Ст 273 тк рф: ТК РФ Статья 273. Общие положения / КонсультантПлюс

Содержание

ст. 273 Трудового Кодекса РФ в текущей редакции и комментарии к ней

Руководитель организации — физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа .
Положения настоящей главы распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда:
руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;
управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

Комментарий к статье 273 ТК РФ

1. В соответствии со ст. 50 ГК РФ юридическими лицами являются организации (коммерческие и некоммерческие).

Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами (ст. 53 ГК РФ).

И руководители организаций, и члены их коллегиальных исполнительных органов являются теми лицами, которые по договору исполняют функции органа юридического лица, реализуют от его имени гражданские права и обязанности.

В различных организациях руководители называются по-разному в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица, терминологии учредительных документов и др. Так, ГК РФ оперирует категориями «орган юридического лица» (ст. 53) и «единоличный исполнительный орган» (ст. ст. 91 и 103).

Закон о потребительской кооперации ввел понятие «председатель правления потребительского общества» (ст.

19). К числу органов управления сельскохозяйственным кооперативом Закон о сельскохозяйственной кооперации относит председателя кооператива (ст. 19).

Согласно Закону об акционерных обществах (ст. 69) текущей деятельностью общества руководит «единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор)» или единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) и коллегиальный исполнительный орган общества (правление, дирекция).

Закон об ООО устанавливает, что единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и др.) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества (ст. 40).

Деятельностью народного предприятия управляет генеральный директор (ст. 13 Закона о народных предприятиях). По Закону о государственных и муниципальных унитарных предприятиях (ст. 21) единоличным исполнительным органом унитарного предприятия является руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор).

Как и в коммерческих организациях, исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организации (ст. 30 Закона о некоммерческих организациях).

Единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации (ст. 26 Закона об образовании).

Преследуя цель упорядочить складывающуюся практику и закрепить правовое положение лиц, осуществляющих функции органа юридического лица, ТК ввел единый термин «руководитель организации». При этом руководитель определяется как физическое лицо, которое в соответствии с ТК, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

2. Определение руководителя организации, приведенное в комментируемой статье, позволяет сделать вывод, что ТК закрепляет два основных критерия, характеризующих его правовое положение руководителя организации.

Во-первых, Кодекс определяет, что руководитель — это работник, состоящий с данной организацией в трудовых отношениях и выполняющий в соответствии с заключенным с ним трудовым договором особую трудовую функцию.

Во-вторых, трудовая функция руководителя организации включает в себя реализацию компетенции юридического лица в гражданском обороте, т.е. при исполнении своих трудовых обязанностей руководитель организации осуществляет деятельность, которая регулируется нормами не только трудового, но и гражданского права.

Особый статус руководителя организации позволил законодателю установить особенности правового регулирования труда данной категории работников.

3. Трудовой кодекс определяет, что положения комментируемой главы распространяются на руководителей организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности. Данная норма означает, что с позиций трудового законодательства это может быть и акционерное общество, и унитарное предприятие, и сельскохозяйственный кооператив, и др. В любом случае с руководителем организации должен быть заключен трудовой договор, на него распространяется действие общих гарантий трудового права и положений гл. 43 ТК.

Особенности правового положения руководителя организации, вытекающие из специфики той или иной организационно-правовой формы юридического лица, должны закрепляться не в ТК, а в специальных федеральных законах, регулирующих деятельность юридического лица данного вида, в уставах и иных локальных нормативных актах организации, которой он руководит.

Распространяются ли положения комментируемой статьи на индивидуальных предпринимателей, заключивших трудовой договор с управляющим или директором? Полагаем, что нет.

Дело в том, что осуществление предпринимательской деятельности гражданами через уполномоченных ими лиц противоречит требованиям не только трудового, но и гражданского законодательства.

Мы отдаем себе отчет, что в реальной жизни, конечно, возможны ситуации, когда работодатель — физическое лицо заключает трудовой договор с работником, поручая ему исполнение трудовой функции управляющего (руководителя или директора).

Однако статус такого работника сразу же вызывает вопросы. Может ли он выполнять подобные функции? Глава 43 ТК регламентирует труд руководителя организации как юридического лица, осуществляющего ту или иную деятельность. Законодатель не предполагал, что индивидуальный предприниматель или лицо, занимающееся профессиональной деятельностью, наймет себе руководителя, который подменит его в трудовых отношениях с работниками. Данная ситуация невозможна именно с позиции гражданского законодательства, в соответствии с которым гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 23 ГК РФ).

Статья 24 ГК РФ устанавливает: индивидуальный предприниматель выступает в гражданском обороте от своего собственного имени, самостоятельно и отвечает по долгам от предпринимательской деятельности всем своим имуществом.

В то же время правоспособность индивидуального предпринимателя практически приравнена к правоспособности юридических лиц — коммерческих организаций. Он может иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Деятельность предпринимателя может основываться на наемном труде, что следует из ст. 2 ГК РФ. Однако он не вправе создавать предприятия, оставаясь собственником переданного им имущества, т.к. после введения в действие ГК РФ коммерческие организации могут создаваться исключительно «в тех организационно-правовых формах, которые предусмотрены для них в главе 4 ГК» (см.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина // СПС «КП»).

Таким образом, ситуация, когда индивидуальный предприниматель купил предприятие как имущественный комплекс и нанял управляющего и значительное число работников, невозможна. Иными словами, реализация данных прав именно индивидуальным предпринимателем исключается.

4. Комментируемая статья прямо определяет случаи, когда действие гл. 43 ТК не распространяется на отношения, возникающие между руководителем и управляемой им организацией. Трудовой кодекс не регулирует данные отношения, если:

— руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;

— управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

Ни в том, ни в другом случае трудовой договор заключен быть не может. Трудовой кодекс вывел единственного учредителя общества, желающего исполнять функции руководителя из сферы действия трудового права в силу того, что труд такого директора не может быть ни несамостоятельным, ни наемным, а значит, не может быть урегулирован нормами трудового права. Полагаем, что законодатель рассматривал данных лиц как самозанятых (наряду с индивидуальными предпринимателями).

Однако с позиции корпоративного права никаких препятствий к признанию возникающих отношений в качестве трудовых не имеется. Так, И.С. Шиткина отмечает, что между лицом, являющимся единственным учредителем хозяйственного общества, и этим обществом возникают трудовые отношения, если данное лицо выполняет трудовые функции. Возложение единоличным учредителем общества на себя функций исполнительного органа этого же общества не противоречит действующему законодательству.

Из содержания ст. ст. 11, 273 ТК следует, что лицо, назначенное на должность директора общества, является его работником, а отношения между обществом и директором общества как работником регулируются нормами трудового права. Этот вывод влечет обеспечение всех трудовых прав и гарантий в отношении лица, которое, будучи единственным участником, реализует полномочия директора, в том числе его права на получение пособий по всем видам обязательного социального страхования (см.: Шиткина И.С. Отдельные проблемы правового регулирования образования и деятельности единоличного исполнительного органа // СПС «КП». К аналогичным выводам пришли и иные авторы; см.

, например: Дзарасов М., Огородов Д. Трудовой договор с руководителем хозяйственного общества, где он является единственным участником // СПС «КП»).

Вопрос о признании отношений с руководителем общества, являющегося его единственным учредителем трудовыми, имел только прикладное значение и возник в связи с необходимостью о принятия к зачету расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования, в частности связанные с выплатами пособий по беременности и родам.

При разрешении споров между организациями и отделениями Фонда социального страхования арбитражными судами отмечалось, что лицо, назначенное на должность директора общества, является его работником, а отношения между обществом и директором как работником регулируются нормами трудового права.

При этом ТК не содержит норм, запрещающих применение общих положений Кодекса к трудовым отношениям, когда происходит совпадение работника и работодателя в одном лице (см.: Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 29. 10.2009 по делу N А45-9156/2009).

Регулярные ведение обществом хозяйственной деятельности и уплата единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в спорный период подтверждаются имеющимися в материалах дела копией декларации и копиями платежных поручений.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о необоснованности отказа фонда по возмещению расходов на выплату пособия по беременности и родам, сделанному на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Довод о том, что к спорным правоотношениям гл. 2 Кодекса неприменима, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку ТК не содержит норм, запрещающих применение общих положений ТК к трудовым отношениям, при которых происходит совпадение работника и работодателя в одном лице, хотя и исключает применение к подобным правоотношениям положений гл. 43 Кодекса (см.: Постановление ФАС Уральского округа от 17.09.2007 по делу N Ф09-2855/07-С1).

В соответствии со ст. 273 положения гл. 43 об особенностях регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организаций распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества.

Изложенное положение не означает, что на указанных лиц не распространяется действие ТК. Иное нарушало бы их трудовые права.

Так, ст. 16 ТК предусмотрено, что трудовые отношения, которые возникают в результате избрания и назначения на должность, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора (см.: Определение ВАС РФ от 05.06.2009 N ВАС-6362/09).

Более того, М. Дзарасов и Д. Огородов попытались «доктринально» обосновать трудоправовую природу договора с директором, который одновременно является единственным учредителем общества. Так, они пишут: «Наиболее принципиальный доктринальный вопрос сводится к тому, действительно ли имеются какие-либо теоретические предпосылки для того, чтобы различать одинаковую по содержанию деятельность:

— директора, являющегося единственным участником юридического лица;

— директора, являющегося одним из участников юридического лица;

— директора, вообще не входящего в число участников юридического лица.

Компании одного лица имеют свою специфику, в силу которой в рассматриваемом нами случае подписи в трудовом договоре поставят общество-работодатель (в лице своего единственного участника) и директор-работник.

На наш взгляд, если сам процесс труда не будет отличаться, то и природа отношений руководителя с работодателем-обществом будет идентичной, и следовательно, во всех перечисленных случаях речь должна идти о трудовом договоре» (см.: Дзарасов М., Огородов Д. Указ. соч.).

Данные высказывания, равно как и судебные постановления, основаны не только на неправильном применении и толковании судами норм ТК, но и на неверном понимании самой природы трудовых отношений как отношений наемного, несамостоятельного труда. Никто не отрицает, что если единственный учредитель решит трудиться в созданном им обществе, например, в качестве бухгалтера или специалиста, то между ним и обществом будет заключен трудовой договор: иное решение действительно будет ущемлять его трудовые права. И только в одном-единственном случае возникновения трудовых отношений не произойдет: когда единственный учредитель возложит на себя функции руководителя. Причин, по которым этого не произойдет, может быть названо несколько.

Во-первых, это прямо предусмотрено ТК. Во-вторых, даже если такой трудовой договор все же будет заключен, то на него не могут быть распространены нормы гл. 43 ТК, а это означает, что такое лицо может работать в обществе кем угодно, только не руководителем, т.к. правовое регулирование труда руководителя организации может быть реализовано только посредством применения норм гл. 43 ТК.

И в-третьих, как уже было указано выше, при отношении «гражданин «X» является учредителем компании «Y» работодателем гражданина «X» как руководителя выступает сама компания «Y». При этом утрачивается несамостоятельность труда гражданина «X», поскольку работодательские полномочия в отношении себя он осуществляет сам. Именно поэтому гражданина «X» в этой ситуации нельзя признать субъектом трудового права — наемным работником.

Таким образом, анализ приведенных позиций приводит нас к парадоксальному выводу: там, где трудовое право отказывается видеть трудовые отношения, арбитражные суды и корпоративные юристы их находят и даже обосновывают.

Однако вопрос мог быть решен гораздо более простым способом, без распространения трудовых отношений на рассматриваемые отношения. Достаточно было включить таких лиц в число застрахованных, с тем чтобы они могли получать пенсии и пособия, в частности пособие по беременности и родам (см., например, п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Если учредитель решит передать управление другой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему), то в этом случае речь идет о заключении гражданско-правового договора между двумя субъектами гражданского права, один из которых (управляющая организация, индивидуальный предприниматель) должен обладать лицензией на осуществление данного вида деятельности. Возникающие при этом отношения регулируются гражданским, а не трудовым законодательством.

5. В редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ комментируемая статья расширила перечень законодательных и нормативных актов, которыми регулируются отношения между руководителем и управляемой им организацией. В первоначальной редакции это были законы и учредительные документы организации, теперь это:

— ТК, другие федеральные законы;

— иные нормативные правовые акты РФ;

— законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;

— нормативные правовые акты органов местного самоуправления; учредительные документы юридического лица (организации) и локальные нормативные акты.

Представляется, что, внося данные изменения, законодатель предполагал усилить роль и значение ТК в регулировании отношений между руководителем и управляемой им организацией, показать его ведущую роль по отношению к иным федеральным законам и нормативным правовым актам. Повышены роль и значение законов и иных нормативных актов субъектов РФ, которые на своей территории создают унитарные предприятия и определяют порядок взаимодействия таких предприятий и их руководителей.

С той же целью названы органы местного самоуправления. Однако разделение актов, принимаемых на уровне организации, на учредительные документы и локальные нормативные акты представляется неточным, т.к. в корпоративных организациях значительную роль играет не только устав, который служит одним из основополагающих актов организации, регулирует вопросы ее создания, деятельности, функционирования и взаимодействия ее органов, порядка совершения сделок и т.д., закрепляет индивидуальные особенности той или иной организации, но и внутренние документы корпоративной организации, в которых определяются порядок взаимодействия ее органов, требования к участникам и проч. Однако данные документы законодателем не упоминаются.

Другой комментарий к статье 273 ТК РФ

§ 1. В ч. 1 ст. 273 уточнен и расширен круг актов, в которых определяется ведущее положение руководителя организации в управлении организацией. Такими актами теперь являются: Трудовой кодекс, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, учредительные документы юридического лица (организации) и локальные нормативные акты. Разумеется, акты локального уровня не должны противоречить актам более высокого уровня. Это требование относится к актам органов местного самоуправления и субъектов РФ. Здесь, как и в других случаях, действует принцип иерархической соподчиненности актов (см. ст. 5 ТК).

§ 2. Глава 43 Кодекса устанавливает особенности регулирования труда руководителей организаций в связи с их особым положением, особой ролью в обеспечении выполнения руководимой организацией стоящих перед ней задач, особой ответственностью за нормальное функционирование организации.

§ 3. Руководитель организации-работодателя является легитимным представителем в отношениях с работниками, с органами социального партнерства, другими субъектами права. То есть он представляет интересы и защищает права организации как во внутренних (внутри организации), так и во внешних (с другими субъектами права) отношениях.

§ 4. О руководителе организации как представителе работодателя см. ст. 33 ТК.

О лицах, уполномоченных представлять работодателя в трудовых отношениях, см. ч. 4 ст. 20 ТК.

§ 5. Статья 273 содержит положения, определяющие:

1) правовое понятие руководителя организации и

2) сферу действия главы 43 ТК.

§ 6. К руководителям организации относятся физические лица, наделенные законом, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации правом осуществлять руководство этой организацией, в том числе выполнение функций ее единоличного исполнительного органа.

§ 7. В соответствии со ст. 275 ТК руководитель организации является ее работником, осуществляющим особые трудовые функции.

Поэтому нормы главы 43 Кодекса распространяются на всех лиц, подпадающих под понятие руководителя организации, занимающих свое рабочее место в предусмотренном законом порядке (см. комментарий к ст. 275).

На тех лиц, с которыми отсутствуют трудовые отношения, особенности регулирования труда руководителя организации, предусмотренные Трудовым кодексом, не распространяются (см. ч. 2 ст. 273).

Статья 273 ТК РФ.

Общие положения. Комментарии

Статья 273 ТК начинает гл. 43, посвящённую изложению принципов регулирования трудовой деятельности руководства организации. Она описывает связанные с этим общие положения.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ

Содержание ст. 273 ТК

В её начале даётся определение руководителя организации. Под ним понимается физическое лицо, возглавляющее эту организацию, в т.ч. путём выполнения функции её единоличного исполнительного органа.

Перечислены и правовые источники, которые дают возможность лицу занимать эту позицию. К ним отнесены:

  • ТК и другое общефедеральное законодательство;
  • соответствующие нормативные акты;
  • законы и нормативные акты субъектов РФ;
  • нормативные акты местного уровня;
  • соответствующая документация организации;
  • нормативные акты локального уровня.

Подчёркнуто, что положения гл. 43 ТК актуальны для всех руководителей независимо от организационно-правовой формы организации и её формы собственности. Исключения возможны, если:

  • руководитель – единственный участник (учредитель), член организации, собственник её активов;
  • руководство конкретной организацией производится на основе договора с другой организацией, в т.ч. управляющей, или ИП (управляющим).

