Узаконение самовольной постройки 2019: что нужно знать владельцам домов и участков — новости в Т—Ж

Содержание

что нужно знать владельцам домов и участков — новости в Т—Ж

Дачной амнистией называют несколько законов, но все они работают по-разному. Общая суть всех поправок про участки, дома и право собственности сводится к тому, что оформить недвижимость стало проще и дешевле.

До 1 марта 2021 года можно в упрощенном порядке оформить в собственность земельные участки и дома. Для всех частных домов теперь не нужно получать разрешение на строительство, причем тут даже нет окончательного срока. Это выдержки из действующих законов, и это называют дачной амнистией.

Мы прочитали все эти законы и разъяснения ведомств. Вот как обстоят дела с амнистией по документам.

Главное об очередной дачной амнистии

Что нужно знать, если у вас есть участок и дом без документов:

  1. С 4 августа 2018 года отменили разрешения на строительство для частных домов. Их заменили уведомлениями.
  2. Если дом начали строить до 4 августа, его тоже можно узаконить по уведомлению до 1 марта 2021 года.
  3. Свои дома, как и раньше, можно сначала построить, а потом узаконить через суд — без уведомлений и разрешений.
  4. Если постройка не узаконена, она считается самовольной. За это могут оштрафовать.
  5. Дачных участков больше нет — теперь только садовые и огородные.
  6. Появилось понятие садового дома — он может быть жилым и нежилым.
  7. Правила прошлых дачных амнистий не изменились — они действуют бессрочно или до 1 марта 2021 года.
  8. Дачной амнистией называют много разных норм закона. Если соберетесь что-то оформлять, не доверяйте статьям в интернете, обратитесь за помощью к специалисту и консультируйтесь с местными чиновниками.

О каких изменениях речь и кого они касаются?

Эти изменения касаются тех, у кого есть земельные участки и какие-то постройки, на которые пока нет документов. Если у вас квартира или участок с домом уже оформлены в собственность как положено, разбираться в поправках не нужно.

Анастасия Корнилова

юрист

4 августа 2018 года вступил в силу закон № 340-ФЗ, он внес изменения в градостроительный кодекс. Это такой документ, где написано, что, где и по каким правилам можно строить в России и как это оформлять.

1 января 2019 года вступил в силу закон № 217-ФЗ — о садоводстве и огородничестве. В нем идет речь об участках и постройках со специальным назначением: не жилищное строительство, а ведение хозяйства и выращивание овощей. Но на таких участках тоже можно строить дома, причем даже жилые.

2 августа 2019 года вступил в силу закон № 267-ФЗ, который в очередной раз продлил дачную амнистию.

В каждом из законов десятки страниц. Мы выбрали самое важное.

Дачных земельных участков и жилых строений больше нет

Раньше в документах на участки встречались такие понятия: садовый земельный участок, участок для садоводства, дачный земельный участок, для ведения дачного хозяйства или дачного строительства. Теперь у таких участков одно назначение: все они автоматически садовые. На таких участках можно строить хозпостройки, садовые и жилые дома.

Еще бывают огородные участки: там тоже можно выращивать овощи, но строить можно только сарай для лопат или теплицу, а дом нельзя.

ч. 7 ст. 54 № 217-ФЗ

Если на садовом участке было здание, его могли не признавать жилым домом, а называли жилым строением. Это не одно и то же. У владельцев строений, а не домов были проблемы с вычетами, налогами и пропиской. Теперь если строение находится на садовом участке и у него жилое назначение, то считается, что это автоматически жилой дом. Если на садовом участке находится нежилое строение, оно автоматически считается садовым домом. Старые документы менять не обязательно, но по желанию это можно сделать. Иногда лучше иметь для подтверждения выписку из ЕГРН, что в собственности именно жилой дом, хоть и на садовом участке.

ч. 10 ст. 54 № 217-ФЗ

Важное об улучшении жилищных условий. Если собственник такого жилого дома на садовом участке нуждался в улучшении жилищных условий, этот дом не будут учитывать при расчете площади. То есть переоформление документов не лишает права на льготное жилье.

Разрешения на строительство для частных домов отменили

С 4 августа 2018 года при строительстве на своем участке больше не нужно получать разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию.

Вместо разрешительного порядка ввели уведомительный. То есть владелец участка просто сообщает в администрацию: «Я планирую строить дом вот в этом месте и вот с такими параметрами». Администрация изучает документы и говорит: «Хорошо, стройте».

После того как дом достроен, нужно подать еще одно уведомление — об окончании строительства. К нему нужно приложить технический план и заплатить госпошлину. Если все в порядке, дом ставят на кадастровый учет и одновременно регистрируют право собственности. Причем это заявление отправляет тот орган, куда подают уведомления.

Так как закон об уведомительном порядке вступил в силу 4 августа 2018 года, он касается тех домов, которые начали строить после этой даты. До этого по правилам не всегда можно было строить без  разрешений.

До 1 марта 2021 года можно узаконить садовый дом в упрощенном порядке

Хотя уведомительный порядок начали применять с 2018 года, его нужно использовать и для домов, которые начали строить раньше. Если дом на дачном или садовом участке начали строить до 4 августа 2018 года, то до 1 марта 2021 года можно подать уведомление в орган, который выдает разрешения на строительство.

ст. 51.1 ГрК РФ об уведомлениях о начале строительства

Такое уведомление позволит получить технический план после окончания строительства. Когда придет время, на основании этого техплана дом поставят на кадастровый учет и оформят на него право собственности. Причем порядок будет такой же, как и для новых домов: заявление подаст орган власти. Вот этот порядок сейчас и называют дачной амнистией: возможность подать уведомление до 1 марта и не получать разрешение на строительство, даже если дом начали строить до вступления в силу закона № 340-ФЗ.

ч. 7 ст. 16 № 340-ФЗ

Иногда уведомление можно и не подавать. Если строите дом на садовом или дачном участке, до 1 марта 2021 года можно зарегистрировать право собственности в Росреестре без отправки уведомления, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию. Для этого должны одновременно соблюдаться три условия:

  1. Уже сделан технический план дома.
  2. Есть документы, подтверждающие права на земельный участок.
  3. Право собственности на земельный участок в ЕГРН не зарегистрировано. У человека может быть на руках старое свидетельство о праве собственности на землю, которое было выдано земельным комитетом еще до образования реестра. Или вообще может быть только постановление о выделении земли, с которым человек даже до земельного комитета не дошел. Получается, правоустанавливающий документ есть, а правоудостоверяющего нет. В результате право на землю есть, а регистрации в ЕГРН нет.

При регистрации права собственности Росреестр проверит, соблюдаются ли общие условия оформления и нет ли оснований для отказа. Например, не подделано ли свидетельство на выделение земли и не претендует ли на этот участок кто-то еще.

Если на участок уже зарегистрировано право собственности в ЕГРН, оформлять дом придется с уведомлением.

Главное, что нужно запомнить: разрешения на строительство теперь не нужны в любом случае. Достаточно подать уведомление — а иногда можно и без него самостоятельно зарегистрировать право собственности.

Сначала проверьте, как оформлены ваши права на землю. Потом можно проконсультироваться в межевом центре — вам подскажут варианты.

Для жилых домов на участках под ИЖС разрешения не нужны

Раньше без разрешения можно было строить гаражи, садовые дома и некапитальные объекты. Обычных жилых домов на участках под индивидуальное жилищное строительство в списке не было. С 4 августа 2018 года их туда добавили.

Теперь любой владелец участка под ИЖС может строить дом без разрешения на строительство. Потому что для всех ввели уведомительный порядок.

Вот для каких объектов не нужно разрешение:

  1. Гаражи.
  2. Садовые дома и хозпостройки.
  3. Индивидуальные жилые дома.
  4. Некапитальные объекты, например теплицы.
  5. Пристройки к капитальным объектам.

Раньше мы рассказывали, как получить разрешение на строительство частного дома. Теперь все это неактуально: хотите построить дом на своем участке — стройте без разрешения. Но с уведомлением.

Если не нужно оформлять разрешение на строительство, то и на ввод в эксплуатацию тоже не придется.

ч. 15 ст. 55 ГрК РФ

Если разрешение оформили до того, как их отменили, ввод в эксплуатацию оформляется уведомлением.

Если дом начали строить до 4 августа и без  разрешения на строительство, то до 1 марта 2019 года можно подать уведомление о планируемом строительстве. И тогда дом можно достроить и узаконить без разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию. И без суда.

п. 39 ст. 1 ГрК РФ об объекте ИЖС

Для строительства гаражей и хозпостроек не нужны ни разрешения, ни уведомления

Что можно строить на огородном участке?

Есть участки, у которых в назначении так и написано — не садовый, а именно огородный. Это не одно и то же.

На огородном участке нельзя строить жилые дома, а можно только выращивать огурцы, клубнику и, например, картошку. До 1 января 2019 года из построек на огородном участке мог быть только некапитальный объект, например теплица, беседка или туалет. Тогда в определении огородных участков это допускалось.

С 1 января огородные участки — только для выращивания. Некапитальные объекты там строить тоже нельзя. На огороде не должно быть вообще никакой недвижимости — только хозпостройки для инвентаря или урожая.

Как подать уведомление на строительство?

Об этом мы рассказали в другой статье — с пошаговой инструкцией.

С уведомлениями проще строить дома на участках?

Кажется, что проще. На самом деле — не совсем. Все эти нормы периодически меняются. Не успевают наладить работу одних новшеств, как выходит еще какое-то изменение.

На практике уведомительный порядок мало отличается от разрешительного: там тоже всё проверяют и могут отказать в постановке дома на учет. Хотя разрешения на строительство для ИЖС вроде были нужны, но многие прекрасно строили без них и потом узаконивали свои дома через суд: чаще всего это дешевле и проще, чем оформлять разрешение. Лишь бы нормы не нарушались и соседи не были против. Это правило для самовольных построек действует и сейчас.

Это не все нюансы и сложности, еще много частных случаев. Случаются отказы без причины и полное непонимание, что делать с документами. Но это не первое изменение — к нему остается только приспособиться, как обычно. Многие как строили без уведомлений, так и будут строить. Как возводили домики на огородных участках, так и буду возводить без всяких документов. А власти как не могли отследить и снести все незаконные постройки, так и не смогут. Но это не повод пренебрегать законом: не забывайте про двойной налог с земельных участков без домов и административные штрафы.

Как купить участок в Подмосковье

Когда заканчивается дачная амнистия?

Термина «дачная амнистия» в законе нет. Так называют любое упрощение при оформлении объектов недвижимости.

Например, возможность оформить в собственность земельный участок, который выделили до 30 октября 2001 года, — это дачная амнистия. Условия и сейчас действуют, а окончательной даты нет.

Строительство гаражей и домов на садовых участках без разрешения на строительство, как было и до всех этих поправок, тоже можно считать дачной амнистией.

Возможность узаконить жилой дом без разрешения на ввод в эксплуатацию, которая действует до 1 марта 2021 года, тоже называют дачной амнистией. И уведомительный порядок для садовых и жилых домов, которые начали строить до 4 августа 2018 года, — это как бы тоже дачная амнистия со сроком до 1 марта 2021 года.

А теперь это еще и возможность вообще все частные дома и хозпостройки строить на основании уведомлений. Такая бессрочная дачная амнистия.

Если вам нужно что-то построить и узаконить, лучше не привязываться к термину, под которым все понимают разные нормы закона, а почитать сам закон или проконсультироваться у эксперта.

Легализация самовольной постройки | Статья в журнале «Молодой ученый»



В 2018 году законодательство о самовольном строительстве было подвергнуто реформированию. В частности, изменения коснулись и порядка легализации самовольной постройки.

Легализация самовольной постройки является одним из способов приобретения права собственности. Важно отметить, что по логике п. 2 ст. 222 ГК РФ такое узаконение является исключением из общего правила — лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а также не вправе распоряжаться ею. Тем не менее, законодатель предусматривает возможность введения самовольной постройки в гражданский оборот, что обуславливает соблюдение ряда условий и процедуры для признания права собственности управомоченным субъектом, вследствие чего возникает вещное право.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку возникает при одновременном соблюдении таких правовых условий:

  1. Право на земельный участок, допускающее строительство на нем данного объекта;
  2. Соответствие постройки на день обращения в суд установленным требованиям;
  3. Не имеется нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку.

Судебной практикой выработано еще одно обязательное условие легализации самовольной постройки, в силу которого истцу необходимо доказать, что им предпринимались надлежащие меры по легализации постройки (например, заявление к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию), а также правомерен ли был отказ уполномоченных органов в выдаче разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию [4].

Новеллой в законодательстве является введение института приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, который можно рассматривать как еще один способ легализации самовольной постройки, наряду с признанием права собственности на нее в порядке, установленном п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Постройка может приводиться в соответствие:

− с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки;

− документацией по планировке территории;

− обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

Статья 222 ГК РФ не регламентирует содержание введенного механизма, однако, данная норма раскрыта в ч. 10 ст. 55.32 ГрК РФ, согласно которой приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 ГрК РФ, что предполагает разработку и утверждение проектной документации, получение разрешения на реконструкцию, осуществление такой реконструкции и ввод в эксплуатацию [3].

Отсюда следует, что приведение в соответствие с установленными требованиями возможно лишь в случае, если нарушения, предусмотренные п. 1 ст. 222 ГК РФ, можно устранить путем реконструкции объекта.

Хотя и ранее на законодательном уровне данный механизм не был урегулирован, тем не менее, судебной практике он уже был известен. Так, ВС РФ и ВАС РФ подчеркивали, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, а также то, что суд может обязать лицо снести самовольно реконструированное недвижимое имущество лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения работ [4].

На мой взгляд, данная конструкция предоставляет возможность приобретения права собственности в случае выполнения установленных требований о приведении в соответствие, что позволяет сохранить (в отличие от сноса) самовольно возведенный объект и в дальнейшем ввести его в гражданский оборот.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено два вида решений:

1) о сносе самовольной постройки;

2) о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Отдельно от сноса решение о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями законодательно не предусмотрено. Вероятно, это обусловлено тем, что в силу ч. 9 ст. 55.32 ГрК РФ в случае, если возможно приведение объекта в соответствие с установленными требованиями, право выбора, сносить или приводить в соответствие принадлежит лицу, осуществившему самовольное строительство или, если такое лицо не установлено, правообладателю земельного участка.

В свою очередь, такой механизм как приведение в соответствие с установленными требованиями не может применяться в случае возведения или создания самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке, а вот возможно ли приведение в соответствие в случае отсутствия необходимых по закону разрешений или согласований, предстоит разрешить практике. Представляется, что в последнем случае следует исходить из наработанной практики, по которой отсутствие разрешения на строительство не может являться единственным и достаточным основанием для сноса самовольной постройки.

Примером из судебной практики будет служить решение от 14 мая 2019 г. по делу № 2–1966/2019 Благовещенского городского суда Амурской области по иску администрации г. Благовещенска к А. о сносе самовольной постройки или приведении в соответствие с установленными требованиями.

Истец в обоснование своих требований указал, что специалистом управления архитектуры и градостроительства администрации г. Благовещенска было установлено, что на земельном участке, ответчиком построен капитальный объект недвижимости из несъёмной опалубки.

Земельный участок на праве собственности принадлежит А.

Ответчиком при возведении строения было нарушено земельное и градостроительное законодательство (самовольное занятие земельного участка, не предоставленного для строительства, возведение строения без получения разрешительной документации), нарушение прав иных лиц (возведение строения за счет использования земельного участка предназначенного для улично-дорожной сети).

Суд пришел к выводу о том, что строение обладает признаками самовольной постройки, однако ответчиком принимаются определенные меры к легализации спорного объекта недвижимости (по получению дополнительного земельного участка в собственность).

Суд посчитал, что исковые требования администрации г. Благовещенска к А. о сносе самовольной постройки или приведении в соответствиесустановленными требованиями подлежат удовлетворению частично.

Суд обязал привести в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий три года, самовольную постройку — объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, отказав в удовлетворении требований о сносе этой постройки.

Подводя итог, можно сказать о том, что законодательство идет по пути смягчения легализации самовольной постройки, т. е. если объект безопасный, соответствует нормам, создан на своей земле, то обычно такой иск удовлетворяется. На сегодняшний день не ставится целью снести самовольную постройку, а изучается вопрос о возможности ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Введение института приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями является положительным этапом к ее легализации, поскольку это привело в соответствие судебную практику и норму закона, однако необходимо было бы раскрыть сущность «приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями путем реконструкции» в п. 2 ст. 222 ГК РФ аналогично п. 10 ст. 55.32 ГрК РФ.

Литература:

  1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
  3. Градостроительный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
  4. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав: постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10 / 22. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Основные термины (генерируются автоматически): самовольная постройка, ГК РФ, земельный участок, соответствие, РФ, требование, приведение, судебная практика, благовещенск, возведение строения.

Самовольная постройка: как узаконить - Право на недвижимость 2020

 

Самовольная постройка: как узаконить 

Содержание:

  1. Объекты, признаваемые самовольной постройкой
  2. Кто имеет право снести незаконно построенный объект
  3. Как узаконить самовольную постройку

 

Многие граждане подолгу используют объекты, построенные без разрешения уполномоченных органов власти, и при этом не знают, что не могут свободно распоряжаться таким имуществом.

Тема статьи сегодня – самовольная постройка, или, как принято говорить в народе, «самострой».

 

Объекты, признаваемые самовольной постройкой

Постройка считается самовольной, если возведена:

  1. Без получения разрешений, согласований либо с отступлением от норм строительства по имеющимся разрешениям.
  2. На земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Об изъятии такого участка читайте здесь.
  3. На участке, который не имеет правоустанвливающих документов.

В случае, указанном в пункте №3, земельный участок является «самозахватом» в силу закона.

«Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков» (статья 1 от 25.10.2001 №136–ФЗ)

.

Поэтому, когда выносится решение об освобождении незаконно занятого земельного участка, одновременно рассматривается требование снести самовольно построенный объект.

 

Кто имеет право снести незаконно построенный объект

Решение снести «самострой» или приводить его в соответствие с установленными требованиями принимается в административном и судебном порядке.

Административный порядок сноса самовольных построек предусмотрен на земельном участке, в отношении которого отсутствуют документы, подтверждающие на него права.

Для сноса самовольной постройки устанавливаются сроки от 3 до 12 месяцев.

Чтобы привести в соответствие с нормами закона – 6 месяцев и не более, чем 3 года.

При определении сроков сноса учитывается характер самовольной постройки.

Самовольным застройщикам нужно знать, что сносить придется за свой счет.

 

Как узаконить самовольную постройку

Основной способ признать право на самовольное строение – это судебный порядок (п.3 ст. 222 ГК РФ).

Для обращения в суд необходимо заключение эксперта.

Эксперт проводит обследование объекта.

По результатам работы оформляется заключение, содержащее требования для узаконивания объекта.

В частности, на соответствие параметров постройки строительным нормам, правилам землепользования и виду разрешенного использования.

Также важное условие: сохранение самовольного объекта не должно создать угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе не нарушать их права и законные интересы.

Суд практически всегда выносит положительное решение по узакониванию самовольной постройки, если экспертиза правильно подготовлена.

Для оформления заключения эксперта представляются следующие документы:

  • выписка из реестра недвижимости (ЕГРН) на земельный участок;
  • технический план на построенный объект.

После получения решения суда необходимо обратиться в орган регистрации права (Росреестр) для подтверждения собственности на объект.

Для регистрации права собственности оплачивается госпошлина.

Заявление подается через многофункциональный центр (МФЦ).

Вам понадобиться документ, удостоверяющий личность, и технический план.

В техническом плане указывается решение суда, которым признано право собственности на объект. Копия указанного решения суда в таком случае включается в состав приложения технического плана.

Большинство наших сограждан строят дома, гаражи, бани, но зачастую, нарушая законодательство.

В том числе, не регистрируют их Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (ЕГРН).

Однако, владеть имуществом на законных основаниях – в интересах самих владельцев.

Объекты, не учтенные в реестре недвижимости (то есть без права собственности), не могут быть предметом каких-либо сделок.

«Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки» (статья 222 ГК РФ)

.

Кроме того, недвижимость подлежит налогоблажению.

О правилах начисления и уплате налогов на имущество физических лиц читайте здесь.

Узаконить самовольную постройку до 1 марта 2019 года

Как узаконить самовольную постройку? Еще есть время сделать это без разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Речь пойдет об объектах индивидуального жилищного строительства (индивидуальные жилые дома и жилые дома), построенных без разрешения на строительство на земельных участках в границах населенного пункта, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

До 1 марта 2019 года закон позволяет оформить такие объекты без разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Застройщику достаточно уведомить о планируемом строительстве или реконструкции объекта орган исполнительной власти или орган местного самоуправления по месту нахождения объекта строительства. В уведомлении должны быть указаны параметры объекта.

Орган местного самоуправления, рассмотрев полученную информацию застройщика, направляет ему уведомление о соответствии параметров объекта – это и будет согласованием строительства или реконструкции объекта, что дает застройщику право осуществлять строительство или реконструкцию объекта в течение 10 лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве.

Застройщику также необходимо уведомить орган местного самоуправления об окончании строительства или реконструкции объекта, приложив технический план объекта.

Орган местного самоуправления в течение семи дней с момента поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта направляет в электронном виде в Управление Росреестра заявление о государственном кадастровом учете и регистрации прав, а также прилагаемые к нему документы.

Такая практика стала возможной благодаря Федеральному закону от 03.08.2018 №340-ФЗ, который внес изменения в Градостроительный кодекс в части порядка легализации самовольных построек – индивидуальных жилых домов без обращения в суд. Однако указанный порядок действует только до 1 марта 2019 года.

После 1 марта 2019 года узаконить самовольную постройку можно будет только в судебном порядке.

Материал подготовлен Управлением Росреестра по Новосибирской области

 

Как узаконить самовольную постройку: порядок действий с примерами

Автор: Меньшиков Максим. Юрист, руководитель юридической компании «ЭкспертЮрист Уфа». Дата: 18 сентября 2020. Время чтения 8 мин.

Serhii Bobyk/freepik.com

Единственный способ легализации самовольной постройки – это признание права собственности на нее в судебном порядке. Но до подачи иска нужно провести досудебные процедуры – обратиться в администрацию для получения отказа на оформление ввода в эксплуатацию. Если строение не противоречит строительным нормам, не нарушает ничьих прав, не угрожает безопасности и построено на землях соответствующего назначения, суд примет положительное решение.

Рассказывает эксперт

Меньшиков Максим Сергеевич, руководитель юридической компании «ЭкспертЮрист Уфа»

03.08.2018 с введением новой статьи 51.1 ГК. РФ у граждан, планирующих строительство объекта ИЖС, пропала необходимость в получении разрешения на это.

Теперь достаточно уведомить администрацию о планируемых работах. После завершения возведения здания сообщают об окончании стройки и вводят дом в эксплуатацию с получением правоустанавливающих документов.

Фото: даже после упрощения процедуры многие люди сначала строят, а потом ищут способы, как все это узаконить и стать собственником. Источник: freepik.com/poemsuk

«Теперь самовольной признается та постройка, которая возведена с нарушением правил, которые были установлены на дату начала ее строительства и действовали на ту дату, когда постройка с нарушениями была обнаружена»

Светлана Жмурко, адвокат

После завершения самовольного строительства граждане обращаются в администрацию с заявлением на ввод в эксплуатацию жилого дома, но и из-за нарушения правил начала и окончания таких работ получают отказ. В этом случае он абсолютно законный.

У самодеятельного строителя остается одна дорога – в суд.

Справочно! Суды Российской Федерации испытывают колоссальную нагрузку – за период 2018–2019 гг. было рассмотрено около 30 000 дел об узаконении самостроев.

Досудебное урегулирование

С 19 марта 2014 г. вступили в силу разъяснения Верховного Суда РФ, согласно которым судья должен проверять наличие документов, подтверждающих соблюдение досудебного порядка в разрешении спора, к которым относится:

  1. Заявление о выдаче акта ввода в эксплуатацию в отношении самовольной постройки с отметкой о его принятии администрацией района или оригинал почтовой квитанции в случае отправления по почте.
  2. Оригинал отказа администрации в выдаче такого акта.

Если перечисленные документы не были приложены к иску о признании права собственности на ИЖС в порядке ст. 222 ГК РФ, суд вправе, не рассматривая дела по существу, сразу вернуть заявление.

Некоторые граждане ошибочно обращаются в Управление Росреестра и, получив отказ в постановке дома на регистрационный учет на основании предъявленной декларации, обращаются в суд.

Такой подход заведомо проигрышный, так как суды не считают отказ Росреестра надлежащим доказательством, и это никак не свидетельствует о соблюдении мер досудебного урегулирования спора при оформлении прав на дом. Это нужно учитывать при обращении, чтобы не потерять время и нервы.

Как проходит легализация

Суд в процессе разбирательства учитывает и устанавливает, в соответствии с Постановлением Пленумов Верховного и Арбитражного судов (N 10/22 от 29 апреля 2010 г.):

  • является ли дом безопасным;
  • допущены ли при возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил;
  • создает ли такое здание угрозу жизни и здоровью граждан.

Если здание возвели на земельном участке, принадлежащем застройщику, но без необходимого на это разрешения, ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку выступает орган местного самоуправления, на территории которого находится самострой.

Источник: freepik. com/jcomp

В 90% случаев назначают судебную строительно-техническую экспертизу, а также обязывают истца получить технический план здания.

Если суд устанавливает, что отсутствие разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию – единственный признак незаконной постройки, исковые требования о признании права собственности удовлетворяют.

Пример. Сапаев К.Р. обратился в Уфимский районный суд Республики Башкортостан с просьбой признать за ним право собственности на дом, который он построил без разрешения. Свои действия он аргументировал тем, что проводил работы на официально принадлежащей ему земле. Для легализации постройки он получил технический план дома и обращался в Администрацию муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на ввод жилого здания в эксплуатацию.

Так как экспертное заключение подтвердило, что жилой дом соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и расположен на земельном участке, разрешенное использование которого допускает размещение на нем указанного объекта, суд удовлетворил требование полностью.

Скачать решение Уфимского суда по гражданскому делу Сапаева

Как Вы думаете, что проще, оформить уведомление или узаконивать готовую постройку?

Только законный путь через уведомление

Проще построить, а потом уже согласовывать

Когда могут отказать

Не все построенное самовольно имеет право существовать. При отказе в удовлетворении иска истец не просто теряет право на оформление собственности – здание подлежит реконструкции или сносу. В некоторых случаях требуется получение дополнительных разрешений, экспертиз, согласий и пр.

Нарушены градостроительные и строительные нормы

Для установления отклонений назначают судебные строительно-технические экспертизы. Учитывают правила, которые действовали на момент возведения здания.

Источник: freepik.com/edophoto

Существенными нарушениями суды считают те, которые могут привести к:

  • уничтожению самой постройки;
  • причинению вреда жизни, здоровью человека;
  • повреждению имущества других лиц.

Пример. На своем участке Иволгин возвел 2-этажный дом, расположенный на расстоянии 2 и 3 м от жилых строений соседей. В результате в их домах нарушена инсоляция. Так как объект не соответствует требованиям пожарной безопасности и градостроительным нормам, создает реальную угрозу жизни и здоровью соседей, узаконить такую постройку не получится, особенно если поступит встречный иск о сносе.

При рассмотрении учитывают совокупность доказательств применительно к особенностям конкретного объекта.

Пример. Скачко построил дом без разрешения, который выходит за красную линию на 0,2 м. Администрация муниципального образования не только отказала мужчине в признании права собственности на объект, но и подала иск о его сносе. Скачко направил встречный иск об узаконении ИЖС. Суд учел, что спорный объект не препятствует владельцам соседних домов в пользовании ими своими участками и строениями, проходу по тротуару, не создает при движении автотранспорта по этой улице опасности возникновения аварийных ситуаций. На основании проведенной экспертизы было принято решение, что нарушение, связанное с неправильным размещением объекта, можно устранить без его сноса.

Но если экспертиза показывает, что здание или его часть может обрушиться из-за нарушения строительных правил, тем самым нанеся урон людям или другому имуществу, суд будет категоричен. Если путем реконструкции невозможно устранить нарушения, никакие повторные иски результатов не дадут.

Построен на чужой земле

В такой ситуации решение тоже будет зависеть от обстоятельств.

Например, дети поставили дом на земле родителей и решили его узаконить. Суд откажет. Здесь есть несколько путей: собственник участка оформляет самострой самостоятельно и после получения документов дарит, продает, завещает его преемникам, или же землю делят с присвоением нового адреса с последующей легализацией постройки детьми на своей части.

Но если объект затрагивает интересы чужих людей, узаконить его будет сложнее. Нельзя возводить дом или баню полностью или частично на соседском участке, а потом идти в суд, чтобы оформить право собственности. Многие думают, что, кто строил, тот и хозяин. По закону так не получится. Суд заставит сносить или реконструировать. Как вариант, можно договориться с соседями, например, если угол гаража заходит на соседний участок.

Фото: дом на чужой земле могут заставить снести. Источник: freepik.com/sylv1rob1

Если же ИЖС без разрешения возвели на муниципальных землях, учтут, имел ли право строитель вообще проводить такие работы. Например, если участок в долгосрочной аренде, и в назначении указано «под ИЖС», вопросов не возникнет. Когда же имел место самозахват территории, итог будет зависеть от решения администрации. Возможно, на этом месте через 5 лет город планирует начать строительство детской больницы.

Нецелевое применение земли

Не получится узаконить построенную без разрешения на земле под ИЖС многоэтажку или на сельхозземлях под садоводство – частный или дачный дом. Суд обязательно проверяет соблюдение целевого назначения участка, даже если он принадлежит заявителю.

Фото: для каждого участка определено предназначение. Источник: freepik.com/artemegorov

Придется сначала менять категорию и/или целевое назначение земли. Это сделать в некоторых случаях проблематично или вовсе невозможно.

Часть самостроя

Действующим законодательством возможность признания права собственности на часть самовольной постройки не предусмотрена.

Пример. Супруги Каверины на принадлежащей им земле в 2012 г. построили частный дом, но документы не оформили. В 2019 г. супруга решила подать на развод. Но перед этим, чтобы не потерять свою часть недвижимости, подала иск на узаконивание для дальнейшего оформления прав собственности на половину дома. Суд отказал в удовлетворении требований, так как здание строилось без разрешительных бумаг.

Наличие обременений прав собственности

В случае с легализацией речь идет о прямом запрете на новое строительство или реконструкцию. Часто такое ограничение встречается, если участок, здание находятся в границах охранной зоны, то есть относятся к объектам культурного наследия. Согласно ст. 35, 45 ФЗ № 73 от 25.06.2002, проводить строительные работы на территории ансамбля или памятника истории и культуры запрещено.

Основное, что необходимо знать: отсутствие разрешения – не основание для отказа в иске о признании права собственности на самострой. И даже если не удовлетворят требование, это не всегда повод для сноса объекта, суд сначала обяжет привести здание в соответствие с требованиями закона и назначения участка.

Новая редакция статьи 222 ГК РФ «Самовольная постройка» и комментарии к ней

С сентября 2018 года вступила в силу новая редакция статьи о самовольных постройках. Статья не нова в Гражданском Кодексе, но в ней есть существенные дополнения.

Рассмотрим, как изменилась статья 222 ГК РФ, каково ее содержание, и какой смысл она несет.

Содержание статьи:

  1. Определение понятия самовольной постройки
  2. Право собственности и условия использования
  3. Решение о сносе и права граждан, оформляющих в собственность
  4. Сносах самовольных построек и сроки

Часть 1 статьи 222 ГК РФ — определение понятия самовольной постройки

В этой части данной статьи раскрывается понятие самовольной постройки.

Рассмотрим, что же такое самовольная постройка, согласно ГК РФ:

Это - «здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное пользование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений...».

В статье понятие расширено и добавлено: если постройка возведена с нарушением градостроительных и строительных правил и норм, то она тоже будет считаться самовольной.

Учитывается время установления правил и норм. Если требования законов были утверждены на дату начала возведения или создания такой постройки, и действуют на момент выявления нарушений, то строение причислят к самовольному.

В части 1 статьи 222 ГК РФ обозначено также, что здание, сооружение или строение, построенные с нарушением установленных правил и норм законодательства на земельном участке с ограничениями по пользованию, не будут считаться самовольной постройкой, если владелец объекта был не в курсе, и не мог знать о действии указанных ограничений, наложенных на землю.

Юридический статус самостроя - почему не стоит возводить самовольную постройку?

Важно:

Нарушение, квалифицируемое, как самовольное строительство, состоит в нарушении либо норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельных участков под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих собственно проектирование и строительство.

Достаточно хотя бы одного нарушения, чтобы постройка считалась самовольной!


Часть 2 статьи 222 ГК РФ — право собственности на самовольную постройку и условия ее использования

В части 2 данной статьи можно узнать о правах собственности на самовольную постройку, а также о том, как можно распоряжаться таким строением:

  1. Гражданин, создавший самовольное сооружение, не может приобрести на нее право собственности.
  2. Он не может ее продать, подарить, сдать в аренду или совершить любые юридические сделки с таким объектом.
  3. Использовать самовольную постройку запрещено.

Признание права собственности на самовольную постройку – можно ли узаконить самострой, или только снос?

Заметьте, отвечает за самовольную постройку…

  1. Гражданин, ее создавший.
  2. Лицо, в собственности которого находится земельный участок.
  3. Лицо, которому предоставлено на временное владение и пользование земельный участок государственной или муниципальной собственности.

Самовольная постройка должна подлежать сносу. За него будет платить лицо, отвечающее за земельный участок, или за постройку такого сооружения.

Часть 3 статьи 222 ГК РФ — решение о сносе и права граждан, оформляющим в собственность самовольные постройки

В этом разделе обозначено, что право собственности на постройку, возведенную самовольно, может быть признано только судебными органами.

Как правило, переоформление сооружения в объект собственности возможно с соблюдением таких условий:

  1. Если постройка возведена в соответствии со всеми установленными требованиями.
  2. Если владелец земельного участка имеет права на строительство данного объекта на нем.
  3. Если сохранение постройки не будет нарушать права и охраняемые законом интересы других граждан.
  4. Если постройка не создает угрозу жизни и здоровью россиян.

Если будут соблюдены все условия, то гражданин, оформляющий в собственность постройку, должен будет возместить все расходы на постройку тому, кто создал это строение.

Размер компенсации определяется по суду.

Признание постройки самовольной: снос строения или порядок признания права собственности

Часть 3.1 гласит о сносе самовольного сооружения:

«Решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом».

Есть и исключения. Они предусмотрены частью 4 данной статьи. Решение о сносе могут принять: органы местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального района, если постройка находится на межселенной территории.

Часть 3.2 разрешает отменить снос самовольного сооружения, если собственник земельного участка выполнил все требования законодательства и исправил нарушения. Он вправе после исправления недочетов получить право собственности на это строение.

Стоит учитывать, что граждане, владеющие земельным участком временно (например, если земля государственная или муниципальная), могут оформить в собственность самовольную постройку, если она будет соответствовать всем условиям, прописанным выше, а также если в договоре нет противоречий по поводу прав собственности на самовольные сооружения.

В этом случае, когда не получилось оформить в собственность постройку, возведенную на муниципальной или государственной земле, гражданину должны возместить расходы, связанные с постройкой строения. А вот если требовалось привести в соответствие и исправить нарушения, то эти уже расходы не будут выплачены гражданину.

Часть 4 статьи 222 ГК РФ — роль органов местного управления в сносах самовольных построек и сроки для сносов

В соответствии с буквой закона, органы местного самоуправления могут принять решение о сносе самовольного сооружения в следующих случаях:

  1. Если постройка возведена на земельном участке, на который отсутствует правоустанавливающая документация и необходимость ее наличия установлена на дату начала строительства такого объекта.
  2. Если строение было создано на участке, вид разрешенного использования которого не допускает такого на нем строительства, а также если постройка располагается в границах территории общего пользования.

Иск о признании постройки самовольной и об обязании снести ее – образец документа

Органы местного самоуправления также могут решить - требуется ли снос - или приведение данной постройки в соответствие с установленными требованиями - в таких случаях:

  1. Если строение было возведено на участке, вид разрешенного пользования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и если данное строение располагается в границах зоны с особыми условиями использования территории. Здесь важно условие, что режим указанной зоны не допускает строительства самовольного строения.
  2. Если в отношении постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что требования о получении разрешения установлены законодательством на дату начала строительства самовольной постройки.

Органы власти не могут принимать решение о сносе в отношении построек, возведенных на земле муниципалитета или государства. Исключения составляют случаи, когда постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Заметьте, что, если суд вынес решение в отказе исковых требований по сносу самовольной постройки, то органы местного самоуправления не могут принять, наперекор судебной инстанции, решение о сносе.

Это касается не только самовольных построек, но и многоквартирных домов, жилых или садовых домов.

Что касается сроков сноса самовольного объекта, то он будет установлен, с учетом характера возведенной постройки. Но он не может составлять меньше 3 месяцев - или больше 1 года.

А вот срок для исправления нарушений и приведения постройки в соответствие с требованиями законодательства - другой. Он будет определен так же, с учетом характера строения, и не может составлять меньше полугода - или больше 3 лет.

Остались вопросы? Просто позвоните нам:

Санкт-Петербург
8 (812) 627-14-02;
Москва
8 (499) 350-44-31


Special Report: State of Construction Industry 2019

Новый год начался нестабильно с длительной остановки работы федерального правительства и нестабильности на мировых рынках. Тем не менее, есть оптимизм в отношении того, что в строительной отрасли США в ближайшие месяцы продолжатся благоприятные инвестиции и активность.

Чтобы дать вам лучшее представление о том, чего ожидать, журнал Rental попросил экономистов из некоторых ведущих организаций строительной отрасли поделиться своими взглядами и взглядами на то, что мы можем ожидать от 2019 года и далее.

Строительство дорог и мостов

RM. В 2018 году путешественники испытали большое количество строительства автомагистралей и мостов, что создавало впечатление, что расходы на инфраструктуру, по крайней мере в этом секторе, имеют тенденцию к росту. Конечно, внешность не всегда отражает реальность. Как федеральные, государственные и местные расходы на строительство автомагистралей и мостов в 2018 году по сравнению с предыдущим годом, и видите ли вы, что в этом году на восстановление инфраструктуры будет выделено больше средств?

Анирбан Басу, главный экономист Ассоциированных строителей и подрядчиков (ABC). Инвестиции в инфраструктуру были очень значительными в 2018 году, в значительной степени благодаря улучшению финансов штата и местного самоуправления. Мы наблюдаем значительный рост расходов в большей части страны в таких категориях, как водные системы, транспортные системы, автомагистрали и борьба с наводнениями.

Кен Симонсон, главный экономист, Associated General Contractors of America (AGC). После сокращения на 4 процента в 2017 году расходы на строительство автомагистралей и улиц увеличились на 6 процентов за первые 10 месяцев 2018 года по сравнению с тем же периодом прошлого года.Увеличение произошло не за счет увеличения федерального финансирования, а за счет штатов, которые повысили ставки налога на топливо или другие источники финансирования в последние несколько лет, а также за счет увеличения платного строительства как традиционными агентствами по взиманию платы, так и государственно-частными партнерствами. Похоже, что в 2019 году расходы снова увеличатся, но не в таком большом процентном соотношении, как в 2018 году.

IHS Markit Расходы на шоссе / улицы снизились в 2017 году, в основном из-за выжидательной позиции, поскольку (в то время ) приходящая администрация рекламировала грандиозные планы инфраструктуры.По мере того, как год шёл, а план не был объявлен или принят, правительства штатов и местные органы власти начали принимать меры по расходам в 2018 году.

Ожидается, что общие расходы на шоссе / улицы увеличатся на 1,6 процента по сравнению с уровнем 2017 года. Заглядывая в будущее до 2019 года, в настоящее время нет федерального плана по увеличению инвестиций в инфраструктуру. Однако после промежуточных выборов есть более сильные ожидания того, что какой-либо тип федерального плана финансирования может быть реализован в 2019 году. Финансирование любого федерального законопроекта остается ключевым препятствием, но правительства штатов и местные органы власти играют более активную роль в увеличении доходов предпринять необходимые улучшения.Мы ожидаем, что рост расходов в сегменте автомагистралей / улиц будет расти ускоренными темпами в 2019 году. (Источник: Жаннин Катальди)

Д-р Элисон Премо Блэк, старший вице-президент и главный экономист Американской дорожной и транспортной ассоциации ( АРТБА ). Ожидается, что инвестиции в государственные автомагистрали, улицы и связанные с ними инвестиции со стороны правительства штата и местных властей вырастут до 66,5 млрд долларов в 2019 году с 63,4 млрд долларов в 2018 году. Это второй год подряд роста строительства государственных автомагистралей.Реальная стоимость работ по строительству автомобильных дорог общего пользования с поправкой на инфляцию упала до 60,6 млрд долларов в 2017 году по сравнению с 64,5 млрд долларов в 2016 году.

Ожидается, что после снижения на 2% в 2018 году до 31,2 млрд долларов реальная стоимость работ по строительству мостов и туннелей до 31,7 млрд долларов в 2019 году, увеличившись на 1,5 процента.

Увеличение инвестиций на федеральном уровне, уровне штата и на местном уровне продолжит поддерживать растущий рынок. Основные события включают: 1) увеличение федеральных инвестиций через законопроект об ассигнованиях на 2018 финансовый год и закон 2015 FAST Act, 2) одобрение многочисленных инициатив штата и местных избирательных бюллетеней для увеличения доходов от транспортировки в 2016, 2017 и 2018 годах, и 3) действия 30 штатов должны поднять или скорректировать свои ставки налога на моторное топливо и других сборов за последние шесть лет.

Инвестиции в федеральные автомагистрали увеличились благодаря законопроекту об ассигнованиях на 2018 финансовый год - Конгресс утвердил 2,5 миллиарда долларов для дорожных программ в дополнение к увеличению на 930 миллионов долларов, одобренному в рамках основной программы развития автомобильных дорог в соответствии с законом 2015 FAST Act. Влияние на рынок инвестиций Общего фонда из законопроекта об ассигнованиях будет зависеть от того, насколько быстро государства обязуются предоставить финансирование.

Около 2 миллиардов долларов будут доступны штатам по той же формуле, что и программа федеральной помощи для шоссе.Но штатам может потребоваться до четырех лет, чтобы выделить эти деньги, в отличие от традиционной программы, где средства должны быть выделены в течение того же финансового года. Остальные 500 миллионов долларов будут распределены через федеральную программу земель и земель племен и конкурсную программу строительства автомобильных мостов.

Одной из диких черт прогноза является перспектива повторного утверждения закона FAST и способность Конгресса изыскать дополнительные доходы для поддержки Трастового фонда шоссе. Если штаты начнут откладывать реализацию проектов из-за неуверенности в будущем программы федеральной помощи по автодорогам, это замедлит рост рынка в 2019 году.

В целом, ожидается, что в 2019 году активность на рынке строительства автомагистралей вырастет примерно в половине штатов и Вашингтоне, округ Колумбия. Рынок должен быть стабильным в еще пяти штатах, а в остальных 20 штатах ожидается замедление активности.

Строительство зданий

RM. Строительство на коммерческом и жилищном рынках в 2018 году снова показало высокие темпы роста в большей части страны. Каковы основные движущие силы этого строительства, и ожидаете ли вы, что этот уровень нового строительства сохранится в 2019 году в обоих сегментах рынка? В каких регионах страны ожидается продолжение роста строительной активности?

ABC. Хотя жилищное строительство в 2018 году оставалось на высоком уровне, общие расходы больше не растут быстро. Объем строительства односемейных домов резко упал в значительной степени из-за более высоких ставок по ипотеке. В отличие от этого, коммерческое строительство стало особенно популярным в ряде сегментов, включая отели и центры обработки данных.

AGC. Расходы на жилищное, частное нежилое и общественное строительство в 2018 году были очень сбалансированы. Вдобавок увеличение расходов широко распространилось по стране.В период с октября 2017 года по октябрь 2018 года все штаты, кроме шести, добавили строительных работников. В 2019 году я ожидаю немного меньшего роста в государственном строительстве, за исключением строительства аэропортов и школ K-12. Категории частных нежилых помещений будут умеренно положительными, при этом самыми сильными категориями будут трубопроводы, склады и центры обработки данных. Росту жилищного строительства будет способствовать рост многоквартирных домов. Большинство штатов продолжат добавлять рабочих - если подрядчики смогут их найти.

Роберт Дитц, старший вице-президент и главный экономист, Национальная ассоциация строителей жилья (NAHB). Хотя ожидается, что в 2018 году рынок односемейного строительства покажет прирост, он будет более медленным, чем мы ожидали в начале года. Повышение процентных ставок по ипотеке почти на 100 базисных пунктов в течение 2018 года в сочетании с совокупным эффектом предыдущего повышения цен на жилье снизило доступность жилья до 10-летнего минимума. Мы ожидаем, что ставки по ипотечным кредитам будут продолжать расти вместе с доходом от 10-летней ставки, учитывая напряженный рынок труда и намеренную политику ФРС по дальнейшему ужесточению денежно-кредитной политики, хотя и более медленными темпами, чем ожидалось год назад.

В 2019 году мы ожидаем небольшой прирост в строительстве односемейных домов, но доступность жилья будет сдерживать объемы строительства в 2020 году. В отношении многоквартирных домов мы ожидаем примерно одинаковых условий по мере стабилизации рынка. Однако этот уровень жилищного строительства выше, чем мы оценивали в прошлом году, учитывая замедление темпов роста числа частных семей в 2018 году.

NAHB ожидает, что рост жилищного строительства будет по-прежнему концентрироваться на Западе и Юге, где наблюдается значительный прирост рабочих мест и населения.Это особенно верно для рынков в горном штате, таких как Монтана, Айдахо и Юта.

IHS Markit. Коммерческое строительство в 2018 году оставалось на хорошем уровне, в основном за счет расходов в складском, офисном и жилом сегментах. Ожидается, что расходы на складские услуги замедлятся, но останутся на уровне выше 10 процентов в течение года. Ожидается, что к концу 2018 года расходы на офисные помещения и жилье будут расти более высокими темпами, чем в предыдущем году. Снижение налогов, введенное в 2017 году, принесло бизнесу некоторые преимущества. На 2019 год прогнозируется умеренный рост расходов на коммерческом рынке.Тарифы, введенные до 2018 года, оказывают определенное влияние, и мы ожидаем, что рост офисных и жилых помещений будет расти, но более медленными темпами в течение года.

Рынок жилья оставался неизменным в течение 2018 года с ожидаемыми темпами роста расходов на строительство менее одного процента за год, что ниже, чем рост на 8 процентов в 2017 году. Рост ставок по ипотеке и рост цен сделали жилье менее доступным. Кроме того, затраты на строительство домов растут, и строители находят более выгодным строить дома большего размера, которые, как правило, выходят за рамки многих возможных ценовых уровней домовладельцев.Эти встречные ветры сохранят общий рынок жилья на прежнем уровне в 2019 году.

Области, где ожидается более высокая активность, будут на южном и западном рынках, где есть место для строительства. Это также районы с более быстрым ростом населения. (Источник: Жаннин Катальди)

Занятость

РМ. Низкая безработица хороша для рабочих, но не очень хороша для работодателей, нуждающихся как в квалифицированной, так и в полуквалифицированной помощи. Фактически, почти везде работодатели считают нехватку рабочей силы серьезной проблемой.В то время как долгосрочное решение, похоже, заключается в переподготовке работников и разработке большего количества программ ученичества, в ближайшем будущем работодатели, вероятно, приведут к более высокой заработной плате, наряду с большей опорой на программы рабочих виз и эффективностью, создаваемой новыми технологиями. Считаете ли вы, что эта трудовая проблема по-прежнему будет преследовать строительную отрасль в 2019 году, и если да, то что компании могут сделать, чтобы смягчить ее влияние?

ABC. Да, нехватка навыков будет по-прежнему преследовать подрядчиков в 2019 году и, вероятно, в будущем.Выход на пенсию некоторых из наиболее опытных, квалифицированных и преданных своему делу рабочих-строителей сохранится в обозримом будущем, как и неадекватный выход молодых рабочих. В то время как расширенные программы ученичества, переподготовка и другие методы помогут, нехватка строительных навыков, вероятно, в конечном итоге будет решена за счет появления и распространения новых технологий, включая робототехнику, дроны, 3D-печать, искусственный интеллект и модульность.

AGC. Да, нехватка рабочих будет усиливаться по мере того, как все больше секторов будет конкурировать за рабочих.Подрядчикам необходимо применять самые разные подходы к найму, удержанию и замене работников.

НАХБ. По состоянию на октябрь 2018 года насчитывалось почти 300000 открытых рабочих мест в строительном секторе, что значительно больше, чем год назад. Хотя замедление темпов роста рынка жилья ослабит некоторое повышательное давление на количество незанятых позиций в строительном секторе, мы ожидаем, что нехватка квалифицированной рабочей силы останется ключевым ограничением со стороны предложения для строительной отрасли. Решение отраслевых трудовых проблем потребует согласованных усилий строителей, работающих через государственные и местные ассоциации жилищного строительства и промышленности, наряду с национальными организациями, такими как Институт строителей жилья и Национальный жилищный фонд, в партнерстве с профессиональными школами и общественными колледжами.

Что касается жилищного строительства, то нехватка рабочей силы также увеличит долю рынка модульного и панельного строительства, хотя в целом эти сегменты рынка в настоящее время составляют менее 4 процентов от общего объема строительства на одну семью. Тем не менее, даже небольшое увеличение этой доли поможет поднять производительность труда в отрасли и поможет строителям строить больше с меньшими затратами.

IHS Markit. Жесткие условия на рынке труда на строительном рынке сохранятся в 2019 году, что приведет к еще одному году нехватки рабочей силы и значительного роста заработной платы в отрасли.Хорошая новость заключается в том, что рынок труда в строительстве реагирует на спрос. В строительной отрасли к ноябрю увеличилось на 225 000 человек по сравнению с 2017 годом. Мы также ожидаем некоторого снижения спроса по мере ослабления положительных эффектов Закона о сокращении налогов и занятости. Рост реальных нежилых расходов замедлится с 5,5 процента в 2018 году до 2,7 процента в 2019 году. Повышение процентных ставок также окажет давление на жилищный сектор; реальные расходы на жилье снизятся на 1,1 процента в 2019 году.

Плохая новость заключается в том, что строительная отрасль находится в разгаре демографического перехода и, как ожидается, в течение следующих десяти лет выйдет на пенсию 30 процентов своей рабочей силы.В то время как в следующем году ожидается замедление роста спроса и улучшение потока молодых работников, отток опытных рабочих будет сдерживать рост рынка труда в строительстве, что приведет к ускорению средней заработной платы в отрасли с 3,1 процента в 2018 году до 3,6 процента в 2019 году. (Источник: Эмили Кроули )

ARTBA. Наем, обучение и удержание работников будут оставаться проблемой на местном, государственном и региональном уровнях в 2019 году.В 2018 году заработная плата сотрудников на рабочих местах в отрасли выросла в среднем на 3%. В долгосрочной перспективе изменения в технологиях помогут повысить производительность труда и решить трудовые проблемы.

Несмотря на эти проблемы, согласно последним результатам ежеквартального исследования рынка ARTBA, половина подрядчиков по строительству дорог и мостов обладают значительными возможностями для увеличения объемов строительных работ по сравнению с текущим уровнем. Четырнадцать процентов респондентов заявили, что они работают с мощностью менее 75 процентов, а еще 36 процентов работают с загрузкой от 75 до 90 процентов и могли бы выполнять больше работы.

Затраты на сырье

РМ. Торговая политика администрации вызвала тревогу в некоторых кругах, поскольку тарифы уже отражают более высокую стоимость определенных видов сырья, включая сталь. Если тарифы останутся неизменными в 2019 году, какое влияние они, вероятно, окажут на стоимость сырья и какие секторы строительной отрасли будут затронуты больше всего? Какие еще силы могут сыграть решающую роль в расходах на сырье в 2019 году?

ABC. На цены на строительные материалы в 2019 году будет влиять множество факторов. Одним из них будет ослабление мировой экономики, что в целом будет способствовать сдерживанию дальнейшего роста цен. Действительно, недавнее снижение цен на нефть, по крайней мере, частично объясняется более слабым, чем ожидалось, мировым спросом. Более того, в некоторых случаях внутреннее предложение увеличивалось в ответ на тарифы и более высокие цены. Похоже, это относится к стали и пиломатериалам хвойных пород. Кроме того, доллар США, вероятно, останется сильным в 2019 году, что будет способствовать дальнейшему сдерживанию роста цен на строительные материалы.Подразумевается, что цены на материалы в 2019 году могут не расти так быстро, как в течение большей части 2018 года.

AGC. Тарифы на сталь коснутся даже большего числа подрядчиков, чем в 2018 году, когда некоторые из них были защищены предварительным заказом стали или закупкой из запасов. Подрядчики также могут обнаружить, что некоторые клиенты откладывают или отменяют проекты, потому что их производственные затраты увеличились или их экспортные рынки иссякли.

НАХБ. Тарифы на канадские пиломатериалы хвойных пород вызвали значительную волатильность цен в 2018 году.Летом 2018 года более высокие цены на пиломатериалы добавили 8000 долларов на новый дом для одной семьи. Дополнительные пошлины на сталь, алюминий и другие китайские товары могут увеличить затраты на разработку на 1 миллиард долларов или более в 2019 году, компенсируя некоторые выгоды от снижения налогов в 2017 году. Более того, более высокие издержки, связанные с тарифами, представляют собой инфляционный риск, тем самым усиливая давление с целью повышения процентных ставок и замедления экономики в целом. Необходимо новое американо-канадское соглашение по пиломатериалам хвойных пород, и необходимо быстро решить более широкие торговые вопросы, чтобы экономика могла расти.

IHS Markit. Стоимость строительных материалов растет до уровней, которые в последний раз наблюдались перед рецессией. Вложения в индекс строительства, отслеживаемый Статистическим бюро труда, в 2018 году увеличиваются почти до 7,5 процента. Этот совокупный индекс включает материалы и энергию, которые идут на строительство, но не включает труд. Таким образом, это хорошее представление о максимальной инфляции, с которой строители столкнутся в связи с более высокими ценами на сырье в течение 2017 и 2018 годов.

За этой высокой эскалацией в 2018 году стоят такие важные движущие факторы, как производство стали (рост цен на 10 процентов) или нефтепродукты ( рост цен почти на 30%).Тарифы по разделу 232 и другие торговые решения, безусловно, сыграли важную роль в повышении цен на сырье, такое как сталь и алюминий. Мы ожидаем, что тарифы по Разделу 232 останутся в силе в 2019 году, однако цены на сталь и алюминий будут ниже по сравнению с 2018 годом. Они уже начали снижаться.

В то время как стабильность ценообразования в Соединенных Штатах отчасти можно объяснить тарифами, другая часть объяснения - это сила экономики США. Учитывая, что фискальные стимулы стимулируют рост, и уверенный рост доходов, мы ожидаем, что рост ВВП в четвертом квартале составит 2.5 процентов, в результате чего общий рост за 2018 год составил 3,1 процента. Однако в следующем году мы ожидаем такой динамики, как: замедление роста мировой экономики, сильный доллар, ослабление фискальных стимулов, ужесточение денежно-кредитной политики, колеблющийся фондовый рынок, влияние недавних тарифов и подход к ограничению производственных мощностей, которые укажут на замедление темпов роста в США, что также окажет сдерживающее влияние на спрос и цены на сырье. (Источник: Deni Koenhemsi )

ARTBA.По оценке ARTBA, общие затраты на строительство автомагистралей и мостов, которые оставались ниже общей инфляции в период с 2013 по 2016 год, выросли на 2,7 процента в 2017 году и на 3,8 процента в 2018 году, в основном из-за увеличения затрат на дизельное топливо и материалы.

Цены на материалы, используемые в проектах строительства автомагистралей, в 2018 году выросли в среднем на 8 процентов. Этот рост в значительной степени обусловлен стоимостью дизельного топлива и других энергозатрат, которые, по данным дорожных подрядчиков, выросли в среднем на 26 процентов. в U.S. Бюро статистики труда (BLS). В других секторах строительной индустрии также наблюдался аналогичный рост цен.

Согласно ценовым данным BLS, средняя цена продажи основных материалов для шоссе в 2018 году выросла на асфальт (+6 процентов по сравнению с 2017 годом), цемент (+2 процента), бетонные блоки и кирпич (+2 процента), заполнители. (+3 процента), товарный бетон (+4 процента), чугун и сталь (+11 процентов) и дизельное топливо (+36 процентов).

Неопределенность, вызванная тарифами на сталь и алюминий, введенными в действие в марте 2018 года, продолжит оказывать влияние на рынок строительства автомобильных дорог.Сталь - важный ресурс для транспортного строительства: на каждый доллар, потраченный на строительство шоссе и мостов, 10 центов идут на материалы, связанные со сталью.

Трудно изолировать влияние тарифов на цену продукции, связанной со сталью, от других рыночных факторов, таких как стоимость энергии, транспортировки или исходных материалов. В отчете Комиссии по международной торговле США (USITC) за 2003 год было обнаружено, что экономическое воздействие тарифов на сталь, введенных при администрации Буша в 2002 году, на строительную отрасль было неоднозначным.В то время как 56 процентов подрядчиков сообщили об изменении спотовых цен на сталь, около 67 процентов строительных фирм указали, что контрактные цены не изменились. Из опрошенных подрядчиков 83 процента указали, что после введения тарифов не было никаких серьезных изменений в контрактах.

Данные о ценах BLS показывают, что среднегодовые цены в 2018 году для производителей стали, производящих более материалоемкую продукцию, такую ​​как стальные стержни, трубы, обсадные трубы и трубопроводы, выросли на 12–14 процентов по сравнению с 2017 годом.Продукция из стали, требующая больших затрат труда, например, компенсаторы мостов, конструкционная сталь, строительные леса, ограждения, перила и дорожные ограждения, выросла в 2018 году на 6-8% по сравнению со средними ценами в 2017 году.

Общий экономический прогноз на 2019 год.

РМ. Можно ли сказать, что рост ВВП в 2018 году превысил ожидания? Если да, то каковы были движущие силы и наблюдаете ли вы аналогичный рост в 2019 году и далее?

ABC. Рост ВВП в 2018 году примерно оправдал ожидания.Многие экономисты предсказывали 3-процентный рост в этом году, и, похоже, это именно то, что принесла экономика. В следующем году наступит период замедления экономического роста и сокращения корпоративных инвестиций.

AGC. Расширение продолжится в 2019 году, но стимулы, предусмотренные Законом о снижении налогов и занятости в 2017 году, исчезнут, и тарифы могут стать более серьезным препятствием, чем в 2018 году. У меня нет прогнозов на период после 2019 года, но пока нет причин ожидать рецессии.

НАХБ. Рост ВВП в 2018 году составил чуть менее 3 процентов, что, по прогнозам NAHB, было обусловлено налоговой реформой и снижением налогов. В 2019 году мы призываем к снижению темпов роста на 2,5 процента и приближению к 1 проценту в 2020 году, поскольку более высокие процентные ставки замедляют не только рынок жилья. Наше моделирование показывает, что ФРС, скорее всего, повысит ставки только дважды в 2019 году, что приведет к паузе для оценки рыночных данных.

Что касается многообещающей стороны, рынок жилья выиграет от благоприятных демографических попутных ветров, в том числе миллениалов, которые все больше переходят от аренды к домовладению.Фактически, из-за этого старения в США девять кварталов подряд наблюдался довольно устойчивый рост спроса на недвижимость на рынке жилья. Более того, почти 50-летний минимум уровня безработицы поддерживает спрос как на аренду, так и на продажу жилья.

Однако повышение ставок по ипотечным кредитам почти на 100 базисных пунктов оказало более сильное, чем ожидалось, влияние на спрос на жилье в этом году этим летом и осенью. Это было четко отражено в ноябрьском выпуске индекса рынка жилья NAHB / Wells Fargo, который упал на 8 пунктов до уровня 60 в ноябре - все еще положительно, но это было самое низкое значение за два года и самое большое падение за четыре года.Если рост доходов не ускорится заметно, можно ожидать дальнейшего снижения доступности жилья в 2019 году, что окажет влияние на экономику, связанное с недвижимостью.

IHS Markit. Наш текущий прогноз - общий рост ВВП в 2018 году на уровне 3,1 процента, что является лучшим показателем с 2004 года. Стимулы со стороны налогового закона 2017 года и бюджетных актов на 2018 год, все еще адаптирующая денежно-кредитная политика, здоровые балансы потребителей, рост занятости и доходов фирм, а также высокий уровень потребительского и делового доверия будет стимулировать экономику в течение 2019 года более медленными темпами, но все же выше тенденции 2.4-процентный темп. Это подтолкнет уровень безработицы к циклическому минимуму в 3,4 процента, в то время как «базовая» инфляция превысит 2 процента.

К концу 2019 года экономическая среда изменится. Стимулы, вызванные недавним снижением налогов и увеличением расходов, будут угасать, а сокращения бюджета в 2020 году можно избежать только с помощью законодательства, которое может стать проблемой для нового разделенного Конгресса. Ужесточение денежно-кредитной политики станет ограничительным. Глобальный рост, достигший пика в 2017 году, будет замедляться даже при сохранении высокого курса доллара.Негативное влияние недавно введенных тарифов будет накапливаться, и восстановление жилищного фонда будет нарастать. Способность экономики к росту будет ограничена ее близостью к производственным мощностям.

Замедление темпов роста кажется неизбежным, а спад все более вероятным. Чтобы сообщить об этих рисках, прогноз показывает, что в 2020 году экономика замедлится в соответствии с тенденцией, а затем войдет в умеренную «рецессию роста» в 2021 году, в результате чего 2018 год будет таким же хорошим, как и сейчас. (Источник: комментарий по экономике США, IHS Markit, ноябрь 2018 г.)

Законодатели ожидают федеральной легализации в 2019 г.

Представители.Дэвид Джойс (штат Огайо) и Эрл Блуменауэр (штат Орегон) заявили в Юридическом институте каннабиса в Вашингтоне, округ Колумбия, что общественная поддержка поддерживает легализацию каннабиса по всей стране, и они ожидают, что законопроект, который сделает это возможным, будет представлен в Конгресс 2019 года, согласно отчету Leafly .

Оба конгрессмена заявили, что во многих гонках в Конгресс по всей стране каннабис станет основным вопросом, и это может определить, что произойдет с законодательством в следующем году.Оба представителя заявили, что недавно принятый Закон об усилении Десятой поправки через наделение полномочиями (STATES) и другие законы о каннабисе, скорее всего, будут приняты независимо от того, кто контролирует Конгресс в следующем году.

Член палаты представителей Джойс сказал, что считает легализацию каннабиса проблемой прав штата. «Штаты сделали это доступным с медицинской точки зрения», - сказал он. «Люди должны иметь возможность получать это, и мы должны проводить больше исследований по этому поводу».

«Большинство людей хотят легализации, хотя бы в медицинских целях.Поэтому я думаю, что осенью мы увидим успехи. У кандидата, который ее поддерживает, нет недостатков ». - Представитель Эрл Блюменауэр, через Leafly

Член палаты представителей Блуменауэр сказал, что , по его мнению, захват Палаты представителей демократами в ноябре ускорит процесс реформы законодательства о каннабисе.

«Если мы вернем Дом, я гарантирую, что будут слушания комитета», - сказал Блюменауэр. «Как только мы получим слушания, я думаю, что домино упадет очень быстро.”

Реклама

Автор

Патрик Бегган - писатель и фотограф из Беллингема, штат Вашингтон. После службы в армии США он увлекся натуральными травами и травами, что привело его на Западное побережье. Как фотограф он стремится запечатлеть настроение и повествование одновременно, чтобы создавать убедительные изображения.

EGU2019 - Дом

Спасибо всем участникам

Генеральная ассамблея EGU 2019 снова имела большой успех: было проведено 16 250 презентаций: 5531 устный доклад, 9432 плаката и 1287 PICO.Программа включала 683 уникальных научных занятия, 87 коротких курсов и 338 дополнительных мероприятий. В нем приняли участие 16 273 ученых из 113 стран, из которых 53% были в возрасте до 35 лет. Вы по-прежнему можете посещать программу и аннотации, веб-потоки, а также блоги в блоге EGU GeoLog.

Мы благодарим всех вас за участие и активный вклад в это грандиозное мероприятие . Мы будем очень рады снова приветствовать вас на Генеральной ассамблее EGU 2020, 3–8 мая 2020 года, Вена, Австрия.

Германия 2,587
Соединенное Королевство 1,355
Китай 1,194
Италия 1,191
Франция 1,151
США 1,068
Австрия 754
Швейцария 723
Нидерланды 494
Испания 444
Корея, Республика 391
Норвегия 341
Российская Федерация 329
Канада 278
Тайвань 258
Бельгия 257
Швеция 253
Япония 235
Польша 228
Чешская Республика 212
Финляндия 203
Австралия 180
Дания 176
Индия 158
Венгрия 152
Греция 151
Португалия 134
Израиль 110
Турция 105
Румыния 95
Бразилия 89
Ирландия 82
Саудовская Аравия 52
Новая Зеландия 51
Чили 51
Исландия 49
Эстония 40
Сингапур 37
Словения 34
Хорватия 32
Словакия 30
Мексика 29
Гонконг 25
Южная Африка 24
Колумбия 24
Болгария 24
Сербия 20
Люксембург 19
Латвия 17
Украина 16
Египет 14
Объединенные Арабские Эмираты 14
Кипр 14
Марокко 12
Аргентина 12
Индонезия 11
Литва 11
Малайзия 10
Мальта 9
Гана 9
Грузия 9
Таиланд 9
Иран, Исламская Республика 8
Алжир 8
Тайвань, провинция Китая 8
Иордания 7
Кения 6
Ливан 6
Азербайджан 6
Непал 6
Перу 5
Беларусь 5
Албания 5
Тунис 4
Оман 4
Реюньон 4
Казахстан 4
Намибия 3
Пакистан 3
Уругвай 3
Нигерия 2
Французская Гвиана 2
Сенегал 2
Нигер 2
Республика Северная Македония 2
Коста-Рика 2
Армения 2
Уганда 2
Кувейт 2
Корея, Народно-Демократическая Республика 2
Черногория 2
Французская Полинезия 2
Эквадор 2
Малави 2
Макао 1
Монако 1
Новая Каледония 1
Катар 1
Кыргызстан 1
Узбекистан 1
Босния и Герцеговина 1
Ирак 1
Эфиопия 1
Мьянма 1
Филиппины 1
Бруней-Даруссалам 1
Боливия, Многонациональное Государство 1
CÔte D'ivoire 1
Зимбабве 1
Руанда 1
Барбадос 1
Белиз 1
Неизвестно 46
Всего: 16.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *