Статья 29 Конституции РФ
1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Толкование положений статьи 29 Конституции РФ
…из Постановления КС РФ N 15-П от 30.10.2003г.
…Данные положения закреплены и в пункте 1 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которому «каждый имеет право на свободу выражать свое мнение, которое включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных органов независимо от государственных границ»…
…из Определения КС РФ N 69-О от 27.09.1995г.
…Право на судебную защиту чести и достоинства и возложение на того, кто распространил порочащие сведения, обязанности доказать их соответствие действительности не нарушают гарантированную Конституцией Российской Федерации свободы мысли и слова. Связанные с обеспечением конституционных требований уважения достоинства личности допустимые ограничения при использовании свободы слова строго очерчены Конституцией Российской Федерации и вытекают из предписаний со статей 17 (часть 3), 29 (часть 2) и 55 (часть 3). Из этих конституционных положений следует, что права и свободы, в том числе и свобода слова, не должны использоваться во вред основам конституционного строя, нравственности, правам и законным интересам других лиц, безопасности государства…
Полный текст Определения…из Определения КС РФ N 154-О-О от 19.02.2009г.
…Конституция Российской Федерации, гарантируя свободу мысли и слова, запрещает пропаганду, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29, части 1 и 2). Это соответствует и международно-правовым стандартам, которые, провозглашая право каждого человека на свободное выражение своего мнения, в то же время предусматривают, что всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом (статьи 19 и 20 Международного пакта о гражданских и политических правах)…
Полный текст Определения…из Определения КС РФ N 447-О от 17.10.2006г.
…Что же касается обращенного к призывнику требования обосновать наличие убеждений и вероисповедания, препятствующих прохождению военной службы, то из статьи 59 (часть 3) Конституции Российской Федерации вытекает лишь обязанность изложить соответствующие доводы, которая не может рассматриваться как противоречащая
…из Постановления КС РФ N 8-П от 27.03.1996г.
…Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, в то же время предусматривает, что федеральным законом определяется перечень сведений, составляющих государственную тайну ( статья 29, часть 4). Такое решение вызвано необходимостью защиты суверенитета России, обеспечения ее обороны и безопасности и соотносится с предписаниями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей в указанных целях ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, а следовательно, и права на информацию. Исходя из этого законодатель вправе устанавливать перечень сведений, которые могут быть отнесены к государственной тайне, регулировать отношения, связанные с их рассекречиванием и защитой, определять порядок допуска и доступа граждан к таким сведениям…
Полный текст Постановления…из Постановления КС РФ N 17-П от 20.12.1995г.
…государство вправе относить те или иные сведения в области военной, экономической и других видов деятельности, распространение которых может нанести ущерб обороне страны и безопасности государства, к государственной тайне. В связи с этим статьей 29 (часть 4) Конституции
Однако в силу указанной конституционной нормы уголовная ответственность за выдачу государственной тайны иностранному государству правомерна лишь при условии, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, содержится в официально опубликованном для всеобщего сведения федеральном законе. Правоприменительное решение, включая приговор суда, не может основываться на неопубликованном нормативном правовом акте, что вытекает из статьи 15 (часть 3) Конституции Российской Федерации…
Полный текст Постановленияпоследние изменения и поправки, судебная практика
1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Комментарий к Статье 29 Конституции РФ
1. Свобода мысли и слова, мнения и информации относится к сравнительно новым приобретениям цивилизации. Большая часть человеческой истории протекала в условиях отрицания такой свободы и ограничения тех мнений и речей, которые считались большинством населения или правящими классами вредными, опасными или ложными. Начало свободе слова положил английский Билль о правах 1689 г. Затем она нашла отражение в первой поправке к Конституции США 1787 г. и постепенно к началу ХХ в. большинство европейских стран, включая Российскую империю, гарантировали эту свободу в своих конституционных актах.
Комментируемая статья 29 КРФ закрепляет находящиеся между собой во взаимосвязи и системном единстве права и свободы, направленные на развитие равных возможностей каждого человека для самовыражения и общения между людьми на основе конкуренции идей и мнений. Все свободы, перечисленные в данной статье: слова, мысли, пропаганды, агитации, мнения, убеждения, информации, массовой информации, свобода от цензуры имеют одинаково большое значение и не могут применяться без учета существующей между ними системной связи.
В литературе высказывались мнения, что некоторые свободы, упомянутые в ст. 29, являются более широкими и даже включают в себя другие свободы. Так, утверждается, что свобода слова является «составной частью свободы информации»*(297), «частным проявлением свободы распространять информацию, свободы выражения своего мнения»*(298) либо что право на получение информации относится к обеспечению свободы слова.*(299) Но, вероятно, эти разночтения свидетельствуют о том, что ни одна из упомянутых в ст. 29 Конституции Российской Федерации свобод не может рассматриваться как более общая или более значимая, но все они вместе являются частями какой-то более общей и не имеющей наименования в Конституции свободы, сущность которой находит свое отражение как в разных частях комментируемой статьи 29 Конституции России, так и в корреспондирующих ей нормах международного права. Но для удобства изложения авторы неизбежно должны использовать для обозначения этого более общего понятия один из существующих терминов. Эту функцию у разных авторов выполняют термины: «свобода слова», «свобода информации» и «свобода выражения мнения».
В ч. 1 ст. 29 гарантируется свобода мысли и слова, которую Конституция рассматривает как единую свободу, единое и неразрывное право свободно мыслить и свободно выражать свои мысли словами, не опасаясь преследования за это со стороны кого бы то ни было, и в первую очередь — государства. Нельзя не согласиться с Л.В. Лазаревым, что «свобода мысли характеризует духовную свободу человека, его внутренний мир, поэтому сама по себе она не может быть предметом регулирования правом»*(300). Понятие «свобода мысли и слова» точнее и вместе с тем шире и многограннее выражает конституционно-правовой смысл данной свободы, нежели понятие «свобода слова». Свобода мысли и слова подразумевает возможность свободомыслия, инакомыслия и вольнодумства и тем самым гарантирует право человека критиковать общепринятые нормы морали, права, религии.
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
Под мыслями следует понимать не только мысли в узком смысле слова, но и чувства и эмоции человека, а под словами не только вербальное, но и невербальное общение между людьми, которое составляют: тон голоса, внешний вид, одежда*(301), поза, выражения лица, движения, жесты, мимика и т.д. Мысли в контексте данной статьи могут выражаться и фиксироваться не только словами естественного человеческого языка, но и иными языками, формами и системами знаков, например жестовый язык глухих, компьютерные языки, зрительные образы (живопись*(302), фотография*(303), кино*(304), видео, коллаж и т.д.). Поэтому в международных и национальных правовых актах синонимом свободы мысли и слова является так называемая свобода выражения. Заголовок ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Freedom of Expression, la liberti d’expression) с английского и французского на русский язык переводится дословно как свобода выражения, но иногда как свобода выражения мнения или как свобода самовыражения.
Характерно, что понятие «свобода слова» в большинстве международных договоров о правах человека отсутствует. Так, в ст. 19 Всеобщей декларации прав человека провозглашается «право на свободу убеждений и на свободное выражение их»; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений, а также свободу информации, т.е. право искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.
Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. в ст. 18 подтверждает, что «каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору и свободу исповедовать свою религию и убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учений». В ст. 19 Пакта провозглашается «право беспрепятственно придерживаться своих мнений», которое включает в себя свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи независимо от государственных границ устно, письменно или иными способами по своему выбору.
Статья 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. закрепляет за каждым человеком право на свободу мысли, совести и религии, включающее в себя свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или придерживаться убеждений как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным образом, в богослужении, учении и выполнении религиозных и ритуальных порядков. В ст. 10 Конвенции, как уже отмечалось, провозглашается только «свобода выражения», которая включает в себя право придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны государственных органов и независимо от государственных границ. Содержащееся в Конвенции понятие свободы мысли, совести и религии нашло конкретизацию в решениях Европейского Суда по правам человека. В ряде решений Суд отмечал, что «свобода выражения мнения, как она определяется в п. 1 ст. 10, представляет собой одну из несущих опор демократического общества, основополагающее условие его прогресса и самореализации каждого его члена»*(305). Кроме того, Страсбургский суд полагает, что «статья 10 защищает не только содержание высказываемых идей и информации, но и форму, в которой они сообщаются»*(306).
Свободы, установленные в комментируемой статье, предоставляются российским гражданам, иностранцам и апатридам, они принадлежат всем от рождения. Субъектами этих свобод являются не только физические, но и юридические лица. Эта свобода в равной мере гарантирует как активную форму ее использования, т.е. право обращаться к другим лицам или в иной форме выражать свои мысли, так и пассивную, т.е. право знакомиться с мыслями других лиц, выслушивать или в иной форме воспринимать их. По смыслу данной статьи и ст. 19 Конституции РФ все субъекты этих свобод равны перед законом и судом.
Основной целью комментируемой статьи является защита прежде всего общественно-политических мыслей, слов и информации, хотя косвенно свободы, указанные в данной статье, защищают также религиозную, научную, художественную мысль, коммерческую информацию, в том числе рекламу, и право интеллектуальной собственности. Но эти виды самовыражения и информации в большей мере регулируются иными статьями Конституции и соответствующими международно-правовыми актами. Так, свобода вероисповедания защищается ст. 28 КРФ; свобода творческой деятельности и право интеллектуальной собственности — ст. 44 Конституции.
Рекламная информация, которая является формой «коммерческой свободы слова», ограничена ст. 34 Конституции, запрещающей недобросовестную конкуренцию и, следовательно, рекламу, способствующую этому. Но даже реклама, подверженная многочисленным законодательным ограничениям во имя защиты потребителей и честной конкуренции, гораздо больше, чем любой другой вид информации, находится под защитой свободы слова и информации. Как отметил Конституционный Суд в Постановлении от 04.03.1997 N 4-П, реклама (рекламная информация) составляет основу единой информационной системы рынка, столь необходимой для достижения единого экономического пространства. Поскольку право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, находящееся под защитой ст. 29 Конституции, отнесено к ведению РФ в силу ст. 71 (п. «в»), «права и свободы человека и гражданина, в том числе связанные с получением рекламной информации, могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ)»*(307).
Европейский Суд по правам человека уточнил, что распространение информации коммерческого характера попадает под защиту свободы информации в том случае, когда она имеет политическое значение, а в иных случаях она может значительно больше ограничиваться законодательством государства, особенно в такой сложной и неустойчивой области, как недобросовестная конкуренция*(308). В другом своем решении Суд указал, что «значительно более широкая возможность усмотрения обычно предоставляется Договаривающимся государствам при регулировании свободы слова, когда затрагивается личная сфера, а равно сфера морали и особенно религии. В сфере морали и, возможно, еще в большей степени в сфере религиозных убеждений не существует общепринятой европейской концепции требований, призванных обеспечить «защиту прав других лиц» в случае нападок на их религиозные убеждения»*(309).
Право на предвыборную агитацию также находится под защитой свободы слова, как форма свободного распространения информации. В частности, как указал Конституционный Суд в Постановлении от 14.11.2005 N 10-П*(310), оспариваемые положения избирательного законодательства, как предполагающие запрет на проведение предвыборной агитации, направленной против всех кандидатов, гражданами лично за счет собственных денежных средств, представляют собой чрезмерное, не обусловленное конституционно значимыми целями ограничение свободы слова и права на распространение информации в форме предвыборной агитации, не отвечают требованиям определенности и недвусмысленности и потому не соответствуют Конституции, ее ст. 19, ч. 1 и 4 ст. 29 и ч. 3 ст. 55.
2. В той мере, в какой в обществе отсутствуют общепризнанные критерии добра и зла, истины и лжи, вреда и блага, ему необходима свобода слова, которая, порождая конкуренцию мыслей, мнений, убеждений, споры и дискуссии, приносит больше пользы, чем какие-либо идеологические или политические рамки, независимо от того, устанавливаются ли они диктатором или демократически избранным парламентом. Вместе с тем в той мере, в какой в обществе существует консенсус по основным общечеловеческим ценностям, абсолютную свободу слова нельзя рассматривать как исключительно позитивное явление в жизни общества. Например, как заметил судья Верховного Суда США О.У. Холмс, «самая строгая защита свободы слова не защитит человека, ложно кричащего об огне в театре и вызывающего панику»*(311). Поэтому защите ст. 29 Конституции, а также соответствующими международно-правовыми нормами о свободе выражения не подлежит заведомо ложная информация. Фактически разновидностью такой заведомо ложной информации можно считать и запрещенные ч. 2 комментируемой статьи пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Социальная ненависть приравнивается к расовой и национальной только в Конституции РФ. Что это такое — не совсем ясно, так как нет ни международной, ни российской практики по этому вопросу. По мнению некоторых исследователей*(312), примером пропаганды социальной ненависти является коммунистическое учение, однако судебная практика такую точку зрения не подтверждает.
Положения ч. 2 комментируемой статьи следует распространять не только на указанную в ч. 1 свободу мысли и слова, но также и на свободу мнения, убеждения, информации, включая массовую информацию. Следует обратить внимание, что в ст. 29 содержится запрет не на выражение мыслей и распространение информации, вызывающих ненависть или содержащих идеи расового или иного превосходства, а лишь на их пропаганду и агитацию. То есть Конституция не препятствует изложению таких мыслей в частной беседе или в иной конфиденциальной форме, а также в случае распространения информации без цели вызвать ненависть или убедить кого-либо в превосходстве. Вместе с тем следует иметь в виду, что ст. 4 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, утвержденной резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 2106 (XX) от 21 декабря 1965 г., провозглашает, что государства-участники осуждают всякую пропаганду и обязуются принять немедленные и позитивные меры, направленные на искоренение всякого подстрекательства к такой дискриминации или актов дискриминации, и с этой целью они среди прочего объявляют караемым по закону преступлением всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти.
Установленные ч. 2 комментируемой статьи 29 Конституции РФ ограничения свободы слова необходимо рассматривать в системной связи с другими конституционными нормами и принципами, которые служат той же цели, прежде всего ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, которая устанавливает, что «осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц», и ч. 3 ст. 55, которая указывает, что «права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Ограничения свободы слова предусмотрены и в актах международного права. В соответствии с п. 3 ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах пользование этими свободами «налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являются необходимыми: а) для уважения прав и репутации других лиц; б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения». В ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод содержится развернутый перечень обстоятельств, которые позволяют государству ограничивать соответствующие свободы: «Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или штрафными санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия».
На необходимость различать понятия агитация и распространение информации Конституционный Суд указал в Постановлении от 30.10.2003 N 15-П, касавшемся проверки положений избирательного законодательства: «Поскольку как агитация, так и информирование любого характера могут побудить избирателей сделать тот или иной выбор, при том что достоверные и объективные сведения о кандидате в большей мере помогают избирателю сформировать свои предпочтения, чем просто призывы голосовать за или против, то очевидно, что критерием, позволяющим различить предвыборную агитацию и информирование, может служить лишь наличие в агитационной деятельности специальной цели — склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению. В противном случае граница между информированием и предвыборной агитацией стиралась бы, так что любые действия по информированию избирателей можно было бы подвести под понятие агитации, что в силу действующего для представителей организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, запрета неправомерно ограничивало бы конституционные гарантии свободы слова и информации, а также нарушало бы принципы свободных и гласных выборов»*(313).
Законом может быть установлено ограничение и запрещение выражения не только тех мыслей, мнений и убеждений, которые перечисляются в ч. 2 комментируемой статьи, но и иных, и не только путем агитации и пропаганды, но также и в иной форме. Однако такие ограничения не могут устанавливаться подзаконным актом, как указал Конституционный Суд (см. Постановление от 31.07.1995 N 10-П*(314)).
Ни в одном свободном демократическом обществе не защищаются свободой мысли, слова, мнения и информации непристойные, скабрезные выражения, ненормативная лексика и откровенно циничное, глубоко противоречащее принятым в человеческом обществе нормам нравственности и морали, элементарным правилам поведения между людьми обращение к жертве или иные формы унижения ее человеческого достоинства. Как указал Конституционный Суд в ряде своих Определений, административный арест и уголовное наказание за опубликование в СМИ материалов, содержащих нецензурные (ненормативные) выражения, не противоречат Конституции, поскольку не умаляют права граждан на свободу мысли и слова; на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом, а также право на свободу массовой информации и запрет цензуры. Но при этом Суд заметил, что как суды общей юрисдикции, так и другие правоприменительные органы при оценке деяний обвиняемых лиц должны учитывать не только сам факт наличия в опубликованном произведении ненормативной лексики, но и возможность такого ее использования, которое представляет опасность для защищаемых Конституцией нравственных запретов, правил приличия и иных ценностей (см. Определения КС РФ от 04.12.1995 N 94-О, N 104-О, от 19.04.2001 N 70-О *(315)).
Большое место в теории свободы слова занимают вопросы конституционной защиты диффамации, а также связанное с ними соотношение принципов достоинства личности и неприкосновенности частной жизни с принципом свободы слова и информации.
Диффамация — это распространение, как правило в СМИ, порочащих лицо сведений. В литературе различается три вида диффамации: 1) умышленная недостоверная диффамация; 2) неумышленная недостоверная диффамация; 3) достоверная диффамация, т.е. распространение правдивых порочащих сведений*(316). Из этих трех видов только первый не может быть поставлен под защиту свободы информации. И Европейский Суд по правам человека, и Верховный Суд США исходят из того, что неумышленная недостоверная и достоверная диффамация особенно в политической и административной сфере, как правило, защищаются свободой слова, а законодательство об ответственности за эти деяния является вмешательством государства в осуществление свободы слова.
В европейской и американской конституционно-правовой доктрине сложилась норма, в соответствии с которой политические, государственные и общественные деятели должны с большей степенью терпимости, чем иные граждане, например журналисты, относиться к критике, особенно связанной с их публичной деятельностью. Нет сомнения, что п. 2 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод позволяет защищать репутацию каждого, т.е. распространяется на политиков, когда они выступают не в личном качестве; но в таких случаях противовесом подобной защиты выступает интерес общества к открытой дискуссии по политическим вопросам*(317).
Европейский Суд по правам человека указал на необходимость проведения тщательного различия между фактами и оценочными суждениями, поскольку существование фактов может быть доказано, тогда как истинность оценочных суждений не всегда поддается доказыванию. В этой связи в отношении таких суждений невозможно выполнить требование о доказывании истинности своих утверждений, и оно нарушает саму свободу выражения мнений, которая является основополагающей частью права, гарантированного ст. 10 Конвенции*(318).
Как отмечается в отечественной литературе, российские суды, в отличие от европейских, очень часто не учитывают необходимость проявлять повышенную терпимость в случае диффамационных высказываний в адрес политиков, депутатов, правительства и других органов государственной власти*(319). Недавно в эту практику были внесены коррективы двумя постановлениями Европейского Суда по правам человека от 31 июля 2007 г. первое — по делу «Дюлдин и Кислов против России»*(320), второе — по делу «Чемодуров против России»*(321). Страсбургский Суд признал, что в отношении этих граждан Россия нарушила ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая гарантирует каждому право свободно выражать свое мнение. В отличие от российских судов, Европейский Суд посчитал, что в данных делах имело место не оскорбление, а диффамация, и, кроме того, напомнил, что основным принципом дела о диффамации является наличие конкретного лица, в отношении которого было сделано диффамационное заявление, что пределы дозволенной критики в отношении чиновников гораздо шире, чем в отношении частных лиц.
Таким образом, свобода слова и свобода информации подразумевают право распространять не только достоверную информацию, но и сомнительную, отстаивать и навязывать другим не только обоснованные суждения, но и заблуждения, абсурдные и ошибочные идеи, высказывать мнения, которые многим могут показаться оскорбляющими и шокирующими.
В связи с этим следует учитывать Определение КС РФ от 27.09.1995 N 69-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Козырева Андрея Владимировича»*(322). Поводом для обращения заявителя в Суд послужило судебное разбирательство по иску В.В. Жириновского к компании «НТВ» и А.В. Козыреву о защите чести и достоинства на основании ч. 1 ст. 7 ГК РСФСР, согласно которой гражданин или организация вправе требовать по суду опровержения порочащих их честь и достоинство сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Конституционный Суд отметил, что указанная статья, устанавливая гражданско-правовые способы защиты чести и достоинства и являясь важной гарантией конституционного права на защиту чести и доброго имени, предусмотренного ч. 1 ст. 23 Конституции России, не нарушает свободу мысли и слова. Вместе с тем он указал, что вопрос о том, как отграничить распространение недостоверной фактической информации от политических оценок и возможно ли их опровержение по суду, не является конституционным и ответ на него может дать только судебная практика судов общей юрисдикции.
Эта практика нашла отражение в постановлении Пленума ВС РФ от 24.02.2005 N 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц»*(323), в котором говорится, что «принимая во внимание конституционные положения, суды при разрешении споров о защите чести, достоинства и деловой репутации должны обеспечивать равновесие между правом граждан на защиту чести, достоинства, а также деловой репутации, с одной стороны, и иными гарантированными Конституцией Российской Федерации правами и свободами — свободой мысли, слова, массовой информации, правом свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, правом на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, правом на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (статьи 23, 29, 33 Конституции Российской Федерации), с другой».
3. В ч. 3 комментируемой статьи акцент сделан не на позитивном, а на негативном содержании свободы мысли и слова. Свобода слова предполагает, что человек свои мысли выражает по доброй воле. Она также включает в себя гарантию против оказания давления на индивида с целью добиться от него высказывания своего мнения*(324). В то же время этот запрет принуждения касается только некоторых форм мысли и слова, а именно мнения и убеждения. Не может учитель отказаться вести урок, врач — отвечать на вопросы больного под предлогом свободы слова. Невозможно представить судебный процесс, в котором свидетели не несут ответственность за дачу ложных показаний (ложной информации) или отказ от показаний, присяжные заседатели отказались бы отвечать на вопросы суда об их мнении о виновности подсудимого.
Как уже отмечалось выше, судебная практика России и других демократических государств проводит четкое различие между информацией (фактами) и мнениями (оценочными суждениями). Следовательно, в отличие от информации, которая, как правило, подлежит проверке и которая в случае ее ложности должна быть опровергнута, мнения, суждения, критические замечания или размышления, истинность которых проверена быть не может, в большей степени защищаются свободой мысли и слова и, как правило, не подлежат опровержению в случае их ошибочности. Лицо вправе требовать опровержения в тех случаях, когда ему кем бы то ни было, в особенности СМИ, приписываются какие-то конкретные мнения, якобы содержащиеся в его публичных или частных заявлениях.
Часть 3 комментируемой ст. 29 Конституции РФ невозможно рассматривать в отрыве от ее ч. 2. В связи с этим лицо, публично высказывающее свои мнения и убеждения расистского или иного дискриминационного характера или пропагандирующее идеи расового превосходства, может принуждаться к отказу от выражения таких мнений и убеждений под угрозой уголовного наказания, так же как и в случаях заведомо ложной диффамации.
4. В ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод уточняется, что свобода предполагает право «получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ».
В соответствии с Законом об информации, информационных технологиях и защите информации информация — это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (ст. 2). В отличие от информации о частной жизни лица, сбор, хранение, использование и распространение которой без его согласия в соответствии со ст. 24 Конституции РФ не допускаются, информация о государственной жизни должна быть, как правило, открытой и общедоступной. О необходимости предоставления государственными органами и должностными лицами информации о некоторых особо важных для народа сферах жизни специально говорится в отдельных статьях Конституции. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 41 сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. Согласно ст. 42 каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с ч. 1 ст. 123 провозглашается открытое разбирательство дел во всех судах.
Согласно ч. 5 ст. 8 Закона об информации, информационных технологиях и защите информации государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения. Исключение составляет информация с ограниченным доступом. Доступ физических и юридических лиц к государственным информационным ресурсам является основой осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных, политических и иных организаций, а также за состоянием экономики, экологии и других сфер общественной жизни.
К числу информации с ограниченным доступом относится прежде всего государственная тайна. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне» (в ред. от 01.12.2007) государственная тайна — это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Как признал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 20.12.1995 N 17-П*(325), в силу ч. 4 ст. 29 Конституции уголовная ответственность за выдачу государственной тайны иностранному государству правомерна лишь при условии, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, содержится в официально опубликованном для всеобщего сведения федеральном законе. Правоприменительное решение, включая приговор суда, не может основываться на неопубликованном нормативном правовом акте, что вытекает из ч. 3 ст. 15 Конституции. Но в последующих своих Определениях Суд указал, что конкретизация перечня сведений, составляющих государственную тайну, содержащегося в официально опубликованном для всеобщего сведения федеральном законе, может производиться в засекреченных подзаконных нормативных актах (см. Определения от 27.05.2004 N 188-О, от 21.04.2005 N 238-О *(326)).
К информации с ограниченным доступом помимо государственной тайны относится и конфиденциальная информация. Перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента РФ от 06.03.1997 N 188. Кроме того, в соответствии со ст. 41 Закона о СМИ к конфиденциальной относятся информация о лице, предоставившем редакции СМИ сведения с условием неразглашения его имени, а также сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление либо подозреваемого в его совершении, а равно совершившего административное правонарушение или антиобщественное действие.
Свобода информации ни в соответствии с комментируемой статьей, ни в соответствии с нормами международного права не предполагает право требовать доступа к любой информации, если иное не предусмотрено законом. Так, в ч. 2 ст. 24 КРФ содержится указание на обязанность органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому лицу возможность ознакомления, но только с теми документами и материалами, которые непосредственно затрагивают его права и свободы, но не права третьих лиц, если иное не предусмотрено законом.
5. Часть 5 комментируемой статьи 29 Конституции России содержит в себе по крайней мере две взаимосвязанные нормы. В первой провозглашается гарантия свободы массовой информации, а во второй запрещается цензура. Они находятся в системной связи, но не только друг с другом, каждая из этих норм в отдельности связана с нормами, содержащимися в других частях данной статьи.
Свобода массовой информации, дополняя свободу информации, не только предоставляет каждому человеку право индивидуально или коллективно и профессионально искать, получать, производить и распространять информацию в расчете на массового читателя, слушателя, зрителя, но и с этой целью иметь в частной собственности СМИ, владеть, пользоваться и распоряжаться ими. Как указывают некоторые авторы, «по существу свобода массовой информации является свободой частных средств массовой информации в их воздействии на общественное мнение»*(327). Кроме этого, данная свобода включает в себя и еще один аспект — она служит защите тех лиц, работа которых непосредственно связана с информацией, т.е. журналистов.
Норма о свободе массовой информации производна от предшествующих частей ст. 29, а также от ст. 8, 13, 34, 35, 37 Конституции РФ. Имплицитно она содержится и в нормах международного права, но непосредственно свобода массовой информации не упоминается ни в одном из международно-правовых договоров, ратифицированных РФ. Стандарты Совета Европы в области политического плюрализма и свободы СМИ содержатся в ряде рекомендательных документов, принятых его Комитетом министров, в частности: в Декларации о свободе выражения мнения и информации (1982 г.), Декларации о средствах массовой информации в демократическом обществе (1994 г.), Рекомендации относительно мер по стимулированию плюрализма в средствах массовой информации N R (99)1 (1999 г.) и Рекомендации о гарантиях независимости общественного вещания N R (96)10 (1996 г.).
В России гарантия свободы массовой информации имеет особое значение в силу того, что первые частные СМИ возникли менее 20 лет назад, и до сих пор большинство местных печатных изданий и телевизионных компаний находятся в государственной собственности либо в собственности предприятий, контролируемых государством.
Субъектами свободы массовой информации, так же как и субъектами права информации, являются граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства, а также юридические лица. Федеральный законодатель в соответствии с Конституцией РФ и/или международным договором может ограничить в правах на учреждение и управление СМИ некоторые категории граждан и иностранцев, что и было сделано, в частности, в ст. 7 и 19.1 Закона о СМИ.
Субъектами этой свободы, как и свободы слова и, например, свободы собраний, не могут быть государства, государственные и муниципальные органы и образования. Учреждение СМИ государством (государственными организациями и предприятиями) не является реализацией свободы массовой информации человека и гражданина. Государственные СМИ не подлежат защите на основании ч. 5 комментируемой статьи, поскольку свобода массовой информации — это прежде всего ее независимость от государства. Но вместе с тем ни комментируемая, ни какие-либо иные статьи Конституции не отделяют СМИ от государства, не лишают государственные органы, учреждения и предприятия права владеть, пользоваться и распоряжаться СМИ. Запрет на государственные СМИ не содержится ни в международных договорах РФ, ни в общепризнанных нормах международного права. Более того, в большинстве стран мира государство владеет значительной долей СМИ, особенно электронных. Государственные органы и организации не только вправе, но и обязаны иметь свои СМИ для реализации принципа открытости (транспарентности) своей деятельности.
Вряд ли можно согласиться с тем, что «зависимые, подчиненные средства массовой информации не образуют пространства для становления и выявления общественного мнения, являясь лишь инструментом его фальсификации, а значит подрыва конституционного режима»*(328). Отдельные государственные СМИ могут быть более объективными и честными, чем некоторые независимые от государства. Свободу массовой информации нарушает не наличие государственных СМИ, а отсутствие негосударственных СМИ. Как указал Европейский Суд по правам человека в решении от 24 ноября 1993 г. по делу «Информационсферайн лентиа» (Informationsverein lentia) и другие против Австрии», законодательно установленная государственная монополия вещания, а именно полная невозможность осуществлять вещание иначе как через посредство государственной станции, является нарушением свободы слова и информации и не может быть оправдана предоставленным государствам в ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод правом осуществлять лицензирование радиовещательных и телевизионных предприятий.
Свобода массовой информации является наряду с другими мерами гарантией идеологического и политического многообразия, закрепленного в ст. 13 Конституции. Конституция предполагает, что частные СМИ должны предоставлять большую, чем государственные, возможность выражать свои взгляды и интересы различным группам общества. Второй составляющей свободы массовой информации является независимость редакционного коллектива (коллектива журналистов) как от государственной цензуры, так и от собственника или учредителя СМИ. И в этой части свобода в равной мере распространяется на сотрудников (журналистов) как частных, так и государственных СМИ. В частности, Закон о СМИ исходит из того, что свобода массовой информации для журналистов гарантируется независимо от формы собственности на СМИ, поэтому нарушение прав любого журналиста влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Под цензурой в соответствии со ст. 3 данного Закона понимается «требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей». По смыслу комментируемой статьи 29 Конституции Российской Федерации, не допускается не только предварительная, но и последующая карательная цензура. Как верно указывает К. Экштайн, «хотя запрет цензуры упомянут в том же абзаце, что и гарантия свободы массовой информации, запрет цензуры не ограничивается только средствами массовой информации, но представляет собой основное содержание всех основных прав на свободу общения»*(329). В частности, запрет цензуры распространяется на непериодическую печать, киноискусство, театр. Свобода СМИ, гарантируемая Конституцией, заключается в запрете не только цензуры, но и иного контроля как со стороны государства, так и третьих лиц (см., например, ст. 58 Закона о СМИ).
Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право придерживаться своего мнения и получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны государственных органов не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий. Нельзя отождествлять с цензурой ограничения, налагаемые на СМИ в соответствии с ч. 2 ст. 29 и ч. 3 ст. 55 Конституции России и на основании закона.
Запрет цензуры не исключает обязанность государства в соответствии с ч. 2 ст. 34 осуществлять контроль за рынком СМИ в той части, в какой информационная деятельность является частью экономической деятельности. В сфере массовой информации монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция представляют, вероятно, большую опасность, чем в промышленности или сельском хозяйстве. Вопросы регулирования соотношения свободы массовой информации и соблюдения принципов добросовестной конкуренции нашли отражение в Федеральном законе от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (в ред. от 13.05.2008).
Как следует из Постановления КС РФ от 27.05.1993 N 11-П*(330), не могут рассматриваться в качестве органов цензуры наблюдательные советы при телевизионных и иных медийных компаниях, при условии, что закон не наделяет их правом вмешиваться в деятельность СМИ, требовать от редакций предварительного согласования сообщений и материалов, налагать запрет на их распространение. Более того, такие советы являются обязательным элементом системы общественного вещания. К цензуре, как правило, не относится самоцензура и вмешательство в деятельность СМИ со стороны их собственников или владельцев.
Ст. 29 УИК РФ. Ответственность осужденных к обязательным работам
Документы Пленума и Президиума Верховного суда по ст. 29 УИК РФ
Все документы >>>
Документы Пленума и Президиума Верховного суда по УИК РФ
Все документы >>>
Законы Российской Федерации по УИК РФ
Федеральный закон от 02.07.2013 N 185-ФЗ (ред. от 28.06.2021)
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 28.06.2021)
«О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Все документы >>>
Указы и распоряжения Президента Российской Федерации по УИК РФ
Все документы >>>
Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации по УИК РФ
Все документы >>>
Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по ст. 29 УИК РФ
Приказ Минюста России от 20.05.2009 N 142
(ред. от 22.08.2014) «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2009 N 14140)
Все документы >>>
Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по УИК РФ
Постановление ЦИК России от 14.07.2021 N 20/169-8
«О видеонаблюдении при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва» (вместе с «Порядком применения средств видеонаблюдения при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва», «Рекомендациями по применению в участковых избирательных комиссиях средств видеорегистрации (видеофиксации)»)
Постановление ЦИК России от 14.07.2021 N 20/177-8
«О Рекомендациях по организации голосования на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва»
Выписка из протокола заседания ЦИК России от 09.07.2021 N 16-1-8
«О Рекомендациях по организации и проведению голосования избирателей в труднодоступных или отдаленных местностях при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва»
Все документы >>>
Гражданам разрешат видеосъемку действий полиции | Статьи
Депутат нижней палаты парламента Олег Михеев («Справедливая Россия») подготовил законопроект (имеется у «Известий») о внесении поправки в ФЗ «О полиции». Изменения затронут п. 2 ст. 8 «Открытость и публичность». В него законодатель предлагает вписать, что граждане, общественные объединения и организации могут производить фото-, аудио- и видеофиксацию действий правоохранителей. В дальнейшем граждане и организации смогут использовать эти записи в качестве доказательств в суде для защиты своих прав. Введение подобной нормы, по мнению депутата, приведет к большей открытости полиции и будет служить защитным механизмом от противоправных и коррупционных действий полицейских.
В п. 4 ст. 29 Конституции РФ записано, что «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом». Несмотря на это, полиция достаточно спорно трактует законность фото- и видеосъемки своих действий гражданами, которые ссылаются на Конституцию.
Для того чтобы не возникало правовых споров, депутат считает необходимым внести четкие нормы по фиксации действий полицейских, в том числе с использованием фото- и видеокамер, именно в закон о полиции.
— Отношение к сотрудникам правоохранительных органов в обществе, мягко говоря, неоднозначное. Справедливости ради надо сказать, что зачастую имидж всей системы МВД портят действия отдельных сотрудников, а отношение к ним переносится на всех стражей порядка, — считает Михеев. — Подготовленный мною законопроект уточняет действующее законодательство и вносит норму о фиксации действий полицейских в закон о полиции, которым они, как правило, прежде всего и руководствуются.
Несмотря на норму Конституции, полицейские действительно нередко стараются воспрепятствовать съемкам. Тем более что сам Основной закон не детализирует способы и перечень тех инструментов, которыми может быть получена информация.
При этом в последние годы спорные видеосъемки не раз помогали гражданам в защите своих прав при общении с полицейскими, чему есть множество доказательств в виде роликов на видеохостингах. Особенно это помогало против коррупционных и противоправных действий тех представителей МВД, с которыми граждане общаются максимально часто, — сотрудников ГИБДД.
Одновременно с регламентированием сбора информации в отношении полицейских в законопроекте накладываются и законные ограничения на фото-, аудио- и видеофиксацию действий полицейского. Применять эти инструменты будет нельзя, если они противоречат ч. 1 ст. 8 ФЗ «О полиции»: «Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций».
Председатель движения автомобилистов России Виктор Похмелкин считает, что без судебной реформы никакие новые изменения в законы не будут иметь своего отражения в правоприменении.
— По действующим законам граждане и сейчас имеют право на сбор информации. Вся проблема в правоприменении этой нормы. Нужно реформировать суд и нашу дорожную полицию с тем, чтобы не было негласной презумпции виновности водителя и необоснованной лояльности к сотрудникам ГИБДД на судебных разбирательствах, — сказал Похмелкин. — В ином случае эта норма никогда не заработает, в каком виде ее не подавай — в Конституции или в законе о полиции.
Правозащитница и юрист института «Право общественных интересов» Ольга Шепелева заметила, что для воплощения идеи в жизнь, необходимо будет внести изменения и в уголовно-процессуальный кодекс РФ для наделения гражданской фото- и видеосъемки правоприменительным статусом. Это должно воспрепятствовать таким ситуациям, когда суд на свое усмотрение отказывается рассматривать съемку в качестве доказательства.
— Есть два аспекта этого вопроса. Первый — какая съемка будет разрешена, второй — каковым будет статус этой съемки. Первая проблема действительно может быть решена через изменения в закон о полиции, а вторая, являющаяся неотъемлемым элементом задачи, которую ставят перед собой парламентарии, потребует внесения изменений уже в УПК и в судебную практику. Если задача будет решаться в обоих направлениях, то эффект от нее может быть положительным, — сказала она.
Один из правоохранителей и член независимого профсоюза полиции, пожелавший остаться анонимным, отметил, что самим полицейским также следовало бы законодательно расширить права на видеосъемку и обеспечить их современной техникой.
— Я считаю, что такая инициатива крайне полезна. Причем она не должна реализовываться в одностороннем порядке. Необходимо, чтобы сотрудники полиции тоже были с камерами или иной техникой, позволяющей осуществлять съемку. Внедрение данной нормы имеет много примеров эффективной реализации в международной практике, — заметил сотрудник. — У нас оно бы позволило сократить количество преступлений, исключить ощущение безнаказанности у преступников. У нас же сейчас есть и государственные видеокамеры, но их мало, какие-то из них сломаны, какие-то слишком слабого разрешения. Это отдельная проблема, которую тоже надо решать.
Использование видеорегистраторов и планшетов в общении в сотрудниками дорожной полиции является способом защиты своих прав российскими водителями, которые фиксируют на девайс попытки манипуляций с законом со стороны полицейских. Сами нерадивые правоохранители при виде видеокамеры или пытаются вынудить прекратить съемку, или отказываются от неправомерных действий, либо вообще предпочитают ретироваться.
Всеобщая декларация прав человека — Декларации — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы
Всеобщая декларация прав человека
Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года
Преамбула
Принимая во внимание, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира; и
принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества, и что создание такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды, провозглашено как высокое стремление людей; и
принимая во внимание, что необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения; и
принимая во внимание, что необходимо содействовать развитию дружественных отношений между народами; и
принимая во внимание, что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равноправие мужчин и женщин и решили содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе; и
принимая во внимание, что государства-члены обязались содействовать, в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод; и
принимая во внимание, что всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства,
Генеральная Ассамблея,
провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод и обеспечению, путем национальных и международных прогрессивных мероприятий, всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств-членов Организации, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией.
Статья 1
Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.
Статья 2
Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.
Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.
Статья 3
Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.
Статья 4
Никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах.
Статья 5
Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию.
Статья 6
Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.
Статья 7
Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации.
Статья 8
Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.
Статья 9
Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию.
Статья 10
Каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.
Статья 11
1. Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты.
2. Никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые во время их совершения не составляли преступления по национальным законам или по международному праву. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено.
Статья 12
Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.
Статья 13
1. Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.
2. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.
Статья 14
1. Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.
2. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций.
Статья 15
1. Каждый человек имеет право на гражданство.
2. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.
Статья 16
1. Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать свою семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения.
2. Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон.
3. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.
Статья 17
1. Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими.
2. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.
Статья 18
Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.
Статья 19
Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.
Статья 20
1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.
2. Никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию.
Статья 21
1. Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.
2. Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране.
3. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования.
Статья 22
Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
Статья 23
1. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.
2. Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд.
3. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения.
4. Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов.
Статья 24
Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.
Статья 25
1. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
2. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.
Статья 26
1. Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого.
2. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами, и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.
3. Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей.
Статья 27
1. Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами.
2. Каждый человек имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является.
Статья 28
Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены.
Статья 29
1. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности.
2. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.
3. Осуществление этих прав и свобод ни в коем случае не должно противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций.
Статья 30
Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано, как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации.
Разъяснения прокуратуры. Официальный портал Администрации города Омска
Наличие гражданства иностранного государства как основание для увольнения с госслужбы
14 июля 2021 года, 15:11
О Правилах направления экземпляров документов по жалобам
12 июля 2021 года, 12:13
Об ответственности за хищение денежных средств с банковского счета
30 июня 2021 года, 18:34
Об обеспечении защиты персональных данных работника
30 июня 2021 года, 18:24
Об уголовной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил
22 июня 2021 года, 19:04
О противодействии коррупции
18 июня 2021 года, 12:09
О защите инвалидов
18 июня 2021 года, 12:05
Об антитеррористической защищенности объектов отдыха детей и их оздоровления
18 июня 2021 года, 11:59
Об ответственности за незаконное вознаграждение от юридического лица
15 июня 2021 года, 16:50
Ответственность за оставление ребенка в опасности
15 июня 2021 года, 16:44
Административная ответственность за оскорбление
15 июня 2021 года, 16:35
О дополнительных гарантиях для несовершеннолетних работников
15 июня 2021 года, 16:26
Ответственность аптечных организаций за отсутствие на реализации лекарственных препаратов
15 июня 2021 года, 16:19
Виды дисциплинарных взысканий за коррупционные правонарушения
15 июня 2021 года, 16:10
Льготы и меры социальной поддержки для многодетных семей
15 июня 2021 года, 16:03
О праве пенсионеров на неприкосновенный минимум дохода при удержании задолженности
15 июня 2021 года, 15:55
Основания для включения предпринимателя в ежегодный план проверок
15 июня 2021 года, 15:35
Уголовная ответственность за использование чужой банковской карты
15 июня 2021 года, 15:21
Об оказании медпомощи ребенку с жизнеугрожающим или хроническим заболеванием
09 июня 2021 года, 16:28
О социальной защите
09 июня 2021 года, 16:16
СледующийСтатья 29. Оконченное и неоконченное преступления
1. Преступление признается оконченным, если в совершенном лицом деянии содержатся все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом.
2. Неоконченным преступлением признаются приготовление к преступлению и покушение на преступление.
3. Уголовная ответственность за неоконченное преступление наступает по статье настоящего Кодекса, предусматривающей ответственность за оконченное преступление, со ссылкой на статью 30 настоящего Кодекса.
Комментарий к ст. 29 УК РФ
Преступление, определяемое законодателем как деяние, представляет собой осознанное и волевое поведение человека. Поведение — это процесс, длящийся во времени. Независимо от продолжительности поведенческого акта его можно разделить на определенные этапы. В преступном поведении также выделяют разные периоды: обнаружение умысла, приготовление к преступлению, покушение на преступление, оконченное преступление, сокрытие преступления.
Не все из названных периодов имеют уголовно-правовое значение. Так, стадия обнаружения умысла имеет превентивное, оперативно-розыскное значение, но, как правило, не содержит в себе основания уголовной ответственности. В таких случаях действует общепризнанный в теории уголовного права принцип cogitationis poenam nemo patitur (мысли ненаказуемы). При этом нельзя смешивать обнаружение умысла, выражающееся в установлении сформированного умысла на совершение преступления, с преступлениями, создающими угрозу конкретным общественным отношениям. К таким преступлениям относятся, например, ст. 354 УК РФ («Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны»), ст. 282 УК РФ («Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды») и т.п. Этими составами предусмотрена ответственность за действия (речи, публикации и т.д.), в ходе выполнения которых реализуется сформированный умысел лица на указанные преступления.
Стадия сокрытия преступления имеет значение для выявления, раскрытия и расследования преступления.
В качестве самостоятельных юридически значимых стадий действующий УК РФ выделяет изначально две: оконченное и неоконченное преступление. Так, в названии ст. 29 УК РФ содержится указание именно на эти две стадии. При этом в тексте ч. 2 ст. 29 УК РФ стадия неоконченного преступления разделяется на две: приготовление к преступлению и покушение на преступление.
Таким образом, закон предусматривает три самостоятельных юридически значимых стадии совершения преступления:
— приготовление к преступлению;
— покушение на преступление;
— оконченное преступление.
Такой подход к решению вопроса об уголовной ответственности за деяние, прерванное на различных стадиях его совершения, объективно обусловлен. Признаком общественной опасности обладает не только оконченное преступление, завершенное деяние, но и деяние, которое по причинам, не зависящим от воли виновного, не было выполнено в полном объеме, не было завершено наступлением общественно опасных последствий или выполнением действий, образующих объективную сторону состава преступления, в полном объеме.
Стадии совершения преступления различаются между собой по моменту прекращения совершения преступления. Преступные действия могут быть выполнены виновным сразу в полном объеме. Например, в ходе возникшей ссоры человек хватает лежащий на столе нож и наносит смертельное ранение своему обидчику. В другой ситуации преступление может готовиться заранее: лицо составляет план действий, подыскивает соучастников, приобретает орудие совершения преступления, создает условия для сокрытия преступления и т.п., но не доводит совершение преступления до конца в связи с тем, что его действия пресекаются сотрудниками правоохранительных органов. В третьем случае лицо выполняет все задуманные действия, например производит выстрел в человека, но желаемый результат не наступает в связи с промахом. В последних двух ситуациях преступление не было доведено до конца, общественно опасные последствия не наступили, но опасность таких действий не вызывает сомнений в том, что они являются объективно вредоносными, поскольку реально угрожали причинить вред объекту, охраняемому уголовным законом, — жизни человека.
Задачей уголовного закона является охрана наиболее важных объектов от преступных посягательств. В свою очередь, охрана подразумевает недопущение и угрозы причинения вреда этим объектам, и причинения реального ущерба. Между тем неоконченная преступная деятельность создает реальную угрозу причинения вреда объектам, охраняемым уголовным законом, или причиняет им вред не в полном объеме, частично. Поэтому уголовный закон и устанавливает ответственность за неоконченные преступления. При этом основанием уголовной ответственности за неоконченные преступления остается совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления. Они имеются и в неоконченном преступлении, которое, как указывалось выше, отличается от оконченного преступления лишь выполнением объективной стороны состава преступления не в полном объеме, что на наличие признаков состава преступления не влияет.
Таким образом, неоконченное деяние, предусмотренное уголовным законом, так же как и оконченное, является преступным и наказуемым.
В УК РФ вопросы ответственности за неоконченное преступление регулируются нормами, включенными в главу 6 «Неоконченное преступление».
Понятие оконченного преступления приведено в ч. 1 ст. 29 УК РФ, в соответствии с которой преступление признается оконченным, если в совершенном лицом деянии содержатся все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ. Следовательно, для оконченного состава преступления в деянии должны быть: объект, объективная сторона, субъективная сторона, субъект преступления и признаки, их характеризующие. Однако все эти признаки имеются и в неоконченном преступлении, за исключением того обстоятельства, что объективная сторона состава преступления в неоконченном преступлении выполнена не в полном объеме. Поэтому основное различие между преступлением неоконченным и оконченным состоит в степени выполнения объективной стороны. Для оконченного преступления завершенность деяния определяется моментом окончания преступления.
В зависимости от законодательной конструкции состава преступления по его объективной стороне момент окончания преступления законодатель соотносит с различными факторами.
В преступлениях с материальным составом моментом окончания преступления является момент наступления общественно опасных последствий, являющихся конструктивным признаком именно этого состава преступления. Так, убийство будет окончено с момента наступления смерти потерпевшего. Смерть человека в данном случае является конструктивным признаком преступления, предусмотренного ст. 105 УК РФ. Именно на наступление этого последствия направлены действия виновного, именно эти последствия охватываются его умыслом. В то же время если, желая совершить убийство, виновный причиняет иной вред, например вред здоровью человека, то ненаступление желаемых последствий в виде смерти будет означать отсутствие оконченного состава убийства. Другие материальные составы, например криминальные банкротства (ст. ст. 196, 197 УК РФ), будут являться оконченными с момента причинения крупного ущерба и т.д.
В ряде случаев определение момента наступления последствий не всегда однозначно, и для установления их наступления необходимо обращение к иным юридически значимым обстоятельствам. Так, например, состав кражи (ст. 158 УК РФ) является материальным, поскольку кража будет являться оконченной с момента причинения ущерба. Наличие же ущерба судебной практикой соотнесено с моментом изъятия имущества и наличием у виновного реальной возможности им пользоваться или распоряжаться по своему усмотрению (например, обратить похищенное имущество в свою пользу или в пользу других лиц, распорядиться им с корыстной целью иным образом) .
———————————
См.: п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. N 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. N 2.
В отдельных случаях специфика момента окончания преступления связана с особенностями предмета посягательства. К примеру, момент окончания мошенничества (ст. 159 УК РФ), совершенного в отношении имущества, определяется так же, как момент окончания кражи; мошенничество же, совершенное в форме приобретения права на чужое имущество, считается оконченным с момента возникновения у виновного юридически закрепленной возможности вступить во владение или распорядиться чужим имуществом как своим собственным (в частности, с момента регистрации права собственности на недвижимость или иных прав на имущество, подлежащих такой регистрации в соответствии с законом; со времени заключения договора; с момента совершения передаточной надписи (индоссамента) на векселе; со дня вступления в силу судебного решения, которым за лицом признается право на имущество, или со дня принятия иного правоустанавливающего решения уполномоченными органами власти или лицом, введенными в заблуждение относительно наличия у виновного или иных лиц законных оснований для владения, пользования или распоряжения имуществом) .
———————————
См.: п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г. N 51 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 2.
Следует иметь в виду также и то обстоятельство, что некоторые материальные составы преступлений при отсутствии названных в диспозиции статьи Особенной части УК РФ общественно опасных последствий вообще не влекут уголовную ответственность. К ним можно отнести, например, нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ). Само по себе нарушение указанных правил влечет лишь административную ответственность, и только наличие последствий в виде тяжкого вреда здоровью человека дает основание для уголовной ответственности. Таким образом, при отсутствии названных последствий действия лица не квалифицируются как покушение на преступление. Сказанное дает основание сделать вывод о том, что стадии приготовления или покушения возможны только при совершении умышленных преступлений, при наличии целенаправленного преступного деяния.
Преступления с формальным составом будут являться оконченными с момента выполнения объективной стороны состава преступления в полном объеме, предусмотренном уголовным законом. Последствия в преступлениях с формальным составом не входят в конструкцию объективной стороны. Поэтому, например, клевета (ст. 129 УК РФ) будет являться оконченной с момента распространения заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Последствия в преступлениях с формальным составом не являются составообразующими, но они учитываются при назначении наказания или могут являться квалифицирующими признаками. В последнем случае последствия приобретают составообразующий характер и являются обязательными для наличия оконченного квалифицированного состава преступления.
В отдельных случаях момент окончания преступления переносится законодателем на начальную стадию деяния. Подобный подход имеет место, как правило, в отношении наиболее опасных посягательств. Так, разбой (ст. 162 УК РФ) хотя и является одним из видов хищения, но будет оконченным не с момента причинения ущерба собственнику или иному владельцу, а с момента совершения нападения с целью хищения чужого имущества. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ) будет являться оконченным уже с момента совершения действий, направленных на причинение смерти указанным лицам, а не только с момента наступления смерти, как при убийстве, и т.д. В теории уголовного права составы, в которых момент окончания преступления перенесен на начальный этап деяния, называют усеченными составами.
Кроме этих составов выделяются также и так называемые составы опасности. Специфика этих составов преступлений заключается в том, что момент окончания преступления связывается не с наступлением общественно опасных последствий и не с начальными действиями посягательства, а с моментом возникновения реальной опасности наступления общественно опасных последствий. Так, заражение ВИЧ-инфекцией (ст. 122 УК РФ) является оконченным с момента поставления другого лица в опасность заражения.
Вместе с тем следует отметить, что и усеченные составы, и составы опасности являются разновидностями формальных составов, где момент окончания преступления не зависит от момента наступления общественно опасных последствий.
Стадии совершения преступления представляют собой этапы развития преступной деятельности. Так, на стадии приготовления действия лица направлены на создание условий, при наличии которых преступление может быть совершено или его совершение становится легче. Стадия приготовления к преступлению характерна только для преступлений, совершаемых умышленно, причем только для преступлений, совершаемых с прямым умыслом. Приготовление невозможно при совершении неосторожных преступлений. Нельзя готовиться к преступлению, создавать условия для его совершения, если лицо не предвидит возможность наступления общественно опасных последствий или не желает их наступления. По этим же причинам невозможно и приготовление к совершению преступления с косвенным умыслом. Возможность стадии приготовления в теории уголовного права соотносится также и с объективными критериями. Доминирующей является позиция, согласно которой приготовление возможно лишь при совершении преступлений с материальным составом. Однако, как представляется, такая возможность имеет место и для преступлений с формальным составом. Например, при совершении взятки должностное лицо делает намеки на необходимость вознаграждения, затягивает решение вопроса, наконец, прямо заявляет о необходимости дать взятку. С позиций уголовного закона такие действия следует расценивать как приготовление, хотя справедливости ради необходимо сказать, что следственной и судебной практике подобного рода дела неизвестны.
Решая вопрос о стадиях совершения преступления, нельзя не обратить внимания и на положения ч. 5 ст. 34 УК РФ, где говорится, что в случае недоведения исполнителем преступления до конца по не зависящим от него обстоятельствам остальные соучастники несут уголовную ответственность за приготовление к преступлению или покушение на преступление. За приготовление к преступлению несет уголовную ответственность также лицо, которому по независящим от него обстоятельствам не удалось склонить других лиц к совершению преступления.
На стадии покушения действия лица (в отдельных случаях бездействие) являются уже непосредственным выполнением объективной стороны состава преступления, т.е. его непосредственным совершением. Однако эти действия или не завершаются наступлением общественно опасных последствий, или выполняются не в полном объеме — выполняются не все действия, которые, по мнению виновного, необходимы для завершения преступления.
Как и приготовление, покушение возможно только в отношении преступлений, совершаемых умышленно. Виды умысла при этом могут быть различными. Покушение возможно при совершении преступления как с прямым умыслом, например, при совершении кражи поступает сигнал тревоги на пост охраны и преступление пресекается, так и с косвенным умыслом — виновный выбрасывает гранату на улицу из хулиганских побуждений, безразлично относясь к последствиям своего действия.
Хотя в литературе можно достаточно часто встретить утверждения о том, что стадия покушения характерна только для материальных составов преступлений, следует констатировать, что покушение возможно и при совершении преступлений с формальным составом. Так, например, получение взятки (ст. 290 УК РФ) и дача взятки (ст. 291 УК РФ) являются преступлениями. Между тем в соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2000 г. N 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе», если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли лиц, пытавшихся передать или получить предмет взятки или подкупа, содеянное ими следует квалифицировать как покушение на получение либо дачу взятки или незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе . Таким образом, правильное определение стадии совершения преступления связано с обязательным учетом вида состава преступления по конструкции его объективной стороны, объективными и субъективными признаками, характеризующими преступление.
———————————
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. N 4.
Совершение преступления не обязательно связано с наличием всех стадий его совершения. Они могут иметь место в полном объеме, может иметь место приготовление и покушение, только приготовление или только покушение, только оконченное преступление, но каждая последующая стадия поглощает предыдущую, что отражается на квалификации преступления. Указание на наличие какой-либо стадии неоконченного преступления осуществляется путем включения в его квалификацию ссылки на ч. ч. 1 или 3 ст. 30 УК РФ. Если имело место только приготовление к преступлению, то его квалификация осуществляется с указанием на ч. 1 ст. 30 УК РФ. Если же имело место и приготовление, и покушение или только покушение, то при квалификации деяния указывается на ч. 3 ст. 30 УК РФ. При оконченном преступлении независимо от того, какие стадии неоконченного преступления имели место, деяние квалифицируется только как оконченное преступление без указания на ст. 30 УК РФ.
Определение стадии совершения преступления имеет важное правовое и практическое значение. В связи с тем что каждая последующая стадия представляет большую по сравнению с предыдущей опасность, поскольку усиливается угроза причинения вреда или причиняется больший вред, то, соответственно, каждая стадия преступления должна влечь за собой и более строгое наказание.
Судебная практика по статье 29 УК РФ
Определение Конституционного Суда РФ от 27.09.2019 N 2302-ОКОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ СТАТЬЕЙ 29 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,
Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 N 2164-О
ПРАВ СТАТЬЯМИ 29 И 30 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 17.01.2018 N 18-УД17-98
В дополнении к жалобе адвоката Просветовой М.Г. осужденный Трякин А.Ю. указывает, что следователь не привлек к следственным действиям кадастрового инженера для разъяснения специальных терминов и земельного права, ряд земельных участков сняты с кадастрового учета и по ним нет состава преступления, границы отдельных земельных участков не установлены и они не являются объектами земельных отношений, преступления в отношении их являются неоконченными. Считает, что в отношении 7 из девяти инкриминированных ему земельных участков нет преступления, судом допущено неправильное применение уголовного закона, каковым является неприменение ст. ст. 29, 30, 31 УК РФ, повлекшее вынесение несправедливого приговора и назначение чрезмерно сурового наказания. Считает несправедливыми и все последующие судебные решения. Просит приговор и последующие судебные решения отменить, вернуть дело прокурору ввиду неправильной квалификации содеянного, избрать в отношении Трякина меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. К жалобе прикладывает информационные материалы в количестве 15 шт., которые просит приобщить к материалам дела.
Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2020 N 2035-О
Л.Л. Дмитриев считает, что положения статей 24, 27, 57, 90, 195, 198, 199, 204, 205, 206, 207, 229, 239, 254, 389.15, 401.15 и 412.9 УПК Российской Федерации, статей 29 и 159 УК Российской Федерации противоречат статьям 17, 18, 19, 22 (часть 1), 46 (часть 1 и 2), 49, 118 (часть 2), 120 (часть 1) и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку нарушают его права. Кроме того, заявитель настаивает на внесении в названные статьи предлагаемых им изменений и дополнений, просит признать подлежащими отмене в установленном законом порядке приговор по его делу, определение суда апелляционной инстанции и постановление суда кассационной инстанции, а также разрешить вопрос об ответственности виновных в имевшем место, по его мнению, неисполнении конкретного постановления Конституционного Суда Российской Федерации.
Определение Конституционного Суда РФ от 25.10.2018 N 2768-О
Согласно же части третьей статьи 29 УК Российской Федерации уголовная ответственность за неоконченное преступление наступает по статье данного Кодекса, предусматривающей ответственность за оконченное преступление, со ссылкой на его статью 30, которая в части третьей закрепляет, что покушением на преступление признаются умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам. По смыслу части третьей статьи 30 УК Российской Федерации, применяемой во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, в том числе определяющими принцип вины (статья 5), понятие и виды умысла (статья 25), покушение предполагает наличие прямого умысла, направленного на совершение конкретного преступления (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года N 1638-О).
Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.03.2021 N 41-УД20-55
Согласно ст. 29 УК РФ преступление признается оконченным, если в совершенном лицом деянии содержатся все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации.
Как установлено судом в приговоре Шевченко А.Е., имея умысел, направленный на незаконный сбыт наркотических средств в крупном размере, действуя из корыстных побуждений, при неустановленных следствием обстоятельствах, посредством сети «Интернет» вступил в преступный сговор с неустановленным лицом, которое через тайники передало Шевченко А.Е. вещество, содержащее в своем составе а-пирролидиновалерофенон, являющееся наркотическим средством — производным от наркотического средства … массой не менее 2,294 г, то есть в крупном размере, в целях сбыта неопределенному круг лиц на территории Пролетарского района г. Ростова-на-Дону через тайники, которое Шевченко А.Е. хранил при себе и осуществил его расфасовку на более мелкие партии в полиэтиленовые пакеты.
Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2020 N 70-УД19-17
Согласно ст. 29 УК РФ преступление признается оконченным, если в совершенном лицом деянии содержатся все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ.
Как установлено судом первой инстанции, не позднее сентября 2015 года Степин В.С. вступил в предварительный сговор на незаконный сбыт наркотических средств с лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, которое с целью сбыта передавало Степину В.С. наркотические средства, а последний должен был их фасовать на мелкие партии и помещать в тайники, а затем, используя сеть «Интернет», сообщать об их местонахождении указанному лицу, которое, получив денежные средства от приобретателей наркотических средств, сообщало им о месте нахождения тайника. Степин В.С. предложил Джабке М.А. распространять наркотические средства, на что последний согласился.
Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 28.10.2020 N 20-УДП20-12-К5
Согласно ст. 29 УК РФ преступление признается оконченным, если в совершенном лицом деянии содержатся все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом.
По смыслу закона под незаконным сбытом наркотических средств понимается незаконная деятельность лица, направленная на их возмездную либо безвозмездную реализацию (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т.д.) другому лицу (далее — приобретателю). При этом сама передача лицом реализуемых средств приобретателю может быть осуществлена любыми способами, в том числе непосредственно, путем сообщения о месте их хранения приобретателю, проведения закладки в обусловленном с ним месте.
Конституция Российской Федерации (в редакции от 21 июля 2014 г.) — Верховный Суд Российской Федерации
ПРЕАМБУЛА
Мы, многонациональный народ Российской Федерации,
объединенных общей судьбой на нашей земле,
отстаивание прав и свобод человека, гражданского мира и согласия,
сохраняя историческое единство государства,
исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов,
чествуя память наших предков, передавших нам любовь и уважение к нашей Родине, веру в добро и справедливость,
возрождение суверенной государственности России и утверждение ее незыблемых демократических основ,
стремление обеспечить благополучие и процветание России,
исходя из чувства ответственности за Родину перед нынешним и будущими поколениями,
осознавая себя частью мирового сообщества,
принять Конституцию Российской Федерации.
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
Глава 1. Основы конституционного строя
Артикул 1
1. Российская Федерация — Россия — демократическое правовое федеративное государство с республиканской формой правления.
2. Названия «Российская Федерация» и «Россия» эквивалентны.
Статья 2
Человек, его права и свободы — высшая ценность.Государство обязано признавать, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина.
Статья 3
1. Многонациональный народ Российской Федерации является проводником суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации.
2. Народ Российской Федерации осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Референдум и свободные выборы являются высшим прямым проявлением власти народа.
4. Никто не может присвоить власть в Российской Федерации не по назначению. Захват власти или незаконное присвоение власти преследуются в соответствии с федеральным законом.
Статья 4
.1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
Статья 5
1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, являющихся равноправными субъектами Российской Федерации.
2. Республики (государства) имеют свои конституции и законодательство. Территории, области, города федерального значения, автономные округа и автономные округа имеют свои уставы и законы.
3. Федеральное устройство Российской Федерации основывается на ее государственной целостности, единой системе государственной власти, разграничении сфер ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Федерация, равенство и самоопределение народов в Российской Федерации.
4. Все субъекты Российской Федерации равноправны между собой в отношениях с федеральными органами государственной власти.
Статья 6
.1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единообразным и равным независимо от оснований его приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации имеет на ее территории все права и свободы и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства или права изменить его.
Статья 7
.1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, предоставляется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидам и пожилым гражданам, действует система социальных услуг. разработаны государственные пенсии, пособия и другие гарантии социальной защиты.
Статья 8
.1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное движение товаров, услуг и финансовых активов, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности.
2. Частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности в равной степени признаются и охраняются в Российской Федерации.
Статья 9
.1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Статья 10
.Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти независимы.
Статья 11
.1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
2. Государственная власть в субъектах Российской Федерации осуществляется образованными ими органами государственной власти.
3. Сфера ведения и полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации разграничена в соответствии с настоящей Конституцией, Федеральным и иными договорами о разграничении компетенции и полномочий.
Статья 12
.Местное самоуправление признано и гарантировано в Российской Федерации.Местное самоуправление действует самостоятельно в рамках своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Статья 13
1. В Российской Федерации признано идеологическое плюрализм.
2. Никакая идеология не может быть признана государственной или обязательной идеологией.
3. В Российской Федерации признаны политическое плюрализм и многопартийность.
4. Общественные объединения равны перед законом.
5. Создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, формирование вооруженных формирований. разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни запрещены.
Статья 14
.1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может быть признана государственной или обязательной.
2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Статья 15
.1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу и прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Принятые в Российской Федерации законы и иные правовые акты не могут противоречить Конституции Российской Федерации.
2. Органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Никакой нормативный правовой акт, затрагивающий права, свободы или обязанности человека и гражданина, не может применяться, если он официально не опубликован для всеобщего сведения.
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.
Статья 16
.1. Положения настоящей главы Конституции являются основами конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе, как в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией.
2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
Статья 17
.1.Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются в Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статья 18
.Права и свободы человека и гражданина имеют прямое действие.Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и местного самоуправления и гарантируются судебной властью.
Статья 19
.1. Все равны перед законом судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или служебного положения, места проживания, отношения к религии, убеждений, членства в общественных объединениях или любых других. обстоятельства.Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по социальным, расовым, национальным, языковым или религиозным мотивам.
3. Мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
Статья 20
.1. Каждый имеет право на жизнь.
2. Смертная казнь до ее отмены может быть назначена федеральным законом как исключительный вид наказания за особо тяжкие преступления против жизни при условии, что обвиняемый имеет право на судебное разбирательство с участием присяжных заседателей.
Статья 21
.1. Достоинство человека охраняется государством. Ничто не может служить основанием для его обесценения.
2. Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию или любому другому жестокому или унижающему достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть подвергнут медицинским, научным или другим экспериментам без собственного согласия.
Статья 22
.1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
2.Арест, помещение и содержание под стражей допускаются только по решению суда. Никто не может быть задержан более чем на 48 часов до решения суда.
Статья 23
.1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную неприкосновенность, на защиту своей чести и хорошей репутации.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почты, телеграмм и других сообщений.Любое ограничение этого права допускается только по решению суда.
Статья 24
.1. Запрещается собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни любого человека без его согласия.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять каждому человеку доступ к любым документам и материалам, непосредственно затрагивающим его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Статья 25
.Жилище неприкосновенно. Никто не вправе входить в жилище против воли проживающих в нем лиц, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом или решением суда.
Статья 26
.1. Каждый имеет право определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и заявлению своей национальной принадлежности.
2. Каждый имеет право пользоваться родным языком, свободно выбирать язык общения, воспитания, обучения и творчества.
Статья 27
.1. Каждый, кто на законных основаниях находится на территории Российской Федерации, имеет право на свободу передвижения, право выбора места пребывания и проживания.
2. Выезд из Российской Федерации свободен. Граждане Российской Федерации имеют право беспрепятственно вернуться в Российскую Федерацию.
Статья 28
.Каждому гарантируется право на свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать, индивидуально или совместно с другими, любую религию или не исповедовать никакой религии; свободно выбирать, иметь и распространять религиозные или другие убеждения и действовать в соответствии с ними.
Статья 29
.1. Каждому гарантируется право на свободу мысли и слова.
2. Запрещается пропаганда или агитация, разжигающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и раздоры. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих взглядов и убеждений или отказу от них.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.Реестр сведений, составляющих государственную тайну, устанавливается федеральным законом.
5. Гарантия свободы СМИ. Цензура запрещена.
Статья 30
.1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Гарантируется свобода деятельности общественных объединений.
2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или членству в нем.
Статья 31
.Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.
Статья 32
.1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также принимать участие в референдуме.
3. Граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, помещенные в изоляторы на основании судебных решений, не имеют права избирать и быть избранными.
4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.
5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.
Статья 33
.Граждане Российской Федерации имеют право лично обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления, а также направлять к ним индивидуальные и коллективные обращения.
Статья 34
.1. Каждый имеет право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской или иной экономической деятельности, не запрещенной законом.
2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию или недобросовестную конкуренцию.
Статья 35
.1. Право частной собственности охраняется законом.
2. Каждый имеет право иметь имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им как индивидуально, так и совместно с другими лицами.
3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Имущество может быть принудительно отчуждено для государственных нужд только при условии предварительного и равного возмещения.
4. Право наследования гарантируется.
Статья 36
.1. Граждане и их объединения имеют право на владение землей в частной собственности.
2. Владение, использование и распоряжение землей и другими природными ресурсами свободно осуществляются их владельцами при условии, что это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и интересы других лиц.
3. Условия и порядок пользования землей устанавливаются на основании федеральных законов.
Статья 37
.1. Свобода труда. Каждый имеет право свободно распоряжаться своей трудоспособностью, выбирать род деятельности и род занятий.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на оплату труда без какой-либо дискриминации и выше минимальной заработной платы, установленной федеральным законом, а также право на защиту от безработицы.
4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием средств их разрешения, предусмотренных федеральным законом, в том числе право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых и досуг. Лицу, работающему по трудовому договору, гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, а также ежегодный оплачиваемый отпуск.
Статья 38
.1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
2. Забота о детях и их воспитание — равное право и обязанность родителей.
3. Работоспособные дети, достигшие 18-летнего возраста, должны заботиться о своих неработающих родителях.
Статья 39
.1. Каждому гарантируется социальная помощь в старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, на воспитание детей и в других случаях, предусмотренных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3. Поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социальной поддержки и благотворительность.
Статья 40
.1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство и создают условия для реализации права на жилище.
3. Жилье предоставляется малообеспеченным гражданам и иным указанным законом гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или по доступной цене за счет государственных, муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с нормами, установленными в закон.
Статья 41
.1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь гражданам в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других доходов.
2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы здравоохранения и оздоровления, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, проводятся мероприятия, способствующие укреплению здоровья, развитию физической культуры и спорта, экологической, санитарно-эпидемиологической. благополучие поощряются.
3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, представляющих опасность для жизни и здоровья человека, влечет ответственность в соответствии с федеральным законом.
Статья 42
.Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на компенсацию ущерба, причиненного своему здоровью или имуществу в результате экологических правонарушений.
Статья 43
.1. Каждый имеет право на образование.
2.Гарантируется доступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый имеет право бесплатно и на конкурсной основе получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении или на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают своим детям базовое общее образование.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты и поддерживает различные формы обучения и самообразования.
Статья 44
.1. Каждому гарантируется свобода литературной, художественной, научной, технической и других видов творческой деятельности и обучения. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
2. Каждый имеет право участвовать в культурной жизни, пользоваться учреждениями культуры, иметь доступ к культурным ценностям.
3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Статья 45
.1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
2. Каждый имеет право защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами.
Статья 46
.1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
3. Каждый имеет право обращаться в межгосударственные органы, занимающиеся защитой прав и свобод человека в соответствии с международными договорами Российской Федерации, если исчерпаны все доступные в государстве средства правовой защиты.
Статья 47
.1.Никто не может быть лишен права на рассмотрение дела судом и тем судьей, в юрисдикцию которого данное дело передано законом.
2. Лицо, обвиняемое в совершении преступления, имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, если это предусмотрено федеральным законом.
Статья 48
.1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
2. Любое лицо, задержанное, заключенное под стражу или обвиняемое в совершении преступления, вправе воспользоваться помощью адвоката (защитника) с момента, соответственно, задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.
Статья 49
.1. Обвиняемый в преступлении считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в порядке, установленном федеральным законом, и не будет установлена вступившим в законную силу приговором суда.
2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
3. Непреодолимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
Статья 50
.1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же правонарушение.
2. Использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, при отправлении правосудия не допускается.
3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право ходатайствовать о помиловании или смягчении наказания.
Статья 51
.1. Никто не обязан свидетельствовать против себя, супруга (-и) и близких родственников, перечень которых установлен федеральным законом.
2. Федеральным законом могут быть предусмотрены иные освобождения от обязанности давать показания.
Статья 52
.Права лиц, пострадавших в результате преступлений и злоупотребления властью, охраняются законом. Государство гарантирует жертвам доступ к правосудию и компенсацию ущерба.
Статья 53
.Каждый имеет право на возмещение государством ущерба, причиненного неправомерными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Статья 54
.1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
2. Никто не может быть привлечен к ответственности за деяние, которое на момент его совершения не признавалось правонарушением. Если ответственность за правонарушение устраняется или смягчается после его совершения, применяется новый закон.
Статья 55
.1. Перечисление основных прав и свобод в Конституции Российской Федерации не должно толковаться как отрицание или ущемление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
2. В Российской Федерации не допускается издание законов, отрицающих или ущемляющих права и свободы человека и гражданина.
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, для обеспечения обороны страны и безопасность государства.
Статья 56
.1. В условиях чрезвычайного положения в целях обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут вводиться определенные ограничения прав и свобод с указанием их степени и продолжительности.
2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в отдельных ее районах может вводиться в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом.
3. Права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации, не подлежат ограничение.
Статья 57
.Каждый обязан платить установленные законом налоги и сборы.Законы, вводящие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Статья 58
.Каждый обязан беречь природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Статья 59
.1. Защита Отечества — долг и обязанность гражданина Российской Федерации.
2. Граждане Российской Федерации проходят военную службу в соответствии с федеральным законом.
3. Если прохождение военной службы противоречит убеждениям или вере гражданина Российской Федерации, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, такой гражданин вправе заменить военную службу альтернативной гражданской службой.
Статья 60
.Гражданин Российской Федерации может самостоятельно и в полной мере реализовать свои права и обязанности по достижении 18 лет.
Статья 61
.1.Гражданин Российской Федерации не может быть депортирован за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.
2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за рубежом.
Статья 62
.1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не ущемляет его прав и свобод и не освобождает его от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Российская Федерация.
3. В Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статья 63
.1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
2. Выдача лиц, преследуемых по политическим убеждениям, а также за действия (бездействие), не признаваемые преступлением в Российской Федерации, в другие государства в Российской Федерации не допускается. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступлений, а также реадмиссия осужденных для отбывания наказания в другой стране осуществляется на основании федерального закона или международного договора Российской Федерации.
Статья 64
.Положения настоящей главы являются основанием правового статуса лица в Российской Федерации.Они могут быть изменены только в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией.
Глава 3. Федеральное устройство
Статья 65
.1. Российская Федерация состоит из следующих субъектов: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия-Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва , Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чувашия;
Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;
Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курган Область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область , Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;
Москва, Санкт-Петербург, Севастополь — города федерального значения;
Еврейская автономная область;
Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
2. Присоединение к Российской Федерации и образование в ее составе нового субъекта осуществляется в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
Статья 66
.1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией этой республики.
2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом соответствующей территории, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принятым законодательный (представительный) орган этого субъекта Российской Федерации.
3. Федеральный закон об автономном округе, автономном округе может быть принят по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа.
4. Отношения автономных округов в составе территории или области могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти этой территории или региона.
5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.
Статья 67
.1. Территория Российской Федерации включает территории ее субъектов, внутренние воды и территориальные моря, воздушное пространство над ними.
2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом и нормами международного права.
3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены по их взаимному согласию.
Статья 68
.1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.
2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. Они используются наряду с государственным языком Российской Федерации в органах государственной власти, местного самоуправления и государственных учреждениях республик.
3. Российская Федерация гарантирует всем своим народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
Статья 69
.Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов мира в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Статья 70
.1. Государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.
2.Столица Российской Федерации — город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.
Статья 71
.В ведении Российской Федерации находятся:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, надзор за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
д) федеральное государственное имущество и управление им;
е) установление основных принципов федеральной политики и федеральных программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
г) создание правовой базы единого рынка; финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование, денежная эмиссия, установление основ ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
и) федеральные электрические сети, атомная энергия, делящиеся материалы; федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические связи Российской Федерации;
л) оборона и безопасность; оборонное производство; установление порядка купли-продажи оружия, боеприпасов, военной техники и другой военной техники; производство отравляющих веществ, наркотиков и способы их употребления;
м) определение статуса и охрана государственной границы, территориальных морей, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
п) судебная система; органы прокуратуры; уголовное законодательство и законодательство об исправительных учреждениях; амнистия и помилование; гражданское законодательство; законодательство о судопроизводстве; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
о) федеральные правила о коллизии законов;
р) метеорологическая служба; эталоны, модели, эталоны, метрическая система и измерение времени; геодезия и картография; названия географических объектов; официальная статистика и бухгалтерский учет;
с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
р) федеральная государственная служба.
Статья 72
.1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим приграничной зоны;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водой и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды и экологическая безопасность; особо охраняемые природные заповедники; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
г) координация вопросов здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) меры, направленные на борьбу с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и ликвидацию их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения в Российской Федерации;
к) административное законодательство, законодательство об административном производстве, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное и лесное законодательство, законодательство о недрах и охране окружающей среды;
л) вопросы кадрового обеспечения судебных и правоохранительных органов; бар, нотариусы;
л) охрана исконной среды обитания и традиционного образа жизни малых этнических общностей;
м) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
н) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.
2. Положения настоящей статьи в равной степени распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.
Статья 73
.За пределами ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам, относящимся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
Статья 74
.1. На территории Российской Федерации не могут быть установлены таможенные границы, пошлины, сборы или другие препятствия для свободного передвижения товаров, услуг или финансовых активов.
2. Ограничения на перемещение товаров и услуг могут устанавливаться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для защиты безопасности, жизни и здоровья людей, защиты окружающей среды и культурных ценностей.
Статья 75
.1.Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Никакая другая валюта не может быть введена или выпущена в Российской Федерации.
2. Защита и обеспечение стабильности рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации; он выполняет эту функцию независимо от других государственных органов.
3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.
4. Государственные займы выдаются в порядке, установленном федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.
Статья 76
.1. Федеральные конституционные законы и федеральные законы принимаются по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.
2. Принимаются федеральные законы и законы, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в соответствии с ними, по вопросам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
4. Вне юрисдикции Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, в том числе принятие законов и иных нормативных правовых актов.
5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи.В случае противоречия федерального закона и иного акта, изданного в Российской Федерации, применяется федеральный закон.
6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью 4 настоящей статьи, применяется нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.
Статья 77
.1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается самостоятельно субъектами Российской Федерации в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленные федеральным законом.
2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единая система исполнительной власти в РФ.
Статья 78
.1. Для реализации своих полномочий федеральные органы исполнительной власти могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
2. По согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут частично делегировать им осуществление своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти могут частично делегировать им осуществление своих полномочий.
4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.
Статья 79
.Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и делегировать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет за собой ограничение прав и свобод человека и гражданина или не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.
Глава 4. Президент Российской Федерации
Статья 80
.1.Президент Российской Федерации является главой государства.
2. Президент является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, Президент принимает меры по защите суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
3. Президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики государства в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Статья 81
.1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого голосования при тайном голосовании.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
4. Порядок избрания Президента Российской Федерации устанавливается федеральным законом.
Статья 82
.1. На инаугурации Президент Российской Федерации приносит народу присягу:
«При исполнении своих полномочий Президента Российской Федерации клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность. государства и верно служить народу «.
2. Присяга приносится в торжественной обстановке и в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.
Статья 83
.Президент Российской Федерации:
а) с согласия Государственной Думы назначает Председателя Правительства Российской Федерации;
б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
г) представляет в Государственную Думу кандидата на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; вносит в Государственную Думу вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
д) по представлению Председателя Правительства Российской Федерации назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;
е) представляет Совету Федерации кандидатов для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;
ф.1) представляет в Совет Федерации кандидатов для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации, на должности заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; назначает и освобождает от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, а также иных прокуроров, за исключением прокуроров городов, районов и прокуроров равного ранга;
ф.2) назначает и освобождает от должности представителей Российской Федерации в Совете Федерации;
г) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
з) принимает военную доктрину Российской Федерации;
и) образует Администрацию Президента;
к) назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента Российской Федерации;
к) назначает и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
л) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации при иностранных государствах и международных организациях.
Статья 84
.Президент Российской Федерации:
а) назначает выборы в Государственную Думу в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;
б) в случаях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, распускает Государственную Думу;
в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
г) вносит в Государственную Думу законопроекты;
д) подписывает и издает федеральные законы;
е) представляет ежегодные послания Федеральному Собранию о положении в стране, общих направлениях внутренней и внешней политики государства.
Статья 85
.1. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для урегулирования разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Если решение не согласовано, Президент может передать спор на рассмотрение в соответствующий суд.
2.Президент Российской Федерации вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, если такие акты противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушают права человека и человека. права и свободы гражданина до решения вопроса в соответствующем суде.
Статья 86
.Президент Российской Федерации:
а) руководит внешней политикой Российской Федерации;
б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;
в) подписывает ратификационные грамоты;
г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей.
Статья 87
.1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.
2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит военное положение на территории Российской Федерации или в отдельных ее районах и незамедлительно информирует Совет Федерации и Государственную Думу об этом. это.
3.Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.
Статья 88
.Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит чрезвычайное положение на территории Российской Федерации или в отдельных ее территориях и незамедлительно сообщает об этом Совету Федерации и Государственной Думе. .
Статья 89
.Президент Российской Федерации:
а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские звания и высшие специальные звания;
в) дарует помилование.
Статья 90
.1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.
2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации являются обязательными на всей территории Российской Федерации.
3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Статья 91
.Президент Российской Федерации неприкосновенен.
Статья 92
.1. Президент Российской Федерации приступает к своим полномочиям с момента принесения присяги и прекращает их осуществлять с истечением срока полномочий, с момента принесения присяги вновь избранному Президенту Российской Федерации.
2. Полномочия Президента Российской Федерации прекращаются в случае отставки Президента Российской Федерации или стойкой неспособности осуществлять полномочия по состоянию здоровья либо в случае импичмента.При этом новые выборы Президента Российской Федерации проводятся не позднее трех месяцев со дня прекращения полномочий.
3. В случае неспособности Президента Российской Федерации исполнять свои обязанности, такие обязанности временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не вправе распускать Государственную Думу, назначать референдум, вносить предложения по изменению или пересмотру положений Конституции Российской Федерации.
Статья 93
.1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании обвинения в государственной измене или ином тяжком преступлении, предъявленного ему Государственной Думой и подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации. Российской Федерации о наличии состава преступления в действиях Президента и заключении Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка предъявления обвинения.
2. Решение Государственной Думы о предъявлении обвинения и решение Совета Федерации об импичменте Президенту должны быть поддержаны двумя третями от общего числа голосов в каждой из палат по инициативе не менее одной. треть депутатов Государственной Думы при условии заключения специальной комиссии, сформированной Государственной Думой.
3. Решение об импичменте Президенту Российской Федерации должно быть принято Советом Федерации в трехмесячный срок со дня предъявления обвинения Государственной Думой.Если Совет Федерации не примет решение в указанный срок, обвинение в отношении Президента считается отклоненным.
Глава 5. Федеральное Собрание
Статья 94
.Федеральное Собрание — Парламент Российской Федерации — представительный и законодательный орган Российской Федерации.
Статья 95
.1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.
2. В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации — от законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти; назначенные Президентом Российской Федерации представители Российской Федерации, количество которых не превышает десяти процентов от числа членов Совета Федерации, являющиеся представителями законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации. .
3. Член Совета Федерации, являющийся представителем законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, наделен полномочиями на срок полномочий соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации. субъект Российской Федерации.
4. В течение первого срока полномочий Президент Российской Федерации не может уволить члена Совета Федерации, являющегося представителем Российской Федерации, назначенным до инаугурации Президента, если иное не предусмотрено федеральным законом.
5. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.
Статья 96
.1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.
2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок избрания депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральным законом.
Статья 97
.1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
2. Одно и то же лицо не может одновременно быть членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом другого представительного органа государственной власти или органа местного самоуправления.
3. Депутаты Государственной Думы работают на постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут работать на государственной службе или заниматься какой-либо другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.
Статья 98
.1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью на протяжении всего срока их полномочий. Их нельзя задерживать, арестовывать, обыскивать, за исключением случаев задержания в процессе совершения преступления, и они не могут подвергаться личному досмотру, кроме случаев, когда это предусмотрено законом для обеспечения безопасности других людей.
2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.
Статья 99
.1. Федеральное Собрание — постоянно действующий орган.
2. Государственная Дума проводит свое первое заседание 30 дня после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы до этого срока.
3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший депутат.
4. Полномочия предыдущей Государственной Думы прекращаются с момента начала работы новой Государственной Думы.
Артикул 100
.1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.
2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы открыты. В каждом доме могут проводиться закрытые заседания, если это предусмотрено правилами дома.
3. Палаты могут проводить совместные заседания для заслушивания обращений Президента Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации и выступлений руководителей иностранных государств.
Статья 101
.1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и заместителей Председателя.
2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители председательствуют на заседаниях и руководят внутренним распорядком палаты.
3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят парламентские слушания по вопросам, отнесенным к их компетенции.
4. Каждый дом принимает свои правила и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.
5. В целях контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой устанавливаются федеральным законом.
Статья 102
.1. В ведение Совета Федерации входят:
а) утверждение изменений границ между субъектами Российской Федерации;
б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
г) решения о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
д) назначение выборов Президента Российской Федерации;
е) импичмент Президенту Российской Федерации;
г) назначение судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации;
з) назначение и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации;
и) назначение и освобождение от должности заместителя председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов.
2. Совет Федерации принимает решения по вопросам, отнесенным к его ведению в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов всех членов Совета Федерации, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.
Статья 103
.1. К ведению Государственной Думы относятся:
а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
б) выражение доверия или недоверия Правительству Российской Федерации;
в) заслушивание годовых отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
г) назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
г) назначение и освобождение от должности председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов;
д) назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в соответствии с федеральным конституционным законом;
е) об амнистии;
г) предъявление Президенту Российской Федерации обвинения в импичменте.
2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов всех депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.
Статья 104
.1. Президент Российской Федерации, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительства Российской Федерации и законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации имеют право законодательная инициатива.Конституционный Суд Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации также обладают правом законодательной инициативы в рамках своей компетенции.
2. Законопроекты внесены в Государственную Думу.
3. Законопроекты о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, законопроекты о выдаче государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые из федерального бюджета, могут быть внесены только при их сопровождении. по заключению Правительства РФ.
Статья 105
.1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.
2. Федеральные законы принимаются большинством голосов всех депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.
3. Принятые Государственной Думой законы в пятидневный срок передаются на рассмотрение Совета Федерации.
4. Федеральный закон считается принятым Советом Федерации, если за него проголосовало более половины его членов или если он в течение четырнадцати дней не был рассмотрен Советом Федерации.Если Совет Федерации отклоняет федеральный закон, палаты могут создать согласительную комиссию для урегулирования разногласий, после чего федеральный закон повторно рассматривается Государственной Думой.
5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.
Статья 106
.Принятые Государственной Думой федеральные законы подлежат рассмотрению Советом Федерации в обязательном порядке, если такими законами решаются вопросы:
а) федеральный бюджет;
б) федеральные налоги и сборы;
в) финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование, денежная эмиссия;
г) ратификация и денонсация международных договоров Российской Федерации;
д) статус и охрана Государственной границы Российской Федерации;
е) война и мир.
Статья 107
.1. Принятый федеральный закон в пятидневный срок направляется Президенту Российской Федерации для подписания и опубликования.
2. Президент Российской Федерации в четырнадцатидневный срок подписывает и публикует федеральный закон.
3. Если Президент отклоняет федеральный закон в течение четырнадцати дней с момента его внесения, Государственная Дума и Совет Федерации повторно рассматривают закон в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет принят в прежнем проекте большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом. Российской Федерации в течение семи дней и до публикации.
Статья 108
.1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.
2.Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон подписывается Президентом Российской Федерации в течение четырнадцати дней и публикуется.
Статья 109
.1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.
2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов таким образом, чтобы вновь избранная Государственная Дума созывалась не позднее четырех месяцев с момента роспуска.
3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение одного года со дня ее избрания.
4. Государственная Дума не может быть распущена с момента предъявления обвинения Президенту Российской Федерации и до принятия соответствующего решения Советом Федерации.
5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия чрезвычайного или военного положения на всей территории Российской Федерации, а также в течение шести месяцев до истечения срока полномочий Президента Российской Федерации.
Глава 6. Правительство Российской Федерации
Статья 110
.1. Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.
Статья 111
.1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.
2. Кандидатура Председателя Правительства Российской Федерации предлагается не позднее двух недель со дня инаугурации новоизбранного Президента Российской Федерации или отставки Правительства Российской Федерации, либо в течение одной недели с момента отклонения кандидата Государственной Думой.
3. Государственная Дума рассматривает кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации, предложенную Президентом Российской Федерации, в течение одной недели с момента выдвижения.
4. В случае трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатур на должность Председателя Правительства Российской Федерации, предложенных Президентом Российской Федерации, Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации. распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.
Статья 112
.1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее чем через неделю с момента назначения вносит Президенту Российской Федерации предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти.
2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает кандидатуры заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров Президенту Российской Федерации.
Статья 113
.Председатель Правительства Российской Федерации определяет основные направления работы Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации и организует его работу.
Статья 114
.1. Правительство Российской Федерации:
а) разрабатывает и представляет в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет в Государственную Думу отчет об исполнении федерального бюджета; представляет годовые отчеты о результатах своей деятельности в Государственную Думу, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежно-кредитной политики;
в) обеспечивает реализацию в Российской Федерации единой государственной политики в сферах культуры, науки, образования, здравоохранения, социальной защиты населения и экологии;
г) управляет федеральной собственностью;
д) принимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности и реализации внешней политики Российской Федерации;
е) принимает меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, защите собственности и общественного спокойствия, борьбе с преступностью;
г) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.
2. Работа Правительства Российской Федерации регулируется федеральным конституционным законом.
Статья 115
.1. Правительство Российской Федерации на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными указами Президента Российской Федерации издает указы и распоряжения и обеспечивает их исполнение.
2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации имеют обязательную силу на всей территории Российской Федерации.
3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указу Президента Российской Федерации.
Статья 116
.Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия перед новоизбранным Президентом Российской Федерации.
Статья 117
.1.Правительство Российской Федерации может подать заявление об отставке, которое может быть принято или отклонено Президентом Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.
3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о вотуме недоверия принимается простым большинством депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации может объявить об отставке Правительства Российской Федерации или не согласиться с решением Государственной Думы.Если в течение трех месяцев Государственная Дума повторно выражает недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства или распускает Государственную Думу.
4. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить в Государственную Думу вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. В случае вотума недоверия Государственной Думой Президент в семидневный срок принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.
5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации продолжает действовать по поручению Президента Российской Федерации до формирования нового Правительства Российской Федерации.
Глава 7. Судебная власть и органы прокуратуры
Статья 118
.1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.
Статья 119
.Судьей может стать гражданин Российской Федерации в возрасте 25 лет и старше, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы в сфере права не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.
Артикул 120
.1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
2. Если суд установит, что акт государственного или другого органа не соответствует закону, он принимает решение в соответствии с законом.
Статья 121
.1. Судьи несменяемы.
2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
Статья 122
.1. Судьи обладают неприкосновенностью.
2. Судья может быть привлечен к уголовной ответственности только в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 123
.1. Разбирательство во всех судах открыто. Дело может рассматриваться в камере только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. Рассмотрение уголовных дел заочно в судах не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
3. Судопроизводство ведется на принципах состязательности и равноправия сторон.
4. Судопроизводство в случаях, предусмотренных федеральным законом, осуществляется с участием присяжных заседателей.
Статья 124
.Суды финансируются только из федерального бюджета; финансирование должно обеспечивать возможность полного и независимого отправления правосудия в соответствии с федеральным законом.
Артикул 125
.1.Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.
2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Президента Российской Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Совета. Судом Российской Федерации, органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассматриваются дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
а) федеральные законы, нормативные акты Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства Российской Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, принятых по вопросам, отнесенным к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) соглашения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, соглашения между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) международные договоры Российской Федерации, не вступившие в силу.
3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о подсудности:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) между высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном случае, в установленном порядке. в федеральном законе.
5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, законодательных органов субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации. Российская Федерация.
6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, не имеющими силы; международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению, если они не соответствуют Конституции Российской Федерации.
7. По запросу Совета Федерации Конституционный Суд Российской Федерации делает вывод о соблюдении установленного порядка предъявления обвинения в государственной измене или ином тяжком преступлении Президенту Российской Федерации.
Статья 126
.Верховный Суд Российской Федерации — высший судебный орган по гражданским, уголовным и административным делам, по делам о разрешении экономических споров и иных дел, подсудных судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом.Он осуществляет судебный надзор за деятельностью этих судов в процессуальных формах, предусмотренных федеральным законом, и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Статья 127
.Утратил силу в связи с внесением изменений в Конституцию Российской Федерации (Закон Российской Федерации о внесении изменений в Конституцию Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и органах прокуратуры Российской Федерации»).
Статья 128
.1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральными конституционными законами.
Статья 129
.1. Полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации и заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации с согласия субъектов Российской Федерации.Прокуроры субъектов Российской Федерации освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
4. Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
5. Прокуроры городов, районов и равные по рангу прокуроры назначаются и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.
Глава 8.Местное самоуправление
Артикул 130
.1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
2. Местное самоуправление осуществляется гражданами посредством референдумов, выборов и других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Статья 131
.1.Местное самоуправление осуществляется в городах, сельских поселениях и в других районах с учетом исторических и других местных традиций. Состав органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
2. Границы территорий, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, могут быть изменены с учетом мнения населения этих территорий.
Статья 132
.1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и управляют местным бюджетом, устанавливают местные налоги и сборы, охраняют общественное спокойствие и решают другие вопросы местного значения.
2. В силу закона органы местного самоуправления могут быть наделены определенными государственными полномочиями с передачей материальных и финансовых ресурсов, необходимых для осуществления таких полномочий. Осуществление переданных полномочий находится под контролем государства.
Статья 133
.Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, правом на компенсацию любых дополнительных расходов, связанных с решениями органов государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, закрепленных в Конституции Российской Федерации. Федеральные и федеральные законы.
Глава 9. Поправки к Конституции и пересмотр Конституции
Статья 134
.Предложения по изменению и пересмотру положений Конституции Российской Федерации могут вноситься Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством Российской Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации. Российской Федерации, а также группой не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
Статья 135
.1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.
2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации поддержано тремя пятыми от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, Конституционное Собрание считается созывается в соответствии с федеральным конституционным законом.
3. Конституционное Собрание может подтвердить неприкосновенность Конституции Российской Федерации или разработать новый проект Конституции Российской Федерации, который принимается двумя третями от общего числа членов Конституционного Собрания или вносится на рассмотрение. всенародное голосование. Конституция Российской Федерации считается принятой при таком голосовании, если за нее проголосовало более половины ее участников, при условии участия в голосовании более половины электората.
Статья 136
.Изменения в главы 3-8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их утверждения законодательными органами не менее двух третей субъектов Российской Федерации. Российская Федерация.
Статья 137
.1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о вхождении в Российскую Федерацию и образовании нового субъекта Российской Федерации в составе Российской Федерации. Российской Федерации, а также об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.
2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.
РАЗДЕЛ II. Заключительные и переходные положения
1. Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня ее официального опубликования по результатам всенародного голосования.
День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации.
Одновременно с этим прекращает свое действие Конституция (Основной закон) Российской Федерации — России, принятая 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.
В случае несоответствия Конституции Российской Федерации Федеральному договору — Договор о разграничении полномочий и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации. Федерации, Договора о разграничении полномочий и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти территорий, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации, Договора о разграничении Сфера юрисдикции и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов, входящих в состав Российской Федерации, а также другие договоры между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, применяются положения Конституции Российской Федерации.
2. Законы и иные правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются постольку, поскольку они не противоречат Конституции Российской Федерации.
3. Со дня вступления в силу настоящей Конституции Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации — Россия, осуществляет полномочия, предусмотренные Конституцией, до срока полномочий. , за которую он был избран, истекает.
4. Со дня вступления в силу настоящей Конституции Совет Министров — Правительство Российской Федерации принимает на себя права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, и отныне вступает в силу. именоваться Правительством Российской Федерации.
5. Суды в Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии со своими полномочиями, предусмотренными настоящей Конституцией.
После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации остаются в должности до истечения срока полномочий, на который они были избраны. Вакансии заполняются в порядке, установленном настоящей Конституцией.
6. До принятия федерального закона, определяющего порядок судебного разбирательства с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих дел.
До внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и содержания под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступлений.
7. Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года.
8. Первое заседание Совета Федерации состоится 30 дня после выборов. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации.
9. Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться членом Правительства Российской Федерации.Положения настоящей Конституции об иммунитете депутатов в части ответственности за их действия (бездействие) при исполнении служебных обязанностей не распространяются на депутатов Государственной Думы, входящих в состав Правительства Российской Федерации. .
Члены Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия по совместительству.
ICL> Россия> Конституция
- {Принято референдумом: 12 декабря 1993 г.}
{Статус документа ICL: 12 декабря 1993 г.}
{Длинное название: Конституция Российской Федерации}
- { Примечание редактора:
Незначительные текстовые изменения в статье 65 добавлены Распоряжением Президента от 9 января 1996 года.Измененный перевод предоставлен Олегом Хохловым ([email protected]) в феврале 2001 года.}
[Преамбула]
Мы, многонациональный народ Российской Федерации,
объединенных общей судьбой на нашей земле,
отстаивая права и свободы человека, гражданский мир и согласие,
сохраняя историческое единство государства,
исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределение народов,
почитая память наших предков, передавших нам любовь и уважение к нашей Родине, веру в добро и справедливость,
возрождая суверенную государственность России и утверждая ее незыблемые демократические основы,
стремясь обеспечить благополучие и процветание России и исходя из чувства ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, и
осознавая себя частью мирового сообщества,
настоящим утверждают Конституцию Российской Федерации. Федерация.
[Часть I] Часть первая
Глава 1 Основы конституционного строя
Статья 1 [Российская Федерация]
Российская Федерация — Россия — демократическое правовое федеративное государство с республиканской формой правления. Названия «Российская Федерация» и «Россия» эквивалентны.
Статья 2 [Защита прав человека]
Человек, его права и свободы — высшая ценность. Государство обязано признавать, уважать и защищать права и свободы людей и граждан.
Статья 3 [Многонациональный народ]
(1) Многонациональный народ Российской Федерации является проводником суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации.
(2) Народ Российской Федерации осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления.
(3) Референдум и свободные выборы являются высшим прямым проявлением власти народа.
(4) Никто не может присваивать себе власть в Российской Федерации.Захват власти или присвоение полномочий преследуются в соответствии с федеральным законом.
Статья 4 [Суверенитет]
(1) Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
(2) Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
(3) Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
Статья 5 [Федеральное устройство]
(1) Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, являющихся равноправными субъектами Российской Федерации.
(2) Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Территория, область, город федерального значения, автономная область и автономный округ имеют свой устав и законодательство
(3) Федеративное устройство Российской Федерации основывается на ее государственной целостности, единой системе государственной власти, разграничении полномочий и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов. Российской Федерации, равенство и самоопределение народов в Российской Федерации.
(4) Все субъекты Российской Федерации равноправны между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
Статья 6 [Гражданство]
(1) Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным законом и является единым и равным независимо от оснований его приобретения.
(2) Каждый гражданин Российской Федерации имеет на ее территории все права и свободы и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией.
(3) Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства или права изменить его.
Статья 7 [Принципы государства]
(1) Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
(2) Российская Федерация защищает труд и здоровье своих граждан, устанавливает минимальный гарантированный размер оплаты труда, обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, а также инвалидов и пожилых граждан, развивает систему социальных услуг и устанавливать государственные пенсии, пособия и другие гарантии социальной защиты.
Статья 8 [Экономические гарантии]
(1) В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное движение товаров, услуг и финансовых ресурсов, поддержка конкуренции и свобода любой экономической деятельности.
(2) Частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности признаются и пользуются равной защитой в Российской Федерации.
Статья 9 [Природные ресурсы]
(1) Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на их территориях.
(2) Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Статья 10 [Разделение властей]
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной власти. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти независимы.
Статья 11 [Государственные полномочия]
(1) Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Палата представителей [Государственная Дума]), правительство Российской Федерации. РФ и суды РФ.
(2) Государственная власть в субъектах Российской Федерации осуществляется образованными ими органами государственной власти.
(3) Объем полномочий и полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации разграничен настоящей Конституцией, Федеральным и другими договорами о разграничении полномочий и полномочия.
Статья 12 [Местное самоуправление]
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.Местное самоуправление действует самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в состав органов государственной власти.
Статья 13 [Политическое плюрализм]
(1) В Российской Федерации признается идеологическое плюрализм.
(2) Никакая идеология не может устанавливаться как поддерживаемая государством или обязательная идеология.
(3) Политическое плюрализм и многопартийность признаются в Российской Федерации.
(4) Общественные объединения равны перед законом.
(5) Создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного управления и нарушение целостности Российской Федерации и подрыв безопасности государства, формирование вооруженных формирований. , разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни запрещены.
Статья 14 [Светский статус государства]
(1) Российская Федерация является светским государством.Никакая религия не может быть признана государственной или обязательной религией.
(2) Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Статья 15 [Высший закон]
(1) Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Принятые Российской Федерацией законы и иные правовые акты не могут противоречить Конституции.
(2) Органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать законы и Конституцию.
(3) Законы официально публикуются. Неопубликованные законы не применяются. Никакой нормативный правовой акт, затрагивающий права, свободы или обязанности человека и гражданина, не может применяться, если он не опубликован официально для всеобщего сведения.
(4) Общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.
Статья 16 [Конституционный строй]
(1) Положения настоящей главы Конституции составляют основу конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены, кроме случаев, предусмотренных настоящей Конституцией.
(2) Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.
Глава 2 Права и свободы человека и гражданина
Статья 17 [Основные права и свободы]
(1) Основные права и свободы в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права признаются и гарантируются в Российской Федерации и в соответствии с настоящей Конституцией.
(2) Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
(3) Осуществление прав и свобод человека и гражданина не может нарушать права и свободы других лиц.
Статья 18 [Прямое действие]
Права и свободы человека и гражданина имеют прямое действие. Они определяют смысл, содержание и применение законов, а также деятельность законодательной и исполнительной ветвей власти и местного самоуправления и гарантируются судебной властью.
Статья 19 [Равенство]
(1) Все люди равны перед законом и судом.
(2) Государство гарантирует равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или служебного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, членства в общественных объединениях или любых других обстоятельств. Запрещаются любые ограничения прав граждан по социальным, расовым, национальным, языковым или религиозным мотивам.
(3) Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для достижения своих целей.
Статья 20 [Жизнь, смертная казнь]
(1) Каждый имеет право на жизнь.
(2) Смертная казнь до ее отмены может быть установлена федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни, при этом обвиняемый имеет право на рассмотрение его дела в суде присяжных.
Статья 21 [Достоинство человека]
(1) Достоинство личности охраняется государством.Никакие обстоятельства не могут использоваться в качестве предлога для его умаления.
(2) Никто не может подвергаться пыткам, насилию или любому другому жестокому или унизительному обращению или наказанию. Никто не может быть подвергнут медицинским, научным или другим экспериментам без его или ее свободного согласия.
Статья 22 [Свобода личности]
(1) Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
(2) Арест, задержание и содержание под стражей допускаются только по постановлению суда.Никто не может быть задержан на срок более 48 часов без постановления суда.
Статья 23 [Неприкосновенность частной жизни]
(1) Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также на защиту своей чести и доброго имени.
(2) Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных, почтовых, телеграфных и других сообщений. Любое ограничение этого права допускается только по постановлению суда.
Статья 24 [Защита данных]
(1) Запрещается собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни любого лица без его согласия.
(2) Органы государственной власти и органы местного самоуправления и их должностные лица предоставляют каждому гражданину доступ к любым документам и материалам, непосредственно затрагивающим его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Статья 25 [Дом]
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом или по решению суда.
Статья 26 [Национальная принадлежность, родной язык]
(1) Каждый имеет право определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и заявлению о своей национальной принадлежности.
(2) Каждый имеет право пользоваться родным языком, свободно выбирать язык общения, обучения, обучения и творчества.
Статья 27 [Местожительство]
(1) Каждый, кто на законных основаниях находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться и выбирать место проживания и проживания.
(2) Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации имеют право беспрепятственно вернуться в Российскую Федерацию.
Статья 28 [Вера, религия]
Каждому гарантируется право на свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать, индивидуально или совместно с другими, любую религию или не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, обладать и распространять религиозные или другие убеждения и действовать в соответствии с ними.
Статья 29 [Выражение]
(1) Каждый имеет право на свободу мысли и слова.
(2) Пропаганда или агитация, разжигающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и раздоры, недопустимы. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
(3) Никто не может быть принужден к выражению своих взглядов и убеждений или к отказу от них.
(4) Каждый имеет право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.Перечень сведений, составляющих государственную тайну, устанавливается федеральным законом. 5. Гарантируется свобода средств массовой информации. Цензура запрещена.
Статья 30 [Объединение]
(1) Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Гарантируется свобода деятельности общественных объединений.
(2) Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или членству в нем.
Статья 31 [Собрание, демонстрации]
Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, а также проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикеты.
Статья 32 [Участие]
(1) Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
(2) Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственного управления и в органы местного самоуправления, а также принимать участие в референдуме.
(3) Граждане, признанные судом инвалидами с особыми потребностями, а также граждане, заключенные под стражу по приговору суда, не имеют права избирать и быть избранными.
(4) Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.
(5) Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.
Статья 33 [Обращения]
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично и направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Статья 34 [Имущественные права]
(1) Каждый имеет право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской или иной экономической деятельности, не запрещенной законом.
(2) Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию или недобросовестную конкуренцию.
Статья 35 [Частная собственность]
(1) Право частной собственности охраняется законом.
(2) Каждый имеет право иметь имущество в своей собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как индивидуально, так и совместно с другими лицами.
(3) Никто не может быть произвольно лишен своей собственности, кроме как на основании решения суда. Имущество может быть принудительно отчуждено для государственных нужд только при условии предварительной и равной компенсации.
(4) Право наследования гарантируется.
Статья 36 [Право собственности на землю]
(1) Граждане и их объединения имеют право иметь землю в своей частной собственности.
(2) Владение, использование и управление землей и другими природными ресурсами свободно осуществляются их владельцами при условии, что это не наносит ущерба окружающей среде и не ущемляет права и интересы других лиц.
(3) Условия и порядок использования земли определяются на основании федеральных законов.
Статья 37 [Работа]
(1) Работа бесплатная. Каждый имеет право свободно использовать свои способности в работе, выбирать род деятельности и род занятий.
(2) Принудительный труд запрещен.
(3) Каждый имеет право работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленной законом минимальной заработной платы, а также право на защиту от безработицы.
(4) Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием средств их разрешения, установленных федеральным законом, в том числе право на забастовку.
(5) Каждый имеет право на отдых и досуг. Лицу, имеющему трудовой договор, гарантируется установленная законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, а также оплачиваемый ежегодный отпуск.
Статья 38 [Дети, семья]
(1) Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
(2) Забота о детях и их воспитание — равное право и обязанность родителей.
(3) Трудоспособные дети, достигшие 18-летнего возраста, должны заботиться о своих неработающих родителях.
Статья 39 [Социальное обеспечение]
(1) Каждому гарантируется социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других установленных законом случаях.
(2) Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
(3) Поощряется добровольное социальное страхование, развитие дополнительных форм социальной защиты и благотворительности.
Статья 40 [Жилье]
(1) Каждый имеет право на жилище.Никто не может быть произвольно лишен жилища.
(2) Государственные органы и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство и создают условия для реализации права на жилище.
(3) Малообеспеченные граждане и другие граждане, определенные законом, которые нуждаются в жилье, размещаются бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с нормами, установленными законом.
Статья 41 [Здравоохранение]
(1) Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.Медицинская помощь оказывается гражданам государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых выплат и других доходов.
(2) Российская Федерация финансирует федеральные программы здравоохранения и оздоровления, принимает меры по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, поощряет деятельность, способствующую укреплению здоровья мужчин, развитию физической культуры и спорта, а также экологическое, санитарно-эпидемиологическое благополучие.
(3) Утаивание должностными лицами фактов и обстоятельств, представляющих опасность для жизни и здоровья человека, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Статья 42 [Окружающая среда]
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на компенсацию ущерба, причиненного его здоровью или имуществу в результате экологических нарушений.
Статья 43 [Образование]
(1) Каждый имеет право на образование.
(2) Доступность и бесплатность дошкольного, общего среднего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях гарантируются.
(3) Каждый имеет право на бесплатное и на конкурсной основе получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении или на предприятии.
(4) Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, должны обеспечить получение детьми основного общего образования.
(5) Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты и поддерживает различные формы обучения и самообразования.
Статья 44 [Искусство, наука, культура]
(1) Каждому гарантируется свобода литературной, художественной, научной, интеллектуальной и других видов творческой деятельности и обучения. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
(2) Каждый имеет право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры и доступ к культурным ценностям.
(3) Каждый несет ответственность за сохранение исторического и культурного наследия и охрану памятников истории и культуры.
Статья 45 [Государственная защита]
(1) Государственная защита прав и свобод человека в Российской Федерации гарантируется.
(2) Каждый имеет право защищать свои права и свободы любыми способами, не запрещенными законом.
Статья 46 [Правовая защита]
(1) Каждому гарантируется защита его прав и свобод в суде.
(2) Решения и действия (или бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
(3) В соответствии с международными договорами Российской Федерации каждый имеет право обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, когда все доступные в государстве средства правовой защиты исчерпаны.
Статья 47 [Доступ в суд]
(1) Никому не может быть отказано в праве на рассмотрение его дела судом и тем судьей, под юрисдикцией которого данное дело подпадает под действие закона.
(2) Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Статья 48 [Адвокат]
(1) Каждому гарантируется право на получение квалифицированного адвоката. Юридическая консультация предоставляется бесплатно в случаях, предусмотренных законом.
(2) Каждое задержанное, заключенное под стражу или обвиняемое в совершении преступления лицо имеет право на адвоката (защитника) с момента соответственно задержания или предъявления обвинения.
Статья 49 [Невинность]
(1) Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в порядке, установленном федеральным законом и установленном приговором суда.
(2) Подсудимый не обязан доказывать свою невиновность.
(3) Преимущество сомнения толкуется в пользу ответчика.
Статья 50 [Ne Bis In Idem]
(1) Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
(2) При отправлении правосудия не допускаются доказательства, полученные с нарушением федерального закона.
(3) Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.
Статья 51 [Право на молчание]
(1) Никто не обязан давать показания против себя самого, своего супруга (супруги) и близких родственников, объем которых устанавливается федеральным законом.
(2) Федеральным законом могут быть предусмотрены иные освобождения от обязанности давать показания.
Статья 52 [Жертвы]
Права лиц, пострадавших от преступлений и злоупотреблений властью, охраняются законом. Государство гарантирует пострадавшим доступ к правосудию и возмещение ущерба.
Статья 53 [Возмещение]
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц.
Статья 54 [Законы с обратной силой]
(1) Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет.
(2) Никто не может быть привлечен к ответственности за действие, которое на момент его совершения не признавалось правонарушением. Если ответственность за правонарушение была снята или смягчена после его совершения, применяется новый закон.
Статья 55 [Пределы ограничений]
(1) Перечень основных прав и свобод в Конституции не может толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
(2) В Российской Федерации не могут быть изданы законы, отрицающие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
(3) Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, для обеспечения защиты граждан. страна и безопасность государства.
Статья 56 [Ограничения]
Индивидуальные ограничения прав и свобод с указанием степени и продолжительности могут вводиться в соответствии с федеральным конституционным законом в условиях чрезвычайного положения в целях обеспечения безопасности граждан и защита конституционного строя.
(2) Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в отдельных ее районах может вводиться при обстоятельствах и в порядке, определенных федеральным конституционным законом.
(3) Права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (1), 24, 28, 34 (1), 40 (1), 46-54 Конституции, не подлежат ограничению.
Статья 57 [Обязанность по уплате налогов]
Каждый обязан платить законные налоги и сборы.Законы, вводящие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, не могут иметь обратной силы.
Статья 58 [Обязанность по охране окружающей среды]
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, беречь природные богатства.
Статья 59 [Военная служба]
(1) Защита Отечества — долг и обязанность гражданина Российской Федерации.
(2) Гражданин Российской Федерации проходит военную службу в соответствии с федеральным законом.
(3) Гражданин Российской Федерации, убеждения и вера которого расходятся с военной службой, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской службой.
Статья 60 [Возраст совершеннолетия]
Гражданин Российской Федерации признается совершеннолетним и может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности в полном объеме по достижении 18 лет.
Статья 61 [Выдача]
(1) Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы России или выдан другому государству.
(2) Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
Статья 62 [Двойное гражданство]
(1) Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
(2) Обладание гражданством иностранного государства гражданином Российской Федерации не умаляет его рангов и свобод и не освобождает его от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Российская Федерация.
(3) Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами своих граждан и несут свои обязанности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статья 63 [Убежище]
(1) Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и гражданам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
(2) Выдача лиц, преследуемых за свои политические взгляды или действия (бездействие), не квалифицируемые законодательством Российской Федерации как уголовные, в другие государства в Российской Федерации не допускается.Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступлений, а также передача осужденных для отбывания наказания в других странах осуществляется на основании федерального закона или международного договора Российской Федерации.
Статья 64 [Изменение путем внесения поправок]
Положения этих статей составляют основу прав личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе, как способами, изложенными в настоящей Конституции.
Глава 3 Российская Федерация
Статья 65 [Республики]
(1) Российская Федерация состоит из субъектов Федерации: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия — Халмг Тангч, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия-Алания, Республика Республики Татарстан (Татарстан), Республики Тыва, Удмуртской Республики, Республики Хакасия, Чеченской Республики, Чувашской Республики — Республики Чаваши; Алтайский край, Краснодарский край, Красноярский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край; Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Камчатская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область , Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Пермская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Читинская область, Ярославская область; Москва, ул.Петербург — города федерального значения; Еврейская автономная область; Агинский Бурятский автономный округ, Коми-Пермякский автономный округ, Корякский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Чукотский автономный округ, Эвенкийский автономный округ, Ямал -Ненецкий автономный округ.
(2) Присоединение к Российской Федерации и образование в ней нового субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным конституционным законом.
Статья 66 [Территории, области]
(1) Статус республики определяется Конституцией и конституцией соответствующей республики.
(2) Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принятым законодательным (представительным) ) орган соответствующего субъекта Российской Федерации.
(3) Федеральный закон об автономной области, автономном округе может быть принят по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа.
(4) Отношения между автономными округами в пределах территории или области могут регулироваться федеральным законом и соглашением между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.
(5) Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен только по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.
Статья 67
(1) В состав территории Российской Федерации входят территории ее субъектов, внутреннее и территориальное моря и воздушное пространство над ними.
(2) Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом и нормами международного права.
(3) Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены по их взаимному согласию.
Статья 68 [Государственный язык]
(1) Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.
(2) Республики вправе учредить свои государственные языки. Они используются наряду с государственным языком Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления и государственных учреждениях республик.
(3) Российская Федерация гарантирует всем своим народам право на сохранение родного языка и создание условий для его изучения и развития.
Статья 69 [Права коренных народов]
Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепринятыми принципами и стандартами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Статья 70 [Флаг, герб, гимн]
(1) Государственный флаг, Государственный герб и государственный гимн, их описание и порядок их официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.
(2) Столица Российской Федерации — город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.
Статья 71 [Федеральная юрисдикция]
К ведению Российской Федерации относятся:
а) принятие и изменение Конституции и федеральных законов, а также контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
д) федеральная, государственная собственность и управление ею;
е) определение основных принципов федеральной политики и федеральных программ в области государственного устройства, экономики, экологии, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
г) создание правовой базы единого рынка; финансовое, денежное, кредитное и таможенное регулирование, денежная эмиссия и руководящие принципы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
и) федеральные электрические сети, атомная энергия, делящиеся материалы; федеральный транспорт, железные дороги, информация и связь; космическая деятельность;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры России по вопросам войны и мира;
л) внешнеторговые связи Российской Федерации;
л) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка купли-продажи оружия, боеприпасов, военной техники и другого оборудования; производство делящихся материалов, отравляющих веществ, наркотических средств и порядок их использования;
м) определение статуса и защиты государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
п) суды; Прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
о) федеральный коллизионный закон;
г) метеорологическая служба; стандарты, модели, метрическая система и измерение времени; геодезия и картография; названия географических объектов; официальная статистика и бухгалтерский учет;
г) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
р) федеральная государственная служба.
Статья 72 [Совместная юрисдикция]
(1) Совместная юрисдикция Российской Федерации и субъектов Российской Федерации включает:
а) обеспечение соблюдения конституций и законов республик, уставов, законов и других нормативных правовых актов. правовые акты краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, содержащие Конституцию и федеральные законы;
б) защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности; режим приграничной зоны;
в) вопросы владения, пользования и управления землей, недрами, водой и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) управление природными ресурсами, охрана окружающей среды и экологическая безопасность; особо охраняемые природные заповедники; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
г) координация вопросов здоровья, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мероприятий по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и устранение их последствий;
и) установление общих правил налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное и лесное законодательство; законодательство о недрах и охране окружающей среды;
к) кадры судебных и правоохранительных органов; бар, нотариусы;
l) охрана исконной среды обитания и традиционного образа жизни малых этнических общностей;
м) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
н) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, соблюдение международных договоров Российской Федерации.
(2) Положения настоящей статьи в равной степени распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область и автономные округа.
Статья 73 [Региональная юрисдикция]
Вне юрисдикции Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам, относящимся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации осуществляют весь спектр государственной власти.
Статья 74 [Зона свободной торговли]
(1) На территории Российской Федерации не могут быть установлены таможенные границы, пошлины, сборы или другие препятствия для свободного передвижения товаров, услуг или финансовых средств.
(2) Ограничения на перемещение товаров и услуг могут устанавливаться федеральным законом, если это необходимо для защиты безопасности людей, их жизни и здоровья, защиты окружающей среды и культурных ценностей.
Статья 75 [Деньги]
(1) Денежной единицей Российской Федерации является рубль.Денежная эмиссия является исключительной ответственностью Центрального банка Российской Федерации. Никакая другая валюта не может быть выпущена в Российской Федерации.
(2) Защита и стабильность рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он выполняет независимо от других органов государственной власти.
(3) Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.
(4) Государственные займы выдаются в порядке, установленном федеральным законом, и размещаются на строго добровольной основе.
Статья 76 [Прямое действие федеральных законов]
(1) По вопросам, отнесенным к компетенции Российской Федерации, принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
(2) По вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и в соответствии с ними принимаются законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
(3) Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
(4) За пределами ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономные области и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, в том числе принятие законы и другие нормативные правовые акты.
(5) Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями (1) и (2) настоящей статьи.В случае противоречия федерального закона и иного акта, изданного в Российской Федерации, применяется федеральный закон.
(6) В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью (4) настоящей статьи, применяется нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.
Статья 77 [Государственная власть]
(1) Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основные принципы конституционного строя Российской Федерации и общие принципы организации законодательных и исполнительных органов власти, предусмотренные федеральным законом.
(2) В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Российская Федерация образует единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Статья 78 [Государственные служащие]
(1) Для осуществления своих полномочий федеральные органы исполнительной власти могут создавать свои территориальные структуры и назначать соответствующих должностных лиц.
(2) Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им часть своих полномочий, если это не противоречит Конституции или федеральным законам.
(3) По согласованию с федеральными органами исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им часть своих полномочий.
(4) Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией осуществляют полномочия федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.
Статья 79 [Межгосударственные объединения]
Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и делегировать им часть своих полномочий в соответствии с международными соглашениями, если это не ограничивает права и свободы человека или гражданина и не противоречит основным принципам. конституционного строя Российской Федерации.
Глава 4 Президент Российской Федерации
Статья 80 [Глава государства]
(1) Президент Российской Федерации является главой государства.
(2) Президент является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке принимает меры по защите суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, а также по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия всех органов государственной власти.
(3) Президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики государства в соответствии с Конституцией и федеральными законами.
(4) Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Статья 81 [Срок, избрание]
(1) Президент Российской Федерации избирается сроком на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого голосования при тайном голосовании.
(2) Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.
(3) Одно лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
(4) Порядок избрания Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.
Статья 82 [Присяга]
(1) При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:
«Клянусь при исполнении своих полномочий как Президента Российской Федерации, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства и верно служить людям.»
(2) Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Палаты представителей [Государственной Думы] и судей Конституционного Суда Российской Федерации.
Статья 83 [Полномочия]
Президент Российской Федерации:
а) назначает Председателя Правительства Российской Федерации с согласия Палаты представителей [Государственной Думы];
б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
в) принять решение об отставке Правительства Российской Федерации;
г) вносит в Палату представителей [Государственную Думу] кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; внести в Палату представителей [Государственную Думу] предложение об освобождении Председателя Центрального банка Российской Федерации от его обязанностей;
д) назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров по представлению Председателя Правительства Российской Федерации;
е) представляет в Совет Федерации кандидатов для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидата в Генеральные прокуроры. Российской Федерации; вносить в Совет Федерации предложение об освобождении Генерального прокурора Российской Федерации от обязанностей; назначают судей других федеральных судов.
г) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
з) одобряет военную доктрину Российской Федерации;
и) образуют аппарат Президента Российской Федерации;
к) назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента Российской Федерации;
к) назначает и освобождает от должности Верховное главнокомандующее Вооруженными Силами Российской Федерации;
м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.
Статья 84 [Полномочия в отношении Парламента]
Президент Российской Федерации:
а) назначает выборы в палаты Палаты представителей [Государственной Думы] в соответствии с Конституцией и федеральным законом;
б) распускает Палату представителей [Государственную Думу] в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией;
в) созывать референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
г) вносит законопроекты в Палату представителей [Государственную Думу];
д) подписывает и издает федеральные законы;
е) представляет ежегодные послания Федеральному Собранию о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.
Статья 85 [Урегулирование споров]
(1) Президент Российской Федерации может использовать процедуры разрешения споров для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Если решение не будет согласовано, он может передать спор на рассмотрение в соответствующий суд.
(2) Президент Российской Федерации имеет право приостанавливать действие действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, если они противоречат Конституции и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации либо нарушают человеческие и гражданские права. права и свободы до решения вопроса в соответствующем суде.
Статья 86 [Дипломатия]
Президент Российской Федерации:
а) руководит проведением внешней политики Российской Федерации;
б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;
в) подписывает ратификационные грамоты;
г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей.
Статья 87 [Главнокомандующий]
(1) Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.
(2) В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит военное положение на территории Российской Федерации или в ее районах с незамедлительным уведомлением об этом Совета Федерации и Палаты представителей. Представители [Государственная Дума].
Статья 88 [Чрезвычайное положение]
При обстоятельствах и порядке, предусмотренных Федеральным конституционным законом, Президент Российской Федерации вводит чрезвычайное положение на территории Российской Федерации или в ее районах с немедленным уведомлением Федерации. Совет и Палата представителей [Государственная Дума].
Статья 89 [Награды, помилование]
Президент Российской Федерации:
а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские звания и высшие специальные звания;
в) помиловать.
Статья 90 [Указы, распоряжения]
(1) Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.
(2) Указы и распоряжения Президента Российской Федерации являются обязательными на всей территории Российской Федерации.
(3) Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не могут противоречить Конституции и федеральным законам.
Статья 91 [Неприкосновенность]
Президент Российской Федерации неприкосновенен.
Статья 92 [Срок полномочий]
(1) Президент Российской Федерации приступает к своим полномочиям с момента его принесения присяги и прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока пребывания в должности с момента нового — избранный Президент Российской Федерации приведен к присяге.
(2) Полномочия Президента Российской Федерации прекращаются в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья исполнять свои полномочия либо в случае импичмента. В таких случаях новые выборы Президента Российской Федерации проводятся не позднее чем через три месяца после досрочного прекращения полномочий Президента.
(3) Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не может исполнять свои обязанности, такие обязанности временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации.Исполняющий обязанности президента Российской Федерации не имеет права распускать Палату представителей [Государственную Думу], назначать референдум или вносить предложения о внесении изменений или пересмотров положений Конституции.
Статья 93 [Импичмент]
(1) Президенту Российской Федерации может быть отведен импичмент Советом Федерации только на основании предъявленного ему обвинения в государственной измене или ином тяжком преступлении, подтвержденном постановлением Верховного Суда Российской Федерации о наличии признаков преступления в действиях Президента и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении порядка предъявления обвинения.
(2) Постановление Палаты представителей [Государственной Думы] о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об импичменте Президенту принимается двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат на заседании. по инициативе не менее одной трети депутатов Палаты представителей [Государственной Думы] и при наличии заключения специальной комиссии, сформированной Палатой представителей [Государственной Думой].
(3) Решение Совета Федерации об импичменте Президенту Российской Федерации принимается в течение трех месяцев с момента предъявления Президенту обвинения Палатой представителей [Государственной Думой].Обвинение против Президента считается отклоненным, если не принято решение Совета Федерации.
Глава 5 Федеральное Собрание
Статья 94 [Высший законодательный орган]
Федеральное Собрание — Парламент Российской Федерации — является высшим представительным и законодательным органом Российской Федерации.
Статья 95 [Две палаты]
(1) Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Палаты представителей [Государственной Думы].
(2) Членами Совета Федерации являются по два депутата от каждого субъекта Федерации: от представительного и исполнительного органов государственной власти.
(3) Палата представителей [Государственная Дума] состоит из 450 депутатов.
Статья 96 [Палата представителей: Государственная Дума]
(1) Палата представителей [Государственная Дума] избирается сроком на четыре года.
(2) Порядок формирования Совета Федерации и порядок избрания депутатов Палаты представителей [Государственной Думы] устанавливается федеральным законом.
Статья 97 [Право на участие]
(1) Депутатом Палаты представителей [Государственной Думы] может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте 21 года и старше, имеющий право участвовать в выборах.
(2) Одно и то же лицо не может одновременно быть депутатом Совета Федерации и Палаты представителей [Государственной Думы]. Депутат Палаты представителей [Государственной Думы] не может быть депутатом другого представительного органа государственной власти или органов местного самоуправления.
(3) Депутаты Палаты представителей [Государственной Думы] работают на постоянной профессиональной основе. Депутаты Палаты представителей [Государственной Думы] не могут работать на государственной службе или заниматься какой-либо деятельностью за вознаграждение, кроме преподавательской, исследовательской или иной творческой деятельности.
Статья 98 [Неприкосновенность]
(1) Депутаты Совета Федерации и депутаты Палаты представителей [Государственной Думы] обладают неприкосновенностью на протяжении всего срока их полномочий.Депутат не может быть задержан, арестован, обыскан, за исключением случаев задержания при совершении преступления, и не может быть подвергнут личному досмотру, кроме случаев, когда такой обыск разрешен законом для обеспечения безопасности других людей.
(2) Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.
Статья 99 [Сессии]
(1) Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.
(2) Палата представителей [Государственная Дума] проводит свое первое заседание на 30-й день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Палаты представителей [Государственной Думы] до этого срока.
(3) Первое заседание Палаты представителей [Государственной Думы] открывает старейший депутат.
(4) С началом работы новой Палаты представителей [Государственной Думы] полномочия предыдущей Палаты представителей [Государственной Думы] прекращаются.
Статья 100 [Разделение палат]
(1) Совет Федерации и Палата представителей [Государственная Дума] заседают раздельно.
(2) Заседания Совета Федерации и Палаты представителей [Государственной Думы] открыты. Каждая палата имеет право проводить закрытые заседания в соответствии с ее регламентом.
(3) Палаты могут проводить совместные заседания для заслушивания обращений Президента Российской Федерации, обращений Конституционного Суда Российской Федерации и выступлений руководителей иностранных государств.
Статья 101 [Председатель]
(1) Совет Федерации избирает из числа своих членов Председателя Совета Федерации и его заместителей. Палата представителей [Государственная Дума] избирает из своего состава Председателя Палаты представителей [Государственную Думу] и его заместителей.
(2) Председатель Совета Федерации и его заместители, председатель Палаты представителей [Государственной Думы] и его заместители председательствуют на заседаниях и контролируют внутренний регламент палаты.
(3) Совет Федерации и Палата представителей [Государственная Дума] образуют комитеты и комиссии, осуществляют парламентский надзор за вопросами, отнесенными к их компетенции, и проводят парламентские слушания.
(4) Каждая палата принимает свои правила и решает вопросы внутренней организации и работы.
(5) Для контроля за федеральным бюджетом Совет Федерации и Палата представителей [Государственная Дума] образуют Счетную палату, состав и порядок работы которой определяются федеральным законом.
Статья 102 [Подведомственность Совета Федерации]
(1) К ведению Совета Федерации относятся:
а) утверждение изменений границ между субъектами Российской Федерации;
б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
г) принятие решения о возможности применения Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
д) назначение выборов Президента Российской Федерации;
е) импичмент Президенту Российской Федерации;
г) назначение судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
з) о назначении на должность и освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации;
и) назначение на должность и снятие с должности заместителя председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов.
(2) Совет Федерации принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией.
(3) Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов всех депутатов Совета Федерации, если иное не предусмотрено Конституцией.
Статья 103 [Юрисдикция Палаты представителей]
(1) К компетенции Палаты представителей [Государственной Думы] относятся:
а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительство РФ;
б) постановления о доверии Правительству Российской Федерации;
в) о назначении и освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
г) о назначении и освобождении от должности председателя Счетной палаты и половины ее аудиторского состава;
д) о назначении и освобождении от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с Федеральным конституционным законом;
е) амнистия;
г) предъявление обвинения Президенту Российской Федерации в импичменте.
(2) Палата представителей [Государственная Дума] принимает постановления по вопросам своей компетенции, предусмотренным Конституцией.
(3) Решения Палаты представителей [Государственной Думы] принимаются большинством голосов всех депутатов Палаты представителей [Государственной Думы], если иное не предусмотрено Конституцией.
Статья 104 [Инициатива]
(1) Президент Российской Федерации, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Палаты представителей [Государственной Думы], Правительства Российской Федерации и законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации обладают правом законодательной инициативы.Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации также имеют право законодательной инициативы в пределах своей компетенции.
(2) Законопроекты вносятся в Палату представителей [Государственную Думу].
(3) Могут быть приняты законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выдаче государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые из федерального бюджета. вносится в Палату представителей [Государственную Думу] только с соответствующего постановления Правительства Российской Федерации.
Статья 105 [Большинство]
(1) Федеральные законы принимаются Палатой представителей [Государственной Думой].
(2) Федеральные законы принимаются большинством голосов всех депутатов Палаты представителей [Государственной Думы], если иное не предусмотрено Конституцией.
(3) Законы, принятые Палатой представителей [Государственной Думой], в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.
(4) Федеральный закон считается принятым Советом Федерации, если за него проголосовало более половины его депутатов или если он в течение четырнадцати дней не был рассмотрен Советом Федерации.В случае отклонения Федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для урегулирования разногласий, после чего федеральный закон снова рассматривается Палатой представителей [Государственной Думой].
(5) В случае несогласия Палаты представителей [Государственной Думы] с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при втором голосовании не менее двух третей от общего числа депутатов Палаты. Представителей [Госдумы] голосуют за него.
Статья 106 [Обязательное рассмотрение Совета Федерации]
Федеральные законы, принятые Палатой представителей [Государственной Думой], рассматриваются Советом Федерации в обязательном порядке, если такие законы затрагивают вопросы:
а) федерального бюджет;
б) федеральные налоги и сборы;
в) финансовое, денежное, кредитное, таможенное регулирование и денежная эмиссия;
г) ратификация и денонсация международных договоров Российской Федерации;
д) статус и охрана Государственной границы Российской Федерации;
е) война и мир.
Статья 107 [Подписание и опубликование]
(1) Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и опубликования.
(2) Президент Российской Федерации в четырнадцатидневный срок подписывает федеральный закон и публикует его.
(3) Если Президент отклоняет федеральный закон в течение четырнадцати дней с момента его направления, Палата представителей [Государственная Дума] и Совет Федерации повторно рассматривают закон в порядке, установленном Конституцией.Если на повторных слушаниях федеральный закон будет одобрен в его предыдущем проекте большинством не менее двух третей от общего числа депутатов Совета Федерации и Палаты представителей [Государственной Думы], он подписывается Президент Российской Федерации в течение семи дней и опубликовал.
Статья 108 [Конституционные законы]
(1) Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, указанным в Конституции.
(2) Федеральный конституционный закон считается принятым, если он принят большинством не менее трех четвертей от общего числа депутатов Совета Федерации и не менее двух третей от общего числа депутатов Палаты представителей. [Государственная Дума].Принятый федеральный конституционный закон подписывается Президентом Российской Федерации в течение четырнадцати дней и публикуется.
Статья 109 [Роспуск]
(1) Палата представителей [Государственная Дума] может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции.
(2) В случае роспуска Палаты представителей [Государственной Думы] Президент Российской Федерации определяет дату выборов таким образом, чтобы вновь избранная Палата представителей [Государственная Дума] созывалась не позднее, чем через четыре месяца после время роспуска.
(3) Палата представителей [Государственная Дума] не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции, в течение одного года после ее избрания.
(4) Палата представителей [Государственная Дума] не может быть распущена с момента предъявления обвинения Президенту Российской Федерации и до принятия соответствующего решения Советом Федерации.
(5) Палата представителей [Государственная Дума] не может быть распущена в период действия чрезвычайного или военного положения на всей территории Российской Федерации, а также в течение шести месяцев после истечения срока полномочий депутата. Президент Российской Федерации.
Глава 6 Правительство Российской Федерации
Статья 110 [Исполнительная власть]
(1) Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
(2) Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.
Статья 111 [Председатель]
(1) Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Палаты представителей [Государственной Думы].
(2) Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее чем через две недели после инаугурации новоизбранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации или в течение одной недели после отклонения кандидата Палатой представителей [Государственной Думой].
(3) Палата представителей [Государственная Дума] рассматривает кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации, представленную Президентом Российской Федерации, в течение одной недели после выдвижения.
(4) После трехкратного отклонения Палатой представителей [Государственной Думы] кандидатов на пост Председателя Правительства Российской Федерации, выдвинутых Президентом Российской Федерации, Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Палата представителей [Государственная Дума] и назначают новые выборы.
Статья 112 [Кабинет]
(1) Председатель Правительства Российской Федерации не позднее чем через неделю после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти. .
(2) Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатов на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.
Статья 113 [Основные принципы]
Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления работы Правительства Российской Федерации и организует свою работу.
Статья 114 [Полномочия]
(1) Правительство Российской Федерации:
a) разрабатывает и представляет федеральный бюджет в Палату представителей [Государственную Думу] и обеспечивает его исполнение; представляет в Палату представителей [Государственную Думу] отчет об исполнении федерального бюджета;
б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежно-кредитной политики;
в) обеспечивает реализацию в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социальной защиты и экологии;
г) управление федеральной собственностью;
д) принимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности и реализации внешней политики Российской Федерации;
е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, защите собственности и общественного правопорядка и борьбе с преступностью;
ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.
(2) Работа Правительства Российской Федерации регулируется федеральным конституционным законом.
Статья 115 [Указы, распоряжения]
(1) На основании и в соответствии с Конституцией, федеральными законами и нормативными указами Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает указы и распоряжения и обеспечивает их выполнение. их реализация.
(2) Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации имеют обязательную силу на всей территории Российской Федерации.
(3) Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации, если они противоречат Конституции, федеральным законам и указу Президента Российской Федерации.
Статья 116 [Срок полномочий]
Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия перед новоизбранным Президентом Российской Федерации.
Статья 117 [Отставка]
(1) Правительство Российской Федерации может подать заявление об отставке, которое может быть принято или отклонено Президентом Российской Федерации.
(2) Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.
(3) Палата представителей [Государственная Дума] может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Резолюция о недоверии утверждается простым большинством депутатов Палаты представителей [Государственной Думы]. В случае, если Палата представителей [Государственная Дума] вновь выразит недоверие Правительству Российской Федерации в течение трех месяцев, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства или распускает Палату представителей [Государственную Думу].
(4) Председатель Правительства Российской Федерации может поставить вопрос о доверии Правительству Российской Федерации перед Палатой представителей [Государственной Думой]. В случае вотума недоверия, вынесенного Палатой представителей [Государственной Думой], Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Палаты представителей [Государственной Думы] и созывает новые выборы.
(5) В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает работу до формирования нового Правительства Российской Федерации.
Глава 7 Судебная власть
Статья 118 [Отправление правосудия]
(1) Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
(2) Судебная власть осуществляется в рамках конституционного, гражданского, административного и уголовного процесса.
(3) Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией и федеральным конституционным законом. Запрещается создание чрезвычайных судов.
Статья 119 [Право на участие]
Граждане Российской Федерации в возрасте 25 лет и старше, имеющие высшее юридическое образование и проработавшие в юридической профессии не менее пяти лет, могут стать судьями Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям в судах. Российской Федерации.
Статья 120 [Независимость судей]
(1) Судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону.
(2) Суд, установивший незаконность акта правительства или иного органа, выносит постановление в соответствии с законом.
Статья 121 [Прекращение полномочий]
(1) Судьи не могут быть заменены.
(2) Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.
Статья 122 [Неприкосновенность]
(1) Судьи обладают неприкосновенностью.
(2) В отношении судьи не может быть возбуждено уголовное дело, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.
Статья 123 [Публичность]
(1) Все судебные процессы во всех судах открыты. Рассмотрение дела может быть закрытым в случаях, предусмотренных федеральным законом.
(2) Заочное рассмотрение уголовных дел в судах не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
(3) Судебный процесс проводится на состязательной и равноправной основе.
(4) В случаях, предусмотренных федеральным законом, судебное разбирательство проводится присяжными.
Статья 124 [Финансирование]
Суды финансируются только из федерального бюджета и обеспечивают полное и независимое отправление правосудия в соответствии с федеральным законом.
Статья 125 [Конституционный Суд]
(1) Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.
(2) Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Президента Российской Федерации, Палаты представителей [Государственной Думы], одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Палаты представителей [Государственной Думы]. , Правительство Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешают дела о соответствии Конституции:
а) федеральных законов. нормативные акты Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Палаты представителей [Государственной Думы] и Правительства Российской Федерации;
б) республиканские конституции, уставы, а также законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, опубликованные по вопросам ведения органов государственной власти Российской Федерации и совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации. и органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) соглашения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, соглашения между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) международные договоры Российской Федерации, не вступившие в силу.
(3) Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о подсудности:
а) между федеральными государственными органами;
б) между государственными органами Российской Федерации и государственными органами субъектов Российской Федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.
(4) Конституционный Суд Российской Федерации на основании жалоб о нарушении конституционных прав и свобод граждан и запросов судов рассматривает конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом. закон.
(5) Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Палаты представителей [Государственной Думы], Правительства Российской Федерации, законодательных органов субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции. .
(6) акты и их положения, признанные неконституционными; международные договоры Российской Федерации не подлежат принудительному исполнению и применению, если они нарушают Конституцию.
(7) Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации выносит постановление о соблюдении установленного порядка при обвинении Президента Российской Федерации в государственной измене или ином тяжком преступлении.
Статья 126 [Верховный Суд]
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и другим делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, и осуществляет судебный надзор за их деятельностью в соответствии с федеральными процессуальными формами. дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Статья 127 [Высший Арбитражный Суд]
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом, разрешающим экономические споры и другие дела, рассматриваемые арбитражными судами, и осуществляет судебный надзор за их деятельностью в соответствии с федеральными правовыми процедурами и предложениями. разъяснения по вопросам судебной практики.
Статья 128 [Назначение]
(1) Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президент Российской Федерации.
(2) Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
(3) Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.
Статья 129 [Прокурор]
(1) Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую централизованную систему, в которой нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации.
(2) Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
(3) Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации после консультаций с ее субъектами.
(4) Остальные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.
(5) Полномочия, организация и порядок работы Прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.
Глава 8 Местное самоуправление
Статья 130 [Местное самоуправление]
(1) Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
(2) Местное самоуправление осуществляется гражданами посредством референдумов, выборов и форм волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Статья 131 [Населенные пункты]
(1) Местное самоуправление осуществляется в городах, сельской местности и других населенных пунктах с учетом исторических и иных местных традиций.Состав органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
(2) Границы территориальных образований местного самоуправления изменяются только с согласия их населения.
Статья 132 [Полномочия]
(1) Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, обеспечивают правопорядок и решают любые другие вопросы местного значения.
(2) Органы местного самоуправления могут быть наделены законом определенными государственными полномочиями с передачей материальных и финансовых ресурсов, необходимых для осуществления этих полномочий.Осуществление переданных полномочий контролируется государством.
Статья 133 [Компенсация]
Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту и компенсацию любых дополнительных расходов, связанных с решениями органов государственной власти, а также запретом на ограничение права местного самоуправления, установленные Конституцией и федеральными законами.
Глава 9 Конституционные поправки и изменения
Статья 134 [Изменения]
Предложения о внесении изменений и дополнений в конституционные положения могут вноситься Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, Палатой представителей [Государственной Думой], Правительством Российской Федерации, законодательными ( представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также депутатские группы численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов Совета Федерации или Палаты представителей [Государственной Думы].
Статья 135 [Ограничения]
(1) Положения глав 1, 2 и 9 Конституции не могут быть изменены Федеральным собранием.
(2) В случае, если предложение о внесении изменений в какие-либо положения глав 1, 002_2 и 9 Конституции поддержано тремя пятыми от общего числа депутатов Совета Федерации и Палаты представителей [Государственной Думы], Конституционный Собрание созывается в соответствии с федеральным конституционным законом.
(3) Конституционное собрание может либо подтвердить неприкосновенность Конституции, либо разработать новый проект Конституции, который принимается двумя третями от общего числа депутатов Конституционного собрания или выносится на всенародное голосование.Конституция считается принятой при таком опросе, если за нее проголосовало более половины ее участников, если в опросе приняло участие более половины электората.
Статья 136 [Большинство]
Поправки к главам 3–8 Конституции принимаются в соответствии с процедурами, предусмотренными для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения не менее чем двумя третями голосов. субъекты РФ.
Статья 137 [Республики, области, края]
(1) Изменения в статье 65 Конституции, определяющей состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о вхождении в Российскую Федерацию и образование в составе Российской Федерации нового субъекта и об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.
(2) В случае изменения наименования республики, края, области, городов федерального значения, автономной области и автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации включается в статью 65 Конституции.
[Часть II] Часть вторая: Заключительные и переходные положения
Раздел 1
(1) Конституция вступает в силу со дня ее официального опубликования по результатам всенародного голосования.(2) День выборов 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции.
(3) Одновременно утрачивает силу Конституция (Основной закон) Российской Федерации — России, принятая 12 апреля 1978 г., с последующими изменениями и дополнениями.
(4) В случае несоответствия между Конституцией и Федеральным договором — Соглашение о разграничении юрисдикции и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик, составляющих Российской Федерации, Соглашение о разграничении юрисдикции и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти территорий, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.Санкт-Петербург Российской Федерации, Соглашение о разграничении юрисдикции и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов, входящих в состав Российской Федерации, и аналогичные другие соглашения между Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, соглашения между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, применяются положения Конституции.
Раздел 2
Законы и иные правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до введения в действие настоящей Конституции, применяются постольку, поскольку они не противоречат Конституции.Раздел 3
Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным законом) Российской Федерации — России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет полномочия, закрепленные в Конституции, до конца срока, на который он был избран. .Раздел 4
Совет Министров — Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу настоящей Конституции принимает на себя права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, изложенные в Конституции, и в дальнейшем именуется Правительством Российской Федерации.Раздел 5
(1) Суды в Российской Федерации осуществляют право отправления правосудия в соответствии со своими полномочиями, установленными настоящей Конституцией.(2) После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до конца срока, на который они были избраны. Вакансии заполняются в соответствии с процедурами, изложенными в настоящей Конституции.
Раздел 6
(1) До принятия федерального закона, устанавливающего порядок рассмотрения дела судом присяжных, сохраняется прежний порядок проведения разбирательства.(2) До введения в действие уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и содержания под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступлений.
Раздел 7
Совет Федерации и Палата представителей [Государственная Дума] первого созыва избираются сроком на два года.Раздел 8
Совет Федерации проводит первое заседание на 30-й день после выборов. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации.Раздел 9
(1) Депутат Палаты представителей [Государственной Думы] первого созыва может одновременно являться членом Правительства Российской Федерации.На депутатов Палаты представителей [Государственной Думы] — членов Правительства Российской Федерации не распространяются положения настоящей Конституции об иммунитете депутатов от ответственности за свою деятельность (или бездействие), связанную с исполнением ими своих обязанностей. служебные обязанности.(2) Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на временной основе.
См. Методологию: Сравнение конституций и международного конституционного права./> © 1994 — 27.6.2020 / За исправлениями обращайтесь А. Ченчер.
Россия: новое законодательство ограничивает анонимность интернет-пользователей
(5 сентября 2017 г.) 29 июля 2017 г. Президент Российской Федерации подписал два недавно принятых федеральных закона, запрещающих анонимное использование приложений для обмена сообщениями в Интернете и подробно описывающих процедуру блокировки доступа к веб-сайтам, признанным российскими властями как запрещенный.(Внесены изменения в Закон «Об информации и информационных технологиях» , KREMLIN.RU (официальный сайт Президента Российской Федерации) (31 июля 2017 г.) (на русском языке).) Оба закона вносят изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях» и Защита информации (FLIITIP). (Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, CONSULTANT.RU)
Закон № 276-ФЗ о внесении изменений в FLIITIP
Первый новый закон, Федеральный закон № 276-ФЗ от 29 июля 2017 г. «О внесении изменений в FLIITIP», запрещает владельцам информационных и телекоммуникационных сетей и информационных ресурсов (веб-сайтов, страниц веб-сайтов, информационных систем и программ для компьютеров и электронных оборудование) для обеспечения доступа к веб-сайтам и информационным ресурсам, которые определены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) как «ресурсы с ограниченным доступом».Закон требует от Роскомнадзора создать национальную информационную базу данных онлайн-ресурсов и сервисов, доступ к которым запрещен в России. Интернет-провайдеры (ISP) должны будут идентифицировать тех владельцев ресурсов, которые не блокируют доступ к запрещенным онлайн-ресурсам, и сообщать о них в Роскомнадзор в течение трех дней. Операторы поисковых систем обязаны блокировать ссылки на сайты, включенные в базу запрещенных онлайн-ресурсов. Если владелец сети или информационного ресурса продолжает игнорировать требование блокировать доступ к сайтам с ограниченным доступом, его интернет-соединение может быть прервано провайдером в течение 24 часов.Закон вступает в силу с 1 ноября 2017 г. (Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 276-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон« Об информации, информационных технологиях и защите информации », РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА (30 июля 2017 г.)) (официальное издание на русском языке).)
Согласно отчету Forbes , поправки означают, что будет полный запрет на использование прокси-серверов в Интернете, включая виртуальные сети защиты (VPN), которые часто использовались для доступа к веб-сайтам, заблокированным государственными органами, или для просматривать другой онлайн-контент, не одобренный государством.(Джанет Бернс, Российские законы запрещают виртуальные частные сети и заставляют пользователей чатов регистрироваться, давая цензорам преимущество , Forbes (30 июля 2017 г.).)
Закон № 241-ФЗ о внесении изменений в статьи 10 (1) 1 и 15 (4) 4 ФЛИИТИП
Второй новый закон, Федеральный закон № 241-ФЗ от 29 июля 2017 г. «О внесении изменений в статьи 10 (1) 1 и 15 (4) 4 FLIITIP», запрещает анонимное использование мгновенных сообщений в Интернете. Согласно этому закону, интернет-провайдеры могут обслуживать только тех пользователей, которых можно идентифицировать по их абонентскому номеру на основании соглашения об идентификации, заключенного между поставщиком услуг и оператором связи.Кроме того, интернет-провайдеры обязаны ограничить доступ пользователя к приложению в течение дня, если они подозревают, что сообщения содержат информацию, нарушающую российское законодательство. Интернет-провайдеры, которые не выполняют это требование, будут заблокированы властями. Закон вступит в силу с 1 января 2018 г. (Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 241-ФЗ «О внесении изменений в статьи 10 (1) и 15 (4) Федерального закона« Об информации, информационных технологиях и защите информации »). , Интернет-портал правовой информации (30 июля 2017 г.) (официальное издание на русском языке).)
Связанные разработки
Сообщается, что Роскомнадзор разрабатывает постановление, которое установит регистрацию владельцев и операторов информационных сетей и поисковых систем. Только зарегистрированные владельцы и операторы будут иметь доступ к базе запрещенных ресурсов. Владельцы поисковых систем, VPN и прокси-серверов будут ежедневно получать информацию о ресурсах, добавленных в список запрещенного контента, и должны будут заблокировать доступ к таким ресурсам в течение одного дня.( Роскомнадзор объяснил, как VPN будут получать информацию о запрещенных веб-сайтах , NEWSRU.COM (25 августа 2017 г.)
).Взгляды на российские ограничения доступа в Интернет
Российские власти неоднократно заявляли, что ограничения Интернета необходимы для предотвращения «распространения экстремистского контента в Интернете». (Burns, supra . ) По словам председателя комитета Госдумы по информационной политике Леонида Левина, правительство стремится не «вводить ограничения для законопослушных граждан, а [только]] блокировать доступ к« незаконному контенту ». .’» ( Id .) Однако правозащитники обеспокоены тем, что «эти законы негативно влияют на способность россиян свободно получать доступ к информации в Интернете и обмениваться ею». ( Россия: новое законодательство угрожает анонимности в Интернете; отмена законов, угрожающих свободе выражения мнения в Интернете, , HUMAN RIGHTS WATCH (1 августа 2017 г.).)
Согласно отчету Хьюман Райтс Вотч за 2017 год, недавно российские власти необоснованно заблокировали тысячи веб-сайтов и преследовали пользователей Интернета за выражение своих взглядов на такие «деликатные» темы, как проблемы ЛГБТ, вмешательство России в Сирии и вооруженный конфликт на Украине.( Онлайн и на всех фронтах: Россия против свободы слова , Хьюман Райтс Вотч (18 июля 2017 г.).)
Этот материал написан при участии консультанта по иностранному праву Елены Яцуньской.
Вниманию импортеров дизельного топлива и сжиженных газов!
Согласно статье 29 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности» Кабинет Министров Украины принял Постановление от 17 июля 2019 г.624 «Вопрос о применении специальной пошлины в отношении определенных товаров из Российской Федерации, ввезенных на таможенную территорию Украины» (в редакции Постановления Кабинета Министров Украины от 24 июля 2019 г. № 678), который предусматривает специальные ставки пошлин в отношении определенных товаров из Российской Федерации, ввозимых на таможенную территорию Украины с 1 августа 2019 года, в частности:
— для тяжелых дистиллятов (газойлей), классифицируемых по кодам 2710 19 43 00 — 2710 19 48 00 по украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности, ввозимых на таможенную территорию Украины трубопроводным транспортом и помещенных в таможенный режим импорта:
3,75% с 1 августа 2019 г .;
4,25% с 1 октября 2019 г .;
— для сжиженных газов под кодом 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 94 00, 2711 13 10 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 12 97 00 и углеводородов под кодом 2901 10 00 10 по украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности происхождения из Российской Федерации, ввозимых на таможенную территорию Украины в таможенном режиме ввоза:
1,75% с 1 августа 2019 г .;
3% с 1 октября 2019 года.
Также Постановлением предусмотрено, что при невозможности достоверно установить страну происхождения товаров, которые облагаются специальной пошлиной, такие товары выпускаются в свободный оборот по таможенной территории Украины при условии уплаты специальной пошлины. пошлины по вышеуказанным ставкам пошлины.
Для проведения таможенного оформления указанных товаров в графе 47 таможенной декларации должен быть указан код квитанции «030» — специальная пошлина на товары, происходящие из Российской Федерации.
Федеральный закон ФЗ-29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
Закон №66-ОЗ «О качестве и безопасности сельскохозяйственных товаров и продуктов питания».
Законодательство | Российская Федерация | 2002 г.
Ключевое слово: Сельскохозяйственные товары, Контроль качества пищевых продуктов / безопасность пищевых продуктов
Источник: ФАО, ФАОЛЕКС
Постановление министра №987 о государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
Законодательство | Российская Федерация | 2000 г.
Ключевое слово: Учреждение, Инспекция, напитки, грудное вскармливание / детское питание, пищевые добавки, питьевая вода, контроль качества пищевых продуктов / безопасность пищевых продуктов, мошенничество / обман / фальсификация, виноградарство / энологические практики
Источник: ФАО, ФАОЛЕКС
№ заказа.2 Государственной зерновой инспекции при Правительстве Российской Федерации от 2002 года об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и его производных.
Законодательство | Российская Федерация | 2002 г.
Ключевое слово: Зерновые / зерновые / рис, Учреждение, Инспекция
Источник: ФАО, ФАОЛЕКС
№ заказа.506-р 2002 года главы администрации Астраханской области о проведении спецоперации «Нерест».
Законодательство | Российская Федерация | 2002 г.
Ключевое слово: Рыболовство во внутренних водоемах, Орудия лова / метод лова, Запрещенный район лова, Инспекция, Мигрирующие виды, Судебные / административные разбирательства, Биоразнообразие
Источник: ФАО, ФАОЛЕКС
Постановление №2 Главного санитарного врача по усилению санитарного надзора алкогольной продукции.
Законодательство | Российская Федерация | 2000 г.
Ключевое слово: Виноградарство / энологические практики, Гигиена / санитарные процедуры, Контроль качества пищевых продуктов / безопасность пищевых продуктов, Упаковка / маркировка, Пищевые добавки, Обработка / транспортировка
Источник: ФАО, ФАОЛЕКС
Постановление №16 Главного санитарного врача по усилению санитарного надзора продукции пивоваренной отрасли.
Законодательство | Российская Федерация | 2000 г.
Ключевое слово: Напитки, Гигиена / санитарные процедуры, Контроль качества пищевых продуктов / безопасность пищевых продуктов, Учреждение, Обработка / обращение, Транспортировка / хранение
Источник: ФАО, ФАОЛЕКС
Федеральный закон №199-ФЗ о внесении изменений в некоторые законодательные акты.
Законодательство | Российская Федерация | 2005 г.
Ключевое слово: Экологический аудит, Управление отходами, Внутреннее рыболовство, Морское рыболовство, Районы рыболовства, Мясо, Молоко / молочные продукты, Сертификация, Контроль качества пищевых продуктов / безопасность пищевых продуктов, Правоприменение / соответствие, Защита среды обитания
Источник: ФАО, ФАОЛЕКС
Федеральный закон №45-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон ФЗ-29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
Законодательство | Российская Федерация | 2006 г.
Ключевое слово: Контроль качества пищевых продуктов / безопасность пищевых продуктов
Источник: ФАО, ФАОЛЕКС
Федеральным законом № 313-ФЗ о внесении изменений в некоторые законодательные акты.
Законодательство | Российская Федерация | 2008 г.
Ключевое слово: Сертификация, ГМО, Генетические ресурсы
Источник: ФАО, ФАОЛЕКС
Федеральный закон № 532-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон ФЗ-29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
Законодательство | Российская Федерация | 2014 г.
Ключевое слово: Пищевые добавки, Контроль качества пищевых продуктов / безопасность пищевых продуктов, Мошенничество / обман / фальсификация, Доступ к информации
Источник: ФАО, ФАОЛЕКС
Украина: На границе старого и нового в неопределенные времена (Том 19 — Статья 29
Арель, Д.(1995). Языковая политика в независимой Украине: к одному или двум государственным языкам? Национальные документы 23 (3): 597-622.
Barrington, L.W. (2002). Изучение конкурирующих теорий демографических влияний на политическую поддержку: власть региональных, этнических и языковых разделений в Украине. Европейский журнал политических исследований 41 (4): 455-491.
Беккер Г. (1991). Трактат о семье . Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета.
Берч, С. (2000). Интерпретация регионального эффекта в украинской политике. Европейско-азиатские исследования 52 (4): 1017-1041.
Брейнерд, Э. (2000). Женщины в переходный период: изменения в различиях в оплате труда мужчин и женщин в Восточной Европе и бывшем Советском Союзе. Обзор производственных и трудовых отношений 54 (1): 138-162.
Бромет, Э., Глузман, С.Ф., Паниотто, В.И., Уэбб, К.П.М., Тинтл, Н.Л., Захожа, В., Хавенаар, Дж. М., Гуткович, З., Костюченко, С., Шварц, Дж.Э. (2005). Эпидемиология психических и алкогольных расстройств в Украине: результаты Всемирного исследования психического здоровья в Украине. Социальная психиатрия и психиатрическая эпидемиология 40 (9): 681-690.
Бакли, К. (2001). Семейные вопросы: передача богатства из поколения в поколение и сети выживания. В: Бакли К. (ред.). От красного к серому: старение в Российской Федерации . Остин: Техасский университет (доклад конференции).
Чемерис А., Липенцев А., Музычук О., и Цыпук, В. (2002). Украинская система социальной защиты и методы управления. В: Tausz, K. (ed.). Влияние децентрализации на социальную политику . Будапешт: Инициатива по реформе местного самоуправления и политики: 199-304.
Chesnais, J.-C. (1998). Рождаемость ниже уровня воспроизводства в Европейском союзе (ЕС-15): факты и политика, 1960–1997 годы. Обзор народонаселения и социальной политики 7: 83-101.
Чуйко, Л. (2001). Глава 5. // Стешенко В. (ред.). Демографический кризис в Украине . Киев: НАН Украины, Институт экономики: 223-297.
Коул, А.Дж. (1992). Возраст вступления в брак и дата начала добровольной контрацепции. Демография 29 (3): 333-341.
Cockerham, W.C., Snead, M.C., and DeWaal, D.F. (2002). Здоровый образ жизни в России и социалистическое наследие. Журнал здоровья и социального поведения 43 (1): 42-55.
Госкомстат, Государственный комитет статистики Украины (2001). Население Украины 2000: Демографический шоричник. . Киев.
Госкомстат, Государственный комитет статистики Украины (2006). Население . Киев.
Дули Д., Филдинг Дж. И Леви Л. (1996). Здоровье и безработица. Ежегодный обзор общественного здравоохранения 17: 449-465.
Дадвик Н., Сринивасан Р. и Брейтуэйт Дж.(2002). Украина: гендерный обзор . ECSSD: Всемирный банк.
Дюркгейм Э. (1984 [1893]). Разделение труда в обществе . Лондон: Макмиллан.
Истерлин, Р. и Кримминс, Э. (1985). Теоретическая основа в Революции фертильности: анализ спроса и предложения . Чикаго: University of Chicago Press (Il., Pp: 21-31).
Фенвик Р. и Таусиг М. (1994). Макроэкономический контекст стресса на работе. Журнал здоровья и социального поведения 35 (3): 266-282.
Габриэль К. (2005). Наша нация умирает — интерпретируя модели деторождения в постсоветской России. В: Дуглас, Си Би (ред.). бесплодных государств: сокращение населения в Европе . Oxford: Berg Publishers: 13-92.
Гербер Т. и Берман Д. (2008). Экономический кризис или второй демографический переход? Тенденции и корреляты профсоюзного образования в России, 1985-2001 гг. [Неопубликованная рукопись]. Университет Висконсина, факультет социологии.
Гербер, Т.и Майорова О. (2006). Динамические гендерные различия на постсоциалистическом рынке труда: Россия, 1991–1997. Социальные силы 84 (4): 2047-2075.
Гилмор, А.Б., Макки, М., и Роуз, Р. (2002). Детерминанты и неравенства в самооценке здоровья в Украине. Социальные науки и медицина 55 (12): 2177-2188.
Гурина, Л. (2005). Деторождение: хлопотно, но преятно. Как это все работает [Деторождение: хлопотно, но приветствуется. Как это все работает] .Киев: Обозреватель.
Хаммен, К. (2005). Стресс и депрессия. Ежегодный обзор клинической психологии 1: 293-319.
Heleniak, T. (1995). Экономический переход и демографические изменения в России, 1989–1995. Постсоветская география 36 (7): 446-458.
КМИС (2001). Обследование репродуктивного здоровья в Украине 1999 г .: Заключительный отчет. Киев: Киевский международный институт социологии, Центры США по контролю и профилактике заболеваний и USAID.
КМИС (Киевский международный институт социологии) (2003).Технический отчет Украинского мониторинга состояния здоровья населения. Киев: КМИС.
Kohler, H.-P., Billari, F.C., and Ortega, J.A. (2002b). Возникновение рождаемости в Европе в 1990-е гг. Обзор народонаселения и развития 28 (4): 641-680.
Колер, Х.-П. и Kohler, I. (2002a). Снижение рождаемости в России после 1990 года: роль экономической неопределенности и кризисов на рынке труда. Европейский журнал народонаселения 18 (3): 233-262.
Кон, М., Заборовский В., Яницка К., Хмелько В., Мах Б.В., Паниотто В., Сломчинский К.М., Хейман К. и Подобник Б. (2002). Структурное расположение и личность во время трансформации Польши и Украины. Social Psychology Quarterly 65 (4): 364-385.
Кон, И.С. (1995). Сексуальная революция в России: от царской эпохи до наших дней . Нью-Йорк: Свободная пресса.
Кубичек П. (2000). Региональная поляризация в Украине: общественное мнение, голосование и поведение законодателей. Исследования Европы и Азии 52 (2): 273-294.
Lesthaeghe, R. и Surkyn, J. (2002). Новые формы создания домохозяйств в Центральной и Восточной Европе: связаны ли они с недавно появившимися ценностными ориентациями? Брюссель, Бельгия: Демография интерфейса (SOCO) Vrije Universiteit Brussel.
Левчук, Н. (2006). Обсуждение с заместителем директора . Киев: НАН Украины, Институт демографии.
Макура, М. (2004). Причины низкой рождаемости в Восточной Европе: обсуждение статьи. Объяснения кризиса рождаемости в современных обществах: поиск общих черт Джоном Колдуэллом и Томасом Шиндлмайром. Population Studies 58 (1): 77-92.
Макдональд П. (2000). Гендерное равенство в теориях перехода к рождаемости. Обзор народонаселения и развития 26 (3): 427-439.
Министерство экономики Украины (2005 г.). Украина Цели развития тысячелетия . Киев: Издательство «Дия».
Малдер, К. и Billari, F.C. (2006). Режимы минимальной-низкой рождаемости и домовладения. В: European Population Conference . Ливерпуль, Великобритания.
Майерс, С.М. (1997). Семейная неуверенность и деторождение. Социальные силы 75 (4): 1271-1289.
Николаенко, С. (2006). Состояние сельского образования . Киев (Выступление министра образования и науки на заседании Верховной Рады Украины).
Паломба Р. (2001). Отсрочка создания семьи в Италии в контексте южной Европы. В: Семинар IUSSP по международным перспективам низкой рождаемости: тенденции, теории и политика .Токио, Япония.
Перелли-Харрис, Б. (2003). стенограмм фокус-групп 2002-2003 гг. . Анн-Арбор, Мичиган: Мичиганский университет.
Перелли-Харрис, Б. (2005). Путь к самой низкой-низкой рождаемости в Украине. Population Studies 59 (1): 55-70.
Перелли-Харрис, Б. (2006a). Влияние неформальной работы и субъективного благополучия на деторождение в постсоветской России. Обзор народонаселения и развития 32 (4): 729-753.
Перелли-Харрис, Б.(2006b). Изменение соотношения отпуска по уходу за ребенком и фертильности в Украине. В: European Population Conference . Ливерпуль, Великобритания.
Перелли-Харрис, Б. (В печати). Изменяющееся влияние образования на формирование семьи в период быстрых социальных изменений: случай постсоветской Украины. Социальные силы 87 (2).
Филиппов Д. (2002). Рождаемость во времена прерывистых социальных изменений: случай Центральной и Восточной Европы. Росток, Германия: Институт демографических исследований Макса Планка (рабочий документ).
Филипов Д., Спедер З., Биллари Ф. (2005). Сейчас или позже? Планы рождаемости в Болгарии и Венгрии и влияние аномии и социального капитала. Вена: Венский институт демографии Австрийской академии наук (Рабочий доклад Венского института демографии 08/2005).
Риндфус Р.Р., Морган С.П. и Оффатт К. (1996). Образование и изменение возрастной модели рождаемости в Америке: 1963–1989. Демография 33 (3): 277-290.
Шнайдерман, Н., Айронсон, Г., Сигел, С. (2005). Стресс и здоровье: психологические, поведенческие и биологические детерминанты. Ежегодный обзор клинической психологии 1: 607-628.
Зельцер, Дж., Брайан, П., Сенлет, П., и О’Хэнли, К. (2003). Оценка репродуктивного и материнского здоровья в Украине . Вашингтон, округ Колумбия: Проект технической помощи в области народонаселения.
Соботка Т., Щястна А., Земан К., Гамплова Д. и Канторова В. (2008). Чешская Республика: быстрое изменение рождаемости и семейного поведения после краха государственного социализма. Демографические исследования 19 (14): 403-454.
Сперлинг, В. (2000). «Новый» сексизм: образы русских женщин в переходный период. В: Field, M.G. и Twigg, J.L. (ред.). Разорванные сети социальной защиты в России: здоровье и социальное обеспечение в переходный период . Нью-Йорк: St. Martin’s Press: 173-189.
Стешенко В. (2000). Демографическая ситуация в Украине в переходный период. В: Kucera, T., Kucerova, O., Opara, O., and Schaich, E. (eds.). Новые демографические лица Европы .Берлин: Springer: 347-369.
Стешенко В. (2001). Демографический кризис в Украине . Киев: НАН Украины, Институт экономики.
Стешенко В. (2005). Эксперимент со многими неизвестными. Можно ли «переломить» кризисную демографическую ситуацию при помощи повищения виплат на рожденник? [Экспериментируйте со многими неопределенностями. Могут ли повышенные выплаты при рождении новорожденных «переломить» демографический кризис?] .Украина: Зеркало недели.
Surkyn, J. и Lesthaeghe, R. (2004). Ценностные ориентации и Второй демографический переход (ВДП) в Северной, Западной и Южной Европе: обновленная информация. Демографические исследования SC3 (3): 45-86.
ПРООН (2003). Отчет о человеческом развитии Украины. Киев: ПРООН.
ПРООН (2004 г.). Отчет о человеческом развитии в Российской Федерации. Москва: Программа развития ООН (Бобылев С.Н. (Ред.)).
ПРООН, Группа подготовки Доклада о человеческом развитии в Украине (2002).Отчет о человеческом развитии в Украине 2001. Киев, Украина: Программа развития ООН.
ван де Каа, Д. (1987). Второй демографический переход Европы. Population Bulletin 42: 1-59.
Вишневский, А.Г. (1996). Семья, рождаемость и демографическая динамика в России: анализ и прогноз. В: Да Ванзо, Дж. (Ред.). Конференция по демографическому «кризису» в России . Санта-Моника, Калифорния: Центр РЭНД по России и Евразии.
Ву, Л.Дж. и Вольф, Б.(2001). Внебрачные: причины и последствия внебрачной фертильности . Нью-Йорк: Фонд Рассела Сейджа.
Захаров С.В. (2008). Российская Федерация: от первого демографического перехода ко второму. Demographic Research 19 (24): 907-972.
Захаров, С.В. и Иванова, Е. (1996). Снижение рождаемости и недавние изменения в России: на пороге Второго демографического перехода. В: Да Ванзо, Дж. (Ред.). Демографический кризис в России .Санта-Моника, Калифорния: Центр РЭНД по России и Евразии.
Российский закон о борьбе с геями, изложенный простым языком
Иннокентий Греков
Программа борьбы с дискриминацией
30 июня этого года президент России Владимир Путин подписал закон, запрещающий «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений с несовершеннолетними», тем самым открыв новую темную главу в истории прав геев в России. Закон ограничивает период жестокой деятельности российского правительства, направленной на ограничение прав лесбиянок, геев, бисексуалов, транссексуалов и интерсексуалов в стране.
Нарушения основных, защищенных конституцией прав российских граждан-геев включают в себя многократные запреты на проведение гей-парадов в Москве и других городах, огромные штрафы группам по защите прав геев, обвиняемых в действиях в качестве «иностранного агента», отказ в регистрации неправительственным организациям, и региональные законы, запрещающие пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних, которые легли в основу федерального закона, принятого г-ном Путиным и единогласно принятого Государственной Думой. На этом фоне жестокие нападения на геев или «подозреваемых геев» становятся обычным явлением.
Инициативы, спонсируемые государством, основывались на смехотворных предположениях. Например, региональные запреты на пропаганду гомосексуализма приравняли однополые отношения к педофилии, хотя первые были законными с 1993 года, а вторые, конечно, являются серьезным преступлением. В решении суда об отказе в регистрации Sochi Pride House говорится, что «пропаганда нетрадиционной сексуальной ориентации» является прямой угрозой для российского общества, а попытки противодействия гомофобии называются «экстремистскими», поскольку они по своей сути «разжигают социальную и религиозную ненависть».По сути, суд постановил, что геи разжигают ненависть к себе и должны быть «защищены» от этого. Далее суд утверждал, что такая экстремистская деятельность представляет угрозу «суверенитету и территориальной целостности России». Российское правительство использует эти ошибочные аргументы, защищая свои дискриминационные методы перед международной аудиторией. Российские дипломаты любят говорить, что в России не существует дискриминации, потому что это запрещено конституцией страны. Немного логики!
Российским судам и дипломатам — и президенту Путину — нельзя доверять объяснение статуса прав геев в стране, в отличие от Европейского суда по правам человека.В апреле 2011 года Страсбургский суд оштрафовал Россию за нарушение статей 11, 13 и 14 Европейской конвенции, запретив 164 прайда и марша в период с 2006 по 2008 год. Единогласное решение по делу Алексеев против России вступило в силу после того, как российский Правительство потеряло свою апелляцию в Страсбурге, но, хотя Кремль заплатил штраф, они продолжали запрещать митинги прайдов. В мае 2012 года районный суд Москвы вынес постановление, запрещающее проведение подобных мероприятий в городе до мая 2112 года. Такова российская позиция: заплатить штраф, ничего не признать и усугубить ситуацию.
Однако краеугольным камнем «войны с геями» г-на Путина является нечетко сформулированная и однозначно антигейская статья 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая позволяет правительству штрафовать лиц, обвиняемых в пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений. среди несовершеннолетних. Федеральный запрет «основан на успехе» региональных законов о «пропаганде гомосексуализма среди несовершеннолетних», принятых в 10 регионах с 2006 года. Нам еще предстоит увидеть пример действия федерального закона, хотя мы довольно близко подошли к нему, когда четыре голландских В июле граждане были ненадолго задержаны в северном городе Мурманск.Региональные законы применялись несколько раз для наложения штрафов на активистов, защищающих права геев.
Вот что на самом деле говорится в статье 6.21:
Пропаганда — это распространение информации среди несовершеннолетних, которая 1) направлена на формирование нетрадиционных сексуальных отношений, 2) делает нетрадиционные сексуальные отношения привлекательными, 3) приравнивает социальную ценность традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, или 4) вызывает интерес к ним. нетрадиционные сексуальные отношения.
Если вы русский. Физические лица, занимающиеся такой пропагандой, могут быть оштрафованы от 4000 до 5000 рублей (120-150 долларов США), должностные лица — штрафами от 40 000 до 50 000 рублей (1200-1500 долларов США), а зарегистрированные организации могут быть оштрафованы (от 800 000 до 1000000 рублей). или 24 000–30 000 долларов США) или наложены санкции на прекращение работы на 90 дней. Если вы ведете указанную пропаганду в СМИ или в Интернете, скользящая шкала штрафов смещается: для физических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей; должностным лицам — от 100 000 до 200 000 рублей, организациям — от одного миллиона рублей или отстранение от должности на 90 дней.
Если вы пришелец. Иностранные граждане или лица без гражданства, занимающиеся пропагандой, подлежат штрафу в размере от 4 000 до 5 000 рублей либо могут быть депортированы из Российской Федерации и / или отбывают 15 суток лишения свободы. Если иностранец использует СМИ или Интернет для пропаганды, штрафы увеличиваются до 50 000–100 000 рублей или 15 суток ареста с последующей депортацией из России.
А? Какие?
Закон, принятый Думой, неспроста так неоднозначен.Без юридического определения «пропаганды» или «нетрадиционных сексуальных отношений» — ключевых рабочих слов в статье 6.21 — мы не получаем четкого представления о том, как власти будут использовать это. По иронии судьбы, лучшие аргументы против принятия этого антигейского законодательства исходят только от правительства России. В 2004 и 2006 годах правительство сопротивлялось попыткам ввести столь же неоднозначные федеральные запреты на «пропаганду гомосексуализма».
20 февраля 2006 г. тогдашний заместитель премьер-министра Александр Жуков (в настоящее время являющийся заместителем спикера Государственной Думы и президентом Олимпийского комитета России) подал официальный отзыв на внесенный антигейский законопроект, утверждая, что закон противоречит российскому законодательству. Уголовный кодекс, не позволяющий криминализировать пропаганду некриминального поведения, содержит «ряд ошибок и судебно-технических неточностей» и опирается на определения, не позволяющие четко сформулировать состав преступления .Опровержение г-на Жукова от 20 мая 2004 г. было еще более решительным, в котором указывалось, что законопроект «противоречит статье 29 Конституции России, а также статьям 8, 10 и 14 Европейской конвенции о правах человека».
Лучше Жукова не могу выразить. К сожалению, его сопротивление законам против геев 2004 и 2006 годов возникло в то время, когда Кремль заботился о международной репутации России. Теперь его заботит только нетрадиционный секс.
Это кросс-пост от Policy Mic.