Закон 9 о гарантиях осуществления полномочий: О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в городе Москве (с изменениями на 16 декабря 2020 года), Закон города Москвы от 25 ноября 2009 года №9

Содержание

О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (с изменениями на 13 июля 2020 года), Закон Астраханской области от 31 июля 2008 года №54/2008-ОЗ

О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 31 июля 2008 года N 54/2008-ОЗ

О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

(с изменениями на 13 июля 2020 года)

(в ред. Законов Астраханской области от 02.07.2010 N 33/2010-ОЗ, от 04.06.2012 N 29/2012-ОЗ, от 04.06.2013 N 27/2013-ОЗ, от 11.12.2015 N 97/2015-ОЗ, от 22.06.2016 N 40/2016-ОЗ, от 09.10.2017 N 57/2017-ОЗ, от 31.10.2017 N 65/2017-ОЗ, от 26.10.2018 N 102/2018-ОЗ, от 10.02.2020 N 3/2020-ОЗ, от 10.02.2020 N 7/2020-ОЗ, от 13.07.2020 N 64/2020-ОЗ)

Принят
Государственной Думой
Астраханской области
24 июля 2008 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет гарантии осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования (далее — депутат), члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, устанавливаемые уставами муниципальных образований.

Статья 2. Основные термины и понятия

Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

(в ред. Закона Астраханской области от 10.02.2020 N 3/2020-ОЗ)

Статья 3. Право депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на получение и распространение информации

Статья 3. Право депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на получение и распространение информации

1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, обеспечивается документами, информационными и справочными материалами.

2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеет преимущественное право выступать по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления, финансируемых (полностью или частично) за счет средств местного бюджета и осуществляющих свою деятельность на территории того муниципального образования, в котором депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления осуществляет свои полномочия.

Статья 4. Право депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на первоочередной прием должностными лицами

Статья 4. Право депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на первоочередной прием должностными лицами

1. Для решения вопросов, связанных с осуществлением своих полномочий, депутат, член выборного органа местного самоуправления пользуется правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Астраханской области, а также органов местного самоуправления, расположенных на территории того муниципального образования, в котором депутат, член выборного органа местного самоуправления осуществляет свои полномочия.

(в ред. Закона Астраханской области от 04.06.2013 N 27/2013-ОЗ)

2. Выборное должностное лицо местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, пользуется правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления.

(в ред. Закона Астраханской области от 04.06.2013 N 27/2013-ОЗ)

Статья 5. Порядок рассмотрения руководителями и должностными лицами обращения депутата

1. Руководители и иные должностные лица органов местного самоуправления, к которым обращается депутат по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, обязаны дать депутату ответ в письменной форме на его обращение, предоставить запрашиваемые им документы или сведения в срок до четырнадцати календарных дней со дня его поступления с учетом ограничений, установленных федеральным законодательством.

(в ред. Закона Астраханской области от 26.10.2018 N 102/2018-ОЗ)

2. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов, руководители и другие должностные лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в течение трех рабочих дней со дня получения обращения. Окончательный ответ предоставляется депутату не позднее чем через тридцать календарных дней со дня получения его обращения.

(в ред. Закона Астраханской области от 22.06.2016 N 40/2016-ОЗ)

Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, о дне рассмотрения которых должен быть извещен заранее, но не позднее чем за три рабочих дня.

Статья 6. Гарантии трудовых прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Статья 6. Гарантии трудовых прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выборному должностному лицу местного самоуправления за счет средств местного бюджета устанавливается оплата труда.

2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, не может быть уволен или переведен на другую работу по инициативе администрации без его согласия, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

3. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, могут возмещаться расходы, связанные с осуществлением полномочий в размере, порядке и на условиях, установленных муниципальным правовым актом.

4 — 5. Утратили силу. — Закон Астраханской области от 04.06.2012 N 29/2012-ОЗ.

6. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, могут возмещаться расходы (производиться компенсационные выплаты), связанные с осуществлением полномочий, в порядке и на условиях, установленных муниципальным правовым актом.

Статья 7. Порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Статья 7. Порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, производится за счет средств местного бюджета.

Статья 8. Освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления

Статья 8. Освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления

1. Депутату для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) в течение шести рабочих дней в месяц.

(часть 1 в ред. Закона Астраханской области от 13.07.2020 N 64/2020-ОЗ)

2. Освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, от выполнения им производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности, деятельности члена выборного органа местного самоуправления производится на основании официального письменного уведомления об этом депутатом, членом выборного органа местного самоуправления руководителя соответствующего предприятия, организации. При этом требование каких-либо других документов не допускается.

Статья 9. Отпуск депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Статья 9. Отпуск депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющему полномочия на постоянной основе, выборному должностному лицу местного самоуправления предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется муниципальными правовыми актами.

Статья 10. Социальные гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Статья 10. Социальные гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

(в ред. Закона Астраханской области от 10.02.2020 N 3/2020-ОЗ)

Органы местного самоуправления в соответствии с уставом за счет средств местного бюджета могут устанавливать ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, за исключением указанных лиц, полномочия которых были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 — 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 — 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 11. Содействие депутату, члену выборного органа местного самоуправления в проведении отчетов перед избирателями и встреч с избирателями

Статья 11. Содействие депутату, члену выборного органа местного самоуправления в проведении отчетов перед избирателями и встреч с избирателями

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов перед избирателями и встреч с избирателями.

2. В целях обеспечения проведения отчетов перед избирателями, встреч с избирателями по просьбе депутата, члена выборного органа местного самоуправления органы местного самоуправления, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, безвозмездно предоставляют помещения.

3. Порядок проведения отчетов перед избирателями и встреч с избирателями депутата, члена выборного органа местного самоуправления устанавливается муниципальными правовыми актами.

Статья 11.1. Помощники депутата

(введена Законом Астраханской области от 09.10.2017 N 57/2017-ОЗ)

Уставом муниципального образования может быть предусмотрено, что депутат представительного органа муниципального образования вправе иметь не более семи помощников, работающих на общественных началах. Права и обязанности помощников депутата определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

(в ред. Законов Астраханской области от 31.10.2017 N 65/2017-ОЗ, от 10.02.2020 N 7/2020-ОЗ)

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН

г. Астрахань

31 июля 2008 года

Рег. N 54/2008-ОЗ

Закон г. Москвы от 25.11.2009 N 9

25 ноября 2009 года

N 9

ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

О ГАРАНТИЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ЛИЦ,

ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

Настоящий Закон определяет гарантии осуществления полномочий депутата представительного органа (далее — депутат), главы муниципального образования в городе Москве (далее — глава муниципального образования).

Статья 1. Правовое и финансовое обеспечение гарантий осуществления полномочий депутата, главы муниципального образования

Статья 2. Гарантии осуществления полномочий депутата

Статья 3. Правотворческая инициатива депутата

Статья 4. Участие депутата в заседаниях представительного органа, постоянных комиссий, рабочих групп, иных формирований представительного органа

Статья 5. Рассмотрение обращений депутата

Статья 6. Депутатский запрос

Статья 7. Гарантии прав депутата на получение и распространение информации

Статья 8. Гарантии прав главы муниципального образования

Статья 9. Досрочное прекращение полномочий депутата, главы муниципального образования

Статья 10. Социальные гарантии депутата, главы муниципального образования

Статья 11. Гарантии прав депутата, главы муниципального образования при привлечении его к ответственности

Статья 12. Осуществление депутатом, главой муниципального образования полномочий на постоянной основе

Статья 13. Оплата труда депутата, главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

Статья 14. Гарантии и компенсации депутату, главе муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 15. Поощрение депутата, главы муниципального образования

Статья 16. Личное дело депутата, главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

Статья 16.1. Применение настоящего Закона в городских округах и поселениях

Статья 16.2. Особенности правового регулирования гарантий осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в городских округах и поселениях

Статья 17. Вступление настоящего Закона в силу

Путин подписал закон о новых основаниях для лишения сенаторов и депутатов полномочий — Политика

МОСКВА, 22 декабря. /ТАСС/. Президент России Владимир Путин подписал закон, предусматривающий в том числе возможность лишения полномочий сенаторов и депутатов нижней палаты парламента в случае выявления у них иностранного гражданства или вида на жительство. Документ опубликован во вторник на официальном интернет-портале правовой информации.

Изменения вносятся в закон о статусе члена СФ и депутата Госдумы. Новым основанием для досрочного прекращения полномочий станет выявление фактов, свидетельствующих о несоблюдении сенаторами или депутатами требований, ограничений и запретов для лиц, претендующих на осуществление полномочий парламентариев.

Согласно действующим нормам, одним из оснований для досрочного прекращения полномочий сенаторов и депутатов является наличие у них иностранных счетов и вкладов. Кроме того, парламентарии досрочно прекращают свои полномочия при официальном приобретении иностранного гражданства. Новым основанием для прекращения полномочий станет факт выявления наличия у сенатора или депутата гражданства другого государства. Поводом для проведения проверки станет информация из любого источника.

Документ устанавливает, что еще одним основанием для досрочного прекращения полномочий членов СФ будет несоблюдение сенатором — представителем региона требований о необходимом сроке проживания на территории соответствующего субъекта РФ.

Кроме того, согласно закону, исключаются положения о возможности приостановления военной и правоохранительной службы на период осуществления полномочий члена СФ и депутата Госдумы, сенаторам и депутатам придется уходить в отставку на период исполнения полномочий. Также из закона исключается норма о предоставлении бывшему сенатору или депутату прежнего места работы по истечении срока их полномочий. При этом срок полномочий сенатора, депутата Госдумы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы. При исчислении срока полномочий сенатора, необходимого для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, учитывается период, в течение которого соответствующим органом власти региона принимается решение о наделении полномочиями следующего члена СФ. Такой период не может превышать двух месяцев. Действие этих положений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

Для сенатора — бывшего президента РФ сохраняются социальные и иные гарантии, установленные законом «О гарантиях президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи».

Закон Иркутской области от 17.12.2008 N 122-оз

17 декабря 2008 года

N 122-оз

ЗАКОН

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

О ГАРАНТИЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА,

ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,

ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

постановлением

Законодательного Собрания

Иркутской области

от 5 декабря 2008 года

N 4/10-ЗС

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами устанавливает основные правовые, социальные, материальные, организационные гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее — органы местного самоуправления) и выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области при осуществлении их полномочий.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе

Статья 2. Цели установления гарантий осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления

Статья 3. Правовая основа гарантий осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления

Статья 4. Финансирование осуществления гарантий осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления

Глава 2. Правовые гарантии осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления

Статья 5. Гарантии самостоятельного осуществления деятельности выборного лица местного самоуправления в пределах его полномочий

Статья 6. Гарантии осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления при привлечении к уголовной или административной ответственности

Глава 3. Социальные и материальные гарантии осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления

Статья 7. Основные гарантии трудовых прав выборного лица местного самоуправления, осуществляющего полномочия на постоянной основе

Статья 8. Гарантии по оплате труда выборного лица местного самоуправления, осуществляющего полномочия на постоянной основе

Статья 9. Гарантии по предоставлению ежегодного оплачиваемого отпуска выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему полномочия на постоянной основе

Статья 10. Гарантии пенсионного обеспечения выборного лица местного самоуправления и членов его семьи

Статья 11. Медицинское и государственное социальное страхование выборного лица местного самоуправления, осуществляющего полномочия на постоянной основе

Статья 12. Гарантии по сохранению места работы (должности) выборному лицу местного самоуправления и по возмещению расходов выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему полномочия на непостоянной основе

Статья 13. Гарантии транспортного обслуживания выборных лиц местного самоуправления

Статья 14. Гарантии, предоставляемые выборному лицу местного самоуправления, осуществлявшему полномочия на постоянной основе, при прекращении его полномочий

Статья 15. Утратила силу

Глава 4. Организационные гарантии осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления

Статья 16. Гарантии выборного лица местного самоуправления по участию в решении вопросов местного значения

Статья 17. Гарантии по осуществлению выборным лицом местного самоуправления приема граждан, организации работы с обращениями граждан

Статья 18. Гарантии по осуществлению выборным лицом местного самоуправления права на обращение, депутатский запрос

Статья 19. Гарантии по осуществлению выборным лицом местного самоуправления права на обращение с вопросом к должностным лицам на заседании выборного органа местного самоуправления

Статья 20. Безотлагательный прием выборного лица местного самоуправления

Статья 21. Гарантии по осуществлению выборным лицом местного самоуправления права на получение информации

Статья 22. Гарантии по осуществлению выборным лицом местного самоуправления права на информирование о своей деятельности

Статья 23. Гарантии обеспечения выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, рабочим местом

Статья 24. Гарантии по использованию выборным лицом местного самоуправления средств связи для осуществления его полномочий

Статья 25. Гарантии по предоставлению выборному лицу местного самоуправления служебного жилого помещения

Статья 26. Гарантии выборного лица местного самоуправления при направлении в служебные командировки

Глава 5. Заключительные положения

Статья 27. Вступление настоящего Закона в силу

Федеральный закон от 22.10.2013 г. № 284-ФЗ • Президент России

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений

Принят Государственной Думой 15 октября 2013 года

Одобрен Советом Федерации 16 октября 2013 года

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005; 2003, № 27, ст. 2709; 2005, № 1, ст. 17, 25; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3452; № 44, ст. 4537; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 13, ст. 1464; № 21, ст. 2455; № 30, ст. 3747, 3805, 3808; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3613, 3616; № 48, ст. 5516; № 52, ст. 6236; 2009, № 29, ст. 3612; № 48, ст. 5711; № 51, ст. 6163; 2010, № 15, ст. 1736; № 31, ст. 4160; № 41, ст. 5190; № 46, ст. 5918; № 47, ст. 6030, 6031; № 49, ст. 6409; № 52, ст. 6984; 2011, № 17, ст. 2310; № 27, ст. 3881; № 29, ст. 4283; № 30, ст. 4572, 4590, 4594; № 48, ст. 6727, 6732; № 49, ст. 7039, 7042; № 50, ст. 7359; 2012, № 10, ст. 1158, 1163; № 18, ст. 2126; № 31, ст. 4326; № 50, ст. 6957, 6967; № 53, ст. 7596; 2013, № 14, ст. 1663; № 19, ст. 2331; № 23, ст. 2875, 2876, 2878; № 27, ст. 3470, 3477; № 40, ст. 5034) следующие изменения:

1) пункт 2 статьи 21 дополнить подпунктом а1 следующего содержания:

«а1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, их языков и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;»;

2) пункт 2 статьи 263 дополнить подпунктом 201 следующего содержания:

«201) осуществления в пределах своих полномочий мер по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, предотвращению любых форм ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; разработки и реализации региональных программ государственной поддержки, сохранения и развития языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, осуществления иных мер, направленных на укрепление гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, защиту прав национальных меньшинств, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечение межнационального и межконфессионального согласия;».

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2005, № 1, ст. 17, 25; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3296; № 31, ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 21, ст. 2455; № 25, ст. 2977; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 48, ст. 5517; № 52, ст. 6236; 2009, № 19, ст. 2280; № 48, ст. 5733; № 52, ст. 6441; 2010, № 15, ст. 1736; № 49, ст. 6409; 2011, № 17, ст. 2310; № 29, ст. 4283; № 30, ст. 4572, 4590, 4591, 4594, 4595; № 48, ст. 6730; № 49, ст. 7015, 7039; 2012, № 26, ст. 3444, 3446; № 50, ст. 6967; 2013, № 14, ст. 1663; № 19, ст. 2325; № 27, ст. 3477) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 14 дополнить пунктом 72 следующего содержания:

«72) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»;

2) часть 1 статьи 15 дополнить пунктом 62 следующего содержания:

«62) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»;

3) часть 1 статьи 16 дополнить пунктом 72 следующего содержания:

«72) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»;

4) часть 2 статьи 741 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.».

Статья 3

Пункт 4 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215) изложить в следующей редакции:

«4) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций;».

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 10, ст. 1152; 2008, № 30, ст. 3616; № 52, ст. 6222, 6235; 2011, № 19, ст. 2709; № 43, ст. 5976; № 48, ст. 6730; 2012, № 50, ст. 6954; 2013, № 27, ст. 3462) следующие изменения:

1) пункт 3 части 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:

«3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций;»;

2) дополнить статьей 142 следующего содержания:

«Статья 142. Требования к служебному поведению муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

2) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан;

3) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

4) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций;

5) проявлять корректность в обращении с гражданами;

6) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

7) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

8) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

9) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.

2. Муниципальный служащий, являющийся руководителем, обязан не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.».

Статья 5

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации В.Путин

Москва, Кремль

22 октября 2013 года

№ 284-ФЗ

Закон Об Основных Гарантиях Избирательных Прав Граждан РФ N 67-ФЗ

12 июня 2002 года N 67-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят Государственной Думой 22 мая 2002 года
Одобрен Советом Федерации 29 мая 2002 года

Демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

Статья 1. Пределы действия настоящего Федерального закона

Статья 2. Основные термины и понятия

Статья 3. Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума

Статья 4. Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме

Статья 5. Равное избирательное право и право на участие в референдуме

Статья 6. Прямое избирательное право и право на прямое волеизъявление на референдуме

Статья 7. Тайное голосование

Статья 8. Срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления

Статья 9. Обязательность проведения выборов

Статья 10. Назначение выборов

Статья 10.1. Проведение выборов, референдума при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

Статья 11. Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах

Статья 11.1. Порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах

Статья 12. Вопросы референдума

Статья 13. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума

Статья 14. Инициатива проведения референдума

Статья 15. Назначение референдума

Статья 16. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума

Статья 17. Составление списков избирателей, участников референдума

Статья 18. Образование (определение) избирательных округов, округа референдума

Статья 19. Образование избирательных участков, участков референдума

Статья 20. Система и статус избирательных комиссий, комиссий референдума

Статья 21. Порядок формирования и статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Статья 22. Общие условия формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных, участковых комиссий

Статья 23. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации

Статья 24. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований

Статья 25. Порядок формирования и полномочия окружных избирательных комиссий

Статья 26. Порядок формирования и полномочия территориальных комиссий

Статья 27. Порядок формирования и полномочия участковых комиссий

Статья 28. Организация деятельности комиссий

Статья 29. Статус членов комиссий

Статья 30. Гласность в деятельности комиссий

Статья 31. Расформирование комиссии

Статья 32. Право выдвижения кандидатов

Статья 33. Условия выдвижения кандидатов

Статья 34. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения

Статья 35. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями

Статья 35.1. Поддержка выдвижения кандидатов, списков кандидатов на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований

Статья 36. Порядок реализации инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума

Статья 37. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов, инициативы проведения референдума

Статья 38. Регистрация кандидатов, списков кандидатов, порядок назначения референдума

Статья 39. Равенство кандидатов

Статья 40. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением

Статья 41. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов

Статья 42. Статус членов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума

Статья 43. Статус доверенных лиц

Статья 44. Информационное обеспечение выборов и референдумов

Статья 45. Информирование избирателей и участников референдума

Статья 46. Опросы общественного мнения

Статья 47. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения выборов и референдумов

Статья 48. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума

Статья 49. Агитационный период

Статья 50. Общие условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях

Статья 51. Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на телевидении и радио

Статья 52. Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях

Статья 53. Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума посредством агитационных публичных мероприятий

Статья 54. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов

Статья 55. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта закона, иного нормативного правового акта, выносимого на референдум

Статья 56. Ограничения при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума

Статья 57. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов и референдума

Статья 58. Порядок создания избирательных фондов, фондов референдума

Статья 59. Порядок расходования средств избирательных фондов, фондов референдума

Статья 60. Контрольно-ревизионные службы

Статья 61. Помещение для голосования

Статья 62. Открепительное удостоверение

Статья 63. Бюллетень

Статья 63.1. Дни голосования на выборах, референдумах

Статья 64. Порядок голосования

Статья 65. Досрочное голосование

Статья 66. Порядок голосования избирателей, участников референдума вне помещения для голосования

Статья 67. Протокол участковой комиссии об итогах голосования

Статья 68. Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией

Статья 69. Обработка итогов голосования в территориальных комиссиях, окружных избирательных комиссиях, избирательных комиссиях муниципальных образований, избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Статья 70. Порядок определения результатов выборов, референдума

Статья 71. Повторное голосование и повторные выборы. Дополнительные выборы. Замещение вакантных депутатских мандатов, исключение зарегистрированных кандидатов из списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, из списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законодательством Российской Федерации

Статья 72. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов выборов, референдума

Статья 73. Юридическая сила решения, принятого на референдуме

Статья 74. Использование ГАС «Выборы» при проведении выборов, референдума

Статья 75. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации

Статья 76. Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума

Статья 77. Отмена решения об итогах голосования, о результатах выборов, референдума

Статья 78. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений

Статья 79. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах

Статья 80. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Статья 81. Переходные положения

Статья 81.1. О порядке применения статьи 10 настоящего Федерального закона

Статья 82. О совмещении выборов, продлении или сокращении сроков полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления

Статья 83. Гарантии осуществления избирательных действий главой местной администрации

Статья 84. Об участии в выборах политических общественных объединений

Статья 85. Утратила силу

Приложение 1. Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах

Приложение 2. Форма открепительного удостоверения на выборах, референдумах

Приложение 3. Форма открепительного удостоверения на выборах, при проведении которых предусмотрено повторное голосование

Приложение 4. Подписной лист. — Утратило силу

Приложение 4.1. Подписной лист

Приложение 5. Подписной лист

Приложение 6. Подписной лист

Приложение 7. Подписной лист. — Утратило силу

Приложение 7.1. Подписной лист

Приложение 8. Подписной лист

Приложение 9. Подписной лист референдума

Приложение 10. Подписной лист

Приложение 11. Перечень контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования

Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» N 67-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.09.2020) (действующая редакция 2021)

Устав ООН (полный текст) | Организация Объединенных Наций

МЫ, НАРОДЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫЕ

, чтобы спасти грядущие поколения от бедствий войны, которая дважды в нашей жизни принесла человечеству невыразимое горе, и
, чтобы вновь подтвердить веру в основные права человека в достоинство и ценность человеческой личности, в равных правах мужчин и женщин, больших и малых наций, и
для установления условий, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права, и
для содействия социальному прогрессу и повышению стандартов жизни при большей свободе,

И ДЛЯ ЭТИХ КОНЦОВ

, чтобы проявлять терпимость и жить вместе в мире друг с другом как добрые соседи, и
, чтобы объединить наши силы для поддержания международного мира и безопасности, и
, чтобы гарантировать, принятием принципов и установлением методов, что медицинские силы не должны использоваться, кроме как в общих интересах, и
для использования международных механизмов для содействия экономическому и социальному развитию всех народов,

РЕШИЛИ ОБЪЕДИНЯТЬ НАШИ УСИЛИЯ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЭТИХ ЦЕЛЕЙ

Соответственно, наши соответствующие правительства через представителей, собравшихся в городе Сан-Франциско, которые продемонстрировали свои полномочия, признанные в надлежащей и надлежащей форме, согласились с настоящим Уставом Организации Объединенных Наций и настоящим учреждают международную организацию, известную как Объединенные народы.

ГЛАВА I: ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ

Статья 1

Цели Организации Объединенных Наций:

Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью: принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранение угроз миру и для подавления актов агрессии или других нарушений мира, а также для их осуществления мирными средствами и в соответствии с принципами справедливости и международного права урегулирование или урегулирование международных споров или ситуаций что может привести к нарушению мира;
Развивать дружественные отношения между народами, основанные на уважении принципа равноправия и самоопределения народов, и принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;
Для достижения международного сотрудничества в решении международных проблем экономического, социального, культурного или гуманитарного характера, а также в поощрении и поощрении уважения прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религия; и
Быть центром согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Статья 2

Организация и ее члены, преследуя Цели, указанные в Статье 1, действуют в соответствии со следующими Принципами.

Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов.
Все члены, чтобы обеспечить им права и выгоды, вытекающие из членства, должны добросовестно выполнять взятые на себя обязательства в соответствии с настоящим Уставом.
Все члены должны разрешать свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать опасности международный мир и безопасность, а также справедливость.
Все члены должны воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства или любым другим способом, несовместимым с Целями Организации Объединенных Наций.
Все члены должны оказывать Организации Объединенных Наций всяческую помощь в любых действиях, которые она предпринимает в соответствии с настоящим Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого Организация Объединенных Наций принимает превентивные или принудительные меры.
Организация обеспечивает, чтобы государства, не являющиеся членами Организации Объединенных Наций, действовали в соответствии с настоящими Принципами в той мере, в какой это может быть необходимо для поддержания международного мира и безопасности.
Ничто, содержащееся в настоящем Уставе, не уполномочивает Организацию Объединенных Наций вмешиваться в дела, которые по существу относятся к внутренней юрисдикции любого государства, или требует от Членов передать такие вопросы на рассмотрение в соответствии с настоящим Уставом; но этот принцип не наносит ущерба применению принудительных мер в соответствии с главой Vll.

ГЛАВА II: ЧЛЕНСТВО

Статья 3

Первоначальными членами Организации Объединенных Наций являются государства, которые участвовали в Конференции Организации Объединенных Наций по международной организации в Сан-Франциско или ранее подписали Декларацию. Организацией Объединенных Наций от 1 января 1942 г., подписать настоящий Устав и ратифицировать его в соответствии со статьей 110.

Статья 4

Членство в Организации Объединенных Наций открыто для всех других миролюбивых государств, которые принимают на себя обязательства, содержащиеся в настоящего Устава и, по мнению Организации, способны и желают выполнять эти обязательства.
Прием любого такого государства в члены Организации Объединенных Наций будет производиться решением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.

Статья 5

Член Организации Объединенных Наций, в отношении которого Совет Безопасности принял превентивные или принудительные меры, может быть отстранен от осуществления прав и привилегий членства в Генеральной Ассамблее по рекомендации Совета Безопасности. . Осуществление этих прав и привилегий может быть восстановлено Советом Безопасности.

Статья 6

Член Организации Объединенных Наций, систематически нарушающий Принципы, содержащиеся в настоящем Уставе, может быть исключен из Организации Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.

ГЛАВА III: ОРГАНЫ

Статья 7

В качестве главных органов Организации Объединенных Наций учреждаются: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный Суд и Секретариат.
Вспомогательные органы, которые могут быть сочтены необходимыми, могут быть учреждены в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 8

Организация Объединенных Наций не устанавливает никаких ограничений на право мужчин и женщин участвовать в любом качестве и на условиях равенства в своих главных и вспомогательных органах.

ГЛАВА IV: ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ

СОСТАВ

Статья 9

Генеральная Ассамблея состоит из всех Членов Организации Объединенных Наций.
Каждый член должен иметь не более пяти представителей в Генеральной Ассамблее.

ФУНКЦИИ и ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 10

Генеральная Ассамблея может обсуждать любые вопросы или любые вопросы в рамках настоящего Устава или относящиеся к полномочиям и функциям любых органов, предусмотренных настоящим Уставом, и, за исключением случаев, предусмотренных в статье 12, может давать рекомендации членам Организации Объединенных Наций или Совету Безопасности или обоим по любым таким вопросам или вопросам.

Статья 11

Генеральная Ассамблея может рассматривать общие принципы сотрудничества в поддержании международного мира и безопасности, включая принципы, регулирующие разоружение и регулирование вооружений, и может давать рекомендации относительно таких принципов для Членам или Совету Безопасности, или обоим.
Генеральная Ассамблея может обсуждать любые вопросы, касающиеся поддержания международного мира и безопасности, поставленные перед ней любым Членом Организации Объединенных Наций, Советом Безопасности или государством, не являющимся Членом Организации Объединенных Наций в соответствии с с пунктом 2 статьи 35 и, за исключением случаев, предусмотренных в статье 12, может давать рекомендации по любым таким вопросам соответствующему государству или государствам, Совету Безопасности или обоим.Любой такой вопрос, по которому необходимо принять меры, передается на рассмотрение Совета Безопасности Генеральной Ассамблеей до или после обсуждения.
Генеральная Ассамблея может привлекать внимание Совета Безопасности к ситуациям, которые могут поставить под угрозу международный мир и безопасность.
Полномочия Генеральной Ассамблеи, изложенные в настоящей статье, не должны ограничивать общий объем статьи 10.

Статья 12

Пока Совет Безопасности выполняет в отношении любого спора или ситуации функции, возложенные на него в В соответствии с настоящим Уставом Генеральная Ассамблея не выносит никаких рекомендаций в отношении этого спора или ситуации, если этого не потребует Совет Безопасности.
Генеральный секретарь с согласия Совета Безопасности уведомляет Генеральную Ассамблею на каждой сессии о любых вопросах, касающихся поддержания международного мира и безопасности, которые рассматриваются Советом Безопасности, а также уведомляет Генерального секретаря. Ассамблея или члены Организации Объединенных Наций, если Генеральная Ассамблея не заседает, Совет Безопасности немедленно прекращает рассмотрение таких вопросов.

Статья 13

Генеральная Ассамблея инициирует исследования и дает рекомендации с целью:
1. содействия международному сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации;
2. содействие международному сотрудничеству в экономической, социальной, культурной, образовательной сферах и здравоохранении, а также содействие в реализации прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религии.
3. Дальнейшие обязанности, функции и полномочия Генеральной Ассамблеи в отношении вопросов, упомянутых в пункте 1 (b) выше, изложены в главах IX и X.

Статья 14

При условии соблюдения положений статьи 12 Генеральная Ассамблея может рекомендовать меры для мирного урегулирования любой ситуации, независимо от происхождения, которая, по ее мнению, может нанести ущерб общему благосостоянию или дружественным отношениям между странами, включая ситуации, возникающие в результате нарушения положений настоящей Хартии, излагающих Цели и принципы Организации Объединенных Наций.

Статья 15

Генеральная Ассамблея принимает и рассматривает годовые и специальные отчеты Совета Безопасности; эти отчеты должны включать отчет о мерах, которые Совет Безопасности принял или принял для поддержания международного мира и безопасности.
Генеральная Ассамблея принимает и рассматривает отчеты других органов Организации Объединенных Наций.

Статья 16

Генеральная Ассамблея выполняет такие функции в отношении международной системы опеки, которые возложены на нее в соответствии с Главами XII и XIII, включая утверждение соглашений об опеке для областей, не обозначенных как стратегические.

Статья 17

Генеральная Ассамблея рассматривает и утверждает бюджет Организации.
Расходы Организации несут Члены в соответствии с распределением, установленным Генеральной Ассамблеей.
Генеральная Ассамблея рассматривает и утверждает любые финансовые и бюджетные договоренности со специализированными учреждениями, указанными в статье 57, и проверяет административные бюджеты таких специализированных учреждений с целью предоставления рекомендаций заинтересованным учреждениям.

ГОЛОСОВАНИЕ

Статья 18

Каждый член Общего собрания имеет один голос.
Решения Общего собрания по важным вопросам принимаются большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов. Эти вопросы включают: рекомендации в отношении поддержания международного мира и безопасности, выборов непостоянных членов Совета Безопасности, выборов членов Экономического и Социального Совета, выборов членов Совета по Опеке. в соответствии с пунктом 1 (c) статьи 86, прием новых членов в Организацию Объединенных Наций, приостановление прав и привилегий членства, исключение членов, вопросы, связанные с функционированием системы опеки, и бюджетные вопросы .
Решения по другим вопросам, включая определение дополнительных категорий вопросов, которые должны решаться большинством в две трети голосов, принимаются большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов.

Статья 19

Член Организации, у которого имеется задолженность по уплате своих финансовых взносов в пользу Организации, не имеет права голоса в Генеральной Ассамблее, если сумма его задолженности равна или превышает сумму причитающихся взносов. из нее за два предыдущих полных года.Тем не менее Генеральная ассамблея может разрешить такому члену голосовать, если она убеждена, что неуплата вызвана обстоятельствами, не зависящими от этого члена.

ПРОЦЕДУРА

Статья 20

Генеральная Ассамблея собирается на очередные ежегодные сессии и на такие специальные сессии, которые могут потребоваться. Специальные сессии созываются Генеральным секретарем по требованию Совета Безопасности или большинства членов Организации Объединенных Наций.

Статья 21

Генеральная Ассамблея принимает свои собственные правила процедуры. Он избирает своего президента на каждой сессии.

Статья 22

Генеральная Ассамблея может учреждать такие вспомогательные органы, которые сочтет необходимыми для выполнения своих функций.

ГЛАВА V: СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ

СОСТАВ

Статья 23

Совет Безопасности состоит из пятнадцати членов Организации Объединенных Наций.Китайская Республика, Франция, Союз Советских Социалистических Республик, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки являются постоянными членами Совета Безопасности. Генеральная Ассамблея избирает десять других членов Организации Объединенных Наций в качестве непостоянных членов Совета Безопасности, уделяя особое внимание, прежде всего, вкладу Членов Организации в поддержание международного мира и безопасности. и для других целей Организации, а также для справедливого географического распределения.
Непостоянные члены Совета Безопасности избираются сроком на два года. При первых выборах непостоянных членов после увеличения числа членов Совета Безопасности с одиннадцати до пятнадцати два из четырех дополнительных членов избираются сроком на один год. Выбывающий член не имеет права на немедленное переизбрание.
Каждый член Совета Безопасности имеет одного представителя.

ФУНКЦИИ и ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 24

В целях обеспечения быстрых и эффективных действий Организации Объединенных Наций ее члены возлагают на Совет Безопасности главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и соглашаются что при выполнении своих обязанностей в рамках этой ответственности Совет Безопасности действует от их имени.
При исполнении этих обязанностей Совет Безопасности действует в соответствии с целями и принципами Организации Объединенных Наций. Конкретные полномочия, предоставленные Совету Безопасности для выполнения этих обязанностей, изложены в главах VI, VII, VIII и XII.
Совет Безопасности должен представлять на рассмотрение Генеральной Ассамблее годовые и, при необходимости, специальные отчеты.

Статья 25

Члены Организации соглашаются подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 26

В целях содействия установлению и поддержанию международного мира и безопасности с наименьшим отвлечением человеческих и экономических ресурсов мира на вооружение Совет Безопасности при содействии Военно-штабного комитета отвечает за разработку упомянутые в статье 47, планы должны быть представлены членам Организации Объединенных Наций для создания системы регулирования вооружений.

ГОЛОСОВАНИЕ

Статья 27

Каждый член Совета Безопасности имеет один голос.
Решения Совета Безопасности по процедурным вопросам принимаются девятью членами Совета Безопасности, если «за».
Решения Совета Безопасности по всем остальным вопросам принимаются девятью членами «за», включая совпадающие голоса постоянных членов; при условии, что в решениях в соответствии с главой VI и пунктом 3 статьи 52 сторона в споре воздерживается от голосования.

ПРОЦЕДУРА

Статья 28

Совет Безопасности должен быть организован таким образом, чтобы иметь возможность функционировать непрерывно.С этой целью каждый член Совета Безопасности должен быть всегда представлен в местонахождении Организации.
Совет Безопасности проводит периодические заседания, на которых каждый из его членов может, если он того пожелает, быть представлен членом правительства или каким-либо другим специально назначенным представителем.
Совет Безопасности может проводить заседания не только в месте нахождения Организации, но и в других местах, которые, по его мнению, лучше всего облегчат его работу.

Статья 29

Совет Безопасности может создавать такие вспомогательные органы, которые он сочтет необходимыми для выполнения своих функций.

Статья 30

Совет Безопасности принимает свои собственные правила процедуры, включая порядок избрания своего Председателя.

Статья 31

Любой член Организации Объединенных Наций, не являющийся членом Совета Безопасности, может участвовать без права голоса в обсуждении любого вопроса, вынесенного на рассмотрение Совета Безопасности, если последний считает, что интересы этого члена особенно важны. затронуты.

Статья 32

Любой член Организации Объединенных Наций, не являющийся членом Совета Безопасности, или любое государство, не являющееся членом Организации Объединенных Наций, если оно является стороной в споре, рассматриваемом Советом Безопасности, должен быть приглашенным к участию без права голоса в обсуждении спора.Совет Безопасности устанавливает такие условия, которые он считает справедливыми для участия государства, не являющегося членом Организации Объединенных Наций.

ГЛАВА VI: Тихоокеанское урегулирование споров

Статья 33

Стороны любого спора, продолжение которого может поставить под угрозу поддержание международного мира и безопасности, должны, прежде всего, искать решение путем переговоры, расследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное урегулирование, обращение к региональным агентствам или договоренностям или другим мирным средствам по своему выбору.
Совет Безопасности должен, когда сочтет необходимым, призвать стороны урегулировать свой спор такими средствами.

Статья 34

Совет Безопасности может расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, чтобы определить, может ли продолжение спора или ситуации поставить под угрозу поддержание международный мир и безопасность.

Статья 35

Любой член Организации Объединенных Наций может довести любой спор или любую ситуацию характера, указанного в статье 34, до сведения Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи.
Государство, не являющееся членом Организации Объединенных Наций, может довести до сведения Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи любой спор, в котором оно является стороной, если оно заранее принимает на себя для целей спора обязательства. мирного урегулирования, предусмотренного настоящим Уставом.
Процедура Генеральной Ассамблеи в отношении вопросов, доведенных до ее сведения в соответствии с настоящей статьей, будет регулироваться положениями статей 11 и 12.

Статья 36

Совет Безопасности может на любой стадии спора характера, указанного в статье 33, или ситуации аналогичного характера, рекомендуют соответствующие процедуры или методы корректировки.
Совет Безопасности должен учитывать любые процедуры урегулирования спора, которые уже приняты сторонами.
При вынесении рекомендаций в соответствии с этой статьей Совет Безопасности должен также учитывать, что юридические споры, как правило, должны передаваться сторонами в Международный Суд в соответствии с положениями Статута Суда.

Статья 37

Если стороны в споре, имеющем характер, указанный в статье 33, не могут урегулировать его с помощью средств, указанных в этой статье, они передают его в Совет Безопасности.
Если Совет Безопасности считает, что продолжение спора на самом деле может поставить под угрозу поддержание международного мира и безопасности, он решает, предпринять ли действия в соответствии со статьей 36, или рекомендовать такие условия урегулирования, которые он сочтет целесообразными.

Статья 38

Без ущерба для положений статей 33–37, Совет Безопасности может, если все стороны в любом споре об этом попросят, дать сторонам рекомендации с целью мирного урегулирования спора.

ГЛАВА VII: ДЕЙСТВИЯ В ОТНОШЕНИИ УГРОЗ МИРУ, НАРУШЕНИЙ МИРА И АКТОВ АГРЕССИИ

Статья 39

Совет Безопасности определяет наличие любой угрозы миру, нарушения мира, или акт агрессии, и выносит рекомендации или решает, какие меры должны быть приняты в соответствии со статьями 41 и 42 для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

Статья 40

В целях предотвращения обострения ситуации Совет Безопасности может, прежде чем давать рекомендации или принимать решение о мерах, предусмотренных в статье 39, призвать заинтересованные стороны соблюдать такие временные меры, которые он считает необходимо или желательно.Такие временные меры не наносят ущерба правам, претензиям или положению заинтересованных сторон. Совет Безопасности должным образом принимает во внимание невыполнение таких временных мер.

Статья 41

Совет Безопасности может решить, какие меры, не связанные с применением вооруженной силы, должны быть применены для выполнения его решений, и он может призвать членов Организации Объединенных Наций применять такие меры. Они могут включать полное или частичное прерывание экономических отношений, а также железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио и других средств связи, а также разрыв дипломатических отношений.

Статья 42

Если Совет Безопасности сочтет, что меры, предусмотренные в статье 41, были бы недостаточными или оказались недостаточными, он может предпринять такие действия с воздуха, моря или суши, которые могут потребоваться для поддержания или восстановления международных мир и безопасность. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции с воздуха, моря или суши Членов Организации Объединенных Наций.

Статья 43

Все члены Организации Объединенных Наций в целях содействия поддержанию международного мира и безопасности обязуются предоставлять Совету Безопасности по его требованию и в соответствии со специальным соглашением или соглашениями вооруженные силы, помощь и средства, включая право прохода, необходимые для поддержания международного мира и безопасности.
Такое соглашение или соглашения регулируют численность и типы сил, их степень готовности и общее расположение, а также характер предоставляемых средств и помощи.
Соглашение или соглашения должны быть согласованы в кратчайшие сроки по инициативе Совета Безопасности. Они заключаются между Советом Безопасности и членами или между Советом Безопасности и группами членов и подлежат ратификации подписавшими государствами в соответствии с их соответствующими конституционными процедурами.

Статья 44

Когда Совет Безопасности принимает решение о применении силы, он должен, прежде чем призвать члена, не представленного в нем, предоставить вооруженные силы для выполнения обязательств, взятых на себя в соответствии со статьей 43, пригласить этого члена, если член этого желает участвовать в принятии решений Совета Безопасности, касающихся использования контингентов вооруженных сил этого члена.

Статья 45

Для того, чтобы Организация Объединенных Наций могла принять срочные военные меры, государства-члены должны незамедлительно удерживать национальные военно-воздушные контингенты для совместных международных принудительных действий.Численность и степень готовности этих контингентов и планы их совместных действий определяются в пределах, установленных в специальном соглашении или соглашениях, упомянутых в статье 43, Советом Безопасности при содействии Военно-штабного комитета.

Статья 46

Планы применения вооруженной силы составляются Советом Безопасности при содействии Военно-штабного комитета.

Статья 47

Должен быть создан Военно-штабной комитет для консультирования и оказания помощи Совету Безопасности по всем вопросам, касающимся военных потребностей Совета Безопасности для поддержания международного мира и безопасности, использования и командования силами, размещенными на его территории. утилизация, регулирование вооружений и возможное разоружение.
Военно-штабной комитет состоит из начальников штабов постоянных членов Совета Безопасности или их представителей. Комитет приглашает любого члена Организации Объединенных Наций, не представленного постоянно в Комитете, присоединиться к нему, когда для эффективного выполнения Комитетом своих обязанностей требуется участие этого члена в его работе.
Военно-штабной комитет несет ответственность перед Советом Безопасности за стратегическое руководство любыми вооруженными силами, переданными в распоряжение Совета Безопасности.Вопросы, связанные с командованием такими силами, будут проработаны впоследствии.
Военно-штабной комитет с санкции Совета Безопасности и после консультации с соответствующими региональными агентствами может создавать региональные подкомитеты.

Статья 48

Действия, необходимые для выполнения решений Совета Безопасности по поддержанию международного мира и безопасности, должны приниматься всеми Членами Организации Объединенных Наций или некоторыми из них, в зависимости от того, что Совет Безопасности может определить.
Такие решения выполняются членами Организации непосредственно и посредством их действий в соответствующих международных агентствах, членами которых они являются.

Статья 49

Члены Организации объединяются для оказания взаимной помощи в выполнении мер, принятых Советом Безопасности.

Статья 50

Если превентивные или принудительные меры в отношении какого-либо государства принимаются Советом Безопасности, любое другое государство, независимо от того, является ли он членом Организации Объединенных Наций или нет, которое сталкивается с особыми экономическими проблемами, возникающими в результате выполнения этих мер. меры должны иметь право консультироваться с Советом Безопасности относительно решения этих проблем.

Статья 51

Ничто в настоящем Уставе не должно ущемлять неотъемлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения на члена Организации Объединенных Наций до тех пор, пока Совет Безопасности не примет меры, необходимые для поддержания международного мира и безопасности . О мерах, принимаемых членами при осуществлении этого права на самооборону, немедленно сообщается Совету Безопасности, и они никоим образом не влияют на полномочия и ответственность Совета Безопасности в соответствии с настоящим Уставом за принятие в любое время таких действий, как он считает необходимым для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

ГЛАВА VIII: РЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Статья 52

Ничто в настоящем Уставе не препятствует существованию региональных соглашений или агентств для решения таких вопросов, касающихся поддержания международного мира и безопасности, которые необходимы для региональных действий, при условии, что что такие механизмы или учреждения и их деятельность соответствуют целям и принципам Организации Объединенных Наций.
Члены Организации Объединенных Наций, заключающие такие договоренности или составляющие такие агентства, должны приложить все усилия для достижения мирного урегулирования местных споров с помощью таких региональных соглашений или таких региональных агентств до передачи их в Совет Безопасности.
Совет Безопасности должен поощрять развитие мирного урегулирования местных споров с помощью таких региональных соглашений или таких региональных агентств либо по инициативе заинтересованных государств, либо по рекомендации Совета Безопасности.
Настоящая статья никоим образом не препятствует применению статей 34 и 35.

Статья 53

Совет Безопасности должен, когда это уместно, использовать такие региональные соглашения или органы для принятия принудительных мер в рамках своей компетенции.Но никакие принудительные действия не должны предприниматься в соответствии с региональными соглашениями или региональными агентствами без разрешения Совета Безопасности, за исключением мер против любого вражеского государства, как это определено в параграфе 2 настоящей статьи, предусмотренных в соответствии со статьей 107 или в региональных меры, направленные против возобновления агрессивной политики со стороны любого такого государства, до тех пор, пока на Организацию по запросу заинтересованных правительств не будет возложена ответственность за предотвращение дальнейшей агрессии со стороны такого государства.
Термин «вражеское государство», используемый в пункте 1 настоящей статьи, применяется к любому государству, которое во время Второй мировой войны было противником любого государства, подписавшего настоящую Хартию.

Статья 54

Совет Безопасности должен быть всегда полностью информирован о деятельности, предпринимаемой или планируемой в рамках региональных соглашений или региональных агентств для поддержания международного мира и безопасности.

ГЛАВА IX: МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 55

С целью создания условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между народами, основанных на уважении принципа равноправия и самоопределения народов Организация Объединенных Наций поощряет:

a. более высокий уровень жизни, полная занятость и условия экономического и социального прогресса и развития;

б. решений международных экономических, социальных, медицинских и других проблем; международное культурное и образовательное сотрудничество; и

c. всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религии.

Статья 56

Все члены обязуются предпринимать совместные и раздельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения целей, изложенных в статье 55.

Статья 57

Различные специализированные агентства, учрежденные межправительственным соглашением и имеющие широкую международную ответственность, как определено в их основных документах, в экономической, социальной, культурной, образовательной, здравоохранительной и смежных областях, должны быть связаны с Организации Объединенных Наций в соответствии с положениями статьи 63.
Такие учреждения, которые таким образом устанавливают отношения с Организацией Объединенных Наций, далее именуются специализированными учреждениями.

Статья 58

Организация должна давать рекомендации по координации политики и деятельности специализированных агентств.

Статья 59

Организация, при необходимости, инициирует переговоры между заинтересованными государствами для создания любых новых специализированных агентств, необходимых для достижения целей, изложенных в Статье 55.

Статья 60

Ответственность за выполнение Функции Организации, изложенные в настоящей главе, возлагаются на Генеральную Ассамблею и, под руководством Генеральной Ассамблеи, на Экономический и Социальный Совет, который для этой цели имеет полномочия, изложенные в Главе X.

ГЛАВА X: ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ

СОСТАВ

Статья 61

Экономический и Социальный Совет состоит из пятидесяти четырех членов Организации Объединенных Наций, избираемых Генеральной Ассамблеей.
В соответствии с положениями пункта 3 восемнадцать членов Экономического и Социального Совета избираются ежегодно сроком на три года. Выбывающий член имеет право на немедленное переизбрание.
При первых выборах после увеличения членского состава Экономического и Социального Совета с двадцати семи до пятидесяти четырех членов в дополнение к членам, избранным вместо девяти членов, срок полномочий которых истекает по истечении этого срока. года избираются двадцать семь дополнительных членов. Из этих двадцати семи дополнительных членов срок полномочий девяти избранных таким образом членов истекает в конце одного года, а срок полномочий девяти других членов — в конце двух лет в соответствии с договоренностями, принятыми Генеральной Ассамблеей.
Каждый член Экономического и Социального Совета имеет одного представителя.

ФУНКЦИИ и ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 62

Экономический и Социальный Совет может проводить или инициировать исследования и отчеты по международным экономическим, социальным, культурным, образовательным, медицинским и другим связанным вопросам и может давать рекомендации. в отношении любых таких вопросов перед Генеральной Ассамблеей членам Организации Объединенных Наций и соответствующим специализированным учреждениям.
Он может давать рекомендации с целью поощрения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех.
Он может готовить проекты конвенций для представления Генеральной Ассамблее по вопросам, входящим в его компетенцию.
В соответствии с правилами, установленными Организацией Объединенных Наций, он может созывать международные конференции по вопросам, входящим в его компетенцию.

Статья 63

Экономический и Социальный Совет может заключать соглашения с любым из агентств, упомянутых в Статье 57, определяя условия, на которых заинтересованное агентство вступает в отношения с Организацией Объединенных Наций.Такие соглашения подлежат утверждению Генеральной Ассамблеей.
Он может координировать деятельность специализированных агентств посредством консультаций и рекомендаций таким агентствам, а также рекомендаций Генеральной Ассамблее и членам Организации Объединенных Наций.

Статья 64

Экономический и Социальный Совет может принимать соответствующие меры для получения регулярных отчетов от специализированных учреждений. Он может договариваться с Членами Организации Объединенных Наций и со специализированными учреждениями о получении отчетов о шагах, предпринятых для выполнения его собственных рекомендаций и рекомендаций Генеральной Ассамблеи по вопросам, входящим в его компетенцию.
Он может сообщать свои замечания по этим отчетам Генеральной Ассамблее.

Статья 65

Экономический и Социальный Совет может предоставлять информацию Совету Безопасности и помогает Совету Безопасности по его запросу.

Статья 66

Экономический и Социальный Совет выполняет функции, входящие в его компетенцию, в связи с выполнением рекомендаций Генеральной Ассамблеи.
Он может с одобрения Генеральной Ассамблеи оказывать услуги по запросу Членов Организации Объединенных Наций и по запросу специализированных учреждений.
Он выполняет такие другие функции, которые указаны в других частях настоящего Устава или могут быть возложены на него Генеральной Ассамблеей.

ГОЛОСОВАНИЕ

Статья 67

Каждый член Экономического и Социального Совета имеет один голос.
Решения Экономического и Социального Совета принимаются большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов.

ПРОЦЕДУРА

Статья 68

Экономический и Социальный Совет должен создавать комиссии в экономической и социальной областях и по поощрению прав человека, а также другие комиссии, которые могут потребоваться для выполнения его функций. .

Статья 69

Экономический и Социальный Совет приглашает любого члена Организации Объединенных Наций участвовать без права голоса в его обсуждениях по любому вопросу, представляющему особый интерес для этого члена.

Статья 70

Экономический и Социальный Совет может принимать меры к тому, чтобы представители специализированных учреждений участвовали без права голоса в его обсуждениях и в обсуждениях созданных им комиссий, а его представители могли участвовать в обсуждениях специализированные агентства.

Статья 71

Экономический и Социальный Совет может принимать соответствующие меры для консультаций с неправительственными организациями, которые занимаются вопросами, входящими в его компетенцию. Такие договоренности могут заключаться с международными организациями и, при необходимости, с национальными организациями после консультации с соответствующим Членом Организации Объединенных Наций.

Статья 72

Экономический и Социальный Совет принимает свои собственные правила процедуры, в том числе метод избрания своего президента.
Экономический и Социальный Совет собирается по мере необходимости в соответствии со своими правилами, которые включают положение о созыве заседаний по требованию большинства его членов.

ГЛАВА XI: ДЕКЛАРАЦИЯ О НЕ САМОУПРАВЛЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

Статья 73

Члены Организации Объединенных Наций, которые несут или берут на себя ответственность за управление территориями, народы которых еще не достигли в полной мере самоуправления признают принцип, согласно которому интересы жителей этих территорий имеют первостепенное значение, и принимают в качестве священного обязательства обязательство в максимальной степени содействовать в рамках системы международного мира и безопасности, установленной настоящим Уставом, благополучию жителей этих территорий, а с этой целью:

а. обеспечить, при должном уважении к культуре соответствующих народов, их политический, экономический, социальный и образовательный прогресс, справедливое обращение и их защиту от злоупотреблений;

б. развивать самоуправление, должным образом учитывать политические устремления народов и помогать им в прогрессивном развитии их свободных политических институтов в соответствии с конкретными обстоятельствами каждой территории и ее народов и их различными стадиями развития. ;

г. для укрепления международного мира и безопасности;

г. содействовать конструктивным мерам развития, поощрять исследования и сотрудничать друг с другом и, когда и где это необходимо, со специализированными международными организациями с целью практического достижения социальных, экономических и научных целей, изложенных в Эта статья; и

e. для регулярной передачи Генеральному секретарю в информационных целях с учетом таких ограничений, которые могут потребоваться по соображениям безопасности и конституции, статистической и другой информации технического характера, касающейся экономических, социальных и образовательных условий на территориях, для которых они соответственно ответственность за исключением тех территорий, к которым применяются главы XII и XIII.

Статья 74

Члены Организации Объединенных Наций также соглашаются с тем, что их политика в отношении территорий, к которым применяется настоящая глава, не менее, чем в отношении их метрополий, должна основываться на общем принципе добрососедства, должного учет интересов и благополучия остального мира в социальных, экономических и коммерческих вопросах.

ГЛАВА XII: МЕЖДУНАРОДНАЯ СИСТЕМА ОПЕЧЕНИЯ

Статья 75

Организация Объединенных Наций учреждает под своей властью международную систему опеки для управления и надзора за такими территориями, которые могут быть переданы в соответствии с последующими индивидуальными соглашениями.Эти территории далее именуются подопечными.

Статья 76

Основными целями системы опеки в соответствии с Целями Организации Объединенных Наций, изложенными в статье 1 настоящего Устава, являются:

a. для укрепления международного мира и безопасности;

б. для содействия политическому, экономическому, социальному и образовательному прогрессу жителей подопечных территорий и их поступательного развития в направлении самоуправления или независимости, что может соответствовать конкретным обстоятельствам каждой территории и ее народов и свободно выраженным пожеланиям соответствующих народов, и это может быть предусмотрено условиями каждого соглашения об опеке;

г. поощрять уважение прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религии, и поощрять признание взаимозависимости народов мира; и

д. для обеспечения равного обращения в социальных, экономических и коммерческих вопросах для всех членов Организации Объединенных Наций и их граждан, а также равного обращения с последними при отправлении правосудия без ущерба для достижения вышеуказанных целей и с учетом положения статьи 80.

Статья 77

1 Система опеки применяется к таким территориям следующих категорий, которые могут быть отнесены к ней посредством соглашений об опеке:

a. территорий теперь находятся под мандатом;

б. территорий, которые могут быть отделены от вражеских государств в результате Второй мировой войны; и

c. территорий добровольно переданы под систему государствами, ответственными за их управление.

2 Это будет предметом последующего соглашения о том, какие территории в вышеупомянутых категориях будут включены в систему опеки и на каких условиях.

Статья 78

Система опеки не применяется к территориям, ставшим Членами Организации Объединенных Наций, отношения между которыми основываются на уважении принципа суверенного равенства.

Статья 79

Условия опеки для каждой территории, подлежащей передаче под систему опеки, включая любые изменения или поправки, должны быть согласованы непосредственно заинтересованными штатами, включая обязательные полномочия в случае территорий, находящихся под мандатом Член Организации Объединенных Наций и утверждается в соответствии со статьями 83 и 85.

Статья 80

За исключением случаев, оговоренных в индивидуальных соглашениях об опеке, заключенных согласно Статьям 77, 79 и 81, помещающих каждую территорию под систему опеки, и до тех пор, пока такие соглашения не будут заключены, ничто в настоящей Главе не подлежит сама по себе или сама по себе может изменять каким-либо образом права любых государств или народов или условия существующих международных договоров, участниками которых могут соответственно быть члены Организации Объединенных Наций.
Пункт 1 настоящей статьи не должен толковаться как основание для отсрочки или отсрочки переговоров и заключения соглашений о передаче подмандатных и иных территорий под систему опеки, как это предусмотрено в статье 77.

Статья 81

Соглашение об опеке в каждом случае должно включать условия, на которых будет осуществляться управление подопечной территорией, и определять орган, который будет осуществлять управление подопечной территорией.Таким органом, в дальнейшем именуемым управляющим органом, может быть одно или несколько государств или сама Организация.

Статья 82

В любом соглашении об опеке может быть определена стратегическая зона или районы, которые могут включать часть или всю подопечную территорию, к которой применяется соглашение, без ущерба для какого-либо специального соглашения или соглашений, заключенных в соответствии со Статьей 43.

Статья 83

Все функции Организации Объединенных Наций, относящиеся к стратегическим районам, включая утверждение условий соглашений об опеке и их изменения или дополнения, выполняются Советом Безопасности.
Основные цели, изложенные в Статье 76, должны применяться к людям каждой стратегической зоны.
Совет Безопасности в соответствии с положениями соглашений об опеке и без ущерба для соображений безопасности пользуется помощью Совета по опеке для выполнения тех функций Организации Объединенных Наций в рамках системы опеки, которые касаются политических, экономических, социальных , а также образовательные вопросы в стратегических областях.

Статья 84

Обязанностью управляющего органа является обеспечение того, чтобы подопечная территория играла свою роль в поддержании международного мира и безопасности.С этой целью управляющая власть может использовать добровольческие силы, средства и помощь с подопечной территории для выполнения обязательств перед Советом Безопасности, взятых на себя в этом отношении управляющей властью, а также для местной обороны и поддержания закона. и порядок на подопечной территории.

Статья 85

Функции Организации Объединенных Наций в отношении соглашений об опеке для всех областей, не обозначенных как стратегические, включая утверждение условий соглашений об опеке и их изменений или поправок, выполняются Генеральной Ассамблеей. .
Совет по Опеке, действующий под руководством Генеральной Ассамблеи, помогает Генеральной Ассамблее в выполнении этих функций.

ГЛАВА XIII: СОВЕТ ПО ОПЕКЕ

СОСТАВ

Статья 86

1 Совет по опеке состоит из следующих членов Организации Объединенных Наций:

a. членов, управляющих подопечными территориями;

б. таких членов, упомянутых поименно в статье 23, которые не управляют подопечными территориями; и

c. , столько же других членов, избранных Генеральной Ассамблеей на трехлетний срок, сколько может потребоваться для обеспечения того, чтобы общее количество членов Совета по Опеке делилось поровну между теми Членами Организации Объединенных Наций, которые управляют подопечными территориями, и теми, которые не .

2 Каждый член Совета по Опеке назначает одно специально квалифицированное лицо, которое будет его представлять в нем.

ФУНКЦИИ и ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 87

Генеральная Ассамблея и, находясь под ее руководством, Совет по Опеке, при выполнении своих функций, могут:

a. рассматривают отчеты органов исполнительной власти;

б. принимает петиции и рассматривает их по согласованию с управляющим органом;

г. предусматривают периодические посещения соответствующих подопечных территорий, время от времени согласованное с управляющим органом; и

д. предпринять эти и другие действия в соответствии с условиями договоров опеки.

Статья 88

Совет по опеке составляет анкету о политическом, экономическом, социальном и образовательном продвижении жителей каждой подопечной территории, а управляющий орган для каждой подопечной территории в пределах компетенции Генеральной Ассамблеи составляет годовой отчет Генеральной Ассамблее на основании такой анкеты.

ГОЛОСОВАНИЕ

Статья 89

Каждый член Попечительского совета имеет один голос.
Решения Совета по Опеке принимаются большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов.

ПРОЦЕДУРА

Статья 90

Совет по опеке принимает свои собственные правила процедуры, включая метод выбора своего президента.
Совет по Опеке собирается по мере необходимости в соответствии со своими правилами, которые должны включать положения о созыве собраний по требованию большинства его членов.

Статья 91

Совет по Опеке, когда это уместно, прибегает к помощи Экономического и Социального Совета и специализированных агентств в отношении вопросов, которые их соответственно волнуют.

ГЛАВА XIV: МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД

Статья 92

Международный Суд является главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Он действует в соответствии с прилагаемым Статутом, который основан на Статуте Постоянной палаты международного правосудия и является неотъемлемой частью настоящего Устава.

Статья 93

Все члены Организации Объединенных Наций ipso facto являются сторонами Статута Международного Суда.
Государство, не являющееся членом Организации Объединенных Наций, может стать участником Статута Международного Суда на условиях, определяемых в каждом случае Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.

Статья 94

Каждый член Организации Объединенных Наций обязуется подчиняться решению Международного Суда в любом деле, стороной которого он является.
Если какая-либо сторона в деле не выполняет обязательства, возложенные на нее в соответствии с решением, вынесенным Судом, другая сторона может обратиться в Совет Безопасности, который может, если сочтет необходимым, дать рекомендации или принять решение о мерах по быть приняты для исполнения приговора.

Статья 95

Ничто в настоящем Уставе не препятствует членам Организации поручать разрешение своих разногласий другим трибуналам на основании соглашений, уже существующих или которые могут быть заключены в будущем.

Артикул 96

а. Генеральная Ассамблея или Совет Безопасности могут просить Международный Суд дать консультативное заключение по любому правовому вопросу.
г. Другие органы Организации Объединенных Наций и специализированные учреждения, которые могут быть в любое время уполномочены таким образом Генеральной Ассамблеей, также могут запрашивать консультативные заключения Суда по правовым вопросам, возникающим в рамках их деятельности.

ГЛАВА XV: СЕКРЕТАРИАТ

Статья 97

Секретариат состоит из Генерального секретаря и такого персонала, который может потребоваться Организации.Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Он является главным административным должностным лицом Организации.

Статья 98

Генеральный секретарь действует в этом качестве на всех заседаниях Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, Экономического и Социального Совета и Совета по Опеке, а также выполняет другие возложенные на него функции. к нему этими органами. Генеральный секретарь ежегодно представляет Генеральной Ассамблее отчет о работе Организации.

Статья 99

Генеральный секретарь может доводить до сведения Совета Безопасности любой вопрос, который, по его мнению, может угрожать поддержанию международного мира и безопасности.

Статья 100

При исполнении своих обязанностей Генеральный секретарь и персонал не должны запрашивать или получать инструкции от какого-либо правительства или от любого другого органа, постороннего для Организации. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могут отразиться на их положении как международных должностных лиц, ответственных только перед Организацией.
Каждый член Организации Объединенных Наций обязуется уважать исключительно международный характер обязанностей Генерального секретаря и персонала и не пытаться оказывать на них влияние при выполнении ими своих обязанностей.

Статья 101

Персонал назначается Генеральным секретарем в соответствии с положениями, установленными Генеральной Ассамблеей.
Соответствующий персонал будет постоянно закреплен за Экономическим и Социальным Советом, Советом по Опеке и, при необходимости, другими органами Организации Объединенных Наций.Эти сотрудники составляют часть Секретариата.
Первостепенным соображением при приеме на работу персонала и при определении условий службы должна быть необходимость обеспечения высочайших стандартов эффективности, компетентности и добросовестности. Должное внимание уделяется важности набора персонала на максимально широкой географической основе.

ГЛАВА XVI: ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 102

Каждый договор и каждое международное соглашение, заключенное любым членом Организации Объединенных Наций после вступления в силу настоящего Устава, как можно скорее регистрируется в Секретариате и опубликовано им.
Ни одна из сторон любого такого договора или международного соглашения, которая не была зарегистрирована в соответствии с положениями пункта 1 настоящей статьи, не может ссылаться на этот договор или соглашение в любом органе Организации Объединенных Наций.

Статья 103

В случае противоречия между обязательствами Членов Организации по настоящему Уставу и их обязательствами по любому другому международному соглашению, их обязательства по настоящему Уставу имеют преимущественную силу.

Статья 104

Организация пользуется на территории каждого из своих Членов такой правоспособностью, которая может быть необходимой для выполнения ее функций и достижения ее целей.

Статья 105

Организация пользуется на территории каждого из своих Членов такими привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для достижения ее целей.
Представители Членов Организации Объединенных Наций и должностные лица Организации аналогичным образом пользуются такими привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для независимого выполнения ими своих функций в связи с Организацией.
Генеральная Ассамблея может давать рекомендации с целью определения деталей применения параграфов 1 и 2 настоящей Статьи или может предлагать членам Организации конвенции для этой цели.

ГЛАВА XVII: ПЕРЕХОДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 106

До вступления в силу таких специальных соглашений, упомянутых в статье 43, которые, по мнению Совета Безопасности, позволяют ему приступить к выполнению своих обязанностей в соответствии со статьей 42, стороны Декларации четырех наций, подписанной в Москве 30 октября 1943 года, и Франция, в соответствии с положениями пункта 5 этой Декларации, будут консультироваться друг с другом и, при необходимости, с другими членами Соединенных Штатов. Государства с целью таких совместных действий от имени Организации, которые могут потребоваться для поддержания международного мира и безопасности.

Статья 107

Ничто в настоящей Хартии не отменяет или не препятствует действиям в отношении любого государства, которое во время Второй мировой войны было врагом любого государства, подписавшего настоящую Хартию, принятых или санкционированных в результате этой войны Правительства, несущие ответственность за такие действия.

ГЛАВА XVIII: ПОПРАВКИ

Статья 108

Поправки к настоящему Уставу вступают в силу для всех членов Организации Объединенных Наций, когда они принимаются двумя третями голосов членов Генеральной Ассамблеи. и ратифицированы в соответствии с их соответствующими конституционными процедурами двумя третями Членов Организации Объединенных Наций, включая всех постоянных членов Совета Безопасности.

Статья 109

Генеральная конференция членов Организации Объединенных Наций с целью пересмотра настоящего Устава может быть проведена в дату и место, которые должны быть установлены двумя третями голосов членов Генеральной Ассамблеи и голосованием любых девяти членов Совета Безопасности. Каждый Член Организации имеет на конференции один голос.
Любое изменение настоящего Устава, рекомендованное двумя третями голосов участников конференции, вступает в силу после ратификации в соответствии с их соответствующими конституционными процедурами двумя третями Членов Организации, включая всех постоянных членов Совета Безопасности.
Если такая конференция не проводилась до десятой ежегодной сессии Генеральной Ассамблеи после вступления в силу настоящего Устава, предложение о созыве такой конференции должно быть включено в повестку дня этой сессии Генеральной Ассамблеи, и конференция проводится, если об этом решено большинством голосов членов Генеральной Ассамблеи и голосованием любых семи членов Совета Безопасности.

ГЛАВА XIX: РАТИФИКАЦИЯ И ПОДПИСАНИЕ

Статья 110

Настоящая Хартия ратифицируется подписавшими государствами в соответствии с их конституционными процедурами.
Ратификационные грамоты сдаются на хранение Правительству Соединенных Штатов Америки, которое уведомляет все подписавшие государства о каждой сдаче на хранение, а также Генерального секретаря Организации, когда он будет назначен.
Настоящая Хартия вступает в силу после сдачи на хранение ратификационных грамот Китайской Республикой, Францией, Союзом Советских Социалистических Республик, Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии и Соединенными Штатами Америки и большинством голосов. других подписавших государств.После этого протокол о сданных на хранение ратификационных грамотах составляется Правительством Соединенных Штатов Америки, которое направляет его копии всем подписавшим его государствам.
Государства, подписавшие настоящую Хартию, которые ратифицируют ее после ее вступления в силу, станут первоначальными членами Организации Объединенных Наций в день сдачи на хранение их соответствующих ратификационных грамот.

Статья 111

Настоящая Хартия, тексты которой на китайском, французском, русском, английском и испанском языках являются равно аутентичными, будет храниться в архивах Правительства Соединенных Штатов Америки.Его должным образом заверенные копии направляются этим Правительством правительствам других подписавших его государств.

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО представители Правительств Организации Объединенных Наций подписали настоящий Устав. Совершено в городе Сан-Франциско двадцать шестого июня одна тысяча девятьсот сорок пятого года.

Правовая защита прав человека

Мы уже знаем, что права человека — это неотъемлемые права, которыми обладает каждый человек, но как мы можем получить доступ к этим правам? Где мы можем найти доказательства того, что эти права официально признаны государствами? И как эти права реализованы?

Внутренние права человека

Само собой разумеется, что защита и понимание прав человека в конечном итоге больше всего зависят от разработок и механизмов на национальном уровне.Законы, политика, процедуры и механизмы, действующие на национальном уровне, имеют ключевое значение для осуществления прав человека в каждой стране. Поэтому крайне важно, чтобы права человека были частью национальной конституционной и правовой систем, чтобы специалисты в области правосудия были обучены применению стандартов прав человека и чтобы нарушения прав человека осуждались и наказывались. Национальные стандарты имеют более прямое влияние, а национальные процедуры более доступны, чем на региональном и международном уровнях.Как заметила Элеонора Рузвельт:

Где же, в конце концов, начинаются всеобщие права человека? В маленьких местах, недалеко от дома — настолько близко и так мало, что их невозможно увидеть ни на одной карте мира. И все же это мир отдельного человека: район, в котором он живет; школа или колледж, который он посещает; фабрику, ферму или офис, где он работает. Таковы места, где каждый мужчина, женщина и ребенок ищут равной справедливости, равных возможностей, равного достоинства без дискриминации. Если эти права не имеют здесь значения, они не имеют большого значения где-либо.²

Таким образом, обязанность государства уважать, поощрять, защищать и осуществлять права является основной, а обязанность региональных или международных трибуналов — вспомогательной, вступая в игру, главным образом, в тех случаях, когда государство сознательно или последовательно нарушает права. Все мы знаем примеры того, как стало необходимо обращение к региональным и международным механизмам для признания нарушений на национальном уровне. Региональные и международные интересы или помощь могут быть спусковым механизмом для защиты прав внутри страны, но это делается только тогда, когда все внутренние возможности использованы и исчерпаны.По этой причине мы посвящаем оставшуюся часть этого раздела именно этому сценарию. Что есть за курорт, если внутренние системы не смогли обеспечить адекватную защиту для осуществления прав человека?

Вопрос: Как вы думаете, почему даже государства с очень плохой репутацией в области прав человека готовы подписывать международные договоры по правам человека?

Права человека признаются договорами

На международном уровне государства собрались вместе, чтобы выработать определенные соглашения по вопросам прав человека.Эти соглашения устанавливают объективные стандарты поведения для государств, возлагая на них определенные обязанности по отношению к людям. Они могут быть двух видов: юридически обязательные или необязательные.
Обязательный документ, часто называемый договором, конвенцией или пактом, представляет собой добровольное обязательство государств осуществлять права человека на национальном уровне. Государства индивидуально обязуются соблюдать эти стандарты посредством ратификации или присоединения (простое подписание документа не делает его обязательным, хотя и выражает готовность содействовать этому).Государства могут делать оговорки или заявления в соответствии с Венской конвенцией 1969 года о праве международных договоров, которая освобождает их от определенных положений документа, при этом идея заключается в том, чтобы их подписали как можно больше. В конце концов, лучше иметь государство, обещающее соблюдать какие-то положения о правах человека, чем никакие! Однако этим механизмом иногда могут злоупотреблять и использовать в качестве предлога для отказа в основных правах человека, позволяя государству «избежать» международного контроля в определенных областях.
Однако права человека также вошли в обязательный закон на национальном уровне. Международные нормы в области прав человека вдохновили государства на включение таких стандартов в национальные конституции и другие законодательные акты. Они также могут предоставить средства правовой защиты в случае нарушений прав человека на национальном уровне.

Напротив, необязательный документ — это, по сути, просто декларация или политическое соглашение государств о том, что будут предприняты все попытки удовлетворить набор прав, но без какого-либо юридического обязательства сделать это.На практике это обычно означает, что отсутствуют официальные (или юридические) механизмы реализации, хотя могут существовать серьезные политические обязательства в отношении их наличия.

Вопрос: В чем ценность простого «обещания» соблюдать стандарты прав человека, если оно не подкреплено правовыми механизмами? Лучше, чем ничего?

Заседания Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций или конференции ООН, проводимые по конкретным вопросам, часто заканчиваются принятием декларации Организации Объединенных Наций или необязательного документа, также называемого «мягким правом».Считается, что все государства, просто будучи членами Организации Объединенных Наций или участвуя в конференции, согласны с опубликованной декларацией. Признание прав человека также должно быть на национальном уровне результатом соглашения между государством и его народом. Когда права человека признаются на национальном уровне, они становятся прежде всего политическим обязательством государства перед своим народом.

Основные международные документы

Важность прав человека все чаще признается в более широких инструментах, предлагающих такую защиту.Это следует рассматривать как победу не только правозащитников, но и людей в целом. Следствием такого успеха является разработка большого и сложного корпуса текстов (инструментов) по правам человека и процедур их применения.
Документы по правам человека обычно подразделяются на три основные категории: географический охват (региональный или универсальный), категория предоставляемых прав и, в соответствующих случаях, конкретная категория лиц или групп, которым предоставляется защита.
Только на уровне ООН существует более сотни документов, связанных с правами человека, и если мы добавим их на разных региональных уровнях, их количество еще больше возрастет.Мы не можем рассматривать здесь все эти инструменты, поэтому в этом разделе будут рассмотрены только те, которые наиболее актуальны для целей образования в области прав человека в Compass :

документов, которые получили широкое признание и заложили основу для разработки других документов по правам человека, в частности Международного билля о правах. (Более конкретные инструменты, такие как Конвенция о беженцах, Конвенция о геноциде и документы, касающиеся международного гуманитарного права, см. В тематических разделах главы 5.)
документов, касающихся конкретных проблем или бенефициаров, которые рассматриваются в этом руководстве
важнейших европейских документов.

United Nations Instruments

Самый важный глобальный инструмент в области прав человека — Всеобщая декларация прав человека, принятая в 1948 году Генеральной Ассамблеей ООН. Это настолько широко признано, что его первоначальный необязательный характер изменился, и большая часть его теперь часто упоминается как юридически обязательная на основе обычного международного права.Это пробный камень в области прав человека, на основе которого были созданы десятки других международных и региональных документов, а также сотни национальных конституций и других законодательных актов.
Всеобщая декларация прав человека состоит из предисловия и 30 статей, в которых излагаются права человека и основные свободы, на которые имеют право все мужчины и женщины во всем мире без какой-либо дискриминации. Он охватывает как гражданские, так и политические права, а также социальные, экономические и культурные права:

Право на равенство
Свобода от дискриминации
Право на жизнь, свободу и личную безопасность
Свобода от рабства
Свобода от пыток и унижающего достоинство обращения
Право на признание перед законом
Право на равенство перед законом
Право на возмещение ущерба компетентным судом
Свобода от произвольного ареста и ссылки
Право на справедливое публичное разбирательство дела
Право считаться невиновным до тех пор, пока виновность не будет доказана
Свобода от вмешательства в частную жизнь, семью, дом и переписку
Право на свободное передвижение в страну и из страны
Право на убежище в других странах от преследований
Право на гражданство и право его менять
Право на брак и семью
Право собственности
Свобода вероисповедания и вероисповедания
Свобода мнений и информации
Право на мирные собрания и ассоциации
Право на участие в правительстве и в свободных выборах
Право на социальное обеспечение
Право на желаемую работу и вступление в профессиональные союзы
Право на отдых и досуг
Право на достаточный жизненный уровень
Право на образование
Право на участие в культурной жизни общества
Право на общественный порядок, определяющий ВДПЧ

В Декларации также содержится четкая ссылка на обязанности перед обществом и гражданство как на существенные для свободного и полного развития и уважения прав и свобод других.Точно так же люди или государства не могут ссылаться на права, указанные в декларации, в нарушение прав человека.

Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) вступили в силу в 1976 году и являются основными юридически обязательными инструментами всемирного применения. Два пакта были составлены с целью расширить права, изложенные во Всеобщей декларации прав человека, и придать им юридическую силу (в рамках договора).Вместе с Всеобщей декларацией прав человека и соответствующими факультативными протоколами они образуют Международный билль о правах. Каждый из них, как следует из их названий, предусматривает разные категории прав, хотя они также разделяют озабоченность, например, в отношении недискриминации. Оба документа были широко ратифицированы: по состоянию на ноябрь 2010 г. МПГПП ратифицировано 166, а МПЭСКП — 160.

В дополнение к Международному биллю о правах ООН приняла еще семь договоров, касающихся конкретных прав или бенефициаров.Была мобилизована идея конкретных прав или бенефициаров — например, прав ребенка для детей — поскольку, несмотря на применение всех прав человека к детям и молодежи, дети не имеют равного доступа к этим общим правам, и они находятся в необходимость специальных дополнительных защит.

Конвенция о правах ребенка (1989) признает, что у детей тоже есть права человека, и что люди в возрасте до 18 лет нуждаются в особой защите, чтобы гарантировать, что их полное развитие, их выживание и их наилучшие интересы уважаемый.
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965) запрещает и осуждает расовую дискриминацию и требует, чтобы государства-участники предприняли шаги для ее прекращения всеми соответствующими средствами, независимо от того, осуществляются ли это органами государственной власти или другими лицами. .

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW, 1979) сосредоточена на дискриминации, от которой женщины часто систематически и регулярно страдают в результате «различия, исключения или ограничения по признаку пола, что имеет последствия или с целью ущемления или аннулирования признания, пользования или осуществления женщинами […] прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой сфере ».(Статья 1) Государства обязуются осуждать такую дискриминацию и незамедлительно принимать меры для обеспечения равенства.

Конвенция против пыток и других форм жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения (1984) определяет пытку как «сильную боль или страдание, будь то физическое или моральное» (статья 1.1), которое преднамеренно причиняется для получения информации, поскольку наказание, принуждение или дискриминация. Этот договор требует от государств-участников принимать эффективные меры по предотвращению пыток в пределах их юрисдикции и запрещает им возвращать людей в их родную страну, если есть основания полагать, что их там будут пытать.

Конвенция о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990) относится к лицу, которое «должно заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, в котором он или она не является гражданином »(статья 2.1), а также членам его / ее семьи. Помимо определения общих прав человека, которыми должны пользоваться такие люди, в договоре уточняется, что независимо от того, задокументирована ли и в обычной и юридической ситуации, дискриминация не должна подвергаться дискриминации в отношении пользования такими правами, как свобода и безопасность, защита против насилия или лишения свободы.

Конвенция о правах людей с ограниченными возможностями знаменует собой революционный сдвиг не только в определении людей с ограниченными возможностями, но и в их признании как равных субъектов с полными и равными правами человека и основными свободами. Договор разъясняет применение прав к таким людям и обязывает государства-участники принимать разумные меры для людей с ограниченными возможностями, чтобы позволить им эффективно осуществлять свои права, например, чтобы обеспечить им доступ к услугам и культурной жизни.

Конвенция о насильственных исчезновениях рассматривает явление, которое стало глобальной проблемой. Договор запрещает «арест, задержание, похищение или любую другую форму лишения свободы» (статья 2), будь то государственными агентами или другими лицами, действующими с молчаливого согласия государства, с последующим отказом признать лишение свободы или сокрытием судьба или местонахождение исчезнувшего человека. В нем говорится, что нет никаких исключительных обстоятельств для этого отказа признать факт лишения свободы и сокрытия судьбы и местонахождения жертв.Его цель — положить конец этой циничной уловке и попытке совершить серьезные нарушения прав человека и избежать наказания за это.

Основные договоры Организации Объединенных Наций о правах человека
Договор	Контролирует	Дополнительные протоколы
Международная конвенция о ликвидации расовой дискриминации (1965)	Комитет по ликвидации расовой дискриминации
Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.)	Комитет по правам человека	Первый Факультативный протокол, устанавливающий механизм подачи индивидуальных жалоб Второй Факультативный протокол, направленный на отмену смертной казни
Международный пакт об экономических, социальных, и культурных правах (1966)	Комитет по экономическим, социальным и культурным правам	Факультативный протокол, признающий компетенцию Комитета получать сообщения, представленные отдельными лицами или группами (2008)
Конвенция о правах ребенка (1989)	Комитет по правам ребенка	Факультативный протокол об участии детей в вооруженных конфликтах (2000 г.).Факультативный протокол, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (2000). Факультативный протокол, разрешающий детям подавать жалобы непосредственно в Комитет (2011 г.).
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979)	Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин	Факультативный протокол о праве на индивидуальные жалобы
Конвенция против пыток и других форм жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения (1984)	Комитет против пыток	Факультативный протокол, устанавливающий систему регулярных посещений независимыми международными и национальными органами — под контролем Подкомитета по профилактике (2002)
Конвенция о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990 г.)	Комитет по защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей
Конвенция о правах инвалидов (2006 г.)	Комитет по правам инвалидов	Факультативный протокол сообщений позволяет отдельным лицам и группам обращаться с петициями в Комитет.
Конвенция о насильственных исчезновениях (2006 г.)	Комитет по насильственным исчезновениям

Защита определенных групп на уровне ООН и Европы

Помимо признания основных прав личности, некоторые инструменты по правам человека признают права определенных групп. Эти особые меры защиты действуют из-за предыдущих случаев дискриминации в отношении групп и из-за неблагоприятного и уязвимого положения, которое некоторые группы занимают в обществе.Специальная защита не обеспечивает новые права человека как таковые, а скорее стремится обеспечить, чтобы права человека, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека, были доступны каждому. Поэтому неверно делать вид, что люди из меньшинств имеют больше прав, чем люди из большинства; если существуют особые права для меньшинств, это просто гарантирует им равенство возможностей в доступе к гражданским, политическим, социальным, экономическим или культурным правам. Примеры групп, получивших особую защиту:

Представители меньшинств

Меньшинства не получили окончательного определения в международных документах по правам человека, но обычно они описываются в таких документах, как меньшинства с национальными или этническими, религиозными или языковыми характеристиками, которые отличаются от большинства населения и которые они хотят сохранить.Они защищены:

на уровне ООН в соответствии со статьей 27 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также Декларацией о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, принятой в 1992 году
на европейском уровне обязательным документом — Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств (РКНМ), в соответствии с которой был создан контрольный орган независимых экспертов: Консультативный комитет РКНМ.Другие секторы Совета Европы осуществляют деятельность, связанную с защитой меньшинств: Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств, Европейская комиссия против расизма и нетерпимости (ЕКРН) и Комиссар по правам человека, среди прочих, играют важную роль в этом.
, получив особое место в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) Верховным комиссаром по делам национальных меньшинств и соответствующими документами ОБСЕ.

Дети

Их основная защита обеспечивается на уровне ООН Конвенцией о правах ребенка (КПР) 1989 г., наиболее широко ратифицированной конвенцией (не ратифицированной только США).Четыре основных принципа Конвенции: недискриминация; приверженность защите интересов ребенка; право на жизнь, выживание и развитие; и уважение к взглядам ребенка.
На африканском уровне Африканская хартия прав и благополучия ребенка обеспечивает основные права детей с учетом уникальных факторов ситуации на континенте. Он вступил в силу в 1999 году. Пакт о правах ребенка в исламе был принят Организацией Исламская конференция в 2005 году.Комиссия АСЕАН по поощрению и защите прав женщин и детей была открыта в апреле 2010 года.
Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия вступила в силу 1 июля 2010 года. Эта Конвенция является первый инструмент для признания различных форм сексуального насилия над детьми уголовным преступлением, включая такое насилие, совершенное дома или в семье.

Беженцы

Права беженцев особо гарантируются Конвенцией о статусе беженцев 1951 года и Верховным комиссаром Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН).Единственной региональной системой с конкретным документом о защите беженцев была Африка с принятием в 1969 году Конвенции, регулирующей конкретные аспекты проблем беженцев в Африке, но в Европе ЕКПЧ также предлагает некоторую защиту.

Женщины

В целях содействия равенству полов во всем мире права женщин особо защищены Конвенцией ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) 1979 года.
Совет Европы в 2009 году принял Декларация: превращение гендерного равенства в реальность.Принятие этой Декларации ознаменовалось 20-летием принятия еще одной Декларации о равенстве женщин и мужчин. Целью Декларации 2009 года является преодоление разрыва между равенством полов как в действительности, так и по закону. Он призывает государства-члены устранить структурные причины дисбаланса сил между женщинами и мужчинами, обеспечить экономическую независимость и расширение прав и возможностей женщин, рассмотреть необходимость искоренения устоявшихся стереотипов, искоренить нарушения достоинства и прав человека женщин посредством эффективных действий по предотвращению и борьбе с ними. гендерное насилие и интеграция гендерного равенства в управление.

Другое

Такие группы, как люди с ограниченными возможностями, также пользуются особой защитой из-за их уязвимого положения, которое может сделать их более склонными к жестокому обращению. Это закреплено в Конвенции ООН о правах людей с ограниченными возможностями, которая будет обсуждаться далее в главе 5.

Другие группы, например, коренные народы, также получили особую защиту на международном уровне в Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов 2007 года, хотя еще и не в качестве юридически обязательного документа.

Вопрос: Есть ли в вашем обществе другие группы, нуждающиеся в особой защите?

Региональные инструменты

Как видно из вышеизложенного, международные и региональные инструменты обычно поддерживают одни и те же минимальные стандарты, но они могут различаться по своей направленности или по выражению озабоченности, связанной с регионами. Например, обеспокоенность внутренне перемещенными лицами возникла в африканском регионе до того, как эта проблема действительно стала предметом озабоченности ООН; аналогично, механизм посещения мест содержания под стражей в целях предотвращения пыток был впервые установлен на европейском уровне до того, как Факультативный протокол позволил использовать такой же механизм в рамках Конвенции ООН против пыток.Эти примеры показывают, как региональные и международные нормы и механизмы могут способствовать поощрению и защите прав человека.

Практическое преимущество наличия региональных норм и систем в области прав человека для защиты прав человека состоит в том, что они с большей вероятностью были созданы на основе более близких географических, исторических, политических, культурных и социальных связей. Они ближе к «дому» и с большей вероятностью получат большую поддержку. Они также более доступны для политиков, политиков и жертв.Поэтому мы можем рассматривать их как второй «фронт» защиты прав человека, первый из которых является внутренним, второй — региональным, а третий — международным.

В четырех из пяти регионов мира созданы системы защиты прав человека. Задача региональных инструментов — сформулировать стандарты и механизмы прав человека на региональном уровне, не умаляя универсальности прав человека. По мере развития региональных систем, будь то из-за экономического импульса или по более историческим или политическим причинам, они также почувствовали потребность сформулировать региональные обязательства в области прав человека, часто усиливая механизмы и гарантии системы ООН.Действительно, было много примеров, когда региональные стандарты превышали согласованные на международном уровне стандарты, одним из которых является новаторское признание африканской системой необходимости защиты не только для беженцев, но и для внутренне перемещенных лиц.

В Северной и Южной Америке существует Организация американских государств, и основным обязательным документом является Американская конвенция о правах человека 1969 года.
В Африке мы находим Африканскую хартию прав человека и народов, принятую в 1986 году в странах Африки. Союз (ранее известный как Организация африканского единства).
На азиатском континенте до сих пор не было разработано реальной системы, и единственный региональный инструмент по правам человека — это необязательная народная хартия 1998 года, инициированная гражданским обществом — Азиатская декларация прав человека.

Европейские инструменты

В Европе существует хорошо отлаженная система защиты прав человека в рамках Совета Европы, краеугольным камнем которой является Европейская конвенция о правах человека с Европейским судом по правам человека, базирующимся в Страсбурге.

Вопрос: Как вы думаете, почему разные регионы сочли необходимым создать свои собственные системы защиты прав человека?

Совет Европы, в состав которого входят 47 государств-членов, сыграл ключевую роль в продвижении прав человека в Европе. Его основным инструментом в области прав человека является Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (также известная как Европейская конвенция о правах человека — ЕКПЧ). Это было принято всеми государствами-членами Совета Европы, поскольку это требование для членства.Он был принят в 1950 году и вступил в силу через три года. Он обеспечивает гражданские и политические права, и его главная сила — это механизм реализации, Европейский суд по правам человека. Этим судом и его юриспруденцией восхищаются во всем мире, и на него часто ссылаются ООН и конституционные суды многих стран и других региональных систем.

Как и на уровне ООН, социальные и экономические права в Европе закреплены в отдельном документе. (Пересмотренная) Европейская социальная хартия — это обязательный документ, который охватывает права на обеспечение уровня жизни людей в Европе.Хартия подписана 45 государствами-членами, а к 2010 году ее ратифицировали 30 из них.

Помимо этих двух основных инструментов, действия Совета Европы в области прав человека включают другие конкретные инструменты и конвенции, которые дополняют гарантии и положения ЕКПЧ, обращаясь к конкретным ситуациям или уязвимым группам. Обычные системы мониторинга дополняются другими независимыми органами, такими как Европейская комиссия против расизма и нетерпимости и Комиссар по правам человека.В целом, работа Совета Европы в области прав человека должна учитывать социальные, научные и технологические достижения, а также возможные новые вызовы, которые они представляют для прав человека.

Развитие прав человека

Документы по правам человека отражают наше последнее понимание того, чего требует человеческое достоинство. Такие инструменты, вероятно, всегда будут на шаг позади, поскольку они решают проблемы, которые уже были признаны, а не те, которые остаются настолько институционализированными и укоренившимися в наших обществах, что мы до сих пор не можем признать их как нарушения прав и прав.
В Совете Европы нормотворческая деятельность организации направлена на то, чтобы предложить новые правовые стандарты для реагирования на социальные меры по решению проблем, возникающих в государствах-членах по вопросам, входящим в их компетенцию, перед Комитетом министров. Эти меры могут включать предложение новых правовых стандартов или адаптацию существующих. Так процедуры Европейского суда по правам человека развиваются, чтобы он оставался эффективным, как были приняты положения об отмене смертной казни и как новые основанные на конвенциях инструменты, такие как Конвенция о противодействии торговле людьми , принятые в 2005 году.
В этом смысле инструменты по правам человека будут продолжать пересматриваться и совершенствоваться с незапамятных времен. Наше понимание, прецедентное право и, прежде всего, наша защита прав человека будут и дальше продвигать, тянуть и расширять. Тот факт, что положения конвенций и договоров о правах человека иногда рассматриваются ниже того, чего мы иногда ожидали, не должен быть причиной сомневаться в том, что права человека представляют собой надежду для человечества. Закон о правах человека часто остается позади того, чего ожидали правозащитники, но он также остается их самой надежной опорой.

Основные инструменты Совета Европы по правам человека и механизмы их выполнения

Борьба с расизмом и нетерпимостью

Все инструменты по правам человека содержат гарантии недискриминации и равенства, будь то стандарты ООН, Совета Европы, ЕС или ОБСЕ. На уровне ООН Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации вступила в силу в 1969 году и контролируется экспертным органом — Комитетом по ликвидации расовой дискриминации.Комитет получает и рассматривает государственные отчеты о соблюдении договора, имеет процедуру раннего предупреждения, направленную на предотвращение ситуаций, подпитываемых нетерпимостью, которые могут перерасти в конфликт и серьезные нарушения Конвенции, а также процедуру приема индивидуальных жалоб, если соответствующее государство разрешило за это. Директива Европейского Союза о расе, в свою очередь, применяется к занятости и предоставлению товаров и услуг государством и частными субъектами.
Европейская комиссия против расизма и нетерпимости (ЕКРН) является механизмом Совета Европы.Основанная в 1993 году, ЕКРН призвана бороться с расизмом, ксенофобией, антисемитизмом и нетерпимостью на уровне Европы в целом и с точки зрения защиты прав человека. Действия ЕКРН включают все необходимые меры по борьбе с насилием, дискриминацией и предрассудками, с которыми сталкиваются отдельные лица или группы лиц, в частности, по признаку расы, цвета кожи, языка, религии, национальности и национального или этнического происхождения.
членов ЕКРН назначаются своими правительствами на основе их глубоких знаний в области борьбы с нетерпимостью.Они назначаются в личном качестве и действуют как независимые члены.
Основная программа деятельности ЕКРН включает:

подход для каждой страны, заключающийся в проведении углубленного анализа ситуации в каждой из стран-участниц с целью разработки конкретных конкретных предложений, сопровождаемых последующими действиями
работы по общим темам (сбор и распространение примеров передовой практики по конкретным темам для иллюстрации рекомендаций ЕКРН и принятие общих рекомендаций по политике)
мероприятий по связи с сообществом, включая информационно-просветительские сессии в государствах-членах, координацию с национальными и местными НПО, распространение антирасистских идей и производство учебных материалов.

Протокол 12 Европейской конвенции о правах человека

Дополнительный протокол к ЕКПЧ был принят в 2000 году и вступил в силу в 2005 году; Это был Протокол 12. По состоянию на начало 2011 года его подписали 19 государств и ратифицировали 18. Его основной упор делается на запрещение дискриминации.
ЕКПЧ уже гарантирует право не подвергаться дискриминации (статья 14), но это считается неадекватным по сравнению с положениями других международных инструментов, таких как Всеобщая декларация прав человека и МПГПП.Основная причина в том, что статья 14, в отличие от других, не содержит независимого запрета дискриминации; то есть запрещает дискриминацию только в том, что касается «пользования правами и свободами», изложенными в Конвенции. Когда этот протокол вступил в силу, запрет дискриминации получил «независимую жизнь» от других положений ЕКПЧ. Суд впервые установил нарушение этого положения в 2009 году в деле Сейдич и Финчи против Боснии и Герцеговины (GC, nos.27996/06 и 34836/06, 22 декабря 2009 г.).

Обеспечение прав человека

Как мы можем гарантировать, что эти механизмы защиты работают? Кто или что заставляет государства выполнять взятые на себя обязательства?

На национальном уровне эта работа выполняется судами — когда инструменты по правам человека ратифицированы или включены в национальное законодательство — но также, в зависимости от страны, офисами омбудсмена, комитетами по правам человека, советами по правам человека, парламентскими комитетами, и так далее.
Основными международными надзорными органами являются комиссии или комитеты и суды, все из которых состоят из независимых членов — экспертов или судей — и ни один из них не представляет отдельное государство. Эти органы используют следующие основные механизмы:

Жалобы (поданные отдельными лицами, группами или государствами)
Судебные дела
Порядок отчетности.

Поскольку не все документы по правам человека или региональные системы используют одни и те же процедуры для реализации прав человека, несколько примеров помогут прояснить ситуацию.

Жалобы

Жалобы на государство подаются в комиссию или комитет в рамках того, что обычно называется квазисудебной процедурой. Затем надзорный орган принимает решение, и ожидается, что государства его выполнят, хотя правоприменительной процедуры не существует. Часто государству необходимо сделать дополнительную декларацию или ратифицировать факультативный протокол, чтобы подтвердить свое согласие с системой жалоб. Комитет по правам человека (или «Комитет МПГПП») и Комитет по ликвидации расовой дискриминации (в системе Организации Объединенных Наций), а также Межамериканская комиссия по правам человека (в рамках Организации американских государств) являются примерами органов, занимающихся с такими жалобами.

Вопрос: Какие санкции могли бы существовать, если бы мы создали Международный суд по правам человека?

Судебные дела

На данный момент существует три постоянных региональных суда, которые существуют в качестве надзорных органов специально для реализации прав человека: Европейский суд по правам человека, Межамериканский суд по правам человека и Африканский суд по правам человека (ACJHR). Межамериканский суд по правам человека был учрежден Организацией американских государств в 1979 году для толкования и обеспечения соблюдения Американской конвенции о правах человека.Африканский суд — самый последний из региональных судов, возникший в январе 2004 года. Он принимает решения в соответствии с Африканской хартией прав человека и народов в отношении государств-членов Африканского союза. Судьи Суда, расположенного в Аруше, Танзания, были избраны в 2006 году, а в декабре 2009 года он вынес свое первое решение, заявив, что не обладает юрисдикцией для слушания дела Йогогомбай против Сенегала.

После ратификации Римского статута 60 странами в 2002 году вступил в силу первый постоянный международный уголовный суд, который рассматривал дела, связанные с военными преступлениями, преступлениями против человечности и геноцидом.Международный уголовный суд (МУС) рассматривает дела лиц, обвиняемых в преступлениях против человечности, геноциде и военных преступлениях, но только в том случае, если национальные суды не желают или не могут расследовать эти преступления или преследовать их в судебном порядке. На сегодняшний день МУС расследовал пять ситуаций в Северной Уганде, Демократической Республике Конго, Центральноафриканской Республике, Судане (Дарфур) и Кении. Его новаторская судебная практика помогла продвинуть понимание прав человека, например, в отношении подстрекательства к геноциду и права на свободные и справедливые выборы.

Международный Суд (МС) — главный судебный орган ООН. Он выполняет двойную роль: разрешает в соответствии с международным правом юридические споры, переданные ему государствами, и дает консультативные заключения по правовым вопросам. Только государства могут возбудить дело против другого государства, и обычно дела связаны с договорами между государствами. Эти договоры могут касаться основных отношений между государствами (например, коммерческих или территориальных) или могут касаться вопросов прав человека.ICJ не позволяет отдельным лицам предъявлять к нему претензии по правам человека или другие претензии. Однако он внес свой вклад в продвижение прав человека, интерпретируя и развивая правила и принципы прав человека в делах, которые были доведены до него государствами или международными организациями. В нем рассматриваются такие права, как самоопределение, недискриминация, свобода передвижения, запрет пыток и так далее.

Часто возникает путаница в отношении ролей Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), Европейского суда (ECJ) и Международного суда (ICJ).На самом деле, эти три органа сильно различаются по своей географической юрисдикции и типам дел, которые они рассматривают.
Европейский Суд является органом Европейского Союза. Это суд, основной задачей которого является обеспечение того, чтобы право Сообщества не толковалось и не применялось по-разному в каждом государстве-члене. Он основан на законе Сообщества, а не на законе о правах человека; но иногда право Сообщества может затрагивать вопросы прав человека.
Международный Суд (МС) является главным судебным органом Организации Объединенных Наций, и его роль обсуждалась выше.

Европейский суд по правам человека

Европейский суд по правам человека в Страсбурге известен по ряду причин, но, возможно, прежде всего тем, что он придает жизнь и смысл тексту ЕКПЧ. Одним из его основных преимуществ является система обязательной юрисдикции, которая означает, что как только государство ратифицирует или присоединяется к ЕКПЧ, оно автоматически переходит под юрисдикцию Европейского суда. Дело о нарушении прав человека может быть возбуждено против государства-участника с момента ратификации.
Еще одна причина успеха — сила решения Суда. Государства должны подчиниться окончательному решению. Их соблюдение контролируется Комитетом министров Совета Европы.
В каждом деле, переданном в Европейский суд, процедура также включает возможность заключения мирового соглашения на основе посредничества между сторонами. Суд мог развиваться с течением времени. Когда он был первоначально создан в 1959 году, это был всего лишь частичный суд, работавший вместе с Европейской комиссией по правам человека.С увеличением количества дел возникла необходимость в постоянно действующем суде, и один был создан в ноябре 1998 года. Это увеличение количества дел является явным свидетельством успеха Суда, но такая рабочая нагрузка также ставит под угрозу качество и эффективность системы . Люди знают, что Суд существует и может вмешаться, когда они чувствуют, что их основные права нарушаются; тем не менее, авторитет и эффективность ЕКПЧ на национальном уровне должны быть обеспечены в соответствии с «принципом субсидиарности», который предусматривает, что государства несут основную ответственность за предотвращение нарушений прав человека и исправление их, когда они происходят.

Производство в Европейском суде по правам человека

Некоторые знаковые дела Европейского суда по правам человека

Серинг против Соединенного Королевства (июнь 1989 г.): Это дело касалось человека, который должен был быть экстрадирован в США для предъявления обвинений в убийстве, за преступление, которое каралось смертной казнью. Суд счел, что его отправка обратно в США будет против запрета пыток, бесчеловечного или другого унижающего достоинство обращения или наказания (статья 3 ЕКПЧ).Одним из следствий этого решения стало то, что защита людей в государстве-члене Совета Европы вышла за пределы европейских границ. Этот принцип уже соблюдался в других делах, таких как Джабари против Турции (июль 2000 г.), и защищал лиц, ищущих убежища, от отправки обратно в страну, где их жизнь подвергалась опасности.
Тайрер против Соединенного Королевства (март 1978 г.): В этом деле суд счел, что телесные наказания в качестве наказания несовершеннолетних правонарушителей противоречат ЕКПЧ, поскольку они нарушают право не подвергаться пыткам или иметь унижающие достоинство и бесчеловечные обращения или наказания, как это гарантируется статьей 3.По словам Суда: «его наказание, в соответствии с которым он рассматривался как объект, находящийся во власти властей, представляет собой нападение именно на то, что является одной из основных целей статьи 3 (ст. 3) для защиты, а именно: достоинство и физическая неприкосновенность человека «. Это дело является хорошим примером живой природы ЕСПЧ, где Суд идет в ногу с меняющимися ценностями нашего общества.
Коккинакис против Греции (апрель 1993 г.): Это было интересное дело, которое касалось конфликта между правами разных людей.Он был основан на вопросе прозелитизма и на том, нарушает ли преподавание религии (гарантированное статьей 9 ЕКПЧ) право другого человека на свободу религии. Суд счел необходимым провести четкое различие между обучением, проповедью или обсуждением с использованием аморальных и обманчивых средств, чтобы убедить человека изменить его / ее религию (например, предложение материальных или социальных преимуществ, применение насилия или «промывания мозгов»).
DH против Чешской Республики (ноябрь 2007 г.): это дело было рассмотрено 18 детьми рома в свете того факта, что учащиеся рома были разделены в специальные школы для детей с ограниченными возможностями обучения, независимо от их способностей.Это означало, что у них также будет мало шансов впоследствии получить доступ к высшему образованию или возможностям трудоустройства. В своем решении Суд впервые установил нарушение статьи 14 (запрещение дискриминации) в отношении «модели» расовой дискриминации в определенной сфере общественной жизни, в данном случае в государственных школах. Суд постановил, что эта системная модель расовой сегрегации в школьном образовании нарушает защиту от дискриминации в ЕКПЧ (статья 14). Он также отметил, что общая политика или мера, сформулированные в нейтральных терминах, могут по-прежнему дискриминировать определенную группу и приводить к косвенной дискриминации в отношении нее.Этот случай был первым, бросившим вызов системной расовой сегрегации в образовании.

Вопрос: Известны ли вам какие-либо важные дела против вашей страны в Европейском суде по правам человека?

Отчеты и обзоры

Большинство договоров о правах человека требуют от государств представления периодических отчетов. Они составляются государствами в соответствии с указаниями надзорного органа. Целью такой отчетности и последующего рассмотрения с соответствующим контролирующим органом является откровенный обмен проблемами, с которыми сталкиваются усилия по реализации соответствующих прав.Отчеты публично рассматриваются в рамках так называемого «государственного диалога». Государственные отчеты изучаются вместе с любыми «теневыми отчетами» НПО, основанными на их собственных источниках и анализах, касающихся записей этого государства. После диалога между представителями государства и независимыми экспертами, входящими в состав контролирующего органа, этот орган публикует свои замечания относительно соблюдения государством стандартов, закрепленных в рассматриваемом обязательном документе. Эти наблюдения касаются как положительных, так и критических аспектов положения дел.МПГПП, МПЭСКП и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) являются примерами документов, требующих представления таких периодических отчетов.
Помимо этой процедуры государственного диалога, контролирующие органы также могут быть уполномочены проводить «на месте» или выезды на места для наблюдения за ситуацией с правами человека из первых рук. Большинство таких посещений требует явного разрешения государства в каждом конкретном случае. Тем не менее, прилагаются усилия, чтобы разрешить открытые постоянные приглашения, например, когда государства публично выпускают постоянные приглашения на посещения для любых держателей специальных мандатов ООН.

В рамках ряда инструментов были также разработаны более надежные процедуры, позволяющие проводить навязчивые постоянные посещения, чтобы не только реагировать на нарушения прав человека, но и предотвращать их.

Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1987 г.) является одним из таких примеров. Он основан на системе посещений членами Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания (ЕКПП) мест содержания под стражей, например, тюрем и мест содержания молодежи, полицейских участков, армейских казарм и психиатрических больниц. больницы.Члены ЕКПП наблюдают за обращением с задержанными и, при необходимости, рекомендуют улучшения, чтобы соблюсти право не подвергаться пыткам или бесчеловечному обращению. С тех пор этот механизм вдохновил на разработку аналогичного механизма ООН. Делегации ЕКПП периодически посещают государства, являющиеся участниками Конвенции, но при необходимости могут организовать дополнительные специальные визиты. По состоянию на 9 августа 2012 г. ЕКПП провел 323 посещения и опубликовал 272 отчета.

Важная функция работы ЕКПП была замечена в голодовках в турецких тюрьмах в 2000-2001 гг.Когда турецкое правительство готовило изменения в пенитенциарной системе, ряд заключенных объявили голодовку в знак протеста против некоторых реформ. Их демонстрации переросли в насилие. ЕКПП стал активно участвовать в переговорах с правительством и объявить голодовку, расследуя события, связанные с голодовкой, и изучая, как законопроекты могут реформировать тюремную систему Турции. ЕКПП посещал Турцию каждый год, начиная с 1999 г., за исключением 2008 г. Более поздние визиты ЕКПП включали посещения Сербии, Албании и Греции.

Комиссар Совета Европы по правам человека

Офис Комиссара Совета Европы по правам человека был создан в 1999 году. Целью этого независимого учреждения является как продвижение концепции прав человека, так и обеспечение эффективного уважения и полного осуществления этих прав в членах Совета Европы. Состояния. Комиссар избирается Парламентской ассамблеей на шестилетний срок полномочий без права продления.
Комиссар — это внесудебный институт, деятельность которого следует рассматривать как дополнение к другим институтам Совета Европы, которые активно продвигают права человека.Комиссар должен выполнять свои обязанности с полной независимостью и беспристрастностью, уважая при этом компетенцию различных надзорных органов, созданных в соответствии с Европейской конвенцией о правах человека или другими инструментами Совета Европы по правам человека.

Уполномоченный по правам человека:

способствовать эффективному соблюдению прав человека и помогать государствам-членам в выполнении стандартов Совета Европы в области прав человека
способствовать просвещению и повышению осведомленности о правах человека в государствах-членах Совета Европы
выявить возможные недостатки в законодательстве и практике в области прав человека
содействует деятельности национальных институтов омбудсменов и других правозащитных структур, а
предоставляет консультации и информацию о защите прав человека в регионе.

Комиссар ex officio может решать любые вопросы, входящие в его компетенцию. Комиссар может не рассматривать индивидуальные жалобы, но может действовать в соответствии с любой соответствующей информацией, касающейся общих аспектов защиты прав человека, закрепленных в документах Совета Европы.
Такая информация и запросы о ее рассмотрении могут быть адресованы Уполномоченному правительствами, национальными парламентами, национальными омбудсменами или аналогичными учреждениями, а также отдельными лицами и организациями.Тематическая работа Уполномоченного включала выпуск отчетов, рекомендаций, заключений и точек зрения по правам человека просителей убежища, иммигрантов и рома.

Комиссара Совета Европы по правам человека не следует путать с Комиссаром ООН по правам человека.

Многие НПО лоббировали создание поста Верховного комиссара ООН по правам человека, и решение о его создании было согласовано на Всемирной конференции ООН по правам человека в Вене в 1993 году, которая рекомендовала Генеральной Ассамблее рассмотреть вопрос об учреждении поста. такого Верховного комиссара по поощрению и защите всех прав человека в приоритетном порядке.Это было сделано в том же году.
Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека назначается Генеральным секретарем ООН и утверждается Генеральной Ассамблеей как «лицо с высокими моральными качествами», обладающее опытом в области прав человека, в качестве должностного лица ООН, несущего основную ответственность за деятельность ООН в области прав человека: их роль включает продвижение, защиту и эффективное осуществление всех прав, взаимодействие и диалог с правительствами по вопросам обеспечения прав человека, а также укрепление международного сотрудничества и координации ООН для поощрения и защиты всех прав человека.Как главное должностное лицо ООН по правам человека, деятельность Верховного комиссара включает руководство Управлением Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) и его региональными и страновыми офисами. УВКПЧ поддерживает широкий круг мероприятий ООН в области прав человека и работает над продвижением и защитой прав человека и обеспечением соблюдения универсальных норм в области прав человека, включая Всемирную программу образования в области прав человека.

Этого достаточно?

Многие люди утверждают, что плохая ситуация с правами человека в мире является результатом отсутствия надлежащих механизмов обеспечения соблюдения.Часто решение о выполнении рекомендаций остается на усмотрение отдельных государств. Во многих случаях, будет ли действительно гарантировано право отдельного лица или группы, зависит от давления со стороны международного сообщества и, в значительной степени, от работы НПО. Это менее чем удовлетворительное положение дел, поскольку может потребоваться долгое ожидание, прежде чем ООН или Совет Европы будут реально рассматривать нарушение прав человека.
Можно что-нибудь сделать, чтобы это изменить? Во-первых, важно обеспечить, чтобы государства гарантировали права человека на национальном уровне и чтобы они разработали надлежащий механизм устранения любых нарушений.В то же время необходимо оказать давление на государства, чтобы они взяли на себя обязательства использовать те механизмы, которые имеют процедуры обеспечения соблюдения.

Банкноты

² http://www.un.org/en/globalissues/briefingpapers/humanrights/quotes.shtml

6.4. МИР, ВОЙНА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

6.4. МИР, ВОЙНА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

6.4.1

Словарь

Где они работают? Заполнить таблицу.

	Консульство	Посольство	Министерство	Официальная резиденция	Дворец	Парламент	Организация Объединенных Наций
Посол
Консул
Дипломат
Император
Министр иностранных дел
Министр иностранных дел (Великобритания)
Государственный секретарь (США)
Генеральный секретарь
Глава государства
Король / королева
Президент
Премьер-министр

Практика

Заполните пропуски словами из этого упражнения и

и упражнение А.Первое письмо дано вам в помощь.

Эмерия сегодня отозвала своего a____1____ из Дарды «для консультации» после инцидента с b___2____, когда войска Дардана перешли в Северную Эмерию. Карло Фредерикс, f______3______ Эмерии, находившийся с визитом в Организации Объединенных Наций, сказал, что, если солдаты Дардана не остановят вторжения на территорию его страны, правительству P______4 ______ Бандрикарты придется серьезно подумать о возмездии.

P___5__ Сильвия Нгоболе из Дарды, выступая из p___6___ в Фалло, ее столице c__7___, обвинила в инцидентах членов эмерийских вооруженных сил, заявив, что они спровоцировали войска Дардана. Она предупредила Эмерию, что любое применение силы будет встречено e___8___ силой ее собственных солдат. По мере нарастания напряженности в ___9____ Мария Ричардсон, S______ 10_____ Организации Объединенных Наций пригласила обоих s___11___ на b___12___ переговоры в ООН h___13____.

Словоформа

Двусторонний означает «двусторонний».Какие слова бы

вы используете для следующего?

а. решение, которое вы принимаете самостоятельно, независимо от того, согласны ли другие люди (например, _____ действие, _____ разоружение)

г. что-то сделано с тремя группами (например, ______ переговоры, ______ соглашение о вооружениях)

г. что-то сделано с большим количеством групп (например, _______ разоружение, ______ переговоры, _____ миротворческие силы)

Приведите еще примеры с такими же префиксами.

6.4.2

Значение

Прочтите два описания. Найдите в тексте код

эквивалентов приведенным ниже предложениям.

DARDA экспортирует фасоль и рис и импортирует практически все остальное.Между ним и его партнерами (включая Эмерию) существует серьезный торговый дисбаланс. Дарда попросил иностранную помощь, чтобы помочь справиться с нынешней нехваткой продовольствия.

Amnesty International подробно описала широко распространенные нарушения прав человека, в том числе тюремное заключение без суда. Есть сообщения о пытках.

Правительство Эмерии обратилось к Организации Объединенных Наций с просьбой ввести экономические санкции против своего соседа из-за нарушений прав человека и проблем на границе.

EMERIA поддерживает хорошие отношения со своими торговыми партнерами, но у нее нет нефти, и ее поставки зависят от других стран. Недавно он обратился к Всемирному банку с просьбой о ссуде в размере 250 миллионов долларов, чтобы помочь восстановить его промышленные мощности.

В Эмерии много так называемых политических заключенных, и смертная казнь существует за многие преступления (включая подрывную деятельность против государства). Но реальных доказательств пыток или заключения без суда нет.

Фракция в стране (Народно-освободительная армия Эмерии) недавно взяла в заложники трех западных журналистов в их кампании за независимость северной провинции Касмул.

помощь (часто деньги) из других стран
предположений о том, что людям причинен физический вред, чтобы получить от них информацию
человек, которые содержатся в заключении, чтобы их можно было обменять на деньги или другие вещи
человек находятся в тюрьме из-за того, что они говорят или думают
продает вещи в другие страны
условия свободы, безопасности и т. Д., Которые должны быть у каждого
Прекращение торговли со страной, потому что вам не нравится ее политика
покупает вещи из других стран
неравный уровень между странами, которые продают друг другу

Активировать

Завершите предложения словами из части A.

Мы собираемся остановить ________ нефть сейчас, когда мы обнаружили, что у нас есть собственные месторождения.
Первым действием правительства было освобождение всех ______ ______, которые были арестованы за несогласие с политикой экс-президента.
После вторжения мировое сообщество наложило ______ ______ на агрессивную нацию.
Нам удалось ______ угля в Дарду, хотя у них сам уголь есть.
Им нужно _____ _____, если они хотят пережить холодную зиму.
Запись ______ ______ последнего правительства была ужасающей. Людей регулярно сажали в тюрьмы и пытали.

Совместное размещение

Какие словосочетания с каким глаголом сочетаются?

фраз, как субъектов, так и объектов?

Отметьте правильные поля.

	договор	прекращение огня	война	переговоров	страна	дипломатические отношения
поломка
вторжение
объявить
обрыв
знак
восстановление
согласны с

Какой глагол не может принимать объект?

Практика

Напишите абзац, разместив события из

Таблица

в логическом порядке.Начните с предложения:

Дипломатические отношения между двумя странами были разорваны год назад.

6.4.3

Выбор слова

Узнайте разницу между следующими парами

слов.Поместите их в правильные предложения.

а. бунт — бунт

г. восстание — революция

г. протест — демонстрация

г. гражданская война — партизанская война

e. революция — переворот

ф. битва — война

г.автономия — независимость

1. _______ означает право вести свои дела в своей части страны; ______ — это состояние полной свободы от чужого контроля.

2. ______ — это восстание против любой центральной власти; ______ — успешная смена правительства (и политического руководства страны) силой.

3. ______ — это любой мирный акт, который выражает крайнее неудовольствие; _______ обычно включает в себя большое количество людей, идущих со знаменами, чтобы показать (мирно) свою поддержку или неудовольствие.

4. ______ — это восстание или борьба против любой центральной власти; ______ — это инцидент, когда толпа резко и жестоко выходит из-под контроля.

5. A ______ — успешная смена правительства (и политического руководства страной) силой; ______ — это внезапный захват власти у правительства неизбранной небольшой (вооруженной) группой.

6. A ______ — драка между вооруженными силами двух врагов; ______ — длительный период вооруженных столкновений между двумя странами.

7. _____ — война, в которой две противоборствующие группы из одной страны вступают в конфликт друг с другом; ______ — это когда (обычно) небольшая неофициальная группа совершает повторяющиеся небольшие атаки на правительство или основные официальные силы.

Взаимодействие

Дайте каждому из этих слов оценку от 1 до 5,

в зависимости от того, чувствует ли говорящий положительно

[1-2], нейтральный [3] или отрицательный [4-5] о

человек, которых они описывают.

Прочтите следующую информацию об атаке в Эмерии. В

групп отображают эту историю одним из следующих способов:

а. как отчет правительства Эмерии

г. как статья из статьи

EPLA

г. как статья из зарубежной газеты

В Эмерии двое мужчин из EPLA (Народно-освободительная армия Эмерии) напали на лагерь правительственной армии.Они взорвали склад боеприпасов. Правительственные войска контратаковали, и развернулась перестрелка. В ходе боевых действий было подожжено здание школы, в результате чего погибли учитель и трое детей. Нападавшие были убиты через двадцать пять минут.

EPLA хочет независимости провинции Касмул. Они начали полномасштабное восстание против премьер-министра Брандикарты, несмотря на то, что Эмерия все еще участвует в полномасштабном восстании против Дарды.

Использование слов

Прочитать текст выступления Марии Ричардсон,

Генеральный секретарь ООН, ок.

г. конфликт между Эмерией и Дардой.Завершено

предложений ниже со словами из текста.

«Я считаю, что если обе стороны не сядут за стол переговоров, у этого спора не будет никаких шансов разрешить этот спор. Я знаю, что напряженность высока, но мы должны молиться о том, чтобы прекращение огня сохранялось, по крайней мере, до начала мирных переговоров.

Есть проблемы спорной территории между Эмерией и Дардом, и я знаю, что обе стороны сделали заявление, что они не капитуляцией все, что они выиграли, но я должен сказать, что, если не будет какой-то знак компромисса будет гораздо больше похороны и многое другое горе.

Эмерия и Дарда должны жить в мире. Им необходимо установить новые отношения друг с другом, и когда они это сделают, я уверен, что торговый бойкот против двух стран будет снят ».

Я хочу _______ согласиться на этот спор.
Если перемирие ______, мы можем начать подготовку к миру ______.
Территория ______ принадлежит нам. Мы никогда не _______ этого.
Я уверен, что санкции будут _______ сейчас, когда правительство отказалось от своей репрессивной политики.
Если мы сможем остановить боевые действия, есть шанс, что наша страна может ______ вступить в новые отношения с вашей.

6.4.4

Чтение

Прочтите текст и ответьте на следующие вопросы.

Выучите слова, выделенные жирным шрифтом.

Истоки войны

Это никогда не может быть доказано, но можно с уверенностью предположить, что впервые пять тысяч мужчин мужского пола собрались вместе в одном месте, они принадлежали к армии. Это событие, вероятно, произошло около 7000 г. до н.э. — плюс-минус тысячу лет — и в году можно с уверенностью сказать, что первая по-настоящему масштабная резня человек в истории человечества произошла вскоре после этого.

Первая армия почти наверняка имела оружие, ничем не отличающееся от того, которое охотники использовали на животных и друг на друга тысячи лет назад — копий, ножей, топоров , возможно, луков и стрел . Его сила заключалась не в простом количестве; что сделало его армией, так это организация и дисциплина. Множество мужчин подчинялись одному командующему и убивали его врагов для достижения своих целей. Это была самая устрашающая концентрация силы , которую когда-либо видел человеческий мир, и ничто, кроме другой армии, не могло ей сопротивляться.

Битва, которая произошла, когда сражались две такие армии, имеет мало общего с столкновениями примитивной войны . Тысячи людей собрались вместе в плотных формирований , которые двинулись по команде и прошли шаг . Упражнение , отрабатываемое в течение многих дней и месяцев, пока оно не стало автоматическим, превратило этих людей из в банду отдельных бойцов в армию. (Основные формы военных учений — одни из самых распространенных и неизменных элементов человеческой цивилизации.Египетские армии Двенадцатой династии в 1900 г. до н.э. отступили «слева» , как и все армии вплоть до наших дней.)

И когда плотные отряды хорошо обученных людей столкнулись с на забытых полях сражений древнейших королевств, то, что произошло, было совершенно безличным, хотя каждый человек умер своей смертью. Это был не традиционный бой между отдельными воинами. Солдаты были вытеснены рядами позади них против анонимных незнакомцев в той части вражеской линии, которая стояла перед ними, и хотя в конце концов это были пары людей, которые кололи друг в друга копьями на несколько мгновений, прежде чем один пошел вниз , ничего личного в обмене не было.«Их щиты сомкнулись, они толкались, сражались, убивали и умирали. Не было ни крика, ни тишины, а скорее шума, который мог бы вызвать яростное столкновение вооруженных людей ».

Результат такой беспощадной борьбы в замкнутом пространстве убивает в небывалых масштабах. Сотни или тысячи людей умрут за полчаса на площади не больше пары футбольных полей. «Битва окончена, на месте битвы можно было увидеть покрытую кровью землю, друга и врага, лежащих мертвых друг на друге, сломанные щиты, разбитые копья и обнаженные мечи, некоторые лежали на земле, некоторые были закреплены в трупах, некоторые до сих пор находятся в руках мертвых.Было уже поздно, поэтому они затащили трупов противника в свои ряды, поели и пошли отдыхать ».

И вопрос, который мы редко задаем, потому что наша история изобилует такими сценами: как люди могли это сделать? В конце концов, в племенных культурах, из которых мы все родом, они не могли этого сделать. Быть воином и участвовать в ритуальном сражении с небольшим, но бодрящим элементом риска — это одно; механистическая и анонимная массовая бойня цивилизованной войны — совсем другое, и любой традиционный воин поступил бы разумно и немедленно ушел.Тем не менее, цивилизованные люди с 5000 г. до н.э. или с сегодняшнего дня будут оставаться в таких ужасных сценах, даже зная, что они, вероятно, умрут в течение следующих нескольких минут. Изобретение армий потребовало более разработок способов обучения большого числа людей действовать сообща, хотя это, безусловно, было частью формулы. Формация обученных людей имеет другую психологию — управляемую форму психологии мафии — которая имеет тенденцию преодолевать чувство личной идентичности и страхи людей, составляющих ее.

Мы предполагаем, что люди будут убивать, если окажутся в ситуации, когда их собственное выживание окажется под угрозой, и никому не нужны уроки, чтобы научиться умирать. Менее очевидно то, что практически любого можно убедить и манипулировать таким образом, что он более или менее добровольно войдет в ситуацию, в которой он должен убить и, возможно, умереть. Однако, если бы это было не так, сражения были бы невозможны, и цивилизация пошла бы другим курсом (если бы она вообще возникла).

Последние слова текста демонстрируют некоторые сомнения в том, что цивилизация могла возникнуть без войн. Согласны ли вы с этим? Почему, почему нет?
Как войны повлияли на развитие цивилизации?
Отличается ли способ ведения войны сегодня от того, как она велась 50, 100, 1000 лет назад?
Что заставляет солдат сражаться и умирать в бою?
В чем могут быть причины войн?
Какие войны сейчас идут в мире? Как они меняют политическую ситуацию? Какие у них результаты?

6.4,5

Коррекция

Найдите и исправьте ошибки, если необходимо.

0. Цель войны — заключить мир.

0. Солдат обратил внимание.

марка

__ \ / __

1.Террористы планировали взорвать мост.

2. После войны многие вражеские коллаборационисты были арестованы.

3. Римляне полностью разрушили Карфаген.

4. Как сбежавшие заключенные пройдут мимо стражей?

5. Военные окружили здание.

6. Члены специальных служб хорошо обучены.

7. Члены специальных служб хорошо обучены.

8.Солдат каждое утро тренируют на плацу.

9. Всем инвалидам должны выплачиваться хорошие военные пенсии.

10. Собирался ли Александр Македонский победить мир?

11. Кто приказал солдатам стрелять?

12. Великая держава должна иметь большого морского пехотинца.

13. В каждом селе есть свой военный мемориал.

14. Проигравшая сторона всегда должна платить репарации.

15. Я не военнослужащий.

16. Когда Вас уволили из армии?

17. Мало кто выступает против казни предателей.

18. Армия опутала город.

19. Неповиновение приказам защищено.

6.4.6

Разговор

В группах выберите заметки Эмерии или Дарды.

(вы не должны смотреть на

другой делегации Информация

) и составьте официальную справку для

мирные переговоры.Должен выразить ваше желание

за мир и вашу позицию по территориальному спору

между вашими странами. Используйте слова и фразы

от этого аппарата.

ДЕЛЕГАЦИЯ ДАРДАНА

Вы хотите мира, потому что вы просто не можете позволить себе войну, и она оказала катастрофическое влияние на ваши посевы фасоли и риса, поэтому теперь вы ничего не экспортируете. Есть угроза экономических санкций.Как бы то ни было, похоже, что американцы выигрывают.
Вы хотите убедиться, что эмерийцы признают свою вину в вторжении в вашу страну. Они должны отвести свои войска прямо за свои границы.
Если они это сделают, вы обязуетесь больше не провоцировать инцидентов на границе между двумя вашими странами. Вы можете (если они согласны с вашими требованиями) согласиться улучшить свое поведение в области прав человека.

ЭМЕРИЙСКАЯ ДЕЛЕГАЦИЯ

После того, как Дарда продолжал провоцировать вас, атаковав ваших пограничников, вы начали полномасштабное вторжение.Теперь вы находитесь на территории Дардана на двадцать миль.
Вы хотите остановить войну, потому что она непопулярна, из-за проблем с EPLA у себя дома и потому, что Всемирный банк угрожает отозвать иностранную помощь, если вы этого не сделаете.
Вы готовы отдать большую часть полученных вами земель в обмен на мирные гарантии от Дарды. Но вы действительно хотите сохранить двухмильную полосу (из этих двадцати миль) для вашей же безопасности. И они должны признать, что начали.

6.4,7

Прослушивание

Прослушайте текст и переведите его. Изучите счетчик-

аргументов ниже.

«Обязательная военная служба должна быть отменена во всех странах»

Хотите верьте, хотите нет, но когда-то швейцарцы были воинственным народом.Доказательства этого есть до сих пор. По сей день охранники Ватикана — швейцарцы. Но швейцарцы давно обнаружили, что постоянные войны не приносят им ничего, кроме страданий и бедности. Они приняли политику нейтралитета, и в то время как остальной мир бурлил в суматохе, Швейцария, страна, практически не имеющая никаких природных ресурсов, наслаждалась миром и процветанием. Остальной мир все еще не готов принять это простое и очевидное решение. Большинство стран не только имеют постоянные армии, но также требуют от всех своих молодых людей прохождения обязательной военной службы.Каждый может много сказать о желательности мира, но никто ничего не делает с этим. Совершенно очевидно, что повсеместно отмените призыв. Это было бы первым шагом к всеобщему миру.

Некоторые страны, например Великобритания, уже отказались от призыва в мирное время. К сожалению, они сделали это не из идеалистических соображений, а из простого признания того факта, что современная война — это высокопрофессиональный бизнес. В старые времена большие армии были необходимы.В числах была сила; обычные солдаты были пушечным мясом. Но в наши дни межконтинентальных баллистических ракет, кнопочных войн и эскалации неквалифицированной рабочей силы стало не хватать. Всего за два года или около того вы не можете надеяться обучить призывников требованиям и условиям современной войны. Так зачем беспокоиться? Доверьте это профессионалам!

Существуют также насущные личные причины для отмены призыва. В мирное время молодым людям неприятнее всего расти с нависшей над головой угрозой военной службы.Они лишены двух из лучших и наиболее плодотворных лет в их жизни. Их карьера и учеба прерываются, а иногда меняется весь их жизненный путь. Они проводят в вооруженных силах не менее двух лет, занимаясь деятельностью, которая не дает им никакого полезного опыта в отношении их будущей работы. Нельзя даже утверждать, что то, что они узнают, может оказаться ценным в чрезвычайной ситуации в стране. Покидая службу, молодые люди быстро забывают всю ненужную информацию о войне, которую их заставляли усваивать.Шокирует мысль о том, что квалифицированные и неквалифицированные люди часто являются не более чем источником дешевой рабочей силы для военных.

Некоторые люди утверждают, что военная служба «идет на пользу». «Два года в армии, — вы слышите, как говорят, — пробудят в нем немного здравого смысла». Обычно бывает наоборот. Любой будет возмущаться, когда его толкают и издеваются в течение двух лет, и все это во имя «дисциплины». Военный ум требует единообразия и соответствия. Люди, которые не совсем вписываются в этот жестокий образ жизни, ужасно страдают и даже могут иметь серьезные расстройства личности.Есть много замечательных способов провести два года. Служба в вооруженных силах к ним не относится!

Контраргумент: ключевые слова

* Цель призыва в мирное время: оборона страны.

* Настойчивость в ведении обычных (не ядерных) войн.

* Следовательно, вероятность ядерной войны снижена.

* Множество примеров ведения обычной войны за последнее время.

* Два года в вооруженных силах дают мужчинам ценный опыт; помочь молодому человеку вырасти.

* Ценное воспитание характера: упор на физическую подготовку, инициативу и т. Д. Мужчина может раскрыть свои способности и ограничения.

* Помогает в карьере: много возможностей учиться.

* Помогает квалифицированным мужчинам получить первый опыт работы (например, врачи, учителя и т. Д.)

* Старомодные дисциплинарные меры не обязательны в современных вооруженных силах.

* Великий дух товарищества: моральный дух высок.

* Военнослужащим доступны многие возможности для отдыха, занятий спортом и т. Д.

* Возможность выезда за границу (например, силы ООН по поддержанию мира и т. Д.)

* Сегодняшние меры защиты носят международный характер: отдельные страны безответственно отказываются от них.

Словарь

Отдай русских за:

C Дайте английский за:

Практика

Заполните следующие словосочетания:

1.страдания и _______

2. Мир и __________

3. межконтинентальный ______

4. гражданин ___________

5. толкают _______

6. единообразие и ______

7. Способности и ________

Синонимы

Назовите слова, относящиеся к:

Противоположности

Ф.

Добавьте слова с противоположным значением:

6.4,8

Активировать

Закончите предложения:

Неквалифицированная рабочая сила в настоящее время превратилась в…
Самое неприятное в мирное время для юношей…
Нельзя даже утверждать, что…
В армии мужчин зачастую не более чем…
Люди лишены…
«Два года в армии…»
Военный ум требует…

B Составьте свои предложения с помощью:

1.война

2. кипеть в смятении

3. очевидное решение

4. призывник

5. пушечное мясо

6. быть толкаемым и запуганным

7. единообразие и соответствие

6.4.9

Перевод

Прочтите отрывок из художественной книги.Что

психологические и поведенческие проблемы могут

Создание пистолета?

«Его зовут Спенсер Грант», — сказал Дэвид. «Нет отчества. В 18 лет, окончив школу, он пошел в армию ».

«Высокий IQ, одинаково высокая мотивация», — сказала Нелла Шайр. «Он подал заявку на обучение в спецназе армейских рейнджеров».

«Он ушел из армии через 6 лет», — сказал Дэвид, передавая Рою очередную распечатку.«Использовал свои служебные преимущества, чтобы поступить в Калифорнийский университет в Лос-Анджелесе».

«По специальности криминология».

«Занимается криминальной психологией», — сказал Дэвис. «Ходил в школу круглый год, держал большую нагрузку в классе, получил диплом за 3 года».

«Молодой человек торопится, — сказал Вертц, — видимо, чтобы они запомнили, что он был частью команды, и не стали бы случайно наступить на него и разбить его, как жука».

Когда Дэвис протянул Рою еще одну страницу, Нелла Шир сказала: «Затем он подал заявление в полицейскую академию Лос-Анджелеса.Окончил как лучший в своем классе ».

«Однажды, после менее чем года, проведенного на улице, — сказал Дэвис, — он оказался в эпицентре угона автомобилей. Двое вооруженных мужчин. Они увидели его приближающегося, попытались взять в заложники женщину-автомобилистку ».

«Он убил их обоих», — сказал Шир. «Женщину не поцарапали».

«Грант был распят?»

‘No. Все чувствовали, что это были праведные расстрелы ».

Взглянув на другую страницу, которую Дэвид вручил ему, Рой сказал: «Согласно этому, он был переведен с улицы.’

«Грант обладает навыками работы с компьютером и большими способностями, — сказал Дэвис, — поэтому его направили в целевую группу по компьютерным преступлениям. Строго кабинетная работа ».

Рой нахмурился. ‘Почему? Был ли он травмирован стрельбой? »

«Некоторые из них не справляются с этим», — сознательно сказал Верц. «У них нет нужных вещей, у них нет смелости, они просто разваливаются».

«Согласно записям его обязательных сеансов терапии, — сказала Нелла Шир, — он не был травмирован. Он справился с этим хорошо.Он просил о переводе, но не потому, что получил травму ».

«Вероятно, в отрицании», — сказал Вертц, «будучи мачо, слишком стыдящимся своей слабости, чтобы признать это».

6.4.10

Обсуждение

Выскажите свое мнение о следующем:

Какие положительные качества и навыки человек может приобрести во время службы в армии?
Считаете ли вы, что профессиональная армия предпочтительнее? Почему, почему нет?
Абсолютно ли необходимы единообразие и конформизм в армии?
Как бы вы охарактеризовали «военный ум»?
Как, на ваш взгляд, следует обучать призывников?
Следует ли выпускникам вузов служить в армии? Почему, почему нет?
Что вы думаете о праве женщин служить в армии?
Какие реформы желательны в белорусской армии?

6.4,11

Взаимодействие

На основании текста и контраргументов,

составляют интервью с

старый армейский генерал
«зеленый» призывник
доброволец, вступивший в профессиональную армию

6.4,12

Запись

Кто виноват в войне, вспыхнувшей в

г.

мир? Что можно сделать, чтобы их предотвратить?

HIRMO_web.pdf

% PDF-1.3 % 1590 0 объект > endobj 1589 0 объект > поток 2014-01-14T15: 10: 12 + 01: 002014-01-14T15: 10: 12 + 01: 002014-01-14T14: 51: 53 + 01: 00Adobe Acrobat 10.1.8uuid: f65-0c44-4af7-927f-a16145b406deuid: 4c46be63-2d63-0543-8f81-868c50efc905application / pdf

rbages

HIRMO_web.pdf

Acrobat Distiller 9.5.5 (Macintosh) Неверно конечный поток endobj 1587 0 объект > endobj 1584 0 объект > endobj 348 0 объект > endobj 56 0 объект > endobj 380 0 объект > endobj 693 0 объект > endobj 1004 0 объект > endobj 1315 0 объект > endobj 1284 0 объект > endobj 1316 0 объект > endobj 1347 0 объект > endobj 1378 0 объект > endobj 1409 0 объект > endobj 1440 0 объект > endobj 1471 0 объект > endobj 1468 0 объект > endobj 1472 0 объект > endobj 1475 0 объект > endobj 1478 0 объект > endobj 1479 0 объект > поток ч [ɮGvW ^ T * akz xy [d2> YY (MH [q #
| i {iY6VL [-ya1 => Cƞ ߼ | hpJ.Jn [Dy4dHcFLMb {| ֨ = ǷоR
Закон, политика и военная доктрина
В этом отчете собраны недавние и исторические примеры законов, судебных решений, военных приказов, политики и практики правительств, вооруженных сил, негосударственных вооруженных групп и судов, направленных на защиту школ и университетов от использования в военных целях.
Приведенные в этом отчете примеры закона, политики и доктрины, защищающие школы и университеты от использования в военных целях, должны побудить больше правительств и негосударственных групп принять свои собственные конкретные меры по защите студентов, преподавателей и учебных заведений, в которых они учатся.
По данным Глобальной коалиции по защите образования от нападений, членом которой является организация Human Rights Watch, с 2007 года документально подтверждено использование школ или университетов в военных целях как минимум в 29 странах с вооруженными конфликтами или отсутствием безопасности. Это число представляет большинство стран, переживших вооруженные конфликты за последнее десятилетие. Примеры можно найти в Африке, Америке, Азии, Европе и на Ближнем Востоке. Таким образом, использование школ в военных целях является глобальной проблемой, требующей внимания и реакции со стороны международного сообщества.
школ и университетов были полностью или частично переданы под военные базы и казармы; использовались как места содержания под стражей и допросов; для тренировки бойцов; и хранить или спрятать оружие и боеприпасы.
Хьюман Райтс Вотч исследовала использование школ в военных целях в Афганистане, Демократической Республике Конго, Центральноафриканской Республике, Индии, Ираке, Пакистане, Палестине, Филиппинах, Сомали, Южном Судане, Сирии, Таиланде, Украине и Йемене.Дополнительную информацию о нашем исследовании можно найти в приложении к этому отчету.
Наше исследование документально подтвердило, как использование школ в военных целях ставит под угрозу безопасность учащихся и учителей и может нарушать право учащихся на образование.
***
Защита образования от военного вмешательства восходит, по крайней мере, к римским временам, когда император Константин провозгласил, что все профессора литературы должны быть освобождены от обязанности размещать или расквартировать солдат, чтобы «им было легче обучать многих людей гуманитарным наукам.»Подробнее об исторических средствах защиты см. В главе 3.
1935 : Пакт Рериха между различными странами Северной и Южной Америки гласит, что образовательные учреждения «должны считаться нейтральными и как таковые уважаться и защищаться воюющими сторонами».
1948 : Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций принимает Всеобщую декларацию прав человека, состоящую из 30 статей, в том числе о том, что «каждый имеет право на образование». В последующие десятилетия различные международные и региональные договоры и декларации повторяют и развивают это ключевое право.
1949 : Четвертая Женевская конвенция устанавливает меры защиты гражданского населения во время вооруженного конфликта, в том числе то, что оккупирующая держава — вооруженные силы, контролирующие территорию другой страны — «при сотрудничестве национальных и местных властей будет способствовать надлежащему работа всех учреждений по уходу и воспитанию детей ». Международный комитет Красного Креста (МККК), который способствует соблюдению международного гуманитарного права и его применению в национальном законодательстве, уточнил, что это требование носит «очень общий характер» и что оккупационные власти «обязаны не только избегать вмешательства с [] деятельностью [школ], но и для их активной поддержки… Оккупирующая держава должна поэтому воздерживаться от реквизиции персонала, помещений или оборудования, которые используются такими учреждениями.”
1977 : Два дополнительных протокола к Женевским конвенциям определяют дальнейшие меры защиты детей, школ и образования, включая признание того, что получение образования является «фундаментальной гарантией» для детей даже в ситуациях немеждународного вооруженного конфликта.
В 2009 году проблема использования школ в военных целях стала привлекать международное внимание. В начале того же года Комитет Организации Объединенных Наций по правам ребенка — международный экспертный орган, наблюдающий за осуществлением Конвенции о правах ребенка — рекомендовал участникам договора «выполнить свое обязательство по обеспечению школ как зон мир и места, где воспитывается интеллектуальное любопытство и уважение универсальных прав человека; и обеспечить защиту школ от военных нападений или захвата боевиками; или использовались как центры приема на работу.”
Позже в том же году Мексика, действуя в качестве президента Совета Безопасности ООН, отметила, что Совет «призывает стороны в вооруженном конфликте воздерживаться от действий, которые препятствуют доступу детей к образованию, в частности… использования школ для военных операций».
С тех пор как Комитет по правам ребенка, так и Совет Безопасности, к которым все чаще присоединяются другие международные и региональные органы, продолжают разрабатывать меры защиты, которые должны быть предусмотрены для защиты безопасности детей и права учащихся на образование от потенциально негативных последствия военного использования школ.
В 2012 году в ответ на этот повышенный интерес коалиция агентств ООН и организаций гражданского общества, включая Human Rights Watch, инициировала консультации с экспертами министерств иностранных дел, образования, обороны, а также вооруженных сил стран в различных регионах мира, разработать руководящие принципы, предназначенные как для правительственных вооруженных сил, так и для негосударственных вооруженных групп, о том, как избежать использования школ и смягчить негативные последствия такого использования. В 2014 году правительство Норвегии взяло на себя глобальные консультации по этим руководящим принципам, а в декабре 2014 года курировало выпуск окончательного варианта Руководства по защите школ от использования в военных целях во время вооруженного конфликта.
В начале 2015 года правительства Норвегии и Аргентины возглавили консультативный процесс, который привел к принятию Декларации о безопасных школах, политическому обязательству стран делать больше для защиты учащихся, учителей, школ и университетов во время вооруженного конфликта, в том числе посредством использования Руководство воздерживаться от использования школ и университетов в военных целях. По состоянию на 14 марта 2017 г. декларацию поддержали 59 стран.
Самый последний шаг в усилении реакции Совета Безопасности на проблему использования школ в военных целях произошел в июне 2015 года, когда была принята единогласно поддержанная Резолюция 2225.Он выразил «глубокую озабоченность тем, что использование школ в военных целях в нарушение применимого международного права может сделать школы законными целями нападения, тем самым поставив под угрозу безопасность детей». Совет Безопасности призвал все государства-члены «принять конкретные меры по сдерживанию такого использования школ вооруженными силами и вооруженными группами».
См. Главу 1 для получения дополнительной информации о международном праве и стандартах, защищающих школы от использования в военных целях.
В дополнение к законам и стандартам на международном уровне, многие отдельные страны также приняли свои собственные законы и политику для защиты школ и университетов от использования в военных целях.В самом деле, защита школ, вероятно, будет наиболее эффективно гарантирована, если они будут явно перечислены внутри страны. Глава 2 содержит примеры законодательства, военных приказов, судебной практики, муниципальных постановлений и других положений доктрины и политики со всего мира, в том числе от вооруженных негосударственных субъектов.
Большинство этих примеров внутреннего законодательства и политики подпадают под пять взаимосвязанных тем, хотя некоторые страны делятся на несколько категорий:
Многие страны, которые испытали использование школ в военных целях, или страны, развернувшие свои вооруженные силы в зонах конфликтов, разработали новую политику в ответ на этот опыт.
По крайней мере, три страны — Бирма, Непал и Судан — взяли на себя обязательства воздерживаться от любого использования школ в военных целях в рамках мирных соглашений между правительством и внутренними вооруженными негосударственными субъектами.
В ряде стран Латинской Америки действуют законы, согласно которым университетские городки защищены от действий правительственных сил безопасности: национальная полиция и военные подразделения не могут входить на территорию без разрешения ректора университета. Такие законы связаны с движением студентов по реформированию университетов в Латинской Америке, которые ценили автономию или независимость университетов от государства.
По крайней мере в шести странах действуют законы, основанные на Законе о маневрах, принятом британским парламентом в 1897 году, которые регулируют проведение военных маневров и исключают определенные области, такие как школы, от лагерей или других связанных вмешательств. Закон Великобритании (и его последующие обновления) не определяли, что представляет собой военный маневр. В 1991 году, во время войны в Персидском заливе, тогдашний государственный министр по делам вооруженных сил Великобритании дал широкое определение этому термину как «стратегическое или тактическое движение вооруженных сил».«При правильном прочтении этого термина можно также предположить, что он относится к военным учениям, включающим в себя определенную степень моделирования, которые иногда в народе называют« военными играми ». Даже с этим ограниченным определением такие законы по-прежнему актуальны для защиты школ от использования в военных целях в свете пословицы о том, что солдаты должны «сражаться, как они тренируются».
С 2009 г., параллельно с повышением международного интереса и разработкой Декларации о безопасных школах в 2015 г., больше внимания уделяется вопросу защиты школ от использования в военных целях в некоторых национальных контекстах.В ближайшие годы, вероятно, появятся и другие внутренние примеры, о чем свидетельствуют недавние политические заявления вооруженных сил и министерств иностранных дел.
***
Заявление об ограничении ответственности: включение закона или политики в этот сборник не отражает какую-либо оценку Human Rights Watch относительно того, придерживалась ли соответствующая страна или организация своей собственной доктрины. Вместо этого, примеры нацелены на повышение осведомленности о том, что альтернативы использованию школ в военных целях были сочтены возможными и необходимыми, а также на облегчение более тщательного контроля за их соблюдением.
Все страны должны:
Одобряют Декларацию о безопасных школах и тем самым подтверждают и обязываются использовать и внедрять в свою внутреннюю политику и операционные рамки Руководство по защите школ от использования в военных целях во время вооруженного конфликта .
Принять конкретные меры по сдерживанию использования школ вооруженными силами и негосударственными вооруженными группами, в том числе посредством четкого регулирования использования школ в военных целях, используя в качестве минимального стандарта Руководство по защите школ от использования школ в военных целях во время вооруженного конфликта .
Африканский Союз
Африканская хартия прав человека и народов, 1981 год
Каждый человек имеет право на образование.
Африканская хартия прав человека и народов (также известная как Банжульская хартия), принятая восемнадцатой Ассамблеей глав государств и правительств Организации африканского единства, июнь 1981 года, статья 17 (1).
Африканская хартия прав и благосостояния ребенка, 1990 г.
1) Каждый ребенок имеет право на образование…
3) Государства-участники настоящей Хартии принимают все соответствующие меры для достижения полной реализации этого права и, в частности:
а) предоставлять бесплатное и обязательное основное образование;
b) поощрять развитие среднего образования в его различных формах и постепенно делать его бесплатным и доступным для всех;
c) сделать высшее образование доступным для всех на основе способностей и способностей всеми соответствующими средствами;
d) принять меры по поощрению регулярного посещения школ и снижению показателей отсева;
e) принимает особые меры в отношении девочек, одаренных детей и детей из неблагополучных семей, чтобы обеспечить равный доступ к образованию для всех слоев общества.
Протокол к Африканской хартии прав человека и народов о правах женщин в Африке, 2003 год
Статья 12 — Право на образование и профессиональную подготовку
Государства-участники принимают все соответствующие меры для:
c) защищать женщин, особенно девочек, от всех форм жестокого обращения, включая сексуальные домогательства в школах и других образовательных учреждениях, и предусматривать санкции против лиц, виновных в такой практике.
Протокол к Африканской хартии прав человека и народов о правах женщин в Африке, 2003 г.
Совет мира и безопасности Африканского союза (АС) 597-е заседание, 2016 г.
Совет выразил глубокую обеспокоенность продолжающимися нарушениями прав детей и насилием в отношении детей, включая сексуальное насилие, нападения на школы, а также бессмысленное разрушение образовательной инфраструктуры не только во время вооруженных конфликтов, но и в мирное время …
Совет с серьезной озабоченностью отметил, что, несмотря на обязательства Африки и всего мира по защите детей, затронутых вооруженным конфликтом, и прогресс, достигнутый в укреплении существующих правовых рамок, серьезные нарушения прав детей все еще продолжаются в большинстве африканских стран, затронутых конфликтами.Совет также с озабоченностью отметил слабое и медленное осуществление существующих АС и международно-правовых документов, касающихся защиты прав детей. В этой связи Совет подчеркнул необходимость того, чтобы все государства-члены включили защиту детей, образовательную инфраструктуру и персонал в свои системы государственного управления и управления …
Совет
призвал все государства-члены в конфликтных ситуациях соблюдать нормы международного гуманитарного права и следить за тем, чтобы школы не использовались в военных целях.В этом контексте Совет приветствовал инициативы, предпринятые некоторыми государствами-членами по поощрению и защите права детей на образование и содействию продолжению образования в ситуациях вооруженных конфликтов. В этом отношении Совет поблагодарил пятнадцать (15) государств-членов Африканского союза, а именно Центральноафриканскую Республику, Чад, Кот-д’Ивуар, Кению, Либерию, Мадагаскар, Мозамбик, Нигер, Нигерию, Сьерра-Леоне, Южную Африку, Южный Судан, Сомали, Судан и Замбия, которые уже одобрили Руководящие принципы защиты школ и университетов от использования в военных целях во время вооруженных конфликтов, также широко известные как «Руководящие принципы безопасных школ», и призвали все другие государства-члены Африканского союза, которые еще не сделали этого, также одобрить это Руководство.В том же контексте Совет подчеркнул необходимость дальнейшего совершенствования Руководящих принципов, чтобы обеспечить их применимость ко всем ситуациям и обстоятельствам…
Заявление для прессы о 597-м заседании Совета мира и безопасности Африканского союза 10 мая 2016 года: «Дети в вооруженных конфликтах в Африке с особым упором на защиту школ от нападений во время вооруженного конфликта».
Совет мира и безопасности Африканского союза 615-е заседание, 2016 г.
Совет
еще раз призвал все государства-члены, находящиеся в конфликтных ситуациях, соблюдать Международное гуманитарное право (МГП) и гарантировать, что школы не подвергаются нападениям и не используются в военных целях.В этом контексте Совет приветствовал инициативы, предпринятые некоторыми государствами-членами по поощрению и защите права детей на образование и по содействию продолжению образования даже в ситуациях вооруженных конфликтов. Совет также призвал все государства-члены, которые еще не сделали этого, подписать Декларацию о безопасных школах…
Заявление для прессы по поводу 615-го заседания Совета мира и безопасности Африканского союза 9 августа 2016 г .: «Образование беженцев и перемещенных детей в Африке.”
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)
Декларация прав человека АСЕАН, 2012 г.
Каждый человек имеет право на образование.
Декларация прав человека АСЕАН, принятая в ноябре 2012 года, статья 31 (1).
Комиссия по расследованию событий в Сирии
Отчет седьмой, 2014 г.
Право детей на образование было отказано в использовании школ в качестве военных баз и тренировочных лагерей…
Комиссия по расследованию рекомендует всем сторонам… Уважать и защищать школы и
больниц и сохранять их гражданский характер.
Отчет независимой международной комиссии по расследованию ситуации в Сирийской Арабской Республике, Совет по правам человека, 12 февраля 2014 г., A / HRC / 25/65, п. 78 и 157.
Пятнадцатый отчет, 2017
Образование
13. Как определено в Замечании общего порядка № 13 Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам, «образование является как правом человека само по себе, так и незаменимым средством реализации других прав человека.В качестве права на расширение возможностей образование является основным средством, с помощью которого социально обездоленные взрослые и дети могут вырваться из нищеты и получить средства для полноценного участия в жизни своих сообществ ».
14. Юридические обязательства правительств в отношении права на образование включают: (i) обязанности, указанные в статье 2.1 МПЭСКП; и (ii) более конкретные обязательства по признанию, уважению, защите и реализации этого и других прав. Обязательство выполнять включает в себя как обязательство содействовать, так и обязательство предоставлять.
15. Более того, в соответствии с МГП школы могут быть объектом нападения со стороны воюющих сторон, только если они используются в военных целях, и такие нападения требуют предварительного предупреждения, если школа расположена в густонаселенном гражданском районе. [Ссылка на Международный комитет Красного Креста (МККК), Обычное международное гуманитарное право, 2005 г., том I: Правила, в правиле 20.]
Отчет Независимой международной комиссии по расследованию событий в Сирийской Арабской Республике «Специальное расследование событий в Алеппо», A / HRC / 34/64, 1 марта 2017 г., приложение I, пп.13-15.
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам
Общий комментарий 13: Право на образование, 1999 г.
Существует строгая презумпция недопустимости каких-либо регрессивных мер, принятых в отношении права на образование … Если принимаются какие-либо намеренно регрессивные меры, государство-участник обязано доказать, что они были приняты после самого тщательного рассмотрения всех альтернатив. и что они полностью оправданы ссылкой на совокупность прав, предусмотренных Пактом, и в контексте полного использования максимальных имеющихся ресурсов государства-участника.
Право на образование, как и все права человека, налагает на государства-участники три типа или уровня обязательств: обязательства уважать, защищать и выполнять … Обязательство уважать требует от государств-участников избегать мер, которые препятствуют или препятствуют осуществлению права к образованию. Обязательство защищать требует от государств-участников принятия мер, которые не позволяют третьим сторонам вмешиваться в осуществление права на образование. Обязательство осуществлять (содействовать) требует от государств принятия позитивных мер, которые позволяют отдельным лицам и сообществам пользоваться правом на образование и помогают им пользоваться этим правом.Наконец, государства-участники обязаны осуществлять (обеспечивать) право на образование…
государств несут обязательства уважать, защищать и выполнять каждую из «основных характеристик» (наличие, доступность, приемлемость, адаптируемость) права на образование. В качестве иллюстрации: государство должно уважать доступность образования, не закрывая частные школы; защищать доступность образования, обеспечивая, чтобы третьи стороны … не мешали девочкам ходить в школу; [и] обеспечивать (способствовать) приемлемость образования, принимая позитивные меры для обеспечения того, чтобы образование было приемлемым… хорошего качества для всех …
Общий комментарий № 13: Право на образование, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, E / C.12 / 1999/10, 8 декабря 1999 г., пп. 45-46, и 50.
Заключительные замечания по Таиланду, 2015 г.
Комитет рекомендует государству-участнику принять все необходимые меры для обеспечения того, чтобы ситуация в южных приграничных провинциях не оказывала отрицательного воздействия на осуществление прав, закрепленных в Пакте.В частности, он должен гарантировать, что школы, учителя и медицинский персонал должным образом защищены от нападений и чтобы каждый имел доступ к образованию…
Заключительные замечания по объединенным первоначальному и второму периодическим отчетам Таиланда, E / C.12 / THA / CO / 1-2, 19 июня 2015 г., п. 34.
Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин
Заключительные наблюдения: Индия, 2014 г.
Комитет в равной степени обеспокоен тем, что девочки подвергаются сексуальным домогательствам и насилию, в том числе в регионах, затронутых конфликтом, где, по сообщениям, школы занимаются силами безопасности, что приводит к их отсеву из школы.
Комитет … призывает государство-участник … принять меры по … запрету занятия школ силами безопасности в регионах, затронутых конфликтом, в соответствии с международными стандартами гуманитарного права и прав человека …
Заключительные замечания по объединенным четвертому и пятому периодическим докладам Индии, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, CEDAW / C / IND / CO / 4-5, 18 июля 2014 г., пп. 26-27.
Комитет по правам ребенка
День общей дискуссии на тему «Право ребенка на образование в чрезвычайных ситуациях»: Рекомендации, 2009 г.
Что касается обязательства государств по международному праву защищать гражданские институты, включая школы, Комитет настоятельно призывает государства-участники выполнить свое обязательство по обеспечению школ как зон мира и мест, где поощряется интеллектуальное любопытство и уважение универсальных прав человека; и обеспечить защиту школ от военных нападений или захвата боевиками; или использовать в качестве центров приема на работу.Комитет настоятельно призывает государства-участники квалифицировать нападения на школы как военные преступления в соответствии со статьей 8 (2) (b) (ix) Римского статута Международного уголовного суда, а также предотвращать безнаказанность и бороться с ней.
День общей дискуссии на тему «Право ребенка на образование в чрезвычайных ситуациях»: рекомендации, Комитет по правам ребенка, 49-я сессия, 3 октября 2008 г., п. 35.
OP-CAC Заключительные наблюдения: Колумбия, 2010 г.
Комитет… обеспокоен продолжающими поступать сообщениями о том, что школы оккупированы вооруженными силами, и о военных операциях вблизи школ.Комитет признает обязанность государства-участника гарантировать право на образование на всей территории, однако подчеркивает, что военное присутствие поблизости от школ значительно увеличивает риск подвергнуть школьников опасности боевых действий и мести со стороны незаконных вооруженных групп.
Комитет настоятельно призывает государство-участник немедленно прекратить занятие школ вооруженными силами и строго обеспечить соблюдение гуманитарного права и принципа проведения различия.Комитет настоятельно призывает государство-участник провести незамедлительные и беспристрастные расследования сообщений, указывающих на занятие школ вооруженными силами, и обеспечить, чтобы виновные в вооруженных силах были должным образом отстранены от должности, преследовались и наказывались соответствующими санкциями.
Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 8 Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах, Заключительные замечания: Colombia, U.N. Doc. CRC / C / OPAC / COL / CO / 1 (2010), пп. 39-40.
OP-CAC Заключительные наблюдения: Шри-Ланка, 2010 г.
Комитет … призывает государство-участник: а) немедленно прекратить военную оккупацию и использование школ и строго обеспечить соблюдение гуманитарного права и принципа различия, а также прекратить использование начальной части школы V / Tamil MV и Центральный колледж Омантаи в Вавунии для приема отдельных студентов; и b) обеспечить быстрое и полное восстановление школьной инфраструктуры, поврежденной в результате военной оккупации.
Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 8 Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах, Заключительные замечания: Шри-Ланка, CRC / C / OPAC / LKA / CO / 1 (2010), п. 25.
Заключительные наблюдения: Афганистан, 2011 г.
Комитет особенно обеспокоен тем, что в условиях преобладающего конфликта школы использовались в качестве избирательных участков во время выборов и были оккупированы международными и национальными вооруженными силами.
Комитет рекомендует государству-участнику… i) использовать все средства для защиты школ, учителей и детей от нападений и привлекать общины, в частности родителей и детей, к разработке мер по усилению защиты школ от нападений и насилия…
Рассмотрение отчетов subm
Государственная система | Официальный Интернет-портал Президента Республики Беларусь
Демократические основы белорусской государственности предусматривают различные политические институты, идеологии и взгляды.Всем гарантируются равные права. Конституция признает и гарантирует неотъемлемые права человека. Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется по принципу разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Послание народу Беларуси и Национальному собранию Республики Беларусь от 19 апреля 2013 г., Минск,
Республика Беларусь — унитарное демократическое правовое государство всеобщего благосостояния.
Республика Беларусь осуществляет высший контроль и абсолютную власть на всей территории и проводит независимую внутреннюю и внешнюю политику.
Конституция Республики Беларусь принята в 1994 г. и изменена на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.
Беларусь — президентская республика

Президент Республики Беларусь является главой государства , гарант Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина.Президент олицетворяет единство нации, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями.
Президент принимает меры по защите суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности. Одна из основных функций, возложенных на президента, — обеспечение политической и экономической стабильности в стране.
Президент неприкосновенен; его честь и достоинство охраняются законом.
Президент избирается непосредственно народом Республики Беларусь сроком на пять лет на основе всеобщего свободного, равного и прямого избирательного права.
Законодательная власть

Законодательная власть осуществляется двухпалатным парламентом — Национальным собранием Республики Беларусь.
Нижняя палата — Палата представителей; верхняя палата — Совет Республики.
Парламент избирается сроком на четыре года.
Палата представителей состоит из 110 членов, которые избираются в своих округах и представляют интересы граждан.
Совет Республики — палата территориального представительства. Он состоит из 56 членов, представляющих каждую область и город Минск (по восемь от каждого), которые избираются тайным голосованием на заседаниях местных Советов депутатов. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом.
Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, членам Палаты представителей, членам Совета Республики, правительству и гражданам, имеющим право голоса (требуется не менее 50 000 подписей), и осуществляется через Палату представителей Представители.
Исполнительная власть

Исполнительную власть в стране осуществляет Правительство — Совет Министров Республики Беларусь, которое является центральным органом государственного управления.
Премьер-министр является главой правительства.
Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту и подотчетно Парламенту Республики Беларусь. Правительство передает полномочия избранному Президенту Республики Беларусь.
Судебная власть

Судебная власть в Республике Беларусь осуществляется судами.Судебный система основана на принципах территориального разграничения и специализация.
Судебная система состоит из Конституционного суда и системы судов общей юрисдикции.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Статья 2. Основные термины и понятия

Статья 5. Порядок рассмотрения руководителями и должностными лицами обращения депутата

Статья 6. Гарантии трудовых прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Статья 9. Отпуск депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Статья 11. Содействие депутату, члену выборного органа местного самоуправления в проведении отчетов перед избирателями и встреч с избирателями

Статья 11.1. Помощники депутата

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Закон г. Москвы от 25.11.2009 N 9

Путин подписал закон о новых основаниях для лишения сенаторов и депутатов полномочий — Политика

Закон Иркутской области от 17.12.2008 N 122-оз

Федеральный закон от 22.10.2013 г. № 284-ФЗ • Президент России

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Закон Об Основных Гарантиях Избирательных Прав Граждан РФ N 67-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАНРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Устав ООН (полный текст) | Организация Объединенных Наций

МЫ, НАРОДЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫЕ

И ДЛЯ ЭТИХ КОНЦОВ

РЕШИЛИ ОБЪЕДИНЯТЬ НАШИ УСИЛИЯ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЭТИХ ЦЕЛЕЙ

ГЛАВА I: ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ

Статья 1

Статья 2

ГЛАВА II: ЧЛЕНСТВО

Статья 3

Статья 4

Статья 5

Статья 6

ГЛАВА III: ОРГАНЫ

Статья 7

Статья 8

ГЛАВА IV: ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ

СОСТАВ

Статья 9

ФУНКЦИИ и ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 10

Статья 11

Статья 12

Статья 13

Статья 14

Статья 15

Статья 16

Статья 17

ГОЛОСОВАНИЕ

Статья 18

Статья 19

ПРОЦЕДУРА

Статья 20

Статья 21

Статья 22

ГЛАВА V: СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ

СОСТАВ

Статья 23

ФУНКЦИИ и ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 24

Статья 25

Статья 26

ГОЛОСОВАНИЕ

Статья 27

ПРОЦЕДУРА

Статья 28

Статья 29

Статья 30

Статья 31

Статья 32

ГЛАВА VI: Тихоокеанское урегулирование споров

Статья 33

Статья 34

Статья 35

Статья 36

Статья 37

Статья 38

ГЛАВА VII: ДЕЙСТВИЯ В ОТНОШЕНИИ УГРОЗ МИРУ, НАРУШЕНИЙ МИРА И АКТОВ АГРЕССИИ

Статья 39

Статья 40

Статья 41

Статья 42

Статья 43

ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