Статья о прокуратуре рф статья: Статья 54. Разъяснение некоторых наименований, содержащихся в настоящем Федеральном законе

Содержание

Статус прокуратуры в Российской Федерации. Разъясняет аппарат прокуратуры области

05.03.2020г.

Разъясняет прокурор учебно-методического отдела прокуратуры области Шобухин В.Ю.

Прокуратура Российской Федерации является одним из ключевых государственных органов. Особенность ее статуса состоит в том, что основными целями прокурорской деятельности являются обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Это свидетельствует не только о важности прокуратуры для государства, общества и отдельного гражданина, но и предъявляет повышенные требования к прокурорам, а также законодательству о прокуратуре. Этим обусловлено конституционное урегулирование основ статуса прокурорской системы Российской Федерации.

Отмеченное подтверждается ещё и тем, что Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в рамках внесенного 20 января 2020 года в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» уделено внимание прокуратуре.

В настоящее время в Конституции Российской Федерации предусмотрена специальная статья о прокуратуре. Это статья 129, которая находится в главе 7 Конституции Российской Федерации под названием «Судебная власть и прокуратура». Отметим, что до 2014 года данная глава имела наименование «Судебная власть». Таким образом на высшем конституционном уровне указано на особый самостоятельный статус прокуратуры в системе иных государственных институтов, повышенное социальное значение прокурорской деятельности.

Статья 129 Конституции Российской Федерации включает в себя пять частей. Они посвящены регулированию организационных вопросов преимущественно связанных с назначением на должность и освобождением от должности прокуроров в статусе руководителей органов прокуратуры.

Так, например, в соответствии с частью второй указанной статьи Генеральный прокурор Российской Федерации и все его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Прокуроры субъектов Российской Федерации, как это закреплено в ч. 3 ст. 129 Конституции Российской Федерации, назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с субъектами Российской Федерации. Решение об освобождении от должности данных прокуроров также принимает Президент.

Приравненные по статусу к прокурорам субъектов Российской Федерации специализированные прокуроры тоже назначаются и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

Назначение на должность и освобождение от должности прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров согласно ч. 5 ст. 129 Конституции Российской Федерации находится в ведении Генерального прокурора Российской Федерации.

Кроме того, в ч. 1 ст. ст. 129 Конституции Российской Федерации предусмотрена ссылка, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Следует обратить внимание еще на одну важную конституционную норму – это п. «о» ст. 71, где установлено, что прокуратура находится в исключительном ведении Российской Федерации (то есть федерального центра). Следовательно, установление статуса прокуратуры, наделение ее функциями должно осуществляться именно на федеральном уровне. С данными конституционными положениями полностью согласуются законодательные требования, установленные в ст. 3 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», где предусмотрено, что на прокуратуру Российской Федерации не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами.

 

 



Ст 51 Закон О Прокуратуре РФ N 2202-1

Статья 51. Государственный единый статистический учет данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре

1. Генеральная прокуратура Российской Федерации осуществляет государственный единый статистический учет данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре (далее — государственный единый статистический учет), проводит федеральное статистическое наблюдение на основе первичных статистических данных, предоставляемых государственными органами.

2. Государственный единый статистический учет осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» с учетом положений настоящего Федерального закона.

3. Генеральная прокуратура Российской Федерации по согласованию с федеральными государственными органами и федеральными органами исполнительной власти, обладающими соответствующими первичными статистическими данными, утверждает формы федерального статистического наблюдения, указания по их заполнению, официальную статистическую методологию, порядок и сроки предоставления первичных статистических данных.

4. Официальная статистическая информация, полученная в ходе осуществления государственного единого статистического учета, размещается Генеральной прокуратурой Российской Федерации на официальном сайте Российской Федерации, определенном Правительством Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») в форме открытых данных с учетом ограничений, установленных федеральными законами.

Перечень размещаемой в сети «Интернет» официальной статистической информации утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с федеральными государственными органами и федеральными органами исполнительной власти, обладающими соответствующими первичными статистическими данными.

5. Генеральная прокуратура Российской Федерации в целях государственного единого статистического учета осуществляет создание, развитие, ввод в эксплуатацию и обеспечение функционирования государственной автоматизированной системы правовой статистики и является ее оператором. Для эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики могут использоваться государственные информационные системы и программно-технические средства иных государственных органов, обладающих соответствующими первичными статистическими данными.

Принципы создания, функционирования и развития государственной автоматизированной системы правовой статистики, ее структура и основные функции, участники информационного взаимодействия и их полномочия, правила и способы информационного взаимодействия с другими информационными системами, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, и условия доступа к информации, содержащейся в государственной автоматизированной системе правовой статистики, определяются Правительством Российской Федерации.

Требования к программно-техническим средствам, используемым при создании, функционировании и развитии государственной автоматизированной системы правовой статистики, состав, правила размещения и сроки хранения информации в указанной системе, порядок функционирования указанной системы и регистрации пользователей в ней, порядок и сроки ее ввода в эксплуатацию устанавливаются Генеральной прокуратурой Российской Федерации по согласованию с федеральными государственными органами и федеральными органами исполнительной власти, обладающими соответствующими первичными статистическими данными.

6. Приказы Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета и государственной автоматизированной системы правовой статистики, согласованные с федеральными государственными органами и федеральными органами исполнительной власти, обладающими соответствующими первичными статистическими данными, обязательны для исполнения указанными государственными органами.

Другие статьи ФЗ «О прокуратуре РФ»

Приложение. Размеры ежемесячного денежного поощрения прокурорских работников органов прокуратуры

Статья 46. Структура и организация органов военной прокуратуры

Статья 4. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации

Федеральный закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» N 2202-1 ст 51 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) (действующая редакция 2021)

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ

Глава 2. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД

ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Глава 3. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,

ДОЗНАНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ

Глава 4. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ

АДМИНИСТРАЦИЯМИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ

НАКАЗАНИЕ И НАЗНАЧАЕМЫЕ СУДОМ МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО

ХАРАКТЕРА, АДМИНИСТРАЦИЯМИ МЕСТ СОДЕРЖАНИЯ ЗАДЕРЖАННЫХ

И ЗАКЛЮЧЕННЫХ ПОД СТРАЖУ

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Дом Советов России

17 января 1992 года

N 2202-1

Приложение

к Федеральному закону

«О прокуратуре

Российской Федерации»

РАЗМЕРЫ

ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ДЕНЕЖНОГО ПООЩРЕНИЯ ПРОКУРОРСКИХ РАБОТНИКОВ

ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ

Наименование должности

Размер ежемесячного денежного поощрения (должностных окладов)

1. Генеральная прокуратура Российской Федерации

Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации

5,0

Старший помощник Генерального прокурора Российской Федерации, старший помощник по особым поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, советник Генерального прокурора Российской Федерации

4,0

Помощник Генерального прокурора Российской Федерации, помощник по особым поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, помощник по особым поручениям первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, помощник по особым поручениям заместителя Генерального прокурора Российской Федерации

2,5

Старший прокурор, прокурор в главном управлении, управлении, отделе, заместитель начальника отдела в управлении

2,0

2. Прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним специализированные прокуратуры

Прокурор

3,75

Первый заместитель прокурора, заместитель прокурора

3,0

Старший помощник прокурора

2,0

Помощник прокурора по особым поручениям

1,75

Помощник прокурора

1,0

3. Прокуратуры городов и районов, другие территориальные и приравненные к ним специализированные прокуратуры

Прокурор

1,0

Наименование должности

Размер ежемесячного денежного поощрения (должностных окладов)

Наименование должности

Наименование должности

Размер ежемесячного денежного поощрения (должностных окладов)

Размер ежемесячного денежного поощрения (должностных окладов)

1. Генеральная прокуратура Российской Федерации

1. Генеральная прокуратура Российской Федерации

1. Генеральная прокуратура Российской Федерации

Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации

5,0

Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации

Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации

5,0

5,0

Старший помощник Генерального прокурора Российской Федерации, старший помощник по особым поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, советник Генерального прокурора Российской Федерации

4,0

Старший помощник Генерального прокурора Российской Федерации, старший помощник по особым поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, советник Генерального прокурора Российской Федерации

Старший помощник Генерального прокурора Российской Федерации, старший помощник по особым поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, советник Генерального прокурора Российской Федерации

4,0

4,0

Помощник Генерального прокурора Российской Федерации, помощник по особым поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, помощник по особым поручениям первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, помощник по особым поручениям заместителя Генерального прокурора Российской Федерации

2,5

Помощник Генерального прокурора Российской Федерации, помощник по особым поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, помощник по особым поручениям первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, помощник по особым поручениям заместителя Генерального прокурора Российской Федерации

Помощник Генерального прокурора Российской Федерации, помощник по особым поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, помощник по особым поручениям первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, помощник по особым поручениям заместителя Генерального прокурора Российской Федерации

2,5

2,5

Старший прокурор, прокурор в главном управлении, управлении, отделе, заместитель начальника отдела в управлении

2,0

Старший прокурор, прокурор в главном управлении, управлении, отделе, заместитель начальника отдела в управлении

Старший прокурор, прокурор в главном управлении, управлении, отделе, заместитель начальника отдела в управлении

2,0

2,0

2. Прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним специализированные прокуратуры

2. Прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним специализированные прокуратуры

2. Прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним специализированные прокуратуры

Прокурор

3,75

Прокурор

Прокурор

3,75

3,75

Первый заместитель прокурора, заместитель прокурора

3,0

Первый заместитель прокурора, заместитель прокурора

Первый заместитель прокурора, заместитель прокурора

3,0

3,0

Старший помощник прокурора

2,0

Старший помощник прокурора

Старший помощник прокурора

2,0

2,0

Помощник прокурора по особым поручениям

1,75

Помощник прокурора по особым поручениям

Помощник прокурора по особым поручениям

1,75

1,75

Помощник прокурора

1,0

Помощник прокурора

Помощник прокурора

1,0

1,0

3. Прокуратуры городов и районов, другие территориальные и приравненные к ним специализированные прокуратуры

3. Прокуратуры городов и районов, другие территориальные и приравненные к ним специализированные прокуратуры

3. Прокуратуры городов и районов, другие территориальные и приравненные к ним специализированные прокуратуры

Прокурор

1,0

Прокурор

Прокурор

1,0

1,0

Полномочия и задачи прокуратуры Российской Федерации

Полномочия и задачи прокуратуры Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от 29.12.1995 № 1329 установлен День работника прокуратуры Российской Федерации, ежегодно он отмечается 12 января. Эта дата выбрана не случайно, именно в этот день в 1722 году указом императора Российской империи Петра I был учрежден пост генерал-прокурора и возник институт российской прокуратуры.

В задачи ведомства входил контроль за деятельностью государственных органов власти и надзор за исполнением царских указов. В конце XVIII в. полномочия прокуратуры были расширены, генерал-прокурор получил контролирующие функции над органами юстиции и финансов.

Позднее в полномочия прокурорского надзора переданы органы следствия. Сотрудники ведомства стали принимать участие в рассмотрении судами уголовных и гражданских дел.

Основными направлениями деятельности прокуратуры СССР являлись надзор за исполнением законов госорганами, учреждениями и гражданами СССР, борьба с преступностью, в том числе с расхищением социалистической собственности, привлечение к уголовной ответственности и расследование преступлений, поддержка обвинения в суде.

В настоящее время деятельность прокуратуры регулируется Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В статье 1 названного закона определены основные полномочия ведомства: прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов судебными приставами; надзор за исполнением законов администрациями, исполняющими наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью; возбуждение дел об административных правонарушениях; прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами; прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.

Прокуратура не относится ни к одной из ветвей власти и осуществляет свои полномочия независимо от всех государственных органов и должностных лиц. Генеральный прокурор не подотчетен Федеральному собранию и Президенту Российской Федерации. Вместе с тем, он представляет парламенту и главе государства ежегодный доклад о состоянии законности и правопорядка и о проделанной работе по их укреплению.

Виолетта Дорожкина, старший помощник прокурора края по правовому обеспечению

К вопросу о правовом регулировании статуса прокуратуры Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Право»

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

А. Ф. Смирнов*

К вопросу о правовом регулировании статуса прокуратуры Российской Федерации

Аннотация. Статья посвящена исследованию вопросов о правовом регулировании статуса прокуратуры Российской Федерации, соотношению положений Конституции РФ об организации и деятельности прокуратуры с федеральным законодательством, законами субъектов РФ, нормативными актами органов местного самоуправления, а также проблемам ведомственного правотворчества.

Ключевые слова: статус прокуратуры Российской Федерации; Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»; ведомственное правотворчество.

РО! 10.17803/1994-1471.2017.74.1.215-221

Прокуратура Российской Федерации в системе государственных органов Российской Федерации занимает особое место, определяемое ее предназначением — осуществлять от имени государства функцию надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (ст. 1 федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»). Она исполняет и другие функции, предписанные федеральными законами, но все они подчинены ее основной надзорной функции. По справед-

ливому замечанию В. Ю. Шобухина, «Высокий статус прокуратуры и важность прокурорской деятельности обусловливают повышенные требования в первую очередь к правовому регулированию вопросов организации и деятельности прокурорской системы»1.

Прежде, однако, заметим, понятие правового статуса неоднозначно и трактуется учеными и практиками с различным элементным содержанием2. В зависимости от норм, регулирующих положение субъекта, различают конституционно-правовой статус, административно-правовой, гражданско-правовой и другие

1 Шобухин В.Ю. Проблемы и перспективы правового регулирования прокурорской деятельности в условиях правовой реформы в России // Современное право. 2014. № 2. С. 50.

2 См. напр.: Статус // Юридический энциклопедический словарь / Под ред. О.Е. Кутафина. М., 2002. С. 483-484 ; Статус // Конституционное право. Энциклопедический словарь / отв. ред. С.А. Авакьян. М., 2000. С. 559 ; Статус//Большой энциклопедический словарь/ Автор и составитель А.Б. Барихин. М., Книжный мир, 2002. С. 601. Чабаев В. Н. О статусе объекта права в конституционном праве // Государство и право. 2008. № 5. С. 90-94.

© Смирнов А. Ф., 2017

* Смирнов Александр Федорович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры организации судебной и прокурорско-следственной деятельности Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина, заслуженный юрист Российской Федерации [email protected]

125993, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9

виды правового статуса. Однако в любом случае при анализе правового статуса какого-либо субъекта, заходит речь о его предназначении в системе правоотношений, правах, обязанностях, организационной структуре, видах деятельности, полномочиях и других элементах, с помощью которых происходит его идентификация в анализируемой организационной системе.

В этой связи правовой статус прокуратуры можно определить как установленное правовыми нормами положение прокуратуры в системе государственных органов Российской Федерации, определяемое ее функциональным предназначением, структурным построением и компетенцией.

Известно, что правовое регулирование вносит упорядоченность в организацию общественных отношений, они приобретают свойства правоотношений, которые поощряются и охраняются государством. Совершенно очевидно, что правовое регулирование должно быть высококачественным, исключать двусмысленность, пробелы, противоречивость и т.п. Анализ правового статуса прокуратуры, между тем, позволяет выявить, как представляется, существенные противоречия и проблемы в его правовом регулировании.

Анализируя правовое регулирование статуса прокуратуры, вначале обратимся к ст. 71 Конституции РФ. Из нее следует, что прокуратура находится в исключительном ведении Российской Федерации (п. «о»). Из этой же статьи Конституции РФ следует, что к исключительному ведению Российской Федерации относится федеральная государственная служба (п. «т»). Эти конституционные положения и положения ч. 1 ст. 129 Конституции РФ в части того, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным законом, позволяют сделать вывод, что все вопросы, подлежащие правовому регулированию, касающиеся прокуратуры и государственной службы в ней должны регулироваться федеральным законом.

Между тем, например, Законом г. Москвы «Устав города Москва» от 28 июня 1995 г. установлено, что прокурор города Москвы назна-

чается Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с Московской городской Думой и Мэром Москвы. Порядок согласования устанавливается законом города Москвы (ст. 52).

Учитывая, что в соответствии со статьей 40 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» служба в органах и организациях прокуратуры является федеральной государственной службой, а она согласно п. «т» ст. 71 Конституции РФ относится, исключительно к ведению Российской Федерации, возникает, как минимум, два вопроса. Прежде всего, как представляется, проявляется некоторое противоречие в самом федеральном законодательстве. С одной стороны, утверждается, что федеральная государственная служба относится к компетенции Российской Федерации. С другой, при назначении на должность прокуроров субъектов РФ, согласно ст. 129 Конституции РФ Генеральный прокурор РФ должен кандидатуру прокурора субъекта РФ согласовать с органами власти субъекта РФ.

На первый взгляд, такое положение можно объяснить, тем, что кадры судебных и правоохранительных органов относятся в соответствии со ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ. Однако отнесение прокуратуры к правоохранительным органам тоже требует дополнительной аргументации, поскольку в России до сих пор нет законодательно определенного понятия «правоохранительные органы».

Второй вопрос связан с обоснованием того, что порядок согласования кандидатуры прокурора субъекта РФ может быть установлен законами субъектов РФ. Как представляется, для такого вывода есть отсылочная норма в ст. 15.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». В ней указано, что представление Генерального прокурора РФ о назначении на должность прокурора субъекта РФ согласовывается в порядке, установленным субъектом Российской Федерации. Но, такая нормативная конструкция также противоречит требованиям Конституции РФ об исключительном ведении Российской Федерации вопросов

связанных с организацией и деятельностью прокуратуры и государственной службой, которую осуществляют, в частности, прокуроры субъектов РФ.

Обращает на себя внимание установленное этим же законом г. Москвы (ст. 52) положение, что органы прокуратуры осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законов, принимают меры, направленные на устранение их нарушений и привлечение виновных к ответственности. Сравнивая данное предписание с тем, что указано в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» можно установить, что им введено дополнительное полномочие прокуратуры, отсутствующее в федеральном законе, а именно привлечение виновных к ответственности. Привлечение виновных к ответственности, однако, осуществляется органами судебной и исполнительной власти. Прокуратура, как известно, к указанным органам не относится.

Законом г. Москвы «Устав города Москва» в статье 36 установлено, что право законодательной инициативы принадлежит в числе прочих и прокурору. Кстати, такое право зафиксировано законами субъектов РФ в 83 субъектах РФ. Дальнейший анализ показывает, что отдельные функции и полномочия сформулированы и закреплены не только в законах субъектов РФ, но и в нормативных правовых актах органов местного самоуправления. Например, в ст. 59 Устава муниципального образования г. Казани прокурору города предоставлено полномочие правотворческой инициативы. В подп. 3 п. 2 ст. 39 Устава городского округа Самары установлено, что проекты правовых актов городского округа Самары могут вноситься прокурором города Самары и т.д.

Можно было бы сказать, что эти примеры местного правотворчества, которые противоречат действующему закону, поскольку в ст. 3 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» указано следующее: «На прокуратуру Российской Федерации не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами».

Следует, однако, заметить, что Генеральный прокурор РФ не видит здесь каких-либо

проблем и предлагает в Приказе от 2 октября 2007 г. № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления» «использовать имеющиеся у прокуроров право законодательной инициативы» (п. 2.8). Издавая этот приказ, Генеральный прокурор РФ, критикует прокуроров: «не все прокуроры, наделенные конституциями и уставами субъектов РФ правом законодательной инициативы, используют его, проявляют инициативу в вопросах формирования нормативной базы в развитие федерального законодательства».

Таким образом, наряду с проблемой правового регулирования организации и деятельности прокуратуры законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, формируется проблема правового регулирования организации и деятельности прокуратуры с помощью ведомственных приказов Генерального прокурора РФ.

Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 17) к полномочиям Генерального прокурора РФ отнесено издание обязательных для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказов, указаний, распоряжений, положений и инструкций, регулирующих вопросы организации и деятельности системы прокуратуры Российской Федерации. Возникает достаточно интересная юридическая конструкция. С одной стороны, подчеркивая важность предмета ведения, Конституция РФ в ст. 129 установила, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры устанавливается федеральным законом. Это же требование подтверждено и в статье 3 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». С другой стороны указанный предмет правового регулирования — организация и деятельность прокуратуры, отнесена ст. 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» к ведомственному нормотворчеству. Следовательно, возникает вопрос о критериях разграничения предметов ведения между законами

и подзаконными нормативными правовыми актами.

Исходным основанием такого регулирования являются утверждения, что подзаконные акты издаются на основе закона и для его исполнения, что ведомственное правовое регулирование проводится в целях конкретизации законодательных норм, их развития, формирования механизма исполнения закона. Рекомендуется обеспечивать производность ведомственных актов от нормы закона на основе принципа безусловного верховенства закона и добиваться строгой привязки ведомственных актов к исполнению предписаний законов и т.п.3 Классической формулировкой, определяющей пределы подзаконного нормотворчества, является формула «на основании и во исполнение закона». Как известно такой формулировки в ст. 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» нет. И в этой связи в практике ведомственного правового регулирования организации и деятельности прокуратуры, как представляется, возникают образцы чрезмерно широкого толкования закона.

Например, в статье 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» указано, что при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов прокурор вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов. Проанализируем, как это законоположение реализовано в ведомственном правотворчестве. Так, приказом Генерального прокурора РФ от 17 сентября 2007 г. № 144 «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного

самоуправления» предписано «принять меры к углублению сотрудничества с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на регулярной основе участвовать в подготовке ими проектов законов и иных нормативных правовых актов, работе комитетов, комиссий и рабочих групп, осуществлять правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, готовить по ним заключения и другие документы.

Оказывать муниципальным органам помощь в разработке модельных правовых актов, обеспечивая их точное соответствие федеральному законодательству….Иметь в виду, что с учетом объема работы в пределах установленной штатной численности могут быть созданы самостоятельные подразделения по работе с законопроектами и по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления».

Приказом Генерального прокурора РФ от 2 октября 2007 г. № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления» предписано: «обеспечить активное участие прокурорских работников в подготовке нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан; своевременно запрашивать и изучать проекты региональных, муниципальных нормативных правовых актов, участвовать в работе комитетов, комиссий и рабочих групп представительных и исполнительных органов публичной власти; своевременно направлять в адрес руководителей указанных органов замечания и предложения об устранении выявленных в проектах нормативных правовых актов несоответствий федеральным и региональным законам».

3 См.: Шмакова Н. С. Ведомственное правотворчество: понятие и формы : дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 273 ; Закриев Р. А, Струсь К. А. Соотношение закона и подзаконного акта: общетеоретический анализ // Актуальные направления научных исследований: от теории к практике. 2015. № 3. С. 484—486.

Приказом Генерального прокурора РФ от 24 ноября 2008 г. № 243 «Об участии органов прокуратуры в законопроектной работе законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и нор-мотворческой деятельности органов местного самоуправления», подчиненные прокуроры обязаны активнее и всесторонне использовать право законодательной инициативы. Приказом предписывается обеспечить эффективное участие органов прокуратуры в законотворческой деятельности. Активнее использовать право законодательной инициативы для внесения в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ предложений об изменении и о дополнении регионального законодательства по актуальным направлениям борьбы с преступностью, обеспечения законности, защиты прав и законных интересов граждан. В субъектах Российской Федерации, в которых прокуратура не обладает правом законодательной (нор-мотворческой) инициативы, ставить вопрос о предоставлении прокурорам такого права конституциями (уставами) субъектов РФ, уставами муниципальных образований.

Предлагается принять меры по активизации правотворческой работы в прокуратурах городов и районов. Считать участие прокуроров в разработке нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления, одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры.

Вышеуказанными приказами, как видится, внедрены новые формы деятельности системы органов прокуратуры. Такие, например, как:

— участие в подготовке законопроектов, разрабатываемых органами государственной власти субъектов РФ;

— правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов;

— подготовка правовых заключений на законопроекты и иные нормативные правовые акты;

— участие в работе комитетов, комиссий и рабочих групп представительных и исполнительных органов публичной власти;

— участие прокуроров в разработке нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления;

— участие в обсуждении законопроектов в палатах Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Федеральное Собрание) и законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ.

Объем работы таков, что Генеральный прокурор РФ полагает, что могут быть созданы самостоятельные подразделения по работе с законопроектами и по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Этими приказами в практику прокурорского надзора по существу внедрено новое, не установленное федеральным законом, направление деятельности органов прокуратуры, а именно взаимодействие с законодательными (представительными) органами власти субъектов РФ и местного самоуправления с указанием таких форм взаимодействия. Новое для прокуратуры направление деятельности, как представляется, значительно шире, по своим целям, основаниям и содержанию, того участия прокурора в правотворческой деятельности, которое закреплено в ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». По своим качественным характеристикам пропагандируемое направление деятельности фактически выходит за пределы основного надзорного предназначения прокуратуры. Оно, несомненно, создает условия для распыления сил и средств прокурорского надзора, придает прокуратуре элементы законодательной власти.

Приведенные примеры, наводят на мысль о необходимости законодательного определения пределов ведомственного правового регулирования статуса прокуратуры Российской Федерации.

Еще один пример из области правового регулирования статуса прокуратуры. Конституция РФ в ст. 129 определила следующее: «Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации опреде-

ляется федеральным законом». Завершение формулировки подчеркнем «федеральным законом». Возникает вопрос, каким федеральным законом? Многие утверждают- федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Но в Конституции РФ такого утверждения нет. Обратившись к тексту федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 1), мы увидим иную формулировку: «Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами». Как представляется, формально закон о прокуратуре вышел за пределы, установленные Конституцией РФ и предлагает устанавливать функции прокуратуры в иных федеральных законах.

Обращение к ст. 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» под названием: «Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации», позволяет сделать вывод, что организация, порядок деятельности прокуратуры и полномочия прокуроров регулируются не только Конституцией РФ и федеральными законами, но и междуна-

родными договорами Российской Федерации. Дальнейший анализ правового регулирования статуса прокуратуры Российской Федерации приводит к другому вопросу о соотношении конституционного требования о регулировании порядка деятельности прокуратуры ее организации и полномочий посредством федерального закона с правовыми нормами, регулирующими указанные области посредством принятия Указов Президента РФ и Постановлений правительства РФ. Самый простой ответ, что это продукт отсылочных (бланкетных) норм, но можно ли в таком случае применять такие нормы, если Конституция РФ прямо закрепила, что регулирование этих положений должно быть в форме федерального закона?

Таким образом, обращение к вопросам правового регулирования статуса прокуратуры РФ позволяет выявить существенные проблемы, разрешение которых, как представляется, лежит в плоскости углубленного изучения теории прокурорского надзора, определения места и роли прокуратуры в системе органов государства, ее функционального предназначе-

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Закриев Р. А, Струсь К. А. Соотношение закона и подзаконного акта: общетеоретический анализ // Актуальные направления научных исследований: от теории к практике. 2015. № 3. С. 484-486.

2. Чабаев В. Н. О статусе объекта права в конституционном праве // Государство и право. 2008. № 5. С. 90—94.

3. Шмакова Н. С. Ведомственное правотворчество: понятие и формы: дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 273.

4. Шобухин В. Ю. Проблемы и перспективы правового регулирования прокурорской деятельности в условиях правовой реформы в России // Современное право. 2014. № 2. С. 50—53.

Материал поступил в редакцию 30 сентября 2016 г.

TO THE ISSUE OF LEGAL REGULATION OF THE STATUS OF A PUBLIC PROSECUTOR OF THE RUSSIAN FEERATION SMIRNOV Aleksandr Fedorovich

Professor of the Department of Judicial and Procuratorial Investigative Activities, Kutafin Moscow State Law University, Doctor of Law, Professor, Honoured Lawyer of the Russian Federation (Moscow) [email protected]

125993, Russia, Moscow, Sadovaya-Kudrinskaya Street, 9

Review. The article is devoted to the issues of legal regulation of the status of a public prosecutor of the Russian Federation, the ratio of the provisions of the Constitution of the Russian Federation on the Organization and

Activities of the Prosecutor’s Office and the federal laws, regulatory acts of the subjects of the Russian Federation, bodies of local self-government, as well as on departmental legislation.

Keywords: the status of a public prosecutor of the Russian Federation; Federal law «On the Prosecutor’s Office of the Russian Federation»; departmental law-making process.

REFERENCES (TRANSLITERATION)

1. Zakriev R. A, Strus’ K. A. Sootnoshenie zakona i podzakonnogo akta: obshheteoreticheskij analiz // Aktual’nye napravlenija nauchnyh issledovanij: ot teorii k praktike. 2015. № 3. S. 484-486.

2. Chabaev V. N. O statuse ob#ekta prava v konstitucionnom prave // Gosudarstvo i pravo. 2008. № 5. S. 90-94.

3. Shmakova N. S. Vedomstvennoe pravotvorchestvo: ponjatie i formy: dis. … kand. jurid. nauk. M., 2006. S. 273.

4. Shobuhin V. Ju. Problemy i perspektivy pravovogo regulirovanija prokurorskoj dejatel’nosti v uslovijah pravovoj reformy v Rossii // Sovremennoe pravo. 2014. № 2. S. 50—53.

Прокуратуре РФ 300 лет!

12 января 1722 года в соответствии с Именным Высочайшим Указом Петра I Правительствующему Сенату была учреждена Российская прокуратура — «Надлежит быть при Сенате Генерал-прокурору и Обер-прокурору, а также во всякой Коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать Генерал-прокурору». При создании прокуратуры Петром I перед ней ставилась задача «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония».

Первым Генерал-прокурором Сената император назначил графа Павла Ивановича Ягужинского. Представляя сенаторам Генерал-прокурора, Петр I сказал: «Вот око мое, коим я буду все видеть».

Эта же мысль нашла свое отражение и в Указе от 27 апреля 1722 года «О должности Генерал-прокурора»: «И понеже сей чин — яко око наше и стряпчий о делах государственных». Указ также устанавливал основные обязанности и полномочия Генерал-прокурора по надзору за Сенатом и руководству подчиненными органами прокуратуры.

С 1802 года институт прокуратуры стал составной частью вновь образованного Министерства юстиции, а Министр юстиции по должности стал Генерал-прокурором.

Судебная реформа 1864 года установила «Основные начала судебных преобразований», которые в части, касающейся судоустройства, определяли, что «при судебных местах необходимы особые прокуроры, которые по множеству и трудности возлагаемых на них занятий, должны иметь товарищей», а также констатировали, что «власть обвинительная отделяется от судебной».

В ноябре 1917 года высшим органом власти в стране — Советом Народных Комиссаров — был принят Декрет о суде № 1, согласно которому упразднялись существовавшие до революции суды, институты судебных следователей, прокурорского надзора, а также присяжной и частной адвокатуры. Их функции взяли на себя вновь созданные народные суды, а также революционные трибуналы. Для производства предварительного следствия были образованы особые следственные комиссии.

В мае 1922 года постановлением ВЦИК было принято первое «Положение о прокурорском надзоре», согласно которому в составе Народного комиссариата юстиции была учреждена Государственная Прокуратура. При этом на прокуратуру были возложены следующие функции:

·                     осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных, частных организаций и частных лиц путем возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений;

·                     непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов дознания в области раскрытия преступлений, а также за деятельностью органов государственного политического управления;

·                     поддержание обвинения на суде;

·                     наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.

В ноябре 1923 года была образована Прокуратура Верховного суда Союза ССР, которой предоставили широкие полномочия — право законодательной инициативы и совещательного голоса в заседаниях высших органов власти страны, а также право приостанавливать решения и приговоры коллегий Верховного суда СССР.



В июне 1933 года Постановлением ЦИК и СНК Союза ССР принято решение об учреждении прокуратуры Союза ССР, на которую возлагались, в том числе, дополнительные функции:

·                     надзор за соответствием постановлений и распоряжений отдельных ведомств Союза ССР и союзных республик и местных органов власти Конституции и постановлениям правительства Союза ССР;

·                     наблюдение за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями союзных республик с правом истребования любого дела в любой стадии производства, опротестования приговоров и решений судов в вышестоящие судебные инстанции и приостановления их исполнения;

·                     возбуждение уголовного преследования и поддержание обвинения во всех судебных инстанциях на территории Союза ССР;

·                     надзор на основе особого положения за законностью и правильностью действий ОГПУ, милиции, уголовного розыска и исправительно-трудовых учреждений;

·                     общее руководство деятельностью прокуратуры союзных республик.

Утвержденное в декабре 1933 года «Положение о Прокуратуре Союза ССР» определило правовой статус Прокуратуры СССР как самостоятельного государственного органа. Прокуратура Верховного Суда СССР была упразднена. Прокурор Союза ССР назначался ЦИК СССР и был подотчетен ему, а также его Президиуму. Помимо этого Прокурор Союза ССР был подотчетен и СНК СССР. Это обеспечивало независимость Прокурора Союза ССР от каких-либо государственных органов и должностных лиц.

Первым прокурором Союза ССР был назначен Иван Алексеевич Акулов. В «Положении о Прокуратуре Союза ССР» были определены отрасли прокурорского надзора, ставшие традиционными: общий надзор, надзор за правильным и единообразным исполнением законов судебными органами; надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия; надзор за законностью и, правильностью действий ОГПУ, милиции, исправительно-трудовых учреждений. В Положении были определены система и структура органов прокуратуры. В качестве структурных подразделений в Прокуратуру входили военная и транспортная прокуратуры. Весьма обстоятельно были сформулированы функции центрального аппарата Прокуратуры СССР. Его главное предназначение заключалось в осуществлении руководства нижестоящими прокуратурами

путем издания различного рода указаний и распоряжений, созыва совещаний подчиненных прокуроров и следователей, проведение проверок деятельности нижестоящих прокуратур, получение регулярных отчетов об их деятельности. На Прокуратуру СССР возлагались функции по подбору, расстановке и воспитанию кадров прокуроров и следователей.

Проведение в жизнь «Положения о Прокуратуре Союза ССР» в существенной мере способствовало укреплению единства и строгой централизации органов прокурорского надзора. Конституция СССР, принятая в декабре 1936 г., впервые в истории конституционного законодательства вводит понятие высшего надзора за точным исполнением законов. Причем, эта прерогатива была отнесена к полномочиям только Прокурора Союза ССР (ст. 113).

Таким образом, в 1936 г. произошло окончательное выделение органов прокуратуры из системы юстиции в самостоятельную единую централизованную систему.

В годы Великой Отечественной войны деятельность органов Прокуратуры была подчинена общей задаче — победе советского народа над немецким фашизмом. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении», работа органов прокуратуры, как военных, так и территориальных, была перестроена на военный лад.

С целью укрепления трудовой и исполнительской дисциплины Указом Президиума Верховного Совета СССР в сентябре 1943 г. прокурорско-следственным работникам устанавливаются классные чины с выдачей форменного обмундирования. Одновременно вводится сравнительная градация классных чинов прокуроров и следователей, приравненных к воинским званиям.

Учитывая важное государственное и политическое значение деятельности органов прокуратуры и в целях повышения престижа, авторитета и влияния органов прокуратуры на обеспечение законности в государстве, Верховный Совет СССР в марте 1946 г. принимает Закон СССР «О присвоении Прокурору СССР наименования Генерального прокурора СССР».

Первым Генеральным прокурором СССР стал Константин Петрович Горшенин.

В мае 1955 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР утвержден такой важный законодательный акт как «Положение о прокурорском надзоре в СССР». Статья 1 Положения возлагает на Генерального прокурора СССР осуществление высшего надзора за точным исполнением законов всеми министерствами и подведомственными им учреждениями, а также гражданами СССР.

После того, как в 1977 году была принята новая Конституция СССР, Прокуратура Союза ССР приступила к разработке на ее основе Закона о Прокуратуре СССР, которому предстояло заменить утвержденное в 1955 году Положение о прокурорском надзоре в СССР. В соответствии с принятым в ноябре 1979 года Законом СССР о Прокуратуре СССР к основным направлениям деятельности прокуратуры было отнесено, во-первых, высший надзор за точным и единообразным исполнением законов, и, во-вторых, борьба с нарушениями законов об охране социалистической собственности; борьба с преступностью и другими правонарушениями; расследование преступлений; привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление; обеспечение неотвратимости ответственности за преступление; разработку совместно с другими государственными органами мер предупреждения преступлений и иных правонарушений; координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и иными правонарушениями и участие в совершенствовании законодательства и пропаганде советских законов. Законном устанавливалось право законодательной инициативы Генерального прокурора СССР и его ответственность и подотчетность перед Верховным Советом СССР, а в период между его сессиями – Президиуму Верховного Совета СССР.

В Законе также закреплялось, что органы прокуратуры составляют единую и централизованную систему — прокуратуру СССР, возглавляемую Генеральным прокурором СССР, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим.

После распада СССР, в январе 1992 г., был принят новый Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». В дальнейшем в Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г., в статье 129 был закреплен принцип единства и централизации системы органов прокуратуры.

В результате законодательных преобразований прокуратура Российской Федерации окончательно сформировалась структурно и функционально в самостоятельный государственный орган, не входящий ни в одну из ветвей власти.

В принятом Законе был упразднен надзор за исполнением законов гражданами, установлен запрет на вмешательство прокуратуры в хозяйственную деятельность, совсем иным стало содержание прокурорского надзора. Утвержден и последовательно проводится в жизнь приоритет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Связь времен продолжается.

Сегодня выдвигаются новые требования к прокурорам и ставятся более сложные задачи. Масштабные реформы, реализация национальных проектов требуют нового качества прокурорского надзора с тем, чтобы правозащитный и правоохранительный потенциал прокуратуры реально способствовал развитию демократического правового государства.

В числе приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры продолжают оставаться борьба с преступностью и коррупцией, защита прав и законных интересов граждан, обеспечение единства правового пространства страны.

В настоящее время органы прокуратуры придают важное значение своевременному информированию органов представительной и исполнительной власти всех уровней о состоянии законности, складывающейся в правоприменительной практике.

Именно в этом видится основное направление деятельности прокуратуры, от которой во многом зависит благосостояние и правовая защищенность граждан, безопасность и интересы государства.

Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации



Развитие социальной, политической, экономической и иных сфер жизни общества в Российской Федерации в последнее десятилетие повлияло на изменение правового статуса, а в некоторых случаях и ликвидацию, ряда государственных органов.

В тоже время объективная реальность показала востребованность органов прокуратуры с их традиционно сложившимися принципами организации и деятельности как эффективного механизма, обеспечивающих реализацию воли высших органов государственной власти. [3]

Принцип — это основное, исходное положение, какой-либо теории, учения, мировоззрения, теоретической программы. [5]

Е. Б. Ястребов под принципами прокурорской деятельности понимает руководящие начала, взятые законодателем за основу правового регулирования организации и деятельности прокуратуры. [7]

Под принципами организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации необходимо понимать основополагающие начала, отражающие сущность и назначение прокурорской системы в обществе и государстве. Основные принципы, на которых строиться, деятельность прокуратуры закреплены в статье 4 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202–1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее — ФЗ «О прокуратуре РФ»). [1]

Все основополагающие начала прокурорской деятельности делятся на общеорганизационные и специфические прокурорские.

Общеорганизационные принципы присущи любому органу государственной власти и прокуратура России не является исключением. Прежде всего, такие основополагающие начала указывают на то, что прокуратура является частью аппарата (механизма) государства и поэтому для ее организации характерны общие принципы. Но любому органу власти, в связи с осуществлением последним специфических функций, присущи и особые принципы. Это относится и к прокуратуре Российской Федерации, которая осуществляет специфические функции, основными из которых является осуществление надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и действующих на территории России федеральных законов.

Общеорганизационные принципы:

Принцип законности — означает, что выполнение возложенных на прокуратуру России функций осуществляется в соответствии с требованиями закона. В частности статья 3 ФЗ «О прокуратуре РФ» регламентирует: «Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом «О прокуратуре РФ» и другими федеральными законами, международными договорами». Из вышесказанного мы можем сделать вывод, принцип законности прямо закреплен в ФЗ «О прокуратуре РФ».

Принцип гласности — означает открытость деятельности органов прокуратуры, доступность для граждан, средств массовой информации (далее — СМИ). Посредством реализации данного принципа общество осуществляет контроль за деятельностью органов прокуратуры. В порядке обратной связи обеспечение принципа гласности повышает уровень культуры по обеспечению прав и свобод граждан, недостатках в этой работе и позволяет им обращаться в органы прокуратуры. При этом граждане, СМИ сообщают об известных им фактах правонарушений. В результате последовательное соблюдение принципа гласности активно влияет на процесс укрепления законности. [4] Данный принцип закреплен в п. 2 статьи 4 ФЗ «О прокуратуре РФ».

А. Ф. Козлов указывает на то, что в законе «О прокуратуре РФ» в качестве самостоятельного принципа указывается информирования прокурорами органов государственной власти и управления, а также населения о состоянии законности в регионе. Далее он справедливо отмечает, что такое предписание не совсем определено, ибо информирование населения и государственных органов о состоянии законности в регионе есть не что иное, как проявление принцип гласности. Но цель предоставления такой информации — привлечение их к участию в борьбе с преступностью и другими нарушениями законов. [6]

Гласность — открытая и полная информация всего населения о любой общественно значимой деятельности и возможность ее свободного и широкого обсуждения [5]. На наш взгляд принцип «информационности», о котором говорит, А. Ф. Козлов есть не что иное, как принцип гласности. Выделять принцип «информационности» только по критерию цели предоставления такой информации в самостоятельное основополагающее начало прокурорской деятельности не имеет смысла.

Считаем необходимым отметить, что в юридической науке некоторые авторы выделяют принцип равенства все перед законом.

Специфические прокурорские принципы:

Централизм — система управления, руководства, при которой местные учреждения, органы подчинены вышестоящим, в свою очередь управляемым, руководимым из единого центра. [5, c. 874] Централизовать — сосредоточить в одном центре, подчинить одному центру. [5, c. 874]Принцип централизациизаключается в том, что все нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим прокурорам при общем подчинении Генеральному прокурору Российской Федерации. Данный принцип находит свое нормативное закрепление в п. 1 статьи 17 ФЗ «О прокуратуре РФ». По мимо положений закрепленных в п. 1 статьи 17 вышеуказанного закона, данный принцип проявляется и в том, что вышестоящий прокурор может поручить нижестоящему прокурору выполнение своих обязанностей (кроме определенных законом случаев исключительной компетенции конкретного прокурора), а также изменить или отменить любое решение нижестоящего прокурора, если это предусмотрено законом.

Принцип единстваозначает, что Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные организации, редакции печатных изданий, являющихся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализируемые прокуратуры, действующие на территории РФ, составляют единую систему. Именно поэтому п. 3 статьи 11 ФЗ «О прокуратуре РФ» не допускает создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ. Также необходимо отметить то, что каждый прокурор действует на соответствующей территории от имени Российской Федерации в целом и наделен в пределах своей компетенции едиными полномочиями и правовыми средствами их реализации.

Принцип независимости — прямо закреплен в п. 2 статьи 4 ФЗ «О прокуратуре РФ». Сущность данного принципа состоит в том, что, осуществляя возложенные на него функции, каждый прокурор в своей деятельности независим и должен руководствоваться исключительно законами и издаваемыми в соответствии с ними приказами и указаниями Генерального прокурора РФ. Таким образом, прокурор огражден от вмешательства в его надзорную деятельность. Воздействие в какой-либо форме органов указанных в п. 2 статьи 4 ФЗ «О прокуратуре РФ» на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствовать его деятельности влечет установленную законом ответственность, а также меры различного характера, применяемые в судебном порядке. [4, c. 28-29]

Профессор Ергашев Е. Р. выделяет специфический прокурорский принцип уважения чести идостоинства личности. Он справедливо отмечает, сущность названного принципа заключается в запрещении осуществлений действий и принятия решений, унижающих честь и достоинство участников прокурорско-надзорных отношений. Никто из них не может подвергаться насилию, пыткам, жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению [3, c. 93]. На наш взгляд странным является то факт, что данный принцип отнесен в группу специфических прокурорских принципов. Мы считаем, что данное основополагающее начало является общеорганизационным, а не специфическим прокурорским. Каждый орган государственной власти, осуществляющий, свои специфические функции обязан уважать честь и достоинство личности, прокуратура Российской Федерации не является исключением. Из вышесказанного можно сделать вывод, принцип уважения чести и достоинства личности является универсальным принципом организации и деятельности прокуратуры и стоит в одном ряду с такими принципами как законность, гласность.

Необходимо отметить, что прокуроры в силу закона не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления. Также прокурорские работники не могут быть членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности.

Безусловно, в теории прокурорского надзора, различные авторы выделяют множество разнообразных принципов организации и деятельности прокуратуры. Перечислим некоторые из них принцип единоначалия, объективной истины, допустимости, обязательности исполнения законных требований прокурор, убедительности, целесообразности и т. д.

На наш взгляд в ФЗ «О прокуратуре РФ» указаны далеко не все принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.

Так в проекте ФЗ «О статусе прокуроров в Российской Федерации» в статье 3 именуемой «Принципы службы в прокуратуре»,

Принципами службы в прокуратуре являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства;

2) законность и объективность действий и решений;

3) профессионализм и компетентность прокуроров;

4) централизм, состоящий в подчинении нижестоящих прокуроров вышестоящему прокурору и Генеральному прокурору Российской Федерации;

5) недопустимость вмешательства в деятельность прокуроров;

6) иные принципы в соответствии с Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» [2].

На наш взгляд вышеуказанный законопроект достаточно полно отражает те принципы, на которых строится организация и деятельность современной прокуратуры России. Считаем целесообразным дополнить ФЗ «О прокуратуре РФ» вышеуказанными принципами.

Литература:

  1. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202–1 (ред. от 03.07.2016) «О прокуратуре Российской Федерации» В данном виде документ опубликован не был. Текст редакции от 17.11.1995 опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 20.11.1995, N 47, ст. 4472, «Российская газета», N 229, 25.11.1995. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета», N 39, 18.02.1992, «Ведомости СНД РФ и ВС РФ», 20.02.1992, N 8, ст. 366.
  2. http://law.vl.ru/articles/showart.php?id=16023&range=&nav_second= %EF %F0 %EE %E5 %EA %F2+ %CE+ %D1 %D2 %C0 %D2 %D3 %D1 %C5+ %CF %D0 %CE %CA %D3 %D0 %CE %D0 %CE %C2+ (ссылка на источник).
  3. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник для бакалавров/ под науч. ред. Е. Р. Ергашева. — М.: Издательство Юрайт, 2012. — 392 с. — Серия: Бакалавр. Базовый курс.
  4. Настольная книга прокурора. В 2 т. Т. 1: практич. пособие/ под общ. ред. С. Г. Кехлерова, О. С. Капинус; науч. ред. А. Ю. Винокуров. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2016. — 449 с. — Серия: Профессиональная практика.
  5. Ожегов С. И. и Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений/Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. — 4 — е изд., дополненное. — М.: 1999. — 944 стр.
  6. Козлов А. Ф. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Общая часть: Учеб. Пособие. — Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1999. — 140 с.
  7. Ястребов В. Б. Прокурорский надзор: учебник. М., 2005. С. 81–82.

Основные термины (генерируются автоматически): Российская Федерация, деятельность прокуратуры, принцип, государственная власть, орган, принцип гласности, прокуратура, прокурор, прокурорская деятельность, Генеральный прокурор.

Министерство юстиции заявило, что русские взломали федеральную прокуратуру

ВАШИНГТОН (AP). Российские хакеры, стоящие за масштабной кампанией кибершпионажа SolarWinds, в прошлом году взломали учетные записи электронной почты некоторых самых известных федеральных прокуроров по всей стране, сообщило в пятницу Министерство юстиции. .

Департамент сообщил, что 80% учетных записей электронной почты Microsoft, используемых сотрудниками четырех американских прокуроров в Нью-Йорке, были взломаны. В общей сложности Министерство юстиции заявило, что 27 U.Во время хакерской кампании в офисах S. Attorney был взломан адрес электронной почты как минимум одного сотрудника.

В заявлении Министерства юстиции говорится, что, по его мнению, счета были скомпрометированы с 7 мая по 27 декабря 2020 года. Такой срок примечателен тем, что кампания SolarWinds, которая проникла в десятки компаний частного сектора и аналитических центров, а также по крайней мере, девять правительственных агентств США, были впервые обнаружены и опубликованы в середине декабря.

Администрация Байдена в апреле объявила о санкциях, включая высылку российских дипломатов, в ответ на взлом SolarWinds и вмешательство России в дела U.С. Президентские выборы. Россия отрицает правонарушения.

Дженнифер Роджерс, преподаватель юридической школы Колумбийского университета, сказала, что служебные электронные письма часто содержали всевозможную конфиденциальную информацию, включая обсуждения стратегии дела и имена конфиденциальных информаторов, когда она была федеральным прокурором в Нью-Йорке.

«Я не помню, чтобы кто-нибудь приносил мне документ вместо того, чтобы отправить его мне по электронной почте из соображений безопасности», — сказала она, отметив исключения для секретных материалов.

Администрация судов США подтвердила в январе, что он также был взломан, что дало хакерам SolarWinds еще одну точку входа для кражи конфиденциальной информации, такой как коммерческая тайна, объекты шпионажа, отчеты разоблачителей и ордера на арест.

Список затронутых офисов включает несколько крупных и известных офисов, например, в Лос-Анджелесе, Майами, Вашингтоне и Восточном округе Вирджинии.

Южный и Восточный округа Нью-Йорка, где пострадало большое количество сотрудников, занимаются некоторыми из самых известных прокуроров страны.

«Нью-Йорк — финансовый центр мира, и эти районы особенно известны тем, что расследуют и преследуют в судебном порядке преступления« белых воротничков »и другие дела, в том числе расследуют людей, близких к бывшему президенту», — сказал Брюс Грин, профессор юридического факультета Фордхэма. Школа и бывший прокурор Южного округа.

Департамент сообщил, что все жертвы были уведомлены и работает над уменьшением «операционных рисков, рисков безопасности и конфиденциальности», вызванных взломом. В январе Министерство юстиции заявило, что у него нет никаких указаний на то, что какие-либо секретные системы были затронуты.

Министерство юстиции не предоставило дополнительных подробностей о том, какая информация была взята и какое влияние такая взлома может иметь на текущие дела. Члены Конгресса выразили разочарование по поводу того, что администрация Байдена не поделилась дополнительной информацией о влиянии кампании SolarWinds.

Ассошиэйтед Пресс ранее сообщало, что хакеры SolarWinds получили доступ к учетным записям электронной почты, принадлежащим тогдашнему министру внутренней безопасности Чэду Вольфу и сотрудникам отдела кибербезопасности, чья работа включала охоту на угрозы из зарубежных стран.

___

Судерман сообщил из Ричмонда, штат Вирджиния.

Машинный перевод текста «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона« О … »(Россия)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Государственной Думой 6 июля 2007 г. Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федерального закона« О прокуратуре Российской Федерации ». Одобрено Советом Федерации 11 июля 2007 г. (В ред.12.2008) N 274-ФЗ; от 05.04.2013 N 41-ФЗ) Статья 1 Внести изменения в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (в новой редакции) Федерального закона от 3 февраля 1996 г. N 17-ФЗ) (Заявления Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РФ). Совет РСФСР, 1990 г., N 27, раздел 357; Законодательное собрание Российской Федерации, 1996 г., N 6, статья 492; 2001, N 33, оценка 3424; 2003 г., N 27, раздел 2700; N 52, раздел 5033; 2004, N 27, раздел 2711; 2005, N 1, оценка (45) следующие изменения: 1) в статье 26: (а) Часть 2 слова «согласие прокурора» заменить словами «согласие руководителя органа дознания»; б) в части четвертой слова «согласие прокурора» заменить словами «согласие руководителя органа дознания»; 2) в пункте 1 статьи 27 слова «с согласия прокурора» заменить словами «при наличии судебного решения».Статья 2 Статья 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 г.) ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 366; Законодательное собрание Российской Федерации, 1995, № 47, ст. (…) (…) 878; 2007, N 24, ист. 2830) внести следующие изменения: 1) часть первую статьи 41-1 дополнить предложением следующего содержания: «Сотрудники Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации должны быть выдается с официальными удостоверениями Президента, установленными Председателем.ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РФ »; 3) абзац 5 статьи 41-7« Следственный комитет Российской Федерации с согласия Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации », сказал в заявлении. Статья 3 В пункте 7 части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-I «О частном детективе и ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 888; Законодательное собрание Российской Федерации, 2006, вып.30, арт. (…) (…) Статья 4 Статья 16 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1792 г .; Законодательное собрание Российской Федерации, 1995, № 26, ст. 2399; 2001, N 51, разд. 4834; 2005, N 15, разд. 1278) следующие изменения: 1) в абзац 3: а) во втором, третьем и четвертом словах Генерального прокурора Российской Федерации »; б) (Спраг-Федеральный закон 25.12.2008. N 274-ФЗ в) абзац шестой слова «Генеральный прокурор Российской Федерации» читать «Председатель Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации»; (2) в абзаце 6: (а) в абзацах Второе и третье слова «Генерального прокурора Российской Федерации» заменить словами «Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации»; б) абзацем четвертым слова «Генеральный прокурор Российской Федерации».Заменить словами «Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации»; (в) в абзаце пятом слова «Генеральный прокурор Российской Федерации» заменить словами «Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации». Статья 5 Статья 5 ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РФ, 1993, № 1318; Законодательное собрание РФ, 2004, 3607; N 49, разд.4850; 2005, N 52, разд. 5583; 2006, N 6, разд. 640) следующие изменения: 1) в части 1 статьи 52 слово «прокурор» исключить; 2) в абзаце третьем части 4 статьи 61 слово «прокурор» исключить. Статья 6 (Неиспользован — Федеральный закон от 05.04.2013) N 41-ФЗ) Статья 7 ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 2759; 2003, N 50, разд. 4847) следующие изменения: 1) в статье 13 второй слово «прокурор» исключить; 2) в части первой статьи 28, статьи 28 слово «прокурор» исключить; 3) в абзаце третьем статьи 49 слово «прокурор» исключить.Статья 8 Закона № 144-ФЗ от 12 августа 1995 г. об оперативно-розыскных мероприятиях ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3349; 2005, N 49, разд. (5128) внести следующие изменения: 1) абзац третий части 1 статьи 7 после слова «следователь» дополнить словами «руководитель следственного органа», словами «указания прокурора», удалять; (2) в части 2 статьи 14 слова «« заменить »словами« руководитель следственного органа ». Статья 9 Статья 310 УК РФ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2954; 2003 , N 50, разд.4848) слово «прокурор» исключить. В статье 10 части 1 статьи 77-1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Законодательное Собрание Российской Федерации, 1997, № 198; 1999, N 12, статья 1406; 2003, N 50, раздел (4847)) слова «прокурор» , следователь или орган дознания, уполномоченный прокурором субъекта Российской Федерации или его заместителем или приравненным к нему лицом прокурором или его заместителями на срок не более двух месяцев, и ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (федеральный орган исполнительной власти) или его заместитель на срок не более двух месяцев с согласия Председателя Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации или его заместителя, руководителя органа дознания соответствующего федерального органа исполнительной власти (на соответствующем уровне) федеральной исполнительной власти) на срок до трех месяцев, а также приказом лица, проводящего инициативу Проведение дознания с согласия прокурора субъекта Российской Федерации либо его заместителя либо приравненного к нему прокурора либо его заместителя на срок более двух месяцев и с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя на срок до трех месяцев.«Статья 11 В пункте 4 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ« О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок »(Законодательное собрание Российской Федерации, 1997 г., N 30, ст. 3594 ; 2003, N 24, раздел 2244; 2004, N 27, раздел 2711; N 35, раздел 3607; 2005, N 1, статья 22; 2006, N 27, раздел 2881; N 52, раздел 5498) слово «прокурор» исключить. Статья 12 Статья 12 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 219; 2003, N 27 , разд.2700) внести следующие изменения: 1) в части первой статьи 43 слова «прокуроров и» исключить; (2) в статье 44: (а) в абзаце 2 слова «прокуратуры» исключить; (б) в пункте 3 слово «прокуроры» исключить. Статья 13 Пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ «О драгоценных металлах и РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 1463; 2004, N 45, раздел. Слово» прокуратуры »исключить. Статья 14 Пункт 2 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ« О воинской повинности и военной службе »ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1475; 2006 г., N 29, разд.3122) слово «прокурор» заменить словами «руководитель следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации». Пункт 3 статьи 15 пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (Законодательное собрание Российской Федерации, 1998 г., N 22, стр. 2331). ; 2004, N 35, раздел 3607; 2007, N 1, st. (41) Слово «прокурор» исключить. Статья 16 (3) (4) статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1999 г.120-ФЗ «Об основах системы профилактики ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 3177; 2003, N 28, оценка 2880; 2004, N 35, разд. 3607; N 49, разд. 4849) слово «прокурор» исключить. Статья 17 Абзац 2 статьи 3 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 617) внести следующие изменения: 1) в абзац второй слово «Генеральный прокурор Российской Федерации» заменить на «Председатель Следственного комитета Российской Федерации»; (2) в третьем и четвертом словах ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 18 Статья 18 Федерального закона от 31 мая 2001 г. ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2291) Изменения: 1) в статье 2 слова «и прокуроры» исключить; 2) в пункте 7 статьи 9 слова «или прокурор» исключить; 3) в первой статье 11 слов «и прокуроры» исключить; 4) в части первой статьи 19 слова «или прокурор» исключить; 5) во второй статье статьи 20 слова «или прокурор », исключить; 6) во второй статье слова« о r прокурором «следует исключить.Статья 19 Пункт 7 статьи 6 статьи 6 Федерального закона ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 7 августа 2001 г. № 3418; 2002, N 30, оценка 3029; N 44, ул. 4296; 2004, N 31, оценка 3224; 2006, N 31, ул. 3452) слова «или прокурор» исключить. Статья 20 Статья 13 Федерального закона от 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (4924) признана недействительной. Статья 21 Внести изменения в УПК РФ. Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 2001 г., N 52, разд.4921; 2002, N 22, разд. 2027; № 30, оценка 3015; 2003, N 27, разд. 2706; N 50, разд. 4847; 2005, N 31, разд. 3452; 2007, N 18, разд. 2118; N 24, ул. 2830, 2833) внести следующие изменения: 1) часть первой статьи 19 после слова «прокурор» дополнить словами «руководителем органа дознания»; (2) в статье 50 пятой слово «прокурор» исключено; 3) статью 123 после слова «следователь» дополнить словами «руководитель следственного органа»; 4) в статье 125: а) часть вторая после слова «следователь» добавить слова «руководитель органа дознания»; б) в-третьих, после слова «следователь» дополнить словами «начальник) в шестом слове« истцу и прокурору », в словах« заявителю, прокурору и руководителю расследования. орган »; ж) после слова« следователь »после слова« следователь »после слов« руководитель следственного органа »; 6) в статье третьей слова« прокурор и следователь » заменить словами «прокурор, следователь и следователь»; 7) статья 223, приложение третье 1: «3-1.Приостановление расследования может быть возобновлено постановлением прокурора или начальника дознания в случаях, предусмотренных статьей 211 настоящего Кодекса. »; 8) статью 224 дополнить частью четвертой следующего содержания:« 4. Если невозможно завершить дознание в срок до 30 дней и нет оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде содержания под стражей этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в порядке, в соответствии с частью 3 статьи 108 настоящего Кодекса, по ходатайству лица проведение предварительного следствия с согласия прокурора района, города или приравненного к нему военного прокурора на срок до шести месяцев.»;» Генеральный прокурор Российской Федерации «заменить словами» Президента Российской Федерации. «Прокуратура субъекта Российской Федерации заменить словами« руководитель Следственного комитета Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации ». Статья 22 Статья 22 Закона № 63-ФЗ от 31 мая 2002 г. «Об адвокатуре в Российской Федерации» ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2102; 2004 г., N 35, разд.3607; N 52, разд. (5267) Следующие изменения: 1) в части 1 (2) статьи 7 слово «прокурор» исключить; (2) в статье 25: (а) в пункте 8 слово «прокурор» исключить; (б) в абзаце 10 слово «прокурор» исключить; 3) в части 3 (5) статьи 31 слово «прокурор» исключить; 4) в абзаце втором статьи 35 (2) слово «прокурор» исключить; 5) в статье 44: а) в абзаце первом слово «прокурор» исключить; 6) в абзаце втором слово «прокурор» исключить.Статья 23 Статья 23: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2253; 2005 г., N 30, раздел 3104; 2006 г., N 31, 100 3427″. ; 2007, N 10, оценка 1151; N 17, оценка 1938; N 18, раздел 2118) Следующие изменения: 1) в статье 29: (а) пункт 18 изложить в следующей редакции: «18. Решение О возбуждении уголовного дела в отношении члена комиссии с правом голоса и о привлечении его в качестве обвиняемого к уголовному делу принимает руководитель Следственного комитета Следственного комитета Российской Федерации ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ ФЕДЕРАЦИЯ Заявление в суд об избрании в качестве меры пресечения члена комиссии с правом голоса может быть возбуждено с согласия руководителя Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации.ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Член Комиссии с правом голоса не может быть подвергнут административному наказанию, наложенному судом без согласия прокурора субъекта Российской Федерации. »; б) пункт 18-1 дополнить следующим образом:« 18-1. Постановления о возбуждении уголовного дела в отношении члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом голоса, председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и о привлечении в качестве обвиняемых Председателя Следственного комитета Российской Федерации прилагаются в Прокуратуру Российской Федерации.ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ может быть возбуждено с согласия Председателя Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации. Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом голоса, председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации не могут быть подвергнуты административному наказанию, наложенному судом без согласия суда. Генеральный прокурор Российской Федерации.»; 2) пункт 4 статьи 41 изложить в следующей редакции:« 4. Решение о возбуждении уголовного дела в отношении зарегистрированного кандидата и его привлечении в качестве обвиняемого по уголовному делу может быть принято с согласия председателя. Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации; ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Заявление в суд об избрании в качестве меры пресечения в отношении зарегистрированного кандидата может быть возбуждено с согласия председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководителя ведомства. Прокуратура РФ.ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Зарегистрированный кандидат не подлежит административному наказанию, наложенному судом без согласия прокурора (соответственно избирательный уровень). Прокурор Следственного комитета Российской Федерации, руководитель Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации и прокурор обязаны сообщить об этом избирательным органам. Комиссия, зарегистрировавшая кандидата.». Статья 24 Внести изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4532) следующие изменения: 1) в части 4 статьи 159 слово« прокурор »заменить на« в теле дознание или предварительное следствие »; (2) в части 3 статьи 226 слово« прокурор »заменить словами« органам или предварительному следствию ». Пункт 6 статьи 42 Федерального закона от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 171; 2005 г., N 30, прим.3104; 2007, N 18, разд. 2118) изложить в следующей редакции: «6. Решение о возбуждении уголовного дела в отношении кандидата и привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу может принимать только председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Заявление в суд об избрании кандидата в качестве меры пресечения может быть подано с согласия председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.В случаях принятия решения о возбуждении уголовного дела против кандидата, о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу, а также о согласии на возбуждение ходатайства в суд об избрании в качестве меры пресечения Центральной Избирательная комиссия Российской Федерации незамедлительно извещается Председателем Следственного комитета Прокуратуры Российской Федерации. Кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, наложенному судом без согласия Генерального прокурора Российской Федерации.О даче такого согласия Генеральный прокурор Российской Федерации незамедлительно информирует Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. «. В статье 26 пункта 6 статьи 418 статьи 418 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 2003 г., N 22, п. 2066; 2004 г., N 27, раздел 2711) слова» либо прокурор «заменить В статье 27 статьи 6 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (Собрание ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3283) слова «прокуратуры» исключить.Статья 28 Статья 119-ФЗ от 20 августа 2004 г. «О государственной защите потерпевших, свидетелей» и ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 3534; 2005, N 1, оценка (25) Следующие изменения: 1) в пункте 2 статьи 3 слово «прокурор» исключить; 2) в статье 18: а) в части 2 слово «прокурор» исключить; б) в части 5 слово «прокурор» исключить; 3) статьи 24, абзаца 3, абзаца 3 слова «прокурор» исключить. Статья 29 Статья 6 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 218-ФЗ «О кредитных историях» (Сборник ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 44; N 30, прим.(3121) Изменения: 1) в абзаце четвертом части 1 слово «прокурор» заменить словами «руководитель следственного органа»; 2) в части 13 слово «прокурор» заменить словами «руководитель следственного органа». Статья 30 Пункт 3 статьи 47 Федерального закона от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1919; 2007, N 18, раздел 2118», изменить читать: «3. Постановление о возбуждении уголовного дела в отношении зарегистрированного кандидата и привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу может быть принято с согласия председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Российская Федерация.Заявление в суд об избрании в качестве меры пресечения в отношении зарегистрированного кандидата может быть возбуждено с согласия председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Зарегистрированный кандидат не подлежит административному наказанию, наложенному судом без согласия Генерального прокурора Российской Федерации. Генеральный прокурор Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации обязан информировать Центральную избирательную комиссию Российской Федерации при даче согласия.«Статья 31.Ввести в действие Федеральный закон от 1 декабря 2006 г. № 199-ФЗ« О производстве по делам о грубых дисциплинарных материальных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (5089) ». изменения: 1) в подпункте «б» пункта 3 статьи 18 слова «военному прокурору» заменить словами «руководителю военного следственного комитета Следственного комитета прокуратуры Российской Федерации». Федерация »; 2) В подпункте «б» пункта 4 статьи 27 слова «военный прокурор» заменить словами «начальник Военного следственного комитета Следственного комитета Российской Федерации».«Статья 32 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу 7 сентября 2007 года, за исключением статьи 26 настоящего Федерального закона. 2. Статья 26 настоящего Закона вступает в силу не ранее чем через один месяц со дня его официального принятия. публикация Президент Российской Федерации Владимир Путин Москва, Кремль 24 июля 2007 г. N 214-ФЗ

Россия | Женщины и справедливость | Закон США

O.G. состоял в гражданском партнерстве с К., употреблявшим наркотики и алкоголь и имел пристрастие к азартным играм.После О. оставил его, он отправил ей тревожные сообщения, попытался навестить ее, а когда она отказалась впустить его в свое здание, он ударил ее. Об этом она сообщила в Кризисный центр для женщин. К. был приговорен к четырем месяцам исправительных работ с условным шестимесячным условным сроком и выплатой 50 долларов. После освобождения он продолжал отправлять текстовые сообщения О.Г. угрожая убить ее. Она подала семь уголовных жалоб в полицию, которая не предприняла никаких действий, утверждая, что ничего не может сделать, потому что К.не приходил в отделение милиции и не действовал в соответствии со своими угрозами. О.Г. подала жалобу в CEDAW, утверждая, что Российская Федерация не выполнила в полной мере Конвенцию, не приняв законодательство о домашнем насилии, и что власти нарушили ее права по Конвенции, не отреагировав должным образом на ее жалобы или не выполнив защитные приказы для обеспечения ее безопасности. , не предоставляя никаких эффективных средств правовой защиты или психологической поддержки, не проводя значимого расследования и позволяя преследованию быть истекшим по сроку давности в связи с двухлетним сроком давности.Комитет принял решение в пользу О.Г., отклонив аргумент российских властей о том, что заявление О.Г. о том, что она является жертвой домашнего насилия, было необоснованным, поскольку он не был членом ее семьи во время предполагаемого насилия, и установил, что законодательные акты отсутствуют. ограничение по времени того, как долго после окончания отношений партнер может заявить, что насилие подпадает под это определение. Комитет определил, что Россия не приняла всеобъемлющего законодательства по предотвращению и пресечению насилия в отношении женщин, и отметил недавние поправки к национальному законодательству, декриминализирующие побои, в соответствии с которыми многие дела о домашнем насилии преследуются в судебном порядке из-за отсутствия определения «домашнего насилия».Невозможность внести поправки в законодательство, касающееся домашнего насилия, напрямую повлияла на доступ O.G. к средствам правовой защиты и защите. Комитет постановил, что Россия нарушила права О.Г. в соответствии со статьями 1, 2 (b) — (g), 3 и 5 (a) Конвенции. Он рекомендовал России предоставить финансовую компенсацию OG, принять всеобъемлющее законодательство по предотвращению и пресечению насилия в отношении женщин, включая насилие в семье, возобновить уголовное преследование за насилие в семье, ввести протокол для рассмотрения жалоб на насилие в семье на уровне полицейских участков для обеспечения надлежащей защиты, отказаться от частного обвинения по делам о домашнем насилии, ратифицировать Стамбульскую конвенцию, обеспечить обязательную подготовку судей, адвокатов и сотрудников правоохранительных органов по вопросам Конвенции и связанных с ней документов, оперативно расследовать заявления о гендерном насилии в отношении женщин и обеспечить безопасный и быстрый доступ к правосудию, предоставлять правонарушителям программы реабилитации, а также совместно с соответствующими заинтересованными сторонами, такими как женские организации, разрабатывать и реализовывать эффективные меры по устранению стереотипов и практик, оправдывающих или поощряющих насилие в семье.Письменный ответ и отчет о предпринятых действиях должны были быть предоставлены Комитету в течение шести месяцев. (Доступно на английском, русском, арабском, китайском, французском и испанском языках.)

Министерство юстиции утверждает, что русские, связанные с SolarWinds, взломаны Федеральная прокуратура: NPR

Министерство юстиции заявило, что в 27 офисах прокуратуры США была взломана учетная запись электронной почты как минимум одного сотрудника. Патрик Семанский / AP скрыть подпись

переключить подпись Патрик Семанский / AP

Министерство юстиции сообщило, что 27 U.В офисе S. Attorney была взломана как минимум учетная запись электронной почты одного сотрудника.

Патрик Семанский / AP

ВАШИНГТОН (AP). Российские хакеры, стоящие за масштабной кампанией кибершпионажа SolarWinds, в прошлом году взломали учетные записи электронной почты некоторых из самых известных федеральных прокуроров по всей стране, сообщило министерство юстиции.

Департамент сообщил, что 80% учетных записей электронной почты Microsoft используются сотрудниками в четырех U.Офисы адвокатов S. в Нью-Йорке были взломаны. В целом министерство юстиции заявило, что в 27 офисах прокуратуры США была взломана учетная запись электронной почты по крайней мере одного сотрудника во время хакерской кампании.

Министерство юстиции заявило в пятницу в заявлении, что, по его мнению, учетные записи были скомпрометированы с 7 мая по 27 декабря 2020 года. Такой срок примечателен тем, что кампания SolarWinds, которая проникла в десятки компаний частного сектора и аналитических центров, а также не менее девяти U.S. государственных учреждений, была впервые обнаружена и обнародована в середине декабря.

Администрация Байдена в апреле объявила о санкциях, включая высылку российских дипломатов, в ответ на взлом SolarWinds и вмешательство России в президентские выборы в США 2020 года. Россия отрицает правонарушения.

Электронные письма федеральных прокуроров часто содержат конфиденциальную информацию.

Дженнифер Роджерс, преподаватель юридической школы Колумбийского университета, сказала, что служебные электронные письма часто содержат всевозможную конфиденциальную информацию, включая обсуждения стратегии дела и имена конфиденциальных информаторов, когда она была федеральным прокурором в Нью-Йорке. Йорк.

«Я не помню, чтобы кто-нибудь приносил мне документ вместо того, чтобы отправить его мне по электронной почте из соображений безопасности», — сказала она, отметив исключения для секретных материалов.

Администрация судов США подтвердила в январе, что она также была взломана, что дало хакерам SolarWinds еще одну точку входа для кражи конфиденциальной информации, такой как коммерческая тайна, объекты шпионажа, отчеты разоблачителей и ордера на арест.

Список затронутых офисов включает несколько крупных и известных офисов, например, в Лос-Анджелесе, Майами, Вашингтоне и Восточном округе Вирджинии.

Южный и Восточный округа Нью-Йорка, где пострадало большое количество сотрудников, занимаются некоторыми из самых известных прокуроров страны.

«Нью-Йорк — финансовый центр мира, и эти районы особенно известны тем, что расследуют и преследуют в судебном порядке преступления« белых воротничков »и другие дела, в том числе расследуют людей, близких к бывшему президенту», — сказал Брюс Грин, профессор юридического факультета Фордхэма. Школа и бывший прокурор Южного округа.

Департамент сообщил, что все жертвы были уведомлены и работает над уменьшением «операционных рисков, рисков безопасности и конфиденциальности», вызванных взломом. В январе Министерство юстиции заявило, что у него нет никаких указаний на то, что какие-либо секретные системы были затронуты.

Министерство юстиции не предоставило дополнительных подробностей о том, какая информация была взята и какое влияние такая взлома может иметь на текущие дела.Члены Конгресса выразили разочарование по поводу того, что администрация Байдена не поделилась дополнительной информацией о влиянии кампании SolarWinds.

Associated Press ранее сообщало, что хакеры SolarWinds получили доступ к учетным записям электронной почты, принадлежащим тогдашнему министру внутренней безопасности Чаду Вольфу и сотрудникам отдела кибербезопасности, чья работа включала охоту на угрозы из зарубежных стран.

Что, черт возьми, такой российский «коронный прокурор»?

Обновлено 12 июля в 9:26 по восточному времени.

В электронных письмах, которые он опубликовал во вторник Дональдом Трампом-младшим, старшим сыном президента и бывшим суррогатом кампании, Роб Голдстоун, бывший британский бульварный журналист, сказал Трампу-младшему, что «Королевский прокурор России встретился с… Арасом [ Агаларов] сегодня утром и на их встрече предложили предоставить некоторые официальные документы и информацию, которые инкриминируют Хиллари и ее отношения с Россией и будут очень полезны вашему отцу.Возникает вопрос, кто такой «Королевский прокурор России»?

Голдстоун, кажется, немного испортил; в Соединенном Королевстве прокурор Короны — это прокурор, работающий на Корону, то есть федеральный прокурор. Технически такой должности в России нет, но аналогом был бы главный федеральный прокурор России, а это генеральный прокурор РФ Юрий Чайка. (Также возможно, что Голдстоун имел в виду Александра Бастрыкина, главу вызывающего опасения Следственного комитета и одноклассника Владимира Путина по юридической школе.Но Чайка — наиболее вероятный кандидат, учитывая, что он близок к Агаларову и в настоящее время работает прокурором.) Голдстоун, вероятно, переводил иностранное название в его местный эквивалент. В переводе на американские титулы Чайку можно назвать генеральным прокурором России.

Как и генеральный прокурор США, генеральный прокурор России является политически близкой к президенту фигурой. В России это особенно актуально. Чайка был чрезвычайно лоялен Путину и остался таким, даже когда Путин уменьшил полномочия прокуратуры в конце августа.Например, в 2012 году, когда в Москве прокатились демократические протесты, он сказал, как и Путин, что они финансируются теневыми игроками из-за границы.

Эта преданность была щедро вознаграждена. Чайка входит в блок силовиков — или людей, связанных со службами безопасности, буквально людей, которые решают споры с помощью силы — внутри Кремля, как и сам Путин. Чайка была защищена от вытеснения со стороны более могущественных членов клана, и Путин сознательно закрыл глаза на убийство двух взрослых сыновей Чайки, накопив сотни миллионов долларов в бизнесе и государственных контрактах.Согласно расследованию, опубликованному оппозиционным политиком Алексеем Навальным в декабре 2015 года, братья Чайка использовали защиту, предоставленную им офисом их отца и прокуратурой, которую он курировал, для фальсификации государственных аукционов избранных активов и вымогательства целых предприятий у людей, в том числе у одного человека. который в итоге был задушен до смерти. () Несмотря на то, что он политик, расследования Навального хорошо задокументированы и основательны, и он часто заполнял пустоты, оставленные смертью независимой журналистики в России.Один активист оппозиции однажды назвал его «последним журналистом-расследователем в России»). По словам Навального, братья Чайка затем скинули свои деньги в домах в Швейцарии, где они получили вид на жительство, и в роскошном отеле в Греции. .

Столкнувшись с доказательствами, пресс-секретарь Путина был вынужден ответить, но он сказал, что расследование «не интересует Кремль» и что «информация не нова». Он добавил, что сыновья Чайки были взрослыми мужчинами, то есть их действия были отделены от действий отца.Он не отрицал существа обвинений. Сам Чайка отрицал их, и в ответ, который стал стандартной практикой для чиновников, увольняющих Навального как западного агента, сказал, что отчет — это хорошо оплачиваемая работа, сделанная «за большие деньги!» В январе 2017 года, после того как ежедневная газета «Ведомости » подсчитала, что 27-летний Игорь Чайка стоит около 5 миллиардов долларов, старший Чайка ответил, что его сыновья были талантливыми и щепетильными бизнесменами, «которые сами построили свой бизнес.

В расследовании Навального фигурирует и старший Чайка, который утверждал, что его заместитель вел дела с кланом Цапок на юге России. Клан Цапок был одним из самых жестоких в России и, пользуясь защитой местной прокуратуры, буквально изнасиловал и грабил местных жителей до тех пор, пока массовое убийство — Цапки убили 12 человек в одном доме, в том числе четырех детей — потрясло страну, заставило Кремль вмешаться .

Чайка сыграла центральную роль в слиянии российской организованной преступности и силовиков , что привело к своего рода национализации вымогательства, рэкета и другого целенаправленного насилия.Подробный репортаж на независимом российском новостном сайте «Медуза» утверждает, что связи Чайки с организованной преступностью в России восходят к десятилетиям, когда он был прокурором в Восточной Сибири в начале 1990-х годов. Это была эпоха приватизации советской экономики, и она часто сопровождалась насилием, особенно в Сибири. Хотя Чайка часто говорил о борьбе с «бандитами», те, кто действовал в районах, за которые он отвечал, часто таинственным образом избегали судебного преследования. В конце десятилетия он сам подвергся проверке по двум причинам: в одном случае он находился под следствием правительства за то, что принял в качестве взятки золотые часы Longine стоимостью тысячи долларов, а во втором — 1 миллион долларов из этих денег. попросил правительство выделить на строительство местной юридической школы.(Когда местная газета сообщила о правительственном расследовании, как сообщает «Медуза», в их офисы ворвалась специальная полиция, которая подбросила главному редактору порнографию. Чайка никогда не отрицал сущность профиля; после того, как другие газеты опубликовали эту историю , полиция оттеснила местного редактора.)

Имя Чайки продолжает появляться в некоторых наименее лестных моментах современной российской истории. Согласно профилю либерального российского журнала New Times , который Чайка, похоже, также не оспаривает, когда заключенные сибирской тюрьмы подняли беспорядки в 1979 году, Чайка, молодой прокурор того времени, якобы принес им наркотики в обмен на признания.Когда в 1999 году Владимир Путин, тогдашний глава ФСБ, устранил одно из своих главных препятствий на пути к президентству в России с помощью компромата — записи человека, который тогда выглядел как , генеральный прокурор Юрий Скуратов резвился с проститутками — Чайка был рад продолжить дело и продвинуть уголовное дело против Скуратова, своего бывшего начальника, вперед. Во время первого президентского срока Путина Чайка возглавлял министерство юстиции и курировал нейтрализацию политических партий. Любая группа, желающая стать официальной политической партией в России, должна зарегистрироваться в министерстве, которое может отказывать и действительно отказывает в регистрации партиям, которые могут представлять угрозу для Путина.Под руководством Чайки министерство помогло удалить потенциально проблемные цифры из бюллетеней на региональных выборах по всей стране.

Это человек, который косвенно появлялся в электронных письмах Трампу-младшему. Наталья Весельницкая, адвокат, проводившая встречу с Трампом-младшим, Джаредом Кушнером и Полом Манафортом прошлым летом в Trump Tower, очень близок с семьей Чайки. , по словам источника, знакомого с заинтересованными сторонами, он учился в юридической школе со старшим сыном Чайки Артемом.А когда разоблачение Навальным дел семьи Чайки сорвалось, не кто иной, как Арас Агаларов — российский бизнесмен и один из самых богатых людей России — защищал семью Чайки в колонке в крупнейшей российской газете. Арас Агаларов — человек, которому Чайка, согласно электронным письмам Трампа-младшего, предлагал потенциально опасную информацию о Клинтон. И это сын Агаларова, средняя российская поп-звезда Эмин Агаларов, который также упоминается в электронных письмах и который был знаком с Трампами благодаря роли своей семьи в организации конкурса Мисс Вселенная в Москве в 2013 году.

Взаимодействие Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с правоохранительными органами (на примере прокуратуры и следственного комитета)

SHS Web of Conferences 118 , 03023 (2021)

Взаимодействие правозащитных Уполномоченный по правам человека в РФ при правоохранительных органах (на примере прокуратуры и следственного комитета)

Елизавета Петровна Демина 1 и Никита Владимирович Бабич

РУДН, кафедра судебной системы, правопорядка и прав человека, Москва, Россия

1 Автор, ответственный за переписку: demina-ep @ rudn.ru

Аннотация

Целью исследования является анализ некоторых системных проблем в организации и деятельности института Уполномоченного по правам человека в России, органов прокуратуры, Следственного комитета России, а также условий взаимодействия между Уполномоченный по правам человека, правоохранительные и правозащитные органы. Методологической основой исследования явилось использование системно-структурного и диалектического методов научного познания.Для более детального изучения проблем были применены методы анализа, синтеза и обобщения. Для изучения нормативных правовых актов были применены специальные методы анализа документов в изучаемой области знаний. Результатом исследования явился вывод о том, что защита прав и свобод человека и гражданина является неотъемлемой частью развитого демократического государства с верховенством закона. Авторы считают, что для повышения качества защиты прав и свобод человека и гражданина необходимо, во-первых, реформировать большое количество элементов государственной системы.Особое внимание при этом следует уделить, прежде всего, организации, деятельности и правовому статусу института Уполномоченного по правам человека в России, а также органов прокуратуры России и Следственного комитета России. Вторым этапом должно стать создание оптимальных условий для взаимодействия Уполномоченного по правам человека в России с Прокуратурой РФ, Следственным комитетом РФ и другими правоохранительными органами в целях защиты прав и свобод человека и гражданина.Новизна исследования заключается в авторском подходе к рассмотрению данных проблем, а также в разработке соответствующих предложений по их решению.

Ключевые слова: Уполномоченный по правам человека / права и свободы / Прокуратура / Следственный комитет

Это статья в открытом доступе, распространяемая в соответствии с условиями лицензии Creative Commons Attribution License 4.0, которая разрешает неограниченное использование, распространение и воспроизведение на любом носителе при условии правильного цитирования оригинальной работы.

Меморандум о взаимопонимании о сотрудничестве между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Королевской прокуратурой Англии и Уэльса

|

Генеральная прокуратура Российской Федерации и Королевская прокуратура Англии и Уэльса, именуемые в дальнейшем Участники,

ПРИЗНАВАЯ важность укрепления и дальнейшего развития взаимного сотрудничества в сфере уголовного преследования. law,

ОСОЗНАВАЯ необходимость обеспечения наиболее эффективного сотрудничества,

НА ОСНОВЕ принципов равенства, уважения суверенитета и общепризнанных норм международного права, направленных, в частности, на обеспечение защиты прав и свобод человека,

РЕШИЛИ СЛЕДУЮЩЕЕ:

Статья 1

Участники будут сотрудничать на основе настоящего Меморандума о взаимопонимании в пределах своей компетенции и в соответствии с законом и международными обязательствами своих соответствующие государства.

Статья 2

Участники по взаимному согласию будут проводить встречи и консультации для обмена своим практическим опытом и обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес, в том числе обсуждаемых на соответствующих международных форумах и организациях, включая Организацию Объединенных Наций, Группу. восьмерки и Совета Европы.

Статья 3

Участники будут сотрудничать в сфере выдачи и других вопросах взаимной правовой помощи.В соответствующих случаях это должно включать консультации и предоставление рекомендаций на этапе подготовки таких запросов.

Статья 4

Участники по взаимному согласию будут сотрудничать по вопросам, представляющим взаимный интерес, касающимся профессиональной подготовки сотрудников как Генеральной прокуратуры Российской Федерации, так и Королевской прокурорской службы Англии и Уэльса.

Статья 5

Участники могут, по запросу или по собственной инициативе, обмениваться информацией о правовых системах и национальном законодательстве своих соответствующих государств.

Статья 6

Участники по взаимной договоренности проведут совместные конференции, семинары и круглые столы.

Статья 7

Настоящий Меморандум о взаимопонимании не препятствует Участникам определять и развивать любые другие взаимоприемлемые направления и формы сотрудничества.

Статья 8

  1. В рамках настоящего Меморандума о взаимопонимании Участники могут напрямую общаться друг с другом.
  2. Каждый Участник назначит отдел и / или должностных лиц, ответственных за поддержание контакта с другим Участником, и проинформирует об этом другого Участника, указав соответствующие контактные данные в течение 30 дней с даты подписания настоящего Меморандума о взаимопонимании.

Статья 9

Документы, подпадающие под действие настоящего Меморандума о взаимопонимании, будут отправлены с переводом на язык Государства Участника, которому они адресованы, если не согласовано иное.

Статья 10

Каждый участник будет нести свои собственные расходы, возникающие в результате сотрудничества на основе настоящего Меморандума о взаимопонимании, если не согласовано иное.

Статья 11

Участники будут разрешать любые споры, возникающие в связи с толкованием и применением настоящего Меморандума о взаимопонимании, путем консультаций на основе взаимопонимания и уважения.

Статья 12

  1. Настоящий Меморандум о взаимопонимании вступает в силу с даты его подписания.
  2. Настоящий Меморандум о взаимопонимании будет оставаться в силе до тех пор, пока он не денонсируется одним из Участников путем письменного уведомления другого Участника. Настоящий Меморандум о взаимопонимании теряет силу через 60 дней после получения такого уведомления другим Участником.

Совершено в Лондоне 15 ноября 2006 года в двух экземплярах, каждый на русском и английском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу.

Для Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Александр Звягинцев

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации

Для Королевской прокуратуры Англии и Уэльса

Ken Macdonald QC

Директор прокуратуры Англии и Уэльса

.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *