Статья 31 рф: Статья 31 / КонсультантПлюс

Содержание

Митинг как форма самовыражения или продвижения политических интересов

В России статья 31 Конституции превратилась в оружие, направленное против власти

Фото Pixabay.com

Наблюдая на недавних митингах в Москве (как разрешенных, так и не разрешенных) некоторых молодых людей с синими книжками с российской Конституцией, цитирующих противостоящим им силам правопорядка 31 статью Конституции РФ, я задался вопросом, а как действуют законодатели в этом случае в странах с развитой демократией. Конституция РФ постулирует, что одним из общепризнанных средств непосредственного участия народа в осуществлении власти является свобода собраний. Поэтому в статье 31 Конституции РФ записано: «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование».

Среди многочисленных дискуссий на эту тему в социальных сетях я наткнулся на мнение некоего Георга Бронкса из Вашингтона, которое я даже перепостил. Вот что пишет этот американец, решивший поучаствовать в российской дискуссии: «Все верно насчет уведомительного характера, но не все так просто. Конкретно в Вашингтоне на Национальной аллее требуется разрешение на любую акцию больше чем на 25 человек. В большинстве других мест Вашингтона надо разрешение на акции более 100 человек, и они должны проходить по определенным правилам (например, можно только идти или только стоять на месте, оставив место для машин и пешеходов). Надо в зависимости от места иметь дело с тремя разными учреждениями: парковая полиция США (федеральная), полиция Капитолия (федеральная), полиция города Вашингтона (городская), может понадобиться еще пообщаться с Секретной службой (тоже федералы). Не нужно разрешение только для выступлений возле Верховного суда – там характер уведомительный, но нельзя подходить к зданию и становиться на его ступеньки – задержат. Именно у Верховного суда задержали в июне 2018 года 575 человек за отказ разойтись. И это не исключение: массовые задержания на мирных демонстрациях в США происходят постоянно, конкретно в Вашингтоне – каждый месяц. Точно так же, как РГ (так в оригинале: видимо, имеется в виду оппонент. – «НГ») подменяет понятия, так и вы умалчиваете о ключевых фактах и идеализируете Америку. Есть другие страны, которые можно было бы привести в пример, но Америка – плохой пример».

Я решил обратиться к тому, как регламентируются собрания и шествия в Германии. Там в статье 8 Конституции говорится, что «все немцы имеют право собираться без предварительного уведомления или разрешения мирно и без оружия. Это основное право разрешает гражданкам и гражданам активно участвовать в процессе политического волеизъявления».

Практически Конституция России повторяет эти основные положения. Но далее в немецкой Конституции имеются ограничения. Дословно там говорится: «Для собраний под открытым небом это право может быть ограничено законом или на основании закона». Далее Конституция отсылает интересующихся к так называемому закону о собраниях, за реализацию которого отвечают земельные власти. В землях Бавария, Берлин, Нижняя Саксония, Саксония, Саксония-Ангальт и Шлезвиг-Гольштейн действуют собственные законы о собраниях, в остальных – федеральный закон.

Федеральный закон о собраниях предусматривает, что уведомление о нем должно быть подано самое позднее за 48 часов до его проведения. Это делается для того, чтобы предотвратить возможное воздействие собрания (или шествия) на третьих лиц, например на уличное движение. Правда, в законе имеется упоминание о спонтанных собраниях, которые происходят исходя из актуального события. В этом случае предварительное уведомление отпадает.

Но далее в законе описываются возможные ограничения. Отмечается, что в случае непосредственной угрозы общественной безопасности (это понятие не раскрывается) собрание, согласно параграфу 15 закона о собраниях, может быть до его начала запрещено или после его начала разогнано. Нарушение запретов может преследоваться как уголовное преступление или административное нарушение.

В законе содержится понятие о так называемых умиротворенных районах (Befriedeter Bezirk), где проведение собраний под открытым небом принципиально запрещено. Это касается конституционных органов: парламент (Бундестаг, или нижняя палата, и Бундесрат – верхняя палата) и Конституционный суд.

О чем могут свидетельствовать приведенные примеры? Они говорят прежде всего о несовершенстве российской Конституции, что может быть вполне понятно, если исходить из молодости российской демократии.

В этой связи следует обратить внимание на предложения, выдвинутые спикером Госдумы Вячеславом Володиным в статье «Живая Конституция развития», опубликованной в «Парламентской газете». В них он, как известно, объяснил свои идеи по изменению Конституции. С помощью поправок в Основной закон страны необходимо исправить дисбаланс между ветвями власти, считает он. Но, возможно, с учетом актуальных событий менять или дополнять надо и другие статьи Конституции?

Ст. 31 СК РФ. Равенство супругов в семье

1. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства.

2. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов.

3. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

См. все связанные документы >>>

1. Помимо имущественных отношений в семье возникают и личные неимущественные отношения, соответственно, у супругов есть личные неимущественные права и обязанности. В большинстве случаев они регулируются не правовыми, а нравственными нормами (отношения любви, дружбы и т.д.). Однако отдельные личные отношения регулируются правом. Для личных неимущественных прав супругов характерно то, что они неотделимы и неотчуждаемы от своих носителей и не имеют денежного эквивалента.

Личные неимущественные права супругов не могут быть предметом каких бы то ни было сделок, не имеют денежного эквивалента. Указанный признак означает, что личные неимущественные права не могут быть предметом брачного договора, а также каких-либо иных сделок, что позволяет обеспечить принцип равенства супругов в семье и исключает возможность заключения соглашения, умаляющего в той или иной мере права и достоинство одного из супругов.

В п. 1 комментируемой статьи говорится о таких личных неимущественных правах, как право супруга на выбор рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства.

В возможности супругов свободно выбирать занятие и профессию реализуется право на труд. В соответствии с этим правом каждый из супругов, руководствуясь своими склонностями, самостоятельно выбирает для себя занятие или профессию. Какие-либо возражения другого супруга, связанные с таким выбором, никакого правового значения не имеют. Повлиять на выбор профессии супругом возможно лишь советами и рекомендациями. Право принятия окончательного решения принадлежит каждому из супругов индивидуально.

Свобода выбора места жительства предполагает, что супруги могут проживать либо совместно, либо раздельно. Создание семьи по общему правилу предполагает совместное проживание мужчины и женщины. Однако никто не вправе ограничивать супругов в выборе места пребывания и жительства. Перемена места жительства одним из супругов не влечет за собой обязанности другого супруга также менять место жительства. Известны случаи, когда супруги проживают не только в разных городах, но и в разных странах.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. По месту жительства гражданина определяется место жительства несовершеннолетних детей, не достигших 14 лет. Поэтому если супруги проживают раздельно, то вопрос о месте жительства несовершеннолетних детей определяется соглашением супругов либо судом в соответствии с п. 3 ст. 65 СК РФ (см. комментарий к ней).

Отдельно законодатель говорит о праве выбора супругом места пребывания. Различие между местом пребывания и местом жительства заключается в том, что в первом случае лицо в определенном месте находится временно - это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно.

2. Право супругов на согласование решения вопросов семьи обширно по содержанию и охватывает вопросы материнства и отцовства (т.е. в данном случае принятия решения о необходимости завести детей), образования детей (выбора учебного заведения, в котором будут учиться дети), воспитания (конкретные методы и способы воспитания детей). Сюда также входят вопросы ведения домашнего хозяйства (включая принятие решений о совершении гражданско-правовых сделок), выбор места и способа проведения отпуска, досуга и т.д.

В п. 2 комментируемой статьи подчеркивается равенство супругов при решении подобных вопросов. Таким образом, решения должны приниматься на основе разумного компромисса, и никакого правового механизма, который бы содержал указание на преимущественное право одного из супругов на решение подобных вопросов, не существует.

3. В п. 3 комментируемой статьи содержится общее указание на равную нравственную обязанность каждого из супругов строить свои отношения в семье на основе уважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи.

Санкций за неисполнение супругами обязанностей неимущественного характера семейным законодательством не предусмотрено. По существу, нормы комментируемой статьи носят декларативный характер. Однако злоупотребление одним из супругов личными правами, неисполнение обязанностей, явное пренебрежение интересами семьи, а равно игнорирование и воспрепятствование осуществлению другим супругом его личных прав могут послужить основанием для расторжения брака, а в ряде случаев влекут для супруга-правонарушителя отрицательные последствия (например, в имущественной сфере - уменьшение доли этого супруга в общем имуществе супругов при его разделе (см. комментарий к ст. 39).

Статья 31 Конституции Российской Федерации, К двадцатилетнему юбилею Конституции Российской Федерации, Проекты

Статья 31 Конституции Российской Федерации: Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

 

Семенов Дмитрий Игоревич, член Общественной палаты Челябинской области, директор МБУК «Центр историко-культурного наследия г. Челябинска».

Если мы говорим о 31 статье Конституции, статье о «свободе собраний», то в первую очередь нужно помнить, что ее положения являются общепризнанными принципами и нормами международного права и вытекают из международных договоров России. Право каждого человека на свободу мирных собраний провозглашено во Всеобщей декларации прав человека 1948 года. Право на мирные собрания признается Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 года. Аналогичные нормы права содержатся и в Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года.

Вот только полноценно статья может служить стране только при высоком уровне развития гражданского общества, когда правом пользуются для достижения конструктивных целей, а не злоупотребляют и провоцируют для привлечения внимания.

Вносить изменения в текст 31 статьи нет необходимости, позитивные изменения, взросление должны произойти с обществом.

Бабин Максим Анатольевич, помощник Уполномоченного по правам человека в Челябинской области.

Статья 31 Конституции Российской Федерации декларирует право «собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование» (для граждан Российской Федерации). Хотелось бы сразу отметить, что если сравнить данную формулировку с соответствующей частью (ч. 1) статьи 20 «Всеобщей декларации прав человека», принятой резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года, в которой говорится, что «1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций», то мы увидим, что в международной норме, в отличие от Конституции Российской Федерации, отсутствует конкретизация видов и способов собраний, что в свое время позволило министру иностранных дел СССР А.Я. Вышинскому за день до голосования за проект «Всеобщей декларации прав человека» выступить с критикой, в том числе, и данной статьи (в проекте она была 21-й статьей): «

Не плохая сама по себе статья, но она недостаточна. Мы указывали в третьем комитете на неудовлетворительность этой статьи, потому что в этой статье ничего не говорится о свободе, например, уличных шествий и демонстраций. Но мы знаем, что на практике (и не нужно очень далеко уходить, чтобы найти такие факты) эта свобода шествий натыкается на очень неприятные препятствия. Поэтому мы говорили, что надо сказать о свободе уличных шествий и демонстраций. Это показалось опасным, и наше предложение было отклонено.
В статье ничего не говорится о недопустимости организации всякого рода обществ и союзов фашистского типа, или антидемократического характера, о недопустимости их деятельности в любой форме, которая должна быть запрещена под угрозой наказания. Все это было отклонено. Все те предложения, которые в этом духе были внесены делегацией СССР, были отклонены.
Делегация СССР внесла предложение — взамен принятого третьим комитетом текста, сказать:
«В интересах демократии должны быть гарантированы законом свобода собраний и митингов, уличных шествий, демонстраций, организации добровольных обществ и союзов. Всякие общества и союзы и иные организации фашистского и антидемократического характера, как и их деятельность в любой форме, запрещаются законом под угрозой наказания».
Такова эта реальная, практическая, с глубоким политическим содержанием статья, которая действительно способна содействовать тому, чтобы основные свободы и права человека не оставались на бумаге и не третировались бы на деле, а чтобы они действовали, чтобы они были действенным средством политического воспитания и защиты гражданских прав и интересов широких народных масс
».

В «Международном пакте о гражданских и политических правах» (ст. 21) говорится, что пользование правом на мирные собрания (обратите внимание, что опять без обозначения права на проведение митингов, уличных шествий, демонстраций, а также ставших модными в последнее время «одиночных пикетов») «не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц».

Данное уточнение вполне соответствует смыслу ст. 31 Конституции РФ, как и положениям Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации В.П. Лукин в своем специальном докладе «О соблюдении на территории Российской Федерации конституционного права на мирные собрания» (Опубликован 28 июня 2007 года в «Российской Газете» Федеральный выпуск № 4399), говоря о данном законе и налагаемых им ограничениях «в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц», отметил, что «Новый закон выгодно отличается от действовавшего до его принятия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28.07.1988. Последний предусматривал право органов исполнительной власти запрещать проведение митингов, шествий или демонстраций в случае, если их цели противоречили Конституции страны, равно как и конституциям ее субъектов, либо угрожали общественному порядку и безопасности граждан. Напротив, Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» такого права не предусматривает, устанавливая лишь перечень мест, где их проведение запрещено. Публичные мероприятия, в ходе которых звучат призывы к войне и насилию, разжигается расовая, этническая или религиозная ненависть, должны, конечно, рассматриваться как не подпадающие под определение «мирные собрания» и подлежат прекращению. Следует согласиться с рекомендациями, содержащимися в Руководящих принципах Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, согласно которым, например, призывы к насильственному изменению (свержению) конституционного строя составляют достаточную основу для прекращения публичного мероприятия. Соответственно, действия властей, направленные на прекращение подобного публичного мероприятия, не являются нарушением права на мирные собрания. С другой стороны, публичное осуждение действующих властей, призывы к их отставке или наказанию законными средствами, равно как и публичное выражение мнения о необходимости изменения конституционного строя путем применения предусмотренных законом процедур, не должны ограничиваться, ибо они вписываются в общепринятую концепцию обеспечения права на свободу слова и собраний».

Таким образом, действующая редакция Конституции РФ на практике закрепила расширенный и в большей мере соответствующий современным реалиям список способов, которыми можно попытаться отстоять возможность того, «чтобы основные свободы и права человека не оставались на бумаге и не третировались бы на деле, а чтобы они действовали, чтобы они были действенным средством политического воспитания и защиты гражданских прав и интересов широких народных масс».

В проекте «К двадцатилетнему юбилею Конституции Российской Федерации»

√ Статья 31 Конституции Российской Федерации

Ст. 31 Конституции РФ и Комментарий к ней с последними изменениями на 2021 год

Текст Ст. 31 Конституции РФ в действующей редакции на 2021 год:

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Комментарий к Ст. 31 Конституции Российской Федерации

Конституция РФ закрепляет право граждан РФ на проведение публичных мероприятий.

Содержание статьи 31 Конституции соответствует положениям международных договоров. Так, в ч. 1 ст. 20 Всеобщей декларации прав человека установлено, что «каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций». В статье 21 Международного пакта о гражданских и политических правах записано следующее: «Признается право на мирные собрания. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц». Согласно ст. 11 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, «каждый человек имеет право на свободу мирных собраний».

Закрепленное в Конституции РФ право предоставляет гражданам широкие возможности для выражения и обмена мнениями и убеждениями по самым разнообразным вопросам жизни государства и общества. Публичные мероприятия широко используются гражданами, партиями, общественными движениями, общественными организациями для решения различных проблем. Митинги и пикетирование активно используются профсоюзами и работниками различных отраслей народного хозяйства для предъявления органам государственной власти и местного самоуправления требований, в особенности касающихся улучшения жизненных условий, борьбы с преступностью и др. Публичные мероприятия имеют существенное значение при проведении предвыборных кампаний.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

Положения Конституции РФ конкретизируются в текущем законодательстве. До принятия федерального закона порядок реализации права собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование определялся Указом Президента РФ от 25 мая 1992 г. «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования», а также нормативно-правовыми актами субъектов РФ*(125). В Указе Президента РФ было предусмотрено, что до урегулирования законом РФ порядка организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования следует исходить из положений Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. Указом Президента РФ было также предписано, что до принятия соответствующего закона нормы Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1988 г. «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР» на территории России применяются в части, не противоречащей упомянутой Декларации.

В соответствии с Декларацией осуществление указанного права не должно нарушать права и свободы других лиц. Запрещается использование этого права для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.

Правила организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, действовавшие на основе Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1988 г., устанавливали разрешительный порядок проведения публичных мероприятий. Разрешение выдавали исполнительные органы местной власти. Постепенно разрешительный порядок был заменен уведомительным. Указом Президента РФ от 24 мая 1993 г. было утверждено Временное положение о порядке уведомления органов исполнительной власти г. Москвы о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах города. Данным Положением был установлен уведомительный порядок реализации права на проведение публичных мероприятий, означающий, что для их проведения теперь не требуется специального разрешения властей.

Правительством Москвы 26 января 1999 г. во исполнение Указа Президента РФ было принято постановление «О порядке организации и проведения в городе Москве митингов, демонстраций, уличных шествий, и пикетирования»*(126). В этом постановлении устанавливалось, в частности, что о массовой акции с числом участников свыше 5 тыс. чел. письменно уведомляется Мэр Москвы, до 5 тыс. — префект административного округа, до тысячи человек — глава районной управы. Постановления и распоряжения по уведомлениям принимаются соответственно Правительством Москвы, префектами административных округов и главами районных управ.

Единый уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации был установлен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»*(127).

Принятию данного Закона предшествовали острые дебаты относительно правовых пределов реализации права на проведение массовых публичных мероприятий. Первоначальный вариант проекта закона, внесенного в Государственную Думу Правительством РФ, с самого начала его рассмотрения вызвал много споров. В частности, представители всех российских партий, кроме «Единой России», выступили против прописанного в законопроекте запрета на проведение акций протеста и митингов рядом с правительственными зданиями и иностранными посольствами. Несмотря на множество замечаний к законопроекту, высказанных депутатами, Государственная Дума приняла его 31 марта 2004 г. в первом чтении. В ответ КПРФ, СПС и «Яблоко» организовали митинги и пикеты с требованием исключить из проекта спорные нормы. Акции протеста, получившие широкий общественный резонанс, прошли, в том числе, рядом с Государственной Думой. Митингующих поддержал Президент РФ В.В. Путин. В своем заключении по поводу законопроекта он отметил, что ряд норм закона нуждается в уточнении с учетом положений международных договоров, в частности ст. 11 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и согласовании с нормами законодательства РФ. В результате перечень объектов, рядом с которыми нельзя проводить массовые акции, был сокращен: вместе с промышленными, военными и инфраструктурными объектами в нем остались только здания, прилегающие к резиденциям Президента РФ, и суды. Помимо прочего, в новом Законе подробно описаны правила организации и проведения публичных мероприятий, а также указаны основания, по которым они могут быть приостановлены властями.

Ст. 31 Конституции РФ и Комментарий к ней с последними актуальными изменениями

Текст Ст. 31 Конституции РФ в действующей редакции на 2020 год:

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Комментарий к Ст. 31 Конституции Российской Федерации

Комментируемая статья закрепляет свободу собраний — одну из важнейших политических свобод.

