Юридические признаки административного правонарушения: КоАП РФ Статья 2.1. Административное правонарушение / КонсультантПлюс

Содержание

Административное правонарушение. Что это? Разъясняет прокуратура Пригородного района

12.08.2020г.

Разъясняет помощник прокурора Пригородного района Каханова В.В.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение — это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом административное правонарушение – это деяние, которое может проявляться только в двух формах: действие и бездействие.

Основными признаками административного правонарушения являются:

1. Противоправность и означает, что совершением данного деяния (действия или бездействия) обязательно нарушены нормы права. Никакое деяние не может быть признано административным правонарушением и за его совершение не может наступить административная ответственность, если при этом не были нарушены нормы права.

2. Виновность, то есть являющееся административным правонарушением деяние совершается при наличии вины. Отсутствие вины не позволяет считать данное деяние административным правонарушением. При этом, вина может выступать в двух формах: в форме умысла и в форме неосторожности.

3. Наказуемость — за совершение данного деяния предусмотрена административная ответственность. Иногда за совершение противоправного деяния законодательством предусмотрена иная ответственность (дисциплинарная, уголовная) либо не установлено никакой ответственности. В последнем случае деяние, несмотря на его противоправность, возможную виновность и общественную опасность, не может быть признано административным правонарушением

В то же время не за каждое деяние, даже содержащее все вышеназванные признаки, будет наступать административная ответственность. Например, отсутствие в деянии состава административного правонарушения (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона правонарушения) исключает возможность привлечения лица, его совершившего, к административной ответственности.

Официальный интернет-портал Администрации Томской области — Ошибка

 array
(
    'code' => 404
    'type' => 'CHttpException'
    'errorCode' => 0
    'message' => 'Невозможно обработать запрос \"anticorruption/front/viewfile/id/1889\".'
    'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
    'line' => 1803
    'trace' => '#0 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1719): CWebApplication->runController(\'anticorruption/...\')
#1 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1236): CWebApplication->processRequest()
#2 /var/www/production/public/index.php(72): CApplication->run()
 #3 {main}'
    'traces' => array
    (
        0 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 1719
            'function' => 'runController'
            'class' => 'CWebApplication'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => 'anticorruption/front/viewfile/id/1889'
            )
        )
        1 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite. php'
            'line' => 1236
            'function' => 'processRequest'
            'class' => 'CWebApplication'
            'type' => '->'
            'args' => array()
        )
        2 => array
        (
             'file' => '/var/www/production/public/index.php'
            'line' => 72
            'function' => 'run'
            'class' => 'CApplication'
            'type' => '->'
            'args' => array()
        )
    )
)

Официальный интернет-портал Администрации Томской области — Ошибка | Инспекция государственного технического надзора Томской области

404

Просим прощения, ведутся технические работы

/var/www/production/yii/framework/yiilite.php at line 1803


#0 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1719): CWebApplication->runController('anticorruption/. ..')
#1 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1236): CWebApplication->processRequest()
#2 /var/www/production/public/index.php(72): CApplication->run()
#3 {main}

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ: судебная практика применения КоАП РФ

Авторская программа

Практика привлечения к административной ответственности юридических и должностных лиц совершенствуется с каждым днем. Суды различных инстанций рассматривают огромный массив дел, связанных с обжалованием постановлений о привлечении лиц к административной ответственности. На семинаре состоится разбор новейшей практики Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, арбитражных судов округов, областных судов общей юрисдикции (и не только) по применению КоАП РФ. Каждому слушателю будут предоставлены электронные дополнительные материалы, в том числе малоизвестные обзоры судебной практики арбитражных и общих судов. Кроме того, во время семинара слушатели получат представление о моделях судебного правоприменения КоАП РФ, необходимое для перехода к применению новых федеральных законов о контроле (надзоре) и административной ответственности.

Никифоров Максим Владимирович

кандидат юридических наук, советник юридической фирмы «Насонов, Пирогов и Партнеры», доцент Приволжского филиала Российского государственного университета правосудия, дипломированный специалист по противодействию коррупции

УСТАНОВЛЕНИЕ НАЛИЧИЯ (ОТСУТСТВИЯ) СОБЫТИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА И СОСТАВА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении юридического лица.
Признаки, событие, факт, состав административного правонарушения. Соотношение вины юридического лица и физических лиц (граждан; индивидуальных предпринимателей; директора и других должностных лиц). Малозначительность административного правонарушения.

Давность привлечения к административной ответственности. Длящееся административное правонарушение, продолжаемое административное правонарушение, многоэпизодное административное правонарушение.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Особенности применения административных наказаний в отношении юридических лиц.
Назначение административных наказаний юридическому лицу.
Обстоятельства, подлежащие учету при назначении административного наказания юридическому лицу, директору и другим должностным лицам.
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ: проблема разграничения между судами общей юрисдикции и арбитражными судами

Подсудность рассмотрения дел об административных правонарушениях.
Подсудность пересмотра постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях.
Передача должностным лицом административного органа дела об административном правонарушении на рассмотрение судье.

ОСОБЕННОСТИ СУДЕБНЫХ РАСХОДОВ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

Объем расходов, понесенных юридическим лицом, незаконно привлеченным к административной ответственности, которые могут быть взысканы в качестве убытков. Состав судебных расходов на оплату услуг представителя.

Субъект, обязанный компенсировать судебные расходы стороне, в пользу которой принят судебный акт.
Особенности возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя при прекращении производства по делу об административном правонарушении, оставлении заявления о привлечении к административной ответственности без рассмотрения, признании административного правонарушения малозначительным.
Возмещение убытков с руководителя юридического лица, связанных с привлечением юридического лица к административной ответственности.

ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО СРЕДИ УЧАСТНИКОВ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Юридическое лицо как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Юридическое лицо как потерпевший. Иной (кроме законного) представитель юридического лица. Эксперт – работник юридического лица. Специалист – работник юридического лица.

Особенности удостоверения полномочий защитника (представителя) юридического лица, подтверждения полномочий законных представителей юридического лица.
Надлежащее извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении со стороны юридического лица. Извещение директора и других должностных лиц, привлекаемых к административной ответственности.
Ходатайства по делу об административном правонарушении юридического лица.

ДОКАЗАТЕЛЬСТВА И ДОКАЗЫВАНИЕ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ: проблемные вопросы судебной практики

Требования к доказательствам. Сбор (собирание), представление, исследование, оценка и другие действия с доказательствами.

ПРОТОКОЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА: проблемные вопросы

Правовая природа протокола об административном правонарушении. Соотношение с материалами дела об административном правонарушении.
Форма, образец, бланк протокола об административном правонарушении.
Полномочия должностных лиц административных органов на составление протоколов об административных правонарушениях.
Извещение о составлении протокола: анализ заполненных образцов на предмет квалификации в качестве надлежащего или ненадлежащего текста извещения.
Сведения, указываемые в протоколе об административном правонарушении. Квалификация недостатков протокола об административном правонарушении как существенных или несущественных. Анализ заполненных образцов протоколов на предмет квалификации недостатков протоколов.
Копия и дубликат протокола об административном правонарушении.
Внесение изменений и (или) дополнений в протокол об административном правонарушении.
Возвращение протокола для устранения недостатков. Устранение недостатков (исправление).
Назначение административного наказания юридическому лицу без составления протокола.
Административное расследование в отношении юридического лица, должностных лиц. Анализ заполненных образцов определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования на предмет квалификации недостатков определений.

РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА: особенности для арбитражных судов и судов общей юрисдикции

Критерии сравнительного анализа моделей рассмотрения дела об административном правонарушении судьей арбитражного суда и судьей суда общей юрисдикции.
Переквалификация деяния судьей, общие и специальные составы административных правонарушений.
Подготовка заявлений и материалов, передаваемых в арбитражный суд по делам о привлечении к административной ответственности.
Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.
Особенности постановления по делу об административном правонарушении.

ПЕРЕСМОТР ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РЕШЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ: проблемные вопросы судебной практики

Возвращение жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении без рассмотрения по существу.
Копия постановления (решения) по делу об административном правонарушении.
Запрет поворота к худшему на этапе пересмотра постановления (решения) по делу об административном правонарушении.
Судебная практика: подходы к определению причин пересмотра постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях.

Инструкция о порядке возбуждения дела об административном правонарушении — Документы регламентирующие деятельность — Деятельность — Официальный сайт Контрольно-счетной палаты г. Магнитогорска

Скачать инструкцию с приложениями —>>>

Приложение № 1

к Приказу Контрольно-счетной палаты

города Магнитогорска

от «11» марта 2020 г. № 01-16/16

ИНСТРУКЦИЯ

О порядке ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА

об административном правонарушении

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция о порядке возбуждения дела об административном правонарушении (далее — Инструкция) содержит указания о порядке возбуждения дела об административном правонарушении, проведения административного расследования, составления протоколов об административных правонарушениях должностными лицами Контрольно-счетной палаты города Магнитогорска (далее – Контрольно-счетная палата), направлении их в соответствующие органы для привлечения виновных к установленной законом ответственности.

1.2.По каждому факту административного правонарушения возбуждается одно дело об административном правонарушении.

1.3. Основными нормативными актами, регулирующими ответственность за административные правонарушения, являются Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Закон Челябинской области от 27 мая 2010 г. № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» (далее – Закон № 584-ЗО), Положение о Контрольно-счетной палате города Магнитогорска (далее — Положение), утвержденное Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 20 сентября 2011 г. № 160, а также настоящая Инструкция.

1.4. Административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

При этом в силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается уполномоченными органами. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица[1].

1.5. Привлечению к административной ответственности подлежит юридическое либо должностное лицо.

Должностное лицо привлекается к ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При определении степени ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, которое явилось результатом выполнения решения коллегиального органа юридического лица, необходимо выяснять, предпринимались ли должностным лицом меры с целью обратить внимание коллегиального органа либо администрации на невозможность исполнения данного решения в связи с тем, что это может привести к совершению административного правонарушения.

Юридическое лицо привлекается к ответственности в случае, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

1.6. В соответствии со статьей 1.7 КоАП РФ лицо (должностное, юридическое), совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

1.7. За нарушение закона, действующего только в момент вынесения протокола об административном правонарушении, но не действовавшего в момент совершения правонарушения, административная ответственность исключена. Аналогичным образом в силу статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении, которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

1.8. По общему правилу, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Вместе с тем статьей 4.5 КоАП РФ оговорено, что за ряд иных правонарушений, в том числе за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации (статьи 15.14, 15.15, 15.1-15.15.16 КоАП РФ), постановление по данному административному правонарушению не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

Сроки давности привлечения к административной ответственности и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена 5.21, 15.1, 15.14 — 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 20 и 20.1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 КоАП РФ приведены в приложении № 1.

2. Административные правонарушения, производство по которым вправе возбуждать уполномоченные должностные лица Контрольно-счетной палаты

2. 1. Административные правонарушения, производство по которым вправе возбуждать уполномоченные должностные лица Контрольно-счетной палаты, предусмотрены статьями 5.21, 15.1, 15.14 — 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 20 и 20.1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 КоАП РФ, статьей 24 Закона № 584-ЗО и приведены в Приложении № 2 к настоящей Инструкции.

2.2. Производство по делу об административном правонарушении возбуждается уполномоченным должностным лицом Контрольно-счетной палаты путем составления протокола об административном правонарушении в порядке, установленном разделами 3, 4 настоящей Инструкции.

2.3. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.14 — 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 20 и 20.1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 КоАП РФ при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля вправе составлять следующие должностные лица Контрольно-счетной палаты:

— председатель;

— заместитель председателя.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 24 Закона № 584-ЗО при осуществлении внешнего финансового контроля вправе составлять следующие должностные лица Контрольно-счетной палаты:

— председатель;

— заместитель председателя;

— начальники отделов — аудиторы;

— инспекторы –ревизоры.

3. Порядок действий должностных лиц Контрольно-счетной палаты при выявлении в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий признаков административных правонарушений

3.1. При установлении в ходе проверки факта административного правонарушения, инспектор-ревизор Контрольно-счетной палаты немедленно уведомляет об этом руководителя контрольного мероприятия.

3.2. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении принимается должностным лицом КСП, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

3.3. Протокол об административном правонарушении (далее — протокол) составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, т.е. с момента установления должностным лицом факта административного проступка (ст. 28.5 КоАП РФ).

3.4. В случае если должностному лицу для составления протокола необходимо выяснить дополнительные обстоятельства дела, либо данные о физическом лице, или сведения о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (ч. 2 ст. 28 КоАП РФ).

3.5. В случае если после выявления административного правонарушения необходимо проведение экспертизы или совершение иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, проводится административное расследование в порядке, установленном разделом 5 настоящей Инструкции.

3.6. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно заблаговременно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

3.7. Лицу, в отношении которого будет составлен протокол об административном правонарушении, направляется уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (далее – уведомление) по форме, приведенной в приложении № 3 к настоящей Инструкции. Уведомление вручается под расписку либо высылается посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении или нарочным с отметкой уполномоченного лица о получении документа, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте составления протокола и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Отсутствие в материалах административного дела доказательства надлежащего извещения физического лица или законного представителя юридического лица о составлении протокола влечет невозможность принятия органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, постановления о назначении административного наказания.

В тех случаях, когда нарушителем является юридическое лицо, для подписания протокола должен быть приглашен его законный представитель.

Законный представитель юридического лица — его руководитель, а также иное ли

Сущность и признаки административного правонарушения

Одна из особенностей обязательных правил состоит в том, что они защищаются административными санкциями, а их нарушение квалифицируется как административное правонарушение, являющееся основанием административной ответственности.

Главные признаки и юридическая характеристика такого рода правонарушений содержатся в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

В ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях сформулировано официальное определение такого правонарушения: «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные Кодексом и другими нормативными актами, наступает при условии, что эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

Понятие «административное правонарушение» характеризуется рядом признаков. Во-первых, это – деяние, т. е. действие или бездействие; во-вторых, общественно опасное; в-третьих, противоправное; в-четвертых, виновное; в-пятых, наказуемое деяние.

Административное правонарушение как деяние представляет собой единство физического и психического – это осознанный, волевой акт человеческого поведения, выраженного в подконтрольном сознанию мотивированном действии или бездействии, предусмотренном конкретной статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оно включает в себя цель, средства, результат и сам процесс деяния, а также охватывает такие личностные категории, как мотивы, ценностные ориентации, психологическое отношение к содеянному.

Административное правонарушение – это вариант юридической патологии, отклоняющегося поведения, которое принимает форму действия либо бездействия.

Действие – это активное нарушение установленной обязанности или законного требования; нарушение конкретного запрета, правила, нормы, стандарта (например, управление транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения; нарушение правил пользования жилыми помещениями; нарушение требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации; нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений).

Бездействие – это пассивное поведение, выражающееся в несовершении лицом тех действий, которые оно должно было и могло совершить в силу лежащих на нем обязанностей (например, уклонение от подачи декларации о доходах, неисполнение предписаний федерального антимонопольного органа, невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию и обучению детей).

Сущность административного правонарушения определяется его общественной опасностью. Государство, закрепляя в нормах права обязательные правила поведения, предусматривает возможность применения за их нарушение государственного принуждения. Именно общественная опасность правонарушения обусловливает ответственность за его совершение. Отсутствие данного признака свидетельствует и об отсутствии правонарушения.

Правом определять наличие или отсутствие общественной опасности административного правонарушения (деяния) обладают в рамках «административного усмотрения» и правоприменители. Так, ст. 2.9 КоАП устанавливает, что при малозначительности, а значит, и отсутствии общественной опасности совершенного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом административное правонарушение может быть признано малозначительным, если оно, во-первых, не причинило вреда и, во-вторых, не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.

Юридическим выражением признака общественной опасности административного правонарушения является противоправность. Государство, признавая то или иное действие либо бездействие общественно опасным, устанавливает правовые запреты на их совершение. Противоправность состоит в том, что определенное лицо совершает действие, запрещенное нормой права, или не совершает действия, предписанного правовым актом.

Административное правонарушение посягает на регулируемые и охраняемые нормами административного права общественные отношения. Противоправность деяния заключается в нарушении или невыполнении юридическим лицом, должностным лицом или гражданином установленных правил, норм, стандартов и требований. При этом противоправное деяние не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности обычно достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований, предписанных правовой нормой, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний, т. е. создания угрозы тем или иным общественным отношениям.

Таким образом, меры административного наказания могут быть применены лишь в том случае, если конкретное деяние предусмотрено нормой права. Иными словами, деяние, не являющееся противоправным (направленным против права), нельзя квалифицировать как административное правонарушение, и оно не может повлечь административную ответственность.

При совершении административного проступка вина может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности. Вина – это психическое отношение правонарушителя к совершенному общественно опасному, противоправному действию или бездействию, его последствиям в форме умысла либо неосторожности. Наличие вины правонарушителя (физического или юридического лица) в той или иной форме является необходимым признаком административного правонарушения.

Вместе с тем КоАП РФ дает новое, довольно специфическое определение вины юридического лица: «Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

Важный признак административного правонарушения – его административная наказуемость. Конкретное действие либо бездействие может быть признано административным правонарушением только в том случае, если за его совершение законодательством предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ установлено, что состояние административного наказания, как правило, если иное не установлено законом, продолжается в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания и аннулируется по его истечении автоматически, т. е. без особого решения или санкционирования какого-либо государственного органа или должностного лица. Лицо по истечении этого срока считается не подвергнутым административному наказанию.

Повторное совершение административного правонарушения в состоянии административной наказанности до истечения сроков давности привлечения к ответственности, установленных действующим законодательством, может повлечь назначение более сурового административного наказания (как правило, крупных штрафных санкций и даже административного ареста).

Общественная опасность и противоправность как существенные признаки административных правонарушений, связанных с самовольным занятием земельного участка

Ключевые слова

Административные правонарушения, Ответственность, Общественная опасность, Противозаконность, Противоправность, Земельный участок, Самовольное занятие.

Введение

Украина с обретением независимости провозгласила курс на построение демократического правового государства, главной обязанностью которого является утверждение и защита прав и свобод человека и гражданина.Важным среди прочих прав является право собственности на землю, которое приобретается и осуществляется гражданами, юридическими лицами и непосредственно государством в соответствии с законом. Это объясняется тем, что земля является основным национальным богатством, которое находится под особой защитой государства (статья 14 Конституции Украины). При этом административная ответственность относится к числу основных методов такой защиты, которая является наиболее действенным и действенным способом реагирования на земельные правонарушения. Как известно, фактическим основанием для привлечения лица к административной ответственности является совершение административного правонарушения.

Как показал анализ практики правоприменительной деятельности, институт административной ответственности за правонарушения в сфере земельных отношений является одним из наиболее эффективных методов правового противодействия самовольному захвату земель. Позволяет добиться максимального результата при минимальной трате времени, сил и энергии правоохранительных органов; согласовать усилия органов государственной власти и общественности; обеспечить наиболее рациональное сочетание карательных и воспитательных мер воздействия на правонарушителей.Другими словами, институт административной ответственности обеспечивает государство мобильным и эффективным средством реализации своих требований как к физическим, так и к юридическим лицам, а потому совершенствование его содержания является действенным инструментом развития правового инструментария государства.

Материалы и метод

Методологическую основу исследования составляют диалектико-материалистические и формально-логические методы научного познания и основанные на них общенаучные и специальные методы.Это позволило исследовать проблему его социального содержания и правовой формы в единстве. При анализе нормативно-правовых актов, регулирующих рассматриваемый вопрос, использовались сравнительно-правовой и формально-правовой методы. Метод формальной логики, а также структурный метод позволили рассмотреть общественную опасность и противоправность как основные признаки административного правонарушения, связанного с самовольным занятием земельного участка. Историко-правовой метод дал возможность осветить эволюцию научных взглядов на конкретные вопросы.Метод систематического анализа позволил выявить наиболее существенные признаки изучаемого правонарушения. На основе подхода комплексного синтеза сформулированы выводы и предложения по теме исследования.

Некоторые проблемные вопросы административной ответственности за самовольное занятие земельного участка в России рассматривали такие ученые, как: Бахрах (1989), Колпаков (2008), Голосниченко (1991). Однако, несмотря на значительный объем проведенных исследований, следует отметить, что на сегодняшний день в юридической литературе отсутствует комплексное исследование, посвященное таким важным признакам административного правонарушения за самовольное занятие земельного участка, как общественная опасность и противоправность.

Результаты и обсуждение

Прежде всего следует отметить, что основанием для привлечения лица к административной ответственности является совершение административного правонарушения, под которым понимается противоправное, виновное (умышленное или по неосторожности) действие или бездействие, посягающее на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, в установленном порядке администрирования и в отношении которых законом предусмотрена административная ответственность.

Анализ действующей редакции ст.9 КоАП Украины (Закон Украины 1984 г.), а также данные научной литературы дают основание выделить следующие признаки административного правонарушения:

1. Общественная опасность;

2. Противоправность;

3. Вина;

4. Наказуемость.

Таким образом, любой административный проступок, в том числе самовольное занятие земельного участка, характеризуется общественной опасностью. В то же время эта особенность неоднозначно трактуется в научной литературе.Однако четко можно выделить два научных подхода: первая группа ученых считает административные проступки общественно опасными; второй уверен, что это социально вредно. Предлагаем рассмотреть эти подходы более подробно.

Голосниченко (1991), который считает административные правонарушения общественно опасными, поскольку они наносят ущерб общественным отношениям, принадлежит к представителям первого подхода. В подтверждение этого вывода автор приводит лингвистическую трактовку термина « опасный », что означает вредный, способный причинить, причинить вред.Данного подхода придерживаются также Халаган (1970) и Опрышко (1986), утверждающие, что с социологической точки зрения административные правонарушения являются общественно опасными деяниями, поскольку негативно влияют на общественные отношения. Дифференциация административной ответственности от других видов юридической ответственности осуществляется по степени общественной опасности.

Вместе с тем в последние годы в административной науке обосновывается обратное, согласно которому административные правонарушения являются общественно вредными.Например, по Бахраху (1989), административное правонарушение не является общественно опасным в отличие от уголовного правонарушения. При этом применение санкций за их совершение происходит в процессе административной деятельности. Колпаков (2008) на основании выводов доказывает, что административное правонарушение является новым и особым видом правонарушения; он считает, что она имеет свои уникальные черты и не имеет (или утратила) генетической связи с преступностью. Основной аргумент в пользу анализируемой концепции, по мнению ее авторов, содержится в статьях 10, 11 КоАП Украины, на основании анализа которых видно, что при совершении административного правонарушения умышленно или по неосторожности Законодатель говорит о наступлении вредных последствий в результате определенного действия или бездействия.

На наш взгляд, такой довод недостаточен, так как законодатель в числе признаков административного правонарушения, в частности в ст. 9 КоАП, не упоминает ни общественную опасность, ни общественный вред. Для сравнения, в статье 2 УК Украины четко указано, что основанием уголовной ответственности является совершение лицом общественно опасного деяния, содержащего признаки преступления. Относительно такого признака, как общественная опасность, который также закреплен в статье 11 Уголовного кодекса Украины, можно сказать следующее: преступлением является общественно опасное деяние (действие или бездействие), совершенное субъектом преступления, предусмотренным настоящим Кодексом.Таким образом, в отличие от Кодекса об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Украины устанавливает на законодательном уровне такой признак противоправных деяний, как общественная опасность.

Анализ научной литературы, как административной, так и уголовно-правовой, позволяет сделать вывод о том, что административному правонарушению присущ такой признак, как общественная опасность. При этом от преступлений их отличает степень общественной опасности. Есть несколько аргументов в поддержку этого вывода. Во-первых, возбуждение уголовного дела не столько тесно связано с общественной опасностью, сколько с обнаружением признаков преступления в каждом конкретном случае.Действительно, анализ правоприменительной деятельности показывает, что совершение преступления, равно как и совершение административного правонарушения, приводит к возникновению определенных негативных последствий, которые оцениваются государством как общественно опасные. При этом объективные свойства общественной опасности проявляются в том, что они существуют в реальности, вне нашего сознания, независимо от того, известны они или нет. Соответственно, общественная опасность административного правонарушения состоит из всех элементов его правового состава и последствий противоправных действий (Лукьянец, 2001).

Во-вторых, административное правонарушение отличается от преступления степенью общественной опасности. Иногда только на этом основании можно провести разграничение административной и уголовной ответственности, предусмотренной за отдельные правонарушения. Самовольное занятие земельного участка относится к таким правонарушениям, так как его совершение в зависимости от степени общественной опасности причиненного вреда может повлечь за собой как административную (ст. 53-1 КоАП), так и уголовную ответственность (ст. 197-1 КоАП). УК Украины).

Следует отметить, что не все ученые и практики считают объективным размер причиненного вреда, установленный в примечании к статье 197-1 УК Украины. Свидетельство тому – Закон № «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о размерах наказаний и квалификации преступлений и административных правонарушений» № . Его авторы предложили решить проблему соотношения наказаний (штрафов) с размером причиненного вреда путем внесения изменений в пункт 22.5 статьи 22 Закона Украины «О подоходном налоге с населения» (срок действия которого уже истек), а также к санкциям и примечаниям отдельных статей Уголовного кодекса Украины и Кодекса об административных правонарушениях. Целью таких изменений является гармонизация существующей системы наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом Украины и Кодексом об административных правонарушениях, путем внесения изменений в примечания и санкции некоторых статей, приведение размеров санкций к уровню, адекватному причиненный материальный ущерб.Анализ положений настоящего Закона позволяет сделать вывод о том, что в его основе лежит принцип социальной справедливости, в соответствии с которым каждая санкция должна соответствовать закрепленной в Законе степени общественной опасности и согласовываться с санкциями, предусмотренными за совершение иные преступления и административные правонарушения той же степени.

Некоторые положения, закрепленные в анализируемом нормативно-правовом акте, считаем необоснованными и преждевременными, в целом поддерживая его. В частности, это касается предложения внести изменения в статью 1971 Уголовного кодекса Украины, согласно которым ущерб, причиненный земельным ресурсам, считается значительным, если он превышает налогооблагаемый минимум доходов граждан в 300 и более раз. На наш взгляд, такой подход может осложнить ситуацию в сфере защиты прав и законных интересов землевладельцев, поскольку не позволит привлечь к ответственности значительное количество правонарушителей. Безусловно, авторы закона в какой-то мере решили эту проблему, увеличив размер штрафа, предусмотренного статьей 53-1 КоАП (для граждан он составляет от 50 до 100-кратного размера налоговой льготы по НДФЛ). ). В то же время повышение ответственности не всегда положительно сказывается на снижении количества правонарушений.В связи с этим государственная политика в данной сфере не должна ограничиваться исключительно повышением штрафов, тем более что проблема возмещения вреда, причиненного земельным ресурсам, может быть успешно решена в порядке, предусмотренном статьей 40 Кодекса об административных правонарушениях. Правонарушения и соответствующие статьи Гражданского кодекса Украины.

Противоправность является важным признаком любого административного правонарушения, поскольку свидетельствует о запрете административного права на соответствующее действие или бездействие в целях предотвращения причинения вреда и в случае несоблюдения влечет за собой наложение административного взыскания на виновный человек. Как справедливо отмечают Тархов и Матвиев (1956), любое действие становится незаконным только тогда, когда оно нарушает конкретную правовую норму. Следует отметить, что в научной литературе ученые обосновали собственную концепцию противоправности административного правонарушения в сфере земельных отношений. Суть его заключается в том, что такое правонарушение противоречит правовым нормам, касающимся рационального использования и охраны земельных ресурсов, препятствует проведению земельной реформы, осуществлению прав и законных интересов собственников земли и землепользователей, нарушает установленный порядок землепользования. управление как национальное богатство Украины (Милимко, 2009).Естественно, такое широкое понимание противоправности административного правонарушения имеет право на существование. В то же время нельзя согласиться с тем, что совершение такого правонарушения препятствует проведению земельной реформы, поскольку, на наш взгляд, изменение динамики правонарушений в анализируемой сфере может привести лишь к совершенствованию мер, направленных на их административно-правовое противодействие и превентивное воздействие на правонарушителей.

Следовательно, противоправность самовольного занятия земельного участка заключается в том, что такие действия граждан или должностных лиц признаются административным правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность.Наряду с установлением административной ответственности за самовольный захват земли законодатель одновременно сделал существенный шаг к декриминализации таких действий. Предлагаем изучить этот аспект подробнее. Известно, что декриминализация может осуществляться двумя способами:

1. Путем признания законности определенного поведения, за которое ранее была установлена юридическая ответственность;

2. Признанием возможности и целесообразности реагирования на такое поведение не в виде уголовного наказания, а путем применения альтернативных видов общественного реагирования (административной или гражданско-правовой ответственности).

Как видим, для декриминализации самовольного занятия земельного участка был выбран второй способ, а именно применение альтернативного метода социального реагирования, которым является административная ответственность. При этом в этом процессе не учитывалось очень важное требование: аргументация декриминализации должна быть сильнее обоснования необходимости установления уголовной ответственности, так как в противном случае общество может воспринять ее не как изменение формы социальный контроль, а как абсолютная вседозволенность ранее запрещенного поведения.Как следствие, с момента принятия нового Уголовного кодекса Украины, изначально не предусматривавшего уголовной ответственности за самовольное занятие земельного участка, административная ответственность за такие действия заняла первое место среди других административных правонарушений.

В то же время, как отмечалось выше, реализация альтернативных способов социального реагирования может не предусматривать уголовно-правовых запретов на те или иные деяния или декриминализовать их лишь частично. Учитывая эту особенность, а также ежегодный рост количества административных дел о самовольном завладении земельным участком, в 2007 г. законодатель усилил ответственность за анализируемые правонарушения (Верховная Рада Украины, 2007 г. ).В частности, 11 января 2007 года Законом Украины № «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об усилении ответственности за незаконное занятие земельного участка» № внесены изменения в Уголовный кодекс Украины, направленные на частичную уголовную ответственность за данные правонарушения. На наш взгляд, такие шаги, предпринятые законодателем, вполне оправданы, поскольку: во-первых, сохранена возможность применения мер административной ответственности за самовольное занятие земельного участка; во-вторых, повышается социальная эффективность неуголовных мер, обеспечивающих надлежащее правопорядок в анализируемой сфере.Таким образом, произошло существенное усовершенствование содержания принципа неотвратимости ответственности (Закон Украины 2007 г.).

Заключение

Административная ответственность — вид юридической ответственности, применяемый компетентными органами на основаниях и в соответствии с установленными нормами административного права к субъектам, совершившим административное правонарушение.

На наш взгляд, в законодательстве следует закрепить следующее определение административного правонарушения: это противоправное, виновное (умышленное или по неосторожности) действие (действие или бездействие), предусмотренное настоящим Кодексом, совершенное объектом правонарушения.

Завершая научное исследование, следует отметить, что общественная опасность и противоправность, несомненно, являются одними из важнейших признаков административного правонарушения за самовольное занятие земельного участка. Таким образом, общественная опасность административных правонарушений в сфере землепользования отражает то, насколько вредны были действия соответствующих субъектов и как они повлияли на других субъектов земельных правоотношений. Административное правонарушение является общественно опасным, а не общественно вредным.Именно по степени общественной опасности можно провести различие между административной и уголовной ответственностью, которая предусмотрена за самовольное занятие земельного участка. Именно этот признак правонарушения влияет на суровость наказания для правонарушителя. В свою очередь признак противоправности указывает на невозможность применения аналогии закона, то есть исключает возможность привлечения лица к административной ответственности, если совершенное деяние прямо не закреплено в административном праве.

Ссылки

Бахрах Д.Н. (1989). Административная ответственность граждан в СССР. Свердловск: Уральский университет.

Халаган И.А. (1970). Административная ответственность в СССР (государственное и материально-правовое исследование). Воронеж: Воронежский университет.

Голосниченко И.П. (1991). Предупреждение правонарушений, совершенных из корыстных побуждений, в административном порядке. Киев: Высшая школа.

Колпаков В.К.(2008). Административная ответственность (административно-деликтное право). Киев: Юринком Интер.

Закона Украины. (1984). Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07. 12.2011г. 80731-Х . Получено 30 января 2020 г. с https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10

Закона Украины. (2007). О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об усилении ответственности за самовольное занятие земель от 11 января.rada.gov.ua

Лукьянец, Д.М. (2001). Институт административной ответственности: Вопросы развития . Киев: Институт государства и права.

Милимко Л.В. (2009). Административная ответственность за правонарушения в сфере земельных отношений. Университет государственной фискальной службы Украины.

Опрышко В.Ф. (1986). Административная ответственность за правонарушения. Киев: Знание СССР.

Тархов В.А., Матвиев Г.К. (1956). Вина в советском гражданском праве. Советское государство и право, 3 (1), 147-151.

Верховная Рада Украины. (2007). № О внесении изменений в некоторые законодательные акты украины относительно размеров штрафов и квалификации преступлений и административных правонарушений от 26 июля № 3739.

Получено 30 января 2020 г. с https://iportal.rada.gov.ua/news/Povidomlennya/10919.html

Административное правонарушение как средство устрашения для доказывания объективности в уголовном производстве

Азаров, Д.(2018). Уголовная и административная ответственность. Ученые записки НаУКМА. Серия: Юридические науки. № 2. С. 99–109.
Дайсон, М. (2014). Распутывание деликта и преступления. Издательство Кембриджского университета. 10.1017/CBO9781107588820. https://www.researchgate.net/publication/293071420_Unravelling_tort_and_crime
Гришин Н. (2014). Административная и уголовная ответственность: сравнительная характеристика. Журнал юридических наук. https://periodicals.karazin.ua/jls/article/view/1663.
Гритенко О., Примаченко В., Шаблистый В. и Карих И. (2021). Уголовная ответственность за жестокое обращение с животными по законодательству Украины: особенности теории и практики. Amazonia Investiga, 10(42), стр. 264-273. https://doi.org/10.34069/AI/2021. 42.06.25 https://amazoniainvestiga.info/index.php/amazonia/article/view/1676/1773
Хуржий, Т. (2014). Перспективы развития законодательства Украины об административных правонарушениях. Административное право и процесс, № 3(9), с. 156 – 158.
Хавронюк М.(2015). Заметки о реформе публично-правовых преступлений. Вестник уголовного процесса, № 1. С. 250-256. https://newcriminalcode.org.ua/article/notatky-do-reformy-publichnopravovyh-deliktiv-i56
Хавронюк М. (2020). Проступок, его сущность и порядок досудебного расследования и судебного разбирательства: новейшие среднеазиатские подходы в сравнении с известными. Закон Украины, № 2, с. 19 – 40.
Кирхенгаст, Т. (2008). Очищение деликтов, консолидация уголовного права и снижение власти жертвы.Обзор права Университета Нотр-Дам, Австралия, № 5, стр. 85–114. http://www5.austlii.edu.au/au/journals/UNDAULawRw/2008/5.html
Колпаков, В. (2005). Деликт в административном праве Украины. (Докторская диссертация). Национальная академия внутренних дел, Украина. http://www.disslib.org/deliktnyi-fenomen-v-administratyvnomu-pravi-ukrayiny.html
Закон Украины № 80731-Х. Кодекс Украины об административных правонарушениях. Официальный сайт Верховной Рады Украины, 07 декабря 1984 года.Доступно онлайн. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text
Закон Украины № 2341-III. Уголовный кодекс Украины. Официальный сайт Верховной Рады Украины, 05 апреля 2001 г. Доступно онлайн. По: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text
Закон Украины № 2617-VIII. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения предварительного следствия по отдельным категориям уголовных правонарушений. Официальный сайт Верховной Рады Украины, 22 ноября 2018 г.Доступно онлайн. В: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2617-19#Text
Лукьянец Д. (2013). Административно-деликтные отношения в Украине: теория и практика правового регулирования: монография. Сумы: Университетская книга. https://jurkniga.ua/administrativno-deliktni-vidnosini-v-ukrayini-teoriya-ta-praktika-pravovogo-regulyuvannya/
Онищенко Н. , Шевченко А., Скрыпнюк О., Федоренко В., Майданык Р., Баулин Ю. (2013). Юридическая ответственность: проблемы исключения и освобождения.Донецк: Кальмиус. http://www.library.univ.kiev.ua/ukr/elcat/new/detail.php3?doc_id=1556811
Паеффген Х.-У. (1991). «Наложение противоречий между уголовным и административным правом: опыт западногерманского экологического права». В: Журнал экологического права, 3(2), стр. 247-264. https://academic.oup.com/jel/article-abstract/3/2/247/715632?redirectedFrom=fulltext
Ричардс, Э. (2009). Общие положения уголовного и административного права. Юридический сайт LSU в области медицины и общественного здравоохранения.https://biotech.law.lsu.edu/map/CommonaltiesinCriminalandAdministrativeL.html
Саймонс, К. (2008). Различие между преступлением и деликтом: правовая доктрина и нормативные аспекты. Юридический журнал Widener, 17, стр. 719-732.
Статкене, Э. и Границкас, В. (2017). Административная и уголовная ответственность в случае незаконного трудоустройства. Vadyba Journal of Management, № 2 (31), стр. 143-150.
§1-05 Регулируемое использование: Парки Нью-Йорка
Нарушение любого параграфа или подпараграфа этого раздела влечет за собой административное наказание нарушителя, как указано в таблице штрафов Департамента. См. 56 RCNY § 1-07. Кроме того, если иное не предусмотрено ниже, такое нарушение также является правонарушением (классифицированным как «нарушение» в соответствии с Уголовным кодексом), которое может быть наказано лишением свободы на срок до одного дня или штрафом в размере не более 200 долларов США. Как указано в настоящем разделе, отдельные нарушения указанных пунктов или подпунктов настоящего раздела квалифицируются КоАП РФ как проступки. За исключением случаев, предусмотренных настоящим разделом, правонарушение может быть наказано лишением свободы на срок до 20 дней или штрафом в размере не более 1000 долларов США.Обратите внимание, что другие законы, включая, помимо прочего, Уголовный кодекс, также могут применяться к поведению, описанному ниже.
Собрания, собрания, выставки
Никто не может проводить или спонсировать какое-либо мероприятие, которое существенно мешает обычному использованию парка, без разрешения, выданного Департаментом. Значительное вмешательство в обычное использование парка включает, помимо прочего: нанесение вреда ландшафту, насаждениям или строениям в парке; предотвращение операций в специализированной зоне, такой как зоопарк, бассейн или каток; недопущение других мероприятий, имеющих действующее разрешение; необоснованное вмешательство в пользование парком для других целей.Нарушение этого пункта является правонарушением.
Никто не может проводить или спонсировать какое-либо специальное мероприятие или демонстрацию без разрешения, выданного Департаментом.
Никто не может возводить какие-либо конструкции, стенды, киоски, платформы или выставки в связи с каким-либо мероприятием без разрешения, выданного Департаментом. Нарушение этого пункта является правонарушением.
Узнайте о подаче заявки на получение разрешения на проведение специального мероприятия
Незаконная торговля
Ни одно лицо, находящееся в какой-либо собственности, находящейся под юрисдикцией Департамента, не имеет права продавать, предлагать к продаже, сдавать в аренду или сдавать в аренду что-либо, включая, помимо прочего, товары, услуги или развлечения, а также предоставлять или предлагать предоставить услуги, предметы или развлечения в обмен на пожертвование (далее «продажа»), за исключением случаев, предусмотренных разрешением и в соответствии с условиями, или за исключением случаев, предусмотренных законом.Для целей всего этого раздела лица, осуществляющие торговлю в соответствии с определением, приведенным в настоящем документе, могут именоваться «продавцом» или «продавцами».
Лица могут продавать выразительные средства, как определено в разделе 1-02 настоящего заголовка, на территории, находящейся под юрисдикцией Департамента, без разрешения, но должны соблюдать все применимые положения этих правил. Однако в конкретных местах, перечисленных в пункте (3), продавцы выразительных средств могут продавать выразительные средства только в специально отведенных местах, указанных Комиссаром на прилагаемых картах и отмеченных наклейкой Департамента, медальоном или другой формой маркировки на конкретное местоположение одобренного места продажи, если только они не продают только выразительные материалы без использования тележки, стенда или другого устройства и не занимают определенное место дольше, чем это необходимо для проведения транзакции, и в остальном соблюдают правила Департамента.Эти места распределяются в порядке очереди, если иное не предусмотрено законом, и любой продавец выразительных материалов может продавать выразительные материалы только по центру непосредственно за наклейкой, медальоном или другой формой маркировки Департамента. Только один поставщик выразительных средств имеет право продавать непосредственно за наклейкой, медальоном или другой формой маркировки Департамента. Если несколько продавцов изобразительных материалов попытаются продать выразительные материалы на одной и той же наклейке, медальоне или другой форме маркировки Департамента и невозможно определить, какой продавец изобразительных материалов прибыл первым, то все такие продавцы выразительных средств в таком месте будут нарушать это положение. отделу, и ему может быть приказано немедленно покинуть зону, на которой имеется наклейка, медальон или другая форма маркировки этого Департамента.Любой поставщик таких выразительных средств, который не покинет зону наклейки, медальона или другой формы маркировки Департамента сразу после получения указания, будет нарушать эти правила. Продавцы предметов искусства могут занимать специально отведенные места только для продажи предметов искусства и только в установленное время, которое будет соответствовать часам работы парка, в котором такие места расположены или рядом с ним. Обозначенные места могут отклоняться от ограничений, перечисленных в подпунктах (i), (iv), (v) или (vi) параграфа 5, если Комиссар сочтет такие места подходящими с учетом особенностей парка.
Продавцы экспрессивных материалов не могут торговать в следующих общих зонах, если они не работают в специально отведенных для такой торговли местах на прилагаемых картах и в соответствии со всеми другими применимыми правилами Департамента:
Центральный парк в следующих местах: (A) периметр парка между Восточной 85-й улицей и Восточной 60-й улицей, включая все тротуары и площади (B) периметр парка между Западной 86-й улицей и Западной 60-й улицей, включая все тротуары и площади (C) весь Южный Центральный парк, включая все тротуары и площади (D) Wien Walk и Wallach Walk, (E) пешеходные дорожки, параллельные East Drive между Grand Army Plaza и Center Drive, (F) Grand Army Plaza , (G) Пулитцеровская площадь и (H) Колумбус-серкл.
Battery Park, включая все тротуары по периметру.
Union Square Park, включая все тротуары по периметру.
Надземные части парка Хай-Лайн.
Ни один продавец в любой собственности, находящейся под юрисдикцией Департамента, не должен позволять любому предмету или предметам, используемым или предлагаемым в связи с торговлей, касаться, прислонять или прикреплять постоянно или временно к любой уличной или парковой мебели, установленной на общественной собственности или любое скальное образование, дерево, кустарник или другие насаждения.
Ни один продавец не должен препятствовать использованию какой-либо уличной или парковой мебели, установленной на территории общественного пользования, посредством осуществления торговой деятельности.
Ни один продавец не должен продавать что-либо таким образом, который может повредить или иным образом повредить имуществу Департамента, включая, помимо прочего, газоны, растения, животных или здания.
Ни один продавец не должен продавать ничего, что находится непосредственно на тротуаре или парковой дорожке, или на одеяле или доске, лежащей непосредственно на такой поверхности, или на верхней части мусорного ведра или картонной коробки.
Ни один продавец не должен продавать что-либо через вентиляционную решетку, дверь подвала, люк, трансформаторное хранилище или решетку входа в метро.
Ни один продавец не имеет права продавать что-либо непосредственно с любого припаркованного или припаркованного автомобиля, за исключением продавцов продуктов питания, имеющих соответствующие разрешения Департамента и Департамента здравоохранения и психической гигиены города Нью-Йорка.
Ни один продавец не должен продавать что-либо в неподходящем месте, поскольку это место является специализированной зоной, включая, помимо прочего, зоопарк, бассейн, игровую площадку, спортивную площадку или корт или каток;
Ни один продавец не имеет права продавать что-либо с использованием выставочного стенда, который:
обеспечивает чистую пешеходную дорожку шириной менее двенадцати (12) футов, измеренную от дисплея на тротуаре или парковой дорожке до противоположного края тротуара или парковой дорожки, за исключением случаев, когда на пешеходной дорожке есть уличная или парковая мебель. измерение должно производиться от дисплея до двух футов от уличной или парковой мебели, чтобы определить, есть ли свободная пешеходная дорожка шириной менее двенадцати (12) футов;
находится на любой другой части тротуара, находящейся под юрисдикцией Департамента, кроме той, которая примыкает к бордюру, если иное не разрешено;
находится на любой автобусной остановке, стоянке для перевозки лошадей, стоянке велорикши или стоянке такси или находится в пределах десяти (10) футов от любого входа или выхода из метро;
находится в пределах пяти (5) футов от любой уличной или парковой мебели, телефона-автомата, пандуса для инвалидов, дерева или от физических или юридических лиц, уполномоченных на основании разрешения или лицензии Комиссара работать в определенном месте;
находится в пределах десяти (10) футов от любого пешеходного перехода на любой дорожке или на любом тротуаре, находящемся под юрисдикцией Департамента;
размещается в пределах пятидесяти (50) футов от любого памятника или другой публичной художественной установки, включая, помимо прочего, декоративные фонтаны;
занимает более восьми (8) погонных футов общественного пространства, параллельного бордюру или парковой дорожке;
занимает более трех (3) погонных футов в глубину;
имеет высоту более пяти (5) футов или менее двадцати четырех (24) дюймов над тротуаром или парковой дорожкой, где поверхность дисплея параллельна тротуару или парковой дорожке, и не может быть меньше двенадцати (12) дюймов. над тротуаром или парковой дорожкой, где поверхность дисплея вертикальна;
, если стеллаж или другая конструкция дисплея размещены сверху или над столом или другим основанием, размер основания должен быть не меньше размера любой стойки или конструкции дисплея, размещенной на нем.На базе не должно быть размещено ничего, что превышало бы ограничения по размеру, указанные в этом разделе;
использует любые области, кроме этой области непосредственно под поверхностью витрины, для хранения предметов для продажи, если это не разрешено лицензией Департамента или разрешением на использование фиксированного места для хранения предметов для продажи; или
не использует непрозрачное покрытие для защиты любых предметов, хранящихся под поверхностью подставки для дисплея.
Для целей настоящего раздела выставочный стенд означает подвижную, переносную или разборную конструкцию, каркас, устройство, контейнер или другое приспособление, используемое продавцом в любой собственности, находящейся под юрисдикцией Департамента, с целью демонстрации, хранения или хранения. любые товары, товары, товары, продукты питания или выразительные средства.
Для целей настоящего раздела под уличной или парковой мебелью понимается любое сооружение, установленное, обслуживаемое или одобренное городскими властями, включая, помимо прочего, скамейки, газетные ящики, ограждения деревьев, пожарные гидранты, мусорные баки, телефонные киоски, газетные киоски, автобусные киоски. навесы, баррикады, болларды, дорожные знаки, светофоры, стены, фонтаны или заборы, расположенные на любой территории, находящейся под юрисдикцией Департамента.
Если существуют неотложные обстоятельства, и сотрудник Департамента или полицейский уведомляет продавца о временном переезде из любого места, такой продавец не может продавать оттуда.Для целей настоящего раздела неотложные обстоятельства включают, помимо прочего, необычно интенсивное движение пешеходов или транспортных средств, наличие какого-либо препятствия в парке, аварию, пожар или другую чрезвычайную ситуацию, парад, специальное мероприятие, демонстрация, строительный проект, техническое обслуживание или другое подобное мероприятие в таком месте или рядом с ним, включая периоды установки и демонтажа для таких неотложных обстоятельств.
Нарушение любого параграфа данного подраздела является правонарушением.
Узнайте о разрешениях на посещение парков Нью-Йорка
Незаконное размещение объявлений или вывесок
Никто не имеет права вывешивать, демонстрировать, прикреплять, изготавливать или носить какие-либо плакаты, флаги, транспаранты, знаки или модели или демонстрировать любые подобные предметы с помощью летательных аппаратов, воздушных змеев, воздушных шаров или других воздушных устройств на поверхности или над ней. из любого парка для любых целей без разрешения, выданного Комиссаром. Каждый отдельный пункт, размещенный с нарушением настоящего раздела, представляет собой отдельное нарушение.
Несмотря на пункт (1) настоящего подраздела (с), любое лицо может нести любой предмет, описанный в пункте (1) настоящего раздела, без помощи какого-либо летательного аппарата, воздушного змея, воздушного шара или другого воздушного устройства, если пространство, на котором находится Сообщение о таком предмете имеет высоту не более двух футов и длину не более трех футов, и что такой предмет занимает общую площадь не более шести квадратных футов.
Любое лицо, которое размещает или выставляет знак на территории парка, включая периметры любого парка, независимо от того, в соответствии с разрешением, выданным в соответствии с настоящим подразделом (c), несет ответственность за удаление такого знака в соответствии с условиями такого разрешения. или немедленно, если такое разрешение не было выдано.Неудаление любого знака, размещенного или выставленного на таком имуществе или остающегося на таком имуществе, кроме как в соответствии с таким разрешением, является нарушением настоящих правил и положений.
В случае, если уведомление или знак, в нарушение данного подраздела (c), размещены или выставлены на каком-либо объекте, включая периметры любого парка, существует опровержимая презумпция того, что любое лицо, чье имя, номер телефона или другая идентифицирующая информация, указанная в таком уведомлении или вывеске, нарушила этот подраздел либо (i) вклеиванием, размещением, рисованием, печатью или прибиванием такого уведомления или вывески, либо (ii) указанием, страданием или разрешением служащему, агенту, сотруднику или другому лицу под контролем такого лица заниматься такой деятельностью; при условии, однако, что такая опровержимая презумпция не применяется в отношении уголовных преследований, возбужденных в соответствии с настоящим пунктом (4).
Шум; Устройства воспроизведения звука; Музыкальные инструменты;
Никто не должен создавать, вызывать или позволять производить в любом парке неразумный шум, причиняющий обществу неудобства, раздражение или вред. Необоснованный шум означает любой чрезмерный или необычно громкий звук, нарушающий покой, комфорт или покой разумного человека с нормальной чувствительностью или причиняющий вред или угрожающий здоровью или безопасности разумного человека с нормальной чувствительностью, или причиняющий вред растительному или животному миру, или ущерб имуществу или бизнесу.
Ни одно лицо не может играть или управлять каким-либо звуковоспроизводящим устройством, как это определено в § 1-02 настоящих правил, в любом парке без разрешения Департамента и любого другого городского агентства или агентств с соответствующей юрисдикцией. Настоящий параграф (2) не распространяется на регулярное и обычное использование звуковоспроизводящих устройств, работающих в полном соответствии с настоящими правилами, с тем, чтобы необоснованно не мешать другим лицам при разрешенном использовании ими парка. В местах, обозначенных Уполномоченным как «тихие зоны», такое регулярное и обычное использование звуковоспроизводящих устройств запрещается.Во всех тихих зонах должны быть вывешены знаки, информирующие общественность о таком запрете. Использование радиоприемников и других устройств воспроизведения звука, которые можно слушать только через наушники или наушники и которые не слышны другим, разрешено во всех зонах парков. Нарушение этого пункта является правонарушением.
Никто не должен играть или управлять каким-либо музыкальным инструментом или барабаном, радио, магнитофоном или другим устройством для воспроизведения звука в любом парке с 22:00 до 22:00. и 8:00 утра, кроме как в соответствии с условиями разрешения, выданного Департаментом.Департамент может изменить часы, указанные в этом параграфе, в конкретном парке или районе, разместив знаки, информирующие общественность об ограниченных часах, применимых к такому парку или району. Нарушение этого пункта является правонарушением.
Никто не должен играть или управлять каким-либо музыкальным инструментом или барабаном или создавать какой-либо шум в рекламных или коммерческих целях, за исключением случаев, когда это разрешено параграфом 1-05(b)(2) или в соответствии с явными условиями разрешения, выданного Департаментом. Нарушение этого пункта является правонарушением.
Узнайте о подаче заявления на получение разрешения на звук
Несанкционированная коммерческая кинематография
Несанкционированное коммерческое кинопроизводство. Ни одно лицо не может заниматься видеосъемкой или фотографией в соответствии с требованиями разрешения Управления по делам СМИ и развлечений мэрии («MOME») или любого учреждения-правопреемника, кроме как в соответствии с явными условиями разрешения, выданного этим управлением. Нарушение этого пункта является правонарушением.
Видеосъемка или фотосъемка, не требующая разрешения. Любое физическое или юридическое лицо, занимающееся видеосъемкой или фотографией в парке, если такая деятельность не требует разрешения в соответствии с правилами требования разрешения MOME, может заниматься такой деятельностью без получения разрешения от MOME. Кроме того, любое физическое или юридическое лицо, занимающееся видеосъемкой или фотографией только с использованием портативных устройств (как определено в пункте (3) подраздела (a) § 9-02 раздела 43 Правил города Нью-Йорка) если это происходит в районе, находящемся под юрисдикцией Департамента, который не является тротуаром, дорожкой, улицей или дорожкой моста, не требуется получения разрешения MOME.Ничто в настоящем документе не освобождает такое физическое или юридическое лицо от обязанности получать разрешение от Департамента, если такая деятельность связана с поведением, требующим разрешения в соответствии с любым другим правилом Департамента.
Узнайте о наших Правилах кино- и фотосъемки и о том, как подать заявку на получение разрешения
Алкогольные напитки
За исключением случаев, когда это специально разрешено Комиссаром, ни одно лицо не должно употреблять алкогольные напитки в любом парке, на игровой площадке, на пляже, в бассейне или на другой парковой территории или объекте, а также никакое лицо не должно иметь алкогольный напиток с намерением потреблять или способствовать его употреблению другие такие же в любом парке, на игровой площадке, на пляже, в бассейне или в другой парковой собственности или сооружении.
Нарушением этих правил является появление любого лица в любом парке в состоянии алкогольного опьянения до такой степени, что оно может подвергнуть опасности себя, других лиц или имущество или необоснованно раздражать окружающих.
Пляжи, променады и бассейны
Купание в водах, прилегающих к собственности, находящейся под юрисдикцией Департамента, разрешается только на разрешенных пляжах для купания и только в течение купального сезона, определенного Комиссаром.Комиссар может ограничить или расширить протяженность пляжей для купания, а также сократить или продлить купальный сезон с учетом погодных условий и безопасности населения. Нарушением этих правил является купание во время шторма или нахождение в любое время в неразрешенных местах.
За исключением случаев, когда это разрешено Комиссаром, никому не разрешается вносить или использовать в любом бассейне, находящемся под юрисдикцией Департамента, искусственные поплавки, маски, копья, ласты, трубки, баллоны с воздухом или газом или другое оборудование, используемое для подводного плавания или подводного плавания. .Никто не должен вносить или использовать в любой другой воде, находящейся под юрисдикцией Департамента, искусственные поплавки, копья, ласты, трубки, баллоны с воздухом или газом или другие приспособления, используемые для подводного плавания.
За исключением мест, предназначенных для этой цели, ни одно лицо не должно участвовать в каких-либо спортивных играх или вести себя на пляже или в воде таким образом, чтобы поставить под угрозу свою безопасность или безопасность других. Доски для серфинга разрешены только в местах, специально предназначенных для такого использования.
Ни один человек, страдающий или предположительно имеющий какое-либо инфекционное заболевание, не может быть допущен на пляж или в баню, а также не может быть допущен в воду.
Никто не может переодеваться, кроме как в банях или других разрешенных местах. Ни один человек не может быть обнаженным в любом месте для купания, на пляже или в бассейне, находящемся под юрисдикцией Департамента.
Никто не может не подчиняться разумному указанию спасателя, равно как и любое лицо не должно вести ненужный разговор со спасателем, или ложно звать на помощь или помощь, или стоять, сидеть или цепляться за насест спасателя, или цепляться за насест или входить в него. спасательный катер, за исключением экстренных случаев.
Лица, пользующиеся плавательными бассейнами, находящимися в ведении Департамента, могут делать это только в купальных костюмах и только после принятия душа в парке непосредственно перед входом в такие бассейны.
Купание и плавание в парковых бассейнах разрешается только при дежурстве спасателя, а также в такие дни и в такое время, которые определяются Уполномоченным и размещаются на каждом объекте.
Никто не может погружаться в воду, находящуюся под юрисдикцией департамента, за исключением случаев, когда это специально разрешено вывешенными знаками.
Рыбалка
Рыболовство разрешается из мест, находящихся под юрисдикцией Департамента, за исключением открытых мест для плавания или мест, специально запрещенных. Любое лицо, занимающееся рыбной ловлей, должно соблюдать все опубликованные инструкции и соблюдать все применимые законы и постановления города, штата и федеральные законы, включая Раздел 6 Закона штата Нью-Йорк об охране окружающей среды.
Использование свинцовых грузил в водах, находящихся под юрисдикцией Департамента, является нарушением настоящих правил.
Невывоз фрагментов лески и крючков с суши и вод, находящихся в ведении Департамента, является нарушением настоящих правил.
Вся рыба, выловленная в пресноводных районах, подлежит немедленному выпуску. Использование крючков с зазубринами в таких местах является нарушением этих правил.
Использование ловушек для ловли рыбы и/или ракообразных в районах, находящихся в ведении Департамента, запрещается.
Езда на велосипеде и работающие велорикши
Любой человек, привозящий велосипед или велорикшу в любой парк, должен соблюдать все парковые знаки, касающиеся использования таких велосипедов или велорикшей. Только велорикши, имеющие номерной знак в соответствии с требованиями §20–255 Административного кодекса города Нью-Йорка, и которые управляются или имеют разрешение на управление предприятием по производству велорикшей, имеющим действующую лицензию на ведение велорикшей в соответствии с определением в §20. -249 Административного кодекса города Нью-Йорка, могут действовать в пределах собственности, находящейся под юрисдикцией Департамента. Только водитель велорикша, как это определено в §20–249 Административного кодекса города Нью-Йорка, который имеет действующее водительское удостоверение велорикши, как это определено в §20–249 Административного кодекса города Нью-Йорка, может управлять велорикшей на территории, находящейся под юрисдикцией. Департамента.
Запрещается ездить на велосипеде или велорикше или иным образом эксплуатировать их в местах, покрытых растительностью, или на любой дорожке для верховой езды, пешеходной дорожке, парковой дорожке, зоне отдыха или игр, игровой площадке или в любой другой обозначенной таким образом зоне. На велосипедах можно ездить и эксплуатировать по парковым дорогам, велосипедным дорожкам и другим местам, специально обозначенным Комиссаром. Велорикши могут эксплуатироваться только на парковых дорогах, обозначенных Комиссаром, и не могут эксплуатироваться или останавливаться на (i) любой полосе отдыха, обозначенной Комиссаром для пешеходов или велосипедистов; или (ii) любой велосипедной дорожке, обозначенной Комиссаром.
Никто не должен безрассудно управлять велосипедом или велорикшей. Любое лицо, управляющее велосипедом или велорикшей, должно управлять им в направлении движения и подчиняться сигналам светофора и дорожным знакам. Лица, использующие велорикши, не могут ехать рядом с другим велорикшем, велосипедом или транспортным средством, за исключением случаев, когда они используют левую полосу для обгона другого велосипеда, велосипеда или автомобиля.
. Ни один велосипед не может использоваться для перевозки большего числа людей, чем то количество, для которого он предназначен и оборудован, за исключением случаев, когда детей можно перевозить в сиденьях, надежно прикрепленных к велосипеду. Ни один человек, передвигающийся на велосипеде, не должен прикреплять себя или свой велосипед к внешней стороне любого транспортного средства, движущегося по проезжей части.
Любое лицо, управляющее велосипедом, должно уступать дорогу пешеходам, роликовым конькам и конным экипажам. Любое лицо, управляющее велорикшей, должно уступать дорогу пешеходам, велосипедистам, роликовым конькам и повозкам, запряженным лошадьми.
На парковых дорогах в Центральном парке все велорикши должны оставаться в крайней правой полосе, за исключением случаев, когда вы обгоняете другую велорикшу, велосипед или транспортное средство, и в этом случае велорикша может использовать следующую полосу слева для обгона.
Никто не может управлять велорикшей, украшенной коммерческой рекламой, в любом парке или в любом другом месте, находящемся под юрисдикцией Департамента, за исключением случаев, когда велорикша находится на парковой дороге в то время, когда по такой парковой дороге разрешено движение частных автомобилей. .
Ни одно лицо, управляющее велорикшей в каком-либо парке или в любом другом месте, находящемся под юрисдикцией Департамента, не имеет права допрашивать, подбирать или освобождать пассажиров, кроме как в зонах, специально обозначенных Комиссаром, с учетом любых ограничений, налагаемых Комиссаром в отношении количество велорикшей, которые могут забирать, подбирать или выпускать пассажиров в таких специально отведенных местах в любой момент времени.Должны быть вывешены знаки, информирующие общественность об обозначении таких мест для привлечения, посадки или освобождения пассажиров велосипедных кэбов.
Ни одно лицо, управляющее велорикшей, не должно занимать территорию, предназначенную исключительно для автобусов, такси, конных экипажей или других транспортных средств или автомобилей.
В дополнение к соблюдению положений этого подраздела (i) §1-05, водители велорикшей должны управлять велорикшами в соответствии с положениями §20-259 Административного кодекса города Нью-Йорка.
При наличии исключительных обстоятельств Комиссар после консультации с комиссарами Департамента полиции, транспорта и по делам потребителей имеет право после уведомления ограничить или запретить любого водителя велосипеда, как это определено в §20-249 Нового Административным кодексом города Йорка запрещается управлять своим велорикшей по любой парковой дороге, иначе предназначенной для использования велорикшей, в течение последовательного периода времени, не превышающего четырнадцати дней, или в один или несколько конкретных дней.Для целей настоящего параграфа исключительные обстоятельства включают, помимо прочего, необычно интенсивное движение пешеходов или велосипедистов, наличие каких-либо препятствий на территории Департамента, парад, демонстрацию, специальное мероприятие или другое подобное событие или происшествие на территории или вблизи нее. такое расположение. Несмотря на предыдущие положения настоящего параграфа, Комиссар может ограничить или запретить использование велорикшей на территории, находящейся под юрисдикцией Департамента, на период времени, превышающий четырнадцать дней, когда такие ограничения распространяются на велосипеды или другие виды транспортных средств.
Катание на лодках
Ни один владелец или оператор лодки, судна или лодки не должен нарушать правила Департамента, регулирующие эксплуатацию, швартовку, хранение, техническое обслуживание или удаление таких лодок, судов или лодок, а также использование или изменение объектов, связанных с такой деятельностью, включая, но не ограничиваясь положениями глав 3 и 4 настоящих правил. Нарушение этого пункта является правонарушением.
Никто не может высадить любую лодку, кроме лодки с приводом от человека, например, каяк, каноэ, гребную лодку или водный велосипед, на берег любого парка, за исключением специально отведенных посадочных площадок или в случае чрезвычайной ситуации.Ни одно лицо не должно безрассудно управлять лодкой любого типа, включая водные мотоциклы, в водах какого-либо Парка, чтобы поставить под угрозу жизнь, здоровье или разумный комфорт его или ее пассажиров или других лиц. Катание на лодке в любом разрешенном месте для купания запрещено. Нарушение этого пункта является правонарушением.
Незаконная деятельность на льду
Катание на коньках разрешено на катках, обслуживаемых Департаментом для такого использования, в такое время и в соответствии с правилами и положениями, предписанными и размещенными на каждом объекте.
Никто не может выходить на лед любого озера или пруда в любом парке, кроме как в таких местах и в такое время, которые могут быть назначены Комиссаром. Нарушение этого пункта является правонарушением.
Посадка
Запрещается высаживать деревья, растения, цветы, кустарники или другую растительность на территории, находящейся под юрисдикцией Департамента, без письменного разрешения Департамента и любого необходимого разрешения Департамента транспорта.Деревья, посаженные с разрешения Департамента, переходят в собственность города по истечении гарантийного срока в один год.
Незаконные пожары
Никто не должен разжигать, разводить, поддерживать или использовать огонь в любом месте, переносной емкости или гриле, кроме как в местах, предусмотренных Департаментом и обозначенных знаком или специальным разрешением. Ни в коем случае нельзя разводить открытый или наземный костер в любом парке. Любой пожар, разрешенный настоящим подразделом (m), должен локализоваться в переносной решетке или другом подобном устройстве и постоянно находиться под присмотром и руководством компетентного лица старше 18 лет с момента его возгорания до момента его тушения.Никакого огня не должно быть в пределах десяти футов от любого здания, дерева, подлеска или под ветвями любого дерева. Нарушение этого пункта является правонарушением.
Никто не должен оставлять, выбрасывать, ронять или бросать зажженные спички, сигары или сигареты, раскаленные угли или другие легковоспламеняющиеся материалы внутри, на, рядом или против любого дерева, здания, сооружения, лодки, транспортного средства или ограждения, или на любой открытой местности. Этот пункт не применяется к тушению сигары или сигареты на мощеной поверхности.Нарушение этого пункта является правонарушением.
Незаконная эксплуатация и стоянка автотранспортных средств
Запрещается ввозить или использовать автомобили на любой территории парка, за исключением парковых дорог или специально отведенных мест для парковки. Парковые дороги могут быть закрыты для автотранспорта в такое время и в таких местах, которые определены Уполномоченным.
Лицо не может парковать любые автомобили в любом парке, кроме как в местах, обозначенных Комиссаром для парковки, и только в часы работы такого парка.
Никто не должен использовать какую-либо территорию парка, включая специально отведенные парковочные места, для выполнения неаварийных автомобильных работ, включая, помимо прочего, техническое обслуживание, ремонт или чистку транспортных средств.
Несанкционированное строительство на территории парка
Ни одно лицо не может выполнять или обеспечивать выполнение строительных работ любого рода или любых связанных с ними работ, включая, помимо прочего, этапы строительства, кроме как на основании разрешения, выданного Департаментом.Нарушение этого подпункта является правонарушением.
Несанкционированные раскопки
Ни одно лицо не может проводить, вызывать, допускать или разрешать выполнение каких-либо раскопок или аналогичной деятельности, которая значительно разрушает парковую собственность в пределах или рядом с какой-либо парковой собственностью, без разрешения, выданного Департаментом. Нарушение этого подпункта является правонарушением.
Верховая езда
Никто не может кататься на лошадях в любом парке, кроме как по дорожкам для верховой езды, обозначенным Департаментом.
Безрассудная езда на лошади в парке или в парке является нарушением этих правил; позволять оставлять лошадь без поводка или без присмотра; или позволить лошади нанести любой ущерб любому дереву, растению, цветку, кустарнику или другой растительности, находящейся под юрисдикцией Департамента.
Ограничения по использованию территории
Никто не должен бросать, ловить, пинать или наносить удары по бейсбольным, футбольным, баскетбольным, футбольным мячам, мячам для гольфа или тенниса или подобным предметам, а также никому не разрешается заниматься спортом или другими спортивными соревнованиями, за исключением специально отведенных и поддерживаемых для этого зон.Такое использование не допускается без разрешения, если желаемая площадь была выделена в соответствии с разрешением, выданным в соответствии с положениями настоящих правил.
Никто не должен заниматься игрушечными или авиационными моделями, моделями лодок, моделей автомобилей или деятельностью, связанной с другими подобными устройствами, кроме как в такое время и в таких местах, которые предназначены или поддерживаются для таких целей. Нарушение этого пункта является правонарушением.
Узнайте больше о полях моделей самолетов
Никто не должен кататься на роликовых коньках, лыжах, скейтбордах, санках или катках или кататься на любом подобном устройстве за пределами зон, предназначенных и обслуживаемых для такого использования, таким образом, который подвергает опасности других людей или имущество.Нарушение данного подпункта является правонарушением.
Никто не должен кататься на роликовых коньках, лыжах, скейтборде, санках, санках или катиться на любом подобном устройстве за пределами зон, предназначенных и обслуживаемых для такого использования.
Посетите наши скейт-парки
Исключительные зоны
Зоны в парках, обозначенные Комиссаром для исключительного использования посредством размещения знаков, должны включать:
Эксклюзивные детские игровые площадки: взрослые допускаются на игровые площадки только в сопровождении ребенка в возрасте до двенадцати (12) лет. Нарушение этого пункта является правонарушением.
Эксклюзивные зоны для пожилых людей: некоторые зоны любого парка могут быть отведены для граждан в возрасте от шестидесяти пяти (65) лет и старше для их спокойного отдыха и безопасности.
Выгулы собак: некоторые огороженные парковые зоны могут быть определены Комиссаром как выгулы собак, и лица, владеющие или владеющие собаками с номерными жетонами и вакцинированные против бешенства в соответствии с законами штата Нью-Йорк и города Нью-Йорк, разрешено позволять таким животным оставаться на свободе в этих районах.Пользователи собачьих бегов должны соблюдать опубликованные правила. Пользователи таких собачьих выгулов должны предоставить подтверждение текущей вакцинации против бешенства и подтверждение действующего лицензирования по запросу любого сотрудника полиции, смотрителя городского парка, сотрудника патрульной службы охраны парков или другого сотрудника Департамента или сотрудника DOHMH, отказ в котором означает нарушение § 1-03(c), § 1-04(i) и настоящего параграфа. Все эксклюзивные зоны будут специально обозначены как таковые, и будут размещены знаки, информирующие общественность об этом назначении.
Найдите место для собак в ближайшем парке
Незаконное распространение продуктов и материалов
Никто не может заниматься некоммерческим распространением продуктов и/или материалов (кроме печатных или подобных выразительных материалов) без разрешения, выданного Уполномоченным. Разрешение должно быть выдано только после того, как Комиссар определит, что указанное распределение будет осуществляться способом, совместимым с использованием и пользованием населением соответствующего парка или объекта.Принимая это решение, Комиссар рассмотрит характер продукта или материала, совместим ли продукт или материал с обычным использованием парка, предназначен ли продукт или материал для использования в парке или объекте, возраст целевого объекта. аудитория продукта или материала, а также подходит ли место в парке или объекте, где будет происходить распространение, для такого распространения, принимая во внимание, например, его близость к зонам, предназначенным для детей, тихим зонам или другим зонам, предназначенным для несовместимых видов деятельности. с таким распределением.В связи с вышеизложенным Комиссар может проконсультироваться с родительскими группами, связанными с парком или объектом, где запрашивается разрешение на распространение. Уполномоченный также может налагать условия на распространение продуктов и материалов, соответствующие опасениям, отраженным в факторах, перечисленных выше. Продукты и/или материалы могут распространяться только при наличии заинтересованности получателя и только из фиксированного места, указанного в разрешении.
Роликовые коньки
Никто не должен использовать роликовые коньки в любом парке, за исключением парковых проездов или зон, отведенных для такого использования Департаментом, и во время, отведенное для такого использования.Никто не должен безрассудно использовать роликовые коньки или подвергать опасности людей или имущество.
Посетите наши скейт-парки
<< Вернуться к Правилам и положениям Main.
Закон – ГКПЧ
_{^{Фото: Джейкоб Эйдингер}}
Закон города Нью-Йорка о правах человека (статья 8 Административного кодекса города Нью-Йорка) запрещает дискриминацию в городе Нью-Йорке при трудоустройстве, жилье и общественных местах. Защищенные классы в этих областях отмечены ниже. Закон города Нью-Йорка о правах человека также защищает от дискриминационной практики кредитования, мести, дискриминационных притеснений и предвзятого профилирования со стороны правоохранительных органов.

Жалоба должна быть подана в Комиссию в течение одного года с момента последнего предполагаемого акта дискриминации (или трех лет в случаях, связанных с гендерными домогательствами). Предполагаемый акт дискриминации должен иметь место в городе Нью-Йорк или иметь достаточную связь с ним, чтобы жалоба могла быть подана в Комиссию.
Защищенные классы в соответствии с Законом о правах человека:
Дополнительная защита при трудоустройстве:
Дополнительные защищенные классы в корпусе:

Возмездие

Противозаконно, если кто-либо — ваш работодатель, ваш арендодатель или любой другой человек, к которому применяется Закон о правах человека города Нью-Йорка — принимает ответные меры против вас, потому что вы:
Возражение против незаконной дискриминационной практики
Вы предъявили обвинение или подали жалобу о дискриминации в Комиссию по правам человека г. Нью-Йорка, вашему работодателю или в любое другое учреждение
Давал показания, помогал или участвовал в расследовании, судебном разбирательстве или слушании, связанном с чем-то, что запрещено Законом о правах человека Нью-Йорка
Закон защищает вас от возмездия, если у вас есть разумные основания полагать, что действия этих лиц являются незаконными, даже если выяснится, что вы ошибались.
Защита занятости в соответствии с Законом о правах человека
Закон о правах человека города Нью-Йорка запрещает дискриминацию в:
Прием на работу, в том числе через объявления о вакансиях и собеседования
Заработная плата и льготы
Оценка производительности
Продвижение по службе и понижение в должности
Дисциплина и стрельба
Любые решения, влияющие на условия занятости
Разумные приспособления при трудоустройстве
При приеме на работу разумное приспособление — это изменение рабочего графика или обязанностей работника, чтобы учесть его особые потребности и позволить ему выполнять свою работу. Работодатель должен предоставить разумные приспособления, если только это не создаст для него чрезмерных трудностей, для следующих защищенных классов:
Инвалидность: Работодатели должны принимать разумные меры для удовлетворения потребностей лиц, страдающих физическими, медицинскими, умственными или психологическими нарушениями, а также наличием таких нарушений в анамнезе или в истории болезни.
Беременность, роды или связанное с ними заболевание: Работодатели должны вносить разумные коррективы в отношении лиц в связи с их беременностью, родами, восстановлением после родов или состоянием здоровья, связанным с их беременностью или родами.
Соблюдение религиозных обрядов. Работодатели должны в разумных пределах учитывать религиозные потребности сотрудников и кандидатов на работу, включая соблюдение субботы и других святых дней.
Статус жертвы домашнего насилия, сексуального насилия или преследования: работодатели должны в разумных пределах приспосабливаться к потребностям лиц, которые подвергаются или подвергались определенным действиям или угрозам насилия.
Лактация: работодатели обязаны предоставлять работникам условия для кормления грудью, в том числе комнату для лактации, где сотрудники могут сцеживать/сцеживать грудное молоко, а также разумное время для сцеживания/сцеживания грудного молока.
Защита жилья в соответствии с Законом о правах человека
Закон города Нью-Йорка о правах человека запрещает дискриминацию в:
Аренда и продажа, в том числе в рекламе и интервью
Аренда и продажа, включая их положения, условия или привилегии
Направление людей к определенным районам или от них
Закладные и кредиты, включая условия
Любые решения, влияющие на условия вашего жилья
Разумные приспособления в жилище
Применительно к жилью разумное приспособление — это изменение среды, условий или привилегий жилищного приспособления с учетом фактической или потенциальной инвалидности проживающего.Поставщик жилья должен предоставить разумные приспособления и оплатить их, если только это не создаст чрезмерных трудностей.
Защита общественных помещений в соответствии с Законом о правах человека
Закон города Нью-Йорка о правах человека запрещает дискриминацию в общественных местах, таких как рестораны, магазины, больницы, музеи и театры, среди прочего.
Разумные приспособления в общественных местах
Разумное приспособление — это изменение среды, условий или привилегий общественного места для размещения посетителя или клиента с ограниченными возможностями.Поставщик общественных приспособлений должен предоставить и оплатить разумные приспособления, если только это не создаст чрезмерных трудностей.
Административное правонарушение в бюджетной сфере как фактическое основание административной ответственности
1. Додын Е. В. Основания административной ответственности // Ученые записки ВНИИСЗ. Москва: Изд-во ВНИИСЗ 1964. Выпуск 1 (18). С. 68-81. 2. Якуба О. М. Административная ответственность.Москва: Юридическая литература, 1972. 152 с. 3. Пукач А. В. Заходы забезпеченния ведения у прав про административные правонарушения: дис. … канд.. юрыд. наук: спец.: 12.00.07. Киев, 2019. 202 с. 4. Остапенко О. И. Административная деликтология: конспект лекций. Львов: Растр-7, 2018. 152 с. 5. Назар Ю. Административная и финансово-правовая ответственность за нарушение бюджетного законодательства: монография.Львов: Львовский государственный университет внутренних справ, 2018. 172 с. 6. Колесникова М., Калиниченко Л. Теоретико-правовые засады административной видовидальности. [Теоретико-правовые основы административной ответственности.] Подприемничество, хозподарство и право. 2019. № 1. с. 102-107. 7. Шаргородский М. Д. Наказание, эхо цели и эффективность. Ленинград: Изд-во Ленинградского университета, 1973. 160 с. 8. Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права.Москва: Государственное издание «Юридическая литература», 1961. 381 с. 9. Кодекс Украины про административные правонарушения: Закон Украины от 07.12.1984 р. № 8073-ХII. Ведомости Верховной Рады Украинской РСР. 1984. додаток 50.П. 1122. 10. Романюк В. Сутнист та правда природы заходов административной видовидальности. [Сущность и правовая природа мер административной ответственности] Подприемничество, хозподарство и право. 2019. № 3.С. 236-240. 11. Ковалив М. В. Провадження у прав про административни правопорушення. [Производство по делам об административных правонарушениях]. Научный вестник Львовского государственного университетату внутренних справ. Серия юридическая. 2013. Вып. 3.П. 240-248. 12. Бюджетный кодекс Украины [Бюджетный кодекс Украины]: Закон Украины от 08.07.2010 р. № 2456-VI. Ведомости Верховной Рады Украины. 2010. № 50-51. С. 572. https://doi.org/10.1111/j.1528-1167.2010.02836.x
СОВРЕМЕНСТВО И СОВМЕЩЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ: РАЗЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ ПОНЯТИЙ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
В настоящей статье исследуются наиболее актуальные вопросы жанра и перевода многоязычного фильма (также называемого «фильмом-полиглотом»).Определение этого типа фильмов основано на использовании нескольких разных языков и их «столкновении» в художественном фильме. В этом смысле многоязычный фильм является формальным жанром, подобным, например, мюзиклу, где вместо сочетания движения и пения преобладает сочетание нескольких языков. Он также обозначается повторением комбинаций действий и характерных расстановок, специфических паттернов (одиссея, интегральная В настоящей статье исследуются наиболее актуальные вопросы жанра и перевода многоязычного фильм (также называемый «полиглот фильм»).Определение этого типа фильма основано на использовании нескольких разных языков и их «столкновении» в художественном фильме. В этом смысле многоязычный фильм представляет собой формальный жанр, аналогичный например, мюзикл, где вместо сочетания движения и пения используется сочетание нескольких языков преобладает. Это также обозначается повторением комбинаций действий и характерных созвездий, определенных паттернов. (одиссея, интеграция, перевод), способность к каламбурам, поиск интернационально понятной лексики.С другой С другой стороны, может возникнуть вопрос, намеренно ли создатель фильма выбирает традицию многоязычия, намеренно ли многоязычный фильм. В данном случае понятие жанра является весьма спорным. Многоязычный фильм был разработан в 1930-х годах, после завершения эпохи немого кино. С 1990-х многоязычный фильм используется для привлечения внимания к проблемам миграции и диаспор. В контексте аудио-визуального перевода многоязычный фильм является сложной задачей.При дубляже фильм адаптируется к языку и культуре перевода, при этом исключается многоязычие. При субтитрах многоязычие сохраняется за счет сохранения оригинальной звуковой дорожки, а разные языки могут быть выделены путем использования субтитров разных типов (дифференцирующихся по шрифту, цвету и т. д.). При использовании голоса за кадром важны синхронность и изохронность различных типов. ция, перевод), способность к каламбурам, поиск интернационально понятной лексики. С другой стороны, может возникнуть вопрос, сознательно ли создатель фильма выбирает традицию многоязычия, сознательно ли задуман многоязычный фильм.В данном случае понятие жанра является весьма спорным. Многоязычное кино было разработано в 1930-х годах, после завершения эпохи немого кино. С 1990-х годов для привлечения внимания к проблемам миграции и диаспор используются многоязычные фильмы. В контексте аудиовизуального перевода многоязычный фильм представляет собой сложную задачу. При дубляже фильм адаптируется к языку и культуре перевода, при этом исключается многоязычие. При использовании субтитров сохраняется многоязычие за счет сохранения оригинальной звуковой дорожки, а различные языки могут быть выделены путем использования субтитров разных типов (дифференцирующихся по шрифту, цвету и т. д.).). При использовании закадрового голоса важны синхронность и изохрония различных типов.
Офис Губернатора | Губернатор Мерфи подписывает закон, отменяющий использование обязательного приостановления действия водительских прав в качестве наказания за определенные правонарушения, не связанные с движением транспорта. движущиеся правонарушения.
«Приостановление действия водительских прав по причинам, не связанным с нарушением правил перевозки, часто носит чрезмерно карательный характер и может иметь несоразмерные финансовые последствия для многих семей рабочего класса и меньшинств. — сказал губернатор Мерфи. «Чтобы сделать Нью-Джерси сильнее и справедливее, нужно адаптировать наши законы для поддержки работающих семей, а не действовать против них».
«Я согласен с Американской ассоциацией администраторов транспортных средств в том, что мы не должны приостанавливать действие водительских прав за правонарушения, не связанные с вождением», — сказала главный администратор Комиссии по автотранспортным средствам Сью Фултон. «Собираетесь ли вы на работу, на прием к врачу или отвозите детей в школу, водительское удостоверение — это инструмент — разрешение на вождение по нашим дорогам общего пользования.Для нас это не больше и не меньше, чем способ обеспечить безопасность наших дорог и водителей».
S1080 отменяет обязательное приостановление действия водительских прав за определенные нарушения, связанные с неподвижностью. Закон также отменяет приостановку действия водительских прав, требуемую для уголовных судимостей, связанных с хранением или продажей незаконных наркотиков, и удаляет положение о том, что водительские права человека приостанавливаются в силу закона после выдачи ордера на содержание ребенка.
Основными авторами законопроекта являются сенаторы Ширли Тернер, Николас Скутари и члены Ассамблеи Джеймс Дж.Кеннеди, Элиана Пинтор Марин и Верлина Рейнольдс-Джексон.
«Слишком долго наша политика наказывала людей лишением водительских прав за правонарушения, не связанные с вождением или безопасностью дорожного движения, или потому, что они слишком бедны, чтобы позволить себе платить штрафы или дополнительные сборы », — сказал сенатор Тернер. «Водительское удостоверение необходимо для поездки на работу и с работы, но на многих работах также требуется действующее водительское удостоверение только для подачи заявки. Приостановление действия лицензии контрпродуктивно.Мы хотим, чтобы у наших жителей были водительские права, чтобы они могли работать и зарабатывать на жизнь, оплачивать штрафы, пени и доплаты, возить детей в школу и на прием к врачу и быть продуктивными гражданами. Приостановка действия водительских прав только усугубляет неравенство в доходах, и теперь наши граждане с низкими доходами встанут на путь восстановления экономики. Подписание губернатором этого законопроекта — важный шаг в борьбе за экономическую и социальную справедливость».
«Наказание в виде приостановления действия водительских прав за определенные преступления и правонарушения, такие как неуплата штрафа, не имеет никакого смысла», — заявил сенатор Скутари. «Мы хотим, чтобы люди могли приходить на работу и получать зарплату, чтобы они могли продвигаться вперед и фактически оплачивать свои штрафы. Этот закон устраняет барьеры, мешающие им это делать».
«Водительские права не должны быть приостановлены за правонарушение, не связанное с возможностью безопасно управлять автомобилем», — сказал член законодательного собрания Кеннеди. «Мы видели слишком много людей, попавших в порочный круг: они не могут получить лицензию, потому что не могут платить штрафы, но не могут добраться до работы и с работы, чтобы заработать деньги для оплаты штрафов, если они не могут получить лицензию.
«Я лично слышал ужасные истории от жителей Нью-Джерси, которые платили штрафы за свои автомобили, но не знали, что они также должны платить штрафы за просрочку платежа, а затем их права были приостановлены», — объяснила Член законодательного собрания Пинтор Марин .