Вступление в законную силу постановления об административном правонарушении после обжалования
Подборка наиболее важных документов по запросу Вступление в законную силу постановления об административном правонарушении после обжалования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Вступление в законную силу постановления об административном правонарушении после обжалования Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Статья: Незаконный оборот янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней, драгоценных металлов, драгоценных камней либо жемчуга: проблемы, детерминируемые новой редакцией ст. 191 УК РФ
(Чернов А.В., Габеев С.В.)
(«Актуальные проблемы российского права», 2021, N 3)При доказывании признаков состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 191 УК РФ, нужно исследовать обстоятельства привлечения лица к административной ответственности по ст.
7.5 КоАП РФ. То есть доказыванию подлежит не только повторное совершение незаконного оборота янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней, но и факт незаконного оборота, повлекшего привлечение к административной ответственности. Данное требование вполне обоснованно, т.к. административно-преюдиционное деяние является конструктивным признаком состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 191 УК РФ. Если будет установлена незаконность привлечения к административной ответственности по ст. 7.5 КоАП РФ по каким-либо основаниям, то и состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 191 УК РФ, будет отсутствовать. При привлечении к уголовной ответственности за незаконный оборот янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней, совершенный лицом, подвергнутым административному наказанию (ч. 1 ст. 191 УК РФ), необходимо руководствоваться положениями ст. 4.6 КоАП РФ, в соответствии с которыми лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Какой день является датой вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, если окончание срока обжалования такого постановления приходится на день, объявленный нерабочим указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 и от 2 апреля 2020 г. № 239? — Адвокат в Самаре и Москве
При исчислении соответствующих сроков вступления в силу постановлений по делам об административных правонарушениях следует учитывать, что в соответствии с частью 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (пункт 1 статьи 31.1 КоАП РФ).
Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В том случае, если окончание срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении приходится на день, объявленный нерабочим указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 и от 2 апреля 2020 г. № 239, последний день такого срока не переносится на следующий рабочий день, а постановление вступает в законную силу на следующий день, по истечении названного срока.
При этом судам необходимо учитывать, что устанавливая срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, КоАП РФ допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест).
Так, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
Ходатайство заявляется в письменной форме (часть 2 статьи 24.4 КоАП РФ).
Учитывая, что иных требований к оформлению ходатайств по делам об административных правонарушениях, помимо предусмотренных в части 2 статьи 24.4 КоАП РФ, законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает, ходатайство о восстановлении пропущенного срока может как содержаться в тексте жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, так и быть подано в виде самостоятельного документа.
При этом ходатайство должно содержать указание на причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, например, нахождение лица на лечении в медицинском учреждении, применение к лицу изоляционных мер различного характера в порядке, предусмотренном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или мер ограничительного характера, примененных в соответствии с законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Источник — Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 от 21.04.2020
Статья 31.1 КоАП РФ. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу
Кодекс РФ об административных правонарушениях:
Статья 31.1 КоАП РФ. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Вернуться к оглавлению документа: Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) в действующей редакции
Комментарии к статье 31.1 КоАП РФ, судебная практика применения
В п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» содержатся следующие разъяснения:
Сроки вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении
Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, — пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
Срок вручения копии постановления по делу
При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).
Вступление в силу постановления по делу в случае неполучения адресатом копии постановления
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 — 5.25, 5.45 — 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, — по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010 года содержатся следующие разъяснения (извлечение):
Момент вступления в силу постановления об административном правонарушении, если лицо не получило по почте постановление в связи с непроживанием по указанному адресу или уклоняется от получения
«Вопрос 19. С какого момента вступает в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в случае, если копия такого постановления, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена в орган, должностному лицу, вынесшим постановление, с отметкой на почтовом извещении об отсутствии лица по указанному адресу?
Ответ. Частью 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного Постановления.
…В связи с вышеизложенным днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления».
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года, утвержденном Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009, от 04.03.2009 года содержатся следующие разъяснения (извлечение):
Вступление в силу постановления, если окончание срока приходится на нерабочий день
«Вопрос 16: С какого момента вступает в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, если окончание срока, установленного ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ, приходится на нерабочий день?
Ответ: Правило исчисления процессуальных сроков закреплено в ряде процессуальных норм (в частности, в ч. 2 ст. 108 ГПК РФ, ч. 2 ст. 128 УПК РФ, ч. 4 ст. 114 АПК РФ).
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях данный вопрос не регулирует, а согласно правовой доктрине аналогия процессуальных норм допустима, при исчислении процессуальных сроков, связанных с рассмотрением дел, возникающих из административных правоотношений, следует руководствоваться общим принципом, закрепленным в вышеуказанных нормах, который предусматривает, что если истечение срока приходится на выходной или праздничный день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Следовательно, если момент вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении приходится на нерабочий или праздничный день, то днем вступления в силу соответствующего постановления считается следующий за ним рабочий день».
Госземнадзор: когда вступает в силу постановление по делу об административном правонарушении?
Управлением Росреестра по Новосибирской области осуществляется государственный земельный надзор на предмет соблюдения обязательных требований земельного законодательства.
За нарушение требований земельного законодательства Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность (ст.7.1 КоАП РФ, ч.1, ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, 7.34 КоАП РФ).
По результатам рассмотрения дела об административных правонарушениях выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления нарушителем земельного законодательства, либо его представителем, потерпевшим лицом или прокурором.
В пределах указанного срока КоАП РФ предоставляет возможность данным участникам производства по делу об административном правонарушении обжаловать вынесенное постановление в суд или вышестоящему должностному лицу Управления.
Если после истечения указанного срока постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу.
В случае, если постановление обжаловалось, то оно вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту.
Материал подготовлен Управлением Росреестра
по Новосибирской области
Об Управлении Росреестра по Новосибирской области
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (Управление Росреестра по Новосибирской области) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функции по государственной кадастровой оценке, федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Руководителем Управления Росреестра по Новосибирской области является Светлана Евгеньевна Рягузова.
Контакты для СМИ:
Управление Росреестра по Новосибирской области
https://rosreestr.gov.ru/
630091, г.Новосибирск, ул.Державина, д. 28
Мы в ВКонтакте https://vk.com/rosreestr_nsk,
Instagram https://www.instagram.com/rosreestr_nsk/?hl=ru
Разъяснение о порядке уплаты штрафов ГИБДД
За совершение административных правонарушений законодательством Российской Федерации в целях предупреждения совершения новых нарушений, как самими правонарушителями, так и другими лицами, определяется наказание. Оно является установленной государством мерой ответственности.
Лицо, которому назначено наказание за совершение административного правонарушения, считается привлеченным к ответственности в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. При назначении штрафа – год со дня уплаты штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного законом для обжалования, десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Если речь идет о квитанции, которая приходит по почте на основании данных камер фото- и видеофиксации нарушений, — срок для уплаты исчисляется с момента получения письма, которое должно быть передано лично в руки.
Обжалуется постановление вышестоящему должностному лицу или судье.
Если постановление не было обжаловано, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
При уплате штрафа необходимо представить документ, удостоверяющий личность, и постановление о наложении штрафа. Сейчас существует множество способов оплатить штраф. Уплату желательно производить самим лицом, совершившим правонарушение в банк или в иную кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. При оплате штрафа необходимо указывать полную информацию о плательщике штрафа: номер (уникальный идентификатор начисления (УИН)) оплачиваемого постановления о наложении административного наказания, сведения о счете и реквизиты банка, для перечисления денежных средств: (ИНН, КПП, ОКАТО, Расчетный счет в Отделении НБ РД банка России, КБК, БИК).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (далее – ГИС ГМП), должностное лицо, вынесшие постановление, направляет в электронном виде по истечении 60 суток с момента вступления в законную силу постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, добровольно не уплатившего административный штраф.
Разработаны поправки, побуждающие уплатить штраф по КоАП до вступления постановления в силу
Одна из экспертов «АГ» заметила, что разработчики избрали тот вариант регулирования, который основан на презумпции невиновности привлекаемого к административной ответственности лица. Вторая напомнила, что общее правило об исчислении срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, остается прежним. По словам третьей, не ясно, может ли срок исчисляться по предложенным правилам, если лицо уплатило штраф заранее, а затем оспорило постановление.
МВД разработало законопроект во исполнение Постановления КС № 28-П/2020. Напомним, в этом решении Суд пришел к выводу, что КоАП не всегда позволяет однозначно определить момент начала отсчета срока «административной наказанности».
КС указал на два разных и равно обоснованных толкования оспоренных норм
Читайте также
КС: КоАП не всегда позволяет четко определить момент начала отсчета срока «административной наказанности»
Суд постановил изменить неконституционные нормы, а до этого момента отсчитывать такой срок со дня уплаты назначенного административного штрафа для тех, кто сделал это до вступления постановления о привлечении к административной ответственности в силу
26 Июня 2020
Постановлением от 23 июня 2020 г. № 28-П Конституционный Суд признал ст. 4.6 и ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП не соответствующими Основному Закону. Указанные нормы не позволяют определить порядок исчисления срока, в течение которого лица, уплатившие административный штраф в половинном размере до вступления постановления о назначении штрафа в законную силу, считаются подвергнутыми административному наказанию, решил КС.
Суд обязал законодателя скорректировать КоАП, подчеркнув, что до внесения изменений ст. 4.6 и ч.1.3 ст.32.2 Кодекса должны рассматриваться как устанавливающие, что для лиц, уплативших административный штраф в половинном размере до вступления постановления о назначении штрафа в законную силу, срок, в течение которого такие лица считаются подвергнутыми административному наказанию, оканчивается по истечении года со дня уплаты указанного штрафа.
В этом постановлении КС пришел к выводу о возможности двух альтернативных и равно обоснованных вариантов толкования оспоренных норм. Так, если толковать положения ст. 4.6 и ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП буквально, то при уплате штрафа до вступления постановления о его назначении в законную силу срок «административной наказанности», исчисляемый со дня вступления постановления в законную силу, но ограниченный годом с момента уплаты штрафа, составит менее года. Если же интерпретировать эти положения во взаимосвязи со ст. 31.2 и 32.2 КоАП о порядке исполнения постановления, то годичный период должен исчисляться не ранее чем со дня вступления постановления в законную силу.
Суд нашел объяснение каждому из вариантов. В частности, он отметил, что ограничение срока «административной наказанности» годом с момента уплаты штрафа в большей степени отвечает интересам виновного, поскольку фактически сокращает срок, в течение которого совершение нового однородного правонарушения повлечет применение повышенной ответственности в связи с повторностью деяния. «А значит, такой вариант толкования будет усиливать стимулирующий эффект ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ и, по сути, выступать еще одним преимуществом – наряду с возможностью уплатить штраф не в полном, а в половинном размере – для лиц, привлеченных к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения», – отметил КС.
МВД согласилось с буквальным толкованием оспоренных норм
Министерство внутренних дел избрало вариант толкования, выгодный совершившим административные правонарушения лицам.
Статью 32.2 КоАП, регулирующую исполнение постановления о наложении административного штрафа, предложено дополнить указанием на возможность уплаты штрафа до дня вступления постановления о его наложении в законную силу. В ст. 4.6 КоАП министерство считает необходимым закрепить, что лицо, уплатившее таким образом штраф за административное правонарушение, санкция которого предусматривает только штраф либо предупреждение или штраф, считается подвергнутым административному наказанию в течение года со дня уплаты штрафа, если постановление о его наложении вступило в законную силу.
В пояснительной записке МВД указало, что лицо, уплатившее штраф до вступления в законную силу соответствующего постановления, фактически добровольно несет установленную государством меру ответственности. В таком случае срок «административной наказанности» целесообразно исчислять со дня уплаты штрафа, а не с момента вступления постановления о назначении этого штрафа в законную силу.
Примечательно, что министерство решило отказаться от общественного обсуждения законопроекта, сославшись на «абзац четвертый пункта 11» Правил раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов НПА и результатах их общественного обсуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 августа 2012 г. № 851.
Как следует из опубликованной информации, речь идет о подп. «б» п. 11 указанных правил. В соответствии с ним разработчик вправе отказаться от проведения общественного обсуждения в отношении проектов нормативных актов, подготовленных в целях реализации решений КС. Это возможно только в том случае, если правительство отвело для подготовки соответствующего акта не более 20 дней.
Эксперты прокомментировали поправки
Адвокат АП Республики Башкортостан Надежда Крылова полагает, что в законопроекте учтены предписания Конституционного Суда. При этом, добавила она, разработчики выбрали тот вариант регулирования исчисления срока, который основан на ст. 49 Конституции о презумпции невиновности привлекаемого к административной ответственности лица: исчислять срок со дня уплаты наложенного административного штрафа предлагается при условии вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
«Тем самым законодатель предоставляет еще одно дополнительное преимущество лицам, имеющим возможность уменьшить бремя своего наказания уплатой штрафа в половинном размере, – сокращает срок административной наказанности, в течение которого возможно привлечение к ответственности за повторное совершение такого же административного правонарушения», – пояснила эксперт.
Вместе с тем, заметила она, предложенное правило распространяется лишь на лиц, уплативших в соответствии с ч. 1–1.4 ст. 32.2 КоАП штраф за совершение административного правонарушения, санкция которого предусматривает только административный штраф либо предупреждение или административный штраф. «Поэтому специальное правило об исчислении срока административной наказанности не будет применяться в случае, если назначенный административный штраф уплачен в соответствии с ч. 1–1.4 ст. 32.2 КоАП, но санкция соответствующей статьи Кодекса содержит упоминание об ином виде наказания, кроме административного штрафа и предупреждения», – подчеркнула Надежда Крылова.
Руководитель группы административно-правовой защиты бизнеса «Пепеляев Групп» Наталия Травкина также обратила внимание на то, что предложенное МВД специальное правило будет действовать при соблюдении одновременно двух условий: если лицу назначено наказание по статье, санкция которой предусматривает только административный штраф либо предупреждение или административный штраф, и если такое лицо уплатит штраф до дня вступления в законную силу постановления о его наложении.
То есть, пояснила она, предлагается следовать буквальному толкованию, обозначенному КС: при уплате штрафа до вступления постановления о его назначении в законную силу срок «административной наказанности», исчисляемый со дня вступления постановления в законную силу, но ограниченный годом с момента уплаты штрафа, составит менее года. «Однако основное правило останется прежним: лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления», – указала эксперт.
При этом, по ее мнению, не понятно, для чего установлено еще одно условие применения специального правила – обязательное вступление постановления о наложении административного штрафа в законную силу. «Ведь если постановление не вступит в законную силу, то наказанность не наступает вовсе», – объяснила Наталия Травкина.
Адвокат АП г. Москвы Анна Минушкина заметила, что Конституционный Суд не лишал законодателя возможности установить новое регулирование так, чтобы не предоставлять лицам, которые уплатили штраф в половинном размере заранее, преимущества при исчислении срока «административной наказанности». Однако МВД избрало именно этот вариант.
«Согласно законопроекту лицо считается подвергнутым административному наказанию до истечения одного года со дня уплаты штрафа при условии вступления постановления в законную силу. При этом недостаточно ясно обозначено условие для такого исчисления срока. Лицо вообще не должно оспаривать постановление? Либо же по истечении года с момента оплаты штрафа постановление должно быть вступившим в законную силу, то есть до истечения годичного срока лицо имеет право обжаловать постановление, но за год должны быть пройдены соответствующие инстанции?» – указала адвокат.
Соблюдайте сроки обжалования постановлений об административных правонарушениях | ФНС России
Дата публикации: 06.10.2017 03:32 (архив)
Право на обжалование постановлений и решений по делам об административных правонарушениях предусмотрено главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока обжалования, есть возможность его восстановить по ходатайству лица, подающего жалобу. Сделать это может судья либо должностное лицо, правомочное рассматривать жалобу.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).
Вместе с тем, исходя из судебной практики, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) копии данного постановления.
Данная позиция отражена в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2016 № 5-АД16-49.
Таким образом, в случае неполучения постановления по делу об административном правонарушении, привлекаемое лицо самостоятельно несет за это ответственность.
С учетом изложенного, срок на подачу лицом жалобы на постановление об административном правонарушении считается пропущенным, если жалоба подана по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) почтовой корреспонденции.Lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven)
Kapittel 14. Økonomiforvaltning
Kommuner og fylkeskommuner skal forvalte økonomien slik and den økonomiske handleevnen blir ivaretatt over tid.
Kommuner og fylkeskommuner skal utarbeide samordnete og realistiske planer for egen virksomhet og økonomi og for lokalsamfunnets eller regionens utvikling.
Kommuner og fylkeskommuner skal forvalte finansielle midler og gjeld på en måte som ikke innebærer vesentlig finansiell risiko, blant annet slik and betalingsforpliktelser kan innfris ved forfall.
🔗 Del paragrafKommunestyret og fylkestinget skal selv vedta
| a) | økonomiplanen og årsbudsjettet |
| b) | årsregnskapene |
| d) | regler for økonomiforvaltningen (økonomireglement) |
| e) | regler for finans- ogreningenjelds. |
Экономия на огне без огня и на огонь для детского комменда året skal vedtas før årsskiftet.
Årsregnskapene og årsberetningene skal vedtas senest seks måneder etter regnskapsårets slutt. Hvert årsregnskap skal behavior samtidig med tilhørende årsberetning. Vedtaket om årsregnskap skal angi hvordan et eventuelt merforbruk i driftsregnskapet skal dekkes inn.
Formannskapet eller fylkesutvalget innstiller til vedtak om økonomiplan, årsbudsjett, årsregnskap og årsberetning.Kontrollutvalget skal uttale seg til kommunestyret eller fylkestinget om årsregnskapene og årsberetningene før formannskapet eller fylkesutvalget innstiller til vedtak. I kommuner og fylkeskommuner med parlamentarisk styreform innstiller kommunerådet eller fylkesrådet til vedtak.
Innstillingen til økonomiplan og årsbudsjett, med all forslag til vedtak som foreligger, skal offentliggjøres minst 14 dager for kommunestyret eller fylkestinget beendler den. Dette gjelder ikke for innstillinger om endring i vedtatt økonomiplan eller årsbudsjett.
Økonomiplanen, årsbudsjettet, årsregnskapene, årsberetningene и saksdokumentene fra det innstillende organet skal sendes departementet til Ориентирование. Dette gjelder også revisjonsberetningen og kontrollutvalgets uttalelser til årsregnskapene og årsberetningene. Departementet kan gi forskrift om frister for miss oversendelsene.
🔗 Del paragrafØkonomiplanen skal vise hvordan langsiktige utfordringer, mål og Strategier i kommunale org regionale строгальный станок skal følges opp.
Экономическая программа и городская инфраструктура. De skal også vise utviklingen i kommunens eller fylkeskommunens økonomi og utviklingen i gjeld og andre vesentlige langsiktige forpliktelser. Vedtaket ом årsbudsjett skal angi hvor mye lån som skal tas opp i budsjettåret.
Экономическая установка и простота установки, полная реалистичность и реалистичность.
Økonomiplanen skal deles inn i en driftsdel og en investeringsdel. Årsbudsjettet skal deles inn i et driftsbudsjett og et investeringsbudsjett и stilles opp på samme måte som økonomiplanen.
Økonomiplanen kan inngå i eller utgjøre kommuneplanens handlingsdel etter plan- og bygningsloven § 11-1 fjerde ledd.
Departementet kan gi forskrift om bevilgningsoversikter, økonomiske oversikter og oversikter over utviklingen i gjeld.
🔗 Del paragrafÅrsbudsjettet er bindende for kommunestyret, fylkestinget org underordnete organer.Første punktum er ikke til hinder for at kommunestyret eller fylkestinget kan gi et underordnet organ myndighet til å avgjøre и deler av en bevilgning i driftsbudsjettet skal benyttes til finansiere utgifns i investerings. Første punktum gjelder ikke for utbetalinger som kommunen eller fylkeskommunen har en rettslig plikt til å foreta.
Kommunestyret eller fylkestinget skal endre årsbudsjettet når det er nødvendig for åppfylle lovens krav om realisme og balanse.
Kommunedirektøren skal minst to ganger i året report til kommunestyret eller fylkestinget om utviklingen i inntekter og utgifter, sammenholdt med årsbudsjettet.Hvis utviklingen tilsier vesentlige avvik, skal kommunedirektøren foreslå endringer i årsbudsjettet.
Hvis årsregnskapet legges fram med et merforbruk i driftsregnskapet, skal kommunedirektøren foreslå endringer i årets budsjett. Сакен скал ведет себя как коммуналка эллер филкестингет сенест 30. июн.
🔗 Del paragrafKommuner og fylkeskommuner skal utarbeide følgende årsregnskap:
| a) | regnskap for kommunekassen eller fylkeskommunekassen | hmuneskommunekassen | hmuneskommunek | bikuu |
| d) | samlet regnskapid forskrift энхет. |
Årsregnskapene skal bestå av et driftsregnskap og et investeringsregnskap. Driftsregnskapet og investeringsregnskapet skal deles inn and stilles opp på samme måte som årsbudsjettet. Årsregnskapene skal også bestå av et balanseregnskap og noteopplysninger.
Årsregnskapene skal utarbeides i samsvar med følgende grunnleggende regnskapsprinsipper:
| a) | Все, что нужно для работы с мидлером, а также для получения информации об инвестициях. |
| b) | Все, что нужно для работы с мидлером, регнскапсфёрес брутто. |
| c) | Alle kjente utgifter og inntekter i året skal tas med i årsregnskapet for vedkommende år, enten de er betalt eller ikke når årsregnskapet avsluttes. |
| d) | Hvis størrelsen på et beløp er usikkert, brukes best Estimat. |
Årsregnskapene skal føres i samsvar med god kommunal regnskapsskikk.
Regnskapsopplysninger skal bokføres, spesifiseres, dokumenteres og oppbevares i samsvar med bokføringsloven §§ 3 до 14.
Årsregnskapene skal avlegges senest 22. februar.
Departementet kan gi forskrift om årsregnskapene, regnskapsføringen, regnskapsavslutningen og bokføringen и unntak fra denne paragrafen.
🔗 Del paragrafKommuner og fylkeskommuner skal utarbeide en årsberetning for kommunens eller fylkeskommunens samlete virksomhet.Det skal også utarbeides en egen årsberetning for hvert kommunalt eller fylkeskommunalt foretak.
Årsberetningene skal redegjøre для
| a) | forhold som er viktige for a bedømme den økonomiske utviklingen og Stillingen, or om den økonomiske utviklingen org stillingønonomiske | ( | ) | ( | ) | ( | ) | ( | ) | ( | ) | ( | ) | ( | ) vesentlige beløpsmessige avvik Mellom årsbudsjettet OG årsregnskapet, OG vesentlige avvik От kommunestyrets Eller fylkestingets premisser для bruken пр bevilgningene |
| с) | virksomhetens måloppnåelse OG Андрэ Ikke-økonomiske forhold сома эр пр vesentlig betydning для kommunen Eller fylkeskommunen Eller innbyggerne |
| d) | tiltak som er iverksatt og tiltak som planlegges iverksatt for å sikre en høy etisk standard |
| e) | den faktiske tilstanden når det gjelder |
| hva kommunen eller fylkeskommunen gjør for å oppfylle arbeidsgivers aktivitetsplikt etter liketillings- og discrimineringsloven § 26. |
Årsberetningene skal avgis senest 31. mars.
| 0 | Endret ved lov 21 Juni 2019 nr. 57 (икр. 1 января 2020 г., резолюция 21 июня 2019 г., № 776). |
Interkommunalt politisk råd etter kapittel 18 og kommunalt oppgavefellesskap etter kapittel 19 skal utarbeide et eget årsbudsjett innenfor de rammene som er vedtestkitler.Det skal også utarbeides et eget årsregnskap og en egen årsberetning. Vedtak om årsbudsjett, årsregnskap og årsberetning skal treffes в представителяхkapet i rådet eller oppgavefellesskapet.
Regnskapet til interkommunalt politisk råd og kommunalt oppgavefellesskap som ikke er eget rettssubjekt skal innarbeides i kontorkommunens samlete årsregnskap etter § 14-6 første ledd bokstav d.
Departementet kan gi forskrift om årsbudsjettet, årsregnskapet og årsberetningen для межкоммунальной политики и коммунальных услуг, а также для получения дополнительной информации по запросу.
🔗 Del paragrafUtgifter til drift skal føres i økonomiplanens driftsdel, driftsbudsjettet и driftsregnskapet. Tilskudd til andres investeringer som nevnt i § 14-16 første og andre ledd, trossamfunnsloven § 14 annet ledd og gravplassloven § 3 annet ledd, er utgift til дрейфует, например, если кто-то из них может или økonomiplanens investeringsgroupinvestteringsgudd, injetgroup injetter.
Økonomiplanens driftsdel, driftsbudsjettet og driftsregnskapet skal bare finansieres av løpende inntekter.Løpende inntekter som ikke benyttes i budsjettåret, skal settes av til driftsfond.
Departementet kan gi forskrift om hvilke utgifter og inntekter som hører til i henholdsvis driftsdelen og investeringsdelen.
En andel av inntektene fra salg av aksjer som er klassifisert som finansielle anleggsmidler, skal regnes som løpende inntekter. Dette gjelder bare hvis kommuner eller fylkeskommuner har bestemmende innflytelse i selskapet. Departementet kan gi forskrift om hvordan andelen skal beregnes.
| 0 | Endret ved lov 23 июн 2020 nr. 97 (ikr.30 des 2020 iflg. Res. 27 nov 2020 nr. 2486). |
Все работы по мидлеру и надстройке над головой, а также по мидлерам.
Driftsbudsjettet skal dekke avdrag på lån med et beløp som minst tilsvarer avdrag beregnet etter § 14-18.
Årsbudsjettet skal dekke inn tidligere års merforbruk i driftsregnskapet og udekket beløp и investeringsregnskapet etter reglene в §§ 14-11 и 14-12.
Midler som etter lov eller avtale er reservert for særskilte formål, og som ikke benyttes i budsjettåret, skal settes av til et bundet fond.
Årsbudsjettet skal dekke avsetninger som er nødvendige for en god kommunal økonomiforvaltning. Investeringene skal over tid ha en egenfinansiering som ivaretar kommunens eller fylkeskommunens økonomiske handleevne.
Første til femte ledd gjelder på tilsvarende måte for hvert enkelt år i økonomiplanen.
🔗 Del paragrafEt merforbruk i driftsregnskapet til kommunekassen eller fylkeskommunekassen skal dekkes inn året etter at det oppsto.Hvis merforbruket ikke kan dekkes inn året etter at det oppsto, skal det dekkes inn senest det andre året etter at det oppsto.
Kommunestyret eller fylkestinget kan i særlige tilfeller vedta at et et merforbruk i driftsregnskapet til kommunekassen eller fylkeskommunekassen skal dekkes inn senest fire or et al. Hvis de samfunnsmessige и økonomiske konsekvensene в dekke inn et merforbruk etter første punktum vil bli uforholdsmessig store, может участвовать в летнем магазине и делать это в merforbruket dekkes detén на флоте и над пожарной гостиницей.
Et udekket beløp i investeringsregnskapet skal føres opp til dekning på investeringsbudsjettet året etter at det oppsto.
🔗 Del paragrafKommunalt og fylkeskommunalt foretak etter kapittel 9, interkommunalt politisk råd etter kapittel 18 и kommunalt oppgavefellesskap etter kapittel 19 skal dekketer inn et de detregretkapi. Et udekket beløp i investeringsregnskapet skal føres opp til dekning på investeringsbudsjettet året etter at det oppsto.
Hvis et merforbruk i driftsregnskapet til et kommunalt eller fylkeskommunalt foretak ikke er fullt ut dekket inn i regnskapet i året etter at merforbruket oppsto, skal det resterende beløpet overførefeks, frammunalt. Hvis merforbruket i foretaket likevel ikke er dekket inn etter dette, skal kommunekassen eller fylkeskommunekassen overføre det resterende beløpet и budsjettet for det tredje året etter at merforbruket oppsto.Узнайте больше о том, как сделать заказ в отеле, чтобы забронировать номер в отеле merforbruk er dekket inn.
Andre ledd gjelder på tilsvarende måte для deltakerkommunene hvis et merforbruk i driftsregnskapet til et interkommunalt politisk råd eller et kommunalt oppgavefellesskap ikke er full ut dekket inn i regretkapet.
Hvis den enkelte deltakerkommunens ansvar for å bidra med midler til inndekning av merforbruk i et interkommunalt politisk råd eller kommunalt oppgavefellesskap skal avvike fra den enkelte kommunens eller fylkeskommunensset del fast, in fastkommunensset delfilkeskommunensset del fasting.
🔗 Del paragrafFinansreglementet skal inneholde bestemmelser som hindrer kommunen eller fylkeskommunen i å ta en vesentlig finansiell risiko i finans- og gjeldsforvaltningen, org sikrer for unpendenfaltningen. Finansreglementet skal også inneholde bestemmelser om hvilke avkastningsmål som skal ligge til grunn для finansforvaltningen.
Hvis det avdekkes avvik fra finansreglementet, skal det iverksettes nødvendige tiltak. Hvis det er nødvendig for a unngå vesentlig finansiell risiko, blant annet for a sikre at løpende betalingsforpliktelser kan innfris, skal kommunestyret eller fylkestinget selv endre finansreglementet.
Kommunedirektøren skal minst to ganger i året report til kommunestyret eller fylkestinget om forvaltningen av financial midler og gjeld. I tillegg skal kommunedirektøren etter årets utgang legge fram en rapport som viser utviklingen gjennom året og status ved utgangen av året.
Før kommuner og fylkeskommuner inngår avtaler, skal de dokumentere overfor avtaleparten at avtalen ikke innebærer vesentlig finansiell risiko i strid med § 14-1 tredje ledd.
En avtale som innebærer vesentlig finansiell risiko, er ikke gyldig hvis kommunens eller fylkeskommunens avtalepart forsto eller burde ha forstått dette.
Департемент кан gi forskrift om finansreglementets innhold og innholdet i rapporteringen, og krav om kvalitetssikring av finansreglementet og rutinene для финансирования и gjeldsforvaltningen.
🔗 Del paragrafKommuner og fylkeskommuner kan ta opp lån til formålene som er nevnt i §§ 14-15 до 14-17, og til andre formål som det er hjemmel til i annen lov. Eksisterende lån kan refinansieres.
Kommuner og fylkeskommuner kan bare ta opp lån innenfor de rammene som kommunestyret eller fylkestinget selv har vedtatt.Det kan bare tas opp lån etter § 14-15 første og andre ledd, § 14-16 og § 14-17 første ledd og til formål som har hjemmel i annen lov, hvis tiltaket har hjemmel i en bevilgning i investeringsbudsjettet.
Kommuner og fylkeskommuner kan etablere et lånefond. Et lånefond skal ha eget budsjett og regnskap. Bestemmelsene i denne paragrafen og §§ 14-15 до 14-17 gjelder også for opptak av lån til lånefondet.
Før kommuner eller fylkeskommunen inngår låneavtaler, skal de dokumentere overfor avtaleparten at
| a) | lånet taspp til et lovlig formål |
| lovlig för vedtatt |
| c) | tiltaket som lånet skal finansiere, har hjemmel i en bevilgning i investeringsbudsjettet, hvis lånet tas opp etter § 14-15 første eller andre ledd, § 14-16 eller § 14-17 første led eller til formål som har hjemmel i annen lov. |
En avtale om lån er ikke gyldig hvis kommunens eller fylkeskommunens långiver forsto eller burde ha forstått at låneopptaket er i strid med første eller andre ledd.
🔗 Del paragrafKommuner og fylkeskommuner kan ta opp lån для того, чтобы финансировать инвестор и различные дрейфующие средние по своим ценам на kommunen eller fylkeskommunen selv. Det kan ikke tas opp lån for den delen av anskaffelseskost som blir kompensert etter merverdiavgiftskompensasjonsloven.
Kommuner og fylkeskommuner kan ta opp lån for å finansiere kjøp av all aksjene i et eiendomsselskap som skal eies av kommunen eller fylkeskommunen selv, hvis eiendomsselskapet ikke har
| b) | vesentlige forpliktelser som gjelder annet enn eiendommen |
| c) | andre ansatte enn daglig leder. |
Kommuner og fylkeskommuner kan inngå avtale om driftskreditt eller ta opp likviditetslån.
🔗 Del paragrafKommuner kan ta opp lån for å finansiere tilskudd til investeringer i varige driftsmidler som eies en annen kommune, men bare på områder hvor kommunene har et lovpålagt ansvar. Fylkeskommuner kan ta opp lån для того, чтобы финансировать tilskudd til investeringer и variige driftsmidler som eies av en annen fylkeskommune, men bare på områder hvor fylkeskommunene har et lovpålagt ansvar.
Kommuner og fylkeskommuner kan ta opp lån for å finansiere tilskudd til investeringer i varige driftsmidler som eies et selskap hvor kommunen eller fylkeskommunen har en eierandel i selskapet og elmunder menfylkeskapet ogvöröké fylkeskommunene har et lovpålagt ansvar. Kommunens eller fylkeskommunens låneopptak etter første punktum kan ikke være større enn eiernes samlete investeringstilskudd justert for kommunens eller fylkeskommunens eierandel i selskapet.
Kommuner og fylkeskommuner kan ta opp lån for å innfri garantiansvar i form av en kausjon for andres økonomiske forpliktelser.
🔗 Del paragrafKommuner og fylkeskommuner kan ta opp lån для финансирования видеоизображения
| a) | låntakeren skal bruke midlene til investeringerk |
Første punktum bokstav c gjelder ikke for lån til boligsosiale formål. Mottatte avdrag på videreutlån kan i årsbudsjettet bare finansiere avdrag på lån eller nye utlån. 🔗 Del paragrafLån til formål som er nevnt i § 14-15 første og andre ledd og § 14-16, skal avdras årlig. Avdragene skal samlet være minst like størrelsen på kommunens eller fylkeskommunens avskrivninger i regnskapsåret, justert forholdet mellom størrelsen på lånegjelden или størrelsen på kommunens eller fylkeskommunens avskrivninger i regnskapsåret, justert forholdet mellom størrelsen på lånegjelden или størrelsen på kommunens eller fylkeskommunens avskrivninger i regnskapsåret, justert forholdet mellom størrelsen på lånegjelden org størrelsen på kommunens eller fylkeskommunens avskrivning.Justeringen etter andre punktum skal gjøres ut fra lånegjeldens og anleggsmidlenes bokførte verdi ved inngangen av regnskapsåret. Første ledd gjelder også for lån som er tatt opp med hjemmel i annen lov. Lån som er tatt opp etter trossamfunnsloven § 14 fjerde ledd til investeringer i kirkebygg, kan likevel avdras over investeringens regnskapsmessige levetid hvis levetiden er vesentlig lengre enn levetiden på kommunens egne anleggsm. Hvis mottatte avdrag på videreutlån er brukt til å Betale avdrag på lån til formål som er nevnt в § 14-15 для Андрея и § 14-16, skal dette ikke redusere minimumsavdraget etter første ledd.
Kommuner og fylkeskommuner kan ikke stille kausjon eller annen økonomisk garanti for virksomhet som drive av andre enn kommunen eller fylkeskommunen selv, hvis garantien. Et tilsagn om kausjon eller annen økonomisk garanti som en kommune eller fylkeskommune stiller для вирксомет som drive av andre enn kommunen eller fylkeskommunen selv, er bare gyldig hvis vedtaket om å stille garantien er godtementien.Ved godkjenningen skal departementet bare vurdere om garantien er i strid med første ledd eller forskrift gitt i medhold av denne paragrafen. Departementet kan ikke godkjenne garantier i strid med første ledd eller forskrift gitt i medhold av denne paragrafen. Er garantien godkjent av departementet, regnes den ikke som ugyldig, selv om den er i strid med første ledd eller forskrift gitt i medhold av denne paragrafen. Garantier for små beløp er unntatt fra kravet om godkjenning. Et garantitilsagn for små beløp er ikke gyldig hvis mottakeren av garantien forsto eller burde ha forstått at garantien er i strid med første ledd. Departementet kan gi forskrift om garantiers varighet, krav til innholdet i garantivedtak og grensen for garantier for små beløp. 🔗 Del paragrafKommuner og fylkeskommuner kan ikke pantsette sine eiendeler til sikkerhet для andres økonomiske forpliktelser. En pantsetting som er i strid med første punktum er ikke gyldig. 🔗 Del paragrafKommuner og fylkeskommuner kan ikke overdra sine krav på skatter og avgifter til andre. En avtale som er i strid med første punktum er ikke gyldig. 🔗 Del paragrafDen som skylder skatt, avgift eller gebyr til en kommune eller fylkeskommune, kan ikke uten samtykke fra kommunen eller fylkeskommunen gjøre opp dette ved motregning. En bank kan bare få dekket sitt krav mot en kommune eller fylkeskommune ved motregning mot kommunens eller fylkeskommunens innskudd i banken hvis kommunen eller fylkeskommunen samtykker. Kommuner og fylkeskommuner kan likevel inngå avtale om konsernkonto med felles likviditetsdisponering. Motregning i strid med første eller andre ledd er ikke gyldig. 🔗 Del paragrafLov om offentlige organers ansvar for bruk av tolk mv. (tolkeloven)Kapittel 1 Alminnelige bestemmelserLoven skal bidra til å sikre rettssikkerhet og forsvarlig hjelp og tjeneste for personer som ikke kan kommunisere forsvarlig med offentlige organer. Loven skal også bidra til å sikre и tolker holder en faglig forsvarlig standard. Икке и крафт. 🔗 Del paragrafLoven gjelder tolking til og fra norsk. Loven gjelder для официтных органайзеров, таких как бестиллер и брукер только в Норвегии. Loven gjelder også для толкеров. Некоторые официальные органы регулярно организуют с помощью различных компонентов, например, forvaltningsloven, domstolene и påtalemyndigheten. Et private rettssubjekt regnes som et offentlig organ i saker hvor det treffer enkeltvedtak eller utfører tjenester på vegne av et offentlig organ. Private barnehager godkjent etter barnehageloven og private grunnskoler og videregående skoler godkjent etter opplæringslova og friskolelova omfattes også. Икке и крафт. 🔗 Del paragrafLoven gjelder med mindre annet er bestemt i eller i medhold av annen lov. Икке и крафт. 🔗 Del paragrafOffentlige organer skal ikke bruke barn til tolking eller annen грозная информация. Unntak kan gjøres når det er nødvendig i nødssituasjoner eller i tilfeller der det ut fra hensynet til barnet или omstendighetene for øvrig må anses forsvarlig. Икке и крафт. 🔗 Del paragrafOffentlige organer kan fasteners etter loven. Икке и крафт. 🔗 Del paragrafKapittel 2 Offentlige organers bruk av tolkOffentlige organer skal bruke tolk når det følger av lov. I tilfeller der plikt til å bruke tolk ikke er regulert i annen lov, skal offentlige organer bruke tolk når det er nødvendig for å ivareta hensynet til rettssikkerhet eller for å yte forsvarlig tjeneste ot. I vurderingen av om bruk av tolk er nødvendig, skal det blant annet legges vekt på om samtalepartene kan kommunisere forsvarlig uten tolk, og på sakens alvorlighet og karakter. Når et offentlig organ ellers er i kontakt med personer som ikke kan kommunisere med organet på norsk, bør organet vurdere å bruke tolk. Икке и крафт. 🔗 Del paragrafNår et offentlig organ har plikt til å bruke tolk etter § 6 første ledd andre punktum, skal det brukes kvalifisert tolk. Det samme gjelder når plikten til å bruke tolk er regulert i annen lov, dersom bruk av tolk er nødvendig for å ivareta hensynet til rettssikkerhet eller for å yte forsvarlig hjelp og tjeneste, jf.§ 6 første ledd tredje punktum. Kravet om å bruke kvalifisert tolk i første ledd kan fravikes når det ikke er forsvarlig å vente til en kvalifisert tolk er tilgjengelig, når det er nødvendig i nødssituieras grånerre, eller nødssituieras grånerre, eller nødssituieras grånerre, eller nødssituieras grånerre när. Med kvalifisert tolk menes en tolk som oppfyller kravene til å bli oppført i Nasjonalt tolkeregister, jf. § 17. Departementet kan gi forskrift om godkjenning av tolker med yrkeskvalifikasjoner fra annen stat, jf.yrkeskvalifikasjonsloven. Fram до 31 декабря 2026 г. er det dispensasjon fra kravet om å bruke kvalifisert tolk. Kongen kan gi forskrift om forlengelse av dispensasjonen. Икке и крафт. 🔗 Del paragrafOffentlige organer kan bruke fremmøtetolking eller fjerntolking. Offentlige Organer skal sikre tilfredsstillende tekniske løsninger, предлагая ответы на вопросы и предложения для людей, ведущих брюк на открытом воздухе. Departementet kan gi forskrift om fjerntolking. Икке и крафт. 🔗 Del paragrafOffentlige Organer som jevnlig bruker tolk, skal ha retningslinjer для улучшения и повышения качества жизни от §§ 6 до 8. Retningslinjene skal tilpasses organets størrelsetiv egenart, ak. Departementet kan gi forskrift om retningslinjenes innhold. Икке и крафт. 🔗 Del paragrafFor å kunne utføre oppdrag som tolk for politiet, påtalemyndigheten, domstolene, utlendingsforvaltningen, kriminalomsorgen, Kommisjonen для gjenopptakelse avatar, чтобы найти легкую валюту.Politiregisterloven § 41. Det samme gjelder for å kunne utføre oppdrag i straffesaker for konfliktrådet. Kravet om å legge fram politiattest etter første ledd kan fravikes når situasjonen som grunner tolkeoppdraget, ikke tillater det, eller når andre Sterke grunner tilsier det. Dersom en tolk har anmerkning på politiattesten, skal oppdragsgiver vurdere om det straffbare forholdet har betydning for tolkens egnethet. Икке и крафт. 🔗 Del paragrafOffentlige organer kan kreve at en person som ikke møter opp til en planlagt samtale, betaler et gebyr når det er bestilt tolk etter § 6 для того, чтобы указать, чтобы увидеть или изменить. Departementet kan gi forskrift om gebyret, inkludert om gebyrets størrelse og hvordan det skal fastsettes. Икке и крафт. 🔗 Del paragrafStatlige og kommunale myndigheter som fører tilsyn med offentlige organer, skal også føre tilsyn med and organene oppfyller pliktene etter §§ 4 и 6 до 9. Tilsynsmynsmyndrensmyndigheten Орган. , uten hinder av taushetsplikt gir de opplysningene som er nødvendige for å gjennomføre tilsyn etter første ledd.Når bestemmelser i annen lovgivning begrenser tilsynsmyndighetens rett til innsyn i bestemte opplysninger, gjelder likeveldise excrensningene tilsvarende. Икке и крафт. 🔗 Del paragrafTilsynsmyndigheten kan gi pålegg om å rette forhold som er i strid med kravene i §§ 4 и 6 до 9. Tilsynsmyndigheten skal sette en frist for gjennomføring avpåleg. Икке и крафт. 🔗 Del paragrafKapittel 3 Krav til tolkenTolken skal opptre i samsvar med god tolkeskikk.Kravet innebærer blant annet at tolken skal ha tilstrekkelig tolkefaglig kompetanse для tolkeoppdraget, opptre upartisk, ikke misbruke informasjon tolken har fått kjennskap til gjennom tolking, ug for at tøsikholde molking. Departementet kan gi forskrift om hva som skal anses som god tolkeskikk. Икке и крафт. 🔗 Del paragrafReglene om taushetsplikt i forvaltningsloven §§ 13–13 e gjelder tilsvarende для толкеров. Bestemmelser om taushetsplikt i andre lover gjelder tilsvarende for tolken dersom de kommer til anvendelse på det enkelte tolkeoppdraget. Dersom fagpersonen i samtalen er bundet av strengere taushetsplikt enn det som følger av første ledd, gjelder taushetsplikten tilsvarende for tolken. Offentlige organer som bruker tolk, skal sørge для at tolken gjøres kjent med taushetsplikten. Organet kan kreve и только skriftlig bekrefter at innholdet i reglene om taushetsplikt er kjent. Dokumenter og annet materiale som inneholder taushetsbelagte opplysninger, skal oppbevares på en betryggende måte. Etter et tolkeoppdrag er fullført skal slikt materiale leveres tilbake til oppdragsgiver eller destrueres. Икке и крафт. 🔗 Del paragrafEn tolk skal ikke påta seg oppdrag hvis tolken er invbil. Tolken er invbil når det foreligger forhold som nevnt i forvaltningsloven § 6 første eller andre ledd. Tolken skal så snart som mulig informere oppdragsgiver om forhold som gjør eller kan gjøre tolken invorbil.Tolken tar stilling til egen habilitet. En invil tolk kan likevel ta et oppdrag når det offentlige organet vurderer at det er nødvendig i nødssituasjoner, eller at det ut fra omstendighetene må anses forsvarlig. Икке и крафт. 🔗 Del paragrafKapittel 4 Nasjonalt tolkeregister, statsautorisasjonsordningen og reaksjonerFor øke bruken av kvalifisert tolk i offentlig sektor skal det være et nasjonaltregister regist.Зарегистрируйтесь, чтобы получить доступ к Integrerings- и mangfoldsdirektoratet. Интегрирование — и управление персоналом с персональным поставщиком услуг по учету народных регистраций и учетных записей, которые могут помешать вам получить доступ к новой форме регистрации для медикаментов. Директорат может вести себя противоположно тому, как это сделать, но не может указать другую форму для регистрации. Personopplysninger fra registeret som ikke er underlagt taushetsplikt, kan gjøres tilgjengelig for offentligheten. Vedtak om oppføring i Nasjonalt tolkeregister regnes som enkeltvedtak. Departementet kan gi forskrift om formelle krav for oppføring i Nasjonalt tolkeregister, hvilke språklige og tolkefaglige ferdigheter som kreves, tolkers opplysningsplikt, kravly to regviskeretningen. Икке и крафт. 🔗 Del paragrafIntegrerings- og mangfoldsdirektoratet gir bevilling som statsautorisert tolk etter søknad.Bevilling skal gis til personer som er myndige etter norsk lov og som har bestått statsautorisasjonsprøven i tolking. Bevillingen gir rett til å bruke tittelen statsautorisert tolk. Tittelen skal ikke brukes om tolking på andre språk enn det språket bevillingen gjelder for. Departementet kan gi forskrift om statsautorisasjonsordningen og om godkjenning av yrkeskvalifikasjoner fra annen stat, jf. yrkeskvalifikasjonsloven. Икке и крафт. 🔗 Del paragrafEnhver kan varsle Integrerings- og mangfoldsdirektoratet om tolker som ikke overholder kravene etter §§ 14–16. Integrerings- и mangfoldsdirektoratet skal vurdere varsler som omhandler statsautoriserte tolker org tolker som er oppført i Nasjonalt tolkeregister. Integrerings- og mangfoldsdirektoratet kan kreve at Offentlige Organer, uten препятствует тому, чтобы таушетспликт, gir de opplysningene som er nødvendige for å vurdere om en tolk har brutt kravene etmelserters i anntemov entemov entemov en entemoven Я предлагаю опплиснингер, желающий познакомиться с бегренснингене огс для Интегрерингсдиректоратц иннсинсретт. Икке и крафт. 🔗 Del paragrafIntegrerings- og mangfoldsdirektoratet skal kalle tilbake bevilling som statsautorisert tolk når kravene etter § 18 для получения дополнительной информации. Direktoratet kan også kalle tilbake bevillingen dersom det foreligger forhold som kan medføre utestenging fra Nasjonalt tolkeregister etter § 21. Bevillingen kan kalles tilbake midlertidig for den tiden det tar åbendle saken. Statsautoriserte tolker som er oppført i Nasjonalt tolkeregister, kan også utestenges midlertidig fra registeret for den tiden det tar å velondle saken, jf.§ 21 tredje ledd. Tilbakekall av bevilling som statsautorisert tolk regnes som enkeltvedtak. Икке и крафт. 🔗 Del paragrafIntegrerings- og mangfoldsdirektoratet kan gi advarsel til en tolk som er oppført i Nasjonalt tolkeregister, dersom tolken ikke overholder kravene etter §§ 14 до 16. Advarser en skrial valex. Dersom tolken har mottatt minst tre advarsler de siste fem årene, eller dersom det foreligger vesentlige brudd på kravene etter §§ 14 до 16, kan Integrerings- и mangfoldsdirektoratet utestenge tolken per nassej. Tolken kan midlertidig utestenges fra registeret for den tiden det tar å velondle saken. Avgjørelser om utestenging fra Nasjonalt tolkeregister regnes som enkeltvedtak. Икке и крафт. 🔗 Del paragrafDepartementet kan gi forskrift om etablering av en klagenemnd for well as klager på » Departementet kan gi forskrift om nemndas sammensetning og om saksbehandlingen. Икке и крафт. 🔗 Del paragrafLov om endringer i forvaltningsloven m.m. (utvidet adgang til informasjonsdeling)Prop.166 L (2020–2021), Innst.632 L (2020–2021), Lovvedtak 172 (2020–2021). Stortingets første og andre gangs behavior hhv. 9. и 14. июн 2021. Fremmet av Justis- og beredskapsdepartementet. Endringer i følgende endringer: II lov 10. februar 1967 om beansmåten i forvaltningssaker gjøres følgende endringer: § 13 b første ledd nr.7 skal lyde:
Nåværende § 13 b første ledd nr. 7 og 8 blir nr. 8 og ny nr. 9. Ny § 13 g skal lyde: § 13 g.(Forskrift om adgang til informasjonsdeling og annen behavior av taushetsbelagte opplysninger)Kongen kan gi forskrift om at taushetsplikt etter § 13 ikke skal være til hinder for at the best-опциональный органайзер может быть удален. mottakerorganet, så langt delingen ikke utgjør et uforholdsmessig inngrep overfor den opplysningene gjelder, og om annen behavior av opplysninger i forbindelse med delingen.Der det foreligger et etablert samarbeid mellom organer, kan forskrifter etter første punktum om nødvendig også omfatte opplysninger som etter annen lov er underlagt særlige grensninger i adgangen til å удаляет противный første etter § 13 b. VIIII lov 16. июн 2006 г. 20 om arbeids- og velferdsforvaltningen gjøres følgende endringer: § 7 første ledd første punktum skal lyde: Enhver som utfører tjeneste eller arbeid for Arbeids- og velféste eller arbeid for Arbeids- og velferdsetval§ 13, loterus et al. грамм. § 7 første ledd tredje punktum oppheves. Nåværende første ledd fjerde punktum blir tredje punktum og skal lyde: Det kan bare gjøres unntak fra taushetsplikten når dette følger av bestemmelsene i andre til fjerde ledd eller av andre bestem iles. § 7 tredje ledd skal lyde: Det kan bare gis opplysninger til andre forvaltningsorganer etter forvaltningsloven § 13 b første ledd nr. 6 без дополнительных номеров для новых арбейдов — и для многих задних гостей и для более эффективных предложений мидлеров и мидлеров, предлагающих новые предложения. § 7 fjerde og femte ledd oppheves. Nåværende sjette ledd blir fjerde ledd. XVIILoven gjelder fra den tiden Kongen bestemmer. Kongen kan sette de forskjellige bestemmelsene i kraft til ulik tid. административное право | Британникаадминистративный закон , правовые рамки, в которых осуществляется государственное управление. Он проистекает из необходимости создания и развития системы государственного управления в соответствии с законом, концепцию, которую можно сравнить с гораздо более старым понятием правосудия в соответствии с законом.Поскольку администрация предполагает осуществление власти исполнительной властью, административное право имеет конституционное и политическое, а также юридическое значение. Не существует общепринятого определения административного права, но рационально можно считать, что оно охватывает организацию, полномочия, обязанности и функции государственных органов всех видов, участвующих в управлении; их отношения друг с другом, с гражданами и неправительственными организациями; правовые методы контроля государственного управления; а также права и обязанности должностных лиц.Административное право во многом дополняется конституционным правом, и границу между ними провести сложно. Организация национального законодательного органа, структура судов, характеристики кабинета и роль главы государства обычно рассматриваются как вопросы конституционного права, в то время как материально-правовые и процедурные положения, относящиеся к центральному и местному правительству и судебной системе. Контроль за администрацией считается делом административного права. Но некоторые вопросы, такие как ответственность министров, не могут быть отнесены исключительно к административному или конституционному праву.Некоторые французские и американские юристы считают административное право частью конституционного права. Закон, касающийся общественного здравоохранения, образования, жилья и других общественных услуг, логически может рассматриваться как часть корпуса административного права; но из-за своего огромного размера его обычно считают вспомогательным. Определяющие принципыОдной из основных задач административного права является обеспечение эффективного, экономичного и справедливого администрирования. Очевидно, что система административного права, которая препятствует или препятствует управлению, была бы плохой, как и система, которая приводит к несправедливости по отношению к человеку.Но чтобы судить о том, помогает ли административное право эффективному управлению или мешает ему действовать таким образом, чтобы отказывать в правосудии отдельному лицу, необходимо изучить цели, которым, как предполагается, должно служить государственное управление, а также средства, которые оно использует. Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчасВ этой связи можно попытаться сделать лишь самые широкие обобщения. Можно утверждать, что все государства, независимо от их экономической и политической системы или стадии развития, стремятся достичь высоких темпов экономического роста и более высокого среднего дохода на человека.Все они преследуют цели модернизации, урбанизации и индустриализации. Все они стараются предоставлять основные социальные услуги, особенно образование и общественное здравоохранение, на как можно более высоком уровне. Уровень народных ожиданий намного выше, чем в прежние времена. Ожидается, что правительство не только будет поддерживать порядок, но и добьется прогресса. Широко распространено мнение, что мудрые и целенаправленные действия правительства могут искоренить бедность, предотвратить острую безработицу, повысить уровень жизни нации и вызвать быстрое социальное развитие.Люди во всех странах гораздо больше, чем их предки, осознают влияние правительства на их повседневную жизнь и его потенциал для добра и зла. Рост функций государства наблюдается в более развитых и в менее развитых странах; как в старом, так и в новом состоянии; в демократических, авторитарных и тоталитарных режимах; и в смешанных экономиках Запада. Движение далеко не достигло своего апогея. С каждым дополнением к функциям государства соответствующие административные органы приобретают дополнительные полномочия, которыми могут быть центральные министерства, местные, провинциальные или региональные правительства или специальные агентства, созданные для определенной цели. Правил, касающихся пошлин от 20 октября 1977 г., принятых решением Административного совета Европейской патентной организации от 7 декабря 2006 г., и с последними поправками, внесенными решением Административного совета от 12 декабря 2019 г.Правила, касающиеся пошлин от 20 октября 1977 г. в соответствии с решением Административного совета Европейской патентной организации от 7 декабря 2006 г. и последними поправками, внесенными решением Административного совета от 12 декабря 2019 г.[1]АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОЙ ПАТЕНТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, В ОТНОШЕНИИ Европейской патентной конвенции и, в частности, ее пункта 2 (d) статьи 33, ПРИНЯЛ СЛЕДУЮЩИЕ ПРАВИЛА В ОТНОШЕНИИ СБОР: Статья 1ОбщийВ соответствии с положениями настоящих Правил взимаются следующие сборы: (a) пошлины, подлежащие уплате Европейскому патентному ведомству (далее именуемое ведомством), как предусмотрено в Конвенции и в Инструкции по применению, а также сборы и расходы, которые устанавливает президент ведомства в соответствии со статьей 3 , пункт 1; (b) пошлины и расходы в соответствии с Договором о патентной кооперации (далее именуемым РСТ), суммы которых могут быть установлены Ведомством. Статья 2[2]Пошлины, предусмотренные Конвенцией и Правилами применения(1) Пошлины, подлежащие уплате Ведомству в соответствии со Статьей 1, если иное не предусмотрено в параграфе 2, должны быть следующими:
(3) [33] Президент Бюро определяет форматы, указанные в параграфах 1 и 2 статьи 2, и может определять условия, при которых документ, указанный в параграфах 1 и 2 статьи 2, 2, считается поданной в режиме онлайн в кодированном формате. (4) [34] Уровни пошлин, которые относятся к использованию средств электронной связи или формата, упомянутого в параграфах 1 и 2 статьи 2, не применяются до даты, установленной Президентом Управления. Статья 3[35]Сборы, расходы и цены, установленные Президентом Офиса(1) Президент Офиса устанавливает размер административных сборов, предусмотренных Правилами реализации, и, при необходимости, размер гонораров и расходов за любые услуги, оказываемые Офисом, кроме тех, которые указаны в Статье 2. . (2) Он также устанавливает цены на публикации, указанные в статьях 93, 98, 103 и 129 Конвенции. (3) Суммы пошлин, предусмотренных в Статье 2, а также пошлин и расходов, установленных в соответствии с параграфом 1, должны быть опубликованы в Официальном журнале и на веб-сайте Европейского патентного ведомства. Статья 4Срок уплаты комиссии(1) Пошлины, срок уплаты которых не указан в положениях Конвенции, РСТ или Правил реализации к ним, подлежат уплате в день получения запроса на услугу, в отношении которой взимается соответствующая пошлина. (2) Президент Офиса может принять решение не предоставлять услуги по смыслу параграфа 1 в зависимости от предоплаты соответствующей пошлины. Статья 5[36]Оплата пошлин(1) [37] Сборы, причитающиеся Управлению, уплачиваются в евро путем платежа или перевода на банковский счет, открытый в Управлении. (2) [38] Президент Офиса может разрешить другие методы оплаты гонораров, кроме тех, которые указаны в параграфе 1. Статья 6Сведения о платежах(1) Каждый платеж должен содержать указание имени лица, производящего платеж, и должен содержать необходимые сведения, позволяющие Управлению немедленно установить цель платежа. (2) Если цель платежа не может быть установлена немедленно, Ведомство требует, чтобы лицо, производящее платеж, уведомило его в письменной форме об этой цели в течение указанного им срока. Если он не выполнит это требование в установленный срок, платеж будет считаться невыполненным. Статья 7[39]Дата, которая считается датой совершения платежа(1) Датой, на которую любой платеж считается произведенным в Управление, является дата, когда сумма платежа или перевода фактически зачисляется на банковский счет, открытый в Управлении. (2) Если Президент Управления разрешает, в соответствии с положениями параграфа 2 статьи 5, другие методы уплаты пошлин, кроме тех, которые изложены в параграфе 1 статьи 5, он также устанавливает дату, на которую такие платежи считаются произведенными. (3) Если в соответствии с положениями параграфов 1 и 2 оплата пошлины не считается произведенной до истечения срока, в котором она должна была быть произведена, считается, что этот период был произведен. наблюдается, если в Ведомство представлены доказательства того, что лицо, осуществившее платеж, выполнило одно из следующих условий в Договаривающемся государстве в течение периода, в течение которого платеж должен был быть произведен: (i) он произвел платеж через банковское учреждение; (ii) он должным образом отдал распоряжение банковскому учреждению о переводе суммы платежа. (4) Ведомство может потребовать от лица, осуществившего платеж, предоставить доказательства относительно даты, когда условие согласно параграфу 3 было выполнено в течение периода, который им должен быть определен. Если он не выполняет это требование или если доказательства недостаточны, срок платежа считается несоблюденным. Статья 8[40]Недостаточность выплаченной суммыСрок оплаты в принципе считается соблюденным только в том случае, если вся сумма пошлины была уплачена своевременно.Если комиссия не уплачена полностью, уплаченная сумма возвращается по истечении срока для оплаты. Однако Управление может, насколько это возможно, в течение времени, оставшегося до окончания периода, предоставить лицу, производящему платеж, возможность выплатить недостающую сумму. Он также может, если это будет сочтено оправданным, упустить из виду недостающие небольшие суммы без ущерба для прав лица, производящего платеж. Статья 9Возврат комиссии за поиск(1) [41] Пошлина за поиск, уплаченная за европейский или дополнительный европейский поиск, должна быть полностью возмещена, если европейская патентная заявка отозвана, отклонена или считается отозванной в то время, когда Ведомство еще не начало розыгрыш вверх по поисковому отчету. (2) [42] Если европейский отчет о поиске основан на более раннем отчете о поиске, подготовленном Ведомством по заявке, приоритет которой испрашивается, или более ранней заявке в значении статьи 76 Конвенции или правила 17 Конвенции, Ведомство возвращает заявителю в соответствии с решением своего Президента сумму, которая зависит от типа ранее проведенного поиска и степени, в которой Ведомство извлекает выгоду из более раннего отчета о поиске при проведении последующего поиска. . Статья 10Возврат платы за техническое заключениеСумма в размере 75% пошлины за техническое заключение в соответствии со статьей 25 Конвенции подлежит возмещению, если запрос на получение технического заключения отозван в то время, когда Ведомство еще не начало составлять техническое заключение. Статья 11[43] , [44]Возврат платы за экзаменПошлина за экзамен, предусмотренная пунктом 1 статьи 94 Конвенции, возвращается: (a) полностью, если заявка на европейский патент отозвана, отклонена или считается отозванной до начала экспертизы по существу; (b) в размере 50%, если заявка на европейский патент отозвана после начала экспертизы по существу, и Статья 12[45]Возврат незначительных суммЕсли выплачивается слишком большая сумма для покрытия комиссии, превышение не подлежит возмещению, если сумма незначительна и заинтересованная сторона прямо не потребовала возмещения.Президент Управления определяет, что составляет незначительную сумму. Статья 13[46]Прекращение финансовых обязательств(1) Права Организации на уплату пошлины в Европейское патентное ведомство аннулируются через четыре года после окончания календарного года, в котором причиталась пошлина. (2) Права против Организации на возмещение Европейским патентным ведомством пошлин или денежных сумм, уплаченных сверх пошлины, аннулируются через четыре года после окончания календарного года, в котором возникло право. (3) Срок, указанный в параграфах 1 и 2, должен быть прерван в случае, предусмотренном параграфом 1, путем подачи требования об уплате пошлины, а в случае, предусмотренном параграфом 2, — посредством обоснованного требования в письменной форме. При прерывании оно должно начаться снова немедленно и закончиться не позднее, чем через шесть лет после окончания года, в котором оно первоначально началось, если тем временем не началось судебное разбирательство по обеспечению соблюдения права; в этом случае срок истекает не ранее чем через год после вступления судебного решения в силу. (4) Президент Европейского патентного ведомства может отказаться от иска о принудительном взыскании любой причитающейся суммы, если сумма, подлежащая возмещению, является минимальной или если такое возмещение является слишком неопределенным. Статья 14Снижение комиссии(1) [47] Уменьшение, установленное в пункте 3 правила 6 Конвенции, составляет 30% от пошлины за подачу заявки или пошлины за экспертизу. (2) [48] Если Европейское патентное ведомство составляет отчет международной предварительной экспертизы, пошлина за экспертизу уменьшается на 75%.Если отчет был составлен по определенным частям международной заявки в соответствии с пунктом 3 (c) статьи 34 PCT, пошлина не уменьшается, если необходимо изучить предмет, не охваченный отчетом. Статья 15Вступление в силуНастоящие Правила вступают в силу 20 октября 1977 года. [49] СОВЕРШЕНО в Мюнхене 20 октября 1977 г. Для Административного Совета Председатель Трагический выбор и роль административного праваBMJ.2000 8 июля; 321 (7253): 105–107. Отдел права, Университет Маккуори, Новый Южный Уэльс 2109, Австралия ПредоставленоАвтор: CS является единственным участником и гарантом статьи. Статья Криса Хэма о трагическом выборе в сфере здравоохранения подчеркивает растущую потребность в прозрачности и справедливости при принятии медицинских решений. 1 Хотя Хэм приводил этические доводы в пользу большей ответственности при распределении ресурсов, в этой области начинает регулироваться все больше законов.Административное право — это отрасль публичного права, которая занимается судебным пересмотром решений государственных органов. Традиционно эта область права мало влияла на принятие медицинских решений. Однако по мере того, как система здравоохранения становится все более бюрократизированной, более высокий уровень неудовлетворенности может вынудить некоторых пациентов добиваться возмещения своих жалоб в порядке административного права. Случай ребенка Б был примером такой жалобы. 1 Несмотря на то, что дело ребенка B потерпело неудачу, количество таких претензий начинает увеличиваться.Соединенное Королевство лидирует в этой области, и это единственная страна в Содружестве, где административное право оказывает большое влияние на принятие медицинских решений. Однако основные принципы административного права разделяются всеми юрисдикциями общего права, и в других странах (особенно в Австралии и Новой Зеландии) в настоящее время возникают аналогичные иски. 2 , 3 Лица, принимающие медицинские решения, настоятельно нуждаются в ознакомлении с основными принципами административного права. Сводные пункты
МетодыДанная статья является результатом юридического исследования административного права.Решения были извлечены с использованием традиционных методов юридических исследований и электронного поиска соответствующих документов из системы отслеживания дел (www.casetrack.com). Административное правоАдминистративное право — это свод правил, в соответствии с которыми суды проверяют законность принятия бюрократических решений. Когда суды просят пересмотреть решение, принятое государственными органами, они ограничиваются проверкой законности процесса принятия решения и не имеют права рассматривать фактические обстоятельства дела.Для этого суды проверяют полномочия лица, принимающего решения, и требования закона и нормативного акта, чтобы выяснить, действовал ли он несправедливо или выходил за рамки своих возможностей. В этом смысле административное право касается процесса принятия решений, а не результатов этого процесса. Судам также запрещается проверять ценность политики, лежащей в основе конкретных решений, за исключением случаев, когда политика сама по себе находится вне власти или противоречит закону. АНЖЕЛА СМИТ В результате строгой концентрации внимания на законности, а не на достоинствах, многие административные решения не подлежат пересмотру.Решения, которые не могут быть пересмотрены судом, считаются «необоснованными». Административное право и существующая судебно-медицинская базаТрадиционно медицинское право сосредоточено на обеспечении средств правовой защиты от неправомерных действий. Медицинское право не вмешивалось напрямую в процесс принятия медицинских решений, за исключением оценки того, не соответствовало ли решение надлежащим стандартам оказания медицинской помощи. Суды неохотно вмешиваются, особенно когда решение принимается исключительно по клиническим причинам.Например, одна из причин, по которой апелляция на решение не лечить ребенка Б в конечном итоге была отклонена, заключалась в том, что судьи отказались выразить мнение об эффективности лечения ее состояния. В другом деле, касающемся отказа в лечении несовершеннолетнего, суд постановил, что ни один врач не может быть обязан лечить ребенка вопреки его или ее профессиональному мнению. 4 Это неправомерно противоречит профессиональному суждению врача. Суды также неохотно участвуют в принятии решений, которые касаются исключительно финансов. Судьи не могут решать ресурсные дилеммы и не имеют конституционного права их рассматривать. Дело ребенка Б в значительной степени провалилось по этой причине. В двух других делах, касающихся отказа органов здравоохранения провести операции на сердце новорожденным, 5 суды отказались вмешиваться, поскольку решения были приняты по соображениям ресурса. Суды не имели полномочий проверять, располагали ли органы здравоохранения ресурсами для лечения этих пациентов, и не были ли они оснащены необходимыми средствами для работы с такими доказательствами, даже если они были доступны. Несмотря на эти судебные оговорки, административное право оказывает все более важное влияние на принятие медицинских решений. Для этого есть две причины: во-первых, процесс принятия медицинских решений теперь неотличим от других типов бюрократического администрирования. Лечение назначается в соответствии с клиническими рекомендациями и политиками. Принятие решений организовано горизонтально, от макрорешения, принимаемого государственными ведомствами, до мезо-распределения органами здравоохранения и заканчивая принятием решений у постели больного коллективно группами врачей.Во-вторых, вопрос о том, следует ли лечить конкретных пациентов, больше не сводится исключительно к клиническим факторам, специфичным для отдельных пациентов. Нехватка ресурсов означает, что решения о лечении касаются вопросов эффективности распределения, которые включают характеристики, более точно описываемые как «социальные». Например, лица, принимающие медицинские решения, могут принять во внимание сексуальные предпочтения пациента, чтобы определить, следует ли проводить лечение бесплодия. В таких случаях административное право может исследовать соображения лица, принимающего решения, чтобы увидеть, не забрели ли они в незаконные области.Оба фактора означают, что любые споры о решениях о лечении идеально подходят для административного права и его акцента на законности процесса принятия решений. Основания, по которым суды пересматривают решениеСуды будут пересматривать решения по различным основаниям (вставка). В дополнение к этим основаниям кажется, что Закон о правах человека 1998 года создаст дополнительные возможности для пересмотра. Закон о правах человека призван включить Европейскую конвенцию о правах человека в английское право.В настоящее время права, предусмотренные Конвенцией, еще не полностью реализованы, но должны учитываться судьями в своих решениях. Одним из непосредственных результатов этого закона стало расширение оснований для пересмотра, позволяя истцам утверждать, что решения должны быть отменены, поскольку они нарушают права, предусмотренные конвенцией. Основания проверки
Если что-либо из вышеперечисленного основания доказаны, суд вправе отменить решение и потребовать его повторного принятия.Эти основания пересматривают несколько типов медицинских решений. Решения, дискриминирующие определенные типы пациентовРешение будет отменено судом, если оно необоснованно дискриминирует пациента по причинам, не связанным с клинической оценкой состояния пациента. Например, в одном случае женщина обжаловала свой отказ в отделении экстракорпорального оплодотворения, которое решило не лечить ее из-за ее судимости. Решение подразделения в конечном итоге было поддержано, но до того, как суд заявил, что подразделение не имело полномочий разрабатывать политику на дискриминационных основаниях. 6 Однако, если различающий фактор связан с клиническим успехом, он не повлияет на законность решения. В аналогичном случае, когда женщине было отказано в лечении экстракорпоральным оплодотворением из-за ее возраста, суд пришел к выводу, что дискриминация по возрасту была разумной, учитывая влияние возраста на успех лечения. 7 Общая политика, не предназначенная для лечения определенных состоянийРазличные соображения вступают в игру, когда политика сама по себе не является дискриминационной, а составлена в общих чертах, чтобы полностью предотвратить виды лечения.Такая политика может противоречить общим законным обязанностям по предоставлению медицинских услуг или быть признана необоснованной или несправедливой с процедурной точки зрения. Недавно решение органов здравоохранения не выделять средства на лечение транссексуализма было признано незаконным по этой причине. 8 Орган принял решение не выделять средства на смену пола, поскольку это было «неэффективно с медицинской точки зрения». Суд установил, что орган власти не считал транссексуализм болезнью, когда принимал свое решение, и поэтому решение было необоснованным и незаконным. Политика отказа от лечения интерфероном бета пациентов с рассеянным склерозом также оказалась необоснованной. 9 Власти разработали политику, согласно которой лечение будет доступно только в рамках испытания лекарств. Власти знали, что испытания наркотиков не проводилось и не было планов начать его. Таким образом, его политика фактически представляла собой полный запрет на лечение. Это противоречило директиве департамента и, таким образом, было признано нерациональным. Нарушенные обещания предоставить определенные услугиОбычно, когда даются обещания относительно лечения или создания новых услуг, решение о нарушении таких обещаний не подлежит судебной защите, поскольку оно было принято в контексте изменения политики или из-за ограниченных ресурсов. Есть много примеров этого, например, обещания построить или поддерживать отделение ортопедических услуг, 10 акушерское отделение, 11 и отделение витамина B-12. 12 Все эти дела не прошли проверку на возможность судебного разбирательства.Все они были политическими решениями, основанными на ограниченных ресурсах. Однако недавнее дело показало, что суд может играть роль даже в таких решениях. Решение о закрытии дома для людей с тяжелыми формами инвалидности было отменено на том основании, что жителям было дано обещание, что они смогут проживать в нем всю жизнь. 13 Лица, принимающие решения, не учли должным образом обещание, поскольку они не рассматривали его как связывающее обязательство. Апелляционный суд установил, что пациенты имели законное ожидание существенной выгоды и что решение о закрытии было настолько несправедливым, что представляло собой злоупотребление властью. Кроме того, пациенты использовали Европейскую конвенцию о правах человека, чтобы расширить основания для судебного вмешательства. Суд установил, что это решение нарушило право пациентов на уважение их жилища, которое защищено разделом 8 Конвенции. Суд заявил, что чем больше решение повлияет на права, предусмотренные конвенцией, тем серьезнее будет судебная проверка. Это дело чрезвычайно проблематично и, безусловно, пересекает границу между законностью и достоинством решения.Решение суда о рассмотрении дела по существу, а не процессуального аспекта, означает, что авторитетность дела сомнительна. Если решение остается в силе при любой апелляции, оно расширяет возможности для пересмотра, позволяя судьям взвешивать существенные вопросы, рассмотренные лицом, принимающим решение. ЗаключениеТенденция к большей бюрократизации и необходимость поиска способов различать пациентов означает, что административное право теперь имеет центральное значение для лиц, принимающих медицинские решения.Суды разграничили решения, мотивированные исключительно финансовыми соображениями, и решения, основанные исключительно на медицинских заключениях. Но если на процесс принятия решения повлияло несправедливое или необоснованное поведение, суды готовы вмешаться и потребовать пересмотра решения. Хэм заявил о необходимости «структурировать дебаты, чтобы можно было сформулировать различные точки зрения; способствовать прозрачности и последовательности в принятии решений; и укрепить доверие, уверенность и легитимность этого процесса.Этический аргумент Хэма также подтверждается требованиями правовой системы. Будущее влияние административного права, как мы надеемся, будет заключаться в реализации обещания прозрачности, улучшении процесса принятия решений и углублении понимания общественностью трагических выборов и причин, по которым они должны быть сделаны. Конечно, дополнительная проблема будет заключаться в том, чтобы тщательно контролировать собственную власть судебной системы, чтобы она не расширилась настолько, что это помешает надлежащему осуществлению дискреционных полномочий и выработке политики. СноскиКонкурирующие интересы: не заявлены. Ссылки2. Блитская районная больница против Комиссии здравоохранения Южной Австралии (1988) 49 SASR 501. 3. Шортленд против Northland Health Ltd [1998] 1 NZLR 433. 4. Ре Р (несовершеннолетний) ( опека: лечение) [1991] 4 All ER 177 at 187. 5. R v Управление здравоохранения Центрального Бирмингема; Р против Государственного секретаря по социальным вопросам и Анор; ex p Walker (1987) 3 BMLR 32; Р против Центрального управления здравоохранения Бирмингема; ex p Collier (не сообщается, Апелляционный суд, 6 января 1988 г.). 6. Р против Этического комитета больницы Святой Марии (Манчестер), бывший Харриотт [1988] 1 FLR 512. [PubMed]7. Р против Управления здравоохранения Шеффилда, бывший Сил (1994) 25 BMLR 1. 8 . Управление здравоохранения Северо-Западного Ланшашира против A, D&G (не сообщается, 29 июля 1999 г., Апелляционный суд, Олд Бакстон и Мэй, LLJ). 9. R v Derbyshire HA, ex p Fisher [1997] 8 Med LR. 10. Р против Государственного секретаря по социальным услугам, бывший Хинкс (1980) 1 BMLR 93. 11. Районная больница Блит против Комиссии здравоохранения Южной Австралии (1988) 49 SASR 501. 12. Р против Доверие здравоохранения Челси и Вестминстерской больницы бывшего О’Каллагана (не сообщается, 11 марта 1998 г., Подразделение Королевской скамьи (Список офисов Короны), Ричардс Дж.). 13. R v North & East Devon Health Authority, ex p Coughlan [1999] Lloyds L Rep (Med) 306. Бундестаг Германии — Прохождение законодательстваСначала идет законопроектПравила определяют, как люди живут вместе. Это общие правила, обязательные для всего сообщества. Вот почему они обсуждаются и принимаются на самом важном демократическом форуме Германии: в Бундестаге Германии. Однако не только депутаты Бундестага Германии могут инициировать законопроекты, которые приводят к принятию новых правовых актов. Федеральное правительство и Бундесрат также имеют право вносить законопроекты в Бундестаг. Большинство законопроектов и вопросов для обсуждения разрабатывает Федеральное правительство. Как центральный уровень исполнительной власти, он имеет наибольший опыт применения законодательства и обладает непосредственным знанием того, где на практике необходимы новые законодательные положения. Инициативы, внесенные Федеральным правительством или БундесратомЕсли Федеральное правительство желает внести поправки или ввести закон, Федеральный канцлер должен сначала передать законопроект в Бундесрат. Как правило, у Бундесрата затем есть период в шесть недель, в течение которого он должен представить свои комментарии по законопроекту, на которые правительство, в свою очередь, может ответить письменным возражением. Затем федеральный канцлер направляет законопроект в Бундестаг с комментариями Бундесрата.Единственным исключением из этой процедуры является проект закона о бюджете, который передается одновременно в Бундесрат и Бундестаг. Аналогичная процедура применяется, когда законодательные инициативы вносятся Бундесратом. После того, как большинство членов Бундесрата проголосовало за законопроект, он сначала направляется Федеральному правительству, которое присылает к нему свои комментарии, обычно в течение шести недель, а затем направляет его в Бундестаг. Инициативы, вносимые из зала БундестагаЗаконопроекты также могут быть инициированы депутатами Бундестага Германии, и в этом случае они должны быть поддержаны как минимум одной из парламентских групп или как минимум пятью процентами — в настоящее время 31 — депутатов Бундестага Германии. Внесенные таким образом законопроекты необязательно сначала подавать в Бундесрат. Вот почему правительство иногда принимает меры для внесения особо срочных законопроектов своими парламентскими группами в Бундестаг. Распространение печатных материаловПрежде чем законопроект может быть обсужден в Бундестаге, он должен быть сначала передан президенту Бундестага Германии, затем зарегистрирован и распечатан администрацией. Впоследствии он распространяется среди всех депутатов Бундестага Германии, членов Бундесрата и федеральных министерств в виде печатной газеты Бундестага. Как только законопроект был внесен в повестку дня пленарного заседания, первый этап его прохождения через парламент завершился: теперь он должен быть официально представлен на общественном форуме Бундестага. Три чтения на пленарном заседанииКак правило, на пленарном заседании Бундестага законопроект обсуждается трижды — эти обсуждения называются чтениями. В первом чтении дебаты проводятся только в том случае, если это было согласовано в Совете старейшин или по требованию одной из парламентских групп.По большей части это происходит, когда законодательные проекты вызывают особые споры или вызывают особый интерес у общественности. Основная цель первого чтения — определить один или несколько комитетов, которые должны рассмотреть законопроект и подготовить его ко второму чтению. Это делается на основе рекомендаций Совета старейшин. Если назначено несколько комитетов, то на один комитет возлагается общая ответственность за обсуждение вопроса.Следовательно, он несет ответственность за прохождение законопроекта через парламент. Остальные комитеты просят высказать свое мнение по законопроекту. Законодательная работа в комитетахПодробная работа над законодательством проводится в постоянных комитетах, которые состоят из членов от всех парламентских групп. Члены комитета знакомятся с материалом и обсуждают его на своих заседаниях. Также они могут приглашать на публичные слушания представителей заинтересованных групп и экспертов. Параллельно с работой комитетов парламентские группы создают рабочие группы, в которых они изучают затронутые вопросы и определяют свою позицию. Нередко наведение мостов между парламентскими группами в комитетах. Большинство законопроектов пересматриваются в большей или меньшей степени в результате сотрудничества между правящими и оппозиционными парламентскими группами. По завершении обсуждения комитет, несущий полную ответственность за законопроект, представляет пленарному заседанию отчет о ходе и результатах обсуждения.Решение, которое он рекомендует, составляет основу для второго чтения, которое сейчас проходит на пленарном заседании. Обсуждение во втором чтенииПеред вторым чтением все члены получают опубликованную рекомендацию для принятия решения в печатном виде. Поэтому они хорошо подготовлены к дискуссии. Помимо этого, парламентские группы еще раз согласовывают свои позиции на внутренних встречах перед дебатами, так как важно выступить единым фронтом во втором чтении. После общих прений все положения законопроекта могут быть рассмотрены индивидуально. Однако, как правило, пленарное заседание переходит непосредственно к голосованию по законопроекту в целом. Любой член Бундестага Германии может вносить предложения о поправках, которые затем немедленно рассматриваются на пленарном заседании. Если пленарное заседание принимает поправки, необходимо сначала распечатать и распространить новую версию законопроекта. Однако эта процедура может быть сокращена с согласия двух третей присутствующих членов.Тогда можно сразу начать третье чтение. Голосование в третьем чтенииЕще одно обсуждение проводится только в третьем чтении, если этого требует парламентская группа или не менее пяти процентов депутатов Бундестага Германии. На данном этапе отдельные члены больше не могут вносить предложения о внесении поправок. Теперь только одна из парламентских групп или пять процентов депутатов Бундестага Германии могут вносить такие предложения.Кроме того, они могут быть внесены только в поправки, принятые во втором чтении. Окончательное голосование проводится по окончании третьего чтения. Когда председатель Бундестага Германии запрашивает голоса за законопроект, голосует против и воздерживается, члены отвечают, вставая со своих мест. Как только законопроект набирает необходимое большинство на пленарном заседании Бундестага, он передается в Бундесрат в качестве акта. Согласие БундесратаИменно через Бундесрат земли участвуют в формировании каждого законодательного акта.В этом отношении четко определены права Бундесрата на участие в законодательном процессе. Бундесрат не вправе вносить изменения в закон, принятый Бундестагом. Однако, если он не дает согласия на какое-либо действие, он может потребовать созыва посреднического комитета. Посреднический комитет состоит из равного числа членов Бундестага Германии и членов Бундесрата. Для некоторых законопроектов согласие Бундесрата является обязательным требованием.К ним относятся, например, действия, влияющие на финансы и административную компетенцию земель. В отношении законопроектов, против которых Бундесрат может подать возражение, Бундестаг может ввести акт в силу, даже если в Посредническом комитете не было достигнуто соглашение. Однако для этого требуется еще одно голосование, на котором Бундестаг принимает закон абсолютным большинством голосов. Вступление в силуПосле того, как законопроект был одобрен Бундестагом и Бундесратом, он должен пройти ряд дополнительных этапов, прежде чем он может вступить в силу. |