Ст 31: Статья 31 / КонсультантПлюс

Содержание

Ст. 31 Конституции РФ с Комментариями. Последняя редакция с изменениями на 2021 год

Последняя редакция Статьи 31 Конституции РФ гласит:

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Комментарий к Ст. 31 КРФ

Содержание рассматриваемой статьи соответствует положениям международных договоров. Так, в ч. 1 ст. 20 Всеобщей декларации прав человека установлено, что «каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций», а в ст. 21 Международного пакта о гражданских и политических правах «признается право на мирные собрания. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц». Статья 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод содержит следующую норму: «Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в них для защиты своих интересов».

Закрепленные в ст. 31 Конституции мирные публичные мероприятия, каждое в отдельности или в сочетании друг с другом, предоставляют гражданам широкие возможности для свободного выражения своих мыслей, высказывания и формирования мнений и убеждений, выдвижения требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны. Это значит, что право на проведение публичных мероприятий, ценное само по себе, может в установленном порядке использоваться и фактически используется для обеспечения и защиты конституционных и иных прав и свобод, в частности для обеспечения нормальных условий труда, своевременной выплаты заработной платы, повышения размеров оплаты труда и пенсий, улучшения работы транспорта, коммунальных услуг, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, прекращения в армии неуставных отношений, улучшения работы судов и правоохранительных органов, усиления борьбы с коррупцией и другими подобными негативными явлениями.

Публичные акции дают гражданам возможность принять участие в дискуссиях по актуальным вопросам внутренней и внешней политики, высказать поддержку или, напротив, неприятие решений и действий других государств, различных международных и национальных организаций.

Положения Конституции и международных договоров получили развитие в законодательных и иных актах. Указом Президента РФ от 25 мая 1992 г. «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» было предусмотрено, что до урегулирования законом порядка организации и проведения митингов, шествий, демонстраций и пикетирования следует исходить из положений Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. Указом Президента РФ предусматривалось также, что до принятия соответствующего закона нормы Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1988 г. «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР» на территории России применяются в части, не противоречащей упомянутой Декларации. В соответствии с этим Указом в Российской Федерации стал действовать уведомительный порядок реализации права на проведение публичных мероприятий, т.е. для их проведения не требовалось специального разрешения властей.

19 июня 2004 г. принят ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в котором, как и в упомянутом Указе Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1988 г., сохранен уведомительный порядок. Сохранены также положения, соответствующие Конституции и нормам международных договоров. Некоторые положения, например определяющие понятия публичных мероприятий, уточнены. Даны нормы, касающиеся разграничения полномочий РФ и ее субъектов, органов местного самоуправления, подробно изложены положения о порядке организации и проведения публичного мероприятия, указаны права и обязанности организатора и участников публичного мероприятия и других органов и лиц, причастных к его проведению.

Установлено, что, кроме настоящего Закона, законодательство о собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях включает в себя иные законодательные акты РФ, относящиеся к обеспечению права на их проведение. Нормативные правовые акты, касающиеся обеспечения условий проведения указанных публичных мероприятий, могут издавать Президент, Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ, но все они могут это делать лишь в случаях, предусмотренных ФЗ от 19 июня 2004 г.

Отдельно решается вопрос о проведении указанных публичных мероприятий в целях предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума.

В Законе также определено, что проведение религиозных обрядов и церемоний регулируется ФЗ от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В Законе введено общее понятие публичного мероприятия, а также определяются конкретные его виды:

— публичное мероприятие — открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

— собрание — совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

— митинг — массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

— демонстрация — организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

— шествие — массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

— пикетирование — форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В Закон включена норма о принципах проведения публичного мероприятия. В качестве таковых Закон рассматривает законность — соблюдение положений Конституции, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов РФ и добровольность участия в публичном мероприятии.

Значительное место в Законе уделено порядку организации и проведения публичного мероприятия. К организации публичного мероприятия, в частности, относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о его проведении в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, а также проведение предварительной агитации. В ее целях могут использоваться средства массовой информации, устные призывы, распространяться листовки, плакаты и объявления, использоваться иные не запрещенные законодательством РФ формы агитации.

Уведомлением о проведении публичного мероприятия является документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим ФЗ, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или в орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения. Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта РФ.

Важной фигурой публичного мероприятия является организатор. Ими по Закону могут быть один или несколько граждан РФ, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия. В Законе (ст. 5) подробно изложены права и обязанности организатора публичного мероприятия, а также участников мероприятия, каковыми обозначены граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных и религиозных объединений, добровольно участвующих в нем.

Особые условия участия в публичных мероприятиях предусмотрены в отношении военнослужащих. ФЗ от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» (ст. 7) содержит норму, в соответствии с которой «военнослужащие вправе в свободное от исполнения обязанностей военной службы время мирно, без оружия участвовать в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, проводимых вне территории воинской части».

Участники публичного мероприятия имеют право обсуждать и принимать решения, участвовать в иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия; использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством РФ; принимать и направлять резолюции, требования и другие обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные или религиозные объединения, международные и иные органы и организации.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Отдельная статья Закона (ст. 8) посвящена месту проведения публичного мероприятия, условиям допустимых ограничений в его проведении. В этой статье сказано, что публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами. К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:

1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента РФ, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

4) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.

Порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ с учетом особенностей этих объектов и требований настоящего ФЗ. Порядок проведения публичного мероприятия на территории Государственного историко-культурного музея-заповедника «Москва-Кремль», включая Красную площадь и Александровский сад, определяется Президентом РФ.

В Законе регламентированы обязанности органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, права и обязанности их уполномоченных представителей, а также уполномоченного представителя органа внутренних дел. Установлено, что орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан, в частности:

1) довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении этого мероприятия (а при подаче менее чем за пять дней до дня его проведения — в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения данного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий его проведения требованиям настоящего Федерального закона;

2) довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения данного мероприятия;

3) обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении этого мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи;

В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством РФ об административных правонарушениях или уголовным законодательством, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированно предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования влечет административную ответственность по ст. 20.2 КоАП.

В указанном Законе (ст. 15) приведены основания и порядок приостановления публичного мероприятия. Принимаемые в этом случае решения зависят от характера нарушения. Если во время проведения публичного мероприятия по вине его участников произошло нарушение правопорядка, не влекущее угрозы для жизни и здоровья его участников, уполномоченный представитель органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления вправе потребовать от организатора публичного мероприятия самостоятельно или совместно с уполномоченным представителем органа внутренних дел устранить соответствующее нарушение. В случае невыполнения этого требования уполномоченный представитель органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления вправе приостановить публичное мероприятие на время, установленное им для устранения нарушения. При устранении нарушения публичное мероприятие по согласованию между его организатором и соответствующим уполномоченным представителем может быть продолжено. Если нарушение не было устранено по истечении времени, установленного уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, то публичное мероприятие прекращается в порядке, предусмотренном статьей 17 названного Закона.

Основанием для прекращения публичного мероприятия является: создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц; совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований названного Закона, касающихся порядка проведения публичного мероприятия.

Предусмотренный статьей 17 порядок прекращения публичного мероприятия предусматривает, что в случае принятия решения о его прекращении уполномоченный представитель органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления: 1) дает указание организатору публичного мероприятия прекратить публичное мероприятие, обосновав причину его прекращения, и в течение 24 часов оформляет данное указание письменно с вручение организатору публичного мероприятия; 2) устанавливает время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия. В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники милиции принимают необходимые меры по его прекращению, действуя при этом в соответствии с законодательством РФ.

Порядок прекращения публичного мероприятия, предусмотренный частью 1 ст. 17 Закона, не применяется в случае возникновения массовых беспорядков, погромов, поджогов и в других случаях, требующих экстренных действий. В этих случаях прекращение публичного мероприятия осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

В гл. 3 Закона приведены гарантии реализации гражданами права на проведение публичного мероприятия, одна из них — обеспечение условий для проведения публичного мероприятия. Это сводится к тому, чтобы не мешать проведению такого мероприятии, что адресовано организатору мероприятия должностным лицам и гражданам. Они не вправе препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих мнений способом, не нарушающим общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия.

В УК РФ (ст. 149) установлена уголовная ответственность за незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения либо с применением насилия или с угрозой его применения.

Другое условие касается органа государственной власти или органа местного самоуправления, которым адресуются вопросы, явившиеся причинами проведения публичного мероприятия. Они обязаны рассмотреть данные вопросы по существу, принять по ним необходимые решения в порядке, установленном законодательством РФ, и сообщить о принятых решениях организатору мероприятия.

Поддержание общественного порядка, регулирование дорожного движения, санитарное и медицинское обслуживание в целях обеспечения проведения публичного мероприятия осуществляются на безвозмездной основе.

Граждане, права которых на проведение публичного мероприятия нарушены решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественным объединением, должностным лицом, могут подать жалобу в суд в порядке, установленном законодательством РФ.

Статья 31 Конституции Российской Федерации (с изм. от 01.07.2020)

Актуально на:

21 июля 2021 г.

Конституция Российской Федерации с изменениями от 01.07.2020 | ст. 31

Постоянная ссылка на документ

URL
HTML
BB-код
Текст

URL документа [скопировать]

HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [скопировать]

[url=][/url]

BB-код ссылки для форумов и блогов [скопировать]

—

в виде обычного текста для соцсетей и пр. [скопировать]

Скачать документ в формате

Судебная практика по статье 31 Конституция РФ:

Решение Верховного суда: Постановление N 37-АД15-1, Судебная коллегия по административным делам, надзор
Вместе с тем право собираться мирно, без оружия, проводить собрания митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, закрепленное статьей 31 Конституции Российской Федерации, не является абсолютным и в силу ее части 3 статьи 55 может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья…
Решение Верховного суда: Постановление N 11-АД13-7, Судебная коллегия по административным делам, надзор
Вместе с тем право собираться мирно, без оружия, проводить собрания митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, закрепленное статьей 31 Конституции Российской Федерации, не является абсолютным и в силу ее части 3 статьи 55 может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя нравственности, здоровья…
Решение Верховного суда: Определение N 41-АПГ12-12, Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
Согласно статье 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования…

+Еще…

Изменения документа

Постоянная ссылка на документ

URL
HTML
BB-код
Текст

URL документа [скопировать]

HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [скопировать]

[url=][/url]

BB-код ссылки для форумов и блогов [скопировать]

—

в виде обычного текста для соцсетей и пр. [скопировать]

Скачать документ в формате

Составить подборку

Подпишитесь на рассылку

списков новых / измененных правовых документов

Анализ текста

Идет загрузка…

Ст. 31 НК РФ. Права налоговых органов

1. Налоговые органы вправе:

1) требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов;

2) проводить налоговые проверки в порядке, установленном настоящим Кодексом;

2.1) контролировать исполнение банками обязанностей, установленных настоящим Кодексом. Порядок контроля за исполнением банками обязанностей, установленных настоящим Кодексом, утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Центральным банком Российской Федерации;

3) производить выемку документов у налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при проведении налоговых проверок в случаях, когда есть достаточные основания полагать, что эти документы будут уничтожены, сокрыты, изменены или заменены;

4) вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах;

5) приостанавливать операции по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в банках и налагать арест на имущество налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;

6) в порядке, предусмотренном статьей 92 настоящего Кодекса, осматривать любые используемые налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения производственные, складские, торговые и иные помещения и территории, проводить инвентаризацию принадлежащего налогоплательщику имущества. Порядок проведения инвентаризации имущества налогоплательщика при налоговой проверке утверждается Министерством финансов Российской Федерации;

7) определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках в случаях отказа налогоплательщика допустить должностных лиц налогового органа к осмотру производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения, непредставления в течение более двух месяцев налоговому органу необходимых для расчета налогов документов, отсутствия учета доходов и расходов, учета объектов налогообложения, ведения учета с нарушением установленного порядка, приведшего к невозможности исчислить налоги, или непредставления налогоплательщиком — иностранной организацией, не осуществляющей деятельность на территории Российской Федерации через постоянное представительство, налоговой декларации по налогу на имущество организаций;

8) требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований;

9) взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом;

10) требовать от банков документы, подтверждающие факт списания со счетов налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента и с корреспондентских счетов банков сумм налогов, сборов, пеней и штрафов и перечисления этих сумм в бюджетную систему Российской Федерации;

11) привлекать для проведения налогового контроля специалистов, экспертов и переводчиков;

12) вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля;

13) заявлять ходатайства об аннулировании или о приостановлении действия выданных юридическим и физическим лицам лицензий на право осуществления определенных видов деятельности;

14) предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления):

о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

о возмещении ущерба, причиненного государству и (или) муниципальному образованию вследствие неправомерных действий банка по списанию денежных средств (драгоценных металлов) со счета налогоплательщика после получения решения налогового органа о приостановлении операций, в результате которых стало невозможным взыскание налоговым органом недоимки, задолженности по пеням, штрафам с налогоплательщика в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;

о досрочном расторжении договора об инвестиционном налоговом кредите;

в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

15) восстанавливать в случае, предусмотренном пунктом 1.1 статьи 59 настоящего Кодекса, суммы недоимки, задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию.

2. Налоговые органы осуществляют также другие права, предусмотренные настоящим Кодексом.

2.1. Права, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении налогоплательщиков, налоговые органы также осуществляют в отношении плательщиков страховых взносов.

3. Вышестоящие налоговые органы вправе отменять и изменять решения нижестоящих налоговых органов в случае несоответствия указанных решений законодательству о налогах и сборах.

4. Формы и форматы документов, предусмотренных настоящим Кодексом и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, документов, необходимых для обеспечения электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядок заполнения форм указанных документов и порядок направления и получения таких документов на бумажном носителе или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи либо через личный кабинет налогоплательщика утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если полномочия по их утверждению не возложены настоящим Кодексом на иной федеральный орган исполнительной власти.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота либо через личный кабинет налогоплательщика, если порядок их передачи прямо не предусмотрен настоящим Кодексом. Лицам, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность представлять налоговую декларацию (расчет) в электронной форме, указанные документы направляются налоговым органом в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота либо через личный кабинет налогоплательщика.

В случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

В случае направления документа налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика.

Документ в электронной форме, подписанный автоматически созданной электронной подписью налогового органа, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью должностного лица налогового органа.

В случае направления документа налоговым органом через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг датой его получения считается день, следующий за днем получения указанного документа многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

5. В случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом:

налогоплательщику — российской организации (ее филиалу, представительству) — по адресу места ее нахождения (места нахождения ее филиала, представительства), содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц;

налогоплательщику — иностранной организации — по адресу места осуществления им деятельности на территории Российской Федерации, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков;

налогоплательщику — иностранной организации (за исключением международной организации, дипломатического представительства), не осуществляющей деятельность на территории Российской Федерации через обособленное подразделение, — по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков;

налогоплательщику — иностранной организации, не осуществляющей деятельность на территории Российской Федерации через постоянное представительство и имеющей на территории Российской Федерации объект недвижимого имущества на праве собственности, — по адресу места нахождения указанного объекта недвижимого имущества или по предоставленному налоговому органу адресу;

налогоплательщику — индивидуальному предпринимателю, нотариусу, занимающемуся частной практикой, адвокату, учредившему адвокатский кабинет, физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, — по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков. При отсутствии у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, места жительства (места пребывания) на территории Российской Федерации и отсутствии в Едином государственном реестре налогоплательщиков сведений об адресе для направления этому лицу документов, указанных в настоящем пункте, такие документы направляются налоговым органом по адресу места нахождения одного из принадлежащих такому физическому лицу объектов недвижимого имущества (за исключением земельного участка).

Форма заявления о предоставлении налоговому органу адреса для направления по почте документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

6. Документы, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, передаются налоговым органом иностранной организации, состоящей на учете в налоговом органе в соответствии с пунктом 4.6 статьи 83 настоящего Кодекса, в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика.

До предоставления иностранной организации, подлежащей постановке на учет в налоговом органе в соответствии с пунктом 4.6 статьи 83 настоящего Кодекса, доступа к личному кабинету налогоплательщика в соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 11.2 настоящего Кодекса документы, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, передаются по любому известному налоговому органу адресу электронной почты такой иностранной организации. В этом случае датой получения иностранной организацией соответствующего документа считается день, следующий за днем его передачи по адресу электронной почты.

7. Налоговые органы вправе информировать налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов о наличии недоимки и (или) задолженности по пеням, штрафам, процентам посредством СМС-сообщений и (или) электронной почты и (или) иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации, не чаще одного раза в квартал при условии получения их согласия на такое информирование в письменной форме.

8. Взаимодействие налоговых органов с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Документы (сведения), представляемые в налоговый орган через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, не позднее дня, следующего за днем их приема, направляются многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг в налоговый орган в форме электронных документов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Порядок взаимодействия налоговых органов с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и требования к формированию электронных документов, используемых при таком взаимодействии, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Порядок передачи документов (сведений), принятых многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг, в налоговые органы на бумажном носителе, порядок передачи по результатам рассмотрения указанных документов (сведений) налоговыми органами документов на бумажном носителе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг определяются соглашением взаимодействующих сторон.

В случае представления физическим лицом в налоговый орган документов (сведений), за исключением налоговых деклараций, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по просьбе этого физического лица, выраженной в письменной форме, о получении по результатам рассмотрения указанных документов (сведений) от налогового органа документа через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг налоговый орган обязан в срок, не превышающий двух дней после подготовки соответствующего документа, передать такой документ в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для его получения физическим лицом на бумажном носителе.

Передача налоговым органом физическому лицу документов, содержащих сведения о нем, составляющие налоговую тайну, на бумажном носителе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется при наличии письменного согласия на это указанного физического лица, которое может быть выражено им в документе (сведениях), представляемых в налоговый орган через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Комментарий эксперта:

Права налоговых органов на основании положений ст. 31 НК РФ >>>

Налоговые органы наделяются рядом прав и полномочий и должны действовать сообразно с нормативными актами РФ. Общие принципиальные и основополагающие их права закреплены в ст. 31 НК РФ.

См. все связанные документы >>>

Комментируемая статья регулирует осуществление прав налоговыми органами.

Статья 31 НК РФ закрепляет основные права налоговых органов, дополнительно указывая, что иные их права могут быть установлены другими нормами НК РФ.

Однако в настоящее время продолжает действовать Закон РФ от 21.03.1991 N 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», статья 7 которого предусматривает права налоговых органов, не упомянутые в НК РФ. В частности, в соответствии с пунктом 11 статьи 7 данного Закона налоговым органам предоставляется право предъявлять в суде и арбитражном суде, в частности, иски о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства всего полученного по таким сделкам.

Согласно статье 8 Закона N 943-1 данное право предоставляется только руководителям налоговых органов и их заместителям.

При применении названных положений Закона о налоговых органах, как следует из пункта 6 разъяснений Пленума ВАС РФ от 10.04.2008 N 22 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с применением статьи 169 ГК РФ» (далее — Постановление Пленума N 22), необходимо учитывать, что указанное право может реализовываться налоговыми органами лишь постольку, поскольку удовлетворение соответствующего требования направлено на выполнение задач налоговых органов, определенных статьей 6 Закона о налоговых органах.

К числу главных задач налоговых органов отнесен контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления и полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов.

Таким образом, налоговые органы вправе предъявлять в суд иски о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства всего полученного по сделке, если указанное полномочие реализовывается налоговыми органами в рамках выполнения ими задач по контролю за соблюдением налогового законодательства и если удовлетворение такого требования будет иметь в качестве последствия поступление в бюджет налогов и сборов.

В частности, для обеспечения поступления в бюджет налогов в полном объеме налоговый орган вправе, руководствуясь статьей 170 ГК РФ, предъявить требование о признании совершенных налогоплательщиком сделок недействительными как сделок, совершенных лишь для вида, без намерения создать соответствующие им правовые последствия (мнимых), либо с целью прикрыть другую сделку (притворных), поскольку удовлетворение этого требования может способствовать реализации соответствующей задачи (пункт 6 Постановления Пленума N 22).

В иных случаях оценка налоговых последствий финансово-хозяйственных операций, совершенных во исполнение сделок, должна производиться налоговыми органами в порядке, предусмотренном налоговым законодательством.

Так, в случае установления в ходе налоговой проверки факта занижения налоговой базы вследствие неправильной юридической квалификации налогоплательщиком совершенных сделок, подпунктом 3 пункта 2 статьи 45 НК РФ налоговому органу предоставлено право самостоятельно осуществлять изменение юридической квалификации сделок, статуса и характера деятельности налогоплательщика и обращаться в суд с требованием о взыскании доначисленных налогов (начисленных пеней и штрафов).

С учетом изложенного, по мнению ВАС РФ, изложенному в Определении от 09.08.2012 N ВАС-8728/12, обращение налогового органа в суд с требованием о признании недействительной сделки по иным основаниям, отличным от указанных выше, обосновываемое тем, что сделка совершена с целью уклонения от уплаты налогов, выходит за рамки полномочий налогового органа, в связи с чем не подлежит удовлетворению.

Любое право налогового органа может быть реализовано только в порядке, определенном НК РФ — если же требования НК РФ налоговым органом не исполняются, его действия признаются неправомерными.

Например, подпунктом 7 пункта 1 статьи 31 НК РФ определено, что налоговые органы вправе применять расчетный метод налогообложения к налогоплательщикам на основании информации об аналогичных налогоплательщиках в том числе в случае непредставления в течение более двух месяцев налоговому органу необходимых для расчета налогов документов, отсутствия учета доходов и расходов, учета объектов налогообложения или ведения учета с нарушением установленного порядка, приведшего к невозможности исчислить налоги.

Перечень случаев четко обозначен в законе и не может быть расширен налоговыми органами. Расчетный путь определения сумм налогов является средством защиты интересов бюджета от недобросовестных действий налогоплательщиков и направлен на соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Допустимость применения расчетного пути исчисления налогов, предусмотренного подпунктом 7 пункта 1 статьи 31 НК РФ, непосредственно связана с обязанностью правильной, полной и своевременной их уплаты и обусловливается неправомерными действиями (бездействием) налогоплательщика.

Названное законоположение не только содержит перечень оснований для применения расчетного метода определения налогового обязательства, но и закрепляет обязательное условие (устанавливает метод), при соблюдении которого определение суммы налогов в данном случае может быть признано достоверным. Так, за основу для расчета принимаются сведения не о любых иных налогоплательщиках, а лишь о тех, которые обладают по отношению к проверяемому налогоплательщику аналогичными, т.е. максимально приближенными экономическими характеристиками, влияющими на формирование налогооблагаемой базы.

На это указано в Определении КС РФ от 29.09.2015 N 1844-О.

В пункте 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, применяя подпункт 7 пункта 1 статьи 31 НК РФ, судам необходимо учитывать, что при определении налоговым органом на ее основании сумм налогов, подлежащих уплате налогоплательщиком в бюджетную систему Российской Федерации, расчетным путем должны быть определены не только доходы налогоплательщика, но и его расходы.

При этом бремя доказывания того, что размер доходов и (или) расходов, определенный налоговым органом по правилам подпункта 7 пункта 1 статьи 31 НК РФ, не соответствует фактическим условиям экономической деятельности налогоплательщика, возлагается на последнего, поскольку именно он несет риски, связанные с возникновением оснований для применения налоговым органом расчетного метода определения сумм налогов.

Изложенным подходом необходимо руководствоваться как в случае отсутствия у налогоплательщика соответствующих документов, так и при признании их ненадлежащими.

В случае отсутствия или признания ненадлежащими документов по отдельным совершенным налогоплательщиком операциям доходы (расходы) по этим операциям определяются налоговым органом по правилам указанного подпункта с учетом данных об аналогичных операциях самого налогоплательщика.

При толковании положений абзаца четвертого пункта 1 статьи 221 НК РФ судам необходимо исходить из того, что предоставление индивидуальному предпринимателю — плательщику налога на доходы физических лиц права при отсутствии подтверждающих документов применить профессиональный налоговый вычет в определенном этой нормой размере не лишает его возможности вместо реализации названного права доказывать фактический размер соответствующих расходов применительно к правилам подпункта 7 пункта 1 статьи 31 НК РФ.

Следует принимать во внимание, что на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 31 НК РФ налогоплательщику не могут быть предоставлены налоговые вычеты по налогу на добавленную стоимость, поскольку положениями пункта 1 статьи 169 и пункта 1 статьи 172 НК РФ установлены специальные правила приобретения налогоплательщиком права на указанные вычеты.

По мнению ФНС России, изложенному в письме от 22.08.2014 N СА-4-7/16692, исходя из положений пункта 8 Постановления N 57, подходом, изложенным в подпункте 7 пункта 1 статьи 31 НК РФ, необходимо руководствоваться как в случае отсутствия у налогоплательщика соответствующих документов, так и при признании их ненадлежащими.

Необходимо учитывать, что в случае отсутствия или признания ненадлежащими документов по отдельным совершенным налогоплательщиком операциям доходы (расходы) по этим операциям определяются налоговым органом в соответствии с правилами, установленными в подпункте 7 пункта 1 статьи 31 НК РФ, с учетом данных об аналогичных операциях самого налогоплательщика.

При этом данная правовая позиция не подлежит применению в случае установления налоговым органом факта отсутствия реальных хозяйственных операций в рамках исполнения спорных сделок.

Критерии выбора аналогичных налогоплательщиков не определены положениями налогового законодательства Российской Федерации.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.05.2004 N 668/04 указано, что определение расчетным путем суммы налога, подлежащего внесению в бюджет, производится на основании данных о доходах и расходах. При невозможности установить одну из составляющих, необходимых для исчисления налога, следует руководствоваться соответствующим правилом, предусмотренным подпунктом 7 пункта 1 статьи 31 НК РФ, создающим дополнительные гарантии прав налогоплательщика и обеспечивающим баланс публичных и частных интересов.

Учитывая изложенное, в случаях, установленных НК РФ, когда налог определяется с учетом доходов и расходов, при исчислении сумм налога расчетным путем налоговым органом в пределах его компетенции и на основе имеющейся информации о проверяемом налогоплательщике и об иных аналогичных налогоплательщиках определяются доходы и расходы.

В Определении КС РФ от 05.07.2005 N 301-О указано, что наделение налоговых органов правом исчислять налоги расчетным путем вытекает из возложенных на них обязанностей по осуществлению налогового контроля в целях реализации основанных на Конституции РФ и законах общеправовых принципов налогообложения — всеобщности и справедливости налогообложения, юридического равенства налогоплательщиков, равного финансового бремени. Допустимость применения расчетного пути исчисления налогов непосредственно связана с обязанностью правильной, полной и своевременной их уплаты и обусловливается неправомерными действиями (бездействием) налогоплательщика. Поэтому сам по себе расчетный путь исчисления налогов при обоснованном его применении не может рассматриваться как ущемление прав налогоплательщиков.

Наделение налоговых органов правом исчисления налогов расчетным путем направлено на реализацию целей и задач налогового контроля, осуществление которого не должно иметь произвольных оснований.

Положения подпункта 7 пункта 1 статьи 31 НК РФ допускают применение расчетного метода определения сумм налога в исключительных случаях, а именно при создании действиями (бездействием) налогоплательщика невозможности исчислить налог в установленном законом порядке.

ФАС Московского округа в Постановлении от 29.01.2013 N А41-22248/12 отметил, что диспозицией статьи 31 НК РФ не предусмотрено право налоговых органов проверять условия землепользования.

Законодательством предусмотрена возможность проведения контрольных мероприятий в отношении целевого использования земельных участков.

Порядок надзора и контроля за условиями землепользования установлен статьями 71, 72, 73 ЗК РФ.

Согласно статье 71 ЗК РФ надзор за использованием земельных участков осуществляется Федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции.

Согласно Постановлению Правительства России от 15.11.2006 N 689 «О государственном земельном контроле» контроль за выполнением требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (пункт 3 Положения о государственном земельном контроле). Кроме того, полномочиями по осуществлению отдельных форм земельного контроля наделены Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальные органы.

Согласно статье 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Таким образом, Федеральная налоговая служба России не уполномочена осуществлять контроль за землепользованием.

Ссылка налогового органа на то, что ставка земельного налога, не превышающая 0,3%, может применяться только организациями, выполняющими одновременно два существенных условия, а именно: земельные участки должны быть отнесены к землям сельскохозяйственного назначения, земельные участки должны использоваться для сельскохозяйственного производства (то есть в соответствии с целевым назначением), — противоречит буквальному содержанию подпункта 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ.

С учетом того, что правоустанавливающими документами на земельные участки применительно к налоговому периоду 2008 — 2010 гг. вид разрешенного землепользования был определен по фактическому пользованию, а фактическое пользование исходя из учредительных документов заявителя было связано с сельскохозяйственным производством, суд сделал вывод, что организацией были выполнены условия для применения налоговой ставки 0,3% по уплате земельного налога за 2008 — 2010 гг.

В ситуации, рассмотренной в Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.01.2013 N А19-5053/2012, налоговый орган, полагая, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержится заведомо ложная информация об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации (ООО), а также, что учредительные документы, представленные в регистрирующий орган для внесения изменений в сведения о месте нахождения общества, противоречат статьям 52, 54 ГК РФ, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным его использования и обязании ООО представить в налоговый орган заявление для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с адресом места нахождения единоличного исполнительного органа организации.

