Ст 68 апк рф: Статья 68 АПК РФ. Допустимость доказательств

Статья 68 АПК РФ. Допустимость доказательств

Актуально на:

16 июня 2021 г.

Арбитражный процессуальный кодекс, N 95-ФЗ | ст. 68 АПК РФ

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

• URL
• HTML
• BB-код
• Текст

URL документа [скопировать]

<a href=»»></a>

HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [скопировать]

[url=][/url]

BB-код ссылки для форумов и блогов [скопировать]

—

в виде обычного текста для соцсетей и пр. [скопировать]

Судебная практика по статье 68 АПК РФ:

• Решение Верховного суда: Определение N ВАС-18002/12, Коллегия по административным правоотношениям, надзор

  Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами…

• Решение Верховного суда: Определение N 301-ЭС17-3732, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
  Довод истца о том, что ООО «Птицефабрика Акашевская» гарантийным письмом от 01. 04.2016 № 781 приняло на себя обязательство по оплате товара за ООО «Даймэкс», отклонен судами со ссылкой на статьи 68, 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того суды указали, что гарантийное письмо при отсутствии доказательств поставки товара в адрес ООО «Даймэкс» не имеет правового значения…

• Решение Верховного суда: Определение N ВАС-16392/11, Высший арбитражный суд, надзор

  Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 30.06.2010 судебные акты отменены как принятые без учета положений ст. 68 АПК РФ и ст. ст. 434, 435, 438 ГК РФ, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции…

Изменения документа

Постоянная ссылка на документ

• URL
• HTML
• BB-код
• Текст

URL документа [скопировать]

<a href=»»></a>

HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [скопировать]

[url=][/url]

BB-код ссылки для форумов и блогов [скопировать]

—

в виде обычного текста для соцсетей и пр. [скопировать]

Скачать документ в формате

Составить подборку

Анализ текста

Идет загрузка…

последние изменения и поправки, судебная практика

СТ 68 АПК РФ

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Комментарий к Ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ

1. В процессуальной теории иногда употребляется понятие допустимости средств доказывания, не доказательств. Но это терминологическое различие не меняет смысла конструкции и не вносит коррективы в ее применение на практике. Хотя есть основания говорить о допустимости именно средств доказывания, поскольку допустимость в отличие от относимости не затрагивает содержания информации, она связана с отбором средств доставки суду необходимых сведений.

2. Общая формула допустимости доказательств закреплена процессуальным правом, но не детализирована, ст. 68 АПК РФ по своей природе отсылочна. Конкретным материалом эта формула наполняется при обращении к законам и иным правовым актам из разных отраслей права, от их норм зависит, при каких обстоятельствах и с какой интенсивностью применяется на практике конструкция допустимости доказательств.

3. Есть правила, запрещающие судам получать информацию об определенных фактах из точно обозначенных средств доказывания (например, исключение свидетельских показаний). В других случаях нормы прямо указывают, какие именно средства надлежит использовать (обычно речь идет о письменных доказательствах), или, более того, нередко предписывают оперировать специальными категориями документов (накладные, коммерческие акты, платежные поручения, векселя и т. п.), которые нельзя произвольно заменять бумагами иного типа.

«Вексель относится к ценным бумагам и представляет собой письменный документ, содержащий… обязательства векселедателя (должника) уплатить определенную сумму денег в определенный срок и в определенном месте векселедержателю или по его приказу. Поэтому для осуществления права требования платежа, выраженного в векселе, необходимо его предъявление… Поскольку вексель не был предъявлен к платежу в связи с его утратой и векселедержатель не представил доказательства о восстановлении его в правах по утраченной ценной бумаге, оснований для взыскания вексельной суммы с векселедателя не имеется… Довод суда о том, что требование… вытекает из обязательственных правоотношений и основано на договоре… о приобретении векселя, несостоятелен» <*>.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

Но не всегда законодательство отчетливо формулирует упомянутые запрещения или предписания, они могут вытекать из смысла акта, раскрываемого арбитражной практикой.

Из формулировок ст. 68 АПК РФ как будто бы следует, что отбор средств доказывания происходит, когда нужно подтверждать обстоятельства в плане их позитивного существования (наличие договора и т.п.). Но такая чисто лингвистическая интерпретация текста привела бы к неоправданно ограничительным выводам. Правила допустимости корректируют формы предоставления информации как положительного, так и отрицательного содержания. Последняя направляется на оспаривание утверждений о реальном существовании определенных фактов (опровержение наличия сделки или ее отдельных условий) и также подпадает под режим допустимости, когда это вытекает из законодательства.

Следует еще обратить внимание на различную юридическую значимость обстоятельств, подтверждаемых или опровергаемых представленными доказательствами. Диапазон достаточно широк. Это могут быть главные факты, от выяснения которых зависят выводы относительно спорных правовых отношений между заинтересованными лицами в их исходном варианте. Требования допустимости могут распространяться и на другие элементы предмета исследования, например на действия по реализации обязанностей. «Вопрос о выполнении истцом инвестиционной программы ответчика и об оплате в результате этого акций… подлежал исследованию судом… Поскольку нормой Закона… определены доказательства, которые следовало представить по названному вопросу, приведенный судом акт (о выполнении инвестиционной программы. — В.П.) не являлся бесспорным доказательством по делу и не освобождал истца от доказывания внесения им инвестиций в полном объеме…» <*>.

4. Конкретизируют базовое понятие допустимости отдельные правовые акты. Для иллюстрации механизма практического действия допустимости обычно привлекаются положения гражданского законодательства о формах сделок и последствиях их несоблюдения (ст. 158 — 165 ГК). Они весьма наглядны и наиболее часто фигурируют в реальной жизни.

Отправными для арбитражных судов служат следующие моменты: а) по общему правилу юридические лица между собой и с гражданами совершают сделки в простой письменной форме, исключая случаи, когда разрешены устные соглашения; б) нотариальное удостоверение сделок обязательно, если это предусмотрено законом, и возможно по соглашению контрагентов; в) сделки определенного типа (о недвижимом имуществе и др.) подлежат обязательной государственной регистрации. При нарушении изложенных правил возникают отрицательные процессуальные последствия, непосредственно связанные с допустимостью.

5. При несоблюдении простой письменной формы устанавливать наличие сделок свидетельскими показаниями запрещено. Это относится и к выяснению отдельных их условий, прямо не закрепленных текстом. Но есть две существенные оговорки.

Во-первых, запрещение имеет силу лишь при наличии спора по данным вопросам. Оно исчезает при признании иска, заключении мирового соглашения, признании стороной соответствующих фактов, причем даже если суд сомневается в правомерности перечисленных действий (ст. 49 и 81 АПК РФ). Тогда для устранения любых неясностей можно прибегнуть к свидетельским показаниям или просто считать факт бесспорным. По одному делу в иске частично было отказано по мотиву признания договора поставки незаключенным ввиду отсутствия в нем условия об ассортименте товаров. Надзорная инстанция заняла иную позицию: «Анализ условий спорного договора поставки показал, что предметом договора… являются продукты питания… В договоре сказано, что неотъемлемой частью является спецификация. Такая спецификация в деле отсутствует и, как пояснили стороны, она и не составлялась. Однако товар передан… и претензий по ассортименту у покупателя не было. .. Таким образом, поведение сторон свидетельствует о том, что они намеревались заключить договор и фактически это намерение выполнили… Следовательно… вывод о том, что договор поставки не заключен, не соответствует обстоятельствам дела» <*>.
———————————
<*> Вестник ВАС РФ. 1996. N 1. С. 54 — 55.

Во-вторых, запрещение касается лишь свидетельских показаний, право представлять «письменные и другие доказательства» (ст. 162 ГК) сохранено. Значит, суду можно представить, к примеру, переписку по поводу заключения договора, материальные объекты, удостоверяющие его полное или частичное исполнение (по аналогии с п. 1 ст. 162 ГК), и т.п.

Конечно, надлежит тщательно исследовать и оценивать информацию. Она может и не привести к желаемым результатам. Например: «…изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором (п. 2 ст. 424 ГК РФ). Пункт 2.3 договора устанавливает возможность изменения цены иска по договоренности сторон. Молчание в силу п. 2 ст. 438 ГК РФ не выражает согласия ответчика на изменение цены. Соглашение об изменении цены совершается в той же форме, что и договор (п. 1 ст. 452 ГК РФ)» <*>. Из приведенного случая можно заключить, что предусмотренную законом и подкрепленную договором письменную форму недопустимо заменить такими действиями, как принятие товара, его оплата по новой цене и т.п.
———————————
<*> Вестник ВАС РФ. 2002. N 5. С. 50.

6. Иная процессуальная ситуация возникает, когда действительность сделки однозначно зависит от ее нотариального удостоверения либо государственной или иной регистрации. Суд должен располагать документом, содержание и внешние элементы которого (удостоверительная надпись, печати, штампы, легализация и пр.) отвечают нормативным указаниям. Заменить подобный документ другим источником информации нельзя «Как свидетельствуют материалы дела, фирма… называющая себя юридическим лицом (иностранного государства. — В.П.), в подтверждение своего юридического статуса представила документы, заверенные консульскими службами (этого государства. — В.П.) в Москве. Однако арбитражный суд… принимает в качестве доказательств иностранные документы при условии их легализации дипломатическими или консульскими службами Российской Федерации… Следовательно, при отсутствии на иностранных официальных документах легализации… такие документы… не могут рассматриваться как допустимые доказательства…» <*>. Это правило может быть изменено международным договором или конвенцией.
———————————
<*> Там же. 1998. N 12. С. 67.

Однако и здесь есть отступления от жестких требований допустимости. Заинтересованному лицу оставлена возможность утверждать на процессе, что сделка уже полностью или частично реализована, а другая сторона от ее удостоверения или реализации уклоняется. Эти утверждения доказываются любыми способами (ст. 165 ГК).

7. Законодательство прямо не разрешает вопросов применения правил допустимости к оспариванию совершенных письменно сделок (или их отдельных условий). С помощью толкования и аналогии можно сделать определенные выводы.

Опровергать сам факт заключения контракта, совершенного в простой письменной форме, свидетельскими показаниями нельзя, но использование для этой цели других видов средств доказывания не исключено. Аналогична позиция относительно оспаривания конкретных пунктов договора (количество, качество, цена, сроки и др.). Их возможная корректировка сторонами в дальнейшем также подлежит документальному закреплению, причем независимо от того, есть ли об этом специальная оговорка в первоначальном тексте.

Однако привлечение разных средств доказывания, включая показания свидетелей, по общему правилу дозволено, когда речь идет о признании сделки недействительной, т.е. ничтожной или оспоримой согласно ст. 166 — 179 ГК. Это сделки, противоречащие основам правопорядка или нравственности, мнимые, притворные, совершенные под влиянием заблуждения, насилия угрозы и т.п. Но и здесь надлежит учитывать факторы, которые можно отнести к элементам допустимости. К примеру, выход юридического лица за пределы правоспособности или его органов за рамки полномочий нужно подтверждать учредительными документами (ст. 11З и 114 ГК).

8. Правила допустимости доказательств по юридической природе императивны. Это означает, что суд их применяет авторитарно, по своей инициативе, независимо от ходатайств, возражений, взаимных компромиссов заинтересованных лиц. При этом следует учитывать сложность отдельных проявлений допустимости, когда исходному правилу сопутствует комплекс условий, оговорок, исключений.

Ст. 68 АПК РФ. Допустимость доказательств

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

См. все связанные документы >>>

Приведенное законодательное определение допустимости доказательств может быть названо общим правилом о допустимости доказательств. Если относимость характеризует объективную связь доказательства с обстоятельствами, подлежащими установлению, то допустимость носит процессуальный характер и установлена с определенными целями. Правила о допустимости доказательств имеют императивный характер. Смело можно сказать, что неотносимое доказательство всегда недопустимо. А вот относимое доказательство допустимо, если соблюдены требования закона о его собирании, представлении в суд, о процедуре исследования.

Допустимость доказательств носит общий и специальный характер. Общий характер допустимости свидетельствует о том, что по всем делам независимо от их категории должно соблюдаться требование о получении информации из определенных федеральным законом доказательств с соблюдением порядка собирания, представления и исследования доказательств. Нарушение этих требований приводит к недопустимости доказательств. Следовательно, допустимость доказательств прежде всего обусловливается соблюдением процессуальной формы доказывания. Специальный характер допустимости доказательств оговорен в законе применительно к отдельным доказательствам по определенным категориям дел. К примеру, в силу п. 1 ст. 162 ГК несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства. В приведенном случае свидетельское показание становится недопустимым доказательством в силу прямого указания федерального закона.

Нормы о допустимости доказательств подразделяются на позитивные и негативные. Позитивный характер носят нормы, предписывающие использование определенных доказательств для установления обстоятельств дела. Если в соответствии с требованием закона сделка подлежит нотариальному удостоверению или государственной регистрации, то суд должен располагать соответствующим документом, обладающим необходимыми реквизитами.

Негативный характер имеют нормы, запрещающие использование определенных доказательств. В основном это относится к выполнению положения о последствиях несоблюдения простой письменной формы сделки. Закон, запрещая ссылаться на определенные виды доказательств, в то же время разрешает использование иных доказательств (к примеру, согласно п. 1 ст. 162 ГК, письменных доказательств).

О недопустимых доказательствах можно говорить и тогда, когда апелляционная инстанция принимает новые доказательства вопреки ограничениям, установленным в ст. 268 АПК .

———————————

См., например, дела N А60-7331/03, А60-16560/03-С1 и др.

Ст. 68 АПК РФ

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Судебная практика по статье 68 АПК РФ.
1.
Решение от 25 февраля 2021 г. по делу № А35-7955/2020
Арбитражный суд Курской области (АС Курской области)
 . ..сообщило о том, что поставка должна быть осуществлена в сроки, установленные в договоре, и просило представить сертификат о форс-мажоре.
Письмом от 13.05.2020 №  68   ООО «Протон» просило АО «Концерн Росэнергоатом» сообщить информацию об участии представителей Курской АЭС в контрольных точках планов качества.
Письмом от 19.05.2020 №9/Ф06-9/24/…
2.
Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А47-14509/2020
Арбитражный суд Оренбургской области (АС Оренбургской области)
 …спорный период,  у суда не имеется оснований для отказа истцу в судебной защите нарушенного права и признания ответчика ненадлежащим.
Доказательств, отвечающих требованиям установленным статьями 65,   68   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих, что расчет истца на момент подачи искового заявления является арифметически неверным, в материалы дела не представлено.
Принимая во внимание, что требования …
3.
Решение от 14 января 2021 г. по делу № А42-9123/2020
Арбитражный суд Мурманской области (АС Мурманской области)
 . ..что вагоны, с учетом согласованной перерабатывающей способности путей, не подавались под выгрузку по причинам, зависящим от истца, ответчиком, в нарушение совокупности статей 8, 9, 65,   68   и 71 АПК РФ, не представлено.
Процедура оформления задержки вагонов в пути следования, в ноябре 2019 регламентировалась Правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденным приказом …
4.
Решение от 12 января 2021 г. по делу № А33-4687/2020
Арбитражный суд Красноярского края (АС Красноярского края)
 …статье 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. 
В соответствии со статьей   68   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. В статье 71 Арбитражного …
5.
Решение от 12 января 2021 г. по делу № А33-30034/2020
Арбитражный суд Красноярского края (АС Красноярского края)
 …права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Видеосъемка, произведенная истцом в целях самозащиты на основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу статьи   68   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является допустимым доказательством.
Видеосъемка подтверждает, какой именно товар был продан, дата покупки следует из кассового чека, который подтверждает факт заключения разовой сделки …
6.
Решение от 10 января 2021 г. по делу № А43-40360/2019
Арбитражный суд Нижегородской области (АС Нижегородской области)
 …стороны ответчика и факт его неисполнения ответчиком подтвержден материалами дела, суд считает, что исковые требования подлежат согласно представленному истцом расчету. Ответчик вопреки правилам статей 65,   68   АПК РФ не доказали меньший объем потерь электроэнергии и, соответственно, размер денежного обязательства на стороне ответчиков. Отсутствие заключенного в установленном порядке договора купли-продажи электрической энергии для …
7.
Решение от 30 декабря 2020 г. по делу № А74-204/2020
Арбитражный суд Республики Хакасия (АС Республики Хакасия)
 …встречному иску с требованием об устранении недостатков, отсутствием у суда специальных познаний в строительно-технической области и необходимостью установления данных обстоятельств в порядке предусмотренном ст.   68   АПК РФ и ст. 720 ГК РФ путем проведения строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств выполнения своих обязательств с …
8.
Решение от 29 декабря 2020 г. по делу № А47-15101/2020
Арбитражный суд Оренбургской области (АС Оренбургской области)
 …исполнения обязательства по оплате и отсутствия задолженности лежит на ответчике (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 
 Доказательств, отвечающих требованиям, установленным статьями 65,   68   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих, что исковые требования  необоснованны, в материалы дела не представлено. При рассмотрении настоящего иска ответчиком не представлено доказательств того, что заявленные истцом …
9.
Решение от 29 декабря 2020 г. по делу № А35-5706/2020
Арбитражный суд Курской области (АС Курской области)
 …этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
В силу статьи   68   АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Между тем, доказательств оплаты задолженности во взыскиваемом …
10.
Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А47-14896/2020
Арбитражный суд Оренбургской области (АС Оренбургской области)
 …исполнения обязательства по оплате и отсутствия задолженности лежит на ответчике (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 
 Доказательств, отвечающих требованиям, установленным статьями 65,   68   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих, что исковые требования  необоснованны, в материалы дела не представлено. При рассмотрении настоящего иска ответчиком не представлено доказательств того, что заявленные истцом …

Статья 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Действующая редакция на 2021 год, комментарии и судебная практика

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Приведенное законодательное определение допустимости доказательств может быть названо общим правилом о допустимости доказательств. Если относимость характеризует объективную связь доказательства с обстоятельствами, подлежащими установлению, то допустимость носит процессуальный характер и установлена с определенными целями. Правила о допустимости доказательств имеют императивный характер. Смело можно сказать, что неотносимое доказательство в то же время недопустимо. А вот относимое доказательство допустимо, если соблюдены требования закона о его собирании, представлении в суд, исследовании.

Можно сказать, что допустимость доказательств носит общий и специальный характер. Общий характер допустимости свидетельствует о том, что по всем делам независимо от их категории должно соблюдаться требование о получении информации из определенных законом средств доказывания с соблюдением порядка собирания, представления и исследования доказательств. Нарушение этих требований приводит к недопустимости доказательств. Следовательно, допустимость доказательств прежде всего обусловливается соблюдением процессуальной формы доказывания. Специальный характер допустимости доказательств оговорен в законе применительно к отдельным доказательствам по определенным категориям дел (ст. 162 ГК и т.д.).

В процессуальной науке принято нормы о допустимости доказательств подразделять на позитивные и негативные. Позитивный характер носят нормы, предписывающие использование определенных доказательств для установления обстоятельств дела. Если в соответствии с требованием закона сделка подлежит нотариальному удостоверению или государственной регистрации, то суд должен располагать соответствующим документом, обладающим необходимыми реквизитами.

Негативный характер имеют нормы, запрещающие использование определенных доказательств. В основном это относится к выполнению положения о последствиях несоблюдения простой письменной формы сделки. Если сделка заключена с нарушением простой письменной формы, то согласно ст. 162 ГК в случае спора стороны лишаются права ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания. При этом закон разрешает использование иных доказательств. Однако на свидетельские показания допустимо ссылаться, если дело касается признания сделки недействительной (ст. ст. 166 — 179 ГК).

О недопустимых доказательствах можно говорить тогда, когда апелляционная инстанция принимает новые доказательства вопреки ограничениям, установленным в ст. 268 АПК . При пересмотре судебных актов кассационная инстанция пришла к выводу о том, что решение суда недостаточно обоснованно в части размера взысканных убытков. Отчет об оценке рыночной стоимости убытков не может быть признан допустимым доказательством по данному делу .

См., например: дело N А60-7331/03.

Дело N А60-16560/03-С1.

Вместе с тем, по мнению заявителя, оспариваемые судебные акты приняты с нарушением статей 67, 68, 71, 90 АПК РФ, статей 169, 171, 172, 252 Налогового кодекса Российской Федерации и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды», что повлияло на исход настоящего дела.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришли к выводу о том, что конкурсным управляющим предприятия доказана совокупность обстоятельств, в связи с чем правомерно удовлетворили иск в указанной части.

Указанное повлекло нарушение положений статьи 68 АПК РФ о подтверждении обстоятельств определенными доказательствами, статьи 9 данного Кодекса о создании судом условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств по делу.
Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что удовлетворение заявленных управлением требований нельзя признать правомерным.

Принимая обжалуемые судебные акты, суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 4, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходили из того, что согласно статье 32 и пункту 35. 7 договоров NN 13/03-111/14 от 05.06.2014, 14/03-123/14 от 17.07.2014, 14/03-134/14 от 18.08.2014, 14/03-55/15 от 27.04.2015 установлен досудебный порядок урегулирования споров, вытекающих из указанных договоров, установлен способ направления претензии (заказным письмом с уведомлением о вручении).

Положения статьи 68 и части 1 статьи 89 АПК Российской Федерации, устанавливающие, соответственно, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами, иные документы и материалы допускаются в качестве доказательств, если содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, а также положения статей 64 и статьи 75 данного Кодекса, содержащие в том числе понятие доказательств по делу и письменных доказательств, и статьи 71 указанного Кодекса, возлагающие на арбитражный суд обязанность оценить доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1), притом что никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (часть 5), не содержат неопределенности, не предполагают возможности использования при осуществлении правосудия доказательств, полученных с нарушением федерального закона (статья 50, часть 2, Конституции Российской Федерации), направлены на принятие законного и обоснованного решения, а потому не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе.

Рассматривая заявление о судебных расходах, суды руководствовались положениями статей 68, 101, 106, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, проверив соответствие заявленных ко взысканию судебных расходов критериям разумности и обоснованности, определенным законом и судебной практикой, установили разумную и обоснованную сумму затрат, понесенных истцом в связи с рассмотрением дела, во взысканном размере.

1. Конституционный Суд Российской Федерации Определением от 25 апреля 2019 года N 1052-О отказал в принятии к рассмотрению жалобы гражданина А.Е. Ступина на нарушение его конституционных прав статьями 64, 68, 71, 75 и 89 АПК Российской Федерации, поскольку она не отвечала требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

Заключение судебной экспертизы, в котором эксперт пришел к выводам о том, что в изделии «машинокомплект Лидер-Альфа 150» используются все существенные признаки промышленного образца по патенту N 91925, а совокупность признаков изделия производит на потенциального потребителя такое же впечатление, какой производит и изделие — промышленный образец по патенту N 91925, в силу положений части 1 статьи 64, статей 67 и 68 АПК РФ признано судом надлежащим доказательством и оценено в совокупности с иными представленными в дело доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что общество, размещая на земельном участке серу и не исполняя обязанности, установленные природоохранным законодательством, создал реальную угрозу окружающей среде и нанес ущерб почве, как объекту охраны окружающей среды в результате перекрытия верхнего почвенного профиля слоем серы, а также неконтролируемой фильтрации вредных веществ в почву при длительном хранении отходов открытым способом; постановлением о назначении административного наказания от 11. 12.2017 N 4-76/2017 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ; проверив расчет истца и признав его верным, суд, руководствуясь положениями статьи 52 Конституции Российской Федерации, статьи 12, пункта 2 части 2 статьи 13, пункта 5 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса РФ, подпункта 6 пункта 1 статьи 8, статьи 12, пунктов 1, 2 статьи 15, статьи 16, статьи 401, пунктов 1 и 2 статьи 1064, статьи 1082 ГК РФ, части 1 статьи 65, статьи 68 АПК РФ, статьи 1, статьи 3, частей 1, 3 статьи 77, статьи 78, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктов 2, 6, 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08. 07.2010 N 238 (зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 N 18364), исковые требования удовлетворил.

Рассматривая заявление о судебных расходах, суды руководствовались положениями статей 9, 65, 67, 68, 71, 101, 106, 110, 112, 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, проверив соответствие заявленных ко взысканию судебных расходов критериям разумности и обоснованности, определенным законом и судебной практикой, установили разумную и обоснованную сумму затрат, понесенных истцом в связи с рассмотрением дела, во взысканном размере.

Суды, указывая, что определение категории спорного помещения осуществлялось в соответствии с частью 4 статьи 27 Закона N 123-ФЗ, путем последовательной проверки принадлежности помещения к категориям от наиболее опасной к наименее опасной, компетенция экспертного учреждения подтверждена свидетельством N НСОПБ ЮАБО. RU.ЭО.РУ.023, признали техническое заключение от 26.09.2018 надлежащим доказательством по делу, отвечающим требованиям статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Так что же это такое — допустимость доказательств в АПК РФ?

Меня, как думаю и многих других юристов, озадачили примеры из судебной практики, которые привели Анна Мигова и Татьяна Копейкина. Вроде бы это всё уже было и раньше, но вот именно сейчас эти случаи задели за живое. Доколе?

Публикация Анны — http://zakon.ru/Discussions/tolkovanie_sudami_dopustimosti_dokazatelstv/14408.

Публикация  Татьяны — http://zakon.ru/Blogs/One/14443?entryName=dopustimost_dokazatelstv_pri_vzyskanii_zadolzhennosti_v_otsutstvie_pervichnyx_buxgalterskix_dokument 

Я попытался выяснить, чем руководствовались суды в этих делах, какой подход они применяли, что суды положили в основу своего толкования правила о допустимости.

У меня получился странный вывод. Допустимое доказательство – это такое доказательство, которое «допустили» (которому «разрешили», «позволили») быть доказательством того или иного обстоятельства. Словно должен быть некий санкционированный список, в котором для каждого обстоятельства было бы определено возможное доказательство. Некая табличка с двумя столбцами «обстоятельство» и «какими доказательствами можно (допустимо) подтверждать».

Соответственно, если в таком списке (таблице) доказательство не обозначено, то им нельзя подтвердить соответствующее обстоятельство. Как-то странно, не правда ли? Получается презумпция недопустимости доказательства, пока в законе не указано иное.

Несмотря на абсурдность такого подхода, он, на мой взгляд, прекрасно объясняет всё, что написали суды в примерах Анны и Татьяны. Дескать, где в законе сказано, что такое обстоятельство можно подтверждать доказательствами, которые вы представили? Или, наоборот, в законе же написано, что такая-то операция подтверждается таким-то документом, зачем вы мне представляете что-то другое?

Неужели в ст. 68 АПК РФ заложено такое понимание допустимости доказательств?

Я считаю, что нужно исходить из противоположного понимания допустимости: возможно подтверждать любые обстоятельства любыми доказательствами, если в законе не указано иное. Иными словами, должна действовать презумпция допустимости доказательства.

Я делаю такой вывод на основании ст. 64 и ст. 89 АПК РФ: суд может устанавливать обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании любых доказательств.

