстро урегулировать соответствующие обращения, а также обеспечить справедливый баланс интересов между правообладателями и субъектами Российской Федерации.
Также законопроектом предполагается определить персональную ответственность руководителей государственных бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, осуществляющих определение кадастровой стоимости, за качество принимаемых государственными бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации решений по заявлениям заинтересованных лиц об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Важным моментом также является установление единого цикла оценки и единой даты оценки– раз в четыре года (для городов федерального значения – раз в два года по их решению) начиная с 2022 года. Это очень удобно для правообладателей недвижимости, особенно при наличии у них объектов недвижимости в нескольких субъектах Российской Федерации.
Документы
Кодекс профессиональной этики адвоката
Принят Первым Всероссийским съездом адвокатов
31 января 2003 года
(с изменениями и дополнениями, утвержденными
II Всероссийским съездом адвокатов 08.04.2005;
III Всероссийским съездом адвокатов 05.04.2007;
VI Всероссийским съездом адвокатов 22.04.2013;
VII Всероссийским съездом адвокатов 22.04.2015;
VIII Всероссийским съездом адвокатов 20.04.2017)
Раздел первый. ПРИНЦИПЫ И НОРМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ АДВОКАТА
Раздел второй. ПРОЦЕДУРНЫЕ ОСНОВЫ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Адвокаты Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в целях поддержания профессиональной чести, развития традиций российской (присяжной) адвокатуры и сознавая нравственную ответственность перед обществом, принимают настоящий Кодекс профессиональной этики адвоката.
Существование и деятельность адвокатского сообщества невозможны без соблюдения корпоративной дисциплины и профессиональной этики, заботы адвокатов о своих чести и достоинстве, а также об авторитете адвокатуры.
Раздел первый.
ПРИНЦИПЫ И НОРМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ АДВОКАТА
Статья 1
Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, на международных стандартах и правилах адвокатской профессии, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.
Адвокаты вправе в своей деятельности руководствоваться нормами и правилами Общего кодекса правил для адвокатов стран Европейского Сообщества постольку, поскольку эти правила не противоречат законодательству об адвокатской деятельности и адвокатуре и положениям настоящего Кодекса.
Статья 2
1. Настоящий Кодекс дополняет правила, установленные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.
2. Никакое положение настоящего Кодекса не должно толковаться как предписывающее или допускающее совершение деяний, противоречащих требованиям законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре.
Статья 3
1. Действие настоящего Кодекса распространяется на адвокатов.
2. Адвокаты (руководители адвокатских образований (подразделений) обязаны ознакомить помощников адвокатов, стажеров адвокатов и иных сотрудников с настоящим Кодексом, обеспечить соблюдение ими его норм в части, соответствующей их функциональным обязанностям.
Статья 4
1. Адвокат при всех обстоятельствах должен сохранять честь и достоинство, присущие его профессии.
2. Необходимость соблюдения правил адвокатской профессии вытекает из факта присвоения статуса адвоката.
Присяга адвоката приносится претендентом, успешно сдавшим квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката, в торжественной обстановке не позднее трех месяцев со дня принятия квалификационной комиссией решения о присвоении претенденту статуса адвоката. Документ, содержащий текст присяги и подпись адвоката под ним, хранится в делах Совета соответствующей адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее – Совет).
После принесения присяги производится вручение адвокату нагрудного Знака российских адвокатов, который является отличительным атрибутом и официальным элементом корпоративной культуры российских адвокатов.
2.1. Принося присягу адвоката, претендент, сдавший квалификационный экзамен, принимает на себя ответственность за выполнение обязанностей адвоката и соблюдение правил поведения, установленных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом.
3. В тех случаях, когда вопросы профессиональной этики адвоката не урегулированы законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре или настоящим Кодексом, адвокат обязан соблюдать сложившиеся в адвокатуре обычаи и традиции, соответствующие общим принципам нравственности в обществе.
4. В сложной этической ситуации адвокат имеет право обратиться в Совет за разъяснением, в котором ему не может быть отказано.
Статья 5
1. Профессиональная независимость адвоката, а также убежденность доверителя в порядочности, честности и добросовестности адвоката являются необходимыми условиями доверия к нему.
2. Адвокат должен избегать действий (бездействия), направленных к подрыву доверия к нему или к адвокатуре.
3. Злоупотребление доверием несовместимо со званием адвоката.
Статья 6
1. Доверия к адвокату не может быть без уверенности в сохранении профессиональной тайны. Профессиональная тайна адвоката (адвокатская тайна) обеспечивает иммунитет доверителя, предоставленный последнему Конституцией Российской Федерации.
2. Соблюдение профессиональной тайны является безусловным приоритетом деятельности адвоката. Срок хранения тайны не ограничен во времени.
3. Адвокат не может быть освобожден от обязанности хранить профессиональную тайну никем, кроме доверителя. Согласие доверителя на прекращение действия адвокатской тайны должно быть выражено в письменной форме в присутствии адвоката в условиях, исключающих воздействие на доверителя со стороны адвоката и третьих лиц.
4. Без согласия доверителя адвокат вправе использовать сообщенные ему доверителем сведения в объеме, который адвокат считает разумно необходимым для обоснования своей позиции при рассмотрении гражданского спора между ним и доверителем или для своей защиты по возбужденному против него дисциплинарному производству или уголовному делу.
5. Правила сохранения профессиональной тайны распространяются на:
– факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей;
– все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу;
– сведения, полученные адвокатом от доверителей;
– информацию о доверителе, ставшую известной адвокату в процессе оказания юридической помощи;
– содержание правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему предназначенных;
– все адвокатское производство по делу;
– условия соглашения об оказании юридической помощи, включая денежные расчеты между адвокатом и доверителем;
– любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи.
6. Адвокат не вправе давать свидетельские показания об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением профессиональных обязанностей.
7. Адвокат не может уступить кому бы то ни было право денежного требования к доверителю по заключенному между ними соглашению без специального согласия на то доверителя.
8. Адвокаты, осуществляющие профессиональную деятельность совместно на основании партнерского договора, при оказании юридической помощи должны руководствоваться правилом о распространении тайны на всех партнеров.
9. В целях сохранения профессиональной тайны адвокат должен вести делопроизводство отдельно от материалов и документов, принадлежащих доверителю. Материалы, входящие в состав адвокатского производства по делу, а также переписка адвоката с доверителем должны быть ясным и недвусмысленным образом обозначены как принадлежащие адвокату или исходящие от него.
10. Правила сохранения профессиональной тайны распространяются на помощников и стажеров адвоката, а также иных сотрудников адвокатских образований.
Помощники и стажеры адвоката, а также иные сотрудники адвокатских образований письменно предупреждаются о необходимости сохранения адвокатской тайны и дают подписку о ее неразглашении.
Статья 6.1
1. В целях настоящего Кодекса под доверителем понимается:
– лицо, заключившее с адвокатом соглашение об оказании юридической помощи;
– лицо, которому адвокатом оказывается юридическая помощь на основании соглашения об оказании юридической помощи, заключенного иным лицом;
– лицо, которому адвокатом оказывается юридическая помощь бесплатно либо по назначению органа дознания, органа предварительного следствия или суда.
2. При решении вопроса, связанного с сохранением адвокатской тайны, под доверителем понимается любое лицо, доверившее адвокату сведения личного характера в целях оказания юридической помощи.
Статья 7
1. Адвокат принимает поручение на ведение дела и в том случае, когда у него имеются сомнения юридического характера, не исключающие возможности разумно и добросовестно его поддерживать и отстаивать.
2. Предупреждение судебных споров является составной частью оказываемой адвокатом юридической помощи, поэтому адвокат заботится об устранении всего, что препятствует мировому соглашению.
Статья 8
При осуществлении профессиональной деятельности адвокат обязан:
1) честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять свои обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и настоящим Кодексом;
2) уважать права, честь и достоинство лиц, обратившихся к нему за оказанием юридической помощи, доверителей, коллег и других лиц, придерживаться манеры поведения и стиля одежды, соответствующих деловому общению;
3) постоянно совершенствовать свои знания самостоятельно и повышать свой профессиональный уровень в порядке, установленном органами адвокатского самоуправления;
4) вести адвокатское производство;
5) обеспечивать адвокатскую палату субъекта Российской Федерации актуальной информацией об адресе адвоката, в том числе электронном, для уведомлений и извещений.
Статья 9
1. Адвокат не вправе:
1) действовать вопреки законным интересам доверителя, оказывать ему юридическую помощь, руководствуясь соображениями собственной выгоды, безнравственными интересами или находясь под воздействием давления извне;
2) занимать по делу позицию, противоположную позиции доверителя, и действовать вопреки его воле, за исключением случаев, когда адвокат-защитник убежден в наличии самооговора своего подзащитного;
3) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если он ее отрицает;
4) разглашать без согласия доверителя сведения, сообщенные им адвокату в связи с оказанием ему юридической помощи, и использовать их в своих интересах или в интересах третьих лиц;
5) принимать поручения на оказание юридической помощи в количестве, заведомо большем, чем адвокат в состоянии выполнить;
6) навязывать свою помощь лицам и привлекать их в качестве доверителей путем использования личных связей с работниками судебных и правоохранительных органов, обещанием благополучного разрешения дела и другими недостойными способами;
7) допускать в процессе разбирательства дела высказывания, умаляющие честь и достоинство других участников разбирательства, даже в случае их нетактичного поведения;
8) приобретать каким бы то ни было способом в личных интересах имущество и имущественные права, являющиеся предметом спора, в котором адвокат принимает участие как лицо, оказывающее юридическую помощь;
9) оказывать юридическую помощь по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в нарушение порядка ее оказания, установленного решением Совета;
10) оказывать юридическую помощь в условиях конфликта интересов доверителей, предусмотренного статьей 11 настоящего Кодекса.
2. Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в том адвокатском образовании, в котором он осуществляет свою адвокатскую деятельность, а также с работой на выборных и других должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации, Федеральной палате адвокатов, общественных объединениях адвокатов.
Исполнение адвокатом возложенных на него полномочий в связи с избранием (назначением) на должность в адвокатской палате субъекта Российской Федерации или Федеральной палате адвокатов, а также исполнение адвокатом полномочий руководителя или иного избранного (назначенного) на должность лица адвокатского образования (подразделения) является его профессиональной обязанностью и не относится к трудовым правоотношениям.
Вознаграждение, выплачиваемое адвокату за работу в адвокатском образовании, адвокатской палате субъекта Российской Федерации и Федеральной палате адвокатов в связи с исполнением указанных полномочий, носит характер компенсационной выплаты.
3. Адвокат не вправе вне рамок адвокатской деятельности оказывать юридические услуги (правовую помощь), за исключением деятельности по урегулированию споров, в том числе в качестве медиатора, третейского судьи, участия в благотворительных проектах других институтов гражданского общества, предусматривающих оказание юридической помощи на безвозмездной основе, а также иной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством.
Адвокат вправе заниматься научной, преподавательской, экспертной (в том числе в органах и учреждениях Федеральной палаты адвокатов и адвокатских палат субъектов Российской Федерации, а также в адвокатских образованиях) и иной творческой деятельностью.
Адвокат вправе инвестировать средства и распоряжаться своим имуществом, включая недвижимость, а также извлекать доход из других источников, например, от сдачи недвижимости в аренду (наем), если эта деятельность не предполагает использование статуса адвоката.