Суд отказал в удовлетворении требований, отметив следующее.

Налоговым органам не предоставлено право обращаться в суды с требованиями о признании незаконным использования в качестве адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа конкретного адреса и возложении обязанности представлять в налоговый орган заявления по установленным формам для регистрации изменений в сведения о юридическом лице.

Кроме того, учитывая полномочия налогового органа требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от граждан устранения выявленных нарушений законодательства в подконтрольной деятельности, суды обоснованно указали на то, что требование инспекции об устранении нарушений закона о государственной регистрации не могло быть удовлетворено и по причине обращения с такими требованиями к самой организации.

Венская конвенция о дипломатических сношениях — Конвенции и соглашения — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы

Венская конвенция о дипломатических сношениях

Принята 18 апреля 1961 года

Государства, являющиеся Сторонами настоящей Конвенции,

отмечая, что народы всех стран с древних времен признают статус дипломатических агентов,

принимая во внимание цели и принципы Устава Организации Объединенных Наций в отношении суверенного равенства государств, поддержания международного мира и безопасности и содействия развитию дружественных отношений между государствами,

будучи убеждены, что заключение международной конвенции о дипломатических сношениях, привилегиях и иммунитетах будет способствовать развитию дружественных отношений между государствами, независимо от различий в их государственном и общественном строе,

сознавая, что такие привилегии и иммунитеты предоставляются не для выгод отдельных лиц, а для обеспечения эффективного осуществления функций дипломатических представительств как органов, представляющих государства,

подтверждая, что нормы международного обычного права будут продолжать регулировать вопросы, прямо не предусмотренные положениями настоящей Конвенции,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

В настоящей Конвенции приводимые ниже термины имеют следующее значение:

a) «глава представительства» есть лицо, на которое аккредитующим государством возложена обязанность действовать в этом качестве;

b) «сотрудниками представительства» являются глава представительства и члены персонала представительства;

c) «членами персонала представительства» являются члены дипломатического персонала, административно-технического персонала и обслуживающего персонала представительства;

d) «членами дипломатического персонала» являются члены персонала представительства, имеющие дипломатический ранг;

e) «дипломатический агент» есть глава представительства или член дипломатического персонала представительства;

f) «членами административно-технического персонала» являются члены персонала представительства, осуществляющие административно-техническое обслуживание представительства;

g) «членами обслуживающего персонала» являются члены персонала представительства, выполняющие обязанности по обслуживанию представительства;

h) «частный домашний работник» есть лицо, выполняющее обязанности домашнего работника у сотрудника представительства и не являющееся служащим аккредитующего государства;

i) «помещения представительства» означают здания или части зданий, используемые для целей представительства, включая резиденцию главы представительства, кому бы ни принадлежало право собственности на них, включая обслуживающий данное здание или часть здания земельный участок.

Статья 2

Установление дипломатических отношений между государствами и учреждение постоянных дипломатических представительств осуществляются по взаимному согласию.

Статья 3

1. Функции дипломатического представительства состоят, в частности:

a) в представительстве аккредитующего государства в государстве пребывания;

b) в защите в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом;

c) в ведении переговоров с правительством государства пребывания;

d) в выяснении всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщении о них правительству аккредитующего государства;

e) в поощрении дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания и в развитии их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки.

2. Ни одно из положений настоящей Конвенции не должно истолковываться как препятствующее выполнению дипломатическим представительством консульских функций.

Статья 4

1. Аккредитующее государство должно убедиться в том, что государство пребывания дало агреман на то лицо, которое оно предполагает аккредитовать как главу представительства в этом государстве.

2. Государство пребывания не обязано сообщать аккредитующему государству мотивы отказа в агремане.

Статья 5

1. Аккредитующее государство может, надлежащим образом уведомив соответствующие государства пребывания, аккредитовать главу представительства или назначить любого члена дипломатического персонала, смотря по обстоятельствам, в одно или несколько других государств, если не заявлено возражений со стороны любого из государств пребывания.

2. Если аккредитующее государство аккредитует главу представительства в одном или нескольких других государствах, то оно может учредить дипломатические представительства, возглавляемые временными поверенными в делах, в каждом государстве, где глава представительства не имеет постоянного местопребывания.

3. Глава представительства или любой член дипломатического персонала представительства может действовать в качестве представителя аккредитующего государства при любой международной организации.

Статья 6

Два или несколько государств могут аккредитовать одно и то же лицо в качестве главы представительства в другом государстве, если государство пребывания не возражает против этого.

Статья 7

С исключениями, предусмотренными в статьях 5, 8, 9 и 11, аккредитующее государство может свободно назначать членов персонала представительства. Что касается военных, морских или авиационных атташе, то государство пребывания может предложить, чтобы их имена заранее сообщались на его одобрение.

Статья 8

1. Члены дипломатического персонала представительства в принципе должны быть гражданами аккредитующего государства.

2. Члены дипломатического персонала представительства не могут назначаться из числа лиц, являющихся гражданами государства пребывания, иначе как с согласия этого государства, причем это согласие может быть в любое время аннулировано.

3. Государство пребывания может оговорить за собой то же право в отношении граждан третьего государства, которые не являются одновременно гражданами аккредитующего государства.

Статья 9

1. Государство пребывания может в любое время, не будучи обязано мотивировать свое решение, уведомить аккредитующее государство, что глава представительства или какой-либо из членов дипломатического персонала представительства является persona non grata или что любой другой член персонала представительства является неприемлемым. В таком случае аккредитующее государство должно соответственно отозвать данное лицо или прекратить его функции в представительстве. То или иное лицо может быть объявлено persona non grata или неприемлемым до прибытия на территорию государства пребывания.

2. Если аккредитующее государство откажется выполнить или не выполнит в течение разумного срока свои обязательства, предусматриваемые в пункте 1 настоящей статьи, государство пребывания может отказаться признавать данное лицо сотрудником представительства.

Статья 10

1. Министерство иностранных дел государства пребывания или другое министерство, в отношении которого имеется договоренность, уведомляется

a) о назначении сотрудников представительства, их прибытии и о их окончательном отбытии или о прекращении их функций в представительстве;

b) о прибытии и окончательном отбытии лица, принадлежащего к семье сотрудника представительства и, в надлежащих случаях, о том, что то или иное лицо становится или перестает быть членом семьи сотрудника представительства;

c) о прибытии и окончательном отбытии частных домашних работников, состоящих на службе у лиц, упомянутых в подпункте «а» настоящего пункта, и, в надлежащих случаях, об оставлении ими службы у таких лиц;

d) о найме и увольнении лиц, проживающих в государстве пребывания, в качестве сотрудников представительства или домашних работников, имеющих право на привилегии и иммунитеты.

2. Уведомление о прибытии и окончательном отбытии, по возможности, должно делаться также предварительно.

Статья 11

1. При отсутствии конкретного соглашения о численности персонала представительства государство пребывания может предложить, чтобы численность персонала представительства сохранялась в пределах, которые оно считает разумными и нормальными, учитывая обстоятельства и условия, существующие в государстве пребывания, и потребности данного представительства.

2. Государство пребывания может также, на тех же основаниях и без дискриминации, отказаться принять должностных лиц какой-либо определенной категории.

Статья 12

Аккредитующее государство не может, без предварительного определенно выраженного согласия государства пребывания, учреждать канцелярии, составляющие часть дипломатического представительства, в других населенных пунктах, кроме тех, где учреждено само представительство.

Статья 13

1. Глава представительства считается приступившим к выполнению своих функций в государстве пребывания, в зависимости от практики, существующей в этом государстве, которая должна применяться единообразно, либо с момента вручения своих верительных грамот, либо с момента сообщения о своем прибытии и представления заверенных копий верительных грамот министерству иностранных дел государства пребывания или другому министерству, в отношении которого имеется договоренность.

2. Очередность вручения верительных грамот или представления их заверенных копий определяется датой и часом прибытия главы представительства.

Статья 14

1. Главы представительств подразделяются на три класса, а именно:

a) класс послов и нунциев, аккредитуемых при главах государств, и других глав представительств эквивалентного ранга;

b) класс посланников и интернунциев, аккредитуемых при главах государств;

c) класс поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностранных дел.

2. Иначе как в отношении старшинства и этикета, не должно проводиться никакого различия между главами представительств вследствие их принадлежности к тому или иному классу.

Статья 15

Класс, к которому должны принадлежать главы представительств, определяется по соглашению между государствами.

Статья 16

1. Старшинство глав представительств соответствующего класса определяется датой и часом вступления ими в выполнение своих функций согласно статье 13.

2. Изменения в верительных грамотах главы представительства, которые не влекут за собой перемены класса, не отражаются на его старшинстве.

3. Настоящая статья не затрагивает принятой в государстве пребывания практики относительно старшинства представителя Ватикана.

Статья 17

Старшинство членов дипломатического персонала представительства сообщается главой представительства министерству иностранных дел или другому министерству, в отношении которого имеется договоренность.

Статья 18

Порядок, соблюдаемый в каждом государстве при приеме глав представительств, должен быть одинаков в отношении каждого класса.

Статья 19

1. Если пост главы представительства вакантен или если глава представительства не может выполнять своих функций, временно исполняющим обязанности главы представительства является временный поверенный в делах. Фамилия временного поверенного в делах сообщается министерству иностранных дел государства пребывания или другому министерству, в отношении которого имеется договоренность, либо главой представительства, либо, если он не в состоянии это сделать, министерством иностранных дел аккредитующего государства.

2. В тех случаях, когда ни один дипломатический сотрудник представительства не находится в государстве пребывания, член административно-технического персонала может, с согласия государства пребывания, быть назначен аккредитующим государством ответственным за ведение текущих административных дел представительства.

Статья 20

Представительству и его главе принадлежит право пользоваться флагом и эмблемой аккредитующего государства на помещениях представительства, включая резиденцию главы представительства, а также на его средства передвижения.

Статья 21

1. Государство пребывания должно либо оказать содействие аккредитующему государству в приобретении на своей территории, согласно своим законам, помещений, необходимых для его представительства, либо оказать помощь аккредитующему государству в получении помещений каким-либо иным путем.

2. Оно должно также, в случае необходимости, оказывать помощь представительствам в получении подходящих помещений для их сотрудников.

Статья 22

1. Помещения представительства неприкосновенны. Власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения иначе, как с согласия главы представительства.

2. На государстве пребывания лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры для защиты помещений представительства от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства.

3. Помещения представительства, предметы их обстановки и другое находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства, пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий.

Статья 23

1. Аккредитующее государство и глава представительства освобождаются от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин в отношении помещений представительства, собственных или наемных, кроме таких налогов, сборов и пошлин, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания.

2. Фискальные изъятия, о которых говорится в настоящей статье, не касаются тех налогов, сборов и пошлин, которыми, согласно законам государства пребывания, облагаются лица, заключающие контракты с аккредитующим государством или главой представительства.

Статья 24

Архивы и документы представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения.

Статья 25

Государство пребывания должно предоставлять все возможности для выполнения функций представительства.

Статья 26

Поскольку это не противоречит законам и правилам о зонах, въезд в которые запрещается или регулируется по соображениям государственной безопасности, государство пребывания должно обеспечивать всем сотрудникам представительства свободу передвижения по его территории.

Статья 27

1. Государство пребывания должно разрешать и охранять свободные сношения представительства для всех официальных целей. При сношениях с правительством и другими представительствами и консульствами аккредитующего государства, где бы они ни находились, представительство может пользоваться всеми подходящими средствами, включая дипломатических курьеров и закодированные или шифрованные депеши. Тем не менее, представительство может устанавливать и эксплуатировать радиопередатчик лишь с согласия государства пребывания.

2. Официальная корреспонденция представительства неприкосновенна. Под официальной корреспонденцией понимается вся корреспонденция, относящаяся к представительству и его функциям.

3. Дипломатическая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию.

4. Все места, составляющие дипломатическую почту, должны иметь видимые внешние знаки, указышающие на их характер, и они могут содержать только дипломатические документы и предметы, предназначенные для официального пользования.

5. Дипломатический курьер, который должен быть снабжен официальным документом с указанием его статуса и числа мест, составляющих дипломатическую почту, пользуется при исполнении своих обязанностей защитой государства пребывания. Он пользуется личной неприкосновенностью и не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме.

6. Аккредитующее государство или представительство могут назначать дипломатических курьеров ad hoc. В таких случаях положения пункта 5 настоящей статьи также применяются, за тем исключением, что упомянутые в нем иммунитеты прекращаются в момент доставки таким курьером порученной ему дипломатической почты по назначению.

7. Дипломатическая почта может быть вверена командиру экипажа гражданского самолета, направляющегося в аэропорт, прибытие в который разрешено. Командир должен быть снабжен официальным документом с указанием числа мест, составляющих почту, но он не считается дипломатическим курьером. Представительство может направить одного из своих сотрудников принять дипломатическую почту непосредственно и беспрепятственно от командира самолета.

Статья 28

Вознаграждения и сборы, взимаемые представительством при выполнении своих официальных обязанностей, освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин.

Статья 29

Личность дипломатического агента неприкосновенна. Он не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу или достоинство.

Статья 30

1. Частная резиденция дипломатического агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещения представительства.

2. Его бумаги, корреспонденция и, с исключениями, предусмотренными в пункте 3 статьи 31, его имущество равным образом пользуются неприкосновенностью.

Статья 31

1. Дипломатический агент пользуется иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания. Он пользуется также иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции, кроме случаев:

a) вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории государства пребывания, если только он не владеет им от имени аккредитующего государства для целей представительства;

b) исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломатический агент выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом, наследника или отказополучателя как частное лицо, а не от имени аккредитующего государства;

c) исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатическим агентом в государстве пребывания за пределами своих официальных функций.

2. Дипломатический агент не обязан давать показаний в качестве свидетеля.

3. Никакие исполнительные меры не могут приниматься в отношении дипломатического агента, за исключением тех случаев, которые подпадают под подпункты «а», «b» и «с» пункта 1 настоящей статьи, и иначе как при условии, что соответствующие меры могут приниматься без нарушения неприкосновенности его личности или его резиденции.

4. Иммунитет дипломатического агента от юрисдикции государства пребывания не освобождает его от юрисдикции аккредитующего государства.

Статья 32

1. От иммунитета от юрисдикции дипломатических агентов и лиц, пользующихся иммунитетом согласно статье 37, может отказаться аккредитующее государство.

2. Отказ должен быть всегда определенно выраженным.

3. Возбуждение дела дипломатическим агентом или лицом, пользующимся иммунитетом от юрисдикции согласно статье 37, лишает его права ссылаться на иммунитет от юрисдикции в отношении встречных исков, непосредственно связанных с основным иском.

4. Отказ от иммунитета от юрисдикции в отношении гражданского или административного дела не означает отказа от иммунитета в отношении исполнения решения, для чего требуется особый отказ.

Статья 33

1. При условии соблюдения положения пункта 3 настоящей статьи, постановления о социальном обеспечении, действующие в государстве пребывания, не распространяются на дипломатического агента в отношении услуг, оказываемых аккредитующему государству.

2. Изъятие, предусмотренное в пункте 1 настоящей статьи, распространяется также на домашних работников, которые находятся исключительно на службе у дипломатического агента, при условии,

a) что они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно,

b) что на них распространяются постановления о социальном обеспечении, действующие в аккредитующем государстве или в третьем государстве.

3. Дипломатический агент, нанимающий лиц, на которых не распространяется изъятие, предусмотренное в пункте 2 настоящей статьи, должен выполнять обязательства, налагаемые на работодателей постановлениями о социальном обеспечении, действующими в государстве пребывания.

4. Изъятие, предусмотренное в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, не препятствует добровольному участию в системе социального обеспечения государства пребывания, при условии, что такое участие допускается этим государством.

5. Положения настоящей статьи не затрагивают двусторонних или многосторонних соглашений о социальном обеспечении, заключенных ранее, и не препятствуют заключению таких соглашений в будущем.

Статья 34

Дипломатический агент освобождается от всех налогов, сборов и пошлин, личных и имущественных, государственных, районных и муниципальных, за исключением:

a) косвенных налогов, которые обычно включаются в цену товаров или обслуживания;

b) сборов и налогов на частное недвижимое имущество, находящееся на территории государства пребывания, если он не владеет им от имени аккредитующего государства для целей представительства;

c) налогов на наследство и пошлин на наследование, взимаемых государством пребывания, с изъятиями, предусмотренными в пункте 4 статьи 39;

d) сборов и налогов на частный доход, источник которого находится в государстве пребывания, и налогов на капиталовложения в коммерческие предприятия в государстве пребывания;

e) сборов, взимаемых за конкретные виды обслуживания;

f) регистрационных, судебных и реестровых пошлин, ипотечных сборов и гербового сбора в отношении недвижимого имущества, с изъятиями, предусмотренными в статье 23.

Статья 35

Государство пребывания обязано освобождать дипломатических агентов от всех трудовых и государственных повинностей, независимо от их характера, а также от военных повинностей, таких как реквизиции, контрибуции и военный постой.

Статья 36

1. Государство пребывания, в соответствии с принятыми им законами и правилами, разрешает ввозить и освобождает от всех таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов, за исключением складских сборов, сборов за перевозку и подобного рода услуги:

a) предметы, предназначенные для официального пользования представительства;

b) предметы, предназначенные для личного пользования дипломатического агента или членов его семьи, живущих вместе с ним, включая предметы, предназначенные для его обзаведения.

2. Личный багаж дипломатического агента освобождается от досмотра, если нет серьезных оснований предполагать, что он содержит предметы, на которые не распространяются изъятия, упомянутые в пункте 1 настоящей статьи, или предметы, ввоз или вывоз которых запрещен законом или регулируется карантинными правилами государства пребывания. Такой досмотр должен производиться только в присутствии дипломатического агента или его уполномоченного представителя.

Статья 37

1. Члены семьи дипломатического агента, живущие вместе с ним, пользуются, если они не являются гражданами государства пребывания, привилегиями и иммунитетами, указанными в статьях 29–36.

2. Члены административно-технического персонала представительства и члены их семей, живущие вместе с ними, пользуются, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, привилегиями и иммунитетами, указанными в статьях 29–35, с тем исключением, что иммунитет от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, указанный в пункте 1 статьи 31, не распространяется на действия, совершенные ими не при исполнении своих обязанностей. Они пользуются также привилегиями, указанными в пункте 1 статьи 36, в отношении предметов первоначального обзаведения.

3. Члены обслуживающего персонала представительства, которые не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, пользуются иммунитетом в отношении действий, совершенных ими при исполнении своих обязанностей, и освобождаются от налогов, сборов и пошлин на заработок, получаемый ими по своей службе, а также пользуются освобождением, упомянутым в статье 33.

4. Домашние работники сотрудников представительства, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, освобождаются от налогов, сборов и пошлин на заработок, получаемый ими по своей службе. В других отношениях они могут пользоваться привилегиями и иммунитетами только в той мере, в какой это допускает государство пребывания. Однако государство пребывания должно осуществлять свою юрисдикцию над этими лицами так, чтобы не вмешиваться ненадлежащим образом в осуществление функций представительства.

Статья 38

1. Помимо дополнительных привилегий и иммунитетов, которые могут быть предоставлены государством пребывания, дипломатический агент, который является гражданином государства пребывания или постоянно в нем проживает, пользуется лишь иммунитетом от юрисдикции и неприкосновенностью в отношении официальных действий, совершенных им при выполнении своих функций.

2. Другие члены персонала представительства и домашние работники, которые являются гражданами государства пребывания или постоянно в нем проживают, пользуются привилегиями и иммунитетами только в той мере, в какой это допускает государство пребывания. Однако государство пребывания должно осуществлять свою юрисдикцию над этими лицами так, чтобы не вмешиваться ненадлежащим образом в осуществление функций представительства.

Статья 39

1. Каждое лицо, имеющее право на привилегии и иммунитеты, пользуется ими с момента вступления его на территорию государства пребывания при следовании для занятия своего поста или, если оно уже находится на этой территории, с того момента, когда о его назначении сообщается министерству иностранных дел или другому министерству, в отношении которого имеется договоренность.

2. Если функции лица, пользующегося привилегиями и иммунитетами, заканчиваются, эти привилегии и иммунитеты нормально прекращаются в тот момент, когда оно оставляет страну, или по истечении разумного срока для того, чтобы это сделать, но продолжают существовать до этого времени даже в случае вооруженного конфликта. Однако в отношении действий, совершенных таким лицом при выполнении своих функций сотрудника представительства, иммунитет продолжает существовать.

3. В случае смерти сотрудника представительства члены его семьи продолжают пользоваться привилегиями и иммунитетами, на которые они имеют право, до истечения разумного срока для оставления страны пребывания.

4. В случае смерти сотрудника представительства, который не был гражданином государства пребывания или не проживал в нем постоянно, или члена его семьи, жившего вместе с ним, государство пребывания должно разрешить вывоз движимого имущества умершего, за исключением всего того имущества, которое приобретено в этой стране и вывоз которого был запрещен ко времени его смерти. Налог на наследство и пошлины на наследование не взимаются с движимого имущества, нахождение которого в государстве пребывания обусловлено исключительно пребыванием здесь умершего как сотрудника представительства или члена семьи сотрудника представительства.

Статья 40

1. Если дипломатический агент проезжает через территорию третьего государства, которое выдало ему визу, если таковая необходима, или находится на этой территории, следуя для занятия своего поста или возвращаясь на этот пост или же в свою страну, это третье государство предоставляет ему неприкосновенность и такие другие иммунитеты, какие могут потребоваться для обеспечения его проезда или возвращения. Это относится также к любым членам его семьи, пользующимся привилегиями или иммунитетами, которые сопровождают дипломатического агента или следуют отдельно, чтобы присоединиться к нему или возвратиться в свою страну.

2. При обстоятельствах, подобных тем, которые указаны в пункте 1 настоящей статьи, третьи государства не должны препятствовать проезду через их территорию членов административно-технического или обслуживающего персонала представительства и членов их семей.

3. Третьи государства должны предоставлять официальной корреспонденции и другим официальным сообщениям, следующим транзитом, включая закодированные или шифрованные депеши, ту же свободу и защиту, которая предоставляется государством пребывания. Они должны предоставлять дипломатическим курьерам, которым выдана виза, если таковая необходима, и дипломатической почте, следующей транзитом, ту же неприкосновенность и защиту, которую обязано предоставлять государство пребывания.

4. Обязанности третьих государств, предусмотренные пунктами 1, 2 и 3 настоящей статьи, относятся также к лицам, упомянутым в этих пунктах, и к официальным сообщениям и дипломатической почте, нахождение которых на территории третьего государства вызвано форсмажорными обстоятельствами.

Статья 41

1. Без ущерба для их привилегий и иммунитетов, все лица, пользующиеся такими привилегиями и иммунитетами, обязаны уважать законы и постановления государства пребывания. Они также обязаны не вмешиваться во внутренние дела этого государства.

2. Все официальные дела с государством пребывания, вверенные представительству аккредитующим государством, ведутся с министерством иностранных дел государства пребывания или через это министерство, либо с другим министерством, в отношении которого имеется договоренность, или через это другое министерство.

3. Помещения представительства не должны использоваться в целях, не совместимых с функциями представительства, предусмотренными настоящей Конвенцией или другими нормами общего международного права, или же какими-либо специальными соглашениями, действующими между аккредитующим государством и государством пребывания.

Статья 42

Дипломатический агент не должен заниматься в государстве пребывания профессиональной или коммерческой деятельностью в целях личной выгоды.

Статья 43

Функции дипломатического агента прекращаются, в частности,

a) по уведомлении аккредитующим государством государства пребывания о том, что функции дипломатического агента прекращены;

b) по уведомлении государством пребывания аккредитующего государства, что, согласно пункту 2 статьи 9, оно отказывается признавать дипломатического агента сотрудником представительства.

Статья 44

Государство пребывания должно, даже в случае вооруженного конфликта, оказать содействие, необходимое для возможно скорого выезда пользующихся привилегиями и иммунитетами лиц, не являющихся гражданами государства пребывания, и членов семей таких лиц, независимо от их гражданства. Оно должно, в частности, предоставить в случае необходимости в их распоряжение перевозочные средства, которые требуются для них самих и их имущества.

Статья 45

В случае разрыва дипломатических сношений между двумя государствами либо окончательного или временного отозвания представительства,

a) государство пребывания должно, даже в случае вооруженного конфликта, уважать и охранять помещения представительства вместе с его имуществом и архивами;

b) аккредитующее государство может вверить охрану помещений своего представительства вместе с его имуществом и архивами третьему государству, приемлемому для государства пребывания;

c) аккредитующее государство может вверить защиту своих интересов и интересов своих граждан третьему государству, приемлемому для государства пребывания.

Статья 46

Аккредитующее государство может, с предварительного согласия государства пребывания и по просьбе третьего государства, не представленного в государстве пребывания, взять на себя временную защиту интересов этого третьего государства и его граждан.

Статья 47

1. При применении положений настоящей Конвенции государство пребывания не должно проводить дискриминации между государствами.

2. Однако не считается, что имеет место дискриминация,

a) если государство пребывания применяет какое-либо из положений настоящей Конвенции ограничительно ввиду ограничительного применения этого положения к его представительству в аккредитующем государстве;

b) если по обычаю или соглашению государства предоставляют друг другу режим, более благоприятный, чем тот, который требуется положениями настоящей Конвенции.

Статья 48

Настоящая Конвенция открыта для подписания всеми государствами — членами Организации Объединенных Наций или специализированных учреждений, государствами, являющимися участниками Статута Международного Суда, а также любым другим государством, приглашенным Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций стать участником Конвенции: до 31 октября 1961 года — в Федеральном министерстве иностранных дел Австрии, а затем, до 31 марта 1962 года, — в Центральных Учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке.

Статья 49

Настоящая Конвенция подлежит ратификации. Ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному Секретарю Организации Объединенных Наций.

Статья 50

Настоящая Конвенция открыта для присоединения любого государства, принадлежащего к одной из четырех категорий, перечисленных в статье 48. Акты о присоединении сдаются на хранение Генеральному Секретарю Организации Объединенных Наций.

Статья 51

1. Настоящая Конвенция вступит в силу на тридцатый день после сдачи на хранение двадцать второй ратификационной грамоты или акта о присоединении Генеральному Секретарю Организации Объединенных Наций.

2. В отношении каждого государства, которое ратифицирует Конвенцию или присоединится к ней после сдачи на хранение двадцать второй ратификационной грамоты или акта о присоединении, Конвенция вступит в силу на тридцатый день после сдачи на хранение этим государством своей ратификационной грамоты или акта о присоединении.

Статья 52

Генеральный Секретарь Организации Объединенных Наций уведомляет все государства, принадлежащие к одной из четырех категорий, перечисленных в статье 48:

a) о подписании настоящей Конвенции и о сдаче на хранение ратификационных грамот или актов о присоединении в соответствии со статьями 48, 49 и 50;

b) о дате вступления в силу настоящей Конвенции в соответствии со статьей 51.

Статья 53

Подлинник настоящей Конвенции, тексты которого на русском, английском, испанском, китайском и французском языках являются равно аутентичными, будет сдан на хранение Генеральному Секретарю Организации Объединенных Наций, который направит его заверенные копии всем государствам, принадлежащим к одной из четырех категорий, перечисленных в статье 48.

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО нижеподписавшиеся, надлежащим образом уполномоченные, подписали настоящую Конвенцию.

СОВЕРШЕНО в Вене восемнадцатого апреля тысяча девятьсот шестьдесят первого года.

Ст 31 Устав Железнодорожного Транспорта РФ N 18-ФЗ

Статья 31. По заявлению в письменной форме грузоотправителя или грузополучателя, если иная форма не предусмотрена соглашением сторон, перевозчик в порядке, установленном правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, может переадресовывать перевозимые грузы с изменением грузополучателя и (или) железнодорожной станции назначения. При этом переадресовка грузов, находящихся под таможенным контролем, проводится при наличии согласия соответствующего таможенного органа.

Заявление о переадресовке порожнего грузового вагона подается отправителем, а в случаях, предусмотренных правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, может подаваться владельцем порожнего грузового вагона.

В случае, если перевозка грузов, порожних грузовых вагонов, в том числе находящихся под таможенным контролем, угрожает здоровью или жизни граждан, безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологической безопасности, изменение пункта назначения таких грузов, таких вагонов проводится перевозчиком без согласования с соответствующим таможенным органом, грузоотправителем, грузополучателем с последующим незамедлительным их уведомлением.

Переадресовка грузов, порожних грузовых вагонов, в том числе следующих в прямом международном сообщении и непрямом международном сообщении, прямом и непрямом смешанном сообщении, осуществляется перевозчиком по согласованию с владельцами инфраструктур, в зонах деятельности которых проводится переадресовка или расположены железнодорожные приграничные передаточные станции, порт, предусмотренные маршрутом следования груза, порожних грузовых вагонов.

За время нахождения вагонов, контейнеров на железнодорожных путях общего пользования в ожидании переадресовки грузов, порожних грузовых вагонов, контейнеров по причинам, зависящим от грузоотправителя (отправителя), владельца порожних грузовых вагонов, контейнеров, грузополучателя (получателя), указанными лицами вносятся перевозчику плата за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими перевозчику, и плата за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава независимо от его принадлежности. В оплачиваемое время не включается время принятия перевозчиком решения о переадресовке грузов, порожних грузовых вагонов, контейнеров, если указанное решение принято в течение срока, установленного правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также время задержки этой переадресовки по причинам, зависящим от перевозчика. Соответственно перевозчиком вносится владельцу инфраструктуры плата за предоставление железнодорожных путей общего пользования для нахождения на них железнодорожного подвижного состава. Размеры платы за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими перевозчику, платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава и платы за предоставление железнодорожных путей общего пользования для нахождения на них железнодорожного подвижного состава устанавливаются в соответствии со статьей 39 настоящего Устава.

Расходы перевозчика, возникающие в связи с переадресовкой грузов, порожних грузовых вагонов, контейнеров, возмещаются лицами, по инициативе которых осуществляется эта переадресовка, в соответствии с договором.

Переадресовка воинских эшелонов (транспортов) осуществляется перевозчиками на основании заявок военно-транспортных органов.

Другие статьи ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ

Статья 48

Статья 3

Статья 83

Федеральный закон РФ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» N 18-ФЗ ст 31 (действующая редакция 2021)

Приказ Минтруда России №37н от 31 июля 2012 г.

«О Служебном распорядке Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации »

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; № 16, ст. 1828; № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186; № 30, ст. 3616; № 52, ст. 6235; 2009, № 29, ст. 3597, ст. 3624; № 48, ст. 5719; № 51, ст. 6150, 6159; 2010, № 5, ст. 459; № 7, ст. 704; № 49, ст. 6413; № 51, ст. 6810; 2011, № 1, ст. 31; № 27, ст. 3866; № 29, ст. 4295; № 48, ст. 6730; № 49, ст. 7333; № 50, ст. 7337), Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей государственной гражданской службы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 1, ст. 118; № 10, ст. 1091; № 13, ст. 1360; № 38, ст. 3975; № 43, ст. 4480; 2007, № 13, ст. 1530; № 14, ст. 1664; № 20, ст. 2390; № 23, ст. 2752; № 32, ст. 4124; № 40, ст. 4712; № 50, ст. 6255; № 52, ст. 6424; 2008, № 9, ст. 825; № 17, ст. 1818; № 21, ст. 2430; № 25, ст. 2961; № 31, ст. 3701; № 49, ст. 5763; № 52, ст. 6363; 2009, № 16, ст. 1901; № 20, ст. 2445; № 34, ст. 4171; № 36, ст. 4312; № 52, ст. 6534; 2010, № 3, ст. 276; № 4, ст. 371; № 12, ст. 1314; № 15, ст. 1777; № 16, ст. 1874; 2011, № 5, ст. 711; № 48, ст. 6878; 2012, № 4, ст. 471; № 8, ст. 992; № 15, ст. 1731; № 22, ст. 2754), а также с целью обеспечения рациональной организации служебной деятельности, повышения ее эффективности, укрепления служебной дисциплины, соблюдения норм служебного поведения п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Служебный распорядок Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации согласно приложению.

2. Руководителям структурных подразделений Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее — Министерство) ознакомить федеральных государственных гражданских служащих Министерства со Служебным распорядком Министерства, утвержденным настоящим приказом, под расписку.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

М.А. Топилин

Требования к участникам закупки по 44-ФЗ

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, устанавливая регламент проведения процедур закупок, в том числе определяет систему требований к их участникам. Эти требования можно разделить на три категории: единые, дополнительные и, так называемые, иные требования.

Единые требования к участникам закупок

1. Участник закупки должен соответствовать требованиям законодательства, предъявляемым к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ). Это значит, что заказчик должен проанализировать действующее законодательство на предмет устанавливаемых требований к определенным видам деятельности (требований к лицензированию, к членству в саморегулируемых организациях и пр.).

2. В отношении потенциального участника закупки не должна проводиться ликвидация. В соответствии со ст. 61 ГК РФ, ликвидация юридического лица, влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано, а также по решению суда.

3. В отношении участника закупки должно отсутствовать решение арбитражного суда о признании несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства (п. 3 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ). В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», несостоятельность (банкротство) — признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, выплате выходных пособий и (или) оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. На сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (http://bankrot.fedresurs.ru) заказчик может проверить соответствие участника этому условию.

4. Деятельность участника закупки на дату подачи заявки не была приостановлена в административном порядке (п. 4 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ). Понятие административного приостановления деятельности установлено ст. 3.12 КоАП РФ. Это вид административного наказания, который заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ИП), или юридических лиц, оно может заключаться в прекращении как отдельного вида деятельности, деятельности обособленного или структурного подразделения юридического лица, так и эксплуатации определенных объектов.

5. Отсутствие недоимок по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ (п. 5 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ). Учитываются недоимки, задолженности за прошедший календарный год, размер которых превышает четверть (25%) балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Следует иметь в виду, что если участнику закупки предоставлены отсрочка, рассрочка, кредит, которые были реструктурированы, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих денежных средств исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию, такие денежные суммы не учитываются при определении размера налоговой недоимки или задолженности. Кроме того, если даже налоговая задолженность имеется, более того превышает 25%, однако участник закупки в установленном порядке подал заявление об ее обжаловании и решение на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика не принято, такой участник закупки считается отвечающим рассматриваемому требованию.

Бесплатные вебинары по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Участие в закупках. Изменения. Эксперты-практики в Школе электронных торгов

Посмотреть расписание

6. Отсутствие у участника закупки — физического лица либо руководителя или главного бухгалтера юридического лица судимости за преступления в сфере экономики и уголовной ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение или дачу взятки, а также посредничество во взяточничестве.

Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, в отношении участника закупки — физического лица либо руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица — участника закупки на момент ее проведения не должно быть применено наказание в виде лишения права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ), связанной с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, которые являются объектом закупки и административное наказание в виде дисквалификации (ст. 3.11 КоАП РФ).

7. В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 31 31 44-ФЗ, к участникам закупки — юридическим лицам предъявляется требование о непривлечении в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица).

8. Отсутствие конфликта интересов (п. 9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ). Данное требование универсально и в отличие от предыдущего, распространяется и на случаи, когда контракт заключается с физическим лицом, в том числе единственным поставщиком. По этому вопросу см. также письмо Минфина РФ от 24.07.2017 № 24-05-09/47126, Обзор судебной практики, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 28.09.2016.

9. Участник закупки не должен являться офшорной компанией (п. 10 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ). Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) утвержден Приказом Минфина РФ от 13.11.2007 № 108н.

Заказчику необходимо помнить, что соответствие участника закупки требованию, установленному п.1 ч.1 ст. 31 44-ФЗ, в ряде случаев требует документального подтверждения, соответствие всем остальным пунктам ч.1 ст. 31 декларируется.

Дополнительные требования к участникам закупок

Такие требования установлены Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99. В случае установления дополнительных требований, соответствующая информация должна быть указана в документации о закупке.

По вопросу применения дополнительных требований к участнику закупки рекомендуем ознакомиться с Обзором судебной практики, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, Письмом Минэкономразвития РФ от 28.08.2015 № 23275-ЕЕ/Д28и, ФАС России № АЦ/45739/15, Письмом Минэкономразвития РФ от 23.12.2016 № ОГ-Д28-14953.

Заказчику следует иметь в виду, что при закупке товаров, указанных в позициях 3 — 29 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 05.09.2017 № 1072, дополнительным требованием к участникам закупки является использование при производстве таких товаров материалов или полуфабрикатов (плит древесно-стружечных и аналогичных плит из древесины или других одревесневших материалов; плит древесно-волокнистых из древесины или других одревесневших материалов), страной происхождения которых является Российская Федерация или государство — член Евразийского экономического союза.

Иные требования к участникам закупок

Заказчиком может быть установлено требование об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (Письмо Минфина России от 26.09.2017 № 24-05-09/62505). Если заказчик приобретает права на результаты интеллектуальной деятельности, (за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства и другие), к участнику закупки устанавливаются требования исключительными правами на (п. 8 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ). К этой же группе можно отнести требования, предусмотренные ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ. Так, к участникам закупки консультационных, аудиторских и сопутствующих аудиту услуг Правительство РФ вправе установить дополнительные требования.

Обратите внимание, что отстранение участника от участия в закупке или отказ от заключения контракта с победителем процедуры закупки может произойти в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по закупкам обнаружит, что участник не соответствует единым, дополнительным или иным требованиям, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе

Подробнее о курсах

В случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем, не позднее одного рабочего дня, составляет и размещает в ЕИС протокол об отказе от заключения контракта. Протокол должен содержать информацию о месте и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, о факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт. Протокол в течение двух рабочих дней с даты его подписания направляется заказчиком данному победителю.

Решение об отстранении участника от участия в закупке или отказ от заключения контракта с победителем закупки могут быть обжалованы таким участником или таким победителем в установленном Федеральным законом о контрактной системе порядке.

ВТО | интеллектуальная собственность (TRIPS) — текст договора

вверх

Раздел 5: патенты

Статья 27
Патентный объект

1. Тема к положениям пунктов 2 и 3, патенты должны быть доступны для любых изобретений, будь то продукты или процессов во всех областях техники, при условии, что они новые, обладают изобретательским уровнем и способны промышленного применения.⁽⁵⁾ С учетом пункта 4 статьи 65, пункт 8 статьи 70 и пункт 3 настоящей статьи должны быть патенты и патенты права, которыми можно пользоваться без дискриминации по месту изобретений, области техники и продукция импортного или местного производства.

2. Члены может исключить из патентоспособности изобретения, предотвращение на их территории коммерческой эксплуатации что необходимо для защиты общественного порядка или мораль, в том числе для защиты человека, животных или растений жизни или здоровья или во избежание нанесения серьезного ущерба среды, при условии, что такое исключение не сделано просто потому, что эксплуатация запрещена их закон.

3. Члены также может исключить из патентоспособности:

(а) диагностический, терапевтические и хирургические методы лечения люди или животные;

(б) растений и животные, кроме микроорганизмов, и по существу биологические процессы для производства растений или животные кроме небиологических и микробиологических процессы.Однако члены обеспечивают защита сортов растений патентами или эффективная система sui generis или любой другой их сочетание. Положения настоящего подпункта подлежит пересмотру через четыре года после даты вступления в силу Соглашения ВТО.

Статья 28
Предоставляемые права

1.А патент предоставляет его владельцу следующие исключительные права:

(а) где предметом патента является продукт, предотвращающий третьи стороны, не получившие согласия владельца от действия: изготовление, использование, предложение для продажи, продажа или импорт ⁽⁶⁾ для этих целей этого товара;

(б) где предметом патента является процесс предотвращения третьи лица, не имеющие согласия собственника на акт использования процесса, а также действий: использования, предложение на продажу, продажу или импорт этих цели, по крайней мере, продукт, полученный непосредственно этим процесс.

2. Патент. собственники также имеют право уступать или передавать по наследству, патент и заключить лицензию контракты.

Статья 29
Условия для заявителей на патенты

1. Члены требует, чтобы заявитель на патент раскрыть изобретение достаточно ясно и полный для изобретения, которое должно быть выполнено человеком квалифицирован в данной области и может потребовать от заявителя указать лучший режим для реализации изобретения известно изобретателю на дату подачи заявки или, если приоритет испрашивается в дату приоритета заявление.

2. Члены может потребовать от заявителя на патент предоставить информация о соответствующих зарубежные заявки и гранты.

Статья 30
Исключения из предоставляемых прав

участников может предоставлять ограниченные исключения из исключительных прав предоставленный патентом, при условии, что такие исключения не противоречить необоснованно с нормальной эксплуатацией патент и не наносят необоснованного ущерба законные интересы патентообладателя с учетом законных интересов третьих лиц.

Артикул 31
Другое использование без разрешения правообладателя

Где закон члена разрешает иное использование ⁽⁷⁾ объекта патента без разрешение правообладателя, включая использование правительство или третьи лица, уполномоченные правительством, должны соблюдаться следующие положения:

(а) авторизация такого использования следует рассматривать в индивидуальном порядке;

(б) такой использование может быть разрешено только в том случае, если до такого использования предложенный пользователь приложил усилия для получения авторизации от правообладателя на разумных коммерческих условиях и условий и что такие усилия не увенчались успехом в разумные сроки.Это требование может быть отмененным членом в случае национальной чрезвычайной ситуации или другие обстоятельства крайней необходимости или в случаях публичное некоммерческое использование. В ситуациях национального чрезвычайной ситуации или других обстоятельств крайней необходимости, тем не менее правообладатель должен быть уведомлен, как только разумно практически. В случае публичного некоммерческое использование, когда государство или подрядчик, не проводя патентного поиска, знает или имеет очевидные основания знать, что действующий патент используется или будет использоваться или для правительства правообладатель должен быть проинформирован оперативно;

(с) объем и продолжительность такого использования ограничиваются цель, для которой он был разрешен, и в случае полупроводниковая техника предназначена только для общего пользования. некоммерческое использование или исправление установленной практики после судебного или административного процесса быть антиконкурентный;

(d) такой использование не является исключительным;

(е) такой использование не подлежит переуступке, за исключением той части предприятие или деловая репутация, которые используются таким образом;

(f) любая такое использование должно быть разрешено преимущественно для поставки внутреннего рынка члена, уполномочивающего такие использовать;

(g) авторизация за такое использование несут ответственность при условии надлежащего защита законных интересов лиц так разрешено, будет прекращено, если и когда обстоятельства, которые привели к этому, перестают существовать и являются вряд ли повторится.Компетентный орган должен иметь полномочия на рассмотрение по мотивированному запросу продолжение существования этих обстоятельств;

(ч) правообладателю выплачивается адекватное вознаграждение в обстоятельства каждого дела с учетом экономическая ценность разрешения;

(i) юридическая сила любого решения, касающегося разрешение на такое использование подлежит судебному обзор или другой независимый обзор отличным вышестоящим полномочия в этом Участнике;

(j) любая решение о вознаграждении, предусмотренном в отношении такого использования подлежат судебному контролю или иным независимая проверка, проводимая отдельным вышестоящим органом в том, что Член;

(k) Члены не обязаны применять условия, изложенные в подпункты (b) и (f), где такое использование разрешено исправить практику, установленную после судебного или административный процесс, чтобы быть антиконкурентным.В может потребоваться исправить антиконкурентную практику учитывать при определении размера вознаграждения в такие случаи. Компетентные органы должны иметь право отказать в прекращении авторизации, если и когда условия, которые привели к такой авторизации, являются вероятность повторения;

(л) где такое использование разрешено, чтобы разрешить эксплуатацию патент («второй патент»), который не может быть эксплуатируется без нарушения другого патента (« первый патент »), следующие дополнительные условия применяется:

(i) изобретение, заявленное во втором патенте, должно включать важный технический прогресс значительного экономического значение по отношению к заявленному в первый патент;

(ii) владелец первого патента имеет право на получение перекрестная лицензия на разумных условиях на использование изобретения заявлено во втором патенте; и

(iii) использование, разрешенное в отношении первого патента, должно быть не назначаемый, за исключением случаев присвоения второго патент.

Статья 32
Отзыв / конфискация

An возможность судебного пересмотра любого решения об отмене или лишиться патента должны быть доступны.

Статья 33
Срок защиты

г. срок имеющейся защиты не заканчивается до истечение двадцатилетнего срока, отсчитываемого от дата подачи ⁽⁸⁾

Статья 34
Патенты на процессы: бремя доказывания

1.Для цели гражданского судопроизводства в отношении нарушение прав собственника, указанных в пункт 1 (b) статьи 28, если субъект патент — это процесс получения продукта, судебные органы имеют право приказать ответчику доказать, что процесс получения идентичный продукт отличается от запатентованного процесс.Таким образом, Члены предоставляют, по крайней мере, одно из следующих обстоятельств, что любые идентичные продукт, произведенный без согласия патента владелец, при отсутствии доказательств противного, должен быть считается полученным запатентованным способом:

(а) если продукт, полученный запатентованным способом, новый;

(б) если существует значительная вероятность того, что идентичные продукт был изготовлен процессом и владельцем патент не смог благодаря разумным усилиям определить фактически используемый процесс.

2. Любые Член вправе предоставить, что бремя доказывания указанные в абзаце 1 должны быть на предполагаемом нарушитель, только если условие, указанное в подпункт (а) выполняется или только если условие, указанное в подпункте (b), является выполнено.

3. В доказательства обратного, законный интересы ответчиков в защите их производства и коммерческая тайна должна быть принята во внимание.

вернуться наверх

Раздел 6. Топологии интегральных микросхем

Артикул 35
Связь с договором IPIC

участников согласен обеспечить защиту макетов (топографии) интегральных схем (упомянутых в настоящего Соглашения как «макеты») в в соответствии со статьями 2-7 (кроме пункт 3 статьи 6), статья 12 и пункт 3 статьи 16 Договора о Интеллектуальная собственность в отношении интегральных схем и, кроме того, соблюдать следующие положения.

Статья 36
Объем защиты

Тема к положениям пункта 1 статьи 37, Члены считают незаконными следующие действия, если: выполняется без разрешения права держатель: ⁽⁹⁾ импорт, продажа или распространение иным образом для в коммерческих целях защищенная верстка, интегральная схема, в которой защищенная топология включены, или статья, включающая такой интегральная схема только постольку, поскольку она продолжает содержат незаконно воспроизведенный макет.

Статья 37
Действия, не требующие разрешения правообладателя

1. Несмотря на Статья 36, ни один член не может считать незаконным выполнение любого из действий, указанных в этом Статья в отношении интегральной схемы, включающей незаконно воспроизведенный макет или любая статья включающий такую интегральную схему, в которой человек совершать или отдавать приказы о таких действиях не знал и не имел разумное основание знать, при приобретении интегрированного схема или изделие, включающее такой интегрированный цепь, в которой был использован незаконно воспроизведенный верстка-дизайн.Члены обеспечивают, чтобы по истечении времени что такое лицо получило достаточное уведомление о том, что макет-дизайн был воспроизведен незаконно, это лицо может выполнять какие-либо действия в отношении имеющихся запасов или заказано до этого времени, но подлежит оплате правообладателю — сумма, эквивалентная разумной роялти, которые выплачивались бы по свободному договорная лицензия на такой макет.

2. условия, изложенные в подпунктах (а) — (k) Статья 31 применяется с соответствующими изменениями в случай любого недобровольного лицензирования макет-дизайн или его использование правительством или для правительства без разрешения правообладателя.

Статья 38
Срок защиты

1.В Члены, требующие регистрации в качестве условия защита, срок защиты макетов не заканчивается до истечения срока в 10 лет, отсчитываемых с даты подачи заявления на регистрации или с первой коммерческой эксплуатации где бы в мире это ни происходило.

2. В Члены, не требующие регистрации в качестве условия для охрана, макеты охраняются на срок не менее 10 лет с даты первого коммерческая эксплуатация в любой точке мира.

3. Несмотря на параграфы 1 и 2, член может обеспечить такую защиту истекает через 15 лет после создания верстка-дизайн.

<Предыдущая Следующая>

Примечания:

Никогда не говори никогда — Почему страны с высоким доходом отказались от искусства. Система 31bis ВТО TRIPS должна срочно пересмотреть свое решение перед лицом пандемии Covid-19

Здание ВТО в Женеве, Швейцария Э.Мюррей; используется под лицензией Creative Commons.

Чтобы ограничить возможность владельцев патентов устанавливать завышенные цены на запатентованные лекарства, страны могут выдавать принудительные лицензии, которые позволяют другим производить или импортировать (конкурирующие) генерические версии запатентованного лекарства. Даже предложение о выдаче принудительной лицензии повлияет на ценовые решения патентообладателей. The Financial Times (Лондон) недавно заявила, что: «[Перед лицом чрезвычайной ситуации, связанной с пандемией Covid-19] Мир чрезвычайно заинтересован в том, чтобы [лекарства и вакцины, эффективные против вируса] были доступны повсеместно и по дешевке.К счастью, правила торговли допускают обязательное лицензирование. Если необходимо, его следует использовать ». Поэтому стоит уделить время тому, чтобы понять, как принудительное лицензирование усложнилось из-за« аутсорсинга »производства активных фармацевтических ингредиентов (АФИ) небольшому количеству стран, особенно Индии и Китаю. и почему это означает, что страны с высоким уровнем доходов, которые отказались от «ст. Система 31bis ’, которая в настоящее время является частью Соглашения Всемирной торговой организации (ВТО) по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), должна срочно пересмотреть свое решение перед лицом пандемии Covid-19.

Что означает «аутсорсинг» производства API? В производстве готового лекарственного препарата есть как минимум два ключевых этапа. Во-первых, производство необходимого активного фармацевтического ингредиента (API) из сырья. Во-вторых, подходящая формулировка API для изготовления конкретного лекарственного препарата. Эти два шага могут быть выполнены одной компанией или двумя разными компаниями. Хотя в мире есть много компаний, способных создавать из API-интерфейсов готовые лекарственные препараты, гораздо меньше компаний специализируется на производстве API-интерфейсов, и многие из них сейчас расположены в Индии и Китае.После вступления в силу Соглашения ТРИПС держатели патентов могут получать самые далеко идущие типы патентов, которые охватывают сам Активный фармацевтический ингредиент (API) (новое химическое соединение) как в Индии, так и в Китае. Поэтому крупные фармацевтические компании, желающие повысить свою организационную гибкость и снизить затраты, в настоящее время регулярно передают производство своих API-интерфейсов (по патентной лицензии) более дешевым организациям-подрядчикам (ОКП) в этих странах.Хотя такой аутсорсинг уже имел место до вступления в силу Соглашения ТРИПС, его темпы увеличились, а затем продолжали расти. Возьмем лишь один наглядный пример, следуя «общей тенденции в фармацевтическом секторе», AstraZeneca объявила в 2007 году о своем намерении прекратить производство API и передать его ОКУ в Китае. В настоящее время часто предполагается, что до 80% API-интерфейсов, используемых в США, поступают из Индии и Китая (см., Например, письмо председателя финансового комитета Сената США Чака Грассли в Министерство здравоохранения и социальных служб (HHS) и Департамента пищевых продуктов). и Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA)), но с учетом отсутствия прозрачности, часто связанной с производством АФИ на стороне, в этом трудно быть уверенным.

Чтобы увидеть, как это влияет на использование принудительного лицензирования, давайте возьмем пример страны (члена ВТО), которая хочет использовать принудительное лицензирование для обеспечения своего населения генерической версией запатентованного лекарства (статья 31 ТРИПС), но которому не хватает возможностей для производства отечественных АФИ. Эта страна могла бы использовать принудительное лицензирование для импорта готового лекарственного препарата, вероятно, из страны, где производится АФИ. Или он может использовать принудительное лицензирование для импорта необходимого API из страны, где API производится, чтобы один из его собственных отечественных производителей дженериков мог разработать и закончить лекарственный продукт.Проблема в том, что, хотя страна может предоставить принудительную лицензию, разрешающую импорт лекарства / API, она не может дать указание стране-производителю лекарства / API разрешить его экспорт. Если в стране-производителе лекарственного средства / АФИ есть патент, что теперь вероятно для любого коммерчески важного нового лекарственного средства, то принудительная лицензия на производство и экспорт этого лекарства / АФИ должна быть предоставлена и в этой стране. Здесь Соглашение ТРИПС поднимает серьезную проблему.Изобразительное искусство. 31 (f) ТРИПС требует, чтобы любые принудительные лицензии, выдаваемые членами ВТО, «преимущественно предназначались для поставок на внутренний рынок члена, разрешающего такое использование». Это не внутреннее ограничение принудительного лицензирования, а навязанное ограничение. Он представляет собой серьезное ограничение на способность стран-производителей лекарств / АФИ, включая Индию и Китай, предоставлять принудительную лицензию, разрешающую экспорт лекарства / АФИ в другие страны. Несмотря на то, что Индия и Китай имеют очень большие внутренние рынки, «не преобладающей» части производства лекарств / АФИ будет недостаточно для снабжения многих других стран, не говоря уже о остальном мире.Таким образом, даже несмотря на то, что страна (член ВТО) в нашем примере предоставила принудительную лицензию на снабжение своего населения генерической версией запатентованного лекарства, Art. 31 (f) ограничение экспорта может помешать ему иметь какое-либо практическое действие.

Эта проблема была лишь одной из многих проблем, вызывающих озабоченность по поводу воздействия Соглашения ТРИПС на здоровье населения, которое продолжало накаляться в конце 1990-х годов. Обсуждая по крайней мере некоторые из них, Конференция министров ВТО в 2001 г. приняла «Дохинскую декларацию о Соглашении ТРИПС и общественном здравоохранении».Пункт 6 Декларации касается ст. 31 (f), обещая найти «быстрое решение», которое позволит «членам ВТО с недостаточными производственными мощностями в фармацевтическом секторе или без них» эффективно использовать принудительное лицензирование в соответствии с Соглашением ТРИПС. Частичный отказ от ст. 31 (f) впоследствии было согласовано в «Решении Генерального совета от 30 августа 2003 г.», которое было оформлено в 2017 г. со ст. Поправка 31bis к Соглашению ТРИПС. Система, созданная в соответствии с отказом от прав / ст.Поправка 31bis разрешает членам ВТО предоставлять «специальную» принудительную лицензию на экспорт без ст. 31 (f) ограничение «преобладающего» внутреннего предложения. Однако основное положение хеджируется потенциально громоздкими процедурами, и его можно рассматривать только как ограниченное решение Ст. 31 (f) в лучшем случае. До сих пор был только один пример использования системы (в рамках отказа), и медленные темпы, с которыми это происходило, подвергались резкой критике. Тем не менее ст. 31bis — теперь единственная попытка обратиться к ст.31 (f) проблема все же согласована, и, возможно, есть место, при наличии политической воли, чтобы заставить ее работать более эффективно. Примечательно то, что несколько HIC («Австралия, Канада, Европейские сообщества с… их государствами-членами, Исландия, Япония, Новая Зеландия, Норвегия, Швейцария и Соединенные Штаты») в одностороннем порядке взяли на себя обязательство не использовать систему в качестве импортеров (решение Генерального совета, статья 1 (b), сноска 3; статья 31bis, приложение, статья 1 (b), сноска 3). Это не только влияет на доступ к доступным по цене непатентованным лекарствам в этих HIC, которые отказываются от участия, но, поскольку экономия от масштаба, которую можно было бы использовать за счет экспорта в эти сравнительно богатые HIC, сокращается, цена на непатентованные лекарства, которые могут производиться для других стран ВТО. Члены вполне могут быть выше, чем могло бы быть.Что еще более примечательно, этот отказ распространяется даже на «чрезвычайные ситуации в стране или другие чрезвычайные обстоятельства». Таким образом, даже в этих ситуациях HIC, отказывающиеся от участия, полагаются только на «не преобладающую» часть «обычных» обязательных лицензированных лекарств / производства АФИ в Индии и Китае. Это совершенно неудовлетворительно.

HIC, отказавшиеся от участия, должны были предоставить себе возможность вернуться к системе Art 31bis, если они в этом нуждаются, даже если это просто «чрезвычайная ситуация в стране или другие чрезвычайные обстоятельства».Система построена на терминах «члены ВТО с недостаточными производственными мощностями в фармацевтическом секторе или без них». Достаточно ли таких производственных мощностей, следует рассматривать как динамический вопрос, ответ на который может измениться со временем (ст. 31bis, Приложение к Приложению: «Член имеет некоторые производственные мощности … обнаружил, что … в настоящее время недостаточно для целей удовлетворение его потребностей… »). Если производственные мощности отказавшихся от участия HIC стали в значительной степени зависеть от импорта API из таких стран, как Индия и Китай, то, возможно, они больше не представляют собой « достаточные (сквозные) производственные мощности », которые поддерживают эффективные самостоятельное использование принудительного лицензирования.Для этих целей, даже если только в некоторых ключевых подсекторах, может стать «недостаточным».

Это соображение стало неотложным в связи с нынешней чрезвычайной ситуацией, связанной с пандемией Covid-19. Неясно, какие лекарства (или диагностические средства, вакцины или медицинские устройства) окажутся наиболее эффективными в борьбе с Covid-19. Какими бы они ни были, мы надеемся, что они будут быстро доступны в необходимом масштабе и по доступной цене либо через самих правообладателей интеллектуальной собственности, либо в « неконфликтных » универсальных версиях (будь то посредством лицензирования прав, возможно, через интеллектуальную собственность Covid-19. пул, отказ от прав или отсутствие прав вообще).Однако в противном случае правительства должны иметь в своем непосредственном распоряжении практически эффективные полномочия по принудительному лицензированию. Возьмем, к примеру, ремдесивир, один из препаратов, проходящих клинические испытания для лечения Covid-19. Инстинктивная реакция Gilead на вспышку болезни заключалась в попытке укрепить свои исключительные права на ремдесивир, убедив FDA предоставить им статус орфанных препаратов в Соединенных Штатах (от которых сейчас поспешно отказались), вместо того, чтобы успокаивать всеобщий доступ. Кто знает, какой будет их коммерческая стратегия, если ремдесивир окажется эффективным? Gilead в настоящее время пытается увеличить свои производственные мощности (вместе с лицензированными директорами по маркетингу), но в последнее время изо всех сил пытается сохранить доступ пациентов к ремдесивиру даже в рамках своей программы сострадательного использования.Хотя другие производители API будут технически способны производить remdesivir API, им будет запрещено поставлять его в отсутствие добровольной лицензии (от Gilead) или, при необходимости, принудительной лицензии (например, в Индии или Китае). , в последнем случае ст. 31 (f) проблема возникает немедленно.

Поэтому правительствам следует срочно пересмотреть свою способность использовать свои полномочия по обязательному лицензированию на практике, а не только на бумаге. Национальные системы принудительного лицензирования (включая полномочия по «государственному некоммерческому использованию» для самого правительства) должны быть тщательно изучены и, при необходимости, приняты меры по устранению потенциальных препятствий, как это уже произошло в Германии, Канаде, Чили и Эквадоре.Израиль уже использовал свои полномочия по принудительному лицензированию. На международном уровне обязательного лицензирования ст. 31 (f) проблема остается слоном в комнате. Исключая использование ст. Система 31bis для импорта при любых обстоятельствах, даже в «чрезвычайных ситуациях в стране или других чрезвычайных обстоятельствах», отказавшиеся от участия HIC подверглись опасности применения Ст. 31 (f), и перед лицом чрезвычайной ситуации, связанной с пандемией Covid-19, такое опасное воздействие не могло произойти в худшее время.

Более широкие (и, надо сказать, давние) опасения по поводу уязвимости международных цепочек поставок лекарственных средств придется отложить в другой раз. Производство коммерческих API-интерфейсов нельзя включать и выключать одним щелчком переключателя. Вспышка Covid-19 в Китае уже вызвала значительные перебои в международных поставках API, не в последнюю очередь в Индию. Столкнувшись с явной нехваткой, Индия ответила ограничением экспорта более чем двадцати основных АФИ (и составов на их основе).Президенту США Дональду Трампу пришлось позвонить президенту Индии Нарендре Моди, чтобы лично спросить, можно ли отменить конкретное ограничение на гидроксихлорохин (еще один из препаратов, находящихся в клинических испытаниях для лечения Covid-19), чтобы разрешить поставка в США. Однако гидроксихлорохин является сравнительно старым лекарством, и, похоже, нет никаких патентных барьеров для его производства и экспорта. Ремдесивир был бы другим.

В настоящий момент HIC, отказавшимся от участия, просто должны будут как можно лучше справиться с угрозой, создаваемой чрезвычайной ситуацией, связанной с пандемией Covid-19.В их жизненно важных интересах убедиться, что у них есть работоспособное решение Ст. 31 (е) проблема. В соответствии с призывом, содержащимся в открытом письме, получившем широкую поддержку, отказавшимся от участия HIC следует срочно изменить курс и сотрудничать с другими членами ВТО, чтобы найти способ вернуться к Статье. Система 31bis, даже если она ограничена «чрезвычайными ситуациями в стране или другими чрезвычайными обстоятельствами». Если это не удается, они должны работать с другими членами ВТО, чтобы найти другое решение, независимо от того, обращаются ли они к ранее предложенным альтернативам (например, на основе ст.30 TRIPS) или контролирующие чрезвычайные полномочия на национальном и международном уровнях (например, на основании статьи 73 (b) TRIPS). Ключевое значение будет иметь международное сотрудничество, а не разделение. Масштабы и серьезность угрозы, создаваемой чрезвычайной ситуацией, связанной с пандемией Covid-19, означают, что все правительства, в том числе правительства ранее исключенных HIC, должны иметь практически эффективные полномочия по обязательному лицензированию, готовые и способные быть использованы, если они им понадобятся.

ГЛАВА II
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ЭКЗАМЕН
Статья 31
Требование международной предварительной экспертизы
(1) По требованию заявителя его международная заявка подлежит международной предварительной экспертизе, как это предусмотрено в следующих положениях и Инструкции.
(2) (a) Любой заявитель, который является резидентом или гражданином, как определено в Инструкции, Договаривающегося Государства, связанного Главой II, и чья международная заявка была подана в Получающее ведомство или действующее от имени такого Государства, может предъявить заявку на международную предварительную экспертизу.
(b) Ассамблея может принять решение разрешить лицам, имеющим право подавать международные заявки, требовать проведения международной предварительной экспертизы, даже если они являются резидентами или гражданами государства, не являющегося участником настоящего Договора или не связанного Главой II.
(3) Требование о проведении международной предварительной экспертизы подается отдельно от международной заявки. Требование должно содержать предписанные сведения и быть на установленном языке и в установленной форме.
(4) (a) В требовании должно быть указано Договаривающееся государство или государства, в которых заявитель намеревается использовать результаты международной предварительной экспертизы («избранные государства»). Дополнительные Договаривающиеся государства могут быть избраны позже. Выборы могут относиться только к Договаривающимся государствам, уже указанным в соответствии со статьей 4.
(b) Заявители, указанные в пункте (2) (a), могут выбрать любое Договаривающееся государство, связанное Главой II. Заявители, указанные в пункте (2) (b), могут избирать только такие Договаривающиеся государства, связанные главой II, которые заявили, что они готовы к избранию такими заявителями.
(5) Требование подлежит уплате установленных пошлин в установленный срок.
(6) (a) Требование должно быть подано в компетентный Орган международной предварительной экспертизы, упомянутый в Статье 32.
(b) Информация о любых последующих выборах должна быть представлена в Международное бюро.
(7) Каждое избранное ведомство уведомляется о своем избрании.
Международная игровая ассоциация (IPA World)
Резюме GC на английском языке Резюме GC на испанском языке Резюме GC на китайском языке
IPA Краткое изложение
Замечание общего порядка Организации Объединенных Наций № 17
о праве ребенка на отдых, досуг, игры, развлечения, культурную жизнь и искусство (статья 31)
Это резюме было подготовлено Международной игровой ассоциацией: поощрение права ребенка на игру (IPA), чтобы способствовать распространению Общего комментария и подчеркнуть права детей по статье 31.Резюме свободно доступно для скачивания и распространения для этих целей.
Пожалуйста, обращайтесь по адресу: [email protected], если вы хотите сделать перевод резюме.
Полный текст всех замечаний общего порядка можно найти по адресу:
ЖК № 17 по статье 31 КПР ООН
Статья 31 Конвенции о правах ребенка (КПР) признает право каждого ребенка на отдых, досуг, игры, развлечения и свободное и полное участие в культурной и творческой жизни.Однако Комитет по правам ребенка обеспокоен тем, что правительства не признают эти права [1]. Рост численности городского населения, насилие во всех его формах, коммерциализация игровых ресурсов, детский труд и возрастающие образовательные потребности — все это влияет на возможность детей пользоваться своими правами, предусмотренными статьей 31. В целом, когда делаются инвестиции, они заключаются в обеспечении структурированных и организованных мероприятий, но не менее важна необходимость создания времени и пространства для детей, чтобы они могли участвовать в спонтанных играх, отдыхе и творчестве, а также в развитии социальных установок, которые поддерживают и поощрять такую активность.
[1] Комитет по правам ребенка — это международный орган, отвечающий за мониторинг выполнения правительствами Конвенции о правах ребенка.
Для решения этих проблем Комитет подготовил «Общий комментарий», в котором подробно объясняются меры, которые правительства должны принимать для обеспечения реализации прав, закрепленных в статье 31, для всех детей. Общий комментарий был принят Комитетом на его шестьдесят второй сессии (14 января — 1 февраля 2013 г.).
Общий комментарий преследует три основные цели:
Расширить понимание важности статьи 31 для благополучия и развития детей.
Для обеспечения уважения и усиления применения прав по статье 31, а также других прав, закрепленных в Конвенции.
Чтобы подчеркнуть значение для определения обязательств правительств, роли и ответственности частного сектора, а также руководящие принципы для всех лиц, работающих с детьми.
Комитет рекомендует широко распространить его в доступных формах и сделать доступным для всех заинтересованных членов общества, включая детей. Это резюме представляет собой краткий обзор полного текста Общего комментария.
Значение статьи 31 в жизни детей
Игра, отдых, отдых, досуг, искусство и культура взаимосвязаны и вместе служат для описания условий, необходимых для защиты уникальной и развивающейся природы детства.Статью 31 следует понимать как единое целое.
Игра и отдых важны для здоровья и благополучия детей. Они способствуют развитию творческих способностей, воображения, уверенности в себе, самоэффективности, а также физической, социальной, когнитивной и эмоциональной силы и навыков. Они вносят свой вклад во все аспекты обучения. Они также являются формой участия в повседневной жизни и имеют внутреннюю ценность для ребенка исключительно с точки зрения удовольствия и удовольствия, которые они доставляют.
Участие в культурной и художественной жизни важно для чувства принадлежности детей к своей семье, сообществу и обществу, а также для их собственного самосознания.Дети воспроизводят, трансформируют, создают и передают культуру разными способами. Вместе со своими сверстниками они также создают «культуру детства». Дети находятся в авангарде использования цифровых платформ, таких как социальные сети и виртуальные миры, для создания новой культурной среды и художественных форм. Участие детей в культурных мероприятиях также дает возможность учиться на других культурных и художественных традициях, способствуя взаимопониманию и признанию разнообразия.
Отдых и досуг жизненно важны для развития детей.Недостаток отдыха окажет физическое и психологическое воздействие на здоровье, благополучие и развитие детей. Детям также необходимо свободное время, которое они могут заполнить настолько активно или неактивно, насколько они захотят.
Толковательная статья 31
Комитет толковал различные термины, используемые в статье 31, следующим образом:
«Отдых»: Достаточная передышка от работы, учебы или любого другого напряжения для обеспечения оптимального здоровья и благополучия, а также возможность полноценного сна.
«Досуг»: свободное время, в течение которого можно играть или отдыхать.
«Игра»: детская игра — это любое поведение, действие или процесс, инициированные, контролируемые и структурированные самими детьми. Игра необязательна, она обусловлена внутренней мотивацией и проводится ради нее самой, а не как средство для достижения цели. Он может принимать бесконечные формы, но ключевыми характеристиками игры являются веселье, неопределенность, вызов, гибкость и непродуктивность. Хотя игра часто считается несущественной, Комитет подтверждает, что она является одним из основных и жизненно важных аспектов получения удовольствия от детства и важным компонентом развития детей.
«Отдых»: широкий общий термин для добровольной деятельности или опыта, выбранных ребенком для немедленного удовлетворения или воспринимаемой личной или социальной ценности. Хотя многие подобные мероприятия могут быть организованы и управляться взрослыми, отдых должен быть добровольным.
«Соответствует возрасту ребенка»: необходимо учитывать возраст ребенка в отношении: предоставленного времени; природа пространств; степень надзора со стороны взрослых; безопасность; риск и вызов; и общение.
«Культурная жизнь и искусство»: средства, с помощью которых дети и их сообщества выражают свою идентичность и значение, которое они придают своему существованию, и формируют свое мировоззрение. Культура возникает внутри сообществ, и ее можно выражать и наслаждаться в различных средах и формах.
«Свободно участвовать»: правительства должны уважать, воздерживаться от вмешательства и предотвращать вмешательство других в осуществление детьми прав, предусмотренных статьей 31.
«В полной мере участвовать в культурной и художественной жизни»: для того, чтобы принимать участие в культурной и художественной жизни, дети должны иметь возможность получать доступ к искусству и культуре, участвовать в творческой деятельности и вносить свой вклад в выражение культуры и искусства.
«Поощрять предоставление соответствующих возможностей»: правительства должны обеспечивать все необходимые предварительные условия для облегчения и расширения возможностей для реализации всех прав, предусмотренных статьей 31.
«Равные возможности»: каждому ребенку должны быть предоставлены равные возможности для реализации своих прав в соответствии со статьей 31.
Важно признать, что все права, закрепленные в Конвенции, неделимы и взаимозависимы. Статья 31 имеет центральное значение для реализации многих прав.Равным образом должны соблюдаться другие права, чтобы гарантировать реализацию статьи 31.
Создание контекста для реализации статьи 31
У детей возникает спонтанное желание играть и участвовать в развлекательных мероприятиях, и они будут искать возможности для этого даже в самых неблагоприятных условиях. Однако необходимо обеспечить определенные условия, если они хотят полностью реализовать свои права по статье 31:
Свобода от стресса, социальной изоляции, предрассудков и дискриминации.
Среда, защищенная от социального вреда и насилия и достаточно свободная от загрязнения, дорожного движения и других опасностей, препятствующих свободному и безопасному передвижению.
Наличие места для отдыха и досуга, а также свободного от контроля и управления взрослого пространства.
Пространство для игр на открытом воздухе в разнообразных и сложных физических условиях с доступом к поддержке взрослых, когда это необходимо.
Возможности для взаимодействия и игры в естественной среде и животном мире.
Возможности инвестировать в собственное пространство и время, чтобы создавать и преобразовывать свой мир, используя свое воображение и языки.
Возможности исследовать и понимать культурное и художественное наследие своего сообщества, участвовать в нем, создавать и формировать его.
Возможности участвовать с другими детьми в играх, спорте и других развлекательных мероприятиях при поддержке, при необходимости, обученных фасилитаторов или тренеров.
Признание родителями, учителями и обществом в целом ценности и законности прав, предусмотренных статьей 31.
Проблемы, которые необходимо решить при реализации статьи 31
Дети во всем мире сталкиваются с серьезными препятствиями в реализации своих прав по статье 31. Задачи различаются в зависимости от региона, но включают:
Непризнание важности игры и отдыха.
Небезопасные и опасные среды.
Противодействие использованию детьми общественных мест.
Баланс риска и безопасности.
Отсутствие доступа к природе.
Давление в отношении образовательных достижений.
Чрезмерно структурированные и запрограммированные расписания.
Пренебрежение статьей 31 в программах развития.
Отсутствие инвестиций в культурные и художественные возможности для детей.
Растущая роль электронных СМИ.
Маркетинг и коммерциализация игр.
Дети, требующие особого внимания для реализации своих прав по статье 31
Девочки: у девочек часто меньше времени и свободы, чем у мальчиков, чтобы пользоваться своими правами на игры, отдых, досуг и развлечения, особенно в подростковом возрасте, будь то из-за домашних обязанностей, обязанностей по уходу за ребенком или семьей, заботы о защите со стороны родителей, отсутствия условий и т.п. или культурные представления о поведении девочек.Коммерческие производители игр и игрушек, средства массовой информации, родители и опекуны часто усиливают гендерную дифференциацию, ориентируя девочек на домашнюю сферу, тогда как игры для мальчиков готовят их к успеху в самых разных сферах деятельности и в других условиях современного общества.
Дети, живущие в бедности: домашняя среда с ограниченными возможностями для игр и отдыха, отсутствие доступа к объектам, неспособность оплачивать участие, опасные и заброшенные районы, необходимость работать и чувство бессилия — все это исключает беднейшие дети от реализации прав по статье 31.Особенно уязвимы дети без родителей, а также те, кто живет или работает на улице.
Дети с ограниченными возможностями: Множественные препятствия мешают детям с ограниченными возможностями пользоваться их правами, предусмотренными статьей 31, включая исключение из школы, неформальных и социальных площадок, где завязываются дружеские отношения и где проходят игры и развлечения; изоляция в доме; культурные установки и негативные стереотипы, враждебные и отвергающие детей с ограниченными возможностями; и физическая недоступность многих сред.Отсутствие вспомогательных технологий также может препятствовать доступу детей с ограниченными возможностями к средствам массовой информации.
Дети в учреждениях: дети, живущие в домах-интернатах и школах, больницах, центрах содержания под стражей, следственных изоляторах и центрах беженцев, могут иметь ограниченные или лишенные возможности играть, отдыхать и участвовать в культурной и художественной жизни.
Дети из общин коренных народов и меньшинств: враждебность, политика ассимиляции, отторжение, насилие и дискриминация могут создавать препятствия для использования детьми коренных народов своей культурной практики, ритуалов и праздников, а также участия в спорте, играх и культурных мероприятиях. , играть и отдыхать вместе с другими детьми.
Дети в условиях конфликтов, гуманитарных бедствий и стихийных бедствий: играм, отдыху и культурным мероприятиям в чрезвычайных ситуациях часто уделяется меньше внимания, чем обеспечению продуктами питания, кровом и лекарствами. Однако они могут выполнять значительную терапевтическую и реабилитационную роль, помогая детям восстановить чувство нормальной жизни и радости после переживания потери, вывиха и травм.
Государственные обязательства
1 Обязательство соблюдать права по статье 31
Правительствам следует принять конкретные меры, направленные на обеспечение уважения права каждого ребенка, индивидуально или совместно с другими, на реализацию своих прав в соответствии со статьей 31, в том числе:
Поддержка лиц, осуществляющих уход, включая руководство, содействие и поддержку по статье 31, которая может быть в форме практического руководства.
Повышение осведомленности в целях противодействия широко распространенным культурным установкам, которые придают низкое значение правам, предусмотренным в статье 31, включая публичную информацию о значении статьи 31 и мерах по борьбе с широко распространенным негативным отношением, особенно к подросткам.
2 Обязательство защищать права по статье 31
Правительствам необходимо принять меры для предотвращения вмешательства других лиц или организаций в права, предусмотренные статьей 31, или их ограничения.Это будет включать:
Закон, гарантирующий каждому ребенку без какой-либо дискриминации доступ к возможностям, предусмотренным статьей 31.
Регулирование негосударственных субъектов, чтобы гарантировать, что все члены гражданского общества, включая корпоративный сектор, соблюдают положения статьи 31, в том числе в отношении: занятости; безопасность и доступность помещений, игрушек и игр; обязательства по включению положения в предложения по развитию городов и сельских районов; защита от культурных, художественных или развлекательных материалов, которые могут нанести вред благополучию детей; и запрещение производства реалистичных военных игр и игрушек для детей.
Введение мер защиты детей и профессиональных кодексов для всех взрослых, работающих с детьми в сфере игр, отдыха, спорта, культуры и искусства.
Меры по продвижению доступа к Интернету и доступности, а также безопасности для детей, включая: сокращение безнаказанности жестоких взрослых; ограничение доступа к вредоносным материалам и игровым сетям; улучшение информации для родителей, учителей и политиков с целью повышения осведомленности о рисках; и разработка стратегий по продвижению более безопасных и привлекательных возможностей для детей.
Разработка мер в постконфликтных ситуациях для восстановления и защиты прав по статье 31, таких как использование игр и творческого самовыражения для содействия исцелению, создание или восстановление безопасных пространств для игр и отдыха, а также удаление наземных мин и кассетных бомб.
Обзор политики, касающейся коммерциализации игрушек и игр для детей, в том числе посредством детских телевизионных программ и непосредственно связанных с ними рекламных объявлений, в частности тех, которые пропагандируют насилие, девочек или мальчиков сексуальным путем, а также гендерные стереотипы или инвалидность.
Внедрение эффективных и независимых механизмов подачи жалоб для детей, которые считают, что их права по статье 31 были нарушены.
3 Обязанность реализовать права по статье 31
Правительства должны принять широкий спектр мер для обеспечения соблюдения всех прав, предусмотренных статьей 31, при всесторонних консультациях с детьми.
Сюда, в частности, входят:
Законодательство и планирование для обеспечения того, чтобы у каждого ребенка было достаточно времени и места в своей жизни для реализации своих прав, предусмотренных статьей 31, а также график их реализации.
Сбор дезагрегированных данных и исследование, чтобы выяснить, насколько дети могут участвовать в играх, отдыхе, культурной и творческой жизни, а также использовать результаты для информирования при планировании и измерения прогресса.
Развитие межведомственного сотрудничества в государственных и муниципальных органах власти для обеспечения широкого и комплексного подхода к реализации статьи 31.
Обзор бюджетов для обеспечения того, чтобы ассигнования на детей были инклюзивными и соответствовали их представленности в качестве доли населения в целом, и распределялись по бюджету для детей всех возрастов, с учетом стоимости мер, необходимых для обеспечения доступа для наиболее маргинализованных детей.
Инвестиции в универсальный дизайн для содействия интеграции и защиты детей с ограниченными возможностями от дискриминации.
Муниципальное планирование, в котором приоритет отдается созданию среды, способствующей благополучию ребенка, в том числе: инклюзивные парки, детские площадки, спортивные и общественные центры; зоны с приоритетом пешеходов, игроков и байкеров над моторизованным движением; доступ к благоустроенным зеленым зонам, открытым пространствам и природе с доступным транспортом; меры безопасности дорожного движения; клубы и объекты для детей всех возрастов; и специальные и доступные культурные мероприятия для детей всех возрастов.
Школьная среда, которая играет важную роль в праве, предусмотренном статьей 31, в том числе: физическая среда для игр, занятий спортом, игр и театральных представлений; активное продвижение равных возможностей для игры для мальчиков и девочек; безопасные игровые площадки и оборудование, доступные для всех детей; достаточное время в течение школьного дня для игр и отдыха; учебная программа, которая включает культурные и художественные мероприятия; и педагогика, которая предлагает активную, игровую и совместную деятельность и обучение.
Обучение и наращивание потенциала в области прав детей, включая те, которые закреплены в статье 31, для всех специалистов, работающих с детьми или в их интересах или чья работа влияет на детей.
IPA считает, что права, закрепленные в статье 31, имеют центральное значение для самого детства: они способствуют радости, веселью и истинному удовольствию взросления. Кроме того, их реализация будет способствовать развитию детей не только как личности, но и как компетентных членов общества, знающих о взглядах других и способных к сотрудничеству и разрешению конфликтов. Статья 31 способствует социальному, культурному и экономическому развитию общества в целом.Право на игры, отдых, отдых, досуг и участие в культурной и художественной жизни является не только основным правом каждого ребенка, но и его реализация принесет значительные индивидуальные и общественные выгоды. IPA призывает все правительства выполнять свои обязательства, изложенные в этом Общем комментарии. http://www.ipaworld.org Июнь 2013 г.
Для получения дополнительной информации о IPA, Общем комментарии и статье 31 КПР посетите наш веб-сайт по адресу http: // www.ipaworld.org.
Лицензирование
Найдите лицензионные программы
Фон
В соответствии со статьей 31 Закона штата Нью-Йорк о психической гигиене, уполномоченный Управления психического здоровья имеет полномочия и обязан устанавливать стандарты качества и соответствия учреждений и программ, которые предоставляют услуги по лечению и восстановлению людей, страдающих от психическое заболевание.
Стандарты, регулирующие работу учреждений и программ, содержатся в различных разделах раздела 14 Кодексов, правил и положений штата Нью-Йорк (14 NYCRR).
Поставщик услуг должен получить действующий сертификат (лицензию), выданный Управлением психического здоровья (OMH), до начала эксплуатации таких учреждений и программ, которые подпадают под юрисдикцию Уполномоченного по психическому здоровью.
Какие программы необходимо лицензировать?
В соответствии с разделом 31.02 Закона о психической гигиене и различными разделами 14 NYCRR поставщику услуг должен быть выдан действующий сертификат для выполнения следующих программ психического здоровья:
Комплексная программа неотложной психиатрической помощи (CPEP)
Амбулаторная программа (без проживания), включая клинику, непрерывный день лечение, дневное лечение, частичная госпитализация, интенсивная психиатрическая реабилитация лечение и индивидуальные услуги, ориентированные на выздоровление (PROS)
Программа активного внебольничного лечения (ACT)
Психиатрическое стационарное отделение больницы общего профиля
Больница для душевнобольных (отдельно стоящая психиатрическая больница прочее чем в государственном психиатрическом центре)
Дом-интернат для детей и юношества
Жилой (жилищный) объект, например общественная резиденция или квартира программа.
Для получения более подробной информации см. Определения на какие типы программ требуется лицензия. OMH разрешает некоторые жилые и программы, не требующие постоянного проживания, не требующие лицензирования.
Обязанности по закону
Раздел 31.11 Закона о психической гигиене требует, чтобы каждый владелец операционной сертификат для оказания помощи Управлению психического здоровья в выполнении нормативных требований. функции, сотрудничая с Комиссаром в любой инспекции или расследовании, разрешение Комиссару инспектировать его объект, все бухгалтерские книги и записи, включая записи получателей и составление таких отчетов, унифицированных и иных, в соответствии с требованиями Уполномоченного.
Разделы 31.07, 31.09, 31.13 и 31.19, дополнительно уполномочить Уполномоченного или его или ее представитель для изучения и проверки таких программ, чтобы определить их пригодность и правильная эксплуатация. Раздел 31.16 уполномочивает Комиссара приостановить действие, отозвать или ограничить действие любого действующего сертификата или наложить штраф на обладатель действующего сертификата.
Выдача действующего паспорта (лицензии)
Комиссар возложил ответственность за выдачу и продление действующих сертификатов на Бюро инспекции и сертификации в рамках Управления менеджмента качества.Лицензионные исследования (инспекции) проводятся под руководством Бюро инспекций и сертификации сотрудниками полевых офисов OMH.
Необъявленная проверка программы происходит до продления действующего сертификата. Программа, которая в значительной степени соответствует лицензионным стандартам для программы, получит действующий сертификат по завершении процесса продления лицензии. В действующем сертификате будет указан поставщик услуг, тип программы, местонахождение программы и даты вступления в силу лицензии.
Если применимо, к эксплуатационному сертификату будет прилагаться отчет о результатах проверки (отчет о результатах мониторинга). Отчет о результатах мониторинга (MOR) определяет любые области программы, которые не полностью соответствуют нормативным требованиям. В большинстве случаев поставщик услуг должен представить план корректирующих действий в OMH для решения проблем, указанных в MOR.
Комментарии или вопросы по поводу информации на этой странице можно направлять в Отдел управления качеством.
Статья 31 UNCRC — Я имею право отдыхать и играть
Статья 31 UNCRC — Я имею право отдыхать и играть — Комиссар по делам детей и молодежи Шотландия Перейти к содержанию
Если вы ребенок или молодой человек, нуждающийся в совете, звоните по телефону 0800 019 1179 или по электронной почте [email protected]. Если вы взрослый и нуждаетесь в совете, оставьте нашу единую телефонную линию доступной для детей и напишите нам по адресу [email protected].
В настоящее время к нам поступает много запросов, поэтому наш ответ может задержаться, но мы ответим, как только сможем.
Статья 31 КПР ООН гласит, что дети и молодые люди имеют право развлекаться так, как они хотят, будь то занятия спортом, просмотр фильмов или что-то совсем другое. У них тоже есть право на отдых.
Дети и молодые люди должны иметь возможность свободно принимать участие в культурных мероприятиях, как и взрослые. Правительство должно сделать так, чтобы им было легко это сделать, независимо от того, есть ли у них инвалидность.
Общий комментарий к статье 31
Комитет по правам ребенка подготовил множество общих комментариев, которые помогают людям понять, как КПР ООН работает на практике. Общий комментарий № 17 касается статьи 31 конкретно.
Этот веб-сайт собирает и хранит некоторую вашу информацию, например, параметры, которые вы выбираете, или страницы, которые вы посещаете. Части информации, которые он собирает, известны как файлы cookie.
Некоторые файлы cookie необходимы: они необходимы для правильной работы веб-сайта. Другие файлы cookie не являются обязательными, и мы используем их для улучшения нашего веб-сайта.
Принять все
Принять только необходимые
Дополнительные параметры конфиденциальности
Сведения о файлах cookie Политика конфиденциальности
Параметры конфиденциальности
Здесь вы найдете обзор всех используемых файлов cookie.Вы можете дать свое согласие на использование целых категорий или отобразить дополнительную информацию и выбрать определенные файлы cookie.
Имя Параметры конфиденциальности Cookie
Поставщик CYPCS
Цель Сохраняет настройки конфиденциальности посетителей.
Имя файла cookie privacy-settings-cookie
Срок действия файла cookie 1 год
MDR — Статья 31 — Регистрация производителей, уполномоченных представителей и импортеров
Артикул 31
Регистрация производителей, уполномоченных представителей и импортеров
1.Перед размещением на рынке устройства, отличного от устройства, изготовленного на заказ, производители, уполномоченные представители и импортеры должны для регистрации предоставить электронной системе, указанной в Статье 30, информацию, указанную в Разделе 1 Части A. Приложения VI, при условии, что они еще не зарегистрировались в соответствии с настоящей Статьей. В случаях, когда процедура оценки соответствия требует участия нотифицированного органа в соответствии со Статьей 52, информация, указанная в Разделе 1 Части А Приложения VI, должна быть предоставлена этой электронной системе до обращения в нотифицированный орган.
2. После проверки данных, введенных в соответствии с параграфом 1, компетентный орган должен получить единый регистрационный номер («SRN») из электронной системы, упомянутой в Статье 30, и выдать его производителю, уполномоченному представителю или импортеру. .
3. Производитель должен использовать SRN при обращении в нотифицированный орган для оценки соответствия и для доступа к Eudamed с целью выполнения своих обязательств по Статье 29.
4.В течение одной недели после любого изменения, происходящего в отношении информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, экономический оператор должен обновить данные в электронной системе, указанной в статье 30.

Имя	Параметры конфиденциальности Cookie
Поставщик	CYPCS
Цель	Сохраняет настройки конфиденциальности посетителей.
Имя файла cookie	privacy-settings-cookie
Срок действия файла cookie	1 год