Проведение экспертизы по 44-ФЗ — внешняя и внутренняя
Исполнение контракта — довольно сложный процесс, который включает в себя не только поставку товара/оказание работ/выполнение услуг, но и их приемку, а также составление отчетности. Для того чтобы определить, соответствует ли результат заявленным требованиям, заказчиком в обязательном порядке, в соответствии с требованиями части 3 статьи 94 Федерального закона №44 (далее — 44-ФЗ) должна быть проведена экспертиза.
Виды экспертиз в соответствии с 44-ФЗ
44-ФЗ предусматривает два вида экспертиз: внешнюю и внутреннюю. Внешняя экспертиза проводится силами привлекаемых экспертов или комиссии. Она может быть организована по желанию заказчика во время приемки товара/работ/услуг по любому заключенному контракту. Чаще всего это делается в случаях:
- отсутствия в штате заказчика квалифицированных специалистов, способных оценить результаты исполнения конкретного контракта;
- возникновения спорных ситуаций;
- отсутствие материально-технической базы, необходимой для качественной оценки результатов.
Также заказчик может принять решение и о привлечении внешних экспертов в любой другой ситуации. Частью 4 статьи 94 44-ФЗ определен ряд случаев, когда проведение внешней экспертизы — это не право, а обязанность — для контрактов с единственным поставщиком, заключенных по ряду оснований из части 1 статьи 93.
Внутренняя экспертиза проводится заказчиком своими силами. Для этого из штатных специалистов должна быть создана комиссия, состоящая не менее чем из 5 человек. Она может быть такой же, как приемная, а может отличаться от нее.
Когда проводится экспертиза
Экспертиза проводится заказчиком или привлеченной им экспертной организацией после поставки товара/выполнения работы/оказания услуги. А вот срок, отведенный на это, законом не определен. Как правило, он указывается непосредственно в контракте. Победителю непременно стоит обратить на это внимание, так как от длительности поведения экспертизы зависит когда будут подписаны итоговые акты (накладные) и проведена оплата.
В отдельных случаях экспертиза может быть проведена и раньше, по завершении любого этапа контракта — если заказчик намерен его расторгнуть в одностороннем порядке из-за ненадлежащего его исполнения.
Как оформляются результаты экспертизы
Что касается оформления результатов экспертизы, то 44-ФЗ определяет их очень расплывчато. При проведении внутренней экспертизы можно вовсе не оформлять отдельного заключения — достаточно упомянуть в документе, подтверждающем приемку, что она была сделана и поставить подписи всех членов комиссии. При желании заказчик может разработать свою собственную форму и оформлять заключение комиссии отдельным документов.
Что касается внешней экспертизы, по ее результатам обязательно должен быть отдельный документ, содержащий информацию о дате проведения, эксперте или членах экспертной комиссии, место проведения, цели и основания для проведения, а также результаты. Этот документ в обязательном порядке подписывается каждым из привлеченных экспертов.
Кто оплачивает экспертизу
Проведение экспертизы — это обязанность заказчика и оплачивается она, соответственно, им. И если с внутренней экспертизой все более или менее понятно — она не требует дополнительных затрат, то с внешней возникает немало вопросов. Первый из них — можно ли включить эту статью расходов непосредственно в контракт? Ответ однозначный — нет. оплачиваться экспертиза должны в соответствии с отдельным контрактом, который, как и любой другой, должен быть заключен на основании норм 44-ФЗ.
На поставщика/подрядчика/исполнителя расходы на проведение экспертизы могут быть возложены исключительно судом в единственном случае — когда по ее результатам выявлено несоответствие качества поставленного товара/выполненных работ/оказанных услуг и контракт будет расторгнут в одностороннем порядке.
Экспертиза — это всего лишь один из этапов исполнения контракта и добросовестным поставщикам/подрядчикам/исполнителям не стоит ее бояться. тем более что организовывается она без какого-либо участия с их стороны.
Единственное, на что нужно обратить внимание — это сроки проведения экспертизы, определенные контрактом, так как они могут довольно надолго «отсрочить» получение денег.
Внешняя экспертиза в рамках государственного контракта по 44-ФЗ — Право на vc.ru
В настоящий момент участились случаи проведения доследственных проверок и возбуждения уголовных дел в отношении руководителей организаций, выполняющих строительные работы и оказывающих другие услуги, в том числе поставки товара, в рамках Государственного контракта.
37 просмотров
Проведение торгов и заключение контрактов во всех органах власти регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
При подписании документа о приемке обязательным является проведение экспертизы. При этом на необходимость проведения экспертизы не влияют ни предмет контракта, ни его цена.
В большинстве случаев цель доследственной проверки — пресечь коррупцию, однако иногда добросовестные заказчики и подрядчики становятся «жертвами» системы просто по незнанию законодательства, либо живя по принципу «оформим потом, главное сделать быстро и хорошо», что в корне неверно.
Приведем пример.
Строительная организация должна была выполнить ремонтные работы — покрасить стены, застелить полы линолеумом, установить батареи и поменять стеклопакеты. Как часто бывает, контракт был заключен в феврале, а деньги на эти работы поступили только летом. Тогда встал вопрос о комплектации объекта — батареи, прописанные в техническом задании, никак не могли быть доставлены до конца года. Руководитель компании-заказчика в беседе с руководителем подрядной организации согласовал замену батарей на другие — с теми же характеристиками. Батареи действительно были качественными, и немного дешевле предусмотренных заданием. Все было отражено в акте выполненных работ. Однако спустя 2 года при проверке это несоответствие было замечено. В отношении руководителей Заказчика и Подрядчика ведутся следственные действия.
Согласно ФЗ-44, оказанные услуги и работы должны полностью соответствовать условиям контракта. Без этого контракт не может считаться выполненным. При замене одних комплектующих проекта на другие без проведения экспертизы весь объем работ, с ними связанных, считается невыполненным, а бюджетные средства — расхищенными.
Что нужно было делать руководителю подрядной организации?
В нашем примере при необходимости замены одних батарей на другие должна быть проведена экспертиза. Специалист, проведя исследование, сделает вывод о соответствии качества, свойств, характеристик нового товара тем, что указаны в контракте и сопроводительной документации.
Если замена не влечет ухудшения характеристик объекта — на основании выполненной экспертизы — новые товары должны быть внесены в техническое задание. Только после этого можно приступать к поставке товара и выполнению работ.
Чаще всего в рамках 44-ФЗ проводятся оценочные, автотехнические, правовые, строительно-технические, товароведческие, компьютерно-технические, экологические и финансово-экономические экспертизы.
Результаты выполняемых экспертиз оформляются в виде заключения эксперта.
Требования к экспертам и экспертным организациям установлены ст.41 ФЗ-44.
Примерный перечень вопросов внешней экспертизы:
-Соответствует ли поставщик требованиям заказчика?
-Были ли выполнены поставщиком все условия контракта?
-Соответствует ли условиям контракта количество товара или объем выполненных работ?
-Соответствует ли качество, свойства, характеристики товара или работ тем, что указаны в контракте и сопроводительной документации?
-Все ли этапы работ, указанные в контракте, выполнены и в том ли порядке?
-Соблюдены ли поставщиком сроки выполнения обязательств перед заказчиком?
-Привела ли выполненная замена оборудования к ухудшению характеристик объекта?
-Влияет ли выполненная замена оборудования на потребительскую ценность результата работ и на возможность эксплуатировать объект в соответствии с требованием Контракта и всех приложений к нему?
-И др.
ООО «ЭКСПРУС» является сертифицированным НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» (саморегулируемая организация в области судебно-экспертной деятельности, номер сертификата – ОСЭ 2019/07-3901) учреждением и единственным представителем СРО в ЮФО.
Экспертное учреждение полностью соответствует требованиям к экспертным организациям, установленным требованиями федерального законодательства.
В учреждении 87 экспертов по всем основным видам экспертиз, каждый из которых имеет одно или несколько высших образований, в полной мере соответствующих тем видам экспертиз, которые выполняются экспертами. 27 обладают учеными степенями. Все специалисты планово проходят повышения квалификации и процедуры сертификации компетентности судебных экспертов. Все эксперты являются действующими членами НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» (регистрационный номер 0206 в Государственном реестре саморегулируемых организаций РОСРЕЕСТРа при МЭР РФ). Профессиональная ответственность экспертов застрахована.
Минимальный опыт работы специалистов — от 7 лет. Большинство имеют опыт работы в различных государственных экспертных учреждениях и научно-исследовательских институтах. При необходимости к экспертизе могут быть привлечены члены СРО судебных экспертов (более 1000 экспертов и более 1500 сертифицированных в СРО специалистов).
В случае неординарности вопроса, стоящего перед экспертом, у учреждения имеется возможность обсудить данную проблему с экспертным сообществом, с которым поддерживается тесная связь.
Учреждение имеет доступ ко всем специализированным лабораториям СРО, оснащенным современным оборудованием.
ООО «ЭКСПРУС» имеет большой опыт в производстве рецензий на заключения экспертов, поэтому все специалисты знают, как подготовить экспертизу без ошибок и нарушений — в соответствии с методиками, нормативными и правовыми актами — и в кратчайшие сроки. Каждое экспертное заключение проходит обязательный контроль в целях исключения даже малейших недочетов.
Определение экспертного контракта | Law Insider
означает программу, управляемую событиями, с состоянием, которая работает в распределенной, децентрализованной, общей и реплицированной книге и которая может контролировать и давать указания о передаче активов в этой книге.
или «Контракт» означает любое письменное соглашение Управления о приобретении товаров или услуг любого рода на фактическую или предполагаемую сумму в размере 25 000 долларов США или более.
означает Контракт по проекту, как этот термин определен в Запросе предложений; «Предложение» означает Предложение, как этот термин определен в Запросе предложений;
означает все существенные соглашения или договоренности (будь то в письменной форме или нет, включая те, о которых в настоящее время ведутся переговоры), в соответствии с которыми любая третья сторона (включая, помимо прочего, любого агента по хранению исходного кода) предоставляет или будет предоставлять какой-либо элемент или услуги связанные с ИТ-системами, включая аренду, покупку в рассрочку, лицензирование, техническое обслуживание, хостинг веб-сайтов, аутсорсинг, безопасность, резервное копирование, аварийное восстановление, страхование, облачные вычисления и другие виды соглашений об услугах.
означает договор, предметом которого является услуга какого-либо рода, т.е. курьерские услуги, уборка улиц, обучение и т. д.
означает в отношении Финансируемого транспортного средства соглашение, если таковое имеется, финансируемое в рамках соответствующей Дебиторской задолженности, которое предусматривает ремонт такого Финансируемого транспортного средства.
или «CFD» означает контракт, который является контрактом на разницу в отношении колебаний цены соответствующей ценной бумаги или индекса;
означает контракт, который, в соответствии с его явными условиями или администрированием, создает впечатление, что персонал подрядчика фактически является государственным служащим (см. 37.104).
означает соглашение по форме и содержанию, удовлетворяющее Агента, между Стороной займа, таможенным брокером, экспедитором, консолидатором или перевозчиком и Агентом, в котором таможенный брокер, экспедитор, консолидатор или перевозчик признает что он контролирует и хранит документы, подтверждающие право собственности на соответствующий Инвентарь, в интересах Агента и соглашается, после уведомления от Агента, хранить и распоряжаться соответствующим Инвентарем исключительно в соответствии с указаниями Агента.
означает соглашение, прилагаемое к настоящему документу в качестве Приложения C, и все письменные отчеты о работе, подписанные Лицензиатом и связанные с ним.
означает назначение, аренду, выполнение работы или наем основного подрядчика другим лицом для поддержки такого основного подрядчика в выполнении части проекта в соответствии с условиями контракта;
означает контракт, заключенный между казначеем и менеджером программы.
означает соглашение в разумно приемлемой для Залогового агента форме, в котором таможенный брокер или иной перевозчик признает, что он имеет контроль над документами, подтверждающими право собственности на предмет Инвентаря, в пользу Залогового агента и соглашается после уведомления от Залогового агента, хранить и распоряжаться таким Инвентарем исключительно в соответствии с указаниями Залогового агента.
, используемый в этом пункте, означает контракт или договорное действие, заключенное Соединенными Штатами с целью получения предметов снабжения, материалов, оборудования или услуг любого рода.
означает любой Контракт между Продавцом или любой из его Дочерних компаний, с одной стороны, и покупателем, дистрибьютором или дилером Продавца или любой из его Дочерних компаний, с другой стороны, на покупку, продажу, распространение, маркетинг, обслуживание или поддержку Продуктов.
означает контракт, присужденный государственным органом на общее строительство, улучшение, оказание услуг или проект общественных работ, или на закупку расходных материалов, материалов или оборудования.
означает контракт, заключенный медицинским учреждением или агентством с физическим лицом, которое предоставляет услуги по контракту самостоятельно, или контракт, заключенный медицинским учреждением или агентством с кадровым агентством, которое соответствует требованиям настоящего раздела для предоставления услуги по договору с психиатрическим учреждением или другим учреждением, определенным в 42 USC 1396d(d) от имени кадрового агентства.
означает валютный контракт, по которому мы соглашаемся обменять деньги по согласованному курсу в течение 48 часов с момента заключения контракта.
означает фьючерсный или опционный контракт между нами и вами, который сопровождается идентичным контрактом;
означает контракт, по которому правительство Соединенных Штатов (федеральное) предоставляет финансовое финансирование, указанное в Информации для участников торгов.
означает в совокупности настоящее Соглашение, Договор аренды земли, Договор на строительство, Договоры на эксплуатацию и техническое обслуживание (при наличии) и любой другой существенный договор (кроме Финансовых документов), заключенный или который может быть заключен в будущем Концессионером в связи с проект;
означает любой договор между провайдером и оператором связи (или сетью оператора;
означает любое соглашение, заключенное Заемщиком или любой Дочерней компанией в связи с Банковскими услугами.
означает соглашение, зарегистрированное в соответствии с положения Закона о промышленном и коммерческом обучении 1985 г.
означает все трудовые договоры, трудовые договоры, коллективные договоры и другие соглашения между Заемщиком или любой Ограниченной дочерней компанией и ее работниками.
означает контракт на предоставление профессиональных
Контракт Знания: для специалистов или для всех специалистов?
Контракты являются основой всех деловых отношений. Они являются ключевыми для управления всеми видами деятельности и проектами. Между тем, повышение уровня сложности многих предприятий в сочетании с необходимостью изменений создали реальную проблему в управлении ценной информацией контракта. Управление договором — это процесс, который позволяет всем вовлеченным сторонам выполнять свои договорные обязательства и сохранять свои права для достижения всех целей. Другими словами, это почти инструмент управления отношениями для всех вовлеченных сторон. Для этого необходимо знание контракта! Но для кого?
Управление договорами прокладывает путь к профессиональному управлению между заказчиком/покупателем и подрядчиком/продавцом.
Это должен быть непрерывный процесс на протяжении всего жизненного цикла контракта, чтобы предвидеть все будущие потребности и рассматривать все возникающие случаи в проекте.
Все согласны с тем, что хорошие контрактные менеджеры должны обладать необходимыми знаниями и навыками управления контрактами, чтобы эффективно и разумно реагировать на все контрактные вопросы и критические ситуации. Просто потому, что это их работа! Они ежедневно имеют дело с контрактами, будь то на этапе тендера или во время реализации проекта. Они всегда стараются сотрудничать со всеми заинтересованными сторонами, чтобы убедиться, что каждый выполняет свои обязательства и ожидания, предусмотренные в контракте. Другими словами, менеджеры по контрактам являются экспертами в предметной области для всего, что связано с контрактами.
Однако, кто сказал, что только менеджеры по контрактам должны обладать навыками и знаниями для работы с контрактами? Большинство профессионалов и практиков бизнеса сталкиваются с ситуациями, когда им срочно нужно понять, что подразумевается под конкретным пунктом контракта.
Тем не менее, контрактные специалисты не всегда доступны для консультации. Таким образом, базовые знания о контрактах стали необходимыми для всех сотрудников и специалистов: менеджеров проектов, менеджеров по закупкам, коммерческих менеджеров и т. д. Они будут использовать эти приобретенные навыки во многих будущих проблемах, возникающих в их проектах.
Курсы обучения управлению контрактами стали популярными. Несколько курсов посвящены наиболее часто используемым формам международных контрактов, таким как FIDIC и NEC. Они доступны для всех заинтересованных специалистов, независимо от сферы их деятельности или должности.
Курсы по деловым переговорам и управлению контрактами также доступны, чтобы дать слушателям необходимые навыки, инструменты и знания о контрактах для работы с контрактами.
Эти учебные курсы подготавливают людей к лучшему пониманию контрактов. Они служат для:
- понимание процессов управления контрактами,
- получение необходимых навыков, инструментов и уверенности в себе для разработки деловых контрактов и
- обучение тому, как строить и поддерживать хорошие деловые отношения со всеми заинтересованными сторонами.
Лучшие учебные курсы по управлению контрактами позволяют слушателям осознать важность, сложность и трудности деловых контрактов. Они показывают, как все стороны могут эффективно достичь своих целей, используя четкий путь, выполняя договорные обязательства и сохраняя свои права. Это должно происходить гладко и с минимальными угрозами, рисками и затратами.
Подводя итог, можно сказать, что изучение контрактов стало жизненно важным и необходимым для всех профессионалов. Независимо от того, используете ли вы контракты на работе, ежедневно или время от времени, курс обучения является хорошим шагом для вашего профессионального развития и дополнительной ценностью вашего бизнес-профиля. Знание договора обязательно! Лучше приобрести его раньше, чем позже.
Об AfiTaC AfiTaC.com — это блог на коммерческие и договорные темы для проектных предприятий (Строительство, инфраструктура, нефть и газ, энергетика и возобновляемые источники энергии, водоснабжение и водоотведение и т.