3.1. Сотрудничество с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в ходе осуществления адвокатской деятельности несовместимо со статусом адвоката.
4. Выполнение профессиональных обязанностей по принятым поручениям должно иметь для адвоката приоритетное значение над иной деятельностью.
Осуществление адвокатом иной деятельности не должно порочить честь и достоинство адвоката или наносить ущерб авторитету адвокатуры.
5. В любой ситуации, в том числе вне профессиональной деятельности, адвокат обязан сохранять честь и достоинство, избегать всего, что могло бы нанести ущерб авторитету адвокатуры или подорвать доверие к ней, при условии, что принадлежность адвоката к адвокатскому сообществу очевидна или это следует из его поведения.
Статья 10
1. Закон и нравственность в профессии адвоката выше воли доверителя. Никакие пожелания, просьбы или требования доверителя, направленные к несоблюдению закона или нарушению правил, предусмотренных настоящим Кодексом, не могут быть исполнены адвокатом.
2. Адвокат не вправе давать лицу, обратившемуся за оказанием юридической помощи, или доверителю обещания положительного результата выполнения поручения.
3. Адвокат не должен принимать поручение, если его исполнение будет препятствовать исполнению другого, ранее принятого поручения.
4. Адвокат не должен ставить себя в долговую зависимость от доверителя.
5. Адвокат не должен допускать фамильярных отношений с доверителем.
6. При отмене поручения адвокат должен незамедлительно возвратить доверителю все полученные от последнего подлинные документы по делу и доверенность, а также при отмене или по исполнении поручения – предоставить доверителю по его просьбе отчет о проделанной работе.
7. При исполнении поручения адвокат исходит из презумпции достоверности документов и информации, представленных доверителем, и не проводит их дополнительной проверки.
8. Обязанности адвоката, установленные действующим законодательством, при оказании им юридической помощи бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством, или по назначению органа дознания, органа предварительного следствия или суда не отличаются от обязанностей при оказании юридической помощи за гонорар.
9. Если после принятия поручения, кроме поручения на защиту по уголовному делу на предварительном следствии и в суде первой инстанции, выявятся обстоятельства, при которых адвокат был не вправе принимать поручение, он должен расторгнуть соглашение. Принимая решение о невозможности выполнения поручения и расторжении соглашения, адвокат должен по возможности заблаговременно поставить об этом в известность доверителя с тем, чтобы последний мог обратиться к другому адвокату.
Статья 11
1. Адвокат не вправе быть советником, защитником или представителем нескольких сторон в одном деле, чьи интересы противоречат друг другу, а может лишь способствовать примирению сторон.
2. Если в результате конкретных обстоятельств возникнет необходимость оказания юридической помощи лицам с различными интересами, а равно при потенциальной возможности конфликта интересов, адвокаты, оказывающие юридическую помощь совместно на основании партнерского договора, обязаны получить согласие всех сторон конфликтного отношения на продолжение исполнения поручения и обеспечить равные возможности для правовой защиты этих интересов.
Статья 12
Участвуя в судопроизводстве, а также представляя интересы доверителя в органах государственной власти и органах местного самоуправления, адвокат должен соблюдать нормы соответствующего процессуального законодательства, проявлять уважение к суду и лицам, участвующим в деле, следить за соблюдением закона в отношении доверителя и в случае нарушений прав последнего ходатайствовать об их устранении.
Возражая против действий (бездействия) судей и лиц, участвующих в деле, адвокат должен делать это в корректной форме и в соответствии с законом.
Статья 13
1. Помимо случаев, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, адвокат не вправе принимать поручение на осуществление защиты по одному уголовному делу от двух и более лиц, если:
1) интересы одного из них противоречат интересам другого;
2) интересы одного, хотя и не противоречат интересам другого, но эти лица придерживаются различных позиций по одним и тем же эпизодам дела;
3) необходимо осуществлять защиту лиц, достигших и не достигших совершеннолетия.
2. Адвокат, принявший в порядке назначения или по соглашению поручение на осуществление защиты по уголовному делу, не вправе отказаться от защиты, кроме случаев, указанных в законе, и должен выполнять обязанности защитника, включая, при необходимости, подготовку и подачу апелляционной жалобы на приговор суда.
Адвокат, принявший поручение на защиту в стадии предварительного следствия в порядке назначения или по соглашению, не вправе отказаться без уважительных причин от защиты в суде первой инстанции.
3. Адвокат-защитник не должен без необходимости ухудшать положение других подсудимых. Всякие действия адвоката, направленные против других подсудимых, чьи интересы противоречат интересам подзащитного, оправданы лишь тогда, когда без этого не может быть осуществлена в полной мере защита его доверителя.
4. Адвокат-защитник обязан обжаловать приговор:
1) по просьбе подзащитного;
2) если суд не разделил позицию адвоката-защитника и (или) подзащитного и назначил более тяжкое наказание или наказание за более тяжкое преступление, чем просили адвокат и (или) подзащитный;
3) при наличии оснований к отмене или изменению приговора по благоприятным для подзащитного мотивам.
Отказ подзащитного от обжалования приговора фиксируется его письменным заявлением адвокату.
Статья 14
1. При невозможности по уважительным причинам прибыть в назначенное время для участия в судебном заседании или следственном действии, а также при намерении ходатайствовать о назначении другого времени для их проведения, адвокат должен при возможности заблаговременно уведомить об этом суд или следователя, а также сообщить об этом другим адвокатам, участвующим в процессе, и согласовать с ними время совершения процессуальных действий.
2. Адвокат вправе беседовать с процессуальным противником своего доверителя, которого представляет другой адвокат, только с согласия или в присутствии последнего.
3. При использовании права на отпуск (отдых) адвокат должен принять меры к обеспечению законных прав и интересов доверителя.
Статья 15
1. Адвокат строит свои отношения с другими адвокатами на основе взаимного уважения и соблюдения их профессиональных прав.
2. Адвокат не должен:
1) употреблять выражения, умаляющие честь, достоинство или деловую репутацию другого адвоката либо авторитет адвокатуры;
2) использовать в беседах с лицами, обратившимися за оказанием юридической помощи, и с доверителями выражения, порочащие другого адвоката, а также критику правильности действий и консультаций адвоката, ранее оказывавшего юридическую помощь этим лицам;
3) обсуждать с лицами, обратившимися за оказанием юридической помощи, и с доверителями обоснованность гонорара, взимаемого другими адвокатами.
3. Адвокат не вправе склонять лицо, пришедшее в адвокатское образование к другому адвокату, к заключению соглашения об оказании юридической помощи между собой и этим лицом.
4. Адвокат обязан уведомить Совет о принятии поручения на ведение дела против другого адвоката.
Если адвокат принимает поручение на представление доверителя в споре с другим адвокатом, он должен сообщить об этом коллеге и при соблюдении интересов доверителя предложить окончить спор миром.
5. Отношения между адвокатами не должны влиять на защиту интересов участвующих в деле сторон. Адвокат не вправе поступаться интересами доверителя ни во имя товарищеских, ни во имя каких-либо иных отношений.
6. Адвокат обязан выполнять решения органов адвокатской палаты и органов Федеральной палаты адвокатов, принятые в пределах их компетенции.
7. Адвокат обязан участвовать лично или материально в оказании юридической помощи бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством, или по назначению органа дознания, органа предварительного следствия или суда в порядке, определяемом адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.
8. Адвокаты-руководители адвокатских образований (подразделений) и руководители адвокатских палат субъектов Российской Федерации обязаны принимать меры для надлежащего исполнения адвокатами профессиональных обязанностей по участию в оказании юридической помощи бесплатно и помощи по назначению, а также по осуществлению отчислений на общие нужды адвокатской палаты и выполнению иных решений органов адвокатской палаты и Федеральной палаты адвокатов, принятых в пределах их компетенции.
Статья 16
1. Адвокат имеет право на получение вознаграждения (гонорара), причитающегося ему за исполняемую работу, а также на возмещение понесенных им издержек и расходов.
2. Гонорар определяется соглашением сторон и может учитывать объем и сложность работы, продолжительность времени, необходимого для ее выполнения, опыт и квалификацию адвоката, сроки, степень срочности выполнения работы и иные обстоятельства. Соглашение об оказании юридической помощи может содержать условие о внесении доверителем в кассу либо о перечислении на расчетный счет адвокатского образования (подразделения) денежных сумм в качестве авансовых платежей.
3. Адвокат вправе включать в соглашение об оказании юридической помощи условия, в соответствии с которыми выплата вознаграждения ставится в зависимость от благоприятного для доверителя результата рассмотрения спора имущественного характера.
3.1. Адвокат вправе принимать денежные средства в оплату юридической помощи по соглашению за доверителя от третьих лиц (с ведома доверителя). При этом адвокат не обязан проверять взаимоотношения между доверителем и плательщиком-третьим лицом.
4. Адвокат вправе с согласия доверителя делить гонорар с лицами, привлекаемыми для оказания юридической помощи.
5. Адвокату запрещается принимать от доверителя какое-либо имущество в обеспечение соглашения о гонораре.
6. В случае если в процессе оказания юридической помощи адвокаты принимают поручение доверителя по распоряжению принадлежащими доверителю денежными средствами (далее – «средства доверителя»), для адвокатов является обязательным соблюдение следующих правил:
– средства доверителя всегда должны находиться на счете в банке или в какой-либо другой организации (в том числе у профессиональных участников рынка ценных бумаг), позволяющей осуществлять контроль со стороны органов власти за проводимыми операциями, за исключением случаев наличия прямого или опосредованного распоряжения доверителя относительно использования средств каким-либо другим образом;
– в сопровождающих каждую операцию со средствами доверителя документах должно содержаться указание на совершение данной операции адвокатом по поручению доверителя;
– выплаты какому-либо лицу из средств доверителя, осуществляемые от его имени или в его интересах, могут производиться только при наличии соответствующего непосредственного или опосредованного поручения доверителя, выраженного в письменной форме;
– адвокат в порядке адвокатского делопроизводства обязан вести учет финансовых документов относительно выполнения поручений по проведению операций со средствами доверителя, которые должны предоставляться доверителю по его требованию.
Статья 17
1. Информация об адвокате и адвокатском образовании допустима, если она не содержит:
1) оценочных характеристик адвоката;
2) отзывов других лиц о работе адвоката;
3) сравнений с другими адвокатами и критики других адвокатов;
4) заявлений, намеков, двусмысленностей, которые могут ввести в заблуждение потенциальных доверителей или вызывать у них безосновательные надежды.
2. Если адвокату (адвокатскому образованию) стало известно о распространении без его ведома информации о его деятельности, которая не отвечает настоящим требованиям, он обязан сообщить об этом Совету.
Статья 18
1. Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом.
2. Не может повлечь применение мер дисциплинарной ответственности действие (бездействие) адвоката, формально содержащее признаки нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи (далее – нарушение), однако в силу малозначительности не порочащее честь и достоинство адвоката, не умаляющее авторитет адвокатуры и не причинившее существенного вреда доверителю или адвокатской палате.
3. Адвокат, действовавший в соответствии с разъяснениями Совета относительно применения положений настоящего Кодекса, не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
4. Меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными Разделом 2 настоящего Кодекса. Применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности, включая прекращение статуса адвоката, является предметом исключительной компетенции Совета.
При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, форма вины, иные обстоятельства, признанные Советом существенными и принятые во внимание при вынесении решения.
5. Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске.
Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более двух лет, а при длящемся нарушении – с момента его прекращения (пресечения).
6. Мерами дисциплинарной ответственности являются:
1) замечание;
2) предупреждение;
3) прекращение статуса адвоката.
7. В решении Совета о прекращении статуса адвоката за нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса устанавливается срок, по истечении которого указанное лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката. Указанный срок может составлять от одного года до пяти лет.
Статья 18.1
Добросовестное исполнение адвокатом профессиональных обязанностей при безусловном соблюдении норм настоящего Кодекса является основанием для его поощрения.
Порядок (процедура) представления к поощрению, виды, формы и способы поощрения определяются соответствующими положениями (уставами) адвокатского образования, адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов.
При поощрении адвоката соблюдаются принципы законности, открытости и гласности.
Статья 18.2
1. Комиссия по этике и стандартам является коллегиальным органом Федеральной палаты адвокатов, осуществляющим разработку стандартов оказания квалифицированной юридической помощи и других стандартов адвокатской деятельности и профессии (далее – Стандарты), дающим разъяснения по вопросам применения настоящего Кодекса, а также осуществляющим иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом и Регламентом Комиссии по этике и стандартам.
Регламент Комиссии по этике и стандартам утверждается советом Федеральной палаты адвокатов.
2. Комиссия по этике и стандартам формируется сроком на четыре года в количестве 16 членов по следующим нормам представительства:
– от адвокатов – президент Федеральной палаты адвокатов, а также девять адвокатов, избираемых Всероссийским съездом адвокатов по представлению совета Федеральной палаты адвокатов;
– от федерального органа юстиции – два представителя;
– от Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – два представителя;
– от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – два представителя.
Президент Федеральной палаты адвокатов является председателем Комиссии по этике и стандартам по должности.
3. Комиссия по этике и стандартам по представлению председателя Комиссии по этике и стандартам избирает из своего состава двух или более заместителей председателя сроком на два года.
4. Заседание Комиссии по этике и стандартам считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее половины ее членов.
5. Комиссия по этике и стандартам:
1) разрабатывает для утверждения Всероссийским съездом адвокатов обязательные для всех адвокатов Стандарты, а также обобщает практику их применения. Стандарты должны соответствовать законодательству об адвокатской деятельности и адвокатуре и не должны противоречить настоящему Кодексу;
2) по запросу президента Федеральной палаты адвокатов, совета Федеральной палаты адвокатов, совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации дает с последующим утверждением советом Федеральной палаты адвокатов обязательные для всех адвокатских палат и адвокатов разъяснения по вопросам применения настоящего Кодекса и Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов;
3) обобщает дисциплинарную практику, существующую в адвокатских палатах субъектов Российской Федерации, и в связи с этим разрабатывает для утверждения советом Федеральной палаты адвокатов необходимые рекомендации;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные регламентом Комиссии по этике и стандартам.
6. Решения Комиссии по этике и стандартам принимаются простым большинством голосов членов Комиссии по этике и стандартам, участвующих в ее заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии по этике и стандартам.
Раздел второй.
ПРОЦЕДУРНЫЕ ОСНОВЫ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Статья 19
1. Порядок рассмотрения и разрешения жалоб, представлений, обращений в отношении адвокатов (в том числе руководителей адвокатских образований, подразделений) устанавливается данным разделом Кодекса.
2. Поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и Совета, заседания которых проводятся в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными настоящим Кодексом.
При наличии дисциплинарного производства в отношении адвоката его заявление о прекращении статуса или об изменении им членства в адвокатской палате может рассматриваться по окончании дисциплинарного разбирательства.
3. Дисциплинарное производство должно обеспечить своевременное, объективное и справедливое рассмотрение жалоб, представлений, обращений в отношении адвоката, их разрешение в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом, а также исполнение принятого решения.
4. При осуществлении дисциплинарного производства принимаются меры для охраны сведений, составляющих тайну личной жизни лиц, обратившихся с жалобой, коммерческую и адвокатскую тайны, а также меры для достижения примирения между адвокатом и заявителем.
Квалификационная комиссия и Совет по просьбе лица, обратившегося с жалобой, представлением, обращением, и с согласия иных участников дисциплинарного производства вправе принять решение о полностью или частично открытом разбирательстве в соответствующем органе.
Лица, присутствующие на открытом разбирательстве, имеют право делать заметки, фиксировать его с помощью средств звукозаписи. Кино- и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция разбирательства по радио и телевидению допускаются с разрешения председательствующего члена квалификационной комиссии или Совета.
5. Дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства.
6. После возбуждения дисциплинарного производства лица, органы и организации, обратившиеся с жалобой, представлением, обращением, адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, а также представители перечисленных лиц, органов и организаций являются участниками дисциплинарного производства.
7. Отзыв жалобы, представления, обращения либо примирение адвоката с заявителем, выраженные в письменной форме, возможны до принятия решения Советом и могут повлечь прекращение дисциплинарного производства на основании решения Совета по заключению квалификационной комиссии. Повторное возбуждение дисциплинарного производства по данному предмету и основанию не допускается.
Статья 20
1. Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:
1) жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно – при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований – жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке статьи 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
2) представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим;
3) представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры;
4) обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат, в адрес адвокатской палаты.
2. Жалоба, представление, обращение признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них указаны:
1) наименование адвокатской палаты, в которую подается жалоба, вносятся представление, обращение;
2) фамилия, имя, отчество адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию;
3) фамилия, имя, отчество доверителя адвоката, его место жительства или наименование учреждения, организации, если они являются подателями жалобы, их место нахождения, а также фамилия, имя, отчество (наименование) представителя и его адрес, если жалоба подается представителем;
4) наименование и местонахождение органа государственной власти, а также фамилия, имя, отчество должностного лица, направившего представление либо обращение;
5) фамилия и имя (инициалы) адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;
6) конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса;
7) обстоятельства, на которых лицо, обратившееся с жалобой, представлением, обращением, основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
2.1. При поступлении в отношении одного адвоката нескольких жалоб, представлений, обращений президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, вправе возбудить по ним объединенное дисциплинарное производство, а квалификационная комиссия и Совет вправе объединить в одно несколько дисциплинарных производств, возбужденных в отношении одного адвоката.
3. Каждый участник дисциплинарного производства вправе предложить в устной или письменной форме способ разрешения дисциплинарного дела. Лицо, требующее привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, должно указать на конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса.
4. Не могут являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства жалобы, обращения, представления лиц, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, а равно жалобы, обращения и представления указанных в настоящей статье лиц, основанные на действиях (бездействии) адвоката (в том числе руководителя адвокатского образования, подразделения), не связанных с исполнением им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса.
5. Не могут являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства жалобы и обращения других адвокатов или органов адвокатских образований, возникшие из отношений по созданию и функционированию этих образований.
6. Анонимные жалобы и сообщения на действия (бездействия) адвокатов не рассматриваются.
Статья 21
1. Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, по поступлению документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, своим распоряжением возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения. В необходимых случаях указанный срок может быть продлен до одного месяца президентом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицом, его замещающим. Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного производства.
Извещения и иные документы, направляемые адвокату в соответствии с настоящим Кодексом, направляются по адресу адвоката.
По поступлению документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, адвокат обязан по запросу квалификационной комиссии представить в соответствующую адвокатскую палату субъекта Российской Федерации адвокатское производство, в том числе соглашение об оказании юридической помощи и документы о денежных расчетах между адвокатом и доверителем.
1.1. В исключительных случаях в целях обеспечения единообразного применения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, настоящего Кодекса и единства дисциплинарной практики, а также соблюдения решений Федеральной палаты адвокатов и ее органов президент Федеральной палаты адвокатов по собственной инициативе или по представлению вице-президента возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката при получении сведений о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, настоящего Кодекса, неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей и направляет дисциплинарное дело в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации, членом которой является адвокат, для рассмотрения квалификационной комиссией и советом в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
2. В случае получения жалоб, представлений и обращений, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступивших от лиц, не имеющих право ставить вопрос о его возбуждении, или при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства, Президент палаты либо лицо, его замещающее, своим распоряжением отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю, указывая основания принятого решения.
3. Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:
1) состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;
2) состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 настоящего Кодекса;
3) истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности.
4. В распоряжении об отказе в возбуждении дисциплинарного производства либо о возбуждении дисциплинарного производства должны быть указаны основания принятого решения.
Статья 22
Дисциплинарное производство включает следующие стадии:
1) возбуждение дисциплинарного производства;
2) разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации;
3) разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.
Статья 23
1. Дисциплинарное дело, поступившее в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным квалификационной комиссией уважительными.
Разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства.
Перед началом разбирательства все члены квалификационной комиссии предупреждаются о недопустимости разглашения и об охране ставших известными в ходе разбирательства сведений, составляющих тайну личной жизни участников дисциплинарного производства, а также коммерческую, адвокатскую и иную тайны.
2. Квалификационная комиссия должна дать заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений.
Письменные доказательства и документы, которые участники намерены представить в комиссию, должны быть переданы ее секретарю не позднее десяти суток до начала заседания. Квалификационная комиссия может принять от участников дисциплинарного производства к рассмотрению дополнительные материалы непосредственно в процессе разбирательства, если они не могли быть представлены заранее. В этом случае комиссия, по ходатайству участников дисциплинарного производства, может отложить разбирательство для ознакомления с вновь представленными материалами.
3. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. В этом случае квалификационная комиссия рассматривает дело по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились на заседание комиссии.
4. Разбирательство в комиссии осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, обращении. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления, обращения не допускается.
5. Участники дисциплинарного производства с момента его возбуждения имеют право:
1) знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств;
2) участвовать в заседании комиссии лично и (или) через представителя;
3) давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства;
4) знакомиться с протоколом заседания и заключением комиссии;
5) в случае несогласия с заключением комиссии представить Совету свои объяснения.
6. По просьбе участников дисциплинарного производства либо по собственной инициативе комиссия вправе запросить дополнительные сведения и документы, необходимые для объективного рассмотрения дисциплинарного дела.
7. Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, имеет право принимать меры по примирению с лицом, подавшим жалобу, до решения Совета. Адвокат и его представитель дают объяснения комиссии последними.
8. Квалификационная комиссия обязана вынести заключение по существу, если к моменту возбуждения дисциплинарного производства не истекли сроки, предусмотренные статьей 18 настоящего Кодекса.
9. По результатам разбирательства квалификационная комиссия вправе вынести следующие заключения:
1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, либо о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем, либо о неисполнении решений органов адвокатской палаты;
2) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса либо вследствие надлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой;
3) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;
4) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
5) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;
6) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.
10. Разбирательство во всех случаях осуществляется в закрытом заседании квалификационной комиссии, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 19 настоящего Кодекса. Порядок разбирательства определяется квалификационной комиссией и доводится до сведения участников дисциплинарного производства. Заседание квалификационной комиссии ведет ее председатель (назначенный им заместитель из числа членов комиссии), который обеспечивает порядок в ходе ее заседания. Нарушители порядка могут быть отстранены от заседания комиссии по ее решению. Участники дисциплинарного производства вправе присутствовать при оглашении заключения комиссии.
11. Заседание квалификационной комиссии фиксируется протоколом, в котором отражаются все существенные стороны разбирательства, а также формулировка заключения. Протокол подписывается председательствующим членом комиссии и секретарем комиссии. В случаях, признаваемых комиссией необходимыми, может вестись звукозапись, прилагаемая к протоколу.
