Увольнение с военной службы \ КонсультантПлюс
- Главная
- Документы
- Увольнение с военной службы
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 (ред. от 28.06.2016) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»
Увольнение с военной службы
39. При увольнении военнослужащих с военной службы в связи с достижением предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями за ними сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и иными нормативными правовыми актами.
При наличии у военнослужащего одновременно нескольких оснований для увольнения с военной службы, предусмотренных статьей 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «д1», «д2», «е», «е1» и «з» пункта 1 и подпунктами «в», «д», «е1» и «е2» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), он имеет право выбора одного из них по своему усмотрению.
При разрешении споров об увольнении с военной службы беременных женщин-военнослужащих, военнослужащих женского пола, имеющих детей в возрасте до трех лет, а также имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет, одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет, необходимо учитывать социальные гарантии, предусмотренные для них пунктом 25 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы.
40. В случае сокращения занимаемой воинской должности и при невозможности назначения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на равную воинскую должность и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность такой военнослужащий может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
По смыслу нормативных положений, регулирующих военную службу и порядок ее прохождения, при сокращении воинской должности, занимаемой военнослужащим, и отсутствии вакантных воинских должностей в военном округе, в котором он проходит военную службу, другая воинская должность должна предлагаться военнослужащему, изъявившему желание на назначение на низшие или высшие воинские должности, в масштабе Вооруженных Сил Российской Федерации, а военнослужащим других войск, воинских формирований и органов — в масштабах федерального органа исполнительной власти, в котором они проходят военную службу.
41. Досрочное увольнение с военной службы по подпункту «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с невыполнением условий контракта может применяться к военнослужащим в порядке дисциплинарного взыскания и в порядке аттестации с учетом соответствия военнослужащего предъявляемым к нему требованиям.
Невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь значительные (существенные) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться, в частности, в совершении виновных действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы; совершении одного из грубых дисциплинарных проступков, составы которых перечислены в пункте 2 статьи 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; совершении дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий; совершении уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, за которое военнослужащий несет ответственность на общих основаниях; иных юридически значимых обстоятельств, позволяющих в силу специфики служебной деятельности военнослужащего сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.
Если военнослужащий по своим деловым и личным качествам не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу (о чем может свидетельствовать, например, наличие у него неснятых дисциплинарных взысканий), его досрочное увольнение с военной службы возможно только по результатам аттестации, в том числе внеочередной.
42. Решение о досрочном увольнении военнослужащего с военной службы в связи с переводом на федеральную государственную гражданскую службу (подпункт «ж» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») должно быть основано не только на волеизъявлении военнослужащего, но и на объективных данных, гарантирующих возможность его поступления на конкретную должность государственной гражданской службы.
43. Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению судами по делам об оспаривании досрочного увольнения с военной службы по подпункту «е.1» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», являются не только обстоятельства, связанные с установлением факта нарушения запретов, ограничений и обязанностей, установленных пунктом 7 статьи 10 и статьей 27.
1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», но и обстоятельства, связанные с соблюдением воинскими должностными лицами процедуры досрочного увольнения военнослужащего с военной службы по указанному основанию.
При рассмотрении споров о применении взыскания, предусмотренного подпунктом «е.1» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», необходимо учитывать, что оно применяется не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении военнослужащим коррупционного правонарушения лицу, обладающему правом применения указанного взыскания, не считая периода временной нетрудоспособности военнослужащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссией). При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.
По смыслу Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», под актом о применении к военнослужащему взыскания — досрочного увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «е.1» пункта 2 статьи 51 названного закона, понимается приказ воинского должностного лица, обладающего правом его издания.
44. В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий в случае существенного и (или) систематического нарушения в отношении его условий контракта о прохождении военной службы со стороны федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, имеет право на досрочное увольнение с военной службы.
Существенным нарушением условий контракта со стороны федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, может быть признано такое нарушение, из-за которого военнослужащий лишился возможности осуществлять свои конституционные права, либо нарушение, лишающее военнослужащего или членов его семьи возможности воспользоваться наиболее значимыми для них правами, социальными гарантиями и компенсациями, предусмотренными законодательством о порядке прохождения военной службы и статусе военнослужащих.
При разрешении заявлений об оспаривании отказа в увольнении с военной службы в связи с нарушением условий контракта о прохождении военной службы со стороны федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, вопрос о том, являются ли допущенные в отношении военнослужащего нарушения условий контракта существенными, должен решаться судом индивидуально по каждому конкретному делу с учетом таких обстоятельств, как семейное и материальное положение военнослужащего, место его военной службы и условия ее прохождения, а также других данных.
Систематическим нарушением условий контракта должны признаваться многократные нарушения предусмотренных законодательством о статусе военнослужащих прав военнослужащего (повторяющиеся более двух раз) в течение непродолжительного времени.
45. Судам следует учитывать, что признание офицеров или прапорщиков (мичманов) ограниченно годными к военной службе на основании подпункта «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не предполагает принуждение их к дальнейшему прохождению военной службы, поскольку решение вопроса о сохранении или прекращении статуса таких военнослужащих зависит от их свободного волеизъявления.
В случае увольнения с военной службы, если общая продолжительность военной службы составляет 10 лет и более, такие военнослужащие не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих» для военнослужащих.
При этом признание военно-врачебной комиссией военнослужащего ограниченно годным к военной службе дает ему право, но не обязывает досрочно увольняться с военной службы и не лишает его права продолжать военную службу на должности, позволяющей выполнять соответствующие состоянию здоровья общие, должностные и специальные обязанности. В связи с этим военнослужащие, принявшие решение продолжить военную службу, обеспечиваются жилыми помещениями в общем порядке в соответствии с существующей очередностью федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
46. В случаях досрочного увольнения военнослужащих с военной службы в связи с нарушением в отношении их условий контракта или в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункты «а» и «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») они по основаниям и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», должны обеспечиваться жилищными субсидиями или жилыми помещениями как увольняющиеся соответственно в связи с организационно-штатными мероприятиями или по состоянию здоровья.
47. При проверке законности и обоснованности действий воинских должностных лиц, связанных с увольнением военнослужащего с военной службы по собственному желанию, судам необходимо учитывать, что согласно пункту 6 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.
Под уважительными причинами понимаются обстоятельства, которые объективно не позволяют военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта.
Поданный военнослужащим рапорт и соответствующее заключение аттестационной комиссии не являются безусловными основаниями для увольнения по собственному желанию, поскольку решение данного вопроса отнесено к полномочиям соответствующего воинского должностного лица.
48. Военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилищными субсидиями или жилыми помещениями по договору социального найма или в собственность, не могут быть уволены с военной службы с оставлением их на учете нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольнение.
В случаях когда указанные военнослужащие, настаивая на досрочном увольнении с военной службы, согласились уволиться с военной службы, оснований для их последующего восстановления на военной службе для обеспечения жилищной субсидией или жилым помещением не имеется, поскольку в этом случае требования пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не нарушаются.
Если такие военнослужащие не соглашаются с увольнением их с военной службы без предоставления жилищной субсидии или жилого помещения, суд отказывает в удовлетворении их требований об увольнении с военной службы, поскольку указанные лица в соответствии с законом не могут быть уволены с военной службы.
Исходя из положений абзаца четырнадцатого пункта 1 статьи 15, абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы при разрешении споров о правомерности увольнения с военной службы военнослужащих, обеспеченных служебными жилыми помещениями, до реализации ими права на жилище по избранному постоянному месту жительства, отличному от места военной службы, суды должны учитывать условия заключенного военнослужащими договора найма служебного жилого помещения (жилищного договора) и другие заслуживающие внимание обстоятельства.
49. В силу пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.
До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.
В случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.
50. В случае признания судом увольнения с военной службы необоснованным военнослужащий в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» подлежит восстановлению на военной службе в прежней (или с его согласия — равной или не ниже) должности с возмещением всех причиненных убытков. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Восстановление на военной службе производится путем отмены приказа об увольнении военнослужащего с военной службы. Отмена приказа об увольнении военнослужащего с военной службы производится воинским должностным лицом, издавшим приказ, или его прямым начальником.
При этом признание военнослужащего не годным по состоянию здоровья к военной службе, истечение срока заключенного контракта или достижение им предельного возраста пребывания на военной службе на момент судебного разбирательства не может служить препятствием к принятию такого решения.
51. Принимая во внимание право прокурора вступать в процесс в случаях, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ и статьей 39 КАС РФ, в том числе о восстановлении военнослужащих на военной службе, военным судам следует извещать соответствующего прокурора о месте и времени рассмотрения соответствующих гражданских и административных дел.
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2016 N 27)
(см. текст в предыдущей редакции)
При рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с нарушением их прав, свобод и охраняемых законом интересов, необходимо устанавливать причины и условия, способствовавшие нарушению воинскими должностными лицами и органами военного управления законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих, и при наличии к тому оснований реагировать на них в предусмотренном процессуальным законом порядке.
Обратить внимание судов на то, что исполнение судебных решений по вопросам воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а федеральные органы исполнительной власти обязаны принимать необходимые меры по их реализации. Неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки.
52. В связи с принятием настоящего постановления признать утратившими силу:
постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года N 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»;
пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2007 года N 6 «Об изменении и дополнении некоторых постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам».
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
В.
М.ЛЕБЕДЕВ
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.В.МОМОТОВ
Материальная и иные виды ответственности военнослужащих
| 19 четверг | 20 пятница |
|---|---|
00:00 01:00 02:00 03:00 04:00 05:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00
13:00 14:00 15:00
16:00 17:00
18:00 19:00
20:00
21:00 22:00 23:00 | 00:00 01:00 02:00 03:00 04:00 05:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00
11:00 12:00 13:00
14:00
15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00 22:00 23:00 |
О.Ткачев,
В.А.Даванков
А.Свищев,
А.В.Картаполов,
Я.Е.Нилов,
Б.В.Иванюженков,
И.Терюшков,
В.А.Третьяк,
Г.А.Карлов
В.Картаполов,
А.Л.Красов
3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(об усилении административной ответственности за неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов)
Кашин,
М.Н.Берулава,
Н.В.Коломейцев,
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
08. Об этом глава государства заявил на встрече с руководителями парламентских фракций. Ранее необходимость данного шага трижды – в мае, июне и июле 2022 года — на пленарных заседаниях Госдумы отмечал депутат от Новосибирской области, второй секретарь областного комитета КПРФ Ренат Сулейманов. «Что касается приравнивания военнослужащих ЛНР и ДНР к российским военнослужащим, я полностью это поддерживаю. На практике это реализуется. Если есть еще какие-то вещи, которые недоработаны, нужно посмотреть и обязательно сделать», — заявил 7 июля президент Путин. Возможно, слова главы государства будут услышаны провластным большинством Государственной Думы. Тем более, что предложение о том, чтобы обеспечить бойцов ДНР и ЛНР правовым статусом, который полагается российским военным, не нова — ее неоднократно озвучивал член фракции КПРФ Ренат Сулейманов, выполняя просьбу жителей Донбасса по итогам своей поездки в ЛНР и ДНР в составе делегации ЦК КПРФ в начале мая 2022 года. Так, 17 мая политик сделал соответствующее заявление при обсуждении поправок в федеральный закон «Об обороне». «Сегодня у нас плечом к плечу на Донбассе воюет в ходе спецоперации и военнослужащие вооруженных сил Российской Федерации и военнослужащие ЛНР и ДНР, но они сильно отличаются по степени своего обеспечения не только с медицинской точки зрения, но и другими видами довольствия, социальными гарантиями, льготами», — отметил депутат-коммунист. Призвав ликвидировать эту несправедливость, Ренат Сулейманов внес соответствующую поправку в закон «Об обороне». Эта поправка была рассмотрена на пленарном заседании Госдумы 7 июня 2022 года. Она была поддержана 97 депутатами, причем не только представителями КПРФ. Большинство из «Единой России», не участвовало в голосовании, что не позволило принять эту инициативу. Хотя председатель Комитета по обороне Андрей Картаполов признавал важность поставленного политиком вопроса, дальше этого признания процесс не пошел. А 1 июля Ренат Сулейманов предложил присвоить статуса ветеранам тем гражданам России, которые служат в народной милиции ДНР и ЛНР. Теперь в поддержку данной инициативы выступил президент Путин. Насколько его слова имеют авторитет для большинства Государственной Думы и помогут сдвинуть с мертвой точки эту проблему — покажет время. 17 мая Ренат Сулейманов сделал соответствующее заявление при обсуждении поправок в федеральный закон «Об обороне» Поправка была рассмотрена на пленарном заседании Госдумы 7 июня 2022 года 1 июля Ренат Сулейманов предложил присвоить статуса ветеранам тем гражданам России, которые служат в народной милиции ДНР и ЛНР  youtube.com/embed/Sbco6CTfMd4″ title=»Ренат Сулейманов предложил присвоить статус ветеранов бойцам милиции ДНР и ЛНР» frameborder=»0″ allow=»accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture» allowfullscreen=»»/>Читать также: Фотографии Депутаты: |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
07.2022 12:34 Иван Стагис
Учитывая, что многие в республиках Донбасса уже получили российские паспорта, это решение позволило бы улучшить их правовой статус.
2022 08:23
11.2021 06:40
04.2022 07:11
02.2022 17:06
09.2022 12:16
09.2022 09:48Российские депутаты решили уравнять льготы военных ДНР и ЛНР с российскими
Политика Сюжет: ДНР, ЛНР, Украина: обострение 2140
Поделиться
На следующей неделе может проясниться вопрос о том, получат ли статус ветеранов боевых действий и связанные с ним льготы россияне, воевавшие в составе воинских подразделений ДНР и ЛНР.
С юридической и политической точек зрения решение проблемы представляет определенные трудности, признают в Госдуме.
9 июня в Госдуму был внесен подписанный Алексеем Журавлевым и Александром Бородаем (оба — единороссы) законопроект, который предлагает наделить статусом ветерана боевых действий, а в случае тяжелого ранения — инвалида боевых действий «лиц, принимавших участие в боевых действиях в ходе вооруженного конфликта на территории Украины, Луганской народной республики, Донецкой народной республики в составе добровольческих отрядов и батальонов с 02 мая 2014 года».
Внесение соответствующих изменений в закон «О ветеранах» означало бы распространение на эту категорию льгот и выплат из федерального бюджета.
В финансово-экономическом обосновании к законопроекту признается, что он потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, но никаких даже приблизительных расчетов не приводится.
В пояснительной записке, правда, написано, что «число таких добровольцев за 8 лет составило от 30 до 50 тысяч граждан РФ», и им и их семьям теперь требуется «не просто помощь, а полноценная социальная реабилитация».
Этот законопроект Госдума рассматривать не будет: статья 104 Конституции РФ категорически запрещает вносить в парламент инициативы, предусматривающие «расходы, покрываемые за счет федерального бюджета», без официального заключения правительства. Такого заключения г-да Журавлев и Бородай не получили. Значит, сказал «МК» глава профильного думского Комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов (ЛДПР), «у нас нет другого выхода, кроме как вернуть законопроект авторам».
Но проблема остаётся.
В конце марта 2022 года парламент за один день принял закон, распространяющий статус ветерана боевых действий на российских военнослужащих ВС, других войск, формирований и органов, а также сотрудников Росгвардии, которые принимали участие в специальной военной операции на территории ЛДНР и Украины.
В ходе обсуждения возник вопрос о том, как быть с гражданами России, воевавшими в составе воинских подразделений республик Донбасса.
ДНР и ЛНР — «юридически независимые государства», а российские меры социальной поддержки могут действовать только в отношении россиян и на территории РФ, объяснял тогда глава думского Комитета по обороне Андрей Картаполов («ЕР»), и сказал, что тема требует «отдельной проработки».
По итогам дискуссии спикер Госдумы Вячеслав Володин поручил Комитету по обороне, Комитету по труду и социальной политике «обобщить все предложения» на сей счет, обсудить вопрос с Минфином, Минобороны и Минтруда и доложить о выработанном решении. Предполагалось, что о результатах этих обобщений и обсуждений будет доложено на ближайших заседаниях Госдумы. Но согласованного решения, положительного или отрицательного, у российских властей нет до сих.
Или есть, но оно ещё не объявлено.
Сейчас на Охотном Ряду ждут заключения правительства на другой законопроект, по этой теме — его ещё весной подготовил Михаил Матвеев (КПРФ), а подписала большая группа депутатов из КПРФ, ЛДПР, «СР» и фракции «Новые люди».
Без заключения вносить документ в парламент, пойдя по пути Журавлева и Бородая — значит, обрекать его на отказ в рассмотрении, хотя, как признался г-н Матвеев «МК», «у него руки иногда чешутся».
Депутат объяснил, что в принципе допустимы два возможных варианта решения проблемы. Один — «широкий»: наделить статусом участника боевых действий «лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе народного ополчения Донбасса, народной милиции ДНР и ЛНР в период с мая 2014 года и в период с 24 февраля 2022 года в ходе специальной военной операции».
Второй — «скромный»: признать ветеранами боевых действий лишь тех, кто участвовал в специальной военной операции 2022 года в составе народной милиции ДНР и ЛНР.
С «широким» вариантом, правда, «есть юридические моменты», признаёт депутат. Дело в том, что с 2014 года по февраль 2022 года «никакого приказа, который бы направлял туда россиян, не было, и наше государство неоднократно отрицало наличие там наших посланников, потому что это был период, когда России было важно соблюдать по отношению к международному сообществу какую-то там легенду».
Но сейчас, считает коммунист, «когда цинично попирается право и арестовывается российская собственность за рубежом, обращать на это внимание нет никакой необходимости»…
Оба варианта касаются лишь граждан РФ, имевших российский паспорт на момент участия в боевых действиях. И хотя большинство жителей ДНР и ЛНР, если брать их территорию до 24 февраля 2022 года, сейчас паспорта России уже имеют, в массовом порядке их там всё-таки стали выдавать лишь с 2019 года, после подписания соответствующего указа президента Путина.
«Тема находится в стадии обсуждения и согласования», — констатировал в разговоре с «МК» г-н Нилов. «Вопрос присвоения статуса ветерана боевых действий и инвалида боевых действий требует очень кропотливой, въедливой работы», — заметил он, и напомнил о том, что очень давно обсуждается и до сих пор не решен вопрос о присвоения подобного статуса лицам, «участвовавшим ещё в советское время в разных малых войнах и конфликтах по всему миру, хотя по документам официально государство их туда не направляло». В качестве примеров он привел Карибский кризис 1962 года.
Кстати, с 2018 года в Госдуме лежит без движения законопроект о придании статуса ветерана боевых действий «участникам военно-стратегической операции «Дунай-68» на территории Чехословакии».
Особенные трудности, по словам Нилова, может вызвать определение в законе процедуры подтверждения того факта, что данный конкретней россиянин действительно участвовал в боях в составе вооруженных формирований ЛДНР, и право на особый статус имеет.
Последний раз в зале заседаний Госдумы вопрос о российских добровольцах поднимался 9 июня. Николай Коломейцев (КПРФ) спросил, почему так долго нет заключения на законопроект Михаила Матвеева, и вообще, мол, «у нас в условиях СВО, когда мы не можем проводить военной мобилизации, около 16 тысяч добровольцев россиян по зову сердца идут туда, терпят лишения, ранения получают».
В ответ спикер заметил, что, «насколько он знает», заключение на законопроект Матвеева уже было готово, но его обнародование притормозили после создания той самой рабочей группы. Из этих слов можно сделать вывод, что заключение, видимо, было отрицательным — так думает и сам Матвеев.
Но даже отрицательный ответ должен быть мотивированным, и в нём должно быть объяснено, почему, по мнению правительства, такого рода законопроект принимать нельзя.
Не исключено, что ситуация немного прояснится на следующей неделе. На заседании правительственной комиссии по законопроектной работе наконец может быть обнародован проект того самого заключения, а на Охотном Ряду, по сведениям «МК», запланировано совещание по данному вопросу.
Подписаться
Авторы:
Правительство РФ КПРФ ЛДПР Владимир Путин Вячеслав Володин Донецкая народная республика Луганская народная республика Россия Украина Донбасс
Что еще почитать
Что почитать:Ещё материалы
В регионах
Аксенов ответил Киеву на фейки об эвакуации: «эвакуаторы хреновы»
15986
КрымФото: управление информации и пресс-службы Главы Республики Крым
Самые вкусные оладьи из кабачков по-новому
11476
КалугаЕлена Одинцова
Полиция задержала 50 девушек в красном на петрозаводской площади Кирова.
ФОТОФото 7678
КарелияИрина Стафеева
Экс-депутат Александр Афанаскин: «Уголовное дело Виктора Соколова – это сигнал, что как прежде в Пышме уже не будет»
Фото 6439
ЕкатеринбургАртём Ковальчук, фото автора
За час до рассвета: пропавший на трассе в Челябинской области дальнобойщик покончил с собой
Фото 5277
ЧелябинскИрина Меньшикова
Проведены следственные действия в отношении директора екатеринбургской спортшколы «Локомотив» Алексея Мешавкина
4477
ЕкатеринбургМихаил Маерский
В регионах:Ещё материалы
Служба в Следственном комитете.
Правовое положение сотрудников Следственного комитета. Социальные гарантии сотрудников Следственного комитета . Материальное и социальное обеспечениеСлужба в Следственном комитете является федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники Следственного комитета в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными Федеральным законом.
Сотрудниками Следственного комитета могут быть граждане Российской Федерации (далее — граждане), получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.
На должности следователей следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, в том числе специализированных, следственных подразделений Следственного комитета в исключительных случаях могут назначаться граждане, обучающиеся по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования по специальности или направлению подготовки в области юриспруденции не менее половины срока получения образования, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, и не имеющие академической задолженности.
На отдельные должности федеральной государственной службы в Следственном комитете могут назначаться граждане, не имеющие высшего юридического образования, при наличии у них иного высшего образования, полученного по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе и соответствующего замещаемой должности.
Присяга сотрудника Следственного комитета Российской Федерации:
Гражданин, впервые назначаемый на должность в Следственном комитете, принимает Присягу сотрудника Следственного комитета Российской Федерации следующего содержания:
«Посвящая себя служению России и Закону, торжественно клянусь:
свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации, не допуская малейшего от них отступления;
непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совершил, и добиваться высокой эффективности и беспристрастности предварительного расследования;
активно защищать интересы личности, общества и государства;
чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям, обращениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей;
строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;
постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции Следственного комитета Российской Федерации.
Сознаю, что нарушение Присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в Следственном комитете Российской Федерации».
Специальные звания сотрудников Следственного комитета
Сотрудникам Следственного комитета (кроме военнослужащих) присваиваются следующие специальные звания:
1) младшие специальные звания:
а) младший лейтенант юстиции;
б) лейтенант юстиции;
в) старший лейтенант юстиции;
г) капитан юстиции;
2) старшие специальные звания:
а) майор юстиции;
б) подполковник юстиции;
в) полковник юстиции;
3) высшие специальные звания:
а) генерал-майор юстиции;
б) генерал-лейтенант юстиции;
в) генерал-полковник юстиции;
г) генерал юстиции Российской Федерации.
Аттестация сотрудников Следственного комитета проводится в целях определения их соответствия замещаемой должности и уровня их квалификации.
Служебное удостоверение
Сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Следственного комитета выдаются соответствующие служебные удостоверения установленного Председателем Следственного комитета образца.
Служебное удостоверение сотрудника Следственного комитета является документом, подтверждающим его личность, должность, специальное или воинское звание.
Служебное удостоверение сотрудника Следственного комитета подтверждает его право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику Следственного комитета Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Отпуска сотрудников Следственного комитета
Сотрудникам Следственного комитета предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к месту проведения отпуска и обратно.
Сотрудникам Следственного комитета, проходящим службу в местностях с особыми климатическими условиями, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, но не менее 45 календарных дней.
Сотрудникам Следственного комитета, сотрудникам научных и образовательных учреждений Следственного комитета, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях), или в органах и учреждениях Следственного комитета, расположенных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда устанавливается Председателем Следственного комитета.
Сотрудникам Следственного комитета предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью:
1) при выслуге 10 лет — 5 календарных дней;
2) при выслуге 15 лет — 10 календарных дней;
3) при выслуге 20 лет — 15 календарных дней.
В выслугу лет для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска включаются в календарном исчислении периоды службы в Следственном комитете на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных или воинских званий, в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации на должностях прокуроров, следователей, научных и педагогических работников, а также в качестве стажеров, периоды военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, периоды службы в федеральных органах налоговой полиции и таможенных органах Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, периоды работы в должности судьи.
По письменному заявлению сотрудника Следственного комитета с разрешения руководителя следственного органа или учреждения Следственного комитета допускается разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части. При этом оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно и предоставление времени для проезда к месту отдыха и обратно производятся только один раз.
В отдельных случаях по письменному заявлению сотрудника Следственного комитета с разрешения руководителя следственного органа или учреждения Следственного комитета ежегодный оплачиваемый отпуск за календарный год может быть предоставлен в следующем году.
Сотрудникам, увольняемым со службы в Следственном комитете по состоянию здоровья, в связи с упразднением (ликвидацией) следственного органа Следственного комитета или упразднением (ликвидацией) учреждения Следственного комитета, сокращением численности или штата сотрудников Следственного комитета либо выходом на пенсию, по их желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск пропорционально фактически отработанному времени. Сотрудникам, не использовавшим свое право на ежегодный оплачиваемый отпуск, при увольнении выплачивается денежная компенсация пропорционально фактически отработанному времени.
Сотрудникам Следственного комитета, являющимся военнослужащими, отпуск предоставляется по их выбору в порядке, установленном настоящей статьей, или в порядке, установленном Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее — Федеральный закон «О статусе военнослужащих»).
