Тк рф вынужденный прогул: Вынужденный прогул тк рф \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

Содержание

Вынужденный прогул по вине работодателя по ТК РФ в 2021 году

Что считать причиной прогула по вине работодателя

В ТК РФ нет определения, что такое вынужденный прогул, и на практике вопрос, не работал ли человек по собственной инициативе, решает суд или инспекция по труду. Если сотрудник не может работать по вине нанимателя, то такой пропуск вынужденный.

Обычно вынужденный прогул в ТК РФ связан с нарушением норм законодательства нанимателем, о чем указано в Постановлении Пленума ВС РФ «О применении судами ТК РФ» от 17.03.2004 № 2. Под эти признаки подпадают следующие обстоятельства:

  • увольнение без веских оснований;
  • отстранение сотрудника от должности без объяснения причин;
  • перевод на другую должность без согласия сотрудника;
  • задержка или отказ работодателя выдать документы, положенные при увольнении.

Ст. 391 ТК РФ гласит, что сотрудник, чьи права были нарушены, вправе обратиться за восстановлением справедливости в суд. Если суд установит, что работа пропущена по вине работодателя (вынужденный прогул по вине работодателя в ТК РФ), уволенному работнику положено восстановление в должности, недополученная заработная плата и компенсация морального вреда.

Срок обращения с иском — не более трех месяцев с момента нарушения.

В каких случаях виноват работник

В законодательстве есть понятие прогула, но вынужденный прогул по вине работника, как отдельный термин, не расшифровывается. По сути, это отсутствие сотрудника на рабочем месте больше 4 часов подряд. За такое поведение и нарушение трудового распорядка работодателю разрешено увольнять подчиненных. Но сначала предстоит разобраться, насколько веские основания для прогула.

Причина отсутствия работника

Правомерно ли увольнение

Болезнь, травма, в связи с чем человек вместо работы пошел в больницу

Увольнение незаконно, особенно если человек предупредил о неявке

Участие в судебных заседаниях, вызов полиции, экстренных служб

Расторжение договора незаконно

Обстоятельства, вызванные непреодолимой силой (погодные условия, аварии, катастрофы)

Увольнение незаконно

Самовольное использование отгулов или уход в отпуск без предварительного согласования с руководством

Расторжение договора законно

Как производится расчет и выплаты сотруднику

Если выяснится, что правда на стороне работника, суд вынесет решение об отмене приказа об увольнении и обяжет работодателя произвести все необходимые выплаты в пользу гражданина и восстановить его на работе. По ст. 234 ТК РФ, оплата вынужденного прогула по вине работодателя при незаконном увольнении производится исходя из размера среднего заработка работника за двенадцать календарных месяцев, предшествующих пропуску работы. Порядок расчета средней зарплаты указан в ст. 139 ТК РФ.

Для расчета конкретных сумм пользуйтесь формулой:

Сумма к выплате = фактическая заработная плата за 12 месяцев / количество дней, фактически отработанных в этот период × количество дней вынужденного прогула.

Если сотрудник работал менее 12 месяцев, для расчетов используют средний дневной заработок. Этот показатель обязательно больше или равен цифрам, исходя из МРОТ.

Деньги выплачиваются за весь период отсутствия на рабочем месте. Хотя срок выплаты за вынужденный прогул законодательно не установлен, оплату после решения суда производят в кратчайшие сроки. В противном случае сотрудник вправе требовать компенсацию за задержку выплаты в размере 1/150 ставки ЦБ РФ.

По ст. 237 ТК РФ, работник вправе потребовать с работодателя компенсацию морального вреда. Если он согласен, выплата производится по соглашению сторон. В случае отказа сотрудник вправе обратиться в суд с соответствующим иском.

Включается ли в стаж этот период

После того как работника восстановят на работе, время вынужденного прогула включается в трудовой стаж так, как если бы он трудился в обычном режиме. В дальнейшем это время учитывается при:

  • расчете основного отпуска;
  • расчете надбавок, связанных с выслугой лет;
  • иных расчетах.

Нарушение работодателем ТК РФ при увольнении работника приведет к его вынужденному отсутствию на рабочем месте. Результатом станут судебные тяжбы и финансовые неприятности.

Взыскание заработка за время вынужденного прогула — Грибаков, Поляк и партнеры

Защита прав работника по трудовым спорам

Наши услуги

Наши адвокаты помогут в решении вопросов, связанных с защитой прав работника! В практике Коллегии адвокатов «Грибаков, Поляк и партнеры» города Москвы имеется большое количество успешных дел о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Обращайтесь.

Исковые заявления о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда часто встречаются в адвокатской практике.

Согласно статье 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, в том числе и с требованием о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В статье 391 Трудового кодекса РФ приведен перечень индивидуальных трудовых споров непосредственно рассматриваемых в судах общей юрисдикции по заявлениям работников, таких как: о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника и индивидуальные трудовые споры.

Согласно части 2 статьи 394 Трудового кодекса РФ при восстановлении на работе работнику оплачивается время вынужденного прогула.
Средний заработок для расчета оплаты времени вынужденного прогула определяется в соответствии со статьей 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 922.

Расчет среднего заработка, независимо от режима работы, производится исходя из фактически начисленной работнику заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты. Коллективным договором могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.

Размер оплаты и период, за который выплачивается сумма, должны быть указаны в решении суда и исполнительном листе. Данную сумму можно уменьшить на величину выходного пособия, выплаченного работнику при увольнении.

Следует учитывать, что выплаты за время вынужденного прогула производятся одновременно с изданием приказа об отмене увольнения. Как указал Верховный Суд РФ, смысл процедуры восстановления на работе заключается именно в отмене правовых последствий увольнения путем отмены приказа об увольнении (а не путем издания приказа о восстановлении на работе после вынесения судом соответствующего решения). Следовательно, обязанность работодателя выплатить заработную плату за время вынужденного прогула наступает одновременно с отменой приказа об увольнении и восстановлением работника в прежней должности. Данная выплата является неотъемлемой частью процесса восстановления на работе.

Работодатель не может самостоятельно уменьшить размер суммы, назначенной судом. Зарплата, которую незаконно уволенный работник получил в другой организации или в службе занятости как пособие по безработице, не уменьшает размера оплаты времени вынужденного прогула (п. 62 Постановления ВС РФ от 17.03.2004 N 2). Поэтому работодатель не может уменьшить размер заработной платы за время вынужденного прогула на суммы, полученные работником на другой работе.

Трудовым законодательством наравне с ответственностью работодателя по возмещению материального ущерба определена и его ответственность за возмещение работнику морального вреда.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора, факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Моральный вред состоит в том, что работник испытывает моральные страдания из-за нарушения его прав.
В целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, регулирующего компенсацию морального вреда, наиболее полной и быстрой защиты интересов потерпевших при рассмотрении судами дел этой категории, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 20 декабря 1994 г. N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» дал соответствующее разъяснение.
Судебная практика последних лет демонстрирует устойчивую тенденцию к увеличению количества требований о возмещении морального вреда, предъявляемых работниками в рамках трудовых споров. Несмотря на это, в Российской Федерации по сей день существует ряд препятствий к формированию единообразной судебной практики по данной категории дел.

Понятие морального вреда в ТК РФ отсутствует. Однако с учетом того, что возмещение морального вреда в рамках трудовых правоотношений выступает частью общей концепции возмещения морального вреда, при определении данного понятия следует руководствоваться ст. 151 ГК РФ, согласно которой моральный вред — это физические или нравственные страдания гражданина, причиненные ему действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Соответственно применительно к трудовым отношениям моральный вред — это физические или нравственные страдания работника, связанные с неправомерным поведением работодателя, которое может быть выражено как в форме действия, так и бездействия.

Наличие физических и нравственных страданий, вызванных неправомерными действиями или бездействием работодателя, должно быть доказано работником. Доказательствами могут служить, к примеру: заболевание, нравственные страдания, обусловленные потерей работы и невозможностью найти другую, невозможность трудоустроиться, получить статус безработного в связи с задержкой выдачи трудовой книжки, задержка заработной платы, поставившая сотрудника в сложное материальное положение и т. д..

По общему правилу обязанность компенсации морального вреда возлагается на работодателя при наличии его вины в причинении морального вреда. Исключения из этого правила оговорены законом, а именно ст. 1100 ГК РФ, в которой приведены случаи, когда компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда, к которым, в частности, относится причинение вреда жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.

В Трудовом кодексе РФ с однозначной определенностью закреплено лишь два случая, когда работник вправе требовать возмещения морального вреда. Это право требовать возмещения морального вреда при дискриминации в сфере труда (ст. 3 ТК РФ) и в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу (ст. 394 ТК РФ).

Так, Определением Верховного Суда РФ от 25.01.2008 № 5-В07-170 были удовлетворены исковые требования М. в части признания приказа об увольнении незаконным, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, поскольку расторжение трудового договора по п. 2 ст. 278 ТК РФ не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты справедливой компенсации, размер которой определяется трудовым договором, а в случае возникновения спора — решением суда.

Однако Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (Постановление № 2) по вопросу о компенсации морального вреда работнику разъяснил следующее: учитывая, что Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
Таким образом, работник может требовать возмещения морального вреда во всех случаях неправомерного поведения работодателя, в том числе в связи с увольнением без законного основания, незаконным переводом на другую работу и наложением дисциплинарного взыскания, задержкой выплаты заработной платы.

Взыскание среднего заработка за время вынужденного прогула

24.11.2016г.

В соответствии со статьей 394 Трудового Кодекса РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

При взыскании среднего заработка выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету. Однако при определении размера оплаты времени вынужденного прогула средний заработок, взыскиваемый в пользу работника за это время, не подлежит уменьшению на суммы заработной платы, полученной у другого работодателя, независимо от того, работал у него работник на день увольнения или нет, пособия по временной нетрудоспособности, выплаченные истцу в пределах срока оплачиваемого прогула, а также пособия по безработице, которое он получал в период вынужденного прогула.

В соответствии со ст. 39 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. Порядок исчисления средней заработной платы регламентированы Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

Согласно пункту 4 Постановления расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале — по 28-е (29-е) число включительно).

В силу пункта 9 Постановления средний дневной заработок используется при расчете оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, для расчета оплаты за время вынужденного прогула при увольнении и задержке выдачи трудовой книжки и других случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, кроме случая определения среднего заработка работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени.

Из расчетного периода за 12 месяцев, предшествующих увольнению, исключается время, а также начисленные за это время суммы, если:
          -за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством, за исключением перерывов для кормления ребенка;
       — работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;

— работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;

— работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;

— работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты.

Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 Постановления, на количество фактически отработанных в этот период дней.

Следовательно, средний дневной заработок составляет: общая сумма заработка за 12 месяцев / количество фактически отработанных дней за принятые 12 месяцев, предшествующих месяцу, в котором состоялось увольнение. Размер подлежащей взысканию суммы вынужденного прогула рассчитывается путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (рабочих) в периоде, подлежащем оплате.

Необходимо помнить, что днем увольнения считается последний день работы, который подлежит оплате, поэтому срок вынужденного прогула следует исчислять со дня, следующего за последним рабочим.

В основание расчета среднедневного заработка должны приниматься суммы начисленной заработной платы за 12 месяцев, без учета налога, так как присужденная судом сумма оплаты за период вынужденного прогула подлежит налогообложению в общем порядке.

 



Вынужденный прогул и его оплата. Окончание

В предыдущем номере журнала мы привели случаи, когда работодатель обязан возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате лишения его возможности трудиться. Кроме того, мы говорили о неправомерном увольнении, об увольнении с нарушением порядка и об исполнении решения суда о восстановлении на работе. Сегодня мы продолжаем тему вынужденного прогула.

Несвоевременная выдача трудовой книжки как причина вынужденного прогула

Днем увольнения является последний день работы. В случае предоставления по просьбе работника отпуска с последующим увольнением днем увольнения считается последний день отпуска
Причиной возникновения вынужденного прогула могут стать действия работодателя, не выдавшего своевременно трудовую книжку работнику при увольнении. Статья 62 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность выдать работнику в день увольнения трудовую книжку.

Как быть в случае, если работник в день увольнения в организации не появился?

Действительно, не всегда работник в последний рабочий день – день увольнения находится на работе. Например, работник, увольняющийся по собственному желанию, оказался в последний день временно нетрудоспособным. Или работник, находящийся в ежегодном отпуске, подает заявление о расторжении трудового договора по его инициативе; в этом случае последний день предупреждения об увольнении приходится на период ежегодного отпуска. И хотя работодатель может быть уверен, что работник в день увольнения не обратится за получением трудовой книжки по объективным причинам (болеет, находится в отпуске), это не освобождает его от обязанности в день увольнения направить работнику уведомление о необходимости ее получения либо

дать согласие на отправление ее по почте. Выполнение этой обязанности освобождает работодателя от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.
Работник при поступлении на работу обязан предъявить работодателю документы, указанные в законе, в т. ч. трудовую книжку.
Статья 65 ТК РФ
Бывают случаи, когда работодатель заключает с работником трудовой договор, работник приступает к выполнению трудовых обязанностей, однако трудовая книжка работодателю не предъявляется. При прекращении трудового договора в последний день работы такой работник обращается к работодателю с требованием о выдаче трудовой книжки.

Не всегда работодатель правильно подходит к решению возникшей ситуации, отказывая в ее выдаче и ссылаясь на то, что работником трудовая книжка при заключении трудового договора не предъявлялась и он не является лицом, впервые поступающим на работу. Работодатель нарушил правила приема на работу, не потребовав трудовую книжку.

Поскольку ст. 62 ТК РФ обязывает работодателя в день увольнения выдать работнику трудовую книжку, эта обязанность должна быть им выполнена путем оформления дубликата трудовой книжки и внесения в него соответствующих записей. В противном случае невыполнение требования законодательства повлечет за собой возникновение вынужденного прогула.

Иногда работник отказывается от получения трудовой книжки, ссылаясь на то, что она заполнена ненадлежащим образом, в частности неправильно указаны наименование занимаемой им должности, присвоенный квалификационный разряд. Например, при расторжении трудового договора по инициативе работника он настаивает, чтобы в трудовой книжке было отражено, что увольнение по этому основанию обусловлено нарушением работодателем трудового законодательства (например, задержкой выплаты заработной платы). Рассмотрение замечаний работника не всегда удается осуществить в день его увольнения. В дальнейшем, если замечания работника признаны правильными и в трудовую книжку вносятся соответствующие изменения, работник нередко ставит вопрос о выплате ему среднего заработка за время задержки выдачи трудовой книжки, поскольку ее отсутствие не дало ему возможность трудоустроиться.

Обязанность выдать работнику трудовую книжку в день увольнения является безусловной
Можно ли данную ситуацию рассматривать как задержку выдачи работодателем трудовой книжки? Безусловно, правильное заполнение трудовой книжки – это обязанность работодателя. Внесение соответствующих записей основано на приказах (распоряжениях) работодателя. Внесенная запись подлежит изменению, если она не соответствует приказу (распоряжению) работодателя.

Статья 394 ТК РФ признает только то, что неправильная формулировка причины увольнения может препятствовать поступлению на работу. Следовательно, внесение в трудовую книжку записи, содержащей неправильную формулировку причины увольнения, еще не свидетельствует о невозможности трудоустроиться. Со стороны работника должны быть представлены доказательства возникших трудностей поступления на работу при наличии такой формулировки.

В отношении неточных записей в трудовой книжке можно сказать, что их наличие в трудовой книжке еще не создает трудностей и не препятствует трудоустройству. Поэтому отказ по этому основанию от получения трудовой книжки вряд ли можно признать обоснованным.

Работодатель, задерживая выдачу трудовой книжки, не может ссылаться на то, что работник кадровой службы, чью обязанность составляет выдача трудовой книжки, болен или что увольняемый работник не возвратил выданный ему переносной компьютер и т. д.

Если при утере трудовой книжки в Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. постановлением Правительства от 16.04.03 № 225, определен 15-дневный срок, то в отношении получения дубликата трудовой книжки при наличии в ней записи, признанной недействительной, срок не назван
Работнику предоставляется право в определенных случаях получить дубликат трудовой книжки. Так, при утере работником трудовой книжки работодатель должен выдать ему дубликат не позже 15 дней со дня подачи им заявления. Следовательно, выдача работнику дубликата трудовой книжки за пределами указанного срока может рассматриваться как задержка выдачи дубликата трудовой книжки по вине работодателя, что препятствует трудоустройству работника, и, как следствие, признание у работника вынужденного прогула.

Если в трудовой книжке работника имеется запись об увольнении или переводе на другую работу, признанная недействительной, ему предоставляется возможность получить дубликат. По письменному заявлению работника по последнему месту работы работодателем выдается дубликат трудовой книжки без внесения в нее записи, признанной недействительной.

Вынужденный прогул вследствие необоснованного отказа в приеме на работу

Закрепляя гарантии при заключении договора, ст. 64 ТК РФ устанавливает, что отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке. Если при обращении работника в суд будет установлена незаконность отказа в приеме на работу, суд вынесет решение, обязывающее работодателя заключить с ним трудовой договор.

Статья 391 ТК РФ закрепляет право работника обжаловать необоснованный отказ в приеме на работу в суд. Но положений, непосредственно обязывающих работодателя возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного отказа в приеме на работу, эта статья не содержит. Сложившаяся судебная практика подходит к решению этого вопроса так же, как и в отношении оплаты времени

вынужденного прогула при незаконном увольнении.

Нет единства в терминологии законодателя, когда речь идет о защите и восстановлении прав работника, признанного совершившим вынужденный прогул. В статье 234 ТК РФ говорится о возмещении работнику материального ущерба, причиненного в результате незаконного лишения его возможности трудиться, в ст. 391 ТК РФ – об оплате за время вынужденного прогула, в ст. 394 ТК РФ – о взыскании в пользу работника среднего заработка за время вынужденного прогула, который назван компенсацией.

Средний заработок для расчета оплаты времени вынужденного прогула определяется в соответствии со ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. постановлением Правительства РФ от 11.04.03 № 213. Расчет среднего заработка независимо от режима работы производится исходя из фактически начисленной работнику заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты. Коллективным договором могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.

Статья 139 ТК РФ установила единый порядок исчисления среднего заработка для всех случаев определения его размера, поэтому, как обращается внимание в п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.04 № 2 “О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации” (далее – Постановление Пленума от 17.03.04), в таком же порядке следует определять средний заработок при взыскании денежных сумм за время вынужденного прогула, вызванного задержкой выдачи уволенному работнику трудовой книжки (ст. 234 ТК РФ), при вынужденном прогуле в связи с неправильной формулировкой причины увольнения (ч. 6 ст. 394 ТК РФ), при задержке исполнения решения суда о восстановлении на работе (ст. 396 ТК РФ).

Работник, уволенный в период временной нетрудоспособности, а затем восстановленный на работе, имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности из Фонда социального страхования.

Будет ли учитываться полученное работником пособие по временной нетрудоспособности при оплате времени вынужденного прогула? В настоящее время трудовое законодательство не содержит правила регулирования, которыми можно было бы руководствоваться в данном случае. Правовое положение, относящееся к данной ситуации, закреплено в постановлении Пленума от 17.03.04. Из пункта 62 данного постановления следует, что при определении размера оплаты времени вынужденного прогула средний заработок, взыскиваемый в пользу работника за это время, не подлежит уменьшению на суммы пособия по временной нетрудоспособности, выплаченные истцу в пределах срока оплачиваемого прогула.

Аналогичное разъяснение предлагается в постановлении Пленума от 17.03.04 и в отношении сумм заработной платы, полученных работником у другого работодателя, независимо от того, работал у него работник на день увольнения или нет, выплаченных истцу в пределах срока оплачиваемого прогула, а также пособия по безработице, которое он получал в период вынужденного прогула. Позиция Пленума Верховного Суда РФ обосновывается тем, что указанные выплаты действующим законодательством не отнесены к числу выплат, подлежащих зачету при определении размера оплаты времени вынужденного прогула. Поскольку трудовое законодательство не содержит правил регулирования, определяющих механизм зачета названных выплат, то в настоящее время учитывать их при оплате времени вынужденного прогула неправомерно.

Одновременно Пленум Верховного Суда РФ разъясняет, что при взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания увольнения незаконным, выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.

Из статьи 394 ТК РФ следует, что взыскание среднего заработка за время вынужденного прогула в пользу работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, либо в случае незаконного перевода на другую работу не лишает работника права ставить вопрос о возмещении ему денежной компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями работодателя. Размер компенсации определяется судом.

Отметим, что если ст. 394 ТК РФ определяет возможность поставить вопрос о денежной компенсации морального вреда только в указанных выше случаях, то ст. 237 ТК РФ содержит общее правило о возмещении работнику в денежной форме морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя. Причем размер определяется соглашением работника и работодателя. В случае возникновения спора между сторонами факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом. Таким образом, работник вправе ставить вопрос о компенсации морального вреда, причиненного ему во всех случаях возникновения у него вынужденного прогула (незаконное отстранение, отказ в приеме на работу, задержка выдачи трудовой книжки или ее дубликата и т. д.).

Оплата времени вынужденного прогула производится за все время без каких-либо ограничений. Полное удовлетворение требований работника об оплате времени вынужденного прогула не отражается на величине денежной компенсации морального вреда, определяемой судом, поскольку предъявляемые работником требования самостоятельны и обусловлены тем, что действиями работодателя ему причинен имущественный ущерб и моральный вред. Критерии, которыми руководствуется суд при определении размера компенсации морального вреда, названы в п. 63 постановления Пленума от 17.03.04. К ним, в частности, относятся: объем и характер причиненных работнику нравственных или физических страданий; степень вины работодателя; разумность и справедливость требований и др.

Восстановление прав работника, которому причинен материальный ущерб в результате незаконного лишения его возможности трудиться при незаконном увольнении или отстранении от работы, выражается не только в восстановлении на прежней работе со взысканием среднего заработка за время вынужденного прогула, но и во включении времени вынужденного прогула в стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск.

Нормативная база
Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 62, 64, 65, 139, 234, 237, 391, 391, 394, 396

Постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.03 № 213 “Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы” (с изм. и доп.)

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.03 № 225 “О трудовых книжках” (с изм. и доп.)

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.04 № 2 “О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации”

Вынужденный прогул по вине работодателя ТК РФ

На протяжении трудовой деятельность сотрудника случаются разные ситуации. Кто не слышал о работниках, которые нарушают дисциплину или прогуливают работу? Тем не менее есть и вторая сторона медали. Работодатели и сами могут нарушать трудовое законодательство в тех или иных случаях. В обиходе есть выражение «вынужденный прогул». Что это и как с ним бороться рассмотрим в статье.

Что такое вынужденный прогул

Для начала нужно обозначить тот факт, что в трудовом кодексе нет понятия «вынужденный прогул».

Вынужденный прогул возникает в том случае, если трудовое законодательство нарушает не работник, а работодатель. Другими словами, если у работника нет возможности трудиться и это происходит по вине работодателя, то это вынужденный прогул.

Разновидностями такого прогула могут быть следующие ситуации:

  1. Если без причины работник отстранен от выполнения своих обязанностей
  2. Если сотрудник был уволен без объективных на это причин
  3. Если работодатель после увольнения сотрудника не выдал ему трудовую книжку или сделал некорректную запись в ней

Все случаи прогула возникают в тех ситуациях, когда работодатель и сотрудник что называется «не сошлись характерами». Проще говоря, если у работодателя возникла прямо – таки личная неприязнь к сотруднику, то она может перерасти в такие неприятные инциденты.

При возникновении таких ситуаций работник может обратиться в трудовую инспекцию или в суд. Изначально лучше обратиться в трудовую инспекцию, которая должна будет зафиксировать факт вынужденного прогула. Дальнейшие действия будут разворачиваться в суде. Работник может воспользоваться услугами юриста для более безболезненного и быстрого разрешения сложившейся ситуации. Таким образом, за неправомерное отстранение от работы или незаконное увольнение, работодатель понесет ответственность и в итоге будет наказан рублем. Это значит, что сотруднику нужно будет выплатить всю заработную плату за время такого прогула и, вероятно, компенсацию за моральный ущерб.

Время вынужденного прогула и стаж

В возникновении вынужденного прогула виноват работодатель. Это неоспоримый факт. Получается, что работник хотел выполнять свои обязанности, не отказывался от них, но работодатель так или иначе ограничивал работника в его праве на труд.

В связи с этим после того, как суд вынесет решение в пользу сотрудника и он будет восстановлен на работе, время вынужденного прогула в обязательном порядке включается в трудовой стаж. И, кстати, за это время необходимо начислить и заплатить страховые взносы за работника. Получается, что если судом доказан факт вынужденного прогула, то такой период учитывается в составе стажа как обычное рабочее время.

Кроме того, время вынужденного прогула учитывается при расчете отпуска, надбавок за выслугу лет и в других похожих расчетах. Этот факт также очень важен для каждого сотрудника.

Как правильно рассчитать время такого прогула

Представим, что сотрудник выиграл суд и его нужно восстановить на работе. При этом нужно подсчитать сколько работодатель задолжал сотруднику за время такого прогула. Но для этого сначала нужно определить длительность прогула.

Событие Как считаем
Увольнение Период вынужденного прогула начинается с дня, следующего за днем увольнения
Отпуск и последующее увольнение по инициативе работодателя В этом случае днем, когда сотрудник уволен без его согласия, считается последний день отпуска, соответственно, прогул начинается с этой даты
Трудовая книжка не выдана  в день увольнения Представим, что работник уволился по собственному желанию, а трудовая книжка ему не выдана. Есть такие работодатели, которые только по им известным причинам не желают отдавать книжку бывшему работнику, при этом не боятся наказания со стороны контролирующих органов. При этом на новое место работы устроиться не удалось, соответственно гражданин потерял в материальном плане. В этой ситуации бывший работодатель обязан будет возместить ту прибыль, которую сотрудник не смог получить на новом месте работы
Запись об увольнении в трудовой книжке некорректна Ситуация аналогична невыдаче трудовой книжки в срок. Однако, добиться от работодателя некорректной (ошибочной) записи легче, чем получить трудовую на руки

Это самые распространенные случаи вынужденных прогулов, которые встречаются в практике. Как видим, срок начала такого прогула рассчитывается каждый раз с определенной даты.

Оплата периода вынужденного прогула

После того, как определен период вынужденного прогула, приступаем к расчету выплат за это время.

Нужно знать, что за время прогула положена выплата среднего заработка. Такое право возникает из решения органа, который восстановил права работника.

При этом для расчета нужно взять заработную плату работника за 12 месяцев до момента наступления вынужденного прогула. Кроме зарплаты учитываются премии, надбавки, страховые выплаты и прочие подобные суммы, которые связаны с оплатой труда.

Не стоит забывать, что в случае увеличения размера оплаты труда в момент вынужденного прогула, сумма выплаты будет рассчитана с учетом этого повышения.

В случае, когда работник отработал в компании меньше года (12 месяцев), то расчет производится исходя из среднедневного заработка. То есть сумма рабочих дней сотрудника делится на его заработную плату и все надбавки, включенные в состав оплаты труда.

Также стоит отметить, что при расчете учитываются только те суммы, которые получены у данного работодателя.

Компенсация за время вынужденного прогула

Еще один вид выплаты, которая положена сотруднику, столкнувшимся с вынужденным прогулом – компенсационная выплата за моральный вред.

Такая компенсация может быть выплачена только на основании решения суда. Величину компенсации также определяет суд.

Работник в ходе судебного разбирательства должен обязательно доказать, что в сложившейся ситуации он действительно испытывал моральные страдания.

Если работодатель затягивает с выплатой компенсации, то он должен будет оплатить еще и пени за задержку выплаты, а это ни много ни мало 1/300 от ключевой ставки за каждый день просрочки выплаты.

НДЛФ и страховые взносы, начисленные на выплаты в связи с вынужденным прогулом

После того, как определен срок вынужденного прогула, начислена заработная плата за это время и компенсация, нужно решить еще один вопрос. Нужно ли удерживать и уплачивать НДФЛ и страховые взносы с таких выплат.

По данному вопросу есть разъяснения Минфина, который отвечал на этот вопрос в 2014 году и подтвердил свою точку зрения в 2021 году.

Выплаты, связанные с вынужденным прогулом, являются доходом работника, то есть это экономическая выгода сотрудника, которую можно оценить. В свете этого становится понятно, что заработная плата за время вынужденного прогула облагается НДФЛ. Исходя из этой же логики, сумма таких выплат облагается еще и страховыми взносами. Работодатель обязан перечислить страховые взносы в полном объеме.

А вот компенсация за моральный вред не будет облагаться ни НДФЛ ни страховыми взносами.

Законодательная база при расчете компенсационных выплат

Приведем статьи Трудового кодекса, на которые нужно опираться при начислении выплат за время вынужденного прогула.

Статья Трудового кодекса Расшифровка
22 Статья описывает права и обязанности работодателя
139 Здесь можно найти информацию каким образом рассчитывается средняя зарплата
234 Говорит о материальном ущербе при лишении работника возможности трудиться
237 Касается морального вреда
391 Дает информацию по трудовым спорам в судах
392 Определяет сроки обращения в суд для разрешения спора
394 Рассказывает о решениях суда по трудовым спорам
217 Содержит перечень доходов, которые не подлежат обложению НДФЛ
255 Определяет расходы на оплату труда
422 Определяет величину вознаграждения, которая не облагается страховыми взносами

Все статьи дают пояснения или инструкцию как правильно поступать в той или иной ситуации, касающейся вынужденного прогула.

Кроме этого, следует учитывать письма Минфина по данной тематике.

Нужно иметь в виду, что работодатели нарушают трудовое законодательство не реже, чем сами работники. Конечно, такая ситуация недопустима. Именно вследствие нарушения со стороны работодателя появляется такое понятие, как вынужденный прогул. Однако, работодателю нужно иметь в виду, что при незаконных действиях в отношении сотрудника, если суд признает правоту работника, придется не только восстановить сотрудника на работе, выплатить ему все причитающиеся выплаты, но и заплатить налог и взносы в бюджет. Поэтому работодатель должен быть особенно внимательным во всем, что касается его работников.

Как оплачивать вынужденный прогул в связи с увольнением — полностью или частично, если известно, что в этот период работ

Как оплачивать вынужденный прогул в связи с увольнением — полностью или частично, если известно, что в этот период работник трудился также по гражданско-правовому договору?

Вопрос: Работник, уволенный по инициативе работодателя, обратился в суд с иском о восстановлении на работе и оплате вынужденного прогула. Суд удовлетворил иск. Как оплачивать вынужденный прогул — полностью или частично, если известно, что в этот период работник трудился также по гражданско-правовому договору?
 
Ответ: Средний заработок за все время вынужденного прогула подлежит взысканию и выплате работодателем в полном объеме без уменьшения на суммы вознаграждения по гражданско-правовым договорам. Кроме того, судебное решение является обязательным для исполнения.
 
Обоснование: Работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами (абз. 2 ч. 1 ст. 22 ТК РФ).
В случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор (ч. 1 ст. 394 ТК РФ).
При этом орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула (ч. 2 ст. 394 ТК РФ).
Средний заработок за время вынужденного прогула работника исчисляется в порядке, установленном ст. 139 ТК РФ.
Как следует из разъяснения, содержащегося в абз. 4 п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету. В остальных случаях средний заработок, взыскиваемый в пользу работника за время вынужденного прогула, не подлежит уменьшению.
Таким образом, поскольку суммы вознаграждения по гражданско-правовым договорам не отнесены к числу выплат, подлежащих зачету при определении размера оплаты времени вынужденного прогула, в данном случае средний заработок за все время вынужденного прогула подлежит взысканию и выплате работодателем в полном объеме.
Кроме того, вступившие в законную силу судебные постановления обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ).
 
Ю.В. Страхова
Федеральная служба
по труду и занятости
18.03.2019

Вынужденный прогул — что это такое по ТК РФ, оплата, по вине работодателя, работника, определение периода

Большинство сотрудников компаний дорожит своими рабочими местами, поэтому знает все свои трудовые права.

Если человек понимает, что увольнение произошло не совсем законно, он будет добиваться восстановления на работе. В случае позитивного решения суда гражданин получит всю зарплату за период от увольнения до восстановления.

Также этот период войдет в его трудовой стаж.

Что это такое?

Считается, что вынужденный прогул — это время, когда человек желал работать, но не имел шансов на это по вине работодателя.

Важный момент: оплата при увольнении человека при ситуациях, которые обычно влекут вынужденный прогул, проводится крайне редко.

Нормативная база

В процессе развития трудового права в отрасли юридической науки была сформирована достаточная нормативно-правовая база трудового законодательства по этому вопросу:

Причины

Вынужденный прогул как юридически неоспоримый факт может произойти по нескольким причинам, суть которых мы разберем в этой статье.

По вине работодателя

Отметим сразу, что почти причины прогула возникают исключительно по вине работодателя.

В трудовом праве существует понятие «прогул». Как такового понятия «вынужденный прогул»  в ТК нет.

81 статья Трудового кодекса определяет прогул как отсутствие человека на рабочем месте без объяснения и реально уважительной причины на протяжении всего рабочего дня или по крайней мере не менее 4 часов.

В таком прогуле виноват исключительно сотрудник.

По вине работодателя выделяются такие причины прогула по уважительной причине:

Причина Проявление
1 Незаконное увольнение или перевод на менее оплачиваемую должность. Несмотря на все нормы ТК, которые запрещают увольнение данного сотрудника, работодатель увольняет его. Перевод на работу с меньшей оплатой приводит к материальным потерям для работника и разрешается в исключительных производственных случаях.
2 Безосновательный отказ в приеме человека на работу (например, при переводе). Квалифицированный специалист не может найти работу.
3 Оформление трудового договора после реального начала трудовой деятельности сотрудника. Человек некоторое время работает без оформления и не получает зарплату. Ему не идет стаж.
4 Задержка с восстановлением незаконно уволенного сотрудника, который восстановился по решению суда. Сотрудник не может приступить к выполнению своих законных обязанностей и может быть в итоге уволен за прогул.
5 Неправильная формулировка в трудовой книжке. Негативная характеристика не дает человеку возможность устроиться на работу.
6 Задержка выдачи трудовой книжки человеку после оформления его увольнения. Бывший работник не может официально устроиться на другую работу.

По вине работника

Законодательством не предусматривается возможность вынужденного прогула по вине работника. В таком случае можно рассматривать ситуацию прогула, но по уважительной причине.

По логике такими причинами могут быть исключительно моменты посещения поликлиники:

Также веским доказательством может быть факт участия человека в судебном заседании.

Вынужденный прогул по Трудовому кодексу в 2020 году

Определение периода времени (срока)

Период вынужденного прогула рассчитывается вполне четко и логично. Для этого мы с вами берем календарный период между датой увольнения сотрудника и датой принятия решения судом или другим органом, который защищает трудовые права граждан.

Чтобы рассчитать время пропуска работы, нам надо знать дату увольнения и восстановления.

Человек был уволен 11 мая 2020 года. Решение суда про его восстановление на рабочем месте было принято 29.12.2016 года. Период между этими датами и является вынужденным прогулом. В процессе расчета срока вынужденного прогула надо определить сколько рабочих дней было за это время.

Итак, с 12 мая (дата увольнения- рабочий день) по 31.12.2015 года насчитывается 186 рабочих дней.

С 1 января по 29.12.2016 было 298 рабочих дней.

Итого период временного прогула сотрудника составляет: 186+298= 384 рабочих дня.

Оплата

Расчет среднего заработка

Бухгалтерские правила определения среднего дохода сотрудника за день закреплены в ст. 139 ТК и РФ и нормах Постановления Правительства РФ от №922 от 24.12.2007 года.

Надо во внимание такие виды заработка человека:

  • ставка;
  • премия;
  • доплаты.

В расчет не включаются доходы от пособий и пенсионные выплаты.

Для выявления суммы берется весь официальный заработок человека за год до увольнения.

Взыскание за время вынужденного прогула при вине работодателя

Что делать, если работодатель не платил зарплату? Конечно, оплата времени прогула по вине руководства возможна.

Существует несколько способов взыскания заработной платы через суд:

  • подготовка и подача заявления с целью вынесения судебного приказа;
  • подача искового заявления в суд.

Закон разрешает обращаться как в суд по месту нахождения предприятия, так и по месту жительства заявителя.

После рассмотрения дела суд выносит приказ или принимает решение, в котором говорится про необходимость четкой и полной компенсации человеку заработной платы за весь период.

Право на оплату труда является неотъемлимым.

Нюансы

Начисляется ли отпуск за пропущенные дни?

Да, при принятии судом решения о подтверждении факта пропуска работы по уважительной причине будет считатся, что человек работал на предприятии без перерыва, поэтому имеет право на законный оплачиваемый отпуск.

Идет ли этот период в стаж?

Период ВП входит в общий трудовой стаж человека.

Увольнение беременной

Разрыв трудового договора с беременной не допускается, независимо от обстоятельств и возможных причин такого увольнения (статья 261 ТК РФ). Подробнее читайте в этой статье.

Судебная практика

Судебные споры в сфере трудовых отношений могут возникать по поводу:

  • незаконного применения норм трудового права;
  • несоблюдения норм коллективного договора на предприятии;
  • несоблюдения пунктов контракта.

Пример искового заявления при вынужденном прогуле

Оплата и НДФЛ по решению суда

Оплата времени прогула производится полностью.

Согласно рекомендаций письма Министерства финансов работодатель должен удерживать подоходный налог в полном объеме. Но суд может принять позицию более жесткой защиты прав уволенного сотрудника.

Рекомендации письма ФНС № 20-14/024761 от 11 марта 2010 года позволяют суду постановлять в исключительных случаях выплату компенсации без высчитывания налога.

Письмо УФНС по г.Москве от 11.03.2010 № [email protected]

Моральный вред

Вопрос выплаты материального ущерба, причиненного сотруднику незаконным увольнением, урегулирован в ст. 237 ТК РФ.

В ней говорится, что размер ущерба определяется договором между работодателем и восстановленным сотрудником. Норма закона говорит о том, что при судебном решении вопроса размер ущерба устанавливает судья.

Пункт 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 подчеркивает, что в ТК РФ нет ограничений суммы выплаты ущерба сотруднику.

Наличие в ТК статей 21 и 237 позволяет судам РФ удовлетворять иски бывших сотрудников фирм, предприятий к своим работодателям по поводу компенсации морального ущерба.

Суд рассматривает конкретную ситуацию индивидуально и на базе полученной информации анализирует ситуацию и определяет сумму выплаты ущерба.

В этой статье мы рассмотрели суть понятия «вынужденный прогул».

Защита трудовых прав граждан в нашей стране действует успешно, поэтому восстановление человека дает ему:

  • получение заработной платы за весь период после увольнения;
  • восстановление справедливого трудового стажа;
  • возможность воспользоваться правом на оплачиваемый отпуск.

вызовов и нововведений в реализации

Политика в области уголовного правосудия Ред. Рукопись автора; доступно в PMC 2010 1 декабря 2010 г.

Опубликован в окончательной отредактированной форме как:

PMCID: PMC2805010

NIHMSID: NIHMS73232

Университет Южной Флориды, 4202 E. Fowler Avenue, Tampa, FL 33620

Адрес для корреспонденции Ричард Дембо, доктор философии, факультет криминологии, Университет Южной Флориды, 4202 E. Fowler Ave., SOC 107, Tampa, FL 33620

См. Другие статьи в PMC, в которых цитируется опубликованная статья.

Abstract

Прогулки школьников, особенно в начальных и средних школах, представляют собой серьезную проблему, заслуживающую внимания в общинах по всей стране. Чаще всего рассматривается как управленческая и дисциплинарная проблема, серьезное внимание к первопричинам прогулов обычно уделяется после того, как пропуск молодых людей в школу становится частым или хроническим. Молодые люди, которые прогуливают школу, подвергаются значительному риску продолжить свое беспокойное поведение в школе, столкнуться с психосоциальными трудностями и попасть в систему ювенальной юстиции.К сожалению, за редкими исключениями, прогулы не получили значительного внимания со стороны криминологов. В этой статье рассматриваются три вопроса: (1) Какие программы прогулов существуют в США? (2) Какие у нас есть доказательства их эффективности? (3) Какие системные и программные проблемы создают препятствия на пути к успешной реализации программ прогулов и должны быть учтены при разработке эффективных программ? Наконец, мы обсуждаем усилия, предпринимаемые в округе Хиллсборо, Флорида, по внедрению эффективного непрерывного обслуживания для прогульщиков молодежи и их семей.

Ключевые слова: прогулы, программы прогулов, вмешательство, реализация, подростковый возраст

Прогулки в школе или прогулы без уважительной причины, особенно в начальных и средних школах, все чаще называют проблемой, заслуживающей внимания в общинах по всей стране. По данным Управления ювенальной юстиции и предупреждения правонарушений [OJJDP] (2001), сотни тысяч молодых людей прогуливают занятия каждый день. Многие молодые люди в Америке не ходят в школу регулярно и не заканчивают среднюю школу (Arnette, 1995).Существует острая, постоянная потребность в разработке и тестировании новаторских стратегий и программ для улучшения предоставления услуг прогульщикам молодежи. В большинстве сообществ отсутствуют услуги по скринингу / оценке и вмешательству для молодых людей, прогуливающих занятия, и большая часть населения не имеет доступа к необходимым программам. Они часто проваливаются через бреши в системе предоставления услуг.

Молодые люди, которые прогуливают школу, представляют собой сложную, но очень многообещающую группу молодежи из группы риска для учебы. Помимо проблем в школе, они часто сталкиваются с неблагополучными семейными ситуациями, плохими оценками, психосоциальными трудностями, включая употребление наркотиков (Dembo & Turner, 1994).Прогулки полезно понимать как середину континуума, который начинается с прогулов и периодических опозданий и заканчивается отстранением от занятий или отчислением (Национальный центр школьной безопасности, 1996). Вместо того, чтобы представлять случайное решение пропустить школу со стороны в целом хороших учеников, наш опыт в программе прогулов Центра оценки несовершеннолетних Тампы показывает, что многие молодые люди, которых забирают и обрабатывают за прогулы, имеют серьезные проблемы в школе с точки зрения успеваемости и участия. , а также злоупотребляют наркотиками.Это не тот случай, когда их забирают за прогулы, потому что они оказались не в том месте и не в то время; скорее, их поведение делает их видимыми для сотрудников правоохранительных органов. Выявление проблем этих молодых людей и реагирование на них путем как можно более раннего помещения их в эффективные службы вмешательства принесет пользу им, их семьям и обществу (Hawkins et al., 2000). Ограниченное количество доступных исследований, включающих избранные выборки прогульщиков молодежи, указывает на то, что молодые люди, которые прогуливают занятия, часто сталкиваются с серьезными взаимосвязанными проблемами в отношении стрессовой семейной жизни (Baker, Sigmon, & Nugent, 2001; Kearney & Silverman, 1995), алкоголя и других употребление наркотиков (Baker et al., 2001; Дембо и Тернер, 1994; Diebolt & Herlache, 1991), эмоциональное / психологическое функционирование (Diebolt & Herlache, 1991; Egger, Costello, & Angold, 2003; Kearney & Silverman, 1995) и образовательная деятельность (например, низкие оценки, высокие показатели удержания в классе или помещены в лечебные или специальные программы) (Dembo & Turner, 1994; Garry, 1996; Ingersoll & LeBoeuf, 1997). Многие из проблем этих молодых людей могут быть связаны с неблагополучными семьями (например, проблемы с образованием родителей, в прошлом родители злоупотребляли алкоголем / другими наркотиками, проблемы с психическим здоровьем или участие в преступлении) и проблемные семейные отношения, которые начались в раннем возрасте (Kearney & Сильверман, 1995).

Ресурсы следует направлять на оценку и предоставление необходимых услуг прогульщикам молодежи и их семьям на самом раннем этапе выявления проблемного поведения (Dembo, Livingston & Schmeidler, 2002; Klitzner, Fisher, Stewart & Gilbert, 1991). Общество дорого платит за неуспеваемость своих детей. Было подсчитано, что каждый год отсев из школы обходится США более чем в 240 миллиардов долларов в виде упущенной выгоды и налогов в течение их жизни (Ingersoll & LeBoeuf, 1997).Из-за ограниченных ресурсов школы, как правило, периодически испытывают беспокойство по поводу прогулов молодежи. Лица, определяющие политику, часто разрываются между предоставлением услуг прогульщикам занятий и молодежи из группы риска и их семьям и ответом на проступки молодежи более суровыми санкциями (Steinhart, 1996). Чаще всего рассматривается как управленческая и дисциплинарная проблема (DeKalb, 1999; Diebolt & Herlache, 1991; Dougherty, 1999), серьезное внимание к основным причинам прогулов обычно уделяется после того, как подростки не посещают школу часто или становятся хроническими.В этот момент у молодежи часто возникают более серьезные трудности в школе и в других областях психосоциального функционирования, помимо того, что они не посещают занятия.

Подростки, которые прогуливают школу, подвергаются значительному риску продолжения своего неблагополучного поведения в школе, испытывают психосоциальные трудности и попадут в систему ювенальной юстиции (Garry, 1996; Ingersoll & LeBoeuf, 1997; Loeber & Farrington, 2000; Puzzanchera, Stahl, Finnegan, Tierney , & Снайдер, 2003). Охват этих молодых людей до того, как они станут более серьезно вовлечены в употребление наркотиков и другие правонарушения, дает прекрасную возможность снизить вероятность того, что они попадут в систему ювенальной юстиции.К сожалению, за некоторыми исключениями (например, Henry & Huizinga, 2007; McCluskey, Bynum, & Patchin, 2004) прогулы не получили значительного внимания со стороны криминологов.

Какие программы прогулов существуют в США? Какие у нас есть доказательства их эффективности? Какие системные и программные проблемы препятствуют успешной реализации программ прогулов? Это вопросы, которые необходимо решить, прежде чем можно будет разработать обоснованное понимание состояния прогулов и разработать эффективные программы.Это ключевые вопросы, лежащие в основе данной статьи. Сначала мы даем общий обзор ключевых вопросов, опыта и уроков, извлеченных из реализации различных программ сокращения прогулов в США. Затем мы обсуждаем отдельные программы сокращения прогулов различных типов, которые иллюстрируют спектр таких программ, которые были реализованы. Указаны сильные стороны и ограничения этих программ. Наконец, мы представляем обзор усилий, которые предпринимаются в округе Хиллсборо, штат Флорида (десятый по величине школьный округ в США.S.) творчески решать системные и программные проблемы в обеспечении эффективного непрерывного обслуживания прогульщиков молодежи и их семей.

Необходимые качества эффективных программ прогулов и их оценка

В своем обзоре перспективных программ сокращения прогулов Фонд Колорадо для семей и детей отметил несколько критических элементов, которые были необходимы для эффективного программирования: (1) участие родителей / опекунов, (2) ) непрерывный набор услуг, включая значимые стимулы, последствия и поддержку, (3) сотрудничество с ресурсами сообщества, включая правоохранительные органы, службы психического здоровья, наставничество и социальные услуги, (4) административную поддержку школы и приверженность удержанию молодежи в образовательной среде. основное направление и (5) текущая оценка.Лишь немногие из множества программ, рассмотренных Фондом, соответствовали этим критериям. Особую озабоченность вызвала общая нехватка подробной информации о реализации программ и системных проблемах, с которыми сталкиваются программы сокращения прогулов, а также оценки процессов и результатов, которые могли бы предоставить информацию на местах. Большинство оценок программ прогулов основаны на агрегированных данных, часто не имеют значимых групп сравнения (Lehr, Sinclair & Christenson, 2004) и сосредоточены на краткосрочных выгодах (например, сокращении прогулов без уважительной причины [Mueller, Giacomazzi, & Stoddard, 2006] ), которые не предоставляют значимой информации об изменениях в посещаемости школы или успеваемости в школе (OJJDP, 2001).(Аналогичное положение дел наблюдается в исследовании программ отсева из школ. Лер, Хансен, Синклер и Кристенсон [2003] попытались провести метаанализ сорока пяти программ вмешательства, направленных на отсев из школы или ее окончание. Они обнаружили « статус исследовательской базы не позволял провести метаанализ, который они запланировали [Lehr et al., 2003, p. 360] », что привело их к выводу, что« научно-обоснованные интервенционные исследования были сосредоточены на предотвращении отсева и школьном обучении. посещаемость… [находилась] на ранней стадии развития »[Lehr et al., п. 359]).

Соответственно, в 1999 и 2000 годах Управление ювенальной юстиции и предупреждения правонарушений инициировало пятилетнее финансирование семи демонстрационных программ прогулов. Для оценки этих программ был заключен контракт с Национальным центром школьного обучения. Три финансируемых объекта, Хьюстон, Сиэтл и Джексонвилл, отражающие разные подходы к решению проблемы прогулов, были отобраны для углубленной оценки в последний год их финансирования. В ходе этих оценок было извлечено несколько уроков (Национальный центр взаимодействия со школой, 2007, стр.8-9): (1) необходимость того, чтобы услуги по прогулам стали частью существующих служб поддержки студентов, что способствует большему признанию и влиянию; (2) раннее вмешательство окупается, особенно если оно включает посещения на дому и работу с родителями детей с небольшим отсутствием на работе без уважительной причины; и (3) важность присоединения общественных организаций к школам для улучшения посещаемости школ.

Общее состояние программ прогулов в США

Во многих сообществах США программы прогулов по-прежнему ориентированы на санкции и процедуры.Ресурсы сосредоточены на выявлении, поиске и переводе прогульщиков в свои школы с соответствующими санкциями и / или указаниями. Часто эти усилия включают официальное судебное решение, участие полиции и программы приостановки или исправления, которые не показали свою эффективность в решении проблем, способствующих прогулам (Byer & Kuhn, 2003). Кроме того, во многих сообществах отсутствуют услуги по скринингу / оценке и вмешательству для прогульщиков, несмотря на психосоциальные проблемы, с которыми они часто сталкиваются.Как мы утверждаем в этой статье, более эффективный ответ на прогулы требует выявления и решения проблем, с которыми сталкиваются эти молодые люди и их семьи, с помощью эффективных программ вмешательства в прогулы. Важно определить многообещающие меры по профилактике прогулов, которые не только направлены на пропуск школы, но и на устранение коренных причин такого поведения. Однако наш обзор литературы выявил относительно небольшое количество исследований вмешательств, которые были предприняты для снижения показателей прогулов путем устранения проблем, вызывающих такое поведение (Doll & Hess, 2001).

Программы вмешательства в связи с прогулами обычно группируются по условиям: школьные программы, общественные программы, школьные и общественные программы, судебные программы и программы, предлагаемые в других условиях. Мы выделяем несколько типовых программ прогулов в различных условиях, их эффективность, а также проблемы, с которыми они столкнулись в процессе реализации. Наша цель не состоит в том, чтобы дать исчерпывающий обзор программ сокращения прогулов. Скорее, мы хотим предоставить примеры программ, которые работают в различных условиях, и проиллюстрировать опыт, успехи и проблемы этих программ в свете нашего предыдущего обсуждения.

Школьные программы

Для увеличения вовлеченности в школу в школах было реализовано несколько программ по сокращению хронических прогулов и прогулов. Одна пилотная программа, реализованная в городской средней школе на северо-востоке, была направлена ​​на наставничество в отношениях между учителем и учеником, чтобы стимулировать посещаемость и успеваемость в школе посредством ежедневных проверок учеников и индивидуального взаимодействия с учителями (DeSocio et al. , 2007). Это вмешательство, устраняющее пробелы в существующих программах прогулов в отношении здравоохранения, также уникально тем, что участникам был предоставлен доступ в школьный медицинский центр для обследования и бесплатных медицинских услуг.Координатор проекта в школе получил согласие во время домашних визитов и позвонил семьям, чтобы поддержать их и спросить родителей об отсутствии их ребенка на протяжении всего проекта. Кроме того, были проведены две школьные встречи с родителями для обсуждения успехов учащихся в проведении вмешательства. Результаты статистических тестов показали, что учащиеся, получившие вмешательство, пропускали значительно меньше занятий, чем учащиеся из контрольной группы или группы, не имевшей возможности зачисляться.

В то же время DeSocio et al.(2007) во время реализации пилотной программы возникло несколько программных проблем. На начальном этапе проекта было сложно найти семьи в их домах и связаться с ними, а персонал проекта также столкнулся с трудностями при привлечении семей к участию в проекте. В результате неожиданно большое количество студентов и семей не смогли записаться. Исследователи сообщили, что ограниченные финансовые ресурсы не позволяют им собирать исчерпывающие данные. Данные для контрольной молодежи и молодежи, допускающей к зачислению, были ограничены информацией, обычно собираемой в школьных записях.DeSocio et al. не сообщали о каких-либо системных проблемах, связанных с взаимодействием с администрацией школы и / или учителями, которые принимали участие в программе наставничества.

Check and Connect, школьная программа вмешательства, предназначенная для вовлечения учащихся в учебу и поддержки регулярной посещаемости, была реализована в различных начальных, средних и старших школах как в городских, так и пригородных условиях (Sinclair, Christenson, Evelo и Hurley , 1998). В рамках компонента check отслеживаются факторы риска, включая признаки исключения из школы.Учитываются индивидуальные потребности ученика / семьи, такие как внутрисемейное общение, потребности в социальных услугах, решение проблем и наставничество. Компонент модели connect использует систему индивидуального наставника / мониторинга, которая включает два уровня вмешательства, ориентированного на учащихся: базовый и интенсивный. Наставник / наблюдатель работает над установлением долгосрочных отношений с учеником, семьей и школьным персоналом с помощью подхода, включающего настойчивость в отношениях с учениками и семьями, преемственность во времени и последовательность.Эмпирические результаты нескольких исследований Check and Connect показывают, что учащиеся в экспериментальных группах значительно реже бросали школу, чем учащиеся в контрольных группах (Sinclair et al., 1998). Результаты конкретных элементарных исследований показывают, что в интервенционной группе значительно увеличился процент студентов, пропуски которых упали до или ниже 5% времени (Lehr et al., 2003). В одном конкретном исследовании Check and Connect результаты показали, что более тесные и качественные отношения между учениками и наставником / наблюдателем персонала были связаны с улучшением вовлеченности школы (Lehr et al., 2004).

Персонал Check and Connect столкнулся с четырьмя общими препятствиями в ходе проведения этих исследований. Студенческая мобильность была постоянной проблемой. Например, изменение номеров телефонов и адресов часто отрицательно сказывается на продолжающемся успешном общении между наставником / наблюдателями и семьями. Школы, в которых была введена карательная дисциплинарная политика в отношении прогулов, также негативно повлияли на воздействие вмешательства. Например, отстранение от посещения школы позволило ученикам стать менее вовлеченными в учебу и еще больше затруднило процесс обучения и общения.Более того, школьные администраторы, которые отправляли проблемных учеников в другие школы, вместо того, чтобы заниматься неподобающим поведением, также нарушали общение и обучение, когда ученики прыгали из школы в школу. Проблемы системы проектов были связаны с неэффективным общением между родителями и школьными чиновниками. В частности, учителя средней школы отвечали за гораздо больше учеников, чем учителя начальной школы. Точно так же родителям учеников средней и старшей школы необходимо поддерживать контакты с многочисленными учителями, а не только с одним, как когда их ребенок был в возрасте начальной школы.Из-за этих коммуникативных проблем регулярно возникали возможности для недопонимания и недопонимания между домом и школой (Evelo, Sinclair, Hurley, Christenson, & Thurlow, 1996).

Программы на уровне сообщества

В дополнение к программам прогулов, проводимым в школе, несколько других мероприятий по профилактике прогулов проводятся на уровне сообщества. Например, программа «Остановить прогулы и рекомендовать лечение» (СТАРТ) — это программа на уровне сообщества, направленная на сокращение прогулов, которая также сотрудничает с различными общественными организациями в крупных городах (Fantuzzo, Grim, & Hazan, 2005).Теория, лежащая в основе метода СТАРТ на уровне сообществ, предполагает, что сотрудничество между школьным округом, социальными службами, семейным судом и общественными организациями может лучше помочь прогульщикам молодежи, чем более традиционный подход, при котором несколько агентств не взаимодействуют друг с другом. После включения в программу квазиформальные встречи и судебные слушания с прогульщиками молодежи и их семьями проводятся в нейтральных местах, таких как местные школы. Хотя эти заседания суда по месту жительства проводятся не в формальном зале суда, они обладают той же властью, что и традиционный городской семейный суд.Уникальная особенность START: соцработники из местных общественных организаций присутствуют на слушаниях на всех этапах вмешательства, чтобы оказывать прямые услуги или другие направления семьям. Статистический анализ сравнивал прогульщиков молодежи, упомянутых в программе START, традиционных обращений в суд по семейным делам, и не рекомендованных прогульщиков в отношении будущего прогулов. Результаты показали, что, хотя и СТАРТ, и традиционный суд по семейным делам значительно снизили уровень прогулов по сравнению с подростками, не направленными в школу, молодежь СТАРТ сохранила более низкий уровень прогулов с течением времени.Последующие результаты показали, что через год после участия в программе у молодежи, прошедшей занятия по программе START, уровень прогулов был значительно ниже, чем у молодежи, попавшей в суд по семейным делам, и молодежи, не направленной на рассмотрение (Fantuzzo et al., 2005).

На протяжении всей реализации START городские власти использовали очень конкретное определение прогулов для создания критериев направления: история 25 или более прогулов без уважительной причины в предыдущем году и модель проблем с посещаемостью, очевидных в начале текущего года (отсутствие по уважительной причине) ставка 14% и выше).Из-за этого жесткого определения программные вопросы развивались, поскольку круг молодежи, которая могла быть зачислена в программу, был ограничен. Кроме того, исследовательский персонал был ограничен данными, доступными только в архивных базах данных. Доступ к данным, содержащим информацию о других известных факторах риска для прогуливающего ребенка и его / ее семьи, позволил бы провести более всесторонний анализ эффективности программы. Авторы указывают, что оценка качества обслуживания необходима для создания более полной картины эффективности программы.Кроме того, хотя при реализации СТАРТ не было выявлено никаких системных проблем, Фантуццо и его коллеги (2005) предлагают качественный анализ процессов подключения семей к услугам в сообществе. Результаты позволят персоналу проекта лучше определить системные проблемы, касающиеся сотрудничества агентства (Fantuzzo et al., 2005).

Школьные и общинные программы

Помимо отдельных мероприятий на уровне школы и общины, прогулы также решались с помощью мероприятий, проводимых как в школе, так и в общине.Одна конкретная пилотная программа включала в себя прогуливающую молодежь младшего возраста в городском городе Среднего Запада (McCluskey, Bynum, & Patchin, 2004). Учащиеся были направлены на программу, если они пропустили более 20% официальных школьных дней. Если посещаемость не улучшилась после отправки письма родителям с информацией о прогулах их ребенка, сотрудник службы посещаемости связывался с домом по телефону или с домашним визитом. Если эти попытки не оказали положительного влияния на посещаемость учащимся, инспектор по посещаемости направил семью к социальному работнику в агентстве психического здоровья или другом участвующем агентстве общественных работ.Семьи, в которых посещаемость не улучшилась после двух недель работы с социальным социальным работником, направлялись к сотруднику местной полиции. Визиты офицера на дом снова подчеркнут необходимость улучшения посещаемости. Родители прогульщиков детей в возрасте до 12 лет, которые не сотрудничали со школой и общественными чиновниками, привлекались к ответственности в соответствии с законодательством штата. Посещаемость до и после вмешательства оценивалась в течение одного учебного года (т.е. девяти месяцев). Результаты многомерного анализа показывают, что первоначальное вмешательство было эффективным в снижении уровня прогулов среди молодежи, включенной в проект.

Ключевой проблемой программы, выявленной авторами этого проекта, была рабочая нагрузка. В частности, проверка записей о посещаемости студентов и выявление прогульщиков, которых необходимо было зачислить в проект, заняли очень много времени. В пилотных исследованиях только директора школ взяли на себя эту важную задачу. Авторы предполагают, что реализация могла бы быть более гладкой, если бы задача была делегирована нескольким школьным чиновникам и / или персоналу. Проблемы с программой также возникали на протяжении всего периода реализации из-за неточного процесса выявления хронических прогульщиков.В частности, низкая стоимость первоначального вмешательства, отправки письма родителям, привела к тому, что учащиеся с широким кругом проблем с прогулами и связанных с ними проблем были зачислены в проект. Что касается результатов оценки, следует отметить, что в данном конкретном проекте не участвовали контрольные группы (McCluskey et al., 2004).

Программы, основанные на судебной системе

Некоторые программы прогулов используют юридические средства через судебную систему для решения проблемы прогулов и хронических прогулов.Одной из таких программ является программа посещаемости суда округа Ада на юго-западе штата Айдахо. Исследователи оценили эффективность способности этих программ обеспечивать посещаемость школы (Mueller, Giacomazzi, & Stoddard, 2006). Школьный чиновник направляет учащихся в суд по посещаемости после того, как неформальные школьные усилия по сокращению прогулов оказались безуспешными. После того, как координатор суда по посещаемости расследует это направление, назначается дата слушания, и школьный консультант отправляет вызов в суд подростку и семье.Во время слушания судья, координатор суда по посещаемости, должностные лица школы и родитель (родители) обсуждают плохую посещаемость молодежи и связанные с этим вопросы. Затем судья заключает соглашение как с родителем (ями), так и с молодежью, которое часто включает в себя различные направления и / или классы в сообществе. Суд следит за результатами этих соглашений с помощью формальных и неформальных процессов, включая дальнейшие слушания, контакты с местными школьными властями, сбор данных о посещаемости и успеваемости учащихся, а также досье суда по делам несовершеннолетних.Независимые исследования показывают, что среднее количество прогулов значительно снизилось после первого слушания учащихся в суде явки (Mueller et al., 2006).

Похоже, что некарательные методы этого конкретного суда явки являются эффективным краткосрочным вмешательством в сокращение прогулов. Однако «лазейка в законе, гласящая, что родители не обязаны по закону следовать судебным инструкциям при явке на суд» (Mueller et al., 2006, p. 216), создала критическую программную проблему.Если бы родители и молодежь знали об этой лазейке, очевидный авторитет, который суд использовал в этом вмешательстве, вероятно, был бы уменьшен. Другие проблемы программы касались небольшого размера выборки, неполных данных о посещаемости студентов и отсутствия группы сравнения. Это вмешательство, в основном осуществляемое через систему судов по делам несовершеннолетних, продолжило развиваться в совместное предприятие при поддержке различных агентств социальных услуг, включая образование, здравоохранение и социальное обеспечение, правоохранительные органы, работу с населением и другие юридические услуги.Интересно, что авторы не обсуждали какие-либо системные вопросы, связанные с взаимодействием между этими агентствами. Однако они проанализировали эффективность вмешательства с помощью ответов школьной администрации. Хотя ответы на опросы в целом поддерживали программу, опрошенные обычно не общались со студентами, участвующими в программе, на ежедневной основе. Таким образом, их ответы на опрос могут быть не такими точными, как мнения сотрудников, регулярно контактирующих с участниками программы, такими как учителя (Mueller et al., 2006).

Программы для правоохранительных органов

В дополнение к программам, реализуемым в школах, общинах и судах, другие мероприятия по профилактике прогулов проводятся через шериф или городские полицейские управления. Одна конкретная программа, инициированная отделом шерифа в большом городском округе, пыталась снизить уровень прогулов за счет использования модели контроля над преступностью (Bazemore, Stinchcomb, & Leip, 2004). Полицейские забрали прогуливших учеников и отвезли их в центральное отделение прогулов.По прибытии в подразделение студенты были обработаны сотрудниками полиции и оценены социальными службами. Находясь в отделении прогулов, учащиеся проходят базовую оценку и собеседование, краткие неформальные консультации со школьным социальным работником и вынуждены молчать. Студенты не могут проводить в центре более 6 часов и должны быть забраны родителями или опекунами. Оценка отдела прогулов позволила получить смешанные результаты по результатам его услуг (Bazemore et al., 2004). По сравнению с необработанной молодежью, усилия Отдела прогулов действительно дали краткосрочные выгоды (30 дней после обработки в отделении) для молодежи, обработанной через Отдел прогулов.Однако при анализе долгосрочной посещаемости у обработанной молодежи оказалось, что услуги отдела прогулов оказали негативное влияние. Дальнейший анализ показал, что обработка в отделе прогулов мало повлияла на поведение правонарушителей в будущем.

Несмотря на первоначальную идею создания межучрежденческого партнерства для сокращения прогулов, эта конкретная программа отошла от совместных подходов на начальных этапах реализации и стала в большей степени моделью контроля над преступностью. В ходе этой инициативы по прогулам, проводимой полицией, было обнаружено несколько серьезных системных проблем.Офицеры, казалось, больше делали упор на количество молодых людей, прошедших через Отдел прогулов, чем на качество взаимодействия между ними и прогульщиками. Это время взаимодействия обычно ограничивалось короткими разговорами об отсутствии. Таким образом, полицейские уделяли мало внимания потребностям молодежи в услугах (например, офицер, побуждающий ученика оставаться в школе или выполнять предыдущие направления в общественные службы). Социальные работники отделения сообщали о трудностях с тем, чтобы заставить молодежь и их родителей довести до конца направление в службу поддержки.К тому же разочаровывающим является то, что социальные работники также сообщили об очень незначительном сотрудничестве со стороны школьных властей или даже об отсутствии такого сотрудничества в последующих мероприятиях в школе после того, как ученики были освобождены из отдела прогулов (Bazemore et al., 2004).

Проблемы, связанные с существующими программами сокращения прогулов

Каждая из рассмотренных нами программ столкнулась с проблемами при реализации. Как указывалось ранее, большинство исследований, опубликованных на основе исследований прогулов, носят преимущественно описательный характер.Из них относительно небольшая часть исследований описывает усилия по оценке программ. Еще меньше количество исследований, в которых обсуждаются проблемы реализации или эмпирически подтвержденные результаты эффективности проекта и краткосрочных или долгосрочных результатов (Doll & Hess, 2001; Lehr et al., 2003). Действительно, следует отметить, что программы прогулов, которые мы обсуждали, были включены в настоящий документ, потому что результаты их мероприятий были подтверждены эмпирическими исследованиями.

Очевидное отсутствие методологически обоснованных эмпирических исследований, проведенных для определения эффективности программы прогулов, продолжает мешать нашему пониманию того, как лучше всего обслуживать растущее число прогуливающих молодых людей по всей стране.Согласно Mueller et al. (2006), оценки программ в пилотных исследованиях, проводимых на местах, часто считаются опасными; тогда как неоцененные программы считаются «безопасными». Действительно, «факты, когда их обнародуют, могут отбросить программу и политику, в соответствии с которой она действует, особенно если в оценке есть некоторые отрицательные результаты» (Palumbo, 1987, стр. 22). Если сотрудники проекта опасаются негативных результатов оценки, «избегание политического затруднения, а не достижение целей программы может стать первым приоритетом» (Faux, 1971, стр.278). Хотя описательные и прогностические исследования важны для нашего понимания событий и проблем, предшествующих прогулам учеников, хроническим прогулам и отсеву из школы, необходимы исследования, оценивающие эффективность интервенций в отношении прогулов, чтобы определить, успешно ли эти программы служат предполагаемым группам населения и достигают ли цели проекта за счет улучшения психосоциальное функционирование молодежи, прогуливающей прогулы, включая прогулы и связанное с этим поведение (Doll & Hess, 2001). Существует серьезная потребность в точном документировании мероприятий по профилактике прогулов, а также в эмпирической оценке их эффективности.Кроме того, важно обеспечить непрерывный уход за прогульщиками молодежи, предлагая сотрудничество с соответствующими общественными организациями. В следующем разделе мы обсудим предпринимаемые в округе Хиллсборо, Флорида усилия, направленные на всестороннее удовлетворение этих потребностей.

Центр приема прогулов округа Хиллсборо

Центр оценки прогулов несовершеннолетних округа Хиллсборо (JAC), Центр приема прогулов (TIC) в Тампе, Флорида, стремится эффективно решать проблемы программы прогулов и системы, обсужденные ранее.В частности, вводимые в действие меры по приему, оценке, вмешательству и последующему наблюдению за TIC обещают обеспечить непрерывный уход за подростками, которые хронически прогуливают занятия. Общественные ответы на проблему прогулов должны быть целостными и комплексными. Ниже приводится обсуждение существующих услуг TIC и усовершенствований программы, которые помогут сделать TIC модельной программой.

Существующие службы приема

Созданный в 1993 году, TIC представляет собой инструмент предотвращения преступности, предназначенный для того, чтобы вернуть учащихся в обычную школу за счет сокращения отсева учащихся (Офис шерифа округа Хиллсборо, 1997).Учащиеся, не посещающие школу, могут быть взяты под стражу различными правоохранительными органами, расположенными по всему округу Хиллсборо, и доставлены в TIC. В центре молодежь переводится к офицеру полицейского управления Тампы (TPD) или заместителю из офиса шерифа округа Хиллсборо (HCSO). Принимающий офицер звонит родителям / опекунам подростка, сообщает им, что юноша был взят на прогулку, и просит родителей / опекунов забрать юношу в ТИЦ к 4 часам.м. тот день. 1

представляет информацию о 883 молодых людях, прогуливающих занятия, обработанных ТИЦ в течение 2007-2008 учебного года. Как видно, молодые люди в возрасте до 14 лет в основном были мужчинами и не латиноамериканцами. Большинство прогуливавших школу молодых людей были афроамериканцами. Большинство молодых людей (77%) учились в 7, 8 или 9 классах. Двадцать три процента молодых людей, заполнивших инструмент для проверки на употребление психоактивных веществ (Анкета для проверки личного опыта [PESQ], разработанная Винтерсом [1992]), сообщили о том, что умеренный или более высокий уровень употребления наркотиков в прошлом году.Около 30 процентов молодых людей имели записи об аресте, в том числе по крайней мере один арест за уголовное преступление.

Таблица 1

Социально-демографические характеристики, самооценка употребления психоактивных веществ и правонарушений среди молодежи, обработанной через Центр приема прогулов округа Хиллсборо, 2007-2008 гг.

% 901

9Q110

9011 12 12 12 128 122 12

Нет

912
Возраст N %
8 2 <1%
9 5 <1%
10 8 <1%
12 69 8%
13 168 19%
14 289 35122 33%

Итого 883 100%
M = 13.81
SD = 1,26
Пол N %
Женский 266 30%

Всего 883 100%
%

Нет 161 18%
Да 722 82%
9011 9011 9011 9011
Ранее самооценка использования вещества 90 005 N %

Нет 556 77%
Да b 166 23% 9018 722 100%
Деп.Регистрации ювенальной юстиции c N %

Нет 419 48%

Всего 883 100%
Раса n %
%


Афроамериканец 498 56%
Азиатский 4 <1%
Другое 3 <1%
9018 Итого 883 100%
Этническая принадлежность n 9000 6 %

Латиноамериканец 309 35%
Не латиноамериканец 574 65%
100%
Уровень оценки n %

2 % nd 12 9 1%
4 th 10 1%
5 th 25 3%
6 12%
7 th 229 26%
8 th 246 28%
9 th 202 23%
10 th 51 6%
11 % 1 1

Итого 883 100%
Штраф за уголовное преступление (1 + ) 637 72%
Да 246 28%

Общий балл 883 За последние два школьных года количество прогульщиков школьного обучения в ТИЦ сократилось.Уличные офицеры указывают, что это сокращение числа прогульщиков происходит из-за повышенной изощренности прогульщиков, собирающихся в местах, которые снижают вероятность обнаружения (например, оставаясь в своем доме или в доме другого прогульщика молодежи, не прогуливаясь по их району или в других местах). общественные тротуары / улицы). Для решения этой проблемы было заключено межведомственное соглашение между школьным округом округа Хиллсборо (HCSD) и HCSO. Согласно этому соглашению, каждый директор школы в пределах школьного округа предоставляет печатный или электронный список прогульщиков (включая их полное имя, дату рождения и последний известный адрес проживания) заместителю шерифа TIC каждые две недели. 2 Заместитель шерифа ТИЦ, в свою очередь, передаст эту информацию заместителям УВКБ, назначенным в географические районы, где проживают выявленные прогульщики. Затем эти патрульные заместители попытаются забрать прогуливавшуюся молодежь и доставить их в ТИЦ для обработки.

Существующие службы обработки и вмешательства для молодежи из TIC

После краткой встречи с заместителем HCSO или сотрудником TPD, назначенным в TIC, прогуливающий подросток помещается в большой «класс» (TIC был объявлен школьным сайтом) , где продолжается переработка.Под наблюдением консультанта ИТЦ молодые люди заполняют пакет самоотчетов несовершеннолетних, исследуя психосоциальное функционирование, включая употребление алкоголя и других наркотиков. 3 HCSD направил в центр прогулов социальной работы социального работника, который встречается с прогульщиками молодежи, чтобы получить более полное представление о психосоциальных проблемах, связанных с их прогулами.

Консультант TIC заполняет титульный лист о молодежи, который требует доступа к информации о молодежи из различных компьютерных баз данных, с которыми связан Тампа JAC: (1) прокуратура штата округа Хиллсборо, (2) Департамент по делам несовершеннолетних Флориды Правосудие (DJJ), (3) TPD, (4) HCSO и (5) HCSB.При необходимости сотрудникам правоохранительных органов JAC предоставляется копия карты экстренной помощи школьной системы. Социальный работник HCSD, назначенный в TIC, заполняет форму «предупреждения о прогулах», которая отправляется в школу для подростков (включая школьного консультанта) для соответствующего последующего наблюдения. При необходимости школьный социальный работник JAC также будет напрямую общаться с соответствующим школьным персоналом.

При сборе информации о прогульщиках молодежи из различных баз данных сотрудники правоохранительных органов осведомлены о любых текущих судебных постановлениях о задержании молодежи.Если у подростка есть активный приказ о выдаче или capias , заместитель или офицер TIC помещает несовершеннолетнего под стражу и сопровождает его / ее в другое здание на территории кампуса JAC для более формальной идентификации и процедур обработки. Там прогульщика задерживают до тех пор, пока сотрудники DJJ Флориды не определят характер его / ее правового статуса и не дадут соответствующий ответ. Вся информация, собранная в результате обработки молодежи как прогульщика, проверяется и направляется социальным работником HCSD сотруднику DJJ Флориды, ответственному за молодежь на безопасной стороне кампуса JAC.Если у подростка нет активных приказов забрать, он / она останется в классе до тех пор, пока его не заберет родитель или опекун. Собранная информация о молодежи рассматривается школьным социальным работником, и разрабатывается набор рекомендаций для решения различных выявленных проблемных областей.

Пока молодежь находится в классе, соблюдается тишина. На различных этапах своего пребывания в ИТЦ молодые люди могут также участвовать в индивидуальных консультациях с любым из сотрудников ИТЦ.Когда родители или опекуны подростка прибывают в ТИЦ в обычное рабочее время, их сначала направляют на встречу с сотрудником правоохранительных органов центра по прогулам. Во время этой встречи офицер или заместитель обсуждает особенности правонарушения, совершенного молодым человеком. Форма «направления в школу» также выдается родителям / опекунам, которую они должны предъявить школьному администратору своего ребенка на следующий день для повторного приема в школу. Затем школьный социальный работник встречается с родителями / опекунами, чтобы поделиться с ними информацией, собранной во время обработки информации о подростке в TIC.Родителям / опекунам рекомендуется помочь школьному социальному работнику в разработке плана действий по поддержке прогуливающей молодежи. Во многих случаях указываются рекомендации, выходящие за рамки образовательной сферы, чтобы оказать надлежащее влияние на ситуацию в семье. После того, как семья покидает ТИЦ, они встречаются с администратором школы, чтобы обсудить последствия действий ученика. Администрация школы укажет результаты конференции в форме «Направление школы» и отправит ее в TIC.(Если родители / опекуны не могут забрать своего ребенка до закрытия TIC, прогульщик временно помещается в другое здание в кампусе JAC до прибытия его / ее родителей / опекунов.)

Улучшения

Одно улучшение, недавно введен в действие, заметно улучшил последующие услуги ТИЦ. В рамках финансирования крупного клинического испытания Национальным институтом по борьбе со злоупотреблением наркотиками служба краткого вмешательства (BI) (Winters, KC & Leitten, W., в печати) была включена в качестве последующего наблюдения за прогульщиками молодых людей, которые встречают следующие критерии: (1) в возрасте от 11 до 15 лет, (2) не имеют официального отчета о правонарушении или до двух арестов за проступки, (3) имеют некоторые признаки употребления алкоголя или других наркотиков — как определено инструментом скрининга (PESQ (Winters, 1992)) или социального работника HCSD, находящегося в TIC, и (4) проживают в радиусе 25 миль от TIC. 4 Кроме того, любой социальный работник или консультант HCSD также может направить его в службу краткосрочного вмешательства. Краткое вмешательство включает до трех сеансов домашнего консультирования.

Основная цель сеансов BI-терапевта — способствовать воздержанию и предотвращать рецидивы среди подростков, употребляющих наркотики, путем развития адаптивных убеждений и навыков решения проблем. BI включает в себя элементы рационально-эмоциональной терапии (RET) и терапии по решению проблем (PST) для развития этих адаптивных убеждений и навыков преодоления трудностей.Причастность к наркотикам рассматривается как усвоенное поведение, которое развивается в контексте личных, экологических и социальных факторов (Catalano, Hawkins, Wells, & Miller, 1991; Clark & ​​Winters, 2002), которые формируют и определяют отношение и поведение к употреблению наркотиков. Неадаптивные убеждения и дефицит навыков совладания, которые развиваются в процессе обучения подростка и предшествующего опыта употребления наркотиков, рассматриваются как главные детерминанты употребления наркотиков. Цель сеансов BI-терапевта — уменьшить факторы, способствующие употреблению наркотиков (например,ж., дезадаптивные убеждения) и способствуют факторам, защищающим от рецидива (например, навыки решения проблем).

Соседские советы по подотчетности

TIC также находится в процессе создания дополнительной пилотной программы с участием шести средних школ, которая будет предоставлять услуги последующего наблюдения прогульщикам молодежи. Молодые люди, не посещающие школу, прошедшие обучение в TIC из школ пилотного проекта, которые еще не получают услуг по отправлению правосудия в отношении несовершеннолетних или услуг по прогулам от местных агентств, будут иметь право на получение услуг Совета по учету местных сообществ (NAB).

В ответ на призыв к более восстановительному правосудию и общинным программам для несовершеннолетних Департамент ювенальной юстиции Флориды в 2001 году начал финансирование NAB по всей Флориде. Основываясь на принципах восстановительного правосудия, NAB подчеркивают важность совместной структуры с участием пострадавших. оскорбительным поведением, а сообщество должно обеспечить подотчетность и поддержку (Bazemore & Schiff, 2001; Van Ness & Strong, 2002). Использование местных жителей в восстановительных мероприятиях помогает укрепить этические и моральные стандарты сообщества, а также создать более доверительное сообщество (Claassen, 1996).

В соответствии с этими принципами постоянное обучение волонтеров NAB проводится Институтом общественного правосудия Атлантического университета Флориды, где находится Проект сбалансированного и восстановительного правосудия (BARJ) (http://www.cji.fau.edu/overview. html). В настоящее время в округе Хиллсборо существует одиннадцать местных НАБ, в которых задействовано около 120 обученных членов совета директоров, проживающих в сельских, городских и пригородных районах. Ежегодно NAB обслуживают более 300 семей округа Хиллсборо.

В восстановительной NAB молодежь должна активно восстанавливать свое положение в школе и сообществе.Индивидуальные контракты NAB согласовываются и подписываются всеми присутствующими, включая молодежь. Продолжительность контракта и назначения постоянно пересматриваются с целью дать семье возможность использовать свои собственные ресурсы, при этом поддерживаясь NAB. Последствия разрыва контракта напрямую связаны с действиями молодежи. Акцент на поддержку семьи, умеренный ожиданием того, что семьи будут выполнять свои обязанности как доброжелательные, законопослушные граждане, оказался очень эффективным в отношении молодежи, направляемой за правонарушение.Родители, которые нуждаются во временном подкреплении и помощи в установлении дисциплинарных границ или усилении надзора, получают наставничество в стиле открытого обсуждения NAB. Ежемесячные собрания NAB позволяют членам совета директоров оценивать успехи молодежи.

Одной из сильных сторон модели NAB является то, что члены правления живут в одном сообществе с семьями, что позволяет им хорошо знать школьный персонал, а также услуги, доступные в сообществе. Действительно, члены правления могут предложить творческие решения проблем, которые не смогли бы сделать профессионалы в офисе суда в центре города.По замыслу, рекомендуемые услуги бесплатны или очень дешевы для семей. Более того, эти службы уже созданы в сообществе, а не предназначены для программы. Это позволяет семьям использовать существующие общественные службы по мере необходимости в будущем.

Прогулки дают возможность ученикам и родителям общаться со школой, а родителям — больше узнавать об успеваемости своего ребенка в школе и участвовать в ней. NAB поддерживаются ведущим, который постоянно поддерживает контакт с прогульщиком молодежи и ее / его семьей.Поскольку многие молодые люди, прогуливающие занятия, сталкиваются с серьезными школьными и другими психосоциальными трудностями, поддержка со стороны ведущего может длиться несколько лет. В это время прогульщики и их родители / опекуны могут быть направлены в различные общественные службы. Если будет доказано, что NAB, связанные с TIC, будут распространены на все школы HCSD.

Обсуждение

Прогулы представляют собой растущую эпидемию в академической среде в Соединенных Штатах (Fantuzzo et al., 2005). К сожалению, усилия по борьбе с прогульщиками слишком часто ориентированы на санкции и процедуры, а к прогулам молодежи относятся как к дисциплинарным и управленческим проблемам.Вмешательства, не направленные на устранение коренных причин такого поведения, не в состоянии решить проблемы, которые могут привести к тому, что многие серьезно прогуливающие занятия молодые люди попадут в систему ювенальной юстиции. Однако, как описано ранее, некоторые программы прогулов начали отходить от одномерных стратегий и вместо этого предполагают более совместные и целостные подходы.

Подводя итог нашему предыдущему обсуждению, ни одно из рассмотренных вмешательств не обходится без проблем. Программные барьеры часто были связаны как с ограничениями финансирования, так и с кадровыми ограничениями.Общей проблемой, с которой сталкиваются при предоставлении услуг по прогулам, является мобильность семьи, что затрудняет поддержание правильной контактной информации об учениках и родителях и вовлечение семей на протяжении всего процесса вмешательства. Другие проблемы программы включают неэффективное общение и / или сотрудничество между персоналом программы, родителями, школой или должностными лицами общины. Кроме того, многие программы используют разные определения прогулов. Последним и критическим ограничением многих программ прогулов является отсутствие непрерывного ухода.Большинство программ предоставляют разовые или краткосрочные услуги, практически не отслеживая молодых людей и их семьи с течением времени.

В TIC округа Хиллсборо предпринимаются усилия по удовлетворению этих важных потребностей от первоначального контакта до последующих. В частности, обсуждавшиеся ранее усовершенствования TIC: (1) позволят увеличить количество прогуливающих молодых людей в центр прогулов, где (2) их психосоциальные проблемы, включая школьные проблемы, могут быть выявлены с помощью подходящей молодежи; (3) последующее участие в услугах по оказанию помощи на дому и, для прогульщиков молодежи, посещающих школы с NAB, (4) более долгосрочное ведение больных и справочные службы.Поскольку многие из этих проблем молодежи часто сохраняются в течение их школьных лет, наличие постоянных ресурсов обслуживания, доступных для них и их семей, имеет важное значение, особенно потому, что многие из этих семей не имеют ресурсов для оплаты услуг.

Без программы, основанной на модели непрерывности оказания медицинской помощи, вмешательства не могут решить сложную сеть проблем, связанных с прогулами. Действительно, как отмечает Фантуццо и др. (2005) отмечают, что «мандат на совместное вмешательство требует, чтобы учреждения пересекали традиционные границы агентств для решения проблемы прогулов.К сожалению, имеющаяся на сегодняшний день литература по профилактике прогулов имеет много недостатков и не отражает должным образом эти требования »(стр. 658). Текущие службы вмешательства в округе Хиллсборо решают проблему прогулов, пересекая границы этих агентств. Эта программа, объединяющая сотрудников правоохранительных органов, школьный персонал и NAB, призвана эффективно устранить различные факторы, способствующие прогулам.

Еще раз важно отметить, что этот непрерывный уход стал возможен благодаря сотрудничеству общественных организаций (Центр оценки несовершеннолетних округа Хиллсборо, Офис шерифа округа Хиллсборо, Департамент полиции города Тампа, округ Хиллсборо Совет школьного образования и Университет Южной Флориды [при финансировании NIDA]) для достижения общей цели: удовлетворения потребностей в услугах и факторов риска прогулов молодежи, чтобы предотвратить их школьные неудачи и их попадание в систему ювенальной юстиции.Это сотрудничество было построено на основе доверия, созданного за 15 лет работы TIC в Центре оценки несовершеннолетних.

В то же время следует отметить несколько ограничений программы вмешательства в связи с прогулами округа Хиллсборо. Во-первых, молодежь в текущей программе прогулов ограничивается теми, кого забирают сотрудники правоохранительных органов округа Хиллсборо, или теми, кого направляют для зачисления их школьные социальные работники / консультанты. Таким образом, эти молодые люди, вероятно, представляют собой верхний предел континуума риска среди всех прогуливающих детей.Кроме того, предвзятость при отборе может отразиться на прогульщиках молодежи, которых доставляет в ТИЦ полиция, или тех, кто направлен на программу школьным персоналом, по сравнению с прогульщиками, которых не доставляют в ТИЦ. Таким образом, результаты этой конкретной программы могут не распространяться на прогульщиков у молодежи с низким риском. Во-вторых, выборка молодежи, участвующей в программе, может быть недостаточно большой для формального изучения потенциальных различий в эффектах вмешательства в зависимости от пола, расы или этнической принадлежности.В-третьих, некоторые могут рассматривать использование коротких интервенций как ограничение в силу восприятия, что мы не обеспечиваем достаточную дозу терапии, чтобы повлиять на длительные изменения. Тем не менее, мы утверждаем, что сохранившаяся литература поддерживает применение краткосрочных вмешательств в отношении прогульщиков молодежи с минимальными правонарушениями.

Дополнительным ограничением, отражающим стадию развития нашей модели непрерывной помощи, является отсутствие данных о результатах. В этом ключе важно отметить, что создание этой модели предоставления услуг: (1) потребовало нескольких лет работы и межведомственного сотрудничества, и (2) она обеспечивает инфраструктуру для успешной работы программы.Как отмечалось ранее, программы коррекции прогулов обычно не учитывают системный взгляд на их работу и ограничивают свое внимание проблемами посещаемости школ подростками, которые прогуливают занятия.

Несмотря на эти ограничения, службы по профилактике прогулов, проводимые в округе Хиллсборо, гораздо более комплексны в своей попытке наладить междисциплинарное межведомственное сотрудничество, чем другие одномерные программы по профилактике прогулов. Кроме того, серьезной проблемой при проведении многих мероприятий по профилактике прогулов было отсутствие долгосрочных услуг по последующему наблюдению за прогульщиками молодежи.Большинство услуг, которые получают молодые люди, которые прогуливают занятия, являются краткосрочными и не предполагают длительного наблюдения. Напротив, мы утверждаем, что качественные психосоциальные оценки должны проводиться прогульщиками молодых людей, в результате чего, при наличии показаний, их направляют в лечебные учреждения. Кроме того, этим молодым людям может потребоваться более длительное наблюдение, чтобы обеспечить их благополучие и просоциальное участие в школе.

Программы прогулов, направленные на долгосрочное изменение поведения, в том числе улучшение посещаемости и успеваемости в школе, должны предусматривать предоставление более целостных, ориентированных на систему услуг для прогульщиков молодежи и их семей.И они должны предусмотреть необходимое последующее наблюдение. Кроме того, существует необходимость в разработке показателей процесса и результатов как на индивидуальном уровне, так и на уровне программы и системы оказания помощи, которые позволят завершить информированные и всесторонние оценки этих программ. Как показал наш обзор литературы, при оценке программ прогулов, когда они вообще завершаются, основное внимание уделяется поведению прогульщиков молодежи. Они часто пренебрегают влиянием программы и сети сотрудничества агентств на эти результаты.Внимание к этим вопросам необходимо для того, чтобы эта область созрела и способствовала проведению сложных многоуровневых исследований для выяснения того, как действуют эффективные программы прогулов.

В целом, сообщества, школы, суды и правоохранительные органы должны работать вместе, чтобы удовлетворить эти потребности и тем самым сократить количество прогулов. Вместо того, чтобы сосредотачиваться только на одном месте (например, школе, общине, суде, правоохранительном органе), успешные попытки прогулов требуют непрерывного ухода.В противном случае программы не обеспечивают полный спектр услуг и поддержки, которые часто необходимы прогульщикам молодежи и их семьям. Более того, без непрерывного ухода программы прогулов плохо приспособлены для решения вопросов, непосредственно связанных с прогулами, таких как академические проблемы, неблагополучные семейные ситуации и другие психосоциальные трудности, включая употребление наркотиков (Dembo & Turner, 1994). Службы по профилактике прогулов, проводимые в округе Хиллсборо, пытаются решить эти проблемы, одновременно способствуя междисциплинарному, межведомственному сотрудничеству, чтобы удержать нашу молодежь в школе.

Благодарности

Авторы хотели бы поблагодарить персонал Центра приема прогулов округа Хиллсборо за их постоянную поддержку и сотрудничество: Заместитель Е.Т. Форд; Офицер Дж. Ман-Сон-Хинг; и Эрин Сайнтил, социальный работник государственной школы округа Хиллсборо. Мы также благодарим Лору М. Карас за ее помощь в разработке нашего раздела о советах по подотчетности по соседству (NAB). Г-жа Карас в настоящее время работает координатором по альтернативным санкциям в судебном округе 13 -го округа Хиллсборо, Флорида.

Подготовка этой рукописи была поддержана грантом Национального института по борьбе со злоупотреблением наркотиками (грант № DA021561). Мы благодарны им за поддержку. Однако представленные результаты исследования и мнения, выраженные в этом документе, не обязательно подразумевают поддержку какой-либо политики или исследования со стороны нашего финансирующего агентства.

Сноски

Ричард Дембо, доктор философии, профессор криминологии в Университете Южной Флориды в Тампе. Он в долгосрочной перспективе заинтересован в разработке, внедрении и оценке программ вмешательства для молодежи из групп высокого риска.

Лаура М. Галледж, магистр наук, докторант кафедры криминологии Университета Южной Флориды. Она интересуется стратегиями вмешательства для несовершеннолетних правонарушителей в программах диверсификации, сопутствующими расстройствами среди несовершеннолетних и факторами психосоциального риска, связанными с правонарушением.

1 См. Демографические характеристики, отчеты об употреблении психоактивных веществ и правонарушения среди молодежи, обработанные Центром приема прогулов округа Хиллсборо в течение 2007-2008 учебного года.

2 Школьный округ округа Хиллсборо (HCSD) рассматривает учащихся, пропустивших пять или более без уважительной причины с начала первого квартала и / или десять или более прогулов без уважительной причины со второй четверти до конца учебного года, как прогуливать.

3 Копию этого пакета можно получить у ведущего автора по запросу.

4 Из-за законов Флориды об обязательном посещении школы, которые разрешают молодежи в возрасте 16 лет и старше бросать школу, центр прогулов не обслуживает молодых людей старше 15 лет.

Ссылки

  • Arnette JL. Обновление школьной безопасности. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство юстиции США, Управление программ по делам несовершеннолетних, Управление ювенальной юстиции и предупреждения правонарушений; 1995. Место для каждого подростка в школах Америки. [Google Scholar]
  • Бейкер М.Л., Сигмон Дж. Н., Ньюджент МЭ. Сокращение прогулов: удержание учащихся в школе. Бюллетень ювенальной юстиции. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство юстиции США, Управление по предупреждению правонарушений в отношении несовершеннолетних; 2001. [Google Scholar]
  • Bazemore G, Schiff M.Восстановительное общественное правосудие: устранение вреда и преобразование общин. Цинциннати, Огайо: Андерсон; 2001. [Google Scholar]
  • Bazemore G, Stinchcomb JB, Leip LA. Напуганный прямо или скучающий прямо? Проверка логики сдерживания при оценке вмешательства полиции в связи с прогулами. Правосудие ежеквартально. 2004. 21 (2): 269–299. [Google Scholar]
  • Байер Дж., Кун Дж. Типовой ответ на предотвращение прогулов: проект суда Луисвилля по устранению прогулов. Журнал суда по делам несовершеннолетних и семейным делам. Зима 2003;: 59–67.[Google Scholar]
  • Catalano RF, Hawkins JD, Wells EA, Miller JM. Оценка эффективности лечения наркозависимости среди подростков, оценка риска рецидива и многообещающие подходы к профилактике рецидива. Международный журнал зависимостей. 1991; 21 (9A 10A): 1085–1140. [PubMed] [Google Scholar]
  • Кларк Д. Б., Винтерс, KC. Измерение рисков и результатов в исследованиях профилактики расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ. Журнал консалтинговой и клинической психологии. 2002. 70 (6): 1207–1223.[PubMed] [Google Scholar]
  • Клаассен Р. Восстановительное правосудие — фундаментальные принципы. 1996. Получено 26 августа 2008 г. с http://peace.fresno.edu/rjprinc.html.
  • Фонд Колорадо для семьи и детей. Типовые программы предотвращения прогулов. Январь 2007 г. Получено 18 января 2008 г. с сайта www.schoolengagement.org.
  • Дембо Р., Ливингстон С., Шмейдлер Дж. Лечение от наркотиков вовлекает молодежь в систему ювенальной юстиции. В: Leukefeld C, Tims F, Farabee D, редакторы.Лечение наркопреступников: политика и проблемы. Нью-Йорк: Спрингер; 2002. [Google Scholar]
  • Дембо Р., Тернер Г. Пилотное исследование прогульщиков, обработанное в Центре оценки несовершеннолетних округа Хиллсборо. Журнал проблемных вопросов. 1994; 1: 38–42. [Google Scholar]
  • ДеКалб Дж. Прогулки учащихся Дайджест ERIC, номер 125. Юджин, штат Орегон: Информационный центр ERIC по управлению образованием; 1999. [Google Scholar]
  • DeSocio J, VanCura M, Nelson L, Hewett G, Kitman H, Cole R. Вовлечение подростков, прогуливающих занятия: результаты многогранного пилотного проекта.Предотвращение неудач в школе. 2007; 51: 3–11. [Google Scholar]
  • Дибольт А., Херлаш Л. Школьный психолог в качестве консультанта по предотвращению прогулов. Доклад, представленный на ежегодном собрании Национальной ассоциации школьных психологов; Даллас, Техас. 1991. [Google Scholar]
  • Doll B, Hess RS. Под новым углом: современные психологические взгляды на окончание школы и отсев из школы. Школьная психология ежеквартально. 2001. 16: 351–356. [Google Scholar]
  • Догерти Дж. У.Посещаемость. Fastback 450. Блумингтон, Индиана: Образовательный фонд дельты Пхи-Каппа; 1999. [Google Scholar]
  • Эггер Х.Л., Костелло Э.Дж., Ангольд А. Отказ от школы и психические расстройства: исследование сообщества. Журнал Американской академии детской и подростковой психиатрии. 2003. 42 (7): 797–807. [PubMed] [Google Scholar]
  • Эвело Д., Синклер М., Херли С., Кристенсон С., Терлоу М. Уход детей в школу: использование Check and Connect для предотвращения отсева. Миннеаполис, Миннесота: Университет Миннесоты, Институт общественной интеграции; 1996 г.PDF: 47 стр., 628 КБ. [Google Scholar]
  • Фантуццо Дж., Грим С., Хазан Х. Проект START: оценка общешкольного вмешательства по сокращению прогулов. Психология в школе. 2005. 42 (6): 657–667. [Google Scholar]
  • Faux G. Закон и современные проблемы. Дарем, Северная Каролина: Юридический факультет Университета Дьюка; 1971. Весна. Политика и бюрократия в экономическом развитии, контролируемом сообществом; С. 277–296. [Google Scholar]
  • Гарри Е.М. Прогулки: первый шаг к жизни, полной проблем.Бюллетень ювенальной юстиции. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство юстиции США, Управление программ правосудия, Управление ювенальной юстиции и предупреждения правонарушений; 1996. [Google Scholar]
  • Хокинс Д.Д., Херренколь Т.И., Фаррингтон Д.П., Брюер Д., Каталано Р.Ф., Харачи Т.В., Котерн Л. Предикторы насилия среди молодежи. Бюллетень ювенальной юстиции. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство юстиции США, Управление ювенальной юстиции и предупреждения правонарушений; 2000. [Google Scholar]
  • Офис шерифа округа Хиллсборо.Стандартная рабочая процедура, ENF-705.02. Тампа, Флорида: Офис шерифа округа Хиллсборо; 1997. [Google Scholar]
  • Ингерсолл С., ЛеБёф Д. Работа с молодежью вне основного направления образования. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство юстиции США, Управление ювенальной юстиции и предупреждения правонарушений; 1997. [Google Scholar]
  • Kearney CA, Silverman WK. Семейная среда молодых людей с поведением отказа от школы: синопсис с последствиями для оценки и лечения. Американский журнал семейной терапии.1995; 23 (1) [Google Scholar]
  • Клитцнер М., Фишер Д., Стюарт К., Гилберт С. Отчет для Фонда Роберта Вуда Джонсона о стратегиях раннего вмешательства с детьми и подростками для предотвращения злоупотребления наркотическими веществами. Bethesda, MD: Тихоокеанский институт исследований и оценки; 1991. [Google Scholar]
  • Lehr CA, Hansen A, Sinclair MF, Christenson SL. Переход от предотвращения отсева к окончанию школы: комплексный обзор вмешательств на основе данных. Обзор школьной психологии.2003. 32: 342–364. [Google Scholar]
  • Lehr CA, Sinclair MF, Christenson SL. Решение проблемы вовлеченности учащихся и предотвращения прогулов в начальной школе: повторное исследование модели Check and Connect. Журнал образования для студентов, подвергающихся риску. 2004. 9 (3): 279–301. [Google Scholar]
  • McClusky CP, Bynum TS, Patchin JW. Сокращение хронических прогулов: оценка инициативы по ранним прогулам. Преступность и правонарушение. 2004. 50 (2): 214–234. [Google Scholar]
  • Мюллер Д., Джакомацци А., Стоддард К.Работа с хроническими прогулами и связанными с ними последствиями: процесс и краткосрочные эффекты альтернативной судебной системы по делам несовершеннолетних. Журнал «Образование для студентов, подвергающихся риску». 2006; 11: 199–219. [Google Scholar]
  • Национальный центр безопасности школ. Рабочая тетрадь по безопасности в школе: многообещающие программы предотвращения насилия. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство юстиции США, Управление программ правосудия, Управление ювенальной юстиции и предупреждения правонарушений; 1996. [Google Scholar]
  • Управление ювенальной юстиции и предупреждения правонарушений [OJJDP] 2001.Получено 18 января 2007 г. с http://www.ojjdp.ncjrs.org.
  • Палумбо Д., редактор. Политика оценки программ. Ньюбери-Парк, Калифорния: Сейдж; 1987. [Google Scholar]
  • Puzzanchera C, Stahl AL, Finnegan TA, Tierney N, Snyder HN. Статистика судов по делам несовершеннолетних, 1998 г. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство юстиции США, Управление программ правосудия, Управление по предупреждению правонарушений в отношении несовершеннолетних; 2003. [Google Scholar]
  • Sinclair MF, Christenson SL, Evelo DL, Hurley CM. Профилактика отсева для молодых людей с ограниченными возможностями из группы высокого риска: эффективность процедуры устойчивого участия в школе.Исключительные дети. 1998. 65 (1): 7–21. [Google Scholar]
  • Steinhart DJ. Статус правонарушений. Будущее детей. 1996. 6 (3): 86–99. [PubMed] [Google Scholar]
  • Ван Несс Д., Стронг К. Х. Восстановление справедливости. 2-й. Цинциннати, Огайо: Андерсон; 2002. [Google Scholar]
  • Winters KC. Разработка шкалы подросткового скрининга на алкоголь и другие наркотики: Анкета для скрининга личного опыта. Зависимое поведение. 1992; 17: 479–490. [PubMed] [Google Scholar]
  • Winters KC, Leitten W.Предварительное исследование краткого вмешательства с подростками, злоупотребляющими наркотиками. Психология аддиктивного поведения в прессе. [Google Scholar]

Новый центр прогулов откроется для школ округа Шелби

Совет по образованию округа Шелби единогласно проголосовал во вторник вечером за открытие нового центра для прогулов в торговом центре Мемфиса, чтобы активизировать усилия по работе с учащимися, которые хронически пропускают школу.

С 22 000 хронически прогуливавших учеников в течение последнего учебного года округ открывает центр в качестве первого шага в рамках своей новой «целевой группы по прогулам», организованной ранее в этом году с целью увеличения посещаемости в школах с низкой успеваемостью.В прошлом году из-за сокращения бюджета были закрыты все прогулы, кроме одного, сказал районный менеджер по безопасности студентов Рональд Поуп.

«То, что мы рассматриваем, — это делать по одному в каждом квадранте города, чтобы, если полицейский забирает ребенка, ему не нужно выезжать за пределы своего района, чтобы доставить этого ребенка в центр прогулов», — Поуп сказал.

Остальные места будут определены после того, как в июле будет окончательно утвержден бюджет округа на 2015–2016 годы.

Новый центр прогулов откроется в августе.10, первый день школьного округа, в Hickory Ridge Towne Center. Правление арендует место в торговом центре за 500 долларов в месяц на 2015-16 учебный год.

Учащиеся, отправленные в центр прогулов, проходят обследование, чтобы определить, почему они пропускают школу, а затем получают консультацию, сказал Поуп.

Учащийся считается прогульщиком занятий, если он пропускает пять или более дней в школе в соответствии с политикой посещаемости школьного округа.

Торговый центр принадлежит Hickory Ridge Mall Community Development Corp., которая «желает, чтобы все ее помещения использовались для деятельности, соответствующей нашей христианской вере», согласно документу об аренде.

Договор аренды, который, по словам директора по экономическому развитию Hickory Ridge Джимми Хейли, должен подписать каждый арендатор, включает строгий этический кодекс, запрещающий непристойное поведение или ненормативную лексику. Округ согласовал дополнение к контракту, которое позволяет округу использовать любые методы, необходимые для оказания помощи учащимся.

В письме к Папе Хейли написал: «Ничто в нашем договоре аренды не ограничивает школы округа Шелби от консультирования или обслуживания любого учащегося, независимо от его расы, вероисповедания, цвета кожи, религии или сексуальной ориентации, или оказания каких-либо услуг в арендованных помещениях, которые являются в соответствии с образовательной миссией учащихся школ округа Шелби.”

Посещаемость — Средняя школа Фрэнк Черч

ВЫСШАЯ ШКОЛА ФРАНК ЧЕРЧ

ПОЛИТИКА ПОЛИТИКА ПОЛИТИКИ ПОСЕЩЕНИЯ

ОТСУТСТВИЯ
9000% 9026 Ожидается, что

    3 учащихся 90% 90 Это означает, что студент может пропускать только 5 дней в квартал. Отсутствие более 5 дней может привести к потере кредита.
  • Родители / опекуны или независимые учащиеся должны позвонить в школу, чтобы извиниться за отсутствие.Пожалуйста, позвоните в круглосуточный регистратор посещаемости по номеру 854-5656.
  • Отсутствие оправдания по прошествии двух (2) дней приведет к прогулам.
  • Учащиеся, опоздавшие на занятия более чем на 20 (двадцать) минут, будут отмечены как отсутствующие, и их отсутствие должен быть оправдан родителями или опекунами.
  • Если учащийся записан на прием к врачу или в суд, он / она должен получить разрешение на выезд (PTL), чтобы покинуть территорию школы. PTL доступны в офисе и могут быть выданы только через записку от родителей или по телефону.
  • Все студенты должны получить PTL, чтобы покинуть кампус или не вернуться в него.
  • Медицинские или судебные оправдания на время приема с учетом некоторого времени в пути. Студенты должны быть в школе до и / или после приема.

TARDIES

  • Все ученики, которые опаздывают в школу, должны зарегистрироваться в офисе посещаемости и получить пропуск перед тем, как пойти в класс.
  • 2 опоздания в одном классе = ученик подписывает уведомление о опоздании; родители уведомлены.
  • 3 опоздания в одном классе = ученик подписывает уведомление о опоздании; родители уведомлены, и будет назначен обеденный перерыв.
  • 4 опоздания в одном классе = ученик подписывает опоздание; родители уведомлены, и будет назначена Школа макияжа. Отсутствие школы макияжа может привести к приостановке или потере кредита.
  • 5 опозданий в одном классе могут = учащийся теряет кредит за этот класс и получит оценку F.

ПРОГНОЗЫ

Прогулки — это отсутствие, которое не было оправдано родителем или опекуном, или ученик не находится там, где он / она должен быть в течение школьного дня.

  • Студентам не разрешается покидать кампус после прибытия в школу.
  • Студенту, который покидает университетский городок в течение дня без разрешения на выезд (PTL) или не посещает назначенный ему класс, будет объявлен пропуск.
  • 1 st Прогулки: Будет вынесено серьезное дисциплинарное нарушение.
  • 2 nd Прогулки: Будет вынесено серьезное дисциплинарное нарушение, и учащийся будет отбывать один день внутреннего отстранения или «Школы макияжа». Родитель или опекун учащегося будут проинформированы.
  • 3 rd Прогулки: Будет вынесено серьезное дисциплинарное нарушение, и ученик будет служить в Школе макияжа в течение двух часов.Родители или опекуны учащегося будут проинформированы.
  • 4 th Прогулки: Будет вынесено серьезное дисциплинарное нарушение, последствия которого могут включать в себя школу макияжа, отстранение от занятий или исключение из класса. Родитель или опекун учащегося будет проинформирован.
  • Погоды НАКОПЛЕННО: они НЕ начинаются заново с каждым новым кварталом.

ШКОЛА МАКИЯЖА

  • Учащимся может быть назначена Школа макияжа за чрезмерные опоздания или прогулы в классе .

Неблагоприятная погода:

Образование важно, и каждый пропущенный день в школе означает потерю возможностей для обучения. Однако первоочередной задачей школьного округа Бойсе является безопасность всех учащихся, в том числе учащихся, которые едут на автобусе и едут в школу пешком или на велосипеде. Если учащиеся не могут безопасно добраться до школы или школы не могут безопасно работать из-за опасных погодных условий в масштабах города, школа может быть отменена.

Мы не отменяем школу в дни с нормальными зимними условиями. Небольшой снегопад, холодное утро или участки льда не настолько опасны, чтобы принудительно закрыть школы. При соблюдении надлежащих мер предосторожности, включая соответствующую одежду, средства защиты от обледенения дорог и осторожное вождение, учащиеся могут безопасно добираться в школу и из школы.

Школьный округ Бойсе охватывает более 450 квадратных миль округа Ада. Мы понимаем, что условия в округе различаются, в некоторых случаях даже от улицы к улице.Условия могут быть чрезвычайно опасными в одной области и совершенно безопасными в остальном. Если родители считают, что их детям слишком опасно ехать в школу, у них есть возможность оставить своих детей дома. Если школа будет отменена, она будет отменена для всего округа.


Наиболее частые опасные погодные условия, с которыми сталкиваются школы Бойсе:

СНЕГ: Уровень снега в городе Бойсе обычно слабый или умеренный.Однако всегда существует вероятность того, что сильный снегопад сделает путешествие на автомобиле или пешком опасным. Исторически сложилось так, что большинство снегопадов приводит только к замедлению движения транспорта и незначительным авариям по всему городу. Обычные снегопады не приведут к закрытию школ.

ХОЛОДНО: Холодные температуры более серьезны, чем снег, при принятии решений о закрытии школы. В очень холодные дни мы заботимся о учениках, идущих в школу. Чрезвычайно холодная погода также снижает нашу способность запускать автобусы, что приводит к задержкам в маршрутах посадки, которые гораздо более опасны для водителей из-за низких температур.

ЛЕД: Лед — наше самое опасное зимнее состояние. Ледяной дождь и / или повторное замерзание талого снега делают наши дороги, улицы и тротуары чрезвычайно опасными для пешеходов и транспортных средств. Ледяные условия могут заставить нас закрыться, даже если окажется, что других опасных условий не существует.

Как принимается решение закрывать или не закрывать школу?

Представители транспортных агентств, бюро погоды, правоохранительных органов района шоссе, города и округа, а также школьные администраторы, включая суперинтенданта, проверяют дороги и отслеживают информацию в ночное время и рано утром.Рано утром совещаемся по телефону, чтобы принять решение.

Если школа будет закрыта, мы будем связываться с местными радио- и телевизионными станциями, чтобы распространять информацию. Мы также будем отправлять родителям электронные письма, текстовые сообщения и размещать информацию о закрытии на сайте www.boiseschools.org и в нашей учетной записи Twitter @BSDEducation. Чтобы подписаться на окружную службу обмена текстовыми сообщениями в чрезвычайных ситуациях, отправьте сообщение ПОДПИСАТЬСЯ на номер 68453. Вы также можете просмотреть короткое видео с подробным объяснением наших процедур в случае плохой погоды, перейдя на сайт www.boiseschools.org, а затем перейдите на вкладку Emergencies в разделе Parents & Patrons> Parent Information.


Прогулы, прогулы — хроническая проблема в школах округа Колумбия

Когда ученики окружной начальной школы Саймона приходят в школу вовремя, они тянутся за пронумерованной учётной карточкой. Это их билет на сегодняшнюю лотерею посещаемости.

Призы небольшие — линейка, калькулятор, мешок с конфетами — но их достаточно, чтобы каждое утро в кафетерии раздались радостные возгласы, и администраторы надеются, что их хватит и на то, чтобы протолкнуть больше детей через парадную дверь. здание школы.Программа вознаграждений — одна из наиболее заметных частей гораздо более широких усилий по борьбе с безудержными прогулами в Саймоне и других школах города.

В прошлом учебном году, согласно данным школьной системы, опубликованным в январе, около 15 000 учащихся государственных школ округа Колумбия — 32 процента всех учеников от подготовительных дошкольных до старших классов — пропустили более 10 дней занятий без уважительной причины. Девять тысяч из этих студентов без уважительной причины пропустили более 20 дней.

Общее количество прогулов в традиционных школах, включая пропуски занятий по таким причинам, как болезнь, еще хуже.В прошлом учебном году, по словам представителей DCPS, почти 40 процентов городских учащихся пропустили по крайней мере 18 дней в школе, а уровень хронических пропусков тесно связан с академической неуспеваемостью. Половина этих учеников отсутствовали в течение 36 недель учебного года, эквивалентного семи неделям.

Прогулы в округе долгое время были серьезной проблемой, которая, по словам городских властей, снизила общую успеваемость в школе и количество выпускников, а также отправила учащихся в учебу, от которой они никогда не выздоравливают.Но он привлек новое внимание и срочность после исчезновения 8-летней Релиши Радд, девочки, которая любила школу, но накопила более 30 пропусков в начальной школе Пейн в юго-восточном Вашингтоне, прежде чем школьный социальный работник обратился в полицию в прошлом месяце.

В пригородных школах за пределами Вашингтона прогулы Релиша могли бы вызвать удивление. Но в округе это было на удивление нормально.

«В некоторых наших школах количество детей, пропускающих столько же занятий, что и Релиша, просто поразительно, — сказала школьный канцлер Кайя Хендерсон.»Это проблема.»

Даже самый эффективный педагог не может изменить траекторию движения ребенка, когда он не появляется в классе. Исследования показали, что дети, которые пропускают более 10 процентов учебного года — 18 дней из 180-дневного года в округе, — имеют гораздо больше шансов на учебу и в конечном итоге бросают учебу.

Наиболее остро проблема возникает среди учащихся старших классов школьной системы, но это также серьезная проблема для самых маленьких. Почти каждый пятый ученик дошкольного и детского сада пропустил более 10 дней в школе без уважительной причины — пропуски, которые часто способствуют увеличению пробелов в знаниях, которые с годами увеличиваются.

«Все, что мы знаем о ранней посещаемости, говорит о том, что критически важно заложить фундамент» для будущих успехов в учебе, — сказала Хе Сук Чанг из некоммерческой группы «Действия в защиту детей» округа Колумбия, которая проанализировала данные о посещаемости школ города. «Мы думаем, что родители просто не расставляют приоритеты, потому что они просто не видят ценности. Они думают о дошкольных учреждениях как о присмотре за детьми «.

Школьная система наняла больше сотрудников, занимающихся сокращением прогулов, и усилила акцент на посещаемости как ключевом элементе оценки школ и директоров.Есть признаки прогресса, особенно на начальном уровне, где в конце первого семестра этого учебного года показатель хронических прогулов упал на 27 процентов по сравнению с тем же периодом прошлого года. Общее количество прогулов также начало снижаться.

Но даже с учетом улучшений, дети по-прежнему пропускают огромное количество учебных дней, что вызывает вопросы о том, нашел ли округ эффективный подход к сокращению пропусков занятий.

«Как вы заботитесь о детях, которые не ходят в школу? Это становится непреодолимой проблемой », — сказал Хендерсон, который считает, что Д.C. Совет с принуждением школьной системы противостоять кризису прогулов, но говорит, что школы не могут решить проблему прогулов самостоятельно.

Председатель Совета округа Колумбия Фил Мендельсон (D), который сосредоточился на прогулах как способе выявления детей, которым грозит попадание в систему уголовного правосудия, и оказания им помощи, сказал, что городу еще предстоит пройти долгий путь, но он добился значительных успехов. прогресс. Четыре года назад, по его словам, детей не объявляли хроническими прогулами до тех пор, пока они не достигли 28 прогулов без уважительной причины, а школьная система не располагала полезными данными о масштабах проблемы прогулов.«Все изменилось, — сказал он.

Теперь, в связи с новыми законами, школы округа должны отслеживать и сообщать об отсутствии на занятиях без уважительной причины и должны принимать четкие меры, когда дети достигают определенного порогового значения: при пяти пропусках без уважительной причины школьный персонал должен провести собрание, чтобы определить, почему ученик пропускает школу и что с этим можно сделать; при 10 пропусках без уважительной причины семья должна быть направлена ​​в Агентство по обслуживанию детей и семьи округа Колумбия.

Законы также ужесточили определение хронических прогулов, включив в него учащихся, пропускающих не менее 10 дней в школе без уважительной причины, и указали, что дети должны быть отмечены как отсутствующие, если они пропускают более 20 процентов учебного дня.

Чиновники в школах с высоким уровнем прогулов перегружены и часто с трудом справляются с новыми требованиями, сказал Хендерсон. По данным школ, по состоянию на начало января менее 40 процентов систематически прогуливающих учащихся были направлены в службу защиты детей в соответствии с требованиями закона.

Новые ожидания «сделали нас более бдительными и помогли нам сосредоточиться на посещаемости», — сказал Хендерсон. «Но меня беспокоит, что у меня есть люди, вся работа которых заключается в соблюдении требований и оформлении документов.. . и я думаю, что это не позволяет нам заниматься более глубокими вещами, которые привлекают студентов ».

Суды также стали более активными: за последние пять лет число судебных преследований за прогулы выросло более чем в десять раз.

Городские юристы заявляют, что они привлекают к уголовной ответственности только в крайнем случае. Дела могут быть закрыты, если родители завершат общественные работы и позаботятся о том, чтобы их дети ходили в класс.

Судья Верховного суда округа Колумбия Кимберли С. Ноулз отклонил одно такое дело в пятницу.Мать 7-летнего ребенка, который постоянно прогуливает занятия, провела 10 часов, работая волонтером в детском саду, и посещаемость ее ребенка улучшилась.

Вне зала суда назначенный судом адвокат женщины Воле Фалодун сказал, что, по его опыту, пропуски занятий часто накапливаются, потому что работающие родители оставляют своих детей на попечение других взрослых, которые не могут гарантировать, что дети ходят в школу.

«В большинстве случаев это экономика, — сказал Фалодун. «Родители работают, и те, кто у них есть, следят за тем, чтобы их ребенок ходил в школу, не доводят дело до конца.

Прогулы имеют сложные корни, по словам педагогов и социальных работников, которые говорят, что старшие ученики часто разочаровываются своей неспособностью выполнять работу на уровне своего класса, в то время как младшие ученики пропускают занятия по разным причинам. Некоторые родители не хотят отправлять своих детей в плохую погоду, а другие полагаются, что старшие ученики присматривают за младшими братьями и сестрами. Некоторые родители хронически больны, бездомны или не имеют надежного транспорта.

Малик Томпсон сказал, что пропустил несколько месяцев в девятом классе после того, как его брат, у которого была диагностирована шизофрения, был сбит поездом метро около четырех лет назад.Томпсон сказал, что в конце концов он получил письмо, в котором говорилось, что его «отчислили».

«Я переживал шок и депрессию», — сказал Томпсон, которому сейчас 18 лет. Он попробовал себя в двух других школах округа Колумбия, прежде чем уйти, чтобы получить диплом по программе домашнего обучения. Он сказал, что думает, что отреагировал бы иначе, если бы почувствовал, что у него есть союзники в школе.

«То, что случилось со мной, было уникальным, но не исключительным», — сказал Томпсон. «Школы в конце концов должны быть сообществами, чтобы люди чувствовали привязанность к школе, чтобы они были готовы делиться, открываться и получать поддержку.

Национальные эксперты по посещаемости ссылаются на Нью-Йорк в качестве модели того, как сообщества могут решить проблему плохой посещаемости, указывая на масштабные усилия, которые тогдашний мэр Майкл Блумберг начал в 2010 году.

Хотя округ в основном сосредоточился на борьбе с прогулами, Нью-Йорк нацелен на студентов, которые накапливают большое количество прогулов по любым причинам, без уважительной или уважительной причины. Общегородская целевая группа разработала подход, который позволил значительно сократить количество прогулов в 100 пилотных школах, особенно среди бедных и бездомных детей, и теперь внедряется в школы по всему городу.

Согласно этой модели, школы отслеживают все пропуски занятий и анализируют данные на еженедельных собраниях. Они работают с внешними агентствами, чтобы связать семьи с социальными услугами, и предлагают стимулы и общественное признание за отличную посещаемость. Возможно, самое главное, они находят индивидуального наставника для хронически отсутствующих студентов.

Хеди Чанг, национальный эксперт по посещаемости, которая работала со школьными системами, в том числе со школьным округом, высоко оценила подход Нью-Йорка как тот, который позволяет более раннее и более значимое вмешательство, прежде чем хроническое отсутствие ребенка превратится в хронический прогулы.

«Гораздо дешевле позаботиться о том, чтобы ваши дети были там, начиная с детского сада и имели возможность хорошо учиться, и не стали проблемой в средней школе», — сказал Чанг. «Мы упускаем эту возможность применить гораздо более рентабельный подход, чтобы больше детей не упали и не получили шанс добиться успеха».

Член совета округа Колумбия и кандидат в мэры Дэвид А. Катания (I-At Large), который недавно написал два закона о прогулах, сказал, что он не возражает.«Я абсолютно уверен, что мы должны перейти от прогулов к полному отсутствию, но ситуация была настолько ужасной, что мы должны были с чего-то начать», — сказала Катания.

Должностные лица школьной системы не публикуют данные о хронических пропусках занятий, но говорят, что они начинают их изучать. Они публикуют данные о посещаемости занятий — показателе пропусков занятий в школе, который включает все пропуски занятий. Но высокая посещаемость может маскировать серьезные прогулы отдельных детей.

Школы округа Колумбия используют некоторые из тех же методов, которые работали в Нью-Йорке, включая стимулы и признание.А благодаря новой программе, администрируемой Управлением по грантам юстиции, десятки начальных и средних школ связаны с общественными организациями, которые могут помочь найти и устранить первопричины самых сложных случаев прогулов.

Саймон Элементарный является партнером организации Дальнего Юго-Востока по укреплению семьи, которая отправляет своего представителя на еженедельные собрания, предназначенные для определения учащихся, нуждающихся в дополнительном внимании.

«Мы действительно заботимся о своих семьях и пытаемся точно определить, где находятся препятствия», — сказала Саймон Директор Аделаида Фламер, которая отслеживает еженедельную посещаемость каждого класса в электронной таблице, показывающей, сколько дней каждый ученик пропустил.

Призы утреннего розыгрыша — лишь часть усилий, направленных на то, чтобы сократить количество прогулов Саймона, которое два года назад выросло до более чем 30 процентов. В прошлом году этот показатель упал до 22 процентов, а в этом году школа, похоже, находится на пути к гораздо большим улучшениям.

В вестибюле висят фотографии студентов, у которых в течение месяца была отличная посещаемость. Каждый день сотрудники общаются с родителями отсутствующих учеников, а группа учителей и вспомогательных работников встречается еженедельно, чтобы обсудить, как помочь нуждающимся семьям привести своих детей в школу.

Самые сложные дела передаются в семейный коллектив, сотрудники которого навещают дома, чтобы узнать, в каких городах и социальных услугах может нуждаться семья. Одно такое посещение выявило проблему с водопроводом, из-за которой семья не могла стирать одежду; дети не ходили в школу, потому что у них не было чистой формы.

Теперь проблема с водопроводом решена. «Сейчас дети идут в школу, — сказал Фламер. «Для нас это была настоящая история успеха».

Осведомленность о посещаемости / Осведомленность о посещаемости

Сентябрь — «Месяц осведомленности о посещаемости».»Школьный округ Литл-Рока, приуроченный к этому важному событию, в партнерстве с Heart of Arkansas United Way, Arkansas Campaign for Grade Level Reading, AR Kids Read, Клубом оптимистов Большого Литл-Рока и городом Литл-Рок, стартовала ежегодная кампания «Feet to the Seat» — Хронический абсентеизм, в среду, 4 сентября 2019 г., в средней школе Кловердейла, 6300 Hinkson Rd.

«Это наш второй год использования этого подхода для повышения осведомленности о важности посещения школы», — сказал суперинтендант LRSD Майк Пур.«Учащиеся считаются хронически отсутствующими, если они пропускают десять процентов учебного года по какой-либо причине. Вы можете этого не осознавать, но это всего два дня в месяц! »

Cloverdale был выбран для проведения открытия из-за его успехов в улучшении посещаемости в прошлом учебном году. Администрация школы и учителя использовали различные методы, включая поощрения и конкурсы, для увеличения посещаемости на 8%. Директор школы Ванда Руффинс поделилась, почему для нее эти усилия были личными.

«Я думал об этом, школа была для меня развлечением. Я думал, что мои учителя действительно заботятся обо мне, и меня скучали, если меня не было », — сказал Раффинс. Она добавила, что ее учителя из Кловердейла также поддержали ее.

«Мы старались звонить лично, когда студент отсутствовал. Если мы звонили родителям по другому поводу, мы также говорили о важности учебы в школе ».

Мы понимаем, что посещаемость имеет значение », — повторил мэр Скотт на пресс-конференции.«Мое сердце не только согревает то, что у нас был рост на 8%, но и как человеку, который родился, вырос и все еще живет на юго-западе Литл-Рока, я вижу, что Кловердейл лидирует в этих усилиях, чтобы все остальные могли повторить это, — сказал Скотт.

В прошлом году в целевой кампании приняли участие 20 кампусов. В этом году LRSD увеличит участие учащихся и школ, чтобы донести информацию о важности школьной посещаемости для всего округа. Усилия также будут включать профессиональное развитие и коучинг, который включает в себя стратегии, основанные на данных и фактах, для всех школ, во главе с Арканзасской кампанией по чтению на уровне успеваемости.Кроме того, в течение сентября в рамках кампании будут проводиться еженедельные звонки родителям с напоминанием о посещаемости, конкурсы в социальных сетях и одновременная общественная прогулка / школьное мероприятие в субботу, 21 сентября, 10:00.

Причины пропуска занятий могут быть разными, от транспорта до семейных проблем. Пур сказал, что добавление новой целевой группы, состоящей из педагогов, родителей и членов сообщества, поможет в дальнейшем изучении проблем, связанных с прогулами, и работе над разработкой стратегий.United Way — Heart of Arkansas через Optimist Club также жертвует 40 000 долларов в виде поощрительных денег для проекта «Feet to the Seat». Члены рабочей группы помогут определить лучший способ присуждения поощрений.

В состав оперативной группы входят:

  • Майкл Дрейк, город Литл-Рок
  • Дженнифер Глазго, AR Кампания по повышению успеваемости
  • Аарон Любин, Bright Futures
  • Карла Спаркс, Детская больница Арканзаса
  • Эдгар Мехиа, Совет LRPTA
  • Ванда Раффинс, директор средней школы Кловердейла
  • Келиция Гловер, директор начальной школы Мабельвейл
  • Кариса Аллмон, Дж.А. Справедливый Директор средней школы
  • ЛеКуйета Грейсон, советник-координатор LRSD
  • Майкл Пур, суперинтендант LRSD
  • Доктор Эрика МакКэрролл, координатор кампании LRSD

«Мы благодарны за это важное партнерство всем нашим заинтересованным сторонам. Проведение кампании, направленной на повышение осведомленности и поощрение регулярного посещения школы, является одним из самых действенных способов помочь нашим ученикам подготовиться к успеху », — сказал Пур.

Еженедельная статистика об успеваемости каждой школы будет отображаться на веб-сайте округа. Школам рекомендуется использовать хэштеги #FeettotheSeat и #LRSDPowerofUS для кампании.

Дом | Rocky Mountain High School

Поздравляем Лобоса, попавшего в список почета за 1-й квартал!

1 квартал

Посещаемость учащимися считается каждый период учебного дня. Если ваш ученик будет отсутствовать, вы обязательно позвоните и сообщите нам об этом.Ниже приведены инструкции о том, как сообщить об отсутствии.

Метод вызова:

  1. Укажите полное имя учащегося.
  2. Идентификационный номер студента (это важно, так как у нас более 2000 студентов).
  3. Имя родителя или опекуна.
  4. Дата отсутствия и периоды.
  5. Причина отсутствия.

Мы отметим вашего ученика как отсутствующего, если НЕ будет указана причина.

Метод ParentVUE:

  1. Перейдите на сайт PSD по адресу https: // www.psdschools.org/
  2. Выберите Родители синим цветом посередине страницы.
  3. Прокрутите вниз до быстрых ссылок в правой части страницы и выберите ParentVUE.
  4. Выберите синюю вкладку ParentVUE на следующей странице прямо в центре.
  5. Выберите Я родитель .
  6. Введите имя пользователя и пароль.
  7. В ParentVUE выберите синий инструмент Сообщить об отсутствии .
  8. Введите дату, причину и краткое примечание, чтобы объяснить, почему. Мы отметим вашего ученика как отсутствующего, если НЕ будет указана причина.
  9. Нажмите синюю кнопку для сохранения в правом нижнем углу.
Школа по выбору информации

Если вы не живете в районе посещения средней школы Роки-Маунтин, но хотели бы ее посещать, вам нужно будет заполнить заявление о выборе школы. Заявки должны быть поданы онлайн на веб-сайте округа до середины января для первого рассмотрения.В случае принятия вы получите уведомление и назначите встречу для регистрации. Для получения дополнительной информации звоните Эми Маккой по телефону 970-488-7031. Более подробную информацию о школе выбора можно найти здесь.

После начала учебного года открытая регистрация (по выбору школы) на этот учебный год заканчивается. Подача заявления на учебу в другой школе считается переводом и должна быть одобрена либо помощником суперинтенданта начальной школы, либо помощником суперинтенданта средней школы.

Вы можете начать процесс перевода из школы, заполнив запрос на перевод в школу (также доступен на испанском языке — запрос на перевод из школы).

Rocky Specific Registration Website с инструкциями по выбору курса и основным расписанием www.bit.ly/rmhsreg

«Не причиняйте вреда» вызывает путаницу: объяснение связи финансирования школы с посещаемостью

(Lea esta Historia en español.)

Энн Драбики

Недавнее стремление вернуть учеников в классы на последние шесть недель учебы в школе привело к широко распространенной путанице в отношении меняющихся правил, касающихся своего рода государственного финансирования, называемого «безвредным».«

Отчеты

ставят под угрозу размер финансирования до 30 миллионов долларов, тогда как сумма, которую Austin ISD может потерять, если не достигнет целевых показателей посещаемости, приближается к 4–5 миллионам долларов.

В обычный учебный год финансирование округа зависит как от зачисления, так и от посещаемости. Признавая влияние пандемии на обе эти цифры, TEA в этом году предоставляет округам то, что называется безопасным финансированием.

Удержание безвредного объяснения

«Сохранять безопасное финансирование» — это новинка для Остина ISD, но Техасское агентство по образованию (TEA) довольно часто использует для учета событий или стихийных бедствий, таких как ураганы, обрушившиеся на район Хьюстона в последние годы.

Когда COVID-19 вынудил школы закрыть классы и перейти на виртуальное обучение, TEA изначально гарантировала финансирование на первые два шестинедельных периода оценки в году. (Каждый учебный год делится на шесть периодов.) В AISD это финансирование составило 8–10 миллионов долларов.

После этого к безобидному финансированию пришло требование, чтобы все округа предлагали учащимся возможность посещать занятия лично и чтобы округа достигли определенного моментального снимка, уровня личной посещаемости, основанного на уровнях посещаемости до пандемии; этот уровень 23.6 процентов личного присутствия в AISD.

Посещаемость уроков в школах ISD Остина сейчас комфортно выше этой отметки, что позволяет округу собрать от 12 до 15 миллионов долларов за три оценочных периода, составляющих весенний семестр.

Остается третий период оценки с прошлой осени. Поскольку уровень заражения COVID и количество госпитализаций резко возросли, округ прислушался к совету Министерства здравоохранения Остина и решил остаться виртуальным в течение недели после перерыва на День Благодарения.Поскольку школы Остина не предлагали учащимся возможность учиться лично, AISD не выполнила требования по сбору безвредного финансирования в размере 4–5 миллионов долларов на третий шестинедельный период.

В марте TEA предложила округам, таким как AISD, не отвечающим требованиям, другой способ получить финансирование. В AISD это требование заключается в том, что 43,6% (23,6% + 20 процентных пунктов) учащихся AISD посещают школу на территории кампуса в течение любых 13 дней с 12 апреля до конца учебного года.

Для Austin ISD это означает, что в классе будет на 7000 студентов больше. Это не означает, как некоторые предлагают в социальных сетях, что все ученики должны вернуться в класс.

AISD также подал заявку на отказ от TEA, чтобы учесть серьезность пандемии в ноябре в Остине и по-прежнему позволить округу получать финансирование.

«Мы уверены, что сможем выполнить все требования для полного безвредного финансирования в течение учебного года», — сказал Джейкоб Рич, руководитель отдела межправительственных связей и обслуживания советов.

Приоритеты безопасности

Суперинтендант

Стефани Элизальде сказала, что это финансирование не объясняет стремление увести студентов «от Zoom и в комнату».

«Мы бы никогда не попросили вас отправить своих детей в школу, чтобы получить школьное финансирование, и я бы никогда не отправила своего ребенка в школу только для того, чтобы получить финансирование от государства», — сказала она, — «и в этом случае нет государственного финансирования. мир, который заставит нас пригласить вас отправить вашего ребенка в небезопасную ситуацию ».

Как и в течение всего года, сотрудники и студенты AISD будут продолжать следовать рекомендациям Центров по контролю и профилактике заболеваний и Американского педиатрического колледжа, а также местных органов здравоохранения, чтобы гарантировать, что классы Остина ISD являются безопасным местом для детей. учиться.В учреждениях AISD требуются маски, социальное дистанцирование, проверка температуры и отслеживание контактов. И в результате уровень позитивности был ниже, чем у сообщества в целом.

Директор средней школы Боуи Марк Робинсон призвал своих учеников вернуться, сосредоточив внимание на преимуществах личного обучения.

«Обучение по своей сути является социальным. Одно дело быть в комнате отдыха с одноклассниками, а другое — лично », — сказал он. «Мы знаем, что ученики будут задавать друг другу вопросы, которые они не будут задавать учителю, поэтому они получают доступ не только к своему учителю, но и к своим одноклассникам.”

Студенты, которые могут вместе пообедать, социально дистанцированные в открытом дворе, улучшают настроение в кампусе для всех, сказал он.

«Персонал был деморализован в этом году по ряду причин, одна из которых заключается в том, что студенты не успевают и не могут их поддержать», — сказал он. «Другая причина — все черные ящики и пустые экраны. Им не хватает отношений со своими учениками. Есть учителя, у которых есть ученики, и они даже не знают, как выглядят.”

Директор средней школы Мартина Брэнди Грэттен согласился.

«Когда ты в кампусе, ты получаешь что-то немного другое», — сказала она. «Школа — это весело! И мы повторяем это послание нашим студентам ».

Она сказала, что учителя, сотрудники и студенты стараются соблюдать протоколы безопасности.

«Наши студенты — они играют друг с другом в футбол, бросают летающие тарелки… в масках», — сказала она. «Нашим учителям нужно было действительно придерживаться правил безопасности.Наш обслуживающий персонал отлично справляется со своей работой, и эти медсестры всегда в курсе ».

Доктор Элизальде также подчеркнула стремление сотрудников поддерживать безопасные условия для учащихся на территории кампуса.

«Благодаря работе наших сотрудников наши классы уже несколько месяцев принимают учащихся без передачи, — сказала она. «Мы, безусловно, хотим гарантировать, что получим все финансирование, обещанное государством, и сможем сделать это безопасным образом».

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *