За террористические преступления в РФ за I полугодие осуждены 205 человек — Общество
МОСКВА, 22 октября. /ТАСС/. 205 человек были осуждены в России за первое полугодие 2017 года за преступления террористической направленности. Об этом свидетельствуют данные статистики, обнародованные Судебным департаментом при Верховном суде РФ.
Непосредственно по ст. 205 УК РФ («Террористический акт») были осуждены двое человек в возрасте от 18 до 24 лет и один — в возрасте от 24 до 29 лет. Еще 15 человек были осуждены за вовлечение или содействие совершению террористических преступлений, 33 — за публичные призывы или публичное оправдание терроризма, четыре — за обучение в целях совершения террористической деятельности, 56 — за участие в организации, признанной террористической (из них 28 — в возрасте от 18 до 24 лет).
Трое человек были осуждены по введенной в УК летом прошлого года статье 205.6 — «Несообщение о преступлении террористической направленности». Самой значительно категорией стали осужденные по ст 208 УК — «Участие в вооруженном формировании, не предусмотренном законами РФ, в том числе на территории иностранного государства».
Среди осужденных за террористические преступления — 22 иностранца из стран СНГ (половина — по ст. 205.5 УК РФ «Участие в деятельности организации, признанной террористической»), 11 женщин (из них девять — по статьям об участии в НВФ или террористической организации и двое — за оправдание терроризма) и шестеро несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет (двое — за оправдание терроризма, один — за обучение, трое — за участие в террористической организации или НВФ).
В 2016 году в России за террористические преступления были осуждены 420 человек. В том числе по ст. 205 УК РФ («Террористический акт») — 26, за обучение террористической деятельности — семеро, за призывы к террористической деятельности или оправдание терроризма — 47, вовлечение или содействие — 22. За участие в непредусмотренном законом вооруженном формировании, в том числе за рубежом, за прошлый год были осуждены 253 человека, за участие в деятельности террористических организаций — 65 подсудимых.
Об ответственности за совершение правонарушения террористического характера. Разъясняет аппарат прокуратуры области
25.06.2020г.
Разъясняет помощник прокурора области по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму А.Н.Елисеев.
Терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
Террористическая деятельность включает в себя:
-организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
-подстрекательство к террористическому акту; организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; — вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
-информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.
В целях противодействия террористической угрозе в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 205 — 206, 208, 211, 220, 221, 277 — 280, 282.1 — 282,3, 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ).
В современных условиях распространение получили следующие преступления террористического характера: ст. 205 УК РФ террористический акт, ст. 205.1 УК РФ — содействие террористической деятельности, ст. 205.2 УК РФ — публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, ст. 205.3 УК РФ — прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, ст. 205.4 УК РФ организация террористического сообщества и участие в нем, ст.205.5 УК РФ организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации, ст.205.6 УК РФ — несообщение о преступлении, ст. 206 УК РФ — захват заложника, ст. 208 УК РФ организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, ст. 211 УК РФ — угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, ст.277 УК РФ — посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, ст. 278 УК РФ насильственный захват власти или насильственное удержание власти, ст. 279 УК РФ — вооруженный мятеж.
Законодательством Российской Федерации ответственность за террористическую деятельность установлена как для граждан, так и для организаций.
Организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность — запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 205 — 206, 208, 211, 220, 221, 277 — 280, 282.1 — 2823, 360, 361 УК РФ, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей.
Крайним и наиболее опасным проявлением террористической деятельности остается совершение террористического акта, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Вред, причиненный в результате террористического акта, включая моральный вред, возмещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве, за счет средств лица, совершившего террористический акт, а также за счет средств его близких родственников, родственников и близких лиц при наличии достаточных оснований полагать, что деньги, ценности и иное имущество получены ими в результате террористической деятельности и (или) являются доходом от такого имущества. На требование о возмещении вреда, причиненного в результате террористического акта жизни или здоровью граждан, исковая давность не распространяется. Срок исковой давности по требованиям о возмещении вреда, причиненного имуществу в результате террористического акта, устанавливается в пределах сроков давности привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления террористического характера.
Статья 205. Террористический акт | Народный вопрос.

Статья 205. Террористический акт
1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях –
наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.
2. Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) утратил силу
в) с применением огнестрельного оружия, –
наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ, –
наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы.
Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.
Статья 205 УК РФ предусматривает ответственность за терроризм — совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти деяния совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
В настоящее время действует Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ, который определяет основные принципы противодействия терроризму, правовые организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
Объектом данного состава преступления является общественная безопасность, затрагивающая интересы широкого круга как юридических, так и физических лиц. Под общественной безопасностью следует понимать совокупность общественных отношений, в рамках которой осуществляется безопасная жизнедеятельность граждан, общества, нормальное условие деятельности предприятий, учреждений и организаций, безопасное использование радиоактивных, химических и бактериологических веществ, надлежащее и безопасное использование оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ и т. д. Дополнительным непосредственным объектом могут быть жизнь и здоровье граждан, собственность. Не совсем понятна точка зрения Яцеленко Б. В., называющего непосредственным объектом указанного преступления общую безопасность66.
Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 статьи 205 УК РФ, выражается в двух самостоятельных составах:
1)совершение взрывов, поджогов или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий;
2)угроза совершения указанных действий.
Под взрывом следует понимать мгновенное разложение какого-либо вещества, сопровождающееся образованием сильно нагретых, с высоким давлением газов, которые носят разрушительный характер по отношению к другим объектам материального мира. Взрыв вызывают взрывные устройства и взрывные вещества — объекты, обладающие разрушительной и поражающей силой, приводимой в действие каким-то внешним импульсом, вызывающим последующую химическую разрушительную реакцию.
Под поджогом следует понимать намеренное, с преступным умыслом вызывание пожара для уничтожения огнем имущества, в том числе зданий и сооружений, в которых могут находиться люди.
Иные действия могут состоять в механическом повреждении, разрушении зданий, сооружений, в устройстве аварий, катастроф и крушений на транспорте, в затоплении сооружений, помещений, складов, территорий, в радиоактивном, химическом, бактериологическом и ином заражении местности и т.п. При этом «иные действия» должны создавать опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба. При этом об опасности гибели людей говорит наступление реальной возможности смерти двух или более человек, а об опасности значительного имущественного ущерба — разрушение предприятий, зданий, сооружений, путей сообщения и связи и т.п.
Терроризм с объективной стороны состоит также в угрозе совершения перечисленных действий, под которой следует понимать не только высказывания, но и совершение действий, характеризующих угрозу как реальную и действительную (например, приобретение огнестрельного оружия, боеприпасов, бактериологических, химических, радиоактивных веществ и т.п.). Угроза должна носить конкретный характер и оцениваться как реальная потерпевшей стороной и органами власти.
Тем самым законодатель предусмотрел ответственность за терроризм, как на стадии приготовления преступления, так и при оконченном варианте.
К иным общественно опасным последствиям можно, например, отнести: нарушение работы транспорта, прекращение подачи электричества, газа, теплоснабжения, водоснабжения и т. д.
Состав данного преступления формальный, то есть для оконченного состава терроризма не требуется наступления указанных в диспозиции статьи последствий. Необходимо лишь, чтобы террористические действия создали угрозу гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
Субъективную сторону терроризма составляет вина в форме прямого умысла и цель. Лицо осознает, что совершает описанные в законе действия, и понимает создаваемую ими угрозу, желает их совершения. В субъективную сторону данного преступления законодатель включил также цель: нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решений органами власти. Мотивы преступления могут быть различны (о прямом умысле см. подробнее ст. 25 УК РФ и комментарий к ней).
Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста, это могут быть как граждане Российской Федерации, так и иностранцы, лица без гражданства либо лица с двойным гражданством.
Часть 2 статьи 205 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за квалифицированный вид этого преступления: за терроризм, совершенный группой лиц по предварительному сговору; с применением огнестрельного оружия.
В соответствии со статьей 35 УК РФ преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица (два или более), заранее договорившиеся о совместном совершении преступления (см.: ст. 35 УК РФ и комментарий к ней). Особенностью данного признака является то, что он предполагает наличие двух и более исполнителей. Недопустима квалификация терроризма по указанному признаку при наличии одного исполнителя и других лиц, играющих роль пособников, подстрекателей, организаторов. «В тех случаях, когда имеется юридическое распределение ролей, т.е. выделяются организатор, пособник, подстрекатель и исполнитель без участия трех первых лиц в непосредственном совершении преступления, соучастия в форме группы лиц по предварительному сговору не может быть» (БВС РФ. 2000. № 7. С. 14).
В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об оружии» от 13 ноября 1996 г.
№ 150-ФЗ под огнестрельным оружием понимается оружие (то есть устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели), предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда (это пистолеты, ружья, автоматы, пулеметы, гранатометы и т.д.). Применение огнестрельного оружия означает фактическое его использование при совершении терроризма. Под применением оружия понимаются как попытка нанесения повреждения, так и демонстрация его другим лицам, свидетельствующая о готовности преступника в любой момент «пустить оружие в ход».
Часть 3 статьи 205 УК РФ предусматривает ответственность за особо квалифицированный вид терроризма: деяния, предусмотренные частями 1 или 2 статьи 205 УК РФ, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения.
В соответствии со статьей 35 УК РФ под организованной группой следует понимать устойчивую группу лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Организованная группа характеризуется высоким уровнем организованности, планирования и тщательной подготовки преступлений, распределением ролей между соучастниками. Признаками организованной группы являются устойчивость и предварительная объединенность членов группы на совершение одного или нескольких преступлений (см.: ст. 35 УК РФ и комментарий к ней).
В УК РФ законодатель специально подчеркнул, что причинение при акте терроризма смерти человека или иных тяжких последствий возможно только в результате неосторожности, при наличии же умысла действия террористов необходимо квалифицировать и как преступления против собственности, жизни и здоровья человека. Субъективная сторона терроризма, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, характеризуется двойной формой вины (см. : ст. 27 УК РФ и комментарий к ней) — умышленная вина по отношению к акту терроризма и неосторожная (в форме легкомыслия или небрежности) по отношению к наступившей смерти. Причинение смерти нескольким лицам в ходе акта терроризма по неосторожности охватывается данной нормой и дополнительной квалификации по статье 109 УК РФ, предусматривающей ответственность за преступления против жизни, не требуется. Если в ходе акта терроризма причиняется смерть умышленно, то деяние следует квалифицировать по совокупности преступлений (см.: ст. 17 УК РФ и комментарий к ней) по статьям 205 и 105 (убийство) УК РФ.
К иным тяжким последствиям можно отнести, например, причинение тяжкого вреда здоровью нескольких лиц, распространение эпидемий, эпизоотий и т.п.
Также к особо квалифицированному виду преступления относится терроризм, сопряженный с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения. Данное положение является принципиально важным, так как при достижении террористами своей цели может создаться реальная угроза уничтожения огромного количества людей и нанесения непоправимого урона природной среде, последствия такого деяния могут быть устранены лишь несколькими поколениями людей. Чтобы определить данные понятия, необходимо обратиться к ФЗ «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г.
К объектам использования атомной энергии относятся предприятия по производству атомной энергии, заводы для производства атомного горючего, НИИ, работающие с радиоактивными материалами, могильники для захоронения атомных отходов и иные предприятия, где используются радиоактивные материалы, радиоактивные вещества или источники радиоактивного излучения.
Радиоактивные материалы — это радиоактивные вещества, отходы и ядерные материалы, находящиеся в любом физическом состоянии в установке или изделии либо в любом другом виде.
Радиоактивные вещества — это вещества, содержащие элементы, обладающие способностью к самопроизвольному превращению в другие элементы, сопровождающемуся испусканием ионизирующего излучения (радий, уран, плутоний, кобальт-60, стронций и др. ).
Ядерные материалы — расщепляющие вещества, обладающие способностью к излучению частиц и гамма-квантов при радиоактивном распаде ядер (йод-131, цезий-137 и др.).
Радиоактивные отходы — ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.
Примечание к статье 205 УК РФ предусматривает основание освобождения от уголовной ответственности лица, участвовавшего в подготовке акта терроризма, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.
В данном случае лицо должно добровольно и окончательно отказаться от преступления, осознавая возможность доведения его до конца. Также лицо должно своевременно способствовать предотвращению акта терроризма, и чтобы в его действиях не содержалось иного состава преступления (см.: ст. 31 УК РФ и комментарий к ней).
Статья 205 УК РФ — Террористический акт
1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями —
наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.
2. Те же деяния:
а) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) повлекшие по неосторожности смерть человека;
в) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, —
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:
а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ;
б) повлекли умышленное причинение смерти человеку, —
наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы.
Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.
Положения статьи 205 УК РФ используются в следующих статьях:- Статья 56 УК РФ Лишение свободы на определенный срок Виновным в совершении преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, частями третьей и четвертой статьи 206, частью четвертой статьи 210, статьей 210.1, частью четвертой статьи 211, статьей 361 УК РФ, либо виновным в совершении сопряженных с осуществлением террористической деятельности преступлений, предусмотренных статьями 277, 278, 279 и 360 УК РФ, не может быть назначено наказание ниже низшего предела, предусмотренного указанными статьями, или назначен более мягкий вид наказания, чем предусмотренный соответствующей статьей, либо не применен дополнительный вид наказания, предусмотренный в качестве обязательного. <a class="article-linked-docs__btn-show-full" href="/uk-rf/glava10/st64.html">Открыть статью</a>»> Статья 64 УК РФ Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление html">Открыть статью</a>»> Статья 78 УК РФ Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности
-
Статья 79 УК РФ
Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания
г) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а равно за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также за преступления, предусмотренные статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 210 и 361 УК РФ; Открыть статью
Статья 205. Терроризм. Уголовный кодекс РФ
Статья 205.
Терроризм
1. Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях –
наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2004 №74-ФЗ)
2. Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) утратил силу. – Федеральный закон от 08.12.2003 №162-ФЗ;
в) с применением огнестрельного оружия, –
наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2004 №74-ФЗ)
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения, –
(в ред. Федерального закона от 09.02.1999 №26-ФЗ)
наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы.
(в ред. Федерального закона от 21. 07.2004 №74-ФЗ)
Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.
ПДН предупреждает. За преступлением следует наказание!
Уважаемый юный гражданин!
Знаешь ли ты, что по 32 статьям уголовного кодекса подростки привлекаются к ответственности с 14 лет?
Что за твои противоправные проступки несут ответственность родители?
Что употребление наркотических веществ, алкогольной продукции очень опасно для здоровья?
Среди подростков бытует мнение о том, что несовершеннолетние не привлекаются к уголовной и административной ответственности. Это не так.
За совершение ряда преступлений Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность и наказание для несовершеннолетних, достигших 14-летнего возраста.
В соответствии с частью 2 статьи 20 УК РФ “лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за:
- убийство (статья 105),
- умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111),
- умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (статья 112),
- похищение человека (статья 126),
- изнасилование (статья 131),
- насильственные действия сексуального характера (статья 132),
- кражу (статья 158),
- грабеж (статья 161),
- разбой (статья 162),
- вымогательство (статья 163),
- неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (статья 166),
- умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 167),
- терроризм (статья 205),
- захват заложника (статья 206),
- заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207),
- хулиганство при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 213),
- вандализм (статья 214),
- хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 226),
- хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (статья 229),
-
приведение в негодность транспортных средств или путей сообщений (статья 267)”.
Ошибки юности могут испортить будущее. Судимость чревата ограничением прав человека в выборе работы, места учебы и других сферах жизни!
Получить судимость просто – трудно потом доказать людям, что тебе можно доверять.
С наступлением нового учебного года в дежурные части органов внутренних дел и МЧС начинают поступать звонки с сообщениями о минировании того или иного учебного заведения. Сами звонившие, как правило, подростки, воспринимают свои поступки как обыкновенную шалость, остроумную шутку. На самом деле, это деяние не что иное как “заведомо ложное сообщение об акте терроризма”, за которое статьей 207 УК РФ предусмотрено совсем не шуточное наказание. Чаще всего суд назначает виновным штраф, а поскольку у подростков нет дохода, расплачиваться приходится родителям шутников. Некоторые “телефонные террористы” уверены, что их не смогут “вычислить”. Однако, как показывает практика, личности звонивших в большинстве случаев устанавливают и привлекают их к уголовной ответственности.
Обманщик рискует остаться один на один с настоящей бедой, потому что окружающие его люди решат, что их опять вводят в заблуждение.
Нередко случается так, что подросток потерял свой сотовый телефон, деньги или другое ценное имущество, либо продал, а вырученные деньги проиграл на автоматах или купил какую-нибудь безделушку. Признаться родителям в этом он не решается по самым разным причинам, а сочиняет историю о том, что лишился телефона или денег в результате карманной кражи, грабежа, разбоя, мошенничества или вымогательства. Расстроенные родители отправляются писать заявление в полицию с просьбой найти злоумышленников. Соврав, подросток как бы отводит удар от себя, не зная при этом, что его ложь не так уж невинна. Его действия попадают под статью 306 УК РФ “Заведомо ложный донос” и влекут за собой наступление уголовной ответственности.
Никотин, алкоголь, наркотики плохая замена солнцу, воде и воздуху!
Очень часто подросток старается доказать себе да и всему миру, что он не хуже и не слабее других. И поэтому, чтобы не ударить в грязь лицом в компании своих сверстников и доказать, что ему “не слабо”, решается попробовать всего одну таблеточку, одну затяжку или один укол. При этом он сам себя утешает тем, что от одного раза ничего не будет и он не привыкнет. Однако наркотическая зависимость для юного организма очень пагубна. Испытав один раз кайф от дозы, организм требует еще и еще. И если за первую дозу “благодетели”, предложившие всего лишь попробовать, денег не брали, то за последующие дозы уже нужно расплачиваться. А где взять деньги подростку, у которого нет никаких доходов. Вот тут-то он и переступает черту, отделяющую законопослушного гражданина от преступника. Сначала воруются деньги и ценные вещи в родительском доме, а потом подросток выходит на улицы города, где отбирает сумки и телефоны у прохожих, чтобы расплатиться за очередную дозу. Когда все мысли крутятся только вокруг того, как избежать ломки и раздобыть денег на дозу, уже не чувствуешь себя крутым. Организму нанесен серьезный урон, и требуется огромная сила воли, чтобы выбраться из наркотического омута и больше никогда в него не возвращаться.
Однако если кто-то слишком настойчиво предлагает попробовать наркотик, знайте, и на него есть управа – статья 230 УК РФ “Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ”. Наказание по этой статье весьма суровое – лишение свободы на срок от пяти (часть 1) до двенадцати лет (часть 3). Чтобы обезопасить себя лучше рассказать о таких людям родителям или сотрудникам полиции.
“Малолеткам” все прощается – любимый довод старшего товарища, затягивающего несовершеннолетнего в криминальную среду.
В практике работы правоохранительных органов есть много примеров, когда несовершеннолетние совершают преступления, поддавшись на обещания, уговоры, банальное “А тебе слабо!” или угрозы взрослых. Необходимо помнить, что пустые разговоры о романтике преступного мира, преимуществах воровского уклада жизни, уверения о слабости Закона — только красочная ширма, за которой скрывается грязь, насилие, трусость и желание жить за чужой счет.
Если подросток испытывает давление со стороны взрослых, попал в зависимость от злоумышленников, надо, отбросив страхи и сомнения, искать помощи у сотрудников органов внутренних дел.
Для лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, занятия бродяжничеством или попрошайничеством, предусмотрена уголовная ответственность по статье 150 и статье 151 Уголовного кодекса РФ.
Единый Общероссийский телефон доверия для детей, подростков и их родителей
8-800-2000-122
Тели анонимно
Дежурная часть ОМВД России по Смоленскому району
8 (4812) 77-39-00
ОПДН ОМВД России по Смоленскому району
8 (4812) 77-39-26
___________________________________________________________________________
NATO — Тема: Коллективная оборона
Теракты 11 сентября
Соединенные Штаты стали объектом жестоких террористических атак 11 сентября 2001 г. В Стратегической концепции Североатлантического союза 1999 г. терроризм уже определен как один из рисков, влияющих на безопасность НАТО. Однако реакция Североатлантического союза на события 11 сентября привела к тому, что НАТО активно включилась в борьбу с терроризмом, начала свои первые операции за пределами евроатлантического региона и начала далеко идущую трансформацию своего потенциала.Более того, это привело к тому, что НАТО впервые в своей истории применила статью 5 Вашингтонского договора.
Акт солидарности
Вечером 12 сентября 2001 г., менее чем через 24 часа после атак, союзники применили принцип статьи 5. Затем Генеральный секретарь НАТО лорд Робертсон впоследствии проинформировал Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о решении Североатлантического союза.
Североатлантический совет — главный орган НАТО, принимающий политические решения, — согласился с тем, что если он установит, что нападение было направлено из-за границы против Соединенных Штатов, это будет рассматриваться как действие, подпадающее под действие статьи 5. 2 октября, после того как Совет был проинформирован о результатах расследования терактов 11 сентября, он определил, что они рассматриваются как действие, подпадающее под действие статьи 5.
Ссылаясь на статью 5, члены НАТО продемонстрировали свою солидарность с Соединенными Штатами и самым решительным образом осудили террористические акты против Соединенных Штатов.
Принятие мер
После 11 сентября союзники провели консультации, и Совет принял решение о коллективных действиях.Соединенные Штаты также могут осуществлять самостоятельные действия в соответствии со своими правами и обязанностями по Уставу Организации Объединенных Наций.
4 октября, после того как было установлено, что атаки были совершены из-за границы, НАТО согласовала пакет из восьми мер по поддержке Соединенных Штатов. По запросу Соединенных Штатов он начал свою первую в истории антитеррористическую операцию — Eagle Assist — с середины октября 2001 г. по середину мая 2002 г. В нее входили семь радиолокационных самолетов ДРЛО НАТО, которые помогали патрулировать небо над Соединенными Штатами; всего 830 членов экипажа из 13 стран НАТО совершили более 360 самолето-вылетов. Это был первый случай, когда военные средства НАТО были развернуты для поддержки операции по статье 5.
26 октября Североатлантический союз начал свою вторую контртеррористическую операцию в ответ на нападения на Соединенные Штаты, Active Endeavour. Элементы постоянных военно-морских сил НАТО были отправлены для патрулирования Восточного Средиземноморья и наблюдения за судоходством с целью обнаружения и пресечения террористической деятельности, включая незаконный оборот. В марте 2004 года операция была расширена и охватила все Средиземноморье.
Восемь мер поддержки Соединенных Штатов, согласованных НАТО, были:
- для улучшения обмена разведданными и сотрудничества, как на двусторонней основе, так и в соответствующих органах НАТО, в отношении угроз, исходящих от терроризма, и действий, которые необходимо предпринять против него;
- предоставлять, индивидуально или коллективно, в зависимости от обстоятельств и в соответствии с их возможностями, помощь союзникам и другим странам, которые подвергаются или могут подвергаться повышенной террористической угрозе в результате их поддержки кампании против терроризма;
- принять необходимые меры для обеспечения повышенной безопасности объектов США и других союзников на их территории;
- для заполнения отдельных сил союзников в зоне ответственности НАТО, которые необходимы для непосредственной поддержки операций против терроризма;
- для предоставления общих разрешений на пролет самолетов Соединенных Штатов и других союзников в соответствии с необходимыми правилами воздушного движения и национальными процедурами для военных полетов, связанных с операциями по борьбе с терроризмом;
- для предоставления доступа Соединенным Штатам и другим союзникам к портам и аэродромам на территории стран-членов НАТО для операций против терроризма, в том числе для дозаправки, в соответствии с национальными процедурами;
- о том, что Североатлантический союз готов развернуть элементы своих постоянных военно-морских сил в Восточном Средиземноморье, чтобы обеспечить присутствие НАТО и продемонстрировать решимость;
- , что Североатлантический союз также готов развернуть элементы своих Воздушно-десантных сил раннего предупреждения НАТО для поддержки операций по борьбе с терроризмом.
Статья 490 | Уголовное право штата Нью-Йорк | Терроризм
Уголовное право
Свод законов Уголовного кодекса штата Нью-Йорк
Статья 490 — Уголовный закон штата Нью-Йорк
ТЕРРОРИЗМ
Секция | Преступление | Класс |
---|---|---|
490.00 | Законодательные выводы. | |
490,01 | Защита ответственности. | |
490,05 | Определения. | |
490,10 | Вымогательство или поддержка террористического акта второй степени.![]() |
D ТЯЖЕЛОЕ УГОЛОВНОЕ ДЕЛО |
490,15 | Вымогательство или поддержка террористического акта первой степени. | C ТРЕБОВАНИЕ |
490,20 | Создание террористической угрозы. | D ТЯЖЕЛОЕ УГОЛОВНОЕ ДЕЛО |
490,25 | Преступление терроризма. | А-Я ТРЕБОВАНИЕ |
490,30 | Препятствование судебному преследованию за терроризм второй степени. | C ТРЕБОВАНИЕ |
490,35 | Препятствование судебному преследованию за терроризм первой степени. | Б ПРЕСТУПЛЕНИЕ |
490,37 | Преступное хранение химического или биологического оружия третьей степени. | C ТРЕБОВАНИЕ |
490,40 | Преступное хранение химического или биологического оружия второй степени. | Б ПРЕСТУПЛЕНИЕ |
490,45 | Преступное хранение химического или биологического оружия первой степени.![]() |
А-Я ТРЕБОВАНИЕ |
490,47 | Преступное применение химического или биологического оружия третьей степени. | Б ПРЕСТУПЛЕНИЕ |
490,50 | Преступное применение химического или биологического оружия второй степени. | А-II УГОЛОВНОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ |
490,55 | Преступное применение химического или биологического оружия первой степени. | А-Я ТРЕБОВАНИЕ |
490,70 | Ограничения. |
S 490.00 Законодательные выводы. Разрушительные последствия недавнего варварского нападения на Всемирный торговый центр и Пентагон подчеркивают острую необходимость законодательство, специально предназначенное для борьбы с пороками терроризм. Действительно, взрывы американских посольств в Кении и Танзания в 1998 году, федеральное здание в Оклахома-Сити в 1995 году, Pan Am Рейс номер 103 в Локерби в 1988 году, стрельба в 1997 году на вершине Эмпайр-стейт-билдинг , убийство Ари Хабершама в 1994 году в Бруклине.Мост и взрыв Всемирного торгового центра в 1993 году навсегда напоминают нам о том, что терроризм — серьезная и смертельная проблема, нарушает общественный порядок и угрожает личной безопасности как дома, так и вокруг света.Терроризм несовместим с цивилизованным обществом и нельзя терпеть. Хотя некоторые федеральные законы направлены на сдерживание терроризма, нет соответствующих государственных законов, облегчающих уголовное преследование и наказание террористов в государственных судах. Необъяснимо, есть также нет уголовного наказания в этом штате для лица, которое домогается или собирает средства или предоставляет другую материальную поддержку или ресурсы для, тех, кто совершает или поощряет совершение ужасных и трусливых террористические акты.Наши уголовные законы также не запрещают изготовление террористических угроз или наказать с соответствующей строгостью тех, кто препятствует преследование террористов. Наконец, наш закон о смертной казни должен укрепить, чтобы хладнокровная казнь человека за террористических целях является преступлением, караемым смертной казнью.
Срочно необходим всеобъемлющий закон штата, дополняющий федеральный законов в борьбе с терроризмом и для лучшей защиты всех граждан против террористических актов.Соответственно, законодательная власть считает, что наши законы необходимо укрепить для обеспечения того, чтобы террористы, а также те, кто запрашивать или оказывать финансовую и иную поддержку террористам, преследовались и наказывались в государственных судах с соответствующей строгостью. S 490.01 Защита ответственности. 1. Любое лицо, которое квалифицированно сообщает о подозрительном поведении. освобождается от гражданской и уголовной ответственности за сообщение о таких поведение. 2. Для целей настоящей статьи « квалифицированное раскрытие подозрительных поведение "означает любое раскрытие предположительно подозрительного поведения другого лица или лиц любому лицу, которое сделано в хорошем верой и разумным убеждением, что такое подозрительное поведение представляет собой, указывает или способствует совершению преступления или деяния терроризма.
3. Иск о том, что заявление или раскрытие информации лицом любая подозрительная транзакция, деятельность или событие, указывающее на то, что лицо может участвовать или готовиться к участию в подозрительных поведение, которое представляет собой, указывает или способствует преступление или террористический акт не были совершены добросовестно и с разумное предположение о том, что такое подозрительное поведение представляет собой свидетельствует или способствует совершению преступления или террористического акта должны быть заявлены с особым вниманием в соответствии с подразделом (b) правила три тысячи шестнадцать Закона о гражданской практике и правил.S 490.05 Определения. В настоящей статье следующие термины означают и включают: 1. " Террористический акт ": (a) для целей настоящей статьи означает действие или действия, представляющие собой конкретное правонарушение, предусмотренное частью третьей настоящей статьи для что лицо может быть осуждено в уголовных судах этого штата в соответствии со статьей 20 уголовно-процессуального закона либо деяние или действия, представляющие собой правонарушение в любой другой юрисдикции в пределах или за пределами территориальные границы Соединенных Штатов, которые включают в себя все существенные элементы конкретного правонарушения, которое направлено на: (i) запугивать или принуждать гражданское население; (ii) влиять на политику правительственной единицы путем запугивания или принуждение; или (iii) повлиять на поведение правительственной единицы путем убийства, убийство или похищение; или (b) для целей подпункта (xiii) пункта (а) часть первая статьи 125.
27 настоящей главы означает деятельность, которая связаны с насильственным актом или действиями, опасными для жизни человека, которые находятся в нарушение уголовного законодательства этого государства и направлены на: (i) запугивать или принуждать гражданское население; (ii) влиять на политику правительственной единицы путем запугивания или принуждение; или (iii) повлиять на поведение правительственной единицы путем убийства, убийство или похищение. 2. " Материальная поддержка или ресурсы " означает валюту или другие финансовые ценные бумаги, финансовые услуги, жилье, обучение, убежища, фальшивые документация или идентификация, коммуникационное оборудование, помещения, оружие, смертоносные вещества, взрывчатые вещества, персонал, транспорт и другие материальные активы, кроме лекарств или предметов религиозного назначения.3. (a) « Специальное правонарушение » для целей настоящей статьи означает класс Уголовное преступление, не являющееся преступлением, как оно определено в статье двести двадцать, насильственное уголовное преступление, как определено в разделе 70.
02, непредумышленное убийство второй степени, как это определено в разделе 125.15, уголовное фальсификация первой степени, как определено в разделе 145.20, личность кража второй степени, как определено в разделе 190.79, кража личных данных в первой степени, как определено в статье 190.80, незаконное владение личная идентификационная информация второй степени, как определено в раздел 190.82, незаконное владение удостоверением личности информация первой степени, как определено в разделе 190.83, деньги отмывание денег в поддержку терроризма четвертой степени, как это определено в раздел 470.21, отмывание денег в поддержку терроризма в третьем степень, как определено в разделе 470.22, отмывание денег в поддержку терроризм второй степени согласно определению в статье 470.23, деньги отмывание денег в поддержку терроризма в первой степени, как это определено в раздел 470.24 этой главы, и включает в себя попытку или заговор совершить любое подобное правонарушение. (b) Несмотря на положения пункта (а) настоящего подразделе, указанное правонарушение не означает правонарушение, определенное в разделы 490.
37, 490.40, 490.45, 490.47, 490.50 и 490.55 настоящего статьи, а также конкретное правонарушение не может означать попытку совершить какое-либо такое правонарушение.4. « Оказывает помощь преступникам » для целей разделов 490.30 и 490.35 настоящей статьи имеет то же значение, что и статья 205.50. этой главы. 5. " Биологический агент " означает любой микроорганизм, вирус, инфекционное вещество или биологический продукт, которые могут быть созданы в результате биотехнология или любой природный или биоинженерный компонент любой такой микроорганизм, вирус, инфекционное вещество или биологический продукт, способный вызвать: (a) смерть, болезнь или другое биологическое нарушение у человека, животное, растение или другой живой организм; (b) порчу продуктов питания, воды, оборудования, расходных материалов или материалов любой; или в) вредное изменение окружающей среды.6. " Токсин " означает токсичный материал растений, животных, микроорганизмы, вирусы, грибки или инфекционные вещества, или рекомбинантная молекула, независимо от ее происхождения или способа получения, в том числе: (а) любое ядовитое вещество или биологический продукт, который может быть созданный в результате биотехнологии, произведенный живым организмом; или (b) любой ядовитый изомер или биологический продукт, гомолог или производное такого вещества.
7. " Система доставки " означает: (а) любой аппарат, оборудование, устройство или средства доставки специально предназначенные для доставки или распространения биологического агента, токсин или вектор; или б) любой вектор. 8. " Вектор " означает живой организм или молекулу, включая рекомбинантная молекула или биологический продукт, который может быть сконструирован как результат биотехнологии, способный переносить биологический агент или токсин хозяину.9. " Биологическое оружие " означает любой биологический агент, токсин, переносчик или система доставки или их комбинация. 10. " Химическое оружие " означает вместе или по отдельности следующее: (a) токсичный химикат или его прекурсоры; (b) боеприпас или устройство, специально предназначенное для причинения смерти или другого вред из-за токсических свойств ядовитого химического вещества или его прекурсоров, которые будут выпущены в результате применения такого боеприпаса или устройство; (c) любое оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением боеприпасов или устройств; или (d) любое устройство, предназначенное для выброса радиации или радиоактивности на уровне, опасном для жизни человека.
11. " Прекурсор " означает любой химический реагент, который принимает участие в любой этап производства любым способом токсичного химиката, включая любой ключевой компонент бинарного или многокомпонентного химического вещества системы и включает прекурсоры, которые были идентифицированы для применение мер проверки согласно статье VI конвенции в списках, содержащихся в приложении по химическим веществам химического оружия соглашение. 12." Ключевой компонент бинарной или многокомпонентной химической системы " означает прекурсор, который играет наиболее важную роль в определении токсические свойства конечного продукта и быстро реагирует с другими химические вещества в бинарной или многокомпонентной системе. 13. " Токсичный химикат " означает любое химическое вещество, которое благодаря своему химическому воздействие на жизненные процессы может привести к смерти, серьезным телесным повреждениям или необратимый вред людям или животным, включая все такие химические вещества, независимо от их происхождения или способа производства, и независимо от того, произведены ли они на предприятиях, в боеприпасах или в других местах и включает токсичные химические вещества, которые были идентифицированы комиссар здравоохранения и включен в список ядохимикатов в соответствии с подразделом двадцать статьи двести шесть общественного закон о здоровье.
14. Термины « биологический агент », « токсин » и « токсичный химикат » не включать любой биологический агент, токсин или токсичное химическое вещество, которое находится в его естественная среда, если биологический агент, токсин или токсичный химическое вещество не выращивалось, не собиралось или иным образом не извлекалось из его естественный источник. 15. " Отборный химический агент " означает химическое оружие, было указано в правилах, обнародованных в соответствии с подразделом двадцать раздела двести шесть Закона об общественном здравоохранении.16. " Избранный биологический агент " означает биологическое оружие, было указано в правилах, обнародованных в соответствии с подразделом двадцать один раздела двести шесть Закона об общественном здравоохранении. 17. " Конвенция о химическом оружии " и "конвенция" означают конвенцию о запрещении разработки, производства, накопления и использования химического оружия и об их уничтожении, открытых для подписания Тринадцатое января тысяча девятьсот девяносто третьего года.
S 490.10 Вымогательство или поддержка террористического акта в вторая степень. Лицо совершает вымогательство или оказание поддержки акту терроризм второй степени, когда с целью материальной поддержки или ресурсы будут использоваться, полностью или частично, для планирования, подготовки, выполнения или помощь в террористическом акте или сокрытии или побег от террористического акта, он или она поднимает, домогается, собирает или предоставляет материальную поддержку или ресурсы.Вымогательство или поддержка террористического акта второй степени является тяжким преступлением класса D. S 490.15 Вымогательство или поддержка террористического акта в первая степень. Лицо совершает вымогательство или оказание поддержки акту терроризм первой степени, когда он или она совершает преступление вымогательство или поддержка террористического акта во втором степени, а общая стоимость материальной поддержки или ресурсов превышает единицу тысячи долларов.
Вымогательство или поддержка террористического акта первой степени является тяжким преступлением класса С. S 490.20 Создание террористической угрозы. 1. Лицо виновно в создании террористической угрозы при умышленном для запугивания или принуждения гражданского населения, влияния на политику единице правительства путем запугивания или принуждения или повлиять на поведение правительственная единица путем убийства, покушения или похищения, он или она угрожает совершить или побудить к совершению определенного преступления и тем самым вызывает разумное ожидание или опасение неминуемой совершение такого правонарушения.2. Защита от судебного преследования в соответствии с настоящим разделом не предусмотрена. что ответчик не имел ни умысла, ни возможности совершить указанное правонарушение или что угроза не делалась лицу, которое был его предметом. Создание террористической угрозы является уголовным преступлением класса D. S 490.25 Преступление терроризма. 1. Лицо виновно в совершении преступления терроризма, когда с намерением запугивать или принуждать гражданское население, влиять на политику единице правительства путем запугивания или принуждения или повлиять на поведение правительственная единица путем убийства, покушения или похищения, он или она совершает указанное правонарушение.
2. Вынесение приговора. а) когда лицо осуждено за преступление терроризма в соответствии с в этом разделе, и указанное правонарушение является фелонией класса B, C, D или E. преступление, преступление терроризма считается насильственным преступлением обида. (b) Когда лицо осуждено за преступление терроризма в соответствии с в этом разделе, и указанное правонарушение является фелонией класса C, D или E преступление, преступление терроризма считается одной из категорий выше указанного правонарушения, совершенного подсудимым, или одного выше категории правонарушения, применимой к обвиняемому. осуждение за покушение или заговор с целью совершения преступления, в зависимости от того, что применимо.с) когда лицо осуждено за преступление терроризма в соответствии с настоящего раздела, а указанное правонарушение относится к фелонии класса B, преступление терроризма считается тяжким преступлением классов A-I и наказание, выносимое при осуждении за такое преступление, должно соответствовать с разделом 70.
00 настоящей главы. (d) Независимо от любого другого положения закона, когда лицо признан виновным в совершении преступления терроризма в соответствии с настоящей статьей, и указанное преступление является тяжким преступлением класса А-I, приговор по осуждение за такое преступление должно быть пожизненным заключением без права досрочного освобождения; при условии, однако, что ничто в настоящем документе не препятствует или не препятствует приговор к смертной казни, когда указанное преступление является убийством в первом степень, как определено в разделе 125.27 этой главы. S 490.30 Препятствование уголовному преследованию за терроризм второй степени. Лицо виновно в воспрепятствовании уголовному преследованию за терроризм по второму степень, когда он или она оказывает преступную помощь лицу, которое совершил террористический акт, зная или полагая, что такое лицо совершал действия, представляющие собой террористический акт. Препятствование судебному преследованию за терроризм второй степени является тяжким преступлением класса С.
S 490.35 Препятствование уголовному преследованию за терроризм первой степени.Лицо виновно в воспрепятствовании уголовному преследованию за терроризм в первую степень, когда он или она оказывает преступную помощь лицу, которое совершил террористический акт, повлекший гибель человека кроме одного из участников, зная или полагая, что такие лицо, совершающее действия, представляющие собой террористический акт. Воспрепятствование судебному преследованию за терроризм первой степени является тяжким преступлением класса B. S 490.37 Преступное владение химическим или биологическим оружием в третьей степени.Лицо виновно в преступном владении химическим оружием или биологическое оружие третьей степени, когда он или она обладает каким-либо выбрать химический агент или выбрать биологический агент в зависимости от обстоятельств свидетельствующие о намерении ответчика применить такое оружие для причинения тяжкого телесные повреждения или смерть другого лица. Преступное хранение химического оружия или биологического оружия в третья степень - тяжкое преступление класса C.
S 490.40 Преступное владение химическим или биологическим оружием во второй степени.Лицо виновно в преступном владении химическим оружием или биологическое оружие второй степени, когда он или она обладает каким-либо химическое оружие или биологическое оружие с намерением применить такое оружие для: 1. (a) причинить серьезные телесные повреждения или смерть другому человек; и (b) (i) запугивать или принуждать гражданское население; (ii) влиять на политику правительственной единицы путем запугивания или принуждение; или (iii) повлиять на поведение правительственной единицы путем убийства, убийство или похищение.2. причинить серьезные телесные повреждения или смерть более чем двум лиц. Преступное хранение химического оружия или биологического оружия в вторая степень - тяжкое преступление класса B. S 490.45 Преступное владение химическим или биологическим оружием в первой степени. Лицо виновно в преступном владении химическим оружием или биологическое оружие первой степени, когда он или она обладает: 1.
любой выбранный химический агент с намерением использовать такой агент для: (а) причинить серьезное телесное повреждение или смерть другого лица; и (b) (i) запугивать или принуждать гражданское население; (ii) влиять на политику правительственной единицы путем запугивания или принуждение; или (iii) повлиять на поведение правительственной единицы путем убийства, убийство или похищение.2. любой выбранный химический агент с намерением использовать такой агент, чтобы вызвать серьезные телесные повреждения или смерть более чем двух других лица; или 3. любой выбранный биологический агент с намерением использовать такой агент, чтобы вызвать серьезное телесное повреждение или смерть другого лица. Преступное хранение химического оружия или биологического оружия в первая степень - тяжкое преступление класса А-I. S 490.47 Преступное использование химического или биологического оружия в третья степень.Лицо виновно в преступном применении химического или биологического оружия.
оружие третьей степени, когда при обстоятельствах, выказывающих развратное безразличие к человеческой жизни, которую он или она использует, развертывает, выпускает или вызывает использовать, развертывать или высвобождать любой выбранный химический агент или выбрать биологического агента и тем самым создает серьезную опасность смерти или серьезного причинение телесных повреждений другому лицу, не участвовавшему в преступлении. Преступное использование химического оружия или биологического оружия в третьем степень является тяжким преступлением класса B.S 490.50 Преступное использование химического или биологического оружия во второй степени. Лицо виновно в преступном применении химического или биологического оружия. оружие второй степени, когда он или она использует, разворачивает, выпускает или приводит к применению, развертыванию или выпуску любого химического оружия или биологическое оружие с целью: 1. причинить серьезное телесное повреждение или смерть другого лица; и 2.
(а) запугивать или принуждать гражданское население; (b) влиять на политику правительственной единицы путем запугивания или принуждение; или (c) повлиять на поведение правительственной единицы путем убийства, убийство или похищение.Преступное применение химического или биологического оружия в вторая степень - тяжкое преступление класса А-II. S 490.55 Преступное использование химического или биологического оружия в первая степень. Лицо виновно в преступном применении химического или биологического оружия. оружие первой степени при: 1. с намерением: (а) причинить серьезное телесное повреждение или смерть другого лица; и (b) (i) запугивать или принуждать гражданское население; (ii) влиять на политику правительственной единицы путем запугивания или принуждение; или (iii) повлиять на поведение правительственной единицы путем убийства, убийство или похищение; он или она использует, развертывает, выпускает или вызывает использование, развертывание или высвобождает любой выбранный химический агент и тем самым вызывает серьезные физические причинение вреда здоровью или смерть другого лица, не являющегося участником преступление.
2. с намерением причинить серьезные телесные повреждения или смерть, более двух человек, он или она использует, развертывает, выпускает или заставляет использовать, развертывать или выпускать любой выбранный химический агент и тем самым причиняет серьезные телесные повреждения или смерть более чем двум лица, не являющиеся участниками преступления; или 3. с намерением причинить серьезные телесные повреждения или смерть, другое лицо, которое он или она использует, развертывает, выпускает или заставляет использовать, развернули или выпустили любой выбранный биологический агент и тем самым вызвали серьезное телесное повреждение или смерть другого лица, не являющегося участник преступления.Преступное применение химического или биологического оружия в первая степень - тяжкое преступление класса А-I. S 490.70 Ограничения. 1. Положения статей 490.37, 490.40, 490.45, 490.47, 490.50, и 490.55 настоящей статьи не применяются, если ответчик обладал или используется: (a) любые товары для дома, обычно доступные для продажи потребителям в это состояние в количестве и концентрации, доступных для такой продажи; (b) распылительное устройство для самообороны в соответствии с положениями абзац четырнадцатый подраздела а статьи 265.
20 настоящей главы; c) химическое оружие исключительно для целей, не запрещенных настоящим главе, если тип и количество соответствуют такому цель; или (d) биологический агент, токсин или система доставки исключительно для профилактические, защитные, добросовестные исследования или другие мирные целей. 2. Для целей настоящего раздела фраза «цели, не запрещенные настоящей главой" означает следующее: (а) любые мирные цели, связанные с промышленной, сельскохозяйственной, исследовательская, медицинская или фармацевтическая деятельность или другая мирная Мероприятия; (b) любая цель, непосредственно связанная с защитой от токсичных химических веществ и защите от химического оружия; (c) любая военная цель Соединенных Штатов, не связанная с применением химического оружия или не зависящее от применения токсические или ядовитые свойства химического оружия, вызывающие смерть или другой вред; и (d) любые правоохранительные цели, включая борьбу с домашними беспорядками цели, включая назначение смертной казни.
Верх страницы
Законы штата Нью-Йорк постоянно изменяются, отменяются и/или полностью переписываются. Этот сайт стремится публиковать действующие законы; тем не менее, следует консультироваться с официальными репортерами для получения самой последней версии закона. Мы не даем никаких гарантий, явных или подразумеваемых, или заявлений относительно точности содержания на этом веб-сайте. Этот веб-сайт и его владельцы не несут ответственности за любые ошибки или упущения в информации, содержащейся на веб-сайте, или в работе веб-сайта.
Иран: на JSTOR
Перейти к основному содержанию Есть доступ к библиотеке? Войдите через свою библиотекуВесь контент Картинки
Поиск JSTOR Регистрация Вход-
Поиск
- Расширенный поиск
- Изображения
-
Просматривать
-
По тематике
Журналы и книги -
По названию
Журналы и книги - Издатели
- Коллекции
- Изображения
-
По тематике
-
Инструменты
- Рабочее пространство
- Анализатор текста
- Серия JSTOR Understanding
- Данные для исследований
Влияние террористических атак на доступ к услугам охраны материнства: национальное лонгитюдное исследование в Буркина-Фасо
Ключевые вопросы
Что уже известно?
-
В политически нестабильных странах, таких как Буркина-Фасо, улучшение доступа к медицинскому обслуживанию является хрупким и, вероятно, исчезнет, если будут введены новые барьеры или восстановлены прежние барьеры.
-
Основными факторами, которые продолжают ограничивать доступ женщин к медицинскому обслуживанию после отмены платы за пользование услугами, являются расстояние до медицинских учреждений, низкое качество обслуживания и неофициальные расходы; однако степень, в которой незащищенность, вызванная террористическими атаками, представляет собой новый тип или барьер для доступа к материнскому здравоохранению, остается недостаточно изученной.
Каковы новые результаты?
-
Наши данные свидетельствуют о том, что террористические акты оказывают непосредственное влияние на различные показатели материнской помощи, в частности, на количество обращений за дородовой помощью, родовспоможение и кесарево сечение.
-
Это исследование также показывает, что повторяющиеся нападения усугубляют чувство незащищенности и наносят дополнительный ущерб доступу к охране здоровья матерей в затронутых регионах.
Что означают новые данные?
Справочная информация
За последние несколько лет несколько стран Сахелианского региона пострадали от повышения уровня безопасности в связи с террористическими атаками. В список пострадавших стран входят Нигерия, Мали, Судан, Нигер, Чад и совсем недавно Буркина-Фасо.1 Первоначально таких атак не было, но с 2015 года Буркина-Фасо страдает от увеличения числа насильственных событий, связанных с терроризмом. В недавнем отчете отмечается, что Буркина-Фасо подверглась большему количеству нападений джихадистов, чем любая другая страна в Сахелианском регионе в 2019 году2. Эти нападения в основном (но не исключительно) происходят в северных и восточных приграничных районах страны. Столица Уагадугу, расположенная в центре страны, также подвергалась нападениям, особенно на военные базы и места, которые посещают туристы или иностранные рабочие.Будучи страной, не имеющей выхода к морю, где бедность носит эндемический характер (она заняла 182 место из 189 стран по Индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП) 2019 года3), Буркина-Фасо страдает от политических, экономических, социальных, медицинских и гуманитарных последствий этих усиливающихся нападений4.
Потенциальное воздействие террористических нападений на здоровье населения выходит за рамки прямых последствий (т. е. людей убивают, ранят, перемещают или травмируют). Подобно вооруженным конфликтам, эти нападения могут нанести ущерб инфраструктуре и службам общественного здравоохранения, подорвать водо-, электро- и продовольственное снабжение, увеличить бедность. , препятствуют кампаниям вакцинации и ухудшают санитарию и транспорт.5–10 Кроме того, террористические акты направлены на создание чувства незащищенности у населения в целом, негативное влияние которого на многочисленные показатели здоровья было продемонстрировано в контексте вооруженных конфликтов.11 12 Например, исследования показывают, что наличие и доступ к Услуги по охране материнства, включая планирование семьи и контрацепцию, вероятно, сокращаются в условиях конфликта высокой интенсивности, что, возможно, способствует увеличению материнской смертности.13–17
Это особенно беспокоит Буркина-Фасо, где, несмотря на заметный прогресс за Здоровье остается одной из самых больших проблем общественного здравоохранения.В 2015 году общенациональное репрезентативное исследование оценило уровень материнской смертности в 330 смертей на 100 000 живорождений по сравнению с 12 на 100 000 в среднем в самых богатых странах. 18 19 Основной причиной этого бремени является ограниченный и неравный доступ к качественное медицинское обслуживание, особенно в сельской местности.20 Чтобы улучшить охват, правительство Буркина-Фасо постепенно снижало стоимость медицинских услуг, сначала в 2007 г., снизив плату за вспомогательные роды на 80%, а затем в 2016 г., отменив все плата за услуги по охране материнства.21 Исследования продемонстрировали положительное влияние этих инициатив на многие показатели материнского здоровья, в том числе на количество обращений за дородовой помощью (ДРП) и родовспоможение, а также на неравенства в отношении здоровья.22 23
Однако, как показано в недавнем исследовании , улучшение доступа к здравоохранению в Буркина-Фасо является неустойчивым и, вероятно, быстро исчезнет, если будет введен новый барьер или если будет восстановлен прежний барьер.24 Исследования показали, что основные факторы, которые продолжают ограничивать доступ женщин к здравоохранению после отмены абонентской платы — удаленность от медицинского учреждения, низкое качество обслуживания и неофициальные расходы. 25–27 Однако вполне вероятно, что незащищенность, вызванная террористическими атаками в Буркина-Фасо, действует как новый тип барьера для доступа к охране материнства. Это может подорвать давние усилия правительства по улучшению здоровья матерей и новорожденных.
Насколько нам известно, в Буркина-Фасо никогда не изучалось наличие такого «ненадежного барьера» для доступа к охране материнства. Исследования, проведенные в других странах Сахеля, пострадавших от террористических атак, немногочисленны и содержат лишь ограниченные данные по этой теме.28–30 В частности, ни в одном из исследований не использовались лонгитюдные схемы оценки для измерения непосредственных последствий атак. Скорее, они обычно используют данные перекрестных обследований, которые не привязаны ко времени таких событий и, следовательно, подвержены исторической предвзятости в интерпретации из-за временной задержки и небольшого количества моментов времени.31
Целью этого исследования является для оценки воздействия террористических атак на доступ к медицинской помощи матерям с использованием более детализированной и точной пространственно-временной структуры. Поэтому квазиэкспериментальное исследование было разработано для (1) оценки непосредственных последствий террористических атак на доступ к охране материнства в Буркина-Фасо и (2) оценки лонгитюдных эффектов в коммунах, затронутых возрастающими уровнями незащищенности, определяемыми здесь кумулятивной частотой атак. Исследуются три ключевых исхода, а именно посещения ДРП, роды в медицинском учреждении и кесарево сечение.
Методы
Ситуация с безопасностью в Буркина-Фасо
Буркина-Фасо — не имеющая выхода к морю страна с населением около 20 миллионов человек, расположенная в Западной Африке и окруженная Мали, Нигером, Бенином, Того, Ганой и Кот-д’Ивуаром.В период с 1987 по 2014 год республикой управлял Блез Компаоре, бывший военный, захвативший власть в результате государственного переворота . На протяжении всего этого периода Буркина-Фасо считалась относительно безопасной страной, несмотря на нарушения прав человека, спорадическую напряженность и столкновения между этническими или религиозными группами. Однако в середине 2010-х ситуация с безопасностью быстро изменилась. После усиления давления на его попытку изменить Конституцию, чтобы остаться у власти, Компаоре был вынужден уйти в отставку и бежать из страны.32 Президентские выборы были организованы в 2015 году, но не раньше провала недельного контрпереворота . Согласно пресс-релизам, за этот короткий период беспорядков около 15 человек были убиты и более 300 ранены33. — иногда в союзе с повстанческими движениями с территориальными претензиями — совершали регулярные нападения как на население, так и на вооруженные силы.34 Поскольку эти группы перемещаются через границы и преследуют региональные амбиции, точные причины, по которым Буркина-Фасо оставалась относительно свободной от террористических атак, остаются неясными. Тем не менее, его правительство согласилось в 2014 году войти в Объединенные силы Сахеля G5 вместе с Мавританией, Мали, Нигером и Чадом, чтобы координировать региональный ответ на террористическую угрозу.
С тех пор несколько джихадистских групп активизировали свои атаки по всей стране, в первую очередь «Ансарул Ислам», «Исламское государство в Большой Сахаре» и «Группа поддержки ислама и мусульман» (известная под арабской аббревиатурой JNIM).Являясь членом объединенных сил G5 Sahel, вооруженные силы и полиция Буркина-Фасо получают поддержку в полевых условиях в рамках операции «Бархан», возглавляемой французами вооруженными силами численностью около 5000 солдат.
Дизайн исследования
Это лонгитюдное квазиэкспериментальное исследование, в котором использовался множественный (объединенный) прерванный анализ временных рядов для оценки влияния террористических атак на доступ к услугам охраны материнства на уровне низшей административной единицы (т. е. коммуна)35. Непосредственные эффекты определялись как изменения уровня в течение месяца или месяца после нападения.Длительные эффекты повторяющихся атак были изучены путем определения сегментов на основе увеличения количества атак в коммуне с течением времени и путем измерения изменения уровня между сегментами. В анализ были включены все коммуны национальной базы данных. Период исследования охватил период с января 2013 г. по декабрь 2018 г., всего 72 временные точки наблюдения.
Переменные результатов и воздействия
Это исследование имеет три индикатора результатов: (1) общее количество посещений ДРП на коммуну в месяц; (2) количество родов в учреждениях на коммуну в месяц; (3) количество кесаревых сечений на коммуну в месяц.Эти исходы были выбраны потому, что они являются ключевыми показателями доступности медицинской помощи матерям в странах с низким и средним уровнем дохода, и они регулярно собираются в учреждениях на уровне первичной медико-санитарной помощи, включая кесарево сечение, выполняемое в районных больницах.36 В коммунах с несколькими медицинских учреждений, результаты относятся к общему количеству на коммуну в месяц. Модели были скорректированы с учетом доли отсутствующих данных.37 38
Экспозиция применялась по-разному в зависимости от цели.Для оценки средних немедленных последствий теракта коммуны, в которых было зафиксировано хотя бы одно нападение, были определены как подверженные воздействию в течение этого конкретного месяца и следующего месяца, чтобы охватить 30-дневный период после нападения. Следовательно, первая переменная подверженности является категориальной (отсутствие атаки, одиночная атака, множественные атаки) и отражает непосредственное воздействие атаки. Были определены три категории (а не две, т. е. отсутствие/присутствие) для проверки наличия зависимости «доза-реакция», поскольку предполагается, что большее количество нападений приведет к большей незащищенности и дальнейшему сокращению посещений медицинских учреждений.Чтобы оценить продольные эффекты возрастающих уровней незащищенности, воздействие определялось на основе кумулятивного количества нападений в данной коммуне с течением времени. Таким образом, переменная воздействия является числовой и отражает переход в новую «фазу», характеризующуюся одной дополнительной атакой. Продолжительность этих фаз (сегментов) различается, поскольку они длятся до тех пор, пока не произойдет новая атака. Для обеих целей теракт был определен как акт с участием джихадистской группы, в котором один из главных действующих лиц применил насилие (т.
е. бой, взрыв/насилие на расстоянии, мародерство/уничтожение имущества и насилие в отношении гражданских лиц).Атаки с участием «неустановленных вооруженных групп» были отнесены к терактам.
Источники данных
Были использованы два вторичных источника данных. Во-первых, данные об использовании услуг здравоохранения были извлечены из Национальной информационной системы здравоохранения в Буркина-Фасо. Данные были доступны с января 2013 г. по декабрь 2018 г., что представляет собой надежный временной ряд из 72 точек наблюдения. При анализе учитывались все государственные учреждения на уровне первичной медико-санитарной помощи, то есть центры первичной медико-санитарной помощи («Centres de santé et de Promotion Sociale») и районные больницы («Centres médicaux avec antenne chirurgicale»).Каждый месяц учреждения просматривают свои журналы учета и заполняют форму, которая отправляется в Health District, в которой собраны данные обо всех учреждениях в его зоне обслуживания. Качество данных оценивается в каждом районе, прежде чем они передаются директору по статистике здравоохранения Министерства здравоохранения, где собираются данные по всем районам здравоохранения. Министерство здравоохранения проводит регулярные контрольные визиты и проверки на местах. Инструменты сбора данных (журналы учета, ежемесячные отчеты, структура национальной базы данных) оставались неизменными в течение 2013–2018 годов.Надежность данных системы пассивного наблюдения в Буркина-Фасо была доказана в предыдущих исследованиях.39 40
Во-вторых, данные о террористических атаках были извлечены из проекта «Данные о местоположении и событиях вооруженных конфликтов» (ACLED). Проект ACLED собирает данные о насильственных событиях в государствах, включая вооруженные конфликты и террористическую деятельность с летальным исходом или без него. Данные дезагрегированы по дате, месту и действующим лицам. Этот пространственный масштаб имеет значение для целей настоящего исследования, поскольку его гипотеза состоит в том, что террористические атаки сокращают доступ к окружающим учреждениям первичной медико-санитарной помощи, а не на национальном уровне.41 Для тех случаев насилия со смертельным исходом данные ACLED были перепроверены и дополнены с использованием набора данных о событиях с географической привязкой Упсальской программы данных о конфликтах (UCDP-GEP). 42 На основе GPS-координат событий коммуны были определены с использованием базы данных Глобальные административные районы (GADM). Наконец, наборы данных ACLED и пассивного эпиднадзора были объединены на уровне агрегации «коммуна-месяц».
Анализ
Единицей всех анализов был коммуна-месяц. Для изучения последствий атак были подобраны три отдельные регрессионные модели (соответствующие трем исходам) с использованием одного и того же набора переменных и параметров.Даже если бы все результаты представляли собой счетные переменные, отрицательная биномиальная регрессия была предпочтительнее, чем пуассоновская, из-за чрезмерной дисперсии. Чтобы наилучшим образом изолировать эффект атак, коммуна была введена как фиксированные эффекты при использовании безусловной оценки максимального правдоподобия. Это позволяет контролировать любую стабильную характеристику коммун, независимо от того, наблюдается она или нет.43 Базовое уравнение базового фиксированного уровня эффекта может быть выражено как y it = μ t + βx it + α i + ε it с i=1, … n (коммуны) и t=1, … t (время), где μ — постоянный член, y it — значение отклика для коммуны i в момент времени t, x равно вектор изменяющихся во времени переменных, α i — пересечения, характерные для коммуны, которые охватывают неоднородность между коммунами, а ε — остаточные ошибки.
В модели введены четыре переменные, изменяющиеся во времени: месячная вариация (календарный месяц), базовый тренд (единицы времени с января 2013 г.), тренд с момента возникновения первой атаки (единицы времени с месяца первой атаки) в коммуне) и процент пропущенных наблюдений. Линейность связи между результатом и непрерывной ковариантой оценивалась путем добавления квадратичных членов. Мультиколлинеарность была исключена с помощью пакета Collin (StataCorp, College Station, Texas) и проверки того, что коэффициенты инфляции дисперсии не превышают 4.На протяжении всего анализа использовались надежные оценщики дисперсии (оценка Хубера/Уайта). Коэффициенты выражали в виде коэффициентов заболеваемости. Порог статистической значимости был установлен на уровне 0,05 (двусторонние тесты).
Все анализы проводились в Stata V.14.0 (StataCorp). Карты были созданы с использованием QGIS V.3.8 (программное обеспечение ГИС с открытым исходным кодом).
Этика
В этом исследовании используются только вторичные административные данные. Данные GADM, ACLED и UCDP-GEP общедоступны в Интернете (https://gadm.org/, https://acleddata.com/ и https://ucdp.uu.se/). Доступ к данным Национальной информационной системы здравоохранения предоставлен Министерством здравоохранения Буркина-Фасо (уведомление № 2018-3032).
Заявление об участии пациентов и общественности
Пациенты и представители общественности не привлекались к разработке, проведению, отчетности и распространению данного исследования. Информация об использовании медицинских услуг пациентами регулярно собиралась поставщиками медицинских услуг и анализировалась; однако данные были агрегированы, и отдельные пациенты не могут быть идентифицированы по представленным данным.
Результаты
Пространственно-временная структура базы данных национальной информационной системы здравоохранения представлена в таблице 1. Она составляет 25 572 коммуно-месяца (уровень анализа), представляя данные из 356 коммун (включая некоторые коммунальные подразделения два крупнейших города, Уагадугу и Бобо-Диуласо) в Буркина-Фасо за 6-летний период. В 2018 г. почти во всех коммунах Буркина-Фасо было как минимум одно учреждение первичной медико-санитарной помощи, что делает базу данных репрезентативной на национальном уровне.44 За этот период произошло в общей сложности 388 насильственных действий, из которых 313 (81%) были связаны с джихадистской группой (см. таблицу 2).
Описание лонгитюдной базы данных по регионам
Таблица 2События насилия с участием как минимум одного негосударственного субъекта, по типу и году, 2013–2018 годы
из 206 и 411 в 2018 и 2019 годах соответственно (см. рис. 1). Другие виды насильственных действий (с участием этнических ополченцев и ополченцев самообороны, гражданских лиц и вооруженных сил) также участились за тот же период.Степень жестокости террористических атак (т. е. среднее число погибших за одно нападение) оставалась достаточно стабильной: от 1,4 в 2015 г. до 0,85 в 2018 г. Два самых смертоносных теракта произошли в Уагадугу в январе 2016 г. и августе 2017 г., когда 19 гражданских лиц погибли соответственно. Количество коммун, пострадавших от террористических атак, увеличилось с 4 в 2015 году до 73 в 2018 году, что составляет ~20% от общего количества коммун в стране (см. рис. 2).
Тенденции насильственных событий в Буркина-Фасо, 2013–2019 гг.
Рисунок 2Карта коммун Буркина-Фасо по уровню террористической активности, 2013–2018 гг.
Непосредственное воздействие террористических атак на результаты трех исследований представлено в таблице 3. Наблюдались два различных градиента оценок воздействия. Во-первых, последствия нескольких атак (на коммуну в месяц) были более серьезными, чем последствия одной атаки, независимо от исхода. Во-вторых, величина последствий приступов (одиночных или множественных) была более важной для кесарева сечения, чем для вспомогательных родов, что, в свою очередь, было важнее, чем для посещений ДРП.Например, частота кесарева сечения после одного приступа сразу же снизилась на 5,3% (коэффициент заболеваемости (IRR) 0,947, 95% ДИ от 0,819 до 1,088), а множественные приступы уменьшили ее на 12,4% (IRR 0,876, 95% ДИ). от 0,723 до 1,060). Для вспомогательных родов IRR составили 0,962 (95% ДИ от 0,937 до 0,987) и 0,904 (95% ДИ от 0,861 до 0,950) соответственно, в то время как они были 0,998 (95% ДИ от 0,972 до 1,024) и 0,927 (95% ДИ от 0,881 до 0,974). ) для посещений АНК. Поскольку количество районных больниц, в которых делают кесарево сечение, более ограничено, чем количество центров первичной медико-санитарной помощи, неудивительно, что статистические тесты достигли значимости только для последних, даже если для первых результаты более выражены.Для каждого из трех исходов месячная тенденция в фазе после первого приступа была статистически значимо <1. Это говорит о том, что тенденции в количестве кесаревых сечений, родовспоможения и посещений ДРП отрицательно сказываются, когда коммуна подвергается террористическому нападению.
Воздействие террористических атак в Буркина-Фасо на три показателя репродуктивного здоровья*
Сегментный регрессионный анализ дополнительно исследует лонгитюдные последствия повторяющихся атак. Они показывают, что увеличение числа террористических атак, лонгитюдный показатель совокупной незащищенности в коммуне, отрицательно связано с тремя результатами (см. таблицу 4). На каждый дополнительный приступ в коммуне частота кесарева сечения снижается на 7,7% в следующем сегменте (95% ДИ от 4,7 до 10,7). При вспомогательных родах заболеваемость снижается на 2,5% (95% ДИ от 1,9 до 3,1), а при посещении ДРП — на 1,8% (95% ДИ от 1,2 до 2,5). Однако, как показывают скромные, но статистически значимые квадратичные члены, снижение не является постоянным и имеет тенденцию к уменьшению по мере увеличения количества атак.Таким образом, модели могут прогнозировать тенденции для каждого из результатов на основе количества террористических атак в коммуне и их времени. На рис. 3 показаны прогнозируемые тенденции для коммуны, в которой за 34 месяца была зарегистрирована 31 террористическая атака (такая ситуация наблюдалась в Тонгомайеле, коммуне, расположенной на севере Буркина-Фасо), а также естественная тенденция, которая наблюдалась бы в отсутствие теракты.
Продольное влияние повторных террористических атак в Буркина-Фасо на три исхода в области репродуктивного здоровья*
Рисунок 3Прогнозируемые тенденции (с 95% ДИ) трех исходов исследования в коммуне Тонгомайель, 2013–2018 гг.Тенденции, выделенные синим цветом, — это прогнозы без атак в коммуне (естественные тенденции). Тенденции, выделенные оранжевым цветом, — это прогнозы, основанные на фактическом количестве и времени атак, с которыми столкнулась коммуна Тонгоямель. (A) Тенденции в количестве кесарева сечения. (B) Тенденции в количестве вспомогательных родов. (C) Динамика количества обращений за дородовой помощью.
Обсуждение
За последние 10 лет Буркина-Фасо приняла ряд мер по расширению доступа населения к услугам здравоохранения.21 Это одна из первых стран Африки к югу от Сахары, которая отменила плату за пользование медицинскими услугами для детей в возрасте до 5 лет и беременных женщин. достижение всеобщего охвата услугами здравоохранения. Эти выводы имеют более широкое значение для других стран Сахеля, учитывая их эндемический уровень бедности (6 из 7 стран с самым низким рейтингом по ИЧР 2019 года находятся в Сахеле3), а также их политическую нестабильность и уязвимость перед террористическими атаками.46 Более того, риск заражения джихадистами в Западной Африке может также подорвать усилия в этом регионе по улучшению медицинских услуг.47
Насколько нам известно, это исследование является первым, в котором «ненадежный барьер» для доступа к здравоохранению. Это показывает, что террористические атаки имеют немедленные последствия для различных показателей материнской заботы, в частности, количества посещений ДРП, родовспоможения и кесарева сечения. Это также показывает, что повторяющиеся атаки усугубляют эту незащищенность и еще больше мешают доступу к здравоохранению.Все ассоциации были в ожидаемом направлении, и наблюдались два градиента эффектов.
Первый наблюдаемый градиент касается величины эффектов и имеет серьезное клиническое значение. Действительно, сокращение медицинских услуг было умеренным для посещений ДРП, что, вероятно, связано с тем, что эти посещения происходят в дневное время и могут быть легко перенесены. С другой стороны, снижение было более выраженным для вспомогательных родов и кесарева сечения, которые представляют собой методы обращения за неотложной медицинской помощью и лечения для снижения материнской и неонатальной смертности.Этот больший эффект для самых ближайших показателей материнского здоровья может быть частично объяснен тем фактом, что роды и неотложная акушерская помощь могут иметь место в ночное время, когда небезопасность максимальна. Женщины могут принять решение остаться и рожать в своей деревне, особенно если ближайшее учреждение первичной медико-санитарной помощи больше не работает в ночное время. Другие объяснения могут включать сбои в работе системы здравоохранения, вызванные атаками, такие как нехватка материалов, прогулы персонала или отсутствие медицинского транспорта в районные больницы.
Действительно, теракты могут повлиять как на спрос, так и на предоставление медицинских услуг. Отсутствие безопасности, вероятно, может побудить медицинский персонал покинуть пострадавшие районы или сократить свою деятельность, о чем свидетельствуют сообщения о росте числа нефункционирующих медицинских учреждений в стране.
Второй наблюдаемый градиент аналогичен зависимости доза-реакция. Независимо от результата, непосредственные последствия одной атаки в конкретном месяце были меньше, чем немедленные последствия нескольких атак.Свидетельство крайне небезопасной среды, возникновение нескольких нападений в одной коммуне за 1 месяц было в значительной степени связано с сокращением числа посещений ДРП и родовспоможения. Сокращение кесаревых сечений было еще большим, но не статистически значимым из-за малого количества гмин, имеющих районные больницы и подвергшихся террористическим атакам. Количество атак в месяц было предпочтительнее количества жертв в месяц в качестве показателя более интенсивного воздействия, поскольку данные о последних труднее проверить и, вероятно, коллинеарны с плотностью населения.
Наконец, лонгитюдный анализ показывает, что уровень незащищенности в коммуне отрицательно связан с использованием услуг охраны материнства. Последовательные террористические атаки имеют постепенный эффект; для каждого дополнительного приступа может быть определен новый сегмент, где среднее количество посещений ДРП, родовспоможения и кесарева сечения значительно снижено. Это снижение не является постоянным; скорее, по мере увеличения числа нападений последствия, как правило, уменьшаются по величине, но уровни остаются значительно ниже, чем у контрфактического (гипотетическая ситуация, которая была бы известна коммунам в отсутствие террористических атак).48
Сильные стороны и ограничения
Это исследование является естественным экспериментом, который опирается на вторичные данные и поэтому имеет некоторые ограничения. Данные о случаях атак в удаленных районах могут быть трудно поддающимися проверке и иметь непостоянное качество. В частности, вероятны ошибки неправильной классификации. Например, из анализа были исключены насильственные действия, которые касались вооруженных сил и гражданских лиц, в то время как вооруженные силы могли иметь дело с лицами, которые считались (но не подтвержденными) террористами.Кроме того, пространственно-временная информация о событиях может быть неточной.49 Было принято несколько мер, чтобы уменьшить такую предвзятость информации. Во-первых, по возможности, данные о террористических атаках согласовывались между двумя базами данных. Во-вторых, данные были агрегированы на более высоких пространственно-временных уровнях (т. е. коммуна-месяц), и анализ был экологическим.
Данные из системы наблюдения за здоровьем могут быть случайно потеряны, поскольку учреждения, расположенные в районах с более высоким уровнем безопасности, могут быть более склонны к прекращению записи данных в журналы регистрации или прекращению передачи информации в район здравоохранения.Даже если анализы были скорректированы с учетом отсутствующих данных на уровне коммун, некоторое искажение информации все еще вероятно. Двусторонние тесты не предполагают никакой разницы в пропаже без вести в зависимости от того, произошло ли террористическое нападение или нет.
Еще одним ограничением является отсутствие мер на индивидуальном уровне. В частности, переменная подверженности в лонгитюдном анализе связана с уровнями незащищенности, которые были определены независимо от их восприятия членами сообщества. Однако то же самое относится и к переменным исхода, все из которых измеряются на уровне медицинского учреждения.Поэтому, как указывалось ранее, важно признать, что это экологическое исследование, которое не позволяет делать выводы на индивидуальном уровне. Влияние террористических атак и растущего уровня опасности на поведение беременных женщин еще предстоит изучить.
Кроме того, было невозможно скорректировать оценки различий в численности населения на уровне коммуны. Террористические атаки, вероятно, вынудили некоторые домохозяйства покинуть пострадавшие районы — число внутренне перемещенных лиц в Буркина-Фасо растет в геометрической прогрессии за последние несколько лет. Возможно, эти изменения в популяции могут частично объяснить негативные долгосрочные тенденции, которые наблюдались для каждого из трех исходов на этапах после атаки.
Было принято несколько мер для повышения внутренней достоверности оценки эффектов в этом квазиэкспериментальном исследовании. Во-первых, был использован надежный дизайн (до и после с контрольной группой), а выводы были подкреплены тремя показателями результатов, в соответствии с рекомендациями по использованию теоретического повторения в оценочных исследованиях. для неизменных во времени наблюдаемых и ненаблюдаемых на уровне коммуны.43, 52 С надежными оценщиками дисперсии этот лонгитюдный анализ представляет собой схему оценки, особенно подходящую для поправки на серийную автокорреляцию и систематическую ошибку отбора.53, 54 Наконец, в этом исследовании использовался национальный набор данных с длительным периодом наблюдения. Эти характеристики позволяют надежно оценивать вековые тенденции и значительно снижают риск исторической погрешности, а согласованность инструментов сбора данных и методов агрегирования на протяжении всего периода наблюдения снижает риск инструментальной погрешности. 35 55
Заключение
Террористические атаки представляют собой новый барьер для доступа к услугам охраны материнства в Буркина-Фасо. Они вносят свой вклад в изменение практики родовспоможения за счет сокращения числа посещений ДРП, родовспоможения и кесарева сечения в центрах первичной медико-санитарной помощи и районных больницах. Таким образом, ожидается, что экспоненциальный рост числа террористических актов в Западной Африке будет иметь пагубные последствия для здоровья матерей во многих странах и через различные механизмы.Эта проблема может усугубиться пандемией COVID-19, которая угрожает еще больше ослабить и без того ослабленную инфраструктуру здравоохранения в регионе, усилить неравенство и сократить скоординированные усилия по борьбе с терроризмом. Это, в конечном счете, может способствовать всплеску террористической активности и повышению уровня безопасности в Сахеле56. Возможно, более чем когда-либо отсутствие безопасности в регионе должно быть признано и исследовано глобальным сообществом исследователей в области здравоохранения как препятствие на пути к всеобщему охвату услугами здравоохранения. Что касается более широкого кризиса в Сахеле, международное сообщество должно продолжать упорно работать над решением многоаспектных проблем, угрожающих региону57. Мы хотели бы поблагодарить Министерство здравоохранения Буркина-Фасо за поддержку в получении доступа к данным эпиднадзора. Мы хотели бы поблагодарить г-жу Лулу Бертон за редактирование и корректуру рукописи, а также анонимных рецензентов за их ценные комментарии.
反恐怖主义法 (2015)
Уникальные просмотры сообщений [Сброс всего сайта: 17.03.2021]: 1,604
Заголовок: Закон Китайской Народной Республики о борьбе с терроризмом Промульгирующие организации: Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей. Референтный номер: Дата опубликования: 27 декабря 2015 г. Срок годности: Источник текста: http://news.xinhuanet.com/politics/2015-12/27/c_128571798.htm
Закон Китайской Народной Республики о борьбе с терроризмом
(принят 18-й Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей 12-го созыва 27 декабря 2015 г. )
Двуязычная сравнительная версия этого закона доступна ЗДЕСЬ, но для ее просмотра необходимо зарегистрироваться.
Содержание
Глава I: Общие положения
Глава II: Определение террористических организаций и персонала
Глава III: Безопасность и предотвращение
Глава IV: Разведывательная информация
Глава V: Расследование VI
Глава: 9000 Реагирование и обработкаГлава VII: Международное сотрудничество
Глава VIII: Охрана меры
Глава IX: Юридическая ответственность
Глава X: Дополнительные положения
Глава I: Общие положения
Статья 1: Этот закон был составлен в соответствии с Конституцией в целях предупреждения террористической деятельности и наказания за нее, усиления борьбы с терроризмом и обеспечения безопасности государства, общества, жизни и имущества людей.
Статья 2: Государство противодействует всем видам терроризма, запрещает террористические организации в соответствии с законом и привлекает к юридической ответственности всех, кто организует, замышляет, подготавливает или осуществляет террористическую деятельность; или кто пропагандирует терроризм, подстрекает к совершению террористической деятельности, организует, возглавляет, присоединяется к террористическим организациям или помогает террористической деятельности.
Государство не идет на уступки террористическим организациям, не предоставляет убежище и не предоставляет статус беженца любому персоналу террористической деятельности.
Статья 3: «Терроризм» в данном Законе относится к предложениям и действиям, которые вызывают панику в обществе, ставят под угрозу общественную безопасность, совершают насилие над личностью и имуществом или принуждают национальные органы или международные организации с помощью таких методов, как насилие, разрушения, запугивания для достижения своих политических, идеологических или иных целей.
«Террористическая деятельность», используемая в настоящем законе, относится к следующим актам террористического характера:
(1) Действия, наносящие серьезный вред обществу, такие как организация, планирование, подготовка или осуществление любого из следующих действий с целью причинения телесных повреждений, крупного материального ущерба, ущерба общественным объектам или нарушения общественного порядка;
(2) Пропаганда терроризма, подстрекательство других к совершению террористической деятельности, незаконное владение предметами, пропагандирующими терроризм, или принуждение других носить или носить одежду или символы, пропагандирующие терроризм, в общественном месте;
(3) Организация, руководство или участие в террористической организации;
(4) Предоставление информации, капитала, финансирования, рабочей силы, технологий, мест или другой поддержки, помощи или содействия террористическим организациям, персоналу террористической деятельности или совершению террористической деятельности;
(5) Другая террористическая деятельность.
«Террористическая организация» в настоящем Законе означает преступную организацию из трех и более лиц, созданную для осуществления террористической деятельности.
Под термином «персонал террористов» в настоящем Законе понимаются лица, осуществляющие террористическую деятельность, и члены террористических организаций.
Под терактом в настоящем Законе понимается террористическая деятельность, которая находится в процессе осуществления или уже произошла и которая причинила или может причинить существенный вред обществу.
Статья 4: Государство включает борьбу с терроризмом в стратегию национальной безопасности, комплексную разработку стратегии для устранения как симптомов, так и основных причин, укрепление потенциала по борьбе с терроризмом; и использование политических, экономических, правовых, культурных, образовательных, дипломатических и военных средств для осуществления контртеррористических мероприятий.
Государство выступает против всех форм использования искаженных религиозных учений или иных средств для разжигания ненависти или дискриминации, пропаганды насилия и иного экстремизма; ликвидация идеологической основы терроризма.
Статья 5: Контртеррористические усилия придерживаются принципов сочетания специальных усилий с линией масс, уделяя особое внимание предотвращению, сочетанию наказания и предотвращения, предвидению действий противника и сохранению превентивных действий.
Статья 6: Контртеррористическая работа осуществляется в соответствии с законом, соблюдением и защитой прав человека, защитой законных прав и интересов граждан и организаций.
Свобода вероисповедания и этнических обычаев граждан уважается в борьбе с терроризмом, и запрещаются любые действия, дискриминирующие по признаку географии, этнической принадлежности или религии.
Статья 7: Государство создает ведущее учреждение по борьбе с терроризмом, объединяя руководство и командование контртеррористическими усилиями для всей страны.
Народные правительства местностей прямого подчинения и выше создают руководящие органы по борьбе с терроризмом; соответственно, народные правительства уездного уровня должны создать ведущие институты по борьбе с терроризмом; Антитеррористические усилия ответственных населенных пунктов находятся под руководством и командованием ведущих учреждений более высокого уровня по борьбе с терроризмом.
Статья 8: Органы общественной безопасности, органы национальной безопасности и народные прокуратуры, народные суды, судебно-административные органы и другие соответствующие государственные органы должны осуществлять контртеррористическую деятельность в соответствии со своим разделением труда и осуществлять подотчетность системы.
Народно-освободительная армия Китая, Китайская народная вооруженная полиция и организации народного ополчения предотвращают террористическую деятельность и пресекают ее при развертывании ведущих учреждений по борьбе с терроризмом и в соответствии с настоящим Законом и другими соответствующими законами, административными положениями, военными уставами постановления Государственного совета и Центральной военной комиссии.
Соответствующие ведомства должны создать совместный координационный механизм, который опирается на комитеты сельских жителей, комитеты жителей, предприятия и общественные учреждения, а также общественные организации и мобилизует их для совместной разработки контртеррористических мероприятий.
Статья 9: Все подразделения и отдельные лица обязаны оказывать помощь и сотрудничать с соответствующими государственными органами в проведении контртеррористических мероприятий, а в случае обнаружения предполагаемой террористической деятельности или лиц, подозреваемых в терроризме, должны незамедлительно сообщать об этом органам общественной безопасности. органов или соответствующих ведомств.
Статья 10: В соответствии с соответствующими государственными постановлениями правительство награждает тех лиц или подразделения, которые вносят выдающийся вклад в сообщение о террористической деятельности или помогают в предотвращении террористической деятельности.
Статья 11: Китайская Народная Республика осуществляет уголовную юрисдикцию и на законных основаниях несет уголовную ответственность за преступления террористической деятельности, совершенные против государства Китайской Народной Республики или его граждан или организаций за пределами территории Китайской Народной Республики Китая, а также преступления террористической деятельности, совершенные в соответствии с международными договорами, заключенными с Китайской Народной Республикой или к которой присоединилась Китайская Народная Республика.
Глава II: Определение террористических организаций и персонала
Статья 12: Ведущее национальное учреждение по борьбе с терроризмом определяет террористические организации и персонал на основании положений статьи 3 настоящего Закона, и это Об этом сообщил административный орган ведущего национального учреждения по борьбе с терроризмом.
Статья 13: Департаменты общественной безопасности, национальной безопасности и дипломатии при Государственном совете, а также провинциальные ведущие учреждения по борьбе с терроризмом должны обращаться в национальное ведущее учреждение по борьбе с терроризмом при необходимости. обозначение террористических организаций или персонала.
Статья 14: Финансовые учреждения и назначенные нефинансовые организации должны немедленно заморозить капитал или другие активы террористических организаций и персонала по объявлению административного органа национального ведущего учреждения по борьбе с терроризмом и незамедлительно принять меры положения об информировании об этом департамента общественной безопасности Госсовета, Министерства национальной безопасности и административных департаментов, ответственных за противодействие отмыванию денег.
Статья 15: Организации и персонал, признанные террористическими, которые недовольны этим определением, могут подать заявку на пересмотр через административный орган ведущего национального учреждения по борьбе с терроризмом. Ведущее национальное учреждение по борьбе с терроризмом должно незамедлительно провести проверку и принять решение о сохранении или отмене назначения. Решения по проверке являются окончательными.
Если ведущее национальное учреждение по борьбе с терроризмом принимает решение об отмене определения, его административный орган делает объявление; если капитал или активы уже были заморожены, они должны быть разблокированы.
Статья 16: Народные суды промежуточного уровня и выше, обладающие юрисдикцией на основании положений Уголовно-процессуального закона, могут правомерно определять террористические организации и их сотрудников в ходе рассмотрения уголовных дел. Если после вступления в законную силу судебного решения по уголовному делу необходимо, чтобы административный орган ведущего национального учреждения по борьбе с терроризмом сделал заявление, применяются соответствующие положения настоящей главы.
Глава III: Безопасность и предотвращение
Статья 17: Народные правительства и соответствующие ведомства на всех уровнях организуют инициирование антитеррористической пропаганды и просвещения, повышая осведомленность граждан о борьбе с терроризмом.
Отделы административного управления образованием и кадрами, школы и соответствующие профессионально-технические учебные заведения должны включать знания о предотвращении террористической деятельности и реагировании на нее в содержание своего обучения, учебы и обучения.
Соответствующие подразделения, такие как службы новостей, радио, телевидения, культуры, религии и Интернета, должны проводить соответствующие рекламные и образовательные мероприятия по борьбе с терроризмом, направленные на общественность.
Комитеты сельских жителей и комитеты жителей должны помогать народным правительствам и связанным с ними ведомствам в усилении антитеррористической рекламы и образования.
Статья 18: Операторы связи и интернет-провайдеры должны предоставлять технические интерфейсы, дешифрование и другую техническую поддержку органам общественной безопасности и органам государственной безопасности, осуществляющим предотвращение и расследование террористической деятельности в соответствии с законом.
Статья 19: Операторы связи и поставщики интернет-услуг должны, в соответствии с положениями закона и административных правил, применять на практике системы сетевой безопасности и системы мониторинга информационного содержания, технические меры предотвращения и безопасности, чтобы избежать распространения информации террористического или экстремистского содержания. В случае обнаружения информации террористического или экстремистского содержания ее распространение должно быть немедленно прекращено, соответствующие записи должны быть сохранены, а соответствующая информация уничтожена, а также доведено до сведения органов общественной безопасности или соответствующих ведомств.
Службы сетей связи, телекоммуникаций, общественной безопасности, государственной безопасности и другие подобные ведомства, обнаружившие информацию террористического или экстремистского содержания, должны незамедлительно дать указание соответствующим подразделениям прекратить их передачу и удалить соответствующую информацию или закрыть соответствующие веб-сайты и прекратить соответствующие услуги . Соответствующие подразделения должны немедленно привести в исполнение [такие приказы], сохранить соответствующие записи и оказать помощь в проведении расследований. Департаментам сетевых коммуникаций принять технические меры для прекращения передачи информации террористического или экстремистского содержания, пересекающей границы в сети.
Статья 20: Железнодорожный, автомобильный, морской или авиационный транспорт и почтовые подразделения, а также курьерские или логистические подразделения должны внедрять системы проверки безопасности, проверяя личность клиентов и проводя проверки безопасности перевозимых или доставляемых товаров или вскрытия их для визуального осмотра. Предметы, для которых запрещена транспортировка или доставка, которые представляют серьезную угрозу безопасности или которые клиенты отказываются разрешить проверку безопасности, не должны перевозиться или отправляться.
Подразделения логистических операций, как это предусмотрено в предыдущем параграфе, должны создать систему регистрации для идентификации клиента по транспортировке и доставке, а также информацию о товаре.
Статья 21: Коммерческие операции и поставщики услуг, таких как телекоммуникации, Интернет, финансы, жилье, междугородние пассажирские перевозки и аренда автомобилей, должны проводить проверку личности клиентов. Тем, чья личность неизвестна или кто отказывается от чека, не должны предоставляться услуги.
Статья 22: Производственные и импортные подразделения должны следовать положениям по изготовлению цифровых маркеров слежения за огнестрельным и другим оружием, боеприпасами, опасными химическими веществами, взрывчатыми веществами гражданского назначения, а также ядерными или радиоактивными материалами, а также прикреплять контрольные маркеры к объектам гражданского назначения. использовать взрывчатку.
Транспортные единицы должны соблюдать положения в ходе операций по проведению мониторинга с помощью системы позиционирования транспортных средств на наличие опасных химических веществ, взрывчатых веществ гражданского назначения, ядерных или радиоактивных материалов.
Соответствующие подразделения должны соблюдать положения о строгом надзоре и управлении возбудителями инфекционных заболеваний и другими подобными веществами, жестко предотвращая их распространение или попадание в незаконные каналы.
Компетентные ведомства при Государственном совете или правительствах провинций могут принять решение о введении контроля в определенных областях в отношении производства, импорта, экспорта, транспортировки, продажи, использования и утилизации контролируемых инструментов, опасных химических веществ или взрывчатых веществ гражданского назначения. ; и может принять решение о запрете использования наличных денег или натуральной торговли этими товарами или ввести другие ограничения на их торговлю.
Статья 23: Если оружие или другое оружие, боеприпасы, опасные химические вещества, взрывчатые вещества гражданского назначения, ядерные или радиоактивные материалы, возбудители заразных болезней или другие подобные вещества украдены, ограблены, утеряны или иным образом утеряны, подразделение, в котором возникла ситуация, немедленно принимает необходимые меры контроля и немедленно сообщает в органы общественной безопасности; и одновременно следовать положениям, чтобы отчитываться перед компетентными отделами. После того, как органы общественной безопасности получают отчеты, должны незамедлительно провести расследование. Соответствующие компетентные органы должны сотрудничать с органами общественной безопасности в выполнении этой работы.
Единицы или отдельные лица не должны незаконно изготавливать, производить, хранить, перевозить, импортировать, экспортировать, продавать, предоставлять, покупать, использовать, иметь во владении, распоряжаться или уничтожать товары, предусмотренные в предыдущем параграфе. При обнаружении органами общественной безопасности они подлежат конфискации; при обнаружении другими компетентными органами они должны быть конфискованы, и органы общественной безопасности должны быть немедленно уведомлены об этом, а в случае обнаружения другими подразделениями или отдельными лицами об обнаружении должно быть незамедлительно сообщено органам общественной безопасности.
Статья 24: Административные отделы Госсовета, отвечающие за борьбу с отмыванием денег, и соответствующие отделы и учреждения Госсовета осуществляют надзор и управление финансовыми учреждениями и назначенными нефинансовыми учреждениями за выполнением ими своих обязанностей по борьбе с финансированием терроризма в соответствии с законом.
Если отделы административного управления Госсовета по борьбе с отмыванием денег обнаруживают финансирование, подозреваемое в связи с терроризмом, они могут провести расследование в соответствии с законом и принять меры по временному замораживанию [активов].
Статья 25: Если в ходе осуществления надзора и проверки соответствующих подразделений в соответствии с законом и административными правилами такие отделы, как аудит, финансы и налогообложение, обнаруживают приток или отток средств, подозреваемых в причастности к террористической деятельности. финансирования, они должны незамедлительно сообщить об этом органам общественной безопасности.
Статья 26: Если в ходе надзора и управления прибывающими и отбывающими пассажирами, перевозящими наличную валюту и оборотные документы на предъявителя, таможня обнаруживает подозрение в финансировании терроризма, она должна немедленно уведомить об этом административные отделы Государственного совета, ответственные за борьбу с отмыванием денег. и компетентным органам общественной безопасности.
Статья 27: Местные народные правительства всех уровней, разрабатывающие и организующие реализацию городских и сельских планов, должны соответствовать требованиям борьбы с терроризмом.
Местные народные правительства всех уровней организуют и контролируют соответствующие строительные подразделения по выделению и установке видеоинформационной системы общественной безопасности и другого оборудования и средств для технического и физического предотвращения террористических атак, на ключевых позициях основных дорог, транспортные узлы и общественные зоны города по мере необходимости.
Статья 28: Органы общественной безопасности и соответствующие ведомства должны пресекать и привлекать к юридической ответственности тех, кто пропагандирует экстремизм или использует экстремизм для создания угрозы общественной безопасности, нарушения общественного порядка, посягательства на безопасность людей и имущества или воспрепятствования общественному управлению .
Органы общественной безопасности, обнаружив экстремистскую деятельность, обязаны немедленно прекратить ее, принудительно вывести с места происшествия соответствующих сотрудников и зарегистрировать их идентификационные данные, изъять соответствующие предметы и материалы и опечатать место противоправной деятельности.
Любое подразделение или физическое лицо, обнаружившие предметы, материалы или информацию, пропагандирующие экстремизм, должны немедленно сообщить об этом в органы общественной безопасности.
Статья 29: Органы общественной безопасности организуют соответствующие отделы, комитеты сельских жителей, комитеты жителей и рабочих мест, школ, семей и опекунов для оказания помощи и обучения лиц, которых подстрекают, принуждают или вовлекают в участие в террористической или экстремистской деятельности. деятельности или лиц, участвовавших в террористической или экстремистской деятельности, но при малозначительных обстоятельствах, не составлявших преступления.
Тюрьмы, центры содержания под стражей и общественные исправительные учреждения усилить работу по управлению, воспитанию и воспитательной работе с осужденными и отбывающими наказание за террористические или экстремистские преступления. В целях воспитания и реформирования, поддержания надзора и порядка в тюрьмы и центры содержания под стражей могут включаться лица, осужденные за террористические или экстремистские преступления, вместе с населением или содержаться отдельно.
Статья 30: В отношении осужденных за террористические или экстремистские преступления, приговоренных к лишению свободы или более строгому наказанию, до освобождения по отбытии наказания в тюрьмах и следственных изоляторах проводится оценка их общественной опасности исходя из характера, обстоятельств и вреда общества их преступления, их поведения во время отбывания наказания, а также влияния их освобождения на их общество. При проведении оценки общественной опасности заслушиваются замечания соответствующих организаций базового уровня и органов, рассматривавших дело. При оценке общественной опасности тюрьмы и следственные изоляторы представляют в народный суд промежуточной инстанции по месту отбытия наказания представление о помещении для воспитания, а также направляют копию письменного представления в народную прокуратуру по месту отбытия наказания. тот же уровень.
Народный суд промежуточной инстанции по месту отбытия наказания выносит решение до освобождения по отбытию наказания действительно опасных для общества лиц с назначением им воспитательной работы после освобождения по отбытии наказания своего приговора. Копия письменного постановления направляется в народную прокуратуру того же уровня. Если лицо, в отношении которого принято решение о помещении в учебное заведение, не удовлетворено этим решением, оно может подать заявление о пересмотре решения в народный суд вышестоящей инстанции.
Учебные заведения организуются и осуществляются народными правительствами провинциального уровня. Учебно-воспитательные организации проводят ежегодную аттестацию лиц, направленных на воспитательную работу, и незамедлительно представляют в народный суд промежуточной инстанции, принявший первоначальное решение о направлении на воспитательную работу, заключение об освобождении из-под стражи тех, кто искренне раскаялся и исправился и больше не представляет опасности для общества. размещения. Лица, находящиеся в учебных заведениях, имеют право ходатайствовать об освобождении от учебных заведений.
Народная прокуратура осуществляет надзор за решениями о приеме на работу.
Статья 31: Органы общественной безопасности должны совместно с соответствующими ведомствами подтверждать подразделения, объекты, деятельность, объекты и т. д. в качестве ключевых целей, где вероятность теракта выше, или где большой вред людям терактом могут быть вызваны имущественные или серьезные социальные последствия, и должны зафиксировать это в ведущем учреждении по борьбе с терроризмом на этом уровне.
Статья 32: Подразделения по управлению ключевыми объектами выполняют следующие обязанности:
(1) составляют планы и меры по предупреждению и реагированию на террористические акты, периодически проводят тренировки и учения;
(2) создание систем для обеспечения финансирования специальных мероприятий по борьбе с терроризмом; выделять и обновлять средства и оборудование для предотвращения и обработки;
(3) Назначить соответствующие органы или назначить ответственных лиц, а также уточнить должностные обязанности;
(4) Внедрение оценки рисков, мониторинг угроз безопасности в режиме реального времени и улучшение внутреннего управления безопасностью;
(5) Периодически докладывать о состоянии реализации профилактических мероприятий в органы общественной безопасности и соответствующие ведомства
Подразделения, управляющие ключевыми объектами, должны руководствоваться городскими и сельскими планами, соответствующими стандартами и фактическими потребностями, синхронизировать проектирование, строительство и перемещение оборудования и средств технической и материальной защиты в соответствии со статьей 27 настоящего Закона.
Подразделения, управляющие ключевыми целями, должны установить такие системы, как мониторинг видеоинформационной системы общественной безопасности, хранение и использование информации и защита операций; для обеспечения штатной работы соответствующих систем. Собранная информация о видео или изображениях должна храниться не менее 90 дней.
В отношении подразделений, объектов, видов деятельности и объектов, не являющихся ключевыми целями, компетентный отдел и подразделение управления должны следовать положениям законов и административных правил для создания и улучшения систем управления безопасностью, а также для внедрения и внедрения ответственности за безопасность на практике.
Статья 33: Подразделения, управляющие ключевыми целями, проводят проверки безопасности личного состава на ключевых постах. Персонал, имеющий сведения о несоответствующих обстоятельствах, подлежит переводу на другие должности, а о соответствующих обстоятельствах сообщается в органы общественной безопасности.
Статья 34: Подразделения, организующие крупномасштабную деятельность, и подразделения, управляющие ключевыми объектами, должны соблюдать положения о проведении проверок безопасности лиц, предметов и транспортных средств, въезжающих в ключевые объекты, такие как места проведения крупномасштабных мероприятий, аэропорты, вокзалы. , доки, муниципальные станции легкорельсового транспорта, станции междугороднего общественного транспорта и порты. Обнаруженные контрабандные и контролируемые предметы должны быть изъяты и немедленно сообщены органам общественной безопасности; Об обнаруженных подозреваемых правонарушителях следует немедленно сообщить в полицию.
Статья 35: Оперативные подразделения должны следовать положениям о выделении персонала службы безопасности и связанного с ним оборудования и средств для усиления проверки безопасности и работы по обеспечению безопасности для самолетов, поездов, катеров, городского легкорельсового транспорта, общественного транспорта и других средств общественного транспорта.
Статья 36: Органы общественной безопасности и соответствующие ведомства должны понимать основную информацию и важные тенденции основных целей, а также направлять и контролировать управленческие подразделения в выполнении всех обязанностей по предотвращению и защите от террористических атак.
Органы общественной безопасности и Китайская народная вооруженная полиция должны соблюдать соответствующие положения при охране, патрулировании и досмотре ключевых целей.
Статья 37: Компетентные отделы управления воздушным движением, гражданской авиации и общественной безопасности должны следовать распределению своих профессиональных обязанностей для усиления управления воздушным пространством, воздушными судами и полетами, тщательно принимая строгие меры предосторожности против использования летательные аппараты или полеты для осуществления террористической деятельности.
Статья 38: Органы народного управления всех уровней и военные органы должны установить заграждения, оборудование видеофиксации и сигнализацию для незаконного пересечения границы, в государственных (территориальных) пограничных переходах и портах.
Органы общественной безопасности и пограничные войска Народно-освободительной армии Китая должны тесно организовать патрулирование государственных (пограничных) границ; и соблюдать положения о проведении инспекций районов вблизи государственных (пограничных) границ, пунктов пересечения государственной (пограничной) границы и переходов, портового персонала, транспортных средств и материалов, а также судов, отправляющихся из прибрежных районов.
Статья 39: Органы, выдающие документы на въезд/выезд, и органы, осуществляющие пограничный досмотр, имеют право отказывать во въезде или выезде через границу террористам и лицам, подозреваемым в террористической деятельности, а также не выдавать документы на въезд или выезд из границ или объявить их въездные и выездные документы аннулированными.
Статья 40: При обнаружении лиц, подозреваемых в террористической деятельности, или предметов, подозреваемых в причастности к террористической деятельности, таможенные органы или органы пограничного контроля на выезде в установленном законом порядке задерживают [их] и передают [их] населению органы безопасности или органы национальной безопасности немедленно.
При обнаружении предметов, подозреваемых в причастности к террористической деятельности, органы инспекции и карантина в установленном законом порядке изымают [их] и немедленно передают [их] органам общественной или национальной безопасности.
Статья 41: Департаменты Государственного совета, такие как министерства иностранных дел, общественной безопасности, национальной безопасности, развития и реформ, промышленности и информатизации, торговли или туризма, должны создать системы оценки рисков для зарубежного инвестиционного сотрудничества и поездок, и усилить защиту китайских граждан за границей, а также организаций, объектов или активов, находящихся за пределами материковой территории, для предотвращения террористических атак и реагирования на них.
Статья 42: Организации, базирующиеся за границей, должны установить и завершить системы защиты безопасности и заблаговременного планирования реагирования, а также усилить защиту соответствующего персонала и имущества.
Глава IV: Разведывательная информация
Статья 43: Ведущее национальное учреждение по борьбе с терроризмом создает национальный центр контртеррористической разведки, внедряет межведомственные механизмы работы с разведывательной информацией и общее планирование контртеррористической разведки информационная работа.
Соответствующие департаменты должны активизировать усилия по сбору разведывательной информации о борьбе с терроризмом и должны следовать положениям о единообразной отправке всех сведений, связанных с разведывательной информацией, например, о персонале или деятельности, в национальный информационный центр разведки о борьбе с терроризмом.
Местные ведущие учреждения по борьбе с терроризмом должны создать межведомственные механизмы работы с разведывательной информацией, организовать развитие работы по контртеррористической разведывательной информации и должны незамедлительно сообщать важную разведывательную информацию ведущему учреждению по борьбе с терроризмом по адресу уровнем выше, и должен незамедлительно информировать соответствующие места о срочной разведывательной информации, относящейся к этим областям.
Статья 44: Органы общественной безопасности, органы государственной безопасности и соответствующие ведомства должны опираться на общественность в усилении усилий на базовом уровне, создании сил для разведывательно-информационной работы базового уровня и повышении потенциала для борьбы с терроризмом. информационно-разведывательные усилия.
Статья 45: По мере необходимости для контртеррористической разведывательной работы и на основании национальных положений органы общественной безопасности, органы государственной безопасности и военные органы могут применять технологические следственные мероприятия после строгого формального согласования.
Материалы, полученные в соответствии с предыдущим пунктом, могут использоваться только для реагирования на террористическую деятельность и борьбы с ней, а также для расследования, предъявления обвинения и судебного разбирательства по фактам террористической деятельности или экстремистских преступлений, и должны использоваться иным образом.
Статья 46: Соответствующие ведомства должны незамедлительно предоставлять информацию, полученную в ходе мероприятий по обеспечению безопасности и защиты, предусмотренных главой III настоящего Закона, на основании запросов национального информационного центра контртеррористической разведки.
Статья 47: Национальный информационно-разведывательный центр по борьбе с терроризмом, местные ведущие учреждения по борьбе с терроризмом, а также органы общественной безопасности и другие соответствующие ведомства должны проверять, тщательно изучать, проверять и отслеживать соответствующую разведывательную информацию, а также при обнаружении угрозы террористического акта и необходимости принятия соответствующих мер безопасности и реагирования, незамедлительно сообщает об этом в соответствующие отделы и подразделения и может выдавать предупреждения в зависимости от ситуации. Соответствующие отделы и подразделения должны выполнить меры предосторожности и меры реагирования в соответствии с отчетом.
Статья 48: Ведущие органы по борьбе с терроризмом и соответствующие ведомства, подразделения и лица обязаны сохранять конфиденциальность сведений, составляющих государственную, коммерческую тайну и неприкосновенность частной жизни, полученных в ходе выполнения обязанностей или обязанностей по борьбе с терроризмом , предоставление услуг или сотрудничество в борьбе с терроризмом.
В случае разглашения государственной, коммерческой тайны или частной жизни с нарушением положений юридическая ответственность преследуется в соответствии с законом.
Глава V: Расследование
Статья 49: Органы общественной безопасности, получив сообщение о подозрении на террористическую деятельность или обнаружившее подозрение на террористическую деятельность, требующее расследования и проверки, должны незамедлительно провести расследование.
Статья 50: Органы общественной безопасности, расследующие предполагаемую террористическую деятельность, могут, следуя соответствующим правовым положениям, допрашивать, проверять или вызывать подозреваемых лиц, а также могут собирать или собирать изображения, отпечатки пальцев, изображение радужной оболочки глаза и другую информацию, позволяющую установить физиологию , а также кровь, моча, отслоившиеся клетки кожи и другие биологические образцы, и хранить их сигнатуры.
Органы общественной безопасности, расследующие предполагаемую террористическую деятельность, могут уведомить лиц, которые понимают соответствующие обстоятельства, чтобы они явились в орган общественной безопасности или в другое место для допроса.
Статья 51: Органы общественной безопасности, расследующие предполагаемую террористическую деятельность, имеют право собирать и собирать соответствующую информацию и материалы от соответствующих подразделений и отдельных лиц. Соответствующие подразделения и лица должны предоставить его правдиво.
Статья 52: После утверждения органом общественной безопасности на уровне уезда или выше, органы общественной безопасности, расследующие предполагаемую террористическую деятельность, могут проводить расследования в отношении вкладов подозреваемых, денежных переводов, облигаций, акций, паев фондов и других активов, и может применять меры по их опечатыванию, изъятию или замораживанию. Срок опечатывания, ареста или замораживания не должен превышать 2 месяцев, но при сложных обстоятельствах он может быть продлен на один месяц с согласия ответственного лица органа общественной безопасности вышестоящего уровня.
Статья 53: После утверждения ответственной стороной органа общественной безопасности на уровне уезда или выше, органы общественной безопасности, расследующие предполагаемую террористическую деятельность, могут приказать лицам, подозреваемым в террористической деятельности, выполнить одно или несколько из следующих действий. ограничительные меры, в зависимости от степени угрозы:
(1)Не должны покидать свой город или район проживания или назначенное место жительства без разрешения органа общественной безопасности;
(2)запрещается участвовать в крупномасштабных массовых мероприятиях или заниматься определенной деятельностью;
(3) не должен пользоваться общественным транспортом или входить в определенные места без разрешения органов общественной безопасности;
(4)не встречаться и не общаться с определенными лицами;
(5) периодически отчитываться о своей деятельности перед органами общественной безопасности;
(6) сдавать паспорта или другие въездные и выездные документы, удостоверения личности или водительские права в органы общественной безопасности на хранение.
Органы общественной безопасности могут использовать электронное наблюдение, выборочные проверки и другие методы контроля за соблюдением ограничительных условий.
Срок действия ограничительных мер, предусмотренных двумя предыдущими абзацами, не должен превышать 3 месяцев. В случае отсутствия необходимости в дальнейшем применении ограничительных мер, они подлежат немедленной отмене.
Статья 54: Органы общественной безопасности, обнаружившие преступные факты или подозреваемых в ходе расследования, должны руководствоваться уголовно-процессуальным досье и расследовать дело. Если сроки, предусмотренные настоящей главой, истекли, но органы общественной безопасности не возбудили дело для расследования, соответствующие меры снимаются.
Глава VI: Реагирование и обработка
Статья 55: Государство устанавливает и завершает систему плана реагирования на террористические акты.
Ведущее национальное учреждение по борьбе с терроризмом должно выявить модели, характеристики и потенциальный общественный ущерб от различных типов террористических актов и сформулировать план реагирования на основе уровня и категории, в частности, обеспечивая систему для руководства организацией при реагировании на террористические акты, меры предосторожности, процедуры реагирования и обработки, социальное восстановление после инцидента и другой подобный контент.
Соответствующие ведомства и местные ведущие учреждения по борьбе с терроризмом должны разработать соответствующие планы реагирования.
Статья 56: При реагировании на террористические акты все уровни ведущего учреждения по борьбе с терроризмом должны создать командный орган, в котором участвуют соответствующие отделы, и внедрить систему, при которой командир несет ответственность. Командиром может быть назначено ответственное лицо ведущего учреждения по борьбе с терроризмом, либо ответственное лицо органов общественной безопасности или подразделений, входящих в ведущее учреждение по борьбе с терроризмом, может быть назначено командиром.
Ведущее национальное учреждение по борьбе с терроризмом отвечает за руководство реагированием на террористические акты, происходящие в провинциях, автономных регионах или муниципалитетах, находящихся под непосредственным управлением, или особо серьезные террористические акты; ведущее учреждение провинциального уровня по борьбе с терроризмом берет на себя ответственность за реагирование на террористические акты, которые затрагивают несколько административных районов в пределах провинции, автономного района или муниципалитета с прямым управлением или являются особо серьезными.
Статья 57: После террористических актов головной орган по борьбе с терроризмом в пострадавшем регионе должен немедленно активировать план реагирования на террористические акты и назначить командира. Соответствующие департаменты, Народно-освободительная армия Китая, Вооруженные силы китайской народной вооруженной полиции и организации ополчения помогают в действиях по реагированию на местах, таких как боевые действия, контроль, спасение и помощь, в соответствии с единым руководством и командованием ведущего учреждения по противодействию террористические усилия и командующий.
Ведущие учреждения более высокого уровня по борьбе с терроризмом могут осуществлять руководство мерами реагирования и, при необходимости, перебрасывать соответствующие силы по борьбе с терроризмом для поддержки.
В случае необходимости введения чрезвычайного положения Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей или Государственный совет принимают решение в соответствии с полномочиями и процедурами, предусмотренными Конституцией и соответствующими правовыми положениями.
Статья 58: После обнаружения террористических актов или вероятных террористических актов органы общественной безопасности должны незамедлительно принять меры и доложить об этом ведущему органу по борьбе с терроризмом; В случае обнаружения Народно-освободительной армией Китая или силами вооруженной полиции террористической деятельности, они должны немедленно взять ее под контроль и незамедлительно передать дело органам общественной безопасности.
В тех случаях, когда ведущие учреждения по борьбе с терроризмом не назначили командира, командующим на месте выступает высший чин сотрудников органов общественной безопасности, действующих на месте. В тех случаях, когда органы общественной безопасности не могут прибыть на место происшествия, высший чин Народно-освободительной армии Китая или сил вооруженной полиции, прибывающих на место происшествия, будет выполнять функции командующего на месте происшествия. Независимо от того, принадлежат ли они к разным подразделениям или системам, весь персонал на месте происшествия должен следовать командам командира на месте.
После назначения командира командиры на месте происшествия должны запросить у него инструкции и доложить ему о предпринимаемых действиях или соответствующих обстоятельствах.
Статья 59: Если учреждения, персонал или важная часть важных объектов Китайской Народной Республики, которые находятся за пределами материковой дела, общественная безопасность, национальная безопасность, бизнес, финансы, надзор и управление государственными активами, туризм, транспорт и транспорт должны незамедлительно инициировать планы реагирования. Департаменты иностранных дел при Госсовете должны координировать свои действия с соответствующими странами для принятия соответствующих мер.
После того, как организации, персонал или важные объекты Китайской Народной Республики, находящиеся за границей, подверглись серьезному террористическому нападению, после обсуждения и согласия соответствующего государства, национальное ведущее учреждение по борьбе с терроризмом может организовать дипломатические, службы безопасности и другие подобные отделы назначать сотрудников для выезда за границу и разработки мер реагирования.
Статья 60: При реагировании и урегулировании террористических инцидентов приоритет должен отдаваться защите личной безопасности тех, кто непосредственно пострадал или подвергся опасности в результате террористической деятельности.
Статья 61: После террористических актов ведущее учреждение по борьбе с терроризмом, ответственное за реагирование и обработку, может принять решение о том, чтобы соответствующие отделы и подразделения использовали одну или несколько из следующих мер реагирования:
(1) Организовывать спасение и лечение пострадавших, рассредоточивать, эвакуировать и соответствующим образом размещать находящихся в опасности лиц, а также применять другие меры по оказанию помощи;
(2) Оцепить место происшествия и прилегающие дороги, проверить документы, удостоверяющие личность лиц, находящихся на месте, и установить временные линии безопасности вблизи соответствующих мест.
(3) Осуществление контроля воздушного пространства, морского (водного) пространства на определенных участках, а также проведение проверок транспортных средств на определенных участках;
(4) Внедрение управления Интернетом, радио или связью в определенных областях;
(5) Осуществлять входной и выходной контроль в определенных зонах или в отношении определенного персонала;
(6) Запретить или ограничить использование соответствующего оборудования или объектов; закрыть или ограничить использование соответствующих мест, приостановить деятельность с высокой концентрацией людей или производственно-эксплуатационную деятельность, которая может увеличить вред;
(7) Выполнять аварийный ремонт объектов общественного пользования, таких как транспорт, телекоммуникации, интернет, радио, телевидение, водопровод, канализация, электричество, газ и отопление;
(8) Организовывать добровольцев для участия в спасательных работах по борьбе с терроризмом, запрашивая помощь опытного персонала;
(9) другие необходимые меры реагирования и обработки.
Меры реагирования и обработки, принимаемые в соответствии с пунктами 3 и 5 предыдущего параграфа, принимаются или утверждаются ведущими учреждениями по борьбе с терроризмом на уровне провинции или выше; меры реагирования и обработки, принимаемые в соответствии с пунктом 6 предыдущего параграфа, определяются ведущими учреждениями по борьбе с терроризмом на районном муниципальном уровне или выше. Применимые временные и пространственные ограничения реагирования и мер по обращению должны быть разъяснены и доведены до сведения общественности.
Статья 62: Народная полиция, народная вооруженная полиция и другой персонал реагирования, который на законных основаниях имеет и носит оружие, может применять свое оружие против лиц на месте происшествия, владеющих таким оружием, как пистолеты и ножи, или тех, кто с использованием иных опасных методов, совершающих насильственные действия или готовящихся к совершению насильственных действий, когда предупреждения оказываются неэффективными. В чрезвычайных ситуациях или когда предупреждение может причинить более серьезный вред, оружие может быть применено напрямую.
Статья 63: Информация о происшествии, развитии, реагировании и устранении террористического акта в едином порядке публикуется провинциальным головным учреждением по борьбе с терроризмом места, где произошел террористический акт; [информация о] террористических актах, происходящих в провинциях, автономных регионах или муниципалитетах с прямым управлением, единообразно публикуется назначенным ведущим учреждением провинциального уровня по борьбе с терроризмом.
Ни одно подразделение или лицо не должно фабриковать или передавать ложную информацию о террористических актах; не сообщать и не передавать детали реализации, которые могут привести к имитации террористических актов; ни обнародовать жестокие или бесчеловечные сцены террористических актов; в ходе реагирования и обработки террористических актов, за исключением случаев, когда средства массовой информации утверждены ведущими учреждениями по борьбе с терроризмом, ответственными за обнародование информации, [они] не должны сообщать или передавать информацию о личности персонала на месте или заложник(и) или ситуации операций по реагированию и обработке.
Статья 64: После завершения реагирования на террористические акты, все уровни народного управления организуют соответствующие отделы для оказания помощи пострадавшим подразделениям и отдельным лицам в скорейшем восстановлении их жизнедеятельности и производства, стабилизации общественного порядка и общественных настроений в пораженные регионы.
Статья 65: Местные народные правительства должны незамедлительно выплатить соответствующую компенсацию за ущерб жертвам террористических актов и их семьям, а также предоставить жилье и предметы первой необходимости пострадавшим и их семьям, которые потеряли предметы первой необходимости. Департаменты по таким направлениям, как здравоохранение и гражданские дела, оказывают психологическую, медицинскую, юридическую и другую помощь жертвам террористических актов и их семьям.
Статья 66: Органы общественной безопасности должны незамедлительно возбуждать дела и расследовать террористические акты, выясняя причины их совершения, произошедшее и их заключение, рассматривая уголовную ответственность террористических организаций и их сотрудников.
Статья 67: Ведущие учреждения по борьбе с терроризмом должны проводить всесторонний анализ и общую оценку террористических актов и реагирования на них.разработка мер по улучшению защиты и реагирования, а также предоставление отчетности ведущему учреждению по борьбе с терроризмом на более высоком уровне.
Глава VII: Международное сотрудничество
Статья 68: На основе международных договоров, которые она заключила или в которых участвует, или на основе принципов равенства и взаимной выгоды Китайская Народная Республика развивается сотрудничество в борьбе с терроризмом с другими странами, регионами и международными организациями.
Статья 69: Соответствующие департаменты Государственного совета, уполномоченные Государственным советом, представляют правительство Китая в политических диалогах по борьбе с терроризмом и обмене разведывательной информацией, сотрудничестве в области правоприменения и международном финансовом мониторинге с иностранными государствами. и соответствующие международные организации.
При условии, что это не нарушает китайское законодательство, народные правительства на уровне уезда или выше в приграничных районах и их компетентные ведомства могут инициировать обмен контртеррористической разведывательной информацией, совместное правоприменение и мониторинг международных фондов с соседними странами и регионов после утверждения Государственным советом или соответствующими центральными правительственными ведомствами.
Статья 70: Судебная помощь, экстрадиция и передача осужденных по уголовным делам, связанным с террористической деятельностью, осуществляются в соответствии с положениями законодательства.
Статья 71: После достижения соглашения с соответствующими странами и предоставления отчета Государственному совету для утверждения, Департамент общественной безопасности Госсовета и Департамент национальной безопасности могут направлять людей на выезд из страны для выполнения контртеррористических миссий.
Народно-освободительная армия Китая и Вооруженные силы китайской народной вооруженной полиции могут поручать людям покинуть страну для выполнения контртеррористических миссий, утвержденных центральной военной комиссией.
Статья 72: Материалы, полученные в рамках международного сотрудничества по борьбе с терроризмом, могут быть использованы в качестве доказательств в рамках административного наказания и уголовного производства, за исключением случаев, когда наша сторона пообещала, что они не будут использоваться таким образом.
Глава VIII: Меры безопасности
Статья 73: Государственный совет и все уровни народного правительства на уровне уезда и выше должны следовать принципу разделения труда для включения расходов на контртеррористические мероприятия в финансовый бюджет на тот уровень.
Штат оказывает необходимую финансовую поддержку ключевым контртеррористическим объектам и предоставляет финансовые гарантии районам, которые реагируют на крупномасштабные террористические акты.
Статья 74: Органы общественной безопасности, органы национальной безопасности и соответствующие ведомства, а также Народно-освободительная армия Китая и Вооруженная полиция Китая должны выполнять обязанности, предусмотренные законом, для создания специализированных сил по борьбе с терроризмом, укрепления специализированную подготовку и выделить необходимое специализированное контртеррористическое оборудование и средства.
В зависимости от рабочих потребностей народные правительства уездного и поселкового уровня направляют соответствующие департаменты, комитеты сельских жителей и комитеты жителей на создание сил по борьбе с терроризмом и добровольческих отрядов, для оказания помощи и сотрудничества с соответствующими департаментами, осуществляющими противодействие терроризму. террористические усилия.
Статья 75: Соответствующие льготы предоставляются в соответствии с соответствующими национальными положениями персоналу, получившему ранение или погибшему в результате проведения контртеррористических мероприятий или оказания помощи и сотрудничества с соответствующими ведомствами в проведении контртеррористических мероприятий.
Статья 76: Если личная безопасность лиц или их близких родственников находится под угрозой в связи с тем, что они сообщили о террористической деятельности или пресекли ее, дали показания по уголовному делу о террористической деятельности или занимались контртеррористической работой; Органы общественной безопасности или соответствующие ведомства должны принять одну или несколько из следующих защитных мер по заявлению лица или его близких родственников:
(1) не разглашать свое настоящее имя, адрес, место работы или другую личную информацию;
(2) Запретить определенным лицам приближаться к охраняемому лицу;
(3) Принимать специальные меры для защиты своей личности и места жительства;
(4) изменить имя защищаемого лица, устроиться на новое место жительства и место работы;
(5) Другие необходимые защитные меры.
Органы общественной безопасности, органы государственной безопасности, Народно-освободительная армия Китая и Вооруженная полиция Китая могут в случае крайней необходимости, возникшей при выполнении задач по борьбе с терроризмом, реквизировать имущество подразделений и отдельных лиц в соответствии с соответствующими положения.
Статья 77: Государство поощряет и поддерживает научные исследования и технологические инновации в целях борьбы с терроризмом, а также разрабатывает и распространяет использование передовых технологий или оборудования для борьбы с терроризмом.
Статья 78: Органы общественной безопасности, органы государственной безопасности, Народно-освободительная армия Китая и Вооруженная полиция Китая могут в случае крайней необходимости, возникшей при выполнении задач по борьбе с терроризмом, реквизировать имущество частей и физических лиц в соответствии с соответствующими положениями. После того, как задачи завершены, он должен быть возвращен или восстановлен, а соответствующие расходы оплачены в соответствии с правилами; в случае причинения ущерба, он подлежит возмещению.
В случае причинения вреда законным правам и интересам соответствующих подразделений или лиц в результате усилий по борьбе с терроризмом компенсация или возмещение убытков должны быть произведены в соответствии с законом. Соответствующие подразделения и лица имеют право требовать компенсации или возмещения убытков в соответствии с законом.
Глава IX: Юридическая ответственность
Статья 79: Привлекать к уголовной ответственности в соответствии с законом тех, кто организует, планирует, готовит к осуществлению или осуществляет террористическую деятельность; или которые пропагандируют терроризм, которые подстрекают к осуществлению террористической деятельности; кто незаконно владеет предметами, пропагандирующими терроризм; которые заставляют других носить одежду или символы, пропагандирующие терроризм, в общественных местах; кто организует, возглавляет или присоединяется к террористическим организациям; которые оказывают помощь террористическим организациям, террористическому персоналу, осуществлению террористической деятельности или обучению террористической деятельности.
Статья 80: Органы общественной безопасности налагают арест на срок от 10 до 15 дней и могут одновременно наложить штраф в размере до 10 000 юаней за участие в любом из следующих действий, если обстоятельства являются незначительными и не представляют собой преступление:
(1) пропаганда терроризма или экстремизма либо подстрекательство к совершению террористических или экстремистских действий;
(2) изготовление, распространение или незаконное владение предметами, пропагандирующими терроризм или экстремизм;
(3) Принуждение других носить одежду или символы, пропагандирующие терроризм или экстремизм, в общественном месте;
(4) Оказание поддержки, помощи или содействия пропаганде терроризма или экстремизма либо совершению террористической или экстремистской деятельности.например, путем предоставления информации, финансирования, поставок, трудовых услуг, технологий или мест проведения.
Статья 81: Если экстремизм используется для совершения любого из следующих действий, а обстоятельства незначительны и не составляют преступления, органы общественной безопасности налагают арест на срок от 10 до 15 дней и могут дать одновременный штраф в размере до 10 000 юаней:
(1) Принуждение других к участию в религиозной деятельности или принуждение других к предоставлению собственности или трудовых услуг местам религиозной деятельности или религиозному или духовному персоналу;
(2) Использование таких методов, как запугивание или притеснение, для изгнания лиц другой национальности или иного вероисповедания с места их проживания;
(3) Использование таких методов, как запугивание или притеснение, с целью помешать другим вступать в контакт или жить с лицами других национальностей или лицами, исповедующими другие религии;
(4) Использование таких методов, как запугивание или преследование, с целью вмешательства в привычки и образ жизни других лиц либо в производство или управление;
(5) Воспрепятствование законному выполнению служебных обязанностей работниками государственных органов;
(6) Искажение или унижение государственной политики, законов или административных правил, а также подстрекательство или содействие бойкоту законной администрации народных правительств;
(7) Подстрекательство или принуждение общественности к порче или преднамеренная порча национальных юридических документов, таких как удостоверения личности резидента, похозяйственные книги или юани;
(8) Подстрекательство или принуждение других лиц к проведению религиозных церемоний вместо регистрации брака или развода;
(9) Подстрекательство или принуждение несовершеннолетних к отказу от получения обязательного образования;
(10) Другие акты использования экстремизма для воспрепятствования реализации национальной правовой системы.
Статья 82: Органы общественной безопасности налагают арест на срок от 10 до 15 дней и могут одновременно налагать штраф в размере до 10 000 юаней на тех, кто укрывает или укрывает других, полностью осознавая свою террористическую или экстремистскую преступную деятельность, если обстоятельства незначительны и не составляют преступления; или тем, кто отказывается подчиниться, когда судебные органы обращаются к ним с запросами о соответствующих ситуациях или пытаются собрать у них соответствующие доказательства.
Статья 83: В тех случаях, когда финансовые учреждения и определенные нефинансовые учреждения не замораживают немедленно капитал или другие активы организаций или лиц, которые признаны ведущим национальным учреждением по борьбе с терроризмом террористическими организациями или лицами, осуществляющими террористическую деятельность, органы общественной безопасности налагают штраф в размере от 200 000 до 500 000 юаней, а штрафы в размере до 100 000 юаней налагаются на непосредственно ответственных доверенных лиц, руководителей высшего звена и другой непосредственно ответственный персонал; при серьезных обстоятельствах штраф составляет до 500 000 юаней [для учреждения] и от 100 000 до 500 000 юаней для непосредственно ответственных попечителей, руководителей высокого уровня и других непосредственно ответственных сотрудников, а также 5-15 дней задержания. одновременно дано.
Статья 84: При любом из следующих обстоятельств компетентные органы должны оштрафовать операторов связи или интернет-провайдеров на сумму от 200 000 до 500 000 юаней, а также оштрафовать непосредственно ответственных руководителей и другой непосредственно ответственный персонал на сумму до 100 000 юаней; при серьезных обстоятельствах штраф составляет 500 000 и более, а непосредственно ответственные руководители и другой непосредственно ответственный персонал налагаются штраф в размере от 100 000 до 500 000 юаней, а органы общественной безопасности могут задерживать непосредственно ответственных руководителей и другой непосредственно ответственный персонал на срок от 5 до 15 дней. :
(1) Непредоставление технических интерфейсов, расшифровки и другой технической помощи органам общественной безопасности и органам государственной безопасности, осуществляющим предупреждение и расследование террористической деятельности в соответствии с законодательством.
(2) невыполнение запроса компетентного ведомства о прекращении передачи, удалении информации террористического или экстремистского содержания, хранении соответствующих записей или закрытии соответствующих веб-сайтов или отключении связанных служб;
(3) Не введение в действие систем сетевой безопасности и контроля за информационным наполнением, мер технической безопасности, обеспечивающих передачу информации террористического или экстремистского содержания; когда обстоятельства серьезные.
Статья 85: При любом из следующих обстоятельств компетентные органы налагают штраф на железнодорожные, автомобильные, морские и авиационные транспортные, почтовые, курьерские и другие логистические операции на сумму от 100 000 до 500 000 юаней, а также штрафуют непосредственно ответственные руководители и другой непосредственно ответственный персонал до 100 000 юаней:
(1) Не внедрять системы проверки безопасности и проверять личность клиентов или не проводить проверки безопасности перевозимых или доставляемых товаров или открывать их для визуального осмотра.
(2) транспортировка или отправка предметов, транспортировка или отправка которых запрещена, которые представляют серьезную угрозу безопасности или которые заказчики отказываются разрешить проверку безопасности;
(3) Отсутствие системы регистрации для идентификации клиента при транспортировке и доставке и информации о товаре.
Статья 86: Если телекоммуникационные, интернет- и финансовые операции или поставщики услуг не соблюдают положения о проведении проверок идентификации клиентов или предоставлении услуг тем, чья личность неясна или которые отказываются разрешить проверку своей идентификации; компетентные органы должны распорядиться об исправлениях, а в случае отказа в исправлении наложить штраф в размере от 200 000 до 500 000 юаней, а также оштрафовать непосредственно ответственных руководителей и другой непосредственно ответственный персонал на сумму до 100 000 юаней; при серьезных обстоятельствах штраф составляет 500 000 и более, а непосредственно ответственные руководители и другой непосредственно ответственный персонал налагаются штраф в размере от 100 000 до 500 000 юаней.
Если операторы и поставщики услуг по размещению, междугородним пассажирским перевозкам или аренде автомобилей имеют любую из ситуаций, указанных в предыдущем параграфе, компетентные органы налагают штраф в размере от 100 000 до 500 000 юаней, а также штраф непосредственно ответственные руководители и другой непосредственно ответственный персонал до 100 000 юаней.
Статья 87: При любом из следующих обстоятельств, когда имеют место нарушения этого закона, компетентные ведомства получают предупреждение и заказывают исправления; при отказе в исправлении налагается штраф в размере 100 000 юаней, а главное ответственное лицо и другой непосредственно ответственный персонал — в размере 10 000 юаней:
(1) Не были соблюдены положения по изготовлению цифровых маркеров слежения за огнестрельным и другим оружием, боеприпасами, опасные химические вещества, взрывчатые вещества гражданского назначения, ядерные или радиоактивные материалы, а также прикреплять инспекционные маркеры к взрывчатым веществам гражданского назначения:
(2) В ходе операций не соблюдались положения по проведению мониторинга с помощью системы позиционирования транспортных средств для опасных химических веществ, взрывчатых веществ гражданского назначения, ядерных или радиоактивных материалов.
(3) Не были соблюдены положения о строгом надзоре и управлении возбудителями заразных болезней и другими подобными веществами, и обстоятельства были серьезными;
(4) Нарушены решения компетентных ведомств при Государственном совете или народном правительстве на уровне провинций о контроле или мерах по ограничению торговли контролируемыми инструментами, опасными химическими веществами или взрывчатыми веществами гражданского назначения.
Статья 88: В любом из следующих случаев, когда подразделения, управляющие ключевыми объектами защиты от террористических актов или управляющие ими, нарушают положения настоящего закона, органы общественной безопасности выносят предупреждение и приказ об исправлении; в случае отказа в исправлении налагается штраф в размере до 100 000 юаней, а непосредственно ответственные руководители и другой непосредственно ответственный персонал наказываются штрафом в размере до 10 000 юаней:
(1) Планы и меры по предотвращению и реагированию на террористическую деятельность не были сформулировано;
(2) системы обеспечения финансирования специальной борьбы с терроризмом не созданы; или оборудование и средства для предотвращения и обработки не были выделены.
(3) рабочие учреждения или ответственный персонал не созданы.
(4) не проведены проверки биографических данных сотрудников на ключевых должностях или сотрудников, находящихся в несоответствующих обстоятельствах, не были скорректированы их должности.
(5) Персонал службы безопасности и связанное с ним оборудование и средства не были выделены для общественного транспорта в соответствии с положениями.
(6) системы, обеспечивающие нормальную работу видеоинформационных систем общественной безопасности, такие как мониторинг, хранение и использование информации, эксплуатация и техническое обслуживание, не установлены.
Если подразделения, организующие крупномасштабную деятельность, и подразделения управления ключевыми объектами не соблюдали положения о проведении проверок безопасности лиц, предметов и транспортных средств, въезжающих на ключевые объекты, такие как крупные объекты, аэропорты, железнодорожные вокзалы, доки, муниципальные станции легкорельсового транспорта и пассажирские станции дальнего следования или порты, органы общественной безопасности издают приказы об исправлениях, а в случае отказа в исправлении налагают штраф до 100 000 юаней, а непосредственно ответственных руководителей и другой непосредственно ответственный персонал — до 10 000 юаней.
Статья 89: Если сотрудники, подозреваемые в терроризме, нарушают приказы органов общественной безопасности о соблюдении ими ограничительных мер, органы общественной безопасности выносят предупреждения и отдают приказ об исправлении положения; если в исправлении отказано, наказание составляет от пяти до пятнадцати дней ареста.
Статья 90: Средства массовой информации и другие органы создают или распространяют ложную информацию о террористических актах, сообщают или передают сведения об осуществлении террористической деятельности, которые могут привести к их имитации, публикуют ужасные или бесчеловечные сцены террористических актов, или, без разрешения, сообщать или передавать информацию о личности персонала реагирования на месте происшествия или заложников и ответной деятельности, органы общественной безопасности налагают штраф в размере до 200 000 юаней, задерживают непосредственно ответственных руководителей и другой непосредственно ответственный персонал на срок от 5 до 15 дней. , и может наложить одновременный штраф до 50 000 юаней.
Если лица демонстрируют поведение, описанное в предыдущем параграфе, органы общественной безопасности налагают арест на срок от 10 до 15 дней и могут одновременно наложить штраф в размере до 10 000 юаней.
Статья 91: Отказ сотрудничать с соответствующими ведомствами по мерам безопасности по борьбе с терроризмом или разведывательной информацией, расследованием или усилиями по реагированию на чрезвычайные ситуации наказывается соответствующими ведомствами штрафом в размере до 2000 юаней; в случае причинения тяжких последствий назначается арест на срок от 5 до 15 суток с одновременным наложением штрафа в размере до 10 000 юаней.
В случае действий, предусмотренных в предыдущем параграфе, соответствующие ведомства налагают штраф в размере до 50 000 юаней, а в случае серьезных последствий — до 100 000 юаней; главные ответственные руководители и другой непосредственно ответственный персонал налагаются штрафы в соответствии с предыдущим пунктом.
Статья 92: Если соответствующим ведомствам препятствуют в проведении контртеррористических мероприятий, органы общественной безопасности назначают арест на срок от 5 до 15 дней с одновременным наложением штрафа в размере до 50 000 юаней.
Если подразделения ведут себя так, как указано в предыдущем параграфе, органы общественной безопасности налагают штраф в размере до 200 000 юаней, а главные ответственные руководители и другой непосредственно ответственный персонал налагаются в соответствии с предыдущим параграфом.
Воспрепятствование законному выполнению народной полицией, народно-освободительной армией или народной вооруженной полицией своих обязанностей влечет за собой суровое наказание.
Статья 93: Если подразделения нарушают положения настоящего закона и обстоятельства серьезные, им приказано прекратить заниматься соответствующим бизнесом или оказанием услуг, либо прекратить производство и операции компетентными отделами; а в случае серьезных последствий аннулируются лицензии или отзывается регистрация.
Статья 94: Если сотрудники ведущих учреждений по борьбе с терроризмом злоупотребляют своими полномочиями, пренебрегают своими обязанностями или злоупотребляют своими полномочиями в личных нарушение правил; при наличии состава преступления привлечь к уголовной ответственности в соответствии с законом, а при отсутствии состава преступления — назначить санкцию.
Если ведущее учреждение по борьбе с терроризмом или соответствующие отделы, а также их сотрудники злоупотребляют своими полномочиями, пренебрегают своими обязанностями или злоупотребляют своими полномочиями в личных интересах или совершают другие действия, нарушающие законы или дисциплину, все подразделения и отдельные лица право сообщить об этом или выдвинуть обвинение в компетентный отдел. После того, как соответствующие отделы получат сообщение или обвинение, они должны незамедлительно обработать его и ответить осведомителю или обвинителю.
Статья 95: Если обнаруживается, что предметы, капитал и т. д., опечатанные, арестованные, замороженные, удерживаемые или изъятые в соответствии с положениями настоящего закона, не имеют отношения к терроризму, соответствующие меры должны быть незамедлительно приняты. и они будут возвращены.
Статья 96: Если соответствующие подразделения или лица не удовлетворены решением в соответствии с настоящим законом о назначении административного наказания или применении административно-принудительных мер, они могут ходатайствовать о пересмотре административного решения или возбудить административный иск в соответствии с законом.
Глава X. Дополнительные положения
Статья 97: Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года. Принятый 23-й сессией Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 11-го созыва 29 октября 2011 г., одновременно упраздняется.
Россия открыла расследование теракта по факту взрыва бомбы в поезде
МАЛАЯ ВИШЕРА, Россия (Рейтер) — Россия начала расследование терроризма во вторник после того, как бомба сошла с рельсов экспресса между Москвой и Санкт-Петербургом, в результате чего вагоны перевернулись и десятки человек получили ранения. пассажиров, сообщили официальные лица.
Глава Федеральной службы безопасности России (ФСБ) связал нападение поздно вечером в понедельник с повстанческим движением на юге России вокруг Чечни, где Москва давно ведет восстание против своего правления.
Но агентство «Интерфакс» со ссылкой на неназванного следователя заявило, что самодельная бомба аналогична той, которую два года назад два русских националиста взорвали в поезде под Москвой.
Шестьдесят пассажиров и бригада поезда пострадали в результате крушения поезда у поселка Малая Вишера, примерно в 500 км к северу от Москвы и в 170 км от Санкт-Петербурга, сообщила пресс-секретарь РЖД.На борту находились около 250 человек.
«Мы услышали два взрыва, затем поезд резко затормозил», — сказал проводник в поезде, пожелавший остаться неизвестным.
«Поезд тряхнуло. Началась паника», — сказал он. «Мы разбили стекла и помогли пассажирам выбраться… Сильнее всего пострадал вагон-ресторан. Именно там было больше всего жертв», — сказал он агентству Reuters.
Сошедший с рельсов поезд следовал ночью по одному из самых загруженных железнодорожных маршрутов страны, активно используемому бизнесменами и иностранными туристами.
По словам свидетелей, бомба была заложена на мосту через дорогу и оставила воронку диаметром около 2 метров (6 футов).
«Авария поезда произошла из-за самодельного взрывного устройства», — заявил Первому каналу главный прокурор Северо-Западного округа России Сергей Бедниченко. «Возбуждено уголовное дело по статье 205, пункт 3, то есть терроризм».
Поезд сошел с рельсов сразу после пересечения моста, и как минимум три вагона опрокинулись на бок, сообщил фотограф Reuters, присутствовавший на месте происшествия.
ССЫЛКА НА ПВЯТНИЦУ?
Интерфакс со ссылкой на сотрудника ФСБ сообщил, что бомба содержала 2 кг (4,4 фунта) взрывчатого вещества.
Начальник ФСБ Николай Патрушев заявил, что это было частью череды нападений на силовиков и должностных лиц в Северо-Кавказском регионе вокруг Чечни.
«Нам удалось значительно снизить… число терактов», — цитирует Патрушева агентство «Интерфакс». «Тем не менее угроза экстремизма и терроризма не устранена раз и навсегда.
Но один неназванный следователь сообщил Интерфаксу, что провода, найденные вблизи места взрыва и, возможно, использовавшиеся для приведения в действие взрывного устройства, напоминали те, что были обнаружены в июне 2005 года, когда под Москвой был взорван поезд из чеченской столицы Грозный.
Двое русских националистов, обвиняемых во взрыве в 2005 году, приговорены к 18 годам лишения свободы.
Повстанцы, связанные с Чечней, в прошлом также использовали бомбы для обстрела пассажирских поездов.
Чеченские повстанцы-сепаратисты были ослаблены убийством многих их полевых командиров.Как минимум год они не совершали крупных атак за пределами Северного Кавказа.
Но группы повстанцев из соседних регионов России, большинство из которых составляют боевики-исламисты, проявляют все большую активность, устраивая засады на полицейские патрули и бомбя армейские базы.
Дополнительный репортаж Гая Фолконбриджа, Ольги Петровой и Дениса Пинчука
|
|
|