Ст 65 тк рф с изменениями на 2019 год: ТК РФ Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора

IZA World of Labor — Рынок труда в России, 2000–2017 гг.

Являясь крупнейшей экономикой Евразии региона, рынок труда в России влияет на экономические показатели и благосостояние в несколько стран бывшего СССР.За период 2000–2017 гг. рынок труда пережил несколько глубоких кризисов и претерпел существенные структурные изменения. Основные шоки были компенсированы в основном за счет корректировки заработной платы, в то время как совокупная занятость и безработица показали небольшую чувствительность. Рабочие заплатили цену за эту довольно стабильную ситуацию с занятостью в форма неустойчивой заработной платы и высокий риск низкой оплаты труда.

Плюсы

Занятость осталась высокой, а безработица осталась низкий.

Гибкая заработная плата помогает справляться с экономическими потрясениями.

Уровень образования рабочей силы высокий и сохраняется поднимается.

На сегодняшний день нет никаких доказательств поляризации рабочих мест, вызванной эрозия рабочих мест средней квалификации.

Неравенство в доходах постепенно сокращается.

Минусы

Занятость становится более неоднородной, нестабильной и нестабильной. ненадежный.

Неравенство доходов по-прежнему велико.

Безработица в стране страдает от слабой безработицы защита.

Высокий уровень низкооплачиваемых рабочих мест, и эта ситуация сохраняется с течением времени.

Рынок труда может подвергаться риску чрезмерного образования, с признаками появления снижающихся премий на образование.

Российский рынок труда сохранил высокий уровень занятость и низкий уровень безработицы, несмотря на несколько серьезных макроэкономических потрясений. Укоренившиеся институциональные особенности замедляют совокупное изменение занятости, но навязывают немного ограничений на движения заработной платы вниз и вверх. Надежный агрегат производительность скрывает некоторые важные проблемы, такие как низкая и нестабильная заработная плата, высокое, хотя и снижающееся, неравенство в заработках, усиливающаяся нестабильность рабочих мест и низкая совокупная производительность.Установленная институциональная модель была способствует поглощению потрясений, но не способствует экономическому росту и модернизация.

В России самое большое население среди всех Европейские страны и самая большая территория в мире. Его ВВП — это шестое место в мире по паритету покупательной способности (ППС), хотя этот оценка, возможно, несколько искажена, потому что экономика уделяет большое внимание добыча и добыча.Из-за своего относительного размера, экономической специализации, и историческое наследие, российский рынок труда оказывает сильное влияние на своих соседей (особенно в Содружестве Независимых Государств) через торговля и миграция, а также напрямую влияют на собственное благосостояние граждане.

В 1990-е годы Россия пережила длительный период болезненной трансформационной рецессии и многократных и сильных макроэкономические шоки.Однако ранние прогнозы о резком сокращении занятости и стремительно растущая безработица не увенчалась успехом. Российский рынок труда постепенно принял нестандартный режим регулировки, с толчками приспособлены в основном ценовой стороной (т.е. заработной платой рабочих), а не количество один (т.е. занятость / безработица). Эта модель прижилась в трансформационный период и оставался характерной чертой Российский рынок труда в последующие десятилетия.

Развитие рынка труда в России с 2000 по 2017 трудно понять, не осознавая того, что произошло в 1990-е гг. В это неспокойное десятилетие Российская Федерация возникла после распад СССР и болезненный переход от запланированного к рыночная экономика началась. Страна пережила длительный и очень глубокий экономический спад, пораженный тремя сильными макроэкономическими потрясениями (в 1992 г. 1994 и 1998 гг.), Последний из которых произошел в августе 1998 г. и был инициирован азиатским финансовым кризисом.К тому времени ВВП страны составлял около 60%. 1991 г. (последний год существования СССР). Однако широко ожидаемого обвала рынка труда не произошло: занятость упала на «Скромные» 15%, в то время как безработица оставалась на умеренном уровне, особенно учитывая беспрецедентную глубину рецессии. Уровень безработицы достигла своего исторического пика в 14% в 1999 году, но вскоре начала снижаться после.Стоимость корректировки в значительной степени покрывалась за счет резкого снижения реальной заработной платы. глубоко и к концу десятилетия потеряли две трети своего 1991 года. ценить. Устойчиво высокая инфляция в сочетании с задержками выплаты заработной платы (заработной платы задолженность) обесценили затраты работодателей на оплату труда [1], [2]. Дополнительная регулировка механизмы, такие как административные отпуска, кратковременный рабочий график, а расширение неформальной занятости помогло сохранить традиционно измеренная безработица низкая, а занятость высокая.

Подводя итоги первого десятилетия русского труда рыночной истории, можно сказать, что относительно небольшая корректировка занятость и безработицу можно объяснить чрезвычайно гибкими реальными затраты на оплату труда. Эта гибкость имела несколько ключевых основ: высокая инфляция, задолженность по заработной плате, низкие минимальные уровни заработной платы и большая переменная доля оплаты труда [3], [4]. Выход из рецессии началось в начале 2000-х.Глубокая девальвация национальной валюты в результате кризиса 1998 г. и быстрого восстановления цен на нефть \ газ, что началось несколько позже, изменило макроэкономическую среду и помогло Россия в конечном итоге вернется на траекторию роста, хотя это и не было даже один.

Сводные выпуски: 2000–2017 гг.

Совокупные показатели российских рынок труда на рубеже веков показан на иллюстрации.В нем представлена ​​динамика ВВП, занятости и реальной заработной платы в в процентном выражении по сравнению с базисным 2000 годом. 2008 год делит рассматриваемый период на два подпериода. Первое характеризовался быстрым экономическим ростом. Второй связан с длительный застой и два новых кризиса, произошедшие в 2009 г. и 2015.

Как видно на иллюстрации, совокупный занятость практически не отреагировала на изменение ВВП ни в один из подпериодов.Он вырос всего на 9% по сравнению с 66% -ным ростом ВВП в первый период. подпериод и оставался в основном неизменным на протяжении второго периода. В реальная заработная плата выросла на впечатляющие 185% в течение первого подпериода, а во втором — два нетривиальных падения реальной заработной платы с быстрым промежуточное восстановление. Уровень ВВП в 2017 г. на порядок превысил уровень 2008 г. скромные 5%.Опять же, реальная заработная плата, похоже, работает как главный уравновешивающий фактор. устройство, чтобы помочь сохранить стабильную занятость.

Стабильная занятость (и низкий уровень безработицы) не исключает возможности низкой активности и занятости ставки. В случае с Россией, однако, оба показателя оставались стабильно высокими. В отношение занятости к населению (e / p) имело тенденцию к постепенному росту и монотонно несмотря на кризисы.Начиная с уровня 63,3% (для 15–64 лет) в 2000 г., в 2017 г. — 70,3%. разрыв в занятости примерно от восьми до десяти процентных пунктов оставался стабильным в течение всего периода. При таких соотношениях уровень занятости в России выше среднего показателя по ОЭСР, а уровень занятости женщин (около 65%) составляет среди самых высоких в мире [5]. Постепенное увеличение Соотношение e / p было связано с растущим спросом как на молодых, так и на пожилые работники (в период восстановления экономики) и растущее предложение выпускники колледжей (группа с самым высоким соотношением э / р).

Если основная возрастная группа (25–54 лет) наблюдались соотношения e / p для мужчин и женщин (около 90% и 83%, соответственно) на 3 и 14 процентных пункта выше, чем в странах ОЭСР. в среднем. Между тем уровень занятости женщин в России превышает мужчины в некоторых европейских странах (например, в Южной Европе). Такие высокие ставки удерживаются, несмотря на довольно ранний пенсионный возраст страны (55/60 лет для женщины и мужчины соответственно).

Стабильная занятость может означать стабильную безработица тоже. На рисунке 1 показан стилизованный истории безработицы и показывает, как три основных индикатора эволюционировал.

Уровни безработицы в обоих обследованных МОТ имеют тенденцию к снижению за 17-летний период. Шок 2009 г. вызвал кратковременный рост общего уровня безработицы (с 6% до 8%).После 2012 г. уровень безработицы рабочей силы постоянно оставался ниже 6%. Между тем, зарегистрированная безработица всегда была намного ниже, чем безработица на основе обследований. Эта производительность (низкий уровень безработицы и возникает большое несоответствие между показателями безработицы, полученными при обследовании, и уровнями безработицы заявителей) как характерная черта российского рынка труда и объясняется сочетание убогой политики на рынке труда (низкие пособия по безработице (UB) и практически отсутствующие активные меры) и относительно большой неформальный сектор.Уровень долгосрочной безработицы постепенно снижался по мере того, как хорошо в этот период. Это составило около 40% от общего числа опрошенных. безработица в начале периода, но только около 30% к конец.

Как следует из приведенных выше цифр, безработица не превратилась в серьезную проблему на рынке труда. Опять же, основной рынок реакция на значительную макроэкономическую нестабильность прошла через ценовая сторона, а не количество.Эта ситуация отличается от наблюдаемые в странах Центральной и Восточной Европы, которые также пережили переход [6].

Институциональные основы стабильно стабильная занятость и гибкая заработная плата

Загадка стабильно стабильной совокупной занятость и гибкая заработная плата объясняются особенностями институты российского рынка труда.Скорость трудоустройства корректировка, о которой свидетельствуют показатели найма и увольнения, в значительной степени зависит от строгостью законодательства о защите занятости (EPL), тогда как Гибкость заработной платы зависит от базового механизма установления заработной платы. Последний включает правила установления минимального уровня заработной платы и ведения коллективных переговоров процедуры. Выбор конкретного компромисса между заработной платой и занятостью в основном политико-экономическая проблема, и российское правительство всегда считал низкий уровень безработицы одним из главных приоритетов во внутренней политика.

Занятость регламент

Ядро российского EPL воплощено в действующий Трудовой кодекс, который впервые был принят в 2002 году. он действительно отменил некоторые устаревшие правила, часть Кодекса EPL отражал своего предшественника, унаследовав многие жесткости от Законодательство советской эпохи.

В середине 2000-х годов Всемирный банк Бизнес-индекс оценил жесткость занятости (жесткость найма, увольнения, и режим работы) для России как можно более жесткие по сравнению со средним показателем по ОЭСР [4].ОЭСР стремилась оценивают российский EPL как умеренно гибкий, хотя он допускал чрезмерную жесткость в отношении рабочих с постоянным контракты. По последним оценкам, защита рабочих мест России присвоена более высокая оценка по сравнению со средним показателем по ОЭСР. Только Португалия, которая известна самым строгим АПЛ среди все страны-члены ОЭСР, имеет более высокий балл по этому параметру [7].

Минимальная заработная плата и пособие по безработице

За весь период с 2000 по 2017 гг., минимальная заработная плата и ПБ были установлены на низком уровне. Минимум до средний коэффициент заработной платы (коэффициент Кайца) оставался ниже 10% примерно до тех пор, пока 2007 г. В январе 2009 г. минимальная заработная плата выросла почти вдвое (с руб. От 2300 до 4330 рублей в номинальном выражении) — рост с 13% до 23% от средняя заработная плата.Однако вскоре после 2009 г. коэффициент Кайца упал. обратно до 17%, а затем вырастет до 20% к концу 2017 года. средняя заработная плата в более эффективных регионах была до пяти раз выше, чем в регионах с худшими показателями, национальный минимум заработная плата в 2017 году составила всего 15% от средней заработной платы в более состоятельных регионы (например, Москва или богатая нефтью Тюменская область), а он может превышать 50% в более бедных (национальные республики Северный Кавказ и др.).В течение всего периода это национальное соотношение было намного ниже, чем в Центральной и Восточной Европе. Европа.

До 2006 года минимальный размер оплаты труда устанавливался федеральные органы власти единообразно для всех регионов. Согласно Поправки 2006 г. в Трудовой кодекс в дополнение к национальному минимальная заработная плата, в каждом регионе было разрешено ввести свой минимальный размер оплаты труда. заработная плата на уровне не ниже общероссийского.Некоторые регионы воздерживаются от повышения регионального уровня минимальной заработной платы, другие подняли очень скромно, а другие увеличили больше существенно, но со значительными оговорками. Один из самых высоких в Москве была установлена ​​региональная минимальная заработная плата, хотя и здесь она только составляла около 25% от средней заработной платы.

Эволюция UB со временем говорит о похожая история.Коэффициент замещения (как отношение среднего UB к средняя заработная плата) достигла пика в 30% в 1998 г., прежде чем наблюдается постепенное снижение до уровня ниже 10% к кризису 2008 года. An увеличение максимального значения UB в 2009 г. не повлияло на коэффициент замещения, и последний продолжал постепенно снижаться горка. В 2017 году он составлял всего около 7–8%.В этом контексте UB уровень никогда не служил обязательным минимальным уровнем заработной платы.

Низкие UB являются результатом очень редкого расходы на пассивные программы на рынке труда (расходы на активные политика также была незначительной). На протяжении 1990-х годов эти виды расходов составили менее 0,5% ВВП. В 2000-е гг. общие годовые расходы на программы для рынка труда были ниже 0.1% от ВВП, а в 2009 г. он приблизился лишь к 0,3% из-за дополнительных антикризисные расходы [3]. Для для сравнения: расходы только на пассивные программы в странах ОЭСР составляет в среднем около 1% ВВП [8].

Как видно, нижний предел заработной платы оставалась стабильно низкой по разным политическим и экономическим причинам и вряд ли можно рассматривать как эффективный барьер против снижения заработная плата.Если посмотреть немного глубже в эту ситуацию, какие факторы могут помочь объяснить стремление правительства России обеспечить низкий уровень заработной платы политика? Можно назвать несколько причин. Во-первых, были фискальные ограничения. До 2000 года множественные социальные пособия были привязаны к минимальная заработная плата и любое ее повышение повлекло за собой подделку эффект, который увеличил социальные расходы.К тому же любое повышение минимальная заработная плата сместила бы всю шкалу оплаты труда в обществе сектор вверх, что также приводит к раздуванию общих расходов. Во-вторых, огромное разнообразие регионов России означало, что любая крупная повышение национальной минимальной заработной платы или UB может серьезно и негативно сказываются на наиболее депрессивных региональных рынках труда.А также в-третьих, в то время как правительство рассматривало высокий уровень безработицы как политически опасный вызов, низкий уровень заработной платы (в сочетании с другими институциональными особенностями) помогла абсорбировать низкоквалифицированные трудиться и сдерживать безработицу. Корректировки в сторону увеличения UB и минимальные уровни оплаты труда применялись только тогда, когда они учитывались быть политически выгодным и обычно совпадающим с предстоящим выборы.

Установление заработной платы и двухуровневая структура заработной платы

Аналогично ситуации с понижательной гибкости заработной платы, гибкости повышения заработной платы в российских фирмах не было принужден тоже. Индивидуальная заработная плата — как в частной, так и в государственной фирмы — обычно состоит из двух компонентов. Первая часть закреплена в трудовые договоры. Вторая часть очень вариативна и включает: в среднем одна треть от общей заработной платы и часто зависит от финансовые показатели фирмы.(Неформальный компонент, т.е. под столом, или «конверт», оплата — если она существует, добавляет третью и наиболее гибкая фракция для некоторых видов занятости.) государственный сектор, хотя и сильно регулируется, переменная часть связана к доходам региональных / местных бюджетов. Если последние увеличиваются, работники государственного сектора получают более высокие заработки, кроме прочего равны, и наоборот [4].Переменная доля положительно коррелирует со средней заработной платой в отрасли и фирмы.

Большая постоянная переменная компонент в двухуровневой структуре оплаты труда обеспечивает автоматическое разделение рисков в условиях высокой неопределенности. В то же время это способствует увеличению неравенства в оплате труда.

Профсоюзы и заработная плата соглашений

Плотность профсоюзов была близка к 100% в начала 1990-х, но постепенно разрушалась.В крупных и средних фирм, около 70% рабочих все еще состоят в профсоюзах. Сколько из них члены профсоюзов существуют только на бумаге, хотя остается неясным. Вне сегмент крупных и средних фирм (которые обеспечивают около 45% всех рабочих мест), профсоюзы сейчас практически не существуют.

По общепринятым меркам заработная плата работа в российских компаниях выглядит высоко централизованной и скоординированной с многослойной структурой торга.Трехсторонняя комиссия это орган национального уровня, который принимает общенациональные соглашения. Этот сопровождаются отраслевыми соглашениями между работодателями ассоциации и отраслевые профсоюзы, и, наконец, трехсторонние соглашения на региональном уровне. В рамках этого может показаться, что фирмам не осталось места для децентрализованной заработной платы корректировки.Однако переменная доля от общей заработной платы обычно остается зависимым от производительности, что создает пятно рыночный феномен и компонент, усиливающий неравенство. Это делает вся структура коллективных переговоров в значительной степени неглубокая. Было профсоюзы стали сильнее и влиятельнее, можно было бы ожидать видеть меньшие вариации в заработной плате, меньшую вариативную часть (если таковая имеется) в структура заработной платы, более низкие показатели отказа от курения и более высокая частота забастовок по экономике по сравнению с тем, что наблюдалось во время изучаемых период.

Эффективность занятости Обеспечение защиты

Обеспечение EPL значительно различается по регионам, населенным пунктам и компаниям России, что означает неоднородные показатели рынка труда [9]. Более строгое исполнение увеличивает затраты на рабочую силу, отрицательно влияя на занятость и безработицу положительно, тогда как слабое правоприменение служит дерегулированию трудовых рынок.Фактическое применение этих правил в данном регионе часто видоизменяется прямым вмешательством региональных и местных властей в политику фирм. Фактическая степень и характер таким образом, исполнение становится непредсказуемым ex ante , тем самым увеличивая неопределенность и увеличивая де-факто затраты на корректировку для любой массы сокращения.В результате работодатели стараются избегать крупномасштабных увольнения, вместо этого стимулируя увольнение отдельных лиц, не вызывающих увольнений расходы. Гибкая заработная плата с большими переменными частями помогает бросить курить во времена плохих экономических показателей. Это способствует замедление корректировок занятости.

Образование: Образование высшее, но производительность труда остается низкой

Две наиболее характерные черты На российском рынке труда наблюдается быстрое расширение университетского уровня. образование и, одновременно, постепенное исчезновение малообразованная рабочая сила.Как показано на рисунке 2, в 1989 г. (до распада СССР) каждый шестой занятый имел университетского уровня, в 2002 г. соотношение составляло каждый четвертый, а в 2015 г. — больше, чем каждый третий. Суммарная доля всех третичных обладатели образования (включая университет и колледж) превысили 70% в 2015. При таком обилии лиц, имеющих высшее образование, Россия считает, что Сама по этому показателю опережает большинство стран.Тем не мение, учитывая существующую структуру рабочих мест с большой долей низкоквалифицированных рабочие места, это привело к растущей проблеме избыточного образования. Между тем необразованная рабочая сила практически исчезла. Рабочие с девятью или меньшее количество лет обучения составляет менее 4% от общей занятости и в основном близки к пенсионному или пенсионному возрасту.

Несмотря на резкий рост образованных рабочих и снижение низкоквалифицированных рабочих, общий уровень несоответствие навыков в экономике оставалось довольно стабильным в период с 2000 по 2017 г.Рассказывать историю помогают три ключевых показателя: во-первых, и, как и следовало ожидать, более высокий уровень образования связан с более высоким уровнем занятости. Соотношение e / p для выпускников вузов превышало 80% в целом. период, а также коэффициенты для обладателей дипломов о высшем и профессионально-техническом обучении. сертификаты также остались высокими. Последний к середине составил 76%. периода с постепенным снижением до 71% к концу.Тем временем, работники со средним и нижним уровнем образования столкнулись с сокращением возможности трудоустройства, частично под влиянием взаимодействия низких навыки и старость.

Во-вторых, возврат к одному году обучения, оценивается с использованием стандартного уравнения Минсериана, неуклонно росла, начиная с от 2–3% в начале 1990-х гг. до пикового уровня в 8–9% к середине 2000-х гг.Затем к концу периода он постепенно снизился до 7–8%. Эти оценки, хотя и ниже, чем в среднем по странам с высоким уровнем дохода (около 10% в год), находятся в пределах диапазона для переходной Европы и регион Центральной Азии [10]. Однако они вряд ли можно считать низким, учитывая быстро растущее предложение образованной рабочей силы на фоне стагнации экономики.

Третий ключевой показатель включает изучение перераспределения труда по основным профессиональным группы. На Рисунке 3 сравниваются профессиональные составы занятости на однозначном уровне в 2000 и 2017 гг. изменение. В общем, самые квалифицированные профессии (менеджеры, профессионалы, и младшие специалисты) набрали более девяти процентных пунктов, а доля низкоквалифицированных профессий имела тенденцию к снижению.Этот показывает, что увеличение предложения образованной рабочей силы было в значительной степени удовлетворяется растущим спросом и, следовательно, не поддерживает гипотеза поляризации. Однако этот вопрос заслуживает более внимательного изучения, и поляризация рабочих мест, включая массовое избыточное образование, не может быть исключена как вероятный исход в среднесрочной перспективе.

Неравенство заработной платы

Динамика и уровни

Динамика ежемесячной реальной заработной платы (ИПЦ спущенный) можно увидеть на иллюстрации.Хотя его траектория показывает большие взлеты и падения в течение периода, в 2017 г. реальная заработная плата достигла 323% от уровня 2000 года. Ежемесячный рост в номинальном долларовом выражении было еще более впечатляющим, хотя и очень нестабилен со временем. Начиная с 80 долларов в 2000 г., ежемесячная заработная плата достигла 700 долларов в 2008 году; затем он потерял более 100 долларов в 2009 году, превысив 900 долларов. к 2013 году и, наконец, в 2017 году она составила около 550 долларов.Основные потери произошли во времена кризиса и усугубились глубокими девальвациями национальной валюты.

Простые расчеты на русском языке Данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат) по заработной плате и веса занятости для корпоративных (61% в 2017 г.) и некорпоративных (39% в 2017 г.) отрасли предполагают, что ежемесячный трудовой доход в некорпоративный сектор составляет около 70% от корпоративного сектора. сектор.Этот разрыв в заработной плате между корпоративными и некорпоративными предприятиями увеличился более время, и одновременное расширение занятости вне корпораций могло помочь объяснить общенациональный рост низкой оплаты труда и неравенства.

Иллюстрация видна предполагая, что рост заработной платы значительно превышает ВВП и рост производительности, что подрывает конкурентоспособность. Этот вывод, однако, был бы преждевременным, поскольку он игнорирует расхождение дефляторов цен, применяемых к номинальной заработной плате и ВВП / производительность.Если к заработной плате применяются дефляторы ВВП или ИЦП затраты, позволяющие проводить более достоверные сравнения между ними, реальная заработная плата и тенденции производительности становятся намного ближе, и, начиная с 2009 года, почти не расходятся.

Низкая заработная плата

Высокая занятость и низкий уровень безработицы ставки при наличии низких уровней заработной платы и практически неограниченных гибкость заработной платы связана с огромным количеством низкооплачиваемых рабочие места.Вместо более щедрой защиты от безработицы российские рынок труда зависит от удержания работников на низкооплачиваемой работе, и таким образом, низкая заработная плата заменяет открытую безработицу.

Доля низкооплачиваемых рабочих мест (рабочих обычно считаются низкооплачиваемыми, если их почасовая оплата ниже двух третей среднего дохода) всегда был большим, хотя со временем он снизился.Одно недавнее исследование показывает, что размер низкооплачиваемая группа снизилась с 30% в 2002 г. до 24% от общего числа занятость в 2016 году [11]. Эти ставки заметно выше, чем в среднем по странам ЕС (17%), но близко к показателям в Латвии, Литве и Румынии. Шансы на низкооплачиваемые значительно выше для работников с более низким уровнем заработной платы. уровень образования и навыков, а также для тех, кто проживает за пределами большого города.Контроль ненаблюдаемой неоднородности и учет проблема начальных условий, то же исследование заключает, что будучи в низкооплачиваемом государстве — это преимущественно долговременная ловушка [11]. Авторы демонстрируют высокая степень структурной зависимости с двумя из трех низкооплачиваемые работники, не имеющие возможности выйти из этого штата в течение года. Кроме того, у женщин эффект ловушки сильнее, чем у женщин. мужчины.

Неравенство

Высокая распространенность низкой заработной платы, а также широкое использование системы оплаты труда, зависящей от результатов работы, способствует к неравенству в оплате труда. Используя обзор заработной платы за октябрь 2013 года, который охватывает работников в основных отраслях промышленности (кроме сельского хозяйства, государственных финансов администрации и всех малых предприятий), по оценке исследования 2016 г. Коэффициенты Джини (общая мера неравенства с 1, относящимся к для завершения неравенства и 0 для полного равенства) отдельно для фиксированной и переменной составляющих заработной платы [12].Значение Джини для переменная составляла 0,63, тогда как «всего» 0,40 для фиксированная часть. Более высокая средняя заработная плата в отрасли положительно коррелировала с размер переменной фракции заработной платы.

На рис. эволюция неравенства доходов с использованием коэффициентов Джини и децилей (90–50 и 50–10). Эти показатели указывают на то, что неравенство вниз на протяжении всего периода.Росстат дает гораздо больше По оценкам Джини, но с той же тенденцией к снижению: с 0,50 в 2000 г. до 0,41 в 2017 г. [13]. В разница может быть связана с тем, что Росстат, используя данные из обзоры фирм, лучше справляются с хвост (больший заработок) раздачи, чем у русских Продольное мониторинговое исследование (RLMS-HSE).В любом случае, упадок в неравенстве в течение периода считается установленным фактом [14].

Что могло вызвать это очевидное сжатие? Литература не предлагает однозначного ответа. Интересно, что самые быстрые темпы сокращения неравенства наблюдались с 2000 по 2005 год, до того, как начался товарный бум (в 2004 году) и до существенного повышения минимальной заработной платы (в 2007 г. в 2009).Предварительное объяснение состоит в том, что быстрое послекризисное (1998) восстановление пошло на пользу малооплачиваемым сначала за счет относительно быстрое устранение накопленной задолженности по заработной плате и сокращение кратковременная работа и неоплачиваемые отпуска. Эти нестандартные Практика корректировки заработной платы относительно больше затронула низкооплачиваемых работников часто [2].В поисках дополнительные объяснения, можно связать уменьшающиеся меры неравенства межотраслевому перераспределению рабочей силы. За период (и особенно в первые годы), самая низкая зарплата (сельское хозяйство и государственный сектор) и самые высокооплачиваемые (финансы и горнодобывающая промышленность) отрасли резко сократили занятость, а их средняя заработная плата приблизилась к средней [14].

На российском рынке труда сложился комплекс дополнительные институциональные механизмы, которые пережили многочисленные кризисы с начала 1990-х гг. Сила этой модели заключается в высокой гибкости заработной платы, а ее слабость заключается в низкой чувствительности занятости. Эта комбинация помогает смягчить различные потрясения, не увеличивая безработицу, но он не очень подходит для того, чтобы справиться с давлением конкуренции, и он порождает нестабильность доходов и высокое неравенство.Исследование 2013 г. фон, утверждая, что эта «модель была лучшей из имеющихся в данных обстоятельствах глубокого спада, макроэкономическая и политическая неопределенность и слабая институциональная среда. Выбор именно этой модели на всех этапах сильно зависел от пути. переходного периода »[4], с. 719.

Нужно ли эту модель разобрать или радикально реформироваться остается открытым вопросом.В любом случае переезд одновременно по метафорическому двухполосному шоссе, казалось бы, правильная стратегия. С одной стороны, регулирование рынка труда должно быть упростить, стать более прозрачным и менее затратным как для фирм, так и для рабочие. С другой стороны, исполнение законов и контрактов должно быть радикально улучшено. Однако основные ограничения на создание рабочих мест, производительность рост и более эффективное использование человеческого капитала лежат за пределами рынка труда сами по себе и имеют глубокое политико-экономическое происхождение.

Проект IZA «Мир труда» соответствует Кодексу поведения IZA. Автор заявляет, что соблюдал принципы, изложенные в кодексе.

Новости — Правительство России

«Правительство Российской Федерации <…> представляет в Государственную Думу годовые отчеты о деятельности Правительства, в том числе по вопросам, сформулированным Государственной Думой». (Конституция РФ, статья 114, пункт 1, подпункт «а»).

Михаил Мишустин: г. Володина Матвиенко, депутаты Государственной Думы, коллеги,

Годовой отчет Правительства о своей деятельности в Государственную Думу

Сегодня я представляю годовой отчет по результатам работы Правительства в 2020 году в Государственную Думу.

В Послании Федеральному Собранию 15 В январе 2020 года Президент представил новую масштабную программу социальных служба поддержки. Он также предложил формализовать социальные гарантии на конституционном уровне. уровня и внесения поправок в Конституцию для повышения эффективности этих усилия на всех уровнях власти.

Президент обозначил наши приоритеты. Они включают забота о семье и детях, развитие экономики и создание условий для ведения бизнеса, а также поддержка регионов как необходимое условие для развитие страны.Мы надеялись быть удалось добиться значительных результатов во всех этих сферах за очень короткое время.

Однако нам пришлось заняться реализацией задачи, поставленные Президентом в крайне сложных условиях. Никто не мог иметь представлял, что угроза, исходящая от новой инфекции, будет настолько серьезной По всему миру. Под угрозой оказались миллионы жизней. Чтобы спасти их и Чтобы предотвратить наихудшие сценарии, Правительство приняло ряд чрезвычайных меры в соответствии с поручением Президента.Это потребовало нового скорость принятия решений и почти круглосуточная работа. Надо было действовать как можно быстрее.

Пандемия заставили пересмотреть приоритетные аспекты нашей работы с учетом о том, что действительно происходило, и о возникающих угрозах, чтобы безоговорочно выполнять президентские задачи в непростых условиях. Прежде всего, это касается усилий по спасению жизни и здоровья нашего народа. Довольно часто нам требовалось 24 часа, чтобы принять решение относительно битвы с COVID-19. пандемия.Мы значительно увеличили помощь системе здравоохранения и поддержал экономику.

Нам удалось избегать введения жестких ограничительных мер во время роста пандемии в осенью 2020 года и этой весной.

Без говоря, что это было бы невозможно без героического труда нашего народа. В вся страна сплотилась, и это помогло нам замедлить распространение коронавируса. Сегодня хочу искренне поблагодарить за это всех, в том числе и тех, кто работали в красных зонах 24 часа в сутки, помогали пожилым людям и всем, кто проявил сдержанность и силу воли.

На данный момент ситуация постепенно улучшается, хотя еще рано говорить о полное выздоровление. Этот год должен переломить ситуацию и способствовать нашей победе над инфекцией. Это наша общая ответственность и общая работа, которая продолжается не утихая и не прекращается ни на минуту.

Коллеги, я Хочу искренне поблагодарить вас за активную работу и профессионализм то, что вы показывали в этот тяжелый период времени. Прежде всего, я бы хотел сказать спасибо за поддержку, оказанную парламентом, когда он стал необходимо принять срочные меры для защиты жизни и здоровья миллионов люди.

2020 год показали, как должна работать вся система государственного управления. Нам удалось создать беспрецедентный механизм сотрудничества для обеспечения законодательной поддержка принимаемых мер и их быстрое выполнение в рамках бюджетный процесс. Этот механизм доказал свою эффективность и, безусловно, должен быть сохранились.

Важно, что нам удалось поднять сотрудничество между законодательной и исполнительной ветвями власти до совершенно новый уровень, и мы вместе работали над реализацией ключевых положений обращение Президента.

Я бы хотел отдельно отметьте, как мы разрабатывали антикризисные меры по поддержке народа, медицина, бизнес и экономика в разгаре пандемии. Все они были быстро составлены. Правительство представило более 300 особо важных одобренные вами федеральные законопроекты. По сути, мы создали механизм эффективная обратная связь между народом и государством, которую Президент неоднократно говорил о. Мы также ввели новые формы контроля и ответственность за принятые решения и главное за качество их реализации.

Самый важный аспект Работа правительства заключалась в оперативном исполнении решений. Мы исключили возможность продления сроков. В самый сложный период мы ввела практику немедленного принятия нормативных актов, необходимых для борьбы с коронавирус Инфекция.

Годовой отчет Правительства о своей деятельности в Государственную Думу

Для управления сроками, информация Система создана для контроля за выполнением наших ключевых задач.Мы следить за исполнительской дисциплиной 24/7.

По поручению Президента Правительство приняло ряд экстренных мер против инфекции и собрал все доступные ресурсы. Мы активно работали над предотвращением взрыва рост числа новых случаев и немедленная мобилизация здравоохранения система и промышленность.

Наши ученые быстро разработали эффективные тестовые системы для диагностики этого нового вируса, малоизвестного в время. Масштаб тестирования увеличивался с каждым месяцем.Больницы по всей стране развернуты дополнительные койки для больных коронавирусом. За год количество такие грядки увеличились более чем в пять раз. Построено более 40 новых больниц. при инфекционных заболеваниях.

Однако надо признать, что не все сразу прошло гладко. В ряде регионов сложилась непростая ситуация. Когда мы только начали борьбу с коронавирусом и в периоды пиковой нагрузки, мы испытали перебои в поставке лекарств. Люди начали накапливать лекарства для использование в будущем, потому что они не верили, что смогут купить лекарства они были нужны, если они заразились вирусом.Но мы смогли исправить это ситуация, быстро вывод на рынок 12 основных противовирусных препаратов и вакцину отечественного производства. Для этого мы упростили процедуры для регистрация лекарств, тест-систем и средств индивидуальной защиты. это важно, что теперь материалы доставляются в больницы, клиники и аптеки вовремя, поэтому мы продлим их регистрацию. Это потребует изменения в законодательстве. Прошу вас, коллеги, поддержать эту инициативу.

Российские специалисты уже зарегистрировали четыре вакцины.Я должен указать выяснили, что это стало возможным благодаря совместной работе наших исследователей, промышленность и государство. Наша страна сегодня является ведущей биотехнологической державой и проблемы в этой области могут решить только шесть стран мира. Каждый вакцины отечественного производства безопасны и эффективны. Спутник V прошел нелегко испытаний, завоевал доверие и зарегистрирован уже в 65 странах мира. Огромный спрос на этот препарат. Помогаем наладить его производство за рубежом, так как ну, а также экспортирует его в 34 страны.

Конечно, на первом месте наши граждане. После того, как Президент дал указание, добровольная и бесплатная массовая вакцинация началась по всей стране в конце в прошлом году. Более 24 миллионов человек уже прошли разные стадии джеба. К концу года нам нужно укрепить коллективный иммунитет.

Чрезвычайно важно, чтобы люди получали свои удары еще быстрее. Как мужчина кто заразился этой болезнью, я хочу еще раз надавить на всех, чтобы получить вакцинированы. В первую очередь я имею в виду пожилых людей, которые особенно уязвимы для коронавируса.Пожалуйста, позаботьтесь о себе и своих близких и родственники.

В период распространения коронавируса мы активно внедряет цифровые технологии в систему здравоохранения. Этот включены электронные больничные листы, а также доступ к ПЦР-тесту результаты и интернет-регистрация для получения джеба. Мы добились первых успешных опыт использования ИИ для просмотра медицинских снимков. Мы начали внедрять телемедицинские консультации врачей из разных уголков нашей страны.После Президент поручил открыть горячую линию по коронавирусу. Люди могут записаться на прием к врачу, договориться о домашнем визите, а также получить все необходимое совет.

Годовой отчет Правительства о своей деятельности в Государственную Думу

Автоматически оформляем больничный оставить тем, кто находится в группе риска, 65+ человек.Мы увеличили базу для рассчитывая ее, так что теперь она не может быть ниже минимальной заработной платы. Это позволило обеспечить минимальный уровень оплаты больничных листов работающим независимо от стажа работы.

По инициативе Президента, мы приняли поощрительные и специальные социальные выплаты для тех, кто находится на переднем крае борьба с коронавирусом — не только для врачей, но и для фельдшеров и медсестер, водителей скорой помощи и других групп персонала на больниц и поликлиник, принимавших больных коронавирусом, а также для социальных работников.Всего таких выплат в прошлом году было произведено более полутора тысяч человек. миллионов медицинских работников и почти 73 000 социальных работников. Мы выделили на это около 200 млрд руб. К сожалению, не все предполагаемые получатели по всей стране получили эти средства немедленно. Но мы оперативно запустил сервис обратной связи для медицинских работников через государство портал услуг, чтобы мы могли быстро разобраться в каждом случае и оперативно принять решения по исправлению ситуации. Для нас было важно защитить права каждого из тех, кто спасал жизни.

Сегодня маркируем Международный день медсестры в России. Я хотел бы передать наши наилучшие пожелания все представители этой непростой профессии, в которой мы все так нуждаемся. я мог бы хочу еще раз поблагодарить всех, кто заботится о нашем здоровье и кто помогают людям в этот непростой период. Мы им благодарны за их преданность.

Очень важно сейчас сделать выводы от пандемии и извлечь уроки, чтобы предотвратить повторение эта ситуация в будущем.Мы приступили к созданию надежного щита для дайте нам санитарную безопасность, о чем сказал Президент в своем послании.

Коллеги, хочу поблагодарить Вам за поддержку правительственного законопроекта «О биологической безопасности». Это обеспечивает правовую основу для развертывания этой системы.

Мы платим значительные внимание развитию санитарно-эпидемиологической и инфекционной услуги по заболеваниям. Правительство работает над снижением риска опасных инфекций в России до минимума.У нас есть все необходимое для этого, прежде всего все, первоклассные исследователи и солидная научная подготовка. Пастер Институт работает в Санкт-Петербурге, НИИ Микроба в г. Саратов и, конечно же, Новосибирский государственный научный центр «Вектор», который Я был недавно. Нам нужен этот санитарный щит, чтобы защитить всех в наша страна.

Правительство приняло серию антикризисные меры по смягчению последствий вспышки. Мы пытались действовать целенаправленно и максимально поддерживать людей, помогать бизнеса, в первую очередь, для сохранения рабочих мест и снижения затрат.Мы сосредоточились на помощи те, кто больше всего пострадал от пандемии.

Блокировки и ограничения привели к снижение экономической активности и, как следствие, ограничение занятости рынок, который резко сократил доходы людей.

Мы старались оказывать людям как можно больше поддержки по возможности, как работающие, так и временно безработные, а также семьи с дети. Приведу только одну цифру: правительство выделило более 2,5 трлн руб. На дополнительные меры поддержки.Это много денег или нет? Для сравнения: на его долю приходится более 10% годового бюджета страны.

Но дело не только в том, сколько деньги, которые мы потратили; не менее важно, насколько своевременна и адресна эта помощь был и, следовательно, насколько эффективен. В контексте пандемии мы Поддерживал каждую вторую семью в России прямыми выплатами. Эти семьи имеют более 28 миллионов детей.

Годовой отчет Правительства о своей деятельности в Государственную Думу

Они также включают более 2 миллионов люди, потерявшие работу и имеющие маленьких детей — получили дополнительные деньги в дополнение к своим пособиям по безработице.В то время было больше в этих семьях более 3,5 млн детей.

Мы также сосредоточились на выполнении процедур для получения господдержки максимально просто и удобно, без дополнительные документы или посещение различных агентств. Лица, имеющие право на поддержку должна иметь возможность подать заявку на сайте госуслуг gosuslugi.ru. Мы в конце концов решил эту проблему. В прошлом году выплаты поддержки семьям с детьми в июне и декабре предоставлялись через этот портал.Всего 56 миллионов людей использовали государственные услуги через веб-сайт, почти в два раза больше, чем годом ранее.

Мы также поддерживали рабочих, которые потеряли свои рабочие места за счет увеличения пособий по безработице более чем 2,3 миллиона человек. люди, в том числе индивидуальные предприниматели и индивидуальные предприниматели. Мы продлил социальный период для тех, кто имел право на безработицу до марта 2020 года. Поддерживая предприятия, мы помогли сохранить миллионы люди на борту. Весной прошлого года по решению президента предприниматели были предоставлены субсидии для продолжения выплаты заработной платы в размере одной минимальной заработной платы на сотрудника.

Для обеспечения своевременного предоставления мер поддержки бизнеса Федеральная налоговая служба запустила специальный цифровой платформа всего за 17 дней. Более 1 миллиона малых и средних предприятия, на которых работает около 4 млн человек, получили гранты на сумму более более 90 млрд рублей через эту платформу.

Мы запустили программы, предусматривающие кредитную поддержку наиболее пострадавших отраслей. FOT 2.0 Программа льготного кредитования была самой амбициозной схемой, целью которой было написать списать все долги, если какая-либо конкретная компания сохранила не менее 90 процентов своих рабочая сила.Компании, в которых сохраняется не менее 80% персонала, имели 50 списаны проценты их долгов. В этой программе задействовано около 230 000 человек. компании. Его реализация позволит списать около 430 млрд рублей корпоративного долга. Самое главное, что эти решения позволил сохранить около 5,5 млн рабочих мест.

Мы запустили FOT 3.0 в марте, и это также поможет сохранить рабочие места. Контрактов на сумму 45 млрд рублей подписано в рамках этой программы, что позволит поддержать до 1.2 миллиона человек. В марте этого года мы также запустили программу трудоустройства. стимулы. Мы начали субсидировать тех работодателей, которые обеспечат работой всех официально безработных, с 1 января 2021 года. Они получат три минимальная заработная плата поэтапно после перехода на полную ставку. По нашему мнению, эта мера поможет найти работу более 200 000 человек.

Годовой отчет Правительства о своей деятельности в Государственную Думу

У нас также есть запущены другие меры поддержки бизнеса.Государство взяло на себя большую часть финансовое бремя, включая субсидии на заработную плату и средства индивидуальной защиты. Правительство использовало широкий спектр экономических инструментов. Компаниям было разрешено отсрочка страховых, налоговых и лизинговых платежей. Страховые взносы для малых и вдвое сократился средний бизнес, были внедрены программы льготного кредитования.

В прошлом году, предприниматели сэкономили около 300 млрд рублей за счет сокращения страховые взносы. Еще 100 млрд рублей сэкономили за счет налогов и списание страховых премий за второй квартал.Это позволило компаниям тратить значительные ресурсы на заработную плату и развитие.

Прежде всего, мы поддерживали компании, напрямую сотрудничающие с людьми и оказывающие услуги. Они резко сократили свои бизнес-операции из-за блокировки, связанной с ограничения. Особенно сильно пострадали малые и средние предприниматели.

Естественно, мы не сосредотачивался только на них. Мы также помогали самозанятым. Этот формат установление минимальных налогов и минимального взаимодействия с государством стало очень важным популярный.Хотя год оказался чрезвычайно трудным, количество Самозанятые лица превысили 2 миллиона человек (более 2,3 миллиона).

Это показывает, что люди поверили государству и ушли из теневой экономики. И мы их поддержали и полностью возместили свои налоговые платежи за 2019 год. Вы помните этот президентский инициативы, а это почти 1,5 миллиарда рублей.

Мы предоставили налог капитал почти 20 млрд руб. на уплату налога в размере минимум заработная плата.

Надеемся, что этот опыт серьезно мотивирует тех, кто все еще работает в тени экономия.

Особые меры также предлагались системообразующим предприятиям. Для них мы предусмотрели льготные кредиты. Прежде всего, эти ссуды были направлены на сохранение рабочих мест и увеличение их рабочих мест. столица. Мы смогли помочь предприятиям, в которых работает почти миллион человек.

Годовой отчет Правительства о своей деятельности в Государственную Думу

Мы субсидировали авиакомпании и железнодорожные компании, круизные компании и культурные агентства.Над 100 национальных аэропортов получили финансовую помощь.

Кроме того, Правительство запустило комплекс мер по упрощению бизнес-среды. Сроки выдачи более миллиона лицензий, разрешений, сертификатов и прочего обязательные документы были автоматически продлены.

Собственно, 2020 год ознаменовался изменениями в сфере контроля и надзора. Более 11000 нормативно-правовые акты, в основном документы советского времени, были отменены в соответствии с нормативными правовыми актами. гильотина.

Закон о обязательные требования, принятые в прошлом году, устанавливают порядок установление и обеспечение соблюдения новых регулирующих норм.Это позволяет людям и предприятия должны заранее подготовиться к изменениям. Каждые шесть лет мы будем оценить эффективность этого механизма.

Комфортный и предсказуемые условия ведения бизнеса также зависят от системы регулирования. Профилактика вместо проверок — новый принцип нормативной органы власти, основанные на риск-ориентированном подходе. С этой целью мы присоединились заставляет наших законодателей принять соответствующий закон, создал механизм досудебные жалобы на решения, и теперь мы постепенно переходим к электронным коммуникациям.

В прошлом году мы упростили подписание годовых государственных контрактов на поддержание объема госзакупок и отложили введение новых правил для ТС владельцев, от норм технического обслуживания до перевозки опасных груз. Мы также приняли ряд других решений.

Благодаря совместным усилиям региональным и федеральным властям мы сохранили экономическую стабильность и, как следствие, помогли удержать людей на работе на большинстве предприятий.

Несмотря на проблемы, мы встретившихся, страна сохранила свои позиции на международном рынки и даже увеличил экспорт. Например, мы увеличили экспорт услуги в сфере ИТ более чем на 6,5 процента. Использование налогового маневра в этот сектор позволил нам создать комфортные условия для ведения бизнеса и производства. новые продукты, а также для привлечения и удержания квалифицированных специалистов в России.

Практически вдвое снизили страхование вклады для компаний, которые продают, создают и внедряют программное обеспечение, и снизил подоходный налог для заинтересованных лиц до 3 процентов.Эти условия также относятся к конструкторам микро- и радиоэлектронных изделий.

Российские разработчики программного обеспечения реализующие собственные решения не обязаны платить НДС. Беспрецедентный налоговые льготы предлагаются в России разработчикам программного обеспечения и электронное оборудование. Более 2500 новых российских ИТ-компаний используют эти льготы, а также количество товаров в реестре ПО российского производства увеличился более чем на треть.

Большой спрос на компетентные профессионалы именно в этом секторе.В соответствии с По поручению Президента, наши университеты увеличили прием на цифровой экономическими профессиями на 12000 бюджетных мест, увеличив их почти вдвое в течение предыдущих двух лет.

Мы оказали поддержку университеты и исследовательские институты в свете ограничений на коронавирус, на эти цели в общей сложности потрачено почти 21 млрд рублей.

Иметь солидную высшую школу образования, нам необходимо создать научную основу и, конечно, комфортная среда для жизни, учебы и участия в интересных исследовательские проекты.В прошлом году на обновление выделили более 13 млрд рублей. оборудования. Гранты выданы более чем 200 организациям, в том числе — впервые — университеты.

Мы приступили к обновлению помещений и оборудования вузов, в том числе капитальный ремонт, в том числе общежития. На эти цели было направлено около 18 миллиардов рублей. Большая часть средств поехали в регионы. Поддержку получили почти 400 университетов в 82 регионах.

Мы не забывали о фундаментальных исследованиях.Основные научные и инфраструктурные проекты, в первую очередь то, что называется меганаукой, продолжали оставаться реализован на постоянной основе. Я имею в виду коллайдерный комплекс NICA в Дубне. и Сибирский круговой источник фотонов в Новосибирске. Я лично посетили оба сайта. Запущен также высокопоточный исследовательский ядерный реактор ПИК. в Ленинградской области.

Годовой отчет Правительства о своей деятельности в Государственную Думу

Каждый из этих объектов представляет собой сложную технологическую структуру и сопоставимый с «атомным проектом» по масштабам инвестиций, сложность решаемых проблем и глубина их долгосрочного потенциала влияние на соответствующие технологические ниши.

Сегодня очень важно возродить рынок труда. Правительство вместе с с регионами, разработаны соответствующие пакеты мер для каждого субъект Российской Федерации. В 17 регионах занятость увеличилась. уже вернулся к уровням до COVID.

Нам нужен современный подход к управлению человеческими ресурсами. Мы уже подготовили и согласовали закон о дистанционной работе, расширили возможности для работы вне офисной среды, и установил порядок временного перевод сотрудников на так называемую удаленную работу.

Позвольте мне подчеркнуть, что совершенствование системы содействия занятости были совместными усилиями. Законопроект о единой цифровой платформе занятости, спонсируемый Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин чрезвычайно важны.

К порталу «Работа в России» будут подключены все специализированные сервисы; методологические требования и надзор за их соблюдением также будут единый.

Ожидается, что центры занятости предоставят возможности для удаленной работы поиск, включая проактивные услуги, а также личные встречи.На В целом предлагаемые нововведения помогут развить единую, открытую и прозрачный рынок труда и создать необходимые условия для сокращения безработица.

Это относится ко всем отраслям, в том числе связанным с культурой. В течение пандемии, государственные и частные учреждения в этой области нуждались в особых служба поддержки. И мы это предоставили. Это помогло сохранить уровень заработной платы культурного рабочие. И самое главное, они продолжили свою работу. При государственной поддержке, они смогли максимально быстро перенести большинство своих проектов в онлайн, инициировать новые и строить планы на будущее.Промышленности удалось получить через этот непростой период.

Особо отмечу, что наши театры, музеи и через короткое время вновь открылись другие культурные объекты по всей России, с учетом всех требований безопасности и мер предосторожности.

Многие россияне не смогли поехать в отпуск за границу в этом году. По поручению Президента Правительство запустило программу компенсации туристы за часть своих расходов (они используют термин кэшбэк для этого, но я предпочитаю русский термин), если они едут в Россия и используйте карту МИР.К началу мая почти 1 миллион человек воспользовались этим предложением и получили компенсацию на общую сумму около 4 млрд руб. Это также направило дополнительные средства в регионы. Я лично поговорили со многими представителями туристического бизнеса — в Карелии, в И на Алтае, и на Камчатке, и они сказали, что программа очень популярна. Правительство продлил его до конца этого года.

Также мы одобрили национальный проект, направленный на развитие отечественного туризм для наших людей путешествовать по России недорого и с комфортом.Мы очень надеемся, что это поможет регионам создать рабочие места в различных секторов, таких как сфера услуг и гостиничный бизнес, а также сохраняют уникальные исторические и культурные достопримечательности, оздоровительные центры и курорты, поощряют инвестиции в новые проекты в этой сфере и привлечение иностранных гостей на Россия.

Хочу особо отметить, что в соответствии с Президентским поручения, Правительство также помогло социально ориентированным некоммерческим организации. Их работа заслуживает большого уважения.Совместно с регионами и Фондом президентских грантов, мы поддержали более 33 000 таких организаций.

Противодействуя пандемии и ее последствиям, мы регулярно Работа. Мы создаем способы обновления целых секторов и коммунальных услуг. на основе инноваций и цифровых решений.

Существенные изменения произошли в социальной сфере. Теперь правительство постепенно вводит элементы «социальной сокровищницы». Я хотел бы подробнее об этом.Это означает, что люди смогут получать помощь от заявляют не потому, что просили, а потому, что имеют на это право. Это будет так же просто, как, например, оформить сертификат на материнский капитал. Скажу только, что он не выдается через приложение на сайте, но автоматически после регистрации рождения в ЗАГСе.

По поручению Президента мы продлили и расширила программу материнского капитала. Теперь он доступен при первом ребенок родился.В прошлом году такие сертификаты получили более миллиона семей.

Минимальный размер пособия по уходу за ребенком до 18 месяцев также увеличился на 100 процентов. Более того, когда дети рождаются в семье в потребности, назначаются специальные выплаты в размере прожиточного минимума пока детям не исполнится три года. Таких семей у нас более 1,5 миллиона.

По поручению Президента мы запустили еще один программа поддержки семей с детьми, крупнейшая за последние годы.Мы начали предоставлять льготы детям в возрасте от трех до семи лет, проживающих в малообеспеченных семьях. В прошлом году эти пособия получили более 4,5 человек. миллион детей. Теперь мы улучшили процедуру предоставления этих пособия, чтобы сделать помощь более индивидуальной, а размер выплаты может составлять 50, 75 или 100 процентов прожиточного минимума ребенка в зависимости от семьи ситуация.

Мы продолжим развивать систему социальных контрактов для малообеспеченных семьи.Им помогают преодолеть тяжелую бытовую ситуацию, а людям может получить помощь от государства не только в поиске работы или улучшении квалификации, но и с открытием бизнеса, а также с ведением личное подсобное хозяйство. За последнее время подписано более 100 000 таких контрактов. год. Мы значительно расширили их возможности, и с этого года в этом Мера поддержки доступна во всех регионах России.

Мы надеемся, что в течение следующих трех лет почти 400 000 семьи смогут увеличить свой доход с помощью этого механизма, а при не менее 300000 человек откроют свой бизнес, зарегистрируются как частные лица предприниматели или самозанятые.

Годовой отчет Правительства о своей деятельности в Государственную Думу

Мы также постарались упростить оказание услуг людям с сниженные возможности. Теперь им не нужно никуда ехать для создания или расширения статус инвалидности. Он был урегулирован посредством временного регулирование. Более двух миллионов человек воспользовались Это.Мы реформируем систему медико-социальной оценки, чтобы в в будущем эти процедуры будут максимально удобными для людей.

Теперь о новых механизмах поддержки, которые есть у Президента. инструкция вводится в действие уже в этом году. Поправки к закон, предусматривающий исполнение послания президента, уже сделали Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин.

Мы начали и будем поддерживать родителей, пока их ребенок растет.Будущие матери также получат помощь. С 1 июля специальный ежемесячный выплаты будут производиться женщинам, которые зарегистрировались на ранних сроках беременности и которые находятся в тяжелом финансовом положении. Выплаты составят в среднем от 6300 руб. по стране. А больничный лист по уходу за ребенком будет выплачиваться до ребенок достигает семилетнего возраста включительно в размере 100 процентов средний заработок.

Мы также будем поддерживать родителей-одиночек с низким доходом, которые воспитывают ребенок самостоятельно. С 1 июля будет выплачиваться в среднем около 5600 рублей. таким семьям с детьми в возрасте от восьми до 16 лет.

В августе по поручению Президента произведем единовременные выплаты семьям со школьниками и будущими первоклассниками. Мы заплатит 10 000 рублей за ребенка.

А в этом году родители смогут сэкономить половину стоимости отправки их дети в летний лагерь. Осталось совсем немного времени до школьных каникул и по этой причине Правительство запустит такую ​​программу уже в этом году. месяц.

Все, что я сказал выше, касается наших приоритетов в социальной политике.А также мы выполним все взятые на себя обязательства.

Теперь про реальную экономику, конечно, пандемия привела к меняется и здесь. По объективным причинам темпы промышленного роста просто не может оставаться на уровне прошлого года. Однако благодаря согласованная работа регионов, федеральных агентств и самих промышленников, нам удалось избежать критического спада.

Промышленность быстро отреагировала на рост спроса на персональные средства защиты, антисептики и все, что так необходимо во время пандемия.Мы смогли достаточно быстро развернуть промышленные объекты практически в ручной режим. Теперь мы можем производить в 15 раз больше масок, в 33 раза больше защитный комбинезон, в 40 раз больше медицинских перчаток, в 24 раза больше аппаратов ИВЛ и в восемь раз больше антисептиков, чем годом ранее. Фонд промышленного Только разработка поддержала более 100 проектов против COVID . Нам известны случаи, когда компании своевременно перепрофилировали свое производство. Производители одежды начали заниматься личным средства защиты, прочее — антисептики, и мы знаем много таких случаев.

Несмотря на жесткий обстоятельства, компании продолжали запускать производство. Мы можем видеть это в St -Петербург, где новый производитель теперь обеспечивает всю страну противовирусное лекарство.

Наши обрабатывающая промышленность сильно пострадала от кризиса, хотя и меньше вызвано пандемией коронавируса, чем в Европе. В апреле весь Европейская промышленность не видела таких низких показателей за последние 25 лет. В В нашей стране это снижение не превышало 8 процентов, а к июню сократилось вдвое.При этом по итогам года мы не только преодолели спад, но и также достигли уровня 2019 года.

Ряд отрасли в прошлом году показали стабильный рост. Среди безусловных лидеров — производство лекарств и медицинских товаров, а также производство текстиля и химическая промышленность.

Таким образом, старше 55 млрд рублей направлено на поддержку автопрома. Это помогло поддержать продажи почти 300 000 автомобилей и снизить прогноз спад именно в этом секторе.

Особое внимание мы уделили перспективным направлениям, в первую очередь развитие электронной промышленности. Это основа для построения фундамент цифровой трансформации нашей страны. Мы приумножили бюджетное финансирование отрасли и планируют выделить почти 280 млрд руб. на его развитие в трехлетнем бюджете. Мы должны обеспечить полномасштабное переход на отечественные программно-аппаратные комплексы, по которым основные услуги для людей будут базироваться правительство и бизнес.

Мы также повторно запустили программу софинансирования региональных промышленных предприятий. программы развития, пользующиеся большим спросом. Более 14 миллиардов рублей было выделено на сельскохозяйственное машиностроение. Это позволило фермерам закупить почти 30 000 единиц техники и оборудования. Агропромышленный комплекс также подтвердили рекордные темпы роста за год. У нас был хороший урожай зерна и масличные; выросло производство мяса и молока, больше теплицы овощи и фрукты были выращены, частично благодаря значительному государственному поддержка не только в рамках госпрограммы развития сельского хозяйства, но также из-за пролонгации и задержки выплат по кредитам для агробизнеса.

Пандемия стала серьезной проблемой для строительной отрасли. В некоторых регионах существовала реальная угроза банкротства многих девелоперов и появление новых обманутых дольщиков. Но в конце, В прошлом году сдано более 80 миллионов квадратных метров жилья. Это цифра сопоставима с показателем 2019 года. Хочу только отметить, что впервые в современной истории строительная отрасль пережила экономический кризис без каких-либо потерь.В основном это произошло благодаря прорыв в регулировании. За последний год мы значительно упростили строительные процедуры; к концу весенней сессии мы планируем сократить их примерно на треть. Во-вторых, мы разработали ипотечные программы. Это льготная ипотека для новостроек по ставке 6.5. процентов годовых. С его помощью более 470000 человек смогли купить квартиры на выгодные условия.

Эта программа завершится в середине этого года.После По поручению Президента, Правительство рассматривает объем и формат проведения его продолжение. Около 45 тысяч семей взяли льготные кредиты по ставке до 3 процентов на покупку жилья в сельской местности. Тысячам семей удалось поправиться жилищные условия благодаря Дальневосточной ипотечной программе. я встретил с участниками программы, в частности в Благовещенске. Им это нравится очень и думаю, что программа работает хорошо.

Есть также являются историями успеха в отрасли.Несмотря на все ограничения прошлого года, наиболее важные проекты реализованы во всех ключевых отраслях. В спущен на воду крупнейший неатомный ледокол «Виктор Черномырдин»; ядерный ледокол «Арктика» сдан — я побывал в Мурманске для сдачи ледокола в эксплуатацию. церемония. Он основан на поистине удивительных технологиях. Также МС-21 средней дальности самолет совершил первый полет с двигателем отечественного производства.

Один раз опять же, мы увидели, насколько уязвимыми могут быть производственные цепочки, когда сбой при поставке одной важной детали останавливается весь технологический процесс.Для Например, наши вакцины нельзя производить, если не хватает даже самых маленьких составная часть. Это остается верным, даже несмотря на то, что мы неуклонно расширяем импорт. замещение в различных сегментах нашей промышленности, прежде всего в обрабатывающей промышленности. Доля отечественной продукции в этих сегментах в прошлом году впечатляюще выросла до около 60 процентов.

Сейчас мы создаем новые инструменты для расширения производства критически важных материалы и компоненты, составляя собственную компонентную базу, чтобы снизить зависимость от импортных поставок.

Мы согласование новых планов импортозамещения с возникающими проблемами; мы расставляют приоритеты, сосредотачиваются на компонентах и ​​расширяют узкие места. Для Например, в сельхозтехнике мы ориентируемся на современные виды трансмиссии; в фармацевтике, по конкретным веществам, необходимым для производство лекарств; и в машиностроении, на числовом программном управлении системы и направляющие. Мы рассчитываем утвердить наши обновленные планы к середине лета, но фактически мы их уже реализуем.

Последняя год мы запустили обновленный механизм специальных инвестиционных контрактов (СПИК). В список современных технологий, которые можно профинансировать через СПИК, насчитывает более 600 Предметы. По этим проектам уже объявлены тендеры, например, технологии, которые могут быть использованы для создания новых типов сельскохозяйственных тракторов; в Первые контракты будут подписаны уже в следующем месяце.

Наши Усилия по импортозамещению дали нам солидный задел на будущее. это важно структурно изменить российскую промышленность.И, конечно же, мы будем усилить поддержку наших ведущих отраслей, где одна новая работа может создать от семи до восьми дополнительных рабочих мест в смежных секторах, включая авиацию и судостроение и транспортное машиностроение.

Годовой отчет Правительства о своей деятельности в Государственную Думу

Планируем начать серийное производство конкурентоспособных видов транспорта — среднемагистральных МС-21, легкомоторный самолет «Байкал» и региональный самолет Ил-114-300.Будем строить новые ледоколы и суда класса река-море. Мы представляем турбины большой мощности для обеспечения стратегической безопасности нашего энергетического сектора. Также мы планируем развивать производство систем накопления энергии на базе мощные аккумуляторы.

При принятии мер в поддержку люди и экономика, надо было учитывать специфику всей русской регионы и их потребности. Надо было понять, как все это работало на региональных уровень. Я посетил почти треть регионов России.Несмотря на COVID-19 пандемии, мы с членами правительства посетили практически все регионы страны и оценили их развитие и проблемы.

Мы проанализировали ситуацию через прямой диалог с людьми и бизнес-сообществом, со всеми, кто были озабочены будущим своего региона и страны, а не посредством письменных заметок. Люди высказывают свое мнение и предлагают различные инициативы. Многие идеи и предложения, озвученные на таких встречах, составляют основу нашего будущего. решения.Это очень важный механизм обратной связи, о котором уже упоминалось нашим президентом. По итогам командировок мы выдали более 300 инструкций. Большинство из них уже выполнено, и мы следим за их выполнением. почти каждый день.

Хочу еще раз отметить что никакие отчеты не могут заменить личное общение, и мы обязательно продолжайте эту практику. В своем послании Президент отметил, что в стране двигалась вперед только тогда, когда развивались ее регионы.Это важно найти точки роста для каждого региона, чтобы улучшить инвестиционный климат в регионах и сделать их более конкурентоспособными. И мы ведем эту системную работу.

С вами мы совместно прошли законодательные поправки, которые сняли многие ограничения бюджетного процесса в регионы во время пандемии. Оказывали прямую финансовую помощь и зачет недополучения доходов региональных бюджетов.

Особо выделю основные аспекты поддержки регионов.

Во-первых, мы должны уменьшить долг нагрузка на бюджеты. Сроки погашения были перенесены практически на весь объем реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам. Это было осуществляется для накопления ресурсов с целью предотвращения распространения COVID-19 пандемия. А срок погашения краткосрочных казначейских кредитов будет увеличен в 2,5 раза, от 90 до 240 суток. По поручению Президента проведем реструктуризацию бюджетные кредиты, выданные в прошлом году. Фактически они станут долгосрочными кредитами.

Во-вторых, коммерческие займы будут заменены бюджетными займами, как отметил Президент в своем Федеральном собрании Обращайтесь, чтобы регионы могли развивать и финансировать первоочередные расходы. Рыночная задолженность регионов и муниципальных образований, превышающая 25 процентов налоговых и неналоговых доходы будут заменены бюджетными займами с такой же долгосрочной зрелость.

В-третьих, регионы смогут получить не менее 500 млрд рублей в виде 15-летних и низкопроцентных инфраструктурные бюджетные кредиты.Это очень важный аспект. Первый из все, мы их выдадим территориям, на которых реализовано больше продуманная долговая политика.

Инфраструктурные облигации — еще один инструмент, и они дадут возможность привлечь дополнительные внебюджетные финансирование жилищного строительства, и они помогут финансировать строительство инженерных, транспортных и социальных объектов. Правительство проведет все подготовительные работы по разработке нормативно-правовой базы по мере того, как как можно быстрее.

Хочу отметить еще один важная вещь. Государственная Дума и Совет Федерации уже уже несколько раз предлагал, чтобы отчет об исполнении бюджета за прошлый год следует перенести на весеннюю сессию. Поддерживаю это предложение и предлагаю идем еще дальше: сдвинуть крайний срок представления следующего трехлетнего бюджет с 1 октября по 15 сентября. Это поможет регионам подготовиться их бюджеты и ускорили бы подписание соглашений и контрактов.

Распоряжение Президента о поддержка регионов требует внесения изменений в бюджетное законодательство.Я выдам поручение о внесении в Государственную Думу законопроекта по этому поводу период ближайших дней. Прошу вас поддержать это предложение.

Теперь я хотел бы сказать несколько слова об индивидуальных программах развития регионов. В прошлом году, Правительство совместно с Вами запустило меры по поддержке 10 регионов где экономическая ситуация особенно сложна. Я считаю чрезвычайно важным, чтобы Правительству удалось принять индивидуальные программы для каждого из этих регионов. не урезая поддержку ни копейки, несмотря на все проблемы мы столкнулись.На это выделено до 50 миллиардов рублей. цель. Эти средства вкладываются в практические вещи, такие как увеличение доходов людей, снятие ограничений инфраструктуры и помощь малые и средние предприятия.

Кстати, мы уже можем сообщить первые результаты этих индивидуальных программ. Сотни новых рабочих мест созданы и десятки инвестиционных проектов на сумму почти 14 млрд. рублей были запущены. Вот пример. Детская поликлиника и медицинский центр открылся в Адыгее.Субсидии предоставлены сельскохозяйственные компании Марий Эл, в развитие которых они вложили средства. В Правительство выделило средства Калмыкии, которая испытывает дефицит питья. вода, для технического осмотра водопровода. Проблема снабжение людей водой в этом регионе должно быть урегулировано как можно скорее. Это самый болезненный вопрос, и большую часть времени мы обсуждали его. во время визита туда. В республике Алтая согласовано выделение на строительство очистных сооружений с целью снижения отрицательного воздействие на Телецкое озеро.Природная жемчужина республики.

Хочу отметить, что мы не вводите практическое управление в этих регионах. Наша цель — помочь им и поддерживать их инициативы, направленные на улучшение жизни людей. А очень многое зависит от ответственного отношения и активности местных лидерство. Мы будем внимательно следить за ними, чтобы гарантировать, что они полностью соблюдают свои обязательства перед народом.

Прочие субъекты Российская Федерация тоже есть проблемы, и эти проблемы нужно решать.Строительство и реконструкция ведется на 48 объектах. Все говорят, что эти проекты стоят большего более 45 млрд руб. В их число входят учебные заведения Республики Тыва. Магаданской и Ярославской областей, объектов здравоохранения, в том числе строительство больниц на Камчатке и Костромской области и онкологические поликлиники в Курганской и Магаданской областях, делая строительство родильного дома в Новгородской области и строительство ледового катка. в Новосибирске, и это лишь несколько проектов.Другие объекты включают аэропорты, а именно: Толмачево [в Новосибирске] и расширение портовой инфраструктуры в Петропавловске-Камчатском.

Остальные сайты на карте, чьи развитие немыслимо без государственной поддержки — сельские районы почти каждый регион. В нашем распоряжении большое количество экономических инструментов для оказывая им всестороннюю поддержку. Мы также помогаем им в в рамках государственной программы. Только в прошлом году это позволило нам улучшить условия жизни более 6 миллионов человек.Мы построили дома и дороги, созданы и отремонтированы базы отдыха, школы, медицинские центры и др. социальные объекты.

Хочу отметить, что развитие сельских территорий остается приоритетом. Мы одобрили эту форму поддержки практически по всем государственным программам во всех сферах, в том числе в образование, здравоохранение и социальная помощь. Только в этом году мы выделили более 220 миллиардов рублей на развитие села. В сентябре, когда Правительство представит проект бюджета на следующие три года, вы видим, что эта тема остается на вершине абсолютно всех наших программ.

Благоприятные условия застройки должны создаваться повсюду по всей стране. Это труднее сделать по объективным причинам в некоторых регионах. Для их из-за их геополитического положения. Я имею в виду прежде всего Дальний Восток и Арктика. Например, в Мурманская область обсудили развитие транспортных коридоров, Северного морского пути. и регион в целом.

В конце марта Правительство приняло государственную программу развития Арктики.В ближайшие три года мы выделим около На его реализацию 15 миллиардов рублей, в том числе 3,5 миллиарда в этом году. В Программа направлена ​​на обеспечение устойчивого развития региона, привлечение инвесторов и создать там новые рабочие места.

Качество жизни и комфорт во многом зависит от состояния окружающей среды — от того, каким воздухом мы дышим и какую воду мы пьем. Мы понимаем, насколько это важно.

Годовой отчет Правительства о своей деятельности в Государственную Думу

Мы сделали серьезные выводы после крупной аварии на ТЭЦ в Норильске.Виновные собираются встретиться за счет устранения ущерба, причиненного аварией. Но те компании не должны иметь возможность рассматривать эти платежи как операционные расходы — это уменьшило бы их прибыль и, соответственно, налоги, которые они платят региональным казна. Если бы они сделали это, это означало бы, что в действительности ущерб будет разобраны за счет обычных налогоплательщиков. Это неправильно. Эти компании должны платить за ущерб из своей чистой прибыли. Так их владельцы и высшие должностные лица несут ответственность.В более широком смысле, предприниматели должны изменить свое отношение к природе. По поручению Президента мы подготовит и отправит на ваше рассмотрение законопроект, который внесет собственники несут ответственность за устранение причиненного ущерба, в том числе и в финансовом отношении. Бизнес должен работать по принципу «убирайся за собой».

Люди хотят жить в чистом среда. У нас есть все инструменты для эффективного достижения этой цели.

Нам обязательно нужно обратиться к ряд нерешенных проблем, в том числе заброшенные опасные объекты, которые представляют угрозу для окружающей среды.Нам нужно точно определить все эти места — затонувшие корабли, старые колодцы и незаконные свалки. Нам нужно дать стране генерал уборка. Мы уже над этим работаем.

Мы также собираемся разработать экономика замкнутого цикла, стимулирование предприятий к прекращению производства продуктов, которые нельзя переработаны и, как правило, сокращают ненужную упаковку. Для продуктов, которые абсолютно необходима упаковка, она подлежит вторичной переработке. Доля эко-упаковки следует постепенно увеличивать до более 85 процентов к началу следующего десятилетие.

Еще одна важная задача для этого Период заключается в сокращении вдвое годового объема вывоза отходов. Нам нужно знать точно кто сбрасывает бытовые отходы и куда, чтобы исключить само возможность незаконных свалок.

Развитие России требует доступа к новым рынкам, притока рабочей силы и расширения внешнеэкономическое сотрудничество. Это требует, среди прочего, дальнейшего укрепление Евразийского экономического союза. Прошлый год был серьезным испытанием для наша ассоциация, но общий рынок выдержал удары пандемии.

Сокращение внутренней торговли внутри ЕАЭС было не так серьезно, как с третьими странами благодаря слаженная работа с нашими партнерами по ЕАЭС. Разработали план совместных действий для борьбы с пандемией и приняли срочные меры по насыщению внутреннего рынка с необходимыми товарами.

Причем договорились о совместном концептуальные подходы на будущее. В декабре прошлого года главы наших государств приняла стратегию развития союза на ближайшие пять лет. Мы будет продолжать обеспечивать свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочая сила на нашем общем рынке.Все это создает новые возможности для занятий бизнеса, для повышения инвестиционной привлекательности экономики и экспорта высокотехнологичных товаров.

Шаги, которые мы предприняли, чтобы защитить экономику смягчили воздействие коронавируса. Правда, а небольшое замедление было неизбежным в этой ситуации, но с учетом новых обстоятельства и продолжающийся негативный внешний фон, это было довольно умеренный — ВВП сократился не более чем на 3 процента. В марте, по данным Минэкономразвития, ВВП России превысил уровень до COVID уровень впервые, и экономика в целом восстанавливается.

Пандемия увеличила риски в глобальном макроэкономическая стабильность. Государственный и частный секторы накопили долги, что во многом было вызвано тем, что основные промышленные страны реализовывала долгосрочную мягкую денежно-кредитную политику. Низкие процентные ставки и полиграфия деньги, не покрытые товарами, подстегнули глобальную инфляцию и подняли цены на продукты питания.

Многие компании, которые не хотели терять рентабельность подняли внутренние цены в соответствии с мировыми тенденциями. Импортированная инфляция стала отрицательный аспект наших успехов в расширении экспортного потенциала страны, включая агропромышленный экспорт.Внутренние цены, в первую очередь на поэтому увеличилось количество социально значимых товаров. Правительство использовало гибкий подход: мы использовали экономические инструменты для сдерживания цен на социально значимые продукты питания.

Мы внедрили механизмы долгосрочной компенсации, которые снизить зависимость внутренних цен от мировых цен на некоторые продукты питания. Сегодня мы погашаем эту экспортную пошлину производителям в виде субсидий. вместо того, чтобы напрямую направлять их в федеральный бюджет.

Мы также поддержали производителей муки, хлеба и сахара. как и другие сельскохозяйственные предприятия, которые поставляют на внутренний рынок, и мы на эти цели выделено дополнительно 15 млрд рублей.

Конечно, никого из нас полностью не устраивает результат мер по ограничению цен. Если бы не принятые меры, мы бы приходится говорить не об эффективности, а о высокой и неконтролируемой инфляции.

Мы хотим, чтобы наши производители получали прибыль от экспорта. Однако им не следует делать это в ущерб своим основным клиентам. живу и работаю в России.

Важно упомянуть еще один фактор, который способствует к росту цен, то есть жадности отдельных производителей и торговых сетей.В В этой связи хочу напомнить всем, что у Правительства достаточно инструменты для подавления аппетитов спекулянтов из-за бурного спроса на все сферы.

Цены на бензин — еще одна проблема, которая беспокоит людей. Нет каким бы сложным ни был 2020 год, рост цен на топливо не превысил уровень инфляции в то время, и мы продолжим следить за ситуацией с помощью инструментов на в нашем распоряжении, включая законодательные инструменты.

Вот еще одна глобальная проблема, которую мы не можем игнорировать.Это связано с изменением климата и проблемами низкоуглеродного развития.

Более 60 штатов уже заявили о своем намерении преобразовать в углеродную нейтральность. Налог на выбросы углерода взимается в 25 странах. Все это снижает долгосрочный спрос на нефть и уголь, наш традиционный экспорт. Мы рассматриваем это как чрезвычайно серьезную проблему, и, конечно же, мы также рассматриваем ее как возможность.

Снижение выбросов — сильное стимул для восстановления экономики и продвижения новых технологий в области энергетика, транспорт и промышленность.Это повысит спрос на теплицы. газопоглощающие проекты, в том числе лесовосстановление. Коллеги, у нас уже есть обсуждали это.

Правительство представило законопроект об ограничении выбросов парниковых газов в Госдуму. Мы должны взять серия шагов по переходу отраслей и регионов на низкоуглеродные практики. Это очень сложный путь.

В рамках климатической повестки дня принципиально важно создать собственную систему учета выбросов и удаление парниковых газов.Эта система должна иметь научное обоснование. и, что немаловажно, получить признание во всем мире. Для этого мы создаем так называемые углеродные полигоны в регионах России. Мы будем продолжить эту работу.

В прошлом году, когда мы развернули нашу усилия по оказанию помощи в связи с коронавирусом, мы также работали над созданием основы для выздоровление после COVID. Мы объединили усилия для разработки Национального плана действий по способствовать занятости и восстановлению доходов, экономическому росту и долгосрочному структурные изменения.Этот План действий сочетал в себе две важные цели, а именно: адаптироваться к тому, что происходит в настоящее время, и способствовать дальнейшему развитию наша страна. В результате российская экономика начнет расти. траектория. Мы активно работаем над реализацией этого плана и, по состоянию на сейчас выполнил более половины шагов.

Однако все достижения мы здесь невозможно без нацпроектов — Здравоохранение, демография, наука и университеты, образование и другие.

В прошлом году Президент разъяснил цели национального развития, предоставив Правительству более широкий горизонт планирования и конкретные долгосрочные цели. Измеримые показатели имеют были установлены для каждой цели, в то же время обеспечивая преемственность ранее определенные приоритеты. Мы повысили эффективность Реализация национальных проектов. В конце прошлого года мы обновили их содержание в соответствии с национальными целями развития, изложенными в Президент, и создал информационную систему для мониторинга и анализа их прогресс.

Благодаря этим усилиям Россия теперь имеет школы, способные принять более 60 000 новых учеников, новое сельское здравоохранение пунктов, поликлиник, детских больниц и онкологических центров. Больше, чем К интернету подключено 40 тысяч социально значимых объектов. Жители были переселены из ветхого жилья досрочно. Последний В год новое жилье получили почти 130 тысяч человек.

Упомяну ряд других результаты национальных проектов. Власти создали условия для детям для получения дополнительного качественного образования.Сорок восемь регионов имеют увеличила пропускную способность для более чем 350 000 студентов в новых и существующих учреждения. Более миллиона детей посещают молодежные и мобильные технопарки и Кванториумы. Власти создали 11 региональных центров по выявление, поддержка и развитие способностей и талантов наших дети и молодежь с учетом опыта Таланта и Успеха Образовательный фонд.

Мы составили единый план достижения наших национальных целей по улучшению координации министерства и ведомства, а точнее выполнять эту президентскую план.Это первый крупный стратегический документ, объединяющий июльский исполнительный приказ и национальные проекты в единое целое. По сути, он отвечает три основных вопроса: когда, где и какие шаги намеревается предпринять Правительство. предпринять для достижения этих целей.

Все органы исполнительной власти принимал участие в составлении плана. Обсуждался с представителями Федеральное Собрание, Общественная палата, Общероссийский народный фронт (ОНФ), бизнес экспертные сообщества и рабочие группы Госсовета.Они тщательно проанализировали способы достижения наших целей с указанием сроков, контрольных точек и финансовых служба поддержки.

Единый план с целями и сроками в каждом регионе России Федерация. Людям важно знать и понять, когда и какие результаты они увидят не только на национальном, но и на национальном уровне. в каждом конкретном регионе или области.

Мы объявили 2021 год Годом науки и технологии в этой стране. Мы должны внести основательную корректировку во все научная область для получения конкретных результатов.Следуя указаниям Президента, выделим из федерального бюджета более 1,5 трлн рублей на фундаментальные исследования.

Мы обновим наш подход к значительное управление и финансирование науки. Процесс разработки продвинутого технология до окончательного внедрения станет намного короче. Государство будет действовать в качестве подрядчика в этом отношении, прежде всего, в критических областях. Один из наших приоритетами будут укрепление и наращивание потенциала сети современные университеты по всей стране.

Мы продолжим улучшать систему высшего образования за счет повышения роли университетов в национальном социально-экономическом, научно-техническое развитие. Программа «Приоритет-2030» поддержка вузов уже разработана. Он будет одобрен и запущен до конца мая. Цель состоит в том, чтобы способствовать исследованиям, образованию, развитию, инновации, технологии и все территории. Не менее сотни университетов, выбранные конкурсной комиссией, примут участие.В нем будут задействованы отраслевые медицинские, транспортные, аграрные, педагогические и художественные региональные университеты, в назовите несколько.

Отдельно расскажу о образование. Современная школа — это не только классы и парты. Это подразумевает хорошее оборудование и доступ к Интернету, школьной сети и электронным ресурсам. У нас должны быть такие школы по всей стране. Мы существенно ускорить их строительство. В Послании Президент подчеркнул, что К 2025 году у нас должно быть не менее 1300 новых учебных заведений, и в этом случае третьи смены устареют.

Каждый ребенок должен иметь в школу комфортно и безопасно. Через четыре года мы купим не менее 16000 новых автобусы для нуждающихся муниципалитетов.

Недавно был в Алтайском крае. и разговаривал там с учителями. Юлия Скорых, молодой учитель, рассказала мне, что есть нет интернета в сельской школе, где она работает. Вовсе нет. Жители установили они сами в некоторых зданиях, но в школе нет доступа к интернету или любые другие электронные ресурсы.

То же самое и в некоторых других регионы.Так что помимо глобальных вопросов мы должны решать не менее важные конкретные задачи — обеспечить каждый город и село, все больницы, амбулаторно клиники и школы с доступом к Интернету и другим средствам связи.

Нам нужно осознать, что сегодня доступ к Интернету необходим, как и отопление или электричество. В прошлом году, более 23000 объектов, включая пункты первой помощи и школы в отдаленных районах. площадей, получен доступ в интернет. Он будет на всех социально значимых объектах. до конца года.Это наш план, и мы будем работать в этом направлении.

Кроме того, в этом году мы полное интернет-соединение со всеми небольшими жилыми поселками с население 250-500 человек. Люди из более чем 12 000 небольших населенных пунктов уже в сети. широкополосный интернет. Обеспечим эти сообщества мобильным интернетом. и коммуникации. В прошлом году вы поддержали принятие государственного закона. по предоставлению доступа в Интернет более чем 10 000 жилых поселков с от 100 до 250 человек.В ближайшие несколько лет мы будем снабжать все эти села. с мобильным интернетом и сотовой связью.

Прошлый год нам многое показал о том, как должна работать государственная система. Решения нужно было принимать на разный темп, почти круглосуточно. Между тем в структуре Правительства есть оставались практически неизменными в течение многих лет и не могли помочь нам в выполнении наших задач в новая реальность в тех условиях. Правительство разработало оптимальные решения и единые стандарты организационной модели управления.

Уважаемые г-н Володин и г-жа Терешкова, Вы неоднократно подчеркивали необходимость аудита развития учреждения. Мы сделали это. Мы приступили к реформированию структуры и деятельности по их более точной ориентации на национальные цели и устранению точки пересечения с федеральными государственными органами и коммерческими компании.

Мы сделали это, чтобы увеличить максимальная эффективность каждого института развития за счет объединения их ресурсы и усилия в общих процессах.Институты развития должны оказывать ощутимую поддержку национально значимым проектам — от социальной сфере на создание новых филиалов и перезагрузку инвестиционного цикла.

Принимая во внимание нашу стратегическую повестку дня, мы сбрасываем систему управления, вводя новые инструменты для улучшения взаимодействие министерств и ведомств, регионов и экспертного сообщества. Мы создали координационный центр и используют его ресурсы для поиска способы определения наиболее эффективных и быстрых решений, в первую очередь для внедрения приоритетные задачи и проекты, определенные Президентом.Важно отметить, что center помогает нам собирать отзывы общественности.

Наша цель — построить государство, свободное бюрократии, состояние, которое не будет обременительным для людей и бизнеса, и в которые им не нужно просить об услугах. Государственные органы произведут все проактивно. Людям не придется тратить время на сбор справки и бумажные документы. Основная цель — сделать взаимодействие с государственные органы максимально удобны как для населения, так и для компаний.

Уважаемые коллеги!

В прошлом году мы пережили очень серьезные испытания.Теперь, когда распространение коронавируса стабилизировалось, мы должны сделать все возможное. может помочь людям как можно скорее вернуться к нормальной жизни. Отчетность о В деятельности правительства в прошлом году я говорил о ценностях, которыми мы руководствуемся. Они остаются невосприимчивыми к изменениям для нас: сосредотачиваются на людях и их интересах; работать открыто и честно в командном духе; и стремимся к результатам, которые всегда, при любых обстоятельствах, важнее ведомственных границ и чрезмерные формальности. Я считаю, что этот подход во многом стал решающий фактор изменения ситуации в лучшую сторону.

В прошлом году произведено не только серьезные уроки, но и опыт, который пригодится в самых сложные, а иногда и непредсказуемые обстоятельства. Во время этого непростого год, мы сосредоточились на приоритетных задачах, и одновременно, на заделе пост-COVID прорвать. Теперь у нас есть для этого все возможности.

Налажены механизмы на взаимодействие государственных органов и обратная связь с людьми. В Президент неоднократно подчеркивал, что обратная связь, основанная на глубоком анализе по первичной статистике и профессиональному опыту, очень важны для Принятие государственных решений.Теперь мы можем ставить более амбициозные цели и главное, комплексно решать проблемы, которые беспокоят людей и жизненно важны для национального развития.

Проект бюджета, который мы будем представить на рассмотрение осенью, будет содержать необходимые параметры для реализации важнейших социально-экономических инициатив, сформулированных Президентом в его Адрес. Они позволят нам улучшить жизнь нашего народа и укрепить национальную экономия. Мы все работаем для этих целей независимо от нашей должности или Политический взгляд.Уверен, мы добьемся успеха.

Спасибо Вам за внимание.

% PDF-1.4 % 1 0 объект > эндобдж 2 0 obj > / Метаданные 5 0 R / Контуры 6 0 R / StructTreeRoot 7 0 R / ViewerPreferences> >> эндобдж 3 0 obj > эндобдж 4 0 obj > эндобдж 5 0 obj > транслировать uuid: 23c27546-3cf9-4e59-965f-0939c284c784adobe: docid: indd: 40b103f1-1147-11eb-a833-9adef20c9c9c4fproof: pdfb73c745b-0244-11eb-a67e-fb59fef0cf0cfd08d0e3-docd8d0e1-db59fef0cf0c8000e-9fdd0e3: docf0cfdd0e-9e-9e08e0e-9e-9e-dae-9e-8000e-9e-8e-9e-dae-9a СсылкаStream300.00300.00Inchesxmp.iid: D0EC524BE311EB118E58AD62353F224Dxmp.did: CEEC524BE311EB118E58AD62353F224D