Рассмотренная статья, как видно из её положений, содержит определение понятия руководителя организации с точки зрения ТК. Именно в такой форме это понятие используется в других статьях гл. 43. Наиболее важно, что руководитель в данном определении – это не только наёмный сотрудник в статусе главного топ-менеджера организации, но и выполняющий обязанности её единоличного исполнительного органа.

Основные вопросы по ст. 273 ТК

Как понятие «руководитель» соотносится с другими наименованиями топ-менеджеров?

Действительно, профильное законодательство предусматривает иные наименования руководителя. Например, в отношении АО он может называться директором или гендиректором (ст. 69 ФЗ № 208 от 26.12.95). В отношении ООО его можно именовать гендиректор или президент (ст. 40 ФЗ №  14 от 08.02.98). Также возможны и какие-то иные наименования – эта опция предусмотрена действующим законодательством. Но суть деятельности руководителя и её правовая природа не меняются. Хотя, естественно, существуют значительные различия в сфере полномочий и ответственности, обусловленные размерами конкретной компании, её отраслью, масштабами и иными факторами.

Положения данной статьи распространяются на область муниципальной службы?

Да, о чём говорится в Постановлении Пленума ВС № 21 от 02.06.15. В нём, со ссылкой на ФЗ № 131 от 06.10.03, указывается, что гл. 43 ТК, в т.ч. и комментируемая статья, актуальна для глав отраслевых или территориальных органов муниципальных учреждений. Условием для этого является функционирование этих учреждений в качестве юридических лиц по ст. 41 вышеуказанного ФЗ.

Однако гл. 43 не применяется, если речь идёт о руководстве:

  • структурами внутри организации;
  • её отдельными сферами деятельности;
  • филиалами, представительствами и пр.

Получается, что речь идёт именно о главах целых муниципальных структур, а не их отделов, филиалов и т.д.

Каков смысл рассматриваемой статьи?

Её основная задача – дать унифицированное определение термина «руководитель», которое может применяться как синоним для «директоров», «ректоров» и иных понятий, относящихся к главам конкретных организаций. Такое многообразие определений носит объективный характер и обусловлено как разнообразием форм организаций, так и многочисленными законами, посвящёнными их регулированию.

Также статья подчёркивает, что руководитель — это не только высокопоставленный наёмный служащий, но и распорядитель текущей деятельности компании, имеющий соответствующий статус.

Третья функция рассматриваемой статьи – указать ограничения по применению положений гл. 43 к двум категориям руководителей: единоличным владельцам и управляющим по специальному договору.

Может ли генеральный директор работать удаленно? Если генеральный директор один работает из офиса, нужна ли в этом случае СОУТ?

Трудовой договор о дистанционной работе с генеральным директором
Заключение трудового договора о дистанционной работе с генеральным директором возможно, если выполнение его трудовых обязанностей будет осуществляться через интернет и сети общего пользования без необходимости присутствия в офисе (ч. 1 ст. 312.1 ТК РФ).
От дистанционного работника при этом не требуется пребывания по месту нахождения работодателя (его обособленного подразделения), на стационарном рабочем месте, территории или объекте, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя (ч. 1 ст. 312.1 ТК РФ).
Руководитель организации – это работник, в соответствии с трудовым договором выполняющий особую трудовую функцию – руководство организацией, в том числе выполнение функций ее единоличного исполнительного органа (ч. 1 ст. 273 ТК РФ, абз. 1 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 N 21).
Особенности регулирования труда дистанционных работников определены гл. 49.1 ТК РФ, а руководителя организации –
гл. 43 ТК РФ. В них отсутствуют нормы, запрещающие заключать трудовой договор о дистанционной работе с руководителем организации.
Нормы гражданского законодательства, федеральных законов о юрлицах, определяющие полномочия единоличного исполнительного органа, не исключают возможности использовать для их осуществления информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, включая интернет.
Следовательно, если руководитель организации будет выполнять должностные обязанности вне места ее нахождения (ее структурных подразделений) посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, и сетей связи общего пользования, с лицом, назначаемым на эту должность, возможно заключить трудовой договор о дистанционной работе.

СОУТ для единственного рабочего места генерального директора в офисе
Работодатель обязан провести СОУТ при наличии хотя бы одного рабочего места, на котором работает штатный сотрудник (ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ). Исключения предусмотрены только в отношении условий труда надомников (ст. 310 ТК РФ), дистанционных работников (ст. 312.1 ТК РФ) и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися ИП (ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 426-ФЗ). В любых других случаях СОУТ на рабочих местах должна проводиться в обязательном порядке. При этом обязанность по проведению СОУТ не зависит от количества рабочих мест, которые созданы и действуют в организации.
Понятие «рабочее место» содержится в части шестой ст. 209 ТК РФ: это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Таким образом, в данном случае условия труда на рабочем месте генерального директора как работника организации подлежат специальной оценке, если генеральный директор не трудится на дому или не выполняет дистанционную работу. Тот факт, что рабочее место является единственным в организации, не освобождает организацию от необходимости проведения СОУТ.
Согласно ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона N 426-ФЗ для организации и проведения СОУТ работодателем образуется комиссия, число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения СОУТ. При этом отсутствие возможности формирования такой комиссии из числа штатных работников не освобождает работодателя от обязанности провести СОУТ. Отметим, что работодатели, отнесенные к субъектам малого предпринимательства, помимо штатных работников, могут включать в состав комиссии специалистов по охране труда, привлекаемых по гражданско-правовому договору (ч. 3 ст. 9 Федерального закона N 426-ФЗ). Так, в ситуации, когда в организации существует только одно рабочее место – рабочее место руководителя организации, представители Роструда указывают на возможность участия в работе комиссии самого руководителя, участника (акционера) общества, а также привлеченного по гражданско-правовому договору специалиста по охране труда.

Читайте подробнее

Генеральный директор и акционер — одно лицо. Нужно ли заключать трудовой договор?

Генеральный директор ООО «Бизнес» является единственным участником общества. Совет директоров в данной компании не предусмотрен.

При проверке аудиторы обратили внимание на следующее нарушение: отсутствует трудовой договор с генеральным директором. По мнению аудиторов, несмотря на то, что руководитель и единственный участник общества – одно лицо, такой договор должен быть. Аудиторы ссылаются на законодательство, которое требует, чтобы трудовые договора были заключены со всеми работниками, в том числе с руководителем фирмы. Это следует из статьи 16 Трудового кодекса РФ. Получается, генеральный директор компании «Бизнес» (он же единственный участник) должен был подписать договор сам с собой, выступая с одной стороны, от имени работника, с другой — от имени компании. Генеральный директор не согласен с позицией аудиторов, считая, что такой договор все равно будет признан ничтожным.

В результате возникают вопросы: действителен ли договор, подписанный одним человеком? Есть ли необходимость заключать трудовой договор в описанных условиях? Каким образом должен быть оформлен генеральный директор?

«Стороны договора отсутствуют. ..»

Борис Чижов, начальник отдела Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию
Глава 43 Трудового кодекса рассматривает особенности регулирования труда руководителей организации, а также членов коллегиального и исполнительного органа компаний. Однако положения данной главы не распространяются на ситуации, когда руководитель фирмы одновременно является ее единственным участником (учредителем) (273 ТК РФ).

Следовательно, статья 275, которая требует заключения трудового договора с руководителем организации и является составной частью Главы 43 ТК РФ, в данном случае не применяется. Иначе говоря, в Трудовом кодексе не указано, что руководитель должен подписывать договор сам с собой, поэтому делать этого не нужно. В данном случае человек один, значит, стороны договора отсутствуют.
 
«Любые трудовые отношения оформляются договором. ..»

Александр Елин, исполнительный директор компании «Академия Аудита»
Действительно, статья 275 ТК РФ гласит, что «трудовой договор с руководителем организации заключается на срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон». В тоже время данная норма не распространяется на случаи, когда руководитель организации является ее единственным участником (ст. 273 ТК РФ).
Однако это не означает, что такие руководители вообще не являются работниками, и для них не действует трудовое законодательство России. Список лиц, отношения с которыми не регулируются Трудовым кодексом, приведен в статье 11 ТК РФ. Руководитель, являющийся единственным участником организации, в этот перечень не входит. Следовательно, на него распространяются установленные трудовым законодательством права и обязанности. Все это должно быть закреплено не только на законодательном уровне, но и на уровне локального акта организации. Ведь непосредственно размер оплаты труда, режим работы, продолжительность дополнительного отпуска, компенсации и гарантии устанавливаются в индивидуальном или коллективном трудовом договоре. Другими словами, трудовые отношения оформляются трудовым договором (ст. 16 ТК РФ), и никаких исключений из этого правила законодательство не предусматривает.

Статья 275 Налогового Кодекса не запрещает заключать трудовой договор с генеральным директором, если тот является единственным участником (акционером) организации. В ней лишь идет речь о сроке такого трудового договора, который определяется на основании учредительных документов или соглашения сторон. Если же участник (акционер) и исполнительный орган организации является одним и тем же физическим лицом, трудовой договор может быть заключен на неопределенный срок или на срок создания организации. То, что в данном случае договор между организацией и руководителем будет подписан одним лицом, не имеет юридического значения. Пункт 3 статьи 182 Гражданского кодекса не распространяется на трудовые отношения. Поэтому трудовой договор в этом случае от имени организации может подписать сам участник (учредитель) организации, который становится руководителем. Такой договор не может быть аннулирован, поскольку законодательство предусматривает лишь один случай аннулирования трудового договора (ч. 4 ст. 61 ТК РФ), который к рассматриваемой ситуации отношения не имеет. Нет в ТК РФ и норм о признании трудовых договоров недействительными или незаключенными.

На руководителя фирмы, как на любого работника, должна быть заведена соответствующим образом заполненная трудовая книжка. Трудовая книжка оформляется на основании приказов. При приеме работника на работу издается приказ (распоряжение) работодателя (ст. 68 ТК РФ), который составляют на основании заключенного трудового договора. К тому же для открытия счета в банке или смены банковской карточки фирма должна предоставить приказ о вступлении руководителя в должность. Поэтому приказ также необходимо оформлять.

Все расходы предприятия должны быть экономически обоснованы и документально подтверждены (ст. 252 НК РФ). Поэтому, скорее всего, налоговые органы при проверке потребуют обоснования оплаты труда руководителя. Таким обоснованием как раз и является трудовой договор с генеральным директором.
Даже если трудовая инспекция или какой-либо другой фискальный орган будет настаивать на признании этого договора ничтожным, организации он не повредит.
 
«Не заключив трудовой договор, руководитель будет наказан…»

Лариса Обертышева, юрист ООО «Аудиторская служба «СТЕК»
Статья 67 Трудового кодекса не содержит исключений из правила о необходимости заключать письменные трудовые договоры с работниками. Руководитель организации также является пусть и не рядовым, но сотрудником организации.
Положения статьи 273 ТК РФ могут быть не приняты проверяющими как нормы, освобождающие компанию от обязанности заключать трудовой договор с генеральным директором.

Наверняка возникнет вопрос: кто же в этом случае должен подписывать трудовой договор с руководителем фирмы? Здесь следует отметить, что трудовое законодательство Российской Федерации, в отличие от гражданского, не содержит запрета на подписание договора одним и тем же лицом. Обратите внимание, речь идет именно о подписании, а не заключении, поскольку работодателем все равно останется общество. Так что в рассматриваемой ситуации трудовой договор с руководителем вполне может быть подписан одним и тем же лицом от имени обеих сторон.

При этом преамбула трудового договора будет выглядеть так: «ООО «Бизнес» в лице единственного участника Цветкова И.И., действующего на основании Протокола общего собрания участников общества N__ от «__» ______ 2006 года, именуемое в дальнейшем «Работодатель», с одной стороны, и Цветков И.И., именуемый в дальнейшем «Работник», с другой стороны, заключили настоящий договор».

Если же организация не заключит трудовой договор с генеральным директором, оправдываясь тем, что единственный акционер и руководитель компании одно и то же лицо, она может оказаться между двух огней.

С одной стороны, на отсутствие трудового договора с директором может указать налоговая инспекция. Велика вероятность, что по этой причине она не позволит включить вознаграждение генерального директора в расходы для целей налогообложения прибыли. Это наказание может быть достаточно ощутимым для организации, ведь заработная плата главы компании, как правило, является в организации самой высокой.

С другой стороны, отсутствие трудового договора с руководителем может заметить и трудовая инспекция, посчитав это нарушением законодательства о труде (ст. 5.27 КоАП РФ). Это может повлечь за собой административный штраф. Для должностных лиц он составит от пяти до пятидесяти МРОТ. Для юридических лиц наказание обернется штрафом от трехсот до пятисот МРОТ или административным приостановлением деятельности на срок до девяноста суток. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное нарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
По нашему мнению, при отсутствии трудового договора с генеральным директором риск наложения на организацию указанной ответственности достаточно высок.

«Со стороны общества договор может подписать финансовый директор…»

Наталья Свистунова, юрист
Можно избежать ситуации, когда договор подписывается одним лицом. Для этого в учредительных документах нужно предусмотреть, что со стороны общества трудовой договор имеет право подписывать не только участник общества и генеральный директор, но и другие лица. Например, финансовый директор. То есть сначала учредитель заключает трудовой договор с финансовым директором, после чего последний — с генеральным директором.


16:12 27.02.2006

Материал предоставлен журналом Консультант /
Источник: http://klerk.ru/boss/?43989

 


Трудовые договоры с руководителем организации

>>>

С ЕИО (директором, генеральным директором)

Понятие трудового договора с руководителем организации

Трудовые отношения руководителя организации с ее собственниками отличаются от отношений организации с обычными наемными работниками, т.к. правовой статус руководителя существенно отличается от статуса иных работников, что обусловлено спецификой его трудовой деятельности. Поэтому трудовое законодательство предусматривает ряд особенностей регулирования труда руководителя организации.

Руководитель организации — физическое лицо, которое осуществляет руководство этой организацией, выполняя функции единоличного исполнительного органа (ст. 273 ТК РФ). Руководитель может именоваться директором, генеральным директором, президентом и др.

Отношения между руководителем организации и организацией регулируются Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом «Об акционерных обществах», Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

В отличие от обычных трудовых договоров, в качестве работодателя по трудовому договору с руководителем организации может выступать только юридическое лицо.

Заключение трудового договора с руководителем организации

Трудовые договоры с руководителями организации являются самыми сложными и трудоемкими в заключении и оформлении. Чтобы гарантировать соблюдение прав и обязанностей обеих сторон (работника и работодателя) в трудовом договоре с руководителем организации необходимо предусмотреть множество условий. Причем эти условия должны досконально регулировать трудовые отношения сторон. Для любого юриста, составляющего подобный договор это огромная ответственность.

Руководители организации могут именоваться по-разному: генеральный директор, директор, председатель и т.д. Однако все они объединяются одной общей чертой — все они находятся в трудовых отношениях с руководимой ими организацией. Следовательно, в качестве работодателя в трудовом договоре с руководителем организации будет выступать сама организация (ст.20 ТК РФ), а основанием заключения трудового договора и приема на работу может являться, как правило, решение учредителей (участников) организации, либо Совета директоров, в соответствии с Уставом. От имени работодателя трудовой договор с руководителем организации подписывается лицом, указанным в Уставе организации: председателем общего собрания участников, председателем совета директоров и т.п.

Заключению трудового договора с руководителем организации обычно предшествуют такие процедуры, как избрание на должность либо прохождение конкурса.

Нужно иметь в виду, что в этих случаях руководителю нельзя установить испытательный срок (ст.70 ТК РФ). Если же руководитель организации назначен на должность, трудовой договор с ним может предусматривать испытательный срок до шести месяцев вместо обычных трех (ст.70 ТК РФ).

Трудовой договор с руководителем организации, как правило, заключается на определенный срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон (ст.275 ТК РФ). Максимальный срок срочного договора — 5 лет (ст.58 ТК РФ).

В трудовой договор с руководителем организации обязательно должны быть включены следующие существенные условия:

  • размер заработной платы;
  • компетенция, ответственность;
  • обязательство о неразглашении коммерческой тайны.

Лицо, выполняющее функции руководителя в одной организации, вправе занимать оплачиваемые должности в других организациях, т.е. работать по совместительству. Однако руководитель имеет право на совместительство только с разрешения работодателя (ст. 276 ТК РФ). Соответствующее условие о совместительстве также должно быть включено в трудовой договор с руководителем организации.

Закон устанавливает повышенную ответственность руководителя. В частности, он несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации (ст.277 ТК РФ), условие об этом должно быть включено в трудовой договор с руководителем организации.

Подписывать трудовой договор с руководителем организации должен собственник имущества фирмы или уполномоченный на это сотрудник, поскольку руководитель не может подписать договор, выступая одновременно, и как сотрудник, и как представитель организации.

Расторжение трудового договора с руководителем организации

Как показывает юридическая практика, наибольшее количество спорных ситуаций возникает именно при прекращении трудового договора с руководителем организации. Он может быть отстранен от должности как по общим основаниям, предусмотренным ТК РФ для обычных работников, так и по специальным, установленным ст. 278 ТК РФ. Эти специальные основания связаны со спецификой работы руководителя, от разумности и добросовестности действий которого напрямую зависит эффективная работа компании. Однако в случае расторжения трудового договора с руководителем организации при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация (ст.279 ТК РФ).

С этим шаблоном часто используют:

Популярные документы и процедуры:

Когда истекают полномочия руководителя? – Картина дня – Коммерсантъ

Если истек срок действия трудового договора с руководителем, а нового избрали месяцем позже, то как определить, когда истекли полномочия прежнего руководителя? Рассказывают эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ Евгений Коробейников и Артем Барсегян.

С руководителем акционерного общества был заключён трудовой договор на срок до избрания нового руководителя. Новый руководитель избран через 5 лет и 1 месяц, а согласно трудовому законодательству с руководителем заключается срочный трудовой договор максимум на 5 лет. Когда у руководителя истекли полномочия — спустя 5 лет и 1 месяц (в момент избрания нового руководителя) или по окончании 5 лет?

По нашему мнению, независимо от срока действия трудового договора с руководителем полномочия сохраняются за ним до момента избрания нового руководителя или продления его полномочий.

Правоотношения, связывающие юридическое лицо и его руководителя, имеют сложный характер. Руководитель акционерного общества (далее также — АО) одновременно является и органом управления общества, и его работником (ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее — Закон N 208-ФЗ), ст. 11, ст. 16, ст. 20, ст. 273 ТК РФ). При этом согласно абзацу третьему п. 3 ст. 69 Закона N 208-ФЗ на отношения между обществом и единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) действие законодательства Российской Федерации о труде распространяется в части, не противоречащей положениям Закона N 208-ФЗ.

Образование исполнительных органов АО и досрочное прекращение их полномочий осуществляется общим собранием акционеров или советом директоров в зависимости от того, к компетенции какого органа уставом общества отнесено данное полномочие (пп. 8 п. 1 ст. 48, пп. 9 п. 1 ст. 65 Закона N 208-ФЗ).

В соответствии с частью второй ст. 16 ТК РФ в результате избрания (назначения) на должность руководителя между ним и обществом возникают трудовые отношения (смотрите также постановление ФАС Уральского округа от 01.09.2011 N Ф09-5339/11 по делу N А76-24425/2010, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 06.05.2010 по делу N А27-674/2010). Общее собрание акционеров (совет директоров) АО вправе в любой момент прекратить полномочия руководителя организации (п. 4 ст. 69 Закона N 208-ФЗ), прекратив тем самым трудовой договор с ним (ст. 278 ТК РФ).

По смыслу приведенных норм полномочия лица, занимающего должность руководителя, возникают и прекращаются с момента принятия соответствующих решений уполномоченным органом управления юридического лица (либо с даты, указанной в таком решении) и не зависят ни от оформления трудового договора с этим лицом, ни от издания приказа о прекращении трудового договора (постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14. 09.2009 N 20АП-3430/2009, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2009 N 16АП-1797/09). Вновь избранный руководитель наделяется соответствующими полномочиями, а предыдущий руководитель их утрачивает с момента принятия об этом решения общим собранием, а не с момента заключения или расторжения трудового договора (постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2009 N 08АП-7/2009). Закон не ставит в зависимость существование полномочий руководителя с прекращением трудовых отношений лица, исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа (постановление Арбитражного суда Свердловской области от 08.08.2005 N А60-11184/2004-С1).

Поскольку в рассматриваемой ситуации уполномоченный орган общества принял решение об избрании нового руководителя спустя 5 лет и 1 месяц, то полномочия старого руководителя истекли через 5 лет и 1 месяц, независимо от срока действия трудового договора.

Следует обратить внимание, что в ряде случаев арбитражные суды указывают на то, что даже истечение периода времени, на которое было избрано конкретное лицо для осуществления полномочий исполнительного органа юридического лица, не влечет автоматического прекращения полномочий этого исполнительного органа. Поэтому после истечения срока полномочий руководителя он должен исполнять функции единоличного исполнительного органа до момента, когда будет избран новый руководитель общества либо будут продлены полномочия прежнего (смотрите, например, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 09.09.2008 N Ф04-5488/2008(11230-А67-8), постановление ФАС Северо-Западного округа от 29.10.2007 N А13-2333/2007, постановление ФАС Уральского округа от 20.01.2005 N Ф09-4458/04ГК, постановление ФАС Центрального округа от 10.08.2004 N А09-832/03-5-4).

О новой доктрине Института трудового права

место работы, а также повышение квалификации работника. Термины «способность» и «навыки»

взаимосвязаны. Способность означает способность выполнять какую-либо работу, делать что-либо, приобретенную в результате обучения, опыта и т. д., а умение — это способность, приобретенная с помощью упражнения, привычки. Поэтому навыки

предполагают и подразумевают индивидуальное проявление способностей работника.

Институт «Обучение и дополнительное профессиональное образование» представлен в Кодексе в форме

раздела IX, в том числе Главы 31 «Общие положения» (ст. 195.1, 195.2, 195.3, 196, 197) и

Глава 32 «Ученический договор» (ст. 198-208).

Следует отметить, что название раздела IX Кодекса «Квалификация работников, профессиональные

стандарты, подготовка и дополнительное профессиональное образование работников» является спорным и не совсем корректным.

Данное наименование не соответствует положениям ст. 1, 2 и 21 Кодекса. В частности, категория

«профессиональный стандарт» относится к трудовым, а не к образовательным отношениям. В результате

следующие правила и статьи не совсем уместны в данном разделе: часть 2ст. 195.1 определение

понятия «профессиональный стандарт», статья 195.2: «Порядок разработки и утверждения

профессиональных стандартов», часть 1 статьи 195.3 «Порядок применения профессиональных стандартов

». Кроме того, термин «квалификация» является элементом профессионального образования и профессионального обучения. Поэтому фиксировать его в названии раздела неразумно. Таким образом, на основании

выше, раздел IX Кодекса следует назвать «Профессиональное образование и профессиональное обучение».

3. Проблемы обеспечения права работников на профессиональное образование и обучение

В соответствии со статьей 1 Кодекса правовое регулирование отношений по подготовке и дополнительному

профессиональному образованию работников непосредственно у работодателя является одной из задачи труда

законодательство.

В соответствии со статьей 2 Кодекса обеспечение равных возможностей работников без какой-либо

дискриминации по подготовке, дополнительному профессиональному образованию является одним из основных принципов правового

регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно статье 21 Кодекса работник имеет право на подготовку и дополнительное

профессиональное образование. В ст. 1 и 2, 21, гл. 31 Кодекса предусмотрены правила (правила) о подготовке

и дополнительном профессиональном образовании только работников, тем самым состав возможных субъектов

указанных правоотношений сужен и в данном контексте не соответствует гл.32 Кодекса.

Кроме того, очевидно, что к предмету трудового права целесообразно отнести отношения

, возникающие между работодателем и работником, по направлению последнего для получения профессионального образования

и профессионального обучения в организациях образования, учебные центры и др. Из анализа норм

Кодекса следует, что отношения по профессиональному образованию и профессиональному обучению

осуществляются исключительно в целях удовлетворения интересов и потребности работодателя в высококвалифицированных,

компетентных работниках, и такие отношения непосредственно связаны с трудовыми отношениями (статья 1 Кодекса).В

в связи с этим имеется существенный пробел в связи с отсутствием принципа непрерывного образования (подготовки)

работника в статье 2 Кодекса.

Несмотря на наличие в статье 1 Кодекса права работника на подготовку и

дополнительное профессиональное образование, часть 2 статьи 22 Кодекса не предусматривает

соответствующей обязанности работодателя. На практике это приводит к тому, что суды

отказывают работникам в компенсации расходов, затраченных на самообучение.По этому вопросу мнения авторов

разделились, некоторые считают, что

работников должны нести бремя профессионального обучения, переподготовки,

работников, работодателя и государства, и даже предлагают ввести обязанность работодателя по

организации обучение работников с определенной периодичностью, например, один раз в три года [12],

других авторов – что для работников предпочтительнее договорные формы профессионального обучения, так как они отвечают

договорному характеру трудовых отношений [13].Следовательно, право работника на подготовку

и дополнительное профессиональное образование является: не правом-притязанием, а правом-возможностью [14].

Учитывая исключительную значимость рассматриваемого правового явления, представляется целесообразным

закрепить обязанность работодателя по обеспечению профессионального образования и

профессионального обучения работников в статье 22 Кодекса.

Достижения в области экономики, бизнеса и управления, том 128

2361

%PDF-1.5 % 1 0 объект >>>]/ON[67 0 R]/Порядок[]/RBGroups[]>>/OCGs[67 0 R 123 0 R]>>/Страницы 2 0 R/Тип/Каталог>> эндообъект 122 0 объект >/Шрифт>>>/Поля 127 0 R>> эндообъект 66 0 объект >поток 2019-07-10T18:11:50+07:002019-07-17T20:27:25+02:002019-07-17T20:27:25+02:00doPDF Ver 9.4 Build 241application/pdfuuid:b53f6433-fdea-4683- b6f2-10cecce805f1uuid:12b0e48d-e465-4077-8420-a1b02c7f6536 конечный поток эндообъект 2 0 объект > эндообъект 3 0 объект >/Шрифт>/ProcSet[/PDF/Text]/XObject>>>/Тип/Страница>> эндообъект 5 0 объект >/ExtGState>/Font>/ProcSet[/PDF/Text/ImageC/ImageI]/XObject>>>/Type/Page>> эндообъект 7 0 объект >/ExtGState>/Font>/ProcSet[/PDF/Text/ImageC/ImageI]/XObject>>>/Type/Page>> эндообъект 9 0 объект >/ExtGState>/Font>/ProcSet[/PDF/Text/ImageC/ImageI]/XObject>>>/Type/Page>> эндообъект 11 0 объект >/Шрифт>/ProcSet[/PDF/Text]/XObject>>>/Тип/Страница>> эндообъект 165 0 объект >поток HW] ТК }_1 ViAMskK»ERdzwS\\ƶ(~spoken_~w~8?’ ~w?> zǷMvG]0wδxxç_ow {б. |}buZN%

Россия: Доклад о свободе в сети за 2021 год

Российские власти регулярно блокируют доступ к конфиденциальному политическому и социальному контенту в Интернете. Ссылаясь на ряд оправданий, они также ограничивают или пытались ограничить доступ ко многим социальным сетям и коммуникационным платформам. По неофициальным данным, на конец 2019 года в России было заблокировано более 4,74 млн интернет-ресурсов. Официально заблокированными значились лишь около 315 000 интернет-ресурсов.В ответ на пандемию COVID-19 Роскомнадзор заблокировал более тысячи якобы ложных сообщений о коронавирусе (см. С2).

В июле 2021 года, после окончания периода охвата, Роскомнадзор заблокировал 49 сайтов, связанных с Навальным и его Фондом борьбы с коррупцией (ФБК), сославшись на «экстремистскую деятельность». Ранее в этом месяце он также заблокировал Pixabay, сайт для обмена фотографиями и сайт адвоката Навального.

В марте 2021 года Роскомнадзор временно заблокировал Twitter после того, как компания отказалась блокировать «запрещенный контент», который, по словам правительства, включал контент, связанный с употреблением наркотиков и самоубийством (см. A3).Тем не менее, Twitter выразил обеспокоенность тем, что ограничения контента ограничат свободу слова, и дросселирование началось всего через день после того, как правительство подало в суд на Facebook, Google и Twitter за отказ удалить контент, связанный с протестами оппозиции, начавшимися в январе. Если Twitter продолжит сопротивляться удалению запрещенного контента, ему грозит полная блокировка. Однако в мае 2021 года Роскомнадзор сообщил, что компания удалила более 90 процентов спорных материалов и что вариант блокировки не рассматривается.К концу периода покрытия агентство сняло ограничения на трафик для фиксированных широкополосных сетей, но продолжало ограничивать трафик Twitter в мобильных сетях.

В течение периода освещения правительство сняло ограничения на Telegram, популярное приложение для обмена сообщениями. В апреле 2018 года окружной суд постановил заблокировать Telegram за отказ соблюдать закон Яровой, который обязывает приложение предоставлять властям свои ключи шифрования (см. A3 и C4). Telegram использовал различные методы для преодоления первоначальной блокировки, включая использование альтернативных служб облачного хостинга.Затем Роскомнадзор нацелился на многие из этих сервисов, включая Alibaba Cloud, Amazon Web Services, Google Cloud и Microsoft Azure, что привело к обширной блокировке сопутствующего контента. В какой-то момент было заблокировано более 18 миллионов IP-адресов, что затронуло интернет-магазины, банки, системы продажи авиабилетов, новостные сайты и другие социальные сети и коммуникационные платформы, такие как Viber и Одноклассники. В июне 2020 года правительство внезапно отменило запрет на Telegram. , ссылаясь на «готовность» его основателя к «противодействию терроризму и экстремизму».Причины такого обращения неясны. Наблюдатели предположили, что правительство, понимая практическую невозможность ограничить доступ к приложению, искало удобный момент, чтобы разблокировать его. Момент настал после смены руководства Роскомнадзора — уходящий глава Александр Жаров публично заявил, что Telegram будет оставаться заблокированным до тех пор, пока не выполнит закон Яровой, чего, судя по всему, до сих пор не выполнил, — и на фоне пандемии COVID-19, во время которого власти использовали Telegram для общения с общественностью.

Другие приложения для обмена сообщениями оставались заблокированными в течение периода покрытия. Zello был заблокирован Роскомнадзором в 2017 году за отказ передать свои ключи шифрования в соответствии с Законом Яровой и за то, что не зарегистрировался в качестве «организатора распространения информации» в соответствии с Законом об информации, информационных технологиях и защите информации, который предоставил бы властям доступ к большая часть данных службы (см. C6). BlackBerry Messenger, Imo, Line и VChat были заблокированы по аналогичным причинам в 2017 году.

Веб-сайты с контентом, затрагивающим множество деликатных тем, также подлежат блокировке в соответствии с Законом об информации, информационных технологиях и защите информации и соответствующим законодательством. Запрещенный веб-контент официально включает изображения сексуального насилия над детьми; контент, связанный с незаконной продажей алкоголя; информация о нелегальных наркотиках; информация о нелегальных азартных играх; призывы к самоубийству; призывы к экстремистской деятельности, беспорядкам или несанкционированным акциям протеста; нарушения авторских прав; нарушения законодательства о защите данных; и информация об обходе онлайн-цензуры (см. B3).В октябре 2019 года независимое новостное издание Fergana News было заблокировано за сообщение о самоубийстве. Другие категории контента также подвергаются менее формальной цензуре.

Ряд различных государственных органов уполномочены блокировать веб-контент (см. B3). Например, в 2019 году МВД заблокировало почти 21 000 интернет-ресурсов, содержащих информацию о нелегальных наркотиках. Генпрокуратура заблокировала в том же году 81 000 сайтов, на которых якобы размещался экстремистский контент.Однако Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь), которое может распорядиться о блокировке контента, побуждающего несовершеннолетних к нарушению закона, проявляло в этом отношении относительную пассивность, инициировав в общей сложности лишь 10 блокировок к марту 2020 года. возможность блокировать веб-контент.

Виртуальные частные сети (VPN) недавно столкнулись с давлением со стороны властей (см. C4). В письме от марта 2019 года Роскомнадзор попросил 10 поставщиков услуг VPN ограничить доступ пользователей к веб-сайтам, которые заблокированы в России. В случае невыполнения Роскомнадзор пригрозил «ограничить доступ» к самим VPN-сервисам. В июне 2019 года Роскомнадзор сообщил, что только одна компания, российская Kaspersky Secure Connection, удовлетворила его запрос. Однако к маю 2021 года Роскомнадзор не предпринимал попыток заблокировать остальные сервисы.

Другие инструменты обхода цензуры и шифрования попали под официальную проверку. В марте 2019 года выяснилось, что два крупнейших российских интернет-провайдера, МТС и Ростелеком, ограничили трафик несколькими узлами анонимного веб-браузера Tor, а также серверами простого протокола передачи почты (SMTP) ProtonMail, службы зашифрованной электронной почты.Дело стало прецедентом ограничения доступа к зашифрованным сервисам, так как Федеральная служба безопасности (ФСБ) прямо потребовала от операторов связи наложить блокировку на ProtonMail, не попросив Роскомнадзор сначала попытаться зарегистрировать сервис в качестве «организатора распространения информации». Согласно установленной процедуре, отказ ProtonMail в регистрации позволил бы Роскомнадзору инициировать процедуру блокировки. Впоследствии в ProtonMail были введены специальные технические функции для предотвращения ограничений трафика в России.

В начале 2020 года органы национальной безопасности России инициировали новую кампанию по блокировке сервисов электронной почты с шифрованием якобы в ответ на рост числа ложных и анонимных сообщений электронной почты, сообщающих о наличии взрывных устройств в общественных местах. Чиновники атаковали такие сервисы, как Tutanota, SCRYPTmail, StartMail и ProtonMail, утверждая, что они способствовали призывам к экстремистской деятельности.

В феврале 2020 года ProtonMail согласилась соблюдать Закон об информации, информационных технологиях и защите информации, удалив мошеннические учетные записи из своего сервиса.При этом компания, штаб-квартира которой находится в Швейцарии, заявила, что будет предоставлять данные о пользователях российским властям только на основании решений швейцарских судов. По состоянию на май 2021 года большинство российских интернет-провайдеров по-прежнему ограничивали доступ к ProtonMail. Также в феврале 2020 года Mailbox.org, еще один зашифрованный почтовый сервис, находящийся под угрозой блокировки, согласился зарегистрироваться в качестве «организатора распространения информации».

Закон 2015 г. позволяет правительству определять иностранные организации как «нежелательные», что запрещает им распространять информацию (см. B3).По состоянию на май 2021 года 34 иностранные организации, в том числе «Открытая Россия», неправительственная организация, основанная критиком Кремля Михаилом Ходорковским, и фонды «Открытое общество», созданные филантропом Джорджем Соросом, были внесены в список нежелательных; в некоторых случаях их веб-сайты блокируются. С июля 2019 года по апрель 2020 года Генеральная прокуратура добавила в список семь иностранных организаций, в том числе базирующиеся в США Атлантический совет, фонды «Свободная Россия» и «Джеймстаунский фонд», а также чешскую организацию «Люди в беде».Сайты Фонда «Свободная Россия» и «Люди в беде» были заблокированы, а сайты Атлантического совета и Фонда Джеймстауна остались доступными.

Правила, требующие от компаний хранить персональные данные российских пользователей на территории России (см. C6), используются правительством в качестве предлога для ограничения доступа к определенным веб-сайтам. В 2016 году LinkedIn стала первой крупной международной платформой, заблокированной в России за несоблюдение требований по локализации данных, и остается самой заметной блокировкой в ​​своем роде.Руководство Роскомнадзора неоднократно заявляло о необходимости применения аналогичных мер к Twitter и Facebook. В апреле 2019 года обе компании были оштрафованы на символические 3000 рублей (40 долларов США) за несоблюдение требований. Законодательные поправки, которые были приняты в конце ноября 2019 года и подписаны президентом Путиным в декабре, постепенно увеличивают такие штрафы до тех пор, пока они не станут достаточно большими, чтобы повлиять на доходы компаний, не подвергая их платформы угрозе блокировки. Помимо неоднократных нарушений требований по локализации данных, более строгие штрафы могут быть наложены за незаконную деятельность аудиовизуальных сервисов, несоблюдение поисковиками российской системы ограничения контента и отказ мессенджеров предоставить органам национальной безопасности ключи шифрования по их запросу ( см. Б3).В феврале 2020 года суд оштрафовал Twitter и Facebook на 4 миллиона рублей (52 000 долларов США) каждый после того, как они не уложились в срок, чтобы сообщить Роскомнадзору о соблюдении правил локализации данных. В апреле 2021 года Роскомнадзор отправил еще один запрос в Google, Twitter и Facebook с требованием соблюдать политику локализации данных. Если они продолжат отказываться, им может грозить еще один штраф в размере до 18 миллионов рублей (236 000 долларов США).

с. респ. 112-226 — РОССИЯ И МОЛДОВА ОТМЕНА ДЖЕКСОНА-ВЭНИКА И ЗАКОН О ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ МАГНИЦКОГО | Конгресс.правительство

  • ТХТ
  • PDF (176 КБ) (PDF обеспечивает полное и точное отображение этого текста.) Подсказка ?
 
                                                       Календарь №461
Отчет 112-го Конгресса
                                 СЕНАТ
 2-я сессия 112-226

================================================== =====================



 
   РОССИЯ И МОЛДОВА ОТМЕНА ДЖЕКСОНА-ВАНИКА И ВЕРХОВЕНСТВО ЗАКОНА МАГНИЦКОГО
                           ЗАКОН ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

                                _______
                                

               20 сентября 2012 г.  – Приказано напечатать

                                _______
                                

              Мистер.Баукус из Комитета по финансам,
                        представил следующие

                              ОТЧЕТ

                             вместе с

                            ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВИДЫ

                         [Сопровождать С. 3406]

      [Включая смету расходов Бюджетного управления Конгресса]

    Комитет финансов, рассмотрев оригинал
законопроект (S. 3406), разрешающий расширение недискриминационного
обращение (обычный режим торговых отношений) к продуктам
Российской Федерации и Молдовы, потребовать отчеты о
выполнение Российской Федерацией своих обязательств в качестве
членом Всемирной торговой организации, и ввести санкции
о лицах, виновных в грубых нарушениях прав человека,
и для других целей положительно сообщает об этом без
поправки и рекомендует принять законопроект.СОДЕРЖАНИЕ

                                                                   Страница
  I.  Отчет и другие материалы Комитета................................2
      A. Доклад Комитета по финансам ...................... 2
      B. Резюме рассмотрения Соглашения Комитетом ..... 2
          1. Предыстория................................................... 2
          2. Рассмотрение комитетом..................................... 4
      C. Торговые отношения с Россией............................. 5
          1. Российско-американские экономические отношения......... 5
          2. Данные о торговле между США и Россией..................... 6
      D. Торговые отношения с Молдовой..................... 7
          1. Экономические отношения США и Молдовы............ 7
          2. Данные о торговле между США и Молдовой..................... 7
      E. Общее описание законопроекта........................ 9
          Раздел I - Постоянные нормальные торговые отношения для
              Российская Федерация................................. 9
          Раздел II - Меры по обеспечению соблюдения правил торговли, относящиеся к
              Российская Федерация. .................................. 9
          Раздел III. Санкции в отношении лиц
              Ответственность за грубые нарушения прав человека... 11
          Раздел IV - Постоянные нормальные торговые отношения для Молдовы. 13
      F. Голосование Комитета по отчету о законопроекте ........ 13
 II. Влияние законопроекта на бюджет .....................................13
III. Регуляторное воздействие законопроекта и другие вопросы ................................15
 IV. Дополнительные взгляды сенатора Дебби Стабеноу .....................16
  V. Изменения в действующем законодательстве, внесенные законопроектом, как сообщалось ........ 17

             I. ОТЧЕТ И ДРУГИЕ МАТЕРИАЛЫ КОМИТЕТА


                 А. Доклад Комитета по финансам

    Комитет финансов, рассмотрев оригинал
законопроект (S. 3406), разрешающий расширение недискриминационного
обращение (обычный режим торговых отношений) к продуктам
России и Молдове потребовать отчеты о соблюдении
Российская Федерация со своими обязательствами как члена
Всемирная торговая организация (ВТО) и ввести санкции против
лиц, виновных в грубых нарушениях прав человека, и
для других целей, положительно сообщает об этом и рекомендует
что законопроект проходит. B. Резюме рассмотрения Соглашения Комитетом


1. Предпосылки

                      ПОПРАВКА ДЖЕКСОНА-ВЭНИКА

    Раздел 401 Раздела IV Закона о торговле 1974 г. требует
Президент продолжит отрицать недискриминационное обращение
(обычный режим торговых отношений) в любую страну, не получающую
такое обращение на момент вступления закона в силу 3 января,
1975. Раздел 402 Раздела IV, также именуемый Джексон-
поправка Ваника, предусматривает, что президент может продлить нормальную
режим торговых отношений на условной основе со страной
то есть в полном соответствии с определенными указанными свободами-
условия эмиграции.Раздел 402 также разрешает
президент отказаться от полного соблюдения свободы-
эмиграционные требования, если Президент решит, что такой
отказ будет способствовать свободе эмиграции. Перед
Президент может расширить условные нормальные торговые отношения до
страны, подпадающей под действие Раздела IV, эта страна должна сначала заключить
двустороннее коммерческое соглашение с США в соответствии с
к разделу 405 Раздела IV.  Российская Федерация получила
условный статус нормальных торговых отношений в 1992 г.
президентский отказ после заключения двустороннего коммерческого
соглашение.В 1994 году президент определил, что Россия находится в
полное соответствие Разделу IV. Эта решимость была
постоянно подтверждается в полугодовых обзорах с 1994 года.
Так же и Молдова получила условно нормальные торговые отношения
статус в 1992 году по президентскому отказу после заключения
двусторонний коммерческий договор. В 1997 году президент
определил, что Молдова полностью соответствует Разделу IV.
Эта решимость постоянно подтверждалась в
полугодовые обзоры с 1997 года.Молдова вступила в ВТО на
26 июля 2001 г.

                   ВТО И НОРМАЛЬНЫЕ ТОРГОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

    Правила ВТО требуют, чтобы страны-члены ВТО предоставляли каждому
другие с безусловными или постоянными нормальными торговыми отношениями.
Поскольку страны, подпадающие под действие положения Джексона-Вэника,
только при условии ежегодных нормальных торговых отношений, и только если они
выполнить условия Джексона-Вэника, США
принять закон, отменяющий применение Джексон-
Поправка Ваника и обеспечение постоянных нормальных торговых отношений
(PNTR) для стран, подпадающих под действие закона Джексона-Вэника, когда те
страны вступили в ВТО. Российская Федерация подала заявку на вступление в ВТО в июне
1993 г., и была создана Рабочая группа ВТО по присоединению России.
создана 16-17 января 1993 г. 31 мая 2006 г. США и
Российские переговорщики подписали двустороннее соглашение о
Условия вступления России в ВТО. Рабочий
Партия согласовала пакет присоединения России 10 ноября.
2011. Министерская конференция ВТО пригласила Россию присоединиться к
ВТО от 16 декабря 2011 г. В связи с заявлением Джексона-
Ваник, Соединенные Штаты не смогли предоставить безоговорочное
нормальный статус торговых отношений с Россией.В результате
Соединенные Штаты применили положение о неприменении
Статья XIII Соглашения ВТО. Это означает, что при отсутствии
продление PNTR при вступлении России в ВТО 22 августа,
2012 г., ни Россия, ни США не будут связаны
Соглашение ВТО по отношению друг к другу. Поэтому Россия
не потребуется распространять на Соединенные Штаты полную
преимущества своих обязательств по вступлению в ВТО.
    Молдова присоединилась к ВТО 26 июля 2001 г.  В связи с
применение Джексона-Вэника, США не смогли
безоговорочно предоставить Молдове статус нормальных торговых отношений.В результате Соединенные Штаты ссылались на «неприменение»
положение статьи XIII Соглашения о ВТО, означающее, что
дата, ни Молдова, ни Соединенные Штаты не были связаны
Соглашение ВТО по отношению друг к другу. Следовательно,
Молдова не была обязана распространяться на США
воспользоваться всеми преимуществами своих обязательств по вступлению в ВТО.

                           ЗАКОН МАГНИТСКОГО

    Сенатор Карден представил S. 1039, ``Сергей Магнитский
Закон о верховенстве закона об ответственности», 19 мая 2011 г.Цель
Законопроекта предусматривает введение санкций в отношении лиц,
несет ответственность за задержание или получил финансовую выгоду от задержания,
жестокое обращение или смерть Сергея Магнитского были причастны к
преступный сговор, раскрытый Сергеем Магнитским, или были
ответственность за внесудебные казни, пытки или другие грубые
нарушения международно признанных прав человека, совершенные
против лиц, стремящихся разоблачить незаконную деятельность, осуществляемую
должностными лицами Правительства Российской Федерации или
получать, осуществлять, защищать или продвигать на международном уровне
признанные права и свободы человека в любой точке мира. То
Комитет Сената по международным отношениям одобрил законопроект
голосовое голосование 26 июня 2012 г. Для получения дополнительной информации об этом
см. отчет Сената 112-191 от 23 июля 2012 г.

2. Рассмотрение комитетом

    Председатель Бокус созвал два слушания Комитета по
Финансы рассмотреть ПНТР с Россией. Первый, с частным
представители сектора и неправительственных организаций,
состоявшемся 15 марта 2012 года. В судебном заседании выступили:
Сэмюэл Аллен, председатель и главный исполнительный директор Deere & Company; Мистер.Рональд
Поллетт, президент и генеральный директор GE Россия; Мистер Уотти Тейлор,
Президент Ассоциации животноводов Монтаны; Мистер Пол
Уильямс, президент и председатель правления Американской
Общество композиторов, авторов и издателей; и г-н Аль
Ларсон, председатель правления Transparency International
США.
    Второе слушание Комитета по финансам, 21 июня 2012 г.,
был с высокопоставленными чиновниками администрации. Дача показаний на
слушали: посол Рон Кирк, торговый представитель США;
Том Вилсак, министр сельского хозяйства; и посол Уильям
Дж. Бернс, заместитель госсекретаря.
    Финансовый комитет также получил многочисленные заявления о
рекорд, все из которых либо поддерживали ПНТР с Россией, либо
были нейтральны. Например, Комитет получил заявления
поддержка ПНТР со стороны российских демократических активистов, таких как
Московская Хельсинкская группа, американские и российские еврейские группы
таких как NCSJ и Американо-израильская группа по связям с общественностью, шесть
бывшие торговые представители США, Палата
Торговля, Национальная ассоциация производителей и
Американская федерация фермерских бюро.Сенатор Бокус, за себя и сенаторов Тьюна, Керри и
Маккейн представил S. 3285 12 июня 2012 г. для создания PNTR.
с Российской Федерацией. Сенатор Лугар, для себя и
Сенаторы Керри, Маккейн, Хаган и Кардин представили S. 309 на
8 февраля 2011 г. о создании PNTR с Молдовой. Молдова
Позже законопроект был поддержан сенаторами Берром, Крапо, Либерманом,
и Шахин.
    13 июля 2012 г. после консультации с Ranking
Член Хэтч, председатель Баукус объявил о своей марке оригинала
законопроект о создании ПНТР с Россией и Молдовой, который объединил
элементы С. 3285 и С. 309, а также дополнительные элементы
предложенный сенатором Хэтчем, в частности правоприменение, анти-
коррупция, верховенство закона и требования защиты инвесторов
содержится в Разделе II законопроекта. Одним из таких требований является USTR.
отчитаться о выполнении Россией своих обязательств перед ВТО
санитарно-фитосанитарные (СФС) вопросы. Члены
Комитет понимает, что этот отчет, среди прочего,
охватывают обращение России с кормовой добавкой рактопамин.
    16 июля 2012 г. сенаторы Кардин, Кил, Шумер, Сноу,
Кантуэлл, Коберн, Менендес, Тьюн, Берр, Корнин и Грассли
предложил поправку о дополнении Закона Сергея Магнитского
Закон об ответственности 2011 г., как сообщает Сенат.
Комитет по международным отношениям 26 июня 2012 г.17 июля,
2012 г., после консультации с Ranking Member Hatch,
Председатель Баукус объявил о модификации своего знака, которая добавила
Поправка сенатора Кардина. Хотя многочисленные опасения были
высказывались относительно внешней политики России, это были
считается выходящим за рамки законодательства PNTR,
который обычно был сосредоточен на проблемах торговли и прав человека. 
    Комитет по финансам провел открытое исполнительное заседание по
18 июля 2012 г. рассмотреть вопрос о положительном отчете Председателя
знак законопроекта о ПНТР России и Молдовы с изменениями.Пять
были предложены поправки. Первая поправка сенатора
Корнин, пытался добавить санкции Магнитского для пособников массовых
зверства. Он был отозван. Вторая поправка сенатора
Корнин, отложил бы дату вступления в силу PNTR до
Россия прекратила поставки оружия в Сирию. Поправка не была принята
поименное голосование: 8 «за», 16 «против». Да: Grassley (прокси),
Сноу (прокси), Кайл, Крапо, Робертс, Энзи, Корнин, Коберн. Нет:
Бокус, Рокфеллер, Конрад, Бингаман (прокси), Керри, Уайден,
Шумер, Стабенов, Кантвелл, Нельсон, Менендес, Карпер, Кардин,
Хэтч, Тьюн, Берр.Третья поправка сенатора Шумера была отозвана. Это
потребовался бы новый отчет о соблюдении Россией
Соглашение ВТО по информационным технологиям. Четвертая поправка,
Сенатор Менендес, чтобы обеспечить эффективное исполнение
права интеллектуальной собственности в России были отозваны. 
    Пятая поправка, внесенная сенатором Кайлом, стремилась разъяснить, что
доклад министра торговли о горячей линии по борьбе с коррупцией
и веб-сайт будет включать отчеты об охвате Commerce на
наличие этих ресурсов.Поправка принята
голосовое голосование.
    Затем комитет положительно отозвался о законопроекте с поправками,
поименным голосованием 24 "за" и 0 "против". Да: Баукус,
Рокфеллер, Конрад, Бингаман (прокси), Керри, Уайден, Шумер,
Стабенов, Кантуэлл, Нельсон, Менендес, Карпер, Кардин, Хэтч,
Грассли (прокси), Сноу (прокси), Кайл, Крапо, Робертс (прокси),
Энци, Корнин (прокси), Кобурн (прокси), Тьюн, Берр. председатель
Баукус подал отчетный счет, S. 3406, от имени
Комитет финансов от 19 июля 2012 г.C. Торговые отношения с Россией


1. Экономические отношения США и России

    Россия занимает шестое место по величине валового внутреннего продукта (ВВП)
в мире на уровне 2,2 трлн долларов (по сравнению с 14,6 трлн долларов в
Соединенные Штаты). После распада Советского Союза,
Россия провела широкие экономические реформы в 1990-е годы, которые
приватизирована большая часть промышленности, за заметным исключением в энергетике
и связанных с обороной отраслях.  Россия – крупнейшая экономика
вне ВТО.
    Экономика России в значительной степени зависела от экспорта нефти и газа,
и на их долю приходится почти три четверти от 33 долларов.6
млрд российского экспорта в США в 2011 г.
Рецессия 2009 года и сопутствующий обвал цен на нефть
осветил проблемы с этим подходом, и русский
с тех пор политики заявляют о важности
диверсификация и создание инновационной экономики.
    Торговля между США и Россией росла в годовом исчислении на 35 процентов в
2010 г. и 37,9% в 2011 г. В настоящее время Россия занимает 20-е место.
крупнейший партнер по торговле товарами с общим объемом 42,9 млрд долларов (две
способом) торговля товарами в течение 2011 года.Экспорт товаров из США в Россию
составил $8,3 млрд, а импорт товаров из России составил
33,6 миллиарда долларов. Дефицит торговли товарами США с Россией был
26,3 миллиарда долларов в 2011 году. Крупнейший экспорт США в Россию в 2011 году.
были машины, транспортные средства, самолеты, мясо (птица и свинина),
оптические и медицинские инструменты.  Пятерка крупнейших импортеров
из России в 2011 году были минеральное топливо (нефть), железо и сталь,
драгоценные камни (платина), неорганические химические (обогащенные
уран) и удобрения.
    Экспорт сельхозпродукции США в Россию составил
1 доллар.2 миллиарда в 2011 году, что сделало Россию 19-м по величине капиталом США.
экспортный рынок сельскохозяйственной продукции. Ведущие категории США
экспорт сельхозпродукции в Россию включает свежую/охлажденную/замороженную
говядина и свинина, мясо птицы. импорт сельскохозяйственной продукции в США
продукции из России в 2011 году составила 34 миллиона долларов.

2. Данные о торговле между США и Россией

    В следующих таблицах представлены лучшие товары США.
экспорт в Россию и основной импорт товаров в США из
Россия с 2010 по 2012 год.

  ТОП-10 ВНУТРЕННИХ ЭКСПОРТОВ США ПО СТОИМОСТИ FAS В РОССИЮ – ПО ГЛАВАМ СОГЛАСОВАННОЙ ТАРИФНОЙ СИСТЕМЫ (HTS), РЕЙТИНГ ПО
                                 ЭКСПОРТ 2011, С начала ГОДА = ГОД ПО НАСТОЯЩЕМУ (ЯНВ.ДО МАЯ)
-------------------------------------------------- -------------------------------------------------- ------------
                                                                                2011 2011 с начала года 2012 с начала года
                Код HTS — Продукт 2010 ($ 2011 ($ Проценты ($ ($)
                                                    миллионов) миллионов) всего миллионов) миллионов)
-------------------------------------------------- -------------------------------------------------- ------------
ВСЕ КАТЕГОРИИ. ................................. 5 968 8 285 100% 3 224 4 290
84.--ЯДЕРНЫЕ РЕАКТОРЫ, КОТЛЫ, МАШИНЫ И 1 651 2 168 26,17 904 1 040
 МЕХАНИЧЕСКИЕ ПРИБОРЫ; ЕГО ЧАСТИ............
87.-- ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА, КРОМЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ИЛИ ТРАМВАЙНЫХ ДОРОГ 484 1 111 13,41 476 709
 ПОДВИЖНОЙ СОСТАВ, ЕГО ЧАСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ
88.-- САМОЛЕТЫ, КОСМИЧЕСКИЕ АППАРАТЫ И ИХ ЧАСТИ..... 276 741 8.94 265 609
2.-- МЯСО И ПИЩЕВЫЕ МЯСНЫЕ СУХОТЫ................... 649 697 8,41 197 366
90. -- ОПТИЧЕСКАЯ, ФОТОГРАФИЧЕСКАЯ, КИНОТЕАТРИЧЕСКАЯ, 382 548 6,61 170 212
 ИЗМЕРЕНИЕ, ПРОВЕРКА, ТОЧНОСТЬ, МЕДИЦИНСКАЯ ИЛИ
 ХИРУРГИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ И АППАРАТЫ; ЧАСТИ И
 ПРИНАДЛЕЖНОСТИ ДЛЯ НЕГО ..................................
85.--ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ МАШИНЫ, ОБОРУДОВАНИЕ И ДЕТАЛИ 395 546 6,59 206 284
 ТОГО; ЗВУКОРЕГИСТРАТОРЫ И ВОСПРОИЗВОДИТЕЛИ,
 ТЕЛЕВИЗИОННЫЕ ЗАПИСЫВАЮЩИЕ И ВОСПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫЕ УСТРОЙСТВА, ЧАСТИ И
 АКСЕССУАРЫ.......................................
39.--ПЛАСТМАССЫ И ИЗДЕЛИЯ ИЗ НИХ 285 369 4,45 172 143
28.-- НЕОРГАНИЧЕСКИЕ ХИМИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА; ОРГАНИЧЕСКИЕ ИЛИ НЕОРГАНИЧЕСКИЕ 143 180 2,17 48 61
 СОЕДИНЕНИЯ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ, РЕДКОЗЕМЕЛЬНЫХ
 МЕТАЛЛЫ, РАДИОАКТИВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ИЛИ ИЗОТОПЫ. 
38.--ПРОЧИЕ ХИМИЧЕСКИЕ ПРОДУКТЫ 120 136 1,64 39 56
8. СЪЕДОБНЫЕ ФРУКТЫ И ОРЕХИ; ЦЕРКИ ЦИТРУСОВЫХ 120 132 1.59 58 60
 ИЛИ ДЫНИ .......................................................
ВСЕ КАТЕГОРИИ................................... 5 968 8 285 100 3 224 4 290
-------------------------------------------------- -------------------------------------------------- ------------


 ТОП-10 ОБЪЕМОВ ВНУТРЕННЕГО ИМПОРТА США ПО СТОИМОСТИ FAS ИЗ РОССИИ – ПО ГЛАВАМ СОГЛАСОВАННОЙ ТАРИФНОЙ СИСТЕМЫ (HTS), РЕЙТИНГ ПО
                                 ИМПОРТ 2011, С начала = ГОД ПО НАСТОЯЩЕМУ (С ЯНВАРЯ ПО МАЙ)
-------------------------------------------------- -------------------------------------------------- ------------
                                                                                2011 2011 с начала года 2012 с начала года
                Код HTS — Продукт 2010 ($ 2011 ($ Проценты ($ ($)
                                                    миллионов) миллионов) всего миллионов) миллионов)
-------------------------------------------------- -------------------------------------------------- ------------
ВСЕ КАТЕГОРИИ. ................................. 25 199 33 610 100% 13 017 11 921
 27: МИНЕРАЛЬНОЕ ТОПЛИВО, МИНЕРАЛЬНЫЕ МАСЛА И ПРОДУКТЫ 17 319 23 869 71,02 9 223 8 284
 ИХ ПЕРЕГОНКА; БИТУМНЫЕ ВЕЩЕСТВА;
 МИНЕРАЛЬНЫЕ ВОСК ................................................
72: ЧУГУН И СТАЛЬ ................................ 1 369 1 675 4,98 683 1 189
71: ЖЕМЧУГ ПРИРОДНЫЙ ИЛИ КУЛЬТИВИРОВАННЫЙ, ДРАГОЦЕННЫЙ ИЛИ 710 1 404 4.18 509 303
 ПОЛУДРАГОЦЕННЫЕ КАМНИ, ДРАГОЦЕННЫЕ МЕТАЛЛЫ; ДРАГОЦЕННЫЙ
 МЕТАЛЛЫ ПЛАКИРОВАННЫЕ, ИЗДЕЛИЯ ИЗ НИХ; ИМИТАЦИЯ
 ЮВЕЛИРНЫЕ ИЗДЕЛИЯ; МОНЕТА...................................
28: НЕОРГАНИЧЕСКИЕ ХИМИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА; ОРГАНИЧЕСКИЕ ИЛИ НЕОРГАНИЧЕСКИЕ 1 279 1 380 4,11 285 225
 СОЕДИНЕНИЯ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ, РЕДКОЗЕМЕЛЬНЫХ
 МЕТАЛЛЫ, РАДИОАКТИВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ИЛИ ИЗОТОПЫ.
31: УДОБРЕНИЯ..................................... 641 1 127 3,35 665 294
76: АЛЮМИНИЙ И ИЗДЕЛИЯ ИЗ НЕГО................ 523 636 1,89 273 381
29: ОРГАНИЧЕСКИЕ ХИМИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА 609 584 1,74 284 170
75: НИКЕЛЬ И ИЗДЕЛИЯ ИЗ НЕГО 731 565 1,68 314 158
81: ОСНОВНЫЕ МЕТАЛЛЫ NESOI; КЕРМЕТЫ; СТАТЬИ О НИХ.  336 275 0,82 124 130
3: РЫБЫ И РАКООБРАЗНЫЕ, МОЛЛЮСКИ И ПРОЧИЕ 267 268 0.80 124 100
 ВОДНЫЕ БЕСПОЗВОНОЧНЫЕ........................................
ВСЕ КАТЕГОРИИ................................... 25 199 33 610 100 13 017 11 921
-------------------------------------------------- -------------------------------------------------- ------------
Источники: данные были собраны из данных о тарифах и торговле Министерства торговли США и США.
  Комиссия по международной торговле.

                    D. Торговые отношения с Молдовой


1.Экономические отношения США и Молдовы

    Молдова – самая бедная страна Европы по версии World
Банк. Уровень жизни многих молдаван низок, особенно
в сельской местности. Денежные переводы от молдаван, работающих за границей
составил 22 процента ВВП страны в 2010 году.
    Молдова в настоящее время ведет переговоры по соглашению об ассоциации
с Европейским союзом, который предусматривает сотрудничество в
широкий спектр сфер и дает возможность
возможное соглашение о свободной торговле и безвизовый режим. В 2011 году услуги составляли большую часть ВВП Молдовы, на 63,5%.
процентов, в то время как промышленность составляла 20,3 процента, а сельское хозяйство
составил 16,2 процента. Основные отрасли промышленности включают сахар,
растительное масло, пищевая промышленность, сельскохозяйственная техника, литейное производство
оборудование, холодильники и морозильники, стиральные машины,
чулочно-носочные изделия, обувь и текстиль.
    Двусторонняя (двусторонняя) торговля товарами с Молдовой составила $46,5
миллионов в 2011 году. Экспорт товаров США в Молдову составил
$31,4 млн, а импорт товаров из Молдовы составил $16.1
млн. Положительное сальдо торговли товарами США с Молдовой составило $15,3.
миллионов в 2011 г. Наибольший объем экспорта США в Молдову в 2011 г. составил
мясо и пищевые мясные субпродукты, машины, электрические машины и
оборудование, оптические и медицинские инструменты, транспортные средства. То
пятью крупнейшими импортными товарами из Молдовы в 2011 году были напитки и
алкоголь, одежда и обувь. 

2. Данные о торговле между США и Молдовой

    В следующих таблицах представлены лучшие товары США.
экспорта в Молдову и основных товаров, импортируемых в США из
Молдова с 2010 по 2012 год.ТОП-10 ВНУТРЕННИХ ЭКСПОРТНЫХ ТОВАРОВ США ПО СТОИМОСТИ FAS В МОЛДОВУ – ПО ГЛАВАМ СОГЛАСОВАННОЙ ТАРИФНОЙ СИСТЕМЫ (HTS), РЕЙТИНГ ПО
                                 ЭКСПОРТ 2011 г., С начала года = ГОД ПО НАСТОЯЩЕМУ (С ЯНВАРЯ ПО МАЙ)
-------------------------------------------------- -------------------------------------------------- ------------
                                                                                2011 2011 с начала года 2012 с начала года
                Код HTS — Продукт 2010 ($ 2011 ($ Проценты ($ ($)
                                                    миллионов) миллионов) всего миллионов) миллионов)
-------------------------------------------------- -------------------------------------------------- ------------
ВСЕ КАТЕГОРИИ.................................. 34,5 31,4 100% 10,5 12,3
02. -- МЯСО И ПИЩЕВЫЕ МЯСНЫЕ СУББОТЫ 13,3 13,1 41,72 4,3 6,1
84.--ЯДЕРНЫЕ РЕАКТОРЫ, КОТЛЫ, МАШИНЫ И 2 4,2 13,38 0,8 1,2
 МЕХАНИЧЕСКИЕ ПРИБОРЫ; ЕГО ЧАСТИ............
98.-- СПЕЦИАЛЬНЫЕ КЛАССИФИКАЦИОННЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, НЕСОИ.... 5,4 4 12,74 1,1 0,8
85.-- ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ МАШИНЫ, ОБОРУДОВАНИЕ И ЧАСТИ 0.8 2,8 8,92 0,7 0,6
 ТОГО; ЗВУКОРЕГИСТРАТОРЫ И ВОСПРОИЗВОДИТЕЛИ,
 ТЕЛЕВИЗИОННЫЕ ЗАПИСЫВАЮЩИЕ И ВОСПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫЕ УСТРОЙСТВА, ЧАСТИ И
 АКСЕССУАРЫ.....................................
90. -- ОПТИЧЕСКАЯ, ФОТОГРАФИЧЕСКАЯ, КИНОТЕАТРИЧЕСКАЯ, 0,9 1,3 4,14 0,3 0,8
 ИЗМЕРЕНИЕ, ПРОВЕРКА, ТОЧНОСТЬ, МЕДИЦИНСКАЯ ИЛИ
 ХИРУРГИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ И АППАРАТЫ; ЧАСТИ И
 ПРИНАДЛЕЖНОСТИ ДЛЯ НЕГО ..................................
87.-- ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА, КРОМЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ИЛИ ТРАМВАЕВ 1.6 0,9 2,87 0,4 1,5
 ПОДВИЖНОЙ СОСТАВ, ЕГО ЧАСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ
38.--ПРОЧИЕ ХИМИЧЕСКИЕ ПРОДУКТЫ 0,1 0,9 2,87 0,5 0,1
28.-- НЕОРГАНИЧЕСКИЕ ХИМИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА; ОРГАНИЧЕСКИЕ ИЛИ НЕОРГАНИЧЕСКИЕ 0 0,7 2,23 0,7 0
 СОЕДИНЕНИЯ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ, РЕДКОЗЕМЕЛЬНЫХ
 МЕТАЛЛЫ, РАДИОАКТИВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ИЛИ ИЗОТОПЫ. 
88.-- САМОЛЕТЫ, КОСМИЧЕСКИЕ АППАРАТЫ И ИХ ЧАСТИ..... 0,4 0,7 2.23 0,4 0,2
73.-- ИЗДЕЛИЯ ИЗ ЧУГУНА ИЛИ СТАЛИ................... 0 0,7 2,23 0,6 0,2
ВСЕ КАТЕГОРИИ................................... 34,5 31,4 100 10,5 12,3
-------------------------------------------------- -------------------------------------------------- ------------


10 ПЕРВЫХ ТОВАРОВ США ДЛЯ ПОТРЕБЛЕНИЯ ПО ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ИЗ МОЛДОВЫ – ПО ГЛАВАМ СОГЛАСОВАННОЙ ТАРИФНОЙ ПЕРЕЧАСТИ (ГТС),
                            РЕЙТИНГ ПО ОБЪЕМУ ИМПОРТА 2011 ГОДА, С начала ГОДА = С ГОДА ПО ДАТУ (ЯНВ.ДО МАЯ)
-------------------------------------------------- -------------------------------------------------- ------------
                                                                                2011 2011 с начала года 2012 с начала года
                Код HTS — Продукт 2010 ($ 2011 ($ Проценты ($ ($)
                                                    миллионов) миллионов) всего миллионов) миллионов)
-------------------------------------------------- -------------------------------------------------- ------------
ВСЕ КАТЕГОРИИ. ................................. 12,3 16,1 100% 4,1 7,6
22.-- НАПИТКИ, СПИРТЫ И УКСУС ................. 2,7 5,1 31,68 1,7 3,2
62.-- ПРЕДМЕТ ОДЕЖДЫ 3,2 4,3 26,71 0,6 1,1
 ПРИНАДЛЕЖНОСТИ, НЕВЯЗАНЫЕ С ВЯЗАННЫМИ ИЛИ КРЮЧКОМ...........
63. -- ГОТОВЫЕ ТЕКСТИЛЬНЫЕ ИЗДЕЛИЯ NESOI; ИГОЛЬЧАТОЕ 1,3 1,2 7,45 0,3 0,5
 НАБОРЫ; БЫВШАЯ ОДЕЖДА И ТЕКСТИЛЬНЫЕ ИЗДЕЛИЯ, БЫВШИЕ В ношении;
 Тряпки...............................................
61.-- ПРЕДМЕТ ОДЕЖДЫ 1,3 1,1 6,83 0,3 0,4
 ПРИНАДЛЕЖНОСТИ, ВЯЗАНЫЕ ВЯЗАННЫМИ ИЛИ КРЮЧКОМ...............
64.-- ОБУВЬ, ГЕТРЫ И Т.П.; ЧАСТЕЙ 0,6 0,8 4,97 0,3 0,3
 ТАКИЕ СТАТЬИ ................................................
42.-- ИЗДЕЛИЯ ИЗ КОЖИ; СЕДЕЛЬНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ И Упряжь; 1,3 0,7 4,35 0,3 0,2
 ТОВАРЫ ДЛЯ ПУТЕШЕСТВИЙ, СУМКИ И АНАЛОГИЧНЫЕ КОНТЕЙНЕРЫ;
 ИЗДЕЛИЯ ИЗ КИШОК (КРОМЕ КИШОК ШЕЛКОДЕРА).......
19.-- ПРОДУКТЫ ИЗ ЗЛАКОВ, МУКИ, КРАХМАЛА ИЛИ 0,4 0,6 3,73 0,1 0,3
 МОЛОКО; ХЛЕБНЫЕ ИЗДЕЛИЯ.................................
95.-- ИГРУШКИ, ИГРЫ И СПОРТИВНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ; ЧАСТИ И 0,4 0,5 3,11 0 0,1
 ПРИНАДЛЕЖНОСТИ ДЛЯ НЕГО . .................................
39.-- ПЛАСТМАССЫ И ИЗДЕЛИЯ ИЗ НИХ 0,1 0,5 3,11 0 0,8
84.--ЯДЕРНЫЕ РЕАКТОРЫ, КОТЛЫ, МАШИНЫ И 0.1 0,4 2,48 0,1 0
 МЕХАНИЧЕСКИЕ ПРИБОРЫ; ЕГО ЧАСТИ............
ВСЕ КАТЕГОРИИ................................... 12,3 16,1 100 4,1 7,6
-------------------------------------------------- -------------------------------------------------- ------------

                   E. Общее описание законопроекта


Раздел 1. Краткое название; оглавление

    Этот раздел предусматривает, что краткое название акта
`` Россия и Молдавия Джексон-Вэник Отмена и Магнитский
Закон об ответственности за верховенство права от 2012 года» (Закон).Секция 1
также предоставляет оглавление Закона.

  РАЗДЕЛ I. ПОСТОЯННЫЕ НОРМАЛЬНЫЕ ТОРГОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Статья 101. Выводы

    Раздел 101 излагает выводы Конгресса, касающиеся
рекорд Российской Федерации по выполнению требований
Раздел IV Закона о торговле 1974 г. (Раздел IV) и Российскому
Скорое вступление Федерации в ВТО.

Статья 102.  Прекращение действия Раздела IV Закона о торговле
        1974 г. к продукции РФ

    Раздел 102 уполномочивает Президента определять, что
Раздел IV больше не должен применяться к Российской Федерации, и
провозгласить расширение режима нормальных торговых отношений
на продукцию Российской Федерации.Раздел 102
прекращает действие Раздела IV в отношении России на
дата вступления в силу указа Президента, которая должна быть
не ранее даты присоединения Российской Федерации к
ВТО.

РАЗДЕЛ II. ТОРГОВЫЕ ПРИнудИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ, КАСАЮЩИЕСЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Статья 201. Отчеты о выполнении Российской Федерацией
        обязательства в качестве члена Всемирной торговой организации и
        принудительные действия Торгового представителя США

    Раздел 201(a) требует, чтобы Торговая
Представитель (USTR) ежегодно отчитывается перед Сенатом по финансам
Комитет и Комитет по путям и средствам Палаты представителей по русскому языку
выполнение Федерацией своих обязательств в качестве члена
ВТО, в частности, в отношении обязательств, касающихся
санитарно-фитосанитарные (СФС) вопросы и интеллектуальные
защита собственности. Отчет USTR также будет охватывать
Прогресс Российской Федерации в присоединении и реализации
Соглашение ВТО по информационным технологиям и Соглашение ВТО
о государственных закупках. В той мере, в какой USTR считает, что
Российская Федерация не в полной мере внедряет ВТО
соглашение или достижение надлежащего прогресса в присоединении к вышеуказанному
соглашений, USTR должен будет включить в отчет
свои планы по урегулированию этих ситуаций. При подготовке
отчет, USTR должен предоставить возможность для общественности
комментарии, в том числе путем проведения общественных слушаний.Раздел 201(b) требует от USTR отчета в течение 180 дней,
а затем ежегодно в Финансовый комитет Сената и
Комитет по путям и средствам Палаты представителей о принятых мерах принуждения
USTR для обеспечения полного соблюдения Российской Федерацией
со своими обязательствами перед ВТО.

Статья 202. Содействие законности в Российской Федерации
        поддерживать торговлю и инвестиции США

    Раздел 202 (a) требует, чтобы USTR и Государственный секретарь
ежегодно отчитываться о принятых ими мерах и результатах
достигнуто в целях укрепления законности в Российской Федерации
и поддержать У.S. торговля и инвестиции путем укрепления
защиты инвесторов в России, включая переговоры о
новый двусторонний инвестиционный договор; защита американских инвесторов
в России, в том числе путем продвижения претензий американских инвесторов
в нефтяной компании ЮКОС; призывая все стороны к
Организация экономического сотрудничества и развития
Конвенции о взяточничестве, включая Российскую Федерацию, полностью
выполнять свои обязательства; продвижение свободных от коррупции обычаев,
налоговые и судебные органы в Российской Федерации; и
расширение сотрудничества между США и
Российская Федерация расширяет возможности гражданского общества
организации для мониторинга, расследования и сообщения о подозреваемых
случаи коррупции.Раздел 202(b) требует, чтобы министр торговли
создать и поддерживать горячую линию и безопасный веб-сайт, чтобы позволить
Американские организации должны сообщать о случаях взяточничества, попытках
взяточничество и другие формы коррупции в России
Федерации, которые могут повлиять на них, и потребовать от США
помощь по этим вопросам в Российской Федерации.
Раздел 202(b) также требует, чтобы министр торговли
ежегодно отчитываться перед Финансовым комитетом Сената и Палатой представителей
Комитет по путям и средствам по делам о взяточничестве, покушении
взяточничество и другие формы коррупции, о которых сообщается через
горячая линия и сайт, описание регионов, в которых
случаи, как утверждается, имели место, и резюме У.С.
действия, предпринятые в ответ на запросы. Личности тех
отчетность не будет включена в отчет. Отчет будет
также опишите усилия, предпринятые секретарем
Commerce проинформирует американские компании, ведущие бизнес в России, о
доступность помощи в решении проблем коррупции через
Горячая линия и сайт.

Раздел 203. Отчеты о законах, политике и практике российского
        Федерация, которая дискриминирует цифровые технологии Соединенных Штатов
        торговля

    Раздел 203 вносит поправки в раздел 181 Закона о торговле 1974 г.
требуя, чтобы отчет в соответствии с разделом 181 включал
описание законов, политики или практики российского
Федерации, которые отказывают в справедливом и равноправном обращении с U.С.
цифровая торговля.

Статья 204. Меры по уменьшению торговых барьеров, установленных Российской Федерацией.
        Федерация

    Раздел 204 требует, чтобы USTR добивался сокращения
Российские барьеры для экспорта США посредством переговоров
двустороннее соглашение с Российской Федерацией, которое
признать американские СФС-меры эквивалентными российским СФС-мерам
меры, а через усилия по получению российского
Принятие Федерацией плана действий по обеспечению большего
защиты прав интеллектуальной собственности, чем те,
предоставлено в соответствии с Соглашением ВТО по торговым аспектам
Права интеллектуальной собственности.РАЗДЕЛ III. САНКЦИИ В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА
                       НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА


Статья 301. Краткое название

    Раздел 301 предусматривает, что это название может цитироваться как
«Закон Сергея Магнитского о верховенстве права и ответственности от 2012 года».

Статья 302. Выводы

    Раздел 302 излагает выводы Конгресса, касающиеся
смерть Сергея Магнитского, а также права человека и
проблемы коррупции в России в целом.

Статья 303. Понятия

    Раздел 303 определяет термины «допущенный», «иностранец»,
«соответствующие комитеты Конгресса», «финансовые
учреждение» и «Лицо из США.''

Статья 304. Установление лиц, ответственных за задержание,
        жестокое обращение и смерть Сергея Магнитского и другие грубые нарушения
        прав человека

    Раздел 304 (а) требует, чтобы государственный секретарь в
консультации с министром финансов, чтобы представить
соответствующие комитеты Конгресса список каждого лица
Государственный секретарь определяет отвечает одному из следующих
категории критериев:
          (1) Лица, ответственные за задержание, жестокое обращение или
        смерть г.Магнитский; лица, участвовавшие в
        попытки скрыть юридическую ответственность за
        задержание, жестокое обращение или смерть г-на Магнитского; лица
        кто получил финансовую выгоду от задержания, жестокого обращения,
        или смерть г-на Магнитского; или лиц, причастных к
        преступный сговор, раскрытый г-ном Магнитским; или
          (2) Лица, ответственные за внесудебные казни,
        пытки или другие грубые нарушения международного
        признанные права человека, совершенные против отдельных лиц
        стремление: (A) разоблачить незаконную деятельность, осуществляемую
        должностные лица Правительства Российской Федерации; или (B) для получения,
        осуществлять, защищать или продвигать международно признанные
        права и свободы человека, такие как свобода
        религии, самовыражения, ассоциации и собрания, а также
        права на справедливое судебное разбирательство и демократические выборы,
        во всем мире; или
          (3) Лица, которые действовали в качестве агента или от имени
        лицо в вопросе, относящемся к описанной деятельности
        в параграфах (1) или (2).Раздел 304(b) требует, чтобы Государственный секретарь обновлял
список, требуемый подразделом 304 (a), в качестве дополнительной информации
становится доступным.
    Раздел 304(c) гласит, что лицо должно быть удалено из
список, требуемый разделом 304 (а), если Государственный секретарь
устанавливает, что лицо не занималось деятельностью для
которого человек был добавлен в список.
    Раздел 304(d) описывает форму, которую примет список, и
степени его общедоступности. Это требует, кроме
как разрешено подразделами 304(d)(2)-(3), список должен быть
представлены в несекретной форме и опубликованы в Федеральном
Регистр.Раздел 304(d)(2) разрешает предоставление информации
в секретном приложении, если Государственный секретарь решит, что
это необходимо в интересах национальной безопасности
США сделать это, и до представления списка
включая секретное приложение, содержит соответствующие
уведомление комитетов Конгресса и обоснование
включая каждого человека в секретном приложении. Раздел
304(d)(3) требует, чтобы не позднее чем через 300 дней после даты
принятия и ежегодно после этого секретарь пересматривает
засекреченное приложение и предоставить соответствующему
комитеты оправдание для продолжения включения каждого
лицо в таком приложении.Раздел 304 (e) требует, чтобы государственный секретарь предоставил
ответ не позднее 120 дней после получения письменного
запрос от председателя и высокопоставленного члена одной из
соответствующие комитеты Конгресса относительно того,
конкретный человек соответствует критериям для добавления в список
требует подраздел 4 (а). Ответ можно отправить в
секретной форме, если секретарь определяет, что это
необходимо для интересов национальной безопасности Соединенных
государств сделать это.Раздел 304(f) разъясняет, что Государственный секретарь должен
опубликовать список, требуемый подразделом 304 (а), без учета
требованиям раздела 222(f) Иммиграционного и
Закон о гражданстве (8 U.S.C. 1202(f)) в отношении
конфиденциальность записей, касающихся выпуска или
отказ в выдаче визы или разрешения на въезд в Соединенные Штаты.

Статья 305. Недопустимость въезда некоторых иностранцев

    Этот раздел предусматривает, что иностранец не имеет права
получить визу для въезда в Соединенные Штаты и не имеет права быть
допускается в Соединенные Штаты, если иностранец находится в списке
требуется разделом 304 (а), и что Государственный секретарь
отменяет в соответствии со статьей 221(i)
Закон об иммиграции и гражданстве (8 U.S.C. 1201(i)), виза или
другие документы любого иностранца, который не имеет права
получить такую ​​визу или документацию под этим титулом. То
применение этого раздела может быть отменено Секретарем
Укажите, если Секретарь решит, что такой отказ
необходимо, чтобы позволить Соединенным Штатам выполнить
Соглашение между Организацией Объединенных Наций и Соединенными Штатами
Америки относительно штаб-квартиры Организации Объединенных Наций,
подписан 26 июня 1947 г. и вступил в силу 21 ноября 1947 г.,
или если Секретарь определяет, что отказ находится в национальном
интересы безопасности Соединенных Штатов и обеспечивает, до
предоставление такого отказа, уведомление и обоснование для
отказ от соответствующих комитетов Конгресса.Статья 306. Финансовые меры

    Этот раздел требует, чтобы министр финансов
заморозить и запретить все сделки с имуществом и интересами
в собственности лица, которое Секретарь, по согласованию
с госсекретарем, определяет, участвовал в
деятельность, описанная в параграфе (1), (2) или (3) раздела
304(a), если такое имущество и интересы в имуществе находятся в
Соединенные Штаты, входить в Соединенные Штаты или входить в
владения или контроля лица Соединенных Штатов.То
Министр финансов может отказаться от применения этого
разделе, если Секретарь определяет, что такой отказ находится в
интересы национальной безопасности Соединенных Штатов и, прежде
предоставления такого отказа, предоставляет уведомление и обоснование
для отказа в соответствующих комитетах Конгресса.

Раздел 307. Отчет перед Конгрессом

    В этом разделе требуется государственный секретарь и секретарь
казначейства представить отчет через год после даты
принятия (и впоследствии ежегодно) соответствующего
комитеты конгресса.В отчете должны быть описаны действия
принятые для выполнения этого титула, в том числе количество раз
и обстоятельства, при которых лица, описанные в разделе 304(a),
были добавлены в список в течение года, предшествующего
отчет, и если в течение
в том же году причины, по которым в список не были добавлены новые лица.
В отчете также должны быть описаны усилия по поощрению
правительства других стран вводить санкции, которые
аналогичны санкциям, наложенным в соответствии с этим разделом.РАЗДЕЛ IV. ПОСТОЯННЫЕ НОРМАЛЬНЫЕ ТОРГОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ ДЛЯ МОЛДОВЫ


Статья 401. Выводы

    Раздел 401 излагает выводы Конгресса, касающиеся
Рекорд Молдовы в соответствии требованиям Раздела IV и
Вступление Молдовы в ВТО.

Статья 402. Прекращение действия Раздела IV Закона о торговле
        1974 г. на продукцию Молдовы

    Раздел 402 уполномочивает Президента определять, что
Раздел IV больше не должен применяться к Молдове, и провозглашать
распространение режима нормальных торговых отношений на продукцию
Молдовы.Раздел 402 прекращает действие Раздела IV.
в Молдову в день прокламации президента.

             F. Голосование Комитета при представлении законопроекта

    В соответствии со статьей 133 Законодательного
Законом о реорганизации 1946 года Комитет констатирует, что в июле
18, 2012, С. 3046 было приказано положительно сообщить о поименном голосовании
24 голоса "за" и 0 "против". Да: Бокус, Рокфеллер, Конрад,
Бингаман (прокси), Керри, Уайден, Шумер, Стабенов, Кантуэлл,
Нельсон, Менендес, Карпер, Кардин, Хэтч, Грассли (прокси),
Сноу (прокси), Кайл, Крапо, Робертс (прокси), Энци, Корнин
(прокси), Coburn (прокси), Thune, Burr.II. ВЛИЯНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА НА БЮДЖЕТ

                                     Конгресс США,
                               Бюджетное управление Конгресса,
                                     Вашингтон, округ Колумбия, 24 июля 2012 г.
достопочтенный Макс Баукус,
Председатель Комитета по финансам,
Сенат США, Вашингтон, округ Колумбия.
    Уважаемый господин председатель! Бюджетное управление Конгресса
подготовила прилагаемую смету для С. 3406, Россия и
Молдова Отмена Джексона-Вэника и верховенство права Магнитского
Закон об ответственности 2012 года.Если вы хотите получить более подробную информацию об этой оценке, мы будем
рад предоставить их. Контактное лицо CBO — Мэтью.
Пикфорд.
            Искренне,
                                      Дуглас В. Элмендорф,
                                                          Директор.
    Корпус.

S. 3406 -- Россия и Молдова Отмена Джексона-Вэника и Правило Магнитского
        Закон об ответственности закона 2012 г.

    По оценкам CBO, внедрение S. 3406 будет стоить 7 долларов.
млн за период 2013-2017 гг., при условии ассигнования
необходимые суммы.Законопроект повлияет на прямые расходы
и доходы; поэтому применяются процедуры оплаты по мере использования, но
По оценкам CBO, любые такие эффекты не будут значительными в
любой год. С. 3406 не содержит межправительственных или частных
отраслевые мандаты, как определено в Законе о реформе нефинансируемых мандатов
и не повлияет на бюджеты штатов, местных или племенных
правительства.
    С. 3406 уберет Молдову и РФ
из списка стран, указанных в разделе IV
Закон о торговле 1974 г. (поправка Джексона-Вэника), тем самым
предоставление им постоянных нормальных торговых отношений (НТР) с
Соединенные Штаты.Эти страны имели статус NTR в Соединенных Штатах.
в течение примерно 20 лет, и базовый уровень CBO отражает ожидания
что они сохранят этот статус. Установление постоянного НТР
с Молдовой и Российской Федерацией потенциально может
увеличить сбор тарифов за счет отмены квот на определенные
импортные товары. Однако, по оценкам CBO, любые такие эффекты
будет незначительным в период 2013-2022 гг.
    Раздел III S. 3406 потребует от государственных департаментов
и Казначейство для составления, публикации и ежегодного отчета по списку
лиц, ответственных за смерть Сергея Магнитского или
нарушения прав человека в зарубежных странах.Перечисленные лица
не будет иметь права на въезд в Соединенные Штаты, есть ли какие-либо
существующие визы аннулированы, а их активы заморожены.
    Согласно информации от государственных департаментов,
Казначейство и торговля, а также торговля США
Представитель (USTR), CBO оценивает, что имплементирующий титул
III из S. 3406 будет стоить в общей сложности 7 миллионов долларов в течение 2013-2013 гг.
2017 г., при условии выделения необходимых сумм. Тот
сумма включает расходы затронутых агентств по найму дополнительных
персонала, заполнять необходимые отчеты, проводить общественные слушания и
установить и поддерживать безопасную телефонную линию и веб-сайт, связанный с
к деятельности по законопроекту.CBO также ожидает, что принятие S.
3406 уменьшит доходы от визовых сборов и увеличит
доходы от гражданских и уголовных наказаний, наложенных на тех, кто
нарушать правила. CBO оценивает, что положения
повлияет на немногих людей, и что доходы депонируются в
Казначейство не будет значительным в любом году. Законодательство
также увеличит прямые расходы на уголовные наказания,
которые депонируются в Фонде жертв преступлений и тратятся в
последующие годы. Тем не менее, CBO ожидает, что любые чистые эффекты
связанные со сбором и расходованием таких штрафов,
не будет значительным ни в один год.Название III S. 3406 аналогично двум другим счетам за
которого CBO подготовила смету расходов. 5 июля 2012 г., CBO
передала смету расходов на с. 1039 Сергея Магнитского
Закон об ответственности за верховенство права от 2012 года, как сообщает
Комитет Сената по международным отношениям 26 июня 2012 г.
вексель идентичен титулу III С. 3406, а наша стоимость
оценки одинаковые. 29 июня 2012 г. CBO передала
смета на H.R. 4405, Суд Сергея Магнитского
Закон об ответственности от 2012 года, как сообщает Палата представителей
Комитет по иностранным делам 7 июня 2012 г.Поскольку
положения H.R. 4405 будут применяться только к правам человека
нарушений в РФ, наша оценка затрат
по этому законопроекту ниже.
    Контакты сотрудников CBO для этой оценки: Сунита.
Д'Монте, Мэтью Пикфорд и Сьюзен Уилли. Эта оценка была
одобрено Терезой Гулло, заместителем помощника директора по бюджету
Анализ.

          III. РЕГУЛИРУЮЩЕЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА И ПРОЧИЕ ВОПРОСЫ

    В соответствии с требованиями пункта 11(b) правила
XXVI Регламента Сената, Комитет заявляет
это.3406 не будет существенно регулировать каких-либо лиц или
предприятий, не повлияет на личную конфиденциальность
отдельных лиц и не приведет к значительным дополнительным
оформление документации.
    Следующая информация предоставляется в соответствии с
раздел 423 Закона о реформе нефинансируемых мандатов 1995 г. (UMRA)
(опубл. Л. № 104-04). Комитет рассмотрел положения
С. 3406, утвержденной Комитетом 18 июля 2012 г. В
в соответствии с требованиями АМРА, Комитет
установлено, что положения С.3406 не содержат
межправительственные мандаты, как они определены в UMRA, и не налагают
расходы на государственные, местные или племенные правительства.

                        IV. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВИДЫ
                        СЕНАТОР ДЭББИ СТАБЕНОВ

    Предоставление России статуса PNTR без сильного надзора и
подотчетность станет еще одной неудачной торговой сделкой для американского
производителей и фермеров. Пока я доволен
Меры ответственности добавлены в законопроект в Комитете, я буду
продолжать работать с моими коллегами над дальнейшим укреплением этих
положения, поскольку этот законопроект рассматривается в зале Сената.Мы должны быть готовы удержать Россию и всю нашу торговлю.
партнеров, ответственных за взятые на себя обязательства по присоединению к
Мировая Торговая Организация. Сюда входят обязательства, связанные с
улучшение трудовых норм, защита интеллектуальной собственности
прав человека, а также правоприменение против нарушений прав человека. Нам нужно
встать на защиту американских предприятий и рабочих, чтобы они
возможность
конкурировать и побеждать во всем мире на равных условиях. Сделать
это, мы должны быть жесткими с другими странами, которые нарушают
международное торговое право, чтобы дать их собственным компаниям анти-
конкурентное преимущество.V. ИЗМЕНЕНИЯ В ДЕЙСТВУЮЩЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, ВНЕСЕННЫЕ ЗАКОНОМ,
                              КАК СООБЩАЕТСЯ

    В соответствии с пунктом 12 правила XXVI
Регламент Сената, изменения в действующем законодательстве, внесенные
законопроект, как сообщалось, показаны следующим образом (действующий закон
предлагается опустить, заключен в черные скобки, новый
материал напечатан курсивом, а существующий закон, в котором нет
предлагаемое изменение показано римским шрифтом):

ЗАКОН О ТОРГОВЛЕ 1974 ГОДА

           * * * * * * *


                РАЗДЕЛ I. ВЕДЕНИЕ ПЕРЕГОВОРОВ И ДРУГИЕ ПОЛНОМОЧИЯ

 ГЛАВА 8. ВЫЯВЛЕНИЕ РЫНОЧНЫХ БАРЬЕРОВ И НЕКОТОРЫХ НЕДОСТАТОЧНЫХ ТОРГОВЛИ
ДЕЙСТВИЯ

           * * * * * * *



СЕК.181. ОЦЕНКИ БАРЬЕРОВ ДЛЯ ДОСТУПА К РЫНКАМ.

    (a) Национальные оценки торговли.--
          (1) * * *

           * * * * * * *

          (3) Включение некоторых дискриминационных законов,
        политики и практики Российской Федерации.
        2012 календарный год и каждый последующий календарный год,
        Торговый представитель включает в анализы
        и оценки в соответствии с пунктом (1) идентификация и
        анализ любых законов, политики или практики
        Российская Федерация, которые отрицают справедливый и равноправный рынок
        доступ к цифровой торговле США.[(3)] (4) Ежегодные пересмотры и обновления * * *

           * * * * * * *


                                  
 

 

Что стоит за энергетическим кризисом в Британии и Европе

Но закрытие угольных электростанций на фоне постепенного закрытия стареющих атомных электростанций страны привело к тому, что Великобритания стала зависеть от газа, который обеспечивает примерно 40 процентов электроэнергии страны, что намного больше, чем от любого другого топлива. (Во Франции, напротив, атомные электростанции обеспечивают около 70 процентов электроэнергии.Не помогло и то, что ветры, вращающие британские ветряные турбины, которые в среднем производят около 20 процентов электроэнергии в стране, в последние месяцы были необычно слабыми.

«Успех в климатической политике дает о себе знать», — сказал г-н Глойстейн.

Британия еще не настолько далеко продвинулась в своем переходе на экологически чистую энергию, чтобы избежать укуса скачков мировых цен на газ.

«На данный момент у нас недостаточно возобновляемых источников энергии, чтобы действительно прорваться», — сказал Мартин Янг, аналитик по энергетике в компании по ценным бумагам Investec.«Газ обычно устанавливает цену». По его словам, высокие налоги на выбросы углерода в Великобритании также увеличивают стоимость электроэнергии.

Пожар, вырубивший большой кабель, подводящий электроэнергию из Франции, усугубил беды. И, в отличие от других европейских стран, Великобритания не инвестировала средства в газохранилища, вместо этого разрешив закрыть одно крупное такое хранилище в 2017 году.

Получают ли потребители какое-либо облегчение?

Стремительно растущие оптовые цены на электроэнергию перекладываются на домовладельцев, увеличивая бюджет и вынуждая правительства вмешиваться.В Испании правительство недавно, по сути, заявило, что будет использовать прибыль, полученную от производства электроэнергии с помощью ветра и солнца, для компенсации потребителям высоких цен на газ.

Около 15 миллионов британских домохозяйств недавно пострадали от повышения цен на энергоносители в диапазоне 12 процентов в рамках государственной программы по ограничению больших скачков тарифов. Ограниченные ставки пересматриваются каждые шесть месяцев; ожидается, что следующий обзор в апреле приведет к еще большему скачку.

Еще одна проблема, с которой сталкиваются домовладельцы: многие поставщики электроэнергии, которые предлагали клиентам выгодные предложения, оказались не в состоянии выполнять свои обязательства по текущим ценам.Многие из этих относительно небольших компаний в последние недели обанкротились, а счета их примерно 1,7 млн ​​клиентов продаются с аукциона более сильным компаниям. Никто не потеряет власть из-за этих неудач в бизнесе, но в конечном итоге эти клиенты будут платить более высокие ставки, а компании, которые берут на себя клиентов, смогут переложить дополнительные расходы на плательщиков счетов.

ФБР ВСЕ ЕЩЕ охотится за 350 бунтовщиками Капитолия год спустя, включая человека, подложившего взрывчатку

Федеральное бюро расследований все еще охотится за 350 людьми, участвовавшими в смертельной осаде Капитолия год назад.

Агентство все еще пытается идентифицировать 250 человек, замеченных на видео, нападающих на полицию Капитолия, в том числе человека, который, по-видимому, использовал электрический стержень, замаскированный под трость, против полицейского после беспорядков. Еще 100 человек были идентифицированы, но еще не задержаны за многочисленные преступления, связанные с 6 января.

Расследование было масштабным мероприятием для федеральных правоохранительных органов, которые предъявили обвинения более чем 700 лицам.

Но на свободе остаются еще сотни человек, в том числе мужчина в сером спортивном костюме и толстовке с капюшоном, который якобы заложил бомбы в штаб-квартире Национального комитета Демократической и Республиканской партий накануне беспорядков.

Следователи поговорили с более чем 900 людьми и собрали 39 000 видеофайлов только для того, чтобы найти подозреваемого, который также был в маске и перчатках, который, по-видимому, заложил взрывчатку под скамейку возле Национального комитета Демократической партии.

Человек — власти пока не знают, мужчина это или женщина — также был схвачен в переулке возле Республиканского национального комитета перед тем, как там была заложена бомба. Оба здания находятся в нескольких кварталах от Капитолия.

Бомбы обезврежены, никто не пострадал.

Прокрутите вниз, чтобы увидеть видео 

Власти все еще разыскивают подозреваемого, который заложил две бомбы возле национальных комитетов Демократической и Республиканской партий за день до беспорядков 6 января. Выше: подозреваемый идет по переулку возле СРН перед тем, как была заложена бомба

ФБР до сих пор не знает, мужчина это или женщина. Вверху подозреваемый в сером худи и маске после установки взрывчатки, которая была обезврежена на следующий день

Более 700 человек были обвинены в федеральных преступлениях, связанных с беспорядками 6 января 2021 года, в том числе 225 человек обвиняются в нападении или вмешательство в дела офицеров

5 января 2021 года подозреваемый в взрыве был укрыт с головы до пят, крадучись по темным улицам столицы страны, прежде чем методично установить две взрывчатки возле зданий комитета.

Только 17 часов спустя — и как раз перед штурмом Капитолия морем сторонников Трампа — были обнаружены самодельные бомбы. Это быстро стало одним из самых приоритетных расследований для ФБР и Министерства юстиции.

«В обычное время, например, если бы это не было COVID, человек, идущий по улице в Вашингтоне, с головы до ног в маске, очках и перчатках, был бы красным флагом», — сказал Стивен Д’Антуоно, помощник директора, отвечающий за полевой офис ФБР в Вашингтоне.

Но след почти сразу остыл. Год спустя федеральные следователи так и не приблизились к установлению личности этого человека. И остается ключевой вопрос: была ли связь между самодельными бомбами и бунтом в Капитолии?

Подозреваемый входит в число сотен людей, разыскиваемых ФБР после кровавого мятежа в январе прошлого года, организованного сторонниками бывшего президента Дональда Трампа, которые пытались помешать Конгрессу подтвердить результаты выборов в пользу президента Джо Байдена.

«Это расследование требует времени, потому что это очень много работы, много кропотливой работы, когда они смотрят видео кадр за кадром», — сказал Стивен Д’Антуоно, помощник директора, отвечающий за полевой офис ФБР. в Вашингтоне

Роберт Палмер, 54 года, в декабре был приговорен к 63 месяцам лишения свободы за участие в беспорядках

Палмер бросал в полицию деревянные доски, шест и огнетушитель 41 месяц

Несколько недель назад мужчина из Флориды, обливший полицейских огнетушителем, прежде чем бросить его в них во время беспорядков, был приговорен к самому суровому приговору — более пяти лет.

54-летний Роберт Палмер из Ларго, штат Флорида, протиснулся вперед и бросил деревянные доски в полицию, прежде чем отступить после того, как его облили перцовым баллончиком, сказал помощник прокурора США Роберт Джуман.

34-летний Джейкоб Ченсли, так называемый QAnon Shaman, получил второй по продолжительности приговор с 41 месяцем.

Но для агентов ФБР, работающих над делами, работа еще далека от завершения.

Агенты и аналитики изучили тысячи часов видео с камер наблюдения, посекундно просматривая каждое видео, чтобы попытаться запечатлеть четкие изображения людей, напавших на офицеров в Капитолии.

Полицейская нательная камера запечатлела мужчину, использующего трость с электрическими электродами на конце, чтобы шокировать полицейских. Его до сих пор не опознали

«Это расследование требует времени, потому что это очень много работы, много кропотливой работы, когда они смотрят видео кадр за кадром», — сказал Д’Антуоно.

В одном случае на нательной камере полиции запечатлен мужчина, использующий трость с электрическими щупальцами на конце, который тычет в полицейских и наносит им удары током, когда они пытаются сдержать буйную толпу, пытающуюся прорваться через забаррикадированный ряд офицеров в одном из полицейских участков. двери Капитолия.

Слышно потрескивание электричества, когда он тычет тростью в одного из офицеров. Мужчина, известный только как «AFO114» (сокращенно «нападение на федерального офицера»), все еще находится в розыске.

Это изображение с плаката ФБР, разыскивающего подозреваемого, который предположительно заложил самодельные бомбы в Вашингтоне 5 января 2021 года. До сих пор неизвестно, был ли этот инцидент связан с беспорядками на следующий день за нападение на офицеров во время бунта в Капитолии 

— Нападения на полицейских чрезвычайно серьезны, — сказал Д’Антуоно.

По его словам, более 100 полицейских подверглись нападению участников беспорядков 6 января, на некоторых напали несколько человек, а на некоторых нападали несколько раз. По данным New York Times, более 225 человек были обвинены в нападении на офицеров или вмешательстве в их дела.

По данным NPR, офицер Брайан Сикник перенес два инсульта на следующий день после беспорядков. Во время демонстрации на него распылили химические раздражители, но, похоже, они не стали причиной его смерти.

Отдельно четверо полицейских, защищавших Капитолий от бунтовщиков, покончили жизнь самоубийством через несколько месяцев после события, сообщает CNBC.

Офицер полиции Капитолия Брайан Сикник умер естественной смертью на следующий день после беспорядков

На одном видео с беспорядков видно, как мужчина неоднократно бьет полицейского по голове 6-футовым (1,8-метровым) металлическим шестом, когда тот пытается пробиться в Капитолий. А на третьем мужчина распыляет какой-то химикат из баллончика в лица других офицеров.

— Здесь еще много работы, — сказал Д’Антуоно. «Там, на Капитолии, было много людей, много людей, которые либо совершали там насилие, либо совершали там другие противоправные действия.

В поисках человека, оставившего самодельные бомбы в офисах СРН и НДП, следователи опросили более 900 человек, собрали 39 000 видеофайлов и изучили более 400 версий.

Они изучили компоненты взрывчатых веществ и попытались выяснить все, что можно, о подозреваемом, от анализа походки человека до попыток собрать информацию о покупках характерных кроссовок Nike, которые носил этот человек.

Но они все еще не приблизились к установлению личности подозреваемого и надеются, что возобновление внимания к видео этого человека может привести к раскрытию дела.

Джеффри МакКеллоп был изображен в военизированном бронежилете и каске, с противогазом с нашивкой в ​​виде государственного флага Джорджии флагшток с земли и толкает его в лицо капитану

Капитан полиции MPD изображен после удара флагштоком во время бунта в Капитолии

Взрывные устройства были установлены снаружи двух зданий между 7.30:00 и 20:30 5 января 2021 года, но правоохранительные органы обнаружили их только на следующий день.

Полиция Капитолия и агенты ФБР и Бюро по алкоголю, табаку, огнестрельному оружию и взрывчатым веществам были вызваны в офис Республиканского национального комитета около 12:45 6 января. проводя расследование в СРН, поступил еще один звонок о похожем взрывном устройстве, обнаруженном в штаб-квартире Национального комитета Демократической партии поблизости.

Никто не пострадал от бомб.

Подозреваемый, заснятый на различных видео, был одет в черно-светло-серые кроссовки Nike Air Max Speed ​​Turf с желтым логотипом.

Бывший президент Дональд Трамп неоднократно заявлял, что выборы 2020 года были сфальсифицированы против него, прежде чем его сторонники напали на Капитолий. riot

«Мы использовали и продолжаем использовать все средства расследования, которые у нас есть по закону, чтобы найти этого человека», — сказал Д’Антуоно.

Но спустя год следователи так и не знают, мужчина это подозреваемый или женщина. Бомбы, сделанные из оцинкованных труб с резьбой, кухонных таймеров и самодельного черного пороха, мужчина носил в рюкзаке.

— Мы все еще держимся за точильный камень и пытаемся найти этого человека, пытаемся привлечь его к ответственности, — сказал Д’Антуоно. «Но, надеюсь, может быть, кто-то еще знает этого человека или снова смотрит видео».

Неясно, были ли бомбы связаны с планированием восстания или они не были связаны со смертельным бунтом.Оба здания находятся в нескольких кварталах от Капитолия.

Правительство предъявило обвинение в участии в беспорядках более чем 700 людям, но, по оценкам властей, в нем приняли участие не менее 2500 человек, сообщает New York Times.

Избранный комитет Палаты представителей под руководством демократов расследует беспорядки, в том числе их причины.

Двум помощникам бывшего президента Дональда Трампа, которые утверждали, что выборы 2020 года были украдены у него в дни, предшествовавшие беспорядкам, были предъявлены обвинения в препятствовании работе Конгресса за отказ встретиться с законодателями.

Приговоры за переворот 6 января

  • Леонард Группо, Техас: приговорен к 24 месяцам испытательного срока от 29 октября до 90 дней домашнего ареста; 500 долларов реституции и 3000 долларов штрафа.
  • Джонатан Эйс Сандерс-старший, Индиана: приговорен к испытательному сроку от 11/4 до 36 месяцев, возмещению ущерба в размере 500 долларов США и 60 часам общественных работ в течение шести месяцев.
  • Джон Уилкерсон IV, Мэриленд: вынесение приговора 16 ноября 2021 года. Приговорен к 36 месяцам условно; штраф в размере 2500 долларов США; 500 долларов реституции и 60 часов общественных работ.
  • Бриттани Анджелина Диллон, Мэриленд: приговорена к трем годам условного заключения от 11/4 до двух месяцев домашнего содержания под стражей; 500 долларов реституции.
  • Калеб Джонс, 24 года, штат Огайо: приговорен к 24 месяцам испытательного срока, включая два месяца домашнего ареста и реституцию в размере 500 долларов США.
  • Мэтью Логанбилл, 55 лет, штат Миссури: 01.10.2021 приговорен к двум годам условно, включая первые три месяца домашнего заключения; специальная оценка в размере 10 долларов США; 500 долларов компенсации и 80 часов общественных работ.
  • Эрик Рау, Огайо: 29 сентября 2021 г. приговорен к 45 дням лишения свободы и возмещению ущерба в размере 500 долларов США.
  • Фрэнк Скаво, 59 лет, Пенсильвания: 22 ноября приговорен к 60 дням тюремного заключения, штрафу в размере 5000 долларов США и возмещению ущерба в размере 500 долларов США.
  • Джордан Кеннет Стоттс, 31 год, Миннесота: приговорен к 24 месяцам испытательного срока с условиями и 60 дням домашнего содержания под стражей; реституция 500 долларов; и 60 часов общественных работ.
  • Бойд Аллен Кампер, 54 года, штат Монтана: приговорен 12 ноября к 60 дням лишения свободы и выплате специального взноса в размере 10 долларов.
  • Кевин Кордон. 33 года, Калифорния: приговорен 15 ноября 2021 г. к 12 месяцам условно и возмещению ущерба в размере 500 долларов США.Специальная оценка в размере 25 долларов США и штраф в размере 4000 долларов США.
  • Джошуа Бастл, 34 года, Вирджиния: приговорен в августе 2021 года к 24 месяцам условно, специальной оценке в размере 10 долларов и возмещению ущерба в размере 500 долларов.
  • Даниэль Николь Дойл, Оклахома: 01.10.2021 приговорена к двум месяцам условно, специальная оценка в размере 10 долларов; Штраф в размере 3000 долларов и реституция в размере 500 долларов.
  • Анна Морган-Ллойд, 49 лет, Индиана: приговорена к 36 месяцам испытательного срока с последующим возмещением ущерба в размере 500 долларов.
  • Дона Сью Бисси, 52 года, штат Индиана: приговорена 12.10.2021 к 14 дням лишения свободы, 60 часам общественных работ и возмещению ущерба в размере 500 долларов.
  • Дерек Джанкарт, 39 лет, штат Огайо: приговорен 29 сентября 2021 г. к 45 дням лишения свободы и возмещению ущерба в размере 500 долларов США.
  • Томас Винсон, Кентукки: приговорен к 22 октября до пяти лет условно, штрафу в размере 5000 долларов, возмещению ущерба в размере 500 долларов и 120 часам общественных работ.
  • Роберт Морис Ридер, Мэриленд: приговорен 12.10.2021 к 12 месяцам условно, возмещению ущерба в размере 500 долларов и 100 часам общественных работ.
  • Лори Энн Винсон, Кентукки: приговорен к 22 октября до пяти лет условно, штрафу в размере 5000 долларов, возмещению ущерба в размере 500 долларов и 120 часам общественных работ.
  • Пол Аллард Ходжкинс, Флорида: приговорен к 8 месяцам лишения свободы от 19 июля до 2 лет заключения под надзором.
  • Гленн Уэс Ли Крой, Колорадо: приговорен к испытательному сроку от 11/5 до 3 лет; 500 долларов реституции.
  • Эрик Чейз Торренс, 28 лет, Теннесси: приговорен к 36 месяцам испытательного срока от 29 октября до 90 дней домашнего заключения; 500 долларов реституции.
  • Джон Лолос: приговорен 19 ноября к 14 дням лишения свободы и возмещению ущерба в размере 500 долларов.
  • Скотт Фэйрламб, 43 года, Нью-Джерси: приговорен от 10 ноября к 41 месяцу лишения свободы.
  • Эндрю Беннетт, Мэриленд: 01.10.21 приговорен к двум годам условно, первые три месяца из которых должны быть отбыты в домашнем заключении; специальная оценка в размере 10 долларов США; Возмещение в размере 500 долларов архитектору Капитолия; 80 часов общественных работ.
  • Карл Дреш, 40 лет, Мичиган: приговорен в августе 2021 года к отбыванию срока и возмещению ущерба в размере 500 долларов.
  • Мэтью Маццокко, 37 лет, штат Техас: 12 сентября 2021 г. приговорен к 36 месяцам условно и возмещению ущерба в размере 500 долларов США.
  • Джек Дж. Гриффит, 25 лет, Теннесси: приговорен к 36 месяцам условного заключения от 28 октября до 36 месяцев и 90 дням домашнего заключения; 500 долларов реституции.
  • Валери Эрке, Калифорния: 17 сентября 2021 года приговорена к трем годам условного срока и компенсации в размере 500 долларов США.
  • Дженна Райан, 50 лет, штат Техас: приговорена к 4 ноября до 60 дней лишения свободы, возмещению ущерба в размере 500 долларов США и штрафу в размере 1000 долларов США.
  • Роберт Бауэр, Кентукки: приговорен 13 октября к 45 дням лишения свободы, 60 часам общественных работ и возмещению ущерба в размере 500 долларов.
  • Эдвард Хеменуэй, Вирджиния: приговорен 13 октября к 45 дням лишения свободы, 60 часам общественных работ и возмещению ущерба в размере 500 долларов.
  • Трой Энтони Смокс, 58 лет, Техас: приговорен 21 октября к 14 месяцам лишения свободы и 3 годам освобождения под надзором.
  • Дэвид С. Миш-младший, 42 года, Висконсин: приговорен 18 ноября к 30 дням лишения свободы и возмещению ущерба в размере 500 долларов.
  • Элиэль Роза, 53 года, штат Техас: приговорен 12 октября 2021 г. к одному году условно, возмещению ущерба в размере 500 долларов США и 100 часам общественных работ.
  • Джейкоб Энтони Ченсли, 33 года, Аризона: приговорен 17 ноября к 41 месяцу тюремного заключения.
  • Брэдли Раксталес, 52 года, Иллинойс: приговорен 12 ноября к 30 дням лишения свободы и возмещению ущерба в размере 500 долларов.
  • Синди Фитчетт, 59 лет, Вирджиния: приговорена к 36 месяцам испытательного срока от 9 сентября до 36 месяцев с домашним арестом на один месяц; реституция 500 долларов; и 60 часов общественных работ.
  • Дуглас Свит, 58 лет, Вирджиния: приговорен к 36 месяцам испытательного срока с одним месяцем домашнего ареста; реституция 500 долларов; и 60 часов общественных работ.
  • Терри Браун, 69 лет, Пенсильвания: приговорен к 12/1 до 36 месяцев условно с первым месяцем домашнего содержания под стражей; 500 долларов реституции и 60 часов общественных работ.
  • Майкл Курцио, 35 лет, Флорида: приговорен 7/12 к шести месяцам лишения свободы и 500 долларов в качестве компенсации.
  • Томас Галлахер, 61 год, Нью-Гэмпшир: приговорен 13.10.2021 к 24 месяцам условно, 60 часам общественных работ, возмещению ущерба в размере 500 долларов США и специальной оценке в размере 10 долларов США.
  • Роберт Скотт Палмер, 54 года, Флорида: приговорен 17 декабря к пяти годам и трем месяцам 
  • Девлин Томпсон, 28 лет, Вашингтон: приговорен 20 декабря к четырем годам заключения

 

NoCookies | Австралийский

У вас отключены файлы cookie

Для использования этого веб-сайта в вашем браузере должны быть включены файлы cookie. Чтобы включить файлы cookie, следуйте приведенным ниже инструкциям для вашего браузера.

Приложение Facebook: открытие ссылок во внешнем браузере

Существует определенная проблема, связанная с тем, что встроенный в приложение Facebook браузер периодически отправляет запросы на веб-сайты без ранее установленных файлов cookie.Похоже, это дефект браузера, который скоро будет устранен. Самый простой способ избежать этой проблемы — продолжать использовать приложение Facebook, но не использовать браузер в приложении. Это можно сделать с помощью следующих шагов:

  1. Откройте меню настроек, щелкнув меню гамбургера в правом верхнем углу
  2. Выберите «Настройки приложения» в меню
  3. Включите параметр «Ссылки открываются извне» (при этом будет использоваться браузер устройства по умолчанию)

Окна

Включение файлов cookie в Internet Explorer 9
  1. Откройте Интернет-браузер
  2. Нажмите «Инструменты» (или значок «шестеренка» в правом верхнем углу) > «Свойства обозревателя» > «Конфиденциальность» > «Дополнительно».
  3. Check Override автоматическая обработка файлов cookie
  4. Для основных файлов cookie и сторонних файлов cookie нажмите Принять
  5. Нажмите OK и OK

Включение файлов cookie в Internet Explorer 10, 11

  1. Откройте Интернет-браузер
  2. Нажмите кнопку Сервис и выберите Свойства обозревателя.
  3. Перейдите на вкладку Конфиденциальность, а затем в разделе Параметры переместите ползунок вниз, чтобы разрешить все файлы cookie, а затем нажмите кнопку ОК.
  4. Нажмите OK
Включение файлов cookie в Firefox
  1. Откройте браузер Firefox
  2. Щелкните Инструменты > Параметры > Конфиденциальность < Использовать пользовательские настройки для истории
  3. Установите флажок Принимать куки с сайтов
  4. Установите флажок Принять сторонние файлы cookie
  5. Выберите Сохранить до: истечет срок их действия
  6. Нажмите OK
Включение файлов cookie в Google Chrome
  1. Откройте браузер Google Chrome
  2. Щелкните значок «Инструменты» или введите «Перейти к chrome://settings/» в окно URL, нажмите «Ввод»
  3. Нажмите «Дополнительные настройки» > выберите «Конфиденциальность» > «Настройки контента».
  4. Установите флажок «Разрешить установку локальных данных (рекомендуется)»
  5. Нажмите «Готово»

Mac

Включение файлов cookie в Firefox
  1. Откройте браузер Firefox
  2. Firefox > Настройки
  3. Перейдите на вкладку «Конфиденциальность»
  4. В разделе «История» выберите Firefox: «Использовать пользовательские настройки для истории»
  5. Установите флажок «Принимать файлы cookie с сайтов», а затем установите флажок «Принимать сторонние файлы cookie»
  6. Нажмите OK
Включение файлов cookie в Google Chrome
  1. Откройте браузер Google Chrome
  2. Chrome > Настройки
  3. Нажмите «Показать дополнительные настройки…» внизу.
  4. В разделе «Конфиденциальность» выберите «Настройки контента…»
  5. В разделе «Файлы cookie» выберите «Разрешить установку локальных данных (рекомендуется)».
  6. Нажмите «ОК»
Включение файлов cookie в Safari
  1. В сафари
  2. Safari > Настройки
  3. Перейдите на вкладку «Конфиденциальность»
  4. В разделе «Блокировать файлы cookie» установите флажок «Никогда»
Включение файлов cookie в мобильном Safari (iPhone, iPad)
  1. Перейдите на главный экран, нажав кнопку «Домой» или разблокировав телефон/iPad
  2. Выберите значок настроек.
  3. Выберите Safari в меню настроек.
  4. Выберите «принимать файлы cookie» в меню Safari.
  5. Выберите «из посещенных» в меню «Принять файлы cookie».
  6. Нажмите кнопку «Домой», чтобы вернуться на главный экран iPhone.
  7. Выберите значок Safari, чтобы вернуться в Safari.
  8. Прежде чем изменение настроек файлов cookie вступит в силу, необходимо перезапустить Safari.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *