Закон конкуренции: Статья 15. Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации

Содержание

Статья 15. Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации

(в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 401-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 15

Арбитражные споры:

- Заявитель не согласен с отказом в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта

- Заявитель не согласен с решением антимонопольного органа о прекращении (отказе в возбуждении) дела по признакам антиконкурентных актов, действий, соглашений органа власти (организации)

- Заявитель не согласен с решением (предписанием) антимонопольного органа об антиконкурентном характере его актов, действий

- Прокурор хочет признать концессионное соглашение недействительным и применить последствия недействительности сделки

- Концедент хочет признать концессионное соглашение недействительным полностью или в части

См. все ситуации, связанные со ст. 15

Споры в суде общей юрисдикции:

- Должностное лицо органа власти (местного самоуправления, организации) обжалует привлечение к ответственности за ограничение конкуренции

 

1. Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются:

(в ред. Федерального закона от 06.12. 2011 N 401-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров;

2) необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам;

(п. 2 в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 164-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров;

4) дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров;

5) установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары;

6) предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке;

(п. 6 введен Федеральным законом от 17.07.2009 N 164-ФЗ)7) предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона;(п. 7 в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 401-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8) создание дискриминационных условий;

(п. 8 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ)

9) установление и (или) взимание не предусмотренных законодательством Российской Федерации платежей при предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных или муниципальных услуг;

(п. 9 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ)

10) дача хозяйствующим субъектам указаний о приобретении товара, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

(п. 10 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ)

11) непринятие мер по преобразованию или ликвидации унитарного предприятия, осуществляющего деятельность на товарном рынке, находящемся в состоянии конкуренции, либо создание унитарного предприятия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

(п. 11 введен Федеральным законом от 27.12.2019 N 485-ФЗ)

2. Запрещается наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления полномочиями, осуществление которых приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

3. Запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным
законом
от 30 октября 2007 года N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта", Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Федеральным законом "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".(часть 3 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 216-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Открыть полный текст документа

Внесены изменения в федеральный закон «О защите конкуренции»

24.12.2015г.

Принятие Федерального закона от 05.10.2015 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 275-ФЗ) в значительной мере направлено на устранение ряда административных барьеров и формальностей, а также на обеспечение большей прозрачности и предсказуемости антимонопольного регулирования.

В свою очередь, заметные изменения затронут вопросы доминирования хозяйствующих субъектов. По общему правилу, согласно ч.2 ст. 5 Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»исключается возможность признания доминирующим хозяйствующего субъекта, если его доля на рынке определенного товара составляет менее 35 процентов.

Кроме того, согласно п. 8 ст. 23 Федерального закона № 135-ФЗ к полномочиям антимонопольного органа оставлено ведение только реестра лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Следовательно, упраздняется реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара. Стоит отметить, что его упразднение существенно сократит административные обременения включенных в него компаний. Так, например, отменяется отдельное основание для предварительного согласования сделок с участием компаний включенных в реестр (п. 2 ст. 27 Федерального закона № 135-ФЗ). Данные сделки необходимо будет согласовать с Федеральной антимонопольной службой (далее - ФАС) только в случае превышения установленных финансовых показателей.

Согласно изменениям, внесенным в ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Правительству РФ предоставляется возможность определять правила недискриминационного доступа к товарам на высококонцентрированных товарных рынках (доля более 70%) при наличии на них нарушений антимонопольного законодательства.

Для единообразного применения антимонопольного законодательства новый закон создает коллегиальные органы при ФАС. Так с принятием данного закона к их компетенции, в соответствии с ч. 4 ст. 23Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,отнесено:

- пересмотр решений и предписаний территориальных антимонопольных органов в случае, если они нарушают единообразие в применении антимонопольного законодательства;

- дача разъяснений по вопросам применения антимонопольного законодательства.

Также, с учетом наработанной судебной практики Федеральный закон № 275-ФЗпредусмотрел целую главу о недобросовестной конкуренции. Указанная глава содержит более подробное описание форм недобросовестной конкуренции, закрепленных ранее. Помимо этого, нормы о недобросовестной конкуренции были дополнены такими положениями как, положения о дискредитации (ст. 14.1 Федерального закона № 275-ФЗ) и смешении с деятельностью или товарами хозяйствующего субъекта-конкурента. Так, в соответствии со ст. 14.6 Федерального закона № 275-ФЗ не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации.

Изменения вступают в силу с  05.01.2016.



Закон Республики Армения о Защите Экономической Конкуренции - Законы

Статья 8. Понятие концентрации хозяйствующих субъектов

Концентрацией хозяйствующих субъектов считается:
а) объединение или слияние хозяйствующих субъектов;
б) приобретение хозяйствующим субъектом активов или пая другого хозяйствующего субъекта, если они сами или вместе с уже принадлежащими приобретателю активами или паем составляют 20 процентов от активов или пая данного хозяйствующего субъекта;
в) любое объединение хозяйствующих субъектов, благодаря которому один хозяйствующий субъект может прямо или косвенно влиять на принятие решений или конкурентоспособность какого-либо другого субъекта.

(Статья 8 изменена в соответствии с законом ЗР-107 от 22.02.2007)


Статья 9. Декларирование концентрации
1.
Концентрация хозяйствующих субъектов подлежит декларированию до введения в действие или участия в ней, если:
а) суммарная стоимость активов участников за последний финансовый год, предшествовавший ее созданию, составила не менее трех миллиардов драмов Республики Армения;

б) участники действуют на рынке одного товара, и суммарная стоимость их активов за последний финансовый год, предшествовавший ее созданию, составила не менее одного миллиарда драмов Республики Армения;
в) стоимость активов одного из участников за последний финансовый год, предшествовавший ее созданию, составила не менее трех миллиардов драмов Республики Армения;
г) участники действуют на рынке одного товара, и стоимость активов одного из участников за последний финансовый год, предшествовавший ее созданию, составила не менее одного миллиарда драмов Республики Армения;


2. В декларации о концентрации указывается форма концентрации и содержатся следующие сведения о каждом из участников:
а) имя (наименование), местожительство (местонахождение) и место деятельности;
б) годовые финансовые отчеты о деятельности на конец финансового года, предшествовавшего декларированию, и аудиторское заключение по ним. Если кто-либо из участников концентрации начал свою деятельность в данном году, то его финансовые отчеты и аудиторское заключение по ним представляются на конец месяца, предшествовавшего декларированию;

в) объемы реализованных в предыдущем году товаров по ассортименту, а также величина производственных возможностей;
г) по желанию декларанта, другие сведения, касающиеся товарного рынка и деятельности участников товарного рынка.
3. Порядок декларирования и форму декларации концентрации устанавливает Комиссия.
 

(Статья 9 изменена в соответствии с законом ЗР-107 от 22.02.2007)


Статья 10. Государственное регулирование концентрации
1.
Концентрация, приводящая к доминирующему положению, запрещается, за исключением случаев, когда она отвечает интересам потребителей и (или) способствует развитию конкурентной среды на данном товарном рынке.
2. Подлежащая декларированию или приводящая к доминирующему положению концентрация разрешается на основании решения Комиссии.
3. Запрещается введение в действие или участие в концентрации, подлежащей декларированию или приводящей к доминирующему положению, до вынесения Комиссией решения.
4. Запрещенная концентрация, введенная в действие, подлежит ликвидации (расторжению, прекращению) в установленном законодательством порядке.

(Статья 10 изменена в соответствии с законом ЗР-107 от 22.02.2007)

(Глава 4 изменена в соответствии с законом ЗР-107 от 22.02.2007)

Глава 5: Недобросовестная Конкуренция

Статья 11. Недобросовестная конкуренция
1. Недобросовестной конкуренцией считается любое действие или поведение в предпринимательской деятельности, которое противоречит настоящему Закону или обычаям делового оборота, нарушает принципы добросовестности (честности, справедливости, правдивости, беспристрастности) в отношениях между конкурентами или между конкурентами и потребителями.
2. Недобросовестная конкуренция запрещается.
3. Каждое заинтересованное лицо, в том числе потребитель, понесшее убытки вследствие недобросовестной конкуренции, имеет право прекратить недобросовестную конкуренцию, обратившись в суд. Настоящее право предоставляется также организациям, управомоченным на защиту экономических интересов заинтересованных лиц.


Статья 12. Вызывание смешения понятий применительно к хозяйствующему субъекту или его деятельности
1.
Любое действие или поведение в предпринимательской деятельности, которое приводит или может привести к смешению понятий применительно к другому хозяйствующему субъекту, его деятельности или предложенным товарам, считается актом недобросовестной конкуренции.
2. По смыслу настоящей статьи смешение понятий может возникнуть, в частности применительно к:
а) зарегистрированным или незарегистрированным товарным знакам и знакам обслуживания; 
б) фирменным наименованиям; 
в)внешнему виду товара, например: зарегистрированному или незарегистрированному промышленному образцу, упаковке, цвету товара либо иным нефункциональным характеристикам; 
г) участникам гражданского оборота, товарам, иным средствам индивидуализации, например: символам предпринимательства, заменяющим слова знакам или буквам, слоганам; 
д) формам презентации товаров, в том числе: рекламе, служебной одежде, стилю преподнесения товаров; 
е) популярности или известности имени знаменитых людей, а также литературных образов и образов из искусства, используемых в целях стимулирования потребительского спроса на товары.

 

Статья 13. Дискредитация хозяйствующего субъекта или его деятельности
1. Любое ложное или необоснованное заявление относительно предпринимательской деятельности, которое дискредитирует или может дискредитировать хозяйствующий субъект, его деятельность или предложенные товары, считается актом недобросовестной конкуренции.
2. По смыслу настоящей статьи дискредитация может возникнуть в процессе осуществления мероприятий, способствующих рекламе или распространению товара, и в частности может иметь место в отношении:

  • процесса производства товаров,
  • пригодности товаров для определенной цели,
  • качества, количества либо иных характеристик товаров,
  • условий предложения или преподнесения товаров,
  • цены товаров либо способа ее расчета.

Статья 14. Введение общественности в заблуждение
1. Любое действие или поведение в предпринимательской деятельности, которое вводит или может ввести общественность в заблуждение относительно хозяйствующего субъекта, его деятельности или предложенных товаров, считается актом недобросовестной конкуренции.
2. По смыслу настоящей статьи введение в заблуждение может возникнуть в процессе мероприятий, способствующих рекламе или распространению товаров, в частности может иметь место применительно к географическому происхождению товара, а также особенностям, перечисленным в части 2 статьи 13 настоящего Закона. Введением в заблуждение считается также необоснованное преувеличение качества товаров, неупоминание соответствующей информации об их качестве, количестве или иных характеристиках, что может привести к созданию искаженного, ложного впечатления (дезориентировать) относительно личности рекламодателя.

(Статья 14 изменена в соответствии с законом ЗР-107 от 22.02.2007)


Статья 15. Нанесение вреда репутации, рейтингу хозяйствующего субъекта
1.
Любое действие или поведение в предпринимательской деятельности, которое независимо от смешения понятий вредит или может нанести вред репутации или рейтингу (нематериальному активу) хозяйствующего субъекта, считается актом недобросовестной конкуренции.

2. По смыслу настоящей статьи нанесение вреда репутации или рейтингу хозяйствующего субъекта в основном может быть результатом снижения репутации или рейтинга, связанного с объектами, перечисленными в части 2 статьи 12 настоящего Закона.
Снижением репутации или рейтинга считается уменьшение различительных характеристик, перечисленных в части 2 статьи 12 настоящего Закона, или рекламных значений (смысла), в частности путем применения для совершенно разных товаров товарного знака, аналогичного или идентичного зарегистрированному для определенных товаров либо приобретшему известность товарному знаку.

 

(Статья 15 изменена в соответствии с законом ЗР-107 от 22.02.2007)

 

Статья 16. Недобросовестная конкуренция применительно к нераскрытой информации
1.
По смыслу настоящей статьи нераскрытой считается техническая, организационная или коммерческая информация, в том числе секреты производства (ноу-хау), если:
а) она, в целом или по точной конфигурации ее частей и комплектности, вообще неизвестна или недоступна для лиц, обычно соприкасающихся с информацией подобного рода; 
б) она, в силу неизвестности для третьих лиц, имеет реальную или определенную потенциальную коммерческую ценность, однако отсутствуют возможности свободно получать ее на законных основаниях; 
в) законно распоряжающимися ею физическими или юридическими лицами предприняты разумные действия по сохранению в данных обстоятельствах конфиденциальности информации, которые могут быть выражены в форме заключения соответствующего договора и (или) обеспечения его условий, принятия иных предупредительных мер, сохраняя ее на идентификационных носителях информации в виде документов, компьютерных файлов, видео- и звукозаписывающих лент, в виде предмета, воплощающего данную информацию и т.д.
Предметом нераскрытой информации могут быть способы производства, химические формулы, чертежи, опытные образцы, способы продажи и распределения товара, формы договоров, бизнес-планы, детали договорных цен, сферы (профили) профессиональной деятельности потребителей, рекламная стратегия, списки поставщиков или клиентов, компьютерное программное обеспечение, базы данных и т.д.
Не считаются нераскрытой информацией включенные в отчеты материалы и сведения, собранные посредством наблюдений административного характера.

2. Любое действие или поведение в предпринимательской деятельности, которое приводит к приобретению, использованию или раскрытию нераскрытой информации без согласия ее правомерного обладателя или в формах, противоречащих обычаям делового оборота, считается актом недобросовестной конкуренции.
3. Права, указанные в части 3 статьи 11 настоящего Закона, возникают независимо от выполнения каких бы то ни было формальностей (регистрации, получении свидетельства и т.п.) применительно к нераскрытой информации и действуют до тех пор, пока соблюдаются условия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

4. По смыслу настоящей статьи к методам приобретения, использования или раскрытия нераскрытой информации, противоречащим обычаям делового оборота, относятся:
а) промышленный, коммерческий шпионаж или понуждение к нему; 
б) нарушение, расторжение договора, имеющего отношение к нераскрытой информации, или понуждение к этому; 
в) нарушение конфиденциальности или понуждение к этому; 
г) приобретение нераскрытой информации третьим лицом, которое знало или могло знать, что это предполагает выполнение действий, указанных в вышеназванных пунктах.