Достаточно ли доказательство или нет, достоверно оно или нет – важные для дела вопросы, но они не относятся к вопросу о допустимости. Суд должен допускать все относимые доказательства, если только закон не содержит по этому поводу каких-либо специальных ограничений.

И таких ограничений два: ограничение по обстоятельствам и ограничение по способу получения доказательств.

Статья 68 АПК РФ устанавливает требование к обстоятельствам – строго определённые обстоятельства могут подтверждаться строго определёнными доказательствами. Эта статья не вводит никаких дополнительных требований к доказательствам как таковым, а лишь говорит о том, что в определённых случаях можно использовать только конкретные доказательства.

Из ст. 68 АПК РФ следует, что невыполнение тех или иных требований к оформлению документа не означает автоматически, что такой документ становится недопустимым доказательством. Главный критерий – может ли такой документ, даже с нарушением тех или иных требований, подтвердить то или иное обстоятельство.

Быть может, представление предусмотренного законом документа повышает шанс доказать соответствующее обстоятельство, делает соответствующее обстоятельство более вероятным в глазах судьи. Но если в законе нет специальных требований к допустимости такого документа, то он не является единственно возможным и не исключает предоставление других документов. А суд уже должен оценить все такие документы в совокупности.

Опять же, если только закон / судебная практика не установят последствия невыполнения требований к документу. Общее правило на этот счёт, т. е. ограничение по способу получения доказательств, содержится в ч. 3 ст. 64 АПК РФ: не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Остаётся только определить, к каким обстоятельствам применяется правило о допустимости? Всё было бы достаточно очевидно, если бы в законе, например, содержалась такая формулировка «факт ______ может подтверждаться только _________. Любые другие доказательства не являются допустимыми». Или же «нарушение требований к __________, нарушение порядка получения ____, влечёт недопустимость такого документа как доказательства». Но, как я понимаю, подобных формулировок крайне мало, если они вообще есть.

Такие выводы навели меня на несколько вопросов ниже. Буду признателен, если вы сможете поделитсья своим опытом решения этих вопросов либо приведёте ссылки на соответсвующие НПА и/или судебную практику.

Какие формулировки должен содержать закон, чтобы мы могли понять, что такое обстоятельство можно подтверждать только такими доказательствами и никакими другими? Должен ли закон содержать специальную оговорку о том, что для подтверждения данного обстоятельства нельзя использовать никакие другие доказательства?

Какими критериями в таком случае должен руководствоваться суд, если закон не содержит прямого ответа на вопрос о допустимости?  

Если в документе отсутствуют те или иные реквизиты, является ли это нарушением порядка получения доказательства? Что именно относится к получению доказательств? Изъятие документов государственными органами, кража документов? Это очевидные примеры.

Но если доказательства составлено самими сторонами спора, как та же товарная накладная? Можно ли в этом случае вообще говорить о получении? Кто у кого получил товарную накладную? Или же надо понимать «получение» в целях ч. 3 ст. 64 АПК РФ максимально широко и включать в него не только приобретение документа у другого лица, но и, например, создание, составление документа?

Если закон утвердил форму документа, означает ли это, что тем самым он автоматически установил порядок получения такого документа в целях ч. 3 ст. 64 АПК РФ? 

Статья 68. АПК РФ. Допустимость доказательств

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Комментарии к ст. 68 АПК РФ

1. В доказательственном праве принцип допустимости средств доказывания имеет двоякое содержание. Во-первых, допустимость средств доказывания может быть связана с формой сделки и последствиями ее несоблюдения (допустимость доказательств с негативным содержанием). Во-вторых, допустимость средств доказывания регламентируется прямым указанием закона на необходимость определенного средства доказывания (допустимость с позитивным содержанием). Если в первом случае принцип допустимости проявляется в запрете использовать свидетельские показания при отсутствии определенным образом оформленных документов, то во втором — в обязательности определенных средств доказывания, указанных законодателем. Использование предписанных в законе средств доказывания не исключает применения иных средств судебного доказывания.

2. Допустимость доказательств с позитивным содержанием распространяется на различные средства доказывания. Согласно ст. 119 Устава железнодорожного транспорта РФ обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя (отправителя), грузополучателя (получателя), других юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, а также пассажира при осуществлении перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, удостоверяются коммерческими актами, актами общей формы и иными актами.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Коммерческий акт составляется для удостоверения следующих обстоятельств:

• несоответствие наименования, массы, количества мест груза, багажа, грузобагажа данным, указанным в перевозочном документе;
• повреждение (порча) груза, багажа, грузобагажа и возможные причины такого повреждения;
• обнаружение груза, багажа, грузобагажа без перевозочных документов, а также перевозочных документов без груза, багажа, грузобагажа;
• возвращение перевозчику похищенных груза, багажа, грузобагажа;
• непередача перевозчиком груза на железнодорожный путь необщего пользования в течение 24 часов после оформления документов о выдаче груза.

Коммерческий акт составляется только по требованию грузополучателя.

Для удостоверения иных обстоятельств оформляются акты общей формы и другие акты. Иные средства доказывания для подтверждения указанных обстоятельств использованы, как правило, быть не могут.

3. Допустимость доказательств с негативным содержанием исключает из числа средств доказывания свидетельские показания.

В зависимости от формы сделки подразделяются на три группы:

• а) сделки, для которых законом определена простая письменная форма, ее нарушение лишает стороны права в случае возникновения спора ссылаться в подтверждение сделки на свидетельские показания;
• б) сделки, для которых установлена простая или нотариальная форма, ее нарушение влечет недействительность сделки;
• в) сделки с обязательной государственной регистрацией, в случае несоблюдения которой сделка признается недействительной.

При нарушении формы сделки, для которой законом установлена простая письменная форма (ст. 160 ГК), сторона лишается при возникновении спора права ссылаться в подтверждение факта заключения сделки и ее условий на свидетельские показания (ст. 162 ГК). Однако это не исключает права представлять письменные и другие доказательства. Например, переписку по поводу заключения договора, материальные объекты, удостоверяющие его полное или частичное исполнение, и тому подобные материалы.

Статья 812 ГК запрещает использовать свидетельские показания в подтверждение факта неисполнения сделок или неполучения денежных средств, вещей заемщиков, либо получение их в меньшем размере, чем это предусмотрено договором займа, т.е. запрещается с помощью свидетельских показаний доказывать безденежность договора займа, если договор должен быть заключен в простой письменной форме.

Нотариальное удостоверение письменных сделок обязательно:

• а) в случаях, указанных в законе;
• б) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида нотариальная форма не требовалась.

Несоблюдение нотариальной формы влечет недействительность сделки. При некоторых обстоятельствах, например при уклонении одной из сторон от нотариального оформления сделки, сделка может быть признана действительной при условии соблюдения правил допустимости доказательств. В противном случае в иске должно быть отказано.

Законом установлена нотариальная форма сделок тогда, когда затрагиваются наиболее значимые интересы (например, право собственности). Недостоверное установление обстоятельств дела может нанести существенный вред правам и охраняемым законом интересам граждан и организаций. И если при несоблюдении установленной законом простой письменной формы стороны лишаются права в случае спора ссылаться на свидетельские показания, то тем более этого права не имеют стороны, если заключаемая ими сделка не облечена в требуемую законом нотариальную форму.

Не могут рассматриваться в качестве допустимых доказательств официальные документы иностранных государств, не прошедших легализации в дипломатических или консульских службах Российской Федерации либо в упрощенном порядке, который установлен Гаагской конвенцией.

Статья 164 ГК закрепляет государственную регистрацию сделок с землей и другим недвижимым имуществом. Согласно ст. 131 ГК право собственности, иные вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат, в частности, право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных законом.

Представляется, что правило допустимости средств доказывания должно распространяться на сделки, подлежащие государственной регистрации. Несоблюдение нотариальной формы или требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность (ст. 165 ГК). Так же, как при нарушении нотариальной формы сделки, факты, относящиеся к сделке, подлежащей государственной регистрации, можно доказывать только с помощью письменных доказательств, которые не могут быть заменены свидетельскими показаниями.

Исходя из материально-правового аспекта, содержание принципа допустимости средств доказывания включает:

• а) допустимость предусмотренных законом средств доказывания в сочетании с использованием любых иных средств доказывания;
• б) допустимость предусмотренных законом средств доказывания, за исключением свидетельских показаний;
• в) допустимость любых предусмотренных законом средств доказывания, за исключением свидетельских показаний.

4. В практике арбитражных судов вполне обоснованно, с учетом конкретных обстоятельств по делу, недопустимыми доказательствами признавались: протокол лабораторных испытаний, как полученный с нарушением федерального закона, протокол допроса свидетеля, доказательства, полученные налоговым органом в результате недозволенных методов проверки, заключение эксперта, полученное с нарушением закона, копия претензии, подписанная неуполномоченным лицом, акты о приемке продукции, составленные истцом без участия ответчика вопреки условиям договора поставки, и другие документы.

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 13 октября 2009 г. по делу N А19-4128/09.

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 25 августа 2009 г. N А19-3913/09.

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 16 февраля 2009 г. N А19-0560/08-39-Ф02-276/09 по делу N А19-9560/08-39.

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 1 сентября 2009 г. по делу N А13-10751/2008.

Постановление ФАС Поволжского округа от 11 марта 2009 г. по делу N А06-3270/2008.

Постановление ФАС Поволжского округа от 26 февраля 2008 г. по делу N А55-2639/07.

5. Принцип допустимости доказательств носит императивный характер и его применение не зависит от соответствующих ходатайств или заявлений лиц, участвующих в деле. Допустимость доказательств проверяется арбитражным судом на протяжении всего разбирательства по делу. Первоначально арбитражный суд устанавливает допустимость доказательств, указанных в приложениях к исковому заявлению (ст. ст. 125, 131 АПК). С точки зрения допустимости доказательства изучаются судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, в предварительном судебном заседании, основном судебном заседании в ходе исследования доказательств. Окончательно вопрос о допустимости доказательств решается судом при вынесении судебного акта (ст. 71 АПК).

Глава 3. Федеральное устройство

Глава 3. Федеральное устройство Статья 65 . 1. В состав Российской Федерации входят следующие субъекты Российской Федерации: Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия — Алания, Республика Татарстан, Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика; Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край; Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Челябинская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецк Область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область , Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Томская область, Тверская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ярославская область; Москва, ул. Петербург, Севастополь — города федерального значения; Еврейская автономная область; Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ. 2. Прием в Российскую Федерацию и создание в ней нового субъекта осуществляются по правилам, установленным федеральным конституционным законом. Статья 66 . 1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и Конституцией республики. 2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области и автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. , принятый законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации. 3. По предложению органов законодательной и исполнительной власти автономной области или автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области или автономном округе. 4. Отношения автономного округа в пределах территории или области могут регулироваться федеральным законом или договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области. 5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации и в соответствии с федеральным конституционным законом. Статья 67 . 1. Территория Российской Федерации включает территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, а также воздушное пространство над ними. 2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными федеральным законом и нормами международного права. 3.Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены по их взаимному согласию. Статья 68 . 1. Русский язык является государственным языком на всей территории Российской Федерации. 2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти и местного самоуправления, государственных учреждениях республик они используются вместе с государственным языком Российской Федерации. 3. Российская Федерация гарантирует всем своим народам право на сохранение родного языка и создание условий для его изучения и развития. Статья 69 . Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами и соглашениями Российской Федерации. Статья 70 . 1.Государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и правила официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом. Столица Российской Федерации — город Москва. Статус столицы определяется федеральным законом. Статья 71 . В ведение Российской Федерации входят: принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением; федерального устройства и территории Российской Федерации; регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ, регулирование и защита прав национальных меньшинств; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, правил их организации и деятельности, формирование федеральных органов государственной власти; федеральная государственная собственность и управление ею; установление основ федеральной политики и федеральных программ в сфере государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации; создание юридических групп для единого рынка; финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование, денежная эмиссия, принципы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития; федеральные энергосистемы, атомная энергетика, делящиеся материалы, федеральный транспорт, железные дороги, информация и связь, космическая деятельность; внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры и соглашения Российской Федерации, вопросы войны и мира; внешнеэкономических связей Российской Федерации; оборона и безопасность; военная продукция; определение правил продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и иного военного имущества; производство отравляющих веществ, наркотических веществ и правила их использования; определение статуса и защиты государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа расходов; судебная система, прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, амнистия и помилование, гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражное процессуальное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности; Федеральный коллизионный закон; метеорологическая служба, стандарты, метрическая система, учет часов, геодезия и картография, названия географических единиц, официальная статистика и бухгалтерский учет; государственных наград и почетных званий Российской Федерации; федеральная государственная служба. Статья 72 . 1. В совместную юрисдикцию Российской Федерации и субъектов Российской Федерации входят: , обеспечивающих соответствие конституций и законов республик, уставов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономных округов, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам; защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режима приграничной зоны; вопросов владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничение государственной собственности; природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры; общих вопросов воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; проведение мероприятий по предотвращению катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, ликвидации их последствий; об установлении единых принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации; административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное и лесное законодательство; Законодательство о недрах и охране окружающей среды сотрудников судебных и правоохранительных органов; Адвокатура, нотариальное оформление; защита традиционной среды обитания и традиционного образа жизни малых этнических общин; установление единых принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления; Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров и соглашений Российской Федерации. 2. Положения настоящей статьи действуют в равной мере для республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов. Статья 73 . За пределами компетенции Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации обладают полной государственной властью. Статья 74 . 1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, сборов и иных преград для свободного движения товаров, услуг и финансовых ресурсов. 2. Ограничения на перемещение товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Статья 75 . 1.Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Эмиссия денег осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и выпуск других валют в России не допускается. 2. Защита и обеспечение устойчивости рубля — важнейшая задача Центрального банка Российской Федерации, которую он выполняет независимо от других органов государственной власти. 3. Система налогов, уплачиваемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом. 4. Государственные займы выдаются в порядке, установленном федеральным законом, и размещаются на добровольной основе. Статья 76 . 1. По вопросам, отнесенным к компетенции Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы принимаются и имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации. 2. По вопросам, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, издаются федеральные законы, а в соответствии с ними принимаются законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации. 3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. 4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономные области или автономные округа осуществляют свои правовое регулирование, в том числе принятие законов и иных нормативных актов. 5.Законы и иные законодательные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия федерального закона и акта, изданного в Российской Федерации, применяется федеральный закон. 6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным актом субъекта Российской Федерации, принятым в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, применяется нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации. Статья 77 . 1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов, автономных округов создается субъектами Российской Федерации самостоятельно и в соответствии с принципами конституционного строя Российской Федерации. Российской Федерации и общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти устанавливаются федеральным законом. 2.В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Российская Федерация составляет единую систему исполнительной власти Российской Федерации. Статья 78 . 1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. 2. Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передать им исполнение части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и Конституции Российской Федерации. федеральные законы. 3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им выполнение части своих полномочий. 4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации. Статья 79 . Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами и соглашениями, если это не влечет за собой ограничение прав и свобод человека и гражданина и не противоречит принципам конституционного строя. Российской Федерации. Алфавитный указатель A B C D E F G H J L M N P R S T

Конституция РФ

Мы, многонациональный народ Российской Федерации, объединенный общей судьбой на своей земле, утверждающий права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняющий исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самосознания. целеустремленность народов, почитающая память предков, передавших нам любовь к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождающая суверенную государственность России и утверждающая незыблемость ее демократических основ, стремление обеспечить благополучие и благосостояние. процветания России, исходя из ответственности за свое Отечество перед нынешним и будущими поколениями, признавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Первый раздел. Основные положения Глава 1. Основы конституционного строя (ст. 1-16) Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17-64) Глава 3. Федеральное устройство (ст. 65-79) Глава 4. Президент Российской Федерации (ст. 80-93) Глава 5. Федеральное Собрание (ст. 94-109) Глава 6.Правительство Российской Федерации (ст. 110-117) Глава 7. Судебная власть (ст. 118-129) Глава 8. Местное самоуправление (ст. 130-133) Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134–137) Вторая секция. Заключительные и переходные положения Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) Конституция вступила в силу со дня ее официального опубликования. Текст Конституции опубликован в «Российской газете» от 25 декабря 1993 года. Английский перевод — «Гарант-Сервис» Алфавитный указатель A B C D E F G H J L M N P R S T

Устав Организации Объединенных Наций (полный текст)

Преамбула

МЫ, НАРОДЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫЕ

, чтобы спасти грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе, и

, чтобы подтвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равные права мужчин и женщин, больших и малых наций, и

для установления условий, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права, и

для содействия социальному прогрессу и повышению уровня жизни при большей свободе,

И ДЛЯ ЭТИХ КОНЦЕВ

проявлять терпимость и жить в мире друг с другом как добрые соседи, и

, чтобы объединить наши силы для поддержания международного мира и безопасности, и

гарантировать, принятием принципов и установлением методов, что вооруженная сила не будет использоваться иначе как в общих интересах, и

использовать международные механизмы для содействия экономическому и социальному развитию всех народов,

ПОСТАНОВИЛИ ОБЪЕДИНЯТЬ НАШИ УСИЛИЯ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЭТИ ЦЕЛИ.

Соответственно, наши соответствующие правительства через представителей, собравшихся в городе Сан-Франциско, которые продемонстрировали свои полномочия, признанные в надлежащей и надлежащей форме, согласились с настоящим Уставом Организации Объединенных Наций и настоящим учреждают международную организацию для называться ООН.

Глава I: Цели и принципы

Статья 1

Цели Организации Объединенных Наций:

1. Для поддержания международного мира и безопасности и с этой целью: принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угроз миру, а также для подавления актов агрессии или других нарушений мира, а также для достижения мирными средствами и в соответствии с принципами справедливости и международного права урегулирование или урегулирование международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;
2. Развивать дружественные отношения между народами, основанные на уважении принципа равноправия и самоопределения народов, и принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;
3. Для достижения международного сотрудничества в решении международных проблем экономического, социального, культурного или гуманитарного характера, а также в поощрении и поощрении уважения прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религии. ; и
4. Быть центром согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Статья 2

Организация и ее члены для достижения Целей, указанных в Статье 1, действуют в соответствии со следующими Принципами.

1. Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов.
2. Все члены, чтобы гарантировать им права и выгоды, вытекающие из членства, должны добросовестно выполнять взятые на себя обязательства в соответствии с настоящим Уставом.
3. Все Члены должны разрешать свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать опасности международный мир и безопасность, а также справедливость.
4. Все Члены должны воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства или любым другим способом, несовместимым с Целями Организации Объединенных Наций.
5. Все Члены должны оказывать Организации Объединенных Наций всяческую помощь в любых действиях, которые она предпринимает в соответствии с настоящим Уставом, и воздерживаются от оказания помощи какому-либо государству, против которого Организация Объединенных Наций принимает превентивные или принудительные меры.
6. Организация обеспечивает, чтобы государства, не являющиеся Членами Организации Объединенных Наций, действовали в соответствии с настоящими Принципами в той мере, в какой это может быть необходимо для поддержания международного мира и безопасности.
7. Ничто, содержащееся в настоящем Уставе, не уполномочивает Организацию Объединенных Наций вмешиваться в дела, которые по существу находятся в пределах внутренней юрисдикции любого государства, или требует от Членов передать такие вопросы на рассмотрение в соответствии с настоящим Уставом; но этот принцип не наносит ущерба применению принудительных мер в соответствии с главой Vll.

Глава II: Членство

Статья 3

Первоначальными членами Организации Объединенных Наций являются государства, которые, приняв участие в Конференции Организации Объединенных Наций по международной организации в Сан-Франциско или ранее подписавшие Декларацию Организации Объединенных Наций от 1 января 1942 года, подписывают настоящий Устав и ратифицируют его в в соответствии со статьей 110.

Статья 4

1. Членство в Организации Объединенных Наций открыто для всех других миролюбивых государств, которые принимают на себя обязательства, содержащиеся в настоящем Уставе, и, по мнению Организации, могут и желают выполнять эти обязательства.
2. Прием любого такого государства в члены Организации Объединенных Наций будет производиться решением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.

Статья 5

Член Организации Объединенных Наций, против которого Совет Безопасности принял превентивные или принудительные меры, может быть лишен права и привилегий членства в Генеральной Ассамблее по рекомендации Совета Безопасности.Осуществление этих прав и привилегий может быть восстановлено Советом Безопасности.

Статья 6

Член Организации Объединенных Наций, который систематически нарушает Принципы, содержащиеся в настоящем Уставе, может быть исключен из Организации Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.

Глава III: Органы

Статья 7

1. В качестве главных органов Организации Объединенных Наций созданы: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат.
2. Такие вспомогательные органы, которые могут быть сочтены необходимыми, могут быть учреждены в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 8

Организация Объединенных Наций не будет ограничивать право мужчин и женщин участвовать в любом качестве и на условиях равенства в своих главных и вспомогательных органах.

Глава IV: Генеральная Ассамблея

СОСТАВ

Статья 9

1. Генеральная Ассамблея состоит из всех Членов Организации Объединенных Наций.
2. Каждый член должен иметь не более пяти представителей в Генеральной Ассамблее.

ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 10

Генеральная ассамблея может обсуждать любые вопросы или вопросы в рамках настоящего Устава или относящиеся к полномочиям и функциям любых органов, предусмотренных в настоящем Уставе, и, за исключением случаев, предусмотренных в статье 12, может давать рекомендации членам. Организации Объединенных Наций или Совету Безопасности, или обоим по любым таким вопросам или вопросам.

Статья 11

1. Генеральная Ассамблея может рассматривать общие принципы сотрудничества в поддержании международного мира и безопасности, включая принципы, регулирующие разоружение и регулирование вооружений, и может давать рекомендации в отношении таких принципов членам или Службе безопасности. Совет или обоим.
2. Генеральная Ассамблея может обсуждать любые вопросы, касающиеся поддержания международного мира и безопасности, поставленные перед ней любым Членом Организации Объединенных Наций, или Советом Безопасности, или государством, которое не является Членом Организации Объединенных Наций в соответствии с Пункт 2 статьи 35 и, за исключением случаев, предусмотренных в статье 12, может давать рекомендации по любым таким вопросам соответствующему государству или государствам, Совету Безопасности или обоим.Любой такой вопрос, по которому необходимо принять меры, передается на рассмотрение Совета Безопасности Генеральной Ассамблеей до или после обсуждения.
3. Генеральная Ассамблея может привлечь внимание Совета Безопасности к ситуациям, которые могут поставить под угрозу международный мир и безопасность.
4. Полномочия Генеральной Ассамблеи, изложенные в настоящей статье, не ограничивают общий объем статьи 10.

Статья 12

1. Пока Совет Безопасности выполняет в отношении любого спора или ситуации функции, возложенные на него настоящим Уставом, Генеральная Ассамблея не выносит никаких рекомендаций в отношении этого спора или ситуации, если Совет Безопасности этого не попросит.
2. Генеральный секретарь с согласия Совета Безопасности должен уведомлять Генеральную Ассамблею на каждой сессии о любых вопросах, касающихся поддержания международного мира и безопасности, которые рассматриваются Советом Безопасности, и аналогичным образом уведомляет Генеральную Ассамблею. , или члены Организации Объединенных Наций, если Генеральная Ассамблея не заседает, Совет Безопасности немедленно прекращает рассмотрение таких вопросов.

Статья 13

1. Генеральная Ассамблея инициирует исследования и дает рекомендации с целью:
   1. содействие международному сотрудничеству в политической области и поощрение прогрессивного развития международного права и его кодификации;
   2. продвигает международное сотрудничество в экономической, социальной, культурной, образовательной и медицинской областях, а также оказывает помощь в реализации прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религии.
2. Дальнейшие обязанности, функции и полномочия Генеральной Ассамблеи в отношении вопросов, упомянутых в пункте 1 (b) выше, изложены в главах IX и X.

Статья 14

В соответствии с положениями статьи 12 Генеральная Ассамблея может рекомендовать меры для мирного урегулирования любой ситуации, независимо от ее происхождения, которые, по ее мнению, могут нанести ущерб общему благосостоянию или дружественным отношениям между странами, включая ситуации, возникающие в результате нарушения положения настоящего Устава, излагающие цели и принципы Организации Объединенных Наций.

Статья 15

1. Генеральная Ассамблея принимает и рассматривает годовые и специальные отчеты Совета Безопасности; эти отчеты должны включать отчет о мерах, которые Совет Безопасности принял или принял для поддержания международного мира и безопасности.
2. Генеральная Ассамблея принимает и рассматривает отчеты других органов Организации Объединенных Наций.

Статья 16

Генеральная Ассамблея выполняет такие функции в отношении международной системы опеки, какие возложены на нее в соответствии с Главами XII и XIII, включая утверждение соглашений об опеке для областей, не обозначенных как стратегические.

Статья 17

1. Генеральная Ассамблея рассматривает и утверждает бюджет Организации.
2. Расходы Организации несут Члены в соответствии с распределением, установленным Генеральной Ассамблеей.
3. Генеральная Ассамблея рассматривает и утверждает любые финансовые и бюджетные договоренности со специализированными учреждениями, указанными в Статье 57, и проверяет административные бюджеты таких специализированных учреждений с целью предоставления рекомендаций заинтересованным учреждениям.

ГОЛОСОВАНИЕ

Статья 18

1. Каждый член Генеральной Ассамблеи имеет один голос.
2. Решения Общего собрания по важным вопросам принимаются большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов. Эти вопросы включают: рекомендации в отношении поддержания международного мира и безопасности, выборы непостоянных членов Совета Безопасности, выборы членов Экономического и Социального Совета, выборы членов Совета по Опеке. в соответствии с пунктом 1 (c) статьи 86, прием новых членов в Организацию Объединенных Наций, приостановление прав и привилегий членства, исключение членов, вопросы, связанные с функционированием системы опеки, и бюджетные вопросы .
3. Решения по другим вопросам, включая определение дополнительных категорий вопросов, которые должны решаться большинством в две трети, принимаются большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов.

Артикул 19

Член Организации Объединенных Наций, имеющий задолженность по уплате своих финансовых взносов в пользу Организации, не имеет права голоса в Генеральной Ассамблее, если сумма его задолженности равна или превышает сумму взносов, причитающихся с него за предыдущие два года. полные годы.Тем не менее Генеральная ассамблея может разрешить такому члену голосовать, если она убеждена, что неуплата вызвана обстоятельствами, не зависящими от этого члена.

ПРОЦЕДУРА

Статья 20

Генеральная Ассамблея собирается на очередные ежегодные сессии и на такие специальные сессии, которые могут потребоваться. Специальные сессии созываются Генеральным секретарем по требованию Совета Безопасности или большинства членов Организации Объединенных Наций.

Статья 21

Генеральная Ассамблея принимает свои собственные правила процедуры. Он избирает своего президента на каждой сессии.

Статья 22

Генеральная Ассамблея может учреждать такие вспомогательные органы, которые сочтет необходимыми для выполнения своих функций.

Глава V: Совет Безопасности

СОСТАВ

Статья 23

1. Совет Безопасности состоит из пятнадцати членов Организации Объединенных Наций.Китайская Республика, Франция, Союз Советских Социалистических Республик, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки являются постоянными членами Совета Безопасности. Генеральная Ассамблея избирает десять других Членов Организации Объединенных Наций в качестве непостоянных членов Совета Безопасности, уделяя особое внимание, прежде всего, вкладу Членов Организации в поддержание международного мира и безопасности. и для других целей Организации, а также для справедливого географического распределения.
2. Непостоянные члены Совета Безопасности избираются сроком на два года. При первых выборах непостоянных членов после увеличения количества членов Совета Безопасности с одиннадцати до пятнадцати два из четырех дополнительных членов избираются сроком на один год. Выбывающий член не имеет права на немедленное переизбрание.
3. Каждый член Совета Безопасности должен иметь одного представителя.

ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 24

1. В целях обеспечения быстрых и эффективных действий Организации Объединенных Наций ее члены возлагают на Совет Безопасности главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и соглашаются с тем, что при выполнении своих обязанностей в соответствии с этой ответственностью Совет Безопасности действует в соответствии со своими от имени.
2. При исполнении этих обязанностей Совет Безопасности действует в соответствии с целями и принципами Организации Объединенных Наций. Конкретные полномочия, предоставленные Совету Безопасности для выполнения этих обязанностей, изложены в главах VI, VII, VIII и XII.
3. Совет Безопасности должен представлять ежегодные и, при необходимости, специальные отчеты на рассмотрение Генеральной Ассамблеи.

Статья 25

Члены Организации соглашаются подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 26

В целях содействия установлению и поддержанию международного мира и безопасности с наименьшим отвлечением на вооружение мировых человеческих и экономических ресурсов Совет Безопасности несет ответственность за разработку при содействии Военно-штабного комитета, упомянутого в статье 47 , планы будут представлены членам Организации Объединенных Наций для создания системы регулирования вооружений.

ГОЛОСОВАНИЕ

Статья 27

1. Каждый член Совета Безопасности имеет один голос.
2. Решения Совета Безопасности по процедурным вопросам принимаются девятью членами Совета Безопасности «за».
3. Решения Совета Безопасности по всем остальным вопросам принимаются девятью членами «за», включая совпадающие голоса постоянных членов; при условии, что в решениях в соответствии с главой VI и пунктом 3 статьи 52 сторона в споре воздерживается от голосования.

ПРОЦЕДУРА

Статья 28

1. Совет Безопасности должен быть организован таким образом, чтобы он мог функционировать непрерывно.С этой целью каждый член Совета Безопасности должен быть всегда представлен в местонахождении Организации.
2. Совет Безопасности должен проводить периодические заседания, на которых каждый из его членов может, если он того пожелает, быть представлен членом правительства или каким-либо другим специально назначенным представителем.
3. Совет Безопасности может проводить заседания в таких местах, помимо резиденции Организации, которые, по его мнению, лучше всего облегчат его работу.

Статья 29

Совет Безопасности может учреждать такие вспомогательные органы, которые он сочтет необходимыми для выполнения своих функций.

Статья 30

Совет Безопасности принимает свои собственные правила процедуры, включая порядок избрания своего Председателя.

Статья 31

Любой член Организации Объединенных Наций, не являющийся членом Совета Безопасности, может участвовать без права голоса в обсуждении любого вопроса, переданного на рассмотрение Совета Безопасности, если последний считает, что интересы этого члена особенно затронуты.

Статья 32

Любой член Организации Объединенных Наций, не являющийся членом Совета Безопасности, или любое государство, не являющееся членом Организации Объединенных Наций, если оно является стороной в споре, рассматриваемом Советом Безопасности, приглашается к участию. без права голоса при обсуждении спора.Совет Безопасности устанавливает такие условия, которые он считает справедливыми для участия государства, не являющегося членом Организации Объединенных Наций.

Глава VI: Тихоокеанское урегулирование споров

Статья 33

1. Стороны любого спора, продолжение которого может поставить под угрозу поддержание международного мира и безопасности, должны, прежде всего, искать решение путем переговоров, расследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного урегулирования, прибегать к региональным агентства или договоренности, или другие мирные средства по их собственному выбору.
2. Совет Безопасности должен, когда сочтет необходимым, призвать стороны урегулировать их спор такими средствами.

Статья 34

Совет Безопасности может расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, чтобы определить, может ли продолжение спора или ситуации поставить под угрозу поддержание международного мира и безопасности.

Статья 35

1. Любой член Организации Объединенных Наций может довести любой спор или любую ситуацию характера, указанного в статье 34, до сведения Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи.
2. Государство, не являющееся членом Организации Объединенных Наций, может довести до сведения Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи любой спор, стороной которого оно является, если оно заранее принимает для целей спора обязательства мирное урегулирование, предусмотренное настоящим Уставом.
3. Процедура Генеральной Ассамблеи в отношении вопросов, доведенных до ее сведения в соответствии с настоящей статьей, будет регулироваться положениями статей 11 и 12.

Статья 36

1. Совет Безопасности может на любой стадии спора характера, указанного в статье 33, или ситуации аналогичного характера, рекомендовать соответствующие процедуры или методы урегулирования.
2. Совет Безопасности должен принять во внимание любые процедуры урегулирования спора, которые уже были приняты сторонами.
3. При вынесении рекомендаций в соответствии с этой статьей Совет Безопасности должен также учитывать, что правовые споры, как правило, должны передаваться сторонами в Международный Суд в соответствии с положениями Статута Суда.

Статья 37

1. Если стороны в споре, имеющем характер, указанный в статье 33, не могут урегулировать его способами, указанными в этой статье, они передают его в Совет Безопасности.
2. Если Совет Безопасности считает, что продолжение спора действительно может поставить под угрозу поддержание международного мира и безопасности, он должен решить, предпринять ли действия в соответствии со статьей 36 или рекомендовать такие условия урегулирования, которые он сочтет целесообразными.

Артикул 38

Без ущерба для положений статей 33–37, Совет Безопасности может, по просьбе всех сторон в любом споре, давать сторонам рекомендации с целью мирного урегулирования спора.

Глава VII: Действия в отношении угроз миру, нарушений мира и актов агрессии

Статья 39

Совет Безопасности должен определять наличие любой угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии и должен давать рекомендации или решать, какие меры должны быть приняты в соответствии со статьями 41 и 42 для поддержания или восстановления международного мира. и безопасность.

Статья 40

В целях предотвращения обострения ситуации Совет Безопасности может, прежде чем давать рекомендации или принимать решение о мерах, предусмотренных в статье 39, призвать заинтересованные стороны соблюдать такие временные меры, которые он сочтет необходимыми или желательными.Такие временные меры не наносят ущерба правам, притязаниям или позиции заинтересованных сторон. Совет Безопасности должным образом принимает во внимание невыполнение таких временных мер.

Статья 41

Совет Безопасности может решить, какие меры, не связанные с применением вооруженной силы, должны быть применены для выполнения его решений, и он может призвать Членов Организации Объединенных Наций применять такие меры. Они могут включать полное или частичное прерывание экономических отношений, а также железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио и других средств связи, а также разрыв дипломатических отношений.

Статья 42

Если Совет Безопасности сочтет, что меры, предусмотренные в статье 41, были бы недостаточными или оказались недостаточными, он может предпринять такие действия с помощью воздушных, морских или сухопутных войск, которые могут потребоваться для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции с воздуха, моря или суши Членов Организации Объединенных Наций.

Статья 43

1. Все члены Организации Объединенных Наций в целях содействия поддержанию международного мира и безопасности обязуются предоставлять Совету Безопасности по его требованию и в соответствии со специальным соглашением или соглашениями вооруженные силы, помощь и объекты, включая право прохода, необходимые для поддержания международного мира и безопасности.
2. Такое соглашение или соглашения должны регулировать численность и типы сил, их степень готовности и общее расположение, а также характер предоставляемых средств и помощи.
3. Соглашение или соглашения должны быть согласованы как можно скорее по инициативе Совета Безопасности. Они заключаются между Советом Безопасности и членами или между Советом Безопасности и группами членов и подлежат ратификации подписавшими государствами в соответствии с их соответствующими конституционными процедурами.

Артикул 44

Когда Совет Безопасности принимает решение о применении силы, он должен, прежде чем призвать члена, не представленного в нем, предоставить вооруженные силы для выполнения обязательств, взятых на себя в соответствии со статьей 43, пригласить этого члена, если он того желает, принять участие в решения Совета Безопасности относительно использования контингентов вооруженных сил этого государства-члена.

Статья 45

Для того, чтобы Организация Объединенных Наций могла принять срочные военные меры, государства-члены должны немедленно содержать национальные военно-воздушные контингенты для совместных международных принудительных действий.Численность и степень готовности этих контингентов и планы их совместных действий определяются в пределах, установленных в специальном соглашении или соглашениях, упомянутых в статье 43, Советом Безопасности при содействии Военно-штабного комитета.

Статья 46

Планы применения вооруженной силы составляются Советом Безопасности при содействии Военно-штабного комитета.

Статья 47

1. Должен быть создан Военно-штабной комитет для консультирования и оказания помощи Совету Безопасности по всем вопросам, касающимся военных требований Совета Безопасности для поддержания международного мира и безопасности, использования и командования силами, предоставленными в его распоряжение, регулирования вооружения и возможное разоружение.
2. Военно-штабной комитет состоит из начальников штабов постоянных членов Совета Безопасности или их представителей. Комитет приглашает любого члена Организации Объединенных Наций, не представленного постоянно в Комитете, присоединиться к нему, когда эффективное выполнение Комитетом своих обязанностей требует участия этого члена в его работе.
3. Военно-штабной комитет несет ответственность перед Советом Безопасности за стратегическое руководство любыми вооруженными силами, переданными в распоряжение Совета Безопасности.Вопросы, касающиеся командования такими войсками, будут проработаны впоследствии.
4. Военно-штабной комитет с санкции Совета Безопасности и после консультации с соответствующими региональными агентствами может создавать региональные подкомитеты.

Статья 48

1. Действия, необходимые для выполнения решений Совета Безопасности по поддержанию международного мира и безопасности, должны предприниматься всеми Членами Организации Объединенных Наций или некоторыми из них, в зависимости от решения Совета Безопасности.
2. Такие решения выполняются Членами Организации непосредственно и посредством их действий в соответствующих международных агентствах, членами которых они являются.

Статья 49

Члены Организации объединяются для оказания взаимной помощи в выполнении мер, принятых Советом Безопасности.

Статья 50

Если Совет Безопасности принимает превентивные или принудительные меры в отношении какого-либо государства, любое другое государство, независимо от того, является он членом Организации Объединенных Наций или нет, которое сталкивается с особыми экономическими проблемами, возникающими в результате применения этих мер, имеет право консультироваться с Советом Безопасности относительно решения этих проблем.

Статья 51

Ничто в настоящем Уставе не умаляет неотъемлемого права на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения на члена Организации Объединенных Наций до тех пор, пока Совет Безопасности не примет меры, необходимые для поддержания международного мира и безопасности. О мерах, принимаемых членами при осуществлении этого права на самооборону, немедленно сообщается Совету Безопасности, и они никоим образом не влияют на полномочия и ответственность Совета Безопасности в соответствии с настоящим Уставом в отношении принятия в любое время таких действий, как это необходимо. считает необходимым для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

Глава VIII: Региональные договоренности

Статья 52

1. Ничто в настоящем Уставе не препятствует существованию региональных соглашений или агентств для решения таких вопросов, связанных с поддержанием международного мира и безопасности, которые подходят для региональных действий, при условии, что такие соглашения или агентства и их деятельность соответствуют Целям и Принципы ООН.
2. Члены Организации Объединенных Наций, заключающие такие соглашения или составляющие такие агентства, должны прилагать все усилия для достижения мирного урегулирования местных споров с помощью таких региональных соглашений или таких региональных агентств, прежде чем передавать их в Совет Безопасности.
3. Совет Безопасности должен поощрять развитие мирного урегулирования местных споров посредством таких региональных соглашений или таких региональных агентств либо по инициативе заинтересованных государств, либо по рекомендации Совета Безопасности.
4. Настоящая статья никоим образом не препятствует применению статей 34 и 35.

Статья 53

1. Совет Безопасности должен, когда это уместно, использовать такие региональные соглашения или агентства для принятия принудительных мер в соответствии с его полномочиями.Но никакие принудительные действия не должны предприниматься в соответствии с региональными соглашениями или региональными агентствами без разрешения Совета Безопасности, за исключением мер против любого вражеского государства, как это определено в параграфе 2 настоящей статьи, предусмотренных в соответствии со статьей 107 или в региональном порядке. меры, направленные против возобновления агрессивной политики со стороны любого такого государства, до тех пор, пока на Организацию по запросу заинтересованных правительств не будет возложена ответственность за предотвращение дальнейшей агрессии со стороны такого государства.
2. Термин «вражеское государство», используемый в пункте 1 настоящей статьи, применяется к любому государству, которое во время Второй мировой войны было врагом любой из сторон, подписавших настоящую Хартию.

Статья 54

Совет Безопасности должен быть всегда полностью информирован о деятельности, предпринимаемой или планируемой в рамках региональных соглашений или региональных агентств для поддержания международного мира и безопасности.

Глава IX: Международное экономическое и социальное сотрудничество

Статья 55

В целях создания условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между народами, основанных на уважении принципа равноправия и самоопределения народов, Организация Объединенных Наций будет содействовать:

1. более высокий уровень жизни, полная занятость и условия экономического и социального прогресса и развития;
2. решений международных экономических, социальных, медицинских и других проблем; международное культурное и образовательное сотрудничество; и
3. всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религии.

Статья 56

Все члены обязуются предпринимать совместные и отдельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения целей, изложенных в Статье 55.

Статья 57

1. Различные специализированные учреждения, созданные на основе межправительственного соглашения и имеющие широкую международную ответственность, как определено в их основных документах, в экономической, социальной, культурной, образовательной, здравоохранительной и смежных областях, должны быть приведены в соответствие с Организацией Объединенных Наций с положениями статьи 63.
2. Такие учреждения, которые таким образом установили отношения с Организацией Объединенных Наций, далее именуются специализированными учреждениями.

Статья 58

Организация должна давать рекомендации по координации политики и деятельности специализированных агентств.

Статья 59

Организация, при необходимости, инициирует переговоры между заинтересованными государствами о создании любых новых специализированных агентств, необходимых для достижения целей, изложенных в Статье 55.

Статья 60

Ответственность за выполнение функций Организации, изложенных в настоящей главе, возлагается на Генеральную ассамблею и, под руководством Генеральной ассамблеи, на Экономический и Социальный Совет, который для этой цели будет иметь указанные полномочия. в главе X.

Глава X: Экономический и Социальный Совет

СОСТАВ

Статья 61

1. Экономический и Социальный Совет состоит из пятидесяти четырех членов Организации Объединенных Наций, избираемых Генеральной Ассамблеей.
2. В соответствии с положениями пункта 3 восемнадцать членов Экономического и Социального Совета избираются ежегодно сроком на три года. Выбывающий член имеет право на немедленное переизбрание.
3. При первых выборах после увеличения членского состава Экономического и Социального Совета с двадцати семи до пятидесяти четырех членов в дополнение к членам, избранным вместо девяти членов, срок полномочий которых истекает в конце этого года , должно быть избрано двадцать семь дополнительных членов. Из этих двадцати семи дополнительных членов срок полномочий девяти избранных таким образом членов истекает в конце одного года, а срок полномочий девяти других членов — в конце двух лет, в соответствии с договоренностями, принятыми Генеральной Ассамблеей.
4. Каждый член Экономического и Социального Совета имеет одного представителя.

ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 62

1. Экономический и Социальный Совет может проводить или инициировать исследования и отчеты по международным экономическим, социальным, культурным, образовательным, образовательным, медицинским и другим смежным вопросам и может давать рекомендации по любым таким вопросам Генеральной Ассамблее членам Организации Объединенных Наций и соответствующим специализированным учреждениям.
2. Он может давать рекомендации с целью поощрения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех.
3. Он может готовить проекты конвенций для представления Генеральной Ассамблее по вопросам, входящим в его компетенцию.
4. Он может созывать в соответствии с правилами, установленными Организацией Объединенных Наций, международные конференции по вопросам, входящим в его компетенцию.

Статья 63

1. Экономический и Социальный Совет может заключать соглашения с любым из агентств, упомянутых в Статье 57, определяя условия, на которых соответствующее агентство вступает в отношения с Организацией Объединенных Наций.Такие соглашения подлежат утверждению Генеральной Ассамблеей.
2. Он может координировать деятельность специализированных агентств посредством консультаций и рекомендаций таким агентствам, а также рекомендаций Генеральной Ассамблее и членам Организации Объединенных Наций.

Статья 64

1. Экономический и Социальный Совет может принимать соответствующие меры для получения регулярных отчетов от специализированных учреждений. Он может договариваться с Членами Организации Объединенных Наций и специализированными учреждениями о получении отчетов о шагах, предпринятых для выполнения его собственных рекомендаций и рекомендаций по вопросам, входящим в его компетенцию, сделанных Генеральной Ассамблеей.
2. Он может сообщить свои замечания по этим отчетам Генеральной Ассамблее.

Статья 65

Экономический и Социальный Совет может предоставлять информацию Совету Безопасности и помогает Совету Безопасности по его запросу.

Статья 66

1. Экономический и Социальный Совет выполняет такие функции, которые входят в его компетенцию, в связи с выполнением рекомендаций Генеральной Ассамблеи.
2. Он может с одобрения Генеральной Ассамблеи оказывать услуги по запросу Членов Организации Объединенных Наций и по запросу специализированных учреждений.
3. Он должен выполнять такие другие функции, которые указаны в других частях настоящего Устава или могут быть возложены на него Генеральной Ассамблеей.

ГОЛОСОВАНИЕ

Статья 67

1. Каждый член Экономического и Социального Совета имеет один голос.
2. Решения Экономического и Социального Совета принимаются большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов.

ПРОЦЕДУРА

Статья 68

Экономический и Социальный Совет создает комиссии в экономической и социальной областях и по поощрению прав человека, а также такие другие комиссии, которые могут потребоваться для выполнения его функций.

Статья 69

Экономический и Социальный Совет приглашает любого члена Организации Объединенных Наций участвовать без права голоса в его обсуждениях по любому вопросу, представляющему особый интерес для этого члена.

Статья 70

Экономический и Социальный Совет может принимать меры к тому, чтобы представители специализированных учреждений участвовали без права голоса в его обсуждениях и в обсуждениях комиссий, созданных им, а его представители участвовали в обсуждениях специализированных учреждений.

Статья 71

Экономический и Социальный Совет может принимать соответствующие меры для консультаций с неправительственными организациями, которые занимаются вопросами, входящими в его компетенцию. Такие договоренности могут заключаться с международными организациями и, при необходимости, с национальными организациями после консультации с соответствующим Членом Организации Объединенных Наций.

Статья 72

1. Экономический и Социальный Совет принимает свои собственные правила процедуры, включая метод выбора своего президента.
2. Экономический и Социальный Совет собирается по мере необходимости в соответствии со своими правилами, которые должны включать положения о созыве заседаний по требованию большинства его членов.

Глава XI: Декларация о несамоуправляющихся территориях

Статья 73

Члены Организации Объединенных Наций, которые несут или берут на себя ответственность за управление территориями, народы которых еще не достигли в полной мере самоуправления, признают принцип, согласно которому интересы жителей этих территорий имеют первостепенное значение, и принимают как священное доверие обязательство в максимальной степени способствовать в рамках системы международного мира и безопасности, установленной настоящим Уставом, благополучию жителей этих территорий, и с этой целью:

1. для обеспечения, при должном уважении к культуре соответствующих народов, их политического, экономического, социального и образовательного прогресса, справедливого обращения и их защиты от злоупотреблений;
2. развивать самоуправление, должным образом учитывать политические устремления народов и помогать им в прогрессивном развитии их свободных политических институтов в соответствии с конкретными обстоятельствами каждой территории и ее народов и их различных стадий развития. ;
3. для содействия международному миру и безопасности;
4. содействовать конструктивным мерам развития, поощрять исследования и сотрудничать друг с другом и, когда и где это уместно, со специализированными международными организациями с целью практического достижения социальных, экономических и научных целей, изложенных в эта статья; и
5. для регулярной передачи Генеральному секретарю в информационных целях с учетом таких ограничений, которые могут потребоваться по соображениям безопасности и конституции, статистической и другой информации технического характера, касающейся экономических, социальных и образовательных условий на территориях, для которых они соответственно несет ответственность за исключением тех территорий, к которым применяются главы XII и XIII.

Статья 74

Члены Организации Объединенных Наций также соглашаются с тем, что их политика в отношении территорий, к которым применяется настоящая глава, не менее, чем в отношении их метрополий, должна основываться на общем принципе добрососедства с должным учетом интересы и благополучие остального мира в социальных, экономических и коммерческих вопросах.

Глава XII: Международная система опеки

Статья 75

Организация Объединенных Наций учреждает под своей властью международную систему опеки для управления и надзора за такими территориями, которые могут быть отнесены к ней в соответствии с последующими индивидуальными соглашениями.Эти территории далее именуются подопечными.

Статья 76

Основными целями системы опеки в соответствии с Целями Организации Объединенных Наций, изложенными в статье 1 настоящего Устава, являются:

1. для укрепления международного мира и безопасности;
2. для содействия политическому, экономическому, социальному и образовательному продвижению жителей подопечных территорий и их поступательного развития в направлении самоуправления или независимости, в зависимости от конкретных обстоятельств каждой территории и ее народов, а также свободно выражаемых пожеланий. соответствующих народов, и это может быть предусмотрено условиями каждого соглашения об опеке;
3. для поощрения уважения прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религии, а также для поощрения признания взаимозависимости народов мира; и
4. для обеспечения равного обращения в социальных, экономических и коммерческих вопросах для всех членов Организации Объединенных Наций и их граждан, а также равного отношения к последним при отправлении правосудия без ущерба для достижения вышеуказанных целей и при условии соблюдения положения статьи 80.

Статья 77

1. Система опеки применяется к таким территориям следующих категорий, которые могут быть отнесены к ней посредством соглашений об опеке:
   1. территорий, находящихся в настоящее время под мандатом;
   2. территорий, которые могут быть отделены от вражеских государств в результате Второй мировой войны; и
   3. территорий добровольно переданы под систему государствами, ответственными за их управление.
2. Это будет предметом последующего соглашения о том, какие территории в вышеупомянутых категориях будут включены в систему опеки и на каких условиях.

Артикул 78

Система опеки не применяется к территориям, ставшим Членами Организации Объединенных Наций, отношения между которыми основываются на уважении принципа суверенного равенства.

Статья 79

Условия опеки для каждой территории, которая будет помещена под систему опеки, включая любые изменения или поправки, должны быть согласованы непосредственно заинтересованными штатами, включая обязательные полномочия в случае территорий, находящихся под мандатом члена Соединенных Штатов. Наций и утверждаются в соответствии со статьями 83 и 85.

Статья 80

1. За исключением случаев, оговоренных в индивидуальных соглашениях об опеке, заключенных в соответствии со Статьями 77, 79 и 81, помещающих каждую территорию под систему опеки, и до тех пор, пока такие соглашения не будут заключены, ничто в настоящей Главе не должно толковаться само по себе. изменять любым способом права каких бы то ни было государств или любых народов или условия существующих международных документов, участниками которых могут соответственно быть члены Организации Объединенных Наций.
2. Пункт 1 настоящей статьи не должен толковаться как основание для отсрочки или отсрочки переговоров и заключения соглашений о передаче подмандатных и других территорий под систему опеки, как это предусмотрено в статье 77.

Статья 81

Соглашение об опеке в каждом случае должно включать условия, в соответствии с которыми будет управляться подопечная территория, и определять орган, который будет осуществлять управление подопечной территорией. Таким органом, именуемым в дальнейшем управляющим органом, может быть одно или несколько государств или сама Организация.

Статья 82

В любом соглашении об опеке может быть указана стратегическая зона или районы, которые могут включать часть или всю подопечную территорию, к которой применяется соглашение, без ущерба для какого-либо специального соглашения или соглашений, заключенных в соответствии со Статьей 43.

Статья 83

1. Все функции Организации Объединенных Наций, относящиеся к стратегическим областям, включая утверждение условий соглашений об опеке и их изменения или дополнения, выполняются Советом Безопасности.
2. Основные цели, изложенные в Статье 76, должны быть применимы к людям каждой стратегической зоны.
3. Совет Безопасности в соответствии с положениями соглашений об опеке и без ущерба для соображений безопасности пользуется помощью Совета по опеке для выполнения тех функций Организации Объединенных Наций в рамках системы опеки, которые касаются политических, экономических, социальных, и образовательные вопросы в стратегических областях.

Статья 84

Обязанностью управляющего органа является обеспечение того, чтобы подопечная территория играла свою роль в поддержании международного мира и безопасности.С этой целью управляющая власть может использовать добровольческие силы, средства и помощь с подопечной территории для выполнения обязательств перед Советом Безопасности, взятых на себя в этом отношении управляющей властью, а также для местной обороны и поддержания закона. и порядок на подопечной территории.

Статья 85

1. Функции Организации Объединенных Наций в отношении соглашений об опеке для всех областей, не обозначенных как стратегические, включая утверждение условий соглашений об опеке и их изменения или дополнения, выполняются Генеральной Ассамблеей.
2. Совет по Опеке, действующий под руководством Генеральной Ассамблеи, должен помогать Генеральной Ассамблее в выполнении этих функций.

Глава XIII: Совет по Опеке

СОСТАВ

Статья 86

1. Совет по Опеке состоит из следующих Членов Организации Объединенных Наций:
   1. тех Членов, которые управляют подопечными территориями;
   2. таких Членов, упомянутых поименно в Статье 23, которые не управляют подопечными территориями; и
   3. столько же других членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на трехлетний срок, сколько может потребоваться для обеспечения того, чтобы общее количество членов Совета по Опеке делилось поровну между теми Членами Организации Объединенных Наций, которые управляют подопечными территориями, и теми, которые не подчиняются. .
2. Каждый член Совета по Опеке назначает одно специально квалифицированное лицо, которое будет его представлять в нем.

ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 87

Генеральная ассамблея и под ее руководством Совет по опеке при выполнении своих функций могут:

1. рассматривают отчеты органа управления;
2. принимает петиции и рассматривает их по согласованию с управляющим органом;
3. предусматривают периодические посещения соответствующих подопечных территорий, время от времени согласованное с управляющим органом; и
4. предпринять эти и другие действия в соответствии с условиями договоров опеки.

Артикул 88

Совет по опеке составляет анкету о политическом, экономическом, социальном и образовательном продвижении жителей каждой подопечной территории, а управляющий орган для каждой подопечной территории в пределах компетенции Генеральной Ассамблеи представляет ежегодный отчет Генеральному директору. Сборка на основании такой анкеты.

ГОЛОСОВАНИЕ

Статья 89

1. Каждый член Совета по Опеке имеет один голос.
2. Решения Совета по Опеке принимаются большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов.

ПРОЦЕДУРА

Статья 90

1. Совет по Опеке принимает свои собственные правила процедуры, включая метод избрания своего Президента.
2. Совет по Опеке собирается по мере необходимости в соответствии с его правилами, которые должны включать положения о созыве собраний по требованию большинства его членов.

Статья 91

Совет по Опеке, когда это уместно, пользуется помощью Экономического и Социального Совета и специализированных учреждений в отношении вопросов, которые их соответственно волнуют.

Глава XIV: Международный Суд

Статья 92

Международный Суд является главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Он действует в соответствии с прилагаемым Статутом, который основан на Статуте Постоянной палаты международного правосудия и является неотъемлемой частью настоящего Устава.

Статья 93

1. Все члены Организации Объединенных Наций ipso facto являются участниками Статута Международного Суда.
2. Государство, не являющееся членом Организации Объединенных Наций, может стать участником Статута Международного Суда на условиях, которые будут определяться в каждом случае Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.

Артикул 94

1. Каждый член Организации Объединенных Наций обязуется выполнять решение Международного Суда по любому делу, стороной которого он является.
2. Если какая-либо сторона в деле не выполняет обязательства, возложенные на нее в соответствии с решением, вынесенным Судом, другая сторона может обратиться в Совет Безопасности, который может, если сочтет это необходимым, дать рекомендации или принять решение о мерах, которые необходимо принять. принято для исполнения приговора.

Артикул 95

Ничто в настоящем Уставе не препятствует членам Организации поручать разрешение своих разногласий другим трибуналам на основании соглашений, уже существующих или которые могут быть заключены в будущем.

Статья 96

1. Генеральная Ассамблея или Совет Безопасности могут просить Международный Суд дать консультативное заключение по любому правовому вопросу.
2. Другие органы Организации Объединенных Наций и специализированные учреждения, которые могут быть в любое время уполномочены на это Генеральной Ассамблеей, также могут запрашивать консультативные заключения Суда по правовым вопросам, возникающим в рамках их деятельности.

Глава XV: Секретариат

Статья 97

Секретариат состоит из Генерального секретаря и такого персонала, который может потребоваться Организации.Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Он является главным административным должностным лицом Организации.

Статья 98

Генеральный секретарь действует в этом качестве на всех заседаниях Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, Экономического и Социального Совета и Совета по Опеке, а также выполняет такие другие функции, которые возложены на него этими органами. . Генеральный секретарь ежегодно представляет Генеральной Ассамблее отчет о работе Организации.

Статья 99

Генеральный секретарь может обращать внимание Совета Безопасности на любой вопрос, который, по его мнению, может угрожать поддержанию международного мира и безопасности.

Артикул 100

1. При исполнении своих обязанностей Генеральный секретарь и персонал не должны запрашивать или получать инструкции от какого-либо правительства или любого другого органа, постороннего по отношению к Организации. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могут отразиться на их положении как международных должностных лиц, ответственных только перед Организацией.
2. Каждый Член Организации Объединенных Наций обязуется уважать исключительно международный характер обязанностей Генерального секретаря и персонала и не пытаться оказывать на них влияние при выполнении ими своих обязанностей.

Артикул 101

1. Персонал назначается Генеральным секретарем в соответствии с положениями, устанавливаемыми Генеральной Ассамблеей.
2. Соответствующий персонал будет постоянно закреплен за Экономическим и Социальным Советом, Советом по Опеке и, при необходимости, другими органами Организации Объединенных Наций.Эти сотрудники составляют часть Секретариата.
3. Первостепенным соображением при приеме на работу персонала и при определении условий службы должна быть необходимость обеспечения высочайших стандартов эффективности, компетентности и добросовестности. Должное внимание должно быть уделено важности набора персонала на как можно более широкой географической основе.

Глава XVI: Прочие положения

Статья 102

1. Каждый договор и каждое международное соглашение, заключенное любым Членом Организации Объединенных Наций после вступления в силу настоящего Устава, как можно скорее регистрируется в Секретариате и публикуется им.
2. Ни один участник любого такого договора или международного соглашения, который не был зарегистрирован в соответствии с положениями пункта 1 настоящей статьи, не может ссылаться на этот договор или соглашение в любом органе Организации Объединенных Наций.

Артикул 103

В случае противоречия между обязательствами Членов Организации по настоящему Уставу и их обязательствами по любому другому международному соглашению их обязательства по настоящему Уставу имеют преимущественную силу.

Статья 104

Организация пользуется на территории каждого из своих Членов такой правоспособностью, которая может быть необходима для выполнения ее функций и достижения ее целей.

Статья 105

1. Организация пользуется на территории каждого из своих Членов такими привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для достижения ее целей.
2. Представители Членов Организации Объединенных Наций и должностные лица Организации аналогичным образом пользуются такими привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для независимого выполнения ими своих функций в связи с Организацией.
3. Генеральная Ассамблея может давать рекомендации с целью определения деталей применения параграфов 1 и 2 настоящей Статьи или может предлагать членам Организации конвенции для этой цели.

Глава XVII: Переходные меры безопасности

Статья 106

До вступления в силу таких специальных соглашений, упомянутых в статье 43, которые, по мнению Совета Безопасности, позволяют ему приступить к выполнению своих обязательств в соответствии со статьей 42, стороны Декларации четырех народов, подписанной в Москве, 30 Октябрь 1943 г. и Франция, в соответствии с положениями пункта 5 этой Декларации, будут консультироваться друг с другом и, при необходимости, с другими членами Организации Объединенных Наций с целью таких совместных действий от имени Организации, которые могут быть необходимо для поддержания международного мира и безопасности.

Статья 107

Ничто в настоящей Хартии не отменяет или не препятствует действиям в отношении любого государства, которое во время Второй мировой войны было противником любого государства, подписавшего настоящую Хартию, предпринятых или санкционированных в результате этой войны правительствами, несущими ответственность за такое действие.

Глава XVIII: Поправки

Статья 108

Поправки к настоящему Уставу вступают в силу для всех Членов Организации, когда они будут приняты двумя третями голосов членов Генеральной Ассамблеи и ратифицированы в соответствии с их соответствующими конституционными процедурами двумя третями Членов. Организации Объединенных Наций, включая всех постоянных членов Совета Безопасности.

Статья 109

1. Генеральная конференция членов Организации Объединенных Наций с целью пересмотра настоящего Устава может быть проведена в дату и место, которые будут установлены двумя третями голосов членов Генеральной Ассамблеи и голосованием любого девять членов Совета Безопасности. Каждый член Организации Объединенных Наций имеет на конференции один голос.
2. Любое изменение настоящего Устава, рекомендованное двумя третями голосов участников конференции, вступает в силу после ратификации в соответствии с их соответствующими конституционными процедурами двумя третями Членов Организации, включая всех постоянных членов Совета Безопасности.
3. Если такая конференция не проводилась до десятой ежегодной сессии Генеральной Ассамблеи после вступления в силу настоящего Устава, предложение о созыве такой конференции включается в повестку дня этой сессии Генеральной Ассамблеи, и конференция проводится, если об этом принято решение большинством голосов членов Генеральной Ассамблеи и голосованием любых семи членов Совета Безопасности.

Глава XIX: Ратификация и подписание

Статья 110

1. Настоящая Хартия должна быть ратифицирована подписавшими ее государствами в соответствии с их конституционными процедурами.
2. Ратификационные грамоты сдаются на хранение Правительству Соединенных Штатов Америки, которое уведомляет все подписавшие государства о каждой сдаче на хранение, а также Генерального секретаря Организации, когда он будет назначен.
3. Настоящая Хартия вступает в силу после сдачи на хранение ратификационных грамот Китайской Республикой, Францией, Союзом Советских Социалистических Республик, Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии и Соединенными Штатами Америки, а также большинством голосов. другие подписавшие государства.После этого протокол о сданных на хранение ратификационных грамотах составляется Правительством Соединенных Штатов Америки, которое направляет его копии всем подписавшим его государствам.
4. Государства, подписавшие настоящую Хартию, которые ратифицируют ее после ее вступления в силу, станут первоначальными членами Организации Объединенных Наций в день сдачи на хранение их соответствующих ратификационных грамот.

Артикул 111

Настоящая Хартия, тексты которой на китайском, французском, русском, английском и испанском языках являются равно аутентичными, будет храниться в архивах Правительства Соединенных Штатов Америки.Его должным образом заверенные копии направляются этим Правительством правительствам других подписавших его государств.

В удостоверение чего представители Правительств Организации Объединенных Наций подписали настоящий Устав. Совершено в городе Сан-Франциско двадцать шестого июня одна тысяча девятьсот сорок пятого года.

68-я годовщина освобождения Освенцима / Выступления / Разное / Освенцим-Биркенау

Выступление Председателя Государственной Думы РФ Сергея Нарышкина

27-01-2013

Хочу поблагодарить наших польских коллег за их усилия по сохранению памятника и защите исторической правды.

Сегодня, в Международный день памяти жертв Холокоста, здесь снова встречаются представители разных стран, люди разных национальностей и разного возраста. Они солидарны, чтобы преступления фашизма не имели срока давности, а память жертв была священна. Я благодарен за возможность участвовать в сегодняшних событиях, значимых для наших народов и всего мира.

К 68-й годовщине освобождения Освенцима Советской армией обновлена ​​российская выставка.Это стало возможным благодаря Российскому Центральному музею Великой Отечественной войны и всем тем, кто принимал участие в этой важной работе.

Считаю символичным участие в памятных мероприятиях бывших узников нацистских концлагерей и ветеранов, освободивших Освенцим и спасших Европу от «нацистской чумы». Мы всегда будем помнить об их мужестве и стойкости, о большом вкладе в историю человечества. Мы знаем об их нынешней активной позиции, которая помогает сохранить историческую память и необходима для воспитания
молодежи.

Все будущие поколения должны знать, что такое нацизм и какие беды он принес нашей планете. И поэтому важно, чтобы музей Аушвиц-Биркенау содержался усилиями многих стран. Мы считаем, что его деятельность требует самого широкого сотрудничества со стороны государственных органов, общественных организаций и научного сообщества со всего мира.

Это наш общий долг перед памятью жертв Освенцима.Ведь среди них были граждане разных стран — и военнопленные, и мирное население. Большинство павших были представителями еврейского народа, которого нацисты планировали полностью уничтожить.

Лагерь Освенцим-Биркенау действовал как часть общей системы смерти, убивая миллионы людей — в результате массовых казней и жестоких экспериментов, голода и принудительного труда. И только победа в 1945 году положила конец этой методичной чудовищной программе, положив конец этим бесчеловечным планам нацистов.

Чрезвычайно важно вспомнить о трагедии и страданиях заключенных лагеря смерти, рассказать о них и продолжить изучение этих ужасных фактов, даже если это было, я не знаю, насколько тяжело. У нас есть простое обязательство восстановить имена и судьбу жертв из небытия, рассказать историю их сопротивления нацистам, о высокой цене, заплаченной за освобождение. Воссозданная в прошлом году Историческая ассоциация России также проведет подобные мероприятия.

Леди и джентльмены!

Чем дальше от нас отдаляются события Холокоста и Второй мировой войны, тем важнее сохранять их свидетельства. В первые годы после войны было трудно даже представить, что найдутся люди, которые будут с большим уважением относиться к нацистам, их пособникам и их преступлениям против человечности. Но, к сожалению, сегодня мы знаем такие примеры. Мы не можем оставаться к ним равнодушными.

Мы часто называем великие события и явления вехами истории.Но эти же камни, эти же знаки могут быть разными. Один показывает безопасный путь. Другие предупреждают о смертельной опасности, о бездне и о неизбежном конце. Лагерь в Освенциме и другие нацистские концентрационные лагеря стали самым жестоким по своей силе предостережения.
Предупреждение всем будущим поколениям.

Вот почему сегодня и в будущем мы не должны забывать, что только гуманистические идеалы и цели должны лежать в основе глобального развития и прогресса.И это единство усилий нам абсолютно необходимо, чтобы никто никогда не смог восстановить нацизм в мире.

Путинская встряска правительства России: шесть выводов

Г-н Мишустин широко известен как один из самых эффективных технократов России. Он возглавляет Федеральную налоговую службу России с 2010 года, модернизируя заведомо неэффективную и коррумпированную систему сбора налогов. Financial Times назвала разработанный им компьютеризованный подход к налогообложению в режиме реального времени «налоговым инспектором будущего».

В первые годы своего пребывания на посту президента г-н Путин построил свою популярность на стремительном уровне жизни, который совпал с периодом роста цен на нефть. Но с более низкими ценами на нефть и западными санкциями эти устойчивые улучшения теперь в прошлом. Располагаемые доходы по-прежнему ниже, чем они были в 2013 году.

Г-н Путин также использовал свою речь о положении в стране, чтобы дать множество обещаний улучшить повседневную жизнь россиян. Например: бесплатное горячее питание для всех учеников начальной школы с первого по четвертый класс.

В отличие от наиболее известных российских экономических реформаторов, 53-летний г-н Мишустин не имеет собственной политической базы, что снижает вероятность того, что он может использовать полномочия своего нового офиса, чтобы подорвать авторитет г-на Путина.

Вовсе нет.

По крайней мере теоретически, система управления в России перекликается с французской — мощное президентство, контролируемое независимой судебной властью, парламентом и кабинетом министров во главе с премьер-министром с его собственным центром власти.

Но г-н Путин неуклонно подчинял себе власть всех этих институтов, часто оправдывая подавление политического плюрализма необходимостью перед лицом внешних угроз. Он повторил этот язык в своем выступлении в среду, сигнализируя о том, что политической оттепели не предвидится.

«Россия может быть и может оставаться Россией только как суверенное государство», — сказал он.

Это был намек на частые обвинения г-на Путина в том, что Запад разжигает политическую оппозицию с целью подрыва суверенитета России.

Чтобы пояснить суть дела, г-н Путин предложил поправку к конституции, которая дала самое четкое на тот день представление о том, как он видит своего преемника: г-н Путин сказал, что будущий президент России, возможно, никогда не имел гражданства или постоянного проживания в другой стране.

Некоторые союзники США рядом с Россией опасаются саммита Байдена и Путина

КИЕВ, Украина (AP) — Страны Центральной и Восточной Европы обеспокоены предстоящей встречей на высшем уровне между президентом США Джо Байденом и президентом России Владимиром Путиным, опасаясь того, что они считают враждебными намерениями Кремля.

Некоторые в странах, которые когда-то были частью Советского Союза или возглавляемого Москвой Варшавского договора во время холодной войны, обеспокоены тем, что Вашингтон может уменьшить поддержку своих союзников в регионе, стремясь обеспечить более стабильные и предсказуемые отношения с Россией. .

«Я думаю, что были сомнения в решимости нынешней администрации решительно противостоять агрессивным действиям России», — сказал Витольд Родкевич, главный специалист по российской политике Варшавского центра восточных исследований, аналитического центра, финансируемого государством. советует польское правительство.

И Россия, и США стремились умерить ожидания саммита в среду в Женеве, исключив любые прорывы на фоне наихудшей напряженности между двумя державами с советских времен, особенно после аннексии Москвой украинского Крымского полуострова, обвинений во вмешательстве России в выборы в США и хакерские атаки, а также другие штаммы.

Родкевич, однако, обратил внимание на решение Белого дома об отмене санкций против немецкой компании, контролирующей строящийся Россией газопровод «Северный поток-2» по дну Балтийского моря в Германию.Этот проект потенциально может позволить Москве обойти Украину, Польшу и другие страны Восточной и Центральной Европы, которые взимают плату за транзит энергии.

«Администрация ясно и недвусмысленно дала понять, что для них Европа — это в основном Германия, и интересы Германии будут приняты во внимание, в то время как интересы других игроков в Европе будут отодвинуты на второй план. », — сказал Родкевич Associated Press.

Нигде больше волнения по поводу саммита не вызывают больше беспокойства, чем в Украине.Он был заблокирован в напряженном перетягивании каната с Россией с момента аннексии Крымского полуострова после свержения дружественного Москве президента Украины в 2014 году и поддерживаемого Россией сепаратистского повстанческого движения на востоке страны — конфликта, который убил более 14000.

«Украина опасается, что соглашения между Байденом и Путиным могут превратить ее в периферийную страну», — сказал Вадим Карасев, независимый киевский политолог.

Киев опасается, что «Северный поток — 2» лишит его не только платы за транзит российского газа в Европу, но и подорвет его стратегическое значение и ослабит его политически.

Неспособность США заблокировать трубопровод ознаменует собой «личную потерю президента Байдена» и «серьезную геополитическую победу Российской Федерации», — сказал президент Украины Владимир Зеленский.

Он тщетно пытался добиться встречи с Байденом перед саммитом, но разговаривал с ним по телефону. Байден заверил Зеленского в неизменной поддержке США суверенитета и территориальной целостности Украины.

Киев, похоже, слишком хотел интерпретировать разговор в свою пользу.В первоначальном зачитывании звонка офис Зеленского заявил, что Байден подчеркнул важность предложения Украине конкретной дорожной карты для вступления в НАТО. Но затем он изменил эту версию, чтобы уточнить, что именно Зеленский настаивал на предоставлении Украине плана действий по членству; В нем говорится, что Байден пообещал, что позиция Киева будет учтена при обсуждении стратегических вопросов в рамках НАТО.

В интервью российскому государственному телевидению Путин сделал новое решительное предупреждение о том, что перспектива вступления Украины в НАТО неприемлема для России.Он отметил, что это позволит ракетам альянса достичь Москвы и других ключевых целей на западе России всего за семь минут — дестабилизирующая ситуация, которую, по его словам, можно сравнить с размещением Россией своих ракет в Мексике или Канаде.

В 2008 году НАТО пообещало, что Украина и Грузия в конечном итоге смогут присоединиться к альянсу, несмотря на протесты со стороны России. Четыре месяца спустя Россия разгромила Грузию в пятидневной войне, которая разразилась, когда грузинское руководство попыталось вернуть себе контроль над сепаратистским регионом.

Ранее в этом году Россия усилила свои силы вблизи Украины и предупредила Киев, что может вмешаться военным путем, если украинские власти попытаются вернуть себе контролируемый повстанцами восток. С тех пор Москва отозвала по крайней мере часть своих войск, но украинские официальные лица говорят, что Россия держала огромный контингент недалеко от границы.

«Кремль дал понять, что предложение Украины о вступлении в НАТО чревато новым горячим конфликтом в Европе, чего Вашингтон определенно не хочет», — сказал Карасев.

Алекс Петриашвили, старший научный сотрудник аналитического центра Фонда Рондели в Тбилиси, Грузия, выразил сожаление по поводу отсутствия консенсуса в НАТО по поводу предоставления Украине и Грузии четких планов членства.

«Это, безусловно, отрицательно сказывается на устремлениях двух стран и дает преимущество России, которая яростно выступает против их членства», — сказал Петриашвили.

Министр иностранных дел Литвы Габриэлиус Ландсбергис утверждал, что Россия стремится «восстановить контроль над внутренней и внешней политикой и политикой безопасности государств Центральной и Восточной Европы», которую она считает частью своей «привилегированной сферы интересов».”

«Как и в советские времена, для установления контроля используются как обычные, так и гибридные меры», — сказал он AP.

Россия отвергла обвинения в том, что пытается дестабилизировать страны или вернуть их в свою орбиту. Он обвинил Европейский Союз и членов НАТО, которые когда-то были частью Советского Союза или Варшавского договора, в «русофобии», назвав их ключевыми инициаторами западных санкций, которые ограничили доступ Москвы к мировым рынкам капитала и ограничили импорт современных технологий.

Ландсбергис отмахнулся от опасений, что Вашингтон может оставить своих союзников в Центральной и Восточной Европе в покое.

«У нас нет причин сомневаться в нашем ближайшем трансатлантическом союзнике», — сказал Ландсбергис AP. «Администрация Байдена неоднократно подчеркивала свое обязательство работать в тесном сотрудничестве со своими европейскими союзниками».

Главный дипломат Латвии Эдгарс Ринкевичс также подчеркнул, что Вашингтон «неизменно остается ближайшим союзником» и «играет ключевую роль в европейской безопасности.”

Ондрей Дитрих, директор аналитического центра Института международных отношений, также сказал, что он ожидает, что Байден займет твердую позицию в Женеве.

«Байден не наивен, даже несмотря на то, что в преддверии саммита администрация, кажется, делает попытки заставить Россию серьезно обсудить стратегические вопросы», — сказал он в Праге. «Я не буду беспокоиться о том, что разрядка, которая нанесет ущерб странам Центральной и Восточной Европы, будет в процессе становления».

Некоторые другие настроены не так оптимистично.

«Настоящая причина для беспокойства состоит в том, что, возможно, Путин выйдет из этой встречи воодушевленный тем, что он видит с другой стороны, и это может заставить его смелее использовать свои преимущества в региональном контексте», — сказал Родкевич из Варшавы. аналитик.

___

Исаченков доложил из Москвы. Корреспонденты Associated Press Моника Счисловска в Варшаве, Польша; Людас Дапкус в Вильнюсе, Литва; Яри ​​Таннер в Таллинне, Эстония; Карел Яничек в Праге, Чехия; и Софико Мегрелидзе из Тбилиси, Грузия, внесли свой вклад.

Правительство России защищает допинговых игроков, экс-директор лаборатории Григорий Родченков

Российских футболистов защищают от употребления допинга в соответствии с прямыми правительственными распоряжениями, за которыми, по словам директора лаборатории Григория Родченкова, он следил, чтобы скрыть мошенничество.

Впервые рассказав Associated Press о своем причастности к футболу, Родченков заявил, что указание «избегать любого скандала» поступило от Виталия Мутко, бывшего министра спорта России, который сейчас занимает пост заместителя премьер-министра, несмотря на то, что был замешан в далеком будущем. -достижение допинговых противоречий.

«Российские футболисты не подвергались действию допинг-контроля или санкциям», — сказал Родченков, отвечая на вопросы своего адвоката из своего укрытия в США.

Родченков сбежал из России два года назад, чтобы признаться в своей роли в широкомасштабном сокрытии допинга у себя на родине — в частности, на зимних Олимпийских играх 2014 года в Сочи, а также в легкоатлетах.

В переписке с AP Родченков представил свой первый отчет о том, как он помог футболистам избежать допинговых санкций по указанию правительства.

«Мутко приказал защитить российских футболистов, когда был президентом Российского футбольного союза», — сказал Родченков. «Он сказал мне прямо:« избегать любого скандала, скрывая положительные результаты »и« допинг будет решаться внутри компании », что означает, что те, кто употребляет допинг безответственно или без протоколов, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности или сообщены».

Не говоря уже о том, что он помогал футболистам добывать наркотики — как и в других видах спорта, — Родченков признает, что был причастен к сокрытию.

«Когда у них были [неблагоприятные аналитические выводы], — сказал Родченков, — эти результаты должны были остаться вне поля зрения [системы администрирования и управления ВАДА]».

Внимание уделяется допинговой практике в российском футболе, поскольку через четыре месяца в Москве стартует чемпионат мира по футболу. На фоне растущего числа свидетельств его роли в допинговом обмане, превратившем его страну в олимпийских изгоев, Мутко недавно ушел с поста главы российской федерации футбола и оргкомитета чемпионата мира.Хотя Мутко пожизненно забанен на Олимпийских играх, он не столкнулся с какими-либо футбольными санкциями.

ФИФА только недавно попыталась получить доказательства, касающиеся футбола, от Родченкова, особенно подозревая в 34 случаях, выявленных Всемирным антидопинговым агентством, в которых, как утверждается, участвовали члены команды чемпионата мира 2014 года. Родченков скептически относится к решимости ФИФА раскрыть масштабы использования веществ, улучшающих спортивные результаты, российскими игроками и избежать наказания.

Президент ФИФА Джанни Инфантино недавно, казалось, предвосхитил исход внутренних расследований, которые, по утверждению отдела СМИ руководящего органа, проводятся в срочном порядке, заявив: «Если бы возникла большая проблема в отношении российских игроков, которые будет допингом, мы бы уже это знали ».

На вопрос о реплике Инфантино Родченков ответил АР: «Это больше похоже на закапывание голов в песок».

ФИФА заявила, что направила Родченкову 59 «конкретных вопросов» через адвоката, назначенного ВАДА.

Допинговые пробы, взятые в московской антидопинговой лаборатории, могут помочь в возбуждении дела против футболистов, которые в прошлом избежали судебных преследований.

Хотя Родченков наблюдал за уничтожением около 8000 образцов допинг-контроля в 2014 году, когда схема, поддерживаемая государством, была разоблачена, ВАДА удалось изъять 3000 образцов. По данным ФИФА, только что началась судебно-медицинская экспертиза 154 образцов от футболистов для выявления любых манипуляций с образцами, включая царапины, которые могут доказать, что бутылки были взломаны и испорченная моча заменена.

У ФИФА остается все меньше времени, чтобы завершить расследование до начала чемпионата мира по футболу между Россией и Саудовской Аравией 14 июня.

«Процесс продолжается, и ВАДА проинформировало ФИФА об этом — это длительный анализ, который включает в себя предоставление подробного отчета по каждому образцу, который занимает несколько недель », — сообщили AP в ФИФА.

Заявление ФИФА было составлено в виде информационной записки с ответами на вопросы.Отражая более широкие сомнения в готовности ФИФА противостоять России, последний вопрос гласил: «Можете ли вы гарантировать, что завершите расследование до чемпионата мира? Создается впечатление, что ФИФА намеренно затягивает этот процесс».

«В нашем расследовании не было никаких задержек», — написала ФИФА в ответ на свой вопрос. «С самого первого момента ФИФА предприняла всесторонние действия, чтобы определить, были ли вовлечены футболисты. Мы регулярно информируем и обменивались информацией с ВАДА о нашем прогрессе, и они согласились с нашим подходом.Очевидно, что в интересах ФИФА, чтобы расследование было завершено как можно скорее ».

Но ФИФА дала понять, что процесс может остановиться после того, как слушание в Спортивном арбитражном суде недавно поставило под сомнение качество доказательств Родченкова как основания для запрета спортсменам.

«Как показывает недавняя судебная практика CAS, расследованию следует уделять особое внимание, чтобы гарантировать, что в случае принятия санкций они будут прочными и полностью обоснованными», — заявила ФИФА.

Руководящий орган постоянно отмечает, что тесты российских игроков в период Евро-2012 и чемпионата мира 2014 года были отрицательными. Однако расследование сосредоточено на сокрытии внутри страны, направленном на подрыв допинг-контроля.

«Санкции не могут быть наложены на основании простых подозрений или ограниченных фактов», — заявила ФИФА.

Россия отрицает существование допинговой системы, спонсируемой государством.