12. По существу разбирательства комиссия принимает заключение путем голосования именными бюллетенями, форма которых утверждается Советом. Формулировки по вопросам для голосования предлагаются председательствующим членом комиссии. Именные бюллетени для голосования членов комиссии приобщаются к протоколу и являются его неотъемлемой частью.
13. По просьбе участников дисциплинарного производства им в десятидневный срок вручается (направляется) заверенная копия заключения комиссии.
14. Заключение комиссии должно быть мотивированным и обоснованным и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Во вводной части заключения указываются время и место вынесения заключения, наименование комиссии, его вынесшей, состав комиссии, участники дисциплинарного производства, повод для возбуждения дисциплинарного производства.
Описательная часть заключения должна содержать указание на предмет жалобы или представления (обращения), объяснения адвоката.
В мотивировочной части заключения должны быть указаны фактические обстоятельства, установленные комиссией, доказательства, на которых основаны ее выводы, и доводы, по которым она отвергает те или иные доказательства, а также правила, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, настоящим Кодексом, которыми руководствовалась комиссия при вынесении заключения.
Резолютивная часть заключения должна содержать одну из формулировок, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.
Статья 24
1. Дисциплинарное дело, поступившее в Совет палаты с заключением квалификационной комиссии, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев с момента вынесения заключения, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным Советом уважительными. Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени заседания Совета.
2. Совет рассматривает жалобы, представления и обращения в порядке, установленном его регламентом, с учетом особенностей, определенных данным разделом настоящего Кодекса.
3. Участники дисциплинарного производства не позднее десяти суток с момента вынесения квалификационной комиссией заключения вправе представить через ее секретаря в Совет письменное заявление, в котором выражены несогласие с заключением или его поддержка.
4. Совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы жалобы, представления, обращения и заключения комиссии.
5. Разбирательство по дисциплинарному производству осуществляется в Совете в закрытом заседании, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 19 настоящего Кодекса. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не препятствует разбирательству и принятию решения. Участникам дисциплинарного производства предоставляются равные права изложить свои доводы в поддержку или против заключения квалификационной комиссии, высказаться по существу предлагаемых в отношении адвоката мер дисциплинарной ответственности.
6. Решение Совета должно быть мотивированным и содержать конкретную ссылку на правила, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, настоящим Кодексом, в соответствии с которыми квалифицировались действия (бездействие) адвоката.
7. Совет с учетом конкретных обстоятельств дела должен принять меры к примирению адвоката и лица, подавшего жалобу.
8. Решение по жалобе, представлению, обращению принимается Советом путем голосования. Резолютивная часть решения оглашается участникам дисциплинарного производства непосредственно по окончании разбирательства в том же заседании. По просьбе участника дисциплинарного производства ему в десятидневный срок выдается (направляется) заверенная копия принятого решения. Заверенная копия принятого решения в десятидневный срок направляется в адвокатское образование, в котором состоит адвокат, по дисциплинарному производству в отношении которого принято решение.
В случае принятия решения о прекращении статуса адвоката копия решения вручается (направляется) лицу, в отношении которого принято решение о прекращении статуса адвоката, или его представителю независимо от наличия просьбы об этом.
Статья 25
1. Совет вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение:
1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, о неисполнении или ненадлежащим исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных статьей 18 настоящего Кодекса;
2) о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действиях (бездействии) нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса либо вследствие надлежащего исполнения им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой, на основании заключения комиссии или вопреки ему, если фактические обстоятельства комиссией установлены правильно, но ею сделана ошибка в правовой оценке деяния адвоката или толковании закона и настоящего Кодекса;
3) о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками, по тому же предмету и основанию;
4) о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
5) о направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового разбирательства;
6) о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности, обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией;
7) о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение;
8) о прекращении дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.
Прекращение дисциплинарного производства по основанию, указанному в подпункте 6 пункта 1 настоящей статьи, не допускается, если адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, возражает против этого. В этом случае дисциплинарное производство продолжается в обычном порядке.
1.1. В решении Совета по дисциплинарному производству о применении к адвокату меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката должен быть установлен срок, предусмотренный пунктом 7 статьи 18 настоящего Кодекса.
2. В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» решение Совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в суд в связи с нарушением процедуры его принятия лицом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или оно должно было узнать о состоявшемся решении.
3. Совет вправе отменить либо изменить свое решение о применении мер дисциплинарной ответственности к адвокату при наличии новых и (или) вновь открывшихся обстоятельств.
Статья 26
1. Если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания адвокат не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Совет вправе до истечения года снять дисциплинарное взыскание по собственной инициативе, по заявлению самого адвоката, по ходатайству адвокатского образования, в котором состоит адвокат.
2. Материалы дисциплинарного производства хранятся в делах Совета в течение трех лет с момента вынесения решения. Материалы дисциплинарного производства, по которому было принято решение о прекращении статуса адвоката, хранятся в делах Совета в течение пяти лет с момента вынесения решения.
3. По истечении указанного срока материалы дисциплинарного производства могут быть уничтожены по решению Совета.
4. Разглашение материалов дисциплинарного производства не допускается.
5. Решения Совета по дисциплинарному производству могут быть опубликованы без указания фамилий (наименований) его участников.
Статья 27
Настоящий Кодекс, а также изменения и дополнения к нему вступают в силу с момента принятия Всероссийским съездом адвокатов.
Санкционные потери и достижения российской культуры
Давление Запада на Россию не привело к полному разрыву связей с партнерами
Фото сайта fpri.org
В СМИ обсуждается возможность введения очередного пакета санкций администрации США против России. Ограничения, введенные целым рядом стран после присоединения Крыма к России и все расширяющиеся, касаются прежде всего экономики и политики, но косвенно влияют на все сферы общественной жизни, затрагивая даже такие особенные, казалось бы, области, как культура.
В первую очередь санкции и последовавшие за ними проблемы в экономике ударили по доходам артистов: резкое падение рубля привело к их снижению. Гонорар в рублях оказался гораздо меньше при переводе его в доллары или евро. Курс валюты напрямую сказался на возможности российских центров культуры приглашать в страну западных музыкантов, в особенности оркестры. Доля крупных гастролей в репертуаре Московской филармонии, крупнейшей концертной организации России, заметно упала. Два выступления оркестра амстердамского Концертгебау в 2018 году – практически случайность, поскольку изначально запланированы не были и появились на маршрутной карте оркестра после отмены концертов в Прибалтике. Кризис, связанный с пандемией, лишь усилил этот фактор.
Отменены были перекрестные годы культуры с Польшей, не состоялись некоторые мероприятия года Россия–Великобритания, западные активисты призывали бойкотировать гастроли российских коллективов, провозглашая: «Когда вы смотрите на то, как танцуют русские, вы начинаете забывать о том, что в России нарушаются права человека». Украина не только оборвала все культурные контакты с РФ, но и составила список российских звезд, ставших персонами нон грата. Оппозиционер Алексей Навальный, еще будучи на лечении в Германии, в интервью немецкой прессе поставил вопрос о том, что следует ввести запреты на работу в ЕС не только представителям дипломатического корпуса или бизнеса, но и любому россиянину, открыто поддерживающему правящий режим, в том числе деятелям культуры. Называлась фамилия Валерия Гергиева, у которого есть серьезные контракты на Западе как у руководителя Мюнхенского филармонического оркестра и как куратора проектов, посвященных российско-германским культурным связям. Однако свелось все к «индивидуальным санкциям» – знаменитая пианистка Хатия Буниатишвили, гражданка Грузии, отказалась выступать с Гергиевым по названным выше причинам.
Но все же катастрофы в сфере культуры не произошло. Российские и западные культурные институции не теряли коммуникации: так, за последние годы доля копродукций (хотя в их идеальном виде российское законодательство до сих пор не готово к этой форме сотрудничества) в столичных театрах лишь возросла. Порой Москва играет и первую скрипку: так, в феврале состоялась премьера оперы Рихарда Штрауса «Саломея» – это копродукция с нью-йоркским театром Метрополитен-опера, сегодня заблокированным из-за карантина, и американцы увидят этот спектакль лишь в 2025 году.
Позиция официальных лиц и России, и Запада – культура вне политики. «Свобода мнения – высшее благо, и она включает в себя право людей на обладание политической позицией. Пока это остается в рамках наших законов, это не должно подвергаться санкциям», – отмечал, например, советник по культуре мэрии Мюнхена Антон Библь. Потому культурная сфера сейчас все еще остается для России одной из хороших возможностей демонстрировать свои достижения и возможности партнерам и конкурентам. Линия так называемой мягкой силы никогда не выходила из приоритета власти РФ, а в последней версии Концепции внешней политики России именно она называется неотъемлемой составляющей современной международной политики. Несколько лет санкций пока не отодвинули РФ на обочину культурного мира – согласно глобальному рейтингу, составленному консалтинговой компанией Brand Finance, Россия вошла в десятку стран по уровню мягкой силы. Первое место в нем занимают США.
Новое строим. На Южном Урале приняли закон о градостроительной политике
В конце декабря 2020 года был принят и подписан закон о комплексном развитии территорий РФ. В соответствии с ним часть полномочий была передана на уровень субъектов, а также муниципалитетов. В минувший четверг соответствующий закон приняло Законодательное Собрание Челябинской области, а это значит, что в регионе начала действовать новая градостроительная политика.
В принятых документах четко описано, какие именно полномочия являются муниципальными, а в каком случае полномочия по реализации могут быть у субъекта Федерации.
«Застройщики понимают, одними квадратными метрами рынок уже нельзя насытить. В условиях жесткой конкуренции люди покупают не просто «метры», а локацию, внешний вид, придомовое благоустройство, хорошие дороги и социальную инфраструктуру. Доступность детских садов и школ не только удобна для жителей, но и выгодна для строителей, так как повышает ценность жилья, — отметил на «Большой редакции», организованной медиахолдингом «Гранада Пресс»,
В разработке проекта принятого закона участвовала не только область, но и муниципалитеты, которые в рамках рабочей группы вносили различные предложения. Алгоритм действий прислал в регионы федеральный центр, но на местах прорабатывали очень много, что называется, локальных вопросов. Например, критерии домов, которые не признаны аварийными.
При этом основная задача нового закона — повысить качество жизни людей в городах. Для этого нужен новый архитектурный облик, а главное, новый уровень предоставления услуг. Строительная отрасль постоянно развивается, на нее даже не смогла повлиять пандемия. Так, на Южном Урале в 2020 году было построено и продано жилья даже больше, чем в 2019 году. Не последнюю роль здесь, естественно, сыграли меры поддержки государства, такие как льготная ипотека, которая ощутимо подстегнула спрос.
«Увеличение строительства жилья невозможно без комплексного подхода к застройке территории. К сожалению, достаточно продолжительный период времени строительство жилья в Челябинске и прилегающих районах шло опережающими темпами, но без создания социальной инфраструктуры, которую приходилось подтягивать потом. Это до сих пор удалось сделать не везде», — обратил внимание Сергей Шаль.
