Терроризм статья 205: УК РФ Статья 205.2. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма / КонсультантПлюс

Содержание

За террористические преступления в РФ за I полугодие осуждены 205 человек — Общество

МОСКВА, 22 октября. /ТАСС/. 205 человек были осуждены в России за первое полугодие 2017 года за преступления террористической направленности. Об этом свидетельствуют данные статистики, обнародованные Судебным департаментом при Верховном суде РФ.

Непосредственно по ст. 205 УК РФ («Террористический акт») были осуждены двое человек в возрасте от 18 до 24 лет и один — в возрасте от 24 до 29 лет. Еще 15 человек были осуждены за вовлечение или содействие совершению террористических преступлений, 33 — за публичные призывы или публичное оправдание терроризма, четыре — за обучение в целях совершения террористической деятельности, 56 — за участие в организации, признанной террористической (из них 28 — в возрасте от 18 до 24 лет).

Трое человек были осуждены по введенной в УК летом прошлого года статье 205.6 — «Несообщение о преступлении террористической направленности». Самой значительно категорией стали осужденные по ст 208 УК — «Участие в вооруженном формировании, не предусмотренном законами РФ, в том числе на территории иностранного государства».

По ней за полгода вынесены приговоры в отношении 91 обвиняемого.

Среди осужденных за террористические преступления — 22 иностранца из стран СНГ (половина — по ст. 205.5 УК РФ «Участие в деятельности организации, признанной террористической»), 11 женщин (из них девять — по статьям об участии в НВФ или террористической организации и двое — за оправдание терроризма) и шестеро несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет (двое — за оправдание терроризма, один — за обучение, трое — за участие в террористической организации или НВФ).

В 2016 году в России за террористические преступления были осуждены 420 человек. В том числе по ст. 205 УК РФ («Террористический акт») — 26, за обучение террористической деятельности — семеро, за призывы к террористической деятельности или оправдание терроризма — 47, вовлечение или содействие — 22. За участие в непредусмотренном законом вооруженном формировании, в том числе за рубежом, за прошлый год были осуждены 253 человека, за участие в деятельности террористических организаций — 65 подсудимых.

Об ответственности за совершение правонарушения террористического характера. Разъясняет аппарат прокуратуры области

25.06.2020г.

Разъясняет помощник прокурора области по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму А.Н.Елисеев.  

Терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Террористическая деятельность включает в себя:

-организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

-подстрекательство к террористическому акту;  организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; — вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

-информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;  пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

В целях противодействия террористической угрозе в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 205 — 206, 208, 211, 220, 221, 277 — 280, 282.1 — 282,3, 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ).

В современных условиях распространение получили следующие преступления террористического характера: ст. 205 УК РФ террористический акт, ст. 205.1 УК РФ — содействие террористической деятельности, ст. 205.2 УК РФ — публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, ст. 205.3 УК РФ — прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, ст. 205.4 УК РФ организация террористического сообщества и участие в нем, ст.205.5 УК РФ организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации, ст.205.6 УК РФ — несообщение о преступлении, ст. 206 УК РФ — захват заложника, ст. 208 УК РФ организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, ст. 211 УК РФ — угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, ст.277 УК РФ — посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, ст. 278 УК РФ насильственный захват власти или насильственное удержание власти, ст. 279 УК РФ — вооруженный мятеж.

Законодательством Российской Федерации ответственность за террористическую деятельность установлена как для граждан, так и для организаций.

Организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность — запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 205 — 206, 208, 211, 220, 221, 277 — 280, 282.1 — 2823, 360, 361 УК РФ, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей.

Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации. Террористической организацией, деятельность которой подлежит запрещению (а при наличии организационно-правовой формы — ликвидации), также признается террористическое сообщество в случае вступления в законную силу обвинительного приговора по уголовному делу в отношении лица за создание сообщества, предусмотренного ст. 205.4 УК РФ, за руководство этим сообществом или участие в нем.

Крайним и наиболее опасным проявлением террористической деятельности остается совершение террористического акта, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Вред, причиненный в результате террористического акта, включая моральный вред, возмещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве, за счет средств лица, совершившего террористический акт, а также за счет средств его близких родственников, родственников и близких лиц при наличии достаточных оснований полагать, что деньги, ценности и иное имущество получены ими в результате террористической деятельности и (или) являются доходом от такого имущества. На требование о возмещении вреда, причиненного в результате террористического акта жизни или здоровью граждан, исковая давность не распространяется. Срок исковой давности по требованиям о возмещении вреда, причиненного имуществу в результате террористического акта, устанавливается в пределах сроков давности привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления террористического характера.



Статья 205. Террористический акт | Народный вопрос.

РФ

Статья 205. Террористический акт

1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях –

наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) утратил силу

в) с применением огнестрельного оружия, –

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ, –

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы.

Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Статья 205 УК РФ предусматривает ответственность за терроризм — совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти деяния совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В настоящее время действует Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ, который определяет основные принципы противодействия терроризму, правовые организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Объектом данного состава преступления является общественная безопасность, затрагивающая интересы широкого круга как юридических, так и физических лиц. Под общественной безопасностью следует понимать совокупность общественных отношений, в рамках которой осуществляется безопасная жизнедеятельность граждан, общества, нормальное условие деятельности предприятий, учреждений и организаций, безопасное использование радиоактивных, химических и бактериологических веществ, надлежащее и безопасное использование оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ и т. д. Дополнительным непосредственным объектом могут быть жизнь и здоровье граждан, собственность. Не совсем понятна точка зрения Яцеленко Б. В., называющего непосредственным объектом указанного преступления общую безопасность66.

Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 статьи 205 УК РФ, выражается в двух самостоятельных составах:

1)совершение взрывов, поджогов или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий;

2)угроза совершения указанных действий.

Под взрывом следует понимать мгновенное разложение какого-либо вещества, сопровождающееся образованием сильно нагретых, с высоким давлением газов, которые носят разрушительный характер по отношению к другим объектам материального мира. Взрыв вызывают взрывные устройства и взрывные вещества — объекты, обладающие разрушительной и поражающей силой, приводимой в действие каким-то внешним импульсом, вызывающим последующую химическую разрушительную реакцию.

Под поджогом следует понимать намеренное, с преступным умыслом вызывание пожара для уничтожения огнем имущества, в том числе зданий и сооружений, в которых могут находиться люди.

Иные действия могут состоять в механическом повреждении, разрушении зданий, сооружений, в устройстве аварий, катастроф и крушений на транспорте, в затоплении сооружений, помещений, складов, территорий, в радиоактивном, химическом, бактериологическом и ином заражении местности и т.п. При этом «иные действия» должны создавать опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба. При этом об опасности гибели людей говорит наступление реальной возможности смерти двух или более человек, а об опасности значительного имущественного ущерба — разрушение предприятий, зданий, сооружений, путей сообщения и связи и т.п.

Терроризм с объективной стороны состоит также в угрозе совершения перечисленных действий, под которой следует понимать не только высказывания, но и совершение действий, характеризующих угрозу как реальную и действительную (например, приобретение огнестрельного оружия, боеприпасов, бактериологических, химических, радиоактивных веществ и т.п.). Угроза должна носить конкретный характер и оцениваться как реальная потерпевшей стороной и органами власти.

Тем самым законодатель предусмотрел ответственность за терроризм, как на стадии приготовления преступления, так и при оконченном варианте.

К иным общественно опасным последствиям можно, например, отнести: нарушение работы транспорта, прекращение подачи электричества, газа, теплоснабжения, водоснабжения и т. д.

Состав данного преступления формальный, то есть для оконченного состава терроризма не требуется наступления указанных в диспозиции статьи последствий. Необходимо лишь, чтобы террористические действия создали угрозу гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Субъективную сторону терроризма составляет вина в форме прямого умысла и цель. Лицо осознает, что совершает описанные в законе действия, и понимает создаваемую ими угрозу, желает их совершения. В субъективную сторону данного преступления законодатель включил также цель: нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решений органами власти. Мотивы преступления могут быть различны (о прямом умысле см. подробнее ст. 25 УК РФ и комментарий к ней).

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста, это могут быть как граждане Российской Федерации, так и иностранцы, лица без гражданства либо лица с двойным гражданством.

Часть 2 статьи 205 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за квалифицированный вид этого преступления: за терроризм, совершенный группой лиц по предварительному сговору; с применением огнестрельного оружия.

В соответствии со статьей 35 УК РФ преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица (два или более), заранее договорившиеся о совместном совершении преступления (см.: ст. 35 УК РФ и комментарий к ней). Особенностью данного признака является то, что он предполагает наличие двух и более исполнителей. Недопустима квалификация терроризма по указанному признаку при наличии одного исполнителя и других лиц, играющих роль пособников, подстрекателей, организаторов. «В тех случаях, когда имеется юридическое распределение ролей, т.е. выделяются организатор, пособник, подстрекатель и исполнитель без участия трех первых лиц в непосредственном совершении преступления, соучастия в форме группы лиц по предварительному сговору не может быть» (БВС РФ. 2000. № 7. С. 14).

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об оружии» от 13 ноября 1996 г.

№ 150-ФЗ под огнестрельным оружием понимается оружие (то есть устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели), предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда (это пистолеты, ружья, автоматы, пулеметы, гранатометы и т.д.). Применение огнестрельного оружия означает фактическое его использование при совершении терроризма. Под применением оружия понимаются как попытка нанесения повреждения, так и демонстрация его другим лицам, свидетельствующая о готовности преступника в любой момент «пустить оружие в ход».

Часть 3 статьи 205 УК РФ предусматривает ответственность за особо квалифицированный вид терроризма: деяния, предусмотренные частями 1 или 2 статьи 205 УК РФ, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения.

В соответствии со статьей 35 УК РФ под организованной группой следует понимать устойчивую группу лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Организованная группа характеризуется высоким уровнем организованности, планирования и тщательной подготовки преступлений, распределением ролей между соучастниками. Признаками организованной группы являются устойчивость и предварительная объединенность членов группы на совершение одного или нескольких преступлений (см.: ст. 35 УК РФ и комментарий к ней).

В УК РФ законодатель специально подчеркнул, что причинение при акте терроризма смерти человека или иных тяжких последствий возможно только в результате неосторожности, при наличии же умысла действия террористов необходимо квалифицировать и как преступления против собственности, жизни и здоровья человека. Субъективная сторона терроризма, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, характеризуется двойной формой вины (см. : ст. 27 УК РФ и комментарий к ней) — умышленная вина по отношению к акту терроризма и неосторожная (в форме легкомыслия или небрежности) по отношению к наступившей смерти. Причинение смерти нескольким лицам в ходе акта терроризма по неосторожности охватывается данной нормой и дополнительной квалификации по статье 109 УК РФ, предусматривающей ответственность за преступления против жизни, не требуется. Если в ходе акта терроризма причиняется смерть умышленно, то деяние следует квалифицировать по совокупности преступлений (см.: ст. 17 УК РФ и комментарий к ней) по статьям 205 и 105 (убийство) УК РФ.

К иным тяжким последствиям можно отнести, например, причинение тяжкого вреда здоровью нескольких лиц, распространение эпидемий, эпизоотий и т.п.

Также к особо квалифицированному виду преступления относится терроризм, сопряженный с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения. Данное положение является принципиально важным, так как при достижении террористами своей цели может создаться реальная угроза уничтожения огромного количества людей и нанесения непоправимого урона природной среде, последствия такого деяния могут быть устранены лишь несколькими поколениями людей. Чтобы определить данные понятия, необходимо обратиться к ФЗ «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г.

К объектам использования атомной энергии относятся предприятия по производству атомной энергии, заводы для производства атомного горючего, НИИ, работающие с радиоактивными материалами, могильники для захоронения атомных отходов и иные предприятия, где используются радиоактивные материалы, радиоактивные вещества или источники радиоактивного излучения.

Радиоактивные материалы — это радиоактивные вещества, отходы и ядерные материалы, находящиеся в любом физическом состоянии в установке или изделии либо в любом другом виде.

Радиоактивные вещества — это вещества, содержащие элементы, обладающие способностью к самопроизвольному превращению в другие элементы, сопровождающемуся испусканием ионизирующего излучения (радий, уран, плутоний, кобальт-60, стронций и др. ).

Ядерные материалы — расщепляющие вещества, обладающие способностью к излучению частиц и гамма-квантов при радиоактивном распаде ядер (йод-131, цезий-137 и др.).

Радиоактивные отходы — ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.

Примечание к статье 205 УК РФ предусматривает основание освобождения от уголовной ответственности лица, участвовавшего в подготовке акта терроризма, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

В данном случае лицо должно добровольно и окончательно отказаться от преступления, осознавая возможность доведения его до конца. Также лицо должно своевременно способствовать предотвращению акта терроризма, и чтобы в его действиях не содержалось иного состава преступления (см.: ст. 31 УК РФ и комментарий к ней).

Статья 205 УК РФ — Террористический акт

1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями —

наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.

2. Те же деяния:

а) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) повлекшие по неосторожности смерть человека;

в) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, —

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:

а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ;

б) повлекли умышленное причинение смерти человеку, —

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы.

Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Положения статьи 205 УК РФ используются в следующих статьях:
  • Статья 56 УК РФ Лишение свободы на определенный срок
  • Виновным в совершении преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, частями третьей и четвертой статьи 206, частью четвертой статьи 210, статьей 210.1, частью четвертой статьи 211, статьей 361 УК РФ, либо виновным в совершении сопряженных с осуществлением террористической деятельности преступлений, предусмотренных статьями 277, 278, 279 и 360 УК РФ, не может быть назначено наказание ниже низшего предела, предусмотренного указанными статьями, или назначен более мягкий вид наказания, чем предусмотренный соответствующей статьей, либо не применен дополнительный вид наказания, предусмотренный в качестве обязательного. <a class="article-linked-docs__btn-show-full" href="/uk-rf/glava10/st64.html">Открыть статью</a>»> Статья 64 УК РФ Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление
  • html">Открыть статью</a>»> Статья 78 УК РФ Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности
  • Статья 79 УК РФ Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания
    г) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а равно за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также за преступления, предусмотренные статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 210 и 361 УК РФ; Открыть статью

Статья 205. Терроризм. Уголовный кодекс РФ

Статья 205.

Терроризм

1. Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях –

наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2004 №74-ФЗ)

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) утратил силу. – Федеральный закон от 08.12.2003 №162-ФЗ;

в) с применением огнестрельного оружия, –

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2004 №74-ФЗ)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения, –

(в ред. Федерального закона от 09.02.1999 №26-ФЗ)

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы.

(в ред. Федерального закона от 21. 07.2004 №74-ФЗ)

Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

ПДН предупреждает. За преступлением следует наказание!

 

Уважаемый юный гражданин!

Знаешь ли ты, что по 32 статьям уголовного кодекса подростки привлекаются к ответственности с 14 лет?

Что за твои противоправные проступки несут ответственность родители?

Что употребление наркотических веществ, алкогольной продукции очень опасно для  здоровья?

Среди подростков бытует мнение о том, что несовершеннолетние не привлекаются к уголовной и административной ответственности. Это не так.

За совершение ряда преступлений Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность и наказание для несовершеннолетних, достигших 14-летнего возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 20 УК РФ “лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за:

  • убийство (статья 105),
  • умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111),
  • умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (статья 112),
  • похищение человека (статья 126),
  • изнасилование (статья 131),
  • насильственные действия сексуального характера (статья 132),
  • кражу (статья 158),
  • грабеж (статья 161),
  • разбой (статья 162),
  • вымогательство (статья 163),
  • неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (статья 166),
  • умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 167),
  • терроризм (статья 205),
  • захват заложника (статья 206),
  • заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207),
  • хулиганство при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 213),
  • вандализм (статья 214),
  • хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 226),
  • хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (статья 229),
  • приведение в негодность транспортных средств или путей сообщений (статья 267)”.

Ошибки юности могут испортить будущее. Судимость чревата ограничением прав человека в выборе работы, места учебы и других сферах жизни!

Получить судимость просто – трудно потом доказать людям, что тебе можно доверять.

С наступлением нового учебного года в дежурные части органов внутренних дел и МЧС начинают поступать звонки с сообщениями о минировании того или иного учебного заведения. Сами звонившие, как правило, подростки, воспринимают свои поступки как обыкновенную шалость, остроумную шутку. На самом деле, это деяние не что иное как “заведомо ложное сообщение об акте терроризма”, за которое статьей 207 УК РФ предусмотрено совсем не шуточное наказание. Чаще всего суд назначает виновным штраф, а поскольку у подростков нет дохода, расплачиваться приходится родителям шутников. Некоторые “телефонные террористы” уверены, что их не смогут “вычислить”. Однако, как показывает практика, личности звонивших в большинстве случаев устанавливают и привлекают их к уголовной ответственности.

Обманщик рискует остаться один на один с настоящей бедой, потому что окружающие его люди решат, что их опять вводят в заблуждение.

Нередко случается так, что подросток потерял свой сотовый телефон, деньги или другое ценное имущество, либо продал, а вырученные деньги проиграл на автоматах или купил какую-нибудь безделушку. Признаться родителям в этом он не решается по самым разным причинам, а сочиняет историю о том, что лишился телефона или денег в результате карманной кражи, грабежа, разбоя, мошенничества или вымогательства. Расстроенные родители отправляются писать заявление в полицию с просьбой найти злоумышленников. Соврав, подросток как бы отводит удар от себя, не зная при этом, что его ложь не так уж невинна. Его действия попадают под статью 306 УК РФ “Заведомо ложный донос” и влекут за собой наступление уголовной ответственности.

Никотин, алкоголь, наркотики плохая замена солнцу, воде и воздуху!

Очень часто подросток старается доказать себе да и всему миру, что он не хуже и не слабее других. И поэтому, чтобы не ударить в грязь лицом в компании своих сверстников и доказать, что ему “не слабо”, решается попробовать всего одну таблеточку, одну затяжку или один укол. При этом он сам себя утешает тем, что от одного раза ничего не будет и он не привыкнет. Однако наркотическая зависимость для юного организма очень пагубна. Испытав один раз кайф от дозы, организм требует еще и еще. И если за первую дозу “благодетели”, предложившие всего лишь попробовать, денег не брали, то за последующие дозы уже нужно расплачиваться. А где взять деньги подростку, у которого нет никаких доходов. Вот тут-то он и переступает черту, отделяющую законопослушного гражданина от преступника. Сначала воруются деньги и ценные вещи в родительском доме, а потом подросток выходит на улицы города, где отбирает сумки и телефоны у прохожих, чтобы расплатиться за очередную дозу. Когда все мысли крутятся только вокруг того, как избежать ломки и раздобыть денег на дозу, уже не чувствуешь себя крутым. Организму нанесен серьезный урон, и требуется огромная сила воли, чтобы выбраться из наркотического омута и больше никогда в него не возвращаться.

Однако если кто-то слишком настойчиво предлагает попробовать наркотик, знайте, и на него есть управа – статья 230 УК РФ “Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ”. Наказание по этой статье весьма суровое – лишение свободы на срок от пяти (часть 1) до двенадцати лет (часть 3). Чтобы обезопасить себя лучше рассказать о таких людям родителям или сотрудникам полиции.

“Малолеткам” все прощается – любимый довод старшего товарища, затягивающего несовершеннолетнего в криминальную среду.

В практике работы правоохранительных органов есть много примеров, когда несовершеннолетние совершают преступления, поддавшись на обещания, уговоры, банальное “А тебе слабо!” или угрозы взрослых. Необходимо помнить, что пустые разговоры о романтике преступного мира, преимуществах воровского уклада жизни, уверения о слабости Закона — только красочная ширма, за которой скрывается грязь, насилие, трусость и желание жить за чужой счет.

Если подросток испытывает давление со стороны взрослых, попал в зависимость от злоумышленников, надо, отбросив страхи и сомнения, искать помощи у сотрудников органов внутренних дел.

Для лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, занятия бродяжничеством или попрошайничеством, предусмотрена уголовная ответственность по статье 150 и статье 151 Уголовного кодекса РФ.

 

 

 

Единый Общероссийский телефон доверия для детей, подростков и их родителей

8-800-2000-122

Тели анонимно

Дежурная часть ОМВД России по Смоленскому району

8 (4812) 77-39-00

 

ОПДН ОМВД России по Смоленскому району

8 (4812) 77-39-26

___________________________________________________________________________

 

NATO — Тема: Коллективная оборона

Теракты 11 сентября

Соединенные Штаты стали объектом жестоких террористических атак 11 сентября 2001 г. В Стратегической концепции Североатлантического союза 1999 г. терроризм уже определен как один из рисков, влияющих на безопасность НАТО. Однако реакция Североатлантического союза на события 11 сентября привела к тому, что НАТО активно включилась в борьбу с терроризмом, начала свои первые операции за пределами евроатлантического региона и начала далеко идущую трансформацию своего потенциала.Более того, это привело к тому, что НАТО впервые в своей истории применила статью 5 Вашингтонского договора.

Акт солидарности

Вечером 12 сентября 2001 г., менее чем через 24 часа после атак, союзники применили принцип статьи 5. Затем Генеральный секретарь НАТО лорд Робертсон впоследствии проинформировал Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о решении Североатлантического союза.

Североатлантический совет — главный орган НАТО, принимающий политические решения, — согласился с тем, что если он установит, что нападение было направлено из-за границы против Соединенных Штатов, это будет рассматриваться как действие, подпадающее под действие статьи 5. 2 октября, после того как Совет был проинформирован о результатах расследования терактов 11 сентября, он определил, что они рассматриваются как действие, подпадающее под действие статьи 5.

Ссылаясь на статью 5, члены НАТО продемонстрировали свою солидарность с Соединенными Штатами и самым решительным образом осудили террористические акты против Соединенных Штатов.

Принятие мер

После 11 сентября союзники провели консультации, и Совет принял решение о коллективных действиях.Соединенные Штаты также могут осуществлять самостоятельные действия в соответствии со своими правами и обязанностями по Уставу Организации Объединенных Наций.

4 октября, после того как было установлено, что атаки были совершены из-за границы, НАТО согласовала пакет из восьми мер по поддержке Соединенных Штатов. По запросу Соединенных Штатов он начал свою первую в истории антитеррористическую операцию — Eagle Assist — с середины октября 2001 г. по середину мая 2002 г. В нее входили семь радиолокационных самолетов ДРЛО НАТО, которые помогали патрулировать небо над Соединенными Штатами; всего 830 членов экипажа из 13 стран НАТО совершили более 360 самолето-вылетов. Это был первый случай, когда военные средства НАТО были развернуты для поддержки операции по статье 5.

26 октября Североатлантический союз начал свою вторую контртеррористическую операцию в ответ на нападения на Соединенные Штаты, Active Endeavour. Элементы постоянных военно-морских сил НАТО были отправлены для патрулирования Восточного Средиземноморья и наблюдения за судоходством с целью обнаружения и пресечения террористической деятельности, включая незаконный оборот. В марте 2004 года операция была расширена и охватила все Средиземноморье.

Восемь мер поддержки Соединенных Штатов, согласованных НАТО, были:

  • для улучшения обмена разведданными и сотрудничества, как на двусторонней основе, так и в соответствующих органах НАТО, в отношении угроз, исходящих от терроризма, и действий, которые необходимо предпринять против него;
  • предоставлять, индивидуально или коллективно, в зависимости от обстоятельств и в соответствии с их возможностями, помощь союзникам и другим странам, которые подвергаются или могут подвергаться повышенной террористической угрозе в результате их поддержки кампании против терроризма;
  • принять необходимые меры для обеспечения повышенной безопасности объектов США и других союзников на их территории;
  • для заполнения отдельных сил союзников в зоне ответственности НАТО, которые необходимы для непосредственной поддержки операций против терроризма;
  • для предоставления общих разрешений на пролет самолетов Соединенных Штатов и других союзников в соответствии с необходимыми правилами воздушного движения и национальными процедурами для военных полетов, связанных с операциями по борьбе с терроризмом;
  • для предоставления доступа Соединенным Штатам и другим союзникам к портам и аэродромам на территории стран-членов НАТО для операций против терроризма, в том числе для дозаправки, в соответствии с национальными процедурами;
  • о том, что Североатлантический союз готов развернуть элементы своих постоянных военно-морских сил в Восточном Средиземноморье, чтобы обеспечить присутствие НАТО и продемонстрировать решимость;
  • , что Североатлантический союз также готов развернуть элементы своих Воздушно-десантных сил раннего предупреждения НАТО для поддержки операций по борьбе с терроризмом.

