INSIGHT — Россия размышляет о будущем своей столицы
Автор Timothy Heritage
Чтение за 7 минут
МОСКВА (Рейтер) — Что вы делаете, когда ваша столица становится слишком загрязненной, слишком многолюдной и забитой транспортом? У России есть ответ: переместить ее или хотя бы ее часть.
Вид на Московский Кремль, Министерство иностранных дел и деловой район Москва-Сити 18 октября 2011 года. REUTERS/Anton Golubev/Files
Московские власти разрабатывают планы переноса ряда официальных зданий, в том числе парламента и некоторых правительственной администрации, из забитого центра в «федеральный округ», который будет построен на юго-восточной окраине.
Другие чиновники выдвинули еще более радикальные идеи, такие как перенос столицы в малонаселенные мерзлые пустоши Сибири или Дальнего Востока России.
Президент Владимир Путин еще не озвучил свое мнение по этому вопросу и еще может наложить вето на любой шаг. Но ничего нельзя исключать в стране, которая и раньше переносила столицу, в последний раз менее века назад.
«Я считаю, что столица должна быть расположена где-то подальше, в Сибири», — сказал Сергей Шойгу незадолго до того, как в марте он занял пост губернатора Московской области, окружающей шумный город с населением 10,5 миллионов человек.
Академик Сергей Караганов считает, что у России должно быть три столицы — Москва как политический, военный и дипломатический центр; Санкт-Петербург на западе как культурный центр; и тихоокеанский портовый город Владивосток как новый экономический центр.
Наличие столицы рядом с Азией отражало бы глобальное геополитическое смещение власти от Европы и соответствовало бы стремлению Путина вдохнуть жизнь в регионы России, богатые природными ресурсами, но с небольшим населением.
Это также совпало бы с его попытками больше сосредоточиться на развитии торговых и политических связей с Китаем.
«Если бы Петр Великий жил сейчас, он, несомненно, построил бы столицу не в Прибалтике, а у Тихого океана», — писал Караганов в очерке, говоря о царе, построившем Санкт-Петербург, как о российском «окне на Запад».
три века назад.
ПЛАН МЕДВЕДЕВА
Предложение о перемещении тысяч чиновников и их штаб-квартир в подмосковный район, который сейчас превратился в пустыню, исходило от Дмитрия Медведева еще до того, как Путин сменил его на посту президента в мае.
Медведев, который сейчас является премьер-министром, хочет построить новый административный центр в пяти километрах (трех милях) от главной кольцевой дороги, опоясывающей Москву. Его план сейчас отправлен в Кремль, и его судьба зависит от президента.
Медведев предложил вынести за пределы центра министерства, администрацию президента, аппарат правительства, Генпрокуратуру, федеральный Следственный комитет и Счетную палату.
В документе, цитируемом газетой «Коммерсант», говорится, что новый комплекс зданий займет около 1,25 квадратных миль (3,25 квадратных километра), а его строительство обойдется в 350 миллиардов рублей.
Деньги поступят не из федерального бюджета, а из кредитов, покрываемых за счет продажи высвободившихся зданий в Москве.
Некоторые эксперты говорят, что реальная стоимость строительства инфраструктуры, необходимой для такого переезда, будет намного выше, и опасаются, что размер соответствующих контрактов сделает его открытым для коррупции — проблема настолько широко распространена, что это почти национальное времяпрепровождение.
Путин публично не высказывал мнения о проекте, но источники, близкие к Кремлю, предполагают, что он не проявлял особого энтузиазма.
«Стоимость, сколько времени это займет, какие будут результаты — все это надо проработать. Это колоссальная сумма, никто не может ее подсчитать», — сказал источник, близкий к Кремлю.
Объявленная в четверг отставка Александра Кузьмина с поста главного архитектора Москвы может еще больше осложнить ситуацию, тем более что за ним могут последовать и другие эксперты. Причина его отъезда не была ясна.
ПРИЗЫВЫ К ДЕЙСТВИЮ
Блестящие высотные офисные здания и бизнес-центры, возникшие после распада Советского Союза в 1991 показывают, как далеко Россия ушла со времен коммунизма.
Теперь они делят линию горизонта с золотыми куполами церквей и квадратными монолитными многоквартирными домами советской постройки.
Но многих иностранцев отталкивает от поездки в Москву высокая стоимость жизни, пробки на дорогах, загрязнение окружающей среды и проблемы с безопасностью: в последние годы в главном аэропорту и метро произошли взрывы, ответственность за которые возлагают на исламистских повстанцев.
Мэр Сергей Собянин пообещал улучшить жизнь в городе и в этом месяце ввел более высокие штрафы за нарушение правил дорожного движения в рамках планов по расчистке центра. В этом месяце территория Москвы удвоилась в результате перерисовки карты, что можно рассматривать как начало реализации предложения Медведева.
Но москвичи сомневаются, что его план будет реализован, и российские СМИ оценили его стоимость в 30 миллиардов долларов.
«Этого никогда не случится. Ни при жизни», — сказал 35-летний житель Москвы Николай Киселев.
Другая, 39-летняя Наталья Ковалёва, пожимая плечами, делая покупки, говорит: «Мы слышим о всяких планах, и в итоге они ни к чему не приводят.
Мы хотим, чтобы все было лучше, но всегда получается то же самое».
Москва привлекает больше инвестиций, чем любой другой город России, и на ее долю приходится около четверти всех 1,9 доллара страны.триллионной экономики.
Но исследование Всемирного банка, опубликованное в июне, определило Москву как худший из 30 российских городов для ведения бизнеса – плохая реклама для города, который Путин и Медведев хотят сделать к 2020 году глобальным финансовым центром.
Многие эксперты считают Москву расплачивается за плохое городское планирование.
«В результате безответственной, даже преступной муниципальной строительной политики последних десятилетий жить и работать в Москве стало невозможно, — говорит старший архитектор Алексей Клименко.
«Более того, люди вдруг начали покупать автомобили (после распада Советского Союза), и их стало неожиданно много… Это сейчас полнейшая катастрофа», — сказал он радио «Эхо Москвы».
ПРЕЦЕДЕНТЫ
Если план Медведева будет заблокирован, более радикальные идеи по изменению местоположения столицы могут получить большее распространение.
Есть прецеденты. Петр Великий лишил Москву ее статуса столицы спустя более 370 лет, когда он дал титул Санкт-Петербургу в 1712 году, надеясь, что близость к Западной Европе поможет России модернизироваться.
Лидер коммунистов Владимир Ленин принял решение о переносе столицы обратно в Москву в марте 1918 года, после большевистской революции.
Другие страны перенесли свои столицы в новое время, включая Казахстан, Пакистан, Бразилию и Нигерию. Малайзия перенесла административные здания в специально построенный город Путраджайя, хотя Куала-Лумпур остается столицей.
Но один московский эксперт, который выступает против плана и отказался назвать свое имя, сказал, что борьба за подряды на строительство обязательно приведет к коррупции, и новый город федерального значения не будет приятным местом для жизни и работы.
«Есть и другие страны, где это пробовали и потерпели неудачу, потому что люди ненавидят жить в этих стерильных местах. Если это произойдет, то все закончится коррупцией», — сказал он.
Под редакцией Ральфа Боултона
RPT-FEATURE-Филиппины защищают бедных, поскольку разрыв в доходах в Азии увеличивается 00:02 МАНИЛА, 1 мая (Рейтер). ) — Фе Капко и ее пятеро детей живут в лачуге без водопровода на грунтовой дороге в восточной части Манилы. Она зарабатывает около 100 долларов в месяц, стирая одежду, а ее муж зарабатывал около 70 долларов в месяц, водя мототакси, пока не ослеп.
Но дела обстоят лучше, чем раньше.
В рамках филиппинской программы под названием Pantawid Pamilya (Семейное пропитание) 3 миллиона бедных домохозяйств, таких как Capco, получают небольшие субсидии от правительства, если они оставляют своих детей в школе и регулярно возят их в медицинские центры.
«Это действительно большая помощь, потому что теперь у нас нет проблем с тем, есть ли у нас еда или есть ли у детей деньги, чтобы ходить в школу», — сказала 43-летняя Капко со своей двухлетней дочерью. Рианна на коленях.
Выпускник средней школы с блестящими глазами и готовой улыбкой, Capco живет в ветхом сообществе уже 18 лет.
Ни у кого из ее соседей нет постоянной работы.
Четверть населения Филиппин находится за чертой бедности, а население достигает пика в 100 миллионов человек. Филиппины указывают на необходимость того, чтобы развивающаяся Азия обратила вспять усугубляющееся неравенство и расширила преимущества огромного экономического роста в регионе.
Схемы обусловленных денежных пособий, такие как Pantawid Pamilya, названные так из-за условий, налагаемых на право на получение пособий, были впервые применены в Бразилии и Мексике и доказали свою эффективность в оказании немедленной помощи бедным и разрыве порочного круга бедности путем улучшения здравоохранения, образования и возможности.
Сокращение разрыва в уровне благосостояния стало столь же актуальным, как борьба с бедностью, что сделало его ключевой темой ежегодной встречи Азиатского банка развития (АБР) в Маниле на этой неделе с участием государственных чиновников, банкиров и групп гражданского общества из 67 стран.
По данным АБР, неравенство растет в 11 странах, где проживает 82 процента населения Азии.
«По сравнению с другими регионами, недавний период роста в Азии был менее инклюзивным и менее ориентированным на бедных», — говорится в отчете Международного валютного фонда.
Даже богатые страны чувствуют боль.
В Японии, стране с третьей по величине экономикой в мире, быстро стареющее общество оказывает давление на пенсионную систему, разработанную, когда предполагалось, что взносы будут постоянно расти.
В Южной Корее, 15-й по величине экономике, ухудшилась относительная бедность, говорится в недавнем обзоре страны, проведенном Организацией экономического сотрудничества и развития.
В 1990 году около 8 процентов жителей Южной Кореи жили менее чем на половину среднего дохода. На сегодняшний день это около 15 процентов.
По мнению Раджата Нага, генерального директора АБР, растущее неравенство «угрожает подорвать стабильность в регионе».
У правительств в Азии есть ресурсы для содействия инклюзивному росту, сказал он в середине апреля, и они должны принять более целенаправленные социальные расходы. Это означает отказ от плохо сфокусированных схем, таких как топливные субсидии в Индонезии, которые правительство считает чрезвычайно дорогостоящими, но с политической точки зрения трудно ликвидировать.
«Страны часто чувствовали, что сначала им нужно расти, и им нужно расти быстро», — сказал Наг. «Но принцип прилива поднимет все лодки предполагает, что ни одна лодка не имеет дыры в корпусе».
Схемы условных денежных переводов на Филиппинах и в Индонезии, а также более ограниченные схемы в Бангладеш, Пакистане и Камбодже, считаются одним из лучших способов целенаправленного расходования средств.
Программа Pantawid Pamilya, пилотная программа которой была запущена в 2007 году, в настоящее время является крупнейшей программой социальной защиты на Филиппинах. Ежемесячные пособия в размере до 1400 песо (33 доллара США) идут матери, поскольку опыт показывает, что женщины, как правило, тратят деньги на еду, лекарства и школьные принадлежности.
«С самого начала программа была очень хорошо разработана», — сказал Рейтер Назмул Чаудхури, представитель Всемирного банка по Пантавиду Памилье.
«С точки зрения сложности комплексной программы, строгости базы данных по борьбе с бедностью и возможности ее создания в качестве более крупной системы социальной защиты, в регионе нет ничего подобного».
«Я ПОСТАРАЮСЬ ОТ САМОГО ЛУЧШЕГО»
Capco и ее соседи живут всего в нескольких минутах езды от делового района Макати, где ухоженные площади, офисные башни, модные отели и дорогие бутики могут ввести случайного посетителя в заблуждение, заставив его думать, что Филиппины — богатая страна. .
Реальность более убогая для многих из 13 миллионов человек в перенаселенной Маниле, включая почти 600 000 семей, классифицируемых как «неофициальные поселенцы» — вежливый термин для скваттеров вроде Capco.
В результате столкновений в столице в прошлом месяце между 1500 скваттерами и полицейскими, пытавшимися добиться по решению суда сноса импровизированных ларьков, один человек погиб, десятки получили ранения.