Ответственность за хулиганство: неурегулированные вопросы
19 Июля 2021
ЗаконодательствоУголовное право и процесс
31 декабря 2020 г. вступил в силу закон, изменивший редакцию ст. 213 УК РФ об ответственности за хулиганство. В целом он усилил ответственность за данное деяние, причем в нескольких направлениях.
Читайте также
В Уголовном кодексе появятся новые составы хулиганства
Госдума приняла закон о криминализации хулиганства, совершенного группой лиц без предварительного сговора, а также с применением насилия к гражданам и с угрозой его применения
25 Декабря 2020 Новости
Во-первых, был возвращен ранее действовавший один из необходимых признаков ответственности за преступное хулиганство, связанный с применением насилия или угрозой его применения. Во-вторых, применение при совершении хулиганства оружия или предметов, используемых в качестве оружия, теперь влечет ответственность по ч. 2 ст. 213 УК и относится к тяжким преступлениям.
Наконец, была усилена ответственность за совершение хулиганства с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств: если ранее срок лишения свободы по ч. 3 ст. 213 УК составлял максимум до 7 лет, теперь – от 5 до 8 лет.
Изменения закона чреваты серьезными проблемами правоприменения для органов предварительного следствия и судов, в производстве которых находятся возбужденные до изменения закона уголовные дела по обвинению лиц в совершении хулиганства, сопряженного с причинением вреда здоровью, а также с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, при отсутствии обязательных признаков состава преступления, указанных в ч. 1 ст. 213 УК в новой редакции.
Прежде всего неясно, как с учетом новой редакции ст.
213 УК квалифицировать действия лиц, совершивших хулиганство с применением насилия, – в частности, следует ли при причинении вреда здоровью потерпевшего в ходе хулиганских действий квалифицировать действия обвиняемого по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 213 УК и статьями, устанавливающими ответственность за причинение вреда здоровью, либо в подобных случаях достаточно вменения ст. 213. Применительно к прежней редакции данной нормы, в которой насилие не являлось квалифицирующим признаком хулиганства, Пленум Верховного Суда РФ (Постановление от 15 ноября 2007 г. № 45 «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений») разъяснил, что, поскольку причинение вреда не охватывается диспозицией ст. 213 УК, действия виновного, причинившего вред здоровью потерпевшего в ходе совершения хулиганства, должны квалифицироваться по совокупности преступлений.
Поскольку в настоящее время закон изменен и применение насилия является одним из обязательных признаков хулиганства, означает ли это, что насилие охватывается диспозицией ст.
213 УК и дополнительной квалификации по соответствующим статьям Кодекса при причинении вреда здоровью в ходе совершения хулиганских действий не требуется?
Напомню, что применение насилия не впервые появилось в диспозиции статьи, предусматривающей ответственность за хулиганство. Поле принятия УК РФ в 1996 г. обязательными признаками хулиганства были применение насилия или угроза его применения, а равно уничтожение или повреждение имущества. Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. ст. 213 УК была изменена, и применение насилия как обязательный признак состава преступления исключено. В период действия статьи в первоначальной редакции в части квалификации насилия действовало разъяснение Пленума ВС (Постановление от 24 декабря 1991 г. № 5 в редакции от 25 октября 1996 г.), согласно которому причинение в ходе совершения хулиганства вреда здоровью требовало квалификации действий обвиняемых по ст. 213 УК и, соответственно, по статьям, предусматривающим ответственность за причинение вреда здоровью, если последние являлись более тяжкими преступлениями.
В настоящее время содержащееся в Постановлении № 5 указанное разъяснение юридической силы не имеет, а действующее Постановление № 45 в этой части утратило актуальность. В связи с образовавшимся пробелом в правовом регулировании суды по-разному подходят к разрешению данной проблемы, в большинстве случаев квалифицируя действия обвиняемых при применении насилия в ходе совершения хулиганства по совокупности независимо от тяжести вреда здоровью. В связи с этим полагаю, что только оперативные разъяснения на уровне Верховного Суда положат конец этой «юридической вакханалии».
Другая проблема, связанная с новой редакцией ст. 213 УК, – фактическая декриминализация хулиганства, совершенного с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, как отдельного простого состава.
Так, признак применения оружия при совершении хулиганства в новой редакции статьи перешел в разряд квалифицирующих, влекущих повышенную уголовную ответственность, но может применяться теперь только при условии наличия обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 213 УК. Данное обстоятельство влечет декриминализацию таких распространенных деяний, как применение оружия в ходе массовых мероприятий (например, свадебных гуляний).
Читайте также
Спасибо московской полиции
Обнаружены основания для возбуждения уголовного дела по факту стрельбы на улицах Москвы 30 сентября
08 Октября 2012 Новости
Таким образом, участник свадебного кортежа, применивший оружие в центре города, согласно новой редакции ст. 213 УК не может быть привлечен к уголовной ответственности за хулиганство, если его действия не были сопряжены с применением насилия или угрозой применения насилия, либо у него отсутствовали мотивы ненависти или вражды по указанным в законе признакам, либо, наконец, если его действия не были совершены на транспорте общего пользования, что вряд ли возможно в реальной жизни.
