Ст 309 310 гк рф действующая редакция: Статья 309 Гражданского кодекса РФ. Действующая редакция на 2021 год, комментарии и судебная практика

Содержание

Статья 309 Гражданского кодекса РФ. Действующая редакция на 2021 год, комментарии и судебная практика

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Комментарий к ст. 309 ГК РФ

1. Обязательство устанавливается для того, чтобы оно было исполнено. Поэтому исполнение является основным и естественным этапом динамики развития обязательственного отношения.

Под исполнением обязательства понимается совершение должником определенных действий (либо воздержание от определенных действий), обусловленных содержанием обязательства.

2. Несмотря на многообразие действий, совершаемых должником в различных обязательствах, их осуществление подчиняется общим правилам. Комментируемая статья формулирует одно из таких общих правил исполнения обязательств — принцип надлежащего исполнения.

Данный принцип предполагает, что обязательство должно быть исполнено надлежащим образом. Действие (воздержание от действия) признается исполнением лишь при условии их соответствия установленной обязанности. Таким образом, обязательство может считаться исполненным, если оно исполнено надлежаще, т.е. если соблюдены все условия и требования, предъявляемые к предмету, субъектам, сроку, месту, а также способу исполнения.

3. Комментируемая статья устанавливает определенный перечень источников, содержащих требования к надлежащему исполнению.

Следует учитывать, что в рамках комментируемой статьи законодатель не стремился к тому, чтобы дать исчерпывающий перечень таких источников или установить их определенную иерархию, отличную от положений гл. 1 ГК. Поэтому рассматриваемые положения должны толковаться с учетом ст. ст. 3, 5, 7 ГК (см. коммент. к ним), а также принимая во внимание основание возникновения обязательства (см., в частности, п. п. 4 и 5 ст. 421 ГК и коммент. к ним).

4. Под «обычно предъявляемыми требованиями» следует понимать установившиеся и широко применяемые в гражданском обороте правила поведения, т.е. деловые обыкновения. Наличие подобного делового обыкновения и соответствие ему произведенного исполнения должны быть доказаны заинтересованной стороной (см. коммент. к ст. 5 ГК).

Судебная практика по статье 309 ГК РФ

Определение Верховного Суда РФ от 09.

01.2019 N 305-ЭС18-22897 по делу N А40-197009/2017

Частично удовлетворяя иск, суды руководствовались статьями 309, 310, 424, 539, 541, 543, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, пришли к выводу о доказанности истцом (сетевая организация) наличия у ответчика (энергосбытовая организация) договорных отношений с шестью потребителями.

Определение Верховного Суда РФ от 17.01.2019 N 309-ЭС18-23782 по делу N А76-28986/2017

Удовлетворяя иск, суды руководствовались статьями 309, 310, 329, 330, 332, 333, 401, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26. 03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и исходили из отсутствии оснований для освобождения ответчика от ответственности за несвоевременную оплату поставленной истцом электроэнергии.

Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 29.01.2019 по делу N 305-ЭС18-18384, А40-39027/2018

Отказывая в удовлетворении первоначального иска и удовлетворяя в части встречный иск, суды руководствовались статьями 159, 309, 310, 314, 432, 434, 450, 450.1, 453, 723, 779, 781, 782, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходили из того, что обществом (исполнитель) факт оказания спорных услуг не доказан, оснований для удержания обществом аванса после расторжения договора компанией (заказчик) в одностороннем порядке и при отсутствии доказательств его отработки не имеется.

Определение Верховного Суда РФ от 10.01.2019 N 305-ЭС18-23190 по делу N А40-187901/2017

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит постановления судов апелляционной и кассационной инстанций отменить, ссылаясь на существенное нарушение положений статей 309, 310, 330, 431 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Определение Верховного Суда РФ от 11.01.2019 N 304-ЭС18-22485 по делу N А67-2157/2017

Принимая обжалуемые судебные акты, суды, руководствуясь положениями статей 309, 310, 330, 478, 525, 526 Гражданского кодекса Российской Федерации, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, установив факт поставки оборудования, не соответствующего техническим требованиям и аукционной документации, пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения первоначального иска и отказа в удовлетворении встречного иска.

Определение Верховного Суда РФ от 10.01.2019 N 303-ЭС18-22416 по делу N А73-7087/2018

Исследовав обстоятельства спора и представленные доказательства, суды установили неправильное указание массы груза в накладной как основание для взыскания с ответчика (грузоотправителя) неустойки с учетом критериев для уменьшения, поэтому удовлетворили иск в соответствии со статьями 309, 310, 330, 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определение Верховного Суда РФ от 25.01.2019 N 306-ЭС18-23702 по делу N А12-203/2018

Принимая обжалуемые судебные акты, суды, руководствуясь положениями статей 309, 310, 506, 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, установив факт своевременного уведомления ответчика о готовности поставки товара и о самой поставке товара, уклонение ответчика от приемки поставленного товара, ненаправление ответчиком заявок на поставку товара, признали необоснованным односторонний отказ ответчика от исполнения договора.

Определение Верховного Суда РФ от 25.01.2019 N 307-ЭС18-23460 по делу N А56-63015/2017

Принимая обжалуемый судебный акт, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 309, 310, 329, 330, 486, 506, 516 Гражданского кодекса Российской Федерации, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, установив факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате поставленного и принятого товара, приняв во внимание частичную оплату товара, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Определение Верховного Суда РФ от 25.01.2019 N 306-ЭС18-23616 по делу N А55-5399/2017

Принимая обжалуемые судебные акты, суды, руководствуясь положениями статей 10, 309, 310, 328, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11. 01.2002 N 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, в том числе условия договора аренды, установив факт соблюдения обществом порядка и условий возврата имущества, согласованных договором аренды, а также обстоятельства уклонения истца от приемки (изъятия) имущества, пришли к выводу о правомерном приостановлении обществом обязательства по внесению арендных платежей и отказали в иске.

Определение Верховного Суда РФ от 25.01.2019 N 304-ЭС18-23656 по делу N А46-22957/2017

Принимая обжалуемый судебный акт, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 309, 310, 456, 469, 475 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в абзацах третьем, четвертом пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, установив факт поставки товара ненадлежащего качества, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Определение Верховного Суда РФ от 25.01.2019 N 305-ЭС18-23354 по делу N А41-76417/2017

Принимая обжалуемые судебные акты, суды, руководствуясь положениями статей 309, 310, 329, 330, 382, 384, 389 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), положениями Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», исходили из установленного факта нарушения срока передачи объекта долевого строительства.

ГК РФ — Глава 22

Раздел III. ОБЩАЯ ЧАСТЬ ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОГО ПРАВА
Подраздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ

Глава 22. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

Статья 309. Общие положения

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310. Недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Статья 311.

Исполнение обязательства по частям

Кредитор вправе не принимать исполнения обязательства по частям, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства и не вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства.

Статья 312. Исполнение обязательства надлежащему лицу

Если иное не предусмотрено соглашением сторон и не вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства, должник вправе при исполнении обязательства потребовать доказательств того, что исполнение принимается самим кредитором или управомоченным им на это лицом, и несет риск последствий непредъявления такого требования.

Статья 313. Исполнение обязательства третьим лицом

1. Исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. В этом случае кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом.

2. Третье лицо, подвергающееся опасности утратить свое право на имущество должника (право аренды, залога или др.) вследствие обращения кредитором взыскания на это имущество, может за свой счет удовлетворить требование кредитора без согласия должника. В этом случае к третьему лицу переходят права кредитора по обязательству в соответствии со статьями 382 — 387 настоящего Кодекса.

Статья 314. Срок исполнения обязательства

1. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

2. В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.

Статья 315. Досрочное исполнение обязательства

Должник вправе исполнить обязательство до срока, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или условиями обязательства либо не вытекает из его существа. Однако досрочное исполнение обязательств, связанных с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, допускается только в случаях, когда возможность исполнить обязательство до срока предусмотрена законом, иными правовыми актами или условиями обязательства либо вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства.

Статья 316. Место исполнения обязательства

Если место исполнения не определено законом, иными правовыми актами или договором, не явствует из обычаев делового оборота или существа обязательства, исполнение должно быть произведено:

по обязательству передать земельный участок, здание, сооружение или другое недвижимое имущество — в месте нахождения имущества;

по обязательству передать товар или иное имущество, предусматривающему его перевозку, — в месте сдачи имущества первому перевозчику для доставки его кредитору;

по другим обязательствам предпринимателя передать товар или иное имущество — в месте изготовления или хранения имущества, если это место было известно кредитору в момент возникновения обязательства;

по денежному обязательству — в месте жительства кредитора в момент возникновения обязательства, а если кредитором является юридическое лицо — в месте его нахождения в момент возникновения обязательства; если кредитор к моменту исполнения обязательства изменил место жительства или место нахождения и известил об этом должника — в новом месте жительства или нахождения кредитора с отнесением на счет кредитора расходов, связанных с переменой места исполнения;

по всем другим обязательствам — в месте жительства должника, а если должником является юридическое лицо — в месте его нахождения.

Статья 317. Валюта денежных обязательств

1. Денежные обязательства должны быть выражены в рублях (статья 140).

2. В денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах (экю, “специальных правах заимствования” и др.). В этом случае подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон.

3. Использование иностранной валюты, а также платежных документов в иностранной валюте при осуществлении расчетов на территории Российской Федерации по обязательствам допускается в случаях, в порядке и на условиях, определенных законом или в установленном им порядке.

Статья 318. Увеличение сумм, выплачиваемых на содержание гражданина

Сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, индексируется в случаях и в порядке, которые установлены законом или договором. (в ред. Федеральных законов от 26.11.2002 N 152-ФЗ, от 30.11.2011 N 363-ФЗ)

Статья 319. Очередность погашения требований по денежному обязательству

Сумма произведенного платежа, недостаточная для исполнения денежного обязательства полностью, при отсутствии иного соглашения погашает прежде всего издержки кредитора по получению исполнения, затем — проценты, а в оставшейся части — основную сумму долга.

Статья 320. Исполнение альтернативного обязательства

Должнику, обязанному передать кредитору одно или другое имущество либо совершить одно из двух или нескольких действий, принадлежит право выбора, если из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное.

Статья 321. Исполнение обязательства, в котором участвуют несколько кредиторов или несколько должников

Если в обязательстве участвуют несколько кредиторов или несколько должников, то каждый из кредиторов имеет право требовать исполнения, а каждый из должников обязан исполнить обязательство в равной доле с другими постольку, поскольку из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное.

Статья 322. Солидарные обязательства

1. Солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

2. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.

Статья 323. Права кредитора при солидарной обязанности

1. При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга.

2. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников.

Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.

Статья 324. Возражения против требований кредитора при солидарной обязанности

В случае солидарной обязанности должник не вправе выдвигать против требования кредитора возражения, основанные на таких отношениях других должников с кредитором, в которых данный должник не участвует.

Статья 325. Исполнение солидарной обязанности одним из должников

1. Исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору.

2. Если иное не вытекает из отношений между солидарными должниками:

1) должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого;

2) неуплаченное одним из солидарных должников должнику, исполнившему солидарную обязанность, падает в равной доле на этого должника и на остальных должников.

3. Правила настоящей статьи применяются соответственно при прекращении солидарного обязательства зачетом встречного требования одного из должников.

Статья 326. Солидарные требования

1. При солидарности требования любой из солидарных кредиторов вправе предъявить к должнику требование в полном объеме.

До предъявления требования одним из солидарных кредиторов должник вправе исполнять обязательство любому из них по своему усмотрению.

2. Должник не вправе выдвигать против требования одного из солидарных кредиторов возражения, основанные на таких отношениях должника с другим солидарным кредитором, в которых данный кредитор не участвует.

3. Исполнение обязательства полностью одному из солидарных кредиторов освобождает должника от исполнения остальным кредиторам.

4. Солидарный кредитор, получивший исполнение от должника, обязан возместить причитающееся другим кредиторам в равных долях, если иное не вытекает из отношений между ними.

Статья 327. Исполнение обязательства внесением долга в депозит

1. Должник вправе внести причитающиеся с него деньги или ценные бумаги в депозит нотариуса, а в случаях, установленных законом, в депозит суда — если обязательство не может быть исполнено должником вследствие:

1) отсутствия кредитора или лица, уполномоченного им принять исполнение, в месте, где обязательство должно быть исполнено;

2) недееспособности кредитора и отсутствия у него представителя;

3) очевидного отсутствия определенности по поводу того, кто является кредитором по обязательству, в частности в связи со спором по этому поводу между кредитором и другими лицами;

4) уклонения кредитора от принятия исполнения или иной просрочки с его стороны.

2. Внесение денежной суммы или ценных бумаг в депозит нотариуса или суда считается исполнением обязательства.

Нотариус или суд, в депозит которого внесены деньги или ценные бумаги, извещает об этом кредитора.

Статья 328. Встречное исполнение обязательств

1. Встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной.

2. В случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

3. Если встречное исполнение обязательства произведено, несмотря на непредоставление другой стороной обусловленного договором исполнения своего обязательства, эта сторона обязана предоставить такое исполнение.

4. Правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, применяются, если договором или законом не предусмотрено иное.

Ст 307, 309, 310 ГК РФ — Понятие обязательства, исполнение и односторонний отказ от исполнения обязательства

Гражданский кодекс Российской Федерации

Статья 307 ГК РФ. Понятие обязательства

1. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

2. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

3. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Статья 309 ГК РФ. Общие положения

Статья 310 ГК РФ. Недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства

1. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

2. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.
3. Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства.

Примечание: Ст 307, 309, 310 ГК РФ — «Понятие, исполнение и отказ от обязательства» — статьи Гражданского кодекса РФ приведены в действующей редакции.

Ст. 309 ГК РФ с комментариями

В рамках гражданского оборота возникает огромное количество сделок. Большая часть из них регламентируется нормами обязательственного права. При этом исполнение конкретных условий зависит от специфики содержания правоотношения.

Под исполнением обязательств следует понимать совершение действий, которые составляют суть обязательственного правоотношения, или воздержание от них. Такая формулировка закреплена в ст. 307 ГК РФ. 309 норма Кодекса конкретизирует это определение. При этом ее положения применяются в комплексе с другими статьями ГК.

В законодательстве установлены общие и специальные правила погашения обязательств. Первые определены в ст. 309, 310 ГК РФ. С комментариями к этим и другим нормам познакомимся далее.

Согласно ст. 309 ГК РФ, погашение обязательств должно осуществляться надлежащим образом. Исполнение должно соответствовать условиям сделки и требованиям законодательных и других нормативных актов.

Односторонний отказ

Для более полного понимания особенностей исполнения обязательств необходимо провести общий анализ ст. 309, 310 ГК. В первой норме, как выше говорилось, закреплены основные положения, регламентирующие выполнение условий сделок. В 310 статье закреплены некоторые ограничения для участников обязательственных правоотношений.

Норма, в частности, не допускает односторонний отказ от соблюдения условий сделки, а также изменение их, кроме случаев, определенных в ГК и других правовых документах.

Если анализировать ст. 309 ГК РФ с комментариями юристов, можно отметить, что специалисты обращают особенное внимание на принципы, которые вытекают из содержания нормы. В качестве одного из основных выступает требование стабильности обязательственных правоотношений. Отдельные эксперты называют его «принципом верности» договору.

По общим правилам, он предполагает, во-первых, невозможность кого-либо из участников отказаться от исполнения обязательства. Во-вторых, принцип подразумевает постоянство сути и недопустимость ее изменения по усмотрению одного из субъектов.

Закон допускает установление платы за односторонний отказ по соглашению сторон. Однако такая договоренность будет признана ничтожной, если соответствующее право закреплено императивной нормой.

Надлежащее исполнение

Действие этого принципа, установленного в ГК в ст. 309, выражается в предъявлении участникам правоотношений требований, обладающих двояким характером.

В первую очередь исполнение должно строго соответствовать закону, условиям сделки, а при их отсутствии – обычаям оборота или требованиям, обычно предъявляемым в аналогичных ситуациях.

Во-вторых, должнику надлежит соблюсти все условия договора, установленные для предмета, срока, места, способа, субъектного состава.

В рамках договорных отношений участники могут определить не только свои обязанности и права, но и способы их осуществления. В этом проявляется принцип свободы договора, заложенный в ст. 421 ГК РФ. 309 статья несколько ограничивает пределы этой свободы, что вполне обоснованно. Если отменить всякие ограничения и запреты, в гражданском обороте начнется хаос, поскольку не все субъекты являются добросовестными сами по себе. Некоторые из них соблюдают договорные условия исключительно под страхом применения к ним санкций.

Условия надлежащего погашения обязательств

Требование, закрепленное в ст. 309 ГК, считается соблюденным, если исполнение предоставлено:

Надлежащим субъектом надлежащему адресату.
В соответствии с предметом сделки.
В установленный договором, законодательным или другим нормативным актом срок.
В месте, которое определили стороны, а при отсутствии такого условия – в соответствии с законодательством.

Важный момент

Положения ст. 309 ГК адресованы не только должнику, но и кредитору. В этом случае можно вполне говорить о наличии у последнего определенных обязательств. Однако они не превращают кредитора в должника, поскольку самостоятельного значения не имеют.

Принципы ст. 309 ГК установлены не в пользу обязанного субъекта, а только лишь для обеспечения надлежащего исполнения условий сделки. Они направлены на устранение разного рода препятствий, которые могут возникнуть при погашении обязательств должником. Дело в том, что несоблюдение условий сделки кредитором может повлечь для него негативные последствия. К примеру, ему может быть вменена обязанность компенсировать ущерб, возникший у должника.

Характер исполнения

Погашение должно быть реальным. Это означает, что должнику нужно совершить конкретные действия, закрепленные в договоре, или воздержаться от них.

Надлежащее исполнение реальным является всегда. Однако не во всех случаях реальное соблюдение условий сделки можно считать надлежащим. К примеру, работа, выполненная подрядчиком, оказалась некачественной.

Некоторые ученые полагают, что реальность погашения следует рассматривать в качестве одного из показателей исполнения – предмета. В этой связи ее нельзя квалифицировать как принцип выполнения договорных условий.

Привлечение третьих лиц

В рамках обязательственных отношений обязанности и права возникают исключительно у их участников. Стороны выбирают контрагента в соответствии со своими потребностями. Они заинтересованы в том, чтобы в исполнении участвовали конкретные субъекты. Следовательно, надлежащее погашение не предполагает привлечение к правоотношениям третьего лица.

Указанное положение имеет существенное значение в случаях, когда качество и характер исполнения определяются индивидуальными особенностями сторон (в большинстве ситуаций – должника). При этом зачастую кредитору личные качества исполнителя неважны. В этих случаях законодательство допускает привлечение к погашению обязательства третьих лиц.

Исполнение в адрес другого субъекта может предусматриваться в соглашении или устанавливаться кредитором перед непосредственным выполнением условий сделки. В таких случаях нужно учесть, что у представителя кредитора либо у другого лица не возникает никаких прав что-либо требовать от должника.

При предоставлении исполнения стороннему субъекту должник может потребовать у него доказательств наличия полномочий. Если он не воспользуется этим правом, то будет нести риск погашения обязательств ненадлежащему лицу.

Депозит нотариуса

В ряде случаев у должника отсутствует возможность предоставить исполнение кредитору. В таких ситуациях он может выполнить условия сделки путем внесения на депозит нотариуса ценных бумаг или денежных средств. Основаниями для реализации этого права следует считать:

Отсутствие кредитора в оговоренном месте.
Наличие у должника сомнений в отношении лица, которому следует предоставить исполнение. Речь, в частности, о споре между третьим лицом и получателем исполнения.
Признание кредитора недееспособным и отсутствие у него представителя.
Уклонение получателя от принятия исполнения, просрочки, допущенные им.

Свойства предмета

Надлежащим может быть исполнение, при котором должник предоставляет кредитору имущество или совершает иное действие, предусмотренное условиями договора.

В этой связи в некоторых правоотношениях особое значение имеют качество, количество, ассортимент ценностей, подлежащих передаче. В других сделках важность могут приобретать другие параметры и свойства. Поэтому вопросы, касающиеся предмета обязательства, регламентируются в нормах особенной части ГК. Общая же часть закрепляет требований к денежным и альтернативным обязательствам.

Способы исполнения

В гражданском праве используются такие понятия, как частичное погашение и исполнение по частям.

В первом случае речь о незавершенном действии должника. Соответственно, оно расценивается как форма ненадлежащего исполнения.

При погашении обязательства по частям предполагается поэтапное совершение оговоренных действий. Оно может вытекать из сути сделки, обуславливаться спецификой имущества. В ГК предусмотрена возможность не принимать такое исполнение, если другое не устанавливается законом, прочими нормативными положениями, не вытекает из сути самого обязательства или обычаев оборота.

Особенности установления срока

Время погашения является одним из существенных условий выполнения обязательств. Сроком исполнения считается временной период или конкретный момент, в который должнику необходимо совершить оговоренные действия, а кредитору, в свою очередь, принять исполнение.

Гражданское законодательство предусматривает обязательства двух типов: с неопределенным и определенным сроком. В последнем случае период или момент может устанавливаться законом, закрепляться в соглашении или очевидно вытекать из существа сделки. Обязательства, срок погашения которых не установлен или не может быть определен либо связан с временем предъявления кредитором требования, относятся к первому типу – с неопределенным периодом.

Статья 310 ГК РФ. Недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства

Гражданский кодекс Российской Федерации:

Статья 310 ГК РФ. Недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

3. Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства.

Вернуться к оглавлению документа: Гражданский кодекс РФ Часть 1 в действующей редакции

Комментарии к статье 310 ГК РФ, судебная практика применения

В пп. 10-16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ об обязательствах и их исполнении» содержатся следующие разъяснения о применении положений статьи 310 ГК РФ:

Право на односторонний отказ от исполнения обязательств

По общему правилу право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий должно быть предусмотрено ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий может быть предусмотрено договором для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в отношениях между собой, а также для лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, по отношению к лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность (абзац первый пункта 2 статьи 310 ГК РФ).

Предоставление договором права на отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, по отношению к лицу, не осуществляющему предпринимательскую деятельность, допускается только в специально установленных законом или иными правовыми актами случаях (абзац второй пункта 2 статьи 310 ГК РФ).

По смыслу статьи 67.2 ГК РФ условиями корпоративного договора может быть предусмотрено право на односторонний отказ от исполнения обязательств для любого из его участников.

Когда право на односторонний отказ от договора предусмотрено общими положениями ГК РФ о договоре

При применении статьи 310 ГК РФ следует учитывать, что общими положениями о договоре могут быть установлены иные правила о возможности предоставления договором права на отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий.

Так, например, в обязательстве из публичного договора, заключенного лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, право на односторонний отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором только той стороне, для которой заключение этого договора не было обязательным (пункт 1 статьи 6, пункт 2 статьи 310, статья 426 ГК РФ).

Кроме того, право на односторонний отказ от договора может быть предусмотрено правилами об отдельных видах договоров. В частности, право на односторонний отказ от договора предоставлено заказчику по договору подряда (статья 717 ГК РФ), сторонам договора возмездного оказания услуг (статья 782 ГК РФ), договора транспортной экспедиции (статья 806 ГК РФ), агентского договора, заключенного без определения срока окончания его действия (статья 1010 ГК РФ), договора доверительного управления имуществом (пункт 1 статьи 1024 ГК РФ).

Когда односторонний отказ от исполнения обязательств не имеет юридической силы

Если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

Момент прекращения договора в случае одностороннего отказа от его исполнения

В случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Основание признания ничтожным одностороннего отказа от исполнения обязательства

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Например, по этому основанию суд отказывает во взыскании части процентов по кредитному договору в случае одностороннего, ничем не обусловленного непропорционального увеличения банком процентной ставки.

Условия договора о выплате денежной суммы в случае осуществления стороной права на односторонний отказ от исполнения обязательств

Предусмотренное диспозитивной нормой или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства (пункт 3 статьи 310 ГК РФ).

Если право на односторонний отказ от исполнения обязательства или на одностороннее изменение условий обязательства установлено императивной нормой, например абзацем вторым пункта 2 статьи 610 ГК РФ, то включение в договор условия о выплате денежной суммы в случае осуществления стороной этого права не допускается (пункт 1 статьи 422 ГК РФ). Такое условие договора является ничтожным, поскольку оно противоречит существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства (пункт 2 статьи 168 и статья 180 ГК РФ).

Равным образом, по смыслу пункта 3 статьи 310 ГК РФ не допускается взимание платы за односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий, вызванные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства другой его стороной.

Обязанность по выплате денежной суммы возникает в результате изменения или расторжения договора. Условие отказа во взыскании

По смыслу пункта 3 статьи 310 ГК РФ обязанность по выплате указанной в нем денежной суммы возникает у соответствующей стороны в результате осуществления права на односторонний отказ от исполнения обязательства или на одностороннее изменение его условий, то есть в результате соответствующего изменения или расторжения договора (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, с момента осуществления такого отказа (изменения условий обязательства) первоначальное обязательство прекращается или изменяется и возникает обязательство по выплате определенной денежной суммы.

Если будет доказано очевидное несоответствие размера этой денежной суммы неблагоприятным последствиям, вызванным отказом от исполнения обязательства или изменением его условий, а также заведомо недобросовестное осуществление права требовать ее уплаты в этом размере, то в таком исключительном случае суд вправе отказать в ее взыскании полностью или частично (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

публикаций | Комитет по разведке

                                                      Календарь № 477
116-й Конгресс} {Отчет
                                 СЕНАТ
 2-я сессия} {116-233

================================================== ====================



 
                  АКТ РАЗРЕШЕНИЯ НА РАЗВИТИЕ
                            ФИНАНСОВЫЙ ГОД 2021

                                _______
                                

                 17 июня 2020 г.- Заказано для печати

                                _______
                                

         Г-н Рубио, из Специального комитета по разведке,
                        представил следующие

                              ОТЧЕТ

                             вместе с

                             МНЕНИЯ МЕНЬШИНСТВ

                         [В сопровождении S. 3905]

    Специальный комитет по разведке, рассмотрев
оригинал законопроекта (S. 3905) об утверждении ассигнований на фискальную
2021 год для разведки и разведывательной деятельности
правительства США, разведывательное сообщество
Управленческий счет и Центральное разведывательное управление
Пенсионная система и система инвалидности, а также для других целей,
положительно сообщает об этом и рекомендует принять закон.Секретные приложения к отчету комитета

    В соответствии с разделом 364 Разрешения на разведку
Закон о 2010 финансовом году (публичный закон 111-259), директор
Национальная разведка (DNI) публично раскрыла 11 февраля
2020 г., что запрос Национальной разведывательной программы
(NIP) на 2021 финансовый год составила 61,9 миллиарда долларов. Кроме
ограниченные несекретные ассигнования, в первую очередь на разведку
Счет управления сообществом, секретный характер United
Государственная разведывательная деятельность исключает дальнейшее
раскрытие, в том числе Комитетом, подробностей своих
бюджетные рекомендации.Соответственно, Комитет
подготовил секретное приложение к настоящему отчету, которое содержит
секретный список разрешений. Секретное расписание
разрешений включен в качестве ссылки в
Закон о разрешении на разведку и имеет юридический статус
публичное право. Секретное приложение доступно для
Комитеты по ассигнованиям Сената и Палаты представителей
Представители и Президенту. Он также доступен для
рассмотрение любым членом Сената в соответствии с положениями
Постановление Сената 400 94-го Конгресса (1976 г.).Анализ и объяснение по разделам

    Ниже приводится анализ по разделам и
объяснение Закона о разрешении на разведку для фискальных
2021 год (далее - Закон), о котором сообщил Комитет.

                    РАЗДЕЛ I - ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Раздел 101. Утверждение ассигнований

    В разделе 101 перечислены правительственные ведомства США,
агентства, и другие элементы, для которых закон разрешает
ассигнования на разведку и связанные с разведкой
мероприятия на 2021 финансовый год.Статья 102. Табличный перечень разрешений.

    Раздел 102 предусматривает, что сведения о суммах
разрешено использовать для разведки и
разведывательные мероприятия на 2021 финансовый год:
содержится в засекреченном Списке разрешений и что
должен быть составлен засекреченный Список разрешений
доступны для комитетов по ассигнованиям Сената и
Палата представителей и президенту.

Раздел 103. Счет управления разведывательного сообщества

    Раздел 103 разрешает ассигнования на разведку.
Счет управления сообществом (ICMA) ODNI на финансовый год
2021 г.РАЗДЕЛ II - ЦЕНТРАЛЬНОЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ВЫПУСКУ И ИНВАЛИДНОСТИ

Статья 201. Утверждение ассигнований.

    Раздел 201 разрешает ассигнования для ЦРУ.
Фонд пенсионного обеспечения и инвалидности на 2021 финансовый год.

               РАЗДЕЛ III - ВОПРОСЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО СООБЩЕСТВА

           ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ А - ОБЩИЕ ВОПРОСЫ СООБЩЕСТВА

Статья 301. Ограничение ведения разведывательной деятельности.

    Раздел 301 предусматривает, что разрешение
ассигнования в соответствии с Законом не считаются
полномочия для ведения любой разведывательной деятельности, которая
не разрешено иным образом Конституцией или законами
Соединенные Штаты.Статья 302. Увеличение размера оплаты труда и утвержденных льгот.
        в соответствии с законом

    Раздел 302 предусматривает, что средства, разрешенные к использованию
ассигнованы Законом на заработную плату, заработную плату, пенсию и другие
пособия для федеральных служащих могут быть увеличены на такие
дополнительные или дополнительные количества, которые могут потребоваться для
увеличение компенсации или льгот, разрешенных законом.

Статья 303. Разъяснение полномочий и ответственности
        Национальный менеджер по телекоммуникациям национальной безопасности и
        Безопасность информационных систем

    Раздел 303 разрешает Национальному менеджеру по национальным
Безопасность телекоммуникаций и информационных систем,
в соответствии с Директивой 42 национальной безопасности (NSD-42), чтобы
передать полномочия НРД-42 заместителю национального менеджера,
без дальнейшего делегирования.Раздел 303 дополнительно усиливает
Миссия Агентства национальной безопасности (АНБ) в отношении
органов власти и программ финансирования, гарантируя, что Национальная
Менеджер - при выполнении полномочий НСД-42 - может контролировать,
контролировать или исполнять (прямо или косвенно) Информацию
Программа безопасности систем (ISSP), но не должна контролировать,
контролировать или выполнять любой аспект национальной разведки
Программа (NIP) или Программа военной разведки (MIP), за исключением
необходимо для надзора, надзора или выполнения ISSP.Раздел
303 также предусматривает, что при таком делегировании полномочий
Заместитель национального менеджера может контролировать, контролировать или выполнять
(прямо или косвенно) ISSP, но не должен контролировать,
контролировать или выполнять какие-либо аспекты НПИ или MIP, за исключением
необходимо для надзора, надзора или выполнения ISSP.

Раздел 304. Непрерывность оперативных планов по некоторым элементам
        разведывательное сообщество в случае национальной чрезвычайной ситуации

    Раздел 304 требует, чтобы директора Офиса
Директор национальной разведки (ODNI), Центральная разведка
Агентство (ЦРУ), Управление национальной разведки (NRO), Оборона
Разведывательное управление (DIA), NSA и National Geospatial-
Разведывательное управление (NGA) для обеспечения непрерывности операций
планы для использования в случае определенных национальных чрезвычайных ситуаций в качестве
определены в статуте, и поделятся ими с Конгрессом
комитеты по разведке в течение 7 дней после чрезвычайного положения в стране
объявляется.Кроме того, раздел 304 требует, чтобы эти
агентства, чтобы предоставить комитетам любую обновленную информацию о тех
планы в соответствии с условиями чрезвычайной ситуации в стране.

Раздел 305. Применение Графика для руководителей уровня III к должностям
        директора Агентства национальной безопасности и директора
        Управление национальной разведки

    Раздел 305 предусматривает, что директор NRO и
Директор NSA должен быть назначен на уровень III на
Исполнительный график, эквивалент заместителя секретаря.В
Комитет признает, что это положение не влияет на
действующий директор АНБ в воинском звании или окладе. Раздел 305.
призван представить точку зрения Комитета в отношении
Директорский статус в межведомственном; это не предназначено
сигнализировать о поддержке гражданского кандидата. Комитет далее
поясняет, что это положение применяется к правопреемнику
гражданское лицо, занимающее должность директора НРО.

Статья 306. Национальный разведывательный университет.

    Раздел 306 предусматривает, что Национальный университет разведки
(NIU) с властями, что Министерство обороны войны
Колледжи имеют в отношении найма преподавателей и компенсации,
и прием исследовательских грантов факультетов.Раздел 306 также
поддерживает независимый внешний совет посетителей, чтобы обеспечить
надзор за НИУ.

Статья 307. Требование содействия созданию социальных сетей.
        Центр анализа данных и угроз

    Раздел 307 предусматривает требование в отношении Раздела 5323.
Закона о государственной обороне на 2020 финансовый год
требуя, чтобы данные социальных сетей и анализ угроз
Центр должен быть создан не позднее, чем через 180 дней после улучшения.
настоящего Закона.

Раздел 308. Сбор данных об убытии в разведывательном сообществе.

    Раздел 308 требует от DNI устанавливать стандарты и издавать
годовой отчет о причинах, по которым разные категории
Сотрудники разведывательного сообщества (IC) отдельно от службы или
соискатели на должности ИК отказываются от приема на работу
после того, как им было выдано условное предложение о приеме на работу.Данные об убытии рабочей силы должны включать демографические данные,
специальностей и стаж работы. Такие причины могут включать
альтернативная возможность трудоустройства, потеря интереса к работе
IC, или время, необходимое для завершения процесса оформления.

Раздел 309. Ограничение делегирования ответственности за программу.
        управление средой обмена информацией

    Раздел 309 гласит, что Президент должен делегировать
обязанности в соответствии с разделом 1016 (b) разведки
Закон о реформе и предупреждении терроризма 2004 г. официальному
кроме ODNI 1 октября 2020 г.или позднее.Раздел 310. Усовершенствования положений, касающихся разведки.
        среда информационных технологий сообщества

    Раздел 310 упрощает текущие требования к отчетности за счет
требуя от директора национальной разведки (DNI)
разработать и поддерживать долгосрочную дорожную карту для разведки
Сообщество среды информационных технологий (IC ITE). Раздел
310 также требует от DNI развивать и поддерживать бизнес.
планируют реализовать долгосрочную дорожную карту IC ITE.

Статья 311. Требования и полномочия директора Центрального управления.
        Разведывательное управление по улучшению образования в области науки,
        технологии, инженерия, искусство и математика

    Раздел 311 гарантирует, что директор ЦРУ имеет
правоохранительные органы, необходимые для повышения квалификации в области науки,
технологии, инженерия, искусство и математика (известные как STEAM)
необходимо для удовлетворения долгосрочных потребностей национальной безопасности.ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ B - ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ИНСПЕКТОР ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО СООБЩЕСТВА

Статья 321. Запрет на раскрытие личности информатора.
        в качестве репрессалий против раскрытия информации сотрудниками и
        подрядчики в разведывательном сообществе

    Раздел 321 добавляет к запрещенным методам работы с персоналом следующее:
осознанное, преднамеренное или небрежное раскрытие информации, раскрывающее IC
Идентификационная информация информатора без согласия.
Раздел 321 также предоставляет информатору, сообщающему о нарушениях, частную
право на иск, если такое разглашение рассматривается как репрессалий
против информатора НК за подачу жалобы.Статья 322. Разъяснение стандартов в отношении информатора.
        жалобы и информация, вызывающая неотложную озабоченность, полученные
        Генеральный инспектор разведывательного сообщества

    Раздел 322 разъясняет определение `` срочного беспокойства ''.
в отношении жалоб заявителей и гарантирует, что
Генеральный инспектор разведывательного сообщества (IC IG) имеет
полномочия по определению того, подпадает ли вопрос под
определение `` неотложная проблема ''.

Статья 323. Разъяснение относительно подачи жалоб и
        информация информаторов в разведывательном сообществе
        Конгресс

    Раздел 323 поясняет, что информаторы, сообщающие о нарушениях, могут
жалобы в комитеты по разведке - пока
жалоба направляется как председателю, так и заместителю председателя или
Рейтинговый член или назначенный беспартийный персонал - независимо от
определены ли они как неотложные проблемы.Раздел 323
дополнительно предоставляет новые протоколы безопасности в тех случаях, когда
жалобы содержат секретную информацию.

Раздел 324. Ограничение обмена разведывательной информацией
        жалобы изобличителей с лицами, указанными в таких жалобах

    Раздел 324 запрещает федеральным правительственным агентам и
сотрудникам от разглашения жалобы осведомителя о нарушениях, в которой
был отправлен в IG элемента IC с именованным субъектом
жалобу, если информатор независимой комиссии не предоставит письменного
согласие или обмен информацией требуется как часть
изучение.Раздел 324 также предусматривает, что любое нарушение
подлежит уголовному штрафу и / или двухлетнему тюремному заключению и
требует уведомления в разведку Конгресса
комитеты.

  ПОДРАЗДЕЛ C - ОТЧЕТЫ И ОЦЕНКИ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ИНТЕЛЛЕКТУ
                               СООБЩЕСТВО

Раздел 331. Оценка Генерального контролера Соединенных Штатов.
        об усилиях разведывательного сообщества и Департамента
        Защита для выявления и снижения рисков, связанных с
        Разведывательное сообщество и министерство обороны по использованию
        генетического тестирования напрямую к потребителю Правительством
        Китайская Народная Республика

    Раздел 331 предписывает Генеральному контролеру оценивать
усилия в IC и Министерстве обороны (DoD) по выявлению
и снизить риски, связанные с независимой комиссией и Министерством обороны, за счет прямого
генетическое тестирование потребителей, проводимое Правительством Народной Республики
Республика Китай.Раздел 331 также требует, чтобы отчет
включать ключевые риски и уязвимости национальной безопасности,
оценка идентификации и смягчения последствий IC и DoD
таких рисков и уязвимостей, а также рекомендации по
IC и DoD для улучшения идентификации и смягчения таких
риски и уязвимости.

Раздел 332. Отчет об использовании разведывательным сообществом найма
        гибкости и ускоренной практики управления человеческими ресурсами для обеспечения
        качество и разнообразие кадров разведки
        сообщество

    Раздел 332 требует от DNI предоставить отчет с описанием
как элементы ИС проявляют гибкость при найме и
ускоренная кадровая практика, доступная в рамках 5 U.S.C.
П. 3326 и соответствующие правила, включая идентификацию
любых препятствий, с которыми сталкивается независимая комиссия при осуществлении таких
органы власти.

Раздел 333. Отчет о приоритетах и требованиях к разведке сигналов

    Раздел 333 требует от DNI предоставить отчет с подробным описанием
приоритеты и требования разведки сигналов с учетом
Директива президента о политике-28, в которой оговаривается, `` почему,
проводят ли, когда и как Соединенные Штаты
разведывательной деятельности ''. Этот отчет должен быть представлен в
несекретная форма, но может включать засекреченное приложение.Статья 334. Оценка спроса на программу погашения студенческой ссуды.
        выгода

    Раздел 334 требует, чтобы глава каждого элемента ИС
рассчитать количество персонала, подходящего для студента
выгоду от программы погашения кредита, и сравните ее с количеством
персонал, обращающийся за такой льготой. Информация
предоставлены рекомендации по оптимизации
участие и повышение эффективности пособия как
инструмент удержания, чтобы определить любую нехватку средств или
властям необходимо предоставить такую выгоду и включить такие
материалы с бюджетным запросом на 2022 финансовый год.Раздел 335. Оценка спроса разведывательного сообщества на услуги по уходу за детьми.

    Раздел 335 требует, чтобы DNI согласовывала с руководителями
других элементов IC для предоставления отчета, который включает:
расчет общей годовой потребности в уходе за детьми
сотрудники NSA, NGA, DIA, NRO, CIA и ODNI; ан
выявление любых несоответствий между спросом и ребенком
поддержка ухода этими элементами IC; оценка вариантов
устранение любого такого недостатка; идентификация
преимущества, недостатки, требования к безопасности и затраты
связанный с каждым вариантом; план встречи в течение пяти лет
после даты отчета потребность в уходе за детьми и
оценка конкретных соображений, влияющих на
альтернативы этим элементам ИС.Раздел 336. Стратегии разведки с открытым исходным кодом и планы на
        разведывательное сообщество

    Раздел 336 требует, чтобы DNI согласовывала с руководителями
каждого элемента ИС, чтобы провести обзор открытого исходного кода
требования к разведке, цели, инвестиции и возможности
для каждого элемента ИС и оценить удобство использования
Предприятие с открытым исходным кодом (OSE). Основываясь на таких выводах, он
Дальнейшие полномочия DNI должны разработать в сотрудничестве с
главы каждого элемента ИС, стратегия для открытого исходного кода
сбор, анализ и производство разведданных в
IC; составить план улучшения юзабилити OSE; а также
провести анализ рисков и выгод от создания независимого
центр с открытым исходным кодом.Исходя из вышеизложенных выводов, Раздел 336 далее требует
DNI разработает план централизованного хранилища данных открытого
источник информации. Наконец, он обязывает DNI разработать
модель разделения затрат, которая использует разведку с открытым исходным кодом
инвестиции каждого элемента ИС для полезного использования
весь IC. Также требуются руководители ODNI, CIA, DIA, NGA,
и АНБ, чтобы совместно проинформировать разведку Конгресса
комитеты по прогрессу, разрабатывающие вышеупомянутые планы.

Статья 337.План создания элемента интеллекта
        сообщество в космических силах США

    Раздел 337 требует, чтобы DNI и заместитель секретаря
Обороны для разведки и безопасности, в координации с
Секретарь ВВС и начальник космических операций,
представить план создания элемента ИК в рамках
Космические силы США.

          РАЗДЕЛ IV - БЕЗОПАСНОСТЬ И НАДЕЖНАЯ РАБОЧАЯ СИЛА

Раздел 401. Эксклюзивность, последовательность и прозрачность в сфере безопасности.
        процедуры оформления и право на апелляцию

    Раздел 401 требует, чтобы исполнительная власть опубликовала
судебные руководящие принципы для определения права на доступ
секретной информации и делает это руководство эксклюзивным
основание для предоставления, отказа и отзыва разрешений в порядке
для повышения прозрачности и подотчетности и обеспечения должного
процесс.Раздел 401 дополнительно кодифицирует право правительства.
сотрудники могут обжаловать неблагоприятные определения права на участие в
панель на уровне агентства. Раздел 401 также создает более высокий уровень
рассмотрение апелляционной комиссией правительства под председательством DNI
в качестве исполнительного агента правительства по вопросам безопасности для проверки некоторых
решения комиссии на уровне агентства, включающие обвинения в
конституционные нарушения или дискриминация. Эта панель под руководством DNI
может вернуть решения в агентство-работодатель для повторной оценки
если панель находит уважительную причину.Раздел 402. Установление паритета процесса проверки безопасности.
        аннулирование

    Раздел 402 требует, чтобы агентство при обосновании неблагоприятного
уровень допуска или определение доступа к
осведомитель, чтобы продемонстрировать ясными и убедительными доказательствами
что агентство сделало бы такой же допуск безопасности или
определение доступа в отсутствие разоблачителя
раскрытие. Раздел 402 устанавливает паритет в правовой
стандарты, применяемые к делам информаторов.

Статья 403.Федеральная политика в отношении обмена уничижительной информацией
        относящиеся к подрядчикам среди доверенных сотрудников

    Раздел 403 требует, чтобы DNI выпустила политику в пределах 180
дней принятия, что способствует обмену уничижительными
информация, которую получает правительство об одобренных подрядчиках
(наряду с любыми принятыми мерами по смягчению) с Федеральным
начальников службы безопасности подрядных организаций, чтобы помочь
компании поддерживают надежные программы инсайдерских угроз. Политика
должны соответствовать правам на неприкосновенность частной жизни, позволять людям проверять
информацию и оговорите, что такой обмен предназначен только для
цели снижения рисков безопасности.РАЗДЕЛ V - ОТЧЕТЫ И ДРУГИЕ ВОПРОСЫ

Раздел 501. Безопасная и надежная технология.

    Раздел 501 устанавливает коммуникационные технологии.
Фонд безопасности и инноваций для поддержки развития и
развертывание совместимых, совместимых с открытыми стандартами
оборудование для беспроводных сетей пятого поколения для создания
более безопасный и разнообразный рынок поставщиков телекоммуникационных услуг. Это
также устанавливает многостороннюю телекоммуникационную безопасность
Фонд для поддержки внедрения безопасных и надежных
коммуникационные технологии на ключевых мировых рынках.Раздел
501 разрешает до 750000000 долларов США для каждого фонда и требует
администраторы каждого фонда должны предоставлять годовые отчеты
Конгресс подробно описывает использование выручки.
    Раздел 501 также требует, чтобы DNI представляла отчет о
политическое влияние враждующих стран в международном
форумы, устанавливающие стандарты для пятого поколения и будущего
поколения беспроводных сетей, в том числе Международные
Союз электросвязи (ITU), Международная организация
Стандартизация (ISO), Межамериканские телекоммуникации
Комиссия (CITEL) и проект партнерства третьего поколения
(3GPP).Раздел 501 также требует, чтобы DNI и секретарь
Обороны совместно представят отчет о развитии федерального
полигоны беспроводной сети для разработки пятого поколения
технологии для военных приложений и приложений двойного назначения США с использованием
открытый интерфейс, совместимый со стандартами, функциональная совместимость
оборудование. Этот отчет должен включать оценку усилий.
иностранными правительствами для создания испытательных стендов беспроводных сетей для
виртуализированные телекоммуникационные технологии. Оба отчета должны
быть в несекретной форме с засекреченным приложением, если требуется.Статья 502. Отчет о попытках иностранных противников построить
        оборудование и услуги для телекоммуникаций и кибербезопасности
        для или для предоставления такого оборудования и услуг определенным
        союзники США

    Раздел 502 требует от ЦРУ, АНБ и DIA подчиняться
комитеты Конгресса США по разведке и вооруженным силам
совместный отчет, описывающий разведку США
разделение и военная позиция в странах Five Eyes, которые
в настоящее время имеют или намерены использовать злоумышленники или
оборудование для кибербезопасности, особенно поставляемое Китаем или
Россия, с описанием потенциальных уязвимостей этого
информация и оценка вариантов смягчения.Раздел 503. Отчет об угрозах, исходящих от использования иностранными правительствами и
        субъекты коммерчески доступного кибер-вторжения и
        технология наблюдения

    Раздел 503 требует от DNI представить отчет в
комитеты конгресса по разведке об угрозах, исходящих от
иностранные правительства и иностранные организации, использующие и
присвоение коммерчески доступного кибер-вторжения и других
технология наблюдения.

Раздел 504. Отчеты по рекомендации Солярия киберпространства.
        Комиссия

    Раздел 504 требует ODNI, Министерство внутренних дел.
Безопасность (через заместителя министра внутренних дел)
Безопасность для разведки и анализа), Министерство энергетики
(действует через директора по разведке и
Контрразведка Министерства энергетики), Департамент
Commerce и DoD доложить Конгрессу о своей оценке
рекомендации, представленные Комиссией по киберпространству солярия
в соответствии с разделом 1652 (j) Закона Джона С.McCain National
Закон о разрешении на оборону (NDAA) на 2019 финансовый год и
Опишите действия, которые каждое агентство планирует предпринять.
эти рекомендации.

Раздел 505. Оценка критических технологических тенденций, связанных с
        искусственный интеллект, микрочипы, полупроводники и
        связанные цепочки поставок

    Раздел 505 требует от DNI провести оценку
экспортный контроль, связанный с искусственным интеллектом (AI),
микрочипы, современное производственное оборудование и другие ИИ-
задействованные технологии, включая идентификацию
возможности для дальнейшего сотрудничества с международными
партнеры.Статья 506. Обязанность сообщать об угрозах контрразведки в ходе кампаний.

    Раздел 506 требует, чтобы федеральные президентские кампании
должен сообщить в Федеральное бюро расследований (ФБР) в течение
одну неделю любые предложения внести вклад, пожертвовать, потратить, выплатить или
требовать, как запрещено в соответствии с 50 U.S.C. П. 30121 по
следующие лица: иностранный принципал согласно определению
Закон о регистрации иностранных агентов; человек, действующий в
направление иностранного принципала; или человек, включенный в
список специально назначенных граждан или заблокированных лиц
Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов.Раздел
506 далее требует, чтобы федеральные кампании установили политику
хранить и сохранять записи, относящиеся к отчетным иностранным
контактирует не менее трех лет и принимает уголовные
штрафы за умышленное нарушение данного раздела.

Раздел 507. Противодействие операциям влияния Китая в США.
        Государства и усиление защиты гражданских свобод

    Раздел 507 предусматривает дополнительные требования к годовому
отчеты в 50 U.S.C. П. 3237 (B) об операциях влияния и
Кампании коммунистической партии Китая в США
(CCP), требуя идентификации операций влияния со стороны
КПК против сектора науки и технологий в США
Состояния.Раздел 507 также требует, чтобы ФБР разработало план в
консультации с заинтересованными сторонами вне разведки
Сообщество для повышения осведомленности общественности и выявления
влиять на действия КПК. Наконец, Раздел 507 требует
ФБР по согласованию с помощником генерального прокурора
за гражданские права и неприкосновенность частной жизни и гражданские свободы
Сотрудник Министерства юстиции, по разработке
рекомендации по укреплению отношений с сообществами
нацелены КПК и укрепить доверительные отношения с такими сообществами
через местные и региональные общественные инициативы.Статья 508. Годовой отчет о коррупционной деятельности высших должностных лиц
        Коммунистическая партия Китая

    Раздел 508 требует, чтобы ЦРУ по согласованию с
Управление разведки и анализа Министерства финансов
и ФБР, чтобы представить назначенным комитетам Конгресса
ежегодно до 2025 г. отчет, описывающий и оценивающий
богатство и коррупция высокопоставленных китайских чиновников
Коммунистическая партия (КПК), а также адресные финансовые меры,
включая потенциальные цели для определения санкций.Раздел
508 далее выражает мнение Конгресса о том, что Соединенные Штаты
Государства должны прилагать все усилия и проводить все
возможность разоблачить коррупцию и незаконную практику
высшие должностные лица КПК, включая президента Си Цзиньпина.

Статья 509. Сообщение о коррупционной деятельности русских и других восточных стран.
        Европейские олигархи

    Раздел 509 требует, чтобы ЦРУ по согласованию с
Департамент Министерства финансов США по разведке и
Анализ и ФБР для представления назначенному Конгрессу
комитетов и заместитель государственного секретаря по общественным
Дипломатия, отчет, описывающий коррупцию и коррумпированность.
или незаконной деятельности среди русских и других восточноевропейских
олигархи, которые поддерживают правительство России и россиян
Президента Владимира Путина, и влияние этой деятельности на
экономика и граждане россии.Раздел 509 далее
требует ЦРУ, по согласованию с Департаментом
Управление разведки и анализа Казначейства, чтобы описать
потенциальные санкции, которые могут быть наложены за такую деятельность.

Раздел 510. Отчет о риске биобезопасности и дезинформации со стороны
        Коммунистическая партия Китая и правительство народного
        республика Китай

    Раздел 510 требует от DNI подчиняться указанным
комитетам Конгресса отчет о том, были ли и как
Должностные лица КПК и Правительство Народной Республики
Китай, возможно, стремился подавить или использовать для национальных
информация о преимуществах новой пандемии коронавируса,
включая конкретные связанные оценки.Раздел 510 далее
предусматривает представление отчета в несекретном
форме, но может иметь секретное приложение.

Раздел 511. Отчет о последствиях отмены эмбарго Организации Объединенных Наций на поставки оружия.
        по Исламской Республике Иран

    Раздел 511 требует, чтобы АСВ представило указанным
комитетов Конгресса отчет о Правительстве
Планы Исламской Республики Иран по приобретению военного оружия, если
запрет на оружие в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН
переводы Правительству Исламской Республики
Иран снят, а также последствия таких закупок оружия
может сказаться на региональной безопасности и стабильности.Раздел 512. Отчет о деятельности Ирана в ядерной сфере.
        нераспространение

    Раздел 512 предписывает DNI представлять отчет о любых
соответствующая деятельность, связанная с исследованиями ядерного оружия и
разработка Исламской Республикой Иран и любые соответствующие
усилия по разрешению или отказу в международном доступе к соответствующим
объектов в соответствии с международным нераспространением
соглашения.

Раздел 513. Разум Конгресса о Третьем Варианте.

    Раздел 513 выражает мнение Конгресса о том, что Третий
Работа Option Foundation от имени специального
операционное сообщество и их семьи неоценимы, такие
что директор ЦРУ должен работать с Фондом, чтобы
реализовать раздел 6412 Деймона Пола Нельсона и Мэтью
Закон о разрешении на проведение разведки в молодом полларде на финансовые годы
2018, 2019 и 2020, которые предусматривали особые правила для определенных
ежемесячные компенсационные выплаты работникам и другие выплаты в
Сотрудники ЦРУ.Комментарии Комитета


Справедливое отношение к расходам на переезд для разведывательного сообщества
        Мирное население

    Как показано в The Intelligence Community Workforce
Закон о защите гибкости 2020 г., S. 3675, внесен сенаторами
Берра и Уорнера, Комитет решительно поддерживает персонал независимой комиссии.
кто должен сделать постоянную смену станции, чтобы принять IC
должность. Комитет признает, что такой переезд ставит
значительные финансовые трудности для гражданских лиц IC, которые переезжают
свои семьи, чтобы служить своей стране.Действующий закон предусматривает
военнослужащие с освобождением от действующих налоговых штрафов
для таких перемещений, но гражданские лица IC не имеют подобных
исключения, тем самым подрывая способность независимой комиссии набирать и
поддерживать высококвалифицированный и мотивированный персонал. В
Закон о защите гибкости сотрудников разведывательных сообществ 2020 г.
обеспечит справедливый налоговый режим для гражданских лиц IC, которые
при условии аналогичного постоянного изменения заказов станций. В
Комитет надеется на скорейшие действия Конгресса по
это дело.Продвинутые воздушные угрозы

    Комитет поддерживает усилия Неопознанных
Целевая группа по воздушным явлениям в Управлении военно-морского флота
Разведка для стандартизации сбора и отчетности по
неопознанное воздушное явление, любые ссылки на них
враждебные иностранные правительства, и угроза, которую они представляют для
Военные активы и объекты США. Однако Комитет
по-прежнему обеспокоен отсутствием единого, всеобъемлющего
процесс в федеральном правительстве по сбору и
анализ разведданных о неопознанных воздушных явлениях,
несмотря на потенциальную угрозу.Комитет понимает, что
соответствующие разведданные могут быть чувствительными; тем не менее,
Комитет считает, что обмен информацией и координация
через разведывательное сообщество было непоследовательным, и
этому вопросу не уделялось должного внимания со стороны высшего руководства.
    Таким образом, Комитет руководит DNI, консультируясь с
с министром обороны и руководителями других
агентства, как Директор и Секретарь совместно рассматривают
актуально, представить отчет в течение 180 дней с даты
о принятии Закона, разведке Конгресса и
комитеты вооруженных сил по неопознанным воздушным явлениям
(также известные как `` аномальные летательные аппараты ''), в том числе
наблюдаемые воздушные объекты, которые не были идентифицированы.Комитет также указывает, что отчет должен включать:
          1. Подробный анализ неопознанной антенны
        собранные данные о явлениях и разведывательные отчеты или
        в ведении Управления военно-морской разведки, в том числе
        данные и разведывательные отчеты, проводимые
        Целевая группа по неопознанным воздушным явлениям;
          2. Детальный анализ данных неопознанных явлений.
        собраны:
            а. геопространственный интеллект;
            б. сигнальная разведка;
            c.человеческий интеллект; а также
            d. измерения и радиотехническая разведка;
          3. Подробный анализ данных ФБР, которые были
        получены в результате расследований вторжений
        неопознанные данные о воздушных явлениях с ограниченным доступом
        Воздушное пространство США;
          4. Подробное описание межведомственного процесса.
        для обеспечения своевременного сбора данных и централизованного
        анализ сообщений обо всех неопознанных воздушных явлениях
        для федерального правительства, независимо от того, какая служба
        или агентство получило информацию;
          5.Установление должностного лица, ответственного за
        процесс, описанный в пункте 4;
          6. Выявление потенциальных аэрокосмических или иных
        угрозы, создаваемые неопознанными воздушными явлениями для
        национальной безопасности, и оценка того,
        активность неопознанных воздушных явлений может быть
        приписывается одному или нескольким иностранным противникам;
          7. Выявление любых инцидентов или закономерностей, которые
        указать, что потенциальный противник, возможно, достиг
        прорывные аэрокосмические возможности, которые могут
        Стратегические или обычные силы Соединенных Штатов в опасности;
        а также
          8.Рекомендации по увеличению сбора
        данные, расширенные исследования и разработки, а также дополнительные
        финансирование и другие ресурсы.
    Отчет предоставляется в несекретной форме, но может
включить секретное приложение.

Координация безопасности отечественных военных объектов и других
        Удобства

    Комитет обеспокоен тем, что в результате нескольких
недавние инциденты попытки несанкционированного доступа к Военно-морской авиации
Станция Ки-Уэст и Форт-Стори, штат Вирджиния, граждане Китая,
Было обнаружено несколько уязвимостей в системе безопасности.Иностранный
противники могут систематически исследовать военные
установки и сооружения, и важно, чтобы
Министерство обороны берет на себя ответственность за обеспечение безопасности
меры адекватны, несанкционированный доступ отслеживается, и
единые требования к отчетности о попытках несанкционированного доступа
доступы установлены.
    Таким образом, Комитет поручает заместителю Секретаря
Защита для разведки и безопасности (долл. США (I&S)), в
согласование с DNI и директором ФБР, чтобы
назначить в Управлении США (I&S) уполномоченного
отвечает за координацию безопасности для внутренних военных
объектов и других отечественных военных объектов.В частности, обязанности уполномоченного должны включать:
отслеживание несанкционированных вторжений в внутренние вооруженные силы
установки и сооружения и попытки таких вторжений.
    Комитет также постановляет, что в течение 180 дней с момента
вступления в силу настоящего Закона, такое лицо должно разработать стратегию
для сбора информации о безопасности и контрразведке, которая определяет
требования к возможностям, обязанности и процессы
для безопасности и контрразведки для внутренних войск
объектов и других отечественных военных объектов.В
кроме того, не реже одного раза в год
Секретарь по согласованию с руководителями других
соответствующие элементы DoD и IC, проинформируйте
комитеты разведки и вооруженных сил по вопросам:
          1. Деятельность уполномоченного; а также
          2. Текущие и ожидаемые тенденции и изменения в
        связь с безопасностью для внутренних военных
        объектов и других отечественных военных объектов.

Модернизация обработки, эксплуатации и распространения и
        Усилия по интеграции алгоритмической войны кросс-функциональности
        Команда Министерства обороны

    Комитет обеспокоен разведывательными хранилищами, которые
возникли в результате отдельных программ закупок, которые хранят
данные в отдельных репозиториях, каждый со своим набором
каталогизационные процедуры и собственные технологии.Это в
в свою очередь, потенциально ограничивает полезные коммуникации между
базы данных, заставляет жизненно важный интеллект оставаться незамеченным, и
вызывает дублирование усилий отдельно расположенных аналитиков в
просмотр другой, менее важной, разведывательной информации.
    Таким образом, Комитет поручает руководителю
Межфункциональная группа по алгоритмической войне, созданная в
Министерство обороны меморандумом от 26 апреля 2017 г.,
представить в разведку и вооруженные силы Конгресса
комитетов в течение 180 дней с момента вступления в силу Закона, отчет
это включает:
          1.Рекомендации по разграничению усилий
        между Командой и Объединенным искусственным интеллектом
        Центр, особенно в отношении маркировки данных,
        тестирование и оценка;
          2. Рекомендации по совместному использованию ресурсов
        разведывательное сообщество для тестирования и оценки как
        Project Maven переносит свои независимые линии
        усилие;
          3. План Группы по интеграции неконтролируемых
        алгоритмы искусственного интеллекта (например,г., алгоритмы
        которые учатся на данных без обучения, что позволяет
        искусственный интеллект для самосовершенствования) в
        Project Maven;
          4. План Группы по включению независимых
        репозитории данных, расположенные по всей разведке
        сообщества, независимо от элемента, обеспечивающего
        данные или домен, к которому они принадлежат, в Project
        Maven; а также
          5. План Группы по обеспечению того, чтобы развитие
        Технологии обработки, эксплуатации и распространения
        что облегчит и расширит возможности
        аналитики для быстрого поиска в режиме, близком к реальному времени
        датчики, использовать исторические данные и идентифицировать
        ценный интеллект включен в оборону
        Разведывательное управление Машинно-аналитический анализатор
        Репозиторий System.План оценки программ контрразведки правительственных агентств

    Усилия службы разведки и безопасности противоборства
контролировать, получать доступ, проникать и / или манипулировать правительством
объекты, персонал, сети и цепочки поставок стали
все более изощренно, как описано в Национальном
Стратегия контрразведки США. Многие
агентства национальной безопасности, в том числе в МО и СК,
иметь зрелые и надежные программы контрразведки для сохранения
целостность их систем.Однако многие агентства
программы отстают либо потому, что не верят, что
подвержены риску или из-за внутренних проблем с финансированием.
Таким образом, Комитет поручает Директору Национального
Центр контрразведки и безопасности для разработки плана
в течение 90 дней после вступления в силу настоящего Закона для оценки
эффективность всей контрразведки государственных органов
программы. Этот план должен учитывать стандарты и методы
оценка, которая может применяться к разным категориям руководителей
агентства; поэтапность реализации в течение пяти лет
прикрыть всю правительственную контрразведку; периодичность
для обновленных оценок; и ежегодные затраты на проведение этих
оценка и любые рекомендации по возмещению затрат
механизм.Процедуры проверки безопасности и право на апелляцию

    Раздел 401 Закона предусматривает право на апелляцию и
процедуры определения правомочности допуска к секретности.
Это положение не предназначено для того, чтобы препятствовать принятию агентскими решениями.
относительно доступа к секретной информации для ограниченного
цель или продолжительность (например, в отношении выборов или единовременного
чтения для конкретного события или угрозы). Комитет делает,
однако ожидайте, что агентства полностью сохранят Конгресс, и в настоящее время
проинформирован о любых ограниченных целях или сроках предоставления доступа.Наконец, Комитет ожидает, что апелляционная комиссия на уровне DNI
выносить суждение и рассматривать только те апелляции, которые комиссия
выводы имеют доказательную и юрисдикционную ценность.

Поддержка промышленности во время коронавируса

    Конгресс принял документ о помощи, помощи и экономике в связи с коронавирусом.
Закон о безопасности (Закон CARES) в марте 2020 года, чтобы предоставить необходимые
помощь американской экономике во время коронавируса
пандемия. Важным элементом этого Закона была статья 3610,
который предоставил агентствам полномочия изменять контракты на
компании, поддерживающие государство.Это положение было
критично для оборонно-промышленной базы Комитет считает
такое последовательное толкование статьи 3610, в частности, как
относится к работам, проводимым на объектах подрядчика, стоимость
методология возмещения, корректировки в планах платежей и
корректировки сроков исполнения контрактов, имеет важное значение для
снижение неопределенности и поддержание жизнеспособной национальной безопасности
сектор. Комитет надеется на сотрудничество с ИК.
элементы в идентификации, если какие-либо дополнительные органы или
необходимы ресурсы и извлеченные уроки для любого
будущее чрезвычайное положение в стране.Эффективное использование средств конфиденциальной комментированной информации

    Комитет обеспокоен отсутствием необходимости
проблемы с использованием чувствительных комментированных
Информационное средство (SCIF) размещает несколько программ среди
Компоненты IC и Министерства обороны и их соответствующие
одобренные государственные подрядчики. Эти проблемы приводят к
неэффективное использование SCIF и секретных сетей. Комитет
считает важным поддерживать сотрудничество и связанные
повышение эффективности за счет совместного использования пространств SCIF.Таким образом, Комитет руководит DNI, консультируясь с
с министром обороны выдать в течение 180 дней после
вступление в силу настоящего Закона, пересмотренное руководство, разрешающее и
руководящие государственные органы и их надлежащим образом очищенные
подрядчикам обрабатывать, хранить, использовать и обсуждать конфиденциальные
разделенная информация (SCI) на объектах ранее
одобрено для обработки SCI, без необходимости дальнейшего утверждения со стороны
агентство или по сайту. Это руководство должно применяться как к IC-
программы контролируемого доступа и специальные программы доступа Министерства обороны.Действия Комитета

    3 июня 2020 г. при наличии кворума проведено заседание Комитета.
рассмотреть законопроект и поправки. Комитет принял
следующие действия:

Голосование по поправкам к законопроекту комитета и секретному приложению

    По единодушному согласию Комитет принял к исполнению обязанности исполняющего обязанности
Законопроект председателя и заместителя председателя вместе с секретными
приложение на 2021 финансовый год, базовый текст для целей
поправка.
    Голосовым голосованием Комитет принял три блока.
поправки к засекреченному приложению, а именно: (1) второй -
изменение степени исполняющим обязанности председателя Рубио; (2) поправка
Исполняющий обязанности председателя Рубио; и (3) поправка второй степени, внесенная
Сенатор Засс.Голосовым голосованием Комитет принял пять
поправки к законопроекту, а именно: (1) поправка сенатора
Берра и при поддержке вице-председателя Уорнера, чтобы улучшить
положения, касающиеся информационных технологий IC
Среда; (2) поправка сенатора Риша при поддержке
сенатором Кингом, чтобы потребовать сообщения о киберпространственном солярии
Рекомендации комиссии; (3) поправка второй степени, внесенная
Исполняющий обязанности председателя Рубио при поддержке сенаторов Риша, Блант,
Коттон, Корнин и Сасс, чтобы улучшить Раздел 322; (4) и
поправка сенатора Беннета и при поддержке вице-председателя
Уорнер и сенаторы Коттон и Корнин, требовать оценки
критических технологических тенденций, связанных с искусственным
интеллект; и (5) поправка сенатора Коттона, требующая
отчет об иранской деятельности, связанной с ядерной
нераспространение.Голосовым голосованием Комитет принял поправку
Сенатор Берр и вице-председатель Уорнер, который
предоставляет юридические полномочия, необходимые для директора
ЦРУ для улучшения набора персонала в области науки, технологий,
инженерия, искусство и математика (известная как STEAM) необходимы
для удовлетворения долгосрочных потребностей национальной безопасности.
    Голосовым голосованием Комитет принял решение второй степени
поправка вице-председателя Уорнера при поддержке сенаторов
Коллинз и Беннет с поправкой, внесенной вице-председателем Уорнером,
и при поддержке сенаторов Коллинза и Беннета, что требует
Федеральные президентские кампании по сообщению в ФБР незаконны
предложения помощи известными иностранными агентами.Вторая степень
поправка освободила неоплачиваемых волонтеров от такой отчетности
требований и снижено уголовное наказание. 8 голосами
Да и 7 нет, Комитет принял поправку вице-президентом.
Председатель Уорнер, при поддержке сенаторов Коллинза и
Беннет, измененный поправкой второй степени. Голоса
лично были следующие: исполняющий обязанности председателя Рубио - нет; Сенатор
Берр - нет; Сенатор Риш - нет; Сенатор Коллинз - да; Сенатор
Тупой - нет; Сенатор Коттон - нет; Сенатор Корнин - нет; Сенатор
Сассе - нет; Вице-председатель Уорнер - да; Сенатор Файнштейн - да;
Сенатор Виден - да; Сенатор Генрих - да; Сенатор Кинг - да;
Сенатор Харрис - да; и сенатор Беннет - да.7 голосами "за" и 8 "против" Комитет не принял
поправка сенатора Видена об учреждении DNI в качестве
Исполнительный агент по рассекречиванию федерального правительства
процессы и требования. Личные голоса были такими
следует: Исполняющий обязанности председателя Рубио - нет; Сенатор Берр - нет; Сенатор
Риш - нет; Сенатор Коллинз - нет; Сенатор Блант - нет; Сенатор
Хлопок - нет; Сенатор Корнин - нет; Сенатор Сассе - нет; Порок
Председатель Уорнер - да; Сенатор Файнштейн - да; Сенатор Виден ...
да; Сенатор Генрих - да; Сенатор Кинг - да; Сенатор Харрис ...
да; и сенатор Беннет - да.Голоса, чтобы сообщить о законопроекте комитета

    3 июня 2020 года Комитет проголосовал за рассмотрение законопроекта, поскольку
поправки внесены 14 голосами "за" и одним "против". Голосование лично
или по доверенности были следующие: исполняющий обязанности председателя Рубио - да;
Сенатор Берр - да; Сенатор Риш - да; Сенатор Коллинз - да;
Сенатор Блант - да; Сенатор Коттон - да; Сенатор Корнин - да;
Сенатор Сассе - да; Вице-председатель Уорнер - да; Сенатор
Файнштейн - да; Сенатор Уайден - нет; Сенатор Генрих - да;
Сенатор Кинг - да; Сенатор Харрис - да; и сенатор Беннет ...
да.С единодушного согласия Комитет уполномочил персонал
вносить технические и соответствующие изменения в счет и
секретное приложение.

                       Соответствие Правилу XLIV

    Правило XLIV Постоянного регламента Сената требует
публикация списка любых `` одобренных Конгрессом
расходная статья, ограниченная налоговая льгота и ограниченный тариф
выгода '', которая включается в законопроект или отчет комиссии
сопровождающий счет. В соответствии с определением
Комитет не создавать расходы, направляемые Конгрессом
предметы или отметки, ни один из них не был включен в счет,
отчет, чтобы сопровождать это, или засекреченный график
авторизации.Счет, отчет и секретный график
разрешения также не содержат ограниченных налоговых льгот или ограниченных
тарифные льготы.

                           Оценка затрат

    В соответствии с пунктом 11 (а) (3) правила XXVI Регламента
Регламенту Сената Комитет считает нецелесообразным
включать оценку затрат, понесенных при проведении
положения настоящего отчета из-за секретного характера
операции, проводимые в соответствии с этим законодательством. 8 июня,
2020, Комитет передал этот законопроект в Конгресс
Бюджетное управление и запросило смету понесенных расходов.
в выполнении несекретных положений.Оценка регулирующего воздействия

    В соответствии с пунктом 11 (b) правила XXVI
В соответствии с Регламентом Сената Комитет считает, что нет
существенное регулятивное воздействие будет оказано внедрением
положения этого законодательства.

                        Изменения в действующем законодательстве

    В соответствии с пунктом 12 правила XXVI
Постоянный Регламент Сената, Комитет считает, что это
необходимо обойтись без требования пункта 12 по
ускорить дела Сената.МНЕНИЯ МЕНЬШИНСТВ СЕНАТОРА ВИДЕНА

    Несмотря на его строгие положения, я проголосовал против налогово-бюджетной
Закон о разрешении на разведку 2021 года, потому что
законодательство не удалось реформировать сломанную дорогостоящую рассекречивание
система. Годы отчетов от Информационной безопасности
Офис по надзору (ISOO) и общественные интересы
Совет по рассекречиванию (PIDB) задокументировал, как поток
цифровая классификация превзошла все возможности федерального правительства.
устаревшая система рассекречивания.Есть консенсус, внутри
и вне правительства, что система неустойчива.
    ISOO определила, что стоимость классификации
продолжает расти и в настоящее время превышает 18 миллиардов долларов ежегодно. А
дисфункциональная система, которая позволяет все больше и больше секретных записей
накапливать отходы значительную часть этого количества, в то время как
подрывая прозрачность и ничего не делая для защиты национальных
безопасность.
    Нет споров ни о серьезности проблемы, ни о
о решении - модернизация рассекречивания
система.Сенатор Джерри Моран и я представили двухпартийную
законодательства (S. 3733), чтобы поручить Директору Национального
Разведка с модернизацией рассекречивания,
рекомендация также сделана PIDB. Я разочарован, что
Комитет отверг попытки принять этот здравый смысл
двухпартийной реформы и решения этого постоянно растущего кризиса.
    Законопроект включает в себя ряд важных разведданных.
Положения сообщества о защите осведомителей, четыре из которых
были включены по указанию вице-председателя Уорнера и меня.Эти положения защищают от постороннего вмешательства
Определения генерального инспектора о том, какой информатор
жалобы представить в Конгресс, запретить публике
раскрытие личности информаторов, запретить
жалобы информаторов от передачи субъектам
эти жалобы, и предоставить информаторам канал для
приходите прямо в Конгресс без вмешательства со стороны DNI.
    В
положение, облегчающее прямую связь информаторов с
Конгресс.Защита осведомителей разведывательного сообщества
Закон создал процесс общения информаторов с
`` комитеты разведки '', в то время как законопроект, похоже,
ограничить такое общение председателем и заместителем председателя, или
некоторые беспартийные сотрудники. В той мере, в какой законопроект создает новые
ограничение усилий информаторов по доведению до сведения
членов Конгресса, язык законопроекта должен быть
изменен или уточнен.
    Законопроект включает пятое положение о разоблачителе I.
предложили, что защищает информаторов, чьи допущения
отозваны или которым грозит решение о неблагоприятном доступе со стороны
требуя, чтобы правительство продемонстрировало четкие и
убедительные доказательства того, что агентство сделало бы то же самое
допущение к безопасности или определение доступа при отсутствии
раскрытие информатором.Он также включает мое положение, требующее отчета о
угроза, связанная с распространением коммерческого шпионского ПО
как усилия правительства США по противодействию этой угрозе.
    Наконец, я рад, что секретное приложение требует
доклад с информацией о том, что мы с сенатором Генрихом
поиск, связанный с взысканием, проведенным в соответствии с
Заказ 12333.

                                                         Рон Уайден.

                                  [все]

Арт.309 ГК РФ с комментариями

В рамках гражданского оборота огромное количество сделок. Большинство из них регулируются нормами обязательственного права. В этом случае выполнение определенных условий зависит от специфики содержания правоотношений.

Под исполнением обязательств следует понимать совершение действий, составляющих сущность правоотношений, либо воздержание от них. Такой формулировкой является ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации. 309 норма Кодекса уточняет это определение. При этом его положения применяются вместе с другими статьями Гражданского кодекса.

Законодательством установлены общие и особые правила погашения обязательств. Первые определены в ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации. С этими и другими нормами мы познакомимся в комментариях дальше.

Содержание статьи

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации погашение обязательств должно производиться надлежащим образом. Оформление должно соответствовать условиям сделки и требованиям законодательных и иных нормативных актов.

Если условия и предписания отсутствуют в законе, то в соответствии с действующей редакцией ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обычные правоотношения регулируются обычаями оборота или требованиями, предъявляемыми в обычных обстоятельствах.

Односторонний отказ

Для более полного понимания специфики исполнения обязательств общий анализ ст.309, 310 ГК. В первом правиле, как указано выше, закреплены основные положения, регулирующие выполнение условий сделки. Статья 310 устанавливает определенные ограничения для участников правоотношений.

Норма, в частности, не допускает одностороннего отказа от соблюдения условий сделки, а также их изменения, кроме случаев, предусмотренных Гражданским кодексом и другими правовыми документами.

Если проанализировать ст. 309 ГК РФ с комментариями юристов, можно отметить, что эксперты уделяют особое внимание принципам, вытекающим из содержания нормы.Как одно из главных требований — стабильность правоотношений. Некоторые эксперты называют это «принципом верности» договору.

По общим правилам, он предполагает, во-первых, неспособность кого-либо из участников отказаться от исполнения обязательства. Во-вторых, принцип подразумевает постоянство сущности и недопустимость ее изменения по усмотрению одного из субъектов.

Закон допускает установление платы за односторонний отказ по соглашению сторон.Однако такое соглашение будет признано недействительным, если соответствующее право закреплено императивной нормой.

Правильное исполнение

Действие этого принципа, установленного в ГК в ст. 309, выражается в предъявлении участникам правоотношений требований, носящих двойственный характер.

Прежде всего, исполнение должно строго соответствовать закону, условиям сделки, а при их отсутствии — обычаям оборота или требованиям, обычно предъявляемым в аналогичных ситуациях.

Во-вторых, должник должен соблюдать все условия договора, установленные для объекта, срока, места, способа, предметного состава.

В рамках договорных отношений участники могут определять не только свои обязанности и права, но и способы их реализации. В этом проявляется принцип свободы договора, закрепленный в ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации. 309 статья несколько ограничивает пределы этой свободы, что вполне оправдано.Если все ограничения и запреты будут отменены, в гражданском обороте начнется хаос, так как не все субъекты сознательны сами по себе. Некоторые из них соблюдают договорные условия исключительно под угрозой применения к ним санкций.