Поощрение и награждение сотрудников Следственного комитета
За добросовестное исполнение сотрудником Следственного комитета своих служебных обязанностей, безупречную и эффективную службу в Следственном комитете, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие поощрения:
1) объявление благодарности;
2) награждение Почетной грамотой;
3) занесение на Доску почета, в Книгу почета;
4) выплата денежной премии;
5) награждение подарком;
6) награждение ценным подарком;
7) награждение именным оружием;
8) досрочное присвоение очередного специального звания или присвоение специального звания на одну ступень выше очередного;
9) награждение медалями Следственного комитета, в том числе медалями «За верность служебному долгу», «Доблесть и отвага», «За заслуги», «За отличие», «За безупречную службу», «Ветеран следственных органов», «За содействие», «За усердие в службе», а также иными медалями Следственного комитета, учреждаемыми Председателем Следственного комитета;
10) награждение нагрудным знаком «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации» с одновременным вручением Почетной грамоты Председателя Следственного комитета Российской Федерации. Положения о нагрудном знаке «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации» и медалях Следственного комитета утверждаются Председателем Следственного комитета.
Председатель Следственного комитета может применять установленные настоящей статьей поощрения и награждения к не являющимся сотрудниками Следственного комитета лицам, оказывающим содействие в решении возложенных на Следственный комитет задач и в развитии системы Следственного комитета.
Особо отличившийся сотрудник Следственного комитета может быть представлен к награждению государственными наградами Российской Федерации.
Материальное и социальное обеспечение сотрудников Следственного комитета
Денежное содержание сотрудника Следственного комитета состоит из должностного оклада; доплат за специальное звание, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 175 процентов должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе; надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей служебным обязанностям, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», за нагрудный знак «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации»; премий по итогам службы за квартал и за год; других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Должностные оклады сотрудников Следственного комитета устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению Председателя Следственного комитета в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Председателя Следственного комитета, который составляет 80 процентов должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
Доплата за специальное звание производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу сотрудника Следственного комитета в следующем размере:
1) генерал юстиции Российской Федерации — 30 процентов;
2) генерал-полковник юстиции — 27 процентов;
3) генерал-лейтенант юстиции — 25 процентов;
4) генерал-майор юстиции — 23 процента;
5) полковник юстиции — 21 процент;
6) подполковник юстиции — 20 процентов;
7) майор юстиции — 19 процентов;
8) капитан юстиции — 18 процентов;
9) старший лейтенант юстиции — 17 процентов;
10) лейтенант юстиции — 16 процентов;
11) младший лейтенант юстиции — 15 процентов.
Доплата или процентная надбавка за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу (окладу по должности) и доплате за специальное звание (окладу по воинскому званию) сотрудника Следственного комитета в следующем размере:
1) от 2 до 5 лет — 20 процентов;
2) от 5 до 10 лет — 35 процентов;
3) от 10 до 15 лет — 45 процентов;
4) от 15 до 20 лет — 55 процентов;
5) свыше 20 лет — 70 процентов.
Доплата за сложность, напряженность и высокие достижения в службе устанавливается в соответствии с решением руководителя следственного органа или учреждения Следственного комитета с учетом объема работы и результатов службы каждого сотрудника Следственного комитета в размере до 50 процентов должностного оклада.
Надбавки за ученую степень и ученое звание выплачиваются кандидатам наук или доцентам в размере 5 процентов должностного оклада (оклада по должности), докторам наук или профессорам — в размере 10 процентов должностного оклада (оклада по должности), за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации» — в размере 10 процентов должностного оклада (оклада по должности).
Сотруднику Следственного комитета, награжденному нагрудным знаком «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации», выплачивается ежемесячная надбавка в размере 10 процентов должностного оклада (оклада по должности) и доплаты за специальное звание (оклада по воинскому званию).
Выплата премий сотрудникам Следственного комитета по итогам службы за квартал и за год осуществляется в порядке, установленном для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти.
Сотрудникам Следственного комитета может оказываться материальная помощь в порядке, определяемом Председателем Следственного комитета.
Пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»). Лицам, проходившим службу в Следственном комитете, в выслугу лет для назначения пенсии, исчисленную в соответствии с законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, также засчитывается срок их службы в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете определяется Правительством Российской Федерации.
Проходящим службу сотрудникам Следственного комитета, имеющим выслугу не менее 20 лет и право на пенсионное обеспечение, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.
Сотрудникам Следственного комитета, имеющим право на пенсионное обеспечение, выплачивается выходное пособие при увольнении:
1) в связи с выходом на пенсию;
2) по достижении предельного возраста пребывания на службе в Следственном комитете;
3) по состоянию здоровья;
4) в связи с упразднением (ликвидацией) следственного органа Следственного комитета или упразднением (ликвидацией) учреждения Следственного комитета, сокращением численности или штата сотрудников Следственного комитета.
Нуждающимися в жилых помещениях с учетом положений настоящей статьи признаются сотрудники Следственного комитета, не обеспеченные жилыми помещениями в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации.
Сотрудники Следственного комитета имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания. Размер указанной компенсации и порядок ее предоставления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Детям сотрудников Следственного комитета во внеочередном порядке предоставляются места в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, имеющих интернат, летних оздоровительных учреждениях.
Медицинское обеспечение (в том числе обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения) сотрудников Следственного комитета и проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Обязательное государственное личное страхование сотрудников Следственного комитета. Право на возмещение вреда
Сотрудники Следственного комитета подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета.
Меры государственной защиты сотрудников Следственного комитета
Сотрудники Следственного комитета находятся под государственной защитой.
Государственная защита сотрудников в случаях исполнения ими служебных обязанностей, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на их безопасность, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Меры государственной защиты могут также применяться в отношении близких родственников сотрудников, а в исключительных случаях также в отношении иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности сотрудников, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность.
Следственный комитет имеет службы обеспечения собственной безопасности и физической защиты сотрудников Следственного комитета.
Сотрудники имеют право на постоянное ношение и хранение предназначенного для личной защиты боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, а также на применение их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Типы и модели указанного оружия, порядок его приобретения Следственным комитетом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
|
14 сентября, среда | Последнее обновление — 14:19 | vz.ru Разделы
Китайский самолет C919 впервые будет передан авиакомпании в коммерческую эксплуатацию на два года раньше российского конкурента – лайнера МС-21.
Перейти в раздел…
ВС Украины продолжают концентрировать войска у линии фронта в Запорожской области. По данным местных властей, объем техники и живой силы, сосредоточенной противником, беспрецедентны для этого региона.
Перейти в раздел…
На Москву вновь посыпались обвинения со стороны Киева, который утверждает, что российские военные якобы устраивали пытки и массовые убийства населения в Харьковской области.
Перейти в раздел…
Анкара потребовала от киевских властей отчета – на каком основании началась травля ведущих турецких бизнесменов.
Перейти в раздел…
Установлена исполнительница теракта, в котором была убита журналист Дарья Дугина.
Перейти в раздел… Умер «последний советский кинематографист»Алексей Зензинов, сценарист, драматург
Чему нам стоит поучиться у великого француза? Любви к России и русскому советскому киноискусству. Швеция как недооцениваемая угроза для РоссииВадим Трухачёв, политолог, кандидат исторических наук, доцент РГГУЕсли считать Германию и Францию «первой лигой» принятия решений в Европе, то Швеция стоит прямо под ними – и разделяет их не пропасть. А уж вместе с другими странами Северной Европы она тем более представляет собой определенную силу. Подробности… Глобальный рынок кончился первымГерман Садулаев, писатель, публицист
Как только на горизонте появляются малейшие проблемки, с теми же энергоресурсами, так сразу отбрасываются и «рынок», и «демократия», а вводится тотальный контроль и нормы «военного капитализма». Обсуждение: 17 комментариев
Перейти в раздел… Сборная России по футболу возвращается в игруОбсуждение: 8 комментариев Перейти в раздел…
Карл III официально провозглашен королем БританииВ субботу король Карл III был официально объявлен британским монархом на церемонии в духе исторических традиций страны. Торжественное мероприятие стало дважды беспрецедентным: в нем участвовали женщины, а за происходящим можно было следить в режиме реального времени Подробности…
Россия восстановила мемориал «Саур-Могила» в ДНРВ ДНР восстановлен мемориальный комплекс «Саур-Могила» на одноименном кургане. Подробности…
Умерла королева Великобритании Елизавета IIВ четверг на 97-м году жизни скончалась королева Великобритании Елизавета II. Она стала старейшим монархом в истории страны и первой отметила 70-летний платиновый юбилей пребывания на престоле. По сообщению пресс-службы Букингемского дворца, «королева мирно скончалась в резиденции в Балморале – шотландском замке на берегу реки Ди Подробности… Обсуждение: 4 комментария Перейти в раздел… 21:02 собственная новость
Центр реставрации книг решили создать в КировеПерспективы создания на базе библиотеки имени А. Подробности… 19:59 собственная новость
Российским школьникам покажут маршрут «Золотое кольцо» по Ярославской областиВ Ярославскую область в рамках национального проекта «Культура» приедут 1300 школьников, победители олимпиад, учащиеся школ искусств и кадетских корпусов со всей России. Посещение городов Переславля-Залесского, Ярославля, Ростова предусмотрено маршрутом «Золотое кольцо. Александр Невский». Подробности…
В Марий Эл открыли новое здание государственной филармонииВ Йошкар-Оле прошло торжественное открытие нового здания Марийской государственной филармонии имени Якова Эшпая, до этого работники филармонии 39 лет располагались в пристрое. Подробности… Перейти в раздел…
Перейти в раздел… НОВОСТЬ ЧАСА:Массированными огневыми ударами за сутки уничтожено до 620 украинских военных
|
|
Новости СМИ2
Новости СМИ2
О газете | Вакансии | Реклама на сайте |
солдат, а не солдат удачи
Конфликт в Украине внес ряд новшеств в международное гуманитарное право. Одно из наименее проанализированных нововведений оказалось одним из самых загадочных: власти самопровозглашенной Донецкой Народной Республики, или ДНР, используют малоизученное и еще реже оспариваемое положение Дополнительного протокола I (API) к Женевским конвенциям для предъявления обвинения захваченным иностранных борцов с наемничеством. Хотя некоторые нововведения украинского конфликта могут иметь непреходящую ценность, от этого следует немедленно отказаться.
В начале июня власти ДНР впервые осудили троих иностранцев за «наемническую деятельность и совершение действий, направленных на захват власти и свержение конституционного строя ДНР». Мужчины, двое граждан Великобритании и марокканец, который, как сообщается, также имеет украинское гражданство, были приговорены к смертной казни. (Европейский суд по правам человека указал, что Россия должна обеспечить, чтобы приговоры не приводились в исполнение, пока суд рассматривает дела.) Сообщалось, что в июне граждане США Александр Джон-Роберт Дрюке и Энди Тай Нгок Хюинь также были взяты под стражу ДНР. После их захвата представитель Кремля заявил, что двое мужчин также являются наемниками и, следовательно, не защищены Женевскими конвенциями. В этом месяце новостная служба Би-би-си сообщила, что власти ДНР предъявили обвинения в наемничестве еще двум пленным британским гражданам. А буквально на прошлой неделе Пол Юри — британский сотрудник по оказанию помощи, которого власти Донецка также считали наемником, — как сообщается, умер в плену.
Подход их похитителей ошибочен как минимум на трех уровнях. Во-первых, на всех захваченных людей распространяются, по крайней мере, некоторые меры защиты Женевской конвенции. Во-вторых, утверждение о том, что наемникам не должны предоставляться все средства защиты, противоречит основным принципам права вооруженных конфликтов. В-третьих, представляется, что те международные законы, которые касаются наемников, к этим случаям неприменимы. Для целей этого обсуждения я считаю само собой разумеющимся, что конфликт в Украине является международным вооруженным конфликтом, с чем соглашаются различные источники. С этим наверняка согласятся и власти ДНР, провозгласившие независимость от Украины в 2014 году.
Все захваченные люди пользуются некоторой защитой
Защита, предоставляемая людям, захваченным во время вооруженных конфликтов, наиболее подробно изложена в Третьей Женевской конвенции. Соединенные Штаты, Россия, Украина, Великобритания и Марокко являются сторонами Третьей конвенции — наряду со всеми другими государствами мира. В широком понимании это отражает обычное международное право.
Статья 4 Третьей конвенции определяет широкий спектр категорий захваченных лиц, которые имеют право на обращение с ними как с военнопленными или военнопленными. Эти категории включают в себя:
- Военнослужащие вооруженных сил государства-участника конфликта;
- Члены ополченцев или добровольческих групп, входящих в состав вооруженных сил государства-участника конфликта;
- Члены других ополченцев или добровольческих групп, таких как организованные движения сопротивления, при условии, что они (i) находятся под ответственным командованием, (ii) носят фиксированный узнаваемый знак, (iii) открыто носят оружие и (iv) проводят свои операции в соответствии с с законами и обычаями войны;
- Военнослужащие регулярных вооруженных сил, заявляющие о своей верности правительству или властям, не признанным держащей в плену державой;
- Идентифицируемые гражданские лица, сопровождающие вооруженные силы, такие как подрядчики по снабжению, члены рабочих отрядов и т.
- Члены экипажей, например гражданских самолетов;
- Массовые гражданские члены дамбы; и
- Захваченные лица, которые являются или ранее служили в вооруженных силах оккупированной страны.
Некоторые другие захваченные лица имеют право на повышенную защиту, даже превышающую ту, которая предоставляется военнопленным, например, военно-медицинский или религиозный персонал, как установлено в статье 33.
В некоторых правовых системах утверждения о том, что боевики являются наемниками, может возникнуть вопрос о том, имеют ли они право на права военнопленных. Это связано с тем, что некоторые государства являются участниками договоров, которые лишают наемников прав военнопленных (хотя, как указано ниже, законность этого различия сомнительна). Но сама по себе постановка этого вопроса не дает их похитителям права на жестокое обращение с ними, потому что Женевская конвенция устанавливает процесс разрешения таких сомнений: в соответствии со статьей 5, в случае сомнения, захваченный боец «пользуется защитой настоящей Конвенции до тех пор, пока их статус не будет определен компетентным судом». Другими словами, даже если государство попытается ссылаться на такой договор, оно сначала должно будет доказать в ходе справедливого судебного разбирательства, что захваченные лица являются наемниками. До тех пор предполагаемые наемники будут иметь право на полную защиту Женевской конвенции.
Захваченные иностранные боевики в ДНР также сохраняют процедурную и гуманитарную защиту статьи 75 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям. Статья 75 запрещает как гражданским, так и военным агентам совершать убийства, пытки, телесные наказания, нанесение увечий и надругательства над человеческим достоинством в отношении любого задержанного лица, военнопленного или нет. В процедурном плане статья 75 также обеспечивает защиту справедливого судебного разбирательства, аналогичную той, что предусмотрена в Международном пакте о гражданских и политических правах.
Хотя API не является международным обычным правом в целом, статья 75, вероятно, применяется к лицам, задержанным властями ДНР. Украина является участником API, как и Великобритания и Марокко. Поэтому API применяется на территории Украины. Кроме того, значительные государства, не являющиеся участниками, одобрили статью 75, предполагая, что она получила статус обычного международного права. Например, в Руководстве Министерства обороны США по военному праву говорится:
Статья 75 ДП I отражает основные гарантии обращения с лицами, задержанными во время международного вооруженного конфликта. Хотя Соединенные Штаты не являются Стороной ДП I, они заявили, что правительство США из чувства юридического обязательства будет рассматривать принципы, изложенные в статье 75, как применимые к любому лицу, задержанному им в ходе международного вооруженного конфликта, и ожидает, что все остальные страны также должны придерживаться этих принципов. Это заявление было призвано способствовать кристаллизации принципов, содержащихся в статье 75, в качестве норм международного обычного права, применимых в международных вооруженных конфликтах.
Если статья 75 является обычным правом, то она применяется к данному конфликту вне зависимости от того, считается ли ДНР независимой от Украины (если только ДНР не будет настойчиво возражать, чего она, вероятно, не сможет доказать).
Государство-участник, применяющее статью 75, может провести процессуально справедливый процесс, в результате которого будет установлено, что эти боевики являются наемниками, а наемники не являются законными комбатантами. Это подвергло бы их судебному преследованию за участие в конфликте. Солдаты убивают и пытаются убить. Но когда они делают это в порядке, разрешенном международным гуманитарным правом, они не могут быть привлечены к ответственности из-за привилегий комбатантов. Участники, не являющиеся законными комбатантами, такой защиты не имеют. Однако государство, достигшее такого удержания в этих случаях, будет нарушать как право вооруженных конфликтов в целом, так и АПИ в частности.
Лишение наемников боевого статуса нарушает основные правовые принципы
Статья 47 API касается наемников. Он гласит:
- Наемник не имеет права быть комбатантом или военнопленным.
- Наемником является любое лицо, которое:
(а) специально завербовано на месте или за границей для участия в вооруженном конфликте;
(б) действительно принимает непосредственное участие в боевых действиях;
(c) побуждается к участию в боевых действиях главным образом стремлением к личной выгоде, и фактически ему обещана сторона в конфликте или от ее имени материальная компенсация, значительно превышающая ту, которая была обещана или выплачена комбатантам аналогичные звания и должности в вооруженных силах этой Стороны;
(d) не является ни гражданином стороны в конфликте, ни жителем территории, контролируемой стороной в конфликте;
(e) не состоит в вооруженных силах стороны, находящейся в конфликте; и
(f) не было направлено государством, не являющимся стороной в конфликте, для исполнения служебных обязанностей в качестве члена его вооруженных сил.
Украина также является участником Конвенции о наемниках, хотя ни одно из других соответствующих государств не является участником. Конвенция о наемниках дает более широкое определение наемников, чем API, по трем основным направлениям: она не требует, чтобы наемники фактически участвовали непосредственно в боевых действиях; в отличие от API, применяется как к международным, так и к немеждународным вооруженным конфликтам; и помимо вооруженных конфликтов всех видов, он применяется к «другим ситуациям», в которых наемники участвуют в «согласованных актах насилия», направленных на подрыв конституционного строя государства или подрыв территориальной целостности государства. Государства-участники, включая Украину, обязуются сделать наемничество «наказуемым соответствующими санкциями».
Оба определения наемничества очень узки и поэтому вряд ли применимы в данной ситуации. Но оба также проблематично заявляют, что отличительным фактором наемников является то, что они «побуждены к« участию в боевых действиях »стремлением к« личной выгоде [. ] »
Международное гуманитарное право обычно не использует причину человека или сила выбирает участие в конфликте как основу для разграничения прав разных категорий воюющих сторон. Тот же закон распространяется на все воюющие стороны. Юристы называют это различием между jus ad bellum (законом о применении силы) или jus contra bellum (законом, обычно запрещающим применение силы) и jus in bello (законом, регулирующим ведение военных действий после их начала). . Боевики, которые состоят в вооруженных силах государства или подпадают под одну из других категорий, указанных в статье 4 Третьей конвенции, имеют право на статус военнопленных, независимо от того, что побуждает их сражаться или что побуждает их политических или военных лидеров отдавать им приказы. сделать это. Следовательно, в Руководстве США по праву войны попытки отказать наемникам в защите статуса военнопленных на основании их мотивации описываются как «несовместимые с фундаментальными принципами права войны». На практике разрешение воюющим сторонам отказывать в защите боевикам, которые в противном случае получили бы ее на основании их предполагаемых плохих мотивов, может привести к гонке на выживание, потому что стороны в конфликтах почти всегда утверждают, что их дело правое, а их противники — нет.
Единственным положением с видимым сходством является пиратство, которое в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву (ЮНКЛОС) должно совершаться в «частных целях». Но даже аналогия с пиратством не работает. Во-первых, пиратство требует участия или намерения участвовать в «незаконных актах насилия или задержания или любого акта грабежа[.]». международное гуманитарное право. Во-вторых, традиционное включение финансовой мотивации в определение пиратства больше не принимается: финансовое требование было опущено в ЮНКЛОС и, как объясняет Дуглас Гилфойл, «в настоящее время обычно игнорируется как необходимый элемент пиратства». Кроме того, хотя определение частных целей в настоящее время не урегулировано, суды США постановили, что термин «частные цели» просто проводит различие между действиями государства и действиями частных лиц или организаций — он не требует наличия мотива «личной выгоды».
Эти боевики не кажутся наемниками
Даже если запрет на наемничество в АПИ распространяется на этот конфликт, маловероятно, что он применим к боевикам, задержанным ДНР, как показал анализ Лоуренса Хилл-Коуторна и Ильи Нузова. также объяснил.
Для доказательства наемничества властям ДНР необходимо было доказать наличие всех вышеперечисленных факторов. Неспособность доказать какой-либо один фактор в определении наемников приведет к отказу в судебном преследовании. В этом случае несколько факторов API представляются независимыми друг от друга достаточными для прекращения некоторых или всех преследований донецких властей:
- Наемник не должен состоять в вооруженных силах стороны, находящейся в конфликте;
Как отмечает Нузов, Украина, похоже, широко включила иностранных боевиков в свои официальные вооруженные силы. В применимом правовом режиме иностранные боевики определяются как «находящиеся по контракту с Вооруженными Силами Украины». Американцы, например, по сообщениям, были членами оперативной группы «Багет», а член палаты представителей Адам Кинзингер описал их как часть украинского Интернационального легиона. Легион входит в состав Сил территориальной обороны Украины, которые входят в состав Вооруженных Сил Украины. Этого было бы достаточно, чтобы исключить их из статуса наемников.
- Наемник не должен быть ни гражданином стороны в конфликте, ни жителем территории, контролируемой стороной в конфликте;
Европейский суд по правам человека постановил, что оба британских бойца «женаты [или] живут с гражданами Украины и считают Украину своим домом», и что марокканский боец «переехал в Украину в 2019 году, чтобы учиться в Киеве. ” Другие источники сообщают, что марокканский боец и один британский боец являются гражданами Украины, а второй гражданин Великобритании, как сообщается, проживает в Украине четыре года. В соответствии с API это категорически исключает их из статуса наемников.
- Наемник должен быть «побужден к участию в военных действиях главным образом стремлением к личной выгоде»;
Как отмечалось выше, этот тест проблематичен и несовместим с международным гуманитарным правом. Тем не менее, по крайней мере, один американский боевик, похоже, не был мотивирован «в основном стремлением к личной выгоде [.]». Хюинь дал интервью местной газете перед отъездом и объяснил, что конфликт в Украине «съедает его изнутри» и что он «вероятно» решил поступить на военную службу, когда узнал, что 18-летних украинцев призывают на военную службу. В соответствии с API это было бы надежной защитой от обвинения в наемничестве.
- Наемнику фактически должна быть обещана сторона в конфликте или от ее имени материальная компенсация, значительно превышающая сумму, обещанную или выплаченную комбатантам с аналогичными званиями и должностями в вооруженных силах этой стороны
Как отмечает Нузов, украинское законодательство предписывает, что иностранцы, поступающие в Вооруженные силы Украины, будут получать такую же заработную плату, как военнослужащие Вооруженных сил Украины. Этого было бы достаточно, чтобы исключить их из статуса наемников.
Иностранные боевики, обвиненные в наемничестве в украинском конфликте, не соответствуют юридическому определению наемников. Более того, отказ боевикам в правовой защите, которую они в противном случае получали бы исключительно на основании их предполагаемых мотивов, нарушает важнейшие принципы международного гуманитарного права. От этих преследований следует отказаться, а боевикам должна быть предоставлена полная защита Третьей Женевской конвенции.
Признание Россией ДНР и ЛНР незаконными международно-правовыми актами
21 февраля 2022 года после телеобращения Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал указы о признании Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР) – двух сепаратистских территорий Украины, которые находились за пределами действия Киева. контроль с 2014 года. В указах о признании предусмотрено, что в связи с призывами лидеров сепаратистов Вооруженные Силы России выполняют «миротворческие функции» в этих регионах. 24 февраля 2022 года Президент Путин снова появился на государственном телевидении. На этот раз объявить о начале военной операции против Украины.
Этот пост в блоге будет посвящен не широкомасштабному применению силы против Украины, начавшемуся 24 февраля 2022 года, а только официальным актам от 21 февраля 2022 года, которые предшествовали вторжению, поскольку они подняли ряд юридических вопросов . Дают ли аргументы, приводимые Президентом Путиным или другими российскими официальными лицами в их выступлениях, правовые основания для государственности этих образований и их признания Россией? Каков статус этих территорий по международному праву? И как следует относиться к признанию Россией ДНР и ЛНР по международному праву?
Предыстория признания и обзора «соглашений» с сепаратистами
Президент Путин принял решение о признании после ряда событий, в том числе Постановления Думы России от 15 февраля 2022 года, в котором содержится призыв к Президенту Российской Федерации о признании ДНР и ЛНР и телеобращение де-факто руководителей сепаратистских территорий к Путину о признании 21 февраля 2022 года. В этот же день также состоялось внеочередное заседание Совета безопасности России по этому вопросу.
Сразу после признания последовало подписание «договоров» о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи с де-факто руководителями (здесь и здесь). Обе палаты российского парламента единогласно одобрили, а на следующий день президент Путин подписал федеральный закон о ратификации этих «соглашений». «Соглашения» заключаются на десять лет с автоматическим продлением каждые пять лет при условии уведомления о расторжении за шесть месяцев до окончания соответствующего периода. Они напоминают договорный подход России к Южной Осетии и Абхазии после их признания в 2008 году. Они предусматривают, в частности, что каждая «сторона» будет иметь право размещать военные базы на территории друг друга. Отдельными соглашениями будут устанавливаться условия и порядок осуществления такого права в каждом конкретном случае. «Стороны» также обязуются совместно принимать все доступные меры для устранения угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии, в том числе путем военной поддержки, в соответствии с индивидуальным или коллективным правом на самооборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН. .
Россия и ДНР/ЛНР также подтверждают и уважают территориальную целостность друг друга и нерушимость их «существующих границ». Охрана границ будет обеспечена совместными усилиями сторон (также предусмотрено заключение отдельных договоров о «государственной» границе и ее охране). Наблюдатели подчеркнули, что ДНР и ЛНР претендуют на границы всей территории Донецкой и Луганской областей до 2014 года. Сегодня сепаратисты контролируют лишь часть этих регионов. На этом фоне возник вопрос о том, признает ли Россия эти заявленные границы или границы на фактической линии соприкосновения между удерживаемыми сепаратистами территориями и территорией, контролируемой Украиной. Тем не менее, 22 февраля 2022 года президент Путин заявил, что признание распространяется на границы регионов до 2014 года, и предложил провести переговоры между сепаратистами и Киевом.
Аргументы России не оправдывают признание в соответствии с международным правом
Во-первых, до объявления о признании ДНР и ЛНР в речи президента Путина был представлен исчерпывающий исторический обзор того, что он считает «крахом исторической Россия известна как СССР». По словам Путина, этот распад произошел из-за ошибок Ленина, в том числе (за поощрение национального самоопределения в 1917 году, а затем за сохранение конфедеративного устройства Советского Союза в 1922), Сталина (за сохранение ленинских принципов, таких как право на отделение советских федеративных республик в советских конституциях) и коммунистических лидеров во время распада СССР (за некомпетентность). Этот личный исторический рассказ не нов: он перекликается с взглядами Путина, изложенными в 2016, 2020 и в прошлом году в печально известном эссе Путина «Об историческом единстве русских и украинцев».
Тем не менее, с юридической точки зрения, эти исторические оценки не дают никаких правовых оснований для признания ДНР и ЛНР. После распада СССР и Украина, и Россия образовались как независимые государства в границах бывших федеративных республик (что соответствует принципу uti possidetis iuris ). Оба государства обязались уважать свою территориальную целостность и неприкосновенность существующих границ в ряде многосторонних и двусторонних соглашений (см. Договор между Россией и Украиной о дружбе, сотрудничестве и партнерстве 1997 г.). Россия неоднократно подтверждала эту позицию, настаивая на выполнении Минских соглашений (одобренных резолюцией Совета Безопасности ООН), согласно которым ДНР и ЛНР являются частью Украины (см. ниже). Даже во время самой речи Путин заявил, что «Россия сделала все, чтобы сохранить территориальную целостность Украины» (как-то обойдя вопрос Крыма).
Во-вторых, аргументы в пользу признания ДНР и ЛНР представляют собой смесь позиций, которые можно сгруппировать под эгидой «исправительного отделения». Путин сослался на якобы «геноцид, которому подвергаются почти 4 миллиона человек» и на необходимость защиты российских граждан, проживающих в ДНР и ЛНР, от якобы ежедневных обстрелов со стороны Украины и угрозы украинского «блицкрига» по возвращению этих территорий ( доктрина защиты граждан за границей используется для оправдания применения силы, а не отделения см. здесь).
Бесспорно, эти аргументы перекликаются с аргументами, используемыми некоторыми государствами для оправдания признания Косово. Как уже подчеркивал Миланович, Россия является единственным постоянным членом Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН), поддержавшим ограниченное право на исправительный выход в ходе слушаний по Косово, касающимся консультативного заключения (см. пункт 88). Тем не менее, доктрина разделилась на наличие (или отсутствие) этого права по позитивному международному праву (обзор позиций см. здесь, 108-109).). Международный Суд не дал ответа на этот вопрос, отметив, что «существовали разногласия относительно того, предусматривает ли международное право право на «восстановительный выход»» (Косово, пункт 82). Тем не менее, что крайне важно, фактическая основа для этих юридических претензий, таких как «геноцид», отсутствует в нынешнем контексте Донбасса. Ни Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ, ни Мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине не могут рассматриваться как обосновывающие такие заявления в своих текущих отчетах об оценке ситуации на востоке Украины. В то время как украинский закон о языке был встречен критикой, вряд ли это поднимается до уровня обвинений России и высокого порога доктрины исправительного отделения. Также трудно понять, как Украина могла совершить геноцид или другие предполагаемые нарушения на территориях, которые вот уже почти восемь лет находятся вне фактического контроля Киева.
В-третьих, президент Путин и официальные лица России также ссылались на невыполнение Украиной Минских соглашений. Неясно, является ли это отдельным основанием или просто дополнительным пунктом, подчеркивающим крайний характер права на «восстановительный выход». В любом случае, суть тупиковой ситуации в реализации Минских соглашений заключается в разном толковании как Украиной , так и Россией последовательности выполнения обязательств. Таким образом, Россия, возможно, внесла свой вклад в статус-кво. Общим принципом права является то, что сторона не может воспользоваться своей неправотой. В конечном счете, и Россия, и Украина подчиняются принципу мирного урегулирования споров, что требует поиска альтернативных мирных путей решения своего спора, а не его обострения.
Даже если (гипотетически) Украина в одностороннем порядке вышла из Минских соглашений (чего она не сделала), это не могло породить право сепаратистов на востоке Украины на независимость.
Таким образом, поскольку Россия не представила каких-либо юридически значимых оснований для признания ДНР и ЛНР, далее следует уточнить вопрос об их международно-правовом статусе на момент признания.
ДНР и ЛНР не являются государствами и остаются в составе Украины
ДНР и ЛНР провозгласили свою «независимость» в 2014 году и организовали самопровозглашенные референдумы. Однако эти образования так и не получили государственности в соответствии с международным правом. Хотя с 2014 года они находятся вне фактического контроля Киева, их существование полностью обусловлено документально подтвержденной поддержкой Российской Федерации, в том числе в экономической, финансовой, политической и военной сферах. Их независимость только номинальна; Таким образом, образования не соответствуют так называемым классическим критериям государственности Монтевидео (Конвенция Монтевидео, статья 1). По мнению Комитета по правовым вопросам и правам человека Парламентской ассамблеи Совета Европы, «не может быть никаких сомнений в том, что «ДНР» и «ЛНР» полностью зависят от России» (см. п. 56). ). Несмотря на опровержения России, по сообщениям, она предоставила повстанцам оружие, материально-техническую поддержку, а российские войска тайно участвовали в боевых действиях. Как таковые, эти образования также не соответствуют критерию законности, который запрещает создание новых государств из-за нарушения ius cogens норма о запрете применения силы. Применяется обязанность непризнания. Таким образом, эти территории остались частью территории Украины. Признание Россией этого вывода не меняет.
Признание Россией незаконных действий и дальнейшие последствия
Таким образом, в конечном счете, признание Россией (и любым другим государством, которое следует ее примеру) ДНР и ЛНР является незаконным в соответствии с международным правом. Он нарушает принцип невмешательства, принцип территориальной целостности и ряд двусторонних и многосторонних договоров (см. выше), Минские соглашения и обязательство непризнания.
Следовательно, любые предполагаемые договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с негосударственными сепаратистскими режимами не имеют юридической силы в соответствии с международным правом. Они не могут служить юридическим основанием для присутствия российских войск в Украине. Их одностороннее присутствие без согласия украинского правительства будет равносильно нарушению запрета на применение силы и агрессии. Это означало бы открытую оккупацию территории Украины (помимо Крыма). Любое обращение России к предполагаемому праву на коллективную самооборону негосударственных ДНР и ЛНР (частей Украины) несовместимо со статьей 51 ООН и равносильно нарушению запрета на применение силы и агрессии.
AB 1972 Счет-фактура — Анализ счетов
AB 1972 Счет-фактура — Анализ счетов АНАЛИЗ СЧЕТОВ
АБ 1972
Страница 1
Дата слушания: 29 марта 2016 г.
КОМИТЕТ АССАМБЛЕИ ПО ВОДАМ, ПАРКАМ И ЖИВОТНЫМ ЖИВОТНЫМ
Марк Левин, председатель
АВ 1972
(Чау) - Представлено 16 февраля 2016 г.
ТЕМА: Ветераны: билеты в государственный парк
РЕЗЮМЕ: Требует от Департамента парков и зон отдыха (DPR)
выдать пропуск в парк для бесплатного использования всех объектов государственного парка для
любой ветеран вооруженных сил США, имеющий
инвалидности, был военнопленным или получил
Почетной медалью и был демобилизован с честью, независимо от
служили ли они во время войны или мирного времени. Конкретно,
этот законопроект:
1) Отклоняет текущие критерии, которые ограничивают право на
получить бесплатный пропуск в парк ветеранам войны, в которой
Соединенные Штаты были или могут быть вовлечены.
2) Уточняются определения инвалидности, военнопленного и
Ветеран для этих целей и поражает определение войны
который уже не будет применим.
СУЩЕСТВУЮЩЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО:
1) Требует от DPR выдачи пропуска в парк для бесплатного использования во всех штатах.
парковые сооружения ветерану войны, в которой Соединенные
АБ 1972
Страница 2
государств был или может заниматься, кто является резидентом этого
государство, при предъявлении в ДНР справки об инвалидности, справки
нахождения в плену в качестве военнопленного или доказательство того, что
получатель Почетной медали Конгресса и доказательство
почетное увольнение.
2) Определяет ветерана как бывшего члена Соединенных Штатов.
Вооруженные силы, которые имеют 50% или более подключенных к службе
инвалидности, содержался в качестве военнопленного силами, враждебными
США, и который был с честью уволен. Определяет
война означает период времени, начинающийся, когда Конгресс объявляет
войны или когда вооруженные силы Соединенных Штатов участвуют в
активные военные действия против иностранной державы, будь то
формально война не была объявлена, и окончание
прекращение военных действий, как провозгласил президент
Соединенные Штаты.
3) Уполномочивает DPR предоставлять бесплатный или льготный дневной доступ
в государственные парки Ветеранам и действующей или резервной армии
персонал для Вооруженных сил Соединенных Штатов или Национального
Караул в День памяти и День ветеранов.
ФИСКАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ: неизвестно
КОММЕНТАРИИ: Этот законопроект расширяет право на получение бесплатного ветеранского статуса.
парк проходит, распространив льготу на всех ветеранов
Вооруженные силы Соединенных Штатов, имеющие инвалидность, считались
военнопленный или на войне, или получил Почетную медаль Конгресса,
независимо от того, служили ли они в военное время.
1) Заявление автора: Автор внес этот законопроект в
разрешить ветеранам-инвалидам получить заслуженный ветеран
пропуск, который позволяет им бесплатно входить в систему государственных парков,
независимо от того, служили ли они во время войны или
конфликт, признанный Министерством
Дела ветеранов. Ветераны, служившие в мирное время и
АБ 1972
Страница 3
имеют 50% или более инвалидность, связанную с обслуживанием,
в настоящее время не имеет права на получение пропуска в парк выдающихся ветеранов.
К ним могут относиться ветераны, ставшие инвалидами из-за
автомобильные аварии, аварии с боеприпасами или другие аварии
во время тренировочных упражнений. Автор утверждает, что ветераны
которые становятся инвалидами, независимо от того, была ли инвалидность
происходит во время войны или учений должны иметь право
для пропуска в парк выдающихся ветеранов, потому что их
инвалидность произошла только из-за их службы этой стране.
2) Предыстория: DPR в настоящее время предлагает бесплатную награду Distinguished
Пропуск в Государственный парк ветеранов для ветеранов, прошедших службу во время
военное время и имеют 50% инвалидность, были военнопленными или
являются получателями Почетной медали Конгресса. Проход
недоступно для ветеранов, которые служили только в мирное время
время. Исходная информация предоставлена офисом автора
включает в себя пример ветерана, служившего в 1980-е
и имеет инвалидность, связанную со службой, но не имеет права на
перевал, потому что, хотя и шли боевые действия в
Гренада и Гондурас во время его службы, те
операции не были признаны Министерством США
по делам ветеранов как официальные войны. Автор этого законопроекта
утверждает, что все ветераны с инвалидностью, связанной со службой
должен иметь право на получение парка Заслуженных ветеранов
проходить, независимо от того, связана ли их служебная инвалидность
произошло в военное время или на учениях, потому что их
инвалидность произошла только из-за их службы этой стране.
По данным Департамента по делам ветеранов, по состоянию на 2014 г.
в Калифорнии 331 645 ветеранов ежемесячно получали
компенсация инвалидности. Неизвестно, сколько из них
являются ветеранами войны. По национальным оценкам, около
18% всех ветеранов-инвалидов - ветераны мирного времени.
Если предположить, что эта статистика верна и для Калифорнии,
этот законопроект увеличит число ветеранов, имеющих право на
Государственный парк «Выдающиеся ветераны» проходит около 60 000 человек.
АБ 1972
Страница 4
лиц. На сегодняшний день ДНР в соответствии с действующим законодательством выдала
примерно 37 000 выдающихся ветеранов проходят через парк с
начало программы.
3) Двойное обращение: этот законопроект дважды передается в Ассамблею.
Комитет по делам ветеранов, который рассмотрит это
счет следующий.
4) Предыдущее и связанное с ним законодательство: AB 240 (Wilk) от 2015 г.
потребовали от DPR выдать пропуск в парк, разрешающий бесплатное дневное использование
вход на все объекты государственной парковой системы лицу с
зарегистрированное транспортное средство, которому выдано специализированное удостоверение
таблички Департамента автотранспорта под Жемчужиной
Выживший в гавани, Легион Доблести, бывший военнопленный,
Почетная медаль Конгресса, ветеран Пурпурного сердца или золотая
Программы номерных знаков Star Family. AB 240 прошел это
комитет, но был проведен в Сенат Ассигнования.
AB 315 (Комитет Ассамблеи по делам ветеранов) 2014 г.
предложил добавить получателей Пурпурного сердца в список
Ветераны, имеющие право на получение бесплатного государственного парка
Пропуск ветеранов. AB 315 прошел этот комитет, но был проведен в
комитет Сената по ассигнованиям.
AB 150 (Olsen), глава 688, Устав 2013 г. , авторизованный DPR
предложить льготное или бесплатное дневное использование государственным паркам для
Ветераны или военнослужащие срочной или резервной службы
Вооруженные силы США или Национальная гвардия на Мемориале
День и День ветеранов.
AB 1844 (Gallagher) потребует от DFW сделать
лицензии и карты для охоты и спортивного рыболовства доступны всем
Ветераны Вооруженных Сил. AB 1844 также находится на рассмотрении
этот комитет.
5) Аргументы в поддержку: сторонники призывают всех ветеранов-инвалидов
с 50% или более инвалидностью, связанной со службой, должны быть
АБ 1972
Страница 5
признаны за их службу стране, будучи
право на получение пропуска в государственный парк «Выдающиеся ветераны»,
независимо от того, является ли их служебная инвалидность
произошло во время учений военного или мирного времени. Сторонники также
подчеркните, что этот законопроект поднимет моральный дух ветеранов.
6) Аргументы оппозиции: не получены.
ЗАРЕГИСТРИРОВАННАЯ ПОДДЕРЖКА/ОППОЗИЦИЯ:
Поддерживать
Американский солдат Форум Калифорнии
Американский легион, Департамент Калифорнии
Американский легион, Департамент Калифорнии, Chinatown Post 628
AMVETS-Департамент Калифорнии
Калифорнийская ассоциация офицеров службы ветеранов округа
Совет ветеранов командиров штата Калифорния
Фонд парков штата Калифорния
Китайско-американская военная поддержка
АБ 1972
Страница 6
Ассоциация военных офицеров Америки, Калифорнийский совет
Главы
VFW, Департамент Калифорнии
Вьетнамские ветераны Америки, Государственный совет Калифорнии
Оппозиция
Нет в файле.
Анализ подготовлен: Дайан Колборн / В., П. и В. / (916)
319-2096
Дополнительные органы — Палата представителей Республики Индонезии
Комиссия формируется органом Палаты и служит постоянным дополнением. Состав и членство в Комиссии определяются Палатой на пленарном заседании пропорционально и с должным учетом равномерного распределения числа Членов каждой Фракции, в начале членства в Палате и в начале Сессионный год.
Количество комиссий, составы комиссий и объем обязанностей комиссии устанавливаются решением Палаты на базе государственных учреждений, как государственных ведомств, так и вневедомственных государственных учреждений, и секретариатов государственных учреждений, путем с учетом эффективного выполнения задач Дома.
Что касается законодательства, комиссия должна иметь задачи по подготовке, составлению, обсуждению и улучшению любого законопроекта, который входит в сферу ее задачи.
В бюджетной сфере перед Комиссией поставлены задачи: проводить совместно с Правительством предварительные обсуждения по подготовке проектов государственных бюджетов, входящих в компетенцию Правительства; Государственные бюджеты включены в сферу его задач совместно с Правительством;
В сфере надзора перед комиссией стоят задачи: контролировать исполнение законов, в том числе государственного бюджета, и подзаконных актов; обсуждать и отслеживать результаты проверок, проведенных Высшим агентством аудита в отношении объема его задач; контролировать политику правительства; а также обсуждать и принимать меры по предложениям, представленным Советом региональных представителей.
При выполнении своих задач Комиссия может: проводить официальные встречи с Президентом, который может быть представлен Министром Правительства; проводить консультации с Советом региональных представителей; проводить слушания с государственными должностными лицами, которые представляют свои соответствующие государственные учреждения; проводить публичные слушания по запросу заинтересованной комиссии или другой стороны; а также наносить рабочие визиты и выполнять рабочие визиты во время перерыва или, при необходимости, в течение периода сессии с согласия руководства Палаты, с отчетом о результатах на заседании Комиссии для последующих целей.
Палата представителей Республики Индонезия имеет 11 (одиннадцать) комиссий со следующими полномочиями и аналогами соответствующих комиссий:
Комиссия I (оборона, иностранные дела и информация)
Министерство обороны, Министерство иностранных дел, Национальные вооруженные силы Индонезии, Государственный министр связи и информации, Совет национальной обороны (DKN), Государственное разведывательное управление (BIN), Государственный институт кодирования (LEMSANEG), Национальный информационный совет (LIN) ), Национальное бюро новостей Антара, Национальный институт устойчивости (LKN), Индонезийская вещательная комиссия (KPI).
Комиссия II (внутренние дела, региональная автономия, административная реформа и аграрные вопросы)
Министерство внутренних дел, государственный министр по административным реформам, статс-секретарь, секретарь кабинета министров, Совет государственного управления (LAIY), государственный гражданский служащий Агентство (BKN), Национальное земельное агентство (BPN), Национальный архив Республики Индонезии (ANRI), Всеобщая избирательная комиссия (KPU).
Комиссия III (законодательство, права человека и вопросы безопасности)
Министерство юстиции и прав человека, Верховный суд, национальная полиция Республики Индонезия, Комиссия по искоренению коррупции (КПК), Национальная комиссия омбудсмена, Национальная юридическая комиссия, Национальная комиссия по правам человека (KOMNAS HAM), Генеральный секретарь Верховного суда, Генеральный секретарь Конституционного суда, Генеральный секретарь Народного консультативного собрания, Генеральный секретарь Совета региональных представителей, Центр финансовой отчетности и анализа транзакций (PPATK), Агентство по развитию национального законодательства (BPHN).
Комиссия IV (сельское хозяйство, плантации, лесное хозяйство, морское хозяйство, рыболовство и продовольствие)
Министерство сельского хозяйства, Министерство лесного хозяйства, Министерство морского и рыбного хозяйства, Государственное агентство логистики (BULOG), Национальное морское управление.
Комиссия V (Связь, Телекоммуникации, Коммунальные работы, Коммунальное жилищное строительство, Ускорение развития неблагополучных районов)
Министерство общественных работ, Министерство связи, Государственный министр по жилищному строительству, Государственный министр по ускоренному развитию Неблагополучные регионы, Агентство метеорологии и геофизики (EFJG).
Комиссия VI (по делам торговли, промышленности, инвестиций, кооперативов и малых и средних предприятий, государственных предприятий)
Министерство промышленности, Министерство торговли, Государственный министр по делам кооперативов и малых и средних предприятий , Государственный министр по расширению прав и возможностей государственных предприятий, Координационный совет по капитальным вложениям (BKPM), Национальный совет по стандартизации (BSN), Национальное агентство по защите прав потребителей (BPKN), Комиссия по надзору за деловой конкуренцией (KPPU).
Комиссия VII (энергетика, минеральные ресурсы, исследования и технологии, вопросы окружающей среды)
Министерство энергетики и минеральных ресурсов, государственный министр окружающей среды, государственный министр исследований и технологий, Агентство по оценке и применению Технологии (BPPT), Национальный исследовательский совет, Индонезийская академия наук (LIPI), Институт ядерной энергетики (BATAN), Агентство по надзору за ядерной энергетикой (BAPETAW), Национальное координационное агентство по исследованиям и картированию (BAKOSURTAL), Национальный институт аэронавтики и аэрокосмической промышленности ( ЛАПАН), Наблюдательный совет по добыче нефти и газа, Исполнительное агентство по контролю за деятельностью по добыче нефти и газа.
Комиссия VIII (по религиозным, социальным вопросам и вопросам расширения прав и возможностей женщин)
Министерство по делам религий, Министерство социального обеспечения, государственный министр по расширению прав и возможностей женщин, Комиссия по защите детей Индонезии (KPAI), Национальная комиссия женщин.
Комиссия IX (Демография, здравоохранение, рабочая сила и вопросы миграции)
Министерство здравоохранения, Министерство рабочей силы и миграции, Национальный совет по планированию семьи (BKKBN), Агентство по надзору за продуктами питания и лекарствами (BPOM).
Комиссия X (по делам образования, молодежи, спорта, туризма, искусства и культуры)
Министерство национального образования, Министр культуры и туризма, Государственный министр по делам молодежи и спорта, Национальная библиотека, Агентство по развитию культуры и Туризм (БП БУДПАРЬ).
Комиссия XI (Финансы, Национальный совет по планированию развития, Банковские и небанковские финансовые учреждения)
Министерство финансов, Банк Индонезии, Государственный министр национального развития Планирование национального планирования развития Небанковские финансовые учреждения, учреждения , Агентство по надзору за финансами и развитием (BPKP), Центральное статистическое бюро (BPS), Генеральный секретарь Государственного аудиторского совета Республики Индонезии.
ЛНР и ДНР угрожают суверенитету Украины в связи с попытками России расширить Союзное государство
МИХАИЛ МИНАКОВ
15 февраля 2022 г. Президента Российской Федерации Владимира Путина о необходимости признания Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики». В частности, в резолюции говорится, что депутаты Думы рассматривают вопрос о признании самопровозглашенных Донецкой и Луганской «народных республик» или ДНР и ЛНР, «быть юридически обоснованным и морально обоснованным». Хотя во время пресс-конференции в тот же день с канцлером Германии Шольцем Владимир Путин не поддержал признание этих частей на неподконтрольной территории Украины, многочисленные оговорки в его речи позволяют предположить, что карта «народных республик» будет продолжать разыгрываться.
Важно отметить, что после срыва постепенного затишья на Донбассе зимой 2020-21 гг. все большее значение приобретает группа, продвигающая идею о том, что самопровозглашенные республики должны развиваться как «российские национальные государства». в Москве, поскольку эти субъекты со временем могут стать частью наднациональной организации Союзное государство России и Белоруссии. То, что Президент Путин не поддержал обращение Думы от 15 февраля, упомянув лишь о своей «надежде… на то, что Минские договоренности будут выполнены», не означает, что Кремль не будет и впредь поддерживать существование и развитие ДНР и ЛНР. до тех пор, пока она не сможет их признать, как это было сделано в случае двух отколовшихся от Грузии образований, Абхазии и Южной Осетии.
Понятно, что признание самопровозглашенных республик Донбасса дорого обошлось бы России в нынешних условиях. В ответ на такой шаг западные правительства введут новые, более жесткие санкции, подорвав социально-экономическую стабильность России, а Украина получит законный шанс выйти из Минских соглашений и выйти с новыми возможностями в международной политике. Признание усилит антагонизм между Россией и Западом, чего Кремль, похоже, сейчас не планирует.
Сецессия , или отделение части населения и территории государства от метрополии с целью создания независимого государства — редкое, но не беспрецедентное политическое событие. Иногда отделение ведет к признанию суверенитета и независимости отделившихся частей, как, например, североамериканских колоний Великобритании, ставших Соединенными Штатами Америки, или республик СССР, ставших признанными независимыми государствами.
Однако довольно часто отделение является результатом внешнего вмешательства, а не желания населения жить отдельно. Некоторыми примерами являются Нагорно-Карабахская Республика Арцах, Турецкая Республика Северного Кипра и, возможно, ЛХР и ДНР. В таком случае возникает «треугольник отделения», сложные, склонные к конфликтам отношения между родительским государством, государством-спонсором и самопровозглашенным государством.
В этом треугольнике материнское государство находится в состоянии «нарушенного суверенитета», при котором правительство не может восстановить контроль над своими гражданами и своей международно признанной территорией и не может в полной мере выполнять свою конституцию в отношении граждан, проживающих в не- контролируемая территория. Ущерб суверенитету материнского государства означает, что оно частично не выполняет основные функции государства, определенные Конвенцией Монтевидео 1933 года о правах и обязанностях государств. Таким образом, метрополия: (1) не в состоянии в полной мере защитить свою территорию от других государств, (2) не в полной мере способна обеспечить верховенство власти и монополию на законное применение насилия против своего населения, (3) имеет правительство, предоставляющее уникальные общественные услуги, но не всем гражданам, и (4) вступающее в отношения с другими государствами с ослабленной позиции.
Украина, Грузия и Молдова являются примерами государств, чей суверенитет систематически нарушается присутствием самопровозглашенных республик на их международно признанных территориях. Чтобы частично компенсировать ущерб метрополиям, международное право предусматривает санкции против сепаратистов и поддержку метрополий в их требованиях о реинтеграции незаконно отделившихся сообществ. Недавний пример такой поддержки можно найти в ответе США на заявления России о безопасности, а именно о том, что Россия уходит с территорий Грузии, Молдовы и Украины.
Самопровозглашенное государство (или государство де-факто, или парагосударство) лишь частично способно выполнять функции государства. Находясь в экзистенциальном конфликте с метрополией, парагосударство погрязло в военно-политическом конфликте («горячем» или «замороженном») на своих нестабильных границах, постоянно конкурирует за лояльность своего населения и способно обеспечить лишь низкие -качественные государственные услуги. Более того, она остается вне межгосударственных отношений. Государство де-факто несовершенно как с точки зрения его эффективности, так и с точки зрения непризнанного суверенитета. Ситуация в ЛНР и ДНР вполне соответствует этой картине.
Парагосударства могут существовать длительное время только при поддержке государства-спонсора. Это спонсорство может принимать форму «дополнения суверенитета» (когда спонсор представляет полугосударство на международной арене), предоставления оружия и военных советников (для поддержания границ полугосударства) и финансирования бюджета полугосударства. Все эти функции в отношении самопровозглашенных республик Донбасса выполняет Российская Федерация.
Однако российское спонсорство выходит далеко за пределы Донбасса. С начала 19В 90-е годы Кремль создал в Восточной Европе сеть де-факто государств, в которую до 2014 года входили Южная Осетия, Абхазия и Приднестровье с общей численностью населения до миллиона человек. К началу войны на Донбассе эти полугосударства и Российская Федерация создали военно-политическую и социально-экономическую модель, которая позволяла им выживать в условиях конфликтов с метрополиями и международных санкций. И эта модель была применена к де-факто государственному строительству на украинской земле в Донбассе, так что сегодня полугосударственная сеть, контролируемая Россией, населена более чем четырьмя миллионами восточноевропейцев. Военные, политические и финансовые инвестиции Кремля в эту сеть окупаются тем, что метрополии оказываются стратегически привязанными к неразрешимым конфликтам и ограниченными в своих возможностях вступать в союзы, такие как ЕС или НАТО.
Решение Государственной Думы России является актом, который усугубляет ущерб суверенитету Украины и расширяет стратегические возможности Кремля в конфликте с Украиной и Западом. Деэскалация на украинско-российской границе не за горами, но системный конфликт в Восточной Европе продолжает разрастаться.
Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат исключительно авторам и не отражают точку зрения Института Кеннана.
Новости российско-украинской войны на 15 августа 2022 г.
США говорят с Россией об освобождении звезды WNBA Бритни Гринер Аэропорт Шереметьево, которому позже было предъявлено обвинение в незаконном хранении марихуаны, ждет приговора в клетке подсудимых перед судебным заседанием в Химках под Москвой, 4 августа 2022 года.
Евгения Новоженина | АФП | Гетти Изображений
Государственный департамент заявил, что администрация Байдена ведет переговоры с российским правительством по делу звезды WNBA Бритни Гринер.
«Ни один элемент этого судебного разбирательства не меняет нашего мнения о том, что Бритни Гринер задержана неправомерно и должна быть немедленно освобождена», — заявил представитель Госдепартамента Нед Прайс на ежедневном брифинге для прессы.
«Вот почему несколько недель назад мы выдвинули то, что мы считаем серьезным, существенное предложение и попытку добиться ее освобождения, а также добиться освобождения Пола Уилана», — сказал он, ссылаясь на июньское предложение, которое администрация Байдена обнародовала в прошлом месяце.
«Мы поддерживаем связь с русскими по этому вопросу. И мы призываем их продолжать это», — добавил Прайс.
— Аманда Масиас
Еще пять сельскохозяйственных судов получили разрешение покинуть Украину представители России, Украины, Турции и Объединенного координационного центра (СКЦ) Организации Объединенных Наций (ООН) проводят инспекцию судна в Стамбуле, Турция, 9 августа.
, 2022. 22 июля ООН, Россия и Украина подписали соглашение об открытии трех украинских портов — Одессы, Черноморска и Южного — для зерна, которое застряло на несколько месяцев из-за продолжающейся российско-украинской войны, которая сейчас на шестом месяце. (Фото Али Атмака/Агентство Анадолу через Getty Images)Агентство Анадолу | Агентство Анадолу | Getty Images
Организация, осуществляющая надзор за экспортом сельхозпродукции из Украины, сообщила, что разрешила еще пяти судам покинуть осажденную страну.
Судно Propus перевозит 9 111 метрических тонн пшеницы и направляется в Румынию. Корабль Osprey перевозит 11 500 метрических тонн кукурузы и направляется в Турцию. Судно Ramus также направляется в Турцию и загружено 6 161 метрической тонной пшеницы.
Корабль Brave Commander перевозит 23 300 метрических тонн пшеницы в Джибути, а затем будет переброшен в Эфиопию. Судно Bonita перевозит 60 000 метрических тонн кукурузы и направляется в Южную Корею.
Ожидается, что все пять кораблей отправятся во вторник.
Совместный координационный центр по инициативе Украины, России, ООН и Турции также отдельно разрешил движение еще трех судов, ожидающих проверки.
— Аманда Масиас
Министр обороны России разговаривает по телефону с Генеральным секретарем ООН GCRG (Глобальная группа реагирования на кризисы) по продовольствию, энергетике и финансам в штаб-квартире ООН.
Лев Радин | Световая ракета | Getty Images
Министр обороны России сказал, что говорил с генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем о Запорожской атомной электростанции.
Россиянин Сергей Шойгу обсудил безопасную эксплуатацию объекта и проинформировал о событиях, происходящих на земле, говорится в заявлении Кремля, опубликованном в приложении для обмена сообщениями Telegram.
Они также обсудили инициативу ООН по содействию экспорту российских удобрений, а также украинской сельскохозяйственной продукции.
— Аманда Масиас
ООН опровергает заявления России о том, что она блокирует доступ инспекторов к атомной станции Энергодар, 1 мая 2022 года. Крупнейшая в Европе атомная электростанция стала полигоном конфликта, и обе стороны обвиняют друг друга в нападениях на комплекс и вокруг него.
Андрей Бородулин | Афп | Гетти Изображений
Пресс-секретарь Генерального секретаря ООН опроверг заявления России о том, что представители ООН отменяют или блокируют визиты представителей Международного агентства по атомной энергии на Запорожскую атомную электростанцию.
«Во-первых, МАГАТЭ является специализированным агентством, которое действует с полной независимостью при принятии решений о том, как выполнять свой конкретный мандат. Во-вторых, Секретариат ООН не имеет полномочий блокировать или отменять какую-либо деятельность МАГАТЭ», — написал официальный представитель Генерального секретаря ООН Стефан Дюжаррик. в заявлении.
Дюжаррик добавил, что ООН поддерживает потенциальную миссию МАГАТЭ на Запорожскую АЭС, если Россия и Украина согласятся.
— Аманда Масиас
Российские силы проводят обратную депортацию мирных жителей, вывезенных из Мариуполя, говорит украинский чиновник
Украинские эвакуированные реагируют на автобус дорога к востоку от Харькова, 30 мая 2022 года, на фоне российского вторжения в Украину.
Геня Савилов | АФП | Getty Images
Украинский чиновник заявил, что российские силы в настоящее время осуществляют обратную депортацию граждан Украины.
Украинцев, ранее насильно увезенных из Мариуполя в Россию, сейчас возвращают из Пскова обратно в Мариуполь, сообщил советник мэра Мариуполя Петр Андрющенко.
Андрющенко заявил в мессенджере Telegram, что группы депортированных украинцев стали головной болью для местных властей.
— Аманда Масиас
Россия, возможно, не сможет оккупировать всю Донецкую область, сообщает британская разведка
Солдаты, которые были среди нескольких сотен занявших позиции Украинская военная база возле периферии базы в Крыму 2 марта 2014 года в Перевальном, Украина.
Шон Гэллап | Getty Images
Британские военные заявили в сводке разведданных, что российские войска, возможно, не смогут оккупировать весь Донецк на Украине.
«Кремль, скорее всего, расценит неспособность военных оккупировать всю Донецкую область до сих пор как неудачу в достижении своих максималистских целей в Украине», — говорится в заявлении министерства обороны Великобритании в Twitter.
Россия сосредоточила свои боевые действия в самых восточных регионах Украины, в том числе в районе Донецка.
— Аманда Масиас
Германия не отвечает на звонки о прекращении действия российских туристических виз
Канцлер Германии Олаф Шольц выступает перед ассамблеей во время ежегодного собрания Всемирного экономического форума (ВЭФ) в Давосе 26 мая 2022 года.
Фабрис Коффрини | АФП | Getty Images
Канцлер Германии Олаф Шольц заявил, что Берлин не поддержит несколько других европейских стран, которые призывают к общеевропейским мерам по прекращению выдачи туристических виз российским гражданам.
Сторонники такого запрета говорят, что россияне не должны отдыхать в Европе, пока Москва ведет войну в Украине. Финляндия и Дания хотят решения ЕС, а некоторые страны ЕС, граничащие с Россией, уже больше не выдают визы россиянам.
«Это война не русского народа. Это война (президента России Владимира) Путина, и мы должны быть предельно ясны в этом вопросе», — сказал Шольц.
«Нам важно понимать, что многие люди бегут из России, потому что они не согласны с российским режимом», — сказал он на пресс-конференции в кулуарах однодневной встречи пяти лидеров Северных стран в Осло, куда был приглашен канцлер Германии.
— Ассошиэйтед Пресс
Около 18 миллионов человек остро нуждаются в гуманитарной помощи, сообщает ООН
83-летняя Мария Пшеничных сидит на кухне своего разрушенного войной дома под Харьковом, май 18 февраля 2022 года в Вильховке, Украина, которая до недавнего времени была оккупирована российскими войсками. Пожилые люди в городе полагались на гуманитарную помощь, поскольку их ежемесячные выплаты государственной пенсии были приостановлены из-за боевых действий. В последние недели украинские войска продвинулись к границе с Россией после того, как российское наступление на Харьков, второй по величине город Украины, застопорилось.
Джон Мур | Getty Images
Война России на Украине привела к тому, что 17,7 миллиона человек остро нуждаются в гуманитарной помощи, по оценкам ООН.
«Миллионы людей по всей стране пережили месяцы интенсивных боевых действий без надлежащего доступа к еде, воде, медицинскому обслуживанию, образованию, защите и другим основным услугам», — говорится в отчете группы. «Массовое разрушение гражданской инфраструктуры оставило сотни тысяч украинцев без жилья и средств к существованию».
ООН предупредила, что предстоящий зимний сезон затронет больше людей.
«Сейчас слишком многие живут в поврежденных домах или в зданиях, не приспособленных для обеспечения защиты от приближающегося сурового холодного сезона, когда минусовые температуры могут быть опасными для жизни», — заявили в ООН.
По оценкам ООН, с тех пор, как более пяти месяцев назад началась война России в Украине, гуманитарные организации расширили операции, чтобы охватить 11,7 миллиона человек.
— Аманда Масиас
Украина призывает мировое сообщество заставить Россию вернуть Запорожскую АЭС
Военнослужащий с российским флагом охранник возле Запорожской АЭС за пределами подконтрольного России города Энергодар в Запорожской области, Украина, 4 августа 2022 г.
Александр Ермоченко | Reuters
Запорожская АЭС работает с риском нарушения норм радиационной и пожарной безопасности, говорится в сообщении офиса президента Украины Владимира Зеленского.
Российские войска взяли объект под свой контроль в марте, через несколько дней после начала полномасштабного вторжения Кремля в Украину.
«Украина призывает мировое сообщество принять срочные меры, чтобы заставить Россию вернуть контроль над Запорожской АЭС ради безопасности всего мира», — говорится в сообщении.
— Аманда Масиас
Украина продлевает военное положение еще на 90 дней
Украинский военнослужащий Игорь Рязанцев из полка «Днепр-1» несет дежурство возле своей палатки в период относительного затишья вокруг своих позиций под Славянском, Донецкая область, восток Украины, пятница, 5 августа 2022 г. Члены подразделения считают русское наступление могло быть надвигающимся с целью захвата стратегического города.
Дэвид Голдман | AP Photo
Правительство Украины продлило военное положение еще на 90 дней, поскольку война в России идет уже шестой месяц.
Военное положение объявлено в чрезвычайном положении и временно заменяет гражданское правление военной властью. Согласно обновленной информации, опубликованной в приложении для обмена сообщениями Telegram, украинское правительство пересмотрит вопрос о необходимости продления военного положения 21 ноября.
— Аманда Масиас
По данным ООН, по меньшей мере 5514 убитых в Украине с начала войны российскими войсками, на фоне продолжающегося нападения России на Украину, во время церемонии захоронения в городе Буча, Киевская область, Украина 9 августа, 2022.
Валентин Огиренко | Reuters
Организация Объединенных Наций подтвердила 5514 гражданских лиц, погибших и 7698 раненых в Украине после вторжения России 24 февраля.
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека заявило, что число погибших в Украине, вероятно, выше, поскольку вооруженный конфликт может задержать сообщения о погибших.
В международной организации заявили, что большая часть зафиксированных жертв среди гражданского населения вызвана применением взрывчатых веществ с большой площадью поражения, в том числе обстрелами из тяжелой артиллерии и реактивных систем залпового огня, а также ракетами и авиаударами.
— Аманда Масиас
Около 20% украинцев не имеют достаточного доступа к еде, сообщает ООН
Волонтеры помогают раздавать продовольственные пайки Центр под названием «Все будет хорошо», управляемый различными НПО, в центре Краматорска 11 июля 2022 года на фоне российского вторжения в Украину.
Мигель Медина | АФП | Getty Images
По оценкам Всемирной продовольственной программы, 20% украинцев недоедают из-за вторжения России.
«Ситуация особенно тревожна в восточных и южных частях страны, где каждая вторая семья сталкивается с трудностями при приготовлении еды на свой стол», — говорится в отчете Всемирной продовольственной программы.
По оценкам группы, около 40% семей, возглавляемых женщинами, во враждебных регионах испытывают нехватку продовольствия и нуждаются в помощи в удовлетворении конкретных диетических потребностей, особенно беременные и кормящие грудью.
«Люди с хроническими заболеваниями или инвалидностью также сталкиваются с растущими проблемами», — пишет Всемирная продовольственная программа.
— Аманда Масиас
Председатель Милли беседует со своим украинским коллегой
запросов оборонного бюджета на 2023 финансовый год», на Капитолийском холме в Вашингтоне, США, 7 апреля 2022 г.
Сара Силбигер | Reuters
В минувшие выходные председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Марк Милли провел беседу со своим украинским коллегой генералом вооруженных сил Валерием Залужным.
«Они обсудили неспровоцированное и продолжающееся вторжение России в Украину и обменялись мнениями и оценками. Председатель еще раз подтвердил непоколебимую поддержку суверенитета и территориальной целостности Украины», — говорится в расшифровке разговора Пентагоном.
Последний раз Милли разговаривал с Залужным в четверг, это третий звонок между двумя лидерами в этом месяце.
— Аманда Масиас
Путин хвастается российскими технологиями вооружений, утверждает, что они на годы опережают другие
Президент Владимир Путин заявил, что российские вооружения потенциально на десятилетия опережают зарубежные аналоги.
«Особый интерес представляют перспективные модели и системы, ориентированные на будущее и определяющие будущее вооруженных сил», — сказал он. Путин выступил на открытии международного военно-технического форума «Армия-2022» в понедельник.
«Речь идет о высокоточном оружии и робототехнике, о боевых системах на новых физических принципах», — сказал Путин, сообщает российское государственное информационное агентство «Интерфакс». «Многие из них на годы, а то и десятилетия опережают зарубежные аналоги, а по тактико-техническим характеристикам значительно превосходят их».
Президент России Владимир Путин (слева) беседует с министром обороны Сергеем Шойгу (справа) во время церемонии открытия Международного военно-технического форума «Армия-2022» 15 августа 2022 года в Кубинке, Подмосковье, Россия.
Автор | Новости Гетти Изображений | Getty Images
Выступая на открытии форума, Путин заявил, что Россия готова поделиться своими военными технологиями со своими союзниками.
«Россия искренне дорожит исторически крепкими, дружественными, подлинно доверительными связями с государствами Латинской Америки, Азии и Африки и готова предложить своим партнерам и союзникам самые современные виды вооружений — от стрелкового оружия до бронетехники. и артиллерия, боевая авиация и беспилотные летательные аппараты», — сказал президент.
Комментируя все более поляризованный характер глобальной геополитики, особенно на фоне войны России на Украине, Путин сказал, что Россия ценит, «что сегодня у нашей страны много союзников, партнеров, единомышленников на разных континентах».
Это государства, которые, по его словам, «не прогибаются перед так называемым гегемоном, их лидеры проявляют настоящий мужской характер и не прогибаются».
— Холли Эллятт
Населенный пункт в Черниговской области подвергся «массированному обстрелу»
Украинские саперы несут неразорвавшиеся боеприпасы во время работ по разминированию в селе Яхидное на освобожденных территориях Черниговской области 7 июня 2022 года на фоне российского вторжения в Украину.
Сергей Супинский | АФП | Getty Images
Российские силы начали массированный обстрел поселка Новгород-Северский в Черниговской области на северо-востоке Украины, которая граничит с Россией, сообщил украинский чиновник.
Вячеслав Чаус, глава Черниговской областной военной администрации, прокомментировал сегодня утром в Telegram, что с 8 утра по местному времени «произошло более 70 взрывов», которые, по его словам, вероятно, были вызваны вражеской артиллерией на окраине села Каменская. Слобода, прежде чем обстрелу подверглась еще одна деревня, где было зарегистрировано почти 60 взрывов.
Повреждены гражданские здания, сказал он, но пока обошлось без жертв. Чернигов и его окрестности были ареной ожесточенных боев в начале российского вторжения в феврале и марте, но эпицентр боевых действий быстро переместился на восток и юг Украины.
— Холли Эллятт
Команда защиты Бритни Гринер подает апелляцию против осуждения России за наркотики в московском аэропорту Шереметьево, которому позже было предъявлено обвинение в незаконном хранении марихуаны, ждет приговора в клетке для обвиняемых перед судебным заседанием в Химках под Москвой, 4 августа 2022 г.
Евгения Новоженина | АФП | Getty Images
Команда защиты Бритни Гринер, звезды американского баскетбола, приговоренной в России к девяти годам тюремного заключения по обвинению в хранении наркотиков, подала апелляцию на ее приговор за хранение и торговлю наркотиками, сообщила Рейтер в понедельник адвокат Гринер Мария Благоволина.
Гринер, выступавшая за российский клуб, была задержана в московском аэропорту 17 февраля после того, как в ее багаже были обнаружены картриджи с каннабисом.
Она признала себя виновной по предъявленным обвинениям, но сказала, что совершила «честную ошибку», въехав в Россию с маслом каннабиса, которое запрещено в стране. Она была осуждена 4 августа.
Правительство США заявляет, что Гринер была задержана неправомерно. Предложили обменять ее на Виктора Бута, российского торговца оружием, отбывающего 25-летний срок тюремного заключения в США.
— Reuters
Россия, вероятно, находится в стадии «заблаговременного планирования» референдума в Донецке
Боец армии ДНР в образе русского перед танком теракты продолжаются в Мариуполе, Украина, 4 мая 2022 г.
Леон Кляйн | Агентство Анадолу | Getty Images
Россия, вероятно, находится на стадии «заблаговременного планирования» проведения референдума в пророссийской «Донецкой народной республике» на Украине о том, следует ли стать частью России.
Западные официальные лица и эксперты широко сообщали и предполагали, что Россия попытается присоединить отколовшийся регион (и соседнюю самопровозглашенную «Народную Республику» в Луганске, также на Донбассе на востоке Украины) к Российской Федерации. в какой-то момент.
Россия использовала «защиту» этих сепаратистских регионов, которую она поддерживала с 2014 года, и предпринимала различные попытки «русификации», такие как раздача российских паспортов, в качестве предлога для вторжения в Украину. Москва заявила, что «освобождение» этих территорий на Донбассе является ее главной целью войны, и ее силы оккупируют большую часть Донецка и пытаются прорваться в Луганск.
Министерство обороны Великобритании заявило в понедельник, что «вполне вероятно, что Россия находится на продвинутой стадии планирования проведения референдума, хотя неясно, принято ли уже окончательное решение о проведении голосования».
Отмечается, что 11 августа российские СМИ сообщили о том, что глава так называемой Донецкой Народной Республики (ДНР) Денис Пушилин заявил, что дата референдума о присоединении ДНР к России будет объявлена после » полное освобождение».
«Ранее, в июне 2022 года, журналисты-расследователи опубликовали доказательства стратегии планирования ДНР для проведения такого референдума и обеспечения того, чтобы не менее 70% голосов было за присоединение к России», — заявили в министерстве Великобритании, добавив, что «Кремль, скорее всего, расценит неспособность военных полностью оккупировать Донецкую область до сих пор как неудачу в достижении своих максималистских целей в Украине».
Предложения о проведении референдума в оккупированных Россией частях Украины или в пророссийских сепаратистских регионах широко рассматриваются как фиктивные попытки укрепить контроль России над украинской территорией и подвергаются критике со стороны украинских властей и международного сообщества.
— Холли Эллятт
База частной военной группы Вагнера уничтожена в Луганске как Группа Вагнера, или ЧВК Вагнера, в Луганской области Украины.
Сергей Гайдай, глава Луганской областной военной администрации, сказал в посте в Facebook, переведенном государственным информационным агентством Украины Укринформ в понедельник, что вооруженные силы страны «успешно нанесли удар по штабу противника. На этот раз в Попасной, где база ЧВК Вагнер был уничтожен».
Количество погибших уточняется, сказал Гайдай. Частная военная компания «Вагнер» — это военизированная группировка, поддерживаемая российским государством, широко известная как сеть наемников, которые, как полагают, имеют тесные связи с президентом Путиным, хотя Кремль отрицает любые такие связи.
— Холли Эллятт
Путин надеется на расширение связей с Северной Кореей
Президент России Владимир Путин и лидер Северной Кореи Ким Чен Ын провели переговоры в 2001 году. Александр Земляниченко | Афп | Getty Images
Президент России Владимир Путин, как сообщается, направил лидеру Северной Кореи Ким Чен Ыну послание о дружбе, в котором выразил пожелание, чтобы Россия и Северная Корея углубили отношения.
Государственное СМИ Северной Кореи ЦТАК сообщило в воскресенье, что Путин в понедельник направил северокорейскому лидеру поздравительную телеграмму по случаю Дня освобождения Северной Кореи, в которой он выразил готовность «продолжать расширять всесторонние и конструктивные двусторонние отношения» между страны.
Углубление таких связей, как сообщается, написал Путин, поможет «укрепить безопасность и стабильность на Корейском полуострове и в регионе Северо-Восточной Азии».
Затем Ким, как сообщается, отправил Путину ответ, в котором отметил, что дружба между Северной Кореей и Россией была заложена во Второй мировой войне победой над Японией.
«Стратегическое и тактическое сотрудничество, поддержка и солидарность между двумя странами», сказал Ким, объединили их против того, что он назвал «военными угрозами и провокациями враждебных сил, а также произволом и произволом».
Северокорейский лидер не уточнил, какие страны он имеет в виду, но Северная Корея часто критикует Запад.
Северная Корея, скрытная, закрытая и авторитарная страна, входит в число немногих государств, которые открыто поддержали войну России в Украине и официально признали независимость двух отколовшихся пророссийских регионов на востоке Украины.
— Холли Эллятт
Запад призывает Россию вывести войска с украинской АЭС
Военнослужащий с российским флагом на форме стоит на страже возле Запорожская АЭС за пределами подконтрольного России города Энергодар в Запорожской области, Украина, 4 августа 2022 года.
Александр Ермоченко | Reuters
США, Великобритания, ЕС и другие страны призвали Россию немедленно вывести свои вооруженные силы с Запорожской АЭС и всей Украины.
«Мы призываем Российскую Федерацию немедленно вывести свои вооруженные силы и весь другой неуполномоченный персонал с Запорожской АЭС, ее ближайших окрестностей и всей Украины, чтобы оператор и украинские власти могли возобновить свои суверенные обязанности в рамках международной признанных границ, и законный операционный персонал может выполнять свои обязанности без постороннего вмешательства, угроз или неприемлемо тяжелых условий труда», — говорится в совместном заявлении, опубликованном в воскресенье на сайте представительства ЕС при международных организациях в Вене.
В заявлении, одобренном 42 странами, говорится, что контроль России над Запорожской атомной электростанцией — крупнейшей атомной электростанцией в Европе — «представляет большую опасность» для международных принципов ядерной безопасности, как указано Международным агентством по атомной энергии. .
«Размещение российского военного персонала и вооружений на ядерном объекте неприемлемо и нарушает принципы безопасности, защиты и гарантий, которые обязались соблюдать все члены МАГАТЭ», — говорится в заявлении.
Запорожская атомная электростанция является крупнейшей атомной электростанцией в Европе, и все были в ужасе, когда российские войска захватили энергоблок 4 марта, получив сообщения о размещении там военной техники и боеприпасов.
Российские и украинские силы обвинили друг друга в обстреле электростанции в последние недели, что вызвало опасения катастрофического инцидента на станции.
— Холли Эллятт
Судно с 23 000 тонн пшеницы готовится покинуть украинский порт
Еще одно зерновое судно готовится покинуть Украину в понедельник, на этот раз направляясь в Эфиопию.
Министр инфраструктуры Украины Александр Кубраков сообщил в воскресенье в Facebook, что в порту Южный на балкер «Отважный командир» погружено более 23 тысяч тонн пшеницы, и судно должно выйти из причала в понедельник.
«Сегодня мы видим, как работает подписанная в Стамбуле инициатива по безопасной перевозке зерна и сельскохозяйственной продукции. В пятницу в порт прибыло судно «Храбрый командир», зафрахтованное Всемирной продовольственной программой ООН (ВПП) «Пивденный» под погрузку. Сейчас мы видим, как судно, наконец, готовится к отплытию, перевозя более 23 тысяч тонн пшеницы для населения Эфиопии», — сказал министр.
Зерновозы начали покидать Украину предварительно после соглашения между Россией и Украиной и при посредничестве ООН и Турции, чтобы судам, перевозящим жизненно важные продукты, такие как пшеница, разрешалось покидать украинские порты после блокады таких перевозок во время войны. что усугубило рост мировых цен на продовольствие.
— Холли Эллятт
Иностранные боевики предстанут перед судом в пророссийской «республике» на Украине
Трое граждан Великобритании, гражданин Швеции и гражданин Хорватии, которые воевали на стороне украинских вооруженных сил, в понедельник предстанут перед уголовным судом.