Временная регистрация в рф для граждан украины: пошаговая инструкция и порядок временной регистрации иностранцев по месту пребывания, образец бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина от 02.06.2020, сроки постановки мигрантов на учет, вопросы и ответы об учете иностранцев в России

Временная регистрация граждан Украины в России

Временная регистрация граждан Украины в России

Близость рубежей Украины и России, а также многолетняя общая история предполагают частые поездки жителей этих стран на соседние территории. Цели визитов могут быть разными – к родным, на учебу, работу и т.д.

По закону РФ и принятым международным соглашениям, предусмотрена временная регистрация граждан Украины в России. Ее отсутствие или нахождение в стране без разрешительных документов на трудоустройство рассматривается, как административное правонарушение и чревато штрафом, а в особых случаях принудительным выселением иностранца с запретом посещения в течение от нескольких месяцев до 10 лет. Закон дает право украинцу пребывать в РФ 90 дней в период полугода, следовательно, за полный год он может быть здесь 180 дней.

Этапы и нюансы временного прибытия иностранцев

Не позже чем через 7 суток с момента въезда в Россию, гость обязан получить карту мигранта, которая дает право на законных основаниях находиться в стране период до 90 дней.

В дальнейшем она потребуется при оформлении документов на пролонгацию этого термина. Личные документы гражданина должны иметь нотариальный перевод на русский язык.

По законодательству регистрация нужна гражданам Украины, которые только что прибыли в РФ. Полученный разрешительный документ (миграционная карта) может быть выдан персоналом приграничного КПП или в органах миграции по месту временного проживания иностранца. Она предусматривает занесение в единую систему данных о приезжем – Ф.И.О., а также цель его визита в страну.

Действие норм закона распространяется на всю территорию России, в т.ч. Москву и область. Регион является лидером по численности переселенцев и гостей с Украины.

Сделать регистрацию и в дальнейшем продлить ее срок необходимо, при условии, что запланировано длительное (свыше 90 суток) посещение РФ. Для прохождения процедуры нужно заранее, не дожидаясь окончания срока допустимого пребывания в стране, сделать регистрацию в фмс. Документы, которые следует предоставить:

 

• Паспорт или удостоверение личности;
• Заявление;
• Разрешение владельца жилья, предоставляющего приезжему право временного проживания на своей жилой территории;
• Миграционную карту.

Далее следует проверка службой миграции полученных данных и информации от заявителя, в результате которой можно сделать регистрацию украинцу и выдать удостоверение.

Помощь в переводе документов

Компания предлагает услуги по переводу документов для временной регистрации украинцев (подробнее здесь). Процесс полностью легален, общедоступен и каждый желающий имеет возможность перевести у нас их и воспользоваться правом законного пребывания в России. Также выполняется нотариальное заверение наших переводов (на перевод документов граждан Украины распространяются все текущие акции компании).

Временное пребывание в Узбекистане

ЧТО ТАКОЕ ВРЕМЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ?

Путем регистрации Вы сообщаете государственным органам место своего проживания в Узбекистане. Результатом процедуры является штамп в заграничном паспорте (в большинстве случаев) или выдача соответствующего уведомления (в случае проживания в гостинице).

С июня 2020 года взамен практики проставления органами МВД Узбекистана соответствующего штампа вводится порядок оформления регистрационных карточек, защищенных QR-кодом.

Срок действия временной регистрации зависит от цели пребывания в Узбекистане и может составлять до 6 месяцев.

До момента ее окончания гражданин России обязан выехать из Узбекистана или оформить вид на жительство в органах МВД Узбекистана.

В КАКОЙ СРОК НЕОБХОДИМО ЕЕ ОФОРМИТЬ?

В течение трёх дней, исключая государственные праздники Узбекистана и воскресенья.

Трехсуточный срок временной прописки считается с 00:01 ч. следующего дня после даты прибытия.

Учтите, что суббота в Узбекистане – рабочий день, однако государственные учреждения зачастую работают в субботу в сокращенном режиме.

Рекомендуем регистрироваться по месту жительства непосредственно в день прибытия в республику.

КУДА НУЖНО ОБРАТИТЬСЯ?

(В ЗАВИСИМОСТИ ОТ МЕСТА ПРОЖИВАНИЯ)

1. У ЧАСТНЫХ ЛИЦ (родственников/знакомых)

ДО 30 ДНЕЙ

С помощью принимающей стороны через сайт https://emehmon. uz/

или

В органы МВД Узбекистана (отделы миграции и оформления гражданства – ОМиОГ или «паспортный стол»).

БОЛЕЕ 30 ДНЕЙ

В органы МВД Узбекистана (отделы миграции и оформления гражданства – ОМиОГ или «паспортный стол»).

2. В ГОСТИНИЦЕ (хостеле, санаторно-курортном, медицинском учреждении)

Администрация гостиницы выполняет данную процедуру самостоятельно, без участия гостя. Перед размещением обязательно уточните наличие у организации лицензии на прием и регистрацию иностранных граждан. Список гостиниц, имеющих такую лицензию, размещен на сайте uzbektourism.uz в разделе «список гостиниц». При выезде из гостиницы не забудьте забрать и сохранить отметку о регистрации для предъявления органам, осуществляющим миграционный контроль в пункте пропуска через границу. 

3. В ПАЛАТОЧНОМ ЛАГЕРЕ, АВТОМОБИЛЕ 

В случае совершения поездки через туристическую организацию, вопросы регистрации берет на себя туроператор.

Если Вы совершаете самостоятельное путешествие, то необходимо зарегистрироваться в органах МВД Узбекистана в ближайшем населенном пункте.

4. В СЛУЧАЕ ПРОЖИВАНИЯ МЕНЕЕ ТРЁХ ДНЕЙ В КАЖДОМ ИЗ НЕСКОЛЬКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

При перемене адреса пребывания в Узбекистане на сутки и более (поездка в гости, путешествие), если срок пребывания иностранного гражданина в каждом конкретном населённом пункте республики не превышает трёх суток, при наличии документов, подтверждающих факт пребывания (документы, подтверждающие получение услуг или приобретения товаров), они освобождаются от регистрации. 

РАЗМЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ 

НАХОЖДЕНИЕ В СТРАНЕ ДО 30 ДНЕЙ 

2% от МРЗП в день (т.н. туристический сбор) – около 4054 узбекских сума (по состоянию на 01.11.2018 г.) за каждый день пребывания (около 0.5 $)*.

НАХОЖДЕНИЕ В СТРАНЕ БОЛЕЕ 30 ДНЕЙ

5 долларов США с человека

(независимо от возраста)

ЧТО БУДЕТ, ЕСЛИ НЕ ОФОРМИТЬ РЕГИСТРАЦИЮ?

Как правило, квалифицируется как административное правонарушение (ч. 1, ст.225  КОАП  РУ).  Предусматривает  штраф  в  размере от 5 до 20 МРЗП (около   350-1400$)   или   административное   выдворение  за  пределы Узбекистана с ограничением на въезд на 1 год.

Соответствующее решение принимает суд (заседание суда обычно происходит спустя 2 недели после составления протокола об административном правонарушении). Выехать из Узбекистана можно только после принятия судебного решения.

* С актуальным размером МРЗП в Узбекистане можно ознакомиться здесь. 

Правила въезда и пребывания в России | Консульский отдел

Общие правила пребывания в России

Памятка для казахстанских студентов в России

Особенности пересечения белорусско-российской границы гражданами Республики Казахстан

Что нужно знать гражданину Республики Казахстан при поездке в Россию,

а также транзите через Россию в Украину
(полезные советы)

1. Вопрос: Каков порядок въезда в Российскую Федерацию?

Ответ: Для въезда в Россию гражданину Казахстана необходимо иметь:

— для взрослых – национальный паспорт или удостоверение личности гражданина Республики Казахстан;
— для детей до 16 лет – свидетельство о рождении или национальный паспорт.

Гражданам Казахстана для въезда в Россию виза не нужна. При пересечении казахстанско-российской границы граждане Казахстана обязательно должны оформить миграционную карту с отметкой о дате въезда, которая становится документом, подтверждающим законное право на временное пребывание в России в течение 90 дней. Миграционная карта оформляется только в пунктах пропуска через государственную границу России.

2. Вопрос: Каковы правила пребывания граждан Республики Казахстан в Российской Федерации?

Ответ: Граждане Республики Казахстан, временно пребывающие на территории России сроком не более 30 дней, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в территориальных органах Управления по вопросам миграции МВД РФ (УВМ МВД РФ).

Срок временного пребывания исчисляется с даты въезда гражданина Республики Казахстан на территорию России, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставляемой при въезде на территорию России.

В случае пребывания гражданина Республики Казахстан на территории России свыше 30 дней, указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в территориальных органах УВМ МВД РФ. Для этого, принимающая сторона лично, либо по почте должна уведомить территориальный орган УВМ МВД РФ о прибытии гражданина Республики Казахстан. В качестве принимающей стороны могут выступать юридические лица, граждане России или иностранные граждане, постоянно проживающие в России. От гражданина Казахстана требуется предъявить принимающей стороне, национальный паспорт или удостоверение личности, а также миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде в Россию. Общий срок пребывания не может превышать 90 дней.

Гостиницы, дома отдыха, пансионаты и тому подобные учреждения, должны уведомить территориальные органы УВМ МВД РФ о прибытии иностранного гражданина в течение одних суток с момента поселения иностранного гражданина.

Отрывную часть бланка уведомления о прибытии с проставленной специальной отметкой, принимающая сторона обязана отдать иностранному гражданину.

Обращаем Ваше внимание: без постановки на миграционный учёт, пребывание иностранного гражданина на территории России становится незаконным.Находясь на территории России, гражданину Казахстана необходимо постоянно иметь при себе национальный паспорт или удостоверение личности, а также документы, свидетельствующие о законности его пребывания (миграционная карта, отрывной талон бланка уведомления с отметками территориального органа УВМ МВД РФ или почтового отделения) и предъявлять их по требованию сотрудников миграционной службы или внутренних дел России. Рекомендуется отдельно держать копию паспорта.

Просим принять во внимание, что Посольство Республики Казахстан в Российской Федерации не имеет полномочий ставить граждан Казахстана на миграционный учет. Государственным органом, уполномоченным принимать иностранных граждан на миграционный учёт, является УВМ МВД РФ.

3. Вопрос: Что необходимо сделать по истечении срока временного пребывания?

Ответ: Гражданин Казахстана может пребывать на территории России до 90 дней со дня въезда. Он обязан выехать из России по истечении срока его временного пребывания. Перед тем, как покинуть место временного пребывания, гражданин Казахстана должен отдать принимающей стороне, отрывной талон бланка уведомления с отметками территориального органа УВМ МВД РФ или почтового отделения. Принимающая сторона в течение двух рабочих дней после убытия иностранного гражданина обязана направить данный талон в территориальный орган УВМ МВД РФ (снятие иностранного гражданина с миграционного учёта).

4. Вопрос: Как продлить временное пребывание?

Ответ: Продлить временное пребывание в России возможно, если работодатель заключил трудовой договор с гражданином Казахстана на срок более 90 дней.

Срок временного пребывания может быть продлен на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда в Россию, о чем ставится соответствующая отметка в миграционной карте.

Чтобы оставаться в России на более длительное время, необходимо получить разрешение на временное проживание сроком до трех лет. Для этого, пока не истек срок временного пребывания, необходимо подать специальное заявление в территориальный орган УВМ МВД РФ. При получении разрешения на временное проживание, гражданину Казахстана необходимо оформить регистрацию по месту временного проживания и проходить ежегодную перерегистрацию. Также ежегодно необходимо уведомлять о своем проживании в России территориальный орган УВМ МВД РФ по месту получения разрешения на временное проживание.

5. Вопрос: Какую ответственность несет иностранный гражданин за нарушение правил пребывания в России?

Ответ: Если иностранный гражданин нарушает правила въезда, пребывания или трудоустройства на территории России, то он может быть подвергнут большому штрафу, депортации или административному выдворению за пределы России.

Должностные лица, работодатели, а также иные лица, которые пригласили иностранного гражданина, несут ответственность за нарушение своих обязательств в отношении соблюдения правил пребывания и трудоустройства иностранного гражданина, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. Вопрос: Что нужно делать в случае утраты документов?

Ответ: Если во время пребывания в России гражданин Казахстана потерял национальный паспорт или удостоверение личности, ему необходимо обратиться в ближайшее консульское учреждение Республики Казахстан в Российской Федерации для получения свидетельства на возвращение в Республику Казахстан.

Рекомендуется сделать ксерокопии всех документов и хранить их в надежном месте, так как наличие ксерокопии паспорта или удостоверения личности гражданина Республики Казахстан ускорит идентификацию и получение им свидетельства на возвращение в Республику Казахстан или восстановление национального паспорта Республики Казахстан через консульские учреждения Республики Казахстан в Российской Федерации (если гражданин, выписан из Казахстана на постоянное место жительство в Россию).

Если гражданин Казахстана утерял миграционную карту или отрывной талон бланка уведомления, ему необходимо обратиться с письменным заявлением об утере в территориальный орган УВМ МВД РФ, где после соответствующей проверки он может получить дубликаты документов.

7. Вопрос: Кто должен состоять на консульском учёте в Посольстве Республики Казахстан в Российской Федерации?

Ответ: Если гражданин Казахстана выехал в Россию на постоянное место жительство, ему необходимо встать на консульский учёт (в национальном паспорте проставляется штамп о принятии на консульский учёт). Если гражданин Казахстана прибыл временно на учёбу или работу, то он может встать на временный консульский учёт (выдаётся консульская справка). На временном консульском учёте могут состоять все граждане Казахстана, прибывающие в Россию на срок более шести месяцев.

8. Вопрос: Какие проблемы возникают у граждан Казахстана, направляющихся в Украину транзитом через Россию?

Ответ: Если граждане Казахстана направляются в Украину на постоянное жительство, то в национальном паспорте им необходимо иметь украинскую визу, полученную в Посольстве Украины в Казахстане. Данные детей до 16 лет должны быть вписаны в национальные паспорта родителей или они должны иметь собственные национальные паспорта и украинскую визу. Если граждане Казахстана направляются в Украину на срок не более трех месяцев, то украинская виза не нужна.

Просим принять во внимание, что по свидетельству о рождении в Украину детей не пропускают. По законодательству Республики Казахстан, национальный паспорт можно оформлять в Казахстане с любого возраста.

Во всех случаях поездок детей с родственниками им необходимо заранее в Казахстане оформить национальный паспорт и согласие родителей на выезд ребенка из Казахстана.

9. Вопрос: Какие проблемы возникают у граждан Казахстана, прибывающих на постоянное жительство в Россию?

Ответ: Граждане Казахстана, выезжающие на постоянное жительство в Россию, обязаны получать разрешение на выезд и листок убытия в управлении миграционной полиции по месту жительства в Казахстане. При этом миграционная полиция проставляет в национальном паспорте штамп «разрешен выезд на пмж в Россию» и печать миграционной полиции, а также выдает листок убытия на пмж в Россию с проставленными штампом и печатью. Наиболее распространенные проблемы – отсутствие печати управления миграционной полиции в листке убытия, разночтения в документах.

Обращаем внимание: данные свидетельства о рождении и национального паспорта должны совпадать. Если заключали или расторгали брак, то фамилия в национальном паспорте должна соответствовать фамилии по браку. Рекомендуем оформлять национальные паспорта всем детям независимо от возраста.