Кроме того, следует отметить, что, изменив редакцию ст. 213 УК путем переноса признака применения оружия или предметов, используемых в качестве оружия, в ч. 2 данной статьи, законодатель фактически декриминализовал деяния лиц, привлеченных до 31 декабря 2020 г. к уголовной ответственности за совершение хулиганства именно по данному признаку, что должно повлечь освобождение их от ответственности. При этом, даже если указанные лица в ходе вмененных им действий применили насилие или угрозу его применения, данное обстоятельство ситуацию не изменит с учетом действия нормы об обратной силе закона, закрепленной в ст. 10 УК (им нельзя будет вменить появившийся в законе признак, так как это ухудшит положение обвиняемых).
Хотелось бы, чтобы обозначенные проблемы применения новой редакции ст.
19 Июля 2021
ЗаконодательствоУголовное право и процесс
Комментарий к статье 213. УК РФ
1. Объект преступления — общественный порядок как составная часть общественной безопасности. Он понимается как система отношений между людьми, совокупность правил поведения в обществе, установленных нормативными актами, нормами морали, обычаями, традициями, обеспечивающих обстановку спокойствия и защищенности в различных социальных сферах.
Дополнительный объект — здоровье человека.
2. Объективная сторона хулиганства включает: а) грубое нарушение общественного порядка; б) явное неуважение к обществу; в) применение оружия или иных предметов, используемых в качестве оружия.
3. Грубое нарушение общественного порядка означает значительность, серьезность нарушения, серьезно ущемляющего установленный в обществе порядок межличностного общения. Грубым нарушением общественного порядка следует признавать, например, совершаемые в общественных местах действия, которые сопряжены с глумлением, издевательским отношением к незнакомым людям, либо с нарушением работы транспорта, срывом массовых мероприятий, нарушением общественного спокойствия в течение продолжительного периода времени.
Явное неуважение к обществу означает умышленное нарушение общепризнанных норм и правил поведения, продиктованных желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2007 N 45 «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений» ).
———————————
БВС РФ. 2008. N 1.
4. Нанесение побоев, причинение легкого вреда здоровью и другие подобные действия, совершенные в семье, в отношении, родственников и знакомых, вызванные личными неприязненными отношениями или неправильными действиями потерпевших, при отсутствии признаков хулиганства должны квалифицироваться как преступления против личности (п.
13 указанного Постановления).
5. Характерной чертой хулиганства является его публичность. Она проявляется в совершении хулиганских действий в присутствии людей, либо хотя и в их отсутствие, но в расчете на ознакомление членов общества с результатом хулиганских действий (например, при уничтожении или повреждении имущества в общественных местах).
6. Альтернативно обязательным признаком хулиганства является способ совершения преступления: применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия (п. «а» ч. 1 ст. 213). Этот признак комментировался при анализе п. «г» ч. 2 ст. 126 УК и имеет то же самое содержание.
7. В случае умышленного причинения смерти, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью хулиганство должно квалифицироваться по совокупности с п. «и» ч. 2 ст. 105, п. «д» ч. 2 ст. 111 или п. «д» ч. 2 ст. 112 УК.
8. Вторым альтернативно обязательным признаком преступления в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 211-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму» является совершение деяния по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (п.
«б» ч. 1 ст. 213). Включение этого признака в основной состав хулиганства порождает конкуренцию названного мотива с хулиганским мотивом, что неизбежно вызовет затруднения на практике.
———————————
СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4008.
9. Состав хулиганства сконструирован таким образом, что оконченным преступлением его следует признавать с момента совершения действий, грубо нарушающих общественный порядок и выражающих явное неуважение к обществу, которые сопровождаются применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, или совершены по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
10. С субъективной стороны хулиганство характеризуется прямым умыслом и одним из двух указанных в законе мотивов.
Хулиганский мотив выражается в демонстративном вызове окружающим, стремлении виновного противопоставить свои личные интересы интересам общества, проявить пренебрежительное отношение к нормам социального поведения, показать свою вседозволенность и безнаказанность (п.
12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.01.99 N 1 «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)»).
Мотивы политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо мотивы ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы анализировались в коммент. к п. «л» ч. 2 ст. 105 и имеют такое же содержание.
11. Субъект преступления по ч. 1 ст. 213 — лицо, достигшее возраста 16 лет, а по ч. 2 — 14 лет.
12. Квалифицированными видами хулиганства (ч. 2 ст. 213) являются совершения деяний: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) связанного с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка.
О понятии группы лиц по предварительному сговору и организованной группы см. коммент. к ст. 35.
13. Под сопротивлением представителю власти или иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка, следует понимать «умышленные действия лица по преодолению законных действий указанных лиц, а также действий других граждан, пресекающих нарушение общественного порядка, например, при задержании лица, совершающего хулиганство, его обезоруживании, удержании или воспрепятствовании иным способом продолжению хулиганских действий» (п.
8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2007 N 45).
Хулиганские действия, связанные с сопротивлением представителю власти, в ходе которого применено насилие, как опасное, так и неопасное для жизни и здоровья, следует квалифицировать по совокупности ч. 2 ст. 213 и ст. 318 УК (п. 9 Постановления).
Применение законодательства, уголовные дела, судебные решения
Резиденция Конституционного Суда Российской Федерации в Санкт-Петербурге.
В 2015 году за преступления на почве ненависти различной степени тяжести были осуждены 494 человека. 352 человека приговорены к лишению свободы (196 человек приговорены к штрафу, 88 – к исправительным и обязательным работам, 62 – к условному наказанию, 2 – к ограничению свободы, 4 – к предупреждению), к лишению свободы – 142 человека ( 15 человек были арестованы на несколько суток, другим назначены различные сроки лишения свободы: до года — 5 человек, от 1 до 5 лет — 62 человека, от 5 до 10 лет — 42 человека, от 10 до 15 лет — 3 человека, от 15 до 20 лет.
Три дела прекращены — по истечении срока давности, за отсутствием состава преступления, в связи с деятельным раскаянием. Склонность к наказаниям, не связанным с лишением свободы, во многом связана с тем, что большинство преступлений на почве ксенофобии совершается в Интернете, например, публикация ксенофобных статей и постов, где штрафы и принудительные работы являются эффективным наказанием.
Для сравнения, в 2014 году за преступления и правонарушения, связанные с ксенофобией, осуждено 509 человек. 370 человек получили наказания, не связанные с лишением свободы (212 — штрафы, 100 — исправительные и обязательные работы, 32 — условно, 22 — предупреждения и предупреждения и 4 привлечены к дисциплинарной ответственности). 139человек получили наказание в виде лишения свободы (11 человек были приговорены к нескольким суткам ареста, 4 человека были приговорены к лишению свободы на срок до одного года, 43 человека — на срок от 1 до 5 лет, 54 — на срок от 5 до 10 лет , 15 — на срок от 10 до 15 лет, 4 — на срок от 15 до 20 лет, 4 — на срок от 20 до 25 лет и 3 — отправлено на принудительное лечение).
В 2013 г. за тот же период за такие преступления было осуждено 583 человека, а в 2012 г. – 305. Некоторое снижение числа осужденных во многом является следствием отсутствия массовых беспорядков, повлекших увеличение числа наказанных в 2013 году.
Несколько иную картину дает официальная статистика Генеральной прокуратуры РФ, которая дает информацию о зарегистрированных преступлениях на почве ненависти. Так, согласно этим данным, в первом полугодии 2015 года было совершено 741 преступление экстремистской направленности (в январе-июне 2014 года – 557). Большинство из них (487) возбуждено по ст. 282 УК РФ — возбуждение ненависти либо вражды. В первом полугодии 2014 года таких преступлений зарегистрировано на 27,2% меньше (332 случая).
В основном речь идет о преступлениях, совершенных в Интернете.;p>
Еще 135 преступлений было совершено за первые 6 месяцев 2015 года, связанных с призывами к экстремистской деятельности (за аналогичный период 2014 года – 92 таких случая). Статья 280 Уголовного кодекса касается в основном интернет-преступлений. Что касается офлайн-преступлений на почве ненависти, то рост наблюдался по убийствам — п. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ (6 за первое полугодие 2015 года и 3 за тот же период 2014 года), а за нанесение побоев — п. «б» ч. 2 ст. 116 УК РФ (37 и 33 соответственно) на почве ненависти. Лишь в одном случае увеличилось количество умышленных причинения тяжкого вреда здоровью — ч. 2 ст. 119УК РФ (3 и 2 нападения соответственно).
В остальных случаях статистика зафиксировала значительное снижение экстремистской преступности. Таким образом, преступления, совершенные по п. «д» ч. 2 ст. 112 УК РФ (Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью) — 6 за январь — июнь 2014 г. и ни одного за первое полугодие 2015 г.
В 2 раза уменьшилось количество преступлений, связанных с угрозой убийство или причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 2 ст. 119УК РФ), дважды — хулиганство на почве ненависти (п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ) и др.
В России, по данным Генеральной прокуратуры РФ, 1′ В 2015 году зарегистрировано 329 преступлений экстремистского характера, что на 295 больше, чем в 2014 году. Увеличение произошло в основном за счет ненасильственных преступлений – призывов, а также возбуждения ненависти и вражды. В основном все эти преступления совершались в Интернете. С другой стороны, количество зарегистрированных насильственных преступлений сократилось со 134 до 115. Из них 9Зафиксировано 7 нападений.
Кроме того, по данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в 2015 г. произошло значительное снижение насильственных преступлений экстремистского характера — убийств — на 33%, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью — на 60 %, умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью — на 44 %, умышленное причинение легкого вреда здоровью — 43 %.
Это стало возможным в результате ужесточения антиэкстремистского законодательства РФ в 2013 году, когда появилась возможность привлечения к уголовной ответственности тех, кто разжигал межгрупповую рознь в Интернете. Однако в большинстве случаев уголовные дела по таким статьям заканчивались условным наказанием, которое де-факто носит большой воспитательно-профилактический характер, поскольку осужденные, как правило, к противоправной деятельности уже не возвращаются.
Кроме того, на снижение количества и тяжести преступлений на почве ненависти повлиял массовый отъезд активистов радикальных организаций из России. Более 4000 человек ушли в зону боевых действий, где воюют на стороне исламистов в Сирии и Ираке, значительное количество праворадикалов ушло воевать на юго-восток Украины, где воюют по обе стороны противоборствующие силы.
В 2014 году Федеральный список экстремистских материалов увеличился с 368 до 2558 позиций. Среди новых записей — скинхедские и исламистские видео, стихи барда-антисемита А.
Харчикова, неонацистские сайты «Герои свободы» и «Фронт освобождения арийцев»; антисемитская детская книга Эрнеста Химера «Поганка», видео скинхедов и исламистов, песня RNE – Street Fight, различные антисемитские материалы и сайт www.dpni.org; книга В. Истархова В чем концепция «Мертвой воды», исламистские, исламофобские и антисемитские видеоролики (в том числе фильм «Россия ножом в спину 2»), песни чеченского барда Т. Муцураева, скинхедские видеоролики, Майн Адольфа Гитлера Кампф; Исламофовская статья с сайта Имперского казачьего союза, видео скинхедов и исламистов, статьи американского расиста Д. Лейна, песня Corrosion of Metal, книга Ганса Гюнтера «Избранные труды по расологии» и «Михаэль» Йозефа Геббельса; брошюры Ю. Эволы «Традиция и раса», А. Розенберга «Миф ХХ века» и различные националистические, скинхедские и исламистские видео и материалы; националистические песни Коловрата, Банды Москвы, Киборга и Д.И.В, а также антисемитскую книгу Г. Климова «Красная каббала» и видео «Как отличить еврея от славянина», Тихомиров М.
В. НАС И ОНИ, и другие.
В марте фаизрахманистская община внесена в Федеральный список экстремистских организаций. Организация была признана экстремистской в Казани в 2013 году. 12 марта Роскомнадзор вынес Ленте.ру предупреждение за интервью с одним из Об этом сообщает лидер «Правого сектора» (Украинское националистическое движение) Андрей Тарасенко. Федеральная служба безопасности отметила, что статья, на которую ссылается текст, и озаглавленная «Дмитро Ярош: Рано или поздно нам суждено воевать с Московской империей» содержит «высказывания, направленные на разжигание межнациональной розни».
23 июля стало известно, что Генпрокуратура России заблокировала 450 веб-страниц за экстремистское содержание. Доступ к таким сайтам блокируется по обращениям граждан, организаций, органов власти и на основании Мониторинга интернет-пространства. Большинство экстремистских страниц, которые были заблокированы, размещены в социальной сети ВКонтакте. Эти страницы содержали призывы к массовым беспорядкам и экстремистским действиям.
В прокуратуру поступает до 200 заявлений в день от граждан, которые жалуются на экстремизм в сети. Ранее глава МВД Владимир Колокольцев заявлял, что за тот же период было заблокировано более 500 сайтов и удалено более 7 тысяч экстремистских материалов. Административные взыскания применены к 386 лицам, уголовное наказание – к 186 лицам.
21 сентября 2015 года Военно-патриотический клуб «Белый Крест» и неонацистское движение «Мизантропическая дивизия» внесены в Федеральный список экстремистских организаций.
В 2012 году в России создан Совет при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, основной задачей которого является рассмотрение концептуальных основ, целей и задач государственной национальной политики. В 2014 году при Министерстве культуры был создан Координационный совет по реализации национальной политики. Советы по межнациональным отношениям есть в большинстве регионов России.
В настоящее время создаются аналогичные органы на региональном и муниципальном уровнях (в Перми, Касимове, Боковском районе Ростовской области, Чите, Красноуфимске, Веневском районе Тульской области).
Регионы разрабатывают собственные программы против ксенофобии и экстремизма (такие программы запущены в Иркутской, Орловской, Тульской и Тюменской областях, а также в Самаре).
По состоянию на 18.06.2014 39 региональных программ получили государственное финансирование на общую сумму 367 млн рублей. Кроме того, ряд российских судов и органов прокуратуры первой и второй инстанций вынесли решения в пользу незаконно преследуемых Свидетелей Иеговы, мусульман, русских протестантов, католиков, а также ЛГБТ-активистов и незаконно обвиняемых в экстремизме.
31 января 2014 года Савеловский районный суд Москвы признал высказывания Александра Дворкина в эфире канала Россия-1 «не соответствующими действительности и клеветническими». Каналу было приказано опубликовать опровержение и выплатить компенсацию вайшнавам.
4 марта 2014 г. две брошюры Свидетелей Иеговы были исключены из Федерального списка экстремистских материалов.
19 мая Федеральная антимонопольная служба наложила санкции на рязанскую фирму, продвигавшую скидки для русских и славян.
1 августа Минюст сообщил, что еще одной националистической Национал-демократической партии отказали в регистрации.
12 января сотрудникам милиции удалось пресечь нарастающие беспорядки в Перми, однако двое выходцев из Таджикистана получили легкие ранения. Задержано 134 человека, в том числе 90 несовершеннолетних.
18 сентября директор городской газеты «Иркутск» Юлия Бурехина была уволена после публикации в газете предвзятой антиукраинской статьи. 12 сентября прокуратура Мордовии оставила в силе решение о запрете ношения хиджабов в школах. Кроме того, студентам запрещено носить религиозную атрибутику, джинсы, мини-юбки и пирсинг.
21 января 2014 года Уполномоченный по правам человека Владимир Лукин обратился к губернатору Мурманской области Марии Ковтун с протестом против давления на Свидетелей Иеговы. «Я считаю, что усилия по увеличению числа последователей религиозной организации — Свидетелей Иеговы — законны и не могут быть приравнены к такой преступной деятельности, как экстремизм.
Такой подход может быть воспринят религиозными гражданами как оскорбление и неуважение к их религиозным чувствам и убеждениям».
В результате 30 января главы мурманских муниципальных образований получили письмо от заместителя губернатора Вешкина, в котором он отозвал свое прошлогоднее распоряжение «Об областном отделении Свидетелей Иеговы».
21 февраля 2014 года в Нижнем Тагиле было закрыто дело в отношении Елены Климовой – создательницы группы «Дети-404». Уполномоченный по правам ребенка не обнаружил в программе признаков «пропаганды гомосексуализма». Мороков высоко оценил важность программы поддержки ЛГБТ-молодежи.
Количество преступлений на почве ненависти в России выросло в 2015 году на 28%, однако большинство таких дел было связано с разжиганием ненависти в Интернете. Такие правонарушения обычно наказываются приговорами, не связанными с лишением свободы, и повторные правонарушения маловероятны. За рассматриваемый период в России за преступления на почве ненависти было осуждено 494 человека (509 в 2014 г.
), из них 352 человека приговорены к лишению свободы. Однако общее количество насильственных преступлений на почве ненависти снизилось на 14% по сравнению с предыдущим годом (115 в 2015 г.; 134 в 2014 г.). Это снижение во многом связано с эффективной профилактической политикой, проводимой по всей стране.
В 2016 году в России активно внедрялись информационно-просветительские практики, направленные на гармонизацию межэтнических и межконфессиональных отношений. Так, в январе руководитель Роснана Игоря Баринов сообщил, что его ведомство разработало программу оперативного реагирование на этнические конфликты, что помогло бы выявить их на ранней стадии. Позволяет осуществлять автоматический мониторинг СМИ и блогосферы
По словам главы Агентства, в конце 2015 года эта программа помогла локализовать несколько возможных конфликтов на начальном этапе. К концу октября 2016 года к системе мониторинга подключено 82 субъекта Российской Федерации. Агентство также приступило к разработке методических рекомендаций и типовых схем реагирования на межэтнические и межконфессиональные конфликты.
Это же Федеральное агентство в октябре 2016 года выступило с инициативой и провело первую Всероссийскую акцию «Большой этнографический диктант» на 800 площадках по всей стране. В нем приняли участие девяносто тысяч человек. Акция проводилась в соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года и была направлена на массовое ознакомление жителей страны с обычаями ее народов. Эта инициатива, по мнению экспертов, крайне важна с точки зрения преодоления ксенофобских предрассудков и, как следствие, предотвращения преступлений на почве ненависти, поскольку основной причиной этих явлений является незнание своих соседей.
В 2016 году в России созданы многофункциональные миграционные центры. Они позволили пройти все этапы получения патента на трудовую деятельность в одном месте. На ситуацию не повлияло даже упразднение в апреле 2016 года Федеральной миграционной службы и передача ее функций Министерству внутренних дел Российской Федерации.
В 2016 году на миграционном учете состояло более 16,3 млн иностранных граждан. В связи с этим начальник управления региональной безопасности и противодействия коррупции мэрии Москвы Алексей Майоров заявил, что благодаря системе за два года увеличилось количество поддельных медицинских документов или справок о якобы знании русского языка. был сведен почти к нулю.
Активная работа правоохранительных органов по пресечению преступлений экстремистской направленности была зарегистрирована в России в 2016 году, что привело к снижению насильственных преступлений на почве ненависти (на 33%), а количество зарегистрированных ненасильственных преступлений выросло на 9%.
По данным российской прокуратуры, практически все потенциальные преступники, прежде чем взяться за оружие и совершить насильственное преступление, пытаются найти сообщников в Сети и разжечь там ненависть. Если правоохранительным органам удается остановить их на этом этапе, они, как правило, отказываются от совершения насилия.
В марте 2016 года администрации Тульской области России пришлось решать вопрос о незаконных цыганских постройках в поселке Косая Гора. По решению областного суда все незаконные постройки подлежали сносу. Областная администрация приняла решение предоставить цыганским семьям, дома которых подлежат сносу, новые земельные участки в 10 км от Тулы в поселке Судаково, где местные власти решили вопрос с газификацией и водоснабжением. Цыганским семьям были обеспечены транспортные услуги на новые места.
В селе Плеханово Тульской области расположено самое большое цыганское поселение в средней полосе России. Властям пришлось провести целую полицейскую операцию по устранению незаконных подключений к системам жизнеобеспечения. При этом милиционерам пришлось защищать ремонтников, которые стали объектами нападений местных жителей. Также в селе было снесено более 100 незаконных цыганских жилых домов. Их демонтаж осуществлялся по решению суда в несколько этапов. При этом цыганским семьям были переданы новые земельные участки и решен вопрос с подключением к коммуникациям.
В настоящее время властями Тулы принята комплексная программа развития Плеханово на ближайшие два года. Приоритетными вопросами благоустройства территории являются водоотведение и водоснабжение, освещение, ремонт дорог и тротуаров, строительство и благоустройство социальных объектов и мест общего пользования.
В 2017 г. принят ряд решений и инициатив, направленных на упрощение процедуры натурализации граждан постсоветского пространства, в первую очередь граждан Украины, и легализации трудовых мигрантов, развитие государственной национальной политики, попытка запуска все- Следует отметить российскую систему мониторинга межэтнических конфликтов, амнистию лидеров национальных движений (в Крыму помилованы депутаты запрещенного в России Меджлиса крымскотатарского народа Ильми Умеров и Ахтем-Чийгоз).
По данным Судебного департамента при Верховном Суде в 2018 году наметилась тенденция увеличения количества обвинительных приговоров по «антиэкстремистским» статьям УК (статьи 282, 280, 280.
1, 205.2, 354.1, части 1 и 2 148, 282.1, 282.2, 205.4, 205.5), продолжая политику предыдущих лет (например, в 2016 г. было осуждено 662 человека, в 2017 г. – 786). Всего в 2018 году было осуждено 731 человек; во втором полугодии темп судимостей несколько замедлился в связи с началом дискуссий о декриминализации ст. 282 УК («возбуждение ненависти»), по которой в основном были осуждены – в 2018 г. 518 чел. были осуждены по ней.
Декриминализация ст. 282 УК в конце 2018 г. привела к резкому снижению количества судимостей в 2019 г. – осуждено 432 человека. В то же время ст. 280 УК (Публичные призывы к экстремистской деятельности) (по ней осуждено 145 человек) и ст. 205.2 УК (Публичные призывы к террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма) ( по ней было осуждено 126 человек) выступили «заменителями» 282-й статьи (в 2019 году по ней было осуждено всего 36 человек).). Генпрокуратура также подтвердила снижение количества обвинительных приговоров.
По его данным, декриминализация ст. 282 привело к тому, что количество привлеченных к уголовной ответственности за преступления экстремистской направленности в 2019 году сократилось вдвое — с 1265 до 585. С другой стороны, 383 человека были осуждены в 2019 году по ст. 20.3.1 КоАП РФ («возбуждение ненависти или вражды, а также унижение человеческого достоинства»), заменившая статью 282 УК.
По данным Судебного департамента Верховного Суда РФ, за первое полугодие 2020 года по «антиэкстремистским» статьям осуждено 220 человек. При этом наибольшее количество судимостей было по статьям 280 и 205.2 УК – 80 и 73 соответственно. Кроме того, в первом полугодии 2020 года по ст. 20.3.1 КоАП было осуждено 347 человек — почти столько же, сколько за весь 2019 год. Если этот показатель сохранится, то количество судимостей снова вырастет до уровня 2017-2018 годов. Кроме того, есть и крупные судимости по антиэкстремистским статьям КоАП, где количество судимостей превышает количество судимостей по статьям УК в несколько раз.
По статье 20.3 КоАП «Демонстрация нацистской символики и символики запрещенных организаций») за 2018 год осуждено 1652 физических или юридических лица, за 2019 год- 2 388, а за первое полугодие 2020 года — 1 052. По статье 20.29 КоАП «Распространение экстремистских материалов» в 2018 году было осуждено 1964 человека, в 2019 году — 1591, а в первом полугодии 2020 года — 856 человек.
По данным мониторинга из открытых источников, в 2018 г. было осуждено 579 человек, в 2019 г. – 194, за 11 месяцев 2020 г. – 132. Значительная часть осужденных получила наказания, не связанные с лишением свободы – условное лишение свободы, штрафы, ограничение свободы, исправительные работы — 416 чел. в 2018 г., 9В 2019 г. – 4, в 2020 г. – 75. В 2018 г. к лишению свободы был приговорен 161 человек, в 2019 г. – 98, в 2020 г. – 57 человек. лишения свободы (до 5 лет), к срокам лишения свободы от 5 до 10 лет – 30, 11 и 8 человек, к срокам лишения свободы от 10 до 15 лет – 5, 30 и 14 человек, в 2018 г. и В 2020 году к срокам лишения свободы от 15 до 20 лет были приговорены 10 человек, к срокам лишения свободы свыше 20 лет – соответственно 1, 4 и 1 человек.
Пять человек в 2018 году и 2 человека в 2019 годубыли приговорены к принудительному лечению. Сроки наказания восьми человек в 2018 году и двух человек в 2019 году неизвестны.
Также, по данным Генпрокуратуры, в 2019 году было заблокировано более 81 000 интернет-ресурсов с информацией, содержащей террористические и экстремистские угрозы, в том числе призывы к массовым беспорядкам и насилию. Незаконная информация удалена с 45 000 сайтов. По данным Роскомнадзора, в 2018 г. было заблокировано более 17 000 материалов с пропагандой ИГИЛ, в 2019 г. — более 20 700., материалы «Хизб ут-Тахрир» заблокированы в 2018 г., более 14700 в 2019 г.; В 2018 году было заблокировано почти 5000 материалов «Правого сектора», УНА-УНСО, УПА, Трезубца Степана Бандеры, «Братства», батальона «Азов», в 2019 году — уже более 12100.
Для борьбы с экстремистской литературой и интернет-материалами существует Федеральный список экстремистских материалов. В 2018 г. он увеличился на 365 шт., в 2019 г. – на 194 шт.
, за 10 месяцев 2020 г. – на 115 шт., достигнув 5119 шт. Экстремистские организации включены в Федеральный список экстремистских организаций. В настоящее время существует 79организаций на нем (в 2018 г. их было 7, в 2019 г. – 4, в 2020 г. – 5).
По данным Судебного департамента Верховного Суда Российской Федерации, 250 физических лиц — 172 физических и 78 юридических лиц — привлечены к ответственности по статье 5.26 КоАП (нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания). и религиозные объединения) в 2018 году, а в 2019 году наказаны 223 человека – 131 физическое лицо, 82 юридических лица и 10 должностных лиц.. Общая сумма штрафов по действующим постановлениям в этой сфере составила 3 736 500 рублей в 2018 году и 3 337 100 рублей в 2019 году. В первом полугодии 2020 года по ст. в том числе 90 физических лиц, 39 юридических лиц и 3 должностных лица. Общая сумма штрафов по действующим постановлениям за первое полугодие 2020 года составила 1 581 000 рублей. В данном случае речь идет о нарушении Закона о миссионерской деятельности (точнее, Федерального закона №374 от 06.
07.2016 «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и некоторых законодательных актов Российской Федерации в части установление дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечению общественной безопасности», введенный статьей 5.26 КоАП) накладывает ряд ограничений на деятельность религиозных организаций: устанавливается закрытый перечень мест, где разрешена миссионерская деятельность, а также вводится запрет на миссионерскую деятельность. также вводятся ограничения на участие иностранцев, въехавших в Россию по приглашению религиозной организации, в миссионерской деятельности от имени других религиозных организаций. Хотя в законе нет четкого понятия «миссионерская деятельность», по нему теоретически могут быть привлечены к ответственности даже верующие, которые рассказывают своим ближним о своей религии.
Конституционный суд и Верховный суд издали ряд постановлений, разъясняющих неясные моменты в «антимиссионерском» законе. 13 марта 2018 года Конституционный Суд РФ постановил, что признаком миссионерской деятельности религиозного объединения является «распространение гражданами, их объединениями сведений об определенном религиозном учении лицам, которые, не являясь его последователями, в их числе», а сама миссионерская деятельность «осуществляется особым кругом лиц (религиозным объединением, его членами, иными гражданами и юридическими лицами в установленном порядке)».
Таким образом, факт миссионерской деятельности можно считать доказанным только в том случае, если деятельность религиозного объединения имеет все указанные признаки.
По данным службы «Форум 18». За 2019 год и первое полугодие 2020 года к уголовной ответственности по ч. 4 и 5 ст. 5.26 КоАП (некоторые по нескольким пунктам) привлечено 17 религиозных организаций и 125 верующих. При этом в 2020 году количество мусульман превысило количество протестантов, которые раньше были главными жертвами преследований по этой статье. В 2019 году было осуждено 100 человек — 42 мусульманина, 17 баптистов, 16 евангельских христиан, 8 кришнаитов, трое методистов, по два мормона и адвентистов седьмого дня, по одному буддисту и одному католику. Религиозная принадлежность еще 8 человек неизвестна. В январе-июне 2020 года было 20 мусульман, 12 баптистов, 6 евангельских христиан и 1 католик. Религиозная принадлежность еще 3 человек неизвестна. По данным СМИ и службы «Форум 18», одной из наиболее частых причин осуждения по этой статье является неупоминание полного официального юридического названия организации на вывесках и сайтах религиозных организаций.
Вернуться к списку
404 Ошибка страницы
SJR H Индекс: 13
Google Scholar H5 Индекс: 17 Индекс Коперник. //www.jffactory.net Turkceingilizce.gen.tr sitesi yuzden fazla dilde ucretsiz cumle ceviri ve sozluk hizmeetleri sunmmaktadir. ?htiyaciniz olan dilde dilerseniz szluk olarak dilerseniz ise metin ceviri sitesi olarak kullanilabiliyor. Ozellikle ?ngilizce Turkce ceviri icin en cok kulanilan sitelerden biridir. Ayrica ngilizce, Almanca, Fransizca gibi pek cok dilde yaziyi sese ceviri icin de bu muhtesem siteden ucretsiz olarak faydalanabilirsiniz.ingilizce turkce ceviri turkceingilizce.gen.tr С помощью этого бесплатного сайта перевода вы можете легко переводить с испанского на английский и наоборот. голосовой перевод бесплатно. translatedict.com Журнал интернет-банкинга и коммерции (JIBC) предоставляет основу для публикации результатов различных исследований и научных достижений в области бизнеса и управления. В процессе рецензирования используется система редакционного отслеживания. Это онлайн-системы подачи, рецензирования и отслеживания рукописей. Процесс рецензирования проводится членами редколлегии Internet Banking and Commerce или внешними экспертами. Для принятия любой цитируемой рукописи требуется одобрение двух независимых рецензентов, а также одобрение редактора. Авторы могут отправлять рукописи и отслеживать их продвижение через систему, возможно, до публикации. Рецензенты могут загружать рукописи и представлять свое мнение редактору. Редакторы могут управлять всем процессом подачи/рецензирования/редактирования/публикации. Этот лучший научный журнал использует систему Editorial Tracking® для онлайн-подачи, рецензирования и отслеживания рукописей. Члены редколлегии журнала Internet Banking and Commerce или сторонние эксперты рецензируют рукописи; для принятия любой цитируемой рукописи требуется одобрение как минимум двух независимых рецензентов, за которым следует редактор. https://bahsegelirmisin.com/ https://pinbahis-giris.com/ Отправьте рукопись в редакцию по адресу https://www.scholarscentral.org/submissions/internet-banking-commerce. HTML Процесс быстрого редактирования и рецензирования (Процесс рецензирования FEE): Интернет-банкинг и коммерция участвует в Процессе быстрого редакционного оформления и рецензирования (Процесс рецензирования FEE) с дополнительной предоплатой в размере 99 долларов США помимо обычной статьи. разовая комиссия. Быстрое редакционное оформление и процесс рецензирования — это специальный сервис для статьи, который позволяет получить более быстрый ответ на этапе предварительного рецензирования от редактора-обработчика, а также рецензию от рецензента. Соответствующий автор или учреждение/организация несут ответственность за оплату FEE-Review Process.
Бизнес и управление — это непрерывный процесс, который требует производства и распределения товаров и услуг для удовлетворения потребностей человека. Журнал стремится предоставлять ежемесячные журналы, которые публикуются после рецензирования членами редакционной коллегии со всего мира. Он предоставляет платформу для исследований в области бизнеса, маркетинга, банковского дела, финансов, экономики и торговли.
Автор может получить более быстрый ответ на предварительное рецензирование максимум через 3 дня с момента отправки, а процесс рецензирования рецензентом максимум через 5 дней с последующей доработкой/публикацией через 2 дня. Если статья получает уведомление о пересмотре от редактора, занимающегося рецензированием, то потребуется еще 5 дней для внешнего рецензирования предыдущим рецензентом или альтернативным рецензентом.
Принятие рукописей полностью обусловлено рассмотрением соображений редакционной группы и независимым рецензированием, что обеспечивает соблюдение самых высоких стандартов независимо от пути к регулярной рецензируемой публикации или быстрого процесса редакционного рецензирования. Обрабатывающий редактор и автор статьи несут ответственность за соблюдение научных стандартов. Плата за рассмотрение статьи в размере 99 долларов США не будет возмещена, даже если статья будет отклонена или отозвана для публикации.