Улучшение жилищных условий в москве: как встать на очередь и получить жилье

Содержание

Почти 1,7 тыс. квартир подготовили в Москве для очередников на улучшение жилищных условий — Недвижимость

МОСКВА, 22 апреля. /ТАСС/. Около 1,7 тыс. квартир для жителей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, подготовили в Москве. Квартиры полностью готовы к проживанию, сообщается в четверг на официальном сайте мэра и правительства Москвы.

«В районе Некрасовка готово 1 693 квартиры для москвичей, которые стоят в очереди на улучшение жилищных условий, и детей-сирот. Для них предназначено более половины жилья в новостройках на улицах Маресьева, Вертолетчиков и Маршала Еременко. 13 многоквартирных домов на 2,7 тыс. квартир в Некрасовке построили в рамках адресной инвестиционной программы», — сообщается на сайте.

Как уточнил заммэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов, многоквартирные дома уже введены в эксплуатацию. «Сейчас сотрудники департамента городского имущества, казенного предприятия «Управление гражданского строительства» и компании-подрядчика проводят техническую приемку помещений.

Они оценивают качество отделки и отсутствие дефектов, а также соответствие заявленным параметрам», — сообщил Ефимов.

Он добавил, что город уже принял более трети от общего объема построенного в Некрасовке жилья — почти 600 квартир. Полностью эта работа завершится в июне.

«Москвичи, стоящие на жилищном учете, а также дети-сироты получат от города благоустроенные, готовые к проживанию квартиры: в них есть обои, ламинат, плитка, необходимый набор сантехники, мойка на кухне и электрическая плита. Минимальная площадь однокомнатных квартир — 32 кв. м, двухкомнатных — 54 кв. м, трехкомнатных — 74 кв. м. Большая часть, то есть 10 домов — 17-этажные, два дома — 25-этажные и один — 14-этажный. Они находятся в пешей доступности от станции метро «Некрасовка», рядом есть вся необходимая социальная и коммерческая инфраструктура. Вблизи расположены Зенинский парк и река Пехорка, кроме того, часть домов расположена на берегу большого водоема — Черного озера», — добавляется на сайте.

Очередь на жилье сокращается

Как сообщил министр правительства Москвы, руководитель департамента городского имущества Максим Гаман, по мере приемки информация о квартирах направляется москвичам. В случае согласия на предложенный вариант департамент издает соответствующее распоряжение и оформляет договор социального найма. Если же следует отказ, квартира предлагается другим семьям в порядке очередности, а отказавшемуся очереднику предлагают другие варианты.

«С 2010 года, когда на жилищном учете в столице состояли более 138 тыс. семей, очередь нуждающихся в жилье москвичей достигла наименьших значений и продолжает ежегодно сокращаться. К середине апреля 2021 года этот список насчитывает 48,1 тыс. семей. В среднем очередь на улучшение жилищных условий ежегодно сокращается на 10%. Это происходит за счет предоставления квартир из городского жилищного фонда и путем денежных выплат из бюджета для приобретения или строительства жилья», — уточняется на сайте.

Так, около 80% предоставляемых очередникам квартир находится в домах-новостройках, а 20% — во вторичном фонде после проведенного ремонта.

«Москва является национальным лидером по обеспечению жильем детей-сирот. За 10 лет — с 2011 по 2020 год — город предоставил им 6 285 благоустроенных квартир. В 2021 году жилье получат не менее 900 детей-сирот, проживающих в столице и достигших совершеннолетия. Очереди и задолженности города перед этой категорией москвичей нет. Вся работа ведется в плановом режиме», — заключается на сайте.

Москвичам станет проще получать госуслуги в жилищной сфере

У очередников появилась электронная альтернатива подаче заявлений в бумажном виде.

С 31 августа 2021 года встать в очередь на получение жилья, а также внести изменения в учетное дело москвичи могут онлайн на портале mos.ru. Для удобства граждан эти две госуслуги теперь объединены в одну, рассказал министр Правительства Москвы, руководитель Департамента городского имущества Максим Гаман.

«Департамент городского имущества предоставляет 14 государственных услуг в жилищной сфере. Две из них с апреля 2021 года можно получить исключительно онлайн на портале mos. ru – это перевод жилого помещения в нежилое и наоборот, и получение справки о зарегистрированных до 31 января 1998 года правах на жилье. Остальные 12 планируется «укрупнить», их станет всего пять, и они также будут предоставляться онлайн. Первыми были объединены услуги по постановке на жилищный учет и внесению изменений в учетное дело, в онлайн-формате «укрупненную» услугу можно получить с 31 августа, срок ее оказания составит не более 30 рабочих дней», — подчеркнул министр.

Он отметил, что сейчас на рассмотрение заявления о постановке на жилищный учет уходит до 33 рабочих дней, на внесение изменений в учетное дело – до 45 рабочих дней, на выбор способа обеспечения жилыми помещениями – до 33 дней. В эти сроки не входит время, на которое оказание услуги может быть приостановлено. Таким образом, после объединения госуслуг граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, получить нужные услуги смогут на 3-15 дней быстрее.

Очередь на улучшение жилищных условий в столице ежегодно сокращается в среднем на 10 процентов. За последние 10 лет она уменьшилась в 2,7 раза. Так, по состоянию на начало 2010 года в этом списке состояли 136,7 тысячи семей, а к началу 2015 года — уже 76,7 тысячи. Сейчас на учете находятся менее 47 тысяч семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.

Онлайн-услуги в имущественно-земельной и жилищной сферах развиваются Департаментом городского имущества совместно с Департаментом информационных технологий и ГКУ «Новые технологии управления».

Для получения новой «укрупненной» госуслуги, которая будет называться «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» в электронном виде необходимо зарегистрироваться на mos.ru и получить полную учетную запись. Это можно сделать онлайн, введя паспортные данные и СНИЛС в разделе «Мои документы» личного кабинета, после чего привязать подтвержденную учетную запись на портале gosuslugi.ru или Сбер ID. Либо обратиться в любой центр госуслуг «Мои документы», где необходимо предъявить паспорт и заполнить заявление с указанием СНИЛС. На портале mos.ru опубликованы подробные инструкции о создании различных типов учетной записи и регистрации личного кабинета.

При обращении за госуслугой онлайн гражданам потребуется заполнить электронную форму заявления и прикрепить необходимые документы. В этом помогут всплывающие окна с подсказками.

Государственные услуги, ориентированные на граждан, состоящих на жилищном учете, довольно востребованы у москвичей. В 2020 году в Правительство Москвы поступило 3030 заявлений о постановке на жилищный учет, а для внесения изменений в учетное дело граждане обратились 2337 раза. С начала 2021 года Департамент городского имущества уже обработал 1804 и 1150 таких запросов соответственно. Получение госуслуг будет доступно онлайн в любое время, в удобном месте. Проследить за ходом их оказания можно в личном кабинете портала mos.ru.

Встать в очередь на улучшение жилищных условий могут малоимущие москвичи, зарегистрированные по месту жительства в городе Москве не менее десяти лет, не ухудшавшие за последние пять лет свои жилищные условия и обеспеченные площадью жилого помещения на каждого члена семьи, менее учетной нормы в десять квадратных метров.

Внесение изменений в учетное дело гражданам, состоящим на жилищном учете, требуется, например, при необходимости подачи заявления о выборе другого способа улучшения жилищных условий (предоставление субсидии или социальной ипотеки), включения в учетное дело своих несовершеннолетних детей, заявления о смене места жительства, о наличии жилищных льгот или их отмене, а также в том случае, если необходимо сняться с жилищного учета по собственной инициативе.

Для удобства москвичей на портале mos.ru размещены подробные инструкции по жилищным вопросам. Кроме того, ответы на возникающие вопросы также можно получить на «Горячей линии» или воспользоваться видеоконсультациями Департамента городского имущества. Для этого в каталоге услуг необходимо выбрать сервис «Запись на прием в центры госуслуг и ведомства», указать соответствующее ведомство – «Департамент городского имущества», выбрать онлайн-консультацию по интересующему вопросу или цель, а также желаемую дату и время.

После этого заявитель получит подтверждение записи на консультацию в личном кабинете. В указанный день на электронную почту придет ссылка на видеосервис. Общаться со специалистом можно с использованием любого поддерживающего видеосвязь устройства.

01.09.2021

Получение жилья и улучшение жилищных условий

Жилые помещения или помощь в приобретении жилых помещений предоставляются москвичам на основании признания их нуждающимися:

  • в жилых помещениях;
  • в улучшении жилищных условий;
  • в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Куда обращаться

Приём населения и рассмотрение заявлений граждан о постановке на учёт (внесении в списки очередников) осуществляют Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда (УДЖПиЖФ) в административных округах города Москвы.

Общие сведения

Граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях — жители города Москвы, признанные малоимущими в целях постановки их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принятые на жилищный учёт после вступления в силу Жилищного кодекса РФ (после 1 марта 2005 года).

Граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий — жители города Москвы, принятые на жилищный учёт до вступления в силу Жилищного кодекса РФ (до 1 марта 2005 года). Могут принимать участие в возмездных городских жилищных программах.

Граждане, признанные нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ — жители города Москвы, проживающие в жилых помещениях, в которых размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи, составляет менее учётной нормы. Такие граждане имеют право на улучшение жилищных условий путём:

  • предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по договору найма;
  • участия в накопительных системах в рамках городских жилищных программ для накопления денежных средств для приобретения жилья на рынке недвижимости;
  • предоставления субсидии для приобретения или строительства жилых помещений;
  • приобретения в собственность с рассрочкой платежа или использованием заёмных (кредитных) средств жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы;
  • предоставления либо приобретения жилых помещений по другим законным основаниям.
Смотрите также
Приватизация квартиры
Переустройство и перепланировка квартиры
Перевод помещения в жилой или нежилой фонд

В силу природы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов субъект Российской Федерации в отсутствие федерального закона вправе регулировать вопросы постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (Извлечение) — Верховный Суд Российской Федерации





               4. В силу природы совместного ведения
            Российской Федерации и ее субъектов субъект
          Российской Федерации в отсутствие федерального
           закона вправе регулировать вопросы постановки
             на учет граждан, нуждающихся в улучшении
                         жилищных условий

                       (И з в л е ч е н и е)


     Московской городской   Думой   31   января   2001  г.   принято
постановление N  12  "О  Положении  о  порядке  улучшения  жилищных
условий граждан в городе Москве".
     Прокурор города  Москвы  обратился  в  суд  с   заявлением   о
признании   противоречащими   федеральному  законодательству  и  не
подлежащими    применению      п.  5  указанного  постановления   и
пп. 4,  8,  11,  13,  15,  33.1,  47,  56,  58 Положения о  порядке
улучшения  жилищных  условий  граждан  в  городе  Москве  (далее  -
Положение), утвержденного названным постановлением.
     Решением Московского  городского  суда  от  20  июня  2001  г.
заявление  прокурора  города  Москвы удовлетворено частично:  п.  5
постановления Московской городской Думы,  п.  4,  ч. 3 п. 8 в части
заключения договора коммерческого найма,  п.  33.1,  ч.  1 п.  47 в
части,  предоставляющей  возможность  воспользоваться   правом   на
первоочередное  улучшение  жилищных  условий один раз,  Положения о
порядке улучшения жилищных условий граждан  в  г.   Москве  признаны
противоречащими  федеральному  законодательству  и  не порождающими
правовых последствий со дня  издания;  в  удовлетворении  остальной
части требований отказано.
     Судебная  коллегия  по  гражданским  делам Верховного Суда  РФ
5 октября  2001 г. решение  суда  первой  инстанции  в части отказа
прокурору  г.  Москвы  в  удовлетворении  требований  о   признании
противоречащими   федеральному   законодательству пп. 13, 15,  ч. 1
п. 47,   ч. 1  п.  58  Положения  о   порядке   улучшения  жилищных
условий  граждан  в городе Москве отменила;  вынесла новое решение,
которым   указанные   пункты   Положения   в   части   установления
десятилетнего  срока  проживания в г.  Москве для признания граждан
нуждающимися в улучшении жилищных условий признала  противоречащими
федеральному законодательству,  недействительными и не порождающими
правовых последствий со дня издания.
     Президиум Верховного  Суда  РФ  18  сентября  2002 г.   протест
первого заместителя Председателя  Верховного  Суда  РФ,  в  котором
ставился  вопрос об отмене определения Судебной коллегии Верховного
Суда РФ в части  вынесения  нового  решения  и  оставлении  в  силе
решение суда первой инстанции, удовлетворил, указав следующее.
     Удовлетворяя   требования   прокурора в отношении  предписания
пп. 13, 15, ч. 1 п. 47, ч. 1 п. 58 Положения о том,   что  граждане
признаются нуждающимися в  улучшении  жилищных  условий,  если  они
проживают  г.  Москве в общей сложности  не менее 10 лет,  Судебная
коллегия  исходила  из  того,  что   нормативным   актом   субъекта
Российской  Федерации  установлено  правило,  ухудшающее  положение
граждан при признании их нуждающимися  в улучшении жилищных условий
по сравнению с нормами действующего федерального законодательства.
     При этом  она  сослалась  на  то,  что  в  ст.  29  ЖК   РСФСР
("Основания  признания  граждан  нуждающимися  в улучшении жилищных
условий") не установлен какой-либо срок  постоянного  проживания  в
населенном пункте, а Примерные правила учета граждан, нуждающихся в
улучшении жилищных условий,  и  предоставления  жилых  помещений  в
РСФСР  (принятые  Советом  Министров  РСФСР  31  июля  1984  г.   во
исполнение   ст.ст.  30  и  49 ЖК РСФСР и действующие в редакции от
28  февраля  1996  г.)   не  содержат  в качестве условия признания
нуждающимися  в  улучшении  жилищных   условий   срок   постоянного
проживания  по  месту  жительства и даже допускают принятие на учет
нуждающихся в улучшении жилищных условий  граждан,  не  проживающих
постоянно в данном населенном пункте.
     Между тем,  признавая пп.  13,  15,  ч.  1 п.  47,  ч. 1 п. 58
Положения   в   части установления десятилетнего срока проживания в
г. Москве    для     признания  граждан  нуждающимися  в  улучшении
жилищных  условий  не  соответствующими ст.  29 ЖК РСФСР,  Судебная
коллегия  не  учла,  что  срок  постоянного  проживания  по   месту
жительства  - это не основание для признания граждан нуждающимися в
улучшении жилищных условий,  а лишь условие возникновения у граждан
права на получение жилой площади, что вытекает из содержания ст. 28
ЖК РСФСР.   Приведенные же в ст.  29 ЖК  РСФСР  основания  признания
граждан  нуждающимися  в улучшении жилищных условий в полном объеме
отражены в обжалуемом Положении.
     Судебная коллегия  не  дала  оценки  тому обстоятельству,  что
Жилищный кодекс РСФСР (ст.ст. 29, 30, 49) и Примерные правила учета
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления
жилых  помещений  в  РСФСР  были  приняты  до  вступления  в   силу
Конституции Российской Федерации 1993 года,  и не учла ее положений
о разграничении предметов ведения  между  Российской  Федерацией  и
субъектами Российской Федерации.
     Как предусмотрено в п.  "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской
Федерации, жилищное законодательство находится в совместном ведении
Российской Федерации и ее субъектов.
     По предметам   совместного   ведения  Российской  Федерации  и
субъектов  Российской  Федерации  издаются  федеральные  законы   и
принимаемые  в  соответствии  с  ними  законы  и  иные  нормативные
правовые  акты  субъектов  Российской  Федерации.   Законы  и   иные
нормативные  правовые  акты  субъектов  Российской  Федерации могут
регулировать правовые  отношения,  не  урегулированные  федеральным
законом, но не должны ему противоречить.
     Согласно    ст.  12 Федерального закона от  24  июня  1999  г.
N 119-ФЗ  "О   принципах    и    порядке  разграничения   предметов
ведения  и  полномочий  между   органами   государственной   власти
Российской  Федерации  и  органами государственной власти субъектов
Российской Федерации" до принятия федеральных законов по  вопросам,
отнесенным  к  предметам  совместного ведения,  субъекты Российской
Федерации  вправе  осуществлять  по  таким   вопросам   собственное
правовое    регулирование.    После    принятия    соответствующего
федерального  закона  законы  и  иные  нормативные  правовые   акты
субъектов Российской Федерации приводятся в соответствие с принятым
федеральным законом.
     В  ст.  13  Закона  Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. 
N 4218-I  "Об   основах  федеральной  жилищной политики" (в ред. от
21  апреля  1997 г.) указано,  что порядок и условия предоставления
жилого  помещения  по  договору  найма  гражданам,  нуждающимся   в
улучшении   жилищных  условий,  определяют  органы  государственной
власти и  управления  Российской  Федерации,  субъектов  Российской
Федерации  в  соответствии  с  существующей  очередью  на улучшение
жилищных условий,  а также с учетом льгот по  предоставлению  жилых
помещений,   установленных   органами   государственной   власти  и
управления Российской Федерации и республик  в  составе  Российской
Федерации.
     После принятия   ныне   действующей   Конституции   Российской
Федерации  вопрос  о  сроке  постоянного проживания как условии для
принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
в законодательстве Российской Федерации не урегулирован.
     Следовательно, в силу природы совместного  ведения  Российской
Федерации и ее субъектов г.  Москва как субъект Российской Федерации
в отсутствие федерального закона была  вправе  принять  собственные
правовые акты по этому вопросу.
     Что касается положений,  содержащихся в п.  8 Примерных правил
учета    граждан,  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  и
предоставления жилых помещений в РСФСР, то они вообще не регулируют
вопросов длительности проживания.
     Поскольку собственник  имеет  право  в  силу  ст.  209  ГК  РФ
совершать  в отношении принадлежащего ему имущества любые действия,
не  противоречащие  закону  и  иным  правовым   актам,   Московская
городская   Дума   была   вправе   установить   порядок  и  условия
предоставления  жилой  площади  государственного  и  муниципального
жилого фонда, находящегося в собственности города.
     При таком положении у суда кассационной инстанции  не  имелось
достаточных  оснований  для  отмены решения суда первой инстанции в
указанной части.
     Приведенные в  решении  суда первой инстанции выводы полностью
согласуются с позицией Конституционного Суда Российской  Федерации,
выраженной  в  определении от 9 апреля 2002 г.   N 123-О об отказе в
принятии к рассмотрению жалобы гражданина А.Я.Аванова на  нарушение
его конституционных прав положениями ч.  2 ст.  11 Закона г. Москвы
"Основы жилищной политики города Москвы".
     Согласно данной позиции признается, что, регламентируя условия
реализации  конституционного  права  на  жилище,  включая   порядок
признания   граждан  нуждающимися  в  улучшении  жилищных  условий,
законодатель  в  целях  исключения  злоупотребления  правом   может
предусмотреть    в    нормативных   правовых   актах   определенные
организационно-учетные правила.
     Установленный в  принятом Московской городской Думой Положении
десятилетний срок проживания в г.  Москве для принятия  граждан  на
учет   для   получения   жилых   помещений  может  быть  отнесен  к
организационно-учетным  правилам,   направленным   на   обеспечение
справедливого распределения жилья.
     Таким образом,  определение Судебной коллегии  по  гражданским
делам  Верховного  Суда  РФ от 5 октября 2001 г.   подлежит отмене в
части  признания   противоречащими  федеральному   законодательству
пп. 13, 15, ч. 1  п. 47  и ч.  1 п.  58 Положения,  устанавливающих
десятилетний срок проживания в г.  Москве в  качестве  условия  для
признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.
     В связи  с  тем  что  отмена  определения  Судебной   коллегии
Верховного Суда РФ от 5 октября 2001 г. может существенно затронуть
интересы  граждан,  которые  были  приняты  на  учет  на  основании
Положения  о  порядке  улучшения  жилищных условий граждан в городе
Москве с изменениями,  внесенными указанным определением, Президиум
Верховного  Суда  РФ,  исходя  из  конституционного  принципа,  что
законы,  ухудшающие  положение  граждан,  обратной  силы  не  имеют
(ст.ст. 54, 55, 57 Конституции Российской Федерации), полагает, что
решения жилищных органов о постановке граждан на учет,  принятые  в
период  действия определения Судебной коллегии по гражданским делам
Верховного Суда РФ, не подлежат пересмотру в судах. 
     Президиум Верховного  Суда РФ определение Судебной коллегии по
гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 октября 2001 г.  в  части
вынесения  нового  решения отменил,  решение Московского городского
суда от 20 июня 2001 г.  в части отказа в удовлетворении  заявления
прокурора  города  Москвы  о признании противоречащими федеральному
законодательству пп. 13, 15,  ч. 1 ст. 47 и ч. 1 ст. 58 Положения о
порядке   улучшения  жилищных  условий  граждан  в  городе  Москве,
утвержденного постановлением Московской городской Думы от 31 января
2001 г.  N 12, оставил без изменения; признал, что решения жилищных
органов о постановке граждан на учет, принятые в период с 5 октября
2001  г.  по  18 сентября 2002 г.  на основании Положения о порядке
улучшения жилищных условий граждан в городе  Москве,  утвержденного
постановлением Московской городской Думы от 31 января 2001 г. N 12,
с  изменениями,  внесенными  определением  Судебной   коллегии   по
гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ  от 5 октября 2001 г. ,  не
подлежат  пересмотру  в  судах   по   основаниям,   предусмотренным
настоящим постановлением Президиума Верховного Суда РФ.


                           _____________

В Москве очередь на улучшение жилищных условий за 10 лет сократилась в 2,5 раза

Сегодня в очереди на улучшение жилищных условий находятся 51,5 тыс. московских семей. С 2010 года этот показатель сократился более чем в 2,5 раза. Москвичи получают новые квартиры по различным видам договоров, а также за счет субсидий на приобретение или строительство жилья.

По словам заместителя мэра столицы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимира Ефимова, к началу следующего года количество семей-очередников, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, уменьшится до 50 тысяч.

В порядке очередности горожане получают жилье по договорам социального найма или мены. Гражданам, имеющие право на внеочередное улучшение жилищных условий, квартиры предоставляются аналогичным образом. К льготникам относятся инвалиды, ветераны ВОВ, люди, уволенные с военной службы, занимающее жилое помещение, непригодное для проживания. В рамках городских программ очередники могут получить жилищные субсидии или купить квартиру в ипотеку.

Руководитель Департамента городского имущества Максим Гаман отметил, что новое жилье предоставляется в новостройках, построенных за счет городского бюджета, а также во вторичном фонде. Порядка 30% семей-очередников проживают в коммунальных квартирах, их жилищные условия улучшаются, в том числе, путем присоединения свободных комнат.

В 2016 и 2018 годах власти Москвы утвердили дополнительные меры поддержки горожан, требующих соцподдержки и состоящих на жилищном учете. Так, многодетные семьи могут рассчитывать на компенсации для покупки или строительства жилья, а семьи, в которых есть инвалиды-колясочники, получают специально оборудованные квартиры по договорам социального найма. За время действия этой программы жилищные условия улучшили таким образом более 1,2 тыс. семей.

Между прочим

40% покупателей для приобретения квартиры в новостройке продают старое жилье

Автор: Елена Галимова

Дата публикации 21 октября 2020

Репрессированных попросили подождать на улице

Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект о выделении жилья жертвам советских репрессий. Ранее Конституционный суд потребовал исправить законодательство так, чтобы эти граждане смогли получить обещанные законом «О реабилитации жертв политических репрессий» квартиры в городах, откуда были высланы их близкие. Однако, следует из принятых поправок, ждать улучшения жилищных условий им придется в общей очереди и, возможно, уточняют эксперты, десятки лет. Альтернативный законопроект, регламентирующий выделение в течение года субсидий на покупку квартир для этой категории граждан, Госдумой отклонен.

Проект поправок к закону «О реабилитации жертв политических репрессий» разработан Минстроем РФ. Его суть сводится к тому, что обеспечение жертв советских репрессий жильем остается на усмотрении региональных властей, а «детям ГУЛАГа» предлагается ждать улучшения жилищных условий в общей очереди. Они, говорится в тексте, «принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов РФ, независимо от срока их проживания в местностях и населенных пунктах, в которые они возвращаются (намереваются возвратиться), места жительства, имущественного положения и наличия оснований для признания их нуждающимися в жилых помещениях».

Внесению поправок в парламент предшествовало разбирательство в Конституционном суде (КС), который сделал вывод о том, что сейчас механизм восстановления исторической справедливости фактически не работает. Речь идет о громком деле, когда в 2019 году в КС подали жалобу дети репрессированных москвичей Елизавета Михайлова, Евгения Шашева и Алиса Мейсснер (“Ъ” публиковал очерки об истории каждой семьи). Они родились в спецпоселениях или ссылках и, согласно законодательству РФ, также считаются репрессированными. По закону, действующему в РФ с 1991 года, они могут рассчитывать на бесплатное жилье в том городе, откуда семья была выслана на момент ареста. В преамбуле к закону говорится о «посильной помощи парламента репрессированным и их детям», но фактически «жилищные» полномочия переданы регионам. Многие из них установили дополнительные условия, что сделало получение квартир фактически невозможным. В декабре 2019 года КС потребовал исправить закон так, чтобы граждане смогли наконец получить обещанное государством жилье.

Отрицательные отзывы к правительственному законопроекту в Госдуму ранее направили президентский Совет по правам человека, Общественная палата РФ, омбудсмен Татьяна Москалькова, Ассоциация юристов России и правозащитники из «Мемориала». В них документ назывался «абсолютно циничным»: средний возраст детей репрессированных составляет 75 лет, средний срок ожидания улучшения жилищных условий в Москве — 25 лет.

Эксперт по конституционному праву юрист Григорий Вайпан, представлявший в КС интересы репрессированных, назвал беспрецедентной реакцию даже официальных правозащитников на законопроект Минстроя.

Он напомнил, что петицию против его принятия подписали 68 тыс. человек, а два спецдокладчика ООН направили властям РФ письмо с указанием среднего возраста репрессированных и пожеланием обеспечить их жильем в ближайшие два года. «Моим доверителям государство фактически предлагает ждать квартир до ста лет»,— возмутился господин Вайпан, подчеркнув, что профильный думский комитет фактически проигнорировал отрицательные отзывы общественников, «хотя по закону это недопустимо».

Замглавы Минстроя Никита Стасишин заявил в Госдуме, что на возвращение из ссылок и получение жилья претендуют 1628 жертв репрессий, а в 15 регионах таких людей вообще нет. Но депутат Госдумы Галина Хованская считает и эту скромную цифру завышенной: по ее подсчетам, в России всего 422 таких претендента (включая 190 человек в Москве, 163 — в Санкт-Петербурге и 61 — в Севастополе).

Госпожа Хованская вместе с депутатом Госдумы Сергеем Мироновым выступила соавтором альтернативного законопроекта, которым предлагается в течение года с момента подачи документов выплачивать жертвам репрессий компенсации на покупку жилья (по аналогии с обеспечением жильем ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС). Этот документ рассматривался Госдумой одновременно с правительственным законопроектом, но был отклонен.

В «Мемориале» заявили, что возмущены принятием правительственного варианта, сочтя его «издевательством над жертвами репрессий» и саботажем решения КС. Тогда как именно принятие альтернативных поправок, по мнению общественников, позволило бы исполнить решение КС в полном объеме. Госпожа Хованская ранее заявляла, что подаст свой законопроект на повторное рассмотрение «после внесения ряда поправок».

Александр Воронов, Мария Старикова

Получить информацию об очереди на улучшение жилищных условий в Москве стало проще

| Поделиться

В Москве упрощена работа электронного сервиса «Предоставление информации об очередности граждан, состоящих на жилищном учете». Об этом сообщил заместитель мэра Москвы по экономической политике и имущественно-земельным отношениям Владимир Ефимов.

Электронный сервис «Предоставление информации об очередности граждан, состоящих на жилищном учете» разработан совместно с Департаментом информационных технологий и позволяет москвичам, принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в несколько кликов получать актуальную информацию о своем жилищном учете.

«С начала 2019 г. в Департамент городского имущества Москвы поступило более 40 тыс. обращений от заявителей. Раньше, чтобы воспользоваться электронным сервисом и узнать информацию о жилищном учете, заявителям было нужно вводить на портале mos.ru номер учетного дела, год постановки на учет, административный округ, муниципальный район. Теперь эти данные вносить не нужно, достаточно авторизоваться на портале mos.ru, остальные данные будут подгружены автоматически из личного кабинета пользователя», – сказал вице-мэр.

«Благодаря улучшению сервиса граждане, состоящие на жилищном учете, теперь могут получать значительно больше информации. Сейчас при обращении к сервису москвичи практически мгновенно могут узнать не только свой номер в очереди на улучшение жилищных условий, но и дату прохождения перерегистрации и число людей, состоящих на жилищном учете в столице», – сказал министр правительства Москвы, руководитель Департамента городского имущества Максим Гаман.

Как финансовые организации строят эффективную ИТ-экосистему

Бизнес

По словам министра правительства Москвы, руководителя Департамента информационных технологий Эдуарда Лысенко, работающие сервисы и госуслуги, предоставляемые москвичам, регулярно совершенствуются.

«Для обращения к сервису по предоставлению информации об очередности граждан, состоящих на жилищном учете, пользователям достаточно иметь стандартную учетную запись с введенным и проверенным СНИЛС в личном кабинете. Других данных теперь вводить не надо. Сервис расположен на портале mos.ru в разделе «Социальная поддержка», подразделе «Жилищные условия»», – сказал Эдуард Лысенко.

Жизнь в России Владимира Путина объясняется в 10 диаграммах

Владимир Путин доминирует в российской политике как ее бесспорный лидер почти два десятилетия.

В течение последовательных сроков на посту президента и премьер-министра он наблюдал за экономическим бумом, военной экспансией и восстановлением России как крупной державы.

Уровень жизни большинства россиян улучшился, появилось чувство стабильности и национальной гордости. Но цена, по мнению многих, заключалась в подрыве зарождающейся российской демократии.

Как за это время изменилась жизнь простых россиян?

1. Бедных стало меньше

Уровень бедности может быть значительно ниже, чем раньше, но Россия по-прежнему выше среднего показателя многих крупнейших экономик мира.

2. Но в последнее время рост заработной платы остановился

Во время первого пребывания Путина на посту президента заработная плата постоянно росла более чем на 10% в год. С момента возвращения к власти в 2012 году, после периода пребывания на посту премьер-министра, значительный рост оказался более труднодостижимым из-за ряда кризисов и экономических санкций.

В период с 2011 по 2014 год располагаемый доход вырос на 11%, а в эпоху Путина потребительская экономика России значительно расширилась.

3. У большего числа людей есть машины, а микроволновых печей больше, чем в домашних хозяйствах

Неизменная любовь России к автомобилям Lada продолжается: в 2017 году на автомобили Lada приходится 311 588 автомобилей из общего числа 1 595 737 новых автомобилей, проданных в 2017 году.

4. Россияне полюбили Ikea

Россия открыла свой первый магазин в 2000 году в рамках фирменного торгового центра МЕГА в Химках под Москвой.Он сразу вошел в десятку самых прибыльных магазинов Ikea по всему миру.

К 2015 году страна была вторым самым быстрорастущим рынком империи плоских упаковок.

В настоящее время компания имеет 14 магазинов по всей стране от Санкт-Петербурга до Новосибирска, и только три в Москве.

5. И шампанское…

Официальные цифры говорят о снижении, но не на 80%, заявленных министром здравоохранения.

Снижение потребления водки частично связано с ростом более «западной» культуры пива и вина.Пиво когда-то считалось в России чуть ли не безалкогольным напитком, но теперь некоторые олигархи открыли собственные винодельни.

6. Как и везде, интернет взлетел

В российском интернете есть свои гиганты — топ-сайтом является социальная медиа-платформа VK (также известная как ВКонтакте) с примерно 90 миллионами пользователей по сравнению с 20 миллионами пользователей Facebook, по данным Всемирного банка. анализ.

Поисковик Яндекс занимает второй слот. То, что он построен на русском языке и алгоритмах, дает ему конкурентное преимущество перед Google.

7.

Но цирки в упадке

Имея более 60 постоянных площадок по всей России, цирки, такие как Московский государственный цирк, являются национальным учреждением. Но они столкнулись с серьезной конкуренцией со стороны западных конкурентов, таких как Cirque du Soleil, и переходом на их сторону.

А с 2010 года интерес к цирковым представлениям упал на целых 60%.

Мы не можем выделить какой-то один фактор, который мог бы объяснить спад — скорее всего, свою роль сыграли изменение вкусов, привлекательность конкурентов и рост Интернета.

8. То же самое и с публичными библиотеками

Как и везде, скромная библиотека пришла в упадок из-за резкого увеличения доступа к Интернету.

Источник изображения, AFP

9. Население России снова растет

Одна из главных целей президента Путина — обратить вспять резкое сокращение населения, которое началось примерно во время падения коммунизма в 1991 году.

Вероятно, по совпадению, В 2012 году рождаемость в России превысила смертность впервые за 21 год.

10. И Путин тратит больше, чем когда-либо, на армию

Сильная армия всегда была ключевой частью национальной идентичности России, но Советский Союз фактически обанкротился, пытаясь соперничать с Соединенными Штатами во время холодной войны. Война.

Распад Советского Союза привел к тому, что вооруженные силы оказались в нищете, поскольку бюджеты были урезаны. Техника и вооружение пришли в негодность, моральный дух упал.

В результате ряда мероприятий по модернизации расходы в процентном отношении к ВВП почти удвоились.

За время пребывания Путина у власти Россия демонстрировала свою военную мощь в Чечне, Грузии, восточной Украине и совсем недавно в Сирии.

Продюсеры: Alex Murray, Tom Housden

Анализ: Anastasia Napalkova, BBC Russian

Графический дизайн: Sandra Rodriguez Chillida, Joy Roxas, Zoe Bartholomew

5 Авторитарный режим, часть II: Российское общество сегодня: жизнь, мнения, ностальгия

Во второй части этого эссе о российском гражданском обществе я исследую жизнь, мнения и ностальгию в современном российском обществе. Я исследую, как изменилась семейная жизнь после распада Советского Союза, вызовы, которые несут с собой демографические сдвиги в стране, эмоциональные и психологические факторы, влияющие на российское общество, влияние СМИ и Русской Православной Церкви на жизнь людей, а также растущее ностальгия по Советскому Союзу и что это значит.


Семейная жизнь

Жизнь в России резко изменилась после распада Советского Союза. Исчезли нехватка продовольствия, некачественные продукты, длинные очереди, тесные кооперативные квартиры, ограничения на частную собственность, ограничения на передвижение по стране и поездки за границу.Вместо этого россияне теперь вольны выбирать, где они хотят жить, где они хотят работать, когда и куда они хотят путешествовать. Потребительство свирепствует, а в Москве и Санкт-Петербурге одни из лучших ресторанов в мире. Жизнь действительно изменилась к лучшему для горожан и большей части российской молодежи. Рыночная экономика, широкое распространение Интернета и цифровизация изменили большую часть жизни россиян.

Однако выгоды от новой России получили далеко не все.Сельская Россия полна проблем, по-прежнему царит бедность, и все больше россиян испытывают ностальгию по временам Советского Союза. В условиях материальных и политических изменений в российском обществе сохраняется сильное стремление, особенно среди представителей старшего поколения и тех, кто не испытывает симпатии к Западу, сохранить многое из традиционного образа жизни, идей и идеалов, которые поддержите его.

Одной из областей, где очевидны как изменение, так и сохранение более традиционных взглядов, является положение женщины в семье.В советское время бремя работы по дому и воспитания детей полностью ложилось на женщин, хотя большинство советских женщин не могли позволить себе роскошь оставаться дома. Им приходилось удерживать рабочие места, часто выполняя ручной труд. В сатирическом журнале «Крокодил » часто появлялись карикатуры на женщин, выполняющих непосильную работу, в то время как мужчины стоят, пьют водку и отдают им приказы. Сегодня этому несправедливому распределению труда в основном пришел конец. Женщины и мужчины делят домашние обязанности и обязанности, а с наличием бытовой техники и обилием продуктов питания и товаров народного потребления жизнь женщин стала легче.У них больше свободного времени, семейная жизнь более сбалансирована, они более независимы. С модернизацией банковской системы и рабочей среды женщины теперь могут иметь собственные банковские счета и кредитные карты, что обеспечивает большую финансовую независимость. Женщины больше не чувствуют себя обязанными работать вне дома. Они не стесняются принимать собственные решения о доме и карьере и могут выбирать образ жизни, который они предпочитают.

Однако в провинциальной России и даже среди некоторых высокодоходных социальных групп в крупных городах по-прежнему популярен более традиционный взгляд на роль женщины — мужчины должны обеспечивать семью, но если женщина работает, то все, что она зарабатывает, может быть отнято. потрачены на собственные нужды. В 1970-х годах американский журналист Хедрик Смит описал советских женщин в своей книге «Русские » как «освобожденных, но не эмансипированных». Эта оценка не устарела. Несмотря на изменения, которые предоставили женщинам больше независимости и свободы выбора, традиционные взгляды на мужчин и женщин — мужчины должны быть мужественными добытчиками, а женщины должны быть женственными и нести ответственность за воспитание детей — преобладают в большей части российского общества. Такие взгляды подкрепляются вековыми институтами, такими как Русская православная церковь.В разгар коронавируса представитель Русской православной церкви посоветовал российским женщинам не делать выговор своим мужьям во время самоизоляции, чтобы избежать бытовых конфликтов, а если они это делают, то должны наказывать себя за это. The Moscow Times сообщает, что епископ Пантелеимон, глава церковного отдела по делам благотворительности, наставлял женщин говорить: «Если я буду критиковать, то вечером сделаю 10 поклонов… или не буду есть шоколад и бродить по Интернет весь день. » Это заявление, предполагающее подчинение женщин мужчинам, прозвучало через три года после того, как российский законодательный орган декриминализовал домашнее насилие в первый раз — ошеломляющая неудача для женщин, особенно с учетом того, что, по данным Хьюман Райтс Вотч, 36 000 российских женщин ежедневно сталкиваются с домашним насилием. отчет.Несмотря на то, что в настоящее время ведутся дискуссии о восстановлении уголовного наказания за это преступление, коронавирус задержал работу законодательного органа.

Изменилось и отношение к детям. В прошлом родители, бабушки и дедушки оказывали сильное влияние на жизнь детей с первых дней их жизни и до наступления совершеннолетия. Бабушки несли большую ответственность за воспитание детей, пока родители были на работе. По мере того, как дети становились старше, родители оказывали большее влияние на выбор их будущего пути.Даже после замужества дети часто оставались на иждивении родителей из-за нехватки жилья, и они часто не могли найти отдельное жилье.

Это изменилось. Большинство молодых людей сейчас живут совсем другой жизнью. Родители имеют меньшее влияние на своих детей, и дети свободнее делать свой собственный выбор и жить той жизнью, которую они хотят. Жилье в большинстве районов России больше не является дефицитом и было приватизировано. Молодые люди, как и все остальные, имеют доступ к ипотечным кредитам и кредитным картам и поэтому могут жить независимо от своих родителей, когда достигают совершеннолетия.

Жизнь в статистике

Одним из наиболее заметных изменений по сравнению с советской системой является доступ к статистической информации. Официальное российское государственное статистическое агентство Росстат часто публикует данные о различных аспектах жизни в России, но, поскольку Росстат является государственным органом, некоторые считают его данные подозрительными. Есть также несколько независимых организаций по проведению опросов, работа которых различается по точности и надежности. Самая известная и надежная из них — «Левада-центр». Несмотря на приверженность социологов, многие россияне, особенно те, кто вырос в Советском Союзе, по-прежнему неохотно отвечают на вопросы о своей личной жизни, а тем более о своих политических взглядах. Однако в последнее время, когда молодое поколение достигло совершеннолетия и не обременено страхами и недоверием, которые часто бывают у их родителей, данные стали более доступными и надежными.

Опрос, проведенный 30–31 октября 2019 г. и опубликованный ТАСС, Российским информационным агентством, принадлежащим правительству России, выявил информацию о взглядах россиян на жизнь и будущее.Согласно этому опросу:

[A]около 50% россиян заявили, что удовлетворены своей жизнью, а 22% заявили, что недовольны…. Четверть россиян с оптимизмом смотрят в будущее, 25% уверены, что через год их жизнь улучшится, около 41% считают, что ничего не изменится, а 23% считают, что будет только хуже. Половина опрошенных (48%) озабочены и переживают за свое будущее, но их число сокращается…. Каждый четвертый респондент сказал, что с оптимизмом смотрит в будущее (26%), и почти столько же (23%) не оптимистичны и не беспокоятся о нем.

Аналогичный опрос, проведенный 5 июня среди 1600 респондентов — за несколько дней до ослабления ограничений из-за коронавируса — показал, что россияне считают, что их личное положение улучшилось. 65% высказались положительно, но 32% сказали, что их личное положение было плохим. На вопрос об общей ситуации в стране 56% высказались отрицательно, а 38% — положительно.

В других недавних опросах особое внимание уделялось условиям жизни и классовой структуре.Аналитик Пол Гобл рассматривает один из таких опросов Росстата. Агентство государственной статистики сообщает:

35 миллионов россиян живут в домах или квартирах без туалетов в помещении, 47 миллионов не имеют горячей воды, 29 миллионов не имеют водопровода в своих домах, 22 миллиона не имеют центрального отопления. На самом деле только 62,7% населения России[1] имеют обычные приспособления современного существования — воду в доме, водопровод, отопление, газовые или электрические плиты.

Это удивительная статистика от официального государственного агентства. Они напоминают нам, что, когда мы говорим о жизни в России, мы должны не просто судить о стране по условиям в Москве и Санкт-Петербурге, но мы должны смотреть шире, включая условия жизни миллионов россиян по всей стране.

Само представление россиян о том, какое место они занимают в экономической структуре страны, является важным показателем состояния российского общества. Согласно опросу, опубликованному российским информационным агентством РИА Новости, «69% россиян считают себя «среднеобеспеченными», а 27% считают себя «бедными».Только 1 процент респондентов сказал, что они «богатые». Остальные три процента сказали, что затрудняются ответить». Аналогичный опрос, проведенный государственным Сбербанком, показал, что процент россиян, считающих себя средним классом, снижается из-за стагнации реальных доходов и общего ухудшения состояния российской экономики.

Russia Beyond , подразделение государственной медиакомпании ТВ-Новости, недавно сравнило, как изменилась жизнь среднего россиянина за последние 10 лет. Среди заметных изменений — россияне больше путешествуют и ведут более здоровый образ жизни. Примечательно, что официальный уровень бедности (12,9%) значительно ниже, чем его оценивают сами россияне (27%).

Таблица 1. Сравнение ключевых демографических показателей, 2009–2019 гг.

Демография

Демографический состав и соответствующие тенденции являются важными инструментами для измерения перспектив развития любого общества.Для России это особенно актуальная проблема сегодня. На протяжении всей своей истории Россия была многонациональным государством. Даже после распада Советского Союза и образования 15 независимых государств крупнейшее из них — Россия — по-прежнему претендовало на более чем 100 национальностей в своих границах. Разнообразие этнических групп, религий и языков обогатило страну, но также поставило перед обществом и правительством уникальные задачи. Владислав Сурков, «серый кардинал» Кремля, охарактеризовал Россию как «своего рода «культуру смешанной породы», которая включает в себя элементы как Востока, так и Запада, как «человек, рожденный от смешанного брака». ’”

Русская национальность является крупнейшей этнической группой в стране и доминирует в политике, экономических и социальных структурах. Татары — потомки Золотой Орды Чингисхана — являются второй по численности национальностью и проживают преимущественно в Среднем Поволжье в республиках Татарстан и Башкортостан. В Крыму и других частях России также проживает значительное количество татар.

Крымские татары стали источником политической напряженности для России с тех пор, как в 2014 году она захватила Крым у Украины.Многие крымские татары отказались признать аннексию их родины Россией. В ответ Кремль арестовал многих лидеров крымских татар и распустил Меджлис крымских татар — представительный орган, существовавший, когда Крым был частью Украины.

Татары разделяют свою религиозную веру с мусульманами Северного Кавказа, населяющими лоскутное одеяло из мусульманских республик, среди которых Чечня, Ингушетия и многонациональный Дагестан, где говорят более чем на 30 местных языках. На протяжении веков Северный Кавказ был рассадником инакомыслия и бунта. Иосиф Сталин сослал целые этнические группы, включая чеченцев, ингушей и крымских татар, в Сибирь и Среднюю Азию во время Второй мировой войны по подозрению в том, что они не были верны Советскому Союзу. Тем, кто выжил, наконец разрешили вернуться на родину после смерти Сталина.

В 1990-е годы Россия вела две войны против чеченских повстанцев, стремившихся создать собственное независимое государство Ичкерия.Хотя восстание было подавлено, очаги сопротивления сохранялись годами. До сих пор есть повстанцы, представляющие различные мусульманские этносы Северного Кавказа, участвующие в стычках с российскими войсками в самой гористой местности региона. Россия также продолжает проводить рейды против опорных пунктов повстанцев и сумела уничтожить большинство, но не все силы сопротивления.

В дополнение к многочисленному коренному мусульманскому населению России, в России проживают миллионы мусульман из Центральной Азии, либо в качестве российских граждан, поселившихся в России после распада Советского Союза, либо в качестве временных гастарбайтеров. Эти гастарбайтеры выполняют большую часть черновой работы, которой избегает большинство россиян, и являются важным источником дохода для своих семей в родных странах.

Сегодня Кремль видит два серьезных демографических вызова. Во-первых, это рост мусульманского населения страны. Во-вторых, убыль этнического русского населения. Рождаемость мусульманского населения намного превышает рождаемость россиян. Соотношение русских и мусульман еще больше расширяется за счет притока иммигрантов-мусульман и гастарбайтеров и оттока русских эмигрантов в Европу и за ее пределы.По мнению Кремля, задача состоит в том, чтобы сохранить доминирование России в меняющейся демографической среде.

Великий муфтий мусульман недавно предсказал, что в течение следующих 15 лет мусульмане будут составлять 30 процентов населения. Это вызвало обеспокоенность у многих, но особенно у некоторых должностных лиц православной церкви, которые, согласно The Moscow Times , беспокоятся, что «в 2050 году русских не останется».

Трудно серьезно относиться к этому страшному предсказанию.Кремль не собирается стоять в стороне и наблюдать за переходом власти в руки руководителей нерусских республик Среднего Поволжья. Эти лидеры также не собираются напрямую бросать вызов Кремлю. Но лидеры мусульманских регионов могут больше заявить о себе и использовать свои растущие рычаги, чтобы добиться больших прав для своего народа и замедлить или даже попытаться предотвратить попытки Кремля продолжить усилия по русификации и гомогенизации страны.

Сокращение населения России стало серьезной проблемой после распада Советского Союза в 1991 году.Миллионы россиян оказались за пределами Российской Федерации, так как родилось 15 новых стран. Многие вернулись в Россию, но другие остались в странах, в которых проживали на момент прекращения существования СССР. Для России это означало потерю значительной когорты соотечественников. Это также создало большие проблемы для новых стран с русскими, которые теперь считались иностранцами и многие из которых отказывались интегрироваться в общества своей новой родины. Это было особенно серьезной проблемой в Эстонии, Латвии и Приднестровском регионе Молдовы. Точно так же многочисленное русское население Украины и Казахстана вызвало серьезные политические проблемы, особенно в Украине, но, возможно, и в Казахстане.

На территории Российской Федерации уже несколько десятилетий наблюдается сокращение численности населения, так как число смертей превышает число рождений. Только в 2013 году эта тенденция изменилась на противоположную, но это развитие продолжалось всего четыре года, прежде чем оно снова сменилось отрицательным приростом населения.По данным Росстата, за первые 10 месяцев 2019 года число умерших превысило число живорождений на 259 600 человек. Это самая высокая убыль населения с 2008 года, которая до 2019 года считалась низшей точкой демографического кризиса в России.

Президент Владимир Путин выразил обеспокоенность по поводу демографических потерь России и сделал «устойчивый естественный прирост населения» одной из целей национального развития России. «Демография — жизненно важный вопрос, который будет влиять на развитие нашей страны на десятилетия вперед», — сказал он на экономической конференции в 2017 году.Однако остается заметный разрыв между словами Путина и реальностью на местах. Мало того, что население сокращается из-за дисбаланса в соотношении рождаемости и смертности, но происходит и отток населения за счет эмиграции и медленной смерти сельской России. Обе тенденции не предвещают ничего хорошего для развития страны и здорового общества.

Эмиграция на протяжении десятилетий является основным фактором, влияющим на демографическую политику России. Запрет Советского Союза на большинство поездок за границу сделал очень трудным выезд из страны для удовольствия или на постоянное место жительства.Международное давление на Кремль привело к нескольким волнам еврейской эмиграции и отъезду некоторых видных диссидентов и так называемых «отказников» — советских граждан, которые хотели покинуть страну, но им было отказано в разрешении.

После распада Советского Союза и обретения Россией независимости ограничения на поездки и эмиграционная политика были ослаблены. Процветал иностранный туризм, и простые россияне искали возможности для получения образования и работы за границей. «Утечка мозгов» многих самых ярких и талантливых профессионалов России произошла, когда они переехали в Европу и Северную Америку в поисках лучшей работы, более высокой оплаты и больших возможностей для своих семей.Среди оттока российских граждан, ищущих лучшей жизни для себя, были дети богатых и сверхбогатых. Их родители приобрели роскошные апартаменты и виллы в Европе и США для себя и своих детей. Усилия Кремля, направленные на то, чтобы заставить их вернуться в Россию, репатриировать их богатство, которое в основном было размещено в иностранных банках и собственности, не увенчались успехом. Многие из самых высокопоставленных членов путинской администрации, в том числе якобы и сам президент, активно участвуют в таких авантюрах и не хотят отказываться от привилегий и роскоши, в которых они устроили себя и свои семьи.

Согласно недавним опросам, многие рядовые российские граждане, не имеющие финансовых ресурсов или связей для реализации возможностей за границей, хотели бы иметь такую ​​возможность. Независимая социологическая служба «Левада-Центр» опросила 1601 респондента в 50 регионах России с 26 сентября по 4 октября 2019 года. Опрос показал, что 53% россиян в возрасте от 18 до 24 лет хотели бы эмигрировать. Согласно The Moscow Times , «это означает 16-процентный рост за пять месяцев и является самой высокой долей респондентов с 2009 года.Тот же опрос показал, что среди людей в возрасте от 25 до 39 лет эмигрировать хотят 30 процентов. Среди всех опрошенных респондентов, включая все возрастные группы, 21 процент изъявили желание покинуть родину.

Немецкая международная телерадиовещательная компания Deutsche Welle, анализируя этот опрос и подобные опросы, связывает это желание эмигрировать с низкими зарплатами и трудностями оплаты хорошего частного здравоохранения и образования. Что касается молодежи, Deutsche Welle отмечает, что она не верит пропаганде государственных СМИ о «великой России против загнивающей Европы».Наоборот, многие из них видят для себя больше возможностей на Западе, чем в России.

На протяжении веков сельская Россия была сердцем русской жизни, источником средств к существованию для нации и корнем русской культуры и наследия. Русские писатели и революционеры одинаково идеализировали сельскую жизнь и искали в ней вдохновение для будущего страны. Но образ, который они изображали, и идеологические ожидания, которые они создавали, бросали вызов суровым реалиям сельской жизни.Ни простота и чистота крестьянской души романистов, ни революционный задор некоторых революционных вождей конца XIX — начала XX вв. не отражали сложностей и жестокостей жизни вне городских центров, разрастающихся промышленных предприятий и деревни. сословия дворянства и дворянства. Потребовались большевики и потрясения, последовавшие за революцией 1917 года, чтобы превратить сельскую Россию в жестко контролируемый сельскохозяйственный комплекс колхозов и совхозов. Миллионы крестьян погибли, когда советская власть конфисковала всю частную собственность; сослали, посадили и истребили миллионы крестьян; и превратил наивный, идиллический образ деревенской русской жизни в современную версию крепостного права. Крестьяне массово покидали сельскую местность и направлялись в города, где их призывали служить расцветающему гиганту советской индустриализации. Сельская Россия в том виде, в каком она существовала веками, начала медленно умирать. По данным Института демографии Московской Высшей школы экономики, «СССР начинался с того, что 85 процентов населения проживало в сельской местности, а закончился тем, что 74 процента из них были горожанами.

После распада советской системы многие колхозы и совхозы были заменены частными хозяйствами. Это преобразовало экономику сельскохозяйственного сектора. Поскольку сельское хозяйство больше не может полагаться на крупномасштабное государственное финансирование и должно преуспевать на основе новых экономических принципов капитализма и технологической модернизации, занятость в сельскохозяйственном секторе значительно изменилась. Только самые успешные фермеры могут выжить. Множество сельскохозяйственных рабочих, которые были заняты на часто неэффективных советских сельскохозяйственных предприятиях, были вынуждены покинуть свои деревни в поисках работы в других местах.

Безработица в сельской местности России сейчас колеблется от 30 до 55 процентов. Сегодня молодые люди обычно покидают свои деревни, как только могут. Следовательно, большинство оставшихся жителей — пожилые люди. По сообщениям, в настоящее время в России насчитывается более 20 000 полностью заброшенных деревень и еще 36 000 деревень, в каждой из которых проживает менее 10 человек. Немногие из этих деревень имеют надежное снабжение продовольствием или медицинское обслуживание. Остальные жители доживают свои последние дни в деревнях, где они провели всю свою жизнь.Когда их не станет, эти деревни пополнят ряды десятков тысяч городов-призраков, которые когда-то были яркой частью сельской России.

Президент Путин видит в этом демографическом кризисе угрозу не только экономике и социальной структуре страны, но и России как отдельной цивилизации, и для решения этой проблемы он обращается к технологиям. В интервью, которое транслировалось по главному российскому телеканалу 17 мая 2020 года, но было записано в конце сентября 2019 года, президент Путин сказал, что Россия — это «больше, чем просто страна, это действительно отдельная цивилизация.По его словам, будучи «многоэтнической страной со многими традициями, культурами и конфессиями», Россия должна поддерживать свой статус и мощь, взращивая современные технологии. «Если мы хотим сохранить эту цивилизацию, нам нужно сосредоточиться на высоких технологиях и их будущем развитии». Путин подчеркнул важность лидерства России в области искусственного интеллекта, передовой генетики, беспилотных транспортных средств и гиперзвукового оружия для сохранения конкурентного преимущества и защиты своей независимости. Путин сказал, что без сохранения лидерства в таких технологиях «было бы невозможно обеспечить будущее нашей цивилизации.

Удивительно, почему это интервью вышло в эфир в то время, когда Россия борется с одной из самых страшных вспышек пандемии коронавируса в мире, а ее экономика понесла серьезные удары из-за этого и катастрофического падения цен на нефть. О новых инициативах в сфере науки и техники заявлено не было, а сам Путин на время пандемии фактически ушел в изоляцию, предоставив губернаторам и другим чиновникам разбираться со смертельными последствиями болезни.Внимание большинства комментаторов привлекло замечание Путина о том, что Россия — это не просто страна, а «отдельная цивилизация», и он видит многовекторную угрозу российской цивилизации. Вопрос о том, могут ли одни только технологические достижения решить проблемы России, в том числе демографические и другие социальные проблемы. Без серьезных изменений в политике и увеличения инвестиций в социальные нужды, здравоохранение, образование и другие базовые услуги трудно представить, чтобы Россия сохранила себя как «особую цивилизацию», как это представлял себе Владимир Путин.

Жизнь измеряется эмоциями

Эмоциональное состояние нации — общее настроение — помогает пролить свет на природу ее общества и на то, как оно может реагировать на важные политические решения или политические сдвиги на самых высоких уровнях власти. Две противоположные эмоции, на которых российские аналитики ориентируются как на важные измерения эмоционального состояния их общества, — это страдание и счастье.

Русская литература изобилует эмоционально вымученными персонажами и угнетающими сценами нищеты и отчаяния.Произведения Федора Достоевского иллюстрируют эту сторону русской жизни. Несмотря на то, что произведение было написано в XIX веке, в нем есть черты персонажей и сюжетов Достоевского, актуальные и сегодня.

Олег Егоров из Beyond Russia предлагает современное описание этого аспекта русской души. Егоров утверждает, что русские возвели страдания в форму искусства. Он расширяет этот важный момент, утверждая, что

наша способность фокусироваться на темной стороне дает нам нашу национальную репутацию.… Если Россию считать последовательной в чем-то, так это в том, что это страна безрадостных, задумчивых людей. Наша история — это суровые зимы и постоянные иноземные вторжения в сочетании с зачастую бесчеловечными реформами таких правителей, как Иван Грозный, Петр Великий и Иосиф Сталин, и это лишь некоторые из них. Все это способствовало тому, что население почти постоянно жило на грани выживания. Одни только уровни стресса не соответствовали здоровому образу жизни.

Егоров ссылается на исследование, проведенное американскими психологами, которые изучали, как русские справляются со стрессом.Согласно этому исследованию, секретным русским оружием против стресса является «любовь к страданию». «Как оказалось, — продолжает Егоров, — наша привычка к задумчивости, жалобам, почти деструктивный уровень самоанализа и любовь к поглощению трагического вымысла — все вместе спасает нас от «настоящих» страданий и депрессии».

Евгений Осин, заместитель заведующего Международной лабораторией позитивной психологии личности и мотивации, объясняет, что таким образом русские принимают грусть и жалость, а не пытаются их заблокировать.Сталкиваясь с негативными чувствами, по мнению Осина, русские не впадают в отчаяние и не позволяют этим негативным чувствам сломить себя. Вместо этого они воспринимают это как естественное: «Ладно, это отстой, что бы там ни было, к черту все, давайте двигаться дальше». По словам Осина, «такой подход — принятие грусти и жалости вместо попытки их заблокировать — показывает, что русская культура ближе к восточным, где боль считается неизбежной частью жизни. В конце концов, у всех нас нет другого выбора, кроме как двигаться дальше».

Это объяснение того, что часто называют русским фаталистическим подходом к жизни и к политической ситуации в стране, предлагает иную интерпретацию реакции россиян на стресс и несчастья, чем это обычно воспринимается на Западе.В то время как многие за пределами России считают русских бесстрастными, равнодушными и пораженческими, русские рассматривают их поведение как эффективный механизм преодоления стресса и многих негативных аспектов жизни, с которыми они сталкиваются.

На противоположном конце страдания, печали и жалости находится счастье. Счастливы ли русские? Это очень субъективная эмоция, которую нелегко измерить. Конечно, среди россиян много добрых, вдумчивых, великодушных, тактичных и позитивных взглядов на жизнь. Но что говорят социологи и психологи?

Государственное информационное агентство ТАСС сообщило в конце 2019 года, что большинство россиян (84 процента) чувствуют себя счастливыми.Всероссийский центр изучения общественного мнения опубликовал аналогичный опрос, в котором 81 процент респондентов заявили, что они счастливы. The Moscow Times , однако, сообщила совсем другие результаты опроса. Согласно их опросу, опубликованному 31 января 2020 года, только 42 процента респондентов были довольны, что, как отмечает газета, является снижением по сравнению с аналогичным опросом в 2018–2019 годах. Андрей Милехин из исследовательского агентства РОМИР и вице-президент Gallop International поясняет, что снижение счастья «…чаще всего можно объяснить двумя факторами: отсутствием заметного улучшения жизни… а также ощущением несправедливости по отношению к себе.

Еще одним фактором, который может повлиять на счастье, является рост национализма и чувства гордости за страну. Сообщается, что уровень счастья резко вырос после аннексии Крыма Россией в 2014 году. Аналогичный всплеск произошел в 2008 году после пятидневной войны с Грузией. Проблема с опорой на национализм как на средство увеличения счастья, которое, в свою очередь, имеет тенденцию переводиться в поддержку режима и его политики, заключается в том, что это краткосрочное явление, и его необходимо часто укреплять, иначе он потеряет свою эффективность.Мы были свидетелями такого упадка в последние несколько лет, когда люди потеряли энтузиазм по поводу аннексии Крыма и осознали, какое большое бремя она наложила на российскую внешнюю политику и увеличила экономические издержки, которые она наложила дома.

Важным показателем будущего развития любой страны является отношение ее молодежи. В целом молодые люди оптимистичны, полны энтузиазма, энергичны и с энтузиазмом смотрят в будущее и свои личные планы. Это положительный знак того, что молодежь будет способствовать развитию и дальнейшему прогрессу страны.

А российская молодежь? Как они видят себя и свое место в мире? Было проведено много опросов, и, как указано выше, их результаты различаются в зависимости от характера опроса, опрошенной когорты и формулировки вопросов. Несомненно, есть много молодых россиян, которые разделяют оптимизм, энтузиазм, энергию и энтузиазм молодежи во многих других частях мира. Но есть также признаки того, что сегменты молодого населения России не имеют одинаковых взглядов на будущее.

Маргарита Изотова, психолог Санкт-Петербургского медицинского университета, изучила состояние счастья среди подростков в Санкт-Петербурге — втором по величине городе России и одном из двух главных перекрестков международного влияния в России. По словам российского аналитика Пола Гобла, Изотова обнаружила, что «38 процентов этой когорты говорят, что никогда не чувствовали себя счастливыми. Она считает, что это плохой знак для будущего. Но, возможно, еще хуже то, что каждый восьмой из них на вопрос «Хочешь ли ты быть счастливым?» отвечает: «Я не знаю.Возможно, такой негативный ответ отражает частую сосредоточенность россиян на темной стороне жизни, как это описал выше Олег Егоров.

Более комплексный опрос российской молодежи и ее взглядов был проведен на более обширной территории, охватив 52 региона России и включив мнения 1057 респондентов в возрасте от 10 до 18 лет. консультационная фирма,

62 процента молодежи считают себя патриотами.67% говорят, что не интересуются политикой. Что касается взглядов на ЛГБТК-сообщество, то 13% российской молодежи доверяют сексуальным меньшинствам, 68% считают, что имеют нормальные взгляды, а 17% — негативные. В общей сложности 46 процентов российских школьников назвали экологические проблемы проблемой, хотя 9 из 10 считают, что России нужны новые законы об охране окружающей среды. Только 31 процент назвали коррупцию проблемой, требующей немедленного решения.

Эти взгляды отражают определенное сходство со взглядами их родителей, особенно патриотизм и политическая апатия. Однако по другим вопросам россияне молодого поколения более прогрессивны, чем представители старшего поколения, и имеют больше общего со своими европейскими сверстниками. Это различие в значительной степени можно объяснить широким использованием российской молодежью социальных сетей, их подверженностью альтернативным источникам информации и одновременной потерей контроля над информацией со стороны властей. Интересно отметить, что молодое поколение меньше озабочено коррупцией, чем их родители, 81% которых считают коррупцию серьезной проблемой. Это может быть связано с тем, что молодежь в целом еще не испытала на себе той всепроникающей коррупции, с которой почти ежедневно приходится бороться их родителям.

Взаимодействие внутри политического тела

То, как люди взаимодействуют друг с другом и в рамках установленных государством и обществом норм и институтов, является еще одним важным ориентиром в измерении природы общества и перспектив его роста и эволюции.В предыдущем разделе я обсуждал то, что я назвал «жизнью в эмоциях», и сосредоточил внимание на страдании и счастье как на двух преобладающих чувствах, которые большинство россиян испытывают по отдельности .

Другие черты, характеризующие русское общество в совокупности , веками были предметом как зарубежных, так и российских исследований и анализов. Знаменитая книга маркиза де Кюстина « Путешествие в наше время », написанная в 1839 году, или более поздние работы, такие как « Икона и топор» Джеймса Биллингтона и « Русские » Хедрика Смита предлагают глубокий анализ русской души, ее сильных и слабых сторон. российского общества.Российские писатели, общественно-политические обозреватели и простые российские граждане, такие как Егор Жуков, о котором рассказывалось в части I этого эссе, предлагают столь же, если не более глубокое понимание природы российского общества, того, как оно видит себя и как оно справляется с его часто сложная среда.

Одной из главных проблем российского общества является то, как люди относятся друг к другу. Жуков, молодой блогер и политический активист, красноречиво говорил об этом на своем недавнем судебном процессе по обвинению в экстремизме и цитировал Александра Радищева, который писал о социально-политических условиях России более 200 лет назад и о подозрительном и часто жестком отношении русских друг к другу. .Егоров, пишущий для Russia Beyond , связанного с государственным СМИ, предлагает современное описание того, что он называет самой большой слабостью российского общества: его безразличие и отсутствие доверия. Егоров проводит резкое различие между внутренним кругом близких связей с семьей и друзьями, которые глубоки, искренни и интимны — часто до такой степени интенсивности, которой мы на Западе не испытываем, — и отношением к тем, кто находится вне этого круга.

Егоров утверждает, что «скептицизм и равнодушие — национальная черта.Мы, конечно, очень заботимся о наших родственниках и близких друзьях. … Плохая новость заключается в том, что в России альтруизм обычно начинается и заканчивается в этом кругу близких друзей и семьи». Говоря прямо, Егоров говорит: «Большинство из нас — люди циничные и крайне скептические, не любящие друг друга и, откровенно говоря, плевать друг на друга». Он опирается на одно из правил, по которым жили узники сталинского ГУЛАГа (сети трудовых лагерей) и по которым до сих пор живут многие россияне: «Не верь, не бойся, не проси.Егоров признает, что жизнь сейчас сильно отличается от той, какой она была при тоталитарном коммунистическом режиме, но утверждает, что люди по-прежнему склонны полагаться только на себя. «Мы считаем всех, кто находится за пределами замкнутого круга самых близких и родных (будь то полиция, правительство, общество и человек на улице), в лучшем случае равнодушным агентом, если не крайне враждебным. Да и жить в такой атмосфере не очень весело». — Это будет длиться вечно? — спрашивает Егоров. «Надеюсь нет. Но я, как истинный русский, отношусь к этому пессимистично.

Эти черты безразличия и недоверия имеют последствия для российского общества. Хотя, как мы видели в части I этого эссе, существуют обнадеживающие признаки того, что люди теперь более склонны протестовать, когда действия или бездействие со стороны властей вторгаются в их личную жизнь, такие коллективные ответы все еще нечасты. Русские предпочитают оставаться равнодушными и незаинтересованными. Это находит свое отражение, в частности, в отсутствии заинтересованности в поддержке благотворительных организаций.Согласно Всемирному рейтингу благотворительности Charities Aid Foundation за 2018 год, Россия заняла 110-е место из 144 стран, где люди поддерживали благотворительные организации, жертвовали деньги или занимались волонтерством. Это не значит, что россияне безразличны к страданиям и помощи в отдельных случаях. Есть много случаев, особенно в связи с растущим использованием социальных сетей, когда люди приходили на помощь семьям, страдающим от кризиса со здоровьем, или реагировали на неспособность властей предоставить надлежащие услуги, такие как адекватное реагирование на такие катастрофы, как лесные пожары, наводнения и другие стихийные бедствия.

Равнодушие и недоверие в обществе имеют как положительные, так и отрицательные последствия для власти. С положительной стороны, эти характеристики облегчают манипулирование общественным мнением. Поскольку многие россияне с подозрением относятся к мотивам других, они легко становятся жертвами теорий заговора, раскручиваемых официальными СМИ и властями. Частое утверждение о том, что Россия окружена врагами, которые пытаются ослабить Россию, украсть ее ресурсы и лишить жизни россиян, многими воспринимается как факт.Алексей Левинсон, социолог Левада-центра, сказал: «В нашем обществе существует твердое убеждение, что у России есть смертельный враг, который может называться по-разному… и поддерживается ЦРУ или Пентагоном». По логике вещей, если россияне не доверяют друг другу, то почему они должны доверять другим странам? Эта теория заговора на протяжении многих лет работала на пользу Кремлю. Он неоднократно был направлен против Соединенных Штатов и НАТО, и ему удалось сплотить подавляющую поддержку общества в периоды напряженности, в последний раз во время аннексии Крыма Россией, войны России на украинском Донбассе и попыток Кремля вызвать беспорядки по всей Украине.

С отрицательной стороны для власти равнодушие и недоверие общества проявляются в пренебрежении россиян к ней и ее системе управления, в первую очередь судебной. Российская судебная система общеизвестно несправедлива, произвольна и несправедлива. Это еще один политический инструмент, который власти используют для сохранения контроля над обществом и особенно над теми, кто посмеет бросить им вызов.

Недавний приговор Пензенского областного суда семи активистам в возрасте от 23 до 30 лет к длительным срокам лишения свободы — от шести до 18 лет — по обвинению в планировании терактов во время президентских выборов 2018 года и чемпионата мира по футболу тому подтверждение. это вызвало бурю негодования в социальных сетях.Некоторые сравнивали процесс с показательными процессами сталинской эпохи. Несколько мужчин утверждали, что их пытали, чтобы добиться признательных показаний. Правозащитники настаивают на том, что дело было сфабриковано, а суровые приговоры к тюремному заключению были вынесены в качестве предупреждения другим членам гражданского общества, которые выражали взгляды, противоречащие взглядам правительства. В данном случае власти проигнорировали излияние негативной реакции в социальных сетях, но общественное мнение не всегда игнорируется. В некоторых недавних судебных делах, особенно в тех, которые привлекли внимание на высоком уровне в Москве, власти реагировали на общественное мнение.Поэтому общественное мнение может играть важную роль даже в авторитарном государстве. За ним тщательно наблюдают, к нему внимательно прислушиваются и ловко манипулируют им как важным инструментом в управлении компонентами политического тела.

Влиятельные учреждения

Новостные СМИ

Контроль над средствами массовой информации является фундаментальным требованием любого авторитарного режима. Россия не исключение. При советском режиме не было независимых информационных агентств. Все источники новостей, информации и мнений принадлежали и контролировались государством.Единственными независимыми источниками информации были иностранные выпуски новостей, которые обычно глушились; иностранные издания, ввезенные в страну контрабандой; и нелегальная самоизданная диссидентская литература ( самиздат ), которая часто писалась от руки, усердно копировалась и тайно распространялась среди противников коммунистического режима.

С распадом Советского Союза средства массовой информации стали свободными. Независимые газеты, телевидение и радиостанции воспользовались своей недавно обретенной свободой, чтобы доминировать в потоке информации, доходящей до общественности, часто заглушая государственные СМИ.Но эти неконтролируемые, а порой и неконтролируемые СМИ, принадлежащие некоторым из самых богатых новых российских олигархов, просуществовали недолго. Одним из первых шагов президента Путина после того, как он стал президентом, было подавление и установление контроля над независимыми СМИ. В течение нескольких лет большинство средств массовой информации были переданы государству. Сегодня в России работает мало независимых печатных и вещательных СМИ.

Это была крупная пропагандистская победа Кремля. Сохранение контроля над средствами массовой информации означает сохранение контроля над сообщением.Кремль при необходимости оказывает давление на оставшиеся независимые новостные агентства. Во многих случаях это давление проявляется в запугивании, насилии и даже смерти журналистов, критикующих Кремль.

С появлением социальных сетей, которые сейчас очень широко распространены в России, особенно среди молодого поколения, Кремль начал терять контроль над сообщениями. Согласно опросу Левада-центра, опубликованному 12 августа 2019 г.,

Если десять лет назад 94 процента россиян получали информацию о внутренних и международных делах по [государственному] телевидению, то сегодня только 72 процента, говорится в докладе.Это также показывает, что самыми лояльными телезрителями являются самые пожилые россияне: более 90% людей пенсионного возраста используют телевизор для получения информации, и только 42% лиц моложе 25 лет смотрят выпуски новостей.

Тот же опрос Левада-центра сообщает, что

[O]за последние восемь лет популярность новостных интернет-изданий и социальных сетей выросла на 250 процентов — до такой степени, что теперь треть взрослых россиян получают большую часть или все свои новости из сетевых источников. Кроме того, большинство россиян в настоящее время являются постоянными пользователями и участниками социальных сетей; среди россиян моложе 25 лет 85 процентов являются «ежедневными» или «почти ежедневными» пользователями.

Российская молодежь отключает государственное телевидение и обращается к независимым новостным сайтам, таким как Дождь (Дождь ТВ), и приложениям для обмена сообщениями, таким как Telegram, чтобы узнать, что происходит в мире. Опрос Левада-центра показывает, что россияне «до 35 лет сейчас чаще получают информацию о внутренних и зарубежных событиях из социальных сетей, чем из телевидения». Что касается печатных СМИ и новостных радиопередач, то их аудитория за последнее десятилетие сократилась более чем на 200 процентов.

Этот стремительный спад официальных источников информации сопровождается двумя важными показателями отношения российского общества к средствам массовой информации и информационному потоку. Во-первых, это значительное усиление веры в то, что свобода слова является одной из самых важных свобод. Опрос Левада-центра, опубликованный в ноябре 2019 года, показал рост за последние два года с 34 до 58 процентов. Второй показатель заключается в том, что российская общественность постепенно обретает доверие к независимым новостным агентствам и социальным сетям и быстро теряет доверие к новостям государственного телевидения. Левада-центр сообщает, что 10 лет назад «примерно 80 процентов зрителей верили тому, что им говорили по телевизору. В наши дни эта цифра колеблется в районе 55 процентов».

Это снижение доверия к государственным СМИ и появление независимых источников новостей, а также в значительной степени ничем не ограниченный Интернет являются серьезной проблемой для Кремля и его сторонников. Президент Путин и российский законодательный орган приняли меры по ограничению использования и работы Интернета в России и, несомненно, продолжат делать это в ближайшие годы.Это пока не помешало свободному потоку информации дойти до российских интернет-пользователей. Наоборот, это еще больше активизировало усилия не только политических активистов, но и рядовых граждан по противодействию сообщениям государственных СМИ и более активной роли в обмене информацией и влиянии на общественное мнение.

Русская Православная Церковь

Религия играет особую роль в России уже более 1000 лет. Это был один из основополагающих принципов первого восточнославянского государства в Киеве. Это была опора царской власти. Он был почти истреблен во времена Советского Союза. И оно было возрождено и возвеличено в путинской России. Эта религия — русское православие — самая известная и влиятельная религия среди четырех конфессий, которые российское правительство признает «традиционными религиями». Остальные три – это ислам, иудаизм и буддизм. К католикам относятся терпимо, как и к некоторым протестантским церквям. К другим религиям и сектам относятся иначе. Свидетели Иеговы были запрещены в 2017 году, а мормонам пришлось сократить свою религиозную деятельность, чтобы соответствовать закону о борьбе с терроризмом 2016 года, запрещающему большую часть религиозного прозелитизма.

За исключением советского периода, Русская Православная Церковь и ее руководство поддерживали очень тесные отношения с Российским государством. С возвращением к юридическому статусу и свободе деятельности, не связанной государственными ограничениями, Русская Православная Церковь в постсоветской России переживает беспрецедентное возрождение и мощную поддержку властей. Российское правительство стремилось поддержать принятие новых законов, укрепляющих роль церкви в обществе. Например, закон, подписанный президентом Путиным в 2013 году, криминализирует действия, которые «явно не уважают общество» и направлены на «оскорбление религиозных чувств верующих».Этот закон был принят после знаменитого «выступления протеста» рок-группы, известной как Pussy Riot, в главном храме Москвы — Храме Христа Спасителя — 12 февраля 2012 года. Двое исполнителей отсидели по два года в тюрьме за хулиганство. Несмотря на то, что новый закон действует уже семь лет, к уголовной ответственности по нему привлечены лишь немногие граждане. Самым громким стал случай с 22-летним мужчиной, которого приговорили к трем с половиной годам лишения свободы условно за игру в Pokémon Go в церкви.

Поддержка Русской Православной Церкви исходила не только от властей, но и от широких слоев общества — от рядовых граждан, часть которых сохраняла свою веру, зачастую тайно, в советское время, до более либеральных членов общества, видевших возрождение Церкви как еще один важный шаг в разрушении остатков старой советской системы.

Еще до того, как советская система рухнула и Русская православная церковь вновь обрела свободу, отношение к религии менялось. Годы Михаила Горбачева перестройки (перестройки) и гласности (открытости) предоставили людям новые возможности выражать свою веру и открыто исповедовать ее. Молодые люди часто в знак неповиновения официальному атеизму родителей носили на шее кресты на цепочках, посещали церковные службы, ставили дома иконы, крестились и открыто молились.Одним из самых ярких проявлений этого изменения стала финальная сцена определяющего фильма того времени « Покаяние ». В реплике в конце фильма пожилая женщина спрашивает незнакомца, правильно ли она идет к церкви. Незнакомец отвечает, что нет, а старуха спрашивает: «Что толку от дороги, если она не ведет к церкви?»

В последние годы, однако, усилилась критика Русской Православной Церкви за то, что многие воспринимают как ее властное влияние на политику правительства, показную демонстрацию власти и богатства, особенно со стороны патриарха и других высших церковных деятелей, отчужденность и непонимание реальных проблем простых россиян, 79% которых считают себя православными христианами. Даже самые набожные православные прихожане сомневаются в значимости Церкви для своей жизни. Это не очень хорошо для положения Русской Православной Церкви во властной структуре государства и отношений государства с обществом.

Александр Баунов из Московского Центра Карнеги объясняет, что испортило отношения:

Церковное руководство России не вовлекало своих новых прихожан в серьезный разговор о современном мире. Вместо этого они разговаривали с ними тем же назидательным тоном, что и старые дамы, рассказывая им об их формальном требовании ставить свечи перед церковными иконами определенным образом, как одеваться и как правильно соблюдать все православные посты.… Не было споров о языке и значении литургии, актуальности и миссии церкви в современном мире, большем участии мирян в богослужениях. Новые христиане хотели, чтобы церковь отреклась от власти и богатства государства и осталась другом угнетенных. Вместо этого архиереи занялись реконструкцией грандиозного храма Христа Спасителя царской эпохи в центре Москвы.

Очередная критика Русской Православной Церкви разразилась в 2019 году общественным протестом против строительства храма на одном из немногих оставшихся открытых пространств в центре Екатеринбурга.Такое проявление недовольства Церковью было бы немыслимо еще несколько лет назад. В отличие от многих ранее безуспешных протестов против строительных проектов, которые наносят ущерб окружающей среде или напрямую посягают на жизнь людей, этот протест увенчался успехом, и проект строительства на этом месте был заброшен.

Многие считают это событие значительным изменением в отношениях общества с Русской Православной Церковью. Церковь, несомненно, потеряла поддержку среди более либеральных элементов российского общества, тех, кто поддерживал Церковь, потому что они верят в свободу вероисповедания как в гражданское право.Однако Церковь сохраняет мощную поддержку со стороны государства, консервативных сил в обществе и значительной, традиционной части российского общества. Баунов полагает, что протесты в Екатеринбурге «…в некотором роде являются проявлением новорожденного светского, культурного и политического мировоззрения, напоминающего западноевропейские. Это отказ от церкви как от архаичной не только потому, что она сотрудничает с государством, но как от архаичной самой по себе». Он также предполагает, что раскол между либералами и консерваторами по поводу поддержки церкви «…может даже повлиять на партийную политику в будущем [подобно тому, как это происходит на Западе].Культурная война Запада, возможно, пришла в Россию».

Ностальгия по Советскому Союзу

Тоска общества

Президент Путин однажды сказал, что распад Советского Союза «стал величайшей геополитической катастрофой века». Он выражал эмоциональную травму миллионов россиян, многие из которых оказались за пределами своей родины, которые чувствовали себя брошенными в мир, который больше не имел для них смысла, которые были не уверены в своем будущем и не знали как поступить с прошлым — прошлым, которое только что было отвергнуто решением небольшого числа политиков.

Прошлое для многих стран может быть бременем, которое может серьезно отразиться на способности правительств и общества справляться с текущими проблемами и устанавливать курс на позитивное развитие в будущем. Те страны, которые непосредственно столкнулись с грехами и проступками прошлого и примирились с ними, смогли более успешно двигаться вперед и взрастили более сплоченное и здоровое общество.

Нынешняя Россия еще не смирилась со своим советским прошлым и до сих пор испытывает сожаление, ностальгию, боль и даже гнев по поводу утраты, до сих пор непонятной для многих представителей старшего поколения.Однажды там был Советский Союз; на следующий день не было. Неуверенность и тревога, вызванные этим монументальным событием в сердцах и умах миллионов бывших советских граждан, были ощутимы и только усиливались по мере того, как на их жизнь влияли политические и экономические потрясения.

Эти чувства существуют и сегодня, особенно, но не исключительно, среди старшего поколения, и они усиливаются по мере роста сомнений в будущем России и в способности руководства страны обеспечить экономическое благополучие народа.Неудивительно поэтому, что среди российских граждан популярна ностальгия по «старым добрым временам», «по лучшим временам», по «славным временам» Советского Союза. Согласно опросу Левада-центра, проведенному в декабре 2019 года, 66 процентов респондентов сожалели о распаде Советского Союза и разделяли мнение Путина о том, что его распад был катастрофой. Это самый высокий процент за 10 лет. Тот же опрос показал, что растет прославление Советского Союза даже среди молодежи.

The Moscow Times сообщила в июне 2019 года о результатах опроса Левада-центра о некоторых причинах ностальгии по Советскому Союзу:

Большинство россиян считает, что советская система заботилась о простых мужчине и женщине… 59% опрошенных россиян ответили, что «государство заботилось о простых людях», когда их попросили назвать определяющие характеристики советской власти…. Отсутствие этнических конфликтов (46 процентов), а также экономический рост и отсутствие безработицы (43 процента) были вторым и третьим наиболее частыми ответами, отмечает Левада.Постоянно улучшающиеся условия жизни (39%), достижения в науке и культуре (31%) занимали четвертое и пятое места в рейтинге советской жизни россиян.

Комментируя результаты опроса, газета отметила, что

[Меньше] респондентов определили советскую жизнь с более длинными очередями в магазинах, международной изоляцией и преследованием инакомыслящих, чем в прошлых опросах. «Идеализация» советского прошлого не означает, что россияне предпочли бы жить в Советском Союзе, считает социолог Левада Карина Пипия.«Все, за что сейчас прославляют СССР, во многом является следствием того, чем сейчас недовольны россияне: низкими доходами, неравенством и коррупцией», — написала она.

Егоров, писавший для Russia Beyond в декабре прошлого года, также исследовал ностальгию по СССР и плюсы и минусы советской жизни. С положительной стороны, большинство людей чувствовали себя в безопасности. «Советская жизнь могла быть довольно скучной, но многие считали, что основные блага и возможности были в некоторой степени гарантированы каждому на всю жизнь через систему социальных услуг, пенсий и т. д.Из минусов Егоров отметил, что возможности карьерного роста и зарплаты были ограничены, как и мобильность внутри местного рынка труда и по стране.

Еще одна сторона советской жизни, которая занимает важное место в сознании людей, — это гордость за страну и ее достижения. Недавний опрос Левада-центра показывает, что 87 процентов респондентов гордятся победой СССР в Великой Отечественной войне, как они называют Вторую мировую войну, а 50 процентов называют космические достижения источником национальной гордости.Благоприятно вспоминается и патриотическое воспитание среди молодежи. Егоров перечислил продвигаемые государством идеалы, которые он назвал «не такими уж и плохими», в том числе «дружбу всех народов, построение великого миролюбивого общества без классовых перегородок, свободного от нищеты, жадности и прочих пороков (коммунизм, иными словами). ”

В качестве отрицательной стороны Егоров отмечает, что «как тоталитарное государство СССР был великолепен в установлении идеалов, но очень плохо в том, чтобы говорить своим гражданам правду (что, конечно, способствует чувству гордости).К концу советской эпохи (конец 1980-х) только дети могли поверить, что СССР с его разваливающейся экономикой и постоянными очередями в магазинах был лучшим государством в мире».

Пожалуй, самым положительным аспектом советской жизни было утверждение, что все более или менее равны. Как объясняет Егоров,

В СССР было равенство: почти ни у кого много не было, но почти у всех что-то есть. Конечно, в СССР была своего рода элита — крупные чиновники, видные ученые, артисты и так далее, пользующиеся привилегиями…Но разрыв в зарплатах между топ-менеджерами и рядовыми рабочими был не таким большим, как сейчас.

С другой стороны, хотя все были «равны», качество и количество товаров и услуг были низкими. Егоров продолжает свое объяснение:

Каждый мог позволить себе плохую еду и плохую одежду. Материальных благ в СССР практически не существовало — по крайней мере, для большинства его граждан. И хотя основы были гарантированы, даже те, кто много работал, редко могли подняться выше посредственного уровня потребления.Так почему же человек должен много работать? По сути, это была одна из (многих) причин столь резкого краха советской социалистической экономики.

Имя, наиболее тесно связанное с Советским Союзом, — Иосиф Сталин. Одновременно сбивает с толку и тревожит тот факт, что более чем через 67 лет после смерти Сталина и почти через 30 лет после прекращения существования Советского Союза популярность Сталина в России не уменьшается, а растет. По данным Левада-центра, число россиян, выражающих «уважение» к Сталину, увеличилось с 29 процентов в 2018 году до 41 процента в 2019 году.Рейтинг одобрения роли Сталина в истории России также рос и достиг 70 процентов в 2019 году. Тот же опрос показал, что только 19 процентов отрицательно относятся к Сталину. Это значительный рост по сравнению с 20-летней давностью, когда россияне примерно поровну оценивали Сталина. Что касается мнения респондентов о том, стоили ли достигнутые Сталиным успехи человеческих страданий и человеческих жизней, 46% согласились с этим, а 45% не согласились.

Что больше всего удивляет в современных взглядах на Сталина, так это результаты опроса, проведенного государственным Всероссийским центром изучения общественного мнения. Сообщается, что

Почти половина (47 процентов) молодых россиян (в возрасте от 18 до 24 лет) говорят, что никогда не слышали о людях, убитых во время Великой чистки при советском лидере Иосифе Сталине. Среди лиц в возрасте 25–34 лет их число снижается до 30 процентов. Что еще более удивительно, так это то, что среди тех, кому 60 лет и старше, 12% заявили, что не слышали об убийствах во время Великой чистки 1930-х годов.

Трудно поверить, что среди граждан России от 60 лет и старше есть кто-то, кто не знает о Великой сталинской чистке.Те, кто отрицают любое такое знание, должны либо говорить неправду, либо страдать слабоумием.

Чем объясняется этот поразительный рост положительного отношения к Сталину? Андрей Колесников из Московского Центра Карнеги предлагает свое объяснение. Он ссылается на народное восхищение и потребность в твердой руке и ссылается на опросы Левада-центра, которые показывают, что 45 процентов респондентов подтвердили свою веру в необходимость концентрации власти в руках одного человека. Колесников отмечает, что опросы показывают, что

Для многих россиян Сталин олицетворяет модель «порядка» (привлекательное, но абстрактное понятие) и «справедливости» (особенно социальной справедливости, поскольку при нем не было резкого разделения на богатых и бедных).Нынешний правящий класс России интуитивно поощряет тихую реабилитацию Сталина, чтобы извлечь выгоду из этих двух понятий: если политик поддерживает Сталина, то косвенно он также выступает за порядок и справедливость.

Колесников проводит интересную параллель между популярностью Сталина и Путина. Он утверждает, что «когда Путин ведет себя более авторитарно, Сталин также становится более популярным: тенденция, которая помогает объяснить скачок одобрения Сталина после того, как Россия аннексировала Крым в 2014 году.

Несмотря на эти удивительные цифры, наводящие на мысль о ностальгии по Советскому Союзу и Сталину, неужели россияне так сильно относятся к прошлому, что хотели бы жить прошлым? Опрос, проведенный государственным Всероссийским центром изучения общественного мнения, показал, что только 5 процентов респондентов хотели бы жить в сталинскую эпоху. 40% заявили, что предпочитают жить в современной России. Почти столько же (37%) отдали предпочтение более позднему советскому периоду (1964–1986 гг.), известному как «годы застоя», наиболее тесно связанному с правлением Л. И. Брежнева и периодом медленного экономического роста, но и время социальной и экономической стабильности.Лишь 4 процента хотели вернуться в хаотические 1990-е годы, когда Россия стала независимой страной после распада Советского Союза и страна под руководством президента Ельцина переживала высокую инфляцию, повсеместную преступность и коррупцию, а также экономический коллапс. А 3% хотели жить в последние годы имперской России перед Первой мировой войной и Октябрьской революцией 1917 года.

Роль государства в прославлении советского прошлого

Отношение государства к роли Сталина и достижениям Советского Союза напрямую влияют на отношение общества к прошлому России.Кремль не сделал ничего, чтобы воспрепятствовать медленной реабилитации Сталина. По сути, оно открыто поощряло прославление советского прошлого, которое было напрямую связано со Сталиным. Самым выдающимся достижением стала победа советского народа в Великой Отечественной войне (Второй мировой войне). Эту победу все чаще приписывают «гениальности» и «блестящему руководству» Сталина. Нет в современной России события, более празднуемого и воспринимаемого с таким благоговением, как эта победа.9 мая, приуроченное к годовщине окончания войны, стало пышным праздником, объединяющим всех граждан Российской Федерации в гордости за победу и восхищении славными подвигами и жертвами советского народа. Сталин все чаще фигурирует как «эффективный менеджер», чье лидерство было необходимо для победы Советского Союза.

Памятники, рекламные щиты, изображения Сталина в витринах магазинов и на станциях метро становятся все более популярными. Даже недавно построенный русский православный собор, посвященный Вооруженным силам России, в военном тематическом парке под Москвой и преподносимый как один из самых высоких православных соборов в мире, изначально был предназначен для фресок с изображением президента Путина, министра обороны Сергея Шойгу и других лиц. официальных лиц и гигантский коллаж, посвященный победе в Великой Отечественной войне, с портретом Сталина — человека, ответственного за заключение и казнь десятков тысяч священников и разрушение бесчисленного количества церквей.Когда стало известно, что эти картины готовятся, раздался громкий общественный резонанс. В ответ картины были удалены.

Хотя большинство памятников Сталину не возводятся государством (обычно их ставят местные партийные организации), они не препятствуют региональным или республиканским чиновникам. Некоторые русские яростно возражали против растущей реабилитации Сталина; однако правительство в основном хранило молчание, если не считать того, что Сталин является неоднозначной фигурой.

Занимая двусмысленную позицию в отношении Сталина, Кремль может избежать прямых ассоциаций с худшими злоупотреблениями сталинского режима, с террором и массовыми убийствами миллионов советских граждан. С другой стороны, Кремль утверждает, что он является прямым наследником Советского Союза и, следовательно, его более позитивных достижений — превращения страны из преимущественно крестьянского общества в крупную индустриальную державу, обретения статуса сверхдержавы и военной мощи. соперник США и первая страна, отправившая человека в космос.Российское государственное телевидение продвигает этот позитивный нарратив, связывая достижения прошлого с нынешним режимом и преуменьшая негативные аспекты Советского Союза — его репрессии и истребление миллионов его граждан. Это особенно важно сейчас, когда самые заметные достижения путинского режима — экономический рост и аннексия Крыма — теряют свое влияние на общество, в котором хэштег #Крымнаш (Крым наш) больше не вызывает националистический пыл по мере сохранения экономических условий. ухудшиться, совсем недавно из-за бесхозяйственности, падения цен на нефть и разрушений, вызванных коронавирусом.Неспособность путинского режима и общества примириться с прошлым России и окончательно осудить Сталина и преступления его режима затрудняет продвижение к лучшему будущему, к более демократическому и справедливому обществу.

Будущее любой страны зависит от ее способности примириться со своим прошлым, конструктивно ответить на вызовы и доверить молодому поколению определение курса вперед. Для России ее тревожное прошлое является тяжелым бременем, поскольку многие конфликтующие интересы борются за влияние на ее повествование.Как проницательно заметил Колесников из Московского центра Карнеги: «Война за историческую память за умы и души следующих поколений, возможно, является величайшей битвой России».

Вашингтон, округ Колумбия
июнь 2020 г.

[1] В настоящее время население Российской Федерации составляет 145 934 462 человека, включая 1,967 миллиона жителей Крыма.

Острая необходимость повышения качества в России

Д Рувекамп.План родительского собрания. 1994.

Показать детали Показать варианты

Показать варианты

Формат АннотацияPubMedPMID

Параметры отображения цитирования

Показать варианты

Формат АннотацияPubMedPMID

Абстрактный

Картинка в картинке: Искусственный аборт стал признанным законным методом планирования семьи после Октябрьской революции 1917 года, когда прерывание беременности производилось в государственных больницах бесплатно по просьбе женщины. Процедура была узаконена в ответ на недавно озвученные эгалитарные идеалы и все более широкое участие женщин на рынке труда, а также из-за быстро ухудшающейся ситуации и постреволюционного периода голода. Администрация полностью рассчитывала сократить количество абортов после улучшения условий жизни. В то время мало что было сделано для разработки противозачаточных средств. Сталин, однако, в 1920-х и 1930-х годах сетовал на падение рождаемости перед лицом рабочей силы, необходимой для работы и армии; аборты и противозачаточные средства были запрещены, что привело к осложнениям после аборта, но не стимулировало рождаемость.Аборты были повторно легализованы в 1956 году, но право на противозачаточные средства так и не было полностью восстановлено. Семь миллионов искусственных абортов были официально зарегистрированы в каждом из последних десяти лет в бывшем Советском Союзе. Женщина обычно делает один аборт в год или около двадцати абортов в детородный период своей жизни. Не имея знаний о контрацепции, противозачаточных средствах и о том, что многие западные страны считают правами женщин на репродуктивное здоровье, большинство российских женщин, тем не менее, спокойно переносят частые повторные аборты как нормальный метод регулирования фертильности. Факторами, способствующими этой продолжающейся тенденции, являются отсутствие доступа к противозачаточным средствам, а также отсутствие отечественных предприятий по производству противозачаточных средств и нехватка твердой валюты для обеспечения качественных поставок из-за рубежа. Гинекологи также получают выгодные гонорары за незаконные аборты и вряд ли будут способствовать изменениям. Планы по открытию двенадцати центров планирования семьи в Москве сдерживаются инерцией бюрократии, нехваткой финансовых средств, нехваткой подготовленных кадров и подозрительностью населения к государственным органам.В России многое нужно сделать в области планирования семьи, в том числе привлечь мужчин к вопросам сексуального поведения и контроля над рождаемостью.

Похожие статьи

  • Из-за противозачаточного железного занавеса.

    Джейкобсон Дж.Л. Джейкобсон Дж.Л. Мировой дозор. 1990 сен-октябрь;3(5):29-34. Мировой дозор.1990. PMID: 12283401

  • Больше доступа к контрацепции? Обследован российский город.

    Дорман С. Дорман С. Народ сегодня. 1993 март; 21(3):5, 10. Народ сегодня. 1993. PMID: 12286202

  • [Доступ к контролю над рождаемостью: мировая оценка].

    Бланко С.Бланко С. Профамилия. 1988 апр;4(12):17-24. Профамилия. 1988 год. PMID: 12281360 Испанский язык.

  • Аборт и регулирование фертильности.

    Кульчицкий А., Поттс М., Розенфилд А. Кульчицкий А. и соавт. Ланцет. 1996 15 июня; 347 (9016): 1663-8. doi: 10.1016/s0140-6736(96)91491-9. Ланцет. 1996. PMID: 8642962 Обзор.

  • Контроль над рождаемостью: некоторые опыты из Дании.

    Виландт Х., Кнудсен Л.Б. Виландт Х. и соавт. Контрацепция. 1997 г., май; 55 (5): 301-6. doi: 10.1016/s0010-7824(97)00035-8. Контрацепция. 1997. PMID: 9220227 Обзор.

термины MeSH

  • Потребности и спрос на медицинские услуги*

Мнение: Молодежи в России не место | Мнение | ДВ

Запад упадок, нас осаждают враги, но наш дух не сломится под напором дружественной к геям Европы — эта заезженная пластинка уже пять лет звучит на российском ТВ. Национальная телепропаганда пытается убедить россиян, что весь мир против них, потому что у них традиционные ценности. У Запада ничего нет; вот почему они завидуют нам.

И это при том, что половина граждан России недовольна размером своей зарплаты и с трудом платит за здравоохранение и образование, согласно последним опросам. Что касается молодежи, то она не верит в идею великой России против загнивающей Европы. На самом деле многие из них хотят жить на Западе, по данным независимого опроса Левада-Центра: более 40% россиян в возрасте от 18 до 24 лет хотели бы навсегда переехать за границу.

В Москве хорошо! А в России?

Вы можете поспорить против результатов опроса — вы можете сказать, что молодые люди не на самом деле никуда никуда идут, и вещи не так уж плохо в России. Конечно, если выезжаешь из Москвы по разбитым дорогам и видишь, как там живут люди, может стать по-настоящему страшно, но Родину все равно надо любить.

Эй, в России все очень хорошо! Особенно, если вы живете в Москве. Еще лучше, если вы родились туда и не нужно арендовать квартиру, которая стоит половину вашей зарплаты.Просто Москва — это не вся Россия. Почему так легко любить Россию, находясь в столице?

И да, есть люди, которые решили уехать из Москвы, чтобы оживить небольшой поселок. Это не сказка: несколько лет назад московский маркетолог Василий Дубейковский уехал в город Урюпинск, чтобы превратить его в «столицу русской деревни». Он действительно много сделал для города. Об этом часто сообщают российские СМИ. Когда они это делают, они изображают его шаг как героический поступок.

Мне сложно представить подобный ответ в Германии. Если бы эксперт по маркетингу из Берлина переехал на север, в Штральзунд, это не произвело бы впечатления даже на его друзей. Такой шаг в Германии не означает самоотречения и аскетизма. Почему-то в России по-другому.

Великая, красивая и умирающая Россия

Россия прекрасна. Здесь удивительные люди, удивительная культура, удивительная природа, и это динамично, весело и захватывающе. Но если вы хотите иметь неограниченный доступ ко всему этому (кроме природы), вы можете найти это только в Москве.

Я знаю, о чем говорю: я родился и вырос в крохотной деревушке недалеко от Урюпинска, на окраине Волгоградской области. В преддверии президентских выборов в России в 2018 году я поехал домой, чтобы сообщить мнение жителей о голосовании и президенте Владимире Путине. Оказывается, там не о Путине думали; они думали о выживании.

Зарабатывать 13 000 рублей (202 доллара США/176 евро) в месяц считается солидным доходом. Инфраструктура потихоньку закрывается, половина больничных палат не работает.Это Россия, из которой молодые люди не просто хотят уехать — они бегут из нее. Почти все мои старые одноклассники разбежались кто куда, счастливчики в Москву, остальные в Волгоград или Саратов.

Подробнее : Маша Гессен изображает сползание России к тоталитаризму при Путине

Даже Москва теряет свой блеск. Коррупция есть везде, и в любой момент можно оказаться за решеткой за выход на митинг. Митинг против коррупции, например. Это и есть превозносимая путинская стабильность? Эта стабильность может пойти к черту.

Идти туда, где вы нужны

Вот почему люди хотят уйти и идут до конца. Большинство из них молодые и образованные. Самым популярным направлением по-прежнему остается Германия. Причины очевидны: здесь качественное образование и здравоохранение, доброжелательное отношение к иностранцам, социальное государство, гарантирующее достаточную заработную плату, пенсии и пособия.

Подробнее : «Крымский эффект» Владимира Путина ослабевает через 5 лет после

Конечно, Запад не идеален.Интеграция в Германии – это не только солнце и розы. Тяжело выучить язык, сложно привыкнуть к новой культуре, а порой ошеломишь неожиданной «отсталостью» в некоторых вопросах. Но все это исчезает, когда ты понимаешь, что у тебя есть права, и эти права соблюдаются. Правительство здесь служит народу, а не относится к государственному бюджету как к своему личному бездонному сундуку с сокровищами. Здесь у вас тоже есть выбор — вы можете жить в столице или уютном городке с населением 300 000 человек, не отказываясь от комфорта.

Не все уедут из России. Это правда. На Запад едут только самые амбициозные и напористые, а те, кто хочет заработать на жизнь, едут в Москву. А как же великая и прекрасная Россия? Кто хочет там жить?

Каждый день редакторы DW рассылают подборку самых важных новостей дня и качественных журналистских материалов. Подпишитесь на рассылку здесь.

Экологическая перспектива России

Январь 1999 г.

Этот документ был подготовлен Национальным советом по разведке, председателем, и Экологическим центром DCI, директором.Он был подготовлен под эгидой Национального разведчика по экономике и глобальным вопросам, Национального разведчика по науке и технологиям и Национального разведчика по России и Евразии.


Россия в ближайшее десятилетие не сможет эффективно справиться с колоссальными экологическими вызовами, возникшими в результате десятилетий советского и постсоветского неэффективного управления охраной окружающей среды и повторяющихся экономических кризисов. Хотя продолжительный спад экономической активности привел к значительному сокращению большинства категорий загрязнения, существенное улучшение состояния окружающей среды будет зависеть от целого ряда социально-экономических, институциональных и культурных изменений, чему способствует международное участие, до конца нашего 10-летнего периода в ближайшее время. Серьезного прогресса ждут десятилетия.

Среди важнейших экологических проблем России:

  • Наиболее серьезной проблемой является загрязнение воды. Менее половины населения России имеет доступ к безопасной питьевой воде. В то время как загрязнение воды из промышленных источников уменьшилось из-за упадка производства, муниципальные отходы все больше угрожают ключевым источникам водоснабжения, и радиоактивное загрязнение также может просачиваться в основные источники воды. По оценкам главы российского комитета по охране окружающей среды, стоимость доведения качества всей питьевой воды в России до официальных стандартов может составить до 200 миллиардов долларов.
  • Качество воздуха почти такое же низкое, как и качество воды: более чем в 200 городах загрязнение часто превышает установленные для России нормы и, вероятно, будет ухудшаться. Количество транспортных средств на дорогах быстро увеличивается, и их выбросы компенсируют сокращение промышленного загрязнения воздуха из-за снижения экономической активности и большей зависимости от природного газа.
  • Образование твердых отходов значительно увеличилось благодаря принятию западных моделей потребления. Российским муниципалитетам, однако, не хватает опыта управления и мощностей полигонов, чтобы справиться с проблемами утилизации.
  • Проблемы удаления опасных отходов обширны и усугубляются. По оценкам российских официальных лиц, около 200 метрических тонн наиболее высокотоксичных и опасных отходов ежегодно незаконно сбрасываются в местах, где отсутствует эффективная защита окружающей среды или общественного здравоохранения или надзор.
  • Ядерные отходы и химические боеприпасы Загрязнение настолько обширно и дорого, что меры по восстановлению, вероятно, по-прежнему будут ограничиваться в основном простым ограждением пострадавших районов.

Экологические проблемы наносят вред как здоровью граждан России, так и экономике:

  • Исследования, проведенные в США, России и Всемирном банке, связывают рост респираторных и желудочно-кишечных заболеваний и проблем с развитием среди детей в нескольких городах России отчасти с факторами окружающей среды. Совместное исследование правительства США и России, проведенное в 1996 году, показало, что у четверти воспитанников детских садов в одном городе концентрации свинца превышают порог, при котором снижается интеллект, в то время как исследование правительства США отметило рост заболеваемости болезнями, передающимися через воду, и врожденными дефектами, связанными с окружающей средой. .В отчете российского правительства загрязнение воздуха упоминается как фактор, способствующий 17 процентам детских и 10 процентов взрослых болезней.
  • Загрязнение окружающей среды увеличивает нагрузку на бюджет, снижает производительность труда из-за болезней и невыходов на работу, а также наносит ущерб природным ресурсам. Это также отпугивает некоторых отечественных и иностранных инвесторов, обеспокоенных вопросами очистки и ответственности. Группа российских экспертов оценила общие экономические потери от ухудшения состояния окружающей среды в 10-12 процентов ВВП, что примерно соответствует оценкам потерь в странах Восточной Европы и значительно превышает оценки в 1-2 процента в развитых странах.

Экологические проблемы России представляют существенную угрозу и для других регионов и, вероятно, продолжит делать это в течение следующего десятилетия:

  • Россия является загрязнителем прилегающих морей, сбрасывая промышленные и бытовые отходы, химические боеприпасы, а до середины 1990-х годов — твердые и жидкие радиоактивные отходы.
  • Он, вероятно, останется основным производителем и экспортером незаконных озоноразрушающих веществ из-за широко распространенной деятельности черного рынка, а также останется основным источником выбросов двуокиси углерода.

Хотя чиновники российского правительства осуждают экономические и социальные издержки деградации окружающей среды, им не хватает приверженности, ресурсов и организационного потенциала для решения экологических проблем:

  • Политики сосредоточены на прекращении экономического спада в России и стабилизации финансовых рынков страны, а не на воздействии своих действий на окружающую среду. Расходы на окружающую среду были меньше 0.5 процентов от общих расходов федерального бюджета, или около 480 миллионов долларов в 1997 году, что значительно ниже скромного уровня позднесоветского периода. Например, расходы на качество питьевой воды снизились на 90 процентов по сравнению с уровнем 1980-х годов.
  • В России имеется всеобъемлющая нормативно-правовая база в области охраны окружающей среды, но государственные органы, отвечающие за охрану окружающей среды, не обладают полномочиями и возможностями для обеспечения соблюдения законодательства.
  • Сохраняющаяся российская тенденция рассматривать определенные ядерные отходы и информацию о химическом оружии как государственную тайну усложнит западные программы помощи по очистке. Российское правительство недавно сделало новые категории информации, связанной с окружающей средой, подлежащей секретному засекречиванию в ответ на разоблачения бывших военных об экологических проблемах на российских военных базах.
  • Экологическая активность пошла на убыль после распада Советского Союза.Несмотря на растущую озабоченность проблемами здоровья, связанными с окружающей средой, российская общественность озабочена экономическим выживанием и уделяет гораздо меньше внимания экологическим проблемам.

Ожидается, что Россия станет основным финансовым бенефициаром схемы торговли выбросами углерода, связанной с Киотским протоколом к ​​Рамочной конвенции ООН об изменении климата, главным образом потому, что резкое снижение экономической активности в России привело к сокращению выбросов почти на 30 процентов по сравнению с целевой уровень Россия установила на период 2008-12 гг. В соответствии с Протоколом страны, превышающие свои целевые показатели сокращения, смогут продавать кредиты на сокращение выбросов тем, кто не может достичь своих целей:

  • Даже если в будущем устойчивое восстановление экономики приведет к увеличению выбросов, российские официальные лица убеждены, что обширные бореальные леса, покрывающие большую часть страны, будут выступать в качестве основного поглотителя углерода, который при эффективном управлении принесет им значительные доходы после периода 2008–2012 годов. .
  • Согласно исследованию MEDEA, спонсируемому Национальным советом по разведке, современные модели потоков углерода содержат значительные неопределенности, и неясно, являются ли бореальные леса России чистым поглотителем или источником выбросов атмосферного углерода. (1)

Даже незначительные улучшения состояния окружающей среды в России в течение следующих нескольких лет потребуют постоянного международного давления, помощи, управленческого опыта и иностранных инвестиций, чтобы компенсировать недостатки России, но любой сдвиг правительства в сторону усиления государственного контроля над экономикой борьба с продолжающимся экономическим кризисом поставила бы под угрозу по крайней мере часть этой помощи:

  • Ряд международных институтов и экологических неправительственных организаций (НПО) оказывают России существенную помощь и техническое обучение, а также помощь в определении приоритетов политики, реформ и институционального строительства.
  • Хотя последний экономический кризис в России значительно замедлил иностранные инвестиции, транснациональные корпорации, инвестировавшие в Россию, в целом внедрили новое и более эффективное оборудование и применяют более экологически безопасные методы, чем российские фирмы.

Перспективы более устойчивого экологического прогресса в долгосрочной перспективе будут зависеть не столько от иностранной помощи, сколько от того, смогут ли российские лидеры набраться мужества и навыков для проведения реформ, ведущих к устойчивому экономическому росту, большей подотчетности правительства и расширению участия общественности в политической жизни. :

  • Если Москва сможет обуздать продолжающийся финансовый кризис и внедрить разумную налогово-бюджетную, кредитно-денежную политику и политику корпоративного управления, инвесторы в конечном итоге вернутся в Россию и помогут подготовить почву для устойчивого экономического роста, который, в свою очередь, приведет к увеличению государственных и частных инвестиций. потенциал сектора и готовность решать экологические проблемы.
  • Более высокий уровень жизни, наряду с изменениями в российской политической культуре, которые повышают отзывчивость правительства и снижают апатию общества, постепенно усилят общественную поддержку более активной экологической программы, как это происходит в более развитых странах. Это также повысит влияние экологических НПО на политику правительства и частного сектора в области охраны окружающей среды.

Хотя по крайней мере некоторые из этих положительных показателей могут начать проявляться ближе к концу нашего 10-летнего периода, россиянам, вероятно, потребуются десятилетия, чтобы собрать волю и средства для решения своих экологических проблем, особенно если нео — Коммунистические или националистические силы приходят к власти и проводят явно ксенофобскую и антиреформистскую политику.

Рисунок 1
Ключевые экологические проблемные зоны в России

Обсуждение

Объем экологических проблем

Представители российского правительства откровенно признают, что в стране много экологических проблем, часто используя такие слова, как «катастрофа» и «кризис», чтобы описать масштаб проблемы.

Некоторые проблемы в первую очередь являются наследием советского прошлого России. Среди факторов, наиболее ответственных за разрушение окружающей среды:

  • Советские плановики уделяли особое внимание развитию тяжелой промышленности по сравнению с другими секторами экономики, и в настоящее время Россия обременена большим количеством устаревших, неэффективных и сильно загрязняющих окружающую среду машин и оборудования, большая часть которых требует ремонта или замены.
  • Советские производственные критерии привели к неэффективному использованию богатых природных ресурсов и энергии России, которые рассматривались как бесплатные или сильно субсидируемые товары. Это поощряло расточительство.
  • Приоритет обороны и безопасности вокруг оборонных производств и военных объектов позволил властям быть чрезвычайно безрассудными в своем обращении с окружающей средой, вплоть до простого сброса радиоактивных и других опасных отходов на близлежащие земли и в водные пути.
  • Коллективизация сельского хозяйства уничтожила личную ответственность за землю. Лихорадочные кампании по «решению продовольственной проблемы» привели к чрезмерному использованию химических удобрений и пестицидов, истощению пахотных земель и возделыванию огромных площадей малоплодородных и полузасушливых земель, легко повреждаемых интенсивным сельским хозяйством.
  • Экологические стандарты, хотя часто и высокие, редко соблюдаются.Ведомства, отвечающие за охрану природных ресурсов, часто подчинялись министерствам, главной целью которых было увеличение производства.

Другие экологические проблемы России более тесно связаны с политическим и экономическим переходом в стране в 1990-е годы, особенно с ее медленным переходом от командной к рыночной экономике:

  • Промышленное производство резко сократилось в 1990-е годы, но загрязнение воздуха и сбросы сточных вод не уменьшились так быстро.Фирмы регулярно занижают свои выбросы и сокращают капиталовложения, техническое обслуживание и качество топлива, которое они используют для сокращения затрат (см. рис. 2, 3 и 4). Такие сокращения привели к ухудшению экологических показателей объектов и увеличению частоты техногенных аварий, наносящих ущерб окружающей среде. Например, разливы нефти и утечки из нефтепроводов — обычное дело.
  • Конкурентоспособные секторы новой российской экономики, как правило, ориентированы на производство товаров, которые являются энергоемкими, ресурсоемкими и, следовательно, загрязняющими.В 1990-е годы нефть, газ, древесина и металлы приносили около 70% экспортных доходов России, и они будут по-прежнему составлять основную часть российского экспорта.
  • Россия также должна противостоять многим экологическим проблемам, связанным с консюмеризмом и неконтролируемым развитием, связанным с системами свободного рынка, такими как растущие потоки твердых отходов от упакованных товаров, заторы на дорогах, разрастание городов и стремление частных компаний эксплуатировать природные ресурсы. .

Вода
Главной экологической проблемой России является загрязнение воды. Муниципалитеты являются основным источником загрязнения, за ними следуют промышленность и сельское хозяйство. По оценкам российских и зарубежных экспертов, менее половины населения России имеет доступ к безопасной питьевой воде. Шестьдесят девять процентов национальных систем очистки сточных вод не имеют достаточной мощности. В 1996 году, последнем периоде, за который у нас есть отчеты, только 13% зарегистрированных потоков сточных вод были очищены в соответствии с российскими стандартами относительно высокого качества воды.По данным российского правительства, «практически все» водотоки в бассейне Волги — территории, покрывающей две трети территории европейской части России, — не соответствуют российским стандартам.

Три военных предприятия по производству плутония в России — Челябинск-65 (часто называемый «Маяк») на Южном Урале и Томск-7 и Красноярск-26 в юго-западной Сибири — вызвали обширное загрязнение российских водных путей:

  • Высокорадиоактивные отходы из Челябинска были сброшены в близлежащую речную систему с 1948 по 1951 год и мигрировали более чем на 1500 километров в Северный Ледовитый океан. Другие отходы хранятся в открытых прудах в Челябинске и просачиваются в близлежащую реку.
  • В Томске и Красноярске жидкие радиоактивные отходы, закачанные в песчаные слои под площадками, медленно мигрируют. Если Россия не будет поддерживать свою долгосрочную программу мониторинга, отходы могут просочиться в местные и региональные системы водоснабжения без достаточного времени для защиты от воздействия на здоровье человека и предотвращения деградации окружающей среды.

Загрязнение воды из муниципальных источников, вероятно, увеличится в течение следующего десятилетия, поскольку независимые домохозяйства и сектор услуг создают дополнительную нагрузку на муниципальные канализационные системы. Когда промышленное производство восстановится, сброс сточных вод также изменит тенденцию к снижению. Между тем, нехватка финансирования будет ограничивать эксплуатацию, техническое обслуживание и новые инвестиции в системы питьевой воды, канализации и очистки сточных вод. Они также ограничат любые усилия по борьбе с радиоактивным загрязнением водных путей и источников питьевой воды.

Воздух
Плохое качество воздуха является почти такой же серьезной проблемой, как и загрязнение воды. Согласно отчету российского правительства, в 1996 году более чем в 200 городах России часто превышались уровни, установленные российскими санитарными нормами для годовых концентраций по крайней мере одного загрязняющего вещества. Восемь городов превысили санитарные нормы по трем или более загрязняющим веществам, и они сделали это как минимум в 10 раз.Для сравнения, по данным Агентства по охране окружающей среды США, уровень загрязнения воздуха в районе Лос-Анджелеса, где качество воздуха в целом самое худшее в Соединенных Штатах, редко превышает стандарты США, которые аналогичны российским, более чем в 2 раза. чем 1,5.

Рисунок 2
Источники загрязнения вод России по объему сточных вод

Хотя промышленные предприятия продолжают загрязнять воздух, выбросы легковых и грузовых автомобилей — свинец, окись углерода и оксиды азота — вызывают большую часть загрязнения воздуха. В Москве, например, 87 процентов загрязнения воздуха приходится на выбросы автотранспорта.

Качество воздуха, вероятно, ухудшится по мере увеличения количества транспортных средств, многие из которых стареют и не имеют надлежащего контроля загрязнения. С 1991 по 1997 год количество зарегистрированных автомобилей по стране увеличилось на 176 процентов. Количество автомобилей в Москве за тот же период подскочило на 250 процентов до 2 миллионов. Проблема усугубляется качеством топлива: только половина бензина, производимого в России, не содержит свинца, а в густонаселенных районах концентрация свинца часто в четыре раза превышает стандарт качества воздуха в США.

Рисунок 3
Отчет о промышленном производстве и выбросах загрязняющих веществ в атмосферу в России

Земля
Твердые и опасные отходы представляют серьезную угрозу для земли и, вероятно, будут продолжать делать это:

  • Российские городские и новые пригородные сообщества не имеют опыта управления или мощностей для захоронения твердых отходов, а популярность потребительских товаров и упаковки западного образца усугубила проблемы утилизации отходов.
  • Россияне ежегодно незаконно сбрасывают около 200 метрических тонн наиболее токсичных и опасных отходов в местах, где отсутствует какая-либо охрана здоровья или надзор, по данным российского агентства по охране окружающей среды. Проблемы с удалением опасных отходов, вероятно, усугубятся в связи с продолжающимся незаконным сбросом бытовых и зарубежных отходов.
  • Военные объекты России остаются значительными источниками опасных отходов.Продукты на основе нефти загрязнили землю на многих военных базах, особенно в местах, используемых для хранения топлива и обслуживания транспортных средств. Радиоактивный материал с российских комплексов ядерного оружия в Челябинске, Томске и Красноярске-26 десятилетиями загрязнял близлежащий регион. Вызывают обеспокоенность и порты базирования Северного и Тихоокеанского флотов, где как в результате регулярной деятельности ВМФ, так и программ утилизации скопились тысячи тонн отработавших тепловыделяющих сборок, твердых и жидких радиоактивных отходов, реакторных отсеков. и утилизировать несколько подводных лодок.
  • Хотя в 1997 году русские создали военную экологическую службу для мониторинга и ликвидации загрязнения, вызванного военными действиями, нехватка финансирования, вероятно, ограничит усилия правительства в основном документированием запасов и потоков, размещением предупреждений и ограждением опасных зон.
  • Потери лесов в России в 1990-х годах вдвое превысили потери 1980-х годов из-за ограниченных усилий по предотвращению пожаров, нашествий вредителей и болезней.Истощение лесов, вероятно, увеличится, если амбициозный план правительства по увеличению объемов лесозаготовок путем субсидирования производства и привлечения иностранных инвестиций будет реализован.
  • Советский режим на протяжении многих лет вытеснял земледелие на хрупкие и засушливые пастбища, а также практически бесплатно снабжал фермеров агрохимикатами, что привело к чрезмерному содержанию нитратов в до 10% образцов продуктов питания в России. Хотя субсидии на такие агрохимикаты сокращаются, масштабную деградацию почвы и загрязнение грунтовых вод будет трудно и дорого исправить.

Рисунок 4
Уровень загрязняющих веществ в воздухе в России



Плохие экологические условия на всей территории бывшего Советского Союза

Экологические условия в целом на территории бывшего Советского Союза (БСС) плохие, и всем государствам не хватает обязательств, институционального потенциала и средств для решения этих проблем, согласно исследованию, спонсируемому Экологическим центром DCI:

  • Загрязнение воды, особенно рек и прибрежных зон, является наиболее распространенной экологической проблемой.Все 13 морей в различных штатах или прилегающие к ним серьезно загрязнены, а объем воды в некоторых морях, не имеющих выхода к морю, сокращается. Условия в Аральском море намного хуже, но ситуация ухудшается и в Каспийском, Черном и Азовском регионах.
  • Сильное загрязнение воздуха распространено в большинстве городов бывшего Советского Союза и особенно серьезно в тех, где сочетаются высокая промышленная активность и автомобильное движение. Одни из самых сильных загрязнений воздуха за пределами России наблюдаются в Украине, особенно в ее Днепропетровско-Донецкой области.
  • Деградация почвы широко распространена, учитывая распространенную практику ведения сельского хозяйства с упором на использование большого количества удобрений и инсектицидов. Присутствие военных баз и крупных военно-промышленных комплексов на периферии бывшего СССР, например в странах Балтии, также привело к значительному ухудшению состояния окружающей среды на близлежащих землях и водных путях.
  • 47 эксплуатируемых коммерческих реакторов, почти все из которых расположены в европейской части бывшего Советского Союза, относятся к старым реакторам с водо-водяным или графитовым замедлителем, которые наиболее подвержены авариям, которые могут стать катастрофическими.

Недостатки, общие для всего бывшего Советского Союза, препятствуют решению экологических проблем. К таким недостаткам относятся:

  • Традиция государственной тайны в отношении негативных событий.
  • Население, озабоченное экономическим выживанием за счет улучшения состояния окружающей среды.
  • Существенное природоохранное законодательство в книгах, но неадекватное соблюдение и обеспечение соблюдения.
  • Недостаток доходов для покрытия высоких затрат на очистку окружающей среды.


Рисунок 5
Источники загрязнения вод в России, 1995 г.

Рисунок 6
Источники загрязнения атмосферного воздуха в России, 1995 г.

Затраты на ухудшение состояния окружающей среды

Повсеместное загрязнение воды, воздуха и земли в России наносит вред как здоровью граждан России, так и экономике. Хотя общие затраты трудно рассчитать из-за неадекватных экономических данных, влияния факторов образа жизни, таких как неправильное питание и курение, а также плохих систем здравоохранения, различные официальные и частные исследования показывают, что деградация окружающей среды наносит тяжелый урон.

Рисунок 7
Район Никеля, Кольский полуостров, Россия Снимок Landsat, июль 1993 г.

Рисунок 8
Распространение российского радиоактивного загрязнения окружающей среды

Рисунок 9
Сравнение ядерного загрязнения окружающей среды США и России a

Воздействие на здоровье
Проблемы со здоровьем, связанные с окружающей средой, в России обширны и усугубляются, увеличивая уровень взрослой и младенческой смертности, который значительно вырос за последнее десятилетие:

  • Связь между деградацией окружающей среды и плохим здоровьем подробно отражена в отчете Всемирного банка за 1994 г. , в котором отмечаются задокументированные случаи в нескольких российских городах проблем развития среди детей, употребляющих в пищу свинец, загрязнения воздуха, вызывающего острые и хронические респираторные заболевания, такие как бронхит и астма, и нитратов в питьевой воде, вызывающих метгемоглобинемию у новорожденных, что мешает клеткам крови поглощать кислород и приводит к медленному удушью.
  • Совместное исследование, проведенное в 1996 году Министерством здравоохранения России и Центрами по контролю и профилактике заболеваний США, показало, что у четверти воспитанников детских садов Саратова концентрации свинца превышают порог, при котором нарушается интеллект. Российское исследование детей в Санкт-Петербурге показало, что уровень ртути у них в 1,5–2 раза выше, чем у детей в Лондоне и Нью-Йорке, в то время как другое исследование детей в Клину, процитированное Лори Гарретт в статье 1997 года для Newsday , обнаружили высокие показатели астмы, хронических заболеваний пищеварения и проблем с эндокринной системой.
  • Хотя нам неизвестна используемая методология, по оценкам Минздрава России, дети, подвергающиеся воздействию более высоких уровней загрязнения воздуха, как правило, болеют на 70% чаще, чем дети, проживающие в незагрязненных районах, и Государственный доклад об окружающей среде России за 1994 г. ссылается на загрязнение воздуха как на фактор, способствующий 17 процентам детских и 10 процентов взрослых болезней.

Количество проблем со здоровьем, связанных с окружающей средой, также растет.Центр медицинской разведки Вооруженных сил (AFMIC) Агентства военной разведки сообщает, что случаи заболеваний, передающихся через воду, таких как дизентерия, брюшной тиф, холера и вирусные гепатиты А и Е, значительно возросли за последнее десятилетие. Ежегодная заболеваемость некоторыми из них, такими как дизентерия, в некоторые годы увеличилась на 25 процентов, и в последние годы в таких городах, как Санкт-Петербург, произошла серия эпидемий дизентерии и холеры. AFMIC также ссылается на отчет российских ученых о том, что число случаев врожденных дефектов, связанных с окружающей средой, также растет.

Российская общественность обратила внимание на неблагоприятное влияние деградации окружающей среды на ее здоровье. В одном опросе общественного мнения, цитируемом в исследовании Б. И. Кочурова 1994 года, спонсируемом Национальным советом советских и восточноевропейских исследований, 80 процентов респондентов связывали ухудшение своего здоровья с загрязнением окружающей среды, а 68 процентов считали, что загрязнение влияет на здоровье их детей.

Рисунок 10
Лесорубки на Дальнем Востоке

Экономическое воздействие
Загрязнение окружающей среды оказало существенное негативное влияние на экономику России.Это способствует возникновению бюджетной нагрузки, связанной со здоровьем, снижает производительность труда, сдерживает туризм и инвестиции, а также снижает продуктивность природных ресурсов. Болезни, связанные с окружающей средой, также ограничивают кадровый резерв:

  • Преждевременная смертность, связанная непосредственно с факторами окружающей среды, привела к потере трудового потенциала в 1991 г. , по оценкам, в размере около 82 000 человеко-лет, согласно отчету Совета Безопасности России. Потери трудового потенциала из-за экологических заболеваний значительно выше.Одна российская газета сообщила в октябре 1997 г., что каждый третий призывник получает отказ по состоянию здоровья — по сравнению с одним из 20 в 1985 г., а в некоторых случаях, вероятно, по причинам, связанным с окружающей средой.
  • Загрязнение Черного моря сократило улов рыбы с 1,5 миллиона тонн в 1985 году до 100 000 тонн в 1994 году, согласно отчету Фонда двадцатого века Мюррея Фешбаха за 1995 год, а также нанесло ущерб туризму.
  • Некоторые иностранные фирмы ограничивают или избегают инвестирования в бывшие коммунистические государства, такие как Россия, отчасти потому, что они обеспокоены тем, что они будут нести ответственность за очистку от прошлых загрязнений, а также из-за неясности в отношении экологических стандартов, правил ответственности и уровней правоприменения.

Хотя у нас недостаточно информации, чтобы с уверенностью определить экономические последствия экологических проблем, группа ведущих российских экономистов-экологов и географов оценила общие потери от деградации окружающей среды в 10–12 процентов ВВП. Это аналогично предполагаемым потерям в странах Восточной Европы, но значительно больше, чем 1–2 процента ВВП, потерянные из-за ухудшения состояния окружающей среды в развитых странах.

Региональное и глобальное воздействие
Экологические проблемы России продолжат представлять существенную угрозу соседним регионам и миру в течение следующего десятилетия:

  • Россия является крупным загрязнителем Черного и Каспийского морей и других водных путей региона.Города Санкт-Петербург и Калининград вносят существенный вклад в проблемы загрязнения Балтийского моря и не спешат участвовать в региональных совместных программах по снижению загрязнения воды.
  • Хранение и захоронение ядерных отходов по-прежнему будет сложной задачей. ВМФ России до середины 1990-х годов сбрасывал жидкие и твердые радиоактивные отходы в Северное Ледовитое море, Японское море и северную часть Тихого океана, вызывая серьезную озабоченность многих стран.Хотя широкомасштабного радиоактивного загрязнения арктической морской среды не произошло, стоки с прибрежных военно-морских объектов загрязнили отложения вдоль береговой линии.
  • Россия сбросила химические боеприпасы в Балтийское, Белое, Баренцево и Карское моря. Однако, согласно исследованию группы MEDEA, загрязнение от любых утечек боеприпасов, вероятно, будет ограничено районом свалки и высотами в несколько метров над морским дном, с малой вероятностью переноса токсичных концентраций на близлежащие берега.Тем не менее, прямой контакт с утечкой боеприпасов, особенно в Балтийском море, нанес ущерб и даже убил некоторых коммерческих рыбаков.
  • Россия продолжает производить около половины мировых запасов хлорфторуглеродов (ХФУ), что связано с разрушением озонового слоя, и занимает третье место после США и Китая по выбросам углекислого газа. Россия, скорее всего, останется крупным производителем и экспортером незаконных озоноразрушающих веществ, по крайней мере, в ближайшие несколько лет, несмотря на предпринимаемые международные усилия по переводу российских мощностей по производству ХФУ на более экологически безопасные продукты.Большинство незаконных ХФУ, изъятых таможенной службой США в последние годы, было произведено в России. Даже если конверсия произойдет, незаконное производство, использование и экспорт ХФУ и других озоноразрушающих веществ, вероятно, продолжится, учитывая процветающий черный рынок России и слабое правоприменение.
  • Потенциально серьезной опасностью, исходящей из России, могут быть радиоактивные осадки в результате аварии на одной из 29 российских плохо построенных, стареющих и часто плохо обслуживаемых атомных электростанций, особенно расположенных вблизи международных границ, таких как АЭС в Санкт-Петербурге.в Петербурге и на Кольском полуострове. По словам одного бывшего высокопоставленного члена Госатомнадзора России, нормы безопасности для российских ядерных реакторов сильно устарели.


Киотский протокол и бореальные леса России

В соответствии с Киотским протоколом 1997 г. к Рамочной программе ООН по изменению климата 1992 г. Россия обязалась, что в установленный период с 2008 по 2012 г. ее выбросы шести парниковых газов не превысят уровня 1990 г.Из-за экономического спада в России сегодня выбросы углерода на 25-30 процентов ниже этого целевого показателя и, вероятно, останутся ниже целевого показателя до 2012 года. Таким образом, на Россию не будут распространяться потенциальные обязательные меры по смягчению последствий. Российские и большинство иностранных официальных лиц и экспертов, кроме того, считают, что Россия будет прямым бенефициаром предложенной Протоколом схемы торговли выбросами, в соответствии с которой развитые страны, превысившие свои целевые сокращения, смогут продавать кредиты на сокращение выбросов тем, кто испытывает трудности с достижением своих целей. .Министерство экономики России утверждает, что к 2005 году Москва могла бы заработать до 18 миллиардов долларов, если в ближайшее время будет создана торговая схема.

Даже если устойчивое восстановление экономики материализуется и существенно увеличит выбросы в России, российские официальные лица убеждены, что обширный бореальный лесной покров России будет выступать в качестве основного поглотителя углерода, который при эффективном управлении принесет им значительные доходы после периода 2008-2012 годов.Однако согласно исследованию MEDEA, спонсируемому Национальным советом по разведке, современные модели потоков углерода содержат значительные неопределенности, и неясно, является ли бореальный лесной покров России чистым поглотителем или источником выбросов атмосферного углерода (см. приложение).



Ограниченное воздействие российских восстановительных работ

Российское правительство и бизнес-лидеры не смогут добиться большего, чем ограниченный прогресс в области охраны окружающей среды в течение следующего десятилетия, а устойчивое улучшение, вероятно, произойдет через несколько десятилетий, особенно если неокоммунисты или националисты придут к власти и обуздают иностранные инвестиции и рыночные реформы.Затянувшиеся экономические проблемы ограничат доступность финансирования охраны окружающей среды как со стороны государственного, так и частного секторов. Сохраняющаяся зависимость от добывающих отраслей с интенсивным загрязнением окружающей среды и нерегулируемой деятельности черного рынка и организованной преступности также будет препятствовать усилиям правительства и частных лиц по очистке окружающей среды. Общественность России будет и впредь отдавать приоритет неотложным социально-экономическим нуждам, а не улучшению состояния окружающей среды.

Диоксид углерода
Таблица 1
Российский парниковый газ
Прогнозы выбросов

 

 
Меньшее число представляет вероятный сценарий
, большее число представляет сценарий высокого роста
.Индекс

: 1990 = 100

2000 2010
75/78 81/90
Метан 75 /80 63/69
Источник: Российская гидрометеорология и
Служба мониторинга окружающей среды

a Выбросы в 2000 г. значительно ниже
по сравнению с 1990 г. из-за падения промышленной деятельности после распада Советского Союза.

Правительство уделяет особое внимание экономике
Согласно исследованию Демосфена Джеймса Петерсона, проведенному в 1997 году под эгидой Национального совета по исследованиям в Евразии и Восточной Европе, российским политическим лидерам и бюрократам не хватает приверженности, ресурсов и организационных возможностей для эффективного решения экологических проблем.Некоторые особенности последнего экономического плана правительства, такие как его поддержка больным и сильно загрязняющим окружающую среду государственным предприятиям, еще больше усложнят очистку окружающей среды, если они будут реализованы:

  • У Министерства природных ресурсов и Государственного комитета по охране окружающей среды, которые несут ответственность за управление природными ресурсами и охрану окружающей среды соответственно, отсутствуют стимулы и возможности для разработки и обеспечения соблюдения природоохранного законодательства.Компании или частные лица, нарушающие экологические кодексы, обычно избегают или минимизируют штрафы, часто давая взятки.
  • Министерства экономики и финансов — два ведомства, де-факто оказывающие наибольшее влияние на состояние окружающей среды в России, — сосредоточены на прекращении экономического спада в России и стабилизации финансовых рынков страны, а не на воздействии своих действий на окружающую среду.
  • Государственные расходы на охрану окружающей среды чрезвычайно низки — даже по сравнению с ограниченными расходами советского режима в конце 1980-х годов — и, вероятно, таковыми и останутся.В 1997 году было выделено менее 0,5% всех расходов федерального бюджета, или около 480 миллионов долларов. Расходы на качество воды упали на 90% по сравнению с уровнем 1980-х годов. Более того, фактическая сумма, выплаченная Министерством финансов, была примерно на треть меньше из-за корректировок государственного бюджета, направленных на ограничение дефицита федерального бюджета.
  • Российский парламент принял ряд природоохранных законов с 1991 года, но эти положения плохо составлены и нереалистичны, учитывая ограниченные финансовые ресурсы, институциональные возможности и технологии.
  • Российские экологические оценки часто носят произвольный характер и подвергаются политическим манипуляциям. Они также слишком неточны, чтобы служить надежным руководством для защиты природных ресурсов.


Государственные учреждения, отвечающие за охрану окружающей среды

В России существует разветвленная бюрократия, занимающаяся охраной окружающей среды и управлением природными ресурсами:

  • Министерство природных ресурсов (Минресурсов) является ключевым подразделением правительства, отвечающим за управление природными ресурсами.Администрация Ельцина сформировала Минресурс в 1997 году для надзора за федеральными вопросами воды, геологии, лесного хозяйства, дикой природы и рыболовства. У министерства, однако, мало стимулов для продвижения охраны окружающей среды, потому что его должностные лица связаны с отраслями, которые им поручено регулировать, и потому что министерство получает материальную выгоду, способствуя разработке ресурсов за счет получения различных сборов и от продаж. Лесная служба, например, зарабатывает половину своего годового бюджета в 500 миллионов долларов от продажи пиломатериалов.
  • Государственный комитет по охране окружающей среды (Госкомприроды) осуществляет мониторинг загрязнения воздуха и воды и сохранение биоразнообразия. Агентство, ранее являвшееся министерством с более широкими полномочиями, теперь принадлежащее Минресурсову, сосредоточилось на разработке системы внебюджетных экологических фондов по принципу «загрязнитель платит». Достижения Госкомприроды были скромными из-за нехватки кадров и финансирования, конфликтов с федеральными агентствами по природным ресурсам и нескольких реорганизаций.Его усилия по принципу «загрязнитель платит» не принесли особых результатов, потому что многие фирмы либо неплатежеспособны, либо уклоняются от сбора платежей.
  • Комиссия по экологической безопасности, , созданная Президентом Ельциным в 1994 году, является одним из 10 подразделений Совета национальной безопасности. Комиссию по экологии до прошлого года возглавлял профессор Алексей Яблоков, уважаемый биолог, экоактивист, а в прошлом личный советник президента.Яблоков использовал свое положение в Совете Безопасности, чтобы осветить многие острые вопросы, в том числе незаконную китобойную деятельность советского правительства, незаконный сброс ядерных отходов в океаны и экологические проблемы, связанные с неэффективным управлением химическим оружием. В ответ Яблоков был освобожден от своих государственных обязанностей в 1997 году, и маловероятно, что экологические вопросы вскоре вновь обретут видный статус в Совете национальной безопасности.

Две организации несут основную ответственность за ядерный надзор.Министерство по атомной энергии (МИНАТОМ) несет ответственность за ядерные отходы, образующиеся на гражданских атомных электростанциях и объектах ядерного оружия. Государственная служба по атомной и радиационной безопасности (Госатомнадзор) устанавливает все требования по обращению с радиоактивными материалами и их захоронению. Оба недостаточно финансируются для обеспечения соблюдения своих правил.





Множество федеральных законов по охране окружающей среды 1991-98 гг.

1991

Земельный код
Закон об общественном здравоохранении
Закон о плате за пользование землей
Закон об охране окружающей среды

1994

Рамочная конвенция об изменении климата

1995

Закон об оценке воздействия на окружающую среду
Закон о континентальном шельфе Российской Федерации
Лесной код
Водный код
Закон об использовании атомной энергии
Закон о заповедниках
Закон об охране и использовании животного мира
Закон о недрах
Ратификация Конвенции о биологическом разнообразии
Ратификация Базельской конвенции об опасных отходах

1996

Закон о радиационной безопасности населения
Закон о мелиорации

1998

Закон о твердых и промышленных отходах

Частный сектор, ориентированный на выживание и получение прибыли
Давление, связанное с экономическим переходом, включая сокращение государственных субсидий, высокие процентные ставки, плохое государственное регулирование и стремление стать прибыльные — заставляют большинство частных фирм сокращать свои экологические программы.Такое давление также подпитывает полностью нерегулируемый черный рынок экономики. деятельность, наносящая вред окружающей среде:

  • Многие фирмы закрыли корпоративные отделы по охране окружающей среды. и остановили или сократили установку оборудования для контроля загрязнения. В некоторых случаях фирмы отключили контроль загрязнения. В то же время, менеджеры стали неохотно сообщать данные о выбросах и предоставлять инспекторам доступ к объектам, утверждая, что они должны защищать «коммерческую тайну».»
  • Фирмы также спешат эксплуатировать природные ресурсы, такие как нефть, газ, лесов и рыболовства — за их текущую денежную стоимость, а не за продвижение инвестиции в такие ресурсы по их будущей стоимости.
  • Экономическая деятельность на черном рынке, которая, по разным оценкам, несут ответственность за от 60 до 90 процентов официального ВВП, эксплуатируют природные ресурсы таких как древесина, металлы и рыба практически без регулирования.Например, По оценкам экономистов Российского института экономических исследований, 20 процентов всей торговли древесиной не регулируется, а газета «Известия» сообщает, что более половины годового улова рыбы в 4 миллиона тонн в водах Тихого океана отправляется напрямую в Японию без таможенного оформления в России.
Таблица 2
Огромное падение в новом контроле за загрязнением
Установленное оборудование



Индекс: 1976-80=100
1976-80 1981-85 1986-90 1991-95
Очистка сточных вод 100 63 53 21
Промышленная рециркуляция воды 100 144 139 36
Скрубберы дымовых труб 100 98 110 31
Источник: Российский комитет
. Защита окружающей среды

Угасание экологической активности
Хотя несколько крупнейших российских неправительственных организаций (НПО) — Например, Социально-экологический союз, Экопресс и Российская партия зеленых — продолжение иметь официальную консультативную роль в правительственных советах, эффективность С начала 1990-х экологические НПО в России пришли в упадок:

  • В позднесоветский период в центре внимания стали экологические проблемы. точка для более широкого политического недовольства.
  • Внимание общественности сместилось с экологических проблем на экономические проблемы, политическая либерализация, преступность и этнические конфликты. Только 20 процентов респондентов в одном опросе, например, назвали загрязнение окружающей среды одной из худшие проблемы, в то время как российские респонденты в опросе канадской фирма Environomics в 1997 году поставила его чуть ли не в конец, когда его спросили, готовы ли они отдавать приоритет охране окружающей среды над экономическим развитием или отдавать часть своего дохода для предотвращения загрязнения.Тем более, что русских мало. мотивированы стать активистами.
  • Рецессия, неблагоприятный налоговый кодекс, отсутствие знаний о сборе средств, и отсутствие традиции общественной благотворительности препятствовали Способность НПО собирать деньги. В то же время экономические реформы привели к резкому увеличению стоимости офисных помещений, телекоммуникаций, издательского дела, и путешествовать.
  • Правительственные чиновники и деловые круги усилили давление на экологических активистов за счет расширения законов о секретности, ограничений об их деятельности и, как заявляют некоторые НПО, прослушивая их сообщения.


Новые меры по охране окружающей среды

Администрация Ельцина в октябре 1997 г. и январе 1998 г. новые категории информации, относящейся к окружающей среде, подлежащей засекречиванию. К ним относятся связанные с обороной метеорологические, геологические и картографические Работа; разведка и добыча драгоценных полезных ископаемых; и использование земли и вода службами безопасности.Администрация Ельцина также ввела политика, предписывающая, чтобы вся информация, относящаяся к военным ядерным объектам быть отнесены к государственной тайне в ответ на разоблачения Проблемы бывших военных.

  • В 1996 году Федеральная служба безопасности (ФСБ) арестовала Александра Никитина, бывшего офицера ВМФ и обвинили его в государственной измене. Он провел 10 месяцев в тюрьму за якобы разглашение секретной информации об экологии проблемы Северного флота России — информация, по утверждению Никитина, была общественное достояние.На суде над Никитиным в октябре 1998 года судья направил дело обратно в прокуратуру для дополнительного расследования — победа Никитина. Однако он остается под городским арестом в Санкт-Петербурге.
  • Журналист и бывший морской офицер Григорий Пасько остается в тюрьме с момента его ареста ФСБ в 1997 году за государственную измену за обнародование ядерных отходов. Проблемы Тихоокеанского флота.


Предложение международной помощи и инвестиций Некоторая надежда

Учитывая возобновившиеся экономические потрясения в России, даже незначительные экологические улучшения в течение следующих нескольких лет потребуются международное давление, помощь, управление опыт и иностранные инвестиции.Они в какой-то степени компенсируют Отсутствие у России капитала, институционального потенциала и политической воли для разработать и реализовать эффективную программу действий по охране окружающей среды, но любое правительство переход к большему участию государства в экономике, чтобы справиться с текущими экономический кризис поставит под угрозу, по крайней мере, некоторую предполагаемую иностранную помощь и инвестиции.

Положительное влияние иностранной помощи
Хотя Россия не является кандидатом на членство в Европейском союзе (ЕС), как во многих восточноевропейских странах, и поэтому не будет подвергаться такому же интенсивному давление с целью улучшить свои экологические показатели в рамках подготовки к членству в ЕС, он получает значительную международную консультацию и помощь по своим экологическим усилия.Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), ЕС и экологические НПО оказали России существенную помощь, техническое обучение и помощь по приоритетам политики, реформам, институциональному строительству, и природоохранное законодательство:

  • Всемирный банк разработал и реализовал региональные программы для Балтийское и Черное моря, а также предоставил России кредиты на экологические проекты. на сумму несколько сотен миллионов долларов на ликвидацию крупных разливов нефти. и другие проекты по восстановлению и улучшению окружающей среды.
  • ЕБРР предоставил России финансирование для нескольких крупных проектов, в том числе по реконструкции ветхого петербургского водопроводная и канализационная сеть. Эти и другие проекты, поддерживаемые ЕБРР, должны соответствовать строгим критериям воздействия на окружающую среду.
  • ЕС предоставляет помощь, техническую помощь и обучение экологическим оценка воздействия, управление прибрежной зоной в связи с Черным Морская региональная экологическая программа и информирование общественности об экологических вопросы.ЕС также проводит обучение государственных служащих по использованию и адаптация природоохранного законодательства ЕС.

Экологическая рабочая группа Совместной российско-американской комиссии по экономическим и техническое сотрудничество является основным двусторонним каналом, через который Соединенные Государства взаимодействуют с Россией по экологическим вопросам (см. рис. 11).

Эффект экологизации иностранных инвестиций
Хотя большая часть из 10 миллиардов долларов, вложенных в Россию с 1989 по 1997 год, была сосредоточены на секторах с интенсивным загрязнением, таких как нефть, лесозаготовки и потребительские товары. товары, большинство транснациональных корпораций используют более эффективное оборудование и технологии и, как правило, используют более «экологически безопасные» методы, чем Российские фирмы, согласно другому исследованию Петерсона, проведенному в 1997 г. под эгидой Национального совета по евразийским и восточноевропейским исследованиям:

  • Международный консорциум по разработке нефти и газа на шельфе острова Сахалин использует новейшее оборудование и методы.В другом месте полярное сияние совместное предприятие CONOCO и ее российских партнеров получило экологическую награда за достижение.
  • Многочисленные проекты по разработке нефтяных месторождений западными компаниями, которые в настоящее время реализуются пути в регионе Каспийского моря представляют меньше экологических угроз, чем сопоставимые Российские и советские проекты, осуществленные за последние 40 лет.
  • Российский промышленный консорциум охраны окружающей среды, группа международных упаковщиков, пытается улучшить управление отходами и схемы утилизации для уменьшения воздействия одноразовой упаковки в Москве и св.Петербург.

Кроме того, многонациональные корпорации, соблюдающие экологические стандарты вероятно, будут оказывать давление на российское правительство для обеспечения соблюдения природоохранного законодательства чтобы помешать российским фирмам-конкурентам получить ценовое преимущество.



Сколько будет стоить очистка?

Затраты на существенное снижение загрязнения окружающей среды в России будут будет непомерно высок, учитывая хронические финансовые проблемы Москвы.Например:

  • Стоимость очистки побережья морской территории России в РФ Дальний Восток будет стоить около 5 миллиардов долларов и займет 20 лет, по мнению группы российских, американских и норвежских экспертов.
  • Доведение качества всего питьевого водоснабжения России до нормативных Стандарты потребуют затрат около 200 миллиардов долларов, согласно заявление, приписываемое Виктору Данилову-Данильяну, председателю Государственный комитет по охране окружающей среды, Мюррей Фешбах, 1998 г. исследование проблем окружающей среды и здоровья в бывшем Советском Союзе.

Стоимость повышения уровня ядерной безопасности до официальных стандартов для весь бывший Советский Союз, большую часть которого должна была бы взять на себя Россия, по российским оценкам, составит около 26 миллиардов долларов.



Но нужны российские реформы и общественная поддержка

Перспективы существенного прогресса в области окружающей среды в долгосрочной перспективе будут меньше зависеть от иностранной помощи и больше от того, будут ли российские лидеры — независимо от политической направленности — набраться мужества и мастерства для проведения реформ которые повышают доверие инвесторов и стимулируют экономический рост, необходимый для финансирования создание и улучшение экологических институтов.Это также будет зависеть от рост институционального потенциала и подотчетности правительства, а также преодолеет ли российская общественность свою политическую апатию и станет ли сосредоточены на экологических проблемах. В лучшем случае такие тенденции могут начать проявляться ближе к концу нашего 10-летнего периода как можно раньше, но значительный прогресс вероятно, через десятилетия, особенно если неокоммунистические или националистические силы прийти к власти и проводить решительно ксенофобскую и антиреформистскую политику, сократить иностранную помощь и инвестиции и ограничить восстановление экономики.

Сохранение поддержки международного финансового сообщества, а также увеличение прямых инвестиций и инвестиций в акционерный капитал потребует снижения неопределенности связанные с фискальной и налоговой политикой, собственностью и корпоративным управлением:

  • Упрощение налогообложения и регулирования и лучшее определение собственности и права акционеров будут поощрять владельцев собственности и лиц, принимающих корпоративные решения. планировать с более долгосрочной перспективой.Привлечение значительной доли российского теневая экономика в открытую будет способствовать сбору налогов и защите окружающей среды. мониторинг усилий.

Налоговые и другие стимулы будут стимулировать покупку новых машин и оборудования, что снизит потребление энергии промышленностью и сократит загрязнение:

  • По данным Министерства топлива и энергетики, модернизация оборудования в топливно-энергетический сектор может сократить выбросы углерода на 25 процентов.России По оценкам Института энергетических исследований, лучшее согласование региональных генерирующих мощность с учетом спроса на электроэнергию может сэкономить до 1 миллиарда долларов топлива в год.

Дальнейшее сокращение государственных субсидий на промышленное производство, удобрения, и пестициды заставят тяжелую промышленность и горнодобывающие компании все чаще использовать более эффективные технологии и внедрять более экологически безопасные практики:

  • Уралмаш, крупнейший в России приватизированный завод тяжелого машиностроения, уже предпринял меры по сохранению, благодаря которым его счет за электроэнергию удерживался на уровне 22 процентов своих общих затрат, по сравнению с 41 процентом, если бы компания ничего не делала.
  • Санкт-Петербургская энергокомпания «Ленэнерго» заменила традиционный котел с газовой турбиной, произведенной на месте совместным предприятием с европейским фирма, которая, вероятно, сократит выбросы оксида азота на 50 процентов и сэкономить до 20 000 тонн топлива.

Рисунок 11
Американо-российская экологическая рабочая группа

Рисунок 12
Ценность современных технологий: прогнозируемое сокращение выбросов в России с Новое оборудование, соответствующее стандартам ЕС

Деловые стимулы также могли бы помочь России отказаться от использования топлива — вероятно, с небольшой дислокацией.В России находится около трети мировых запасов природного газа, и большинство отраслевых экспертов считают, что цены на газ будет оставаться низким в течение следующего десятилетия:

  • Основным источником природного газа на Ямале в Западной Сибири является может появиться в ближайшие 10 лет, например, и РАО «ЕЭС России». национальная энергетическая компания планирует увеличить долю природного газа в тепловых выработки электроэнергии примерно с половины до двух третей за тот же период.

В случае длительного восстановления экономики России, удовлетворяющего базовым таких потребностей, как работа и жилье, россияне будут склонны уделять больше внимания в прошлом по таким вопросам качества жизни, как окружающая среда, особенно его влияние на здоровье населения. Ни общественность, ни экологические НПО не будут скорее всего, преодолеют свою нынешнюю апатию и активно лоббируют экологические причины, однако, если российские лидеры не станут более чутко реагировать на общественное мнение в целом, и экологи приходят к выводу, что активизм может иметь влияние.

Рисунок 13
Русская растительность и протяженность бореального леса (U)

Углеродный обмен и роль российского бореального леса

MEDEA изучила роль российской тайги и ее взаимосвязь к проблемам углерода в контексте Рабочей группы по окружающей среде Совместная российско-американская комиссия по экономическому и техническому сотрудничеству и Киотский протокол Конвенции ООН об изменении климата.Усилия MEDEA включали обзор состояния изученности бореальных лесов России и оценка неопределенности в оценке скоростей углеродного обмена между земными и атмосферные системы.

Бореальные леса мира представляют собой преимущественно хвойные редколесья, занимающие непрерывная зона по всему миру в северных широтах к югу от Зона арктической тундры. В бореальных лесах преобладает надземная растительность. породами ели, пихты, сосны и лиственницы, устойчивыми к холоду и суровому климату. условиях большую часть года.Большая часть лесного массива покрыта вечной мерзлотой. и водно-болотные угодья, называемые торфяниками.

Примерно две трети всех бореальных лесов расположены в России. То Федеральная служба лесного хозяйства России (ФЛС) управляет 1 110 млн га 2 (Мга) земельной площади, из которых 886 Мга занимают лесные угодья, с 763 млн га фактически покрыты деревьями.

Северо-лесной регион России является одним из крупнейших одиночных резервуаров углерода в мире, храня более одной пятой углерода, обнаруженного во всех земных биомы.Этот пул углерода на 20% больше, чем в умеренных широтах. и тропические леса вместе взятые. Почвы и торф содержат от 80 до 90 процентов углерода. (См. рис. 14.)

Российские ученые и лесоводы утверждают, что российская тайга может управляться с целью увеличения удаления углерода из атмосферы, утверждая, что текущая скорость удаления углерода намного ниже своего потенциала:

  • Российские правительственные исследования пришли к выводу, что российские бореальные леса поглощая атмосферный углерод со скоростью 160 миллионов тонн углерода в год. 3
  • Исследования также предсказывают, что российский лес по-прежнему будет представлять важный поглотитель после 2040 года.

Рисунок 14
Хранение углерода в бореальных лесах России



Приток или источник?

Мнения в научном сообществе расходятся по поводу того, является ли бореальная лес действует как чистый поглотитель (поглотитель) или источник (излучатель) атмосферных углерод:

  • Те, кто утверждает, что бореальные леса являются чистым поглотителем, отмечают, что исторически бореальные леса хранят углерод из-за накопления большого количества мертвое органическое вещество в торфяниках и лесах, подстилаемых вечной мерзлотой.Они также обратите внимание на сокращение лесозаготовок в бореальных лесах.
  • Другие, утверждая, что бореальные леса являются чистым источником атмосферных углерод, утверждают, что потепление в бореальной зоне за последние 30 лет усилилось таяние вечной мерзлоты, что привело к выбросу углерода в атмосфера. При этом они отмечают, что пожары в регионе участились, в атмосферу выбрасывается больше углерода, чем поглощается.


МЕДЕА, однако, ознакомившись с российскими исследованиями, считает, что это крайне сложно сделать вывод о том, что российские бореальные леса функционируют либо как чистый источник или чистый поглотитель атмосферного углерода. В частности, МЕДЕЯ считает, что степень нарушения бореальных лесов из-за пожара, заражение насекомыми и лесозаготовки значительно недооценены. МЕДЕЯ также скептически относится к выводам российских исследований из-за неопределенностей в российских моделях, которые оценивают количество углерода в почве и скорость что он переходит в атмосферу.

MEDEA считает, что в течение следующего десятилетия использование изображений с разным разрешением из систем гражданской и национальной безопасности и полевых данных может уменьшить неопределенности в отношении роли бореального региона в контроле выбросов углерода в атмосферу. Многоступенчатая выборка предлагает средства для картографирования и количественной оценки бореальных лесов России. изменение растительного покрова, связанные с углеродом параметры леса, динамика вечной мерзлоты, частота и значимость нарушений.


Сноски

(1) MEDEA — это группа из примерно 40 сотрудников США. ученые, занимающиеся вопросами окружающей среды и глобальных изменений. Это продукт спонсируемого ЦРУ Экологическая целевая группа, созданная в 1992 году для использования секретных систем для изучения ключевые экологические вопросы.

(2) 1 га = 10 000 м2 = 2,471 акров (У)

(3) Общие выбросы от ископаемого топлива из Российской Федерации в 1990 году было 654 млн тонн углерода.

Три десятилетия после Советского Союза,10090

На первый взгляд, год 30-летия постсоветской России не принес особых поводов для празднования.

Жестокое подавление политической оппозиции, независимых СМИ и гражданского общества, одно из самых высоких в мире показателей смертности от пандемии и заикающаяся, страдающая от инфляции экономика означают, что 2021 год был трудным для многих россиян.

Тем не менее, по мнению некоторых экспертов, нынешние трудности не должны умалять вполне реальных улучшений, которые произошли в стране после распада Советского Союза.

«Несмотря ни на что, сейчас во многих отношениях лучше, чем 30 лет назад, — говорит политолог Мария Липман.

«Люди, как правило, живут лучше, и жизнь более комфортна, по крайней мере, в больших городах».

В преддверии 30-летия независимой России 25 декабря The Moscow Times рассказала давним обозревателям политики и общества страны о достижениях и разочарованиях последних трех десятилетий.Они нарисовали картину общества, раздираемого контрастами, где подлинный прогресс соседствует с болезненными неудачами.

Москва, Россия. Сергей Ведяшкин / Агентство новостей «Москва»

Торговые центры и кафе

Мало кто в России станет спорить с тем, что за последние 30 лет были достигнуты определенные успехи.

Несмотря на опросы, показывающие, что стабильное большинство россиян сожалеет о распаде Советского Союза, Россия сейчас гораздо более процветающая, чем США.ССР когда-либо было, даже если богатство остается крайне неравномерным в распределении.

Несмотря на то, что после аннексии Крыма в 2014 году и введения западных санкций российская экономика в значительной степени находилась в состоянии стагнации, россияне теперь имеют доступ к потребительским товарам и услугам, о которых в Советском Союзе не было и речи, когда часто не хватало основных продуктов.

Во всех крупных городах страны есть огромные оживленные торговые центры, а кофейни, сети модных парикмахерских и гастрономов возникли на каждом углу, что далеко от очередей и пустых полок 1990-х годов.

Экономические улучшения также показали рост других показателей социального благополучия.

Согласно исследованию, проведенному государственным информационным агентством РИА Новости, среднее потребление алкоголя россиянами — хотя по мировым меркам оно все еще остается высоким — за последнее десятилетие существенно снизилось после того, как резко возросло до невиданных высот в отчаянный период сразу после распада СССР.

Однако неравенство, как социальное, так и региональное, остается проблемой.

«Когда мы говорим о восстановлении экономики, мы должны помнить, что это по-прежнему в основном Москва и Санкт-Петербург.Феномен Санкт-Петербурга», — сказала Наталья Зубаревич, профессор географии МГУ, изучающая региональное развитие.

«За пределами двух столиц зарплаты остаются крайне низкими. Даже если жизнь стала лучше, чем несколько десятилетий назад, говорить о развитии особо не приходится».

Это динамика, которая часто может привести к поразительным контрастам в богатстве между регионами. В то время как Москва, столица и двигатель экономики России, может похвастаться средней месячной зарплатой, примерно сравнимой с Грецией, заработная плата в соседней Калужской области — ни в коем случае не самой бедной в России — соответствует зарплате в Боливии.

Следствием стал исход людей, особенно молодежи, из провинции в две российские столицы.

Согласно исследованию РИА Новости, опубликованному до пандемии, почти в каждом регионе европейской части России, Сибири и Дальнего Востока на протяжении большей части последних трех десятилетий отмечался отрицательный прирост населения, поскольку молодые и амбициозные люди обменивают связи в родном городе на бурно развивающуюся Москву и Санкт-Петербург.

«Трудно обобщать о России, — сказал Зубаревич.«С экономической точки зрения это история нескольких стран, а не одной».

Торговый центр на Манежной площади в Москве. Александр Авилов / Агентство новостей «Москва»

Коррупция на спаде

Ярким пятном последних десятилетий стала борьба с коррупцией.

Несмотря на то, что Россия по-прежнему имеет плохие международные показатели коррупции, а правительство, запятнанное антикоррупционными разоблачениями, подготовленными заключенным оппозиционером Алексеем Навальным, широко рассматривается как своекорыстное, эксперты говорят, что взяточничество в России действительно выглядит на спаде.

«Трудно определить точный уровень мелкой коррупции, с которой люди сталкиваются в повседневной жизни, — сказал Григорий Машанов, юрист международной антикоррупционной организации Transparency International.

«Но большинство индикаторов предполагают, что он, вероятно, снижается».

Опрос, проведенный в 2017 году независимым социологическим центром «Левада-Центр», показал неуклонное, хотя и медленное, снижение числа россиян, которые сообщили о том, что они сами, их друзья или родственники давали взятки за последние три года.

По мнению Машанова, очевидное сокращение повседневного взяточничества чиновников является побочным продуктом ряда отдельных реформ, которые затруднили получение взяток коррумпированными государственными служащими.

Меньшее количество постов ГИБДД привело к меньшему вымогательству автомобилистов, которым когда-то славилась Россия. Точно так же введенный в 2009 году стандартизированный национальный вступительный экзамен в университет подорвал ранее прибыльный рынок мест в колледжах.

Возможно, самым важным было внедрение системы электронного правительства Госуслуги в 2009 году.Разрешение гражданам платить налоги, получать пособия и подавать документы через персонализированный онлайн-портал означает, что клерки больше не могут вымогать деньги в обмен на сотрудничество.

«Дело не в том, что чиновники становятся менее коррумпированными как таковые, — сказал Машанов. «Просто сейчас у них меньше возможностей для коррупции».

Когда речь заходит о преступности в целом, картина неоднозначная.

Хотя официальный уровень преступности в России существенно снизился, как и в остальном развитом мире, со времен так называемых «диких девяностых», когда страна прославилась повсеместным бандитизмом и крахом правопорядка, государственная статистика не может рассказать всю историю.

Октябрьское расследование независимой «Новой газеты» показало, что региональные власти систематически занижают уровень убийств и самоубийств, что привело к беспрецедентному буму «необъяснимых смертей».

По мнению Владимира Кудрявцева, криминалиста из Европейского университета в Санкт-Петербурге, снижение числа зарегистрированных преступлений в России — с почти 1,4 млн в 2006 году до менее 900 000 в 2019 году — скорее всего реально, но скорее положительное следствие неблагоприятных обстоятельств, чем дань уважения российским правоохранительным органам.

«У нас стареющее население с относительно небольшим количеством молодежи и, следовательно, относительно небольшим количеством потенциальных преступников», — сказал он. «У нас также глубоко неравное общество с очень небольшим средним классом и, следовательно, относительно небольшим количеством потенциальных жертв».

Московский велофестиваль. Игорь Иванько / Агентство новостей «Москва»

Парки и игровые площадки

По мнению некоторых наблюдателей, одной из самых позитивных тенденций в России за последние годы стала масштабная программа благоустройства крупнейших городов страны за последнее десятилетие.

Реконструкция под руководством столичного мэра Сергея Собянина, сосредоточенная в Москве, увенчалась серийными проектами, такими как парк «Зарядье» за Красной площадью и центр искусств ГЭС-2 в бывшей электростанции на Москве-реке.

По всей Москве, бюджет которой намного превышает бюджет любого другого региона России, выбоины на улицах советских времен были заменены новой брусчаткой, парками и детскими площадками.

Между тем, подземная система столичного метро расширяется: в декабре за один день открылось десять новых станций.

Частично в результате ажиотажа развития в отчете американской консалтинговой фирмы BCG за 2018 год Москва была названа одним из самых безопасных, удобных и привлекательных мегаполисов мира.

Несмотря на то, что оппозиционно настроенные россияне часто отвергают их как показуху, направленную на подкуп широко распространенных антикремлевских настроений в столице, эксперты предостерегают от недооценки влияния таких проектов на качество жизни в столице.

«Несомненно, сейчас в Москве гораздо лучше жить, чем в прошлом, — сказал аналитик Липман.

«Но это остается исключением. Москва — это просто другая планета от остальной части страны».

Для многих осажденных российских либералов блестящая новая Москва горько-сладка на фоне все более глубокого скатывания страны к авторитаризму и экономической стагнации.

«Учитывая все, что происходит в стране, мы, наверное, не должны позволять тому, что делает Собянин в Москве, отвлекать нас от всех плохих новостей», — сказал Липман.

«Но все равно приятно, конечно.

Сергей Киселев / Агентство новостей «Москва»

Национальный архив | Лидеры и споры | Сталин и индустриализация

К 1939 году уровень промышленного производства в России был намного выше, чем в 1928 году. СССР смог сыграть важную роль в поражении Германии во Второй мировой войне и стал сверхдержавой, заняв лишь второе место. в США.

Централизованное принятие решений в рамках пятилетних планов не всегда было самым эффективным способом управления экономикой. Однако особыми успехами стали улучшение электроснабжения и увеличение количества построенных машин. Почти во всех отраслях тяжелой промышленности наблюдался значительный рост производства. Было много крупных промышленных и строительных сооружений, таких как Днепровская плотина, Московское метро и металлургические заводы в Магнитогорске, Горьком и Кузнецке.

Жизнь многих простых россиян улучшилась после 1917 года.У них были схемы городского жилья, всеобщее здравоохранение, пенсии и пособия по болезни. С 1934 года для детей стало обязательным одиннадцатилетнее образование. Уровень неграмотности снизился примерно с 50% в 1924 году до 19% в 1939 году. В СССР также практически не было безработицы, от которой пострадали другие страны во время депрессии 1930-х годов.

Многие из новых богатств страны никогда не видели простые граждане. Большая их часть пошла правительству на оплату дальнейшей индустриализации, а также на военные и полицейские расходы и бюрократию, которая сохраняла контроль над экономикой.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.