10. Вопрос: Что делать, если срок действия паспорта гражданина РК истек? Можно ли продлить срок действия паспорта?

Ответ: В соответствии с Законом РК «О документах удостоверяющих личность» от 29 января 2013 г., срок действия паспорта не продлевается. Если Вы выехали в Российскую Федерацию на ПМЖ, то необходимо собрать документы для оформления нового паспорта (список размещен в подразделе «Документирование» данного сайта) и сдать в Консульский отдел Посольства РК либо в консульские учреждения РК в РФ.

Какие нужны документы для перелета?

На основе Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. (https://www.mid.ru/informacia-dla-rossijskih-i-inostrannyh-grazdan-v-svazi-s-koronavirusnoj-infekciej/-/asset_publisher/UUDFpNltySPE/content/id/4157104) ограничения на въезд в РФ на данный момент сняты только для граждан Турции, Великобритании и Танзании.

Всем остальным иностранным гражданам, включая граждан СНГ, для въезда в РФ необходимо иметь вид на жительство. Исключение составляют только граждане Украины с пропиской в Луганской и Донецкой обл.

Перевозка пассажиров воздушным транспортом с учетом иммиграционных требований стран по маршруту следования (пункты первоначального вылета, транзитных остановок, пункты назначения) осуществляется по паспортно-визовым и перевозочным документам — авиабилетам, посадочным талонам, багажным биркам и т.д.

К паспортно-визовым документам, обеспечивающим легальный въезд в страну назначения или транзитный проезд через территории других государств, относятся визы, удостоверения личности для временных или постоянных резидентов, документы беженцев, свидетельства о возвращении для разовых поездок взамен утраченных, разрешения на работу, экипажные документы, паспорта международных организаций, военные удостоверения, дипломатические и служебные документы и т. п.

Паспорт — наиболее распространенный документ, удостоверяющий личность пассажира, признаваемый необходимым и/или достаточным при полетах внутренними или международными рейсами.

Документы для граждан Российской Федерации при полетах внутренними рейсами:

• паспорт гражданина РФ
• свидетельство о рождении (для детей до 14 лет)
• временное удостоверение личности, выдаваемое органами внутренних дел
• заграничный паспорт
  

международными рейсами:

• заграничный паспорт
• дипломатический паспорт
• служебный паспорт
• паспорт моряка (удостоверение личности моряка) и надлежащим образом заверенная выписка из судовой роли
• свидетельство на въезд (возвращение) в РФ.

Пассажирам, летящим как по внутренним, так и по международным направлениям, необходимо иметь при себе:

• документы на багаж, требующий особых условий перевозки
• документы на животное, если таковое перевозится.

Дополнительные документы для особых категорий пассажиров:

• удостоверение депутата Совета Федерации или депутата Государственной думы Федерального собрания,
• удостоверение личности военнослужащего РФ (для офицеров, прапорщиков и мичманов),
• военный билет для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту,
• справка об освобождении из мест лишения свободы — для лиц, освободившихся из мест лишения свободы,
• удостоверение, выдаваемое осужденному, получившему разрешение на длительный или краткосрочный выезд за пределы мест лишения свободы,
• временное удостоверение личности, выдаваемое гражданину РФ органами внутренних дел при утрате или замене паспорта.

Примечание. Основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка» (ст. 7 гл. 2 Закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»). В связи с этим УФМС рекомендует оформить загранпаспорт ребенку, даже если ему не исполнилось 14 лет. Сотрудники УФМС согласно должностным обязанностям не могут отказать гражданам в их просьбе внести в заграничный паспорт сведения о детях. При этом они обязательно информируют граждан, что делают это исключительно в целях подтверждения родства и само по себе это не дает ребенку права выезжать за границу.

При следовании несовершеннолетнего гражданина России через государственную границу РФ совместно с одним из родителей согласия второго родителя не требуется, если от него в пограничные органы не поступало заявления о его несогласии на выезд из РФ своих детей. Наличие каких-либо документов, подтверждающих степень родства, не предусмотрено.

В случае если несовершеннолетний гражданин России выезжает из РФ без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе, кроме паспорта, нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина РФ с указанием срока выезда и государства (в), которое (ые) он намерен посетить. Достаточно согласия одного из родителей, если от второго родителя не поступало заявления о его несогласии на выезд несопровождаемого ребенка из РФ.

В случае утраты гражданином РФ паспорта вне пределов России, консульским учреждением РФ или дипломатическим представительством выдается свидетельство на въезд (возвращение), удостоверяющее личность и дающее право на возвращение в Россию.

Для лиц без гражданства в РФ документами, удостоверяющими личность пассажира, являются:

• документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность;
• разрешение на временное проживание;
• вид на жительство;
• иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность;

Взаимные поездки для граждан России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии разрешены:

• по общегражданскому или заграничному паспорту
• по свидетельству о рождении с вкладышем гражданства РФ для детей
• по свидетельству на въезд (возвращение) в страну гражданства на основании «Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызкой республики и Правительством Российской Федерации о взаимных безвизовых поездках граждан» при наличии миграционных карт, подтверждающих право на временное пребывание.

Взаимные поездки для граждан России, Таджикистана разрешены:

• по заграничному паспорту

Для граждан РФ перелет в Армению возможен:

• для лиц старше 14 лет: по паспорту гражданина РФ, по загранпаспорту
• для лиц младше 14 лет: по загранпаспорту

Для граждан России и Украины взаимные поездки возможны при наличии:

• заграничного паспорта
• дипломатического паспорта
• служебного паспорта
• паспорта моряка
• свидетельства на въезд в Российскую Федерацию (в случае утраты документа, удостоверяющего личность)
• лётного свидетельство члена экипажа воздушного судна

Внимание! Начиная с 7 апреля гражданин России может пребывать на территории Украины не более 90 дней на протяжении 180 дней с даты первого въезда.

Для возвращения в РФ или страны СНГ необходимы действующие въездные визы.

ВНИМАНИЕ! Принятие пассажира к перевозке в Украину по военному билету или удостоверению личности офицера невозможно.

Для граждан РФ и стран СНГ выезд в страны дальнего зарубежья в большинстве случаев возможен при наличии:

• заграничного паспорта
• въездной визы страны назначения

• авиабилета с подтвержденным местом в направлении туда и обратно 

  Для транзитных остановок в пути необходимы:

• авиабилет с подтвержденным местом на следующий рейс в течение не более чем 24 часов
• транзитная виза при необходимости выхода в город.

Для несовершеннолетних граждан РФ (младенцев, детей) въезд в Объединенные Арабские эмираты возможен только при наличии собственного заграничного паспорта.

В случае, если сведения о несовершеннолетних детях указаны только в заграничных паспортах родителей, на паспортном контроле по прилету в ОАЭ будет отказано во въезде. 

Для выезда иностранных граждан с территории РФ и стран СНГ необходимы:

• паспорта для международных поездок
• въездные визы стран назначения
• транзитные визы для стран транзитных остановок
• авиабилет на следующий рейс для вылета из страны назначения, если требуется.

Перелет возможно совершить и по электронной визе. Путешествовать с E-визой возможно в/из городов Дальнего Востока, Калининграда, Санкт — Петербурга и Ленинградской области.

Подробная информация размещена на официальном сайте Министерства Иностранных дел Российской Федерации — https://electronic-visa.kdmid.ru/checkpoint.html

Иностранные граждане, въезжающие на территорию РФ, должны иметь действующие визы РФ, которые необходимо получить заблаговременно (до вылета в РФ) в консульских учреждениях РФ за ее пределами.

В международных аэропортах РФ имеются офисы консульской службы, где законные представители РФ рассматривают экстренные ситуации по оформлению виз для вылета иностранцев из РФ.

Беженцы из Украины в Российской Федерации

Особенности потока украинских беженцев.

До 2014г. поток беженцев из Украины в Россию исчислялся единицами. При этом на территории России проживали и работали сотни тысяч граждан Украины. Активизация потока обращений за убежищем началась весной этого года в то время, когда на востоке Украины начались военные действия.

Впервые в России поток беженцев был встречен сочувствием общества и поддержкой государства.

Специфика этого потока лиц, ищущих убежища, в том, что их родной язык русский, они получили такое же образование, как и жители России, с большинством населения у них совпадают традиции и религия. Поэтому интеграция украинских беженцев в российское общество не представляет проблемы.

Можно отметить, что поддержка беженцев из Украины сплотила российское общество, включая ту его часть, которая рассматривает аннексию Крыма и вторжение российских вооруженных сил в Украину.

Большую работу по приему беженцев проделали волонтерские организации, граждане легко жертвовали на беженцев из Украины свои небольшие пенсионные деньги, принимали к себе в дом семьи беженцев. В территориальных органах ФМС России были открыты отдельные приемные для украинцев. На границе с Украиной МЧС разбило хорошо оборудованные лагеря.

Этот энтузиазм к концу лета начал угасать. Начались конфликты между хозяевами и гостями. Приемные ФМС прекратили прием документов, МЧС начало сворачивать лагеря.

Немного статистики

Официальные лица в СМИ оценивают число прибывших из Украины беженцев различно, но всегда огромными числами. Говорят о 800 тыс. и даже миллионе беженцев.

Однако мы оцениваем число беженцев из Украины приблизительно 150-170 тыс. человек. Это чисто экспертная оценка, исходящая из того, сколько обращается граждан Украины к нам в Сеть «Миграция и Право», имеющую пункты юридических консультаций в 45 регионах РФ, а также из официальной информации об обращениях за убежищем на границе.

В то же время есть официальные данные ФМС России, которым можно доверять, поскольку они основаны не на оценочных, а на реальных данных о том, кто, где и когда обратился в территориальные органы.

Согласно этим данным по гражданам Украины с 1 января до 10 сентября 2014г.

5,5 тыс. человек обратились с ходатайством о предоставлении статуса беженца, при это всего
115 человек признаны беженцами;
160 тыс. человек подали заявление на временное убежище,
110 человек получили временное убежище.

Эти данные подтверждают наши оценки, поскольку сотрудники ФМС предлагали всем лицам, ищущим убежища, прибывшим из Украины, обращаться за временным убежищем.

Относительно остальных прибывших в Россию украинских гражданах можно предположить, что они, как и в предыдущие годы приехали в Россию работать, учиться или в гости родственникам.

Кроме того, наша оценка также косвенно подтверждается Постановлением правительства РФ от 22 июля 2014г. № 691 «Об утверждении распределения по субъектам РФ граждан Украины, прибывших на территорию РФ в экстренном массовом порядке». Пунктом 2 указанного постановления предлагается исходить из общего числа беженцев в 150 тыс. в 2014г.

Предоставление убежища.

Из приведенных данных видно, что гражданам Украины предоставляется, как правило, временное убежище, которое дается на один год, не дает никакой социальной защиты, хотя и дает право работать. Специальным Постановлением Правительства от 22 июля 2014г. № 690 процедура принятия решения о предоставлении убежища была упрощена и срок принятия решений был сокращен до 3-х дней.

Вначале временное убежище украинцы получали достаточно легко. Но с в июле 2014г в миграционных органах выросли огромные очереди, для подачи заявлений в Москве и Петербурге назначалось время в конце 2014г. и даже в первой половине 2015г.

Начались и отказы в предоставлении убежища на том основании, что люди прибыли из регионом, где не идут военные действия, или до их начала.

Более того, прием документов у граждан Украины в Москве, Московской области, Петербурге, Ростовской области, Крыму и Севастополе был прекращен полностью. Основанием для этого послужило это же Постановление № 691, согласно которому на эти субъекты РФ не была возложена обязанность по приему украинских беженцев. При этом, обращающимся заявляют, что в Москве «нет квот на предоставление убежища».

Такие действия, очевидно, противоречат Закону РФ «О беженцах» и Конвенции ООН 1951г. «О статусе беженца». Разумеется, государство имеет право распределять лиц, ищущих убежища по регионам. Однако никаких квот для них быть не может, и они должны иметь возможность обратиться за убежищем там, куда они прибыли. О приеме беженцев регионами можно говорить в плане их обеспечения государством крышей над головой, питанием и т.п., т.п.

Однако у нас есть украинские заявители, которым были предложены хорошо оплачиваемые рабочие места в Москве, они не оказались бы нагрузкой на российский бюджет, а принесли бы нашей стране и ее экономике большую пользу. Предлагать им отправиться в районы, где они не смогут найти себе применения, а поступят на государственное обеспечение, по меньшей мере, невыгодно для страны и негуманно по отношению к людям.

Какой смысл послать PR-менеджера или переводчика в далекую деревню, где им никогда не найти работу?

У многих украинских беженцев в России есть близкие родственники, которые готовы предоставить им приют на долгий срок. Есть случаи, когда дети приезжают к родителям, или престарелые родители к детям. Но перед ними встает альтернатива покинуть Москву или стать через три месяца иностранным гражданином, незаконно пребывающим на территории России.

Правовые льготы для лиц, ищущих убежища, из Украины

Как уже отмечалось, Правительство РФ сделало некоторые позитивные шаги в направлении некоторого облегчения легализации граждан Украины, ищущих убежища в России. Мы уже назвали Постановление Правительства РФ № 690, сократившим принятие решение о предоставлении временного убежища с 3 месяцев до 3-х дней, хотя и сохранившим обязательное медицинское обследование. Кроме того, совсем недавно было опубликовано Постановление Правительства от 2 сентября 2014г. № 856 о в выдаче разрешений на работу вне квот «для граждан Украины, прибывших на территорию РФ в экстренном массовом порядке».

Светлана Ганнушкина как член Правительственной комиссии по миграционной неоднократно предлагала разрешить гражданам Украины работать в России. Теперь как будто такое решение принято, однако четкое понимание того, как будет применяться указанное постановление: относится ли оно ко всем гражданам Украины или к такой невнятной категории как «прибывших в экстренном массовом порядке».

Разработаны и приняты также поправки в закон РФ «О гражданстве РФ», направленные на облегчение его получения, в первую очередь, гражданами Украины. Однако эти поправки пока еще не применяются на практике, а для того, чтобы ими воспользоваться, необходимо постоянно проживать в России.

Последние тенденции

В августе 2014г. ФМС России начала кампанию агитации украинских лиц, ищущих убежища, по привлечению их в Государственную программу добровольного переселения соотечественников в Россию. Эта программа, действующая с 2007г., не стала популярной среди бывших граждан СССР и не оправдала надежд российской власти по привлечению в Россию славянского населения. Причиной этой неудачи была исходная установка на решение за счет соотечественников проблем депрессивных районов России с отсутствующей инфраструктурой. Часто, приехав на место, люди убеждались в том, что для них не приготовлено ни жилья, ни рабочих мест, обещанных им при вступлении в программу. Региональные власти, отчитавшись в подготовке мест для переселенцев, отказываются принимать их. Единственное, что дает статус участника Госпрограммы, возможность быстро получить гражданство РФ. Но для этого необходимо не только приехать по направлению, но и получить на месте регистрацию по месту жительства. Эту регистрацию очень сложно получить, поскольку вновь прибывший житель либо снимает жилье, либо поселяется в общежитии. В обоих случаях он получает регистрацию по месту пребывания, т.е. временную регистрацию.

Руководство ФМС обещает внести в Закон «О гражданстве» изменения, в силу которых для приобретения гражданства участниками Госпрограммы в упрощенном порядке будет требоваться только регистрация по месту пребывания. Это было бы правильным и давно назревшим решением проблемы. В этом случае Госпрограмма стала бы долгосрочным решением для беженцев из Украины и для всех тех, кто стремится остаться в России навсегда.

Причины обращений украинских беженцев

Сотрудники Комитета «Гражданское содействие» в Москве и Сети «Миграция и Право» Правозащитного центра «Мемориал» ведут регулярный прием лиц, ищущих убежища, из Украины. Им разъясняется российское законодательство, их права и обязанности, правовые и практические последствия вступления в Госпрограмму. Заявителям помогают в получении медицинской помощи, устройстве детей в школу, получении документов.

Основные жалобы украинских беженцев следующие:
— невыдача свидетельства о предоставлении временного убежища из-за отсутствия бланков. Вместо документа государственного образца, удостоверяющего личность заявителя, выдается справка, которую не принимают ни в одном учреждении. Из 110 тыс. человек, которым было предоставлено временное убежище, только 64 тыс. получили свидетельство;
— сложность прохождения медицинского обследования для получения временного убежища. Обследование не делается бесплатно, беженцы вынуждены обращаться к врачам и платить за каждый визит;
— отсутствие возможности получить легальный статус в месте обращения (Москва, Петербург и т.д), несмотря на наличие работы и родственников;
— отказ в приеме детей в школу;
— отказ в постановке на патронажное обслуживание беременных женщин и детей;
— отказ в предоставлении убежища, в некоторых случаях судебное решение о выдворении, помещение в закрытые учреждения для иностранных граждан, недопуск в эти учреждения представителей общественных организаций;
— отсутствие жилья и средств существования.

В конкретных случаях представителям общественных организаций удается помочь беженцам из Украины, может быть, чаще, чем беженцам других потоков, поскольку государственные структуры так или иначе настроены на их поддержку и сотрудничество с неправительственными организациями. Однако системные проблемы общего характера не решаются достаточно эффективно, что связано с состоянием государственных институтов в целом.

В сентябре 2014г. наблюдается тенденция возвращения украинских беженцев на родину. Поэтому увеличилось число обращений за деньгами на билеты, в таких случаях наши сотрудники предпочитают сами заказывать билеты в авиа и железнодорожных компаниях.

В России истекают сроки послаблений для иностранцев из-за коронавируса — Общество

МОСКВА, 15 декабря. /ТАСС/. Действие принятых из-за пандемии мер по урегулированию правового положения иностранцев и лиц без гражданства в России истекает 15 декабря.

Ранее заместитель начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России Кирилл Адзинов сообщал, что ведомство планировало продлить сроки пребывания иностранных граждан на территории России в период пандемии коронавируса до лета следующего года, однако соответствующих указов пока не было.

Данные меры были продлены до 15 декабря. В соответствии с документом, иностранным гражданам не нужно было продлевать документы о временном пребывании (включая продление виз) в России, сроки постановки на учет по месту пребывания, сроки временного и постоянного проживания (включая продление вида на жительство). Документ также разрешал выезд иностранных граждан из РФ в государства их гражданской принадлежности, если сроки действия их документов истекли после 14 марта 2020 года.

Приостановлены выдворение и депортация

Указом президента Владимира Путина также было установлено, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимались решения об административном выдворении за пределы РФ, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника государственной программы. Исключением являлись иностранные граждане и лица без гражданства, освобождаемые из мест лишения свободы, или нарушившие законодательство о госгранице, а также создающие угрозу национальной безопасности РФ, в том числе выступающие за насильственное изменение конституционного строя или занимающиеся террористической (экстремистской) деятельностью.

Люди, которых нет • Калужское региональное общественное движение За права человека

Помощь гражданам РФ, живущим без прописки

В нашей стране есть социальная группа граждан России, права которых систематически нарушаются.   Но мы, правозащитники вообще не видим эту группу, требующую специальной защиты и мониторинга.

«Люди, которых нет» — это граждане России, живущие без регистрации (прописки) по причине отсутствия своего жилья.  Речь идет не о бомжах, помощью и реабилитацией которых занимаются. Речь об обычных людях, семьях, вынужденных снимать жилье  частным образом, и поэтому не имеющим постоянной прописки (без регистрации по месту жительства).

Откуда берутся бесквартирные  граждане России?

Помимо других случаев, это — беженцы и переселенцы, приехавшие в Россию и получившие  российское гражданство.

С 2014 году  наша организация  — Калужское региональное общественное движение «За права человека» оказывает в Калужской области правовую помощь беженцам с Украины: от получения временного убежища до получения российского гражданства.

Человек, получивший гражданство РФ, получает российский паспорт. Но жилья у него от этого не появляется. Если у нового гражданина России нет жилья, паспорт ему выдают без штампа о регистрации. В  паспортном столе гражданина предупреждают, что в срок 7 дней он должен где-то зарегистрироваться, в противном случае — штраф. Но зарегистрироваться человеку негде.

Люди, снимающие жилье, часто не могут в этом съемном жилье зарегистрироваться. Письменного договора найма жилья недостаточно даже для временной регистрации жильцов: в органах регистрационного учета требуют явки всех собственников жилья. Часто это неосуществимо, т. к. квартира сдается именно потому, что ее собственники разъехались.

В аналогичной ситуации оказывается человек, выписанный с прежнего места жительства (снятый с регистрационного учета), и не имеющего другого жилья, где он может зарегистрироваться на законном основании. Такого человека также привлекают к административной ответственности. Фактически человека штрафуют за отсутствие жилья, в чем нет его вины. Такое постановление о штрафе можно успешно обжаловать в суд, но об этом никто не догадывается.

Кроме штрафа гражданин РФ, не имеющий регистрации, постоянно сталкивается с нарушением своих гражданских и социальных прав. Родители даже не могут дать российское гражданство своим несовершеннолетним детям – для этого требуется постоянная прописка!

Граждане России, живущие без регистрации, на каждом шагу сталкиваются с незаконной дискриминацией, с нарушением их прав. Нарушаются политические права: граждане РФ, живущие без постоянной регистрации, лишены избирательных прав, не могут выбирать своего депутата. Поэтому при принятии законов интересы граждан, живущих без прописки, не учитываются.

Граждан РФ,  не имеющих жилья, и поэтому живущих без регистрации по месту жительства (без постоянной прописки), не признают нуждающимися в жилье, не ставят в очередь на получение муниципального жилья, хотя это – незаконно.

Нарушаются социальные и трудовые права граждан, живущих без регистрации: им не выплачивают пособия на детей, не ставят в очередь на получение жилья, не оказывают помощь многодетным семьям – их просто не признают постоянными жителями города, региона и России. Работодатели не принимают на работу «без прописки», хотя это прямое нарушение закона. Регистрацию требуют при приеме детей в школу и в детский сад.  Пенсионерам, получившим российские паспорта, без постоянной прописки в России отказывают в пенсии. Их не считают постоянно живущими в России.

Мы помогаем гражданам России,  чьи права нарушаются из-за отсутствия регистрации. В том числе — беженцам с Украины, уже получившим российские паспорта, но не имеющих своего жилья и живущим без регистрации — в восстановлении их прав.  Включая подачу исков в суд.

Обратите внимание: в списке уязвимых групп людей,  чьи права нарушаются, которые нуждаются в помощи правозащитников , вообще нет  граждан РФ, живущих без постоянной прописки  (или даже без временной регистрации).  Мы не знаем, сколько в России и в каждом регионе таких граждан,    живущих без регистрации.  Нет списка прав человека, которые нарушаются из-за отсутствия у человека регистрации.

Также нам  не известны НКО, специализирующиеся на нарушении прав граждан РФ, не имеющих регистрации. Нет такого специального направления в деятельности правозащитных организаций. Не проводился мониторинг нарушения прав граждан РФ, проживающих без регистрации. Нарушения прав граждан РФ, живущих без регистрации, вынуждают их оформлять фиктивную регистрацию, каковую приходится  покупать. Граждане РФ, не имеющие регистрации, не умеют сами защитить свои права. Нет образцов жалоб и заявлений в государственные органы, прокуратуру и в суд – нет алгоритма защиты прав граждан.

Чтобы помочь людям, не имеющим жилья и регистрации  получить российское гражданство или получить пенсию, — я просто регистрирую их в моей квартире.  А меня судят за фиктивную регистрацию.

Граждане России, живущие без регистрации – это тысячи человек только в Калужской области. В Московской области без регистрации живут миллионы.

Мы делаем то, что сейчас не делает государство. Государство не помогает гражданам, вынужденно живущим без регистрации.  Обращаться за защитой своих прав в прокуратуру для тех, кто снимает жилье без регистрации может быть опасным. В Обнинске мама написала жалобу на отказ отдела соцзащиты платить ей пособия на детей из-за проживания без прописи.  Прокурор вместо проверки законности отказа в пособии – подал в суд иск к хозяйке жилья с требованием зарегистрировать жильцов. Маме с детьми пришлось искать другое жилье.

Сейчас в Калужской области мы продолжаем помогать беженцам, часто при противодействии государственных органов.

Мы несколько лет помогаем гражданам РФ, живущим без регистрации.  У нас есть образцы жалоб, исков в суд, решения судов. Нарушения прав гражданам, живущих без регистрации (или без постоянной регистрации)  постоянно происходят во всех регионах России. Мы знаем, как защитить их права.

Хочу обратить внимание  коллег на новое направление нашей работы:  защита прав граждан РФ, не имеющих регистрации (постоянной или временной).

Мы готовы помогать и  консультировать всех правозащитников, кто захочет этим заниматься.

Страница проекта в Facebook: https://www.facebook.com/kaluga.migrant/

Наши контакты

Список нарушений

Временная регистрация в РФ

Если непрерывная запись доступна только гражданам Российской Федерации, временная регистрация, процедура, которая должна быть предоставлена ​​всем иностранным гражданам, лицам без гражданства и гражданам России, которые по разным причинам вынуждены проживать в другой жилой зоне. чем их постоянная регистрация (прописка).

Например, гражданин России уезжает на работу или в командировку в другой регион на срок более 90 дней и желает пользоваться всеми преимуществами зарегистрированных граждан РФ.

Требуется временная регистрация граждан РФ:

• Можно официально трудоустроиться.
• При проблемах со здоровьем Вы можете обратиться в поликлинику по месту регистрации.
• Зарегистрироваться в военкомате.
• Уменьшить размер оплаты жилищно-коммунальных услуг по месту постоянного проживания.
• Нарисовать ребенка в детский сад или школу.
• Имеют право на получение ссуды.
• Использование в случаях, когда необходима временная регистрация.

Если гражданин РФ проживает в гостинице, временная регистрация предоставляется автоматически при заселении в гостиницу во время их проживания. В случае разгрузки жилья гражданином Российской Федерации арендодатель оформляет документы (бланк заявления, оригинал и копию лицензии на оказание услуг по аренде недвижимого имущества, копию документа о праве собственности на жилое помещение, в котором вы намереваетесь. для регистрации) предоставить в паспортный стол.После согласования арендодатель выдаст вам лист-уведомление, вы должны передать работникам миграционную службу, которая поставит вам все необходимые штампы в документах.

При временной или постоянной регистрации ваши данные заносятся в реестр жителей квартир и в книгу ведения домашнего хозяйства.

Похоже свидетельство о временной регистрации?

Внешний вид временной регистрации может отличаться в зависимости от отделения Федеральной миграционной службы, выдавшего документ, также может изменяться цвет, стиль, форма документа, но всегда есть общие графики, обязательные.Ниже представлена ​​наиболее распространенная форма документальной предварительной регистрации граждан на территории Российской Федерации. Документ получился как правило А4, но может быть А5 (половина А4).

Если иностранный гражданин прибыл на территорию РФ на срок более 7 дней, необходимо зарегистрироваться и получить временную регистрацию, а если иностранец намерен работать, он должен получить разрешение на работу.

Иностранный гражданин обязан в течение трех рабочих дней после прибытия зарегистрироваться в миграционной службе, а также подать заявление о постановке на временную регистрацию в течение 7 дней.

Временная регистрация иностранных граждан — необходимое условие для получения разрешения на работу. Без регистрации или если у иностранца нет миграционной карты, сделать разрешение на работу невозможно.
Для иностранных граждан доступна только временная регистрация на основании какого-либо документа, это правило действует с 2002 года.

Например: при пересечении границы иностранцу выдается миграционная карта, можно сделать временную регистрацию для сроком на 3 месяца, это на время действия миграционной карты.

При получении разрешения на временное проживание в ФМС можно оформить временную регистрацию сроком на 3 года. На основании вида на жительство, который выдается в ФМС, вы можете пройти регистрацию сроком на 5 лет.

Если у вас есть разрешение на работу в Российской Федерации и договор с работодателем, вы имеете право зарегистрироваться сроком на 1 год.

Как видно из вышеизложенного, временная регистрация всегда оформляется на основании любого документа.

Временная регистрация иностранных граждан оформляется по месту фактического проживания иностранца, как на частный, так и на юридический адрес организаций и фирм. Таким образом, услуги по регистрации берут на себя отели, санатории и мотели и т. Д., С которыми сталкивается иностранец.

Граждане СНГ могут находиться в России без разрешения на работу — 3 месяца, при разрешении на работу 1 год срок может быть продлен в случае продления разрешения на работу (работу). Также пребывание на территории РФ разрешено иностранцам 1 год обучения в образовательных учреждениях России и наличие студенческого билета.

Документы, необходимые для временной регистрации сроком на три месяца:

• Ксерокопия паспорта.
• Копия миграционной карты, срок действия которой не превышает 7 рабочих дней со дня пересечения иностранным гражданином границы.

Документы, необходимые для временной регистрации сроком на один год:

1. Копия паспорта.
2. Копия разрешения на работу.
3. Временная копия предыдущей регистрации.
4. Оригинал миграционной карты.

При временной регистрации на один год иностранец должен иметь действующее разрешение на работу.
Снятие иностранца с учета по месту пребывания.

Снятие иностранных граждан с регистрации по месту жительства автоматически по истечении срока временной регистрации. При желании вы можете подать заявление о досрочном снятии с регистрации иностранного гражданина.

Кроме того, при выезде иностранца принимающей стороной необходимо в течение 3 рабочих дней предоставить ФМС отрыв свидетельства о временной регистрации или отправить по электронной почте, невыполнение этого влечет административный штраф в размере от 2 до 5 тысяч рублей. за каждого пришельца.

Если у Вас возникли трудности с временной регистрацией в РФ, не откладывайте, звоните сейчас, наши специалисты проконсультируют Вас по всем вопросам, связанным с регистрацией в России. Мы готовы предоставить Вам все документы, необходимые для получения временной регистрации в Российской Федерации, чтобы сопровождать Вас при получении необходимых документов.

Предстоящие изменения в правилах получения разрешения на постоянное и временное проживание — Иммиграция

Российская Федерация: Предстоящие изменения в правилах получения разрешения на постоянное и временное проживание

Чтобы распечатать эту статью, все, что вам нужно, — это зарегистрироваться или войти в систему на Mondaq.com.

Краткий обзор

• Многократные изменения разрешения на временное проживание (ВРП) и Рассмотренные процессы получения разрешения на постоянное проживание (PRP) ранее в этом году будет реализовано 1 ноября 2019 года.
• Кроме того, право на получение РВП за пределами годовая квота правительства будет увеличена, что упростить процесс проживания для соответствующих гражданам и бесплатно увеличить количество мест из квоты для других претендентов.
• Изменения являются частью более широкой реформы процесса выдачи разрешений на ГТО и ПРП, которая стремятся упростить процесс подачи заявки и поощрять иностранные граждане подать заявление на ПМЖ в России, что предлагает право проживать и работать в России, а также возможность подать заявление на получение российского гражданства.

Ситуация

В качестве обновления черновик меняется на Постоянный и Процессы получения разрешения на временное проживание, которые ранее были рассмотрены Государственной Думой РФ, вступят в силу с 1 ноября 2019 г.

Присмотритесь

В дополнение к уже обсужденным ранее изменениям будут внесены следующие изменения. реализовано с 1 ноября 2019 г .:

ИЗМЕНИТЬ	ПОДРОБНЕЕ	УДАР
Временное место жительства Разрешение (ГТО)	Право на участие в программе TRP будет расширено. Право на РВП, выданное вне годовой квоты правительства для РВП, будет будет расширен за счет включения: Граждане стран, исторически входивших в Союз Советские Социалистические Республики, которым был присужден университет получил диплом в России в государственном университете и получил лицензию курс; лиц без гражданства или граждан Украины, постоянно проживающих проживали в России и имеют статус беженца или временного беженца в Россия; и соискателей, постоянно переезжающих в Россию по к международным соглашениям о правах переселения человек.	Удаление необходимость подать заявку на разрешение из годовой квоты увеличит скорость и простота процесса квалификации иностранных граждан. В кроме того, это оставит открытыми больше свободных мест из квоты для других претендентов.
Постоянное место жительства Разрешение (ПРП)	Шестимесячный отказ от штрафа за уведомление PRP. Владельцы PRP больше не будут подвергаться штрафам, если они не подадут уведомление, подтверждающее, что они постоянно проживают в России в пределах двухмесячный срок при условии подачи уведомления в течение шесть месяцев и причина позднего уведомления подтверждена, например как болезнь за пределами России, смерть близкого родственника за пределами России Россия, командировки и др.	Расширенное время рамка снизит риск несоблюдения на основе временных факторов поскольку у иностранных граждан будет больше времени для подачи уведомления.
	Исключение для языковые требования . Иностранные граждане, проживающие в Россия постоянно и есть родитель, усыновитель, опекун или дочери или сыну, являющимся гражданами России, больше не нужно будет сдать экзамен по языку, истории и праву, тогда как в настоящее время это требуется для всех держателей PRP.	Право иностранного граждане выиграют от более быстрого процесса подачи заявления. Однажды они получить PRP, они будут подвергаться меньшему количеству ограничений, таких как возможность жить и работать в любой точке России без подключения к регион, в котором изначально находился иностранный гражданин размещен.

Фон

За последние годы количество краткосрочных мигрантов увеличилось. относительно стабильно, число постоянных жителей, ищущих гражданство в России упало.Изменения являются частью более широкая реформа процессов выдачи разрешений на ГТО и ПРП которые направлены на то, чтобы побудить иностранных граждан подавать заявки на постоянное проживание в России.

Постоянные жители пользуются правом проживания и работы в Россия и возможность подать заявление на получение российского гражданства.

Другие изменения, недавно реализованные в России для упрощения и смягчение иммиграционных требований, включая расширение процесса получения электронной визы и смягченные правила получения гражданства.

Взгляд вперед

Если Россия и дальше будет рассчитывать на увеличение количества мигрантов в страну компенсировать сокращение численности населения и привлечь инвестиции в страны, Fragomen ожидает дальнейшего упрощения и расслабления требования, которым необходимо следовать.

Это включает расширение процесса электронной визы, которое будут реализованы в определенных местах с 1 октября 2019 г., и введение в январе 2021 года единой системы электронных виз для все иностранные граждане, въезжающие в Россию на срок до 16 дней для гостя пребывание, туристические, деловые и гуманитарные цели.

Содержание этой статьи предназначено для ознакомления руководство по предмету. Следует обратиться за консультацией к специалисту. о ваших конкретных обстоятельствах.

ПОПУЛЯРНЫЕ СТАТЬИ О: Иммиграция из Российской Федерации

4 самых больших ошибки

Внутренний закон

Большинство строительных и энергетических компаний делают это, что может привести к потере им трудовых мигрантов из ЕС этим летом, и как их исправить, выполнив 3 простых шага.

Шенгенская зона: все, что вам нужно знать

Envoy Global, Inc.

Шенгенская зона, также называемая «Шенгенской зоной», состоит из 26 стран Европы. Страны Шенгенского соглашения имеют договоренности о взаимных поездках и свободном передвижении, действуют как единая юрисдикция для целей международных поездок и разделяют общую визовую политику.

Новые поправки к программе проживания на Кипре

Майкл Киприану Адвокаты и юридические консультанты

Кипр всегда считался идеальным местом для постоянного проживания для граждан стран, не входящих в ЕС.Правительство Кипра пытается привлечь на остров иностранные инвестиции …

СИСТЕМА РАЗРЕШЕНИЯ НА ЖИТЕЛЬСТВО ( ПРОПИСКА ) 71

Хотя система обязательного вида на жительство или система прописки возникла еще до революции в России, официально она была введена в советский период в 1932 году, когда внутренние паспорта стали обязательными для всех граждан в возрасте от шестнадцати лет и старше.Во внутреннем паспорте, помимо прочих данных, указывается национальность. Прописка, которая появляется в виде штампа во внутреннем паспорте, изначально была разработана для ограничения потока сельских жителей в городские центры и для отслеживания их местонахождения якобы в правоохранительных целях. Он ограничивал каждого жителя одним законным местом жительства, и его представление требовалось для приема на работу, поступления в школу или высшее учебное заведение, заключения брака и выполнения других гражданских формальностей.Из-за сложностей с получением этого жизненно важного документа взяточничество и фиктивные браки стали обычным явлением.

Важным решением в 1991 году Комитет конституционного надзора СССР постановил, что законы о прописке нарушают защиту свободы передвижения и что действующие ограничения будут недействительны с 1 января 1992 года. К сожалению, это важное достижение так и не было реализовано в значительной степени городские центры или другие районы, где наблюдается значительная миграция; Практически сразу после вынесения решения 1991 года региональные власти в Москве, Санкт-ПетербургеВ Петербурге, Краснодарском, Ставропольском краях и других местах были приняты законы, восстанавливающие режим на местном уровне, что привело к бесчисленным задержаниям, штрафам и даже физическим высылкам из региона тех, у кого нет прописки. Начиная с 1996 года федеральные власти России и Ставрополя смягчили правила регистрации, чтобы обеспечить большую свободу передвижения. Эти изменения были отчасти потребованы вторым знаменательным постановлением Конституционного суда в 1996 году. С принятием более тщательного решения Конституционного суда от февраля 1998 года провинциальные правительства будут обязаны радикально либерализовать свои режимы регистрации.

Система прописки явно нарушает множество национальных и международных законов. Это противоречит праву на свободу передвижения, гарантированному Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбора места прибытия и проживания в пределах Российской Федерации» 72. и обязательства страны по международному праву, такие как статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах.73 Более того, без прописки нельзя работать на законных основаниях, тем самым серьезно ущемляя право человека на труд, гарантированное Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (статья 6). Точно так же без действующей прописки невозможно получить бесплатную медицинскую помощь в государственной больнице или отправить детей в школу. Такие ограничения явно нарушают защиту, гарантированную детям Конвенцией ООН о правах ребенка на доступ к здравоохранению (статья 24) и образованию (статья 28).Комитет по правам человека при Президенте РФ в своем обзоре защиты права на свободу передвижения в Российской Федерации в 1993 году пришел к следующему выводу: «Исполнительная власть полностью игнорирует как закон, так и соответствующую статью Конституции, иногда ссылаясь на ее отсутствие. соответствующих правил исполнения (подзаконные акты), а иногда и ничего не цитируя »74. 4 апреля 1996 года Конституционный Суд России признал неконституционными все законодательные акты, обязывающие гражданина платить регистрационный сбор для проживания в своей квартире, я.е. для принуждения к покупке прописки.75 Это постановление повлияло на законодательство в четырех административных регионах России, включая Ставрополь и Москву. Год спустя тот же суд постановил, что плата, взимаемая правительством Московской области с новичков за «пользование городскими услугами», в размере около 7000 долларов США, является неконституционной.76 Город ввел ее вместо обязательной покупки прописки. В шутливой форме Борис Немцов, популярный губернатор Нижнего Новгорода, заявил, что даже он не может получить московскую прописку после того, как был назначен вице-премьером в 1997 году.77

Несмотря на эти юридические аргументы, система прописки продолжает действовать по ряду причин. Прежде всего, определенные районы хотят защитить себя от волны беженцев и внутренне перемещенных лиц, спасающихся от многочисленных этнических конфликтов на территории бывшего Советского Союза. Даже если местные законодательные требования к месту жительства являются prima facie недискриминационными, на них часто ссылаются произвольно и часто дискриминационным образом в ущерб «нежелательным» людям, таким как некоторые расовые или этнические меньшинства, и в пользу людей политического ранга или других категорий. привилегия.Наконец, система служит механизмом для получения государственных доходов и взяток для сотрудников правоохранительных органов и местных чиновников. Таким образом, нет не только стимула для отмены правил, но и активного стимула продолжать применять их.78

Новые правила, регулирующие регистрацию по месту жительства для постоянного проживания и временного посещения, должны были заменить систему прописки в России. Вместо этого федеральные и местные власти просто стремились сохранить их под другим названием; в некоторых случаях они дополнительно ограничивают проживание.Постановление федерального правительства № 713 от 17 июля 1995 г. поставило контроль за передвижением за пределами места постоянного проживания на усмотрение правительства и наложило особые трудности на просителей убежища. Поправки, внесенные в Постановление № 713 в 1996 году и постановление Конституционного суда от февраля 1998 года79 отменили те правила, которые устанавливали самые строгие ограничения свободы передвижения. Постановление 1998 года, например, отменило статьи 10, 12 и 21, которые, соответственно, ограничивали шестью месяцами время, в течение которого можно было посетить место, которое не было его местом жительства; изложены условия, при которых местные власти могут отказать в выдаче разрешения на посещение или разрешения на постоянное проживание.Ранее правила пытались разрешить физическим лицам находиться более шести месяцев в месте, которое не было их постоянным местом жительства, только в случаях «серьезного заболевания временно зарегистрированных граждан или их родственников, либо при других обстоятельствах, препятствующих гражданину выезд с места временного проживания ». Даже отпуск и командировки подлежали государственной регистрации. Более того, правила оставили определение этих «других обстоятельств» местным, а также федеральным властям, что сделало эти решения еще более уязвимыми для коррупции, прихоти и дискриминации.

Постановление Конституционного суда 1998 г., несомненно, является позитивным шагом в направлении большей свободы передвижения в России, но две вещи остаются неясными. Препятствия, с которыми просители убежища сталкиваются при получении разрешений на посещение80, выходят за рамки юрисдикции решения от 2 февраля; скорее, эти препятствия связаны с проблемами российского законодательства о беженцах. Новый российский закон о беженцах81 предусматривает регистрацию беженцев, но в настоящее время, как и в прошлом, условия, процедуры и документация, необходимая для регистрации, не ясны.Согласно новому закону о беженцах, удостоверения местной миграционной службы должны служить «основанием для регистрации в [местном] управлении внутренних дел» (статья 4.7). Четыре проблемы продолжают мешать регистрации просителей убежища. Во-первых, неясно, применяется ли эта статья задним числом к ​​лицам, ищущим убежища, которые зарегистрировали ходатайства о предоставлении убежища в Федеральной миграционной службе (ФМС) до принятия закона. Во-вторых, в законе ничего не говорится о том, будет ли такая регистрация в полиции служить надлежащим документом для полиции в регионах, отличных от тех, где зарегистрировался проситель убежища.В-третьих, в законе не указано, что сертификаты — это только документ , необходимый для регистрации в полиции.82 Наконец, сертификаты теперь действительны в течение периода определения статуса, который, как предполагается, займет три месяца, из которых один — три месяца. продление на месяц. Но в законе ничего не говорится о статусе сертификационных карточек и о процессе регистрации, если процедура затянется дольше установленного времени, что делает их срок действия неопределенным по истечении этого периода и вызывает проблемы для многих, поскольку случаи редко, если вообще когда-либо, определяются в течение шести месяцев.

Кроме того, остается неясным, будут ли местные власти добросовестно выполнять — или уважать — закон. Например, через месяц после вынесения постановления мэр Москвы Юрий Лужков заявил по местному телевидению, что дал указание московским полицейским управлениям продолжать применять старые, неконституционные правила регистрации. Российское правительство никак не отреагировало на это вопиющее нарушение федерального закона83. Правила Москвы в отношении проживания и разрешений для посетителей являются самыми строгими в России, и московская полиция обеспечивает их соблюдение настолько хищническим и дискриминационным образом (преследуя людей). с темной кожей), что правила выглядят просто как предлог для злоупотреблений, включая вымогательство, избиения, вторжение в частную жизнь и уничтожение документов, удостоверяющих личность.84

В Краснодарском крае и Ставропольском крае

Система прописки также строго соблюдается в Краснодаре и Ставрополе. Как и в Москве, эти законы также привели к смехотворным и строго карательным административным требованиям к новоприбывшим в регион, многие из которых являются потенциальными соискателями убежища. Законы, в которых используется фраза «разрешение на получение статуса проживания», а не «прописка», запрещают никому, кроме «законно зарегистрированных» беженцев, внутренне перемещенных лиц или российских граждан, даже обращаться за разрешением на проживание.На практике даже они не могут применяться. Отсутствие прописки делает человека уязвимым для задержания и преследований со стороны полиции во время проверки документов, а также для изъятия его или ее паспорта и для выплаты произвольно наложенных штрафов и взяток.

На момент написания этой статьи краевое правительство Краснодара не принимало никаких мер по приведению местного регистрационного законодательства в соответствие с постановлением Конституционного суда от февраля 1998 года; действительно, после миссии Хьюман Райтс Вотч в регион в 1996 г. местные правила стали более строгими.Распоряжением главы администрации Краснодарского края в апреле 1994 г. (№ 222) лицам, получившим статус ВПЛ или беженца от районной миграционной службы, была разрешена прописка. Однако было одно условие: для получения такого статуса по Указу № 222 необходимо иметь близкого родственника (супруга, родителя, ребенка, брата или сестры), проживающего в Краснодаре не менее пяти лет. Позднее это требование было увеличено до десяти лет законом от июня 1995 г.9-K385 и было подтверждено постановлением от 16 июня 1997 г.86 Также в 1997 г. законодательный орган Краснодара принял еще более строгие правила для восьми городов края, некоторые из которых являются домом для турок-месхетинцев, а некоторые из них являются курортными городами87. Согласно этим правилам, СНГ супруги граждан России могут получить вид на жительство только через пять лет после заключения брака. Супруги из Беларуси полностью освобождены от этого правила, предположительно в соответствии с Хартией Союза России и Белоруссии 1997 года.

Постановление Правительства

№ 1019 от 8 сентября 1994 г. «О дополнительных мерах по регулированию миграции в Краснодарский край» также попирает основные права на свободу передвижения и право искать убежище, требуя, чтобы «иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся незаконно, в Краснодарском крае подлежат депортации из Российской Федерации ». Постановление не сделало исключения для просителей убежища.

Аналогичные ограничения были введены в Ставропольском крае принятием 18 октября 1994 года двух законов, призванных «ограничить неконтролируемую миграцию» в регионе.88 Среди прочего, законы предусматривали суровые наказания, в частности штрафы, за отказ от регистрации в органах власти. Статья 2 Закона об административной ответственности за нарушение правил посещения и получения постоянного места жительства в Ставропольском крае, например, предусматривает выплату десятикратной средней минимальной заработной платы, или около 110 долларов США, или десяти суток лишения свободы; такое нарушение, совершенное должностным лицом, карается штрафом в размере около 250 долларов (статья 3), а размещение незаконных иностранцев должностным лицом — штрафом в размере около 550 долларов (статья 5).

Ставропольская губернская дума внесла поправки в правила в 1996 году и полностью отменила их 16 июля 1997 года. Постановление Думы от июля 1997 года89, по-видимому, сделало Постановление правительства России № 713 единственными правилами регистрации, действующими в Ставропольском крае. Отмена драконовских штрафов за нарушения регистрации является положительным шагом, но штрафы по-прежнему налагаются, посетители по-прежнему ограничены шестимесячным пребыванием, а получение постоянного места жительства по-прежнему подлежит одобрению районных комиссий по прописке.По словам одного местного активиста, «хотя [этническая] напряженность в последнее время значительно снизилась, местные власти по-прежнему отказывают людям в регистрации» 90

Свобода передвижения

Вид на жительство в первую очередь ограничивает свободу передвижения. Это касается многих бывших советских граждан, которые бежали в Краснодар и Ставрополь до распада Советского Союза и не смогли легализовать свое проживание. Многие сейчас оказываются без гражданства без разрешения на постоянное проживание.91 ВПЛ из конфликта в Чечне также имеют проблемы с получением регистрации, требуемой по закону, или, если местные миграционные службы отказывают в предоставлении им статуса ВПЛ, с оплатой часто взимаемых за это высоких сборов. Система прописки также наносит ущерб тем, кому необходимо переехать в регион по деловым причинам, а также легальным резидентам, которые хотят воссоединить свои семьи.

Хотя де-юре все должны получить вид на жительство или временную регистрацию, чтобы проживать в Краснодарском крае и Ставрополе, этническим славянам в целом, похоже, легче его получить.По данным по Краснодарскому краю, 30,6% лиц, покинувших зоны вооруженного конфликта или межэтнического конфликта, не имеют прописки; Однако только 13,1 процента русскоязычных беженцев и ВПЛ не имеют ни одного человека.92 Полностью половина всех армянских беженцев и ВПЛ не имеют вида на жительство, и эта цифра возрастает до 94,8 процента для беженцев и внутренне перемещенных турок-месхетинцев.93

Произвольное применение закона оставляет широкое поле для коррупции и злоупотреблений. Оник Энрикян, бизнесмен, который является заместителем председателя армянской общины Краснодара, отметил: «Власти пытаются с помощью вида на жительство регулировать приток мигрантов из кавказских республик, хотя есть мигранты из Беларусь, Украина и Молдова.Люди ладят благодаря контактам, деньгам, в законе всегда можно найти лазейку »94. Глава комитета Государственной Думы Ставропольского края по законодательству и правам человека отстаивал необходимость получения вида на жительство, но допускал возможность коррупции. :

Люди, которые были у власти, которые обрабатывали беженцев, в принципе были способны на все. Беженцам было необходимо бежать от войн любой ценой, и они понимали, что на этом можно заработать.И за взятки их регистрировали, нарушали всякие правила, когда город скрипит под тяжестью новоприбывших, а им выдают прописку и все прочее. 95

Ж., работавший таксистом, получил юридическое образование в Ростовском университете. В 1983 году он эмигрировал из Мартунинского района Нагорного Карабаха и получил вид на жительство в Пятигорске, курортном городе Ставропольского края. Даже по существующим в Ставрополе законам, требующим десять лет проживания, прежде чем можно будет привести ближайшего родственника, Дж.квалифицированный. Однако ему потребовалось около шести лет, чтобы получить вид на жительство для своей матери. По данным J.,

Моя мама приехала в 1989 году. Мы каждый год пытались [получить вид на жительство], обращались в городской суд. Ездил каждый год, иногда по несколько раз в год. Вы подаете заявление, вам документы не возвращают. В 1995 году мы наконец получили для нее вид на жительство. 96

Другой человек, курд-мусульманин, был изгнан из Армении в 1989 году в результате волны насилия против Азербайджана и приехал в Краснодар.97 С тех пор он живет там без вида на жительство. На момент изгнания из Армении обе республики входили в состав Советского Союза, и мужчина был советским гражданином. По его словам, армянские беженцы, изгнанные из Азербайджана в результате антиармянского насилия, выгнали его из дома. Он поддерживает свою семью большим огородом и двумя коровами. Он не может зарегистрировать покупку этого дома в властях, потому что у него нет вида на жительство. По данным J.,

Они проверяют наши документы, приходя в дом.Они спрашивают, откуда мы, и говорят, чтобы мы возвращались туда. Когда мы приехали, они проверяли три-четыре раза в месяц, но в этом году проверок не было. Ополчение и казаки проверяли по отдельности. У нас забирали паспорта и приносили в паспортный стол, где нас оштрафовали. Последний раз нас штрафовали в прошлом году. Это было около 15-20 000 рублей [США. 5 долларов в то время] 98

В другом случае армянское культурное общество в Краснодаре наняло учителя, который жил в соседнем Ростове, для проведения уроков армянского языка.Однако он не мог получить вид на жительство в провинции и, следовательно, не мог устроиться на работу.99

Дж., Зарегистрированный по месту жительства в Пятигорске, сообщил Хьюман Райтс Вотч, что местный суд приказал его жене, которая родом из Нагорного Карабаха, вернуться в зону конфликта, чтобы получить vypiska — официальную отмену одной ». вид на жительство — до того, как ей разрешат зарегистрироваться для законного проживания с мужем в Ставрополе. Поскольку это настолько небезопасно, он планировал пойти вместо нее, а тем временем, как он сообщил, она не осмеливается выходить из дома из-за страха попасться в обычную сетку, установленную для поимки нарушителей режима прописки.100 Полиция пришла к ним в дом в тот же день, когда истек срок ее временного разрешения, и оштрафовала ее на 600 000 рублей (около 120 долларов США на тот момент).

Бакинский армянин, бежавший от антиармянского насилия в 1988 году, не может получить вид на жительство в Ставрополе. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч:

.

Я приехал сюда в 1988 году. У меня нет постоянного вида на жительство, а временного. Я не гражданин России … Когда мы приехали, правда, получили жилье и какое-то время работали, а я работал.Но теперь у меня временная работа и разрешение на временное проживание. Завтра они не смогут [продлить] ваш вид на жительство, они могут выгнать вас, они могут закрыть место, где вы работаете.101

Чеченец, давний житель Волгоградской области, рассказал, что ему приходилось платить большие деньги за получение разрешений на посещение родственников, которые являются гражданами России, перемещенными в результате боевых действий в Чечне. По его словам,

У нас четыре вынужденных переселенца [остаются с нами]. Им не выдали вид на жительство, и они уехали.Они были со мной около полутора месяцев. Это было перед Новым годом, около полугода назад … Они сказали, что ну знаете, это не разрешено, не делается … Они сказали, что не имеют права [постоянно регистрироваться]. Об этом сказали в паспортном столе … Когда мы получили разрешение на временное проживание, мы должны были заплатить 400 000 (69,72 доллара США) рублей за каждого человека … »102

Другой давний чеченский житель Волгограда также пожаловался на препятствия, вызванные обязательной регистрацией ВПЛ для получения разрешений на посещение.Он сказал нам, что «паспортный режим нас очень мучил в тот год, когда с нами жили беженцы. Каждые сорок пять дней мы должны ехать с этими беженцами … Каждый раз, когда нам приходилось платить за регистрацию … Если люди не регистрировались в течение трех дней, они должны были платить первоначальный штраф в размере 200000 рублей, [и если это случится снова] еще один штраф в размере от 500 000 до миллиона ». Они пришли примерно к Новому 1995 году и ушли годом позже.103

Проверки личности
с вымогательством

Система разрешений на проживание и обеспечение ее соблюдения предоставляют широкие возможности для коррупции и взяточничества в полиции.Все граждане России сталкиваются с этой проблемой, но этнические кавказцы и выходцы из Центральной Азии подвергаются двойному проклятию, потому что они сталкиваются с более частыми проверками личности и более пристальным вниманием полиции. Этнический армянин, проживающий в Ставропольском крае, сказал нам: «Были случаи, когда полиция просто отпускала нас и говорила:« Ладно, ребята, идите и регистрируйтесь ». Не вся полиция стремится [вымогать] у вас, но есть определенная категория [полицейских], которые склонны — если вы хоть немного смуглый — начать идти по этому пути.104 Там, где этнического славянина могут пропустить на контрольно-пропускном пункте после беглого изучения документов, неславянин будет в центре внимания. Хотя это происходит не во всех случаях, особенно с теми, у кого есть долгосрочный вид на жительство, с другими это случается довольно часто.

Армянский музыкант, гражданин Армении с постоянным местом жительства в Ереване, сообщил о проблемах из-за отсутствия регистрации, особенно о получении взятки. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч, что

Я здесь уже два года, и за эти два года было много инцидентов с полицией именно из-за отсутствия регистрации.5 августа 1996 года меня остановила полиция вместе с двумя моими друзьями, когда я стоял у вокзала в два часа дня. У нас попросили документы, но когда мы потребовали предъявить документы [полиции], нас доставили в полицейский участок … Примерно через тридцать минут подошел младший сержант полиции и сказал, пока дежурство еще не сменилось, почему не мы что-то решаем. Конечно, мы не хотели там оставаться. Они сказали, что штраф составляет 760 тысяч рублей (143,48 доллара США), но если каждый заплатит по 500 тысяч, мы сможем пойти.Я отказался и сказал ему, что у меня нет таких денег. Оказалось, что мы каждый дали по 200000, конечно, без квитанции, и ушли.105

В другом случае этнический чеченец был остановлен на блокпосту под Ставрополем и был вынужден дать значительную взятку, хотя его документы были в порядке:

Этот инцидент произошел в сентябре-октябре 1995 года. Меня и моего друга остановили на блок-посту. Проверили наш паспорт, прописку, все уладилось. Тогда русский коп крикнул мне: «Сюда приходят все, деньги дают, вид на жительство получают.Коп продолжал приставать к нам вопросами типа: «Чеченец, что ты здесь делаешь?». Я отдал ему деньги и ушел. Но они не просто [останавливают] чеченцев на этих постах. Некоторые друзья сказали мне, что они всех беспокоят, особенно если видят деньги.106

У многочисленных чеченцев, проезжающих через Дагестан, неоднократно вымогали взятки Дагестанский спецназ ОМОНа, которые являются этническими кавказцами, после того как чеченские боевики под командованием Салмана Радуева захватили заложников в дагестанском приграничном городе Первомайское в январе 1996 года.За это время обострилась напряженность между аварцами и чеченцами, живущими на дагестано-чеченской границе.107 Один человек сказал нам:

Как только я въехал на территорию Дагестана до чеченской границы, это примерно 200 километров, меня останавливали двадцать-тридцать раз. [В другой раз], я могу назвать точную дату, 14-15 февраля 1996 года, мне стоило 500 000 рублей ехать от Хасавюрта до чеченской границы, путь от пятнадцати до шестнадцати километров. Дагестанский ОМОН [ОМОН] был там и не пускал людей в Чечню [кто не платил].И каждому была своя цена: тридцать, пятьдесят или восемьдесят тысяч рублей … А это наши земляки-кавказцы, одной веры.108

Жалобы чеченки:

По дороге нас останавливали на каждом посту … на территории Дагестана вымогали деньги. Когда мы ехали из Чечни обратно в Волгоград, нам пришлось заплатить кучу денег. Мы всегда задавали вопрос: «За что мы платим?». Не было абсолютно никаких объяснений, и нам просто сказали, что если мы хотим продолжить, то нам придется заплатить, а если нет, то «мы подождем.”109

Другой мужчина пожаловался, что чеченцев останавливают на блок-постах и ​​обычно им приходится давать взятки, даже если их документы в порядке. Однажды, за рулем своего КАМАЗа, ему пришлось дать сержанту полиции Дагестана взятку в размере 500 000 рублей.

С произвольным задержанием

Во многих случаях неславяне, особенно чеченцы во время конфликта, подвергались произвольным задержаниям, несмотря на то, что их документы были в порядке. Часто такие задержания сопровождаются словесными оскорблениями, оскорблениями на этнической почве, вымогательством и насилием.Один человек сказал нам, что

Проверили документы, потребовали паспорт, посмотрели, увидели, что я чеченец. После этого руки на капоте машины, раздвинутые ноги, и что-то не очень приятное, вас везде обыскивают. И в итоге все же отпустили …. В другой раз то же самое. Проверяли — все в порядке. Они увидели, что я чеченец, и сказали: «Ты, в сторону». И я посмотрел на группу, которая была сбоку, которая стояла там, они не просто чеченцев туда поставили, может быть, каких-то подозрительных персонажей, и Были там и русские, но не все россияне, прошедшие через блокпост.Это не очень приятно, это унизительно и неприятно … От этих маленьких происшествий возникает ощущение, что тебя нет дома, ты не в том месте.110

Другой чеченец рассказывает почти такую ​​же историю. В середине лета 1996 года он ехал из Ставрополя в Махачкалу в командировку и был остановлен на блок-посту недалеко от Буденновска. Он описал, что с ним случилось,

Ладно, меня остановили. Я показал свои документы. Мой паспорт. Я сказал им, куда иду и почему…. Офицер звонит по рации в штаб передо мной и говорит: «Иван Петрович, я не знаю, что с ним делать. Все в порядке, они живут в Ставрополе, они в командировке, но они чеченцы …. Мне пришлось ехать в штаб, где меня продержали часа два, а потом отпустили .. .. Простого факта, что я чеченец, достаточно, чтобы позвонить мне в штаб и узнать, кто я. Офицеры на посту [где меня остановили] сказали, что был приказ остановить всех чеченцев из соображений безопасности.111

В другом случае сотрудники милиции поспорили между собой, задерживать ли М., чеченца, проживающего в Волгоградской области с 1986 года. По данным М .:

В начале войны в Волжском нас остановили ополченцы для доставки мяса … Большого избиения не было, но нас оскорбляли словесно. Вы и такой-то, нам гробов [из Чечни] присылают, а вы … Сначала их было трое …. По нашим паспортам [что мы чеченцы] выяснили, просили наши документы.Сначала они могли определить, что мы «черные» по внешнему виду. Они вызвали дополнительную группу из пяти или шести полицейских, и они увезли нас. Однако среди них были полицейские, которые сказали, что вы должны отпустить этих ребят, зачем вы их беспокоите, таскаете. Но другой сказал: «Пусть посидят месяц [в тюрьме], и все прояснится … Нас не били» 112.

Мужчин продержали три или четыре часа, а затем отпустили.

Насилие в отношении чеченцев за пределами Чечни
В результате чеченского конфликта

Война в Чечне между российскими войсками и продудаевскими чеченцами быстро проявилась в жизни простых людей за сотни километров от поля боя.Похоже, что в результате войны наблюдается общая картина обострения напряженности между чеченцами и этническими славянами. Иногда зачинщиками такой напряженности становятся группы сельских жителей, которые собираются вместе, так называемый «сход», требуя действий против неславян или беженцев. Казаки часто находятся в авангарде «схода» 113. Исследование, проведенное для УВД Краснодара, показало, что:

Для юга России характерен «сход» граждан, который часто выдвигает требования о выселении беженцев, так как они, по мнению многих, уклоняются от работы, ведут криминальный образ жизни и конфликтуют с местным населением.В ряде случаев такое отношение было поддержано представителями местных правоохранительных органов и СМИ. Кроме того, инициатором такого «схода» являются казаки114

.

Такие инциденты могут повлечь за собой действия, которые варьируются от оскорблений на этнической почве до угроз и принудительных выселений. В одной из деревень Ставропольского края, где жила горстка чеченских семей, смерть местного русского мальчика, воюющего в Чечне, вызвала небольшую драку. По словам свидетеля инцидента, чеченца, дядя погибшего мальчика кричал: «Вы убиваете наших ребят, а мы убьем вас.115 К счастью, поблизости русская женщина крикнула, чтобы маньяк успокоился, и встала на защиту местных жителей Чечни. После захвата заложников в Первомайском сорокалетняя чеченка из Чернолесска Ставропольского края рассказала Хьюман Райтс Вотч, что учитель химии высмеял ее сына, назвав его «Дудаевым». В том же городе описаны напряженные отношения с соседями, которых она знала еще с советских времен, а в другом городе рассказывается, как ее невестка сталкивалась с словесными оскорблениями из-за своей этнической принадлежности во время пребывания в больнице.Один чеченец, живущий в Ставрополе, сказал нам: «В зависимости от того, как меняется ситуация в Чечне, давление властей автоматически [меняется] в отношении этнических чеченцев. Они везде вас останавливают, проверяют документы, нарушают личные и гражданские права, унижают человеческое достоинство »116. Другой мужчина жаловался:« Постоянные ругательства, оскорбления, ты боец, почему ты не ругаешься, иди. в Чечню. Даже тем, кто прожил здесь всю жизнь, говорят, что надо ехать в Чечню и там жить.117 Чеченка из села Палласовка Волгоградской области рассказала Хьюман Райтс Вотч,

.

[Я живу здесь] двадцать лет. В ходе войны отношения к чеченцам были довольно плохими. Когда вы выходили на улицу, вы слышали оскорбления в свой адрес, люди четко говорили, что нас всех надо депортировать, что мы все бандиты. Но были и другие, которые вели себя нормально, гуманно …. Однажды я пошел в больницу с моим ребенком, я услышал, как люди говорят, что там [в Чечне] убивают [наших] детей, что ну чеченцы богатеют , что убивают [наших] детей за деньги, что их всех надо депортировать из Волгоградской области.118

После инцидента с захватом заложников в Буденновске

В июне 1995 года группа чеченских боевиков во главе с Шамилем Басаевым совершила налет на Буденновск, районный центр Ставропольского края, примерно в 300 км от Ставрополя. Люди Басаева взяли в заложники 1200 мирных жителей и доставили их в городскую больницу, где использовали их как живые щиты, полностью игнорируя их жизнь. Российские войска предприняли два неудачных рейда, чтобы спасти их. Около 130 человек, в основном, сотрудники местной полиции, были убиты, 260 ранены.119

После чеченского захвата заложников в Буденновске напряженность переросла в насилие. По словам заместителя главы администрации г. Буденновска Ивана Москоленко,

Люди здесь не те. Они более агрессивны и более напуганы. Боятся пришедших в город инородцев. Они начинают звонить в полицию [чаще]. 120

После рейда многие чеченцы были произвольно задержаны на улицах, полагая, что они каким-то образом были причастны к рейду.Опрос 200 жителей Ставрополя, проведенный местной ежедневной газетой Вечерний Ставрополь вскоре после инцидента, показал, что 42 процента жителей хотели, чтобы «всех кавказцев депортировали». 121 Подразделение милиции и казаков после инцидента провело проверку паспортов и вида на жительство. Тогдашний глава администрации Ставропольского края Э. Кузнецов издал указ, в котором говорилось, что «все граждане, незаконно проживающие на территории края, покидают его территорию в трехдневный срок…. »122 Сообщается, что после рейда в Буденновске было задержано 673 чеченца.123

Терское, небольшое фермерское поселение недалеко от Буденновска, подверглось принудительному изгнанию.124 Группа чеченцев численностью от тридцати до сорока домашних хозяйств жила здесь и занималась скотоводством. После событий в Буденновске местная администрация и казачьи активисты вытеснили их. С тех пор вернулась пара семей. Местный российский чиновник признает, что чеченцы уехали из Терского, но говорит, что это произошло по собственной инициативе: «Терское, через два-три месяца чеченцы уехали.Но у нас есть доказательства того, что они ушли сами ».

Но свидетельские показания жителей села противоречат заявлению чиновника. Один из жителей рассказал Хьюман Райтс Вотч, что

Ночью [после взятия заложников] к нам подошли сотрудники милиции и ОМОНа и проверили наши документы. Их было около десяти, они были вооружены автоматами и под командованием полковника. Они сказали, что если появятся чеченские боевики, они расстреляют детей и сожгут наши дома…. После отъезда Басаева [Буденновска] на второй день нас [чеченцев] собрали директор совхоза, глава казачества и председатель совхоза. На собрании сказали, что Басаев пришел, убил людей, и сказали, чтобы мы уходили. Они предоставили нам документ о выселении, который они подготовили сами …. [Сначала] они дали нам два дня, но потом мы попросили, и они дали нам [больше времени] …. Мы собрали кое-какую одежду, но не сделали. все забрали, скот и птицу продали за полцены, а дома разрушили на глазах.125

Женщине выдали документ, «легализующий» выдворение. Он гласит:

Из администрации села Терское Буденновского уезда Ставропольского края Российской Федерации. Постановление схода граждан («сход граждан») Терского о событиях в городе Буденновске 14 июня 1995 г. и их последствиях. Собрание жителей Терского решило, что в целях обеспечения безопасности этнических чеченцев от погромов и других инцидентов выселить всех этнических чеченцев и всех тех, кто не имеет вида на жительство [проживающих] на территории Терской сельской администрации, в ходе двенадцати дней с 29 июня 1995 г. по 4 июля 1995 г.[Подпись] Г.А. Петков, и.о. от Терского поселкового управления, и C.C. Урутдинов, специалист сельской администрации. [Печать села Терское Буденновского района].

Пожилая женщина, много лет прожившая в Терском, была выдворена вместе с другими этническими чеченцами. Она сбежала в Ачкой-Мартан в Чечне, где в 1995-96 гг. Происходили боевые действия. В августе 1996 года она бежала из Чечни обратно в Терское. В ее внутреннем паспорте был вид на жительство в селе, действующий с 1985 года.Она была свидетелем того, как этнические русские, особенно казаки, избивали местных чеченцев:

Басаев прибыл в Буденновск. А потом [к нам] пришли казаки. Выгнали нас в четверг …. Били наших ребят, у которых были связаны руки … Это были местные ребята, казаки, раздавали побои … Один парень, Руслан Алмурзаев, я видел, как они привязали к столбу и избили …. Всего было избито четверо парней.126

Женщина сказала, что потеряла большую часть своего имущества в процессе выселения:

Нам ничего не осталось…. Не осталось даже камня. Сносили фермы … Там живут русские. Им нужны окна, двери, кирпич.127

Чеченец, проживающий в Ставрополе, сообщает, что он был задержан вскоре после рейда в Буденновск без предъявления обвинений:

Меня просто остановили для проверки документов на улице Ленина среди бела дня. Спросили, чеченец ли я, я ответил: да, чеченец. Это происходило через день-два после Буденновска. Они спросили, у вас есть вид на жительство, и я снова ответил утвердительно.Затем они ударили меня прикладом сзади и повалили на землю. На меня надели наручники сзади и доставили в Ленинский отдел милиции, где десять или пятнадцать минут били по голове, по спине … Они посмотрели на мой паспорт и сказали: «О, еще один боец». На второй день. о моем задержании пришел судья из прокуратуры. Мне дали десять суток административного ареста. Никаких показаний и доказательств не было. Просто было написано: «Иванов, Петров, свидетели». Они пытались сказать, что я пьян, но я не пью.”128

Чернолесское — это фермерский поселок с тремя совхозами площадью около 50 000 га и населением около 7 000 человек, около 80 процентов из которых составляют русские, остальные — кавказцы, в основном дагестанцы. Магомед Туршиев, этнический чеченец, владел магазином в селе. 6 июля 1995 г., через пару недель после рейда в Буденновске, окно магазина этого мужчины было выбито, а в его дом брошена граната. По его счету:

Было около 11:30 р.м. Зазвонил телефон, и кто-то сказал: «Ваш магазин разрушается. Там огромное окно. Вся одна стена — это окно … Но дело было уже сделано [когда мы добрались туда]. Мы ничего не могли поделать. Все окна были выбиты [выстрелом] .129

Он вернулся в свой дом, чтобы позвонить в полицию, когда к нему подошел мужчина, чеченец из числа перемещенных лиц, и сообщил, что по ним стреляли. Когда они ехали на машине для расследования этого инцидента, послышался глубокий гул:

Мы ехали сюда [к моему дому].Ворота во двор были открыты, и мой сын, Расул, махал рукой: «Быстрее, иди внутрь, быстрее …» Кто-то бросил в наш дом ручную гранату, которая взорвалась и повсюду разлетелась шрапнель. Произошло это между 23:30. и полночь. Потом пришли силовики, и они долго осматривались … Но за это никого не арестовали и не думаю … По поводу взрыва с гранатой, следователь прокуратуры. сказал мне, что дело не закрыто, а «временно приостановлено».”

Г-н Тушиев считает, что инцидент является результатом ссоры с местным россиянином по поводу боевых действий в Чечне. Россиянин, по словам Тушиева, стрелял в него ранее в отместку за рейд Басаева.

В другом случае чеченка, прожившая в селе Ставропольского края в течение шестнадцати лет, была уволена с работы после событий в Буденновске и была временно выселена из дома после того, как местный милиционер сказал ей, что не может ее защитить, а сельская администрация отменила прописку.Позже женщине и ее семье вернули вид на жительство и паспорта. Когда она спросила, почему ее выгнали, сотрудник местной полиции просто ответил: «Они сказали нам, что вы должны уехать навсегда, и мы забрали вид на жительство … и когда я спросил его, кто его заказал, он только сказала, что команда пришла из провинциального штаба ». Она сообщила, что

После Буденновска к нам приходили каждый день: утром, вечером … Приехала милиция с нашим участковым [участковый милиционер].Самое главное, что они знают, что мы не живем там [в Чечне], почему мы там не работаем. Когда приехали, сказали: «Иностранцев нет» … Нас тоже выгнали с работы в колхозе. Директор позвонил нам и сказал: «Давай, давай напишем прошение об отставке». Директор сказал, что если нас выгонят отсюда, мы должны уйти в отставку. И после того, как нам снова выдали вид на жительство, мы обратились с просьбой вернуть наши рабочие места. Но директор сказал: «Работы больше нет.Место залито ». 130

Вскоре после того, как директор колхоза заставил ее уволиться, женщина сообщает, что она была вынуждена покинуть свой дом:

Почти каждый день утром и вечером сюда приходил атаман-казак Лешка Фролов вместе с сельским милиционером. Они напугали детей. Они сказали: «Тебе лучше здесь не быть. Они придут и убьют вас ». Они забрали наши паспорта, забрали у нас вид на жительство и сказали, чтобы мы убирались через три дня.Сотрудник местной полиции сказал нам: «Мы не можем отвечать за вашу безопасность, они придут и убьют вас.

Хотя российские официальные лица, с которыми мы говорили, признали, что были некоторые проблемы, они утверждали, что сделали все возможное, чтобы предотвратить еще больший взрыв. Об этом нам сообщил глава УФМС по Ставрополю,

После Буденновска жители села собрались, поговорили, но ничего не произошло. Напряжение было высоким, но ничего не произошло. Мы понимаем, что на Северном Кавказе проживает 1 000 000 русских.Если бы мы сделали что-то против меньшинств, эти люди почувствовали бы это на своей спине ». 131

Другой российский чиновник в Ставрополе, Сергей Иванович Попов, заведующий отделом межнациональных отношений администрации Ставропольского края сообщил, что,

Семнадцать процентов населения Ставрополя не русские. У Дагестана, Калмыкии, администрации [Доку] Завгаева132 в Чечне и Ингушетии есть представители здесь, в Ставрополе. Мы пытаемся уладить дела с нашими меньшинствами там и наоборот.В 1994 году в Ставрополе было четыре теракта. Казаки пытались поднять вонь. На их успокоение работали Пятигорский отряд терских казаков и Ставропольское казачье войско ( Пятигорский Отдел Терского Казачества и Ставропольский Казачий Войска, ).

Мы по-прежнему держим обстановку, стараемся сдерживать казаков. После Буденновска это могло быть как в Фергане.133 Это правда, что чеченцы бежали с Терской, но они испугались, и мы организовали 123 человека [покинуть].Их отъезд прошел мирно.134

Попов, похоже, пользовался уважением и хорошими отношениями со многими общинами меньшинств в Ставрополе, в том числе с чеченцами и дагестанцами в 1996 году. Другой российский чиновник, Александр Новиков, консультант Комитета по делам национальностей губернской администрации Ставрополя, поддержал Попова: s просмотров:

События в Буденновске усилили напряженность, но крупного взрыва не произошло. Это было похоже на гранату без взрывателя. Люди не принимали активных мер, когда казаки призывали к действиям против чеченцев и армян.Мы приняли меры по снижению напряжения, и, возможно, это как-то связано с этим. Если бы он взорвался, все журналисты и западные группы были бы там.135

Россиянка, опрошенная в Волгограде, также поддержала эти настроения. Она сказала нам, что:

Там, где были призывы выселить чеченцев из района, они были подавлены, мы работали с людьми … В другом селе, Кайсацком, была драка … Были также призывы выселить чеченцев. Но людям стало ясно, что законы не позволяют депортировать целые народы, а только привлекать к ответственности отдельных лиц [за уголовные преступления]…. Такие призывы прозвучали в декабре во время выборов: «Чеченцы приехали — к ним особые отношения». 136

Злоупотребления казаками 137

казаков, потомков пограничных отрядов, служивших при царе, были замешаны в ряде нарушений. С 1994 по начало 1997 года распоряжениями местных органов власти в Краснодаре и Ставрополе казакам разрешалось проводить патрулирование совместно с милицией. 13 февраля 1997 г. указом федерального правительства России были созданы казачьи части в составе Министерства внутренних дел (МВД), пограничных войск и Министерства обороны.Следовательно, казачьи отряды могут продолжать сопровождать полицию во время обхода и носить огнестрельное оружие, но они должны оставаться в подчинении соответствующих федеральных сил. В нарушение этого указа в марте 1997 года губернатор Краснодара Кондратенко издал Указ № 389 о создании регионального казачьего реестра, который лег в основу сотрудничества казаков с правоохранительными органами Краснодара.

Некоторые казаки открыто исповедуют идеологию, направленную против меньшинств, и иногда призывали к насильственному выселению нерезидентов меньшинств, а иногда и всех неславян из региона.Местный чиновник, симпатизирующий казакам, признал плохие отношения между казаками и этническими кавказцами: «Сегодня нельзя говорить о катаклизме, но отношения между казаками и« лицами кавказского происхождения »напряженные» 138. В июне 1995 г. После событий в Буденновске лидер казаков в Краснодаре попросил у правительства оружие и заявил, что не может нести ответственности за действия казаков, если все иногородние кавказцы не будут выселены из региона:

Несмотря на многочисленные требования казаков об ограничении и прекращении [выдачи нового] ​​вида на жительство и свободного передвижения в регионе граждан кавказской национальности, псевдодемократически настроенные представители властных структур остаются глухими к требования казаков и другого населения нашей области…. 139

Авторы обращения выдвинули несколько воинственных требований. Во-первых, им нужно было оружие для отражения атак. Во-вторых, они хотели, чтобы власти «разрешили» всем «лицам кавказской национальности», незаконно проживающим в Краснодаре, покинуть «добровольно» до 1 июля 1995 г. под следующей угрозой: «если этого [отъезда этнических кавказцев] не произойдет, Совет атаманов снимает с себя ответственность за действия казаков и примет постановление о репатриации кавказцев.140 В-третьих, пока не закончилась война в Чечне, казачьи лидеры хотели, чтобы власти отменили все «гостевые и другие визы». Наконец, в обращении требовалось исключить всех этнических кавказцев из прокуратуры и Министерства внутренних дел.

Обозреватель о казаках Краснодарского края объяснил суровый призыв:

После 1917 года сословие казаков («сословие») подвергалось жестоким репрессиям со стороны Советов, и среди сегодняшнего казачества существует сильная идея реставрации и исторического реваншизма, выраженная словом «реабилитация».Эти интеллектуальные требования в сочетании с сильными националистическими наклонностями, культом власти и социальной древностью порождают нигилистическое отношение многих лидеров и активистов казачьего движения к праву в целом и к современной юриспруденции в частности141

Еще одним тревожным моментом является возможность конфликта интересов, поскольку некоторые лица занимают должности как в казачьих организациях, так и в местной администрации. Даже силовикам разрешили стать казаками.142 В 1996 году Хьюман Райтс Вотч сообщили, что глава краевой администрации Краснодара Э.М.Харитон в казачьей организации подчинялся атаману крупнейшего казачьего отряда Краснодара В.П. Громов, который в настоящее время является вице-губернатором Краснодарского края. Один комментатор отметил, что:

Казачьи лидеры получают различную помощь от властей и имеют доступ к рычагам власти …. Не всегда легко определить, где местные власти совершают злоупотребления, а где — неформальные казачьи организации.143

Хьюман Райтс Вотч и другие группы, включая базирующуюся в Москве правозащитную организацию «Мемориал», задокументировали ряд оскорбительных инцидентов, в которых были замешаны казаки, в одних случаях они патрулировали вместе с полицией, в других, очевидно, действовали независимо.144 с которым мы говорили в 1996 году, считал, что в период с 1992 по 1995 год ситуация была наиболее тяжелой. Глава армянского культурного общества «Маштоц» в Краснодаре Эдуард Мелкумянц рассказал о преследованиях армянской общины в Армавире, районе на востоке страны. Краснодарский край, в 1992 г .:

Возьмем, к примеру, события 1992 года в Армавире, на казачьей станции Успенская.Там население во главе с казаками начало преследование армянского населения с условием, что они покинут этот район в течение суток. Началось … Казаки пришли с других мест, и нам с МВД пришлось уйти. Нам удалось успокоить ситуацию … 145

Армянский профессор назвал 1993 год апогеем казачьей агрессивности: «Самым жарким годом было начало 1993 года, казаки ходили по общежитиям в Краснодаре и преследовали армян и чеченцев.Пострадали тогда и адыги ». 146 Местные армянские лидеры в уездном центре Краснодарского края пожаловались на казачьи расправы на рынке:

Набеги казаков на рынки и в город. Они провели это сами, без полиции. Они провели проверку личности всех кавказцев. Если у вас не было документов, вас доставили в полицию … 7 ноября 1994 года казаки действительно разграбили местный рынок. Они забирали вещи людей, разбрасывали их, забирали лучшее себе.147

Другой случай — армянский беженец из Баку, на которого напала группа пьяных казаков:

В июне прошлого года по улице шли трое пьяных казаков. Я был один, это было в деревне. Они увидели меня и начали кричать: «Эй, черт возьми, черт возьми [ Черножопый ] смуглый». Они говорили такие вещи, как будто мы переполнены городом, что мы им мешаем. Потом они начали меня приставать и бить. Я действительно не знаю, как это началось.Трое из них окружили меня и начали меня бить. У меня на лбу была шишка. Помню, я дико плакал, не как человек, когда меня начали бить по голове. Я упал и лег на спину, пытаясь защитить лицо руками, когда меня начали пинать. Я потерял сознание и проснулся позже тем же вечером.148

В другом случае казаки на блокпосту в Ставрополе совместно с полицией оскорбляли этнических чеченцев. Один из чеченцев сообщает: «Это произошло в августе или сентябре 1995 года…. Мы ехали на моей машине, я был за рулем … Нас остановил казачий пост (объединенный ополчение и казачий пост). И начали, мол, ты чеченец, мы воюем, а ты свободно катаешься. Казаки что-то говорили, а милиция на это не обращала внимания. Неизвестно, кто там был командир ». Казаков было пятеро, один из которых был вооружен автоматом АК-47.

В другом случае участие казаков в совместной с милицией проверке вида на жительство в селе Краснодара обернулось попыткой выселения людей.По словам одного жителя, этнического курда, который ушел в отставку в регион после службы в качестве унтер-офицера в Советской Армии,

.

Казаки приезжают сюда на автобусах. С ними идет полиция. Осенью 1995 года они пришли и сказали, что всем без вида на жительство через несколько дней придется покинуть регион. Отбирали паспорта у тех, у кого не было вида на жительство. Чтобы вернуть их, нужно было заплатить штраф. Они собрали подписи среди населения, чтобы курды уехали.Люди боялись. Некоторые курдские лидеры приехали из Краснодара. Они довели дело до сведения администрации области.149

В 1996 году ситуация, видимо, начала успокаиваться. Глава Армении в Краснодаре заявил, что «в последнее время дела с казаками улеглись. Когда они формировались, они были более агрессивными. Они разыграли армянскую карту. Они приступили к обнаружению домов незарегистрированных. Были лозунги: «Кубань — казакам.«Казаки решают, кто здесь живет». 150 Другие лидеры этнических групп заявили, что в казачьих публикациях, например, Казачьи вести , статьи с крайним содержанием появляются реже. Некоторые предполагают, что указы, предоставляющие казакам правовой статус, могли способствовать их более умеренному поведению.

Однако, по данным Правозащитного центра «Мемориал», летом 1997 года казаки продолжали проводить рейды с целью проверки паспортов в селах турок-месхетинцев в Краснодарском крае.Они также проводили рейды с целью выселения семей этнических меньшинств после совершения преступления. Например, в июле 1997 года казаки возглавили «сход» местных жителей, которые потребовали выселения двух мусульманских семей, одиннадцатилетние и двенадцатилетние сыновья которых обвинялись в «гомосексуальном разврате» по отношению к другим детям. Казаки напрямую угрожали семьям, вынуждая их уехать.151

* * *

71 Более подробно о последствиях системы прописки для прав человека, см. Helsinki Watch, «Ограничения на проживание и поездки в России», Краткий отчет Human Rights Watch , vol.4, выпуск 14, август 1992 г .; Хьюман Райтс Вотч «Преступление или просто наказание? Расистские нападения московских правоохранительных органов», Краткий отчет Хьюман Райтс Вотч , т. 7 нет. 12 (D), август 1995 г .; и Хьюман Райтс Вотч, «Москва: сезон открытых дверей, закрытый город», Отчет Хьюман Райтс Вотч , т. 9, вып. 10 (D), сентябрь 1997 г. 72 Закон также поддержал искоренение системы прописки. Он предусматривал систему регистрации гражданского населения, которая служила бы уведомлением, а не системой лицензирования.73 Статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), который подписала Российская Федерация, также предусматривает, что «каждый, кто находится на территории государства на законных основаниях, имеет на этой территории право на свободу передвижения и свобода выбора места жительства ». Статья 12 (3) защищает это право от дискриминационного применения, требуя, чтобы исключение не нарушало право на свободу от дискриминации, закрепленное в статье 2 (1) и статье 26 того же пакта.74 Российская газета , Москва, 25 августа 1994 г., стр. 4. 75 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации о проверке конституционности серии нормативных актов в городе Москве и Московской области, Ставропольском крае, Воронежской области и городе Воронеже, регулирующих регистрацию граждан, прибывающих на постоянное место жительства, 4 апреля 1996 г. № 9-П. Опубликовано в Российская газета , 17 апреля 1996 г. 76 Сбор подлежал оплате после подачи документов о прописке.См. Дэниел Уильямс, «Суд отклоняет плату за услуги Москвы», The Washington Post, , 11 июля 1997 г., с. A27. 77 Ежедневный бюллетень RFE / RL, 2 июня 1997 г. 78 Правительство на федеральном и местном уровнях сочло удобным не сообщать сотрудникам правоохранительных органов об отмене системы или о том, что федеральные законы имеют приоритет над местными постановлениями. Бюрократическая инерция, выработанная десятилетиями принуждения, также помогла сохранить систему прописки в силе. Некоторые государственные служащие либо не знают, что постановления признаны незаконными, либо сознательно игнорируют постановление, возможно, потому, что оно приносит доход, как официальный, так и «неформальный», или за счет коррупции.79 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации, Проверка конституционности пунктов 10, 12 и 21 «Об установлении правил регистрации и исключения граждан Российской Федерации из регистрационного списка временного или постоянного проживания на территории Российской Федерации». Федерация и список должностных лиц, ответственных за регистрацию », 2 февраля 1998 г. Опубликован в Российской газете , 10 февраля 1998 г. 80 Описание этих трудностей см. В «О соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации (1994-95)», Отчет Президентской комиссии по правам человека, перевод на английский язык, с.89. 81 Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации о беженцах », вступил в силу 3 июля 1997 года. Несмотря на название, он заменяет Закон 1993 года «О беженцах» . Российская газета , 3 июля, стр. 4. 82 Это относится к тем просителям убежища, которые в ожидании определения статуса предпочитают жить не в лагерях беженцев, а в частных домах. К чести, российский закон о беженцах (статья 6) предоставляет лицам, ищущим убежища, такой выбор.83 Заявление было сделано 11 марта 1998 г. на московском телеканале «ТВ Центр». 84 Подробное описание этих правил и документацию о злоупотреблениях, сопровождающих их соблюдение, см. В Хьюман Райтс Вотч, «Москва: Сезон открытых дверей, закрытый город», Отчет Хьюман Райтс Вотч , том 9, № 10 (D ), Сентябрь 1997 г. См. Также Хьюман Райтс Вотч «Преступление или просто наказание ?: Расистские нападения со стороны правоохранительных органов Москвы».

85 Там же, стр. 36.

86 Постановление Краснодарского края «О мерах по усилению государственного контроля за миграцией в Краснодарском крае и смягчению негативных последствий чрезмерной миграции» , No.236, принята Законодательным собранием Краснодарского края 16 июня 1997 года.

87 Правила озаглавлены: Постановление № 682-П «Об утверждении перечня городов и районов для введения особого режима регистрации временного проживания и постоянного проживания» , принятое законодательным собранием Краснодара 4 июля 1997 года. Геленджик, Крымск, Новороссийск, Сочи, Туапсе, Крымский район, Туапсинский район.

88 О посещении и получении ПМЖ в Ставропольском районе и Об административной ответственности за нарушение правил посещения и получения ПМЖ в Ставропольском районе , Ставропольская правда (Ставропольская правда), Ставрополь, д.205, 21 октября 1994 г. Дополнен одноименным Законом № 41 от декабря 1996 г.

89 Постановление 651-39 «О признании утратившим силу постановления Ставопольской губернской Думы от 6 октября 1994 г. № 188-8« О посещении и получении постоянного места жительства в Ставропольском крае ». Ставропольская правда , 17 июля 1997 г.

90 Телефонное интервью с Хароном Дениевым, председателем Вайнахского культурного центра, Ставрополь, 27 мая 1998 г.

91 Беженцы, проживающие в России, но прибывшие из других стран бывшего Советского Союза, сталкиваются с серьезными препятствиями на пути к получению не только официального статуса беженца, но и российского гражданства.Бывшие советские граждане, постоянно проживавшие на территории России до 6 февраля 1992 г. и не отказавшиеся от российского гражданства в течение одного года с этой даты, автоматически признавались гражданами России в соответствии со ст. 13, часть 1 Закона о гражданстве. Хотя в соответствии с Гражданским кодексом (статья 20) «постоянное место жительства» означает фактическое проживание, а не «прописку», многие люди без прописки не считались и до сих пор не считаются российскими гражданами местными властями. Благодарим Александра Осипова за это понимание.

Согласно российскому закону о гражданстве 1992 года, до 2000 года любое лицо, которое было гражданином Советского Союза, может стать гражданином России. Закон требует, чтобы люди подавали заявление на получение гражданства в российском консульстве в своей стране, что абсурдно для тех, кто был вынужден бежать. Закон не требует от тех, кому посчастливилось получить официальный статус беженца, возвращаться на родину. Следовательно, например, многие этнические армяне в Ставропольском и Краснодарском краях не имеют гражданства, поскольку они были гражданами Советского Союза, когда бежали из Азербайджана; многие из тех, кто проехал через Армению, не стали гражданами.

92 Положения, стр. 23.

93 Там же. В некоторых городах это не так. См. Обсуждение Сочи выше.

94 Интервью, Краснодар, 13 апреля 1996 г.

95 Интервью с Виктором Хлопоней, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

96 Интервью, Пятигорск, 10 апреля 1996 г. Дж. Просил не разглашать его имя.

97 После антиармянского насилия в Азербайджане в 1988-90 гг., Армяне начали оказывать давление на 160 000 этнических азербайджанцев, проживавших в Армении, чтобы те уехали.Большинство в конце концов сбежали. Курдов-мусульман смешали с азербайджанцами, а курдам-езидам разрешили остаться. Примерно 350 000 этнических армян были изгнаны из Азербайджана аналогичным насилием.

98 Интервью, ст. Пятигорская Краснодарского края, 16 апреля 1996 г.

99 Интервью, Краснодар, 14 апреля 1996 г.

100 Интервью, Пятигорск, 8 апреля 1996 г.

101 Интервью, Ставрополь, 7 апреля 1996 г.

102 Интервью с Шарани, Палласовка, Волгоградская область, 5 марта 1997 г.

103 Интервью, Волгоградская область, 4 марта 1997 г.

104 Интервью, Ставрополь, август 1996 г.

105 Интервью, Пятигорск, август 1996 г.

106 Интервью, Пятигорск, апрель 1996 г.

107 См. Хьюман Райтс Вотч, «Россия: под перекрестным огнем», Отчет Хьюман Райтс Вотч , март 1996 г., с. 30.

108 Интервью, Волгоград, март 1997 г.

109 Интервью, Николаевск, Волгоград, 5 марта 1997 г.

110 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г. Опрашиваемый не смог указать даты этих инцидентов, объяснив это их частотой.

111 Интервью, Чернолесское Ставропольского края, 20 августа 1996 г.

112 Интервью, Николаевск, Волгоградская область, 6 марта 1997 г. Термин «черные» используется унизительно по отношению к неславянам, особенно кавказцам и выходцам из Средней Азии.

113 Сход граждан дословно переводится как «собрание граждан.Казаки вели по крайней мере «сходы» в Краснодарском крае против турок-месхетинцев с благословения и, возможно, сговора местных властей. Затем местные районные власти заявляют, что такие «сходы», требовавшие выселения турок-месхетинцев, представляют собой «спонтанное возмущение народа». См. «Мемориал», «Начало этнической чистки».

114 Мельник, с. 121.

115 Интервью, станица Филимоновская (село, основанное казаками в XVIII веке), Ставропольская губерния, 7 апреля 1996 г.

116 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

117 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

118 Интервью, Палласовка, 5 марта 1997 г.

119 Интервью с Иваном Москаленко, заместителем главы администрации Буденновска, Буденновск, 12 апреля 1996 г. См. Также: Карлотта Галл и Томас де Ваал, Чечня, Бедствие на Кавказе (Нью-Йорк: New York University Press, 1998), п. 258.

120 Интервью, Буденновск, 12 апреля 1996 г.

121 Николай Гритчин, «Изгоняя Чеченцев из Ставрополья, власти действуют на руку Дудаева», Известия, Москва, 30 июня 1995 г., с. 1.

122 Там же.

123 Харон Дениев, председатель Совета старейшин Чечни в Ставрополе, сообщил, что получил этот номер от Петра Петровича Марченко, который был назначен губернатором Ставрополя после инцидентов в Буденновске. Интервью, Ставрополь, 4 апреля 1996 г.

124 Краткое содержание событий в Терском на русском языке см. В Вайнахском культурном центре Ставрополя, Поселок Терский: Два года после Буденновских событий, Права Человека, No.1, (Ставрополь) октябрь 1997г.

125 Интервью в Чернолесском Ставропольского края, 21 августа 1996 г.

126 Интервью в Терском 21 августа 1996 г.

127 Интервью, Терское, 21 августа 1996 г.

128 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

129 Интервью, Чернолесское, 20 августа 1996 г.

130 Интервью, станица Филимоновская, Ставропольский край, 7 апреля 1996 г.

131 Интервью, Ставрополь, апрель 1996 г.

132 Назначенный Москвой лидер Чечни, практически не имевший власти в Чечне.

133 Ферганская долина в Узбекистане была местом массового межэтнического насилия в 1989 году.

134 Интервью, Ставрополь, 5 апреля 1996 г.

135 Интервью, Ставрополь, 5 апреля 1996 г.

136 Интервью, Волгоград, 5 марта 1995 г.

137 См. Выше «Казачье движение».

138 Интервью с Владимиром Георгиевичем Лихониным, заместителем по экономическим вопросам главы Тимашевского района Краснодарского края, 15 апреля 1996 г.

139 «Заявление Совета Атаманов и Совета Стариков Екатеринодарского Отдела ВКВ» 19 июня 1995 г.

140 Там же.

141 «Положение», с. 81.

142 «Положение», с. 81.

143 Там же.

144 См. Прекрасную работу «Мемориала» о турках-месхетинцах, особенно раздел «Роль казачьих формирований», стр. 80-94 в «Положении». См. Также обновленную информацию Мемориала о положении турок-месхетинцев: Правозащитный центр «Мемориал» , «Начало этнической чистки в Краснодарском крае: дело турок-месхетинцев», Информационный бюллетень , № .1, 20 сентября 1997 г .; и «Остановить этнические чистки в Краснодарском крае!» 5 декабря 1997 г.

145 Интервью, Краснодар, 15 апреля 1996 г.

146 Интервью, Краснодар, 16 апреля 1996 г.

147 Интервью, Краснодарский край, апрель 1996 г.

148 Интервью с Мирсеном Мароняном, Пятигорск Ставропольского края, 21 августа 1996 г.

149 Интервью с Теймуразом Галаканом, станица Пятигорская Краснодарского края, 16 апреля 1996 г.

150 Интервью с бизнесменом, заместителем председателя Координационного совета армянской общины Оником Энрикяном, Краснодар, 13 апреля 1996 г.

151 Мемориал, «Начало этнической чистки».

Эта веб-страница была создана с использованием пробной версии HTML Transit 3.0.

С 1 ноября 2019 года вид на жительство в России стал бессрочным

Сейчас вид на жительство выдается на 5 лет с правом продления. Срок рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на временное проживание сокращен до 4 месяцев.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.08.2019 № 257-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон« О правовом положении иностранцев в Российской Федерации »» иностранец, постоянно проживающий в России с видом на жительство, обязан ежегодно предоставлять подтверждение о своем проживании в Российской Федерации во внутреннюю делами власти. Уведомление направляется только лично в конце каждого пятого года. Если иностранец не подает такое уведомление непрерывно в течение любых двух календарных лет, вид на жительство будет аннулирован.

Заявление о выдаче вида на жительство подается не ранее 8 месяцев первого года проживания в России на основании разрешения на временное проживание и не позднее 4 месяцев (ранее — 6 месяцев) до истечения срока действия разрешения.

Иностранным высококвалифицированным специалистам и членам их семей вид на жительство выдается на срок действия разрешения на работу.

Вид на жительство выдается без получения разрешения на временное проживание иностранцам:

• родились на территории РСФСР и имели гражданство СССР;
• состоят в законном браке с гражданами Российской Федерации и имеют место жительства в Российской Федерации;
• участвуют в государственной программе добровольного переселения соотечественников;
• поступающих на военную службу в РФ;
• , осуществившие инвестиции в России в размере, установленном государством;
• успешно получили высшее образование и получили документ об образовании и квалификации с отличием в России.

Также расширен список лиц, которым выдается ВНЖ без учета квот. Помимо указанных лиц, в их число входят иностранные граждане:

.

• граждан Украины или лиц без гражданства, постоянно проживающих на ее территории, признанных беженцами или получивших временное убежище в Российской Федерации;
• граждан, переезжающих в Россию на постоянное место жительства в соответствии с международными договорами, регулирующими процесс переселения и защиты прав иммигрантов;
• бывших граждан государства, входившего в состав СССР, получивших профессиональное образование в Российской Федерации.

Срок выдачи разрешения сокращен с 6 до 4 месяцев.

Об изменении порядка пребывания иностранных граждан в России в связи с COVID-19

18 апреля 2020 года Президент России подписал Указ № 274 «О временных мерах, регулирующих пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой дальнейшего распространения COVID-19».

Указ вводит ряд важных положений, вступивших в силу с момента подписания документа.

Согласно Постановлению, с 15 марта по 15 июня «заморожены» указанные ниже документы иностранных граждан:

• Иммиграционный учет иностранных граждан, временно пребывающих в России
• Иммиграционный учет для иностранных граждан, временно и постоянно проживающих в России
• Разрешение на временное проживание
• ПМЖ
• Миграционная карта с отметками истечения срока действия
• Виза
• Разрешение на работу
• Патент
• Корпоративное разрешение на привлечение иностранного персонала
• Свидетельство о статусе беженца

Вышеуказанные положения предназначены для поддержки легального пребывания иностранных граждан в России на основании одного из вышеупомянутых документов, если его срок действия истекает в период с 15 марта по 15 июня.

В период с 15 марта по 15 июня работодатели могут без разрешения на работу или патента нанимать следующий персонал при условии принятия всех необходимых мер и ограничений, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

• Иностранные граждане, прибывшие в Россию по визе при наличии у компании корпоративного разрешения на привлечение иностранного персонала
• Иностранных граждан, приехавших в Россию без визы

В период с 15 марта по 15 июня власти не будут принимать ни одного из следующих решений в отношении иностранных граждан:

• О нежелательности пребывания в России
• Административная высылка из России
• Прекращение действия статуса беженца или временного убежища
• Прекращение действия визы
• Прекращение действия разрешения на работу или патента
• Прекращение действия разрешения на временное или постоянное проживание
• Прекращение действия удостоверений участников Государственной программы содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Российскую Федерацию

В период с 15 марта по 15 июня отсчет дней, проведенных за пределами России, приостанавливается для следующих категорий иностранных граждан, если они не имеют возможности въехать в Россию до истечения 6-месячного срока пребывания за пределами России. страна:

• Участники Государственной программы содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Российскую Федерацию и членов их семей
• Иностранные граждане, имеющие разрешение на временное или постоянное проживание в России

EY будет продолжать следить за ситуацией и держать вас в курсе последних изменений в законодательстве.

Авторы:
Макеев Сергей
Матвеева Екатерина

украинских виз и регистрация | Посольство США в Украине

Таможня Украины

Таможенные правила Украины устанавливают строгие ограничения на виды и количество валюты и других предметов, которые могут ввозиться в Украину или вывозиться из нее. Посольство обычно не может вмешиваться в дела, связанные с деньгами или другим имуществом, конфискованными таможенными органами, и человеку, как правило, необходимо нанять юриста и обратиться в суд с требованием вернуть свои деньги или имущество.Мы рекомендуем вам связаться с Государственной таможенной службой Украины или квалифицированным юрисконсультом для получения информации о конкретных таможенных правилах и требованиях. Общественная горячая линия Таможенной службы для запросов: + 38-800-501-3130 или + 38-044-249-9284, или вы можете отправить их по электронной почте. Таможенные операторы обычно говорят только на украинском или русском языках.

Визы и регистрация

граждан США не нуждаются в визе, если срок их пребывания в Украине составляет менее 90 дней.Лица, которым требуется виза, должны получить ее в посольстве или консульстве Украины до прибытия в Украину. Лица в Соединенных Штатах могут обратиться в Посольство Украины в Вашингтоне, округ Колумбия, или в Генеральные консульства в Чикаго, Нью-Йорке или Сан-Франциско для получения информации о текущих требованиях к визе и процедурах подачи заявления.

По прибытии в Украину граждане США обычно регистрируются для разрешенного пребывания на 90 дней. В некоторых случаях возможно продлить регистрацию еще на 90 дней.Однако посольство понимает, что продление действительно только для постоянного пребывания в Украине, но может не разрешить повторный въезд в страну. Запросы на продление обрабатываются через Государственную миграционную службу Украины (SMS) и должны быть отправлены не менее чем за три дня до истечения срока текущей регистрации. Пожалуйста, свяжитесь с вашим местным офисом SMS для получения подробной информации о текущих требованиях к регистрации и процедурах подачи заявок.

Российская Федерация — Министерство иностранных дел

Статус безопасности

Избегайте второстепенных поездок.

Состояние безопасности Последнее обновление: 16 марта 2020 г.

COVID-19

Российские власти ввели ряд превентивных мер и ограничений на поездки, чтобы ограничить распространение COVID-19 в пределах своих границ. Хотя международные рейсы в и из ряда стран (включая Великобританию) были возобновлены в результате взаимных соглашений, запрет на въезд для большинства иностранных граждан, включая владельцев ирландских паспортов, въезжающих в страну, остается в силе (с небольшим количеством исключений для дипломатов, членов семей граждан России и высококвалифицированных специалистов).

В настоящее время владельцы ирландских паспортов, не освобожденные от ограничений и желающие совершить посадку на рейсы в Россию, должны иметь возможность предоставить документальное подтверждение своего гражданства или постоянного проживания в стране, из которой вылетает их рейс. Граждане Ирландии должны проконсультироваться о точных требованиях к документам в авиакомпании и / или ближайшем посольстве России, прежде чем планировать путешествие.

Все иностранные граждане, прибывающие в Россию в настоящее время, должны предъявить медицинскую справку о том, что в течение последних 72 часов у них был отрицательный результат теста на коронавирус.Тест должен быть методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), а сертификат должен быть на английском или русском языках. Иностранные граждане также должны заполнить специальную форму поиска пассажиров во время полета в качестве условия въезда.

Введены специальные меры, автоматически продлевающие срок действия всех виз и разрешений на проживание иностранных граждан, находящихся в России, до 15 декабря.

По мере развития ситуации, гражданам Ирландии, проживающим в России, рекомендуется следить за местными СМИ, чтобы получать последние советы и информацию, а также соблюдать все ограничения, связанные с COVID-19.Гражданам Ирландии рекомендуется всегда иметь при себе удостоверение личности, выходя на улицу.

Любые ирландские граждане, обычно проживающие в Ирландии и ищущие помощи по пути домой, должны связаться с посольством.

ирландским гражданам, проживающим в России, которые еще не сделали этого, рекомендуется зарегистрироваться в посольстве, используя службу регистрации поездок Департамента.

Международные путешественники: соблюдайте обычные меры предосторожности

Проконсультируйтесь с врачом перед поездкой, чтобы узнать, нужны ли вам прививки для России.

Дополнительную информацию о COVID-19 можно найти по следующим ссылкам:

Минздрав РФ

Всемирная организация здравоохранения

ECDC

HPSC

Гражданам Ирландии, путешествующим в Россию, рекомендуется соблюдать срок действия своей российской визы. Просрочка визы даже на несколько часов может иметь серьезные последствия, потенциально связанные с явкой в ​​суд, штрафом и запретом на поездки на срок до 5 лет.

Новая система краткосрочной электронной визы (максимум 8 дней) введена для граждан 53 стран, включая Ирландию, желающих поехать в Санкт-Петербург и его регион. https: // electronic-visa.kdmid.ru/spb_home_en.html . Граждане Ирландии должны принять к сведению, что эти визы действительны только для поездок в и в пределах Санкт-Петербурга (Ленинградская область) и не действительны для поездок в остальную часть России.

Аналогичная система электронных виз введена для Калининградской области http://electronic-visa.kdmid.ru/klgd_home_en.html .

Граждане Ирландии должны убедиться, что имя в электронной визе точно совпадает с именем в паспорте. Даже незначительное различие в написании приведет к отказу во въезде в Россию.Посольство не может помочь в таких случаях.

Для получения информации о текущей ситуации с безопасностью в Украине, пожалуйста, ознакомьтесь с нашими советами по путешествию в эту страну. Посольство Ирландии в Чехии аккредитовано в Украине (включая Крым).

Учитывая нестабильную ситуацию с безопасностью на Северном Кавказе, мы настоятельно не рекомендуем совершать поездки в Чечню, Ингушетию, Дагестан, а также в восточные и южные части Ставропольского края, граничащие с Чечней и Дагестаном, включая Буденновский, Левкумский, Нефтекумский, Степновский и Курский районы. .

Мы также не советуем совершать поездки в Северную Осетию, Карачаево-Черкесию и Кабардино-Балкарию (включая Приэльбрусье), кроме необходимых. Терроризм и похищение людей представляют опасность в этих областях.

Скорая помощь

Лучшая помощь всегда под рукой, поэтому, если у вас возникнут проблемы, попробуйте поговорить с местными контактами, представителем туроператора или руководством отеля.

Вы можете связаться со службами экстренной помощи в РФ по телефону 112.

Наши советы по безопасному путешествию:

• Приобретите комплексную туристическую страховку, которая покрывает все ваши запланированные действия.