 

Статья 490 | Уголовное право штата Нью-Йорк | Терроризм

Уголовное право

Свод законов Уголовного кодекса штата Нью-Йорк

Статья 490 — Уголовный закон штата Нью-Йорк

ТЕРРОРИЗМ

Секция Преступление Класс
490.00 Законодательные выводы.  
490,01 Защита ответственности.  
490,05 Определения.  
490,10 Вымогательство или поддержка террористического акта второй степени. D ТЯЖЕЛОЕ УГОЛОВНОЕ ДЕЛО
490,15 Вымогательство или поддержка террористического акта первой степени. C ТРЕБОВАНИЕ
490,20 Создание террористической угрозы. D ТЯЖЕЛОЕ УГОЛОВНОЕ ДЕЛО
490,25 Преступление терроризма. А-Я ТРЕБОВАНИЕ
490,30 Препятствование судебному преследованию за терроризм второй степени. C ТРЕБОВАНИЕ
490,35 Препятствование судебному преследованию за терроризм первой степени. Б ПРЕСТУПЛЕНИЕ
490,37 Преступное хранение химического или биологического оружия третьей степени. C ТРЕБОВАНИЕ
490,40 Преступное хранение химического или биологического оружия второй степени. Б ПРЕСТУПЛЕНИЕ
490,45 Преступное хранение химического или биологического оружия первой степени. А-Я ТРЕБОВАНИЕ
490,47 Преступное применение химического или биологического оружия третьей степени. Б ПРЕСТУПЛЕНИЕ
490,50 Преступное применение химического или биологического оружия второй степени. А-II УГОЛОВНОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ
490,55 Преступное применение химического или биологического оружия первой степени. А-Я ТРЕБОВАНИЕ
490,70 Ограничения.  
 S 490.00 Законодательные выводы.
  Разрушительные последствия недавнего варварского нападения на
Всемирный торговый центр и Пентагон подчеркивают острую необходимость
законодательство, специально предназначенное для борьбы с пороками
терроризм. Действительно, взрывы американских посольств в Кении и
Танзания в 1998 году, федеральное здание в Оклахома-Сити в 1995 году, Pan Am
Рейс номер 103 в Локерби в 1988 году, стрельба в 1997 году на вершине
Эмпайр-стейт-билдинг , убийство Ари Хабершама в 1994 году в Бруклине. 
Мост и взрыв Всемирного торгового центра в 1993 году навсегда
напоминают нам о том, что терроризм — серьезная и смертельная проблема,
нарушает общественный порядок и угрожает личной безопасности как дома, так и
вокруг света.Терроризм несовместим с цивилизованным обществом и
нельзя терпеть.
  Хотя некоторые федеральные законы направлены на сдерживание терроризма,
нет соответствующих государственных законов, облегчающих уголовное преследование
и наказание террористов в государственных судах. Необъяснимо, есть
также нет уголовного наказания в этом штате для лица, которое домогается или
собирает средства или предоставляет другую материальную поддержку или ресурсы для,
тех, кто совершает или поощряет совершение ужасных и трусливых
террористические акты.Наши уголовные законы также не запрещают изготовление
террористических угроз или наказать с соответствующей строгостью тех, кто препятствует
преследование террористов. Наконец, наш закон о смертной казни должен
укрепить, чтобы хладнокровная казнь человека за
террористических целях является преступлением, караемым смертной казнью. 
  Срочно необходим всеобъемлющий закон штата, дополняющий федеральный
законов в борьбе с терроризмом и для лучшей защиты всех граждан
против террористических актов.Соответственно, законодательная власть считает, что наши законы
необходимо укрепить для обеспечения того, чтобы террористы, а также те, кто
запрашивать или оказывать финансовую и иную поддержку террористам,
преследовались и наказывались в государственных судах с соответствующей строгостью.

S 490.01 Защита ответственности.
  1. Любое лицо, которое квалифицированно сообщает о подозрительном поведении.
освобождается от гражданской и уголовной ответственности за сообщение о таких
поведение.
  2. Для целей настоящей статьи « квалифицированное раскрытие подозрительных
поведение  "означает любое раскрытие предположительно подозрительного поведения
другого лица или лиц любому лицу, которое сделано в хорошем
верой и разумным убеждением, что такое подозрительное поведение
представляет собой, указывает или способствует совершению преступления или деяния
терроризма. 3. Иск о том, что заявление или раскрытие информации лицом
любая подозрительная транзакция, деятельность или событие, указывающее на то, что
лицо может участвовать или готовиться к участию в подозрительных
поведение, которое представляет собой, указывает или способствует
преступление или террористический акт не были совершены добросовестно и с
разумное предположение о том, что такое подозрительное поведение представляет собой
свидетельствует или способствует совершению преступления или террористического акта
должны быть заявлены с особым вниманием в соответствии с подразделом (b) правила
три тысячи шестнадцать Закона о гражданской практике и правил.S 490.05 Определения.
 В настоящей статье следующие термины означают и включают:
  1. " Террористический акт ":
  (a) для целей настоящей статьи означает действие или действия, представляющие собой
конкретное правонарушение, предусмотренное частью третьей настоящей статьи для
что лицо может быть осуждено в уголовных судах этого штата
в соответствии со статьей 20 уголовно-процессуального закона либо деяние или
действия, представляющие собой правонарушение в любой другой юрисдикции в пределах или за пределами
территориальные границы Соединенных Штатов, которые включают в себя все
существенные элементы конкретного правонарушения, которое направлено на:
  (i) запугивать или принуждать гражданское население;
  (ii) влиять на политику правительственной единицы путем запугивания или
принуждение; или
  (iii) повлиять на поведение правительственной единицы путем убийства,
убийство или похищение; или
  (b) для целей подпункта (xiii) пункта (а)
часть первая статьи 125. 27 настоящей главы означает деятельность, которая
связаны с насильственным актом или действиями, опасными для жизни человека, которые находятся в
нарушение уголовного законодательства этого государства и направлены на:
  (i) запугивать или принуждать гражданское население;
  (ii) влиять на политику правительственной единицы путем запугивания или
принуждение; или
  (iii) повлиять на поведение правительственной единицы путем убийства,
убийство или похищение.
  2. " Материальная поддержка или ресурсы " означает валюту или другие финансовые
ценные бумаги, финансовые услуги, жилье, обучение, убежища, фальшивые
документация или идентификация, коммуникационное оборудование, помещения,
оружие, смертоносные вещества, взрывчатые вещества, персонал, транспорт и
другие материальные активы, кроме лекарств или предметов религиозного назначения.3. (a) « Специальное правонарушение » для целей настоящей статьи означает класс
Уголовное преступление, не являющееся преступлением, как оно определено в статье двести
двадцать, насильственное уголовное преступление, как определено в разделе 70. 02,
непредумышленное убийство второй степени, как это определено в разделе 125.15, уголовное
фальсификация первой степени, как определено в разделе 145.20, личность
кража второй степени, как определено в разделе 190.79, кража личных данных
в первой степени, как определено в статье 190.80, незаконное владение
личная идентификационная информация второй степени, как определено в
раздел 190.82, незаконное владение удостоверением личности
информация первой степени, как определено в разделе 190.83, деньги
отмывание денег в поддержку терроризма четвертой степени, как это определено в
раздел 470.21, отмывание денег в поддержку терроризма в третьем
степень, как определено в разделе 470.22, отмывание денег в поддержку
терроризм второй степени согласно определению в статье 470.23, деньги
отмывание денег в поддержку терроризма в первой степени, как это определено в
раздел 470.24 этой главы, и включает в себя попытку или заговор
совершить любое подобное правонарушение.
  (b) Несмотря на положения пункта (а) настоящего
подразделе, указанное правонарушение не означает правонарушение, определенное в
разделы 490. 37, 490.40, 490.45, 490.47, 490.50 и 490.55 настоящего
статьи, а также конкретное правонарушение не может означать попытку совершить какое-либо
такое правонарушение.4. « Оказывает помощь преступникам » для целей разделов 490.30 и
490.35 настоящей статьи имеет то же значение, что и статья 205.50.
этой главы.
  5. " Биологический агент " означает любой микроорганизм, вирус, инфекционное
вещество или биологический продукт, которые могут быть созданы в результате
биотехнология или любой природный или биоинженерный компонент
 любой такой микроорганизм, вирус, инфекционное вещество или биологический
продукт, способный вызвать:
  (a) смерть, болезнь или другое биологическое нарушение у человека,
животное, растение или другой живой организм;
  (b) порчу продуктов питания, воды, оборудования, расходных материалов или материалов
любой; или
  в) вредное изменение окружающей среды.6. " Токсин " означает токсичный материал растений, животных,
микроорганизмы, вирусы, грибки или инфекционные вещества, или
рекомбинантная молекула, независимо от ее происхождения или способа получения,
в том числе:
  (а) любое ядовитое вещество или биологический продукт, который может быть
созданный в результате биотехнологии, произведенный живым организмом;
  или
  (b) любой ядовитый изомер или биологический продукт, гомолог или производное
такого вещества. 7. " Система доставки " означает:
  (а) любой аппарат, оборудование, устройство или средства доставки
специально предназначенные для доставки или распространения биологического агента,
токсин или вектор; или
  б) любой вектор.
  8. " Вектор " означает живой организм или молекулу, включая
рекомбинантная молекула или биологический продукт, который может быть сконструирован как
результат биотехнологии, способный переносить биологический агент или токсин
хозяину.9. " Биологическое оружие " означает любой биологический агент, токсин, переносчик или
система доставки или их комбинация.
  10. " Химическое оружие " означает вместе или по отдельности следующее:
  (a) токсичный химикат или его прекурсоры;
  (b) боеприпас или устройство, специально предназначенное для причинения смерти или другого
вред из-за токсических свойств ядовитого химического вещества или его прекурсоров,
которые будут выпущены в результате применения такого боеприпаса
или устройство;
  (c) любое оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи
с применением боеприпасов или устройств; или
  (d) любое устройство, предназначенное для выброса радиации или радиоактивности
на уровне, опасном для жизни человека. 11. " Прекурсор " означает любой химический реагент, который принимает участие в любой
этап производства любым способом токсичного химиката,
включая любой ключевой компонент бинарного или многокомпонентного химического вещества
системы и включает прекурсоры, которые были идентифицированы для
применение мер проверки согласно статье VI конвенции
в списках, содержащихся в приложении по химическим веществам химического оружия
соглашение.
  12." Ключевой компонент бинарной или многокомпонентной химической системы "
означает прекурсор, который играет наиболее важную роль в определении
токсические свойства конечного продукта и быстро реагирует с другими
химические вещества в бинарной или многокомпонентной системе.
  13. " Токсичный химикат " означает любое химическое вещество, которое благодаря своему химическому
воздействие на жизненные процессы может привести к смерти, серьезным телесным повреждениям или
необратимый вред людям или животным, включая все такие химические вещества,
независимо от их происхождения или способа производства, и
независимо от того, произведены ли они на предприятиях, в боеприпасах или
в других местах и ​​включает токсичные химические вещества, которые были идентифицированы
комиссар здравоохранения и включен в список ядохимикатов
в соответствии с подразделом двадцать статьи двести шесть общественного
закон о здоровье. 14. Термины « биологический агент », « токсин » и « токсичный химикат » не
включать любой биологический агент, токсин или токсичное химическое вещество, которое находится в его
естественная среда, если биологический агент, токсин или токсичный
химическое вещество не выращивалось, не собиралось или иным образом не извлекалось из
его естественный источник.
  15. " Отборный химический агент " означает химическое оружие,
было указано в правилах, обнародованных в соответствии с подразделом
двадцать раздела двести шесть Закона об общественном здравоохранении.16. " Избранный биологический агент " означает биологическое оружие,
было указано в правилах, обнародованных в соответствии с подразделом
двадцать один раздела двести шесть Закона об общественном здравоохранении.
  17. " Конвенция о химическом оружии " и "конвенция" означают конвенцию
о запрещении разработки, производства, накопления и использования
химического оружия и об их уничтожении, открытых для подписания
Тринадцатое января тысяча девятьсот девяносто третьего года. S 490.10 Вымогательство или поддержка террористического акта в
               вторая степень.
  Лицо совершает вымогательство или оказание поддержки акту
терроризм второй степени, когда с целью материальной поддержки
или ресурсы будут использоваться, полностью или частично, для планирования, подготовки, выполнения
или помощь в террористическом акте или сокрытии или
побег от террористического акта, он или она поднимает, домогается, собирает
или предоставляет материальную поддержку или ресурсы.Вымогательство или поддержка террористического акта второй степени
 является тяжким преступлением класса D.

S 490.15 Вымогательство или поддержка террористического акта в
               первая степень.
  Лицо совершает вымогательство или оказание поддержки акту
терроризм первой степени, когда он или она совершает преступление
вымогательство или поддержка террористического акта во втором
степени, а общая стоимость материальной поддержки или ресурсов превышает единицу
тысячи долларов. Вымогательство или поддержка террористического акта первой степени
 является тяжким преступлением класса С.

S 490.20 Создание террористической угрозы.
  1. Лицо виновно в создании террористической угрозы при умышленном
для запугивания или принуждения гражданского населения, влияния на политику
единице правительства путем запугивания или принуждения или повлиять на поведение
правительственная единица путем убийства, покушения или похищения, он или она
угрожает совершить или побудить к совершению определенного преступления и
тем самым вызывает разумное ожидание или опасение неминуемой
совершение такого правонарушения.2. Защита от судебного преследования в соответствии с настоящим разделом не предусмотрена.
что ответчик не имел ни умысла, ни возможности совершить
указанное правонарушение или что угроза не делалась лицу, которое
был его предметом.
  Создание террористической угрозы является уголовным преступлением класса D.

S 490.25 Преступление терроризма.
  1. Лицо виновно в совершении преступления терроризма, когда с намерением
запугивать или принуждать гражданское население, влиять на политику
единице правительства путем запугивания или принуждения или повлиять на поведение
правительственная единица путем убийства, покушения или похищения, он или она
совершает указанное правонарушение. 2. Вынесение приговора.
  а) когда лицо осуждено за преступление терроризма в соответствии с
в этом разделе, и указанное правонарушение является фелонией класса B, C, D или E.
преступление, преступление терроризма считается насильственным преступлением
обида.
  (b) Когда лицо осуждено за преступление терроризма в соответствии с
в этом разделе, и указанное правонарушение является фелонией класса C, D или E
преступление, преступление терроризма считается одной из категорий
выше указанного правонарушения, совершенного подсудимым, или одного
выше категории правонарушения, применимой к обвиняемому.
осуждение за покушение или заговор с целью совершения преступления, в зависимости от того, что
применимо.с) когда лицо осуждено за преступление терроризма в соответствии с
настоящего раздела, а указанное правонарушение относится к фелонии класса B,
преступление терроризма считается тяжким преступлением классов A-I и
наказание, выносимое при осуждении за такое преступление, должно соответствовать
с разделом 70. 00 настоящей главы.
  (d) Независимо от любого другого положения закона, когда лицо
признан виновным в совершении преступления терроризма в соответствии с настоящей статьей, и
указанное преступление является тяжким преступлением класса А-I, приговор по
осуждение за такое преступление должно быть пожизненным заключением без права досрочного освобождения;
при условии, однако, что ничто в настоящем документе не препятствует или не препятствует
приговор к смертной казни, когда указанное преступление является убийством в первом
степень, как определено в разделе 125.27 этой главы.

S 490.30 Препятствование уголовному преследованию за терроризм второй степени.
  Лицо виновно в воспрепятствовании уголовному преследованию за терроризм по второму
степень, когда он или она оказывает преступную помощь лицу, которое
совершил террористический акт, зная или полагая, что такое лицо
совершал действия, представляющие собой террористический акт.
  Препятствование судебному преследованию за терроризм второй степени
является тяжким преступлением класса С. 

S 490.35 Препятствование уголовному преследованию за терроризм первой степени.Лицо виновно в воспрепятствовании уголовному преследованию за терроризм в первую
степень, когда он или она оказывает преступную помощь лицу, которое
совершил террористический акт, повлекший гибель человека
кроме одного из участников, зная или полагая, что такие
лицо, совершающее действия, представляющие собой террористический акт.
  Воспрепятствование судебному преследованию за терроризм первой степени является тяжким преступлением класса B.

S 490.37 Преступное владение химическим или биологическим оружием
               в третьей степени.Лицо виновно в преступном владении химическим оружием или
биологическое оружие третьей степени, когда он или она обладает каким-либо
выбрать химический агент или выбрать биологический агент в зависимости от обстоятельств
свидетельствующие о намерении ответчика применить такое оружие для причинения тяжкого
телесные повреждения или смерть другого лица.
  Преступное хранение химического оружия или биологического оружия в
третья степень - тяжкое преступление класса C. 

S 490.40 Преступное владение химическим или биологическим оружием
               во второй степени.Лицо виновно в преступном владении химическим оружием или
биологическое оружие второй степени, когда он или она обладает каким-либо
химическое оружие или биологическое оружие с намерением применить такое оружие для:
  1. (a) причинить серьезные телесные повреждения или смерть другому
человек; и
  (b) (i) запугивать или принуждать гражданское население;
  (ii) влиять на политику правительственной единицы путем запугивания или
принуждение; или
  (iii) повлиять на поведение правительственной единицы путем убийства,
убийство или похищение.2. причинить серьезные телесные повреждения или смерть более чем двум
лиц.
  Преступное хранение химического оружия или биологического оружия в
вторая степень - тяжкое преступление класса B.

S 490.45 Преступное владение химическим или биологическим оружием
               в первой степени.
  Лицо виновно в преступном владении химическим оружием или
биологическое оружие первой степени, когда он или она обладает:
  1.  любой выбранный химический агент с намерением использовать такой агент для:
  (а) причинить серьезное телесное повреждение или смерть другого лица;
и
  (b) (i) запугивать или принуждать гражданское население;
  (ii) влиять на политику правительственной единицы путем запугивания или
принуждение; или
  (iii) повлиять на поведение правительственной единицы путем убийства,
убийство или похищение.2. любой выбранный химический агент с намерением использовать такой агент, чтобы вызвать
серьезные телесные повреждения или смерть более чем двух других
лица; или
  3. любой выбранный биологический агент с намерением использовать такой агент, чтобы вызвать
серьезное телесное повреждение или смерть другого лица.
  Преступное хранение химического оружия или биологического оружия в
первая степень - тяжкое преступление класса А-I.

S 490.47 Преступное использование химического или биологического оружия в
               третья степень.Лицо виновно в преступном применении химического или биологического оружия. 
оружие третьей степени, когда при обстоятельствах, выказывающих развратное
безразличие к человеческой жизни, которую он или она использует, развертывает, выпускает или вызывает
использовать, развертывать или высвобождать любой выбранный химический агент или выбрать
биологического агента и тем самым создает серьезную опасность смерти или серьезного
причинение телесных повреждений другому лицу, не участвовавшему в преступлении.
  Преступное использование химического оружия или биологического оружия в третьем
степень является тяжким преступлением класса B.S 490.50 Преступное использование химического или биологического оружия
               во второй степени.
  Лицо виновно в преступном применении химического или биологического оружия.
оружие второй степени, когда он или она использует, разворачивает, выпускает или
приводит к применению, развертыванию или выпуску любого химического оружия или
биологическое оружие с целью:
  1. причинить серьезное телесное повреждение или смерть другого лица;
и
  2.  (а) запугивать или принуждать гражданское население;
  (b) влиять на политику правительственной единицы путем запугивания или
принуждение; или
  (c) повлиять на поведение правительственной единицы путем убийства,
убийство или похищение.Преступное применение химического или биологического оружия в
вторая степень - тяжкое преступление класса А-II.

S 490.55 Преступное использование химического или биологического оружия в
               первая степень.
  Лицо виновно в преступном применении химического или биологического оружия.
оружие первой степени при:
  1. с намерением:
  (а) причинить серьезное телесное повреждение или смерть другого лица;
и
  (b) (i) запугивать или принуждать гражданское население;
  (ii) влиять на политику правительственной единицы путем запугивания или
принуждение; или
  (iii) повлиять на поведение правительственной единицы путем убийства,
убийство или похищение;
он или она использует, развертывает, выпускает или вызывает использование, развертывание или
высвобождает любой выбранный химический агент и тем самым вызывает серьезные физические
причинение вреда здоровью или смерть другого лица, не являющегося участником
преступление. 2. с намерением причинить серьезные телесные повреждения или смерть,
более двух человек, он или она использует, развертывает, выпускает или заставляет
использовать, развертывать или выпускать любой выбранный химический агент и тем самым
причиняет серьезные телесные повреждения или смерть более чем двум
лица, не являющиеся участниками преступления; или
  3. с намерением причинить серьезные телесные повреждения или смерть,
другое лицо, которое он или она использует, развертывает, выпускает или заставляет использовать,
развернули или выпустили любой выбранный биологический агент и тем самым вызвали
серьезное телесное повреждение или смерть другого лица, не являющегося
участник преступления.Преступное применение химического или биологического оружия в
первая степень - тяжкое преступление класса А-I.

S 490.70 Ограничения.
  1. Положения статей 490.37, 490.40, 490.45, 490.47, 490.50,
и 490.55 настоящей статьи не применяются, если ответчик обладал
или используется:
  (a) любые товары для дома, обычно доступные для продажи потребителям в
это состояние в количестве и концентрации, доступных для такой продажи;
  (b) распылительное устройство для самообороны в соответствии с положениями
абзац четырнадцатый подраздела а статьи 265. 20 настоящей главы;
  c) химическое оружие исключительно для целей, не запрещенных настоящим
главе, если тип и количество соответствуют такому
цель; или
  (d) биологический агент, токсин или система доставки исключительно для
профилактические, защитные, добросовестные исследования или другие мирные
целей.
  2. Для целей настоящего раздела фраза «цели, не
запрещенные настоящей главой" означает следующее:
  (а) любые мирные цели, связанные с промышленной, сельскохозяйственной,
исследовательская, медицинская или фармацевтическая деятельность или другая мирная
Мероприятия;
  (b) любая цель, непосредственно связанная с защитой от токсичных химических веществ
и защите от химического оружия;
  (c) любая военная цель Соединенных Штатов, не связанная
с применением химического оружия или не зависящее от применения
токсические или ядовитые свойства химического оружия, вызывающие смерть
или другой вред; и
  (d) любые правоохранительные цели, включая борьбу с домашними беспорядками
цели, включая назначение смертной казни. Верх страницы
 

Законы штата Нью-Йорк постоянно изменяются, отменяются и/или полностью переписываются. Этот сайт стремится публиковать действующие законы; тем не менее, следует консультироваться с официальными репортерами для получения самой последней версии закона. Мы не даем никаких гарантий, явных или подразумеваемых, или заявлений относительно точности содержания на этом веб-сайте. Этот веб-сайт и его владельцы не несут ответственности за любые ошибки или упущения в информации, содержащейся на веб-сайте, или в работе веб-сайта.

Иран: на JSTOR

Перейти к основному содержанию Есть доступ к библиотеке? Войдите через свою библиотеку

Весь контент Картинки

Поиск JSTOR Регистрация Вход
  • Поиск
    • Расширенный поиск
    • Изображения
  • Просматривать
    • По тематике
      Журналы и книги
    • По названию
      Журналы и книги
    • Издатели
    • Коллекции
    • Изображения
  • Инструменты
    • Рабочее пространство
    • Анализатор текста
    • Серия JSTOR Understanding
    • Данные для исследований
О Служба поддержки

Влияние террористических атак на доступ к услугам охраны материнства: национальное лонгитюдное исследование в Буркина-Фасо

Ключевые вопросы

Что уже известно?
  • В политически нестабильных странах, таких как Буркина-Фасо, улучшение доступа к медицинскому обслуживанию является хрупким и, вероятно, исчезнет, ​​если будут введены новые барьеры или восстановлены прежние барьеры.

  • Основными факторами, которые продолжают ограничивать доступ женщин к медицинскому обслуживанию после отмены платы за пользование услугами, являются расстояние до медицинских учреждений, низкое качество обслуживания и неофициальные расходы; однако степень, в которой незащищенность, вызванная террористическими атаками, представляет собой новый тип или барьер для доступа к материнскому здравоохранению, остается недостаточно изученной.

Каковы новые результаты?
  • Наши данные свидетельствуют о том, что террористические акты оказывают непосредственное влияние на различные показатели материнской помощи, в частности, на количество обращений за дородовой помощью, родовспоможение и кесарево сечение.

  • Это исследование также показывает, что повторяющиеся нападения усугубляют чувство незащищенности и наносят дополнительный ущерб доступу к охране здоровья матерей в затронутых регионах.

Что означают новые данные?

Справочная информация

За последние несколько лет несколько стран Сахелианского региона пострадали от повышения уровня безопасности в связи с террористическими атаками. В список пострадавших стран входят Нигерия, Мали, Судан, Нигер, Чад и совсем недавно Буркина-Фасо.1 Первоначально таких атак не было, но с 2015 года Буркина-Фасо страдает от увеличения числа насильственных событий, связанных с терроризмом. В недавнем отчете отмечается, что Буркина-Фасо подверглась большему количеству нападений джихадистов, чем любая другая страна в Сахелианском регионе в 2019 году2. Эти нападения в основном (но не исключительно) происходят в северных и восточных приграничных районах страны. Столица Уагадугу, расположенная в центре страны, также подвергалась нападениям, особенно на военные базы и места, которые посещают туристы или иностранные рабочие.Будучи страной, не имеющей выхода к морю, где бедность носит эндемический характер (она заняла 182 место из 189 стран по Индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП) 2019 года3), Буркина-Фасо страдает от политических, экономических, социальных, медицинских и гуманитарных последствий этих усиливающихся нападений4.

Потенциальное воздействие террористических нападений на здоровье населения выходит за рамки прямых последствий (т. е. людей убивают, ранят, перемещают или травмируют). Подобно вооруженным конфликтам, эти нападения могут нанести ущерб инфраструктуре и службам общественного здравоохранения, подорвать водо-, электро- и продовольственное снабжение, увеличить бедность. , препятствуют кампаниям вакцинации и ухудшают санитарию и транспорт.5–10 Кроме того, террористические акты направлены на создание чувства незащищенности у населения в целом, негативное влияние которого на многочисленные показатели здоровья было продемонстрировано в контексте вооруженных конфликтов.11 12 Например, исследования показывают, что наличие и доступ к Услуги по охране материнства, включая планирование семьи и контрацепцию, вероятно, сокращаются в условиях конфликта высокой интенсивности, что, возможно, способствует увеличению материнской смертности.13–17

Это особенно беспокоит Буркина-Фасо, где, несмотря на заметный прогресс за Здоровье остается одной из самых больших проблем общественного здравоохранения.В 2015 году общенациональное репрезентативное исследование оценило уровень материнской смертности в 330 смертей на 100 000 живорождений по сравнению с 12 на 100 000 в среднем в самых богатых странах. 18 19 Основной причиной этого бремени является ограниченный и неравный доступ к качественное медицинское обслуживание, особенно в сельской местности.20 Чтобы улучшить охват, правительство Буркина-Фасо постепенно снижало стоимость медицинских услуг, сначала в 2007 г., снизив плату за вспомогательные роды на 80%, а затем в 2016 г., отменив все плата за услуги по охране материнства.21 Исследования продемонстрировали положительное влияние этих инициатив на многие показатели материнского здоровья, в том числе на количество обращений за дородовой помощью (ДРП) и родовспоможение, а также на неравенства в отношении здоровья.22 23

Однако, как показано в недавнем исследовании , улучшение доступа к здравоохранению в Буркина-Фасо является неустойчивым и, вероятно, быстро исчезнет, ​​если будет введен новый барьер или если будет восстановлен прежний барьер.24 Исследования показали, что основные факторы, которые продолжают ограничивать доступ женщин к здравоохранению после отмены абонентской платы — удаленность от медицинского учреждения, низкое качество обслуживания и неофициальные расходы. 25–27 Однако вполне вероятно, что незащищенность, вызванная террористическими атаками в Буркина-Фасо, действует как новый тип барьера для доступа к охране материнства. Это может подорвать давние усилия правительства по улучшению здоровья матерей и новорожденных.

Насколько нам известно, в Буркина-Фасо никогда не изучалось наличие такого «ненадежного барьера» для доступа к охране материнства. Исследования, проведенные в других странах Сахеля, пострадавших от террористических атак, немногочисленны и содержат лишь ограниченные данные по этой теме.28–30 В частности, ни в одном из исследований не использовались лонгитюдные схемы оценки для измерения непосредственных последствий атак. Скорее, они обычно используют данные перекрестных обследований, которые не привязаны ко времени таких событий и, следовательно, подвержены исторической предвзятости в интерпретации из-за временной задержки и небольшого количества моментов времени.31

Целью этого исследования является для оценки воздействия террористических атак на доступ к медицинской помощи матерям с использованием более детализированной и точной пространственно-временной структуры. Поэтому квазиэкспериментальное исследование было разработано для (1) оценки непосредственных последствий террористических атак на доступ к охране материнства в Буркина-Фасо и (2) оценки лонгитюдных эффектов в коммунах, затронутых возрастающими уровнями незащищенности, определяемыми здесь кумулятивной частотой атак. Исследуются три ключевых исхода, а именно посещения ДРП, роды в медицинском учреждении и кесарево сечение.

Методы

Ситуация с безопасностью в Буркина-Фасо

Буркина-Фасо — не имеющая выхода к морю страна с населением около 20 миллионов человек, расположенная в Западной Африке и окруженная Мали, Нигером, Бенином, Того, Ганой и Кот-д’Ивуаром.В период с 1987 по 2014 год республикой управлял Блез Компаоре, бывший военный, захвативший власть в результате государственного переворота . На протяжении всего этого периода Буркина-Фасо считалась относительно безопасной страной, несмотря на нарушения прав человека, спорадическую напряженность и столкновения между этническими или религиозными группами. Однако в середине 2010-х ситуация с безопасностью быстро изменилась. После усиления давления на его попытку изменить Конституцию, чтобы остаться у власти, Компаоре был вынужден уйти в отставку и бежать из страны.32 Президентские выборы были организованы в 2015 году, но не раньше провала недельного контрпереворота . Согласно пресс-релизам, за этот короткий период беспорядков около 15 человек были убиты и более 300 ранены33. — иногда в союзе с повстанческими движениями с территориальными претензиями — совершали регулярные нападения как на население, так и на вооруженные силы.34 Поскольку эти группы перемещаются через границы и преследуют региональные амбиции, точные причины, по которым Буркина-Фасо оставалась относительно свободной от террористических атак, остаются неясными. Тем не менее, его правительство согласилось в 2014 году войти в Объединенные силы Сахеля G5 вместе с Мавританией, Мали, Нигером и Чадом, чтобы координировать региональный ответ на террористическую угрозу. С тех пор несколько джихадистских групп активизировали свои атаки по всей стране, в первую очередь «Ансарул Ислам», «Исламское государство в Большой Сахаре» и «Группа поддержки ислама и мусульман» (известная под арабской аббревиатурой JNIM).Являясь членом объединенных сил G5 Sahel, вооруженные силы и полиция Буркина-Фасо получают поддержку в полевых условиях в рамках операции «Бархан», возглавляемой французами вооруженными силами численностью около 5000 солдат.

Дизайн исследования

Это лонгитюдное квазиэкспериментальное исследование, в котором использовался множественный (объединенный) прерванный анализ временных рядов для оценки влияния террористических атак на доступ к услугам охраны материнства на уровне низшей административной единицы (т. е. коммуна)35. Непосредственные эффекты определялись как изменения уровня в течение месяца или месяца после нападения.Длительные эффекты повторяющихся атак были изучены путем определения сегментов на основе увеличения количества атак в коммуне с течением времени и путем измерения изменения уровня между сегментами. В анализ были включены все коммуны национальной базы данных. Период исследования охватил период с января 2013 г. по декабрь 2018 г., всего 72 временные точки наблюдения.

Переменные результатов и воздействия

Это исследование имеет три индикатора результатов: (1) общее количество посещений ДРП на коммуну в месяц; (2) количество родов в учреждениях на коммуну в месяц; (3) количество кесаревых сечений на коммуну в месяц.Эти исходы были выбраны потому, что они являются ключевыми показателями доступности медицинской помощи матерям в странах с низким и средним уровнем дохода, и они регулярно собираются в учреждениях на уровне первичной медико-санитарной помощи, включая кесарево сечение, выполняемое в районных больницах.36 В коммунах с несколькими медицинских учреждений, результаты относятся к общему количеству на коммуну в месяц. Модели были скорректированы с учетом доли отсутствующих данных.37 38

Экспозиция применялась по-разному в зависимости от цели.Для оценки средних немедленных последствий теракта коммуны, в которых было зафиксировано хотя бы одно нападение, были определены как подверженные воздействию в течение этого конкретного месяца и следующего месяца, чтобы охватить 30-дневный период после нападения. Следовательно, первая переменная подверженности является категориальной (отсутствие атаки, одиночная атака, множественные атаки) и отражает непосредственное воздействие атаки. Были определены три категории (а не две, т. е. отсутствие/присутствие) для проверки наличия зависимости «доза-реакция», поскольку предполагается, что большее количество нападений приведет к большей незащищенности и дальнейшему сокращению посещений медицинских учреждений.Чтобы оценить продольные эффекты возрастающих уровней незащищенности, воздействие определялось на основе кумулятивного количества нападений в данной коммуне с течением времени. Таким образом, переменная воздействия является числовой и отражает переход в новую «фазу», характеризующуюся одной дополнительной атакой. Продолжительность этих фаз (сегментов) различается, поскольку они длятся до тех пор, пока не произойдет новая атака. Для обеих целей теракт был определен как акт с участием джихадистской группы, в котором один из главных действующих лиц применил насилие (т. е. бой, взрыв/насилие на расстоянии, мародерство/уничтожение имущества и насилие в отношении гражданских лиц).Атаки с участием «неустановленных вооруженных групп» были отнесены к терактам.

Источники данных

Были использованы два вторичных источника данных. Во-первых, данные об использовании услуг здравоохранения были извлечены из Национальной информационной системы здравоохранения в Буркина-Фасо. Данные были доступны с января 2013 г. по декабрь 2018 г., что представляет собой надежный временной ряд из 72 точек наблюдения. При анализе учитывались все государственные учреждения на уровне первичной медико-санитарной помощи, то есть центры первичной медико-санитарной помощи («Centres de santé et de Promotion Sociale») и районные больницы («Centres médicaux avec antenne chirurgicale»).Каждый месяц учреждения просматривают свои журналы учета и заполняют форму, которая отправляется в Health District, в которой собраны данные обо всех учреждениях в его зоне обслуживания. Качество данных оценивается в каждом районе, прежде чем они передаются директору по статистике здравоохранения Министерства здравоохранения, где собираются данные по всем районам здравоохранения. Министерство здравоохранения проводит регулярные контрольные визиты и проверки на местах. Инструменты сбора данных (журналы учета, ежемесячные отчеты, структура национальной базы данных) оставались неизменными в течение 2013–2018 годов.Надежность данных системы пассивного наблюдения в Буркина-Фасо была доказана в предыдущих исследованиях.39 40

Во-вторых, данные о террористических атаках были извлечены из проекта «Данные о местоположении и событиях вооруженных конфликтов» (ACLED). Проект ACLED собирает данные о насильственных событиях в государствах, включая вооруженные конфликты и террористическую деятельность с летальным исходом или без него. Данные дезагрегированы по дате, месту и действующим лицам. Этот пространственный масштаб имеет значение для целей настоящего исследования, поскольку его гипотеза состоит в том, что террористические атаки сокращают доступ к окружающим учреждениям первичной медико-санитарной помощи, а не на национальном уровне.41 Для тех случаев насилия со смертельным исходом данные ACLED были перепроверены и дополнены с использованием набора данных о событиях с географической привязкой Упсальской программы данных о конфликтах (UCDP-GEP). 42 На основе GPS-координат событий коммуны были определены с использованием базы данных Глобальные административные районы (GADM). Наконец, наборы данных ACLED и пассивного эпиднадзора были объединены на уровне агрегации «коммуна-месяц».

Анализ

Единицей всех анализов был коммуна-месяц. Для изучения последствий атак были подобраны три отдельные регрессионные модели (соответствующие трем исходам) с использованием одного и того же набора переменных и параметров.Даже если бы все результаты представляли собой счетные переменные, отрицательная биномиальная регрессия была предпочтительнее, чем пуассоновская, из-за чрезмерной дисперсии. Чтобы наилучшим образом изолировать эффект атак, коммуна была введена как фиксированные эффекты при использовании безусловной оценки максимального правдоподобия. Это позволяет контролировать любую стабильную характеристику коммун, независимо от того, наблюдается она или нет.43 Базовое уравнение базового фиксированного уровня эффекта может быть выражено как y it = μ t + βx it + α i + ε it с i=1, … n (коммуны) и t=1, … t (время), где μ — постоянный член, y it — значение отклика для коммуны i в момент времени t, x равно вектор изменяющихся во времени переменных, α i — пересечения, характерные для коммуны, которые охватывают неоднородность между коммунами, а ε — остаточные ошибки.

В модели введены четыре переменные, изменяющиеся во времени: месячная вариация (календарный месяц), базовый тренд (единицы времени с января 2013 г.), тренд с момента возникновения первой атаки (единицы времени с месяца первой атаки) в коммуне) и процент пропущенных наблюдений. Линейность связи между результатом и непрерывной ковариантой оценивалась путем добавления квадратичных членов. Мультиколлинеарность была исключена с помощью пакета Collin (StataCorp, College Station, Texas) и проверки того, что коэффициенты инфляции дисперсии не превышают 4.На протяжении всего анализа использовались надежные оценщики дисперсии (оценка Хубера/Уайта). Коэффициенты выражали в виде коэффициентов заболеваемости. Порог статистической значимости был установлен на уровне 0,05 (двусторонние тесты).

Все анализы проводились в Stata V.14.0 (StataCorp). Карты были созданы с использованием QGIS V.3.8 (программное обеспечение ГИС с открытым исходным кодом).

Этика

В этом исследовании используются только вторичные административные данные. Данные GADM, ACLED и UCDP-GEP общедоступны в Интернете (https://gadm.org/, https://acleddata.com/ и https://ucdp.uu.se/). Доступ к данным Национальной информационной системы здравоохранения предоставлен Министерством здравоохранения Буркина-Фасо (уведомление № 2018-3032).

Заявление об участии пациентов и общественности

Пациенты и представители общественности не привлекались к разработке, проведению, отчетности и распространению данного исследования. Информация об использовании медицинских услуг пациентами регулярно собиралась поставщиками медицинских услуг и анализировалась; однако данные были агрегированы, и отдельные пациенты не могут быть идентифицированы по представленным данным.

Результаты

Пространственно-временная структура базы данных национальной информационной системы здравоохранения представлена ​​в таблице 1. Она составляет 25 572 коммуно-месяца (уровень анализа), представляя данные из 356 коммун (включая некоторые коммунальные подразделения два крупнейших города, Уагадугу и Бобо-Диуласо) в Буркина-Фасо за 6-летний период. В 2018 г. почти во всех коммунах Буркина-Фасо было как минимум одно учреждение первичной медико-санитарной помощи, что делает базу данных репрезентативной на национальном уровне.44 За этот период произошло в общей сложности 388 насильственных действий, из которых 313 (81%) были связаны с джихадистской группой (см. таблицу 2).

Таблица 1

Описание лонгитюдной базы данных по регионам

Таблица 2

События насилия с участием как минимум одного негосударственного субъекта, по типу и году, 2013–2018 годы

из 206 и 411 в 2018 и 2019 годах соответственно (см. рис. 1). Другие виды насильственных действий (с участием этнических ополченцев и ополченцев самообороны, гражданских лиц и вооруженных сил) также участились за тот же период.Степень жестокости террористических атак (т. е. среднее число погибших за одно нападение) оставалась достаточно стабильной: от 1,4 в 2015 г. до 0,85 в 2018 г. Два самых смертоносных теракта произошли в Уагадугу в январе 2016 г. и августе 2017 г., когда 19 гражданских лиц погибли соответственно. Количество коммун, пострадавших от террористических атак, увеличилось с 4 в 2015 году до 73 в 2018 году, что составляет ~20% от общего количества коммун в стране (см. рис. 2).

Рисунок 1

Тенденции насильственных событий в Буркина-Фасо, 2013–2019 гг.

Рисунок 2

Карта коммун Буркина-Фасо по уровню террористической активности, 2013–2018 гг.

Непосредственное воздействие террористических атак на результаты трех исследований представлено в таблице 3. Наблюдались два различных градиента оценок воздействия. Во-первых, последствия нескольких атак (на коммуну в месяц) были более серьезными, чем последствия одной атаки, независимо от исхода. Во-вторых, величина последствий приступов (одиночных или множественных) была более важной для кесарева сечения, чем для вспомогательных родов, что, в свою очередь, было важнее, чем для посещений ДРП.Например, частота кесарева сечения после одного приступа сразу же снизилась на 5,3% (коэффициент заболеваемости (IRR) 0,947, 95% ДИ от 0,819 до 1,088), а множественные приступы уменьшили ее на 12,4% (IRR 0,876, 95% ДИ). от 0,723 до 1,060). Для вспомогательных родов IRR составили 0,962 (95% ДИ от 0,937 до 0,987) и 0,904 (95% ДИ от 0,861 до 0,950) соответственно, в то время как они были 0,998 (95% ДИ от 0,972 до 1,024) и 0,927 (95% ДИ от 0,881 до 0,974). ) для посещений АНК. Поскольку количество районных больниц, в которых делают кесарево сечение, более ограничено, чем количество центров первичной медико-санитарной помощи, неудивительно, что статистические тесты достигли значимости только для последних, даже если для первых результаты более выражены.Для каждого из трех исходов месячная тенденция в фазе после первого приступа была статистически значимо <1. Это говорит о том, что тенденции в количестве кесаревых сечений, родовспоможения и посещений ДРП отрицательно сказываются, когда коммуна подвергается террористическому нападению.

Таблица 3

Воздействие террористических атак в Буркина-Фасо на три показателя репродуктивного здоровья*

Сегментный регрессионный анализ дополнительно исследует лонгитюдные последствия повторяющихся атак. Они показывают, что увеличение числа террористических атак, лонгитюдный показатель совокупной незащищенности в коммуне, отрицательно связано с тремя результатами (см. таблицу 4). На каждый дополнительный приступ в коммуне частота кесарева сечения снижается на 7,7% в следующем сегменте (95% ДИ от 4,7 до 10,7). При вспомогательных родах заболеваемость снижается на 2,5% (95% ДИ от 1,9 до 3,1), а при посещении ДРП — на 1,8% (95% ДИ от 1,2 до 2,5). Однако, как показывают скромные, но статистически значимые квадратичные члены, снижение не является постоянным и имеет тенденцию к уменьшению по мере увеличения количества атак.Таким образом, модели могут прогнозировать тенденции для каждого из результатов на основе количества террористических атак в коммуне и их времени. На рис. 3 показаны прогнозируемые тенденции для коммуны, в которой за 34 месяца была зарегистрирована 31 террористическая атака (такая ситуация наблюдалась в Тонгомайеле, коммуне, расположенной на севере Буркина-Фасо), а также естественная тенденция, которая наблюдалась бы в отсутствие теракты.

Таблица 4

Продольное влияние повторных террористических атак в Буркина-Фасо на три исхода в области репродуктивного здоровья*

Рисунок 3

Прогнозируемые тенденции (с 95% ДИ) трех исходов исследования в коммуне Тонгомайель, 2013–2018 гг.Тенденции, выделенные синим цветом, — это прогнозы без атак в коммуне (естественные тенденции). Тенденции, выделенные оранжевым цветом, — это прогнозы, основанные на фактическом количестве и времени атак, с которыми столкнулась коммуна Тонгоямель. (A) Тенденции в количестве кесарева сечения. (B) Тенденции в количестве вспомогательных родов. (C) Динамика количества обращений за дородовой помощью.

Обсуждение

За последние 10 лет Буркина-Фасо приняла ряд мер по расширению доступа населения к услугам здравоохранения.21 Это одна из первых стран Африки к югу от Сахары, которая отменила плату за пользование медицинскими услугами для детей в возрасте до 5 лет и беременных женщин. достижение всеобщего охвата услугами здравоохранения. Эти выводы имеют более широкое значение для других стран Сахеля, учитывая их эндемический уровень бедности (6 из 7 стран с самым низким рейтингом по ИЧР 2019 года находятся в Сахеле3), а также их политическую нестабильность и уязвимость перед террористическими атаками.46 Более того, риск заражения джихадистами в Западной Африке может также подорвать усилия в этом регионе по улучшению медицинских услуг.47

Насколько нам известно, это исследование является первым, в котором «ненадежный барьер» для доступа к здравоохранению. Это показывает, что террористические атаки имеют немедленные последствия для различных показателей материнской заботы, в частности, количества посещений ДРП, родовспоможения и кесарева сечения. Это также показывает, что повторяющиеся атаки усугубляют эту незащищенность и еще больше мешают доступу к здравоохранению.Все ассоциации были в ожидаемом направлении, и наблюдались два градиента эффектов.

Первый наблюдаемый градиент касается величины эффектов и имеет серьезное клиническое значение. Действительно, сокращение медицинских услуг было умеренным для посещений ДРП, что, вероятно, связано с тем, что эти посещения происходят в дневное время и могут быть легко перенесены. С другой стороны, снижение было более выраженным для вспомогательных родов и кесарева сечения, которые представляют собой методы обращения за неотложной медицинской помощью и лечения для снижения материнской и неонатальной смертности.Этот больший эффект для самых ближайших показателей материнского здоровья может быть частично объяснен тем фактом, что роды и неотложная акушерская помощь могут иметь место в ночное время, когда небезопасность максимальна. Женщины могут принять решение остаться и рожать в своей деревне, особенно если ближайшее учреждение первичной медико-санитарной помощи больше не работает в ночное время. Другие объяснения могут включать сбои в работе системы здравоохранения, вызванные атаками, такие как нехватка материалов, прогулы персонала или отсутствие медицинского транспорта в районные больницы. Действительно, теракты могут повлиять как на спрос, так и на предоставление медицинских услуг. Отсутствие безопасности, вероятно, может побудить медицинский персонал покинуть пострадавшие районы или сократить свою деятельность, о чем свидетельствуют сообщения о росте числа нефункционирующих медицинских учреждений в стране.

Второй наблюдаемый градиент аналогичен зависимости доза-реакция. Независимо от результата, непосредственные последствия одной атаки в конкретном месяце были меньше, чем немедленные последствия нескольких атак.Свидетельство крайне небезопасной среды, возникновение нескольких нападений в одной коммуне за 1  месяц было в значительной степени связано с сокращением числа посещений ДРП и родовспоможения. Сокращение кесаревых сечений было еще большим, но не статистически значимым из-за малого количества гмин, имеющих районные больницы и подвергшихся террористическим атакам. Количество атак в месяц было предпочтительнее количества жертв в месяц в качестве показателя более интенсивного воздействия, поскольку данные о последних труднее проверить и, вероятно, коллинеарны с плотностью населения.

Наконец, лонгитюдный анализ показывает, что уровень незащищенности в коммуне отрицательно связан с использованием услуг охраны материнства. Последовательные террористические атаки имеют постепенный эффект; для каждого дополнительного приступа может быть определен новый сегмент, где среднее количество посещений ДРП, родовспоможения и кесарева сечения значительно снижено. Это снижение не является постоянным; скорее, по мере увеличения числа нападений последствия, как правило, уменьшаются по величине, но уровни остаются значительно ниже, чем у контрфактического (гипотетическая ситуация, которая была бы известна коммунам в отсутствие террористических атак).48

Сильные стороны и ограничения

Это исследование является естественным экспериментом, который опирается на вторичные данные и поэтому имеет некоторые ограничения. Данные о случаях атак в удаленных районах могут быть трудно поддающимися проверке и иметь непостоянное качество. В частности, вероятны ошибки неправильной классификации. Например, из анализа были исключены насильственные действия, которые касались вооруженных сил и гражданских лиц, в то время как вооруженные силы могли иметь дело с лицами, которые считались (но не подтвержденными) террористами.Кроме того, пространственно-временная информация о событиях может быть неточной.49 Было принято несколько мер, чтобы уменьшить такую ​​предвзятость информации. Во-первых, по возможности, данные о террористических атаках согласовывались между двумя базами данных. Во-вторых, данные были агрегированы на более высоких пространственно-временных уровнях (т. е. коммуна-месяц), и анализ был экологическим.

Данные из системы наблюдения за здоровьем могут быть случайно потеряны, поскольку учреждения, расположенные в районах с более высоким уровнем безопасности, могут быть более склонны к прекращению записи данных в журналы регистрации или прекращению передачи информации в район здравоохранения.Даже если анализы были скорректированы с учетом отсутствующих данных на уровне коммун, некоторое искажение информации все еще вероятно. Двусторонние тесты не предполагают никакой разницы в пропаже без вести в зависимости от того, произошло ли террористическое нападение или нет.

Еще одним ограничением является отсутствие мер на индивидуальном уровне. В частности, переменная подверженности в лонгитюдном анализе связана с уровнями незащищенности, которые были определены независимо от их восприятия членами сообщества. Однако то же самое относится и к переменным исхода, все из которых измеряются на уровне медицинского учреждения.Поэтому, как указывалось ранее, важно признать, что это экологическое исследование, которое не позволяет делать выводы на индивидуальном уровне. Влияние террористических атак и растущего уровня опасности на поведение беременных женщин еще предстоит изучить.

Кроме того, было невозможно скорректировать оценки различий в численности населения на уровне коммуны. Террористические атаки, вероятно, вынудили некоторые домохозяйства покинуть пострадавшие районы — число внутренне перемещенных лиц в Буркина-Фасо растет в геометрической прогрессии за последние несколько лет. Возможно, эти изменения в популяции могут частично объяснить негативные долгосрочные тенденции, которые наблюдались для каждого из трех исходов на этапах после атаки.

Было принято несколько мер для повышения внутренней достоверности оценки эффектов в этом квазиэкспериментальном исследовании. Во-первых, был использован надежный дизайн (до и после с контрольной группой), а выводы были подкреплены тремя показателями результатов, в соответствии с рекомендациями по использованию теоретического повторения в оценочных исследованиях. для неизменных во времени наблюдаемых и ненаблюдаемых на уровне коммуны.43, 52 С надежными оценщиками дисперсии этот лонгитюдный анализ представляет собой схему оценки, особенно подходящую для поправки на серийную автокорреляцию и систематическую ошибку отбора.53, 54 Наконец, в этом исследовании использовался национальный набор данных с длительным периодом наблюдения. Эти характеристики позволяют надежно оценивать вековые тенденции и значительно снижают риск исторической погрешности, а согласованность инструментов сбора данных и методов агрегирования на протяжении всего периода наблюдения снижает риск инструментальной погрешности. 35 55

Заключение

Террористические атаки представляют собой новый барьер для доступа к услугам охраны материнства в Буркина-Фасо. Они вносят свой вклад в изменение практики родовспоможения за счет сокращения числа посещений ДРП, родовспоможения и кесарева сечения в центрах первичной медико-санитарной помощи и районных больницах. Таким образом, ожидается, что экспоненциальный рост числа террористических актов в Западной Африке будет иметь пагубные последствия для здоровья матерей во многих странах и через различные механизмы.Эта проблема может усугубиться пандемией COVID-19, которая угрожает еще больше ослабить и без того ослабленную инфраструктуру здравоохранения в регионе, усилить неравенство и сократить скоординированные усилия по борьбе с терроризмом. Это, в конечном счете, может способствовать всплеску террористической активности и повышению уровня безопасности в Сахеле56. Возможно, более чем когда-либо отсутствие безопасности в регионе должно быть признано и исследовано глобальным сообществом исследователей в области здравоохранения как препятствие на пути к всеобщему охвату услугами здравоохранения. Что касается более широкого кризиса в Сахеле, международное сообщество должно продолжать упорно работать над решением многоаспектных проблем, угрожающих региону57. Мы хотели бы поблагодарить Министерство здравоохранения Буркина-Фасо за поддержку в получении доступа к данным эпиднадзора. Мы хотели бы поблагодарить г-жу Лулу Бертон за редактирование и корректуру рукописи, а также анонимных рецензентов за их ценные комментарии.

反恐怖主义法 (2015)

Уникальные просмотры сообщений [Сброс всего сайта: 17.03.2021]: 1,604

  Заголовок:  Закон Китайской Народной Республики о борьбе с терроризмом
  Промульгирующие организации:  Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей.
  Референтный номер: 
  Дата опубликования:  27 декабря 2015 г.
  Срок годности: 
  Источник текста:  http://news.xinhuanet.com/politics/2015-12/27/c_128571798.htm 

Закон Китайской Народной Республики о борьбе с терроризмом

(принят 18-й Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей 12-го созыва 27 декабря 2015 г. )

Двуязычная сравнительная версия этого закона доступна ЗДЕСЬ, но для ее просмотра необходимо зарегистрироваться.

Содержание

Глава I: Общие положения

Глава II: Определение террористических организаций и персонала

Глава III: Безопасность и предотвращение

Глава IV: Разведывательная информация

Глава V: Расследование VI

Глава: 9000 Реагирование и обработка

Глава VII: Международное сотрудничество

Глава VIII: Охрана меры

Глава IX: Юридическая ответственность

Глава X: Дополнительные положения

Глава I: Общие положения

Статья 1: Этот закон был составлен в соответствии с Конституцией в целях предупреждения террористической деятельности и наказания за нее, усиления борьбы с терроризмом и обеспечения безопасности государства, общества, жизни и имущества людей.

Статья 2: Государство противодействует всем видам терроризма, запрещает террористические организации в соответствии с законом и привлекает к юридической ответственности всех, кто организует, замышляет, подготавливает или осуществляет террористическую деятельность; или кто пропагандирует терроризм, подстрекает к совершению террористической деятельности, организует, возглавляет, присоединяется к террористическим организациям или помогает террористической деятельности.

Государство не идет на уступки террористическим организациям, не предоставляет убежище и не предоставляет статус беженца любому персоналу террористической деятельности.

Статья 3: «Терроризм» в данном Законе относится к предложениям и действиям, которые вызывают панику в обществе, ставят под угрозу общественную безопасность, совершают насилие над личностью и имуществом или принуждают национальные органы или международные организации с помощью таких методов, как насилие, разрушения, запугивания для достижения своих политических, идеологических или иных целей.

«Террористическая деятельность», используемая в настоящем законе, относится к следующим актам террористического характера:

(1) Действия, наносящие серьезный вред обществу, такие как организация, планирование, подготовка или осуществление любого из следующих действий с целью причинения телесных повреждений, крупного материального ущерба, ущерба общественным объектам или нарушения общественного порядка;

(2) Пропаганда терроризма, подстрекательство других к совершению террористической деятельности, незаконное владение предметами, пропагандирующими терроризм, или принуждение других носить или носить одежду или символы, пропагандирующие терроризм, в общественном месте;

(3) Организация, руководство или участие в террористической организации;

(4) Предоставление информации, капитала, финансирования, рабочей силы, технологий, мест или другой поддержки, помощи или содействия террористическим организациям, персоналу террористической деятельности или совершению террористической деятельности;

(5) Другая террористическая деятельность.

«Террористическая организация» в настоящем Законе означает преступную организацию из трех и более лиц, созданную для осуществления террористической деятельности.

Под термином «персонал террористов» в настоящем Законе понимаются лица, осуществляющие террористическую деятельность, и члены террористических организаций.

Под терактом в настоящем Законе понимается террористическая деятельность, которая находится в процессе осуществления или уже произошла и которая причинила или может причинить существенный вред обществу.

Статья 4: Государство включает борьбу с терроризмом в стратегию национальной безопасности, комплексную разработку стратегии для устранения как симптомов, так и основных причин, укрепление потенциала по борьбе с терроризмом; и использование политических, экономических, правовых, культурных, образовательных, дипломатических и военных средств для осуществления контртеррористических мероприятий.

Государство выступает против всех форм использования искаженных религиозных учений или иных средств для разжигания ненависти или дискриминации, пропаганды насилия и иного экстремизма; ликвидация идеологической основы терроризма.

Статья 5: Контртеррористические усилия придерживаются принципов сочетания специальных усилий с линией масс, уделяя особое внимание предотвращению, сочетанию наказания и предотвращения, предвидению действий противника и сохранению превентивных действий.

Статья 6: Контртеррористическая работа осуществляется в соответствии с законом, соблюдением и защитой прав человека, защитой законных прав и интересов граждан и организаций.

Свобода вероисповедания и этнических обычаев граждан уважается в борьбе с терроризмом, и запрещаются любые действия, дискриминирующие по признаку географии, этнической принадлежности или религии.

Статья 7: Государство создает ведущее учреждение по борьбе с терроризмом, объединяя руководство и командование контртеррористическими усилиями для всей страны.

Народные правительства местностей прямого подчинения и выше создают руководящие органы по борьбе с терроризмом; соответственно, народные правительства уездного уровня должны создать ведущие институты по борьбе с терроризмом; Антитеррористические усилия ответственных населенных пунктов находятся под руководством и командованием ведущих учреждений более высокого уровня по борьбе с терроризмом.

Статья 8: Органы общественной безопасности, органы национальной безопасности и народные прокуратуры, народные суды, судебно-административные органы и другие соответствующие государственные органы должны осуществлять контртеррористическую деятельность в соответствии со своим разделением труда и осуществлять подотчетность системы.

Народно-освободительная армия Китая, Китайская народная вооруженная полиция и организации народного ополчения предотвращают террористическую деятельность и пресекают ее при развертывании ведущих учреждений по борьбе с терроризмом и в соответствии с настоящим Законом и другими соответствующими законами, административными положениями, военными уставами постановления Государственного совета и Центральной военной комиссии.

Соответствующие ведомства должны создать совместный координационный механизм, который опирается на комитеты сельских жителей, комитеты жителей, предприятия и общественные учреждения, а также общественные организации и мобилизует их для совместной разработки контртеррористических мероприятий.

Статья 9: Все подразделения и отдельные лица обязаны оказывать помощь и сотрудничать с соответствующими государственными органами в проведении контртеррористических мероприятий, а в случае обнаружения предполагаемой террористической деятельности или лиц, подозреваемых в терроризме, должны незамедлительно сообщать об этом органам общественной безопасности. органов или соответствующих ведомств.

Статья 10: В соответствии с соответствующими государственными постановлениями правительство награждает тех лиц или подразделения, которые вносят выдающийся вклад в сообщение о террористической деятельности или помогают в предотвращении террористической деятельности.

Статья 11: Китайская Народная Республика осуществляет уголовную юрисдикцию и на законных основаниях несет уголовную ответственность за преступления террористической деятельности, совершенные против государства Китайской Народной Республики или его граждан или организаций за пределами территории Китайской Народной Республики Китая, а также преступления террористической деятельности, совершенные в соответствии с международными договорами, заключенными с Китайской Народной Республикой или к которой присоединилась Китайская Народная Республика.

  Глава II: Определение террористических организаций и персонала

Статья 12: Ведущее национальное учреждение по борьбе с терроризмом определяет террористические организации и персонал на основании положений статьи 3 настоящего Закона, и это Об этом сообщил административный орган ведущего национального учреждения по борьбе с терроризмом.

Статья 13: Департаменты общественной безопасности, национальной безопасности и дипломатии при Государственном совете, а также провинциальные ведущие учреждения по борьбе с терроризмом должны обращаться в национальное ведущее учреждение по борьбе с терроризмом при необходимости. обозначение террористических организаций или персонала.

Статья 14: Финансовые учреждения и назначенные нефинансовые организации должны немедленно заморозить капитал или другие активы террористических организаций и персонала по объявлению административного органа национального ведущего учреждения по борьбе с терроризмом и незамедлительно принять меры положения об информировании об этом департамента общественной безопасности Госсовета, Министерства национальной безопасности и административных департаментов, ответственных за противодействие отмыванию денег.

Статья 15: Организации и персонал, признанные террористическими, которые недовольны этим определением, могут подать заявку на пересмотр через административный орган ведущего национального учреждения по борьбе с терроризмом. Ведущее национальное учреждение по борьбе с терроризмом должно незамедлительно провести проверку и принять решение о сохранении или отмене назначения. Решения по проверке являются окончательными.

Если ведущее национальное учреждение по борьбе с терроризмом принимает решение об отмене определения, его административный орган делает объявление; если капитал или активы уже были заморожены, они должны быть разблокированы.

Статья 16: Народные суды промежуточного уровня и выше, обладающие юрисдикцией на основании положений Уголовно-процессуального закона, могут правомерно определять террористические организации и их сотрудников в ходе рассмотрения уголовных дел. Если после вступления в законную силу судебного решения по уголовному делу необходимо, чтобы административный орган ведущего национального учреждения по борьбе с терроризмом сделал заявление, применяются соответствующие положения настоящей главы.

  Глава III: Безопасность и предотвращение

Статья 17: Народные правительства и соответствующие ведомства на всех уровнях организуют инициирование антитеррористической пропаганды и просвещения, повышая осведомленность граждан о борьбе с терроризмом.

Отделы административного управления образованием и кадрами, школы и соответствующие профессионально-технические учебные заведения должны включать знания о предотвращении террористической деятельности и реагировании на нее в содержание своего обучения, учебы и обучения.

Соответствующие подразделения, такие как службы новостей, радио, телевидения, культуры, религии и Интернета, должны проводить соответствующие рекламные и образовательные мероприятия по борьбе с терроризмом, направленные на общественность.

Комитеты сельских жителей и комитеты жителей должны помогать народным правительствам и связанным с ними ведомствам в усилении антитеррористической рекламы и образования.

Статья 18: Операторы связи и интернет-провайдеры должны предоставлять технические интерфейсы, дешифрование и другую техническую поддержку органам общественной безопасности и органам государственной безопасности, осуществляющим предотвращение и расследование террористической деятельности в соответствии с законом.

Статья 19: Операторы связи и поставщики интернет-услуг должны, в соответствии с положениями закона и административных правил, применять на практике системы сетевой безопасности и системы мониторинга информационного содержания, технические меры предотвращения и безопасности, чтобы избежать распространения информации террористического или экстремистского содержания. В случае обнаружения информации террористического или экстремистского содержания ее распространение должно быть немедленно прекращено, соответствующие записи должны быть сохранены, а соответствующая информация уничтожена, а также доведено до сведения органов общественной безопасности или соответствующих ведомств.

Службы сетей связи, телекоммуникаций, общественной безопасности, государственной безопасности и другие подобные ведомства, обнаружившие информацию террористического или экстремистского содержания, должны незамедлительно дать указание соответствующим подразделениям прекратить их передачу и удалить соответствующую информацию или закрыть соответствующие веб-сайты и прекратить соответствующие услуги . Соответствующие подразделения должны немедленно привести в исполнение [такие приказы], сохранить соответствующие записи и оказать помощь в проведении расследований. Департаментам сетевых коммуникаций принять технические меры для прекращения передачи информации террористического или экстремистского содержания, пересекающей границы в сети.

Статья 20: Железнодорожный, автомобильный, морской или авиационный транспорт и почтовые подразделения, а также курьерские или логистические подразделения должны внедрять системы проверки безопасности, проверяя личность клиентов и проводя проверки безопасности перевозимых или доставляемых товаров или вскрытия их для визуального осмотра. Предметы, для которых запрещена транспортировка или доставка, которые представляют серьезную угрозу безопасности или которые клиенты отказываются разрешить проверку безопасности, не должны перевозиться или отправляться.

Подразделения логистических операций, как это предусмотрено в предыдущем параграфе, должны создать систему регистрации для идентификации клиента по транспортировке и доставке, а также информацию о товаре.

Статья 21: Коммерческие операции и поставщики услуг, таких как телекоммуникации, Интернет, финансы, жилье, междугородние пассажирские перевозки и аренда автомобилей, должны проводить проверку личности клиентов. Тем, чья личность неизвестна или кто отказывается от чека, не должны предоставляться услуги.

Статья 22: Производственные и импортные подразделения должны следовать положениям по изготовлению цифровых маркеров слежения за огнестрельным и другим оружием, боеприпасами, опасными химическими веществами, взрывчатыми веществами гражданского назначения, а также ядерными или радиоактивными материалами, а также прикреплять контрольные маркеры к объектам гражданского назначения. использовать взрывчатку.

Транспортные единицы должны соблюдать положения в ходе операций по проведению мониторинга с помощью системы позиционирования транспортных средств на наличие опасных химических веществ, взрывчатых веществ гражданского назначения, ядерных или радиоактивных материалов.

Соответствующие подразделения должны соблюдать положения о строгом надзоре и управлении возбудителями инфекционных заболеваний и другими подобными веществами, жестко предотвращая их распространение или попадание в незаконные каналы.

Компетентные ведомства при Государственном совете или правительствах провинций могут принять решение о введении контроля в определенных областях в отношении производства, импорта, экспорта, транспортировки, продажи, использования и утилизации контролируемых инструментов, опасных химических веществ или взрывчатых веществ гражданского назначения. ; и может принять решение о запрете использования наличных денег или натуральной торговли этими товарами или ввести другие ограничения на их торговлю.

Статья 23: Если оружие или другое оружие, боеприпасы, опасные химические вещества, взрывчатые вещества гражданского назначения, ядерные или радиоактивные материалы, возбудители заразных болезней или другие подобные вещества украдены, ограблены, утеряны или иным образом утеряны, подразделение, в котором возникла ситуация, немедленно принимает необходимые меры контроля и немедленно сообщает в органы общественной безопасности; и одновременно следовать положениям, чтобы отчитываться перед компетентными отделами. После того, как органы общественной безопасности получают отчеты, должны незамедлительно провести расследование. Соответствующие компетентные органы должны сотрудничать с органами общественной безопасности в выполнении этой работы.

Единицы или отдельные лица не должны незаконно изготавливать, производить, хранить, перевозить, импортировать, экспортировать, продавать, предоставлять, покупать, использовать, иметь во владении, распоряжаться или уничтожать товары, предусмотренные в предыдущем параграфе. При обнаружении органами общественной безопасности они подлежат конфискации; при обнаружении другими компетентными органами они должны быть конфискованы, и органы общественной безопасности должны быть немедленно уведомлены об этом, а в случае обнаружения другими подразделениями или отдельными лицами об обнаружении должно быть незамедлительно сообщено органам общественной безопасности.

Статья 24: Административные отделы Госсовета, отвечающие за борьбу с отмыванием денег, и соответствующие отделы и учреждения Госсовета осуществляют надзор и управление финансовыми учреждениями и назначенными нефинансовыми учреждениями за выполнением ими своих обязанностей по борьбе с финансированием терроризма в соответствии с законом.

Если отделы административного управления Госсовета по борьбе с отмыванием денег обнаруживают финансирование, подозреваемое в связи с терроризмом, они могут провести расследование в соответствии с законом и принять меры по временному замораживанию [активов].

Статья 25: Если в ходе осуществления надзора и проверки соответствующих подразделений в соответствии с законом и административными правилами такие отделы, как аудит, финансы и налогообложение, обнаруживают приток или отток средств, подозреваемых в причастности к террористической деятельности. финансирования, они должны незамедлительно сообщить об этом органам общественной безопасности.

Статья 26: Если в ходе надзора и управления прибывающими и отбывающими пассажирами, перевозящими наличную валюту и оборотные документы на предъявителя, таможня обнаруживает подозрение в финансировании терроризма, она должна немедленно уведомить об этом административные отделы Государственного совета, ответственные за борьбу с отмыванием денег. и компетентным органам общественной безопасности.

Статья 27: Местные народные правительства всех уровней, разрабатывающие и организующие реализацию городских и сельских планов, должны соответствовать требованиям борьбы с терроризмом.

Местные народные правительства всех уровней организуют и контролируют соответствующие строительные подразделения по выделению и установке видеоинформационной системы общественной безопасности и другого оборудования и средств для технического и физического предотвращения террористических атак, на ключевых позициях основных дорог, транспортные узлы и общественные зоны города по мере необходимости.

Статья 28: Органы общественной безопасности и соответствующие ведомства должны пресекать и привлекать к юридической ответственности тех, кто пропагандирует экстремизм или использует экстремизм для создания угрозы общественной безопасности, нарушения общественного порядка, посягательства на безопасность людей и имущества или воспрепятствования общественному управлению .

Органы общественной безопасности, обнаружив экстремистскую деятельность, обязаны немедленно прекратить ее, принудительно вывести с места происшествия соответствующих сотрудников и зарегистрировать их идентификационные данные, изъять соответствующие предметы и материалы и опечатать место противоправной деятельности.

Любое подразделение или физическое лицо, обнаружившие предметы, материалы или информацию, пропагандирующие экстремизм, должны немедленно сообщить об этом в органы общественной безопасности.

Статья 29: Органы общественной безопасности организуют соответствующие отделы, комитеты сельских жителей, комитеты жителей и рабочих мест, школ, семей и опекунов для оказания помощи и обучения лиц, которых подстрекают, принуждают или вовлекают в участие в террористической или экстремистской деятельности. деятельности или лиц, участвовавших в террористической или экстремистской деятельности, но при малозначительных обстоятельствах, не составлявших преступления.

Тюрьмы, центры содержания под стражей и общественные исправительные учреждения усилить работу по управлению, воспитанию и воспитательной работе с осужденными и отбывающими наказание за террористические или экстремистские преступления. В целях воспитания и реформирования, поддержания надзора и порядка в тюрьмы и центры содержания под стражей могут включаться лица, осужденные за террористические или экстремистские преступления, вместе с населением или содержаться отдельно.

Статья 30: В отношении осужденных за террористические или экстремистские преступления, приговоренных к лишению свободы или более строгому наказанию, до освобождения по отбытии наказания в тюрьмах и следственных изоляторах проводится оценка их общественной опасности исходя из характера, обстоятельств и вреда общества их преступления, их поведения во время отбывания наказания, а также влияния их освобождения на их общество. При проведении оценки общественной опасности заслушиваются замечания соответствующих организаций базового уровня и органов, рассматривавших дело. При оценке общественной опасности тюрьмы и следственные изоляторы представляют в народный суд промежуточной инстанции по месту отбытия наказания представление о помещении для воспитания, а также направляют копию письменного представления в народную прокуратуру по месту отбытия наказания. тот же уровень.

Народный суд промежуточной инстанции по месту отбытия наказания выносит решение до освобождения по отбытию наказания действительно опасных для общества лиц с назначением им воспитательной работы после освобождения по отбытии наказания своего приговора. Копия письменного постановления направляется в народную прокуратуру того же уровня. Если лицо, в отношении которого принято решение о помещении в учебное заведение, не удовлетворено этим решением, оно может подать заявление о пересмотре решения в народный суд вышестоящей инстанции.

Учебные заведения организуются и осуществляются народными правительствами провинциального уровня. Учебно-воспитательные организации проводят ежегодную аттестацию лиц, направленных на воспитательную работу, и незамедлительно представляют в народный суд промежуточной инстанции, принявший первоначальное решение о направлении на воспитательную работу, заключение об освобождении из-под стражи тех, кто искренне раскаялся и исправился и больше не представляет опасности для общества. размещения. Лица, находящиеся в учебных заведениях, имеют право ходатайствовать об освобождении от учебных заведений.

Народная прокуратура осуществляет надзор за решениями о приеме на работу.

Статья 31: Органы общественной безопасности должны совместно с соответствующими ведомствами подтверждать подразделения, объекты, деятельность, объекты и т. д. в качестве ключевых целей, где вероятность теракта выше, или где большой вред людям терактом могут быть вызваны имущественные или серьезные социальные последствия, и должны зафиксировать это в ведущем учреждении по борьбе с терроризмом на этом уровне.

Статья 32: Подразделения по управлению ключевыми объектами выполняют следующие обязанности:

(1) составляют планы и меры по предупреждению и реагированию на террористические акты, периодически проводят тренировки и учения;

(2) создание систем для обеспечения финансирования специальных мероприятий по борьбе с терроризмом; выделять и обновлять средства и оборудование для предотвращения и обработки;

(3) Назначить соответствующие органы или назначить ответственных лиц, а также уточнить должностные обязанности;

(4) Внедрение оценки рисков, мониторинг угроз безопасности в режиме реального времени и улучшение внутреннего управления безопасностью;

(5) Периодически докладывать о состоянии реализации профилактических мероприятий в органы общественной безопасности и соответствующие ведомства

Подразделения, управляющие ключевыми объектами, должны руководствоваться городскими и сельскими планами, соответствующими стандартами и фактическими потребностями, синхронизировать проектирование, строительство и перемещение оборудования и средств технической и материальной защиты в соответствии со статьей 27 настоящего Закона.

Подразделения, управляющие ключевыми целями, должны установить такие системы, как мониторинг видеоинформационной системы общественной безопасности, хранение и использование информации и защита операций; для обеспечения штатной работы соответствующих систем. Собранная информация о видео или изображениях должна храниться не менее 90 дней.

В отношении подразделений, объектов, видов деятельности и объектов, не являющихся ключевыми целями, компетентный отдел и подразделение управления должны следовать положениям законов и административных правил для создания и улучшения систем управления безопасностью, а также для внедрения и внедрения ответственности за безопасность на практике.

Статья 33: Подразделения, управляющие ключевыми целями, проводят проверки безопасности личного состава на ключевых постах. Персонал, имеющий сведения о несоответствующих обстоятельствах, подлежит переводу на другие должности, а о соответствующих обстоятельствах сообщается в органы общественной безопасности.

Статья 34: Подразделения, организующие крупномасштабную деятельность, и подразделения, управляющие ключевыми объектами, должны соблюдать положения о проведении проверок безопасности лиц, предметов и транспортных средств, въезжающих в ключевые объекты, такие как места проведения крупномасштабных мероприятий, аэропорты, вокзалы. , доки, муниципальные станции легкорельсового транспорта, станции междугороднего общественного транспорта и порты. Обнаруженные контрабандные и контролируемые предметы должны быть изъяты и немедленно сообщены органам общественной безопасности; Об обнаруженных подозреваемых правонарушителях следует немедленно сообщить в полицию.

Статья 35: Оперативные подразделения должны следовать положениям о выделении персонала службы безопасности и связанного с ним оборудования и средств для усиления проверки безопасности и работы по обеспечению безопасности для самолетов, поездов, катеров, городского легкорельсового транспорта, общественного транспорта и других средств общественного транспорта.

Статья 36: Органы общественной безопасности и соответствующие ведомства должны понимать основную информацию и важные тенденции основных целей, а также направлять и контролировать управленческие подразделения в выполнении всех обязанностей по предотвращению и защите от террористических атак.

Органы общественной безопасности и Китайская народная вооруженная полиция должны соблюдать соответствующие положения при охране, патрулировании и досмотре ключевых целей.

Статья 37: Компетентные отделы управления воздушным движением, гражданской авиации и общественной безопасности должны следовать распределению своих профессиональных обязанностей для усиления управления воздушным пространством, воздушными судами и полетами, тщательно принимая строгие меры предосторожности против использования летательные аппараты или полеты для осуществления террористической деятельности.

Статья 38: Органы народного управления всех уровней и военные органы должны установить заграждения, оборудование видеофиксации и сигнализацию для незаконного пересечения границы, в государственных (территориальных) пограничных переходах и портах.

Органы общественной безопасности и пограничные войска Народно-освободительной армии Китая должны тесно организовать патрулирование государственных (пограничных) границ; и соблюдать положения о проведении инспекций районов вблизи государственных (пограничных) границ, пунктов пересечения государственной (пограничной) границы и переходов, портового персонала, транспортных средств и материалов, а также судов, отправляющихся из прибрежных районов.

Статья 39: Органы, выдающие документы на въезд/выезд, и органы, осуществляющие пограничный досмотр, имеют право отказывать во въезде или выезде через границу террористам и лицам, подозреваемым в террористической деятельности, а также не выдавать документы на въезд или выезд из границ или объявить их въездные и выездные документы аннулированными.

Статья 40: При обнаружении лиц, подозреваемых в террористической деятельности, или предметов, подозреваемых в причастности к террористической деятельности, таможенные органы или органы пограничного контроля на выезде в установленном законом порядке задерживают [их] и передают [их] населению органы безопасности или органы национальной безопасности немедленно.

При обнаружении предметов, подозреваемых в причастности к террористической деятельности, органы инспекции и карантина в установленном законом порядке изымают [их] и немедленно передают [их] органам общественной или национальной безопасности.

Статья 41: Департаменты Государственного совета, такие как министерства иностранных дел, общественной безопасности, национальной безопасности, развития и реформ, промышленности и информатизации, торговли или туризма, должны создать системы оценки рисков для зарубежного инвестиционного сотрудничества и поездок, и усилить защиту китайских граждан за границей, а также организаций, объектов или активов, находящихся за пределами материковой территории, для предотвращения террористических атак и реагирования на них.

Статья 42: Организации, базирующиеся за границей, должны установить и завершить системы защиты безопасности и заблаговременного планирования реагирования, а также усилить защиту соответствующего персонала и имущества.

Глава IV: Разведывательная информация

Статья 43: Ведущее национальное учреждение по борьбе с терроризмом создает национальный центр контртеррористической разведки, внедряет межведомственные механизмы работы с разведывательной информацией и общее планирование контртеррористической разведки информационная работа.

Соответствующие департаменты должны активизировать усилия по сбору разведывательной информации о борьбе с терроризмом и должны следовать положениям о единообразной отправке всех сведений, связанных с разведывательной информацией, например, о персонале или деятельности, в национальный информационный центр разведки о борьбе с терроризмом.

Местные ведущие учреждения по борьбе с терроризмом должны создать межведомственные механизмы работы с разведывательной информацией, организовать развитие работы по контртеррористической разведывательной информации и должны незамедлительно сообщать важную разведывательную информацию ведущему учреждению по борьбе с терроризмом по адресу уровнем выше, и должен незамедлительно информировать соответствующие места о срочной разведывательной информации, относящейся к этим областям.

Статья 44: Органы общественной безопасности, органы государственной безопасности и соответствующие ведомства должны опираться на общественность в усилении усилий на базовом уровне, создании сил для разведывательно-информационной работы базового уровня и повышении потенциала для борьбы с терроризмом. информационно-разведывательные усилия.

Статья 45: По мере необходимости для контртеррористической разведывательной работы и на основании национальных положений органы общественной безопасности, органы государственной безопасности и военные органы могут применять технологические следственные мероприятия после строгого формального согласования.

Материалы, полученные в соответствии с предыдущим пунктом, могут использоваться только для реагирования на террористическую деятельность и борьбы с ней, а также для расследования, предъявления обвинения и судебного разбирательства по фактам террористической деятельности или экстремистских преступлений, и должны использоваться иным образом.

Статья 46: Соответствующие ведомства должны незамедлительно предоставлять информацию, полученную в ходе мероприятий по обеспечению безопасности и защиты, предусмотренных главой III настоящего Закона, на основании запросов национального информационного центра контртеррористической разведки.

Статья 47: Национальный информационно-разведывательный центр по борьбе с терроризмом, местные ведущие учреждения по борьбе с терроризмом, а также органы общественной безопасности и другие соответствующие ведомства должны проверять, тщательно изучать, проверять и отслеживать соответствующую разведывательную информацию, а также при обнаружении угрозы террористического акта и необходимости принятия соответствующих мер безопасности и реагирования, незамедлительно сообщает об этом в соответствующие отделы и подразделения и может выдавать предупреждения в зависимости от ситуации. Соответствующие отделы и подразделения должны выполнить меры предосторожности и меры реагирования в соответствии с отчетом.

Статья 48: Ведущие органы по борьбе с терроризмом и соответствующие ведомства, подразделения и лица обязаны сохранять конфиденциальность сведений, составляющих государственную, коммерческую тайну и неприкосновенность частной жизни, полученных в ходе выполнения обязанностей или обязанностей по борьбе с терроризмом , предоставление услуг или сотрудничество в борьбе с терроризмом.

В случае разглашения государственной, коммерческой тайны или частной жизни с нарушением положений юридическая ответственность преследуется в соответствии с законом.

  Глава V: Расследование

Статья 49: Органы общественной безопасности, получив сообщение о подозрении на террористическую деятельность или обнаружившее подозрение на террористическую деятельность, требующее расследования и проверки, должны незамедлительно провести расследование.

Статья 50: Органы общественной безопасности, расследующие предполагаемую террористическую деятельность, могут, следуя соответствующим правовым положениям, допрашивать, проверять или вызывать подозреваемых лиц, а также могут собирать или собирать изображения, отпечатки пальцев, изображение радужной оболочки глаза и другую информацию, позволяющую установить физиологию , а также кровь, моча, отслоившиеся клетки кожи и другие биологические образцы, и хранить их сигнатуры.

Органы общественной безопасности, расследующие предполагаемую террористическую деятельность, могут уведомить лиц, которые понимают соответствующие обстоятельства, чтобы они явились в орган общественной безопасности или в другое место для допроса.

Статья 51: Органы общественной безопасности, расследующие предполагаемую террористическую деятельность, имеют право собирать и собирать соответствующую информацию и материалы от соответствующих подразделений и отдельных лиц. Соответствующие подразделения и лица должны предоставить его правдиво.

Статья 52: После утверждения органом общественной безопасности на уровне уезда или выше, органы общественной безопасности, расследующие предполагаемую террористическую деятельность, могут проводить расследования в отношении вкладов подозреваемых, денежных переводов, облигаций, акций, паев фондов и других активов, и может применять меры по их опечатыванию, изъятию или замораживанию. Срок опечатывания, ареста или замораживания не должен превышать 2 месяцев, но при сложных обстоятельствах он может быть продлен на один месяц с согласия ответственного лица органа общественной безопасности вышестоящего уровня.

Статья 53: После утверждения ответственной стороной органа общественной безопасности на уровне уезда или выше, органы общественной безопасности, расследующие предполагаемую террористическую деятельность, могут приказать лицам, подозреваемым в террористической деятельности, выполнить одно или несколько из следующих действий. ограничительные меры, в зависимости от степени угрозы:

(1)Не должны покидать свой город или район проживания или назначенное место жительства без разрешения органа общественной безопасности;

(2)запрещается участвовать в крупномасштабных массовых мероприятиях или заниматься определенной деятельностью;

(3) не должен пользоваться общественным транспортом или входить в определенные места без разрешения органов общественной безопасности;

(4)не встречаться и не общаться с определенными лицами;

(5) периодически отчитываться о своей деятельности перед органами общественной безопасности;

(6) сдавать паспорта или другие въездные и выездные документы, удостоверения личности или водительские права в органы общественной безопасности на хранение.

Органы общественной безопасности могут использовать электронное наблюдение, выборочные проверки и другие методы контроля за соблюдением ограничительных условий.

Срок действия ограничительных мер, предусмотренных двумя предыдущими абзацами, не должен превышать 3 месяцев. В случае отсутствия необходимости в дальнейшем применении ограничительных мер, они подлежат немедленной отмене.

Статья 54: Органы общественной безопасности, обнаружившие преступные факты или подозреваемых в ходе расследования, должны руководствоваться уголовно-процессуальным досье и расследовать дело. Если сроки, предусмотренные настоящей главой, истекли, но органы общественной безопасности не возбудили дело для расследования, соответствующие меры снимаются.

  Глава VI: Реагирование и обработка

Статья 55: Государство устанавливает и завершает систему плана реагирования на террористические акты.

Ведущее национальное учреждение по борьбе с терроризмом должно выявить модели, характеристики и потенциальный общественный ущерб от различных типов террористических актов и сформулировать план реагирования на основе уровня и категории, в частности, обеспечивая систему для руководства организацией при реагировании на террористические акты, меры предосторожности, процедуры реагирования и обработки, социальное восстановление после инцидента и другой подобный контент.

Соответствующие ведомства и местные ведущие учреждения по борьбе с терроризмом должны разработать соответствующие планы реагирования.

Статья 56: При реагировании на террористические акты все уровни ведущего учреждения по борьбе с терроризмом должны создать командный орган, в котором участвуют соответствующие отделы, и внедрить систему, при которой командир несет ответственность. Командиром может быть назначено ответственное лицо ведущего учреждения по борьбе с терроризмом, либо ответственное лицо органов общественной безопасности или подразделений, входящих в ведущее учреждение по борьбе с терроризмом, может быть назначено командиром.

Ведущее национальное учреждение по борьбе с терроризмом отвечает за руководство реагированием на террористические акты, происходящие в провинциях, автономных регионах или муниципалитетах, находящихся под непосредственным управлением, или особо серьезные террористические акты; ведущее учреждение провинциального уровня по борьбе с терроризмом берет на себя ответственность за реагирование на террористические акты, которые затрагивают несколько административных районов в пределах провинции, автономного района или муниципалитета с прямым управлением или являются особо серьезными.

Статья 57: После террористических актов головной орган по борьбе с терроризмом в пострадавшем регионе должен немедленно активировать план реагирования на террористические акты и назначить командира. Соответствующие департаменты, Народно-освободительная армия Китая, Вооруженные силы китайской народной вооруженной полиции и организации ополчения помогают в действиях по реагированию на местах, таких как боевые действия, контроль, спасение и помощь, в соответствии с единым руководством и командованием ведущего учреждения по противодействию террористические усилия и командующий.

Ведущие учреждения более высокого уровня по борьбе с терроризмом могут осуществлять руководство мерами реагирования и, при необходимости, перебрасывать соответствующие силы по борьбе с терроризмом для поддержки.

В случае необходимости введения чрезвычайного положения Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей или Государственный совет принимают решение в соответствии с полномочиями и процедурами, предусмотренными Конституцией и соответствующими правовыми положениями.

Статья 58: После обнаружения террористических актов или вероятных террористических актов органы общественной безопасности должны незамедлительно принять меры и доложить об этом ведущему органу по борьбе с терроризмом; В случае обнаружения Народно-освободительной армией Китая или силами вооруженной полиции террористической деятельности, они должны немедленно взять ее под контроль и незамедлительно передать дело органам общественной безопасности.

В тех случаях, когда ведущие учреждения по борьбе с терроризмом не назначили командира, командующим на месте выступает высший чин сотрудников органов общественной безопасности, действующих на месте. В тех случаях, когда органы общественной безопасности не могут прибыть на место происшествия, высший чин Народно-освободительной армии Китая или сил вооруженной полиции, прибывающих на место происшествия, будет выполнять функции командующего на месте происшествия. Независимо от того, принадлежат ли они к разным подразделениям или системам, весь персонал на месте происшествия должен следовать командам командира на месте.

После назначения командира командиры на месте происшествия должны запросить у него инструкции и доложить ему о предпринимаемых действиях или соответствующих обстоятельствах.

Статья 59: Если учреждения, персонал или важная часть важных объектов Китайской Народной Республики, которые находятся за пределами материковой дела, общественная безопасность, национальная безопасность, бизнес, финансы, надзор и управление государственными активами, туризм, транспорт и транспорт должны незамедлительно инициировать планы реагирования. Департаменты иностранных дел при Госсовете должны координировать свои действия с соответствующими странами для принятия соответствующих мер.

После того, как организации, персонал или важные объекты Китайской Народной Республики, находящиеся за границей, подверглись серьезному террористическому нападению, после обсуждения и согласия соответствующего государства, национальное ведущее учреждение по борьбе с терроризмом может организовать дипломатические, службы безопасности и другие подобные отделы назначать сотрудников для выезда за границу и разработки мер реагирования.

Статья 60: При реагировании и урегулировании террористических инцидентов приоритет должен отдаваться защите личной безопасности тех, кто непосредственно пострадал или подвергся опасности в результате террористической деятельности.

Статья 61: После террористических актов ведущее учреждение по борьбе с терроризмом, ответственное за реагирование и обработку, может принять решение о том, чтобы соответствующие отделы и подразделения использовали одну или несколько из следующих мер реагирования:

(1) Организовывать спасение и лечение пострадавших, рассредоточивать, эвакуировать и соответствующим образом размещать находящихся в опасности лиц, а также применять другие меры по оказанию помощи;

(2) Оцепить место происшествия и прилегающие дороги, проверить документы, удостоверяющие личность лиц, находящихся на месте, и установить временные линии безопасности вблизи соответствующих мест.

(3) Осуществление контроля воздушного пространства, морского (водного) пространства на определенных участках, а также проведение проверок транспортных средств на определенных участках;

(4) Внедрение управления Интернетом, радио или связью в определенных областях;

(5) Осуществлять входной и выходной контроль в определенных зонах или в отношении определенного персонала;

(6) Запретить или ограничить использование соответствующего оборудования или объектов; закрыть или ограничить использование соответствующих мест, приостановить деятельность с высокой концентрацией людей или производственно-эксплуатационную деятельность, которая может увеличить вред;

(7) Выполнять аварийный ремонт объектов общественного пользования, таких как транспорт, телекоммуникации, интернет, радио, телевидение, водопровод, канализация, электричество, газ и отопление;

(8) Организовывать добровольцев для участия в спасательных работах по борьбе с терроризмом, запрашивая помощь опытного персонала;

(9) другие необходимые меры реагирования и обработки.

Меры реагирования и обработки, принимаемые в соответствии с пунктами 3 и 5 предыдущего параграфа, принимаются или утверждаются ведущими учреждениями по борьбе с терроризмом на уровне провинции или выше; меры реагирования и обработки, принимаемые в соответствии с пунктом 6 предыдущего параграфа, определяются ведущими учреждениями по борьбе с терроризмом на районном муниципальном уровне или выше. Применимые временные и пространственные ограничения реагирования и мер по обращению должны быть разъяснены и доведены до сведения общественности.

Статья 62: Народная полиция, народная вооруженная полиция и другой персонал реагирования, который на законных основаниях имеет и носит оружие, может применять свое оружие против лиц на месте происшествия, владеющих таким оружием, как пистолеты и ножи, или тех, кто с использованием иных опасных методов, совершающих насильственные действия или готовящихся к совершению насильственных действий, когда предупреждения оказываются неэффективными. В чрезвычайных ситуациях или когда предупреждение может причинить более серьезный вред, оружие может быть применено напрямую.

Статья 63: Информация о происшествии, развитии, реагировании и устранении террористического акта в едином порядке публикуется провинциальным головным учреждением по борьбе с терроризмом места, где произошел террористический акт; [информация о] террористических актах, происходящих в провинциях, автономных регионах или муниципалитетах с прямым управлением, единообразно публикуется назначенным ведущим учреждением провинциального уровня по борьбе с терроризмом.

Ни одно подразделение или лицо не должно фабриковать или передавать ложную информацию о террористических актах; не сообщать и не передавать детали реализации, которые могут привести к имитации террористических актов; ни обнародовать жестокие или бесчеловечные сцены террористических актов; в ходе реагирования и обработки террористических актов, за исключением случаев, когда средства массовой информации утверждены ведущими учреждениями по борьбе с терроризмом, ответственными за обнародование информации, [они] не должны сообщать или передавать информацию о личности персонала на месте или заложник(и) или ситуации операций по реагированию и обработке.

Статья 64: После завершения реагирования на террористические акты, все уровни народного управления организуют соответствующие отделы для оказания помощи пострадавшим подразделениям и отдельным лицам в скорейшем восстановлении их жизнедеятельности и производства, стабилизации общественного порядка и общественных настроений в пораженные регионы.

Статья 65: Местные народные правительства должны незамедлительно выплатить соответствующую компенсацию за ущерб жертвам террористических актов и их семьям, а также предоставить жилье и предметы первой необходимости пострадавшим и их семьям, которые потеряли предметы первой необходимости. Департаменты по таким направлениям, как здравоохранение и гражданские дела, оказывают психологическую, медицинскую, юридическую и другую помощь жертвам террористических актов и их семьям.

Статья 66: Органы общественной безопасности должны незамедлительно возбуждать дела и расследовать террористические акты, выясняя причины их совершения, произошедшее и их заключение, рассматривая уголовную ответственность террористических организаций и их сотрудников.

Статья 67: Ведущие учреждения по борьбе с терроризмом должны проводить всесторонний анализ и общую оценку террористических актов и реагирования на них.разработка мер по улучшению защиты и реагирования, а также предоставление отчетности ведущему учреждению по борьбе с терроризмом на более высоком уровне.

  Глава VII: Международное сотрудничество

Статья 68: На основе международных договоров, которые она заключила или в которых участвует, или на основе принципов равенства и взаимной выгоды Китайская Народная Республика развивается сотрудничество в борьбе с терроризмом с другими странами, регионами и международными организациями.

Статья 69: Соответствующие департаменты Государственного совета, уполномоченные Государственным советом, представляют правительство Китая в политических диалогах по борьбе с терроризмом и обмене разведывательной информацией, сотрудничестве в области правоприменения и международном финансовом мониторинге с иностранными государствами. и соответствующие международные организации.

При условии, что это не нарушает китайское законодательство, народные правительства на уровне уезда или выше в приграничных районах и их компетентные ведомства могут инициировать обмен контртеррористической разведывательной информацией, совместное правоприменение и мониторинг международных фондов с соседними странами и регионов после утверждения Государственным советом или соответствующими центральными правительственными ведомствами.

Статья 70: Судебная помощь, экстрадиция и передача осужденных по уголовным делам, связанным с террористической деятельностью, осуществляются в соответствии с положениями законодательства.

Статья 71: После достижения соглашения с соответствующими странами и предоставления отчета Государственному совету для утверждения, Департамент общественной безопасности Госсовета и Департамент национальной безопасности могут направлять людей на выезд из страны для выполнения контртеррористических миссий.

Народно-освободительная армия Китая и Вооруженные силы китайской народной вооруженной полиции могут поручать людям покинуть страну для выполнения контртеррористических миссий, утвержденных центральной военной комиссией.

Статья 72: Материалы, полученные в рамках международного сотрудничества по борьбе с терроризмом, могут быть использованы в качестве доказательств в рамках административного наказания и уголовного производства, за исключением случаев, когда наша сторона пообещала, что они не будут использоваться таким образом.

  Глава VIII: Меры безопасности

Статья 73: Государственный совет и все уровни народного правительства на уровне уезда и выше должны следовать принципу разделения труда для включения расходов на контртеррористические мероприятия в финансовый бюджет на тот уровень.

Штат оказывает необходимую финансовую поддержку ключевым контртеррористическим объектам и предоставляет финансовые гарантии районам, которые реагируют на крупномасштабные террористические акты.

Статья 74: Органы общественной безопасности, органы национальной безопасности и соответствующие ведомства, а также Народно-освободительная армия Китая и Вооруженная полиция Китая должны выполнять обязанности, предусмотренные законом, для создания специализированных сил по борьбе с терроризмом, укрепления специализированную подготовку и выделить необходимое специализированное контртеррористическое оборудование и средства.

В зависимости от рабочих потребностей народные правительства уездного и поселкового уровня направляют соответствующие департаменты, комитеты сельских жителей и комитеты жителей на создание сил по борьбе с терроризмом и добровольческих отрядов, для оказания помощи и сотрудничества с соответствующими департаментами, осуществляющими противодействие терроризму. террористические усилия.

Статья 75: Соответствующие льготы предоставляются в соответствии с соответствующими национальными положениями персоналу, получившему ранение или погибшему в результате проведения контртеррористических мероприятий или оказания помощи и сотрудничества с соответствующими ведомствами в проведении контртеррористических мероприятий.

Статья 76: Если личная безопасность лиц или их близких родственников находится под угрозой в связи с тем, что они сообщили о террористической деятельности или пресекли ее, дали показания по уголовному делу о террористической деятельности или занимались контртеррористической работой; Органы общественной безопасности или соответствующие ведомства должны принять одну или несколько из следующих защитных мер по заявлению лица или его близких родственников:

(1) не разглашать свое настоящее имя, адрес, место работы или другую личную информацию;

(2) Запретить определенным лицам приближаться к охраняемому лицу;

(3) Принимать специальные меры для защиты своей личности и места жительства;

(4) изменить имя защищаемого лица, устроиться на новое место жительства и место работы;

(5) Другие необходимые защитные меры.

Органы общественной безопасности, органы государственной безопасности, Народно-освободительная армия Китая и Вооруженная полиция Китая могут в случае крайней необходимости, возникшей при выполнении задач по борьбе с терроризмом, реквизировать имущество подразделений и отдельных лиц в соответствии с соответствующими положения.

Статья 77: Государство поощряет и поддерживает научные исследования и технологические инновации в целях борьбы с терроризмом, а также разрабатывает и распространяет использование передовых технологий или оборудования для борьбы с терроризмом.

Статья 78: Органы общественной безопасности, органы государственной безопасности, Народно-освободительная армия Китая и Вооруженная полиция Китая могут в случае крайней необходимости, возникшей при выполнении задач по борьбе с терроризмом, реквизировать имущество частей и физических лиц в соответствии с соответствующими положениями. После того, как задачи завершены, он должен быть возвращен или восстановлен, а соответствующие расходы оплачены в соответствии с правилами; в случае причинения ущерба, он подлежит возмещению.

В случае причинения вреда законным правам и интересам соответствующих подразделений или лиц в результате усилий по борьбе с терроризмом компенсация или возмещение убытков должны быть произведены в соответствии с законом. Соответствующие подразделения и лица имеют право требовать компенсации или возмещения убытков в соответствии с законом.

  Глава IX: Юридическая ответственность

Статья 79: Привлекать к уголовной ответственности в соответствии с законом тех, кто организует, планирует, готовит к осуществлению или осуществляет террористическую деятельность; или которые пропагандируют терроризм, которые подстрекают к осуществлению террористической деятельности; кто незаконно владеет предметами, пропагандирующими терроризм; которые заставляют других носить одежду или символы, пропагандирующие терроризм, в общественных местах; кто организует, возглавляет или присоединяется к террористическим организациям; которые оказывают помощь террористическим организациям, террористическому персоналу, осуществлению террористической деятельности или обучению террористической деятельности.

Статья 80: Органы общественной безопасности налагают арест на срок от 10 до 15 дней и могут одновременно наложить штраф в размере до 10 000 юаней за участие в любом из следующих действий, если обстоятельства являются незначительными и не представляют собой преступление:

(1) пропаганда терроризма или экстремизма либо подстрекательство к совершению террористических или экстремистских действий;

(2) изготовление, распространение или незаконное владение предметами, пропагандирующими терроризм или экстремизм;

(3) Принуждение других носить одежду или символы, пропагандирующие терроризм или экстремизм, в общественном месте;

(4) Оказание поддержки, помощи или содействия пропаганде терроризма или экстремизма либо совершению террористической или экстремистской деятельности.например, путем предоставления информации, финансирования, поставок, трудовых услуг, технологий или мест проведения.

Статья 81: Если экстремизм используется для совершения любого из следующих действий, а обстоятельства незначительны и не составляют преступления, органы общественной безопасности налагают арест на срок от 10 до 15 дней и могут дать одновременный штраф в размере до 10 000 юаней:

(1) Принуждение других к участию в религиозной деятельности или принуждение других к предоставлению собственности или трудовых услуг местам религиозной деятельности или религиозному или духовному персоналу;

(2) Использование таких методов, как запугивание или притеснение, для изгнания лиц другой национальности или иного вероисповедания с места их проживания;

(3) Использование таких методов, как запугивание или притеснение, с целью помешать другим вступать в контакт или жить с лицами других национальностей или лицами, исповедующими другие религии;

(4) Использование таких методов, как запугивание или преследование, с целью вмешательства в привычки и образ жизни других лиц либо в производство или управление;

(5) Воспрепятствование законному выполнению служебных обязанностей работниками государственных органов;

(6) Искажение или унижение государственной политики, законов или административных правил, а также подстрекательство или содействие бойкоту законной администрации народных правительств;

(7) Подстрекательство или принуждение общественности к порче или преднамеренная порча национальных юридических документов, таких как удостоверения личности резидента, похозяйственные книги или юани;

(8) Подстрекательство или принуждение других лиц к проведению религиозных церемоний вместо регистрации брака или развода;

(9) Подстрекательство или принуждение несовершеннолетних к отказу от получения обязательного образования;

(10) Другие акты использования экстремизма для воспрепятствования реализации национальной правовой системы.

Статья 82: Органы общественной безопасности налагают арест на срок от 10 до 15 дней и могут одновременно налагать штраф в размере до 10 000 юаней на тех, кто укрывает или укрывает других, полностью осознавая свою террористическую или экстремистскую преступную деятельность, если обстоятельства незначительны и не составляют преступления; или тем, кто отказывается подчиниться, когда судебные органы обращаются к ним с запросами о соответствующих ситуациях или пытаются собрать у них соответствующие доказательства.

Статья 83: В тех случаях, когда финансовые учреждения и определенные нефинансовые учреждения не замораживают немедленно капитал или другие активы организаций или лиц, которые признаны ведущим национальным учреждением по борьбе с терроризмом террористическими организациями или лицами, осуществляющими террористическую деятельность, органы общественной безопасности налагают штраф в размере от 200 000 до 500 000 юаней, а штрафы в размере до 100 000 юаней налагаются на непосредственно ответственных доверенных лиц, руководителей высшего звена и другой непосредственно ответственный персонал; при серьезных обстоятельствах штраф составляет до 500 000 юаней [для учреждения] и от 100 000 до 500 000 юаней для непосредственно ответственных попечителей, руководителей высокого уровня и других непосредственно ответственных сотрудников, а также 5-15 дней задержания. одновременно дано.

Статья 84: При любом из следующих обстоятельств компетентные органы должны оштрафовать операторов связи или интернет-провайдеров на сумму от 200 000 до 500 000 юаней, а также оштрафовать непосредственно ответственных руководителей и другой непосредственно ответственный персонал на сумму до 100 000 юаней; при серьезных обстоятельствах штраф составляет 500 000 и более, а непосредственно ответственные руководители и другой непосредственно ответственный персонал налагаются штраф в размере от 100 000 до 500 000 юаней, а органы общественной безопасности могут задерживать непосредственно ответственных руководителей и другой непосредственно ответственный персонал на срок от 5 до 15 дней. :

(1) Непредоставление технических интерфейсов, расшифровки и другой технической помощи органам общественной безопасности и органам государственной безопасности, осуществляющим предупреждение и расследование террористической деятельности в соответствии с законодательством.

(2) невыполнение запроса компетентного ведомства о прекращении передачи, удалении информации террористического или экстремистского содержания, хранении соответствующих записей или закрытии соответствующих веб-сайтов или отключении связанных служб;

(3) Не введение в действие систем сетевой безопасности и контроля за информационным наполнением, мер технической безопасности, обеспечивающих передачу информации террористического или экстремистского содержания; когда обстоятельства серьезные.

Статья 85: При любом из следующих обстоятельств компетентные органы налагают штраф на железнодорожные, автомобильные, морские и авиационные транспортные, почтовые, курьерские и другие логистические операции на сумму от 100 000 до 500 000 юаней, а также штрафуют непосредственно ответственные руководители и другой непосредственно ответственный персонал до 100 000 юаней:

(1) Не внедрять системы проверки безопасности и проверять личность клиентов или не проводить проверки безопасности перевозимых или доставляемых товаров или открывать их для визуального осмотра.

(2) транспортировка или отправка предметов, транспортировка или отправка которых запрещена, которые представляют серьезную угрозу безопасности или которые заказчики отказываются разрешить проверку безопасности;

(3) Отсутствие системы регистрации для идентификации клиента при транспортировке и доставке и информации о товаре.

Статья 86: Если телекоммуникационные, интернет- и финансовые операции или поставщики услуг не соблюдают положения о проведении проверок идентификации клиентов или предоставлении услуг тем, чья личность неясна или которые отказываются разрешить проверку своей идентификации; компетентные органы должны распорядиться об исправлениях, а в случае отказа в исправлении наложить штраф в размере от 200 000 до 500 000 юаней, а также оштрафовать непосредственно ответственных руководителей и другой непосредственно ответственный персонал на сумму до 100 000 юаней; при серьезных обстоятельствах штраф составляет 500 000 и более, а непосредственно ответственные руководители и другой непосредственно ответственный персонал налагаются штраф в размере от 100 000 до 500 000 юаней.

Если операторы и поставщики услуг по размещению, междугородним пассажирским перевозкам или аренде автомобилей имеют любую из ситуаций, указанных в предыдущем параграфе, компетентные органы налагают штраф в размере от 100 000 до 500 000 юаней, а также штраф непосредственно ответственные руководители и другой непосредственно ответственный персонал до 100 000 юаней.

Статья 87: При любом из следующих обстоятельств, когда имеют место нарушения этого закона, компетентные ведомства получают предупреждение и заказывают исправления; при отказе в исправлении налагается штраф в размере 100 000 юаней, а главное ответственное лицо и другой непосредственно ответственный персонал — в размере 10 000 юаней:

(1) Не были соблюдены положения по изготовлению цифровых маркеров слежения за огнестрельным и другим оружием, боеприпасами, опасные химические вещества, взрывчатые вещества гражданского назначения, ядерные или радиоактивные материалы, а также прикреплять инспекционные маркеры к взрывчатым веществам гражданского назначения:

(2) В ходе операций не соблюдались положения по проведению мониторинга с помощью системы позиционирования транспортных средств для опасных химических веществ, взрывчатых веществ гражданского назначения, ядерных или радиоактивных материалов.

(3) Не были соблюдены положения о строгом надзоре и управлении возбудителями заразных болезней и другими подобными веществами, и обстоятельства были серьезными;

(4) Нарушены решения компетентных ведомств при Государственном совете или народном правительстве на уровне провинций о контроле или мерах по ограничению торговли контролируемыми инструментами, опасными химическими веществами или взрывчатыми веществами гражданского назначения.

Статья 88: В любом из следующих случаев, когда подразделения, управляющие ключевыми объектами защиты от террористических актов или управляющие ими, нарушают положения настоящего закона, органы общественной безопасности выносят предупреждение и приказ об исправлении; в случае отказа в исправлении налагается штраф в размере до 100 000 юаней, а непосредственно ответственные руководители и другой непосредственно ответственный персонал наказываются штрафом в размере до 10 000 юаней:

(1) Планы и меры по предотвращению и реагированию на террористическую деятельность не были сформулировано;

(2) системы обеспечения финансирования специальной борьбы с терроризмом не созданы; или оборудование и средства для предотвращения и обработки не были выделены.

(3) рабочие учреждения или ответственный персонал не созданы.

(4) не проведены проверки биографических данных сотрудников на ключевых должностях или сотрудников, находящихся в несоответствующих обстоятельствах, не были скорректированы их должности.

(5) Персонал службы безопасности и связанное с ним оборудование и средства не были выделены для общественного транспорта в соответствии с положениями.

(6) системы, обеспечивающие нормальную работу видеоинформационных систем общественной безопасности, такие как мониторинг, хранение и использование информации, эксплуатация и техническое обслуживание, не установлены.

Если подразделения, организующие крупномасштабную деятельность, и подразделения управления ключевыми объектами не соблюдали положения о проведении проверок безопасности лиц, предметов и транспортных средств, въезжающих на ключевые объекты, такие как крупные объекты, аэропорты, железнодорожные вокзалы, доки, муниципальные станции легкорельсового транспорта и пассажирские станции дальнего следования или порты, органы общественной безопасности издают приказы об исправлениях, а в случае отказа в исправлении налагают штраф до 100 000 юаней, а непосредственно ответственных руководителей и другой непосредственно ответственный персонал — до 10 000 юаней.

Статья 89: Если сотрудники, подозреваемые в терроризме, нарушают приказы органов общественной безопасности о соблюдении ими ограничительных мер, органы общественной безопасности выносят предупреждения и отдают приказ об исправлении положения; если в исправлении отказано, наказание составляет от пяти до пятнадцати дней ареста.

Статья 90: Средства массовой информации и другие органы создают или распространяют ложную информацию о террористических актах, сообщают или передают сведения об осуществлении террористической деятельности, которые могут привести к их имитации, публикуют ужасные или бесчеловечные сцены террористических актов, или, без разрешения, сообщать или передавать информацию о личности персонала реагирования на месте происшествия или заложников и ответной деятельности, органы общественной безопасности налагают штраф в размере до 200 000 юаней, задерживают непосредственно ответственных руководителей и другой непосредственно ответственный персонал на срок от 5 до 15 дней. , и может наложить одновременный штраф до 50 000 юаней.

Если лица демонстрируют поведение, описанное в предыдущем параграфе, органы общественной безопасности налагают арест на срок от 10 до 15 дней и могут одновременно наложить штраф в размере до 10 000 юаней.

Статья 91: Отказ сотрудничать с соответствующими ведомствами по мерам безопасности по борьбе с терроризмом или разведывательной информацией, расследованием или усилиями по реагированию на чрезвычайные ситуации наказывается соответствующими ведомствами штрафом в размере до 2000 юаней; в случае причинения тяжких последствий назначается арест на срок от 5 до 15 суток с одновременным наложением штрафа в размере до 10 000 юаней.

В случае действий, предусмотренных в предыдущем параграфе, соответствующие ведомства налагают штраф в размере до 50 000 юаней, а в случае серьезных последствий — до 100 000 юаней; главные ответственные руководители и другой непосредственно ответственный персонал налагаются штрафы в соответствии с предыдущим пунктом.

Статья 92: Если соответствующим ведомствам препятствуют в проведении контртеррористических мероприятий, органы общественной безопасности назначают арест на срок от 5 до 15 дней с одновременным наложением штрафа в размере до 50 000 юаней.

Если подразделения ведут себя так, как указано в предыдущем параграфе, органы общественной безопасности налагают штраф в размере до 200 000 юаней, а главные ответственные руководители и другой непосредственно ответственный персонал налагаются в соответствии с предыдущим параграфом.

Воспрепятствование законному выполнению народной полицией, народно-освободительной армией или народной вооруженной полицией своих обязанностей влечет за собой суровое наказание.

Статья 93: Если подразделения нарушают положения настоящего закона и обстоятельства серьезные, им приказано прекратить заниматься соответствующим бизнесом или оказанием услуг, либо прекратить производство и операции компетентными отделами; а в случае серьезных последствий аннулируются лицензии или отзывается регистрация.

Статья 94: Если сотрудники ведущих учреждений по борьбе с терроризмом злоупотребляют своими полномочиями, пренебрегают своими обязанностями или злоупотребляют своими полномочиями в личных нарушение правил; при наличии состава преступления привлечь к уголовной ответственности в соответствии с законом, а при отсутствии состава преступления — назначить санкцию.

Если ведущее учреждение по борьбе с терроризмом или соответствующие отделы, а также их сотрудники злоупотребляют своими полномочиями, пренебрегают своими обязанностями или злоупотребляют своими полномочиями в личных интересах или совершают другие действия, нарушающие законы или дисциплину, все подразделения и отдельные лица право сообщить об этом или выдвинуть обвинение в компетентный отдел. После того, как соответствующие отделы получат сообщение или обвинение, они должны незамедлительно обработать его и ответить осведомителю или обвинителю.

Статья 95: Если обнаруживается, что предметы, капитал и т. д., опечатанные, арестованные, замороженные, удерживаемые или изъятые в соответствии с положениями настоящего закона, не имеют отношения к терроризму, соответствующие меры должны быть незамедлительно приняты. и они будут возвращены.

Статья 96: Если соответствующие подразделения или лица не удовлетворены решением в соответствии с настоящим законом о назначении административного наказания или применении административно-принудительных мер, они могут ходатайствовать о пересмотре административного решения или возбудить административный иск в соответствии с законом.

  Глава X. Дополнительные положения

Статья 97: Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года. Принятый 23-й сессией Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 11-го созыва 29 октября 2011 г., одновременно упраздняется.

 

Россия открыла расследование теракта по факту взрыва бомбы в поезде

МАЛАЯ ВИШЕРА, Россия (Рейтер) — Россия начала расследование терроризма во вторник после того, как бомба сошла с рельсов экспресса между Москвой и Санкт-Петербургом, в результате чего вагоны перевернулись и десятки человек получили ранения. пассажиров, сообщили официальные лица.

Глава Федеральной службы безопасности России (ФСБ) связал нападение поздно вечером в понедельник с повстанческим движением на юге России вокруг Чечни, где Москва давно ведет восстание против своего правления.

Но агентство «Интерфакс» со ссылкой на неназванного следователя заявило, что самодельная бомба аналогична той, которую два года назад два русских националиста взорвали в поезде под Москвой.

Шестьдесят пассажиров и бригада поезда пострадали в результате крушения поезда у поселка Малая Вишера, примерно в 500 км к северу от Москвы и в 170 км от Санкт-Петербурга, сообщила пресс-секретарь РЖД.На борту находились около 250 человек.

«Мы услышали два взрыва, затем поезд резко затормозил», — сказал проводник в поезде, пожелавший остаться неизвестным.

«Поезд тряхнуло. Началась паника», — сказал он. «Мы разбили стекла и помогли пассажирам выбраться… Сильнее всего пострадал вагон-ресторан. Именно там было больше всего жертв», — сказал он агентству Reuters.

Сошедший с рельсов поезд следовал ночью по одному из самых загруженных железнодорожных маршрутов страны, активно используемому бизнесменами и иностранными туристами.

По словам свидетелей, бомба была заложена на мосту через дорогу и оставила воронку диаметром около 2 метров (6 футов).

«Авария поезда произошла из-за самодельного взрывного устройства», — заявил Первому каналу главный прокурор Северо-Западного округа России Сергей Бедниченко. «Возбуждено уголовное дело по статье 205, пункт 3, то есть терроризм».

Поезд сошел с рельсов сразу после пересечения моста, и как минимум три вагона опрокинулись на бок, сообщил фотограф Reuters, присутствовавший на месте происшествия.

ССЫЛКА НА ПВЯТНИЦУ?

Интерфакс со ссылкой на сотрудника ФСБ сообщил, что бомба содержала 2 кг (4,4 фунта) взрывчатого вещества.

Начальник ФСБ Николай Патрушев заявил, что это было частью череды нападений на силовиков и должностных лиц в Северо-Кавказском регионе вокруг Чечни.

«Нам удалось значительно снизить… число терактов», — цитирует Патрушева агентство «Интерфакс». «Тем не менее угроза экстремизма и терроризма не устранена раз и навсегда.

Но один неназванный следователь сообщил Интерфаксу, что провода, найденные вблизи места взрыва и, возможно, использовавшиеся для приведения в действие взрывного устройства, напоминали те, что были обнаружены в июне 2005 года, когда под Москвой был взорван поезд из чеченской столицы Грозный.

Двое русских националистов, обвиняемых во взрыве в 2005 году, приговорены к 18 годам лишения свободы.

Повстанцы, связанные с Чечней, в прошлом также использовали бомбы для обстрела пассажирских поездов.

Чеченские повстанцы-сепаратисты были ослаблены убийством многих их полевых командиров.Как минимум год они не совершали крупных атак за пределами Северного Кавказа.

Но группы повстанцев из соседних регионов России, большинство из которых составляют боевики-исламисты, проявляют все большую активность, устраивая засады на полицейские патрули и бомбя армейские базы.

Дополнительный репортаж Гая Фолконбриджа, Ольги Петровой и Дениса Пинчука

Развенчание мифов



Закон США ПАТРИОТ:
МИФ ПРОТИВ.РЕАЛЬНОСТЬ

Содержание

 

ВЕДЕНИЕ ВОЙНА С ТЕРРОРОМ

На протяжении десятилетий террористы вели войну против интересов США. Теперь Америка ведет войну с террористами. Как сказал президент Буш: «Свободные люди будет определять ход истории». Мы продвигали свободу в течение последних двух лет, защищая гражданские свободы и защищая людей здесь и вокруг мир от дальнейших террористических атак.

  • Соединенные Штаты Америки выигрывает войну с терроризмом с неослабевающим вниманием и беспрецедентным сотрудничество. Предотвращение террористические акты являются одним из наших наивысшие приоритеты. с президентом руководство, обмен информацией и сотрудничество значительно возросло. Сегодня мы можем лучше «подключить точки.»
  • Министерство юстиции действовал обдуманно, осторожно, и в рамках Конституция Соединенных Штатов. Выживание и успех в этом долгом война с терроризмом требует, чтобы Департамент постоянно адаптируется и улучшить его возможности для защитить американцев от фанатичных, безжалостный враг, даже как террористы адаптировать свою тактику к атаке нас.

КАК МЫ ВЕДЕМ ВОЙНУ С ТЕРРОРИЗМОМ:

Во-первых, мы пресекаем террористические угрозы и захватываем террористов. что бы их проводить. С 11 сентября:

  • Наши разведывательные и правоохранительные органы, а также наши партнеры здесь и за рубежом выявили и предотвратили более 150 террористических угроз и клетки;
  • Во всем мире почти две трети известного высшего руководства «Аль-Каиды» были захвачены или убиты, включая вдохновителя 11 сентября -го атаки;
  • Во всем мире более 3000 оперативников выведены из строя;
  • Пять террористических ячеек в Буффало, Детройте, Сиэтле, Портленде (Орегон), и Северная Вирджиния распались;
  • 375 человек были привлечены к уголовной ответственности в Соединенных Штатах в расследования терроризма;
  • Уже 195 человек были осуждены или признали себя виновными в США, включая бомбардировщика обуви Ричарда Рида и «американских талибов». Джон Уокер Линд; и
  • Более 515 человек связаны с расследованием 11 сентября -го были вывезены из США.

Во-вторых, мы собираем и совершенствуем подробные знания о терроризме. в США:

  • Сотни подозреваемых в терроризме были идентифицированы и отслежены по всему миру. Соединенные Штаты;
  • Наши человеческие источники информации, связанные с международным терроризмом увеличились на 63% после 11 сентября, и наши человеческие источники разведки связаны к внутреннему терроризму увеличились на 30% с 11 сентября, с качеством этого человеческого интеллекта значительно улучшилось; и
  • Количество расследований по борьбе с терроризмом увеличилось более чем вдвое с 11 сентября.

В-третьих, мы собираем информацию, используя уголовные обвинения и долгие тюремные сроки. Когда люди понимают, что им грозит длительная тюрьма срок, они часто пытаются сократить срок своего тюремного заключения, признавая себя виновными и сотрудничая с с правительством.

  • Эти лица предоставили важную информацию об «Аль-Каиде» и других террористических групп, конспиративных квартир, тренировочных лагерей, вербовки и тактика в США, и операции тех террористов, которые значит причинить вред американцам.
  • Один человек сообщил нам сведения об оружии, хранящемся здесь, в Соединенные Штаты.
  • Другой человек определил места в Соединенных Штатах, которые разыскивали или разыскивали потенциальные атаки Аль-Каиды.

В-четвертых, мы ликвидируем террористическую финансовую сеть. Уже Правительство США:

  • Определено 40 террористических организаций;
  • Заморожены активы на сумму 136 миллионов долларов по всему миру;
  • 113 лицам в 25 судебных округах предъявлено обвинение в причастности к финансированию терроризма преступления, по 57 обвинительным приговорам или признанию вины на сегодняшний день; и
  • Создан отдел операций по финансированию терроризма ФБР (TFOS) и использовали Объединенные оперативные группы по борьбе с терроризмом для выявления, расследования, судебного преследования, прерывать и пресекать связанную с терроризмом финансовую деятельность и деятельность по сбору средств.

В-пятых, мы используем новые юридические инструменты для обнаружения, нарушения и предотвращения потенциальных террористические заговоры. Конгресс предоставил лучшие инструменты, чтобы убедиться, что мы делаем все возможное, законно и в рамках Конституции, чтобы обнаружить, пресекать и предотвращать террористические акты. Закон ПАТРИОТ был принят подавляющим большинством голосов. двухпартийное большинство, в Сенате 98–1 и в Палате представителей к 357-66.

  • Закон PATRIOT позволяет следователям использовать инструменты, которые уже доступны для расследования организованной преступности и незаконного оборота наркотиков. Эти инструменты использовались в течение десятилетий и были рассмотрены и одобрены Суды.
  • Закон PATRIOT облегчает обмен информацией и сотрудничество между правительственные учреждения, чтобы они могли лучше «соединить точки». В прошлом различные агентства и ведомства собирали данные, но не делясь им друг с другом.Теперь мы можем поделиться этими данными с предотвратить будущие атаки.
  • Закон ПАТРИОТ обновил закон, чтобы отразить новые технологии и новые угрозы. Закон привел закон в соответствие с современными технологиями, так что нам больше не нужно вести битву цифровой эпохи с правоохранительными органами осталось от эпохи дисковых телефонов.
  • Закон ПАТРИОТ ужесточил наказания для тех, кто совершает террористические акты преступления. американцам угрожает террорист, который платит для бомбы как тот, кто ее взрывает. Вот почему Закон ввел новые жесткие меры наказания для тех, кто совершает и поддерживает террористические операции, как дома, так и за рубежом.

В-шестых, Министерство юстиции строит свою долгосрочную борьбу с терроризмом вместимость с 11 сентября:

  • Почти трехкратное увеличение средств на борьбу с терроризмом;
  • Приблизительно 1000 новых и перенаправленных агентов ФБР, занимающихся борьбой с терроризмом. и контрразведка;
  • 200 новых Помощник У.С. Адвокаты;
  • 100 объединенных оперативных групп по борьбе с терроризмом;
  • Более чем на 300% увеличен штат Объединенной оперативной группы по борьбе с терроризмом; и
  • Летающие отряды ФБР разработаны для быстрого развертывания в горячих точках по всему миру.

Раздел 201. Полномочия на прослушивание проводных, устных и электронных сообщения, связанные с терроризмом.

  • Резюме: Позволяет правоохранительным органам использовать существующую систему электронного наблюдения. властям расследовать определенные преступления, которые террористы могут совершить совершить.
  • Миф: «Поскольку правительство уже обладало значительной властью под FISA, чтобы получить прослушивание телефонных разговоров подозреваемого в терроризме, реальный эффект этой поправки заключается в том, чтобы разрешить прослушивание телефонных разговоров гражданина Соединенных Штатов, подозреваемого в внутреннего терроризма». [Электронный информационный центр конфиденциальности (EPIC), 19 марта 2003 г.]
  • Реальность:
    • До принятия закона PATRIOT правоохранительные органы имели право проводить электронное наблюдение — путем обращения в суд с ходатайством о назначении прослушивания — при расследовании многих общеуголовных, не террористических преступлений .Агенты также может использовать прослушивание телефонных разговоров для расследования некоторых, но не всех преступлений. которые часто совершают террористы.
      • Нетеррористические правонарушения, по которым имелись прослушивания телефонных разговоров включены: преступления, связанные с наркотиками, мошенничество с использованием почты и мошенничество с паспортами.
    • Раздел 201 позволил следователям собирать информацию при поиске в полный спектр преступлений, связанных с терроризмом , в том числе: преступления с применением химического оружия, применение оружия массового уничтожения, убийство американцев за границей и финансирование терроризма.
    • Раздел 201 сохранил все ранее существовавшие стандарты в закон о прослушивании телефонных разговоров. Например, правоохранительные органы по-прежнему должны: (1) подать заявление и получить постановление суда ; (2) установить вероятностных сообщить , что ведется преступная деятельность; и (3) сначала попробовали использовать « обычные следственные процедуры ».
    • Раздел 201 оказался чрезвычайно полезным для правоохранительных органов. должностных лиц, так как несколько недавних приказов о прослушивании телефонных разговоров были основаны на этом расширенный перечень террористических преступлений.
    • Срок действия этого положения истекает 31 декабря 2005 г.

Статья 203. Полномочия на совместное расследование Информация.

  • Сводка: Разрешает обмен информацией о большом жюри и прослушивании телефонных разговоров. по вопросам внешней разведки с федеральными правоохранительными органами, разведкой, персонал защиты, иммиграции, национальной обороны и национальной безопасности.
  • Миф: «Хотя некоторый обмен информацией может быть уместным в некоторых ограниченных обстоятельствах, это следует делать только со строгими мерами предосторожности.. . . В законопроекте отсутствуют все эти гарантии. В результате это может привести к тем самым злоупотреблениям, которые Церковный комитет разоблачил десятилетия назад». Союз гражданских свобод (ACLU), 23 октября 2001 г.]
  • Реальность:
    • До USA PATRIOT федеральный закон резко ограничивал возможности федеральных правоохранительных органов для обмена информацией, связанной с терроризмом с чиновниками национальной обороны и членами разведывательного сообщества чтобы защитить американский народ от терроризма.Как недавний Отчет о совместном расследовании событий 11 сентября Конгресса подтверждает, что до сентября 11 й наша способность соединять точки была подавлена ​​ из-за неспособность координировать действия в рамках нашего собственного правительства.
      • Например, предположим, что федеральный прокурор узнал во время свидетельство большого жюри о том, что террористы планировали взорвать ядерная бомба на Манхэттене в ближайшие 30 минут. Федеральный Уголовно-процессуальное правило 6(e) не позволило бы ему немедленно уведомить сотрудников службы национальной безопасности.
    • Раздел 203 способствовал скоординированной комплексной борьбе с терроризмом кампания , разрешив обмен информацией, полученной в результате прослушивания телефонных разговоров или через большое жюри. Благодаря разделу 203 право рука теперь знает, что делает левая рука.
    • Раздел 203 содержит ряд гарантий конфиденциальности . Индивидуальный кто получает любую информацию в рамках этого раздела, может использовать ее только « в выполнение должностных обязанностей этим лицом. «И в любое время великий информация о жюри передается, правительство должно уведомить Надзорный суд .
    • 23 сентября 2002 г. Генеральный прокурор издал правила конфиденциальности. , регулирующий обмен информацией, которая идентифицирует Соединенные Государства человек.Эти правила требуют, чтобы вся такая информация была помечена до раскрытия и обрабатываются в соответствии со специальными протоколами, разработанными для обеспечения его надлежащего использования.
    • Департамент раскрыл важную информацию разведке. сообщества и других федеральных чиновников в соответствии с разделом 203 о десятках случаев.
    • Полномочия на передачу информации о прослушивании телефонных разговоров истекают в декабре 31, 2005.Полномочия делиться информацией о большом жюри не будут закат.

Статья 206. Передвижной надзорный орган при Наблюдение за внешней разведкой Закон 1978 г.

  • Резюме: Разрешает суду FISA санкционировать «передвижное наблюдение» когда обнаруживает, что действия цели могут помешать идентификации коммуникационной компании или другого лица, чья помощь может понадобиться осуществлять наблюдение.
  • Миф: «Эти прослушивания представляют большую проблему для конфиденциальности, потому что они разрешаются тайно без показа вероятной причины преступления. Это Раздел представляет собой широкое расширение власти без создания необходимого защита конфиденциальности». [ACLU, 23 октября 2001 г.]
  • Реальность:
    • В течение многих лет правоохранительные органы могли использовать «передвижные прослушивания телефонных разговоров» — в котором разрешение на прослушивание прикрепляется к конкретному подозреваемому, а не конкретное устройство связи — для расследования общеуголовные преступления , в том числе преступления , связанные с наркотиками и рэкет .Полномочия на использование передвижных прослушек в делах о наркотиках существуют с 1986.
    • Раздел 206 разрешил одинаковых метода в сфере национальной безопасности. расследования . Это положение расширило полномочия правительства. для наблюдения за изощренными международными террористами и разведкой офицеров, которые обучены предотвращать слежку, например, быстро смена мобильных телефонов непосредственно перед важными встречами или общением.
    • Прослушивание телефонных разговоров по статье 206 может быть назначено только после суда FISA делает вывод, что действия цели приложения может помешать слежке.
    • Ряд федеральных судов, включая Второй, Пятый и Девятый Цепи — прямо постановили, что бродячие прослушивания совершенно соответствует Четвертой поправке.
    • Засекречено, использовал ли Департамент раздел 206.Подробности о его использовании были предоставлены Постоянному специальному комитету Палаты представителей по разведке 29 мая 2003 г. в ответ на запрос Палаты представителей Комитет по судебной системе.
    • Срок действия этого положения истекает 31 декабря 2005 г.

Раздел 209. Изъятие сообщений голосовой почты в соответствии с к ордерам.

  • Сводка: Позволяет правоохранительным органам получать голосовую почту, хранящуюся на стороннему провайдеру, используя ордер на обыск, а не прослушивание телефонных разговоров приказ.
  • Факты:
    • В соответствии с предыдущим законом правоохранительные органы могли использовать ордер на обыск для получить голосовые сообщения, хранящиеся на автоответчике в доме террориста домой. Но агентам пришлось пройти через обременительный процесс получения приказ о прослушивании телефонных разговоров, если те же сообщения хранились у третьего лица провайдер.
    • Раздел 209 разрешил следователям при показе вероятных причина , чтобы использовать выданные судом ордера на обыск для получения голосовой почты принадлежит стороннему провайдеру.Проще говоря, закон теперь относится к этим сообщения голосовой почты так же, как сообщения голосовой почты на домашнем автоответчике.
    • Раздел 209 сохранил все ранее существовавшие стандарты для наличие ордеров на обыск. Например, правоохранительные по-прежнему должны: (1) подать заявку и получить постановление суда ; и (2) установить вероятную причину преступной деятельности.
    • После принятия Закона такие ордера использовались в различных уголовных дел для получения ключевых доказательств, включая сообщения голосовой почты ушли к иностранным и отечественным террористам.
    • В соответствии с предыдущим законом, закон о прослушивании телефонных разговоров регулировал доступ к сохраненным проводная связь, такая как голосовая почта, потому что определение «проводной связь» (18 U.S.C. 2510(1)) включала сохраненные сообщения.
    • Срок действия этого положения истекает 31 декабря 2005 г.

Раздел 210. Объем повесток для записей электронных коммуникации.

  • Резюме: Расширяет список типов документов, которые могут вызываться большим жюри. от поставщиков электронных коммуникаций, включая средства и источник оплаты, таких как банковские счета и номера кредитных карт.
  • Факты:
    • До USA PATRIOT федеральный закон разрешал большим жюри вызывать в суд a ограниченный класс информации от поставщиков электронных коммуникаций . Большое жюри не могло запросить в суд определенную информацию, такую ​​как кредит номера карт и банковских счетов — незаменимы в отслеживании установить настоящую личность подозреваемого.
    • Раздел 210 обновил закон , позволив большому жюри вызывать в суд полный спектр информации необходимой для установления личности подозреваемых тождества.Теперь большое жюри может выдавать повестки в суд о средствах платеж, который клиенты используют для оплаты своих счетов. Это включает «любая кредитная карта или номер банковского счета».
      • Эта информация окажется особенно ценной при идентификации пользователи интернет-сервисов, где компания не проверяет биографические данные своих пользователей.
    • Прокуроры на местах сообщают, что этот новый орган позволил для быстрого розыска подозреваемых по многочисленным важным делам, в том числе несколько расследований терроризма и дело, в котором компьютер хакеров атаковано более пятидесяти правительственных и военных компьютеров .
    • Как и в случае со всеми повестками, получатели повесток по разделу 210 может обратиться в суд и попросить судью отменить его . И, если получатель отказывается подчиниться повестке в соответствии с разделом 210, правительство должен попросить судью обеспечить его исполнение ; агенты не могут обеспечивать это в одностороннем порядке.
    • До раздела 210, повестки в суд большого жюри по электронным коммуникациям провайдеры, как правило, были ограничены получением имен клиентов, адресов, и срок службы.

Раздел 211. Уточнение области применения.

  • Резюме: Разъясняется, что законы, регулирующие телефонную связь и Интернет связи — не применяются обременительные положения Закона о кабелях кабельным компаниям, предоставляющим услуги Интернета или телефонной связи.
  • Факты:
    • До принятия закона USA PATRIOT некоторые кабельные компании, ссылаясь на ограничения в федеральном Законе о кабелях проигнорировали законные постановления суда , требующие им передавать записи об Интернете или телефоне своих клиентов использовать — даже если бы любой другой интернет- или телефонный провайдер должен был соблюдать.
    • Раздел 211 поясняет, что, когда кабельная компания предоставляет телефон или Интернет-сервис, , он должен соответствовать тем же законам о раскрытии информации , которые относятся к любой другой телефонной компании или интернет-сервису. провайдер.
      • Террористы больше не могут освобождать себя от законных расследований просто выбрав кабельные компании в качестве своих поставщиков услуг связи.
    • Раздел 211 сохранил все ранее существовавшие стандарты в применимые законы об электронном наблюдении.
      • Если агенты хотят использовать ручку , зарегистрируйте или trap-and-trace. (которые записывают номера, набираемые телефоном и с которые он принимает звонки, но не позволяет агентам прослушивать или записывать содержание переговоров) или использовать прослушку для прослушивания телефонных разговоров клиентов кабельного телевидения, они по-прежнему должны подать заявление и получить постановление суда .
      • Если агенты хотят использовать прослушку , они должны установить вероятную привести к преступной деятельности.

Статья 212. Экстренное раскрытие электронных сообщений для защиты жизни и здоровья.

  • Сводка: Позволяет поставщикам компьютерных услуг раскрывать сообщения в угрожающих жизни чрезвычайных ситуациях.
  • Факты:
    • До USA PATRIOT операторы связи не могли раскрывать записи о своих клиентах в чрезвычайных ситуациях . Если Интернет поставщик услуг узнал, что клиент собирался совершить теракт нападение и уведомить правоохранительные органы, оно может быть привлечено к административной ответственности. судебные иски — даже если раскрытие спасло жизни.
    • Раздел 212 позволяет операторам связи добровольно обращаться за информацию в чрезвычайных ситуациях , не опасаясь гражданской ответственности.Теперь провайдерам разрешено, но не требуется , издавать закон. информация о правоприменении в чрезвычайных ситуациях, связанных с риском смерти или серьезная травма.
      • Это эквивалентно разрешению гражданам сообщать полиции, что, идя по общественной улице, они услышали двух человек обсуждали преступление, которое они собирались совершить, и решили уведомить полиция.
      • Раздел 212 не налагает утвердительных обязательств просматривать сообщения клиентов в поисках таких неизбежных опасностей.
    • Провайдеры связи использовали эти новые полномочия для раскрытия жизненно важную информацию для правоохранительных органов в ряде важных расследований, в том числе угроза взрыва бомбы в средней школе .
      • Аноним разместил на доске объявлений в Интернете бомбу смертельная угроза, которая конкретно назвала члена факультета и несколько ученики.
      • Владелец доски объявлений изначально сопротивлялся предоставлению правоохранительным органам любую информацию о подозреваемом, опасаясь, что на него могут подать в суд.Как только агенты объяснили раздел 212, владелец передал улики. что привело к своевременному аресту лица, ответственного за угроза бомбы.
      • Владелец доски объявлений позже признался, что волновался. для безопасности студентов и преподавателей в течение нескольких дней, и выразил свое облегчение по поводу того, что закон USA PATRIOT позволил ему помогать.
    • Раздел 212 также сыграл ключевую роль в деле, когда двое неизвестных, используя У.Учетная запись электронной почты S. угрожала убийством руководителям. в компании в другой стране , если им не заплатили изрядную выкуп. Провайдер электронной почты использовал раздел 212 для раскрытия ключевой информации. о подозреваемых. Затем Министерство юстиции передало эту информацию властям этой страны, менее чем через два часа после того, как мы впервые связались по номеру . Позже оба подозреваемых были задержаны за границей.
    • Срок действия этого положения истекает 31 декабря 2005 г.

Статья 213. Полномочия на отсрочку исполнения ордера.

  • Резюме: Позволяет судам, в определенных узких обстоятельствах, давать задержка уведомления о том, что ордер на обыск был исполнен.
  • Миф: «Это расширяет возможности правительства по обыску частной собственности без уведомления владельца.»[ACLU, 3 апреля 2003 г.]
  • Реальность:
    • Ордера на отложенное уведомление — это давно существующий закон о борьбе с преступностью. инструмент, поддерживаемый судами по всей стране на протяжении десятилетий по делам об организованной преступности, дела о наркотиках и детской порнографии.
      • Раздел 213 закона USA PATRIOT просто кодифицировал полномочия правоохранительные органы уже десятилетиями. Из-за различий между юрисдикциями закон представлял собой смесь противоречивых стандартов которые широко варьировались по всей стране.Это отсутствие единообразия препятствовали сложным делам о терроризме. Раздел 213 решил проблему установив единый нормативный стандарт . Раздел 213 является жизненно важным аспектом нашей стратегии предотвращения — обнаружение и выведя из строя террористов до , они смогут нанести удар.
    • Верховный суд постановил, что Четвертая поправка не требует правоохранительные органы должны немедленно уведомить о проведении обыска ордер. Верховный суд подчеркнул, «что скрытые записи конституционны в некоторых обстоятельствах, по крайней мере, если они сделаны в соответствии с к ордеру». Фактически, Суд заявил, что довод об обратном был «легкомысленным». Далия против США , 441 США 238 (1979). В еще В другом случае, по мнению Суда, «офицеры не должны объявлять о своей цели перед проведением иным образом [должным образом] санкционированного обыска, если такой объявление спровоцировало бы побег подозреваемого или уничтожение критических доказательств. Кац против США , 389 США 347 (1967).
    • Если Поправка Оттера , принятая Палатой представителей 22 июля 2003 г., станет законом, это окажет разрушительное воздействие на наши текущие усилия для выявления и предотвращения терроризма, а также для борьбы с другими серьезными преступления. Эта поправка может предупредить террористов или преступников к расследованию до того, как правоохранительные органы смогут получить необходимая информация для обнаружения их террористов или преступных сообщников, выявить и нарушить их планы или инициировать их аресты.
      • Преждевременное уведомление о выдаче ордера на обыск может привести к запугивание свидетелей, уничтожение улик, бегство от судебного преследования, телесных повреждений и даже смерти .
    • Во всех случаях раздел 213 требует уведомления правоохранительных органов это имущество было обыскано или арестовано. Он просто позволяет агентам на временно задержать , когда будет дано требуемое уведомление.
    • Эти полномочия могут быть использованы только после выдачи судебного постановления , в очень узких обстоятельствах . Суды могут отсрочить уведомление только когда немедленное уведомление может привести к смерти или физическому ущербу физическому лицу, бегство от прокуратуры, улики подделка , или свидетелем запугивания .
    • В соответствии с разделом 213 суды могут задержать уведомление, если есть «разумные причина» полагать, что немедленное уведомление может иметь конкретное неблагоприятный результат.Стандарт «уважительной причины» соответствует Прецедентное право до принятия Закона о патриотизме в отношении задержки уведомления об ордерах. См., например, Соединенные Штаты против Вильегаса , 899 F.2d 1324, 1337 (2-й округ 1990 г.) (правительство должно указать «уважительную причину» для задержки уведомления о ордерах).
    • Раздел 213 важен для правоохранительных расследований широкого различных тяжких преступлений, в том числе внутренних и международных терроризм , незаконный оборот наркотиков , организованная преступность и детская порнография .
      • В деле United States v. Odeh , недавнем деле о наркотерроризме, суд выдал ордер по статье 213 в связи с обыском конверта, отправленного объекту расследования. Обыск подтвердил, что цель оперировала деньгами «хавала». биржа, которая использовалась для перекачки денег на Ближний Восток, в том числе лицу, связанному с кем-либо, обвиняемому в том, что он оперативник за Исламский джихад в Израиле.Положение об отсрочке уведомления позволяет следователям провести обыск, не опасаясь компрометации продолжающееся прослушивание телефонных разговоров цели и нескольких сообщников. Позже жертве было предъявлено обвинение, и она была уведомлена об ордере на обыск.
      • В ходе расследования деятельности общенациональной организации, распространяющей марихуаны, кокаина и метамфетамина, суд вынес отложенное уведомление об ордере на обыск дома, в котором агенты задержали более 225 килограммов наркотиков.Участвующая организация в значительной степени полагались на нерегулярное использование сотовых телефонов, и обычно прекратил использование мобильных телефонов после изъятия наркотиков и доходы от наркотиков, что затрудняет постоянный прослушивание телефонных разговоров. Перехваты после ареста с отложенным уведомлением показали, что подозреваемые думали, что их наркотики украли другие торговцы наркотиками, и ни один из перехваченных телефонов не был уничтожен, и ни один один сотрудник организации прекратил использование телефонов.Правительство смогло предотвратить продажу этих наркотиков, не мешая большому расследованию.

Раздел 214. Ручной регистр и полномочия по отлову и отслеживанию под ФИСА.

  • Сводка: Позволяет Соединенным Штатам получить регистрационный номер FISA. заказа, удостоверив, что полученная информация будет иметь отношение к расследование для защиты от международного терроризма или тайной разведывательная деятельность.
  • Миф: «Эта поправка существенно выхолащивает конституционный обоснование относительно мягких требований, предъявляемых к внешней разведке наблюдения.» [EPIC, 19 марта 2003 г.]
  • Реальность:
    • Раздел 214 упростил процесс для получения перьевых регистров. под ФИСА. В нем сохранено существующее требование судебного приказа .Теперь, как и раньше, правоохранительные органы не могут установить регистрационную запись, если только он подает заявку и получает разрешение от суда FISA.
    • Раздел 214 защищает неприкосновенность частной жизни дальше, чем Конституция. требует. Верховный суд уже давно считает, что правоохранительные органы по конституции не требуется получать одобрение суда до установка регистратора пера.
      • В соответствии с давно устоявшимся прецедентом Верховного суда использование перьевых регистров не является «поиском» по смыслу Четвертого Поправка.Таким образом, Конституция не требует, чтобы этот закон правоприменение получить одобрение суда перед установкой регистра ручки. Это так, потому что «у человека нет законных ожиданий конфиденциальность информации, которую он добровольно передает третьим лицам», и «когда он использовал свой телефон, заявитель добровольно передал числовой информацию в телефонную компанию». Смит против Мэриленда , 442 США 735, 744 (1979).
    • Раздел 214 явно защищает права Первой поправки . Он требует, чтобы любое «расследование лица из Соединенных Штатов было не осуществляется исключительно на основе деятельности, охраняемой Первая поправка к Конституции».
    • Ручной регистр — это устройство, которое может отслеживать маршрутизацию и адресацию. информация о сообщении — например, какой номер конкретного телефонные номера.Регистры пера не используются для сбора содержимого коммуникаций.
    • Засекречено, использовал ли Департамент раздел 214. Подробности о его использовании были предоставлены Судебному комитету Палаты представителей в мае 29, 2003.
    • Срок действия этого положения истекает 31 декабря 2005 г.

Раздел 215. Доступ к деловым записям и другим объектам под наблюдением внешней разведки Действовать.

  • Резюме : Позволяет суду FISA в ходе расследования защищать против международного терроризма или тайной разведывательной деятельности, издать в одностороннем порядке распоряжение, требующее производства каких-либо материальных вещей.
  • Миф: «Многие [люди] не подозревают, что их библиотечные привычки могут стать объектом государственного надзора. В свободном обществе такие мониторинг одиозный и ненужный.. . Секрет, который окружает раздел 215 приводит нас в общество, где «полиция мыслей» может преследовать нас за что мы читаем или какие веб-сайты посещаем». [ACLU, 22 июля 2003 г.]
  • Реальность:
    • Библиотечные привычки простых американцев не представляют интереса тем, кто занимается расследованием терроризма. Однако исторически террористы и шпионы использовали библиотеки для планирования и переноски деятельность, которая угрожает нашей национальной безопасности. Мы не должны позволить библиотекам стать убежищем для террористов или тайных виды деятельности.
    • Получение деловых записей — давняя тактика правоохранительных органов. Обычные большие жюри годами выдавали повестки всем способ ведения бизнеса, включая библиотеки и книжные магазины, для записей относящиеся к уголовному расследованию.
      • В недавнем домашнем терроризме уголовном деле, большое жюри вручило повестку в суд книготорговцу для получения записей показывая, что подозреваемый купил книгу с инструкциями о том, как построить особенно необычный детонатор, использовался в нескольких бомбардировках.Это было важным доказательством, определяющим подозреваемый как террорист.
      • В 1997 году Джанни Версаче дело об убийстве крупного жюри вызвало в суд записи из публичных библиотек в Майами-Бич.
      • В расследовании стрелка Зодиака в 1990 году крупный нью-йоркский присяжные вызвали в суд записи из публичной библиотеки Манхэттена. Следователи полагал, что стрелявший был вдохновлен шотландским оккультным поэтом, и хотел узнать, кто проверял его книги.
    • Раздел 215 уполномочил суд FISA издать подобных приказа в расследованиях национальной безопасности . Он содержит ряд гарантий которые защищают гражданские свободы.
      • Раздел 215 требует, чтобы агенты ФБР получили постановление суда . Агенты не могут использовать эти полномочия в одностороннем порядке, чтобы заставить какую-либо организацию перевернуть свои записи. Заказы FISA составляют , а не штуки. повестки в суд присяжных, которые запрашиваются без надзора суда.
      • Раздел 215 имеет узкую область применения . Можно использовать только (1) «для получения информации внешней разведки, не касающейся Соединенных лицо государства»; или (2) «для защиты от международного терроризма». или тайной разведывательной деятельности.» Нельзя использовать для расследования обычных преступлений или даже бытового терроризма.
      • Раздел 215 сохраняет права Первой поправки .Это явно предусматривает, что ФБР не может проводить расследования «объединенных Государства-лица исключительно на основании деятельности, охраняемой Первая поправка к Конституции Соединенных Штатов».
      • Раздел 215 предусматривает надзор Конгресса . Каждый шесть месяцев, генеральный прокурор должен «полностью проинформировать» Конгресс о том, как это реализовано.
      • 17 октября 2002 г. Судебный комитет Палаты представителей издал пресс-релиз . выпуск , указывающий, что удовлетворен требованиями Департамента использование раздела 215 : «Рассмотрение Комитетом секретных информация, связанная с заказами FISA на материальные записи, такие как как библиотечные записи, не вызывает опасений, что злоупотребление или злоупотребление властью.»
    • Много дезинформации — даже дезинформации — о предполагаемое использование раздела 215 в библиотеках.
      • 3 ноября 2002 г. Hartford Courant утверждал, что ФБР установило программное обеспечение на компьютеры в Hartford Public Библиотека, которая позволяет агентам отслеживать использование человеком Интернета. и сообщения электронной почты. В статье даже говорилось, что индивидуальная библиотека использование можно было наблюдать, даже если они не подозревались в террорист.На самом деле ФБР получило единый ордер на обыск . скопировать жесткий диск определенного компьютера, который использовался взломать бизнес-компьютерную систему в Калифорнии для преступников целей. Программное обеспечение не было установлено ни на том, ни на другом компьютер в библиотеке. Модель Hartford Courant имеет полностью отказался от рассказа.
    • Раздел 215 на самом деле больше защита частной жизни чем власти для обычных повесток большого жюри.
    • Суд должен явно разрешить использование раздела 215 для получить деловые записи. Напротив, повестка большого жюри, как правило, выдается без предварительного судебного рассмотрения или утверждения.
    • Раздел 215 явно защищает Первую поправку , в отличие от федеральные повестки большого жюри.
    • Раздел 215 может использоваться только в расследованиях лиц США, для защиты от международного терроризма или тайной разведки виды деятельности.Большое жюри может получить деловые записи в ходе расследований из любое федеральное преступление.
    • Требование о том, чтобы получатели этих заказов сохраняли их конфиденциальность на основании «Письма о национальной безопасности» , в котором существовал десятилетиями. (NSL — это тип административной повестки в суд. используется в некоторых расследованиях национальной безопасности.)
    • Детали расследований, связанных с FISA, включая запросы на деловые записи, засекречены.Засекреченные подробности об использовании раздела 215 были предоставлены Постоянному специальному комитету Палаты представителей. по разведке 29 июля 2002 г. в ответ на запрос Комитет Палаты представителей по судебной системе и специальный комитет Сената по разведке 7 января 2003 г. в ответ на запрос Конституционный подкомитет сенатского комитета по судебной системе.
    • Новый инструмент улучшен по сравнению с первоначальным органом по ведению деловой документации FISA. по ряду параметров:
      • Он расширил 91 643 типа сущностей, 91 644 которых можно заставить раскрывать информацию.Согласно старому положению, ФБР могло получать записи только от «общего перевозчика, общественного объекта, физического склада или объекта по аренде транспортных средств». Новое положение не содержит таких ограничений.
      • Расширены типа предметов , которые можно запросить. При прежних полномочиях ФБР могло искать только «записи». В настоящее время, ФБР может искать «любые материальные вещи (включая книги, записи, бумаги, документы и др.).»
    • Срок действия этого положения истекает 31 декабря 2005 г.

Статья 216. Изменение полномочий в отношении использование перьевых регистров и ловушек и следовые устройства.

  • Резюме: Вносит поправки в закон о регистре загонов/ловушке и отслеживании (1) на уточнить, что это относится к интернет-коммуникациям, и (2) разрешить единый заказ, который действует по всей стране.
  • Миф: «Раздел 216 усугубит проблему, предоставив ФБР доступ к коммуникациям нецелей и к частям целевого сообщения, на которые он не имеет права в соответствии с постановлением суда, которое он получил. Решение «доверьтесь нам, мы — правительство», которое предлагает ФБР, полностью неприемлемым и несовместимым с Четвертой поправкой» [ACLU, Oct. 23, 2001]
  • Реальность:
    • В течение многих лет правоохранительные органы использовали регистры ручек, чтобы отслеживать, какие номера, которые набирает конкретный телефон. См. 18 U.S.C. 3123. До принятия USA PATRIOT Act было непонятно, что их можно будет использовать для сбора одной и той же информации о маршрутизации и адресации в Интернете коммуникации.
    • Раздел 216 обновил закон до технологии . Это гарантирует что правоохранительные органы смогут собирать информацию, не относящуюся к содержанию о коммуникациях террористов, независимо от того, какие средства массовой информации они используют.
    • Раздел 216 также позволяет судам издавать регистрационные постановления, которые действительны по всей стране .В результате правоохранительные органы больше не нужно тратить драгоценное время на оформление новых заказов каждый раз, когда расследование приводит к другой юрисдикции.
    • Раздел 216 сохранил все ранее существовавшие стандарты закона . Как и прежде, перед установкой правоохранительные органы должны получить разрешение суда . перьевая регистратура. И, как и прежде, правоохранительные органы должны показать, что запрашиваемая информация имеет отношение к продолжающемуся расследованию.
    • Фактически, раздел 216 усилил защиту конфиденциальности в регистрационный статут. В нем четко указано, что любой, кто использует ручку, регистрируется имеет прямое обязательство избегать сбора контента .
      • Департамент обязуется соблюдать мандат Закона чтобы регистры пера не использовались для захвата содержимого. 24 мая, В 2002 году заместитель Генерального прокурора издал меморандум, предписывающий отделения на местах: (1) свести к минимуму любой возможный сбор контента; (2) воздерживаться от использования любого контента, который может быть получен непреднамеренно; и (3) согласовывать со штаб-квартирой Департамента то, что составляет содержание.
    • Оперативники отдела и прокуратура воспользовались разделом 216 по ряду террористических и других важных уголовных дел.
      • Раздел 216 использовался в расследовании убийства Стены Street Journal репортер Дэнни Перл , чтобы получить информацию это оказалось критически важным для выявления некоторых преступников.
      • Раздел 216 был использован в случае, когда два неизвестных лица, используя У.Учетная запись электронной почты S. угрожала убийством руководителям. в компании в другой стране , если им не заплатили изрядную выкуп. Использование ручного реестра позволило следователям Департамента предоставлять иностранным властям критически важную информацию о личности подозреваемых, что привело к их быстрому задержанию за границей.
      • Следователи также использовали раздел 216 для сбора информации о маршрутизации. об интернет-коммуникациях (1) террористических заговорщиков; (2) как минимум один крупный дистрибьютор наркотиков; (3) воры, получившие информацию о банковских счетах потерпевших и украл деньги; (4) четырехкратный убийца; и (5) беглец, сбежавший накануне суда с использованием поддельный паспорт.
    • Ручной регистратор — это устройство, которое может отслеживать маршрутизацию и адресацию информация о сообщении — например, какой номер конкретного телефонные номера. Регистры пера не используются для сбора содержимого коммуникаций.
    • В соответствии с давно установленным прецедентом Верховного суда использование перьевых регистров не представляет собой «обыск» по смыслу Четвертой поправки. Таким образом, Конституция не требует, чтобы правоохранительные органы одобрение суда перед установкой ручного реестра.Это так, потому что «У человека нет законных ожиданий конфиденциальности информации он добровольно передает третьим лицам», и «когда он использовал свои телефон, заявитель добровольно сообщил цифровую информацию телефонная компания». Смит против Мэриленда , 442 США 735, 744 (1979).
    • Закон предусматривает строгий надзор за использованием правоохранительными органами регистры перьев. Статут регистрации перьев всегда требовал, чтобы ежегодно представлять Конгрессу отчет о его использовании.Кроме того, Закон USA PATRIOT добавил требование о том, чтобы правоохранительные органы сообщали в вышестоящий суд в любое время, когда он использует свой собственный регистр для сбора Информация в Интернете.

Раздел 217. Прослушивание сообщений компьютерных злоумышленников.

  • Сводка: Позволяет жертвам компьютерных хакерских атак запрашивать помощь правоохранительных органов в мониторинге злоумышленников на их компьютерах.
  • Миф: «Новый закон отдает определение исключительно в руки правоохранительных органов и владельца или оператора системы. . . . [T] поправка имеет мало общего, если вообще имеет, с законными расследованиями терроризма». [EPIC, 19 марта 2003 г.]
  • Реальность:
    • Закон всегда признавал право землевладельцев требовать права правоприменение, чтобы помочь выдворить людей, которые незаконно посягают на их собственность.
    • Раздел 217 сделал закон технологически нейтральным , поместив кибер-злоумышленников на том же основании, что и физические злоумышленники. Теперь жертвы взлома могут обратиться за помощью в правоохранительные органы для борьбы с хакерами, так же как и со взломом жертвы смогли пригласить офицеров в свои дома, чтобы поймать грабители.
      • До принятия закона USA PATRIOT закон запрещал поставщикам компьютерных услуг от обмена с правоохранительными органами, что хакеры взломали их системы.
    • Операторы компьютеров не обязаны привлекать правоохранительные органы если они обнаружат злоумышленников в своих системах. Раздел 217 просто дает им возможность сделать это.
    • Раздел 217 защищает конфиденциальность законопослушного компьютера пользователи. Офицеры не могут согласиться помочь владельцу компьютера, если (1) они занимаются законным расследованием ; (2) есть причина полагать, что сообщения будут иметь отношение к этому расследованию ; и (3) их деятельность не получит сообщения не хакеры .
    • Это положение сыграло ключевую роль в ряде расследований терроризма, дела национальной безопасности и расследования других тяжких преступлений.
    • Раздел 217 чрезвычайно полезен, когда компьютерные хакеры запускают массовые атаки типа «отказ в обслуживании» , предназначенные для отключения отдельных веб-сайтов, компьютерных сетей или даже всего Интернета.
    • Определение «взломщик компьютера» не включает физическое лицо. кто имеет договорные отношения с поставщиком услуг.Таким образом, например, America Online не могла просить правоохранительные органы о помощи отслеживать хакерскую атаку на свою систему, инициированную одним из собственных подписчиков.
    • Срок действия этого положения истекает 31 декабря 2005 г.

Раздел 218. Информация внешней разведки.

  • Резюме: Поощряет комплексную антитеррористическую кампанию, позволяя использование FISA всякий раз, когда «значительная цель» расследования это внешняя разведка.
  • Миф: «Это позволяет ФБР проводить секретный поиск или тайно запись телефонных разговоров в целях расследования преступления хотя у ФБР нет вероятной причины преступления. Секция санкционирует неконституционную деятельность — обыски и прослушивание телефонных разговоров в неэкстренных случаях обстоятельства — за преступную деятельность без указания вероятной причины преступления». [ACLU, 23 октября 2001 г.]
  • Реальность:
    • До принятия закона USA PATRIOT, предполагаемая метафорическая «стена» часто препятствует обмену жизненно важной информацией и координации.Интеллект следователи были обеспокоены обменом информацией и поиском консультации следователей правоохранительных органов и прокуратуры. Там опасались, что такой обмен мнениями и консультации могут означать, что они не сможет получить или продолжить страховое покрытие FISA.
      • Ранее суды постановляли, что FISA может использоваться только тогда, когда внешняя разведка была «основной целью» расследования.
    • Раздел 218 прямо разрешает полную координацию между разведки и правоохранительных органов, что жизненно важно для защиты нации безопасность. Теперь FISA можно использовать всякий раз, когда иностранная разведка является «важная цель» расследования национальной безопасности. Кроме того, раздел 504 закона USA PATRIOT прямо разрешает разведку следователи проконсультировались с федеральными правоохранительными органами, чтобы координировать усилия по расследованию или защите от угроз со стороны иностранных держав и их агентов.
    • Как правило, наблюдение или обыск в соответствии с FISA можно заказать только если суд установит, что есть достаточные основания полагать, что целью является иностранная держава или агент иностранной державы.
    • Это положение уже приносит важные дивиденды в войне на террор. Департамент недавно получил обвинительный акт в отношении саамов. аль-Ариан , предполагаемый член Палестинского исламского джихада (PIJ) камеру в Тампе, Флорида.
      • PIJ считается одним из самых жестоких террористов в мире наряды. Он несет ответственность за убийство более 100 невинных людей, включая Алису Флатов, молодую американку, погибшую в результате взрыва автобуса. недалеко от израильского поселения Кфар-Даром.
      • Раздел 218 позволил следователям по уголовным делам, наконец, получить и рассмотреть весь спектр доказательств операций PIJ в котором якобы участвовал аль-Ариан.
    • Департамент издал несколько новых директив , которые способствовали сотрудничество между сотрудниками национальной безопасности и правоохранительных органов.
      • Генеральный прокурор поручил всем прокурорам США проверить файлы разведки , чтобы выяснить, было ли основание для привлечение к уголовной ответственности субъектов разведки расследования.В рамках проекта проверено более 5000 файлов. этого процесса. Информация из этого обзора была использована для открыть много уголовных расследований.
      • Генеральный прокурор поручил каждому прокурору США разработать план мониторинга терроризма и разведывательных расследований, а также обеспечить, чтобы информация о террористических угрозах доводилась до других учреждений и что уголовные обвинения рассматриваются.
    • В ноябре прошлого года Суд по надзору за внешней разведкой пересмотра полностью оставлен в силе раздел 218 , а также процедуры для его реализации.
      • Суд прямо постановил, «что FISA с поправками является конституционной потому что слежка, которую он разрешает , разумна ». In re Герметичный футляр, 310 F.3d 717, 746 (FISCR 2002).
    • Старый стандарт «основной цели» был разработан рядом судебных решения, в том числе United States v. Truong , 629 F.2d 908 (4-й округ 1980 г.). Этот стандарт был официально установлен в письменной Руководство Департамента в июле 1995 года. через стену» от сотрудников спецслужб до прокуроров, решение это всегда возлагалось на сотрудников национальной службы безопасности, хотя правоохранительные органы имеют больше возможностей для определения того, что доказательства имеют отношение к их уголовному делу.Старые правовые нормы препятствовали координации и создали то, что Внешняя разведка Надзорная апелляционная инстанция называет «порочными организационные стимулы». In re Герметичный футляр , 310 F.3d на 743.
    • 6 марта 2002 г. Департамент опубликовал инструкции, в которых прямо санкционированная — и даже необходимая — координация между разведкой и правоохранительные органы.Эти пересмотренные процедуры были утверждены в полном объеме Судом по надзору за внешней разведкой в ​​ноябре 18, 2002 г. В декабре 2002 г. Департамент выпускает полевые инструкции с в отношении процедур от марта 2002 года и решения Апелляционного суда.
    • В дополнение к поддержке пересмотренных процедур Департамента, Суд надзора также отметил, что старые стандарты «стены» не требуется даже до закона США ПАТРИОТ. См. в отношении Герметичный кейс , 310 F.3d, 723-27, 735.
    • Срок действия этого положения истекает 31 декабря 2005 г.

Статья 219. Ордера на обыск в одной юрисдикции терроризм.

  • Резюме: Позволяет судам выдавать действительные ордера на обыск по всей стране в расследовании терроризма.
  • Факты:
    • В соответствии с предыдущим законодательством суд мог выдать только ордер на обыск, санкционирующий ищет в своем районе.Это создало ненужных задержки. и обременяет при расследовании террористических сетей, которые часто охватывают ряд судебных округов.
    • Раздел 219 устранил эти трудоемкие лазейки . В настоящее время, суд района, где имели место террористические акты, при предъявлении вероятной причины может выдать ордер на обыск, действует в пределах или за пределами округа.
    • Раздел 219 сохранил все ранее существовавшие стандарты , регулирующие наличие ордеров на обыск. Правоохранительные органы по-прежнему необходимы для демонстрации, и суды должны найти вероятную причину что преступная деятельность идет.
    • Раздел 219 предоставил ресурсы , которые в противном случае были бы были посвящены административным задачам, тем самым максимизируя сотрудники правоохранительных органов, имеющиеся для расследования деятельности террористов.
    • Этот новый инструмент использовался в ряде важных дел о терроризме. Например, раздел 219 позволил прокурорам Вирджинии получить единый ордер на обыск для одновременного обыска нескольких офисов дочерних благотворительных организаций в двух разных штатах. Такая координация чрезвычайно важно в тех случаях, когда одна сущность может предупредить еще один надвигающийся поиск.

Раздел 220.Всеукраинская служба ордера на розыск электронные доказательства.

  • Резюме: Позволяет судам, обладающим юрисдикцией в отношении преступления, выдавать ордера на поиск сообщений, хранящихся у провайдеров в любом месте страна.
  • Факты:
    • В соответствии с предыдущим законодательством некоторые суды отказывали в выдаче ордеров на обыск для электронной почты, хранящейся на серверах в других районах.Требуются следователи получение ордеров в отдаленных юрисдикциях задержало многие срочные расследования . Это также возложило огромное административное бремя на по районам, в которых расположены основные интернет-провайдеры (например, ED Va. и ND Cal.).
    • Раздел 220 позволяет судам выдавать ордера на обыск электронных доказательства за пределами округа, где они находятся.Теперь суды может напрямую требовать доказательства, не требуя вмешательства агенты, прокуроры и судьи в округах, где крупные интернет-провайдеры расположены.
    • Раздел 220 предоставил ресурсы , которые в противном случае были бы были посвящены административным задачам, тем самым максимизируя сотрудники правоохранительных органов, имеющиеся для расследования деятельности террористов.
    • Этот новый инструмент использовался в ряде важных дел о терроризме.Например, один ордер на обыск по статье 220 был использован в деле в один штат в отношении человека, который создал веб-сайт , продвигающий джихад для организации в другом штате. Судья, где дело возбуждалось, кто лучше всех был знаком с делом, мог подписать ордер на обыск.
      • Расширенная возможность быстрого получения этой информации также оказался неоценимым в нескольких секретных расследованиях, не связанных с терроризмом, в том числе: (1) отслеживание беглеца ; и (2) хакер который украл коммерческую тайну компании , а затем вымогал деньги от компании.
    • Это положение может быть использовано только судами с юрисдикцией над расследованием.
    • Срок действия этого положения истекает 31 декабря 2005 г.

Статья 223. Гражданско-правовая ответственность за некоторые несанкционированные раскрытие информации.

  • Резюме : Создает основание для иска и санкционирует денежный ущерб против Соединенных Штатов, если офицеры раскрывают конфиденциальную информацию без авторизация.
  • Факты :
    • Возбуждено нет административное дисциплинарное производство или гражданские иски , инициированные в соответствии со статьей 223 Закона о несанкционированном раскрытие перехватов.
    • Срок действия этого положения истекает 31 декабря 2005 г.

Раздел 319. Конфискация средств на межбанковском рынке США Счета.

  • Резюме: Разрешает конфискацию средств, хранящихся в США. межбанковские счета.
  • Факты:
    • Раздел 319 позволяет правительству арестовывать средства, подлежащие конфискации, которые находятся на счете в иностранном банке, санкционировав конфискацию средств иностранного банка, находящихся в корреспондентской Счет.
      • Это верно независимо от того, есть ли деньги у корреспондента счет напрямую связан с деньгами, хранящимися в иностранном банковский счет.
    • Департамент использовал раздел 319 в нескольких важных случаях.
      • 18 января 2001 г. большое федеральное жюри предъявило обвинения Джеймсу Гибсону. за различные правонарушения, в том числе за сговор с целью отмывания денег, мошенничество с почтой и телеграфом. Гибсон, адвокат, предположительно обманутый его клиенты, многочисленные жертвы телесных повреждений, миллионы долларов путем мошеннического структурирования расчетов.Гибсон бежал в Белиз, депонируя часть доходов от схемы в двух Белизские банки. Усилия Департамента по возврату выручки поначалу оказалось неудачным. Но после прохождения Закон USA PATRIOT, раздел 319, использовался для выдачи ордера на конфискацию имущества. на межбанковский счет белизского банка в США. Остальные средства были возвращены.
      • В декабре 2001 года Департамент также использовал раздел 319 для восстановления почти 1 доллар.7 миллионов в фондах. Эти деньги пойдут на компенсацию жертв мошеннической схемы ответчика.

Статья 373. Незаконная деятельность по переводу денежных средств.

  • Резюме: Делает незаконным управление нелицензированными иностранными деньгами передаточный бизнес, и устраняет предварительное требование, чтобы ответчик знали о требовании государственной лицензии.
  • Факты:
    • Раздел 373 расширил возможности правительства по борьбе с нелицензированные иностранные компании по переводу денег — какие террористы и их сторонники часто используют для сбора средств на террористические операции .
    • Департамент использовал раздел 373 в ряде важных дел о терроризме. и дела национальной безопасности.
      • 30 апреля 2002 г. федеральный суд присяжных в Бостоне признал Мохамеда виновным. Хусейна за ведение бизнеса по переводу денег из-за рубежа ( Баракаат North America, Inc. ) без лицензии в нарушение раздела 373. Сеть аль-Баракаат была связана с финансирование Аль-Каиды.В 2000 и 2001 годах, после братьев Хусейн проигнорировали предупреждение штата Массачусетс о том, что их бизнес должен получить лицензию, почти 3 миллиона долларов было переведено из его бостонского банка счет в Объединенные Арабские Эмираты. 22 июля 2002 г. Мохаммед Хусейна приговорили к полутора годам тюремного заключения. затем два года условно-досрочного освобождения.
      • Четырнадцать из 15 подсудимых признали себя виновными по обвинению в от незаконного бизнеса по переводу денег, базирующегося в Восточном Округ Нью-Йорка, включающий средства, отправленные в Йемен, в том числе только в марте 2002 года было отправлено более 1 миллиона долларов.Последний ответчик является беглецом. Главный ответчик, который руководил переводом денег операция, был приговорен к 63 месяцам в федеральной тюрьме. Телефонные разговоры, сделанные во время следствия по обоюдному согласию показывают, что это дело оказало серьезное сдерживающее воздействие на других операторы Хавалы в районе Бруклина.
      • 17 декабря 2002 г. трем подсудимым было предъявлено обвинение в связи с с незаконным бизнесом по переводу денег на севере Район Нью-Йорка, который якобы отправил 91 643 486 000 долларов в Йемен 91 644.
      • Два человека были обвинены в эксплуатации нелицензионного бизнес по переводу денег в Кентукки. 1 ноября 2002 г. один из подсудимых был признан виновным в переводе 91 643 человек на сумму более 594 000 долларов США. из США .

Раздел 412. Обязательное задержание подозреваемых в терроризме; хабеас корпус; судебный пересмотр.

  • Резюме: Требует содержания под стражей иностранцев, угроз национальной безопасности до их устранения из Соединенных Состояния.
  • Миф: «Подозреваемые, не совершившие преступления, могут быть задержаны на неопределенный срок с шагом в 6 месяцев без значимого судебного пересмотра». [ACLU, Feb. 11, 2003]
  • Реальность:
    • Раздел 412 позволяет правительству, под строгим судебным надзором, временно задерживать иностранных террористов, пока они не будут удалены из страна. Это равносильно отказу преступника в освобождении под залог по закону . ответчик .Раздел 412 гарантирует, что террористы не будут освобождены. жить среди людей, которым они стремятся навредить.
    • Законопослушным американцам нечего бояться статьи 412. Она применима только 91 643 иностранцам, которые занимаются терроризмом 91 644 или иным образом представляют серьезная угроза национальной безопасности. И задержание длится только как столько времени, сколько потребуется, чтобы вывезти иностранца из США
    • Крайне узкий класс иностранцев может содержаться под раздел 412.Должны быть «разумные основания полагать», что иностранец: (1) въехал в Соединенные Штаты с целью нарушения шпионажа или саботажа законы; (2) вступил в против правительства силой ; (3) помолвлен в террористическая деятельность ; или (4) угрожает Соединенным Штатам национальная безопасность .
    • Раздел 412 прямо предоставляет иностранцам право на оспаривание их задержание в суде .Иностранцы могут подать ходатайство о хабеас в любом федеральном окружном суде, имеющем юрисдикцию.
    • Верховный суд прямо признал, что задержание иностранцев может быть уместным в случае терроризма и других дел, связанных с национальной безопасностью: «можно привести особые аргументы в пользу форм превентивного заключения и за повышенное уважение к суждениям политических ветвей в отношении вопросов национальной безопасности.» Задвидас против Дэвиса , 533 США 678, 696 (2001).
    • После того, как генеральный прокурор взял под стражу сертифицированного иностранца, у него есть семь дней, чтобы инициировать процедуру выдворения или возбудить уголовное дело. обвинения. Если генеральный прокурор не делает ни того, ни другого, он обязан освободить инопланетянин. Если иностранец был задержан «исключительно» в соответствии со статьей 412, и его отстранение маловероятно в обозримом будущем, прокурор Генерал «может» продолжать задерживать его на дополнительные сроки до до шести месяцев.Дополнительные сроки содержания под стражей разрешаются только в том случае, если освобождение иностранца «будет» угрожать национальной безопасности или причинять вред к «сообществу или любому человеку».
    • По состоянию на февраль 2004 г. Генеральный прокурор не использовал статью 412. Многочисленные иностранцы, которых можно было считать задержанными с момента вступление в силу закона USA PATRIOT. Но это не оказалось необходимым использовать раздел 412 в этих конкретных случаях, потому что традиционные административные производства по залогу было достаточно, чтобы задержать этих лиц без залога.Департамент считает, что этот орган должен быть сохранены для использования в соответствующих ситуациях.

Раздел 507. Раскрытие информации об образовании.

  • Резюме: Позволяет Департаменту запрашивать судебный ордер для получения документы об образовании, имеющие отношение к расследованию тяжкого преступления или террористический акт.
  • Миф: «Это означает, что Генеральный прокурор может получить документы об образовании студента, участвовавшего в протестах на Вьекесе, утверждая, что записи имеют отношение к расследованию внутреннего терроризма.» [ACLU, 6 декабря 2002 г.]
  • Реальность:
    • Раздел 507 имеет чрезвычайно узкую область применения . Записи доступны только при расследовании самых тяжких террористических преступлений, таких как правонарушения, преступления с применением химического оружия, взрывы государственной собственности, и уничтожение авиалайнеров.
    • Для получения записей в соответствии с разделом 507 правоохранительным органам необходимо подать заявление и получить судебный приказ .Правоохранительные органы не может в одностороннем порядке принуждать образовательные учреждения к передаче каких-либо Информация.
    • Раздел 507 может использоваться только в том случае, если правоохранительные органы подтвердят суда, что есть « конкретных и артикулируемых фактов «, дающих основания полагать, что искомые записи содержат информацию, относящуюся к к расследуемым террористическим преступлениям.
    • Только высокопоставленных чиновника Департамента — все они утверждены Сенатом — имеют право просить суд распорядиться о раскрытии записей.Это обеспечивает подотчетность.
    • Раздел 507 требует от Генерального прокурора издавать инструкции по защитить конфиденциальность .

Раздел 508. Раскрытие информации из обследований NCES.

  • Резюме: Позволяет Департаменту запрашивать судебный ордер для получения записи из Национального центра образовательной статистики, которые имеют отношение к расследованию тяжкого преступления или террористического акта.
  • Факты:
    • Раздел 508 имеет чрезвычайно узкую область применения . Записи доступны только при расследовании самых тяжких террористических преступлений, таких как правонарушения, преступления с применением химического оружия, взрывы государственной собственности, и уничтожение авиалайнеров.
    • Для получения записей в соответствии с разделом 508 правоохранительным органам необходимо подать заявление и получить судебный приказ .Правоохранительные органы не может в одностороннем порядке принуждать образовательные учреждения к передаче каких-либо Информация.
    • Раздел 508 может использоваться только в том случае, если правоохранительные органы подтвердят суда, что есть « конкретных и артикулируемых фактов «, дающих основания полагать, что искомые записи содержат информацию, относящуюся к к расследуемым террористическим преступлениям.
    • Только высокопоставленных чиновника Департамента — все они утверждены Сенатом — имеют право просить суд распорядиться о раскрытии записей.Это обеспечивает подотчетность.
    • Раздел 508 требует, чтобы Генеральный прокурор издал инструкции по защитить конфиденциальность .

Статья 801. Террористические акты и другие акты насилие против общественного транспорта системы.

  • Резюме: Делает участие в террористических атаках федеральным преступлением и другие акты насилия в отношении систем общественного транспорта.
  • Факты:
    • Теракты 11 сентября подтвердили совершение террористами атаковать системы общественного транспорта, такие как авиалайнеры. Раздел 801 создан новое правонарушение, запрещающее насильственные преступления против общественного транспорта систем, транспортных средств, объектов или пассажиров.
    • Департамент недавно использовал раздел 801 в деле, где женщина пассажир на круизном лайнере отправил письма с угрозами экипаж корабля.15 мая 2003 года Келли Мари Фергюсон признала себя виновной. делать угрозы на борту Legend of the Seas , по пути на Гавайи.
    • Департамент также пытался использовать раздел 801 в деле «обувной бомбардировщик». Ричард Рид , осужденный за попытку поджечь бомба, спрятанная в его ботинках во время международного перелета. Рид был приговорено к пожизненному заключению .
      • Федеральный судья отклонил обвинение по статье 801, заключив что авиалайнер не является «транспортным средством» по смыслу устав.
      • Конгресс устранил эту лазейку в разделе 609 «Прокурорского Средства правовой защиты и инструменты против эксплуатации детей сегодня Закон от 2003 г.» или «Закон о защите».
    • Раздел 801 запрещает вывод из строя или поломку общественного транспорта транспортное средство; размещение биологического агента или деструктивного вещества или устройства в общественном транспортном средстве с намерением поставить под угрозу безопасность или с безрассудным пренебрежением к человеческой жизни; поджечь или разместить биологический агент или разрушительное вещество или устройство в общественном транспорте учреждение, зная или имея основания знать, что деятельность, вероятно, вывести из строя или разбить транспортное средство; отключающая масса системы транспортной сигнализации; вмешательство в работу персонала с намерением создать угрозу безопасности или с неосторожным пренебрежением к человеческой жизни; применение опасного оружия с намерением причинить смерть или причинить тяжкие телесные повреждения травмирование человека на территории предприятия общественного транспорта; передача ложной информации о любом таком правонарушении; и попытка и заговор.
    • Положение предусматривает максимальное наказание в виде 20 лет лишения свободы, или пожизненное заключение, если преступление повлекло за собой смерть.

Раздел 802. Определение внутреннего терроризма.

  • Сводка: Добавляет к 18 U.S.C. 2331 новое определение «домашнего терроризм», аналогично существующему определению «международного терроризма».
  • Миф: «Расширяет законы о терроризме, включая «внутренний терроризм» которые могут подвергнуть политические организации слежке, прослушиванию телефонных разговоров, преследование и уголовное преследование за политическую пропаганду.[ACLU, 11 февраля, 2003]; Закон о патриотизме включает «положение, которое может позволить действиям мирных групп, которые не согласны с политикой правительства, таких как Гринпис, рассматриваться как «внутренний терроризм»». [Письмо ACLU о сборе средств, цит. Стюарт Тейлор, «Реакция на патриотический акт растет, но критики упускают Знак», Ежедневный отчет округа Фултон , 5 августа 2003 г.]
  • Реальность:
    • Определение «бытового терроризма» в разделе 802 чрезвычайно узкое — действительно, оно намного уже существовавшего ранее определения «международного терроризма».»
    • Отдельные лица и группы могут подлежать наблюдению в соответствии с этим определение, только если они участвуют в уголовных правонарушениях что может привести к смерти . Это так, потому что определение «домашнее терроризм» ограничивается поведением, которое (1) нарушает федеральные или государственные уголовное право и (2) опасно для жизни человека.
      • Кроме того, правоохранительные органы должны будут доказать, что поведение по-видимому, было совершено с определенным террористическим актом умысел, и что поведение имело место в основном в США.С.
      • Напротив, физическое лицо подпадает под определение «международный терроризм» всякий раз, когда он или она совершает преступление, которое включает в себя « насильственных» поведения.

Раздел 805. Материальная поддержка терроризма.

  • Резюме: Усиление существующего запрета на оказание материальной помощи террористам и террористическим организациям.
  • Факты:
    • До принятия закона PATRIOT не было уверенности в том, что запрет на «материальные поддержка или ресурсы» включала в себя экспертные консультации и помощь — для например, совет инженера-строителя по разрушению здания, или совет биохимика о том, как сделать биологический агент более смертоносным.
    • Раздел 805 расширил статут о материальной поддержке в нескольких важных отношении, в том числе путем прямого применения его к тем, кто предоставляет консультация специалиста или помощь террористам.
    • Прочие изменения, внесенные статьей 805 в закон о материальной поддержке включают: (1) применение его к действиям за пределами Соединенных Штатов; (2) расширение перечня террористических преступлений, за совершение которых незаконно оказывать материальную поддержку; и (3) уточнение того, что материальная поддержка включает в себя все виды денежных инструментов. Раздел 810 увеличен максимальные штрафы за оказание материальной поддержки от 10 лет до 15 лет.

Раздел 806. Активы террористических организаций.

  • Резюме: Вносит поправки в федеральный закон о конфискации, разрешающие конфискацию в гражданском порядке активов, принадлежащих лицам, причастным к терроризму.
  • Миф: «Раздел 806 Закона может привести к гражданскому аресту их активов без предварительного слушания и без их осуждения преступления.Это, безусловно, самое значительное изменение политического организации должны знать об этом». [ACLU, 6 декабря 2002 г.]
  • Реальность:
    • Конфискация в соответствии с разделом 806 разрешается только в узких обстоятельствах . Субъект должен быть вовлечен в поведение, которое (1) нарушает федеральных или государственный уголовный закон ; (2) связано с насилием или риском смерть ; и (3) совершено с террористическим намерением .
    • Предыдущий закон конкретно не разрешал конфискацию террористических активы . Вместо этого конфискация разрешалась только в узких обстоятельствах. за «доходы» от убийств, поджогов и некоторых террористических преступлений. Но большинство преступлений, связанных с терроризмом, не приносят доходов, и возможна конфискация. законы требуют подробного отслеживания, что трудно для счетов, поступающих через банки стран, которыми пользуются многие террористы.
    • Раздел 806 увеличивает нашу способность наносить удары по экономическим базе , разрешив конфискацию их имущества независимо от источника имущества и независимо от того, является ли имущество фактически использовался для совершения террористического преступления.
    • Раздел 806 аналогичен ранее доступной конфискации. под РИКО . В соответствии с законом о конфискации наркотиков раздел также разрешает конфискацию имущества, которое использовалось или предназначалось для используется для содействия террористическому акту, независимо от его источника.
    • По состоянию на 1 апреля 2003 г. Департамент еще не использовал раздел 806 . В большинстве случаев Департаменту не нужно было искать конфискации в соответствии с этим положением, поскольку активы подозреваемых уже были заморожены Минфином.

Раздел 812. Надзор за террористами после освобождения.

  • Резюме: Суды могут санкционировать периоды надзора после освобождения на срок до пожизненного для лиц, осужденных за террористические преступления, в которых участвовали возникновение или прогнозируемый риск смерти или серьезной травмы
  • Факты:
    • Предыдущий федеральный закон обычно ограничивал максимальный срок после заключения надзор за освобожденными преступниками на 3 или 5 лет .Препарат законы предписывают более длительные сроки надзора за осужденными определенных преступлений, связанных с наркотиками, и не указывать верхний предел продолжительности надзора, но до ПАТРИОТА акта не было ничего сопоставимого за террористические преступления.
    • Таким образом, у освобожденного, но не исправившегося террориста не было средств отслеживания человека или создания условий для предотвращения повторного участия в террористической деятельности за период в несколько лет.
    • Раздел 812 разрешил более длительные периоды наблюдения , в том числе потенциально пожизненный надзор за лицами, осужденными за определенные террористические преступления. Это позволяет осуществлять соответствующее отслеживание и контроль после освобождения преступников, чья причастность к терроризму может отражают пожизненные идеологические установки.
    • Чтобы иметь право на надзор после освобождения в соответствии с разделом 812, должно быть совершено конкретное преступление, связанное с терроризмом, и правонарушение должно было привести или создать предсказуемый риск смерти или серьезная травма .

Политика конфиденциальности

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.