5. Использованием нераскрытой информации считается ее применение в процессе предпринимательской деятельности, а также введение в хозяйственный оборот товара, полученного или разработанного (переработанного) с ее применением.
6. Раскрытием нераскрытой информации считается как ее разглашение, так и передача какому-либо другому лицу, которое, при сохранении ее конфиденциальности, может получить материальную или иную выгоду.
7. Любое действие или поведение в предпринимательской деятельности считается актом недобросовестной конкуренции, если оно представляет собой или за ним следует:
а) недобросовестное коммерческое использование данных испытания фармацевтических или сельскохозяйственных химических товаров с использованием новой химической смеси, компонента или соединения либо иных нераскрытых данных, представленных в уполномоченный орган в целях получения одобрения и являющихся результатом ощутимых усилий; 
б) раскрытие данных, указанных в пункте "а" настоящей части, за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов или если уже созданы гарантии защиты данных от недобросовестного коммерческого использования.
По смыслу настоящей части недобросовестным коммерческим использованием данных считается их продажа другим лицам, использование для производства одинаковых или аналогичных товаров и т.д.
8. Если лицо, незаконно использующее нераскрытую информацию, получило ее от лица, не имеющего права на ее распространение (разглашение), о чем оно не знало и не обязано было знать (добросовестный приобретатель), то законный обладатель нераскрытой информации имеет право потребовать от добросовестного приобретателя возмещения ущерба, причиненного ему использованием нераскрытой информации, начиная с момента, когда добросовестный приобретатель узнал, что ее использование незаконно.
9. Принимая во внимание затраты, произведенные добросовестным приобретателем в связи с использованием нераскрытой информации, суд может разрешить ее дальнейшее использование до возмещения произведенных затрат.
10. Лицо, самостоятельно и правомерно получившее сведения, имеющие содержание нераскрытой информации, имеет право использовать их, независимо от прав обладателя соответствующей нераскрытой информации, и не несет перед ним ответственность за ее использование.
11. Лицо, правомерно распоряжающееся нераскрытой информацией, может полностью или частично предоставить составляющие ее содержание сведения другому лицу на основании соответствующего договора.
12. Лицо, распоряжающееся нераскрытой информацией на основании соответствующего договора, обязано принять надлежащие меры к сохранению ее конфиденциальности и наравне с правомерным обладателем нераскрытой информации как таковой имеет право на защиту от ее незаконного использования третьими лицами. Если договором не предусмотрено иное, то лицо, распоряжающееся нераскрытой информацией, несет обязанность по сохранению ее конфиденциальности также и после прекращения лицензионного договора, если эта информация продолжает сохранять свой нераскрытый характер.


(Статья 16 изменена в соответствии с законaми ЗР-398 от 28.06.2002, ЗР-86 от 26.05.2004 и ЗР-107 от 22.02.2007)

ГЛАВА 5.1

Государственная Поддержка

Статья 16.1. Государственная поддержка, ее запрещение
1.
По смыслу настоящего Закона государственной поддержкой считается любое содействие (в том числе финансовые средства, включая помощь, кредит, ссуду, имущество, привилегии или другие условия), предоставляемое конкретному хозяйствующему субъекту или определенной группе хозяйствующих субъектов правительством, государственными органами и органами местного самоуправления, государственной организацией или организацией с участием государства.
2. Государственная поддержка, которая прямо или косвенно приводит или может привести к ограничению, предупреждению или запрещению конкуренции на каком-либо товарном рынке или причиняет или может причинить ущерб интересам потребителей, запрещается, за исключением случаев, когда подобное содействие предусмотрено законом.
3. Настоящая статья не распространяется на те формы государственной поддержки, которые направлены на защиту окружающей среды, решение задач социального характера, возмещение убытков, вызванных стихийными бедствиями или другими чрезвычайными происшествиями, исполнение обязательств, предусмотренных законом или международными договорами.
4. Орган (организация), инициирующий оказание государственной поддержки, или обращающийся за ее получением хозяйствующих субъект, соответственно до оказания государственной поддержки или обращения за ее получением, вправе обратиться в Комиссию за заключением.  
5. Хозяйствующих субъект, получивший запрещенную государственную помощь, обязан возвратить ее в установленный Комиссией срок. 

 

(Глава 51 дополнена в соответствии с законом ЗР-107 от 22.02.2007)

Глава 6: Государственный Орган По Защите Экономической Конкуренции

Статья 17. Государственный орган по защите экономической конкуренции Республики Армения
1. В целях осуществления государственной политики в области защиты экономической конкуренции создается государственный орган по защите экономической конкуренции, далее – Комиссия.

 

(Статья 17 изменена в соответствии с законом ЗР-107 от 22.02.2007)

 

2. Комиссия создается в порядке, установленном настоящим Законом, действует на основе настоящего Закона, других правовых актов и Положения о ней и самостоятельна в пределах своей компетенции.

 

Статья 18. Задачи и функции Комиссии
1. К задачам Комиссии относятся: 
а) защита и поощрение экономической конкуренции в целях развития предпринимательства и защиты интересов потребителей; 
б)  обеспечение необходимой среды для добросовестной и свободной конкуренции; 
в) пресечение, ограничение и предупреждение антиконкурентной деятельности; 
г) контроль в отношении защиты экономической конкуренции.

2. Для осуществления своих задач Комиссия выполняет следующие основные функции: 

  • осуществляет контроль за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции;
  • рассматривает случаи нарушения законодательства о защите экономической конкуренции и принимает решения;
  • ведет централизованный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение;
  • обращается в суд в связи со случаями нарушения законодательства о защите экономической конкуренции;
  • участвует в разработке и представлении в установленном порядке правовых актов, регулирующих развитие экономической конкуренции и государственную политику в этой области;
  • участвует в заключении межгосударственных соглашений по вопросам, отнесенным к ее компетенции;
  • сотрудничает с государственными органами и неправительственными организациями иностранных государств, а также с международными организациями;
  • разрабатывает и осуществляет мероприятия по предупреждению нарушений законодательства о защите экономической конкуренции;
  • обобщает опыт применения законодательства о защите экономической конкуренции и вырабатывает предложения по его усовершенствованию;
  • обеспечивает гласность своей деятельности, издает бюллетень;
  • выполняет публичную разъяснительную работу с целью информирования общественности об установленной положениями настоящего Закона ответственности;
  • осуществляет иные действия, отнесенные к ее компетенции.

(Статья 18 дополнена и изменена в соответствии с законом ЗР-107 от 22.02.2007)

 

Статья 19. Полномочия Комиссии 
1. Комиссия имеет право:
а) принимать решения о:

  • возможных или фактических нарушениях настоящего Закона,
  • исследовании товарных рынков;
  • проведении исследований, проверок, анализов и (или) мониторинга в связи  с возбуждением или осуществлением административного производства,
  • пределах товарного рынка, наличии на данном рынке доминирующего положения хозяйствующих субъектов, а также осуществлении обусловленных им мероприятий,
  • разукрупнении (разделении, выделении, отчуждении пая или средств) хозяйствующих субъектов, злоупотребивших доминирующим положением два и более раза в течение одного года,
  • прекращении хозяйствующими субъектами нарушений настоящего Закона или устранении их последствий, восстановлении первоначального положения, изменении или расторжении договоров, противоречащих настоящему Закону, заключении договоров с другими хозяйствующими субъектами,
  • даче заключения о противоречии актов, принятых государственными органами или органами местного самоуправления, или их должностными лицами законодательству о защите экономической конкуренции, а также по заключаемым соглашениям, государственной поддержке и концентрациям;
  • приостановлении, ликвидации (расторжении, прекращении), признании утратившей силу концентрации или государственной поддержки; 
  • привлечении к ответственности за нарушение настоящего Закона хозяйствующих субъектов и их должностных лиц, должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления;

б) осуществлять контроль за выполнением (соблюдением) решения Комиссии; 
в) с целью определения достоверности сведений, предоставленных хозяйствующими субъектами, выявления фактической деятельности хозяйствующих субъектов или котролирования исполнения решения Комиссии проводить исследование, проверку, анализ и (или) мониторинг в порядке, установленном Законом; 
г) обращаться в суд в связи с нарушениями настоящего Закона, в том числе с требованием признания недействительными полностью или частично актов, принятых государственными органами или органами местного самоуправления или их должностными лицами, договоров хозяйствующих субъектов, заключенных в нарушение закона, а также изменения или расторжения этих договоров;
д) обратиться в Правительство Республики Армения с ходатайством о прекращении противоречащих настоящему Закону действий государственных органов или их должностных лиц; 
е) назначать штрафы, применять иные предусмотренные законом меры ответственности; 
ж) принимать соответствующие порядки, касающиеся антиконкурентных соглашений, доминирующего положения, концентраций, недобросовестной конкуренции, государственной поддержки, а также определения товарного рынка; 
з) давать разъяснения по вопросам, связанным с применением законодательства о защите экономической конкуренции;
и) осуществлять иные правомочия, предусмотренные законодательством.

 1.1. Решение Комиссии о разукрупнении, предусмотренное пунктом “а” части 1 настоящей статьи, подлежит исполнению хозяйствующими субъектами не позднее чем в течение 6 месяцев.

1.2. Если какой-либо хозяйствующий субъект не представляет в установленный срок документы и иные сведения, необходимые для рассмотрения, производства, анализа, проверки, исследования и (или) мониторинга, или иным способом препятствует их ходу, или отсутствуют необходимые для них документы и иные сведения, Комиссия вправе выносить решения на основании имеющихся в ее распоряжении документов и иных сведений. Принятие решений, предусмотренных этой частью, не освобождает хозяйствующих субъектов от обязательства по представлению или от ответственности за непредоставление документов и иных сведений.

2. При осуществлении задач и функций, установленных настоящим Законом, Комиссия независима от других государственных органов.
(Статья 19 изменена и дополнена в соответствии с законами ЗР-398 от 28.06.2002, ЗР-91 от 04.05.2005 и ЗР-107 от 22.02.2007)

Статья 20. Состав Комиссии и срок осуществления ее полномочий
1. Комиссия состоит из семи членов: Председателя, заместителя Председателя и пяти членов.
2. Члены Комиссии назначаются Президентом Республики Армения. Члены Комиссии, за исключением первого состава, назначаются сроком на пять лет.
3. Для полномочий членов первого состава Комиссии устанавливаются следующие сроки:

для одного члена – один год,

для одного члена – два года,

для трех членов – три года,

для заместителя Председателя Комиссии - четыре года,

для Председателя Комиссии – пять лет.

 4. Члены Комиссии не могут заниматься предпринимательской деятельностью, быть членами какого-либо представительного органа, занимать другую государственную должность или выполнять иную оплачиваемую работу, за исключением научной, творческой или педагогической деятельности.
5. Члены и служащие Комиссии не имеют права прямо или опосредованно получать подарки или иную материальную выгоду от участников товарного рынка.
6. Не могут назначаться членами Комиссии лица, которые:
а) не имеют высшего образования; 
б) не являются гражданами Республики Армения; 
в) признаны по вступившему в законную силу решению суда недееспособными либо ограниченно дееспособными; 
г) осуждены по вступившему в законную силу приговору суда за умышленно совершенные преступления; 
д) лишены в установленном законом порядке права занимать определенную должность.

 

Статья 21. Прекращение полномочий членов Комиссии 
1. Полномочия члена Комиссии могут быть досрочно прекращены Президентом Республики Армения на основании заявления члена Комиссии, в случаях, указанных в пунктах "в", "г" и "д" части 6 статьи 20 настоящего Закона, а также в случае прекращения его гражданства Республики Армения, перехода на другую работу, или если он допустил упущения при исполнении служебных обязанностей, более шести месяцев не исполнял свои служебные обязанности из-за болезни или по иной причине.
2. В случае досрочного прекращения полномочий члена Комиссии Президент Республики Армения в течение десяти дней назначает нового члена сроком на пять лет.
3. По истечении срока полномочий члена Комиссии он может быть повторно назначен в качестве члена Комиссии.
  (Статья 21 изменена в соответствии с законом ЗР-107 от 22.02.2007)


Статья 22. Аппарат Комиссии

Комиссия организует свою работу через аппарат, устав которого утверждается Комиссией.

 

(Статья 22 изменена в соответствии с законом ЗР-107 от 22.02.2007)

Статья 23. Председатель Комиссии 

1. Председатель Комиссии:
а) в пределах своей компетенции представляет Комиссию в Республике Армения, в других государствах и международных организациях; 
б) руководит и координирует нормальную работу Комиссии, осуществляет распределение служебных обязанностей между членами Комиссии; 
в) может участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях Правительства и давать по поводу рассматриваемых вопросов отзыв в письменной форме, который приобщается к протоколу заседания; 
г) созывает заседания Комиссии и председательствует на них, устанавливает повестку дня заседания; 
д) организует исполнение принятых Комиссией решений; 
е) подписывает решения и протоколы заседаний Комиссии; 
ж) утверждает штатное расписание аппарата Комиссии, выступает в качестве представителя работодателя для членов Комиссии и назначаемых им сотрудников, в пределах своей компетенции принимает на работу и увольняет сотрудников аппарата Комиссии, выступает в суде от имени Комиссии, выдает доверенности для выступления от имени Комиссии, осуществляет иные полномочия, вверенные ему настоящим Законом, другими правовыми актами и Положением Комиссии;
2. В случае отсутствия Председателя Комиссии или невозможности исполнения им служебных обязанностей его заменяет заместитель Председателя Комиссии, а в случае отсутствия последнего или невозможности исполнения им служебных обязанностей – старший по возрасту член Комиссии.

 

(Статья 23 изменена в соответствии с законом ЗР-107 от 22.02.2007)

Статья 24. Столкновение интересов 
1. Член Комиссии, имеющий личную заинтересованность в каком-либо вопросе, рассматриваемом в заседании Комиссии, обязан до рассмотрения уведомить других членов о факте и характере своей заинтересованности, что должно быть внесено в протокол заседания. После этого уведомления указанный член:
          а) обязан отказаться от участия в заседании по данному вопросу; 
          б) не должен быть учтен в целях обеспечения правомочности данного заседания.
2. Лицо, вопрос которого рассматривается, может заявить отвод члену Комиссии, если последний имеет личную заинтересованность в рассматриваемом вопросе.

 

Статья 25. Декларирование доходов членов Комиссии
Члены Комиссии представляют декларации о своих доходах в порядке, установленном законом.

 

(Статья 25 изменена в соответствии с законом ЗР-91 от 04.05.2005)

 

Статья 26. Положение о Комиссии
1. Положение о Комиссии устанавливает порядок деятельности Комиссии.
2. Положение о Комиссии утверждается самой Комиссией.

 

(Статья 26 изменена в соответствии с законом ЗР-107 от 22.02.2007)

Статья 27. Годовая программа и отчет Комиссия:
1. Ежегодно до 1 октября представляет в Национальном собрании годовую программу своей деятельности на следующий год, которая включает краткую информацию о:
          1) анализе состояния экономической конкуренции и выявлении существующих проблем;
          2) мероприятиях по защите экономической конкуренции и графике их осуществления;
          3) механизмах регулирования экономической конкуренции;

          4) иных положениях, определенных Комиссией для реализации задач и функций, установленных настоящим Законом.

2. Ежегодно до 1 мая издает отчет о своей деятельности за предыдущий год, который включает:
          1) краткую информацию о деятельности Комиссии;
          2) анализ товарных рынков;

          3) осуществленные мероприятия по регулированию экономической конкуренции и  контролю за ней;

          4) финансовый отчет о своей деятельности.

 

  (Статья 27 изменена в соответствии с законом ЗР-436 от 23.10.2002)

 

Статья 28. Обязанности хозяйствующих субъектов, органов государственного управления и местного самоуправления по предоставлению Комиссии информации
1. Для выполнения предусмотренных настоящим Законом функций государственные органы и органы местного самоуправления, а также их должностные лица обязаны по требованию Комиссии представлять документы и иную информацию.
2. В связи с осуществлением производства, анализа, проверки, исследования (в том числе исследования товарного рынка) и (или) мониторинга или в связи с другим вопросом, касающимся хозяйствующих субъектов, хозяйствующие субъекты обязаны представить Комиссии на основании принятого Комиссией решения установленные решением документы и другие сведения.
3. Xозяйствующие субъекты, зарегистрированные в централизованном реестре хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, обязаны согласно установленному Комиссией порядку представлять Комиссии с периодичностью в шесть месяцев сведения об объеме товаров, реализованных (приобретенных) ими на данном товарном рынке, структуре расходов и движении цен (с соответствующим обоснованием в случае изменения цен) по состоянию на 1 июля текущего года и 1 января следующего года соответственно до 15 августа текущего года и 15 февраля следующего года.

 

(Статья 28 изменена и дополнена в соответствии с законами ЗР-29 от 25.12.2003, ЗР-91 от 04.05.2005, ЗР-107 от 22.02.2007)

 

Статья 29. Ежегодные расходы Комиссии
1. Финансирование Комиссии осуществляется за счет государственного бюджета. В срок, установленный на основании закона Республики Армения “О бюджетной системе”, Председатель Комиссии представляет Правительству Республики Армения смету (бюджетную заявку) расходов Комиссии для включения их в проект бюджета.
Бюджетная заявка, в случае ее принятия Правительством Республики Армения, включается без изменений, а в случае возражений – в измененном виде, в проект государственного бюджета Республики Армения, вместе с которым она также  подается в Национальное собрание.
Правительство Республики Армения представляет также Национальному собранию свои обоснования по поводу изменений бюджетной заявки.
2. Смета расходов Комиссии должна обеспечивать возможность надлежащего исполнения задач и функций, установленных настоящим Законом, в том числе обеспечения представительства в международных организациях, а также выплаты членам Комиссии заработной платы.

 

(Статья 29 изменена в соответствии с законом ЗР-107 от 22.02.2007)

 

Статья 30. Порядок организации работ
1. Комиссия осуществляет свою работу посредством заседаний.
2. Заседание Комиссии правомочно, если в нем участвует не менее пяти членов.
3. Комиссия рассматривает вопросы в открытых заседаниях, за исключением случаев, когда это может нанести вред интересам заинтересованных лиц.
4. Заседания Комиссии протоколируются. В протокол включаются краткие сведения о месте, времени проведения заседания, участниках, повестке дня, выступлениях и результатах голосования.
5. Заседания созываются с определенной периодичностью или по мере необходимости - по требованию одного из членов Комиссии.
6. Комиссия выносит решение по результатам голосования.
При рассмотрении процедурных вопросов или в случае, если не выносится решение по существу (в том числе если созывается закрытое заседание, вопрос снимается с рассмотрения, рассмотрение откладывается, в повестку включается дополнительный вопрос, дается поручение аппарату и так далее) Комиссией выносится устное (протокольное) решение голосованием, о чем делается отметка в протоколе.
На заседаниях Комиссии решения принимаются большинством голосов участвующих в заседании членов. При равном распределении голосов голос Председателя Комиссии или заменяющего его лица является определяющим.
Воздержание от голосования или передача голоса какому-либо другому лицу не допускается.
7. В течение 5 дней после принятия административного акта его копия вручается адресату.
8. Принятый Комиссией административный акт вступает в силу на следующий день после его вручения адресату, если этим актом не предусмотрен более поздний срок. При наличии более одного адресата административного акта административный акт вступает в силу в отношении каждого из них по его части со следующего дня после вручения копии данного административного акта соответствующему адресату, если этим актом не предусмотрен более поздний срок.
Другие индивидуальные правовые акты, принятые Комиссией, вступают в силу с момента принятия, если ими не установлен иной срок.
9. Решение Комиссии может быть обжаловано в административном порядке в 10-дневный срок с момента вступления его в силу. В случае несогласия с результатами рассмотрения административной жалобы решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение одного месяца с момента вынесения решения по жалобе, а случае неподачи административной жалобы – в течение одного месяца после вступления в силу решения Комиссии.
10. Максимальный срок осуществления Комиссией административного производства составляет 90 дней.

 

  (Статья 30 изменена и дополнена в соответствии с законами ЗР-91 от 04.05.2005 и ЗР-107 от 22.02.2007)

 

Статья 31. Порядок применения Комиссией мер ответственности
В случае нарушения настоящего Закона Комиссия вправе применять по предварительному извещению предусмотренные законом меры ответственности, в том числе давать предупреждение и предписание об устранении нарушений и (или) их исключении в последующем, и (или) назначать штраф в предусмотренных законом размерах, и (или) пресекать концентрацию на определенный срок и (или) признать ее утратившей силу.

 

  (Статья 31 изменена в соответствии с законом ЗР-107 от 22.02.2007)

 

Статья 32. Распоряжение


(Статья 32 признана утратившей силу в соответствии с законом ЗР-107 от 22.02.2007)

 

  Статья 33. Обязанности Комиссии по соблюдению коммерческой, банковской или служебной тайны
1. Сведения, являющиеся коммерческой, банковской или служебной тайной, которые получены при исполнении предоставленных настоящим Законом полномочий, сохраняются в установленном законом порядке.
2. Члены Комиссии и сотрудники не имеют права разглашать либо иным образом распространять, а также использовать в личных корыстных целях конфиденциальные сведения и служебную информацию, полученные ими при исполнении служебных обязанностей.
3. В случае разглашения сведений, составляющих коммерческую, банковскую или служебную тайну, ущерб, нанесенный хозяйствующему субъекту, подлежит возмещению за счет средств республиканского бюджета в установленном законодательством порядке.

 

(Статья 33 изменена в соответствии с законом ЗР-107 от 22.02.2007)

 

Статья 34. Основания для рассмотрения Комиссией нарушений настоящего Закона
Комиссия вправе принять решение по итогам исследований, проведеных ею на основании заявлений, информации государственных органов и органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и потребителей, сообщений средств массовой информации и иных имеющихся в ее распоряжении документов, свидетельствующих о нарушении настоящего Закона.

 

Статья 35. Порядок исполнения решения Комиссии
1. Решение Комиссии подлежит исполнению хозяйствующими субъектами, государственными органами и органами местного самоуправления и их должностными лицами в установленный в решении срок.
2. Комиссия в случае неисполнения ее решения вправе обратиться с иском в суд.
3. Обжалование решения Комиссии не приостанавливает его действие (исполнение).

 (Статья 35 изменена в соответствии с законом ЗР-107 от 22.02.2007)

Глава 7: Ответственность За Нарушение Настоящего Закона

Статья 36. Ответственность за правонарушения в области экономической конкуренции
1.
Хозяйствующие субъекты, государственные органы и органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за нарушение настоящего Закона в порядке, установленном настоящим Законом и законодательством.
2. Заключение антиконкурентного соглашения (осуществление, участие в подобном соглашении) влечет назначение штрафа в размере 2 процентов от прибыли хозяйствующего субъекта-участника антиконкурентного соглашении за год, предшествующий заключению этого соглашения (осуществлению, участию в нем), но не более трехсот миллионов драмов. В случае осуществления деятельности в течение менее 12 месяцев в предыдущем году, предусмотренное в этой части правонарушение влечет назначение штрафа в размере 2 процентов от прибыли хозяйствующего субъекта-участника антиконкурентного соглашении за предшествующий заключению соглашения (осуществлению, участию в нем), но не превышающий 12 месяцев, период деятельности, но не более трехсот миллионов драмов.
3. Злоупотребление доминирующим положением влечет назначение штрафа в размере 2 процентов от прибыли хозяйствующего субъекта за предшествующий правонарушению год, но не более трехсот миллионов драмов. В случае осуществления деятельности в течение менее 12 месяцев в предыдущем году, предусмотренное в этой части правонарушение влечет назначение штрафа в размере 2 процентов от прибыли хозяйствующего субъекта за предшествующий правонарушению, но не превышающий 12 месяцев, период деятельности, но не более трехсот миллионов драмов.
4. Недекларирование концентрации в случае, предусмотренном настоящим Законом, или введение в действие запрещенной концентрации (участие в этой концентрации) влечет назначение штрафа в размере 4 процентов от прибыли хозяйствующего субъекта-участника концентрации за год, предшествующий участию в концентрации, но не более пятисот миллионов драмов. В случае осуществления деятельности в течение менее 12 месяцев в предыдущем году, предусмотренное в этой части правонарушение влечет назначение штрафа в размере 4 процентов от прибыли хозяйствующего субъекта-участника концентрации за предшествующий участию в концентрации, но не превышающий 12 месяцев, период деятельности, но не более пятисот миллионов драмов. 
5. Акт недобросовестной конкуренции влечет назначение штрафа в размере пятисот тысяч драмов.
Повторное совершение предусмотренного этой частью правонарушения в течение одного года влечет назначение штрафа в размере одного миллиона драмов.
6. Получение запрещенной государственной поддержки влечет назначение штрафа в размере 2 процентов от прибыли хозяйствующего субъекта за год, предшествующий правонарушению, но не более трехсот миллионов драмов. В случае осуществления деятельности в течение менее 12 месяцев в предыдущем году, предусмотренное в этой части правонарушение влечет назначение штрафа в размере 2 процентов от прибыли хозяйствующего субъекта за предшествующий правонарушению, но не превышающий 12 месяцев, период деятельности, но не более трехсот миллионов драмов.
7. Непредставление указанных в решении Комиссии документов или других сведений или представление недостоверных или ложных сведений влечет назначение штрафа в размере пятисот тысяч драмов.
Повторное совершение предусмотренного этой частью правонарушения в течение одного года влечет назначение штрафа в размере двух миллионов драмов.
8. Воспрепятствование исполнению прав или обязанностей, вверенных членам или сотрудникам Комиссии настоящим Законом, Положением о Комиссии или другими правовыми актами, влечет назначение штрафа в размере пятисот тысяч драмов.


(Статья 36 изменена и дополнена в соответствии с законами ЗР-398 от 28.06.2002, ЗР-29 от 25.12.2003, ЗР-91 от 22.02.2007, ЗР-107 от 22.02.2007)


Статья 37. Неисполнение решения Комиссии
Неисполнение решения Комиссии (за исключением решения о представлении документов и других сведений) в установленный в решении срок влечет назначение штрафа в размере одного миллиона драмов.

 

(Статья 37 изменена в соответствии с законами ЗР-91 от 04.05.2005 и ЗР-107 от 22.02.2007)

 

Статья 38. Возмещение убытков
Если вследствие действий (бездействия) хозяйствующего субъекта с нарушением настоящего Закона другим хозяйствующим субъектам или лицам причинены убытки, то они подлежат компенсации со стороны совершившего нарушение хозяйствующего субъекта в установленном законодательством порядке.
Если незаконными решениями, действиями (бездействием) органа государственного управления или местного самоуправления, хозяйствующим субъектам или иным лицам причинены убытки, то они подлежат возмещению в установленном законодательством порядке.


(Статья 38 изменена в соответствии с законом ЗР-107 от 22.02.2007)


Статья 39. Ответственность должностных лиц Комиссии
Должностное лицо Комиссии несет ответственность за нарушение настоящего Закона в установленном законодательством порядке.


Статья 40. Ответственность  должностных лиц за нарушение требований настоящего Закона
Должностные лица несут ответственность за нарушение требований настоящего Закона в установленном административным законодательством Республики Армения порядке.


(Статья 40 изменена в соответствии с законом ЗР-107 от 22.02.2007)

Глава 8: Заключительные Положения

Статья 41. Создание Комиссии
В течение 30 дней после вступления настоящего Закона в силу Президент Республики Армения назначает Председателя Комиссии, его заместителя и членов.

Статья 42. Вступление Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования .


ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ                    Р. КОЧАРЯН
5 декабря 2000 года
ЗР-112

ФАС нашла в действиях Corning нарушения антимонопольного закона | Новости | Известия

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) пришла к выводу, что компания Corning нарушила закон о защите конкуренции. Об этом сообщается на сайте ведомства.

ФАС в сентябре 2019 года возбудила дело в отношении компании Corning Inc, ООО «Корнинг СНГ» и четырех российских заводов по производству оптических кабелей. Компания заключила с этими предприятиями соглашение, которое обязывает их приобретать оптическое волокно производства Corning.

«По результатам рассмотрения этого дела ФАС России признала указанные соглашения антиконкурентными, а Corning Inc, ООО «Корнинг СНГ» и четыре российских завода по производству оптических кабелей — нарушившими антимонопольное законодательство. В связи с этим в адрес организаций выдано предписание о прекращении антиконкурентных соглашений», — говорится в заявлении.

Инициатором рассмотрения ФАС стал созданный при участии «Роснано» саранский завод «Оптиковолоконные системы» — единственное в России предприятие, производящее оптоволокно.

«В конце 2018 году мы выступили в качестве заявителя и обратились в ФАС России с просьбой оценить условия договоров компании «Корнинг», занимающей доминирующее положение на рынке России и стран ЕАЭС, и кабельных заводов — потребителей оптического волокна на предмет нарушения действующего в России антимонопольного законодательства», — заявил генеральный директор «Оптиковолоконные системы» Андрей Николаев.

Он также отметил что «мировой рынок оптического волокна и волоконно-оптического кабеля на сегодняшний день — сфера соперничества ведущих мировых держав. При этом все ведущие мировые производители оптоволокна — США, Китай, Индия, Япония — активно защищают внутренний рынок различными методами торговой защиты (такими как, например, импортные, антидемпинговые и специальные пошлины) и максимально способствуют развитию своих производителей этой продукции».

Андрей Николаев выразил надежду на то, что вынесенное ФАС решение будет способствовать развитию конкуренции на российском рынке оптического волокна, как следствие появятся условия для дальнейшего развития производства и это обеспечит рентабельность инвестиций в данной сфере и внедрение новых технологий.

Директор Международного фонда технологического развития Вадим Куликов в беседе с « Известиями» назвал решение ФАС абсолютно справедливым.

«Абсолютно необоснованное ограничение конкуренции очевидно. Компаниям запрещается приобретать другой кабель и другие материалы. Соглашение носит дискриминационный характер по отношению к другим производителям волокна», — сказал Куликов.

По его словам, необходимо поддерживать производство в России. При этом он выразил надежду на продолжение сотрудничества с компанией Corning с точки зрения совместных разработок и проектов трансфера технологий в Россию.

Отмечается, что это не первый случай, когда российский рынок оптического волокна проверяют на признаки нарушения конкуренции. В 2019 году Евразийская экономическая комиссия уже сделала вывод о наличии в 2017 году демпингового импорта на рынок ЕАЭС со стороны производителей США и Японии и влиянии такого импорта на финансовые показатели отрасли производства оптического волокна в России.

Управление имущественных отношений Алтайского края

  скачать в формате Word

Разъяснения ФАС России по применению статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 06.12.2011 № 401-ФЗ) и Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (с учетом изменений, внесенных Приказами ФАС России от 20.10.2011 № 732 и от 30.03.2012 № 203)

  1. Порядок заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества
 
В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от  26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее - договоры), может быть осуществлено только по результатам проведения торгов за исключением установленных в частях 1, 3.1 и 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции случаев.
Согласно части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в порядке, предусмотренном частью 1 указанной статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении:
1) государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям;
2) государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными учреждениями;
3) государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления.
Таким образом, заключение любых договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, должно осуществляться в порядке, установленном статьей 17.1 Закона о защите конкуренции. При этом исключения, установленные частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, распространяются на заключение договоров в отношении государственного и муниципального имущества, указанного в части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
Случаи заключения договоров, предусматривающие в соответствии с положениями части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества без проведения торгов, не устанавливают безусловного права требовать от правообладателя заключение такого договора и не являются соответствующей обязанностью последнего.
При наличии двух и более претендентов на заключение договора в отношении одних и тех же объектов государственного или муниципального имущества без проведения торгов на основании исключений, предусмотренных частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, отказ таким заявителям в заключении договоров без конкурентных процедур и последующая передача указанного имущества на торгах не будет являться нарушением законных прав и интересов таких заявителей.
 
2. Дача собственником государственного или муниципального имущества согласия (задания) на заключение договоров в отношении государственного или муниципального имущества, закрепленного (принадлежащего) государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления
 
Статья 15 Закона о защите конкуренции устанавливает запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Передача государственного или муниципального имущества конкретному хозяйствующему субъекту без проведения торгов (конкурса, аукциона) создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества во временное владение и (или) пользование и препятствует доступу к государственному или муниципальному ресурсу неопределенного круга лиц, которые также могут иметь намерение приобрести вышеуказанные права в отношении государственного или муниципального имущества. Передача прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества государственными или муниципальными предприятиями или учреждениями на конкурсной основе, то есть путем проведения конкурса или аукциона, позволяет обеспечить равный доступ к государственному или муниципальному имуществу всех заинтересованных в приобретении прав владения и (или) пользования в отношении данного имущества лиц и препятствует ограничению, недопущению, устранению конкуренции.
Таким образом, дача собственником имущества согласия (задания) на передачу государственным или муниципальным предприятием или учреждением государственного или муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, целевым образом без проведения торгов может содержать признаки нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Учитывая изложенное, собственник имущества, закрепленного за государственным или муниципальным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, должен принимать решение о даче согласия на передачу этого имущества с соблюдением требований Закона о защите конкуренции, в том числе с учетом необходимости проведения торгов при передаче прав на такое имущество.
 
3. Заключение договора с единственным участником торгов
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества могут быть переданы без проведения торгов лицу, подавшему единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным.
Пунктами 101 (151) Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (далее – Правила), предусмотрено, что в случае если торги признаны несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в торгах либо признания участником торгов только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в торгах, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией о торгах, а также с лицом, признанным единственным участником торгов, организатор торгов обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в торгах и документацией о торгах, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении торгов.
Также согласно пункту 28 Правил, размещение информации о проведении конкурсов или аукционов на официальном сайте торгов в соответствии с Правилами является публичной офертой, предусмотренной статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
В соответствии с пунктами 50 и 120 Правил заявка на участие в торгах подается в срок и по форме, которые установлены документацией о торгах. Подача заявки на участие в торгах является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 ГК РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Таким образом, организатор торгов обязан заключить договор аренды государственного или муниципального имущества с единственным участником торгов, единственным заявителем (в случае соответствия заявки на участие в торгах, поданной единственным заявителем, требованиям, установленным документацией о торгах, в том числе требованиям к участникам торгов) на условиях, предусмотренных документацией о торгах.
 
4. Заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом, с некоммерческими организациями
В соответствии со статьей 3 Закона о защите конкуренции действие указанного закона распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции конкуренция представляет собой соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Согласно с пункту 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции под хозяйствующим субъектом понимается коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.
Таким образом, действие статьи 17.1 Закона о защите конкуренции не распространяется на случаи, когда стороной по договору о передаче имущества, которая получает право владения и (или) пользования государственного или муниципального имущества, выступают некоммерческие организации, не осуществляющие деятельность, приносящую доход.
Следовательно, передача государственного или муниципального имущества некоммерческим организациям, не осуществляющим деятельность, приносящую доход, может осуществляться без проведения торгов и без предварительного согласования с антимонопольным органом.
Кроме того, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции предоставление прав владения и (или) пользования государственным и муниципальным имуществом возможно без проведения торгов некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Таким образом, передача государственного или муниципального имущества на основании пункта 4 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции может осуществляться вне зависимости от того, осуществляют ли указанные в данном пункте некоммерческие организации деятельность, приносящую доход, или нет.
 
5. Заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом, с образовательными учреждениями
 
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров может быть осуществлено без проведения торгов при предоставлении прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущество образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм.
Согласно части 1 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 10.07.92
№ 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон об образовании) государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.
В соответствии со статьей 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
При этом, согласно части 1 статьи 12 Закона об образовании образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 12 Закона об образовании образовательное учреждение является юридическим лицом и может быть государственным (федеральным или находящимся в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальным, негосударственным (частным, учреждением общественных и религиозных организаций (объединений)). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм.
Исходя из статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», индивидуальный предприниматель не является юридическим лицом.
С учетом вышеизложенного, пункт 6 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции следует применять с учетом определений и норм, содержащихся в Законе об образовании.
Таким образом, передача государственного или муниципального имущества в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции может осуществляться только некоммерческим организациям, осуществляющим образовательную деятельность.
 
6. Предоставление прав владения и (или) пользования для размещения сетей связи
 
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров для размещения сетей связи может быть осуществлено без проведения торгов.
Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) определяет сеть связи как технологическую систему, включающую в себя средства и линии связи и предназначенную для электросвязи или почтовой связи.
Согласно пункту 28 статьи 2 Закона о связи под средствами связи понимаются технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.
Следовательно, по смыслу статьи 2 Закона о связи, базовые станции сотовой связи и ретрансляторы являются средствами связи.
В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона о связи, под линиями связи понимаются линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи.
К линиям связи могут быть отнесены отдельные линии передачи, в том числе волоконно-оптические линии связи, используемые при оказании услуг связи.
 
7. Предоставление прав владения и (или) пользования на сети инженерно-технического обеспечения
 
Пункт 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции допускает возможность заключения договоров без проведения торгов с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
 
Согласно пункту 24 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.
Согласно пункту 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее – Правила № 83), технологически связанные сети – это  принадлежащие на праве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.
Вместе с тем, по мнению ФАС России, положения Градостроительного кодекса Российской Федерации (ст. 48), Федерального закона от 32.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 1, 6, 9, 12 ст. 13), позволяют сделать вывод о том, что объекты электросетевого хозяйства (линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование) относятся к сетям инженерно-технического обеспечения.
С учетом изложенного, понятие технологически связанных сетей, определенное в Правилах № 83, применимо и к электрическим сетям.
Следует отметить, что положения пункта 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции могут применяться только при обязательном соблюдении двух условий: участок сети инженерно-технического обеспечения, подлежащий передаче, должен являться частью соответствующей сети, которая находится во владении или пользовании у лица, претендующего на такой участок сети, и данные часть сети и сеть являются технологически связанными.
Примерами таких участков могут быть ранее являвшиеся бесхозными участки сетей инженерно-технического обеспечения, право собственности на которые зарегистрировано за тем или иным публично-правовым образованием, а также вновь построенные участки распределительных (внутриквартальных) сетей, принятые в государственную или муниципальную собственность в соответствии с рекомендациями Правил № 83.
Обращаем внимание, что действия органов власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных унитарных предприятий и иных обладателей имущественных прав по передаче без торгов лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, прав на участки сетей инженерно-технического обеспечения, технологически не связанных с данной сетью, будут являться нарушением статей 17.1 и 20 Закона о защите конкуренции, что влечет за собой последствия, установленные статьей 21 Закона о защите конкуренции, в том числе, возврат данного имущества.
Также признаки нарушения указанных статей Закона о защите конкуренции будут содержать действия по неоднократной последовательной передаче прав на участки сетей одному хозяйствующему субъекту без проведения торгов. Такие действия должны рассматриваться антимонопольным органом как взаимосвязанные сделки, имеющие своей целью передачу без торгов прав не на отдельные участки, а на всю сеть инженерно-технического обеспечения.
 
8. Предоставление государственного или муниципального имущества на срок не более чем тридцать календарных дней
 
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом, в том числе договоров аренды, может быть осуществлено без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров при предоставлении указанных прав на такое имущество на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).
Согласно статье 190 ГК РФ установленный законом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.
Статьей 17.1 Закона о защите конкуренции исчисление срока установлено в днях.
Таким образом, минимальным сроком предоставления прав владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции является один день.
Согласно части 3 статьи 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.
Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.
Таким образом, договоры передачи прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, заключенные в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, не могут быть продлены на основании пункта 2 статьи 621 ГК РФ, а также части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
 
9. Предоставление прав владения и (или) пользования частью или частями помещения, здания, строения или сооружения
 
Согласно пункту 14 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом, может быть осуществлено без проведения торгов в случае предоставления имущества, которое является частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если его общая площадь составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество.
При этом вышеуказанное ограничение по площади имущества, права на которое могут быть переданы без проведения конкурса или аукциона, - десять процентов от площади находящегося у правообладателя помещения, здания, строения или сооружения, но не более двадцати квадратных метров - относится ко всем договорам, заключаемым правообладателем без проведения торгов, в отношении каждого здания (строения, сооружения, помещения) в совокупности.
Если общая площадь всех частей помещения, здания, строения или сооружения, передаваемых во владение и (или) пользование третьим лицам, превышает 20 квадратных метров или десять процентов от общей площади помещения, здания, строения или сооружения, то предоставление прав в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам осуществляется в соответствии с частями 1, 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
При определении планируемой к передаче на основании пункта 14 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции площади государственного или муниципального имущества, площадь частей помещения, здания, строения или сооружения, права владения и (или) пользования в отношении которых переданы до вступления в силу статьи 17.1 Закона о защите конкуренции или на основании иных исключений, предусмотренных частью 1 указанной статьи, не учитываются.
 
10. Предоставление прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества в рамках исполнения государственного или муниципального контракта.
 
Согласно пункту 10 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества могут быть предоставлены без торгов лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом  от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения муниципального контракта.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о размещении заказов под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Под гражданско-правовым договором бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг понимается договор, заключаемый от имени бюджетного учреждения.
Таким образом, пунктом 10 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции не предусмотрена возможность предоставления соответствующих прав без торгов лицу, с которым в соответствии с Законом о размещении заказов заключен гражданско-правовой договор.
Также положения пункта 10 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции не распространяются на передачу прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества лицу, с которым заключен договор в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Согласно части 3 статьи 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.
Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.
Таким образом, договоры передачи прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, заключенные в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, не могут быть продлены на основании пункта 2 статьи 621 ГК РФ, а также части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
 
 
11. Заключение договора субаренды
 
В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании государственного или муниципального контракта или на основании пункта 1 указанной части, передача указанного имущества в субаренду может осуществляться без проведения торгов.
Согласно статье 615 ГК РФ к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Таким образом, в случае, если не соблюдаются требования пункта 16 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, передача государственного или муниципального имущества в субаренду осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17.1 Закона о защите конкуренции.
Законом о защите конкуренции ограничений площади государственного или муниципального имущества, передаваемого при соблюдении условий пункта 16 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, не установлено.
 
12. Срок подписания договора, заключенного по результатам торгов
 
Согласно части 7 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции не допускается заключение договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов. Соответствующее требование также содержится в подпункте 14 пунктов 40 (114) Правил.
Договор, заключенный ранее указанного срока, будет являться ничтожным, как несоответствующий требованиям закона (статья 168 ГК РФ).
 
13. Предоставление государственного или муниципального имущества взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения.
 
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом, может быть осуществлено без проведения торгов в случае предоставления взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям.
При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости.
Согласно Условиям, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу, утвержденным приказом ФАС России от 18.09.2009 № 621 (с изменениями от 24.01.2013) (далее – Условия):
  1. Предоставляемое недвижимое имущество должно н Согласно пункту 24 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов /.аходиться в границах того же сельского населенного пункта, поселка, внутригородской территории города федерального значения, района (при делении города на районы), города без районного деления, где находится ранее имеющееся недвижимое имущество;
  2. Общая площадь предоставляемого недвижимого имущества не должна превышать общую площадь ранее имевшегося недвижимого имущества более чем на двадцать процентов, и при этом общая площадь предоставляемого недвижимого имущества не должна превышать общую площадь ранее имеющегося недвижимого имущества болеa hre /f=е чем на сто квадратных метров, и не может быть уменьшена от ранее имеющегося недвижимого имущества более чем на двадцать прdiv style= оцентов;
  3. Стоимость предоставляемого недвижимого имущества, определяемая в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, не должна превышать стоимости ранее имеющегося недвижим width=br /ого имущества более чем на двадцать процентов.
 
14. Изменение существенных условий договора
 
В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В результате заключения дополнительных соглашений, изменяющих предмет договора, размер арендной платы, целевое назначение объекта и другие существенные условия договора у сторон возникают новые правоотношения, которые должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ).
С учетом вышеизложенного, заключение дополнительных соглашений, изменяющих существенные условия договора без проведения торгов, является нарушением требований, предусмотренных статьей 17.1 Закона о защите конкуренции, поскольку указанные условия согласованы в момент заключения договора на торгах (часть 5 статьи 448 ГК РФ).
Кроме того, уменьшение арендной платы является предоставлением преимущества отдельному хозяйствующему субъекту, которое обеспечивает ему более выгодные условия деятельности по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.
В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Закона о конкуренции предоставление таких преимуществ является государственной или муниципальной преференцией и подлежит контролю в порядке, установленном главой 5 вышеупомянутого закона.
Учитывая указанные нормы ГК РФ и требования антимонопольного законодательства, подпункт 16 пункта 40 (114) Правил не допускает изменение условий договора, заключенного на торгах, как по соглашению сторон, так и в одностороннем порядке.
В соответствии с частью 8 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, при заключении и (или) исполнении указанных в частях 1 и 3 указанной статьи договоров их цена может быть увеличена по соглашению сторон в порядке, установленном договором.
Пункт 98 Правил устанавливает, что договор заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается договор, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации. При заключении и (или) исполнении договора цена такого договора не может быть ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении конкурса, но может быть увеличена по соглашению сторон в порядке, установленном договором.
Учитывая указанные нормы действующего законодательства, пунктами 40 (114) Правил установлено, что документация о торгах должна содержать порядок пересмотра цены договора (цены лота) в сторону увеличения, а также указание на то, что цена заключенного договора не может быть пересмотрена сторонами в сторону уменьшения.
 
 
15. Заключение на новый срок (пролонгация) договоров
 
Согласно части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции по истечении срока договора аренды, указанного в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:
1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;
2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.
В соответствии с частью 10 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, за исключением следующих случаев:
1) принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;
2) наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.
Согласно части 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 
Пунктом 31 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» предусмотрено, что по смыслу статьи 621 ГК РФ заключение (продление) договора аренды на новый срок является заключением нового договора.
Таким образом, договор аренды государственного или муниципального  имущества, может быть продлен в порядке, установленном частями 9-10 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, в случаях, если такой договор был заключен в соответствии с законодательством Российской Федерации, иное не установлено договором и срок действия договора не ограничено законодательством Российской Федерации.
При этом обращаем внимание, что решение арендодателя о перезаключении договора аренды государственного или муниципального имущества на новый срок на основании части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции зависит от принятого им в установленном порядке решения о порядке распоряжения имуществом, а также от исполнительной дисциплины арендатора по выполнению своих обязательств по договору аренды.
Указанная норма может быть применена только по истечении срока действия договора аренды, заключенного ранее. При этом арендатором должны быть исполнены надлежащим образом свои обязанности по данному договору.
Договор аренды государственного или муниципального имущества, продленный на основании части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, может быть продлен по тем же основаниям неограниченное количество раз при условии соблюдения требований, установленных частью 9 указанной статьи.
Кроме того, определение размера арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции является обязательным.
Поскольку частью 10 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции предусмотрена возможность отказа арендатору в перезаключении договора аренды на новый срок в связи с принятием в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом, получение согласия собственника имущества является обязательным.
Согласно части 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.
Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.
Таким образом, максимальный срок договора аренды, заключенного по основаниям, установленным пунктами 9 - 11 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, ограничен законодательством и не может быть изменен (продлен) по правилам, предусмотренным частями  9 - 11 указанной статьи, а также на основании пункта 2 статьи 621 ГК РФ.
Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора аренды на новый срок, в том числе по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 10 статьи 17.1 Закона о конкуренции, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности по договору аренды, вправе в соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ потребовать перевода на себя прав и обязанностей по договору аренды, заключенному с другим лицом.
В случае, когда договор аренды с другим лицом не заключен, но арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок при отсутствии оснований, указанных в части 10 статьи 17.1 Закона о конкуренции, арендатор вправе в соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ обратиться в суд с требованием о понуждении арендодателя заключить договор аренды на новый срок.
 
15.1 Заключение на новый срок (пролонгация) договоров, заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого или среднего предпринимательства.
 
С 01.07.2013 утратила силу часть 4 статьи 53 Закона о защите конкуренции (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 02.07.2013 № 144-ФЗ).
До 01.07.2013, согласно части 4 статьи 53 Закон о защите конкуренции разрешалось заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в частях 1  и 3 статьи 17.1  Закона о защите конкуренции и заключенных до 01.07.2008 с субъектами малого или среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение указанных договоров аренды было возможно на срок не более чем до 01.07.2015.
При заключении договора на новый срок у сторон возникают новые правоотношения, которые в соответствии с частью 1 статьи 422 ГК РФ должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент их возникновения.
Следовательно, заключение на новый срок договоров аренды государственного или муниципального имущества после 02.07.2008 должно осуществляться в соответствии с требованиями статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, договор аренды государственного или муниципального имущества заключенный с субъектом малого и среднего предпринимательства, может быть продлен в порядке, установленном частями 9-10 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, в случаях, если такой договор был заключен в соответствии с законодательством Российской Федерации, иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации.
 
16. Особенности передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности.
 
С момента официального опубликования (08.05.2013) Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 103-ФЗ) передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Закон о водоснабжении и водоотведении) и статьей 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Закон о теплоснабжении).
Согласно части 3 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении и части 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа Объектов и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа Объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).
Таким образом, если между вводом соответствующего объекта в эксплуатацию и публикацией извещения о проведении конкурса прошло менее пяти лет, передача прав владения или пользования Объектами может осуществляться по договору аренды.
Кроме того, в соответствии с частями 5 и 6 статьи 5 Закона № 103-ФЗ с 08.05.2013 и до 01.01.2015 допускается передача прав владения и (или) пользования Объектами без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении и частями 3 и 4 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении, по договору аренды Объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования данными объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если данные объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.
Также, согласно пункту 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества осуществляется без проведения торгов с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
При этом положения пункта 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции могут применяться только при обязательном соблюдении двух условий: участок сети инженерно-технического обеспечения, подлежащий передаче, должен являться частью соответствующей сети, которая находится во владении или пользовании у лица, претендующего на такой участок сети, и данные часть сети и сеть являются технологически связанными.
Вместе с тем, согласно части 4 статьи 28.2 Закона о теплоснабжении и части 4 статьи 41.2 Закона о водоснабжении и водоотведении срок договора аренды Объектов не может быть более чем десять лет.
Таким образом, с 08.05.2013 и до 01.01.2015 допускается передача прав владения и (или) пользования Объектами по договору аренды на срок до трех лет.
Передача прав владения и (или) пользования Объектами по договору аренды на основании пункта 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции допускается на срок не более чем десять лет.
Дополнительно сообщаем, что статья 15 Закона о защите конкуренции содержит запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций.
Таким образом, предоставление прав владения и (или) пользования Объектами по договору аренды должно осуществляться собственником (арендодателем) такого имущества в соответствии с требованиями Закона № 103-ФЗ – на срок не более трех (десяти) лет, а также с учетом требований статьи 15 Закона о защите конкуренции.
С 01.01.2014 концессионные соглашения, предметом которых являются указанные объекты, могут быть изменены, в том числе, по соглашению сторон на основании решений органов государственной власти или органа местного самоуправления, определенных на основании решения о заключении концессионного соглашения, конкурсной документации и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса. При этом обязательно необходимо получить согласие антимонопольного органа, полученное в порядке и на условиях, которые будут установлены Правительством Российской Федерации. Указанное согласие требуется также в случае изменения условий концессионного соглашения по основаниям, предусмотренным частями 1, 3 и 4 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ).
Без получения согласия антимонопольного органа могут быть изменены условия, установленные в части 3.1 статьи 13 Закона № 115-ФЗ, а именно, когда:
- рассматриваемый договор заключен в рамках инвестиционного проекта, входящего в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение;
- концедентом в нем является Российская Федерация или субъект Российской Федерации;
- этим договором установлены обязательства концессионера по подготовке проектной документации объекта концессионного соглашения.
Кроме того, согласно части 3.3 статьи 13 Закона № 115-ФЗ для изменения условий концессионного соглашения требуется получение предварительного согласия органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения.
Таким образом, изменение условий концессионного соглашения (в том числе условий, которые изменяются по соглашению сторон, на основании решений органов власти или местного самоуправления) с 01.01.2014 производится только с согласия ФАС России.
 
17. Условие об оплате задатка
 
Правилами проведения торгов не регулируется порядок определения размера задатка, поэтому при проведении конкурса, аукциона размер задатка и необходимость его внесения определяются организатором торгов.
При этом в соответствии с частью 12 пункта 40 (частью 12 пункта 114) Правил проведения торгов установление требования об обязательном заключении договора задатка между организатором конкурса (аукциона) и заявителем не допускается.
 
 
 
 
18. Возврат задатка победителю конкурса (аукциона)
 
В соответствии с пунктом 100 (147) Правил, в случае если было установлено требование о внесении задатка, задаток возвращается победителю конкурса (аукциона) в течение пяти рабочих дней с даты заключения с ним договора.
Пунктом 4 статьи 448 ГК РФ установлено, что при заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
Таким образом, задаток засчитывается победителю в счет исполнения обязательств по заключенному договору, предусматривающему переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного и муниципального имущества, в
случае если такие обязательства возникают в течение 5 рабочих дней с момента заключения договора в размере таких обязательств.
При этом сумма задатка, превышающая размер указанных обязательств, подлежит возврату в соответствии с пунктом 100 (147) Правил.
 
19. Срок договоров в отношении имущества, включенного в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства Российской Федерации» в перечни государственного или муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)
 
В соответствии с пунктами 31 (105) Правил в извещении о проведении конкурса (аукциона) указывается срок действия договора, который определяется организатором торгов (конкурса, аукциона) самостоятельно в соответствии с принципом свободы договора, который декларируется статьей 421 ГК РФ, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор на определенных условиях предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством сторон.
Согласно части 4.3. статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) срок, на который заключаются договоры в отношении имущества, включенного в перечни государственного или муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, должен составлять не менее чем пять лет.
Пунктом 39 (113) Правил предусмотрено положение о том, что указываемый в конкурсной документации (документации об аукционе) срок, на который заключаются договоры в отношении имущества, предусмотренного Законом № 209-ФЗ, должен составлять не менее пяти лет.
На основании вышеизложенного, заключение договоров в отношении государственного или муниципального имущества, не включенного в указанные перечни, возможно на любой срок.
 
20. Предоставление бизнес-инкубаторами субъектам малого и среднего предпринимательства государственного или муниципального имущества в аренду (субаренду)
 
В соответствии с частью 4.3. статьи 18 Закона № 209-ФЗ максимальный срок предоставления бизнес-инкубаторами государственного или муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства не должен превышать три года.
Пунктами 39 (113) Правил также установлено, что максимальный срок предоставления бизнес – инкубаторами государственного и муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства не должен превышать трех лет.
Пунктом 77 Правил установлены критерии оценки заявок на участие в конкурсе при предоставлении бизнес-инкубаторами государственного и муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
21. Подача заявки на участие в торгах в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации
 
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (далее – Закон об электронной цифровой подписи) под электронным документом понимается документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме.
Порядок подписания электронного документа регламентируется Законом об электронной цифровой подписи.
Инструкция по заполнению заявки на участие в торгах, способы ее подачи и вскрытия должны содержаться в документации о торгах (согласно пунктам 40 и 114 Правил).
При этом разработка и утверждение документации о торгах осуществляется организатором торгов самостоятельно (пункт 5 Правил).
 
22. Сроки организации и проведения торгов на право заключения договоров в отношении государственного или муниципального имущества
 
Торги в соответствии со статьей 17.1 Закона о защите конкуренции могут проводиться, в том числе, и до момента истечения срока действующего договора, но с учетом того, что новый договор должен вступать в силу по истечении срока действующего на момент проведения торгов договора. К моменту вступления в силу договора, заключенного по результатам проведения торгов, государственное или муниципальное имущество должно быть свободным от прав третьих лиц, за исключением случаев, когда оно закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
23. Установление организатором торгов порядка предоставления и размера обеспечения исполнения договора
 
В соответствии с пунктом 40 (114) Правил конкурсная (аукционная) документация, помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении конкурса (аукциона), должна содержать, в том числе, размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления, в случае если организатором конкурса (аукциона) установлено требование об обеспечении исполнения договора. Размер обеспечения исполнения договора устанавливается организатором конкурса (аукциона) (подпункт 13 пункта 40, подпункт 13 пункта 114).
Таким образом, порядок предоставления, размер обеспечения исполнения договора устанавливается организатором торгов самостоятельно.
 
24. Определение начальной (минимальной) цены договора (цены лота)
 
В случае проведения торгов на право заключения договора аренды, договора безвозмездного пользования, договора доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предметом торгов является право заключения таких договоров.
В соответствии с пунктами 31 и 105 Правил извещение о проведении торгов должно содержать сведения о начальной (минимальной) цене договора (цене лота) с указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за единицу площади имущества, права на которое передаются по договору, в размере ежемесячного или ежегодного платежа за право владения или пользования указанным имуществом, в размере платежа за право заключить договор безвозмездного пользования указанным имуществом.
Таким образом, при проведении торгов начальной (минимальной) ценой договора может являться либо минимальная цена (плата) за право заключения договора, либо начальный (минимальный) размер арендной платы.
При этом, учитывая, что Правила проведения торгов не регулируют порядок определения начальной (минимальной) цены договора (цены лота), она устанавливается организатором торгов (конкурса, аукциона) самостоятельно с учетом норм законодательства, регулирующего оценочную деятельность в Российской Федерации.
Победителем аукциона на право заключения договора аренды государственного или муниципального имущества признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право заключения договора аренды или наибольшую арендную плату. При проведении конкурса определение победителя осуществляется на основании оценки и сопоставления заявок по критериям, предусмотренным конкурсной документацией, в том числе, цене за право заключения договора аренды или размера арендной платы.
 
25. Снижение «шага аукциона»
 
Согласно пункту 139 Правил «шаг аукциона» устанавливается в размере пяти процентов начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокую цену договора, аукционист обязан снизить «шаг аукциона» на 0,5 процента начальной (минимальной) цены договора (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (минимальной) цены договора (цены лота).
Увеличение начальной (минимальной) цены договора (цены лота) осуществляется на «шаг аукциона» и в случае наличия предложений договор заключается на таких условиях.
Снижение «шага аукциона» в соответствии с пунктом 139 Правил осуществляется при отсутствии предложений о заключении договора по объявленной цене.
Таким образом, аукцион продолжается путем снижения «шага аукциона» до тех пор, пока «шаг аукциона» не снизится до 0,5 процента начальной (максимальной) цены договора (цены лота) и ни от кого из участников аукциона не поступят новые предложения, и только в этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона, последнее и предпоследнее предложения о цене договора, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора. Тем самым достигается максимальная эффективность аукционной процедуры.
 
26. Форма проведения торгов
 
Пунктом 3 Правил установлено, что заключение договоров путем проведения торгов в форме конкурса возможно исключительно в отношении видов имущества, перечень которых утвержден Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (далее – Перечень).
При этом торги на право заключения договоров в отношении видов имущества, по которым заключение договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, могут по решению организатора торгов проводиться также и в форме аукциона.
Проведение торгов в форме конкурса в отношении имущества, не указанного в Перечне, будет являться нарушением пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, что, согласно части 4 статьи 17 Закона о защите конкуренции, является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по их результатам сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.
 
27. Информационное обеспечение конкурсов или аукционов
 
С 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации 10.09.2012 № 909 «Об определении официаbr /льного сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты правительства российской федерации» таким сайтом является сайт torgi.gov.ru.
Неразмещение информации о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров на официальном сайте торгов будет являться нарушением Правил, статей 17, 17.1 Закона о защите конкуренции, что в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона о защите конкуренции являетсbr /я основанием для признания судом торгов и заключенных по их результатам сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 r № 909, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению официального сайта торгов является Министерство экономического развития Российской Федерации, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по эксплуатации официального сайта является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Российский софт вне конкуренции?

03.12.2019

Примерное время чтения: 3 мин.


Выводы ФАС России по делу Google, в рамках которого ведомство отметило высокие барьеры для доступа отечественных разработчиков на рынок мобильного ПО, побудили депутатов выступить с инициативой о введении государственного регулирования рынка предустановленных приложений. Однако такое искусственное ограничение конкуренции может отрицательно сказаться на качестве продукции и привести к росту цен на нее для потребителей.

В последние годы ФАС России все чаще проверяет бизнес-практики разработчиков мобильных приложений на соответствие положениям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции). Антимонопольная оценка производится case-by-case, поскольку разработчики пользуются разными способами ведения конкурентной борьбы, в результате чего подчас отдельные приложения получают неразрешенные конкурентные преимущества.

Отсутствие адаптированного правового регулирования деятельности компаний на высокотехнологичных цифровых рынках и устоявшихся подходов сильно затрудняет выявление правонарушений и их дальнейшую квалификацию. Исходя из возможностей существующей нормативно-правовой базы антимонопольное ведомство на практике уже квалифицировало различные антиконкурентные действия разработчиков либо как злоупотребление доминирующим положением, либо как недобросовестную конкуренцию.

Так, в процессе рассмотрения дела с участием компании ООО «ГетТакси Рус» (далее – Общество) ФАС России впервые столкнулась со случаем ограничения конкуренции путем воспрепятствования функционированию приложения конкурента. Суть нарушения заключалась в том, что потребители не могли воспользоваться приложением Gett Drivers, не удалив со своего мобильного устройства приложение-агрегатор стороннего производителя. На данный момент действия Общества квалифицируются по ст. 14.8 Закона о защите конкуренции как иная, не предусмотренная этим законом, форма недобросовестной конкуренции, так как действия компании причинили убытки владельцу стороннего приложения и нанесли вред его деловой репутации. Компании было выдано предупреждение о прекращении этих действий.

На наш взгляд, сложность квалификации такого нарушения состоит в правильном определении отношений участников дела. Компания-заявитель не была прямым конкурентом Общества, поскольку она агрегирует информацию от многих сервисов, аналогичных Gett, и служит посредником при взаимодействии водителей и агрегаторов.

Как злоупотребление доминирующим положением может быть квалифицирована маркетинговая политика разработчиков по пакетированию и предустановке приложений. Пакетирование допускается до тех пор, пока разработчик разрешает покупку доминирующего приложения отдельно от иных приложений и сервисов. Предустановка становится антиконкурентной, если отказ производителя электронной техники от такой же услуги у конкурентов разработчика является условием их сотрудничества, а также если у конечного пользователя нет возможности удалить предустановленные приложения, не влияющие на работу операционной системы устройства. К таким выводам пришла ФАС России при рассмотрении в 2015 г. дела компании Google.

В ходе анализа ситуации по делу Google российское антимонопольное ведомство указало на наличие высоких барьеров для доступа на рынок предустановленных приложений, преодолеть которые зачастую под силу только крупным иностранным разработчикам с мировым именем. Этот вывод лег в основу поправок в Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей», которые вступают в силу с 1 июля 2020 г. (Федеральный закон от 02.12.2019 № 425-ФЗ). Они предусматривают обязательную предустановку российских приложений на отдельные виды технически сложных товаров (смартфоны, компьютеры и телевизоры с функцией SmartTV). Список доступных программ для такой предустановки, ее порядок и перечень устройств, для которых она обязательна, будет определять Правительство РФ. За несоблюдение этого требования планируется ввести административную ответственность в виде штрафа (см. законопроект № 757430-7).

На наш взгляд, сама концепция государственного регулирования рынка предустановленных приложений имеет недостатки.

1. Искусственное ограничение конкуренции на этом рынке приведет к падению качества продукции и ее привлекательности для потребителей. Сейчас, в условиях жесткой конкуренции с иностранными разработчиками, российские компании, в том числе крупные, вынуждены постоянно повышать качество своей продукции и серьезно заниматься ее маркетинговым продвижением, чтобы сохранить долю на рынке и уровень прибыльности. Однако, после того как предлагаемые изменения вступят в силу, вся рыночная власть сосредоточится в руках крупных российских разработчиков независимо от качества их продукции.

2. Потеря иностранными компаниями прибыли за предустановленные приложения приведет к повышению цен на загрузку таких приложений самими пользователями уже после покупки девайсов.

Кроме того, есть пробелы и неточности, которые могут усложнить практику правоприменения поправок. В частности, неясно, кто будет нести административную ответственность за продажу устройств без предустановленного российского софта: производитель или продавец.

Закон о Защите Конкуренции России

Антимонопольные и регулирующие органы обладают обширными полномочиями проводить проверки в отношении компаний и их коммерческих договоренностей, отказывать в выдаче согласий на сделки слияний и присоединений, принимать решения о принудительном разукрупнении хозяйствующих субъектов после их реорганизации в форме слияния, проводить анализ состояния конкуренции на рынке и применять штрафные санкции. Кроме того, существует риск предъявления исков о возмещении значительных убытков со стороны лиц, чьи права были нарушены в результате нарушения антимонопольного законодательства. Для успешного ведения бизнеса компаниям необходимо обеспечить соблюдение антимонопольного законодательства и эффективное управление рисками. При этом мы ставим перед собой задачу не только помочь вам решить проблемы, но и в первую очередь не допустить их появления. Наша команда опытных юристов по антимонопольному праву возьмет на себя решение сложных вопросов, чтобы вы могли сосредоточиться на вашем бизнесе. Мы обладаем глубокими знаниями требований антимонопольного законодательства, применимых к различным рынкам в различных странах.

Группа CMS по антимонопольному праву является одной из крупнейших практик в Европе в этой области и вместе с тем обладает самым широким присутствием в регионе. Мы предлагаем комплексный подход к решению всех вопросов антимонопольного законодательства, возникающих у клиентов как в Европе, так и за ее пределами. Юристы CMS из офисов в различных странах работают при поддержке единого европейского офиса CMS в Брюсселе. Группа CMS по антимонопольному праву обладает практическим опытом взаимодействия с Европейской комиссией и антимонопольными органами различных юрисдикций, а также европейскими и российскими судами. Мы представляем интересы клиентов по всем аспектам антимонопольного законодательства: картели, дистрибьюторские договоры и иные контролируемые «горизонтальные» и «вертикальные» соглашения, злоупотребление доминирующим положением, контроль слияний, иски о нарушении антимонопольного законодательства, государственная поддержка, расследования и обеспечение соблюдения законодательных требований. Наш отраслевой поход позволяет нам понимать специфику вашей деятельности и эффективно решать возникающие у вас вопросы.

Антимонопольное законодательство | Федеральная торговая комиссия

Конгресс принял первый антимонопольный закон, Закон Шермана, в 1890 году как «всеобъемлющую хартию экономической свободы, направленную на сохранение свободной и неограниченной конкуренции как правила торговли». В 1914 году Конгресс принял два дополнительных антимонопольных закона: Закон о Федеральной торговой комиссии, в соответствии с которым была создана Федеральная торговая комиссия, и Закон Клейтона. С некоторыми изменениями, эти три основных федеральных антимонопольных закона все еще действуют.

Антимонопольное законодательство запрещает незаконные слияния и деловую практику в целом, оставляя судам право решать, какие из них являются незаконными, исходя из обстоятельств каждого дела.Суды применили антимонопольное законодательство к меняющимся рынкам, от времен лошадей и багги до нынешней цифровой эпохи. Тем не менее, на протяжении более 100 лет антимонопольное законодательство преследовало одну и ту же основную цель: защитить процесс конкуренции в интересах потребителей, убедившись, что у предприятий есть сильные стимулы для эффективной работы, снижения цен и поддержания высокого качества.

Вот обзор трех основных федеральных антимонопольных законов.

Закон Шермана запрещает «любой контракт, комбинацию или заговор с целью ограничения торговли», а также любую «монополизацию, попытку монополизации, заговор или комбинацию с целью монополизации."Давным-давно Верховный суд постановил, что Закон Шермана не запрещает каждые ограничений торговли, а только те, которые являются необоснованными . Например, в некотором смысле, соглашение между двумя людьми об образовании партнерства ограничивает торговлю, но не могут поступать так необоснованно и, следовательно, могут быть законными в соответствии с антимонопольным законодательством. С другой стороны, определенные действия считаются настолько вредными для конкуренции, что почти всегда являются незаконными. К ним относятся простые договоренности между конкурирующими физическими или юридическими лицами по установлению цен, разделению рынки или ставки на буровые установки.Эти действия являются « per se » нарушениями Закона Шермана; другими словами, недопустимы никакая защита или оправдание.

Наказания за нарушение Закона Шермана могут быть суровыми. Хотя большинство принудительных действий являются гражданскими, Закон Шермана также является уголовным законом, и физические и юридические лица, нарушающие его, могут быть привлечены к ответственности Министерством юстиции. Уголовное преследование обычно ограничивается преднамеренными и явными нарушениями, например, когда конкуренты устанавливают цены или устанавливают ставки.Закон Шермана предусматривает уголовное наказание в размере до 100 миллионов долларов для корпорации и 1 миллион долларов для физических лиц, а также до 10 лет лишения свободы. Согласно федеральному закону, максимальный штраф может быть увеличен в два раза до суммы, полученной заговорщиками от незаконных действий, или вдвое превышающей сумму, потерянную жертвами преступления, если любая из этих сумм превышает 100 миллионов долларов.

Закон о Федеральной торговой комиссии запрещает «недобросовестные методы конкуренции» и «недобросовестные или вводящие в заблуждение действия или методы."Верховный суд заявил, что все нарушения Закона Шермана также являются нарушением Закона FTC. Таким образом, хотя FTC технически не обеспечивает соблюдения Закона Шермана, он может возбуждать дела в соответствии с Законом FTC против тех же видов деятельности, которые нарушают Закон Шермана. Закон. Закон о Федеральной торговой комиссии также касается других практик, наносящих ущерб конкуренции, но они могут не вписываться в категории поведения, формально запрещенные Законом Шермана. Только Федеральная торговая комиссия возбуждает дела в соответствии с Законом о Федеральной торговой комиссии. Закон Шермана четко не запрещает, например, слияния и взаимосвязанные управления (то есть одно и то же лицо принимает деловые решения для конкурирующих компаний).Раздел 7 Закона Клейтона запрещает слияния и поглощения, результат которых «может существенно ослабить конкуренцию или привести к созданию монополии». С поправками, внесенными Законом Робинсона-Патмана 1936 года, Закон Клейтона также запрещает определенные дискриминационные цены, услуги и надбавки в сделках между торговцами. В 1976 г. в Закон Клейтона снова были внесены поправки на основании Закона Харта-Скотта-Родино об улучшении антимонопольного законодательства, требующего от компаний, планирующих крупные слияния или поглощения, заранее уведомлять правительство о своих планах.Закон Клейтона также разрешает частным сторонам подавать иски о тройном ущербе, если им был причинен ущерб в результате действий, нарушающих закон Шермана или Клейтона, и добиваться судебного постановления, запрещающего антиконкурентную практику в будущем.

В дополнение к этим федеральным законам в большинстве штатов действуют антимонопольные законы, исполнение которых обеспечивается генеральными прокурорами штата или частными истцами. Многие из этих законодательных актов основаны на федеральных антимонопольных законах.

Силовики | Федеральная торговая комиссия

Федеральное правительство

И FTC, и U.S. Антимонопольный отдел Министерства юстиции (DOJ) обеспечивает соблюдение федеральных антимонопольных законов. В некоторых отношениях их полномочия частично совпадают, но на практике эти два агентства дополняют друг друга. За прошедшие годы агентства накопили опыт в определенных отраслях или рынках. Например, FTC направляет большую часть своих ресурсов на определенные сегменты экономики, включая те, где потребительские расходы высоки: здравоохранение, фармацевтика, профессиональные услуги, продукты питания, энергетика и некоторые высокотехнологичные отрасли, такие как компьютерные технологии и интернет-услуги.Перед началом расследования агентства консультируются друг с другом, чтобы избежать дублирования усилий. В этом руководстве «агентство» означает Федеральную торговую комиссию или Министерство юстиции, в зависимости от того, какое из них проводит антимонопольное расследование.

Предварительные уведомления о слиянии, переписка от потребителей или предприятий, запросы Конгресса или статьи на потребительские или экономические темы могут вызвать расследование FTC. Как правило, расследования FTC являются закрытыми, чтобы защитить как расследование, так и вовлеченных лиц и компании.Если FTC считает, что какое-либо лицо или компания нарушили закон или что предлагаемое слияние может нарушать закон, агентство может попытаться добиться добровольного соблюдения, заключив с компанией приказ о согласии. Компании, подписывающей приказ о согласии, не нужно признавать, что она нарушила закон, но она должна согласиться прекратить спорные действия, изложенные в сопроводительной жалобе, или предпринять определенные шаги для разрешения антиконкурентных аспектов предлагаемого слияния.

Если соглашение о согласии не может быть достигнуто, FTC может подать административную жалобу и / или запросить судебный запрет в федеральных судах.Административные жалобы FTC инициируют официальное разбирательство, которое очень похоже на судебное разбирательство в федеральном суде, но в суде по административным делам: представляются доказательства, заслушиваются показания, а свидетели допрашиваются и перекрестный допрос. При обнаружении нарушения закона может быть издан приказ о прекращении действия закона. Первоначальное решение судьи по административным делам может быть обжаловано в Комиссии.

Окончательные решения, принятые Комиссией, могут быть обжалованы в Апелляционном суде США и, в конечном итоге, в U.С. Верховный суд. Если позиция Комиссии будет поддержана, Федеральная торговая комиссия при определенных обстоятельствах может потребовать возмещения ущерба в суде. Если компания нарушает приказ FTC, Комиссия также может потребовать взыскания в порядке гражданского судопроизводства или судебного запрета.

В некоторых случаях FTC может обратиться непосредственно в федеральный суд для получения судебного запрета, гражданских штрафов или возмещения ущерба. Для эффективного обеспечения соблюдения требований о слиянии FTC может потребовать предварительного судебного запрета на блокировку предлагаемого слияния до полного рассмотрения предлагаемой сделки в административном порядке.Судебный запрет сохраняет конкурентный статус-кво на рынке.

FTC также может передать доказательства уголовных нарушений антимонопольного законодательства в Министерство юстиции. Только Министерство юстиции может получить уголовные санкции. Министерство юстиции также обладает исключительной антимонопольной юрисдикцией в определенных отраслях, таких как телекоммуникации, банки, железные дороги и авиалинии. Некоторые слияния также требуют одобрения других регулирующих органов, использующих стандарт «общественных интересов». Федеральная торговая комиссия или Министерство юстиции часто работают с этими регулирующими органами, чтобы обеспечить поддержку их конкурентного анализа.

Штаты

Генеральные прокуроры штата могут играть важную роль в обеспечении соблюдения антимонопольного законодательства по вопросам, представляющим особый интерес для местных предприятий или потребителей. Они могут подавать федеральные антимонопольные иски от имени лиц, проживающих в их штатах (иски "parens patriae"), или от имени государства как покупателя. Генеральный прокурор штата также может подать иск для обеспечения соблюдения антимонопольного законодательства штата. При расследовании слияний генеральный прокурор штата может сотрудничать с федеральными властями.Для получения дополнительной информации о совместных расследованиях федерального и государственного уровней см. Протокол для координации расследований слияний .

Частные вечеринки

Частные лица также могут подавать иски для обеспечения соблюдения антимонопольного законодательства. Фактически, большинство антимонопольных исков предъявляются юридическими и физическими лицами, требующими возмещения убытков за нарушение Закона Шермана или Клейтона. Частные лица также могут добиваться судебных постановлений, предотвращающих антиконкурентное поведение (судебный запрет), или подавать иски в соответствии с государственным антимонопольным законодательством.Физические лица и предприятия не могут подавать иски в соответствии с Законом о Федеральной торговой комиссии.

Вопросы международной юрисдикции

Антимонопольные органы США и других стран могут сотрудничать в расследовании трансграничного поведения, оказывающего влияние на потребителей в США. Для получения дополнительной информации о применении антимонопольного законодательства США к компаниям, ведущим международные операции, см. Антимонопольное руководство по международному правоприменению и сотрудничеству . Кроме того, поскольку все больше американских компаний и потребителей ведут бизнес за рубежом, федеральная антимонопольная работа часто предполагает сотрудничество с международными органами по всему миру для продвижения разумных подходов к политике в области конкуренции.В настоящее время действуют более 130 зарубежных антимонопольных агентств. Для получения дополнительной информации о работе агентства с этими органами посетите веб-страницы Управления по международным делам.

Понимание антимонопольного законодательства

Во многих странах действуют общие законы, защищающие потребителей и регулирующие порядок ведения бизнеса компаниями. Цель этих законов - предоставить равные условия для аналогичных предприятий, работающих в конкретной отрасли, и при этом не дать им получить слишком большую власть над своими конкурентами.Проще говоря, они мешают бизнесу играть грязно с целью получения прибыли. Это так называемые антимонопольные законы.

Ключевые выводы

  • Антимонопольные законы - это законодательные акты, разработанные правительствами для защиты потребителей от хищнической практики ведения бизнеса и обеспечения справедливой конкуренции.
  • Антимонопольное законодательство применяется к широкому кругу сомнительных деловых операций, включая распределение рынка, сговор на торгах, сговор цен и монополии.
  • Основной антимонопольный закон США был создан на основе трех законодательных актов: Антимонопольного закона Шермана 1890 года, Закона о Федеральной торговой комиссии и Антимонопольного закона Клейтона .

Что такое антимонопольное законодательство?

Антимонопольные законы, также называемые законами о конкуренции, представляют собой законодательные акты, разработанные правительством США для защиты потребителей от хищнической деловой практики. Они гарантируют, что в открытой рыночной экономике существует честная конкуренция. Эти законы развивались вместе с рынком, неусыпно защищая от потенциальных монополий и препятствий для продуктивной конкуренции.

Антимонопольное законодательство применяется к широкому кругу сомнительных деловых операций, включая, помимо прочего, рыночное распределение, сговор на торгах, сговор цен и монополии.Ниже мы рассмотрим действия, от которых эти законы защищают.

Если бы этих законов не существовало, потребители не выиграли бы от различных вариантов или конкуренции на рынке. Кроме того, потребители будут вынуждены платить более высокие цены и будут иметь доступ к ограниченному количеству товаров и услуг.

Распределение рынка

Распределение рынка - это схема, разработанная двумя организациями для привязки своей деловой активности к определенным географическим территориям или типам клиентов.Эту схему также можно назвать региональной монополией.

Предположим, моя компания работает на северо-востоке, а ваша компания ведет бизнес на юго-западе. Если вы согласитесь держаться подальше от моей территории, я не войду на вашу, а поскольку затраты на ведение бизнеса настолько высоки, что у стартапов нет шансов конкурировать, мы оба де-факто обладаем монополией.

В 2000 году Федеральная торговая комиссия (FTC) признала FMC Corp. виновной в сговоре с Asahi Chemical Industry по разделу рынка микрокристаллической целлюлозы, основного связующего вещества в фармацевтических таблетках.Комиссия запретила FMC распространять микрокристаллическую целлюлозу среди конкурентов в течение 10 лет в Соединенных Штатах, а также запретила компании распространять любые продукты Asahi в течение пяти лет.

Оснастка для торгов

Незаконная практика между двумя или более сторонами, которые вступают в сговор, чтобы выбрать, кто выиграет контракт, называется сговором на торгах. Делая ставки, «проигравшие» стороны намеренно делают более низкие ставки, чтобы позволить «победителю» добиться успеха в заключении сделки.Эта практика является уголовным преступлением в США и влечет за собой штрафы, вплоть до тюремного заключения.

В отрасли три компании, и все три решают незаметно действовать как картель. Компания 1 выиграет текущий аукцион, если это позволит Компании 2 выиграть следующий, а Компании 3 выиграть следующий. Каждая компания играет в эту игру, чтобы сохранить текущую долю рынка и цену, тем самым предотвращая конкуренцию.

Фальсификацию ставок можно разделить на следующие формы: подавление заявок, дополнительные торги и ротация заявок.

  • Подавление заявки: Конкуренты воздерживаются от торгов или отзывают заявку, поэтому заявка назначенного победителя принимается.
  • Дополнительные торги: Дополнительные торги, также известные как закрывающие или любезные торги, происходят, когда конкуренты вступают в сговор, чтобы подать неприемлемо высокие ставки для покупателя или включают в заявку особые положения, которые фактически аннулируют ставки. Дополнительные заявки являются наиболее частой схемой сговора на торгах и предназначены для обмана покупателей, создавая иллюзию подлинно конкурентной среды торгов.
  • Ротация заявок: При ротации заявок конкуренты по очереди предлагают самую низкую цену по различным спецификациям контрактов, таким как размеры и объемы контрактов. Строгие схемы ротации ставок нарушают закон случайности и сигнализируют о сговоре.

Фиксация цены

Фиксация цен происходит, когда цена продукта или услуги устанавливается бизнесом намеренно, а не позволяет рыночным силам определять ее естественным образом. Несколько предприятий могут объединиться, чтобы установить цены для обеспечения прибыльности.

Скажем, моя компания и ваша - единственные две компании в нашей отрасли, и наши продукты настолько похожи, что потребителю безразлично между ними, за исключением цены. Чтобы избежать ценовой войны, мы продаем нашу продукцию по той же цене для поддержания маржи, что приводит к более высоким затратам, чем в противном случае заплатил бы потребитель.

Например, Apple проиграла апелляцию в отношении постановления Министерства юстиции США от 2013 года, которое признало ее виновной в установлении цен на электронные книги. Apple была признана обязанной выплатить 450 миллионов долларов в качестве компенсации за ущерб.Взаимодействие с другими людьми

Монополии

Обычно, когда большинство людей слышит термин «антимонопольное законодательство», они думают о монополиях. Под монополиями понимается доминирование в отрасли или секторе одной компании или фирмы при ограничении конкуренции.

Одно из самых известных антимонопольных дел в последнее время касалось Microsoft, которая была признана виновной в антиконкурентных, монополизирующих действиях, установив собственные веб-браузеры на компьютерах, на которых была установлена ​​операционная система Windows.Взаимодействие с другими людьми

Регулирующие органы должны также следить за тем, чтобы монополии не вырастали из естественной конкурентной среды и не получали долю рынка просто за счет деловой хватки и инноваций. Незаконным является получение доли рынка только с помощью запретительных или хищнических методов.

Ниже приведены несколько типов монополистического поведения, которые могут быть основанием для возбуждения иска:

  • Эксклюзивные соглашения о поставках : Они возникают, когда поставщик не может продавать товары разным покупателям.Это подавляет конкуренцию с монополистом, поскольку компания сможет закупать расходные материалы по потенциально более низким ценам и препятствовать тому, чтобы конкуренты производили аналогичные продукты.
  • Связывание продажи двух продуктов: Когда монополист доминирует на рыночных долях одного продукта, но желает получить доли рынка в другом продукте, он может связать продажи доминирующего продукта со вторым продуктом. Это вынуждает покупателей второго продукта покупать то, что им может не понадобиться или не нужно, и является нарушением антимонопольного законодательства.
  • Хищническое ценообразование: Часто трудно доказать и требовать тщательного изучения со стороны FTC, хищническое ценообразование можно считать монополистическим, если фирма, снижающая цены, может снизить цены в далеком будущем и имеет достаточную долю рынка, чтобы возместить свои убытки. по линии.
  • Отказ от сделки: Как и любая другая компания, монополии могут выбирать, с кем они хотят вести бизнес. Однако, если они используют свое доминирование на рынке для предотвращения конкуренции, это можно рассматривать как нарушение антимонопольного законодательства.

Слияния и поглощения

Введение в антимонопольное законодательство не будет полным без рассмотрения слияний и поглощений. Мы можем разделить их на горизонтальные, вертикальные и потенциальные конкурентные слияния.

Горизонтальные слияния: Когда фирмы с доминирующими рыночными долями готовятся к слиянию, FTC должна решить, сможет ли новая организация оказать монополистическое и антиконкурентное давление на оставшиеся фирмы.Например, компания, производящая ром Malibu и имеющая 8% рыночной доли от общего объема продаж рома, предложила купить компанию, производящую ром Captain Morgan, на долю которой приходилось 33% от общего объема продаж, чтобы сформировать новую компанию с долей рынка 41%. Взаимодействие с другими людьми

Между тем, на доминирующую фирму приходилось более 54% продаж. Это будет означать, что рынок рома премиум-класса будет состоять из двух конкурентов, на долю которых в общей сложности будет приходиться более 95% продаж. FTC оспорила слияние на том основании, что две оставшиеся компании могут вступить в сговор с целью повышения цен, и вынудила Malibu отказаться от своего ромового бизнеса.Взаимодействие с другими людьми

Односторонние эффекты. FTC часто возражает против слияния конкурирующих фирм, предлагающих близкие аналоги, на том основании, что слияние устранит выгодную конкуренцию и инновации. В 2004 году FTC сделала именно это, оспорив слияние General Electric и конкурирующей фирмы, поскольку конкурирующая фирма производила конкурентоспособное оборудование для неразрушающего контроля. Чтобы продолжить слияние, GE согласилась продать свой бизнес по производству оборудования для неразрушающего контроля.Взаимодействие с другими людьми

Вертикальные слияния. Слияния между покупателями и продавцами могут улучшить экономию затрат и улучшить бизнес-синергию, что может привести к конкурентоспособным ценам для потребителей. Но когда вертикальное слияние может оказать негативное влияние на конкуренцию из-за невозможности доступа конкурента к поставкам, FTC может потребовать определенных положений до завершения слияния. Например, Valero Energy пришлось отделить определенные предприятия и сформировать информационный брандмауэр, когда она приобрела оператора терминатора этанола.Взаимодействие с другими людьми

Возможные конкурентные слияния. На протяжении многих лет FTC боролась с безудержной упреждающей слиянием компаний в фармацевтической отрасли между доминирующими фирмами и потенциальными или новыми участниками рынка, чтобы способствовать конкуренции и выходу в отрасль.

Три больших антимонопольных закона

Давайте кратко рассмотрим основные антимонопольные законы США. Ядро антимонопольного законодательства США было создано тремя законодательными актами: Антимонопольным законом Шермана 1890 года, Законом о Федеральной торговой комиссии, который также создал Федеральную торговую комиссию, и Антимонопольным законом Клейтона.Взаимодействие с другими людьми

  1. Антимонопольный закон Шермана № направлен на предотвращение необоснованного «контракта, комбинации или сговора с целью ограничения торговли» и «попытки монополизации монополизации, сговора или комбинации с целью монополизации». Нарушения Антимонопольного закона Шермана могут иметь серьезные последствия: штрафы до 100 миллионов долларов для корпораций и 1 миллион долларов для физических лиц, а также тюремное заключение сроком до 10 лет.
  2. Закон о Федеральной торговой комиссии № запрещает «недобросовестные методы конкуренции» и «недобросовестные или вводящие в заблуждение действия или методы."По мнению Верховного суда, нарушения Антимонопольного закона Шермана также являются нарушением Закона о Федеральной торговой комиссии. Поэтому, хотя Федеральная торговая комиссия не может технически обеспечить соблюдение Антимонопольного закона Шермана, она может возбуждать дела в соответствии с Законом Федеральной торговой комиссии против нарушений Антимонопольный закон Шермана.
  3. Антимонопольный закон Клейтона касается конкретных практик, которые Антимонопольный закон Шермана может не регулировать. Согласно FTC, это включает предотвращение слияний и поглощений, которые могут «существенно снизить конкуренцию или иметь тенденцию к созданию монополии», предотвращение дискриминационных цен, услуг и разрешений в сделках между торговцами, требующих от крупных фирм уведомлять правительство о возможных слияниях и поглощениях, и наделение частных лиц правом предъявлять иск о тройном возмещении ущерба, когда им был причинен ущерб в результате действий, нарушающих законы Шермана и Клейтона, а также предоставление жертвам возможности получать судебные постановления, запрещающие дальнейшие правонарушения в будущем.

Итог

По своей сути, антимонопольные положения призваны обеспечить максимальное благосостояние потребителей. Сторонники Закона Шермана, Закона о Федеральной торговой комиссии и Антимонопольного закона Клейтона утверждают, что с момента своего создания эти антимонопольные законы защищали потребителей и конкурентов от рыночных манипуляций, порождаемых корпоративной жадностью. Антимонопольное законодательство посредством гражданского и уголовного правоприменения преследует цель остановить сговор с ценами и торгами, монополизацию и антиконкурентные слияния и поглощения.

Страница не найдена

  • Образование
    • Общий

      • Словарь
      • Экономика
      • Корпоративные финансы
      • Рот ИРА
      • Акции
      • Паевые инвестиционные фонды
      • ETFs
      • 401 (к)
    • Инвестирование / Торговля

      • Основы инвестирования
      • Фундаментальный анализ
      • Управление портфелем ценных бумаг
      • Основы трейдинга
      • Технический анализ
      • Управление рисками
  • Рынки
    • Новости

      • Новости компании
      • Новости рынков
      • Торговые новости
      • Политические новости
      • Тенденции
    • Популярные акции

      • Яблоко (AAPL)
      • Тесла (TSLA)
      • Amazon (AMZN)
      • AMD (AMD)
      • Facebook (FB)
      • Netflix (NFLX)
  • Симулятор
  • Твои деньги
    • Личные финансы

      • Управление благосостоянием
      • Бюджетирование / экономия
      • Банковское дело
      • Кредитные карты
      • Домовладение
      • Пенсионное планирование
      • Налоги
      • Страхование
    • Обзоры и рейтинги

      • Лучшие онлайн-брокеры
      • Лучшие сберегательные счета
      • Лучшие домашние гарантии
      • Лучшие кредитные карты
      • Лучшие личные займы
      • Лучшие студенческие ссуды
      • Лучшее страхование жизни
      • Лучшее автострахование
  • Советники
    • Ваша практика

      • Управление практикой
      • Продолжая образование
      • Карьера финансового консультанта
      • Инвестопедия 100
    • Управление благосостоянием

      • Портфолио Строительство
      • Финансовое планирование
  • Академия
    • Популярные курсы

      • Инвестирование для начинающих
      • Станьте дневным трейдером
      • Торговля для начинающих
      • Технический анализ
    • Курсы по темам

      • Все курсы
      • Торговые курсы
      • Курсы инвестирования
      • Финансовые профессиональные курсы

Представлять на рассмотрение

Извините, страница, которую вы ищете, недоступна.Вы можете найти то, что ищете, используя наше меню или параметры поиска.

дом
  • О нас
  • Условия эксплуатации
  • Словарь
  • Редакционная политика
  • Рекламировать
  • Новости
  • Политика конфиденциальности
  • Свяжитесь с нами
  • Карьера
  • Уведомление о конфиденциальности Калифорнии
  • #
  • А
  • B
  • C
  • D
  • E
  • F
  • грамм
  • ЧАС
  • я
  • J
  • K
  • L
  • M
  • N
  • О
  • п
  • Q
  • р
  • S
  • Т
  • U
  • V
  • W
  • Икс
  • Y
  • Z
Investopedia является частью издательской семьи Dotdash.

Страница не найдена

  • Образование
    • Общий

      • Словарь
      • Экономика
      • Корпоративные финансы
      • Рот ИРА
      • Акции
      • Паевые инвестиционные фонды
      • ETFs
      • 401 (к)
    • Инвестирование / Торговля

      • Основы инвестирования
      • Фундаментальный анализ
      • Управление портфелем ценных бумаг
      • Основы трейдинга
      • Технический анализ
      • Управление рисками
  • Рынки
    • Новости

      • Новости компании
      • Новости рынков
      • Торговые новости
      • Политические новости
      • Тенденции
    • Популярные акции

      • Яблоко (AAPL)
      • Тесла (TSLA)
      • Amazon (AMZN)
      • AMD (AMD)
      • Facebook (FB)
      • Netflix (NFLX)
  • Симулятор
  • Твои деньги
    • Личные финансы

      • Управление благосостоянием
      • Бюджетирование / экономия
      • Банковское дело
      • Кредитные карты
      • Домовладение
      • Пенсионное планирование
      • Налоги
      • Страхование
    • Обзоры и рейтинги

      • Лучшие онлайн-брокеры
      • Лучшие сберегательные счета
      • Лучшие домашние гарантии
      • Лучшие кредитные карты
      • Лучшие личные займы
      • Лучшие студенческие ссуды
      • Лучшее страхование жизни
      • Лучшее автострахование
  • Советники
    • Ваша практика

      • Управление практикой
      • Продолжая образование
      • Карьера финансового консультанта
      • Инвестопедия 100
    • Управление благосостоянием

      • Портфолио Строительство
      • Финансовое планирование
  • Академия
    • Популярные курсы

      • Инвестирование для начинающих
      • Станьте дневным трейдером
      • Торговля для начинающих
      • Технический анализ
    • Курсы по темам

      • Все курсы
      • Торговые курсы
      • Курсы инвестирования
      • Финансовые профессиональные курсы

Представлять на рассмотрение

Извините, страница, которую вы ищете, недоступна.Вы можете найти то, что ищете, используя наше меню или параметры поиска.

дом
  • О нас
  • Условия эксплуатации
  • Словарь
  • Редакционная политика
  • Рекламировать
  • Новости
  • Политика конфиденциальности
  • Свяжитесь с нами
  • Карьера
  • Уведомление о конфиденциальности Калифорнии
  • #
  • А
  • B
  • C
  • D
  • E
  • F
  • грамм
  • ЧАС
  • я
  • J
  • K
  • L
  • M
  • N
  • О
  • п
  • Q
  • р
  • S
  • Т
  • U
  • V
  • W
  • Икс
  • Y
  • Z
Investopedia является частью издательской семьи Dotdash.

Страница не найдена

  • Образование
    • Общий

      • Словарь
      • Экономика
      • Корпоративные финансы
      • Рот ИРА
      • Акции
      • Паевые инвестиционные фонды
      • ETFs
      • 401 (к)
    • Инвестирование / Торговля

      • Основы инвестирования
      • Фундаментальный анализ
      • Управление портфелем ценных бумаг
      • Основы трейдинга
      • Технический анализ
      • Управление рисками
  • Рынки
    • Новости

      • Новости компании
      • Новости рынков
      • Торговые новости
      • Политические новости
      • Тенденции
    • Популярные акции

      • Яблоко (AAPL)
      • Тесла (TSLA)
      • Amazon (AMZN)
      • AMD (AMD)
      • Facebook (FB)
      • Netflix (NFLX)
  • Симулятор
  • Твои деньги
    • Личные финансы

      • Управление благосостоянием
      • Бюджетирование / экономия
      • Банковское дело
      • Кредитные карты
      • Домовладение
      • Пенсионное планирование
      • Налоги
      • Страхование
    • Обзоры и рейтинги

      • Лучшие онлайн-брокеры
      • Лучшие сберегательные счета
      • Лучшие домашние гарантии
      • Лучшие кредитные карты
      • Лучшие личные займы
      • Лучшие студенческие ссуды
      • Лучшее страхование жизни
      • Лучшее автострахование
  • Советники
    • Ваша практика

      • Управление практикой
      • Продолжая образование
      • Карьера финансового консультанта
      • Инвестопедия 100
    • Управление благосостоянием

      • Портфолио Строительство
      • Финансовое планирование
  • Академия
    • Популярные курсы

      • Инвестирование для начинающих
      • Станьте дневным трейдером
      • Торговля для начинающих
      • Технический анализ
    • Курсы по темам

      • Все курсы
      • Торговые курсы
      • Курсы инвестирования
      • Финансовые профессиональные курсы

Представлять на рассмотрение

Извините, страница, которую вы ищете, недоступна.Вы можете найти то, что ищете, используя наше меню или параметры поиска.

дом
  • О нас
  • Условия эксплуатации
  • Словарь
  • Редакционная политика
  • Рекламировать
  • Новости
  • Политика конфиденциальности
  • Свяжитесь с нами
  • Карьера
  • Уведомление о конфиденциальности Калифорнии
  • #
  • А
  • B
  • C
  • D
  • E
  • F
  • грамм
  • ЧАС
  • я
  • J
  • K
  • L
  • M
  • N
  • О
  • п
  • Q
  • р
  • S
  • Т
  • U
  • V
  • W
  • Икс
  • Y
  • Z
Investopedia является частью издательской семьи Dotdash.

Страница не найдена

  • Образование
    • Общий

      • Словарь
      • Экономика
      • Корпоративные финансы
      • Рот ИРА
      • Акции
      • Паевые инвестиционные фонды
      • ETFs
      • 401 (к)
    • Инвестирование / Торговля

      • Основы инвестирования
      • Фундаментальный анализ
      • Управление портфелем ценных бумаг
      • Основы трейдинга
      • Технический анализ
      • Управление рисками
  • Рынки
    • Новости

      • Новости компании
      • Новости рынков
      • Торговые новости
      • Политические новости
      • Тенденции
    • Популярные акции

      • Яблоко (AAPL)
      • Тесла (TSLA)
      • Amazon (AMZN)
      • AMD (AMD)
      • Facebook (FB)
      • Netflix (NFLX)
  • Симулятор
  • Твои деньги
    • Личные финансы

      • Управление благосостоянием
      • Бюджетирование / экономия
      • Банковское дело
      • Кредитные карты
      • Домовладение
      • Пенсионное планирование
      • Налоги
      • Страхование
    • Обзоры и рейтинги

      • Лучшие онлайн-брокеры
      • Лучшие сберегательные счета
      • Лучшие домашние гарантии
      • Лучшие кредитные карты
      • Лучшие личные займы
      • Лучшие студенческие ссуды
      • Лучшее страхование жизни
      • Лучшее автострахование
  • Советники
    • Ваша практика

      • Управление практикой
      • Продолжая образование
      • Карьера финансового консультанта
      • Инвестопедия 100
    • Управление благосостоянием

      • Портфолио Строительство
      • Финансовое планирование
  • Академия
    • Популярные курсы

      • Инвестирование для начинающих
      • Станьте дневным трейдером
      • Торговля для начинающих
      • Технический анализ
    • Курсы по темам

      • Все курсы
      • Торговые курсы
      • Курсы инвестирования
      • Финансовые профессиональные курсы

Представлять на рассмотрение

Извините, страница, которую вы ищете, недоступна.Вы можете найти то, что ищете, используя наше меню или параметры поиска.

дом
  • О нас
  • Условия эксплуатации
  • Словарь
  • Редакционная политика
  • Рекламировать
  • Новости
  • Политика конфиденциальности
  • Свяжитесь с нами
  • Карьера
  • Уведомление о конфиденциальности Калифорнии
  • #
  • А
  • B
  • C
  • D
  • E
  • F
  • грамм
  • ЧАС
  • я
  • J
  • K
  • L

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *