Ст 49 жилищного кодекса рф с комментариями: ЖК РФ Статья 49. Предоставление жилого помещения по договору социального найма / КонсультантПлюс

Содержание

ЖК РФ Статья 49. Предоставление жилого помещения по договору социального найма / КонсультантПлюс

ЖК РФ Статья 49. Предоставление жилого помещения по договору социального найма

Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 49 ЖК РФ

1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

(часть третья в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ)

4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ)

5. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Открыть полный текст документа

Ст. 49 ЖК РФ. Предоставление жилого помещения по договору социального найма

1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

5. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

См. все связанные документы >>>

1. В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Таким образом, в Основном Законе РФ сформулировано основополагающее правило бесплатного предоставления жилых помещений, суть которого сводится к тому, что бесплатное предоставление жилья гарантируется только малоимущим гражданам и некоторым другим лицам, перечень которых отдельно определяется законом. Реализуется указанное положение Конституции РФ в главе 7 Жилищного кодекса РФ с помощью заключения договора социального найма жилого помещения.

В ч. 1 комментируемой статьи говорится о том, что собственником жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма жилого помещения, могут быть только публичные образования (Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные образования). При этом законодатель не ограничивает использование жилищных фондов публичных образований предоставлением жилья по договору социального найма.

Оно может предоставляться и по так называемому договору «коммерческого» найма жилого помещения, что допускается ст. 19 ЖК РФ (см. комментарий к ней).

Само определение договора социального найма жилого помещения дано в ст. 60 (см. комментарий к ней). Согласно указанной статье по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Эти договоры заключаются на основании и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К этому договору также применяются нормы гражданского законодательства, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии с жилищным законодательством такое жилое помещение предоставляется малоимущим гражданам в соответствии с установленными нормами предоставления площади и основаниями признания граждан, нуждающихся в жилых помещениях (ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

По договору социального найма жилого помещения наймодателем может выступать собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо. Таким образом, от имени наймодателя договор заключают управомоченные органы.

Заключению договора социального найма предшествует определенная процедура предоставления жилого помещения (признание лица нуждающимся в улучшении жилищных условий, признание малоимущим, постановка на учет нуждающихся в получении жилой площади, соблюдение очередности при предоставлении жилого помещения).

В качестве нанимателя по данному договору может выступать только гражданин (физическое лицо). Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение лишь для проживания граждан (п. 2 ст. 671 ГК РФ).

В договоре социального найма жилого помещения указываются члены семьи нанимателя жилого помещения (проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (см. комментарий к ч. 1 ст. 69). В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. При этом члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации. Предоставляемое жилье по этому договору является либо государственным, либо муниципальным.

2. По действующему законодательству государство оставило за собой обязанность предоставлять жилье не просто нуждающимся в получении жилой площади, то есть имеющим меньше установленной нормы квадратных метров на человека, но малоимущим гражданам. При этом вопрос о том, кто является малоимущим, будут решать региональные власти в зависимости от конкретной ситуации. Категория малоимущих будет устанавливаться исходя из доходов и имущества, которое подлежит налогообложению, однако конкретные критерии устанавливает каждый регион. Те люди, которые встали на очередь до принятия нового ЖК, сохраняют свое право на получение социального жилья.

Следует иметь в виду, что лицо признается нуждающимся в получении жилого помещения, если у него нет никакого иного помещения, где он имеет право проживать. При наличии жилого дома, жилого помещения, квартиры по нормативу, установленному ЖК РФ, не только на праве собственности, но и на праве социального найма, гражданин не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

3. В ч. 3 комментируемой статьи указано, что возможно установить с помощью других федеральных законов иные категории граждан, имеющих право получить жилые помещения по договору социального найма. В частности, речь идет о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, семьях, пострадавших от стихии или иной чрезвычайной ситуации, жильцах ветхих и аварийных домов, подлежащих отселению, военнослужащих, сотрудниках органов внутренних дел и др.

Социальное жилье может предоставляться и гражданам, страдающим некоторыми формами социально опасных заболеваний. Перечень таких заболеваний установлен специальным постановлением правительства.

4. Предоставление указанными в ч. 3 комментируемой статьи органами местного самоуправления жилых помещений по договорам социального найма осуществляется в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при наделении органов местного самоуправления в соответствии с ч. 4 комментируемой статьи соответствующими государственными полномочиями. Таким образом, указанным категориям граждан может предоставляться и муниципальное жилье, но только в том случае, если орган местного самоуправления наделен соответствующими полномочиями. Это указание базируется на конституционном положении: органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств; реализация переданных полномочий подконтрольна государству (ч. 2 ст. 132 Конституции РФ). И в этом случае применяется порядок предоставления жилья, установленный ЖК РФ, если иное не установлено специальным законом, предусматривающим предоставление жилья в социальный наем той или иной категории граждан.

5. В ч. 5 комментируемой статьи содержится запрет на заключение договора с иностранными гражданами и лицами без гражданства. Однако эта норма носит диспозитивный характер и международным договором Российской Федерации с другими странами может быть предусмотрено иное.

Пакет законопроектов, подготовленных для решения проблем доступности жилья

Приложение 2 — законопроект по жилью инвалидам, итоговая ред.02.09.pdf посмотреть 204 КБ Приложение 3 — законопроект по отселению хронически больных.pdf посмотреть 186 КБ Приложение 4 — законопроект по невыселению очередников. pdf посмотреть 182 КБ Приложение 1 — законопрект по очередникам.pdf посмотреть 191 КБ

Электронная версия

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

Статья 1.

В целях реализации жилищных прав инвалидов, нуждающихся в проживании в приспособленных жилых помещениях, обеспечивающих условия их доступности для инвалидов, дополнить Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 13, 14, 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; N 39, ст. 4542; N 48, ст. 5711; 2010, N 31, ст. 4206; 2011, N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; N 50, ст. 7343, 7359; 2012, N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1646; N 52, ст. 6982; 2014, N 23, ст. 2937; N 26, ст. 3406; N 30, ст. 4218, 4256, 4264; N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 11; N 27, ст. 3967; N 45, ст. 6208; 2016, N 1, ст. 24; N 5, ст. 559; N 23, ст. 3299; N 27, ст. 4200, 4288; 2017, N 1, ст. 10; N 31, ст. 4806, 4807, 4828; N 52, ст. 7939; 2018, N 1, ст. 69, 87) новой статьей 1092 «Предоставление жилых помещений, отвечающих условиям доступности для инвалидов» следующего содержания:

«1. В случае признания жилого помещения, в котором проживает семья инвалида, не соответствующим условиям, рекомендованным индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее – инвалид, нуждающийся в приспособленном жилье), семье инвалида при согласии членов семьи предоставляется жилое помещение, приспособленное для проживания инвалида независимо от признания его семьи малоимущей и соблюдения учетной нормы площади жилого помещения. При отсутствии согласия всех членов семьи инвалида жилое помещение предоставляется самому инвалиду. Решение о признании жилого помещения непригодным для проживания инвалида принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

2. Жилое помещение предоставляется семье инвалида, нуждающегося в приспособленном жилье, по договору безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации либо муниципального специализированного жилищного фонда на срок подтверждаемой инвалидности лица, а в случае установления инвалидности бессрочно — сроком на пять лет с последующей пролонгацией, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

3. При предоставлении семье инвалида, нуждающейся в приспособленном жилье, жилого помещения по основаниям и в порядке, указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи, ранее занимаемое данной семьей жилое помещение подлежит передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципального образования, предоставляющего приспособленное жилое помещение.

4. Предоставление жилого помещения семье инвалида, нуждающегося в приспособленном жилье, осуществляется с учетом права инвалида на дополнительную жилую площадь. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Прекращение оснований нуждаемости инвалида в приспособленном жилье, указанных в части 1 настоящей статьи, либо смерть инвалида является основанием прекращения договора безвозмездного пользования занимаемого жилого помещения специализированного жилищного фонда и предоставления другого жилого помещения инвалиду и (или) членам семьи инвалида органом местного самоуправления, ведущим учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства инвалида и (или) членов его семьи:

— по договору социального найма в случае, если жилое помещение, ранее занимаемое инвалидом и (или) членами семьи инвалида, нуждающегося в приспособленном жилье, находилось у них в пользовании на основании договора социального найма, найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, найма жилого помещения специализированного жилищного фонда либо на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда;

— либо в собственность в случае, если жилое помещение, ранее занимаемое инвалидом и (или) членами семьи инвалида, нуждающегося в приспособленном жилье, находилось у них в собственности.

6. При этом, жилое помещение, предоставляемое по основаниям и в порядке, указанным в части 5 настоящей статьи, должно быть равнозначным по общей площади жилому помещению, занимаемому семьей инвалида до предоставления ей приспособленного для инвалида жилого помещения, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (в городах федерального значения – в том же районе проживания), а предоставляемое в собственность – также быть равноценным и по стоимости (если иные условия не согласованы с инвалидом и (или) членами его семьи).

7. При наличии у инвалида и (или) у проживающих с ним членов семьи другого жилого помещения по договору социального найма либо на праве собственности, его площадь не учитывается при предоставлении жилого помещения по основаниям и в порядке, указанным в части 5 настоящей статьи.

8. Жилое помещение, по основаниям и в порядке, указанным в части 5 настоящей статьи, предоставляется в срок, не превышающий трех месяцев со дня обращения инвалида и (или) членов его семьи в соответствующий орган местного самоуправления по месту жительства инвалида и (или) членов его семьи, ведущего учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

9. Если инвалид (семья инвалида) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставление инвалиду (семье инвалида) жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору безвозмездного пользования в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи не является основанием для снятия инвалида (семьи инвалида) с такого учета.

 

Статья 2.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Президент

Российской Федерации В.Путин

 

 


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

В Российской Федерации проживает значительное количество инвалидов, которым в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида рекомендовано проживание в специально приспособленном жилом помещении. Это, прежде всего, инвалиды-колясочники и семьи с детьми-инвалидами со стойкими расстройствами функций опорно-двигательного аппарата.

Законодательством установлены специальные требования в части доступности для инвалидов указанной категории как самого жилого помещения (с расширенными дверными проемами, специально оборудованным санузлом, как правило, на первом этаже и др.), так и общего имущества в многоквартирном доме (пандусы и разворотная площадка для кресла-коляски у подъезда, специальные требования к входным дверям в многоквартирный дом и тамбурам, антискользящее и шероховатое покрытие поверхности ступеней и др.).

В связи с этим, занимаемые семьями нуждающихся в приспособленном жилье инвалидов жилые помещения, не отвечающие специальным требованиям, как неприспособленные для таких инвалидов являются непригодными для их проживания.

При невозможности их приспособления для проживания инвалидов путем ремонта или реконструкции такие жилые помещения должны признаваться непригодными для проживания, что в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ является основанием для внеочередного предоставления другого жилья по договору социального найма.

В то же время, является экономически более оправданным, позволяя сохранить специально приспособленный для проживания инвалидов фонд жилья, предоставление им жилых помещений не по договору социального найма (с возможностью последующей приватизации и отчуждения), а по договору безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда.

В настоящее время ни Жилищный кодекс РФ, регулирующий основания и порядок предоставления муниципального жилья очередникам, ни другие федеральные законы не устанавливают условия и процедуру предоставления приспособленного жилья инвалиду, нуждающемуся в таковом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

В целях расширения возможности реализации права на предоставление приспособленного жилья инвалидам, нуждающимся в таковом, в дополнение к существующему порядку внеочередного предоставления жилья по договору социального найма (на основании пункта 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ) предлагается установить условия и порядок предоставления семьям инвалидов указанной категории приспособленного жилья путем признания непригодными для проживания занимаемых последними жилых помещений, не соответствующих требованиям, установленным законодательством для проживания инвалидов.

При этом, не имеет значения ни площадь занимаемого семьей инвалида жилого помещения, ни наличие статуса малоимущего, ни постановка семьи на жилищный учет.

Жилое помещение инвалидам, нуждающимся в приспособленном жилье, предлагается предоставлять по договору безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда (субъекта Российской Федерации либо муниципального) на срок подтверждаемой инвалидности, а в случае установления инвалидности бессрочно — сроком на пять лет с правом последующей пролонгации.

Предусматривается, что прекращение оснований нуждаемости инвалида в приспособленном жилье, а также его смерть, являются основаниями прекращения договора безвозмездного пользования занимаемым жилым помещением спецжилфонда и предоставления инвалиду и (или) членам его семьи в трехмесячный срок другого жилого помещения:

— по договору социального найма в случае, если жилое помещение, ранее занимаемое членами семьи инвалида, нуждающегося в приспособленном жилье, находилось у них в пользовании на основании договора социального найма, найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, найма жилого помещения специализированного жилищного фонда либо на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда;

— либо в собственность в случае, если жилое помещение, ранее занимаемое членами семьи инвалида, нуждающегося в приспособленном жилье, находилось у них в собственности.

При этом, предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади жилому помещению, занимаемому семьей инвалида до предоставления ей приспособленного для инвалида жилого помещения, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, а предоставляемое в собственность – также быть равноценным и по стоимости.

Инвалид и (или) члены его семьи могут согласовать иные условия предоставления жилого помещения в собственность для возможности выбора более удобного варианта в части равнозначности или равноценности.

Поскольку приспособленные для проживания инвалидов квартиры, как правило, большей площади, чем обычные, то после предоставления указанного жилья семья такого инвалида нередко рассматривается как утратившая основания для предоставления жилья по договору социального найма и снимается с жилищного учета как обеспеченная жильем по норме предоставления.

Учитывая, что приспособленное жилье предоставляется семье инвалида во временное пользование, для сохранения ее жилищных прав законодательно регламентируется, что в случае состояния семьи нуждающегося в приспособленном жилье инвалида на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставление такой семье другого жилого помещения по договору безвозмездного пользования не является основанием её снятия с жилищного учета.

 


П Е Р Е Ч Е Н Ь

федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

 

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» не потребует принятия, признания утратившими силу, приостановления или изменения федеральных законов.

 

 


ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

 

Реализация решений, предлагаемых к принятию проектом федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

 

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

Статья 1.

В целях обеспечения жилищных прав граждан, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, внести следующие изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 13, 14, 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; N 39, ст. 4542; N 48, ст. 5711; 2010, N 31, ст. 4206; 2011, N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; N 50, ст. 7343, 7359; 2012, N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1646; N 52, ст. 6982; 2014, N 23, ст. 2937; N 26, ст. 3406; N 30, ст. 4218, 4256, 4264; N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 11; N 27, ст. 3967; N 45, ст. 6208; 2016, N 1, ст. 24; N 5, ст. 559; N 23, ст. 3299; N 27, ст. 4200, 4288; 2017, N 1, ст. 10; N 31, ст. 4806, 4807, 4828; N 52, ст. 7939; 2018, N 1, ст. 69, 87):

пункт 4 части 1 ст. 51 изложить в следующей редакции:

«4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, независимо от площади занимаемого жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

 

Статья 2.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Президент

Российской Федерации В.Путин

 

 


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

В настоящее время при применении ст. 51 Жилищного кодекса РФ сложилась ситуация, когда для предоставления другого жилого помещения гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, которое представляет опасность для окружающих и при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (по Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н), требуется:

— проживание в квартире, занятой несколькими семьями,

— соблюдение положений об учетной норме площади жилого помещения.

В результате неспособные самостоятельно обеспечить себя отдельным жильем семьи граждан, в составе которых имеется больной опасным для окружающих заболеванием, вынуждены проживать с ним в одной квартире, постоянно подвергая свое здоровье опасности. Каждый случай передачи заболевания совместно проживающему лицу ухудшает эпидемиологическую обстановку, увеличивая бюджетные расходы на здравоохранение.

Необходимость предоставления отдельного жилого помещения гражданам вышеуказанной категории, не имеющими другого жилья, не должна связываться ни с проживанием в данной квартире других семей, ни зависеть от площади квартиры, поскольку эти обстоятельства не влияют на невозможность совместного проживания.

Также в этой же статье предлагается указать о предоставлении жилого помещения с учетом права больных опасным для окружающих заболеванием на дополнительную жилую площадь, которое в ряде случаев нарушается, поскольку предусмотрено Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а не жилищным законодательством.

 


П Е Р Е Ч Е Н Ь

федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

 

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» не потребует принятия, признания утратившими силу, приостановления или изменения федеральных законов.

 

 


ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

 

Реализация решений, предлагаемых к принятию проектом федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

Статья 1.

В целях обеспечения права на жилище многодетных семей и одиноких инвалидов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, внести следующие изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 13, 14, 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; N 39, ст. 4542; N 48, ст. 5711; 2010, N 31, ст. 4206; 2011, N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; N 50, ст. 7343, 7359; 2012, N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1646; N 52, ст. 6982; 2014, N 23, ст. 2937; N 26, ст. 3406; N 30, ст. 4218, 4256, 4264; N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 11; N 27, ст. 3967; N 45, ст. 6208; 2016, N 1, ст. 24; N 5, ст. 559; N 23, ст. 3299; N 27, ст. 4200, 4288; 2017, N 1, ст. 10; N 31, ст. 4806, 4807, 4828; N 52, ст. 7939; 2018, N 1, ст. 69, 87):

пункт 4 части 2 ст. 103 изложить в следующей редакции:

«4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, многодетные семьи, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства и одиноких инвалидов. ».

 

Статья 2.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Президент

Российской Федерации В.Путин

 

 


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

Учитывая возложенную на государство обязанность по обеспечению социальных прав очередников из числа, прежде всего, находящихся в особенно трудной жизненной ситуации социально незащищенных категорий граждан, значительную часть которых составляют многодетные семьи и одинокие инвалиды, предлагается установить невозможность выселения без предоставления другого жилья из единственного жилого помещения в общежитии либо служебного жилья состоящих на жилищном учете многодетных семей и семей одиноких инвалидов.

Для этого предлагается заменить в пункте 4 части 2 ст. 103 ЖК РФ (в ред. федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 488-ФЗ) фразу «семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства» на «многодетные семьи, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства и одиноких инвалидов».

 


 

П Е Р Е Ч Е Н Ь

федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

 

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» не потребует принятия, признания утратившими силу, приостановления или изменения федеральных законов.

 

 


ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

 

Реализация решений, предлагаемых к принятию проектом федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

Статья 1.

В целях обеспечения жилищных прав граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, внести следующие изменения и дополнения в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 13, 14, 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; N 39, ст. 4542; N 48, ст. 5711; 2010, N 31, ст. 4206; 2011, N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; N 50, ст. 7343, 7359; 2012, N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1646; N 52, ст. 6982; 2014, N 23, ст. 2937; N 26, ст. 3406; N 30, ст. 4218, 4256, 4264; N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 11; N 27, ст. 3967; N 45, ст. 6208; 2016, N 1, ст. 24; N 5, ст. 559; N 23, ст. 3299; N 27, ст. 4200, 4288; 2017, N 1, ст. 10; N 31, ст. 4806, 4807, 4828; N 52, ст. 7939; 2018, N 1, ст. 69, 87):

статью 51 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. В уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения не включаются:

— имеющееся у кого-либо из членов семьи граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилое помещение (в том числе жилой дом, часть жилого дома), признанное непригодным для проживания;

— жилое помещение либо его часть, имеющаяся в пользовании либо в собственности у бывшего члена семьи граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также у лиц, объединенных признаками родства или свойства, на которое не имеет права никто из членов семьи граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.».

в статье 53:

— имеющийся абзац сделать частью 1;

— дополнить новыми частями 2 и 3 в следующей редакции:

«2. Не являются действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

— вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей;

— вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в этом же субъекте Российской Федерации;

— расторжение брака в случае, если жилищные условия семьи граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не улучшились и одновременно не возникли основания принятия на жилищный учет бывшего члена семьи, не состоявшего на нем;

— расторжение договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты;

— признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке;

— отказ от принятия наследства наследником;

— отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения.

3. Иные действия, не влекущие ухудшение жилищных условий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, могут быть установлены в судебном порядке.».

 

Статья 2.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Президент

Российской Федерации В.Путин

 

 


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

По результатам проверки Генеральной прокуратуры Российской Федерации, проведенной по поручению Президента Российской Федерации от 2 декабря 2014 г. Пр-2783, были выявлены множественные случаи незаконного снятия очередников с жилищного учета в г. Москве с 2012 по 2014 годы.

В Обзоре практики рассмотрения судами в 2013 — 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденного постановлением президиума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2015 г. , и в докладах региональных Уполномоченных по правам человека подтверждается наличие аналогичных нарушений и в других субъектах Российской Федерации.

Наиболее распространенные случаи сводятся в том числе к учету в уровне жилищного обеспечения семьи очередников жилья (либо его части) свойственников либо бывших членов семьи очередников, в том числе не состоящих на жилищном учете, на которое не имеют права никто из членов семьи очередников, а также признанных непригодными для проживания деревенских, дачных и садовых домов.

Кроме того, в настоящее время распространены случаи, когда считается намеренным ухудшением жилищных условий и отодвигается на 5 лет срок жилищного обеспечения семьи очередников при наличии следующих ситуаций:

— вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей;

— вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в этом же субъекте Российской Федерации;

— расторжение брака, в случае, если жилищные условия семьи граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не улучшились и одновременно не возникли основания принятия на жилищный учет бывшего члена семьи, не состоявшего на нем;

— расторжение договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты;

— признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке;

— отказ от принятия наследства наследником;

— отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения.

Все перечисленные житейские ситуации не свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий семьи очередников.

Предусматривается, что иные действия, не влекущие ухудшение жилищных условий очередников, могут быть установлены в судебном порядке.

Принятие законопроекта позволит исключить случаи нарушения прав очередников.

 

 


П Е Р Е Ч Е Н Ь

федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

 

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» не потребует принятия, признания утратившими силу, приостановления или изменения федеральных законов.

 

 


ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

 

Реализация решений, предлагаемых к принятию проектом федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

 

 

Право на жилище входит в состав социальных прав, направленных на обеспечение и защиту потребностей, интересов человека

07.04.2016г.

Жилищный Кодекс РФ, вступивший в действие с 1 марта 2005 г, является основным законом, который помогает гражданам реализовывать жилищные права, а в случае необходимости — защищать их.

Правовые принципы регулирования жилищных отношений, отнесенные ст. 1 Жилищного кодекса РФ к основным началам жилищного законодательства, основаны на положениях Конституции РФ.

Таковыми являются: необходимость обеспечения условий для реализации права на жилище, безопасность, неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища, необходимость беспрепятственного осуществления жилищных прав, обеспечения их судебной защиты и восстановления в случае нарушения, обеспечение сохранности жилищного фонда и использование жилых помещений по назначению, признание в качестве общего правила равенства участников жилищных отношений.

Жилищным кодексом РФ прежде всего закреплено право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ. В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах предоставленных полномочий содействуют осуществлению гражданами права на жилище, создают необходимые условия для удовлетворения потребностей граждан в жилье.

Например, малоимущие и иные предусмотренные законом определенные категории граждан (участники Великой Отечественной войны, военнослужащие, дети-сироты, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний и т. д.) имеют право на предоставление жилья бесплатно или за доступную плату. Жилье предоставляется из государственного и муниципального жилищного фонда. Площадь жилья должна быть не менее установленной законом нормы. Малоимущим гражданам для оплаты жилья и коммунальных услуг государство предоставляет субсидии. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают контроль за соответствием жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, за соблюдением установленных требований при жилищном строительстве. В силу ст. 15 ЖК РФ жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Законом запрещено размещение в жилых помещениях промышленных производств. Согласно ст. 17 ЖК РФ при пользовании жилыми помещениями должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные требования. В соответствии со ст. ст. 86-89 ЖК РФ при выселении граждан из ветхого, аварийного жилого помещения им предоставляется благоустроенное  применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение по договору социального найма, равнозначное площади ранее занимаемому.

Принцип неприкосновенности жилища обусловлен ст. 25 Конституции РФ, содержание которой воспроизведено в ст. 3 Жилищного кодекса РФ. Понятие неприкосновенности жилища связано исключительно с проникновением в него посторонних лиц для законно проживающих в помещении граждан.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Жилищным кодексом РФ и иными федеральными законами. Данный принцип действует в отношении граждан, владеющих жилищем на законном основании. Гражданин, вселившийся в жилое помещение без правоустанавливающих документов, выселяется из данного жилого помещения на основании решения суда без предоставления другого жилого помещения.

Законодателем закреплено право граждан на свободное установление и реализацию жилищных прав на основе жилищного законодательства или договора. Права, возникающие из договора, также подлежат защите, как и права, возникающие из требований закона. При этом осуществление жилищных прав граждан не должно нарушать права, свободы и законные интересы других лиц. Ограничение жилищных прав возможно только на основе федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Данное положение основывается на п. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Положение Жилищного кодекса РФ о праве граждан на свободный выбор жилого помещения для проживания в пределах Российской Федерации конкретизирует ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, в соответствии с которой, каждый, кто законно находится на территории России, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Жилищное законодательство исходит из необходимости восстановления нарушенных прав в случае их нарушения.

В Жилищном Кодексе РФ содержится немало норм, конкретизирующих общие положения о защите субъективных прав, предусматривающих меры, направленные на восстановление права в случае его нарушения.

Например, в соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения либо наниматель жилого помещения, самовольно переустроивший жилое помещение, обязан привести данное жилое помещение в прежнее состояние. В силу ст. 35 ЖК РФ при прекращении у гражданина права пользования жилым помещением он подлежит выселению из жилого помещения по решению суда.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием. Жилищные споры подведомственны суду. В силу ч. 2 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Например, прокурор района обратился с иском в суд в интересах Л., ветерана Великой Отечественной войны, к органу местного самоуправления, государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об оспаривании распоряжения Главы администрации района об отказе Л. в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о постановке его на учет для улучшения жилищных условий. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» ветераны, участники и инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на социальную поддержку, в том числе путем предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма во внеочередном порядке. Ветеран проживал в квартире, собственником которой он не являлся, другого жилья на каком-либо праве, как установлено судом, он не имел. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга, на государственные органы возложена обязанность о выделении денежных средств для приобретения жилого помещения в виде однокомнатной квартиры не менее 36 кв.м., отвечающей санитарным и техническим требованиям, расположенной в пределах г. Екатеринбурга.

Решением Серовского районного суда удовлетворен иск прокурора в интересах семьи Б. о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, равноценного по общей площади ранее занимаемому.

В соответствии с актом межведомственной комиссии жилой дом признан непригодным для проживания. Состояние фундамента, стен, крыши и других конструктивных элементов оценивалось как недопустимое. Дом не включен в перечень аварийных домов, подлежащих расселению на территории городского округа в 2014-2017 г. г., в связи с чем расселение жильцов не планировалось. Поскольку существует реальная угроза жизни и здоровью проживающих в доме граждан на орган местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном прядке. Судом восстановлены нарушенные жилищные права граждан.



Об изъятии домов и участков по новому закону №494-ФЗ. | Земельный юрист по недвижимости

Как прописано в законе в целях повышения эффективности использования территории и обеспечения ее комплексного развития был принят и вступил в силу этот Федеральный закон № 494-ФЗ от 30.12.2020 года, практически отменяющий частную собственность на недвижимость в РФ.

Индивидуальные жилые и садовые дома, а также дома блокированной жилой застройки, имеющие ненадлежащее техническое состояние и или в которых отсутствуют системы инженерно-технического обеспечения, могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории.

Это означает, что если в доме нет водоснабжения или канализации, отопления или газоснабжения, электроснабжения, он может быть изъят у собственника такого дома.

Критерии ненадлежащего состояния домов, которые также подлежат изъятию, будут устанавливаться региональными властями самостоятельно.

В соответствии со статьей 56.12. Земельного кодекса РФ территориальные органы власти или органы местного самоуправления, принявшие решение об изъятии недвижимости в целях комплексного развития территории, обязаны опубликовать это решение в средствах массовой информации и направить собственникам изымаемой недвижимости копию этого решения в течении семи рабочих дней со дня его принятия.

Указанные органы власти обращаются в суд об изъятии недвижимости и о прекращении права собственности на нее, если в течение одного месяца собственники этой недвижимости не заключат соглашение о ее выкупной цене и о размере убытков, подлежащих возмещению.

В течение семи дней со дня вынесения решения суда об изъятии недвижимости и о предоставлении возмещения за эту недвижимость денежные средства за изымаемую недвижимость перечисляются на банковский счет ее собственника или на депозит нотариуса.

Решение суда может быть оспорено только в части размера компенсации за изъятую недвижимость.

Размер компенсации за изъятую недвижимость вряд ли будет превышать ее кадастровую стоимость.

Интересно Ваше мнение, пишите и подписывайтесь на канал Земельный юрист по недвижимости и обращайтесь, если потребуется юридическая помощь в сфере загородной недвижимости или юридическая консультация.

Рекомендую прочесть следующие статьи и посмотреть видеоролики:

1. Об изъятии недвижимости по новому закону о комплексном развитии территории.

2. Планируется массовое принудительное изъятие участков у собственников неиспользуемых сельхозземель.

3. Собираются выявлять и облагать налогами правообладателей ранее учтенной недвижимости.

4. В чем подвох от продления дачной амнистии.

5. Наступление на права собственников земельных участков Федеральным законом.

Признание постройки самовольной. Последствия установления ЗОУИТ.

Вредители — Постельные клопы и другие вредители | Жилая аренда и лизинг


Видеоролик о ремонте и вредителях также доступен на следующих языках:
амхарский, ASL, азербайджанский, кантонский диалект, кри, французский, хинди, корейский, китайский, пиджин, польский, пенджаби, русский, испанский , тагальский, турецкий, украинский, урду, вьетнамский и йоруба.

Обязанности арендодателя

В соответствии со статьей 49 Закона об аренде жилых помещений и статьей 8 Закона об аренде жилых помещений , арендодатель обязан поддерживать жилую недвижимость и услуги, предоставляемые ей, в хорошем состоянии и в пригодном для проживания и использования. Стандартные условия, которые являются частью каждого договора аренды.

Арендодатель должен действовать быстро и разумно, когда арендатор сообщает о заражении постельными клопами или другими вредителями. В противном случае арендатору, возможно, придется организовать дезинсекцию и потребовать возмещения расходов от арендодателя. Если проблема существовала в люксе до сдачи в аренду или распространилась из другого арендуемого помещения, арендодатель должен будет нести расходы по ликвидации, хотя арендодатель может иметь право на возмещение расходов с любого, кто, как будет доказано, вызвал проблему. .

Обязанности арендатора

Арендатор должен поддерживать разумные стандарты здоровья, чистоты и санитарии во всем арендуемом помещении, а также в соответствии с разделом 49 Закона и разделом 8 Стандартных условий.

Арендаторы должны сотрудничать с арендодателем, истребителями или профессиональными компаниями по борьбе с вредителями, когда они посещают для лечения заражения, и должны соблюдать инструкции по подготовке арендуемого помещения к обработке. Если арендатор не сотрудничает, может потребоваться выселение для решения проблемы заражения. Если арендатор вызвал проблему, арендатор несет ответственность за стоимость уничтожения не только в своем собственном номере, но и, возможно, за расходы на лечение других арендуемых квартир, особенно если проблема распространилась из-за того, что арендатор не проинформировал арендодателя. или сотрудничать с истребителем.

Однако, если заражение представляет собой нарушение существенного положения договора аренды со стороны арендодателя, арендатор может направить письменное уведомление не менее чем за один день и прекратить аренду. Однако до того, как арендатор прекратит аренду, арендодателю должен быть предоставлен разумный период времени для решения проблемы в соответствии со статьей 56 Закона. Арендатор также может подать заявление в Управление по аренде жилых помещений (ORT) и запросить ускоренное слушание для оперативного решения вопроса.

Слушания

На слушаниях часто возникает вопрос, кто несет ответственность за занос клопов в арендуемую квартиру или жилое помещение. Однако соответствующие обязательства арендодателя и арендатора возникают по-разному: обязательство арендодателя является договорным, обязательство арендатора возникает по вине.

Арендодатель должен поддерживать жилое помещение в хорошем состоянии и пригодном для проживания (статья 49 Закона и статья 8 Типовых условий).Суды постановили, что «обитаемый» означает свободный от заражения вредителями. Если арендатор докажет наличие постельных клопов или других вредителей, этого, вероятно, будет достаточно, чтобы установить нарушение обязательства арендодателя по предоставлению жилого помещения. Арендатор может запросить распоряжение, обязывающее арендодателя лечить заражение постельными клопами, возмещать расходы, связанные с заражением, а в тяжелых случаях может разрешить арендатору расторгнуть договор аренды.

Чтобы избежать ответственности за нарушение договора, арендодатель должен доказать, что арендатор вызвал проблему; то есть, что заражение произошло по вине арендатора.Может быть желательно, чтобы свидетель-эксперт дал заключение о вероятной причине заражения. Показать вину за заражение постельными клопами не так просто, как показать, что заражение существует. Некоторые соответствующие факторы могут быть:

  • Когда было обнаружено заражение?
  • Было ли заражение в предыдущем жилье жильца?
  • Были ли сообщения о постельных клопах в съемной квартире или жилом помещении до того, как арендатор въехал?
  • Присутствуют ли постельные клопы в других съемных квартирах?
  • Приобретал ли арендатор мебель из сомнительных источников, например, в мусорных баках?

Судья примет решение после заслушивания показаний обеих сторон.

Вы можете ознакомиться с решениями ОРТ. Используйте такие поисковые запросы, как «постельные клопы», «тараканы» или «мыши», чтобы найти подходящие решения.

Дополнительную информацию о постельных клопах и способах их предотвращения можно найти на веб-сайте Health Canada: Stop Bed Bugs.

ОКРУГ МОНТГОМЕРИ MD

Реестр округа Монтгомери

1 января 2017 г. Предлагаемый исполнительный регламент

Вернуться к оглавлению

Щелкните номер MCER.просмотреть копию исполнительного регламента в полном объеме.


  Перечень сборов за разрешения, лицензии и проверки – Метод 3

РЕЗЮМЕ: Этот регламент вносит поправки в Исполнительный регламент 16-16, чтобы установить плату за разрешение на частичное или полное закрытие частной дороги, как это предусмотрено в главе 49-11A Кодекса округа Монтгомери.

КОММЕНТАРИИ:  Письменные комментарии должны быть представлены до 31 января 2017 года Линде Кобыльски, Департамент выдачи разрешений, землеустройство – оформление разрешений, 255 Rockville Pike, 2nd Floor, Rockville, Maryland, 20850; 240-777-6346; Электронное письмо: Линда. [email protected]

РАЗРЕШЕНИЕ И ПРОЦЕДУРНЫЙ МЕТОД: Кодекс округа Монтгомери, 2014 г., разделы 49-35, 19-6, 19-17, 19-30, 19-45, 19-67. Способ 3.

КОПИИ ПРЕДЛАГАЕМОГО ПОЛОЖЕНИЯ:  Копию постановления можно получить у Терезы Нгуен, Департамент разрешительных услуг, офис директора, 255 Rockville Pike, 2nd Floor, Rockville, Maryland, 20850; 240-777-6308; Электронное письмо: [email protected]

  Перечень сборов за разрешения, лицензии и сертификаты – Метод 2

РЕЗЮМЕ: Департамент разрешительных услуг финансируется за счет сбора сборов.Это постановление вносит поправки в Постановление 14-16 Исполнительной власти, чтобы установить плату за разрешение на создание или изменение единиц собственности, как это предусмотрено в главе 8-24 Кодекса округа Монтгомери.

КОММЕНТАРИИ:  Письменные комментарии должны быть представлены до 31 января 2017 года Гейл Лукас, Департамент разрешительных услуг, обработка разрешений на строительство, 255 Rockville Pike, 2. -й этаж , Роквилл, Мэриленд, 20850; 240-777-6267; Электронное письмо: [email protected]

РАЗРЕШЕНИЕ И ПРОЦЕДУРНЫЙ МЕТОД: Кодекс округа Монтгомери, 2014 г., разделы 8–13, 8–14, 8–24B, 8–25, 8–28, 17–2, 17–10, 17–20, 17–25, 17. -27, 27А-5(Э), 22-10, 22-13, 30-2, 30-4, 47-2, 47-3, 47-4.Способ 2.

КОПИИ ПРЕДЛАГАЕМОГО ПОЛОЖЕНИЯ:  Копию постановления можно получить у Терезы Нгуен, Департамент разрешительных услуг, офис директора, 255 Rockville Pike, 2nd Floor, Rockville, Maryland, 20850; 240-777-6308; Электронное письмо: [email protected]


Вернуться к оглавлению

Законы о государственно-частном партнерстве / Законы о концессиях Государственно-частное партнерство

Как обсуждалось в Законодательной оценке, правительство может принять решение о введении в действие закона о ГЧП или закона о концессиях по ряду причин, например, чтобы отдать приоритет процессу разработки, закупки и проверки проектов ГЧП, которые будут иметь приоритет над отраслевыми законами, или создать четкую институциональную основу для разработки, закупки и реализации ГЧП. Законы о ГЧП также можно использовать для устранения пробелов в законодательстве принимающей страны, которые могут потребоваться для реализации успешных инфраструктурных проектов ГЧП, например, для предоставления кредиторам права вмешательства и требования открытых и справедливых процессов закупок. Эти изменения могут быть включены в отраслевой закон или, в случае закупок, в закон о закупках или конкуренции, или могут быть включены в закон об общей концессии или ГЧП. Этот сайт содержит ссылки на руководство по разработке законов о ГЧП/концессиях и примеры принятых законов о ГЧП.

Хотя рекомендации и примеры могут быть полезными, каждый закон о ГЧП/концессиях нуждается в тщательной разработке, чтобы соответствовать существующим законам принимающей страны. Разработчики законопроектов должны найти баланс между установлением основных правил, поощряющих прозрачность, и введением общих ограничений, которые могут помешать командам участников торгов достичь оптимального соотношения цены и качества или разумных решений при проведении торгов по проектам ГЧП.

Руководство ЮНСИТРАЛ по законам о ГЧП/ концессиях

В 2000 году Комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) опубликовала Руководство для законодательных органов по инфраструктурным проектам, финансируемым из частных источников.Цель Руководства – помочь в создании правовой базы, благоприятной для частных инвестиций в общественную инфраструктуру. Рекомендации, представленные в Руководстве, направлены на достижение баланса между стремлением содействовать и поощрять участие частного сектора в инфраструктурных проектах, с одной стороны, и различными общественными интересами принимающей страны, с другой. В Руководстве изложены предлагаемые законодательные формулировки в Типовых законодательных положениях о проектах в области инфраструктуры, финансируемых из частных источников, 2003 года.

Основные принципы ЕБРР для современного закона о концессиях

 Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) определил набор основных принципов современного закона о концессиях в качестве законодательных рекомендаций (на английском, французском и русском языках). Группа ЕБРР по правовой реформе подготовила документ «Основные принципы ЕБРР для современного закона о концессиях — выбор и обоснование принципов», в котором разъясняется каждый из принципов.

Принципы ОЭСР государственного управления государственно-частными партнерствами

«Принципы государственного управления государственно-частными партнерствами» ОЭСР содержат конкретные рекомендации для лиц, определяющих политику, о том, как обеспечить, чтобы государственно-частные партнерства (ГЧП) представляли собой соотношение цены и качества для государственного сектора.

Ниже приведены ссылки на примеры законов о ГЧП/концессиях, принятых в различных странах. Для информации также приложены некоторые ссылки на комментарии, подготовленные третьими сторонами, а также резюме. Включение этих публикаций не означает, что они или их авторы каким-либо образом одобрены или одобрены Всемирным банком, PPPLRC или донорами, поддерживающими веб-сайт.

Чтобы просмотреть и загрузить сводки, перейдите на страницу Legal Snapshots PPP.

Страны перечислены в алфавитном порядке:

Афганистан

Албания

Сводка:

Алжир

Ангола

Комментарий:

Аргентина

  • Указ № 118-2017 о положениях Закона о ГЧП (на испанском языке)
  • Закон 27.328-2017 о договорах государственно-частного партнерства (на испанском языке)
  • PPP_Dictamen Comisiones Senado 8 11 16 (Закон о заключении договоров ГЧП) (на испанском языке)
  • Режим содействия участию частного сектора в развитии инфраструктуры, Указ 676/2001 (Режим поощрения частного участия в развитии инфраструктуры, Указ 676/2001) (на испанском языке)
  • Telecomunicaciones, Указ 764/2000 (телекоммуникации, Указ 764/2000) (на испанском языке)
  • Secretaría de Energía, Energia Electrica, Resolución 712/2004 (министр энергетики, электроэнергетика, резолюция 712/2004) (на испанском языке)
  • Regimen Nacional de Iniciativa Privada, Указ 966/2005 (Национальная схема частной инициативы, Указ 966/2005) (на испанском языке)
  • Regimen Nacional de Asociacion Publico-Privada, Указ 967/2005 (Национальная схема государственно-частного партнерства, Указ 967/2005) (на испанском языке)
  • Указ 1023-01 о Национальном режиме государственных закупок (на испанском языке)
  • Закон 17. 520-1967 о режиме концессий на общественные работы (на испанском языке)

Армения

Австралия

Комментарий:

Австрия

Азербайджан

Бангладеш

Беларусь

Бельгия

Бенин

Сводка:

Босния и Герцеговина

Резюме:

Ботсвана

Сводка:

Бразилия

Комментарий:

  • Бразилия, комментарий к закону о ГЧП: В центре внимания Бразилия: Бразилия принимает новый закон о ГЧП , Жак Кук, март 2006 г.В статье обсуждается недавно принятый в Бразилии Закон о ГЧП и объясняется, как он дает возможность стимулировать отстающие частные инвестиции в социальные и инфраструктурные проекты в стране.

Болгария

Комментарии:

Сводка:

Буркина-Фасо

Комментарий:

Сводка:

Бурунди

Камбоджа

Сводка:

Камерун

Сводка:

Канада

Комментарий:

Чад

Центральная и Восточная Европа

  • Оценка законов о концессиях (2008 г. ) – подготовлена ​​Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) – в том числе: Албания, Армения, Азербайджан, Беларусь, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия, Чехия, Эстония, БЮР Македония, Грузия , Венгрия, Казахстан, Киргизия, Латвия, Литва, Молдова, Черногория, Польша, Румыния, Россия, Сербия, Словакия, Словения, Таджикистан, Турция, Туркменистан, Украина, Узбекистан.

Чили

Китай

Комментарий:

Колумбия

Комментарий:

Конго, Демократическая Республика

Комментарии:

Коста-Рика

Кот-д’Ивуар

Сводка:

Хорватия

Комментарий:

Чехия

Джибути

Доминиканская Республика

Эквадор

Египет

Сводка:

EI Сальвадор

Эстония

Эфиопия

Европейский Союз (ЕС)

  • Правила Европейского Союза о государственно-частном партнерстве, включая правила ЕС по созданию государственно-частных организаций, закон ЕС о государственных закупках и концессиях в отношении государственно-частного партнерства и Зеленую книгу 2004 г. -частные партнерства
  • Директива 2014/23/ЕС Европейского парламента и Совета от 26 февраля 2014 г. о заключении концессионных договоров (на английском языке, но также доступна на других языках ЕС, включая французский и испанский).Новая директива ЕС устанавливает минимальные требования ЕС к заключению концессионных контрактов государственными органами на закупку работ или услуг у частных поставщиков. Он является частью набора директив по закупкам, призванных обновить процессы закупок для всех аспектов государственных закупок в европейских странах. Более подробная информация о директиве ЕС доступна на веб-сайте Европейской комиссии.

Фиджи

Финляндия

Франция

Комментарии:

Габон

Гамбия,

Комментарий:

Сводка:

Грузия

Германия

Гана

Сводка:

Греция

Гренада

Гватемала

Гвинея

Гвинея-Бисау

Гаити

Гондурас

  • Ley de Promoción de Alianza Público-Privada (Закон о содействии государственно-частному партнерству) (на английском и испанском языках)
  • Reglamento General de la Ley de Promoción de Alianza Público-Privada (Общее положение к Закону о содействии государственно-частному партнерству) (на английском и испанском языках)
  • Законы и правила Гондураса

Венгрия

Индия

Индонезия

Комментарий:

Ирак

Комментарий:

Ирландия

Комментарии:

Италия

Ямайка

Япония

Комментарий:

Иордания

Комментарий:

Казахстан

Комментарий:

Кения

См. также:

Комментарий:

Сводка:

Корея, респ.

Косово

Кувейт

Комментарии:

Кыргызская Республика

Лаосская НДР

Латвия

Ливан

Либерия

Литва

Македония, БЮР

Мадагаскар

Сводка:

Малави

Сводка:

Малайзия

Мали

Мавритания

Сводка:

Маврикий

Мексика

Дополнительные инструктивные материалы, а также законы и постановления на уровне штата доступны на веб-сайте Programa para el Impulso de Asociaciones Público-Privadas en Estados Mexicanos (PIAPPEM).

Комментарии:

Молдова

Монголия

Черногория

Марокко

Комментарий:

Сводка:

Мозамбик

Комментарий:

Мьянма

Непал

Новая Зеландия

Нигер

Нигерия

Сводка:

Северная Ирландия:

Пакистан

Панама

Папуа-Новая Гвинея

Парагвай

Перу

Филиппины

Комментарий:

Сводка:

Польша

Португалия

  • 2012 Закон о ГЧП: Декрет-закон 111/2012 ( Decreto-Lein n. º 111/2012 ) от 23 мая 2012 г. (на португальском языке)
  • Кодекс государственных договоров 2008 г.: Закон-декрет 18/2008 (Decreto-Lei n.º 18/2008) от 27 апреля 2008 г. и поправки (на португальском языке)

Пуэрто-Рико

Комментарий:

Румыния

См. также:

Комментарии:

Российская Федерация

Комментарии:

Руанда

Сент-Люсия

Самоа

Сенегал

Комментарии:

Сводка:

Сербия

Комментарий:

Сейшелы

Сьерра-Леоне

Сингапур

Словацкая Республика

Словения

Соломоновы Острова

Сомали

Сводка:

Южная Африка

Испания

Комментарий:

Шри-Ланка

Судан

Свазиленд

Сводка:

Швеция

Швейцария

Сирия

Таджикистан

Танзания

Комментарии:

Сводка:

Таиланд

 

Восточный Тимор

Того

Тонга

Тринидад и Тобаго

Тунис

Сводка:

Турция

Уганда

Комментарий:

Сводка:

Украина

Объединенные Арабские Эмираты

Комментарии:

Соединенное Королевство

Казначейство Соединенного Королевства:

Комментарии:

США

Вирджиния

Комментарии:

Уругвай

Узбекистан

Вануату

Венесуэла

Вьетнам

Комментарии:

Сводка:

Йемен

Замбия

Сводка:

Зимбабве

Дополнительная литература и ресурсы

Примечание(я):

Включение или ссылка на какие-либо материалы на этом веб-сайте не означает, что они каким-либо образом одобрены, одобрены или рекомендованы Всемирным банком, PPPLRC или донорами, поддерживающими веб-сайт. PPPLRC не несет никакой ответственности в отношении материалов на этом веб-сайте. Материалы:

  • не обязательно всеобъемлющий, полный, точный или актуальный;
  • иногда связаны с внешними сайтами, которые PPPLRC не контролирует и за которые PPPLRC не несет ответственности;
  • справочные материалы ТОЛЬКО для информации. На них не следует полагаться в качестве замены конкретной юридической консультации (если вам нужна конкретная юридическая консультация, всегда следует обращаться к специалисту с соответствующей квалификацией).

Целью PPPLRC является своевременное и точное предоставление информации на этом веб-сайте. Если нам сообщат об ошибках, мы постараемся их исправить. Пожалуйста, свяжитесь с нами по адресу [email protected]

8459/03

8459/03, Джарагети против Рося — дециджа. 8459/03

Жанна ДЖАРАГЕТИ

против России

Европейский суд по правам человека (Первая секция), заседание 9 ноября 2006 г. Палатой в составе:

Г-н К.Л. Розакис, Президент ,

Г-н Л. Лукайдес,

Г-жа Ф. Тулкенс,

Г-жа Н. Вайич,

Г-н А. Ковлер,

Г-н Д. Шпильманн,

Джебенс, , судьи ,

и г-н С. Нильсен, Секретарь отдела ,

Принимая во внимание вышеуказанное заявление, поданное 13 февраля 2003 г.,

Принимая во внимание решение о применении статьи 29 § 3 Конвенции и вместе рассматривать приемлемость и существо дела.

Принимая во внимание замечания, представленные государством-ответчиком, и замечания в ответ, представленные заявителем,

Посовещавшись, постановляет следующее: Михайловна Джарагети, гражданка России, 1965 года рождения, проживает в Москве. Ее интересы в Суде представляла г-жа М. Кузнецова, адвокат, практикующий в Москве. Правительство России («Правительство») представлял г-н П.Лаптев, представитель Российской Федерации при Европейском суде по правам человека.

A. Обстоятельства дела

Факты дела, представленные сторонами, могут быть резюмированы следующим образом.

До 1992 года заявитель, гражданин России, проживал в Абхазии, Грузия. 17 августа 1992 г. заявительница вместе с мужем и двумя детьми (1984 и 1986 г.р.) выехала из Абхазии в Россию в связи с началом вооруженного конфликта в регионе.

Сначала они жили с матерью заявителя в Краснодарском крае, но вскоре после этого переехали в Москву. Они остались зарегистрированными по адресу ее матери. В феврале 1993 года заявитель начал работать школьным учителем. Директор школы обратился к муниципальным властям с просьбой предоставить заявителю жилье.

11 марта 1993 г. начальник жилищного отдела префектуры Западного округа г. Москвы постановил, что заявитель должен быть обеспечен жильем, как только оно станет доступным.

7 июня 1995 г. заявителю временно выделили двухкомнатную квартиру. Муниципальная жилищная служба открыла лицевой счет на имя заявителя для выставления счетов за коммунальные услуги. Заявительница переехала к своей семье, жила там и регулярно вносила все платежи. Она обратилась в жилищные органы с просьбой об установлении договора социального найма на эту квартиру, но в этом было отказано.

В 1997 году жилой дом, включая квартиру заявительницы, был передан в распоряжение Московского миграционного центра для переоборудования под жилье для вынужденных переселенцев.

30 мая 1997 г. прокуратура Солнцевского района возбудила дело о выселении заявительницы на том основании, что ее проживание было незаконным.

24 июня 1997 г. Префектура Западного округа г. Москвы распорядилась, чтобы временные жильцы, включая заявителя, освободили квартиры. Заявителю было рекомендовано обратиться в Московскую миграционную службу для предоставления бесплатного жилья. Администрация школы также была проинформирована о том, что прием на работу сотрудников, не зарегистрированных в Москве, является незаконным.

В 1997 году заявительница была уволена с работы школьной учительницей на том основании, что у нее не было официального зарегистрированного адреса в Москве.

9 июля 1997 г. заявитель обратился в органы миграционной службы Краснодарского края с заявлением о предоставлении статуса вынужденного переселенца. Она указала, что ее постоянный адрес находится в доме ее матери в Краснодарском крае. 17 июля 1997 г. заявителю был предоставлен статус вынужденного переселенца на период до 17 июля 2002 г.

8 апреля 1998 г. заявитель обратился в Московскую миграционную службу с заявлением о регистрации в качестве вынужденного переселенца. Она также обратилась в паспортный стол МВД с просьбой зарегистрировать квартиру в Москве в качестве своего официального адреса.

26 мая 1998 г. Солнцевский районный суд г. Москвы рассмотрел иск прокурора о выселении и отклонил его, установив, что заявитель имел фактический договор найма жилого помещения . Это решение вступило в силу 6 июня 1998 г., но впоследствии было отменено в порядке надзора.Дело было повторно рассмотрено в ходе двух гражданских разбирательств, прежде чем 26 сентября 2002 г. было принято окончательное решение (см. ниже).

22 сентября 1998 г. паспортный стол МВД дал разрешение на временную регистрацию заявительницы и ее детей в спорной квартире сроком на шесть месяцев.

2 ноября 1998 г. Московская миграционная служба сообщила заявительнице, что она не может быть зарегистрирована у них в качестве вынужденного переселенца до тех пор, пока она не аннулирует регистрацию в органах миграционной службы Краснодарского края.

22 марта 1999 г. заявитель обратилась в миграционные органы Краснодарского края с заявлением об аннулировании ее регистрации и передаче ее дела в московские миграционные органы. 24 марта 1999 г. ее просьба была удовлетворена.

14 мая 1999 г. заявительнице сообщили, что она не может быть зарегистрирована в московских миграционных органах, поскольку ее официальный адрес остается в Краснодарском крае. 25 апреля 2000 г. заявительница повторила свое ходатайство о регистрации в качестве вынужденного переселенца в Москве, которое было отклонено 5 мая 2000 г. , поскольку заявительница не представила доказательств своего официального адреса в Москве.Заявитель не обжаловал отказ.

26 сентября 2002 г. Московский городской суд вынес окончательное решение о выселении заявительницы без предоставления ей другого жилья. В ходе судебного разбирательства было установлено, что проживание заявительницы не основывалось на праве социального найма, поскольку ей никогда не выдавали «распоряжение о проживании» и не предлагали подписать договор найма. Суды также установили, что заявительница не имела статуса вынужденного переселенца, на основании которого она могла бы претендовать на получение социального жилья.

18 ноября 2002 г. заявительнице был вручен приказ о выселении, но она его не подчинила.

30 апреля 2004 г. муниципальная служба потребовала от заявительницы освободить квартиру, но она этого не сделала.

В декабре 2004 г. заявительнице был вручен еще один приказ о выселении, который она снова не выполнила. Ее выселение не было осуществлено, и, согласно последним данным, она продолжает занимать квартиру.

6 апреля 2005 г. Жилищная комиссия Правительства Москвы постановила, что спорная квартира должна быть сдана в аренду заявителю по договору простого найма.Заявителю было предложено подписать контракт и завершить формальности.

Заявительница отказалась подписать договор об общей аренде, поскольку он требовал от нее уплаты арендной платы, предположительно по рыночной ставке, которая, по ее мнению, была бы слишком высокой для нее. Она полагала, что имела право на социальное жилье в силу своего предыдущего проживания, поскольку она была « де-факто беженцем» и учительницей, а также нуждалась в государственной поддержке.

Стороны не представили сведений о договоре общего найма, предложенном заявителю.

13 января 2006 г. заявительница получила напоминание об уплате арендной платы, которое она отказывается выполнять.

B. Соответствующее национальное законодательство

Статья 49 Жилищного кодекса, действовавшая в то время, предусматривала, что право проживания в помещении, находящемся в государственной собственности, могло быть подтверждено только документально оформленным постановлением о проживании , выданным местным исполнительным советом. Форма приказа о проживании утверждена постановлением правительства.Статья 99 того же Кодекса предусматривала выселение лиц, занимающих жилые помещения без соответствующего разрешения.

В соответствии со статьей 6 Закона о вынужденных переселенцах от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 лицам, зарегистрированным в качестве вынужденных переселенцев, может быть предоставлено временное жилье в специально выделенном для проживания месте.

Зарзуты

ЖАЛОБЫ

Заявитель жаловалась в соответствии со статьями 3 и 8 Конвенции на предполагаемый отказ властей предоставить ей социальную аренду в отношении квартиры, которую она и ее дети занимают с 1995 года.

Она также жаловалась в соответствии со статьей 6 § 1 Конвенции на несправедливость разбирательства по ее жилищному спору.

Наконец, она пожаловалась на то, что она и ее семья не имели официальной регистрации по месту жительства и поэтому имели ограниченный доступ к медицинскому обслуживанию и социальным пособиям, образованию и трудоустройству. Она сослалась на статью 14 Конвенции и статью 2 Протокола № 1 к Конвенции.

Uzasadnienie prawne

ЗАКОН

Заявительница утверждала, что отказ властей предоставить ей социальную аренду в отношении квартиры, в которой она и ее семья проживали с 1995 года, представляет собой нарушение статей 3 и 8 Конвенция:

Статья 3 предусматривает:

«Никто не может быть подвергнут пыткам или бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.»

Статья 8 предусматривает:

«1. Каждый имеет право на уважение его частной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

2. Органы государственной власти не могут вмешиваться в осуществление этого права, за исключением случаев, предусмотренных законом и необходимых в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, общественного порядка или экономического благосостояния. страны, для предотвращения беспорядков или преступлений, для защиты здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц. »

Правительство оспорило утверждения заявительницы о том, что она могла законно рассчитывать на приобретение квартиры на условиях социального найма. Они полагали, что в отсутствие действующего договора найма проживание заявительницей в спорной квартире всегда рассматривалось как временное. Она должна была с самого начала осознавать, что от нее в любой момент могут потребовать освободить квартиру Они также заявили, что заявительница не получила на законных основаниях статус вынужденного переселенца, на основании которого она могла претендовать на право занимать квартира в доме спецпереселенцев.Они также указали, что даже если требование заявительницы в отношении квартиры будет связано с отказом властей предоставить ей такой статус, Суд должен будет отклонить его на основании неисчерпания внутренних средств правовой защиты, поскольку заявитель не обжаловал в национальных судах соответствующие действия или бездействие миграционных органов.

Заявительница поддержала свои жалобы. Она заявила, что, позволив ей оставаться в квартире в течение столь длительного времени, возникла ситуация де-факто договора аренды, который должен быть защищен национальным законодательством.Она утверждала, что будет не в состоянии платить арендную плату по общему договору найма жилья, так как ей отказано в официальном трудоустройстве в связи с отсутствием регистрации по ее официальному адресу, в которой отказывают, поскольку занятие ею квартиры признано незаконным.

1. Что касается статьи 3 Конвенции, Суд напоминает, что жестокое обращение должно достигать минимального уровня жестокости, если оно подпадает под действие статьи 3. Оценка этого минимума относительна: она зависит от всех обстоятельства дела, такие как продолжительность лечения, его физические и/или психические последствия и, в некоторых случаях, пол, возраст и состояние здоровья жертвы (см., среди прочего, Tekin v.Турция , постановление от 9 июня 1998 г., Протоколы судебных решений и решений 1998-IV, с. 1517, § 52). В настоящем деле Суд не находит обстоятельств такого характера или степени, которые подпадали бы под действие статьи 3.

Из этого следует, что эта часть жалобы является явно необоснованной в соответствии со статьей 35 §§ 3 и 4. Конвенции.

2. Обращаясь к статье 8 Конвенции, Суд напоминает, что понятие «дом» по смыслу статьи 8 не ограничивается теми, которые законно заняты или созданы на законных основаниях (см. Gillow v.Соединенное Королевство , решение от 24 ноября 1986 г., Серия А №. 109, § 46; и Прокопович против России , no. 58255/00, §§ 36–39, ЕСПЧ 2004–XI (выдержки)). В настоящем деле не оспаривается тот факт, что оспариваемая квартира являлась «домом» заявителя для целей этой статьи. Суд удовлетворен тем, что заявитель проживает в нем с 1995 года и не обосновался в другом месте. Соответственно, он может считаться ее домом для целей статьи 8 Конвенции.

Таким образом, Суд рассмотрел вопрос о том, вмешивался ли какой-либо государственный орган в право заявительницы на уважение ее жилища. Во-первых, он отмечает, что в настоящее время заявительница не обязана выезжать, поскольку ей был предложен общий договор аренды той же квартиры. Из этого следует, что мера, оспариваемая в Суде, заключается не в неизбежном выселении заявителя, а в предлагаемых условиях проживания, в частности, в возможном повышении арендной платы. Суд не исключает, что вновь введенное требование об оплате проживания может представлять собой вмешательство в право на уважение жилища.Поэтому Суд рассмотрит, было ли такое вмешательство оправданным в соответствии со статьей 8 § 2 Конвенции.

Суд отмечает, что в соответствии с национальным законодательством заявительница может быть обязана в любое время покинуть спорную квартиру без предложения альтернативного жилья. Обстоятельства ее проживания в квартире и, в частности, отсутствие приказа о проживании , который в то время был обязательным условием для действительности договора найма, не давали ей оснований рассматривать его как социальный наем, охраняемый законом. Из материалов дела ясно, что ее размещение было задумано как временная чрезвычайная мера, которая не влекла за собой обязательство властей по размещению заявительницы и ее семьи на неопределенный срок.

В той мере, в какой заявитель утверждала, что статус вынужденного переселенца гарантировал ей социальное жилье, Суд не усматривает оснований для принятия такого права. В 1997-1999 годах заявитель действительно состояла на учете в миграционных органах, но в этот период она не претендовала на жилищные льготы. Позже, когда срок ее статуса истек и ей грозило выселение, она попыталась восстановить этот статус, но ей не удалось подать заявление в московские миграционные органы.Нет никаких указаний на то, что власти отказали ей в регистрации по вине, но в любом случае она не оспаривала это в рамках внутригосударственного разбирательства. Из этого следует, что заявитель не может утверждать, что у него были законные ожидания получить защищенную аренду на основании того, что он был вынужденным мигрантом. Точно так же ее требование на получение социального жилья по причине низкого дохода является необоснованным, поскольку она никогда не числилась ни в одном реестре или в списке очередников таких лиц. Следовательно, требование о том, чтобы она соответствовала условиям совместной аренды, было законным с точки зрения внутреннего права.

По мнению Суда, эта мера преследовала законную цель, а именно эффективное функционирование государственной системы социального жилья, призванной способствовать экономическому благосостоянию страны и защите прав лиц, имеющих право на жилищную помощь. Таким образом, Суду остается установить, может ли он также рассматриваться как «необходимый в демократическом обществе».

Суд напоминает, что в социально-экономических вопросах, таких как жилье, свобода усмотрения, доступная государству, обязательно широка (см.Соединенное Королевство, решение от 21 февраля 1986 г., Series A no. 98, с. 32, § 46; и Меллахер и другие против Австрии, решение от 19 декабря 1989 г. , Series A no. 169, с. 25, § 45; и, mutatis mutandis , Фадеева против России , no. 55723/00, ЕСПЧ 2005–…). Принимая это во внимание, Суд должен оценить, была ли примененная мера в обстоятельствах дела заявителя несоразмерной преследуемой законной цели.

Суд отмечает, что в ожидании предложения договора о совместном найме заявительница, хотя и оставалась под юридическим обязательством освободить квартиру, фактически не была выселена силой.В настоящее время она продолжает занимать квартиру, несмотря на то, что отказывается оплачивать счета за аренду. В связи с этим Суд отмечает, что возражения заявительницы против общей аренды не касаются какой-либо конкретной суммы, которую она предположительно не может заплатить, и что она не представила оценок своих возможных расходов по такому договору. Вместо этого она жалуется на сам факт того, что ее не освобождают от уплаты полной арендной платы. Однако сам по себе этот факт не свидетельствует о каком-либо произволе со стороны властей, который сделал бы их действия несоразмерным вмешательством в право заявительницы на уважение ее жилища.

Кроме того, в своих жалобах заявительница утверждала, что ее финансовые трудности были вызваны ограничениями ее занятости из-за отсутствия официальной регистрации по ее адресу. Если бы она приняла предложение совместной аренды, это препятствие перестало бы существовать. Таким образом, заявительница не может ссылаться на это обстоятельство как на подлинную причину своего отказа принять условия аренды.

Отсюда следует, что эта часть жалобы также является явно необоснованной в соответствии со статьей 35 §§ 3 и 4 Конвенции.

3. Суд рассмотрел остальные жалобы, представленные заявителем. Однако, принимая во внимание все материалы, находящиеся в его распоряжении, и в той мере, в какой обжалуемые вопросы находились в его компетенции, Суд пришел к выводу, что они не выявили каких-либо признаков нарушения прав и свобод, изложенных в Конвенции или его Протоколы. Отсюда следует, что эта часть заявления должна быть отклонена в соответствии со статьей 35 §§ 3 и 4 Конвенции.

Sentencja

ПО ЭТИМ ПРИЧИНАМ СУД ЕДИНОГЛАСНО

Решает прекратить применение статьи 29 § 3 Конвенции и заявляет

9090 9

президент

Søren Nielsen

Christos Rozakis

Rozakis

Rozakiz

Департамент охраны земель и разработки: выбор жилья (House Bill 2001) : Городское планирование : Штат Орегон

Законопроект о доме 2001 года направлен на то, чтобы предоставить жителям штата Орегон более широкий выбор жилья, особенно жилье, которое может себе позволить больше людей. Закон, принятый Законодательным собранием штата Орегон в 2019 году, расширяет возможности владельцев недвижимости строить определенные традиционные типы жилья, такие как дуплексы, в жилых зонах. Эти типы жилья уже существуют в большинстве городов, но десятилетиями были запрещены во многих районах. Эти ограничения способствуют увеличению стоимости жилья и ограничению выбора. Законопроект о доме 2001 года потребует внесения изменений в местные законы, которые в настоящее время ограничивают типы жилья, которые могут строить люди.

Часто задаваемые вопросы ( обновлено 25 марта 2020 г. )

Часто задаваемые вопросы по интерпретации и внедрению HB 2001 ( обновлено 16 августа 2021 г. )

Статус реализации HB 2001 (обновлено 8 ноября 2021 г.)

Более разнообразный и доступный выбор

Людям нужен широкий выбор жилья.Сегодня слишком много жителей штата Орегон платят слишком много за имеющееся у них жилье и ограничиваются арендой или покупкой отдельных домов. В то же время меняется состав домохозяйств штата Орегон; более четверти домохозяйств сегодня состоят из одиноких людей.

На протяжении жизни мы сталкиваемся с самыми разными потребностями в жилье. Подумайте о молодом взрослом, которому нужно доступное жилье, или о пенсионере с ограниченным доходом. Создавая более широкий выбор жилья в наших городах, эти домохозяйства имеют больше возможностей оставаться в своем районе и быть рядом с внуками, друзьями, опекунами и услугами.

Традиционные типы жилья разрешены в большинстве районов

В большинстве городов штата Орегон уже разрешено строительство дуплексов при определенных обстоятельствах. Но законопроект Палаты представителей 2001 года требует, чтобы в средних городах штата Орегон к 30 июня 2021 года были разрешены дуплексы на каждом участке или участке, зонированном для жилого использования, что позволяет построить дома на одну семью.

Кроме того, к 30 июня 2022 года крупные города (с населением более 25 000 человек) и города в районе Портлендского метрополитена должны разрешать строительство дуплексов, триплексов, квадроплексов, коттеджных поселков и таунхаусов в жилых районах. Эти типы жилья могут быть более доступными и удовлетворять потребности в жилье многих молодых людей, пожилых людей и людей, которые много работают, но не могут позволить себе большой отдельный дом.

Города могут устанавливать требования к размещению и дизайну

Города по-прежнему смогут устанавливать разумные требования к размещению и дизайну для всех домов, построенных в жилых зонах. Они также могут убедиться, что новое жилье построено с соответствующей инфраструктурой, такой как вода, канализация и дороги.Города обязаны предоставлять вспомогательную инфраструктуру, и закон предписывает DLCD помочь городам выяснить, как устранить пробелы в их инфраструктуре.

Переход возможен постепенный

Хотя закон разрешает больше типов жилья, DLCD ожидает, что изменение выбора жилья будет постепенным. Города разрешали некоторые из этих типов жилья в определенных районах на протяжении десятилетий. Построено не так много. Местные знания о том, как строить эти типы жилья, со временем будут расти. Их строительство будет зависеть от местных рынков жилья, вероятно, во главе с мелкими местными строителями и подрядчиками.

Нормотворчество

В течение 2020 года DLCD возглавил три мероприятия по нормотворчеству, чтобы помочь городам соблюдать требования законопроекта 2001 года. Эта работа включала создание типовых кодексов, установление стандартов соответствия, а также процесс и критерии оценки городских планов для удовлетворять потребности в инфраструктуре. По состоянию на 31 декабря 2020 г. завершены все три нормотворческие мероприятия. Принятые в результате Административные правила штата Орегон вступили в силу, и с ними можно ознакомиться на Веб-страница госсекретаря.См. разделы ниже для получения более подробной информации о каждом усилии по нормотворчеству.

Для получения дополнительной информации о процессе нормотворчества, включая материалы собраний и резюме, посетите Сайт о жилищном нормотворчестве.

Среднее жилье в средних городах

23 июля 2020 г. Комиссия по охране и развитию земель (LCDC) приняла типовой жилищный кодекс, регулирующий строительство дуплексов в средних городах (города-метро за пределами Портленда с населением 10 000–25 000 человек). ) как часть законопроекта Палаты представителей 2001 г.Код модели среднего жилья для средних городов представлен в нескольких форматах для облегчения использования местными органами власти:

. Код модели среднего жилья для средних городов (.pdf)

Код модели среднего жилья для средних городов (.docx)

Код модели среднего жилья для средних городов (графика)

LCDC также принял набор административных правил штата Орегон, в котором изложены минимальные стандарты, которые средние города должны применять к дуплексам, чтобы соответствовать законопроекту Палаты представителей 2001 года.С этими «минимальными стандартами соответствия» можно ознакомиться на веб-сайте государственного секретаря штата Орегон (OAR 660-046). Средние города могут решить регулировать дуплексы, используя Модельный кодекс среднего жилья средних городов, минимальные стандарты соответствия или комбинацию два. Средние города должны соответствовать законопроекту 2001 года и OAR 660-046 от 30 июня 2021 г. .

Среднее жилье в крупных городах/>

 9 декабря 2020 года LCDC приняла типовой жилищный кодекс, чтобы направлять развитие всех типов жилья среднего размера в крупных городах (города с пригородами за пределами Портленда с населением более 25 000 человек, города с пригородами Портленда с населением более 1000 человек и округа с пригородами Портленда) как часть законопроекта о доме 2001 года.Код модели среднего жилья в крупных городах представлен в нескольких форматах для облегчения использования местными органами власти:

Код модели среднего жилья в крупных городах (pdf)

Код модели среднего жилья в крупных городах (.docx)

Код модели среднего жилья в крупных городах (графика)

LCDC также принял набор административных правил штата Орегон, в котором изложены минимальные стандарты, которые крупные города должны применять к среднему жилью, чтобы соответствовать законопроекту Палаты представителей 2001 года. С этими «минимальными стандартами соответствия» можно ознакомиться на веб-сайте государственного секретаря штата Орегон (OAR 660-046-0200). Крупные города могут принять решение о регулировании среднего жилья с использованием Модельного кодекса среднего жилья больших городов, минимальных стандартов соответствия или сочетание двух. Крупные города должны соответствовать Закону о Палате представителей 2001 г. и OAR 660-046 от 30 июня 2022 г. .

Запрос на продление времени на основе инфраструктуры (IBTER)

5 августа 2020 г. LCDC принял административные правила (OAR 660-046-0300), позволяющие городам, на которые распространяется законопроект 2001 г., подавать заявки на продление времени на основе инфраструктуры, чтобы отсрочить введение в действие требований среднего жилья в районах с нехваткой воды, канализации. , ливневая канализация или транспортные средства.Города, заинтересованные в продлении времени на основе инфраструктуры, должны подать заявку на рассмотрение в DLCD. В заявке должны быть указаны сроки устранения недостатков в инфраструктуре, планы города по предоставлению промежуточного жилья в других районах города, а также то, как заявка на продление может повлиять на возможности людей, испытывающих непропорциональную потребность в жилье.

Крайний срок подачи городами IBTER в DLCD — 31 декабря 2020 г. для средних городов и 30 июня 2021 г. для крупных городов.Каждая заявка IBTER, полученная департаментом, подлежит 21-дневному общественному обсуждению. Заявки, полученные отделом, включая статус рассмотрения, перечислены ниже.

Если у вас есть вопросы о процессе IBTER или вы хотите предоставить публичные комментарии по заявкам, пожалуйста, напишите по электронной почте [email protected]

Заявки Medium City, полученные департаментом, перечислены ниже:

Город Ньюберг: Заявка IBTER

Заявка города Ньюберг одобрена.Вопросы или комментарии, относящиеся к этому приложению или любой другой проблеме, связанной с IBTER, следует направлять  ibter. [email protected]

Заявки крупных городов, полученные департаментом, перечислены ниже:

Город Форест-Гроув: Заявка IBTER

Период общественного обсуждения заявки города Форест-Гроув закончился 15 ноября 2021 г. Комментарии, касающиеся этой заявки или любых других вопросов, связанных с IBTER, следует отправлять по электронной почте [email protected]

Помощь в планировании местным органам власти

Законопроект Палаты представителей 2001 года предоставил DLCD 3,5 миллиона долларов для помощи в планировании местным органам власти: жилье, указанное в законопроекте.

  • Помощь местным органам власти в разработке планов по улучшению водоснабжения, канализации, ливневой канализации и транспортных услуг в районах, где дуплексы и другое традиционное жилье было бы невозможно из-за ограничений в обслуживании.
  • В настоящее время реализуются проекты для юрисдикций, которые были одобрены для финансирования до 30 июня 2021 года. Посетите Страница возможностей предоставления грантов для получения дополнительной информации.

    Список счетов за жилье 2001 и 2003 гг., получателей помощи в планировании – получившие награды юрисдикции

    Оставайтесь на связи – предоставьте комментарии Билл 2001.Вопросы или комментарии о реализации законопроекта 2001 года можно отправить по электронной почте в DLCD по адресу [email protected]

    Если вы хотите получать по электронной почте новости о нормотворчестве по законопроекту Палаты представителей 2001 года, подпишитесь на Жилищное нормотворчество GovDelivery list.

    Если вы хотите получать по электронной почте новости об общих жилищных работах DLCD, подпишитесь на Жилищный список GovDelivery.

    Местные планировщики должны связаться со своим DLCD Региональный представитель для получения дополнительной информации.

    Дополнительные ресурсы

    Информация о законопроекте Палаты представителей 2003 года: связанный с ним законопроект о жилье, принятый на законодательной сессии 2019 года.

    Оставить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *