В стаж работы дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск включается: ТК РФ Статья 121. Исчисление стажа работы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска \ КонсультантПлюс

Включается ли в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, время работы сотрудницы на условиях неполного рабочего времени в период отпуска по уходу за ребенком?

Главная \ Бесплатные консультации \ Оплата и условия труда \ Включается ли в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, время работы сотрудницы на условиях неполного рабочего времени в период отпуска по уходу за ребенком?

---

Точно можно этим воспользоваться?

---

Консультация предоставлена 07.09.2017 года
 
 
   

 

Включается ли в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, время работы сотрудницы на условиях неполного рабочего времени в период отпуска по уходу за ребенком?

Вправе ли женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, досрочно прервать его, работать на условиях неполного рабочего времени (уже не находясь в отпуске по уходу за ребенком) и при этом получать пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет?

 

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Время работы на условиях неполного рабочего времени в период отпуска по уходу за ребенком включается в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск.

Ежемесячное пособие выплачивается только работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком (в том числе и работающим во время этого отпуска на условиях неполного рабочего времени). Прерывание такого отпуска в любом случае влечет прекращение выплаты пособия.

 

Обоснование вывода:

1. Согласно части первой ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются время фактической работы, а также время, когда сотрудник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска по беременности и родам, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха.

Периоды, не включаемые в отпускной стаж, перечислены в части второй ст. 121 ТК РФ, в их числе и отпуск по уходу за ребенком.

Вместе с тем во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком сотрудник может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. Нахождение в отпуске в такой ситуации предусмотрено законодателем специально для целей сохранения права на получение ежемесячного пособия (ст. 256 ТК РФ). Для работодателя период исполнения работником, которому оформлен отпуск по уходу за ребенком, трудовых обязанностей на дому или на условиях неполного рабочего времени должен рассматриваться как время фактической работы и, соответственно, включаться в отпускной стаж. Судебная практика подтверждает этот вывод (кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 21.02.2012 по делу N 33-297/13, определение Алтайского краевого суда от 01.02.2012 N 33-870/12). Аналогичный подход изложен и в разъяснениях Роструда (смотрите, например, письмо от 15.10.2012 N ПГ/8139-6-1, а также вопрос-ответ 1 и вопрос-ответ 2 с информационного портала «Онлайнинспекция.РФ»).

Таким образом, в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, включается время работы сотрудницы на условиях неполного рабочего времени в период отпуска по уходу за ребенком.

Отметим, что для предоставления работнику ежегодного оплачиваемого отпуска ему необходимо прервать свой отпуск по уходу за ребенком, подав соответствующее заявление. Так, в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» прямо указано, что женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребенком с сохранением права на получение пособия по обязательному социальному страхованию и при этом работающей на условиях неполного рабочего времени или на дому, ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставляется, поскольку использование двух и более отпусков одновременно Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает.

Это означает, что одновременное нахождение в отпуске по уходу за ребенком и в ежегодном оплачиваемом отпуске невозможно. Работник, желающий воспользоваться своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск, должен прервать отпуск по уходу за ребенком. Аналогичного мнения придерживается и Роструд (смотрите, например, письмо от 15.10.2012 N ПГ/8139-6-1, вопрос-ответ 1, вопрос-ответ 2, вопрос-ответ 3). Прерванный отпуск по уходу за ребенком впоследствии может быть возобновлен.

2. По смыслу ст. 256 ТК РФ порядок использования права на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет определяется работником по собственному усмотрению. Соответственно, работник, находящийся в отпуске по уходу за ребенком, имеет право в любое время его прервать и выйти на работу (смотрите также, например, определение Красноярского краевого суда от 23.04.2012 N 33-2070, определение Ярославского областного суда от 09.12.2010 N 33-6407).

При этом обеспечение работников ежемесячным пособием по уходу за ребенком регулируется в первую очередь нормами Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон N 255-ФЗ).

В ч. 1 ст.  11.1 Закона N 255-ФЗ определено, кто из работников имеет право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Это матери, отцы, другие родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ним.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (ч. 2 ст. 11.1 Закона N 255-ФЗ).

Как следует из этих норм, ежемесячное пособие выплачивается только работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком. Поэтому прерывание такого отпуска влечет прекращение выплаты пособия (смотрите также, например, решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 18.07.2011 по делу N 2-2173/2011, решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 23.09.2016 по делу N 2-1354/2016). То обстоятельство, что в период прерывания указанного отпуска женщина будет работать на условиях неполного рабочего времени, значения не имеет, поскольку выплата упомянутого пособия непосредственно связана с фактом нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком.

 

 

  Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 Наумчик Иван

 Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Воронова Елена

 

 

 

Трудовой кодекс РФ. Глава 19. Отпуска

Статья 114. Ежегодные оплачиваемые отпуска

Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Статья 115. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статья 116. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Статья 117. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Статья 118. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы

Отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 119. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем

Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, — органами власти субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, — органами местного самоуправления.

Статья 120. Исчисление продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков

Продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

Статья 121. Исчисление стажа работы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:

время фактической работы;

время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха;

время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе;

период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине;

время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года.

(абзац введен Федеральным законом от 22.07.2008 N 157-ФЗ)

(часть первая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются:

время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Кодекса;

время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста;

абзац утратил силу. — Федеральный закон от 22.07.2008 N 157-ФЗ.

В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

Статья 122. Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков

Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен:

женщинам — перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;

работникам в возрасте до восемнадцати лет;

работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев;

в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Статья 123. Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Статья 124. Продление или перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях:

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

временной нетрудоспособности работника;

исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы;

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за две недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Статья 125. Разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части. Отзыв из отпуска

По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.

Не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до восемнадцати лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Статья 126. Замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.

При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.

Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении).

Статья 127. Реализация права на отпуск при увольнении работника

Письмом Роструда от 09.09.2010 N 2725-6-1 сообщено, что до вступления в силу Конвенции N 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках» продолжают применяться положения данной статьи о том, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную Трудовым кодексом РФ обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска (Определение Конституционного Суда РФ от 25.01.2007 N 131-О-О).

По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска.

При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.

Статья 128. Отпуск без сохранения заработной платы

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году;

работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;

родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, — до 14 календарных дней в году;

работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;

работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.

Ежегодный отпуск

Право на ежегодный отпуск

Сотрудник может использовать ежегодный отпуск для отпуска, отдыха и релаксации, а также по личным делам или в чрезвычайных ситуациях. Работник имеет право на ежегодный отпуск, при условии, что руководитель имеет право назначать время, в которое может быть взят ежегодный отпуск. Сотрудник получит единовременную выплату за накопленный и накопленный ежегодный отпуск, когда он или она увольняется с федеральной службы или поступает на действительную военную службу в Вооруженных Силах и выбирает получение единовременной выплаты.

Коэффициенты начисления

Тип сотрудника	Менее 3 года обслуживания *	3 года, но менее 15 лет службы *	15 или больше лет *
сотрудников	½ дня (4 часа) за каждый платежный период	¾ дня (6 часов) за каждый период оплаты, кроме 1¼ дня (10 часов) последнего периода оплаты	1 день (8 часов) за каждый расчетный период
Работники, занятые неполный рабочий день	1 час за каждые 20 часов в платном статусе	1 час за каждые 13 часов в платном статусе	1 час за каждые 10 часов в платном статусе
Необычные командировки	(4 часа) раз (среднее количество часов за двухнедельный период оплаты), деленное на 80 = коэффициент начисления за две недели.	(6 часов) раз (среднее количество часов за двухнедельный период оплаты), деленное на 80 = коэффициент начисления за две недели.**	(8 часов) раз (среднее количество часов за двухнедельный период оплаты), деленное на 80 = коэффициент начисления за две недели.
Должности SES, старшего уровня (SL) и научные или профессиональные (ST), а также сотрудники в эквивалентных системах оплаты, как определено OPM	8 часов за каждый расчетный период, независимо от выслуги лет. (См. информационный бюллетень «Распространение более высокой нормы начисления ежегодного отпуска на системы оплаты труда, эквивалентные SES и SL/ST»)

Примечание 1. Временный сотрудник с контрактом на срок менее 90 дней имеет право на накопление ежегодного отпуска только после того, как в настоящее время он работает в течение непрерывного периода в 90 дней по последовательным контрактам без перерыва в работе. (Это ограничение применяется только к начислению ежегодного отпуска. Если у сотрудника, работающего по такому назначению, уже есть ежегодный отпуск, зачисленный на его или ее счет по предыдущему назначению, ему или ей разрешается использовать этот ежегодный отпуск во время временного назначения.)   После завершение 90-дневный период непрерывной занятости, работник имеет право на зачет отпуска, который был бы начислен ему или ей в течение этого периода.

Примечание 2. Временный сотрудник (т. е. сотрудник, работающий неполный рабочий день, у которого нет установленного регулярного рабочего времени в течение административной рабочей недели) не имеет права на накапливаемый ежегодный отпуск.

* См. раздел «Засчитываемая услуга по начислению отпуска» в этом информационном бюллетене. Изменение коэффициента начисления вступает в силу в начале периода оплаты после периода оплаты, когда работник завершает требуемый период работы.

** При расчете начисления отпусков за необычные командировки коэффициент начисления за последний полный период оплаты в календарном году должен быть скорректирован, чтобы обеспечить начисление правильного количества отпусков.

Планирование ежегодного отпуска

Работники и их руководители несут взаимную ответственность за планирование и составление графика использования ежегодного отпуска в течение всего отпуска. Сотрудники должны своевременно запрашивать ежегодный отпуск, а руководители должны своевременно реагировать на запросы сотрудников.

Обязанности руководителей и сотрудников

В конечном счете, руководители несут ответственность за общее планирование, координацию и утверждение ежегодного отпуска своих сотрудников в течение всего отпуска, чтобы миссия агентства и потребности сотрудников выполнялись, а сотрудники не приближаться к концу года отпуска со значительной суммой ежегодного отпуска, который необходимо использовать или аннулировать. Хотя окончательная дата для планирования отпуска применяется только к ситуациям, связанным с возможной конфискацией и восстановлением ежегодного отпуска, сотрудники должны обязательно запланировать и использовать ежегодный отпуск в течение всего года отпуска, а не ждать окончания года отпуска, чтобы запланировать ежегодный отпуск. Когда сотрудник подает своевременную заявку на отпуск, руководитель должен либо одобрить запрос и запланировать отпуск на время, запрошенное сотрудником, либо, если это невозможно из-за сроков, связанных с проектом, или рабочей нагрузки агентства, должен запланировать его на некоторое время. Другое время. Если работник лишается ежегодного отпуска, потому что руководитель не запланировал отпуск или не потребовал определения того, что существует государственная необходимость, которая не позволила бы работнику использовать отпуск, небрежность руководителя представляет собой административную ошибку, и отпуск работника должен быть восстановлен.

Запрос руководителей о предоставлении дополнительной информации для предоставления ежегодного отпуска

Поскольку руководители должны сбалансировать работу агентства с заинтересованностью сотрудника в использовании ежегодного отпуска, руководители могут время от времени спрашивать сотрудников, как они будут использовать отпуск. запрошенный ежегодный отпуск, чтобы руководители могли принимать обоснованные решения о графике отпуска. В таких случаях сотрудники не обязаны предоставлять руководителю эту информацию, но должны понимать, что в отсутствие такой информации их запрос на ежегодный отпуск может быть отклонен из-за сроков, связанных с проектом, или рабочей нагрузки агентства. Тем не менее, руководители не должны делать стандартной практикой требование от сотрудников информировать их о том, как будет использоваться ежегодный отпуск.

Верхний предел годового отпуска

Максимальный ежегодный отпуск, который может быть перенесен в новый год отпуска:

Описание	Дней
Федеральные служащие в США	30 дней
Федеральные служащие, работающие за границей*	45 дней
Члены старшего руководящего звена, старшие и научные и профессиональные работники**	90 дней

* Сотрудники, работающие за границей, должны соответствовать требованиям 5 U. S.C. 6304(b), чтобы получить максимальный 45-дневный ежегодный отпуск.

** Сотрудники в системах SES/SL/ST , эквивалентных системам , согласно определению OPM, не получают 90-дневный предел ежегодного отпуска в силу того, что OPM считает их SES/SL/ST эквивалентные сотрудники.

Ежегодный отпуск «Используй или потеряешь»

Ежегодный отпуск «Используй или потеряешь» представляет собой сумму ежегодного отпуска, которая превышает применимый потолок ежегодного отпуска для работника. Любой накопленный ежегодный отпуск, превышающий потолок, будет аннулирован, если он не будет использован до последнего дня отпуска. Утерянный ежегодный отпуск может быть восстановлен в соответствии с 5 U.S.C. 6304 (г). (См. информационный бюллетень «Восстановление ежегодного отпуска».)

Даты начала и окончания отпуска

Год отпуска начинается в первый день первого полного двухнедельного периода оплаты в календарном году и заканчивается в день, непосредственно предшествующий первому дню первого полного двухнедельного периода оплаты в следующем календарном году. год. (Дополнительную информацию см. в разделе Даты начала и окончания отпуска.)

Важность планирования отпуска по принципу «используй или потеряешь» заранее

Максимальная продолжительность ежегодного отпуска, которую сотрудники могут перенести на следующий год отпуска, указана в ежегодном отпуске потолочный стол выше. Агентство может восстановить ежегодный отпуск, который был аннулирован в связи с необходимостью выполнения служебных обязанностей или болезнью работника только , если ежегодный отпуск был запланирован в письменной форме до начала третьего двухнедельного оплачиваемого периода до окончания года отпуска. (См. информационный бюллетень о датах начала и окончания отпуска, чтобы узнать даты планирования отпуска по принципу «используй или потеряешь».) Любой ежегодный отпуск, запланированный после этой даты, будет аннулирован, если он не будет использован до последнего дня отпуска. Ежегодный отпуск, который не был запланирован заранее, может быть восстановлен только в очень ограниченных случаях, таких как сотрудники, затронутые Законом о закрытии и реорганизации базы обороны (5 U. S.C. 6304(d)(3)), административная ошибка или длительная болезнь сотрудника.

Влияние закрытия правительства и особых праздников на ежегодный отпуск «Используй или потеряешь» отпуск может нарушить планы использования запланированного ежегодного отпуска. Рабочие дни, в которые федеральная деятельность закрыта, являются нерабочими днями для целей отпуска, и с сотрудников не будет взиматься ежегодный отпуск в такие нерабочие дни. Если такие обстоятельства приводят к тому, что сотрудник не может перенести и использовать отпуск по принципу «используй или потеряешь» до окончания года отпуска, отпуск будет аннулирован. Когда отпуск по принципу «используй или потеряешь» аннулируется при таких условиях, он не может быть восстановлен.

Ежегодный отпуск по болезни

Сотрудники могут запросить ежегодный отпуск вместо использования отпуска по болезни (см. бюллетень «Отпуск по болезни (общая информация)»). Хотя работник может запросить ежегодный отпуск по болезни, ежегодный отпуск подлежит утверждению надзорным органом и может быть отклонен. Если сотрудник решит использовать ежегодный отпуск для целей отпуска по болезни, он или она может захотеть поделиться причиной запроса с руководителем, чтобы запрос получил надлежащее рассмотрение.

Ежегодный отпуск во время длительного отсутствия по уважительной причине

Агентство не может требовать от работника использования ежегодного отпуска, если агентство поместило работника в продолжительное отсутствие по уважительной причине (например, в случаях, когда агентство предпринимает неблагоприятные действия). Тем не менее, длительное отсутствие по уважительной причине не освобождает работника от обязанности планировать ежегодный отпуск, который в противном случае был бы аннулирован. Если работник не запланирует (т. е. не запросит в письменной форме) использование ежегодного отпуска, который в противном случае был бы аннулирован, агентство не может вернуть его работнику. Если сотрудник назначает (т. е. подает письменный запрос на использование) ежегодный отпуск, а агентство отклоняет запрос, агентство обязано восстановить ежегодный отпуск.

Ежегодный отпуск во время прохождения военной службы

Сотрудники, поступающие на действительную военную службу, имеют следующие варианты относительно своего ежегодного отпуска:

• Использование – Сотрудники могут выбрать использование ежегодного и военное жалованье. В период ежегодного отпуска работники находятся в оплачиваемом статусе; поэтому им будут продолжать начисляться ежегодные отпуска и отпуска по болезни. Например, если штатный сотрудник с 80-часовым дежурством раз в две недели использует 80 часов ежегодного отпуска в течение оплачиваемого периода, ему или ей будет начисляться ежегодный отпуск и отпуск по болезни за этот оплачиваемый период, поскольку он или она находится в оплачиваемом статусе. .
• Единовременная выплата. Сотрудники могут выбрать получение единовременной выплаты за любой неиспользованный ежегодный отпуск при поступлении на действительную службу в вооруженных силах. Как правило, единовременная выплата равна заработной плате, которую работник получил бы, если бы он или она продолжали работать до истечения периода, охватываемого ежегодным отпуском. Это может помочь с финансовыми обязательствами сотрудника при переходе на дежурную службу. (См. информационный бюллетень о единовременных выплатах за ежегодный отпуск.)
• Оставаться в их активе. Работники могут выбрать, чтобы их ежегодный отпуск оставался в их кредите для использования после их возвращения на гражданскую службу. Пока сотрудник находится на действительной военной службе, на неиспользованный ежегодный отпуск не распространяется ограничение работника по принципу «используй или потеряй», и любой ежегодный отпуск, превышающий потолок ежегодного отпуска работника, не аннулируется в конце года отпуска. Сотрудникам, выбравшим этот вариант, после возвращения на федеральную службу будет предоставлен ежегодный отпуск.

Зачитываемая служба для начисления отпуска

Гражданская служба

Вся гражданская служба (включая предыдущую гражданскую службу повторно нанятого пенсионера), которая потенциально засчитывается для пенсионной службы государственных служащих (CSRS), включая службу, охватываемую пенсионным обеспечением федеральных служащих Служба (FERS) засчитывается для целей накопления ежегодного отпуска. Потенциально кредитоспособная услуга включает услугу, которая могла бы быть кредитована, если работник делал вклады в пенсионный фонд. Таких месторождений не требуется до того, как сотрудник получит кредит для накопления ежегодного отпуска. (См. Руководство OPM по обработке кадровых действий, глава 6 — Зачитываемая служба для начисления отпусков.)

Военная служба

• Для не вышедших на пенсию военнослужащих военной службы* полный зачет за действительную военную службу**, выполненную на почетных условиях, предоставляется для начисления ежегодного отпуска.
• Для вышедших на пенсию военнослужащих *** ежегодный отпуск засчитывается только для:
  • Фактическая служба во время войны, объявленной Конгрессом (включая Вторую мировую войну, охватывающую период с 7 декабря 1941 г. по 28 апреля 1952 г.) или во время участия в кампании или экспедиции, для которых разрешен значок кампании. (См. Руководство для ветеранов — Военная служба, засчитываемая ветеранам. )
    или
  • Вся действующая служба при выходе на пенсию была основана на инвалидности, полученной в результате прямого вооруженного конфликта или вызванной орудием войны и возникшей при исполнении служебных обязанностей в период войны, как это определено в 38 U.S.C. 101 и 1101. «Период войны» включает Вторую мировую войну, корейский конфликт, эпоху Вьетнама, войну в Персидском заливе или период, начинающийся с даты любого будущего объявления войны Конгрессом и заканчивающийся датой, установленной Президентом. провозглашение или одновременная резолюция Конгресса.

*По 5 U.S.C. 2101(3), силовые структуры состоят из вооруженных сил (армия, флот, военно-воздушные силы, корпус морской пехоты и береговая охрана), уполномоченного корпуса Службы общественного здравоохранения и уполномоченного корпуса Национального управления океанических и атмосферных исследований.

** Включает службу курсантом в Военной академии США, Академии ВВС США или Академии береговой охраны США; или служить гардемарином в Военно-морской академии США. См. полные определения в 5 U.S.C. 8331(13) и 5 ​​U.S.C. 8401(31).

***Согласно 5 U.S.C. 3501(a)(2), отставной военнослужащий является военнослужащим или бывшим военнослужащим, который в соответствии с законом имеет право на пенсионное, пенсионное или авансовое вознаграждение в связи с его службой в качестве такого члена. За 5 долларов США 5534a, сотрудники, назначенные 17 октября 2006 г. или позднее во время отпуска по окончании службы в ожидании выхода на пенсию из силовых структур, рассматриваются как вышедшие на пенсию сотрудники силовых структур для целей накопления ежегодного отпуска.

Нефедеральная служба или военная служба

Вновь назначенный или повторно назначенный сотрудник может получить служебный зачет за предыдущую нефедеральную службу или действительную военную службу, которая в противном случае не зачитывалась бы для целей определения начисления его или ее ежегодного отпуска в соответствии с условиями, предписанными в 5 CFR 630.205. См. раздел «Зачетная служба» для получения информации о начислении ежегодного отпуска за нефедеральный опыт работы и опыт службы в силовых структурах.

Нефедеральная служба или военная служба

Вновь назначенный или повторно назначенный сотрудник может получить служебный зачет за предыдущую нефедеральную службу или действительную военную службу, которая в противном случае не учитывалась бы для целей определения начисления его или ее ежегодного отпуска в условиях, предусмотренных в 5 CFR 630.205. См. раздел «Зачетная служба» для получения информации о начислении ежегодного отпуска за нефедеральный опыт работы и опыт службы в силовых структурах.

Ежегодный отпуск для установления права на пенсию

Сотрудник может использовать ежегодный отпуск для установления первоначального права на пенсию в случае сокращения штата (RIF) и других ситуациях реструктуризации. Сотрудник, получивший специальное уведомление об увольнении в ситуации RIF, может использовать ежегодный отпуск после даты, когда работник в противном случае был бы уволен, чтобы установить первоначальное право на немедленный выход на пенсию, включая прекращение службы или добровольный досрочный выход на пенсию.

Другие доступные варианты отпусков и гибкие графики работы

Федеральное правительство предлагает широкий выбор вариантов отпусков и гибких рабочих мест, чтобы помочь сотруднику, которому необходимо отсутствовать на рабочем месте. Эти гибкие возможности включают отпуск по болезни, дополнительный ежегодный отпуск или расширенный отпуск по болезни, отпуск в соответствии с Законом об отпуске по семейным обстоятельствам и болезни (FMLA), безвозмездный отпуск в рамках программы добровольного переноса отпуска, отпуск без содержания, альтернативный график работы, кредитные часы в соответствии с гибким графиком работы, отгулы и удаленная работа. У агентств также может быть программа добровольного ухода из банка.

Ссылки

• 5 U.S.C. 2101(3)
• 5 США 5534а
• 5 США 5552
• 5 США глава 63, подраздел I
• 5 CFR 351.606
• 5 CFR 353.208
• 5 CFR 550.1201
• 5 CFR, часть 630, подразделы B и C
• Контролер Общие мнения:
  • 16 Комп. Быт. 481 (1936), 39 Сост. Быт. 611 (1960) — абсолютно верно 90 162
  • B-189085 (03.04.78), 57 комп. Быт. 325 (1978),
  • 58 Comp Gen. 684 (1979) — конфискация
  • Б-213380 (20.08.84), Б-256975 (11.10.94) — восстановление
  • B-188993 (12.12.77), 56 комп. Ген. 470 (1977),
  • 60 Комп. Gen. 598 (1981), B-221265 (02.06.86) — общие сведения.

Back to Top

Оплачиваемый отпуск в США

Введение

Оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам, отпуск по болезни и отпуск по болезни могут помочь работникам удовлетворить свои личные и семейные потребности в медицинском обслуживании, а также выполнять рабочие обязанности. Доступ к оплачиваемому отпуску является особенно серьезной проблемой для женщин, которые составляют почти половину рабочей силы страны и часто несут основную ответственность за уход за детьми и престарелыми родителями. Тем не менее, многие работники в США не имеют доступа к оплачиваемому отпуску.

Федеральный Закон о семейных отпусках и отпусках по болезни (FMLA) требует от правомочных работодателей предоставлять определенным работникам неоплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам; однако, в отличие от почти всех других промышленно развитых стран, в США нет национальных стандартов в отношении оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам или отпусков по болезни, несмотря на сильную общественную поддержку. Оплачиваемый отпуск привлекает все большее внимание выборных должностных лиц на национальном и местном уровнях, особенно в свете пандемии COVID-19. В результате были введены в действие некоторые программы временных оплачиваемых отпусков, хотя срок действия большинства из них истек. Некоторые работодатели также сообщают о принятии более постоянных мер в отношении политики оплачиваемых отпусков в это время. Некоторые усилия на федеральном уровне начали набирать обороты, в том числе положение Закона о восстановлении после 2020 г., согласно которому будет создана национальная программа оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и отпусков по болезни. Кроме того, Закон о здоровых семьях, принятый в 2019 г., что потребует от большинства работодателей США предлагать работникам оплачиваемый отпуск по болезни, хотя попытки поставить его на голосование с тех пор зашли в тупик. Многие штаты и населенные пункты приняли законы, расширяющие доступ к оплачиваемому отпуску для работников в своих штатах. Сотрудники, не подпадающие под действие этих местных законов, должны полагаться на добровольные правила работодателя, которые могут значительно различаться по объему и компенсации.

В этом информационном бюллетене обобщаются федеральные, региональные и местные политики в отношении оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам, отпусков по болезни и оплачиваемых отпусков по болезни, а также представлены данные обследований KFF Employer Health Benefits Survey о доле фирм, которые предлагают работникам эти льготы.

Оплачиваемый отпуск по болезни: Оплачиваемый отпуск по болезни можно использовать для восстановления после кратковременной травмы или заболевания, например простуды, или для посещения врача. Он часто предоставляется на основе начисления до установленного количества часов или дней в году, например, один час отпуска за каждые 30 отработанных часов до семи дней в году, и заменяет 100% обычной заработной платы работника. В среднем работникам частного сектора предлагается семь дней оплачиваемого отпуска по болезни в год. Оплачиваемые больничные оплачиваются работодателем.

Оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и болезни: Оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и болезни, как правило, предусматривает определенное количество недель или месяцев, которые работник может использовать в случае серьезного и долговременного состояния здоровья работника для ухода за членом семьи с серьезным заболеванием. , или для ухода или связи с новым ребенком, а также по причинам, связанным с военной службой члена семьи. В среднем он предоставляет от шести до двенадцати недель полностью или частично оплачиваемого отпуска в год без необходимости начисления. Оплачиваемый семейный отпуск и отпуск по болезни могут быть застрахованы и часто финансируются за счет взносов работодателя и/или работника.

Федеральная, государственная и местная политика в отношении отпусков по болезни, семье и болезни

Отпуск по болезни

По данным Бюро статистики труда (BLS), восемь из десяти работников (79%) имеют доступ к оплачиваемому отпуску по болезни через своего работодателя в 2021 году; однако работники определенных профессий, работники, работающие неполный рабочий день, и работники с более низкой заработной платой имеют меньше шансов получить оплачиваемый отпуск по болезни.

Сторонники национального мандата на оплачиваемый отпуск по болезни подчеркивают, что работников не следует заставлять выбирать между выходом на работу по болезни и потерей заработной платы или работы, указывая на многочисленные исследования преимуществ оплачиваемого отпуска по болезни, в том числе облегчение финансового бремени, предотвращение распространение болезней (включая коронавирус), более широкое использование профилактических медицинских услуг, снижение производственного травматизма и меньшее количество неуместных посещений отделений неотложной помощи. Противники национального мандата на оплату больничных обычно утверждают, что мандат не нужен, потому что многие работодатели уже предоставляют эти льготы или что это должно быть добровольным пособием. Они ссылаются на опасения по поводу финансовых последствий для работодателей, которые должны будут предоставлять эту льготу, особенно для малых предприятий, и потенциального снижения заработной платы, призванного компенсировать эти расходы.

Федеральное требование, согласно которому работодатели должны предоставлять оплачиваемый отпуск больным или нуждающимся в уходе за больным членом семьи, отсутствует. В 2020 году Закон о реагировании на коронавирус в первую очередь для семей (FFCRA) временно требовал от работодателей с менее чем 500 работниками и всех государственных работодателей предоставлять до двух недель полностью оплачиваемого отпуска по болезни работникам, которые не могут работать из-за собственного карантина или симптомов коронавируса. . Срок действия этих требований истек в конце 2020 года. В 2015 году администрация Обамы издала указ, требующий от федеральных подрядчиков предлагать своим сотрудникам не менее семи дней оплачиваемого отпуска по болезни в год на основе начисления, который вступил в силу в 2017 году. На момент принятия это касалось примерно 300 000 человек, работающих по федеральным контрактам. Кроме того, государственные служащие, как правило, имели доступ к оплачиваемому отпуску по болезни через пакеты льгот для сотрудников. Ежегодно вносимый в Конгресс с 2004 года (с некоторыми изменениями), Закон о здоровых семьях требует от работодателей по всей стране с 15 и более работниками предоставлять не менее одного часа заработанного оплачиваемого отпуска по болезни на каждые 30 рабочих часов, до 56 часов в год (7). дней при 40-часовой рабочей неделе). Сотрудники смогут использовать отпуск по болезни по собственному заболеванию, для ухода за больным членом семьи, получения медицинской помощи или удовлетворения потребностей, вызванных насилием в семье, сексуальным насилием или преследованием, известным как «безопасное время». Закон о здоровых семьях застопорился в Палате представителей и Сенате.

Политика оплачиваемых отпусков по болезни стала более популярной на уровне штата и на местном уровне. С тех пор как первый закон был принят по инициативе избирателей в 2006 году в Сан-Франциско, четырнадцать штатов плюс округ Колумбия и 20 других населенных пунктов приняли законы, требующие от застрахованных работодателей предоставлять работникам оплачиваемый отпуск в связи с их собственной болезнью или для ухода за больными детьми 90 123 (рис. 1) . ¹ Еще в двух штатах действуют общие законы об оплачиваемых отпусках, которые позволяют работникам использовать накопленный отпуск по любой причине, включая болезнь. В восьми штатах и ​​одиннадцати населенных пунктах разрешено использовать накопленный оплачиваемый отпуск по болезни для закрытия рабочего места или закрытия школы ребенка работника или ухода за детьми в связи с чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения. Все государственные и все местные законы об оплачиваемых отпусках по болезни, за исключением Питтсбурга, Окленда и Беркли, разрешают использовать накопленный отпуск в «безопасное время». Объем и щедрость законов об оплачиваемых отпусках по болезни различаются. Законы большинства штатов и местные законы предусматривают исключения в зависимости от размера и типа работодателя и/или разрешают работодателям устанавливать определенные квалификационные требования к работникам. Большинство законов также разрешают работодателям устанавливать период ожидания, прежде чем новые работники смогут использовать накопленный отпуск, чаще всего9.0 дней с момента начала работы. Законы обычно предусматривают начисление 30-40 часов в год, хотя существуют большие различия в зависимости от политики, при этом во многих случаях более низкие нормы начисления для более мелких работодателей.

Рисунок 1: Законы штата и местные законы об оплачиваемых отпусках по болезни, 2021 г.

Семейный и медицинский отпуск

FMLA и неоплачиваемый семейный и медицинский отпуск

Закон об отпуске (FMLA), предоставляющий правомочным работникам до 12 недель из неоплачиваемый, отпуск с сохранением рабочего места в год в связи с тяжелым состоянием собственного здоровья, по уходу за тяжелобольным членом семьи и в связи с рождением нового ребенка, а также до 26 недель для удовлетворения потребностей, связанных с уходом за членом семьи военное развертывание. Закон распространяется на государственные учреждения и частных работодателей с 50 или более сотрудников. FMLA обеспечил гарантии занятости миллионам работников, которым необходимо взять отпуск по уважительной причине; однако чуть более половины (56%) рабочей силы имеют право на защиту FMLA, потому что мелкие работодатели освобождены от нее, и даже на закрытых рабочих местах не все сотрудники имеют право. По состоянию на 2018 год 31 штат и округ Колумбия решили расширить льготы по отпуску с сохранением рабочего места сверх минимальных стандартов FMLA, расширив право на участие, продолжительность отпуска, определение членов семьи или квалифицированные причины для отпуска в частном порядке и / / или государственный сектор.

Оплачиваемый семейный и медицинский отпуск

Данные BLS показали, что менее одного из четырех (23%) работников имеют доступ к оплачиваемому семейному отпуску в 2021 году. Данные о доле работников, имеющих доступ к оплачиваемому медицинскому отпуску в случае более длительной серьезной болезни ограничены, но BLS также оценивает, что 40% работников имеют доступ к краткосрочной страховке по нетрудоспособности. когда они должны взять длительный отпуск по медицинским показаниям или для ухода за больным членом семьи или новым ребенком. Исследования показывают, что доступ к оплачиваемому семейному отпуску и отпуску по болезни связан с улучшением физического и психического здоровья молодых родителей, снижением младенческой смертности, финансовой защищенностью лиц, обеспечивающих уход, в краткосрочной и долгосрочной перспективе, а также улучшением связей с рабочей силой, особенно для женщин. которые чаще, чем мужчины, ухаживают за детьми и пожилыми людьми. Оппоненты часто ссылаются на опасения по поводу влияния новых федеральных требований на бизнес, чрезмерного влияния правительства на свободный рынок, повышения налогов для бизнеса (если это будет механизм финансирования), а также финансовых последствий, которые новая льгота окажет на заработную плату и занятость.

Было много попыток ввести в действие общенациональную политику оплачиваемых отпусков , но ни один постоянный федеральный закон так и не был принят. В 2020 году Закон о реагировании на коронавирус в первую очередь для семей (FFCRA) временно требовал от американских работодателей с менее чем 500 работниками и от всех государственных работодателей предоставлять до двух недель частично оплачиваемого отпуска работникам, которым требовалось свободное время для ухода за кем-то, находящимся на карантине, или если школа или детский сад их ребенка закрылись из-за пандемии; однако срок действия требования истек в конце 2020 года. Закон об отпуске по семейному и медицинскому страхованию (СЕМЬЯ), повторно представленный на 117-м Конгрессе, в случае его принятия создаст национальную программу страхования, которая предоставит работникам до 12 недель их частичного дохода для их свое серьезное состояние здоровья или состояние здоровья ближайших родственников, а также в связи с рождением или устройством ребенка. Программа будет финансироваться за счет взносов работников и работодателей в фонд заработной платы. Закон о восстановлении лучше, H.R. 5376, был принят Палатой представителей 19 ноября. , 2021 г., при поддержке президента Байдена, и рассматривается в рамках сверки бюджета. Этот широкий пакет мер в области здравоохранения, социальной защиты и борьбы с изменением климата включает положение о четырехнедельном частично оплачиваемом отпуске по семейным обстоятельствам и болезни почти для каждого работника в США, который финансируется в основном за счет общих доходов. По состоянию на декабрь 2021 года Сенат продолжает обсуждать закон, и его принятие остается неопределенным.

Достигнут определенный прогресс по оплачиваемому отпуску по уходу за ребенком на федеральных рабочих. Закон об оплачиваемом отпуске федеральных служащих, вступивший в силу в октябре 2020 года, предоставляет федеральным служащим 12 недель оплачиваемого отпуска после рождения или устройства ребенка. Политика, являющаяся частью Закона о разрешении на национальную оборону на 2020 финансовый год, распространяется на 2,1 миллиона гражданских служащих, нанятых федеральным правительством, хотя сотрудники должны находиться на федеральной службе не менее одного года, чтобы иметь право на участие, и законодательство должно быть повторно утверждено для каждый финансовый год.

Девять штатов и округ Колумбия приняли в своей юрисдикции законы об оплачиваемом отпуске по семейным обстоятельствам и отпуске по болезни (рис. 2) , что больше, чем в четырех штатах в 2016 году. Колорадо стал первым штатом, который ввел оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни путем голосования. Эти программы предусматривают оплачиваемый отпуск в связи с серьезной болезнью работника, для ухода за тяжелобольным членом семьи или для связи с новым ребенком с разной степенью полноты. В трех штатах также предусмотрены выходные для работников, которым необходимо решить проблемы, связанные с домашним насилием, преследованием или сексуальными посягательствами, известные как «безопасное время». Один штат разрешает использование оплачиваемого отпуска по причинам, связанным с чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, начиная с января 2022 года. Продолжительность оплачиваемого отпуска в связи с тяжелым состоянием здоровья работника составляет от 6 до 52 недель в году и от 4 до 12 недель в случае отпуска по семейным обстоятельствам. Четыре состояния ⁵ плюс округ Колумбия предоставляют продление на 2–4 недели в связи с проблемами со здоровьем, связанными с беременностью. Замена заработной платы колеблется от 50% до 100% обычной заработной платы, вплоть до определенных пределов. Некоторые штаты предоставляют льготы по скользящей шкале с более высоким процентом замещения заработной платы для работников с низким доходом. Покрытие для государственного сектора и самозанятых работников зависит от штата. У всех есть требования к минимальному заработку или стажу работы, а у некоторых есть 7-дневный неоплачиваемый период ожидания. Пособия по оплачиваемому отпуску находятся в ведении государства или работодателей с соответствующими программами и финансируются за счет взносов работодателей и/или работников.

Данные обследования пособий по болезни для работодателей

Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком

В ходе исследования пособий для здоровья работодателей KFF 2019 года репрезентативной выборке нефедеральных государственных и частных работодателей был задан вопрос о льготах, которые они предлагают своим работникам. В целом 25% фирм предлагают оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком (по беременности и родам, отцовству или и то, и другое) по крайней мере некоторым сотрудникам в связи с рождением или устройством ребенка. Тридцать пять процентов работников заняты в фирмах, которые предлагают оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком.

Ставки оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком варьируются в зависимости от характеристик фирмы, таких как размер и уровень заработной платы. Фирмы с 1000 или более работников (35%) чаще предлагают оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, чем более мелкие фирмы (Рисунок 3) . Среди крупных фирм (200 и более работников) фирмы с большим количеством высокооплачиваемых работников ⁶ (41%) чаще предлагают оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, чем фирмы с небольшим числом высокооплачиваемых работников (23%) (рисунок 4) .

Оплачиваемый отпуск по болезни

Обследование льгот по болезни для работодателей за 2017 г. показало, что примерно две из трех фирм (68%) предоставляют оплачиваемый отпуск по болезни своим штатным работникам (Рисунок 5) . Крупные фирмы (94%) чаще, чем малые фирмы (3-199 работников) (67%), предоставляли оплачиваемый отпуск по болезни своим штатным работникам. Хотя лишь небольшая часть (1,7%) фирм в США классифицируются как крупные, в них занято примерно 62% рабочей силы страны. В период с 2016 по 2017 год доля крупных фирм, предлагающих оплачиваемый отпуск по болезни своим штатным работникам, увеличилась с 84% до 94%.

Оплачиваемые отпуска гораздо менее распространены среди работников, занятых неполный рабочий день, и их чаще предлагают крупные фирмы. Более половины крупных фирм (56%) предоставляли оплачиваемый отпуск по болезни своим работникам, работающим неполный рабочий день, по сравнению с примерно четвертью (26%) малых фирм. Существуют различия между малыми и крупными фирмами разных размеров в предоставлении оплачиваемого отпуска по болезни как для работников, занятых полный, так и неполный рабочий день.

Рисунок 5. Процент фирм, предоставляющих оплачиваемый отпуск по болезни работникам, занятым полный и неполный рабочий день, по размеру фирмы, 2017 г.

Предлагает ли фирма оплачиваемый отпуск по болезни, также зависит от характеристик фирмы. Среди крупных фирм частные коммерческие фирмы (88%) реже предлагают эту льготу, чем частные некоммерческие (99%) и государственные работодатели (100%) (Рисунок 6) . Кроме того, крупные фирмы, в которых есть хотя бы несколько профсоюзных работников (98%), более вероятны, чем фирмы, в которых нет профсоюзов (98%).2%), чтобы предоставить оплачиваемый отпуск по болезни своим штатным сотрудникам.

Среди нефедеральных служащих 87% работают в фирмах, которые предлагают оплачиваемый отпуск по болезни своим штатным работникам, и 50% работают в фирмах, которые предлагают это пособие работникам, работающим неполный рабочий день. Более низкая вероятность оплачиваемого отпуска по болезни для работников, занятых неполный рабочий день, оказывает непропорционально большое влияние на женщин, которые чаще, чем мужчины, работают неполный рабочий день. Женщины также чаще, чем мужчины, ухаживают за детьми, когда они больны и вынуждены не ходить в школу.

Заключение

Такие льготы, как отпуск по болезни, оплачиваемый семейный отпуск и отпуск по болезни, могут помочь работникам удовлетворить свои личные и семейные потребности в медицинском обслуживании с большей финансовой безопасностью. Эта проблема приобрела новую актуальность во время пандемии COVID-19, поскольку работникам нужно было свободное время, чтобы вылечиться от вируса и позаботиться о детях и других заболевших членах семьи. Некоторые законодатели-демократы внесли закон, предусматривающий создание национальной программы оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и болезни, а также национальной программы оплачиваемых отпусков по болезни; однако еще неизвестно, примет ли Конгресс эти законопроекты. Президент Байден говорил о необходимости поддержки американских семей, и в настоящее время Сенат обсуждает закон о согласовании бюджета, который предусматривает четырехнедельный оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни для всех американских работников, хотя будущее этого положения и законодательства в целом, неуверен.