Закон о комплексном развитии территорий (сокращенно КРТ) как раз и нацелен на исключение подобных ситуаций. Больше нельзя будет построить и продать дом в чистом поле, предоставив жильцам самим решать вопросы с садиками, больницами, школами, а также транспортной доступностью. Такая ситуация сложилась, к примеру, на северо-западе Челябинска. Эту проблему, по решению губернатора Алексея Текслера, будут решать за счет привлечения средств от выпуска инфраструктурных облигаций. По словам Сергея Шаля, деньги пойдут на строительство как минимум шести социальных объектов: трех школ и трех детских садов. Все они будут построены в Сосновском районе, а именно в поселке Западный и микрорайонах «Привилегия», «Белый Хутор», «Парковый-премиум». Одна из этих школ начнет работу уже в 2021 году.
«Планы у нас большие. К примеру, на этот год на территории Челябинской области должно быть построено и введено в эксплуатацию 1 млн 670 тыс. квадратных метров, которые необходимо обеспечить дорожной, инженерной и социальной инфраструктурой», — акцентировал заместитель губернатора.
Не старое по-новому
Само по себе комплексное развитие территорий должно стать фундаментом для создания принципиально нового архитектурного облика городов. Сергей Шаль уверен, что принятие нового закона не станет началом очередной эпохи в стройках, которые сейчас ассоциируются с «хрущевками» и «брежневками».
«Главный архитектор Челябинска Павел Крутолапов очень глубоко вовлечен во все эти процессы, и строители сами заинтересованы работать в этом направлении. У нас сейчас есть несколько проектов, где применяются новые материалы, архитектурные и цветовые решения», — обратил внимание заместитель главы региона.
Наличие социальной инфраструктуры и эстетичного вида кратно повышает спрос на жилье. Строители это поняли давно и уже активно вкладываются в уникальность своих продуктов. Это и дворы без автомобилей, и удобные детские площадки, современные рекреационные зоны, заведения досуга в шаговой доступности и многое другое.
Создание подобного многообразия было бы проблематичным без различных программ поддержки. Такие решения приняты на федеральном уровне. К примеру, «Дом.РФ» учреждает специальный орган, который за счет выпуска инфраструктурных облигаций будет предоставлять застройщикам займы на 15 лет под 3,5 % годовых. По мнению Сергея Шаля, это достаточно серьезная помощь, в которой строители очень заинтересованы. Если говорить непосредственно о механизме КРТ, здесь предусмотрена поддержка от Фонда содействия реформирования ЖКХ, которому выделяется специальный грант. Механизм до конца не разработан, но уже понятно, что это будут льготные займы, направленные на обеспечения строительства социальной, инженерной и дорожной инфраструктуры.
Учитывает программа комплексного развития преображение и так называемой исторической составляющей городов. В соответствии с федеральным законом существует четыре вида КРТ: комплексное развитие застроенных территорий жилой застройки, нежилой застройки, пустырей, а также комплексное развитие по инициативе правообладателя (проще говоря, объектов частной собственности). Например, в Челябинске вся зона, которая идет вдоль улицы Елькина, и район от элеватора до улицы Овчинникова могут стать отличным материалом для комплексного развития территорий. Здесь нет никакого жилья, но очень много складских помещений.
«Решение о комплексном развитии будет приниматься муниципалитетом на конкурсной основе. Инициативное предложение от застройщика, у которого было желание освоить эту территорию, уже поступало», — рассказал Сергей Шаль, отметив, что закон дает возможность работать с подобными территориями.
По его словам, на Южном Урале уже определены 25 территорий комплексного развития в Челябинске, Копейске, Златоусте, Магнитогорске и Миассе. Больше половины ожидаемо приходится на областной центр. К примеру, в районе Каширинского рынка планируется строительство жилья, ФОКа и образовательных учреждений. Есть планы и по развитию поселка ЧКПЗ. Работа продолжится и дальше.
«Региональный закон комплексного развития территорий —это дополнительный стимул, дополнительная возможность к развитию жилищного строительства в регионе, в Челябинске в частности. В первую очередь на тех территориях, где уже есть старая застройка, инфраструктура, коммуникации, где люди привыкли жить. Новый закон позволит более активно заниматься новым строительством благоустроенного жилья, где есть вся инфраструктура, где хочется жить. Уверен, что мы более активно, в том числе благодаря этому закону, сможем развивать жилищное строительство в Челябинской области», — отметил губернатор Алексей Текслер.
Что взамен
Все это лишь начало, первые шаги. Часть Челябинска весьма обильно застроена «хрущевками», которые выглядят непрезентабельно, но в будущем на их месте могут появиться совсем другие дома. Однако это пока планы на будущее, в первую очередь нужно разобраться с бараками и двухэтажками, которых в областном центре тоже немало.
«Можно изымать под объекты комплексного развития многоквартирные дома, где степень износа основных конструктивных элементов доходит до 60 %. Если говорить о домах до четырех этажей, то это 55 % износа. Кроме того, можно изымать дома, построенные до 1980 года, куда как раз и попадают «хрущевки». Однако надо понимать, что любое комплексное развитие — это бизнес-проект для застройщика. Он должен понимать, какое количество людей ему нужно расселить и какую квадратуру он должен построить», — отметил Сергей Шаль.
Фото Олега Каргаполова («Вечерний Челябинск»)
Естественно, в случае с домами, которые не признали аварийными, все не так просто. Сначала муниципалитет принимает решение о проекте комплексного развития, далее оно публикуется для ознакомления, после чего проводится голосование жильцов. Для принятия решения необходимо 2/3 от общего числа голосов собственников. Если люди против, реализовывать проект никто не будет.
«Если решение принято, начинается подготовка всех необходимых документов, готовится проект, проводится конкурс, определяется застройщик, с которым заключается договор на реализацию КРТ. Он же проводит индивидуальную работу с людьми: предлагает новое жилье или денежную компенсацию», — отметил заместитель губернатора.
Если говорить о нежилой застройке (ангарах, складах и других прелестях бизнеса), в случае комплексного развития территории никого ущемлять не будут. Предпринимателям предложат переехать или заплатят денежную компенсацию.
Кто попал под санкции США – Картина дня – Коммерсантъ
Президент США Джо Байден подписал указ о введении новых антироссийских санкций. Кто попал в черный список — в материале “Ъ”.
Военный инновационный технополис «Эра». Исследовательский центр и технопарк, финансируемый и управляемый Министерством обороны. Создан в соответствии с указом президента РФ от 25 июня 2018 года. Располагается в Анапе на площади более 17 га. С технополисом взаимодействуют более 500 организаций, из них 80% — это предприятия оборонно-промышленного комплекса, 18% — научные учреждения и 2% — некоммерческие организации.
АО «Пасит». Зарегистрировано в Москве в 1998 году. Занимается информационными технологиями и вычислительной техникой. Интернет-портал компании pasit.ru сейчас недоступен. По данным властей США, IT-компания якобы проводила исследования в поддержку «злонамеренных киберопераций» Службы внешней разведки (СВР).
ООО «НеоБИТ». Создано в 2007 году в Санкт-Петербурге командой специалистов в области информационной безопасности для продвижения на российский и мировой рынок решений и передовых технологий, разрабатываемых российскими учеными, отечественных продуктов и решений, направленных на обеспечение защиты информационных систем.
АО «АСТ». Зарегистрировано в 2002 году в Москве. Предоставляет решения, продукты и услуги по обеспечению информационной безопасности инфраструктур и приложений. Сотрудничает с производственными, финансовыми, телекоммуникационными, транспортными компаниями, государственными структурами и предприятиями.
АО «Позитив Текнолоджиз» (Positive Technologies). Основано в 2002 году. Создает инновационные решения в сфере информационной безопасности. Сотрудничает с 2 тыс. компаний в 30 странах мира. В штате — более 1 тыс. сотрудников.
ФГАНУ НИИ «Спецвузавтоматика». Зарегистрировано в 2002 году в Ростове-на-Дону. Учредитель — Министерство образования и науки РФ. Институт занимается безопасностью и защитой информации. Реализует программы дополнительного образования в области информационной безопасности. По данным США, НИИ якобы сотрудничает с СВР.
Фонд защиты национальных ценностей. Зарегистрирован в 2019 году в Москве. Некоммерческая организация, занимается пропагандой национальных ценностей, организацией международных патриотических акций и мероприятий, дискуссионных площадок и круглых столов. По данным самого фонда, его деятельность также включает «общественный контроль в интернете, анализ фактов вмешательства отдельных государств во внутреннюю политику суверенных держав, содействие общественности разных стран в сохранении традиций». По данным властей США, фонд связан с предпринимателем Евгением Пригожиным.
Association for Free Research and International Cooperation (AFRIC). Африканская ассоциация свободных исследований и международного сотрудничества. Сообщество независимых исследователей, экспертов и активистов. Основные цели: создание платформы для разработки и распространения аналитической информации, налаживание сотрудничества. По данным властей США, организация связана с предпринимателем Евгением Пригожиным.
ООО «Транс Логистик». По данным властей США, в 2019 году компания сотрудничала с предпринимателем Евгением Пригожиным с целью приобретения запасных частей для самолетов и технического обслуживания лайнеров.
ООО «Юниджет». Создано в 2006 году. Занимается организацией бизнес-перелетов. Вошло в санкционный список в связи с предполагаемым властями США сотрудничеством с предпринимателем Евгением Пригожиным.
АО «Ленпромтранспроект». Одна из крупнейших проектных организаций в России. Занимается проведением инженерных изысканий и комплексного проектирования объектов транспортной инфраструктуры. Объекты, построенные по проектам компании, действуют в странах Азии, Африки и Европы. Занималась проектированием железнодорожных подходов к Крымскому мосту.
АО «Дирекция по строительству железной дороги Беркакит—Томмот—Якутск». Принимало участие в строительстве железнодорожных подходов к Крымскому мосту. В обязанности дирекции входили строительный контроль, изготовление техпланов для получения разрешения на ввод в эксплуатацию, кадастровый учет и госрегистрация.
Фонд стратегической культуры РФ — аналитический интернет-портал, создан в 2005 году. По данным ЕГРЮЛ, его учредители — Елена Гуськова, Владимир Максименко (главный редактор) и Юрий Прокофьев. Портал публикует аналитику, комментарии по международным отношениям, мировой экономике, глобальной безопасности, истории, культуры, страноведению.
Информационное агентство «Ньюсфронт». С 2014 года занимается освещением событий в России, в Донбассе, на Балканах, в Сирии, Казахстане, Белоруссии, Молдавии и других странах. Редакции работают в Болгарии, Сербии, Германии, Франции, Испании, Великобритании, Грузии и Венгрии.
Информационное агентство «Инфорос». Создано в 2002 году, освещает вопросы политической, экономической и общественно-культурной жизни России, стран ближнего и дальнего зарубежья, вопросы информационной политики, национальной безопасности, интеграции на постсоветском пространстве, борьбы с терроризмом, развития ОПК. Учредители — Нина Дорохова, Анастасия Кириллова и ассоциация «Деловой клуб ШОС».
Информационное агентство SouthFront — портал, который публикует новости и военную аналитику по конфликтам в Ираке и Сирии, в Донбассе, Йемене.
Громов Алексей Алексеевич — первый замглавы администрации президента РФ. Бывший дипломат. В 2000–2008 годах был пресс-секретарем президента Владимира Путина. Затем в течение четырех лет был заместителем главы администрации президента. С 21 мая 2012 года — первый заместитель.
Каранда Павел Леонидович — министр внутренних дел по Республике Крым, генерал-лейтенант полиции. Более 25 лет работал в правоохранительных органах Мурманской области, где дослужился до начальника регионального управления уголовного розыска. В 2011 году был переведен в Вологодскую область, в 2016-м — в Крым.
Кулинич Лариса Витальевна — министр имущественных и земельных отношений Республики Крым с июля 2020 года. Бухгалтер-экономист. Начала карьеру в Сумской области Украины, с 2000 года — в Крыму. В министерстве (до 2014 года — Фонд имущества АР Крым) работает с 2001 года, с сентября 2014-го — в должности замминистра.
Михайлюк Леонид Владимирович — начальник крымского управления ФСБ с ноября 2018 года, генерал-лейтенант. Служит в органах госбезопасности более 35 лет, работал на Северном Кавказе. Руководил управлениями ФСБ по Вологодской и Калининградской областям.
Терентьев Владимир Николаевич — руководитель главного следственного управления СК России по Республике Крым и Севастополю, работает на полуострове с начала 2018 года. Генерал-майор юстиции. После окончания юрфака в Воронеже в 1999 году пошел работать в прокуратуру, занимал различные должности в Мурманской области и Краснодарском крае, где в 2013 году дослужился до замглавы регионального СК.
Рыженькин Леонид Кронидович — с декабря 2020 года возглавляет ПАО «Мостотрест». До этого более 15 лет работал на руководящих должностях в строительной отрасли. С 2015 года руководил инфраструктурными проектами в АО «Стройгазмонтаж», участвовавшем в строительстве Крымского моста.
Малькевич Александр Александрович — генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург» с января 2021 года. В 2019 году основал и возглавил некоммерческую организацию Фонд защиты национальных ценностей. Председатель комиссии Общественной палаты России по развитию СМИ и массовых коммуникаций. Занимается журналистикой с 1991 года, был зампредом комитета по печати мэрии Петербурга, избирался муниципальным депутатом. В декабре 2018 года попал под американские санкции после задержания в Вашингтоне по подозрению во вмешательстве в политические процессы в США.
Тюрин Денис Валерьевич — генеральный директор информагентства «Инфорос», директор Делового клуба Шанхайской организации сотрудничества.
Килимник Константин Викторович — политконсультант, бывший заместитель директора российского филиала Международного республиканского института, бизнес-партнер Пола Манафорта — руководителя штаба Дональда Трампа на выборах 2016 года. Работал на Украине. Находится в розыске в США с 2018 года по делу о вмешательстве в выборы.
Зуева Мария Евгеньевна — генеральный директор ООО «Юниджет».
Степанов Артем Николаевич — заместитель генерального директора ООО «Юниджет».
Щербаков Кирилл Константинович — совладелец ООО «Юниджет».
Афанасьева Юлия Андреевна — сотрудник африканской Association for Free Research and International Cooperation.
Бычков Петр Александрович — сотрудник AFRIC.
Прибышин Тарас Кириллович — сотрудник AFRIC.
Англичане идут к Букингемскому дворцу почтить память принца Филиппа
9 апреля скончался супруг королевы Великобритании Елизаветы II принц Филипп. Как сообщила пресс-служба Букингемского дворца, это произошло в Виндзорском замке. Англичане не могут поверить в происходящее. Многие, несмотря на эпидемию, вышли к стенам дворца почтить память принца. Подробности читайте в нашем материале.
«Это трагедия для Великобритании»
Фото: AP Photo/Alastair Grant, Pool
Принц Филипп скончался 9 апреля, не дожив два месяца до своего столетнего юбилея. Это случилось утром в Виндзорском замке. Кончину представителя королевской четы подтвердила пресс-служба Букингемского дворца. Однако причина смерти принца пока не уточняется.
«С глубоким прискорбием Ее Величество Королева объявила о смерти своего любимого мужа, Его Королевского Высочества, принца Филиппа, герцога Эдинбургского», – говорится в сообщении пресс-службы.
Парламент Великобритании соберется на специальную сессию, чтобы почтить память принца Филиппа. Владимир Путин уже принес соболезнования королеве.
Как рассказала Москве 24 жительница Великобритании Линда, англичане пока не осознали до конца произошедшее.
«Многие расстроились, я уверена. Правда, о реакции на смерть принца еще рано что-то говорить, сегодня рабочий день. Большинство все осознает только завтра», – заявила девушка.
Тем не менее возле Букингемского дворца уже собралось большое количество жителей города. Они пришли возложить цветы и почтить память принца.
«Флаги на дворце уже приспущены. Уже много людей пришло помянуть Филиппа. Все его любят, обожают. Тут сейчас очередь, чтобы положить цветы. Все с соблюдением социальной дистанции. Пресса стоит по другую сторону – все телеканалы мира. Мы все соболезнуем королеве и дворцу», – рассказала Москве 24 жительница столицы Великобритании Мариника Смирнова.
Мариника Смирнова
жительница Лондона
Елена Афромеева, которая также проживает в Великобритании, в беседе с Москвой 24 добавила, что о кончине принца очень много говорят в СМИ. А чтобы почтить его память, граждане вспоминают все то, что Филипп сделал для своей страны.
«Люди стараются вспомнить все хорошее, что он сделал для развития страны, все проекты, которые он начинал и разрабатывал. Это трагедия для жителей Великобритании. Люди расстроены», – рассказала она.
Однако англичан тревожит и другой вопрос. Королева Елизавета II также находится в преклонном возрасте. Ей 94 года. И люди беспокоятся, как она перенесет потерю мужа.
Линда
жительница Лондона
«Больше всего мы боимся того, что случится с королевой. Она в преклонном возрасте, и всем тоже за нее страшно», – добавила Мариника Смирнова.
История принца
Фото: AP Photo/Leon Neal
Принц Филипп родился 10 июня 1921 года на греческом острове Корфу. Он учился в Королевском военно-морском колледже в Дартмуте. В звании мичмана прошел Вторую мировую войну на Военно-морском флоте. После этого стал старшим лейтенантом.
С королевой принц познакомился еще во время обучения в колледже. Сначала между ними завязалась переписка, а в ноябре 1947 года состоялось их бракосочетание в Вестминстерском аббатстве. Пара провела вместе более 70 лет, у них четверо детей: Чарльз, принц Уэльский; принцесса Анна; принц Эндрю, герцог Йоркский; принц Эдвард, граф Уэссекский.
Что касается государственных чинов, в 1964–1986 годах принц Филипп являлся президентом Международной федерации конного спорта, а в 1981–1996 годах – Всемирного фонда дикой природы. Кроме того, он выполнял церемониальные и благотворительные обязанности члена королевской семьи и сопровождал королеву на различных мероприятиях.
На счету Филиппа также большое количество военных званий и должностей, наград и почетных званий.
Как сообщают СМИ, с 2017 у герцога появились проблемы со здоровьем: он несколько раз ложился в госпиталь из-за проблем с сердцем. В начале марта 2021 года 99-летний пациент успешно перенес свою последнюю операцию и благополучно отправился в Винздор, где и провел остаток своей жизни.
Похороны и траур
Фото: Москва 24
Похороны принца Филиппа проведут в Виндзоре. Они пройдут в узком кругу из-за ограничений, связанных с пандемией коронавируса.
Принц Филипп отказался от государственных похорон в пользу менее пышных. Отмечается, что над их сценарием прощания он работал лично на протяжении многих лет. Похороны консорта отличаются от похорон монарха меньшей формальностью, а также могут отражать особенности характера покойного.
из сообщения Военного колледжа Соединенного Королевства
Также в Великобритании начался траур. Сразу после сообщения о смерти принца флаг над Букингемским дворцом приспустили наполовину.
Как сообщают СМИ, королева Елизавета II пробудет в трауре 8 дней. В этот период она не будет выполнять обязанности, положенные ей по чину: за это время королева не одобрит ни один закон.
После похорон Елизавета II вернется к своим обязанностям, однако продолжит носить траур. Предполагается, что вся королевская семья пробудет в трауре 30 дней.
Парламент Великобритании почтит память супруга Королевы Елизаветы II
Читайте также
Россия: соцсети требуют цензуры сообщений
(Москва) — Российские власти усиливают давление на компании в социальных сетях, вынуждая их подвергать цензуре онлайн-контент, который правительство считает незаконным, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч. Платформы социальных сетей получили предупреждения, и им грозят штрафы и потенциальная блокировка за несоблюдение стремительно растущего репрессивного российского законодательства в отношении Интернета.
Требования властей ввести цензуру последовали за недавней волной массовых протестов по всей России, выражающих возмущение коррупцией в правительстве и тюремным заключением политического оппозиционного деятеля Алексея Навального.Правоохранительные органы произвольно задержали не менее 10 000 человек, в том числе мирных демонстрантов, прохожих и журналистов. Местные правозащитные группы сообщали о многочисленных случаях жестокого обращения со стороны полиции.
«Цензура в социальных сетях — один из инструментов, используемых российскими властями для подавления мирных протестов», — сказал Хью Уильямсон, директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. «Ограничение свободы слова в Интернете, наряду с беспрецедентными масштабами недавних произвольных арестов, нарушает право людей в России выражать свои взгляды мирным путем.”
10 января 2021 года вступил в силу новый закон, вводящий штрафы в размере до 10 процентов годового дохода любой компании для веб-сайтов, которые не могут блокировать« незаконный »контент. 1 февраля вступил в силу еще один закон, конкретно обязывающий крупные социальные сети удалять контент, который считается незаконным в соответствии с российским законодательством.
Российские власти заявили, что «незаконный контент», среди прочего, включает призывы к молодежи участвовать в несанкционированных протестах, преувеличение числа протестующих и распространение ложной информации о насилии со стороны полиции на этих собраниях.
20 января Роскомнадзор, государственный орган по надзору в сфере СМИ, вынес предупреждение TikTok, китайской службе обмена видео в социальных сетях, и VKontakte, российской платформе социальных сетей, о том, что они обязаны удалять контент, который якобы вызывает на детей (т.е. младше 18 лет) для участия в протестах. На следующий день Роскомнадзор пригрозил социальным сетям, работающим в России, штрафом за отказ удалить такой контент. 27 января он объявил штрафы для Facebook, Instagram, Twitter, TikTok, VKontakte, Odnoklassniki и YouTube за то, что они не заблокировали в общей сложности 170 сообщений с предположительно незаконными призывами к действию.
Роскомнадзор заявил, что технологические гиганты «активно» сотрудничают, удалив около 90 процентов призывов к участию детей в массовых протестах. Хьюман Райтс Вотч не может независимо проверить утверждение Роскомнадзора.
28 января президент Владимир Путин дал правительству срок до 1 августа создать набор дополнительных правил для иностранных технологических компаний, работающих в России, включая требование об открытии филиалов в стране.
Поскольку телевидение находится в основном под контролем государства, социальные сети давно стали одним из основных форумов для критических общественных дебатов в России.В ответ власти увеличили присутствие государства в социальных сетях и продвигали повестку дня правительства в Интернете.
Власти также пытались очернить участников онлайн-платформ и подавить критические дискуссии в социальных сетях, заявила Хьюман Райтс Вотч.
3 февраля Следственный комитет, российская служба уголовного розыска, опубликовал на YouTube видео, в котором утверждалось, что TikTok манипулирует молодежью и что Алексей Навальный и его сторонники финансируются из-за рубежа.Накануне Путин намекнул, что правительству необходимо усилить контроль над социальными сетями, заявив, что оно все активнее «манипулирует умами [людей]». 1 февраля заместитель председателя Совета безопасности России Дмитрий Медведев назвал рекомендацию Twitter следить за аккаунтом Навального «политизированной циничной позицией, связанной с вмешательством во внутренние дела [государства]».
4 февраля верхняя палата российского парламента призвала внести поправки в законодательство, налагающие штрафы на платформы социальных сетей, а также временную и полную блокировку всех платформ за распространение призывов к участию в протестах.Депутаты парламента заявили, что в последние две недели социальные сети напрямую провоцируют массовые протесты, манипулируют сознанием пользователей и «достигают тонкой черты, отделяющей социальную сеть от иностранного агента, представляющего интересы иностранных государств».
В то же время правительство оказывает давление на иностранные технологические компании, чтобы они перестали «ограничивать свободу слова» в отношении контента государственных СМИ, публикуемого в социальных сетях. 30 декабря был подписан новый закон, дающий властям право блокировать веб-сайты, подвергающие цензуре содержание российских государственных СМИ.В январе верхняя палата российского парламента начала работу над новым законопроектом, который предлагает штрафы для социальных сетей, которые «незаконно блокируют пользователей». Проект был разработан в ответ на действия Twitter и Facebook, блокирующих аккаунты бывшего президента США Дональда Трампа, и направлен на предотвращение потенциальной блокировки профилей российских политиков в социальных сетях.
Российское законодательство, ограничивающее онлайн-контент, вызывало озабоченность задолго до объявления недавних протестов, заявила Хьюман Райтс Вотч.Российские власти оштрафовали своих онлайн-критиков за якобы «оскорбление государства» и «распространение фейковых новостей». 30 декабря 2020 года был подписан новый закон, предусматривающий до двух лет лишения свободы за «клевету», совершенную в Интернете. В тот же день был подписан еще один закон, запрещающий онлайн-обсуждение личной информации сотрудников правоохранительных органов и судей, в том числе их собственности. Это помешало бы публикации утверждений о коррупции или других нарушениях, совершенных такими должностными лицами.
Международное право допускает определенные ограничения свободы выражения мнений в Интернете для защиты национальной безопасности или общественного порядка, здоровья или нравственности. Однако эти ограничения должны соответствовать критериям необходимости, соразмерности и правовой определенности. Специальный докладчик ООН по вопросу о свободе выражения мнения подчеркнул, что международное право требует, чтобы эти ограничения «устанавливались законом, который ясен и доступен для всех», а также должен быть предсказуемым и прозрачным.
Европейская конвенция о правах человека предусматривает, что ограничения, налагаемые на свободу выражения мнений и право на неприкосновенность частной жизни, должны быть предписаны законом и «убедительно установлены» как необходимые для достижения законной цели в демократическом обществе. Криминализация клеветы противоречит международным стандартам свободы слова, в частности стандартам, продвигаемым Советом Европы, членом которого является Россия.
Комитет ООН по правам человека, следящий за соблюдением Международного пакта о гражданских и политических правах, заявил в своем Замечании общего порядка №34 (2011) о свободе убеждений и их выражения, что тюремное заключение никогда не является подходящим наказанием за клевету.
Российские власти должны прекратить ограничивать свободу слова в Интернете, чтобы задушить своих критиков и подавить мирные протесты. В то же время компании социальных сетей, работающие в России, должны быть более прозрачными и подотчетными в отношении своей практики модерации в отношении требований к компаниям удалять контент в соответствии с жесткими законами России, блокирования контента государственных СМИ и обеспечения соблюдения их прав. собственные условия обслуживания.
«Самый эффективный способ для правительства отреагировать на критику, высказываемую в Интернете, — это участие в конструктивном обсуждении», — сказал Уильямсон. «Жесткая цензура критики в Интернете является не только нарушением прав, но и оставляет без ответа законные вопросы, которые задают люди, и не способствует укреплению доверия к государственным должностным лицам».
Россия: новый закон расширяет государственный контроль в Интернете
(Москва) — Правительство России получит еще больший контроль над свободой слова и информации в Интернете, когда 1 ноября 2019 г. вступит в силу закон страны о «суверенном Интернете», заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч.
Закон, принятый в апреле, обязывает интернет-провайдеров устанавливать специальное оборудование, которое может отслеживать, фильтровать и перенаправлять интернет-трафик. Это оборудование позволяет Роскомнадзору самостоятельно и во внесудебном порядке блокировать доступ к контенту, который правительство считает опасным. Такое вмешательство может быть также основано на происхождении контента, типе приложения, в котором оно было передано, и т. Д.
«Теперь правительство может напрямую подвергать цензуре контент или даже превратить российский интернет в закрытую систему, не сообщая общественности, что они делают и почему», — сказала Рэйчел Денбер, заместитель директора Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии.«Это ставит под угрозу право людей в России на свободу слова и свободу информации в Интернете».
В апреле Хьюман Райтс Вотч вместе с девятью другими организациями по правам человека, СМИ и свободе Интернета осудили закон в совместном заявлении, заявив, что «он приведет к дальнейшим ограничениям и без того ограниченного Интернета и СМИ» в России.
Закон о «суверенном Интернете» призван обеспечить правовую основу для массового наблюдения и позволяет правительству эффективно обеспечивать соблюдение действующего онлайн-законодательства, которое подрывает свободу слова и конфиденциальность, заявила Хьюман Райтс Вотч.Для того чтобы закон обеспечил легитимную правовую основу для ограничения защищаемых прав и свобод в соответствии с международными нормами, он должен быть составлен с достаточной точностью, чтобы можно было предвидеть, как его можно применять. Чрезмерно широкие и расплывчатые положения закона о «суверенном Интернете» не соответствуют этому стандарту.
Расплывчатое определение угроз безопасности оставляет за властями право решать, какая ситуация требует отслеживания, перенаправления или блокировки. По словам Хьюман Райтс Вотч, этот процесс непрозрачен и открывает двери для злоупотреблений.
Блокировка может варьироваться от отдельного сообщения или публикации до текущего отключения сети, включая отключение России от всемирной паутины или отключение подключения внутри России. Российское правительство якобы экспериментировало с временным отключением услуг мобильного интернета во время местных протестов в Москве и Ингушетии, южном регионе, который пережил массовые протесты. Новую технологию также можно использовать для более адресной цензуры.
Оборудование, которое интернет-провайдеры должны установить, будет проводить Deep Packet Inspection (DPI), расширенный метод сетевого мониторинга, который можно использовать для блокировки или отслеживания интернет-трафика.Эксперты раскритиковали использование DPI для цензуры и слежки как вторжение в частную жизнь коммуникаций и средство тотальных политических репрессий. Хотя советник президента Владимира Путина признал, что оборудование не готово к установке по всей стране к 1 ноября, СМИ сообщили, что оно уже проходит испытания в нескольких городах Урала и Тюмени.
Заявленная цель закона — защитить российские веб-сайты и онлайн-сервисы от внешних угроз.Но российские власти обязаны обеспечить, чтобы ограничения на выражение мнения в Интернете и доступ к информации были необходимыми и соразмерными для достижения конкретных и законных целей безопасности, заявила Хьюман Райтс Вотч.
Вместо этого закон создает систему, открытую для злоупотреблений, предоставляя правительству практически неограниченные возможности и полномочия для непрерывного мониторинга всей интернет-активности для выявления возможных угроз. Если поставщики услуг не выполняют требования властей, операторы точек обмена интернет-трафиком, ключевых узлов обмена интернет-трафиком, обязаны их отключить.
Хотя около 30 подзаконных актов и подзаконных актов еще не приняты, независимые эксперты и Министерство экономического развития подвергли критике те немногие из них, которые были представлены за недостаточную ясность.
Закон также может быть использован для ограничения виртуальных частных сетей (VPN), распространенного инструмента для обхода блокировки веб-сайтов, путем фильтрации индивидуального трафика VPN. В России уже есть законы, ограничивающие анонимность в Интернете, что делает незаконным предоставление VPN-провайдерами доступа к запрещенным веб-сайтам, а также для «организаторов распространения информации», как это описывает закон, включая приложения для обмена сообщениями, разрешение неопознанных пользователей.
Закон требует создания национальной системы доменных имен. Эта система работает как адресная книга в Интернете, преобразуя URL-адрес в числовой IP-адрес, который затем используется для подключения пользователя к веб-сайту, который он ищет. Начиная с 1 января 2021 года интернет-провайдеры должны использовать национальную систему доменных имен (DNS). Это даст российским властям возможность ответить на запрос пользователя с неправильным адресом или вообще без адреса, потенциально манипулируя результатами поиска и другими источниками информации.
Закон несовместим со стандартами свободы выражения мнений и неприкосновенности частной жизни, защищенными Международным пактом о гражданских и политических правах и Европейской конвенцией о правах человека. Россия является участником обоих. Хотя оба договора позволяют государствам ограничивать эти права для защиты законных целей национальной безопасности, эти ограничения должны быть установлены в соответствии с четкими правовыми критериями и наименее ограничивающими средствами для достижения этих целей.
«Этот закон допускает колоссальное внесудебное блокирование речи и информации без прозрачности, надлежащего судебного разрешения или значимого надзора», — сказал Денбер.«Это плохая новость для России и создает опасный прецедент для других стран. России следует прекратить внедрение этой системы и вместо этого перейти к свободному и открытому Интернету ».
Новые российские законы могут еще больше ограничить свободу СМИ, говорит Представитель ОБСЕ Гарлем Дезир
ВЕНА, 19 марта 2019 г. — Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Гарлем Дезир заявил сегодня, что новые законы, принятые в России, налагают чрезмерные ограничения на слова и информацию в Интернете и могут еще больше ограничить свободу СМИ в стране.
Пакет законов о «неуважении» к государству и распространении «фейковых новостей», принятый Федеральным собранием, был вчера принят президентом Владимиром Путиным.
Согласно первому закону, распространение заведомо недостоверной информации через СМИ или онлайн может привести к штрафу до 1,5 миллиона рублей (примерно 20 500 евро) и блокировке информационного ресурса, если он «немедленно» не удалит эту информацию. по запросу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Второй закон предусматривает наказание в размере до 300000 рублей (примерно 4100 евро) или до 15 суток задержания за распространение в Интернете в оскорбительной форме выражений, неуважительных к обществу, государству, официальным символам, Конституции и государственные органы.
«Эти законы допускают более широкие ограничения и цензуру онлайн-журналистики и онлайн-речи. Определения предположительно оскорбительного содержания сформулированы расплывчато и повлияют на свободу выражения мнения », — сказал Дезир.«Я еще раз выражаю властям Российской Федерации свою озабоченность по поводу принятия законов, которые наделяют государственные регулирующие органы дополнительными полномочиями по ограничению свободы слова в Интернете».
Представитель ранее выражал озабоченность по поводу законопроектов в своем заявлении (см .: www.osce.org/presentative-on-freedom-of-media/406775)
Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ наблюдает за развитием СМИ во всех 57 государствах-участниках ОБСЕ. Он обеспечивает раннее предупреждение о нарушениях свободы слова и свободы СМИ и способствует полному соблюдению обязательств ОБСЕ в отношении свободы СМИ.Узнайте больше на www.osce.org/fom , Twitter: @OSCE_RFoM и на www.facebook.com/osce.rfom .
Российский парламент представил законопроект, позволяющий Москве блокировать американских гигантов социальных сетей
МОСКВА (Рейтер) — В четверг законодатели в российском парламенте представили законопроект, который, в случае его принятия, позволит правительству ограничить доступ в Интернет для американских социальных сетей. считается дискриминационным по отношению к российским СМИ.
ФОТО ФАЙЛА: На этой иллюстрации виден напечатанный на 3D-принтере логотип Twitter 26 января 2016 года. REUTERS / Dado Ruvic / Illustration
Авторы законопроекта, большинство из которых были из правящей партии «Единая Россия», заявили, что они получил жалобы от отечественных изданий, таких как Russia Today, РИА Новости и Крым 24, на то, что аккаунты были заблокированы или помечены Twitter TWTR.N, Facebook FB.O и сайтом Alphabet Inc., GOOGL.O YouTube.
Twitter начал маркировать аккаунты нескольких российских СМИ описанием «СМИ, аффилированные с государством» вместе с аккаунтами их высокопоставленных сотрудников и некоторых ключевых правительственных чиновников в августе, что в то время осуждалось Россией.
«Актуальность принятия законопроекта обусловлена многочисленными случаями необоснованного ограничения доступа граждан России к информации в российских СМИ определенными интернет-ресурсами, в том числе зарегистрированными за пределами России», — говорится в примечании к документу.
Чтобы вступить в силу, законопроект должен сначала быть одобрен депутатами Государственной Думы, нижней палаты российского парламента, прежде чем он будет одобрен в верхней палате парламента и подписан президентом Владимиром Путиным.
Отвечая на вопрос о законодательстве, официальный представитель Кремля Дмитрий Песков сказал, что меры необходимо тщательно продумать, но необходим механизм решения этой проблемы.
«Определенно дискриминационные действия в отношении российских клиентов этих услуг», — сказал он. «У этих гигантов проблемы со своими клиентами, они даже дискриминируют их. Пусть занимаются своими клиентами, для нас главное — защитить своих от такой дискриминации ».
Согласно проекту, генеральный прокурор России и министерство иностранных дел определят, какие интернет-ресурсы ограничивают доступ к «социально значимой информации на основании национальности, языка или в связи с введением санкций против России или ее граждан».«
Роскомнадзор тогда будет иметь право полностью или частично заблокировать их», — говорится в проекте.
Россия давно стремилась получить больший контроль над использованием Интернета на своей территории. Федеральная служба безопасности (ФСБ) приказала некоторым крупным интернет-компаниям страны предоставить им постоянный доступ к своим системам, сообщило в феврале онлайн-новостное издание The Bell.
Microsoft MSFT.O LinkedIn заблокирован в России после того, как суд установил, что он нарушил правило хранения данных, принятое в 2015 году, которое требовало, чтобы все данные о гражданах России хранились в стране.
Репортаж Надежды Цыденовой, доп. Репортаж Дмитрия Антонова; Написано Александром Марроу; Редакция Эндрю Осборна и Саймона Кэмерона-Мура
Российский парламент принял законопроект, позволяющий Москве блокировать американских гигантов социальных сетей
Издательский
Сотрудники ReutersМОСКВА, 19 ноября. (Рейтер) — В четверг депутаты российского парламента представили законопроект, который, в случае его принятия, позволит правительству ограничить доступ в Интернет для U.S., считается, что гиганты социальных сетей дискриминируют российские СМИ.
Авторы законопроекта, большинство из которых были из правящей партии «Единая Россия», заявили, что получали жалобы от отечественных изданий, таких как Russia Today, РИА Новости и Крым 24, на то, что аккаунты были заблокированы или помечены Twitter, Facebook и YouTube Alphabet Inc. .
В августе Twitter начал маркировать аккаунты нескольких российских СМИ описанием «СМИ, аффилированные с государством», а также аккаунты их высокопоставленных сотрудников и некоторых ключевых государственных чиновников, что в то время осуждалось Россией.
«Актуальность принятия законопроекта обусловлена многочисленными случаями необоснованного ограничения доступа граждан России к информации в российских СМИ определенными интернет-ресурсами, в том числе зарегистрированными за пределами России», — говорится в примечании к документу.
Чтобы законопроект вступил в силу, его сначала должны одобрить депутаты Государственной Думы, нижней палаты российского парламента, а затем одобрить его в верхней палате парламента и подписать президент Владимир Путин.
Согласно проекту, генеральный прокурор России и министерство иностранных дел определят, какие интернет-ресурсы ограничивают доступ к «социально важной информации по признаку национальности, языка или в связи с введением санкций против России или ее граждан».
В этом случае Роскомнадзор будет иметь право полностью или частично заблокировать их, говорится в законопроекте.
Россия давно стремилась получить больший контроль над использованием Интернета на своей территории. Федеральная служба безопасности (ФСБ) приказала некоторым крупным интернет-компаниям страны предоставить им постоянный доступ к своим системам, сообщило в феврале онлайн-новостное издание The Bell.
LinkedIn от Microsoft заблокирован в России после того, как суд установил, что компания нарушила правило хранения данных, принятое в 2015 году, согласно которому все данные о гражданах России должны храниться в стране.(Репортаж Надежды Цыденовой; сценарий Александра Мэрроу, редактирование Эндрю Осборна и Саймона Кэмерон-Мура)
Наши стандарты: принципы доверия Thomson Reuters.
© 2020 Reuters. Все права защищены.российских законодателей приняли законопроекты, которые могут блокировать сайты социальных сетей и подавлять инакомыслие: NPR
В среду нижняя палата российского парламента одобрила ряд законопроектов, ограничивающих онлайн-контент. Дмитрий Астахов / Sputnik / AFP через Getty Images скрыть подпись
переключить подпись Дмитрий Астахов / Sputnik / AFP через Getty ImagesНижняя палата российского парламента в среду одобрила ряд законопроектов, ограничивающих онлайн-контент.
Дмитрий Астахов / Sputnik / AFP через Getty ImagesРоссийские законодатели одобрили ряд новых мер, которые могут еще больше подавить инакомыслие и позволить ужесточить ограничения на онлайн-контент, включая блокировку таких сайтов, как YouTube и Twitter.
Один законопроект позволит блокировать иностранные веб-сайты, которые, по его словам, «дискриминируют» российские СМИ. Второй закон позволит ему налагать крупные штрафы на компании, которые не удаляют контент, запрещенный в стране.
Третий закон предусматривает тюремное заключение для лиц, осужденных за клеветнические комментарии в Интернете или в средствах массовой информации. Как сообщает Reuters, человеку, признанному виновным в клевете, грозит до двух лет лишения свободы и штраф до 1 миллиона рублей (около 13 300 долларов).
Законопроекты приняты нижней палатой Российской Федерации — Государственной Думой. Если они станут законом, как и ожидалось, это будет означать, что Россия может блокировать такие сайты, как YouTube, Facebook и Twitter, которые маркируют контент, созданный российскими государственными СМИ, как раз таковым.Согласно законодательству, российские власти смогут блокировать или замедлять работу таких сайтов.
С августа Twitter клеймил аккаунты российских СМИ как «аффилированные с государством», что раздражало Россию, сообщает Reuters. Президент Владимир Путин призвал Россию создать собственные платформы социальных сетей, чтобы получить больший контроль.
критиков Кремля, включая лидера оппозиции Алексея Навального, использовали Twitter и YouTube для связи с миллионами россиян, минуя цензуру на государственном телевидении.
Когда в прошлом месяце был внесен законопроект о блокировке иностранных сайтов, Навальный написал в Твиттере: «Отлично. Пусть они передадут его как можно скорее, вся страна, наконец, установит VPN» — инструмент, который можно использовать для обхода государственной цензуры. .
Хьюман Райтс Вотч отмечает, что у российских властей уже есть несколько способов ограничить онлайн-контент: «Закон о суверенном Интернете 2019 года, например, позволяет правительству использовать технологии для отслеживания, фильтрации и перенаправления интернет-трафика, что вызывает обеспокоенность по поводу произвольная и внесудебная блокировка законного контента.«
Алексей Макаркин, заместитель директора Центра политических технологий в Москве, сообщил Bloomberg, что эти шаги предпринимаются в ожидании прихода администрации Байдена.
«Они превентивно создают щит против поддержки российской оппозиции со стороны Джо Байдена, которого они ожидают», — сказал он. «Мы готовы — вот что они сейчас демонстрируют Америке».
Люсьен Ким из NPR внес свой вклад в этот отчет из Москвы.
О принятии Российской Федерацией ограничительных законов о СМИ
Государственный флаг России развевается на вершине серпа и молота у здания Государственной Думы, нижней палаты парламента, штаб-квартира в Москве, Россия, воскресенье, 3 марта 2019 г. (AP Photo / Alexander Zemlianichenko)
В доставке Временного Поверенного в делах Гарри Р. Камиан
Постоянному совету, Вена
28 марта 2019 г.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты обеспокоены двумя новыми расплывчатыми формулировками закона, подписанными президентом Путиным 18 марта.Мы разделяем обеспокоенность представителя по вопросам свободы СМИ Дезира по поводу того, что эти законы, в случае их реализации, еще больше ограничат осуществление фундаментальной свободы выражения мнения в России.
Г-н Председатель, один закон запрещает выражение «неуважения» к российскому государству, российскому обществу, государственным символам, конституции или правительственным должностным лицам и предусматривает наказание до 15 дней тюремного заключения и штрафы до 4500 долларов за нарушения. «Неуважительный» контент должен быть удален или заблокирован в течение 24 часов по требованию правительства.Г-н Председатель, демократические правительства, которые чувствуют себя в безопасности в своей собственной легитимности, не боятся проявлений «неуважения» со стороны своих граждан.
Другой закон России широко известен как запрет на «фейковые новости». Согласно этому закону, распространение информации в Интернете, которую правительство считает неправдивой, может привести к штрафам в размере до 24 000 долларов и блокировке всего веб-сайта, если его владелец не удалит эту информацию немедленно, опять же, по требованию правительства. Российское государственное телевидение освобождено от этого закона, в то время как закон будет применяться к пользователям социальных сетей и блоггерам.
Г-н Председатель, эти новые законы сами по себе достаточно важны, но они являются лишь последними ограничительными мерами, которые российское правительство добавило к своему постоянно расширяющемуся режиму цензуры. Сегодня в России лица, выражающие несогласие, уже подвергаются уголовному преследованию за клевету, «оскорбление государственного служащего», «оскорбление чувств верующих» или «пропаганду нетрадиционной сексуальной ориентации». Печально известный расплывчатый российский закон об «антиэкстремизме» стал наиболее распространенным инструментом для подавления инакомыслия и использовался для заключения в тюрьму всех, от активистов оппозиции и Свидетелей Иеговы до пользователей социальных сетей за то, что просто «лайкнул» контент в их ленте.Крымские активисты, призывающие к прекращению оккупации, преследуются за «призывы к нарушению территориальной целостности России». В прошлом году правительство запретило анонимайзеры VPN и использование приложений для анонимных сообщений. Закон о хранении данных требует, чтобы все веб-сайты с российскими пользователями сохраняли данные об этих пользователях в России и предоставляли их службам безопасности по запросу. По данным мониторинга НПО, в стране заблокировано около четырех миллионов сайтов.
Г-н Председатель, эти слишком расплывчатые формулировки законов вместе с ранее принятыми Российской Федерацией ограничительными мерами заставляют задуматься, насколько далеко готово зайти правительство России, чтобы ограничить свободу слова? А также спросить, как Российская Федерация согласовывает свои ограничительные внутригосударственные законы со своими обязательствами по международному праву уважать свободу выражения мнений и своими обязательствами в рамках ОБСЕ?
Спасибо.
###
Автор: Миссия США ОБСЕ | 28 марта, 2019 | Темы: Свобода слова, Свобода СМИ, Заявления | Теги: Россия
.