Федеральным законом от 9 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организационные формы, перечисленные в комментируемой статье, объединены понятием "публичное мероприятие".

Статья 2 указанного Федерального закона дает следующие определения:

  • публичное мероприятие — открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;
  • собрание — совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;
  • митинг — массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;
  • демонстрация — организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;
  • шествие — массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;
  • пикетирование — форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах:

  • законность — соблюдение положений Конституции РФ и федеральных законов;
  • добровольность участия в публичном мероприятии.

Организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих мнений способом, не нарушающим общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия.

Органы государственной власти или органы местного самоуправления, которым адресуются вопросы, явившиеся причинами проведения публичного мероприятия, обязаны рассмотреть данные вопросы по существу, принять по ним необходимые решения в порядке, установленном законодательством РФ, и сообщить о принятых решениях организатору публичного мероприятия.

Поддержание общественного порядка, регулирование дорожного движения, санитарное и медицинское обслуживание в целях обеспечения проведения публичного мероприятия осуществляются на безвозмездной основе.

Право каждого гражданина на мирные публичные мероприятия и встречи является особым проявлением фундаментального конституционного положения о свободе публичного изъявления требований и интересов, мысли и слова, необходимой гарантией формирования демократического гражданского общества.

Государство, узурпирующее права граждан, пытается порой силой воздействовать на мирные собрания, повлиять на их содержание, предотвратить, а то и разогнать их, если они посягают на привилегии должностных лиц. Напротив, правовое государство стремится гарантировать свободу мирных собраний, обеспечить общественный порядок при проведении публичных массовых мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Всеобщей декларации прав человека «каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций». Конкретизация этого основополагающего положения дается в ст. 21 Международного пакта о гражданских и политических правах:

«Признается право на мирные собрания. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц».

Практика государств с развитыми институтами гражданского общества выработала набор приемов и средств, с одной стороны, обеспечивающих свободу проведения массовых публичных мероприятий как способ демонстрации своей воли и мнений, а с другой — не допускающих подрыва правовых устоев общества, посягательства на стабильные, оправдавшие себя цивилизованные принципы развития общества и человеческого общежития.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

Согласно Указу Президента Российской Федерации «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» от 25 мая 1992 г. для обеспечения права граждан на проведение указанных мероприятий надо исходить из положения Декларации прав и свобод человека и гражданина о праве граждан собираться свободно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование при условии предварительного уведомления властей.

В соответствии с Декларацией осуществление указанного права не должно нарушать права и свободы других лиц. Запрещается использование этого права для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.

До принятия соответствующего российского закона действуют также нормы Указа Президиума Верховного Совета СССР «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР» от 28 июля 1988 г. в части, не противоречащей указанной Декларации.

Применяемые нормы союзного законодательства кратко сводятся к следующему:

  • о проведении собрания, митинга, уличного шествия или демонстрации (мероприятия) делается заявление исполнительной власти;
  • с заявлением могут обращаться достигшие восемнадцатилетнего возраста уполномоченные трудовых коллективов, органов кооперативных и иных общественных организаций, органов общественной самодеятельности и отдельных групп граждан;
  • заявление подается в письменной форме не позднее чем за десять дней до намечаемой даты проведения. В заявлении указываются цель, форма, место проведения мероприятий или маршруты движения, время его начала и окончания, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества уполномоченных, организаторов, места их жительства и работы, учебы, дата подачи заявления;
  • исполнительный орган власти рассматривает заявление и сообщает о принятом решении не позднее чем за пять дней до времени проведения мероприятия. Он вправе предложить обратившимся с заявлением иные время и место проведения. Решение может быть обжаловано в вышестоящий исполнительный и распорядительный орган. Исполнительный орган обеспечивает необходимые условия для проведения мероприятия;
  • мероприятие должно проводиться в соответствии с целями, указанными в заявлении, а также в определенные сроки и в обусловленном месте. При проведении мероприятия организаторы и иные участники обязаны соблюдать законы, общественный порядок. Участникам запрещается иметь при себе оружие, специально подготовленные или приспособленные предметы, которые могут быть использованы против жизни и здоровья людей, для причинения материального ущерба;
  • государственные и общественные организации, должностные лица, граждане не вправе препятствовать собраниям, митингам, уличным шествиям и демонстрациям, проводимым с соблюдением установленного порядка;
  • исполнительный орган запрещает мероприятие, если цель его проведения противоречит Конституции либо угрожает общественному порядку и безопасности граждан. Мероприятие должно быть прекращено по требованию представителей органов власти, если не было подано заявление, либо принято решение о запрещении этого мероприятия, а также при нарушении порядка его проведения, возникновении опасности для жизни и здоровья граждан, нарушении общественного порядка.

Представительные органы субъектов Федерации и органы местного самоуправления могут дополнительно регламентировать порядок проведения этих мероприятий с учетом местных условий. Этот порядок не распространяется на собрания и митинги трудовых коллективов и общественных объединений, проводимые в соответствии с законодательством и их уставами.

Право граждан мирно собираться конкретизируется в ряде нормативных актов. Указом Президента Российской Федерации от 24 мая 1993 г. утверждено Временное положение о порядке уведомления органов исполнительной власти г. Москвы о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах города.

Ранее было принято Постановление Правительства Москвы от 17 марта 1992 г. «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и иных открытых общественных местах г. Москвы».

На период чрезвычайного положения может быть запрещено проведение собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также иных массовых мероприятий в соответствии со ст. 22 Закона РСФСР «О чрезвычайном положении» от 17 мая 1991 г. (см. ст. 56).

Сравнительно новым для нашего законодательства является понятие пикетирования. Его не было в прежних основных законах России, хотя мировая практика освоила его как распространенную форму выражения своего мнения небольшой группой людей.

Пикетирование может осуществляться не только движущимися людьми, но и стоящими без движения, держащими в руках и демонстрирующими лозунги, плакаты, иные предметы, иллюстрирующие их идеи и взгляды.

Лица, нарушившие установленный порядок организации и проведения публичных мероприятий, несут ответственность в соответствии со ст. 166.1 КоАП и ст. 149 УК. Материальный ущерб, причиненный во время проведения публичных мероприятий их участниками государству, общественным объединениям, учреждениям, организациям, гражданам, подлежит возмещению на общих основаниях.

Органы милиции осуществляют охрану общественного порядка, предупреждают и пресекают противоправные действия во время уличных мероприятий, привлекают правонарушителей к соответствующим видам ответственности.

Сотрудникам полиции запрещается применять специальные средства при пресечении незаконных публичных мероприятий ненасильственного характера, которые не нарушают работу транспорта, связи, учреждений, организаций (ст. 14 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 г.).

Неправомерные действия и решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, ущемляющие право на проведение публичных мероприятий, могут быть обжалованы в суд на основании ст. 46 Конституции России, Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г.

Незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них со стороны должностных лиц уголовно наказуемо (ст. 149 УК РФ).

 

Ст 31 Закон О Занятости Населения в РФ N 1032-1

Статья 31. Условия и сроки выплаты пособия по безработице

1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

2. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Дополнительные выплаты к пособию по безработице, установленные в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, выплачиваются гражданам, признанным в установленном порядке безработными, органами службы занятости соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанного гражданина.

3. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого им по последнему месту работы (службы) были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация, пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

4. Период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, граждан, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, граждан, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявших в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, граждан, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, период выплаты пособия по безработице не может превышать трех месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев

5. Утратил силу с 1 января 2019 года. - Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ.

5.1. Гражданину, который снят с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин или попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, или отказом от посредничества органов службы занятости и который после снятия с учета в органах службы занятости не состоял в трудовых (служебных) отношениях либо не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, главы или члена крестьянского (фермерского) хозяйства, налогоплательщика налога на профессиональный доход, в случае повторного признания его безработным в течение 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

6. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

7. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

8. Утратил силу с 1 июля 2021 года. - Федеральный закон от 28.06.2021 N 219-ФЗ.

Другие статьи ФЗ «О занятости населения в РФ»

Статья 17. Привлечение на территорию Российской Федерации иностранной рабочей силы

Статья 20. Координационные комитеты содействия занятости населения

Статья 24. Организация общественных работ

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» N 1032-1 ст 31 (действующая редакция 2021)

Конституция РФ. Статья 31 Конституции РФ 2016-2021г. ЮрИнспекция

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. ← Статья 30 Статья 32 → Статья 31
  • Борис Никомедов

    Ваше ПРАВО, данное ст. 31 Конституции РОССИИ, нарушалось?

    • Тот кто по определению должен быть гарантом Конституции,но по нелепой случайности оказался её(Конституции) главным насильником и нарушителем.

  • Любовь Яковалева

    Сейчас на Трумфальной в Москве проходит акция в защиту ст 31 Конституции РФ. ПОЧЕМУ вы не там?

    • Была там вчера. Была с дочерьми. И продолжу ходить дальше... Это необходимо делать. Просто для того даже, чтобы чувствовать себя человеком... Это необходимо, чтобы жить.. . Я видела на Триумфальной вчера НАРОД... Не толпу, а народ! Акцию...

  • Диана Анисимова

    ЗАЧЕМ согласовывать митинги с властями, если ст 31 Конституции РФ разрешает проведение мирных демонстраций и митингов?

    • вот это мы тоже сегодня пытались объяснить ментовским псам, на митинге в нашем городе, но они тупо просили нас разойтись целый час, а потом на площади отключили свет - мы продолжали общаться, затем пришли пара людей в штатском с лощеными...

  • Инна Антонова

    Имеют ли право? ! Не будет ли считаться переработкой?!

    • Любой труд должен быть оплачен (Конституция РФ ст. 37 ТК РФ) . Работа по совместительству не является сверхурочной работой, т. к. выполняется в свободное от основной работы время, по отдельному трудовому договору. Т. е. закончили работу...
  • Оксана Цветкова

    А почему власти постоянно силой подавляют мирные шествия и митинги народа (разрешенные ст.31 Конституции РФ, кстати...)?

    • потому что власть в РФ криминальна

  • Лилия Молчанова

    ГД одобрила предложение сажать в тюрьму за митинги. А как же ст 31 Конституции РФ? ее отменят?

    • 1)можете просто отказаться, заставить вас никто не может 2)если вам предъявляют нарушение трудовой дисциплины, то требование написать объяснительную должно быть тоже письменное (только им не говорите пока, в суде пригодится), т.е. вы...

  • Максим Пихтарь

    Дайте толкование ст. 31 Конституции Российской Федерации, используя исторический способ толкования.

    • Конституция, ст. 1, п. 2 "Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны. " Федерация - это когда территория нарезана на куски, которые управляются отчасти и местными властями на своё усмотрение (в заданных пределах, конечно).

Континентальный шельф - представление Комиссии Российской Федерацией

Комиссия по границам континентального шельфа (CLCS)
Внешние границы континентального шельфа за пределами 200 морских миль от исходные данные:
Представления в Комиссию
: Частично переработанное представление Российской Федерации

3 августа 2015 года Российская Федерация представила Комиссии по границам континентального шельфа: в соответствии с пунктом 8 статьи 76 Конвенции и со ссылкой на представление от 20 декабря 2001 г. - информация о границах континентального шельфа за пределами 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина его территориального моря по отношению к Северному Ледовитому океану.

Отмечается, что Конвенция вступила в силу для Российской Федерации 11 апреля 1997 года. Также отмечается, что 27 июня 2002 г. Комиссия приняла Рекомендаций Комиссия по границам континентального шельфа в отношении подачи сделано Российской Федерацией 20 декабря 2001 г. .

В соответствии с Правилами процедуры Комиссии, сообщение рассылается всем государствам-членам Организации Объединенных Наций, а также государствам Стороны Конвенции, чтобы опубликовать резюме частично пересмотренного представления, включая все карты и координаты, содержащиеся в этом резюме.

Рассмотрение частично измененного представления внесено Российской Федерацией будет включен в предварительную повестку дня следующего очередная сессия Комиссии, подготовленная в соответствии с правилом 5 и пунктом 2 приложения III к Правилам процедуры Комиссии (CLCS / 40 / Rev.1).

По завершении рассмотрения обращения, Комиссия дает рекомендации в соответствии со статьей 76 Конвенция.

Примечание: Документы в формате PDF и может быть прочитан в Интернете или распечатан с помощью бесплатного Adobe® Acrobat® Reader .
Если в вашей системе не установлено это программное обеспечение, вы можете скачать с Adobe Веб-сайт.

Adobe® Acrobat® Reader версии 9 или выше рекомендуется для доступа ко всем файлам PDF на этом веб-сайте.

Уведомление о континентальном шельфе Английский | Français
Краткое содержание Русский | английский

Связь получено в связи с представлением Российской Федерации в Комиссию по границам континентального шельфа

Дания

Связь от 7 октября 2015 г .: Английский

Соединенные Штаты Америки

Связь от 30 октября 2015 г .: Английский

Канада

Связь от 30 ноября 2015 г .: Английский | Французский

Приложения

31 марта 2021 года Российская Федерация представила два дополнения к частично пересмотренному Представлению 2015 года в Комиссию по границам континентального шельфа в отношении Северного Ледовитого океана.

В соответствии с Правилами процедуры Комиссии, а также решением Комиссии, принятым на ее шестнадцатой сессии (CLCS / 48, пункты 18 и 19), сообщение распространяется среди всех государств-членов Организации Объединенных Наций и сторон. к Конвенции, чтобы опубликовать Дополнения к резюме, включая все содержащиеся в нем диаграммы и координаты.

Уведомление о континентальном шельфе Английский | Français
Краткое содержание

Хребет Гаккеля, бассейны Нансена и Амундсена: Русский | Английский

Хребет Ломоносова, хребет Альфа, поднятие Менделеева, бассейны Амундсена и Макарова, а также Канадский бассейн: Русский | Английский

Соединенные Штаты Америки

Связь от 2 августа 2021 г .: Английский

Примечание:
Обозначения, использованные в материалах, включая описание области, как они содержатся в сообщениях от государств-представителей или в резюме.Их размещение на этом веб-сайте и презентация материал не подразумевает выражения какого-либо мнения со стороны Секретариат Организации Объединенных Наций относительно правового статуса любого страны, территории, города или района или его властей, или в отношении определение границ или границ.

Российская Федерация: новый законопроект определяет криптовалюту, предлагает налоговые правила

(янв.11, 2021) 1 декабря 2020 года правительство Российской Федерации внесло в Государственную Думу (парламент страны) законопроект № 1065710-7 о внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации.

Законопроект, предложенный в середине ноября Министерством финансов, включает положения, которые будут регулировать обращение и владение криптовалютой и определить ответственность за нарушение правил, установленных законопроектом.

Законопроект требует, чтобы граждане, физические и юридические лица, осуществляющие свою деятельность в Российской Федерации, декларировали свои активы в криптовалюте, а также устанавливает налоговую ответственность за незаконное непредставление информации или предоставление ложной информации о транзакциях с криптовалютой.Поправки, содержащиеся в законопроекте, предусматривают признание криптовалюты в качестве «актива» и соответственно устанавливают ее налогообложение.

В начале декабря 2020 года, когда был предложен законопроект, его принятие было запланировано на конец декабря. Однако законопроект еще не принят и находится на рассмотрении Госдумы. Его принятие теперь ожидается на весенней сессии Госдумы.

Фон

По мере увеличения использования криптовалют и крипто-токенов в стране правительство Российской Федерации ведет дискуссии о том, как юридически определить эти продукты, включить их в правовую систему и определить процедуры их налогообложения.31 июля 2020 года президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Федеральный закон № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах и цифровых валютах». Этот закон регулирует отношения, касающиеся выпуска, учета и обращения цифровых финансовых активов (DFA). (Федеральный закон № 259-ФЗ, статья 1, §§ 1, 2 и 3.)

Согласно новому закону, DFA - это цифровые права, которые можно рассматривать как аналоги выпущенных ценных бумаг, но размещенные через блокчейн. DFA включают денежные требования, возможность осуществлять права на ценные бумаги (включая права требовать их передачи) и право участвовать в капитале непубличных акционерных компаний.(Статья 1, § 2.) Закон также считает Ценные (служебные) токены цифровыми финансовыми активами и требует, чтобы они рассматривались как таковые.

Среди прочего, закон определяет цифровую валюту как цифровой код, используемый как средство платежа и как инструмент сбережений (инвестиции). (Ст. 3.) Однако резидентам Российской Федерации не разрешается получать цифровую валюту в качестве оплаты товаров, работ или услуг. (Статья 14, § 5.) Кроме того, закон запрещает распространение любой информации о возможных расчетах в цифровой валюте; предложение и прием цифровой валюты в качестве оплаты переданных товаров, выполненных работ или услуг; или любым другим способом оплаты в цифровой валюте.Согласно закону, цифровая валюта не является законным платежным средством для платежей в России, а российский рубль остается единственной официальной денежной единицей. (Статья 14, § 7.)

Закон запрещает обменные операции с криптовалютой на территории Российской Федерации и делает возможной судебную защиту претензий, связанных с такими операциями и / или транзакциями, только в том случае, если владения цифровой валютой или транзакции были задекларированы в соответствии с этим законом. (Статья 14, § 6.) Большинство положений закона вступят в силу с 1 января 2021 года.

Новый законопроект и обязательства потенциальных налогоплательщиков

Новый законопроект о налогообложении криптовалюты направлен на реализацию Федерального закона о цифровых финансовых активах и цифровых валютах.

Закон предусматривает, что криптовалюта должна рассматриваться как «личные активы» при условии обязательного декларирования в налоговых органах России (законопроект № 1065710-7, статья 38, § 2), и обязывает граждан, резидентов, зарегистрированных юридических и юридических лиц , зарегистрированные представительства иностранных компаний и международных организаций на территории Российской Федерации для информирования властей о полученных ими правах владения цифровой валютой, транзакциях с цифровой валютой и остатках в цифровой валюте.(Глава 21, статья 1, § 16.)

В законопроекте говорится, что непредставление своевременных отчетов об операциях с цифровыми валютами и представление недостоверной информации являются налоговыми правонарушениями. (Статья 129 (15), § 4.) В таких случаях штраф должен составлять 10% от общей стоимости (в рублях) полученной или переведенной криптовалюты. Указанная стоимость криптовалюты будет рассчитана национальным налоговым агентством на основе рыночной стоимости на момент транзакции.

Кроме того, те физические и юридические лица, которые имеют право использовать цифровую валюту, обязаны информировать налоговые органы о таком праве, об обороте своих счетов и остатках в случаях, когда сумма операций превышает эквивалент 600000 рублей. (около 7800 долларов США) в календарный год. Несообщение властям наказывается штрафом в размере 50 тысяч рублей (около 670 долларов США). Непредоставление данных о транзакциях с криптовалютой и неуплата налога по транзакциям, рассчитанным с использованием цифровой валюты, влечет наложение штрафа в размере 40% от суммы неуплаченных налогов.(Статья 129, § 5 (8).)

Правила обязательной налоговой отчетности вступят в силу 30 апреля 2022 года. До этого декларирование права собственности на криптовалюту является добровольным. (Статья 3, §§ 1, 3.)

Российские несогласные борются за право на собрания, 2009-2014 гг.

Авторы Конституции России 1993 года писали в статье 31: «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить митинги, собрания и т. Д. демонстрации, шествия и пикеты.”

В мае 2009 года Эдуард Лимонов, основатель Национал-большевистской партии и один из лидеров диссидентской партийной коалиции «Другая Россия», сформировал Стратегию-31, кампанию за свободу собраний в России. Они получили свое название от того факта, что это право предоставлено статьей 31 Конституции Российской Федерации. Организаторы этой кампании стремились изменить политику правительства и полиции в пользу публичных собраний. Они утверждали, что протестующим не нужно запрашивать официальное разрешение, а вместо этого следует только проинформировать правительство о том, что акция протеста состоится.

Начиная с мая 2009 года «Стратегия-31» планировала проводить акцию протеста на Триумфальной площади в Москве 31-го числа каждого месяца, в котором 31 день. Несмотря на утверждения, что разрешение им не требуется, они все же запросили его на 31 мая. Правительство Москвы отказало им в разрешении на проведение акции протеста, сославшись на проправительственный митинг, который должен был пройти в том же месте.

В день акции протеста пара сотен человек собралась на Триумфальной площади, держась за транспаранты и размахивая флагом Национал-большевистской партии (красный флаг с гранатой в центре).Более 100 омоновцев немедленно разогнали акцию протеста и арестовали организаторов, которых они отпустили на следующий день. В июле, августе и ноябре «Стратегия-31» проводила акции протеста без разрешения. Каждый собрал несколько сотен протестующих, и полиция немедленно останавливала каждый протест и арестовывала не менее дюжины протестующих за нарушение закона о протестах и ​​собраниях.

В новогоднюю ночь 2010 года на «Стратегии-31» прошла акция протеста. Присутствовало около 500 человек. Многие протестующие были одеты в русские сказки.Одной из таких протестующих была Людмила Алексеева, 82-летняя председатель Московской Хельсинкской группы, известной российской правозащитной группы. Она переоделась в помощницу Деда Мороза, Снегурочку, и помогла повести собравшуюся толпу в песнопениях и песнях. Когда полиция разогнала акцию протеста, они арестовали более 50 протестующих, в том числе Алексееву.

За следующую неделю история ареста известного правозащитника распространилась по всему миру. Важные международные политические деятели и группы, в том числе председатель Европейского парламента Ежи Бузек и Совет национальной безопасности США, быстро осудили действия полиции.

В 2010 году небольшие акции протеста «Стратегия-31» с участием 50–100 человек начали проходить по крайней мере в 20 других городах России, а протесты в Москве начали расти в размерах. За два дня до протестов 31 мая президент Владимир Путин заявил, что поддерживает общественные протесты, что вселило в «Стратегию-31» надежду на то, что этот протест не будет прекращен.

Акция протеста в мае 2010 года в Москве была крупнейшей на сегодняшний день акцией «Стратегии-31», на которой присутствовало около 2000 протестующих. Вскоре после начала протеста полиция начала просить протестующих уйти, а затем арестовала более ста человек, которые не подчинились.Полиция также избила нескольких протестующих при задержании.

«Стратегия-31» продолжала проводить акции протеста по всей стране в течение следующих нескольких месяцев, но посещаемость этих акций упала до менее 100 человек на мероприятие, каждое из которых полиция незамедлительно разогнала. 31 августа «Стратегия-31» создала «Стратегию-31 за рубежом» и провела небольшие акции протеста в Лондоне, Нью-Йорке, Торонто и Тель-Авиве.

В марте 2011 года Лев Пономарев, лидер «Стратегии-31», объявил, что организация прекратит проведение акций протеста после акции протеста 31 марта.Он сказал, что разногласия в руководстве группы привели к роспуску. Он и другие руководящие деятели, такие как Людмила Алексеева, были готовы работать с правительством, а Эдуард Лимонов - нет. Однако Лимонов решил и дальше проводить акции протеста под названием «Стратегия-31», но без прежних уровней поддержки.

Эти протесты продолжались в Москве в течение 2012 и 2013 годов. Масштабы протестов уменьшились и составили от нескольких десятков до чуть более сотни.Большинство протестующих были людьми, которые участвовали в разработке Стратегии-31 или участвовали в кампании с самого начала. У каждого протеста не было разрешения, и полиция каждый раз арестовывала некоторых из протестующих. Перед арестом протестующие размахивали флагами Национал-большевистской партии или Стратегией-31 и скандировали против правительства России.

Полиция немедленно задержала активистов акции протеста 31 октября 2013 года, которые зажгли дымовую шашку. Полиция задержала Эдуарда Лимонова в тот же день, когда он ехал на Триумфальную площадь.Полиция не объяснила причин его ареста, а позже отпустила его без предъявления обвинений.

Акции протеста «Стратегии-31» продолжались до мая 2014 года. Удивительно, но правительство Москвы выдало «Стратегии-31» разрешение на проведение акций протеста 31 мая. Протестующие собрались на Триумфальной площади и обсудили репрессии в России. Полиция не производила никаких арестов. Получив разрешение на проведение акции в желаемом месте, Стратегия-31 завершила свою кампанию.

Ведущий диссидент, 82 года, задержан на митинге в Москве

МОСКВА (Рейтер) - Полиция задержала десятки антикремлевских протестующих, в том числе 82-летнего диссидента советских времен в костюме помощницы Санта-Клауса, в канун Нового года митинг на главной торговой улице Москвы в четверг.

Сотрудник полиции задерживает правозащитника и председателя Московской Хельсинкской группы Людмилу Алексееву в костюме Снегурочки во время несанкционированной демонстрации в центре Москвы 31 декабря 2009 года. REUTERS / Михаил Воскресенский

Людмила Алексеева, обладательница высшей награды Европейского парламента в области прав человека, была задержана, когда подъехала к рождественской елке в центре города, где сотни полицейских собрались, чтобы предотвратить несанкционированный митинг.

Соединенные Штаты заявили, что они обеспокоены задержанием протестующих «и сообщениями о жестоком обращении с ними со стороны властей во время содержания под стражей.

В своем заявлении официальный представитель Совета национальной безопасности Майк Хаммер выразил «тревогу» США и сказал: «Свобода слова и собраний - это универсальные права, которые все правительства должны признавать и защищать. Соединенные Штаты поддерживают тех, кто занимается продвижением этих прав человека ».

Россия возмущена критикой со стороны США ее положения в области прав человека - деликатного вопроса в сложных двусторонних отношениях, которые президенты Барак Обама и Дмитрий Медведев пытаются «перезагрузить».

Соратница-правозащитница Татьяна Локшина сообщила, что Алексеева была позже освобождена, но представитель московской полиции отказался комментировать ее задержание.

«Подобными действиями Российская Федерация нарушает права человека и свою собственную конституцию», - сказал Сергей Никитин, глава российского отделения правозащитной группы Amnesty International, которого цитирует агентство Интерфакс.

ПРАВО НА ПРОТЕСТ

Коалиция оппозиционных групп организовала митинг в защиту своего права на протест, закрепленного в статье 31 Конституции России. Митинги - один из немногих выходов для слабой и раздробленной российской оппозиции.

Полиция начала очищать протестующих сразу же по их прибытии.Человека в костюме Деда Мороза, российского эквивалента Деда Мороза, затащили по снегу к ожидающему автобусу.

Алексееву, переодевшуюся Снегурочкой, помощницей Деда Мороза, доставили в автобус ОМОН. «Я не знаю, за что меня задержали ... Как я мог оказать кому-либо сопротивление?» - сообщила она, цитируя радио «Эхо Москвы».

Активисты кричали «позор», когда полиция задержала нескольких пожилых людей. По данным полиции, задержано не менее 50 человек.

«Долой путинизм, свободу России», - крикнул один из протестующих из окна автобуса, который везли в полицейский участок.Оппозиция заявляет, что Владимир Путин, ныне премьер-министр, в период своего президентства с 2000 по 2008 год возглавил серьезное подавление гражданских свобод.

Мэрия Москвы отказала в разрешении на проведение акции протеста, поскольку она совпала с митингом прокремлевских активистов, которые танцевали под праздничную музыку, пока полиция производила их аресты.

Прокремлевская группа «Молодая Россия» заявила, что 70 ее активистов собрались против оппозиции, которую они обвиняют в получении финансирования от Запада. «Плохой Санта прибыл из-за границы, чтобы украсть наш праздник», - говорится в заявлении.

Вместе с коллегой-диссидентом Андреем Сахаровым Алексеева основала старейшую действующую правозащитную организацию в России, Московскую Хельсинкскую группу, чтобы контролировать соблюдение Советским Союзом обязательств в области прав человека, взятых в Хельсинкском Заключительном акте 1975 года.

Ранее в этом году Алексеева и двое других российских правозащитников были удостоены премии Сахарова, высшей награды Европейского парламента в области прав человека.

Написано Конором Хамфрисом; Под редакцией Марка Тревеляна

Обновленная информация о нормативном регулировании фармацевтики, Россия, 2021 г.

Использование патентов без разрешения правообладателя

15 декабря 2020 года в первом чтении Государственная Дума РФ одобрила поправки к статье 1360 Гражданского кодекса «Использование изобретения, полезной модели или промышленного образца в интересах национальной безопасности» («Поправки к статье 1360» ).

Стенограмма

Вероника: Здравствуйте. Мы хотели бы предоставить вам последнюю информацию по вопросам регулирования фармацевтики в России. Сначала мы поговорим о недавних правительственных постановлениях, касающихся использования патентов без согласия правообладателей. Напомним, Россия является членом Евразийского союза и частью единого фармацевтического рынка.Таким образом, обращение лекарственных средств в России регулируется национальными законами и специальными региональными законами. В то же время из-за пандемии COVID-19 важность национального регулирования со стороны президента и правительства подняла законы. 31 декабря 2020 года наше российское правительство издало распоряжение, разрешающее российской генетической компании использовать изобретение в патентах, относящихся к лекарственным средствам, принадлежащих Гилларду. Такое использование разрешено до 1 января 2022 года без согласия патентообладателя, но при условии выплаты соразмерной компенсации.Обосновывая свое решение, российское правительство сослалось на статьи 31 и 31 (b) ТРИПС, но процедура выплаты компенсации Гилларду еще не утверждена.

15 декабря 2020 года в первом ... Государственная Дума РФ утвердила поправки в главу Гражданского суда о патентах. Поправки, касающиеся использования изобретения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций со здоровьем. Согласно действующей редакции закона уже возможно использование изобретения без согласия правообладателя в интересах защиты безопасности государства.Однако, если поправка будет принята, эти ситуации коснутся и чрезвычайных ситуаций, связанных с жизнью и здоровьем граждан.

Во-вторых, мы хотели бы поговорить о продолжающемся пересмотре поправок, касающихся принудительных лицензий на экспорт в 31 день ТРИПС. В феврале этого года российский парламент рассмотрит ... законопроект о внесении поправок в главу 72 Гражданского кодекса о патентах. Поправки позволят российскому правительству разрешить использование патентов для экспорта лекарств на условиях, предусмотренных в 31 (b) ТРИПС.Напоминаем, что в ТРИПС принудительная лицензия может быть разрешена только до такого использования. Пользователь предпринимал попытки получить разрешение от правообладателя на разумных коммерческих условиях, какими бы они ни были, но такие попытки не увенчались успехом. Однако Россия может отказаться от такого требования в случае чрезвычайной ситуации в стране, что возможно по ТРИПС.

В-третьих, ускоренная регистрация покрываемых лечебных препаратов была разрешена Постановлением правительства № 441 в апреле прошлого года, а недавно она была продлена еще на год.Ускоренная процедура позволяет предоставлять ограниченные клинические данные, подлежащие последующему пострегистрационному мониторингу органами здравоохранения. 16 ноября 2020 года правительство внесло поправки в это постановление, уточнив, какие документы необходимо подавать как часть процесса, и в то же время потребность во временном обращении незарегистрированных лекарств для лечения COVID-19 также была расширена. до 1 января 2022 года.

Это все. Теперь. До скорого.

Поправки в статью 1360 были внесены в ноябре 2019 года по инициативе Антимонопольного органа России (ФАС), и прошло более года, чтобы законопроект прошел первое чтение.Однако сейчас законодательный процесс, вероятно, будет быстро продвигаться вперед как реакция на иностранные санкции против России.

Согласно действующей редакции статьи 1360, российское правительство имеет право в интересах обороны или безопасности государства разрешить использование изобретения, полезной модели или промышленного образца без согласия патентообладателя и при условии незамедлительного уведомление постфактум и выплата соразмерной компенсации патентообладателю.Проект поправок распространяет право государства на вторжение «на случаи чрезвычайных ситуаций, связанных с жизнью и здоровьем граждан».

Хотя статья 1360 в ее нынешней редакции действовала с 1 января 2008 года, государство никогда не использовало ее до недавнего дела Ремдесевира. 31 января 2020 года правительство России издало распоряжение № 3718-р, которое разрешает российской компании по производству дженериков Фармасинтез использовать изобретения по патентам на Ремдесевир, принадлежащим Gilead Science Inc.и Gilead Pharmasset LLC (евразийские патенты №№ EA025252, EA025311, EA029712 и EA028742) до 1 января 2022 г. без согласия патентообладателя и при условии выплаты компенсации. В обоснование этого решения были сделаны ссылки на статью 31 ТРИПС (обсуждается ниже).

Методика определения размера и порядка выплаты компенсации патентообладателю должна быть одобрена правительством. Окончательного текста об этих правилах пока нет в открытом доступе.Как сообщается, компенсация должна быть выплачена в течение трех месяцев после первой продажи дженерика и должна быть привязана к сумме соответствующего государственного заказа на закупку. По данным официального сайта госзакупок zakupki.gov.ru, 21 января 2021 года первая партия генерика Ремдесевира производства Фармасинтез под торговой маркой Remdeform была закуплена Краснодарской клинической больницей №1 на общую сумму 3 500 000 единиц. рублей (примерно 46000 долларов США).

Согласно веб-сайту Министерства здравоохранения, и оригинальный, и генерический Ремдесевир получили разрешения на продажу по состоянию на 14 октября 2020 года, но только Фармасинтез зарегистрировал минимальную продажную цену на свой генерический Ремдесевир и может участвовать в тендерах на государственные закупки.

Рассмотрение поправок, связанных с принудительным лицензированием в соответствии с 31 (бис) ТРИПС

Второе чтение законопроекта о внесении изменений в главу 72 Гражданского кодекса (Закон о патентах) намечено на февраль 2021 года. 18 марта 2020 года он прошел первое чтение в следующей редакции:

»Статья 1360.1. Использование изобретения для производства лекарственного препарата с целью его экспорта в соответствии с международным договором Российской Федерации.«

Правительство Российской Федерации вправе в случаях и на условиях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, принять решение об использовании изобретения для производства на территории Российской Федерации лекарственное средство с целью его экспорта без согласия патентообладателя, уведомив его об этом в кратчайшие сроки и с выплатой ему соразмерной компенсации. Указанное решение должно содержать информацию об объеме производства лекарственного препарата, определяемом потребностями иностранного государства, на территорию которого лекарственное средство подлежит экспорту.На упаковке такого лекарственного средства должно быть специальное обозначение. "

"

Ссылка на «международное соглашение» здесь означает статью 31-бис Соглашения ТРИПС. Он позволяет предоставлять принудительную лицензию для экспортных целей при условии, что такое использование разрешено в исключительных случаях, с учетом его индивидуальных особенностей и при условии выплаты соразмерной компенсации правообладателю.

Согласно соответствующей статье 31 ТРИПС, такая принудительная лицензия может быть разрешена только в том случае, если до такого использования предполагаемый пользователь приложил усилия для получения разрешения от правообладателя на разумных коммерческих условиях, но эти усилия не увенчались успехом.Однако Россия (или любой другой член ВТО) может отказаться от такого предварительного требования к переговорам с правообладателем в случае национальной чрезвычайной ситуации или других чрезвычайных обстоятельств, при условии, что правообладатель, тем не менее, будет уведомлен в кратчайшие возможные сроки. .

Ускоренная процедура регистрации продлена еще на год

Некоторые российские вакцины, лекарственные препараты и медицинские изделия, связанные с лечением COVID-19, зарегистрированы в ускоренном порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2010 г.441 от 3 апреля 2020 года. Отчет по этому поводу мы готовили ранее. Таким образом, в рамках ускоренной процедуры предоставление ограниченных клинических данных позволило провести последующий пострегистрационный мониторинг.

В связи с этим Минздрав России выдал регистрационное свидетельство № ЛП-006395 от 11 августа 2020 г. на вакцину против новой коронавирусной инфекции COVID-19, разработанную Национальным научным центром эпидемиологии и микробиологии им. академик Н.Ф. Гамалея.

Вакцина Гамалея зарегистрирована под торговым названием Gam-COVID-Vac и представляет собой векторную двухкомпонентную вакцину на основе аденовируса человека. Вакцина не содержит компонентов вируса COVID-19. Схема двукратного введения обычно позволяет сформировать длительный иммунитет. Предыдущий опыт использования других векторных вакцин (с двукратной схемой введения) показывает, что иммунитет может сохраняться до 2 лет. 18 января 2021 года президент России Владимир Путин объявил о планах массовой иммунизации.По данным Минздрава, еще до этой даты было вакцинировано 800 000 человек, а в регионы доставлено более 1 500 000 доз. Однако исчерпывающих статистических данных о том, сколько человек было вакцинировано в России на сегодняшний день, пока нет.

На этикетке вакцины Гамалея содержится отказ от ответственности, что она была зарегистрирована в ускоренном порядке с ограниченным количеством клинических испытаний. Поэтому о каждом введении Gam-COVID-Vac необходимо сообщать органам здравоохранения.Подобные заявления об отказе от ответственности включены в этикетки для Remdeform Фармасинтез и Veklury® от Gilead.

16 ноября 2020 г. Правительство России издало Постановление № 1832, вносящее поправки в Постановление Правительства № 441, уточняющее, какие документы необходимо подавать в рамках ускоренного процесса. Также срок доступности такой ускоренной регистрации был продлен до 1 января 2022 года.

Срок действия регистрационных свидетельств (MA), полученных в период с апреля по декабрь 2020 года, также продлен до 1 января 2022 года.Никаких дополнительных регистрационных требований к держателям ОЗ не предъявляется в отношении лекарственных средств, ранее зарегистрированных в России по ускоренной процедуре, при условии, что они подали заявку на продление до 31 декабря 2020 года.

В то же время разрешения на временный оборот незарегистрированных лекарственных средств для лечения COVID-19 (разрешены Постановлением 441) продлены до 1 января 2022 года. Обращение разрешенных лекарственных средств не должно превышать срока их годности. , тем не мение.

Интернет-продажа безрецептурных препаратов

В марте 2020 года Указ президента № 187 «О розничной торговле лекарственными средствами для медицинского применения» разрешил онлайн-продажу безрецептурных препаратов. В апреле 2020 года в Федеральный закон № 61-фз «Об обращении лекарственных средств» были внесены поправки, согласно которым продажа лекарств в Интернете включена в перечень разрешенных видов деятельности, подлежащих лицензированию.

Постановление правительства

№ 697 содержит подробную процедуру онлайн-продаж и было одобрено 16 мая 2020 года. Эти продажи не разрешены и вряд ли будут разрешены в ближайшем будущем для рецептурных лекарств и лекарств, содержащих более 25% этанола. .

К июню 2020 года специальные лицензии на интернет-продажи на территории России уже выданы 36 аптечным сетям. Лицензиаты должны соответствовать ряду критериев, например:

  1. , имеющие предыдущий опыт деятельности и фармацевтическую лицензию не менее одного года;
  2. имеют не менее десяти аптек по всей России;
  3. поддерживает веб-сайт или мобильное приложение, позволяющее пользователям выбирать из множества способов оплаты;
  4. , имеющая собственную или контрактную службу доставки с возможностью хранения в холодильнике; и
  5. , имеющая электронную или мобильную платежную систему для оплаты товаров по месту оказания услуги.

Аптеки обязаны вводить информацию о продажах лекарств онлайн (и офлайн) в систему мониторинга, которая была запущена для всех лекарств в июле 2020 года.

Как сообщается, самый высокий спрос на онлайн-продажи был в мае-августе 2020 года и снизился после смягчения карантинных мер в июне.

Однако полной статистики о внебиржевых онлайн-продажах пока нет. По данным Nielsen, 48% россиян предпочитали покупать безрецептурные препараты в Интернете, в то время как IPSOS сообщает, что весной 2020 года только 18% российских клиентов использовали онлайн-услуги.Другие источники предоставляют разные цифры онлайн-продаж - от 8% до 31%. Судя по всему, с весны 2020 года улучшилась логистика, и теперь онлайн можно покупать дешевле, чем офлайн, и с доставкой в ​​тот же день. Некоторые авторизованные аптеки, такие как Eapteka, предлагают бесплатную доставку для любой покупки на сумму более 2000 рублей (примерно 25 долларов США).


НЕ ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ. Информация, доступная на этом веб-сайте в любой форме, предназначена только для информационных целей.Это не юридическая консультация, и ее не следует воспринимать как юридическую консультацию. Вы не должны полагаться на эту информацию, предпринимать или не предпринимать какие-либо действия. Никогда не пренебрегайте профессиональной юридической консультацией и не откладывайте обращение к юристу из-за того, что вы прочитали на этом веб-сайте. Специалисты Gowling WLG будут рады обсудить решения по конкретным юридическим вопросам, которые могут у вас возникнуть.

Изгнание или тюрьма: мрачный выбор перед лидерами российской оппозиции

МОСКВА - Вспоминая темную эпоху советских репрессий, все больше российских политиков и журналистов изгоняют в изгнание.

Постоянный поток политически мотивированной эмиграции, сопровождавший двухлетнее правление президента Владимира Путина, в этом году превратился в поток. Представителям оппозиции, их помощникам, правозащитникам и даже независимым журналистам все чаще предоставляется простой выбор: бежать или оказаться в тюрьме.

Главный союзник заключенного в тюрьму лидера оппозиции Алексея Навального покинул Россию в этом месяце, сообщили государственные СМИ, добавив ее в список десятков диссидентов и журналистов, которые, как считается, уехали в этом году.В совокупности, по мнению экспертов, это самая большая волна политической эмиграции в постсоветской истории России.

Принудительные отбытия этого года напоминают тактику, отточенную КГБ. в последние десятилетия Советского Союза, когда секретная полиция говорила некоторым диссидентам, что они могут отправиться на запад или восток - в ссылку или в сибирский лагерь для военнопленных. Теперь, как и тогда, Кремль, похоже, делает ставку на то, что изгнание высокопоставленных критиков из страны - не такая головная боль, как их заключение в тюрьму, и что русских за границей легко изображать предателями в сговоре с Западом.

«Их стратегия такова: во-первых, выдавить их», - сказал Дмитрий Гудков, популярный московский оппозиционный политик, бежавший в июне. «А если не можешь выжать их, брось в тюрьму».

7 августа Любовь Соболь, самая известная союзница г-на Навального, остававшаяся внутри России, вылетела в Турцию, сообщили прокремлевские телеканалы. Ранее в этом месяце суд приговорил г-жу Соболь к полутора годам ограничения ее передвижения, включая запрет на выезд из Московской области.Но власти предоставили ей свободу на несколько недель до вступления приговора в силу - явный сигнал для г-жи Соболь, что у нее есть последний шанс уйти.

«Конечно, лучше всего участвовать в российской политике изнутри России», - заявила г-жа Соболь в недавнем интервью. «Но пока риски этого слишком велики».

В разговоре с «Нью-Йорк Таймс» 5 августа г-жа Соболь признала, что подумывает об отъезде, потому что ей грозит тюремное заключение по другим нерассмотренным уголовным делам.Она по-прежнему активна в социальных сетях, комментирует события в России, но не раскрывает свое местонахождение; В четверг она сообщила, что хирург в Армении сделал давно откладывающуюся операцию на ее носу.

В понедельник российские информационные агентства сообщили, что пресс-секретарь г-на Навального Кира Ярмыш также покинула страну.

Андрей Солдатов, который в соавторстве с Ириной Бороган написал книгу по истории русских за рубежом «Соотечественники», охарактеризовал практику вытеснения диссидентов как «очень умную тактику» Кремля.По словам Солдатова, эти двое сами находятся в добровольном изгнании в Лондоне с сентября, получив сигналы о том, что возвращаться было бы опасно.

«Когда люди могут выбирать между дальнейшей радикализацией или уходом, у людей все еще есть выбор, и они уходят», - сказал он. «Это снижает давление на систему».

В этом году волна уходов, вызванная подавлением инакомыслия, последовавшим за возвращением г-на Навального в Россию в январе, включала в себя более десятка национальных и региональных деятелей.Движение Навального, объявленное вне закона как экстремистское; другие активисты оппозиции со всей страны; и журналисты, новостные агентства которых были запрещены или заклеймены как «иностранные агенты».

Один журналист, занимающийся расследованиями, Роман Баданин, в прошлом месяце был на семейном отдыхе в Африке, когда его издание «Проект» было объявлено «нежелательной организацией», что сделало любую связь с ним потенциальным преступлением. Он подумывал о возвращении домой, чтобы предстать перед судебным преследованием. Это могло бы сделать его политической звездой, но помешало бы его способности продолжать работать журналистом, а время, проведенное в тюрьме, «было бы моими наименее продуктивными годами», - сказал он.

Итак, г-н Баданин вылетел из Марокко в Нью-Йорк, взяв с собой немногое, кроме своей летней одежды для отпуска. Он останавливался у друга в Калифорнии, а также помог некоторым из своих сотрудников уехать из России. Г-н Баданин сказал, что, когда полиция провела обыск в доме его заместителя, послание не могло быть более ясным: детектив демонстративно вернул найденный им паспорт.

Вопрос к новым ссыльным - как дома оставаться актуальным. Г-н Баданин планирует создать новостное агентство за пределами России, которое будет интересно людям в России - задача, потому что русские эмигранты часто отдаляются от своей родины и «становятся интересными только друг другу.

Бывший нефтяной магнат Михаил Ходорковский, который провел 10 лет в тюрьме после столкновения с г-ном Путиным и теперь живет в Лондоне, сказал, что он проводит 12 часов в день, погружаясь в общение с людьми в России. Он полон решимости, сказал г-н Ходорковский в телефонном интервью, чтобы убедиться, что он не потеряет связь со страной, которую в последний раз видел свободным человеком в 2003 году. Ходорковский закрылся в этом месяце после того, как связанные с ним организации были объявлены «нежелательными».Андрей Пивораров, бывший глава движения «Открытая Россия» г-на Ходорковского, был арестован после того, как в мае вылетел на рейс в Варшаву - это признак того, что не всем диссидентам разрешено бежать.

«Я считал необходимым продолжать работать открыто и публично до последнего момента, пока существует такая возможность», - сказал г-н Ходорковский. Но теперь, по его словам, «риски такой работы стали слишком велики».

Когда лидеры оппозиции уходят, прокремлевские СМИ пренебрежительно сообщают об их уходе.В комментарии, опубликованном в популярном прокремлевском аккаунте в социальной сети Telegram, например, говорится, что уход г-жи Соболь показал, что «навальных не может быть ничего, кроме трусливых крыс».

Сподвижники г-на Навального пытаются сохранить свое влияние с помощью расследований коррупции и прямых трансляций на YouTube, а также путем проведения кампании за скоординированное голосование протеста на парламентских выборах в России в сентябре. Но они не подчеркивают тот факт, что находятся за границей.

Иван Жданов, исполнительный директор Mr.Команда Навального покинула Россию в январе, помогая координировать протесты, последовавшие за возвращением и арестом г-на Навального. Он решил не возвращаться после того, как российские власти обвинили его в вербовке несовершеннолетних на акции протеста. В телефонном интервью из места в Европе, которое он не стал раскрывать, он утверждал, что поле битвы российской политики в значительной степени переместилось в онлайн.

«Важно то, что мы делаем, а не пересекли ли конкретный сотрудник или определенное количество сотрудников границу Российской Федерации», - сказал г-н.Жданов сказал.

В марте полиция на юге России арестовала 66-летнего отца г-на Жданова, отставного местного чиновника, по подозрению в злоупотреблении служебным положением. Сейчас он находится в тюрьме на Крайнем Севере России.

«Это террористы, взявшие в заложники», - сказал Жданов об аресте своего отца, пообещав, что не изменит курса.

Для г-на Гудкова, московского политика, угроза тюремного заключения для родственника вынудила его покинуть страну.

В июне люди, близкие к власти, звонили А.Жена и отец Гудкова должны сообщить, что ему и его 61-летней тетке грозит тюрьма по делу о якобы невыплаченной арендной плате. Несмотря на то, что он был подозреваемым в уголовном расследовании, г-н Гудков смог сесть в свою машину и поехать на Украину - шаг, который, по его мнению, снизил давление на его тетю.

Г-н Гудков, проработавший в парламенте с 2011 по 2016 год, сказал, что российские власти были убеждены, что в советские времена не было разрешено покинуть страну достаточному количеству диссидентов, что привело к внутреннему политическому давлению, которое способствовало распаду страны.

Но официальные лица не осознают важность Интернета, сказал он.

«Наши генералы в силовых структурах готовятся к последней войне», - сказал г-н Гудков из своего нынешнего убежища в Болгарии. «Теперь, если ты уйдешь, тебя слышат так же, если не лучше».

Некоторые критики Путина не согласятся.

Юлия Галямина, которая в прошлом году помогала вести кампанию против референдума, который позволил Путину править до 2036 года, сказала, что она отказалась понять намек уйти, пока она находилась под уголовным расследованием.Она была приговорена к двум годам лишения свободы условно, что не позволило ей баллотироваться в парламент в сентябре. Сейчас она работает с другим кандидатом от оппозиции, но по совету своего адвоката воздерживается от уличных протестов.

«Извините, но как здесь что-то изменится, если все уйдут?» она сказала. «Когда все начнет рушиться, власть перейдет в руки тех, кто рядом».

Олег Мацнев предоставил репортаж.

Блокирование собственности в отношении некоторых экспортных трубопроводов российской энергии

Распоряжение 14039 от 20 августа 2021 г.

Властью, предоставленной мне как Президенту Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, включая Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (50 U.S.C.1701 et seq. ) (IEEPA), Закон о национальных чрезвычайных ситуациях (50 USC 1601 et seq. ) (NEA), Закон о защите энергетической безопасности Европы от 2019 года (раздел LXXV, Закон о полномочиях национальной обороны на 2020 финансовый год, публичный закон 116-92 ) с поправками, внесенными разделом 1242 Закона о полномочиях национальной обороны на 2021 финансовый год (Публичный закон 116-283) (PEESA), и разделом 301 раздела 3 Кодекса США,

I, ДЖОЗЕФ Р. БИДЕН-МЛАДШИЙ, президент Соединенных Штатов Америки, для принятия дополнительных мер в связи с чрезвычайным положением в стране, объявленным в Исполнительном указе 14024 от 15 апреля 2021 г. Правительства Российской Федерации), приказ:

Раздел 1 .(a) В отношении любого иностранного лица, указанного Государственным секретарем в консультации с Министром финансов в отчете Конгрессу в соответствии с разделом 7503 (a) (1) (B) PEESA, все имущество и интересы в имуществе такого лица, которое находится в Соединенных Штатах, которое в дальнейшем будет находиться в Соединенных Штатах или которое или в дальнейшем перейдет во владение или контроль какого-либо лица в Соединенных Штатах, заблокировано и не может быть передано, оплачено, экспортировано, отозвано , или как-то иначе.

(b) Санкции в соответствии с подразделом (а) данного раздела не применяются к любому иностранному лицу, в отношении которого был выдан отказ в соответствии с разделом 7503 (f) PEESA.

(c) Запреты в подразделе (a) этого раздела применяются, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами или положениями, приказами, директивами или лицензиями, которые могут быть выданы в соответствии с этим приказом, и независимо от любого заключенного контракта или любого другого лицензия или разрешение, выданные до даты этого приказа.

п. 2 . Государственный секретарь должен соблюдать раздел 7503 (b) PEESA в отношении виз, а министр внутренней безопасности должен выполнять раздел 7503 (b) PEESA в отношении допуска и условно-досрочного освобождения. Такая реализация должна соответствовать любым исключениям или отказам, предусмотренным законом или положениями, приказами или директивами, которые могут быть изданы в соответствии с этим приказом.

п. 3 . Запреты в разделе 1 этого приказа включают:

(a) внесение любого вклада или предоставление средств, товаров или услуг любым лицом, в пользу или в интересах любого лица, чье имущество и интересы в имуществе заблокированы в соответствии с этим приказом; и

(b) получение любого взноса или предоставление средств, товаров или услуг от любого такого лица.

п. 4 . (a) Любая транзакция, которая уклоняется или уклоняется, имеет целью уклонение или уклонение, вызывает нарушение или пытается нарушить любой из запретов, изложенных в этом приказе, запрещена.

(b) Любой заговор, сформированный с целью нарушения любого из запретов, изложенных в этом приказе, запрещен. Начать печатную страницу 47206

п. 5 . Настоящим я определяю, что пожертвования предметов, перечисленных в разделе 203 (b) (2) IEEPA (50 U.SC 1702 (b) (2)) любым лицом, чье имущество и интересы в собственности заблокированы в соответствии с этим приказом, или в его интересах, серьезно подорвет мою способность справляться с чрезвычайной ситуацией в стране, объявленной в Исполнительном указе 14024, и Я запрещаю такие пожертвования, предусмотренные разделом 1 настоящего приказа.

п. 6 . Для целей данного приказа:

(a) термин «организация» означает товарищество, ассоциацию, траст, совместное предприятие, корпорацию, группу, подгруппу или другую организацию;

(b) термин «иностранное лицо» означает физическое или юридическое лицо, не являющееся лицом США;

(c) термин «лицо» означает физическое или юридическое лицо; и

(d) термин «лицо в Соединенных Штатах» означает любого гражданина США, законного постоянного жителя, организацию, учрежденную в соответствии с законодательством Соединенных Штатов или любой юрисдикции в Соединенных Штатах (включая иностранные отделения), или любое лицо в Соединенных Штатах. .

п. 7 . Для тех лиц, чья собственность и интересы в собственности заблокированы в соответствии с этим приказом, которые могут иметь конституционное присутствие в Соединенных Штатах, я считаю, что из-за возможности мгновенного перевода средств или других активов предварительное уведомление таких лиц о мерах, которые должны быть приняты. принятые в соответствии с этим приказом, сделают эти меры неэффективными. Поэтому я считаю, что для того, чтобы эти меры были эффективными в отношении чрезвычайной ситуации в стране, объявленной в Исполнительном указе 14024, не требуется предварительного уведомления о включении в перечень или определения, вынесенного в соответствии с разделом 1 этого распоряжения.

п. 8 . Министр финансов по согласованию с государственным секретарем настоящим уполномочен предпринимать такие действия, включая обнародование правил и положений, и использовать все полномочия, предоставленные Президенту IEEPA и PEESA, которые могут потребоваться для выполнения из целей этого приказа. Министр Казначейства может в соответствии с действующим законодательством передать любую из этих функций в Департамент Казначейства. Все департаменты и агентства США должны принять все соответствующие меры в пределах своих полномочий для выполнения положений настоящего приказа.

п. 9 . Ничто в этом приказе не должно запрещать операции для ведения официальных дел Федерального правительства или Организации Объединенных Наций, включая ее программы, фонды и другие организации и органы, а также ее специализированные учреждения и связанные с ними организации, сотрудниками, получателями грантов, и их подрядчики.

п. 10 . (a) Ничто в этом порядке не должно толковаться как ухудшающее или иным образом влияющее на:

(i) полномочия, предоставленные законом исполнительному отделу или агентству, или их главе; или

(ii) функции директора Управления по управлению и бюджету, связанные с бюджетными, административными или законодательными предложениями.

(b) Этот приказ должен выполняться в соответствии с действующим законодательством и при наличии ассигнований.

Начать печатную страницу 47207

(c) Этот приказ не предназначен и не создает каких-либо прав или преимуществ, материальных или процессуальных, подлежащих принудительному исполнению по закону или по справедливости любой стороной против Соединенных Штатов, их департаментов, агентств или организаций, их должностных лиц, сотрудники, агенты или любое другое лицо.

БЕЛЫЙ ДОМ, 20 августа 2021 г.Подано 8-23-21; 8:45] .

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *