Ст 273 гк рф: ГК РФ Статья 273. Переход права на земельный участок при отчуждении находящихся на нем зданий или сооружений / КонсультантПлюс

Содержание

Статья 273 ГК РФ. Переход права на земельный участок при отчуждении находящихся на нем зданий или сооружений (действующая редакция)

Статья 273 ГК РФ. Переход права на земельный участок при отчуждении находящихся на нем зданий или сооружений

Актуально на:

07 марта 2022 г.

Гражданский кодекс, N 51-ФЗ | ст. 273 ГК РФ

При переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Часть вторая утратила силу. — Федеральный закон от 26.06.2007 N 118-ФЗ.

Постоянная ссылка на документ

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

URL документа [скопировать]

<a href=»»></a>

HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [скопировать]

[url=][/url]

BB-код ссылки для форумов и блогов [скопировать]

в виде обычного текста для соцсетей и пр. [скопировать]

Скачать документ в формате

Судебная практика по статье 273 ГК РФ:

  • Решение Верховного суда: Определение N 303-ЭС15-13807, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

    При таком положении суды апелляционной и кассационной инстанций приняли неверное, противоречащее требованиям статей 273, 552 ГК РФ подпункту 5 пункта 1 статьи 1 и пункту 4 статьи 35 ЗК РФ, решение о государственной регистрации перехода к Обществу только права собственности на объекты недвижимости без земельного участка.

    ..

  • Решение Верховного суда: Определение N 301-ЭС14-4592, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

    Арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 08.08.2014 постановление суда апелляционной инстанции отменил, решение суда первой инстанции оставил в силе. При этом суд сослался на положения статей 273, 552, 555 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в силу которых установлен запрет на отчуждение зданий строений, сооружений отдельно от земельного участка…

  • Решение Верховного суда: Определение N 305-ЭС15-17469, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

    Выводы судов соответствует положениям статей 273, 552 Гражданского кодекса и статей 35, 65 Земельного кодекса Российской Федерации. При рассмотрении дела судами не допущено существенных нарушений норм материального и процессуального права. Приведенные обществом доводы, по сути, выражают несогласие с оценкой установленных судами фактических обстоятельств и доказательств по делу…

+Еще…

Изменения документа

Постоянная ссылка на документ

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

URL документа [скопировать]

<a href=»»></a>

HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [скопировать]

[url=][/url]

BB-код ссылки для форумов и блогов [скопировать]

в виде обычного текста для соцсетей и пр. [скопировать]

Скачать документ в формате

Составить подборку

Анализ текста

Идет загрузка…

Статья 273 ГК РФ. Переход права на земельный участок при отчуждении находящихся на нем зданий или сооружений

При переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Часть вторая утратила силу. — Федеральный закон от 26.06.2007 N 118-ФЗ.

См. все связанные документы >>>

1. Положения данной статьи основаны на принципе единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК). Пункт 4 ст. 35 ЗК также запрещает отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу. Таким образом, если земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости принадлежат на праве собственности одному лицу, сделка по отчуждению объекта не может быть совершена без отчуждения земельного участка, на котором он находится. Сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются недействительными как противоречащие закону (п.

11 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Если при отчуждении помещений в здании невозможен выдел земельного участка, расположенного под данными помещениями, земельный участок поступает в общую долевую собственность продавца и покупателя. Право собственности на долю в праве на земельный участок возникает у покупателя помещений в силу закона с момента государственной регистрации перехода к нему права собственности на помещения в здании.

2. Комментируемая статья предусматривает возможность установления законом исключений из общего правила о совместном отчуждении здания (сооружения) и земельного участка. Такие исключения перечислены в п. 4 ст. 35 ЗК и связаны с невозможностью передачи земельного участка по определенным законом основаниям, в частности ввиду ограничения его оборотоспособности.

Дом завещали троим наследникам, а про участок под ним забыли.

Кому он достанется?

Светлана Логвина

юрист

Профиль автора

У одной женщины из Костромы был дом и гараж на земельном участке. Чтобы после смерти ее дети не спорили из-за этого имущества, женщина решила заранее поделить наследство и составила завещание.

Детей было трое: старшая дочь, младшая дочь и сын. Женщина распределила недвижимость так: старшей дочери — половину дома и гараж, младшей дочери и сыну — по четверти дома.

Прошло много лет, женщина скончалась. Дети обратились к нотариусу для оформления наследства — и выяснилось, что в завещании ничего не сказано про земельный участок, на котором расположены дом и гараж. Он остался незавещанным.

Источник: определение № 87-КГ17-14

Дети стали спорить, как делить земельный участок. Старшая дочь считала, что половина участка должна достаться ей вместе с домом, а ее брату и сестре — по 1/4. Младшая дочь и сын хотели поделить участок по закону — каждому по 1/3.

Нотариус не стал никому оформлять свидетельство о праве на наследство на земельный участок и отправил наследников в суд. Старшая дочь подала иск к брату и сестре о признании за ней права собственности на половину участка. Но и суды не сразу смогли правильно разрешить этот спор.

Аргументы сторон

Старшая дочь. Мама завещала мне половину дома и гараж, а землю в завещании упомянуть забыла. Но я считаю, что мне должна достаться половина этого земельного участка.

В законе есть принцип единства судьбы земельных участков и расположенной на них недвижимости. Это значит, что с землей нужно поступить так же, как с домом. Раз мне досталась половина дома, то должна достаться и половина участка.

Из завещания видно, что мама хотела оставить половину своего имущества именно мне, а значит, половина земельного участка точно должна стать моей. Прошу суд признать за мной право собственности на половину участка.

Что делать? 26.03.19

Как оформить завещание на дом и земельный участок

Младшая дочь и сын. Земельный участок и дом — это совершенно разные объекты недвижимости. Дом сам по себе, а земля сама по себе. Ничто не мешало маме указать в завещании землю, но она этого не сделала. Значит, не захотела. Против иска возражаем, считаем, что землю нужно делить в порядке наследования по закону — на нас троих поровну.

п. 2 ст. 1141 ГК РФ

Иногда можно обойтись и без суда

Мы пишем в том числе и об этом. Подпишитесь на рассылку, чтобы узнать, как защищать свои права без судов

Что сказали суды

Эта женщина получила спорный земельный участок в 1993 году. В то время действовал закон, согласно которому права на землю переходят к нескольким собственникам в таком же соотношении, как и на строение.

ст. 37 ЗК РСФСР

Сейчас действуют такие же правила: если право собственности на здание переходит к нескольким собственникам, то порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание.

Поэтому право собственности истицы и ответчиков на земельный участок возникло пропорционально их долям в доме. То есть истице положена 1/2 земельного участка, а ответчикам — по 1/4.

ст. 35 ЗК РФ

ст. 273 ГК РФ

Младшую сестру и ее брата не устроил такой раздел, и они оспорили решение суда. Они хотели получить по 1/3 земельного участка.

Районный суд вынес правильное решение.

Земельные участки и здания на них считаются самостоятельными объектами права, и их можно завещать по отдельности. Но завещать земельный участок, который находится под домом и необходим для его использования, нельзя. Завещание, в котором наследодатель завещал дом одному наследнику, а земельный участок под домом — другому, в этой части недействительно.

Раз старшей сестре досталась половина дома и гараж, ей необходимо выделить и половину земельного участка для использования этой недвижимости.

Районный суд правильно применил принцип единства судьбы земельного участка и недвижимости, расположенной на нем.

Оставляем решение суда первой инстанции в силе.

Это решение брат и младшая сестра обжаловали в Верховном суде.

Коллеги из районного и областного судов ошиблись. Они пришли к выводу, что за старшей сестрой в этом деле нужно признать право собственности на половину участка. Но это не соответствует закону.

Действительно, нельзя завещать дом одному наследнику, а земельный участок, необходимый для использования дома, — другому. Но истица не доказала, что для использования дома и гаража ей необходима именно половина участка.

Земельный участок и расположенное на нем здание — самостоятельные объекты гражданского оборота. Их можно завещать по отдельности. Если дом завещан, а земельный участок — нет, то он наследуется по закону.

п. 79 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9

Принцип единства судьбы земельного участка и расположенной на нем недвижимости в этом случае не нарушается. У дома и участка одни и те же владельцы, а несовпадение их долей не имеет значения.

Пересмотрите дело и примите новое решение.

И правда, раз земельный участок не был завещан, значит, он наследуется на общих основаниях. У женщины осталось трое наследников первой очереди: две дочери и сын. Значит, их доли в праве на земельный участок равны.

Что делать? 29.09.20

Можно ли лишить родственника наследства?

Тогда мы признаем по 1/3 земельного участка за каждым из наследников на праве собственности.

Это не устроило старшую сестру — и дело вернулось в областной суд.

Решение районного суда законно, оставляем его в силе.

Что в итоге

Земельный участок достанется сестрам и брату поровну.

Из решений судов неясно, почему мать его никому не завещала. Возможно, посчитала, что нотариус автоматически разделит его так же, как дом. А может, просто забыла — и никто не подсказал.

Какие выводы нужно сделать из этой истории

Если есть завещание на дом, а на землю — нет, то земля наследуется по закону. Это главное. Верховный суд подчеркнул, что такой расклад не нарушает правило следования земли судьбе дома, потому что наследники одни и те же. Как работает это правило, если по завещанию наследники одни, а по закону — другие, в определении не говорится.

В подобном случае у дома будут одни собственники, а у участка — другие. Собственник дома сможет использовать часть земельного участка, которая расположена под домом, а также ту часть, что необходима для прохода к дому и для его использования. Собственник земли не имеет права ему мешать.

Суды придерживаются такой же позиции. Я нашла несколько судебных решений по аналогичным делам, которые подтверждают этот вывод.

В одном деле мужчина получил по завещанию дом от своей сожительницы, а участок она ему не завещала. Суд отказал в признании права собственности мужчины на земельный участок, на котором расположен его дом. Апелляционная жалоба не помогла.

В другом деле суд подтверждает, что если земельный участок не завещан, то наследовать его будут наследники по закону.

Почитайте другие наши судебные истории о наследстве:


Информация о дарении недвижимости

18 августа 2021г.

Собственник недвижимого имущества (квартиры, земельного участка и т.п.) вправе распорядиться имуществом по своему усмотрению, в том числе и подарить. Полагаем возможным обратить внимание на следующие положения действующего законодательства, касающиеся договора дарения недвижимого имущества.

Согласно ст. 572 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.
При наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением. К такому договору применяются правила, предусмотренные п. 2 ст. 170ГК РФ.
Договор, предусматривающий передачу дара одаряемому после смерти дарителя, ничтожен. К такого рода дарению применяются правила гражданского законодательствао наследовании.
В настоящее время государственная регистрация непосредственно договора дарения не требуется. Вместе с тем обязательной государственной регистрации подлежит переход права собственности на недвижимые вещи (п. п. 1, 2 ст. 8.1, п. 1 ст. 131 ГК РФ).
Договор дарения недвижимого имущества должен быть совершен в письменной форме и подписан сторонами (п. 1 ст. 160, пп. 2 п. 1 ст. 161, п. 2 ст. 434 ГК РФ).
Отметим, что обязательного нотариального удостоверения договор дарения недвижимого имущества не требует. Исключения установлены
п. п. 1, 3 ч. 1.1 ст. 42, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В частности, подлежат  нотариальному удостоверению сделки по отчуждению:
•         недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным;
•         долей в праве общей собственности на недвижимое имущество (за исключением, в частности, сделок при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке и сделок по отчуждению долей на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения).
В настоящее время возможно удостоверение сделки двумя и более нотариусами, если в совершении такой сделки участвуют два и более лица без их совместного присутствия. В этом случае хотя бы один из нотариусов должен осуществлять свою деятельность в субъекте РФ по месту нахождения объекта недвижимости (ст. 53.1, ч. 3 ст. 56 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).
Следует учесть, что в силу положений ст. 575 ГК РФ не допускается дарение недвижимости:
1) от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными, их законными представителями;
2) работникам образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и аналогичных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан;
3) лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;
4) в отношениях между коммерческими организациями.
В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. К ним относятся условия о предмете договора, условия, которые в законе или иных правовых актах определены как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В связи с этим договор должен содержать сведения, позволяющие точно установить объект недвижимости, который передается в дар: адрес, площадь, кадастровый номер и иные характеристики. Для земельного участка также рекомендуем указать категорию земель и вид разрешенного использования.
Необходимо также учитывать, что нельзя подарить земельный участок без расположенного на нем здания или сооружения, в том числе жилого дома (если на земельном участке находится здание или сооружение), или здание или сооружение без земельного участка, на котором они расположены (ст. 273 ГК РФ; п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, в договоре следует указать о безвозмездности передачи имущества в собственность одаряемого, а также сведения о наличии или отсутствии обременений на имущество.
Рекомендуем также отразить в договоре дарения положения передаче дара одаряемому и принятие им имущества в дар, так как  одаряемый вправе в любое время до передачи ему дара отказаться от него. В этом случае договор дарения считается расторгнутым (п. 1 ст. 573ГК РФ).
 
 
Материал подготовила главный специалист-эксперт,
государственный регистратор отдела государственной регистрации недвижимости
Третьякова Надежда Сергеевна.

Источник информации: https://frskuban.ru/index.php?option=com_content&amp;view=article&amp;id=77640:2021-08-06-12…

Поправки в ГК: альтернативы аренде земли нет

Введение такого большого количества новых вещных прав направлено, по мнению авторов законопроекта, на устранение бессистемности правового регулирования, повышению стабильности гражданского оборота и защите прав и законных интересов субъектов вещных прав. Однако содержание этих норм и их влияние на гражданский оборот, и развитие земельно-правовых отношений подлежит, на наш взгляд, вдумчивому осмыслению, поскольку может повлечь проблемы в правоприменительной практике.

Кодексы: Гражданский против Земельного

Разработчиками концепции законопроекта изначально предлагалось, что определение субъектов, объектов и содержания соответствующих вещных прав на природные объекты должно содержаться в ГК, а публично-правовые требования, предъявляемые к осуществлению данных прав, должны остаться предметом законов (кодексов) об отдельных видах природных ресурсов.

По нашему мнению это разумный и, пожалуй, единственно возможный подход. Во-первых, каждый из видов природных ресурсов (земельные участки, лесные участки, водные объекты) обладает своими особенностями, которые требуют различного правового регулирования.

Во-вторых, в России преобладает публичная собственность на землю (государственная, муниципальная или не разграниченная), что не может не быть отражено в регулировании прав и обязанностей, с одной стороны, публичных образований, осуществляющих свои правомочия собственника не в частном, а в публичном интересе, а с другой стороны, корреспондирующих им прав и обязанностей субъектов вещных прав на земельные участки.

Но разработчики законопроекта по какой-то причине отошли от этой концепции и предусмотрели прямое регулирование земельных отношений в проекте новой редакции ГК РФ, что порождает конфликт между нормами Гражданского и Земельного кодексов.

Спорная конструкция

Одним из видов ограниченных вещных прав, которые вводятся законопроектом, является право застройки (глава 201 проекта ГК), то есть право владения и пользования земельным участком в целях возведения на нем здания или сооружения и его последующей эксплуатации.

Здания и сооружения, возведенные на основании права застройки, принадлежат лицу, имеющему право застройки, на праве собственности в течение срока действия права застройки (пункт 2 статьи 300). При прекращении же права застройки, эти здания и сооружения поступают в собственность собственника земельного участка (пункт 1 статьи 300).

С правовой точки зрения предлагаемая конструкция права собственности является достаточно спорной, так как по существу вводится ограниченное сроком право собственности, что противоречит самой природе права собственности как наиболее полного, ничем не ограниченного вещного права, которое носит абсолютный и неограниченный характер.

Следует также отметить, что, по нашему мнению, экономическая привлекательность права застройки для лиц, осуществляющих строительство новых объектов недвижимости, не очень высока по сравнению с теми правами, на которых предоставляются участки для целей строительства в настоящий момент: правом собственности и правом аренды.

Например, при праве аренды земельного участка, на котором чаще всего приобретаются сейчас участки для целей строительства, арендатор земельного участка, предоставленного для целей строительства, вправе приобрести возведенный объект на праве собственности, не ограниченном каким-либо сроком. Таким образом, обязательственное право аренды предоставляет гораздо более привлекательно для застройщиков.

Можно предположить, что право застройки может быть привлекательно только для застройщиков многоквартирных жилых домов, так как после реализации квартир в таком доме право собственности на земельный участок переходит в долевую собственность собственников квартир в многоквартирном жилом доме в силу закона. Полагаем, что субъекты экономического оборота, осуществляющие строительство нежилых объектов недвижимости, вряд ли будут заинтересованы в приобретении право собственности на объекты недвижимости, ограниченное сроком.

Дорогое удовольствие

Переходными положениями предусмотрено, что с момента введения в действие законопроекта заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в целях строительства с приобретением застройщиком права собственности на объект более не допускается. Это положение входит в прямое противоречие с действующим земельным законодательством, которое предусматривает, что земельные участки для целей строительства предоставляются в собственность или аренду.

Как мы указали ранее, сейчас в подавляющем большинстве случаев земельные участки, находящиеся в публичной собственности, предоставляются для целей строительства на праве аренды. Это объясняется, в том числе, экономическими причинами, так как выкуп земельных участков в собственность является достаточно дорогим.

Теперь право аренды предлагается фактически запретить. При этом ему не предлагается какой-либо юридически и экономически равноценной альтернативы. Право застройки к таковым отнести никак нельзя.

В результате единственно возможным способом получения участка, находящегося в публичной собственности, для целей строительства станет его приобретение в собственность, что существенным образом повлияет на гражданский оборот и экономику целых отраслей хозяйства (строительство коммерческих, промышленных объектов).

Введения такого рода радикальных ограничений, без анализа и широкого обсуждения их экономических последствий, на наш взгляд вряд ли оправданно, и может нарушить экономические права широкого круга лиц, участников гражданского оборота.

Стабильность под угрозой

В соответствии с пунктом 29 статьи 8 законопроекта арендаторы участков из земель, находящихся в публичной собственности, и предоставленных для целей строительства на праве аренды вправе потребовать приобретения такого земельного участка в собственность или получить такие участки на праве застройки. В случае если они не сделают этого в течение срока аренды, то по истечении такого срока земельный участок считается находящимся у них на праве застройки на 50 лет.

Но право застройки не является юридически и экономически эквивалентным праву аренды. Приобретение права застройки может быть интересно только застройщикам жилой недвижимости. Соответственно, большая часть застройщиков нежилой недвижимости будет вынуждена выкупать земельные участки в собственность. А это, учитывая достаточно высокую кадастровую стоимость земельных участков, ляжет достаточно серьезным финансовым бременем на них.

Следует учитывать, что договоры аренды для целей строительства, как правило, в соответствии со сложившейся практикой заключались на короткий срок, обычно не превышающий срок строительства. С практической точки зрения это означает, что застройщики будут вынуждены привлекать дополнительное финансирование на выкуп земельных участков в очень сжатые сроки, возможно еще до реализации проектов.

Таким образом, на застройщиков фактически будет возложена обязанность по выкупу земельных участков, полученных ими для целей строительства, которая отсутствовала при получении ими участков. По нашему мнению, это серьезно подорвет стабильность гражданского оборота, которая особенно важна в отношении оборота объектов недвижимости.

В связи с этим полагаем, что в проекте ГК РФ было бы целесообразно вернуться к первоначальной идее авторов концепции развития законодательства о вещном праве и оставить в проекте документа только определение субъектов, объектов и содержания соответствующих вещных прав на земельные участки. А требования, предъявляемые к осуществлению данных прав, а также возможность использования обязательственных прав (права аренды) в отношении земельных участков, предоставляемых для целей строительства, регулировать нормами земельного законодательства, после тщательного анализа содержания таких прав и последствий их применения в гражданском обороте.

Значение гражданского законодательства как регулятора цифровизации музеев в Российской Федерации

Современный музей традиционно считается хранителем культурно-исторического наследия общества. Неоднозначно можно воспринимать категорию «культурное наследие» через разное содержание, исходя из социальных, культурных, экономических устоявшихся взглядов. Использование информационных технологий в деятельности музеев создает предпосылки для изучения правовых аспектов в этой сфере.В настоящее время музей становится активным участником общественных отношений, в соответствии со своим правовым статусом и правосубъектностью. Формы и порядок участия музеев в гражданском обороте в цифровом пространстве требуют правового регулирования. Закон является гарантом установления единого порядка перевода музейных ценностей в цифровую форму. Комплексное воздействие цифровых технологий предусматривает создание баз данных музейных предметов с их описанием, прикреплением изображений, учетными операциями, связанными с регистрацией новых ценных предметов и передачей их в музейные экспозиции; импорт и экспорт за границу. Несмотря на покровительство и финансовую поддержку музеев, политико-правовая концепция государства направлена ​​на сохранение культурного наследия, преимущественно через механизм гражданско-правового регулирования. Его исключительная ценность заключается в том, что нормы гражданского права направлены не только на регулирование отношений, связанных с сохранением культурных ценностей, связанных с музейными предметами, но и на их оборот. В статье обосновывается важность гражданско-правового механизма, регулирующего оцифровку музейных предметов в Российской Федерации.Исследование служит предпосылкой для дальнейшего анализа и выявления проблем, связанных с адаптацией механизма правового регулирования цифровизации музея и его интеграции в социальное пространство. Научно-практическая значимость результатов исследования заключается в развитии представлений об особенностях гражданско-правовых отношений в музейной сфере, связанных с процессом оцифровки музейных предметов.

Приватизация земли | Американский институт предпринимательства

 

Между путем к капитализму, избранным большинством посткоммунистических стран, и западноевропейским и американским опытом выделяются два различия. Во-первых, первая предприняла попытку скачка к современному либеральному капитализму без ключевых нормативных, правовых и экономических атрибутов его основания на Западе. К ним относятся отделение экономической собственности от политической власти, неприкосновенность контракта, беспристрастность судов и самоконтроль профессиональных ассоциаций. Отсутствовали такие элементы западной экономической системы, считавшиеся на Западе само собой разумеющимися, как частная собственность на крупные промышленные предприятия и право нанимать и увольнять рабочих, устанавливать рыночные цены за аренду и коммунальные услуги, покупать и продавать землю.

Во-вторых, попытки реализовать такую ​​практику происходили в рамках костяной и ущербной, но реальной демократии, часто против хорошо организованной народной оппозиции. Немногие события иллюстрируют это затруднительное положение более ярко, чем приватизация российских городских и сельскохозяйственных земель. Хотя история еще далека от завершения, события последних нескольких месяцев, вероятно, придали этому революционному преобразованию решающий импульс.

Наследие государственной монополии

До большевистской революции 1917 г. в городах России прочно утвердилась частная собственность на землю.Но в частных руках (землевладельцев, купцов и земледельцев) находилось не более 10% сельскохозяйственных угодий[1]. Остальное принадлежало миру, общине, от которой глава хозяйства мужского пола получал земельный надел и которому участок переходил после его смерти.

26 октября 1917 г. одним из первых декретов первого дня правления большевиков была отменена частная собственность на землю. Земельный кодекс 1922 г. национализировал всю землю и запрещал ее покупку, продажу, завещание и залог.Земля в городах стала государственной собственностью вместе со всеми постройками. В деревне земля была разделена между крестьянскими семьями. Использование наемного труда было запрещено. Однако аренда была разрешена и позволяла более продуктивным и амбициозным крестьянам увеличивать свои владения. Даже с жесткими ограничениями, между 1920 и 1928 годами эти семейные фермы производили такое изобилие продуктов питания, которого Советская Россия не знала до конца двадцатого века.

Между 1929 и 1933 годами сталинская кровавая коллективизация уничтожила семейные фермы.Более 5 миллионов трудолюбивых крестьянских семей, в среднем от пяти до семи человек в каждой [2], были объявлены кулаками, лишены всего имущества и сосланы в болота и леса севера, где многие умерли от болезней, голода и истощение от карательных работ. У оставшихся в деревнях по казенным реквизициям отбирали даже посевной материал; еще 7-8 миллионов умерли от голода только в 1932-1933 годах. Затем последовало почти шесть десятилетий крепостного права, когда крестьянам отказывали во внутренних паспортах, запрещали покидать свои деревни и заставляли работать в колхозах за скудные и нерегулярные выплаты натурой.

Производительность упала. Советскому сельскому хозяйству так и не удалось достичь уровня 1920-х годов. Дефицит большинства продуктов питания — мяса, молока, масла, муки — мучил страну. За исключением горстки крупнейших городов, мясо было нормировано. Начиная с середины 1960-х годов страна, располагавшая миллионами акров самого плодородного в мире чернозема и до 1917 года считавшаяся житницей Европы, ежегодно импортировала миллионы тонн зерна. К 1980-м годам каждая третья буханка хлеба, продаваемая в СССР, делалась из иностранного зерна.[3]

Земельная реформа, 1990-1997 гг.

От распада Советского Союза Россия унаследовала почти 89 миллионов акров государственной земли в городских и промышленных районах и 27 000 колхозов на 548 миллионах акров сельскохозяйственных угодий — последняя территория в четыре раза превышает площадь Франции. Сорок миллионов человек, или четверть населения России, зарабатывали на жизнь сельским хозяйством. Не менее 80 процентов колхозов были де-факто банкротами и выживали за счет государственных субсидий, которые составляли 10 процентов советского ВВП.

В ноябре и декабре 1990 года под председательством Бориса Ельцина Съезд народных депутатов России, входившей тогда в состав Советского Союза, принял три закона, которые должны были стать правовой основой первого этапа земельной реформы. Законы о земельной реформе, о крестьянском хозяйстве и о частной собственности отрицали государственную монополию на землю, передавали — бесплатно — собственность на землю сельскохозяйственного назначения от государства частным лицам и колхозам, требовали реорганизации ферм в товарищеские хозяйства. -акционерные общества.Законодательный пакет устанавливал порядок раздела земли и имущества между членами и служащими колхозов и подтверждал безусловное право крестьян выходить из совхоза со своей справедливой долей земли и имущества и создавать индивидуальные хозяйства.

Помимо крестьян, земля должна была быть роздана любым другим квалифицированным лицам, которые запросили ее и намеревались использовать ее в сельскохозяйственных целях. Законы признавали существование частной собственности и разрешали покупку и продажу земли.(Последнее право было немедленно аннулировано левым большинством в законодательном органе, которое протолкнуло десятилетний мораторий на продажу земли.) В следующем году поправка к Конституции Российской Советской Социалистической Федеративной Республики зафиксировала право на землю. собственности юридических лиц, кроме государства.

В декабре 1991 года, за несколько дней до распада Советского Союза, президентский указ Ельцина обязал колхозы ускорить передачу земли своим членам, которые должны были владеть количеством паев, соизмеримым со стажем их работы в колхозе. .Указ также разрешал продажу и аренду земельных долей другим членам колхоза (но не посторонним).

В течение следующих пяти лет двенадцать указов президента и постановлений правительства подтвердили право и определили порядок получения бывшими работниками колхозов своей доли земли и имущества, обмена этих долей на материальные ценности и выхода из колхозов и совхозов в частные хозяйства. . Принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция Российской Федерации объявила землю частной собственностью (статья 9) и подтвердила право граждан и их организаций «иметь землю в частной собственности» (статья 36). .

В этом постепенном, но неуклонном законодательном продвижении к частной земле два документа можно считать радикальными прорывами. Подписанный спустя семьдесят шесть лет и один день после большевистского указа об отмене частной собственности на землю, указ президента от 27 октября 1993 года «Об регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы» отменил мораторий на продажу земли. и уточнены процедуры регистрации частной собственности на землю и выдачи документов на землю.Указ предоставил колхозникам право использовать свои земельные паи по своему усмотрению без одобрения своих товарищей-пайщиков.

Указом от 7 марта 1996 г. «Об осуществлении конституционных прав граждан на землю» крестьянам была предоставлена ​​полная свобода распоряжения своими земельными долями. Их акции можно было продать, обменять, завещать, сдавать в аренду и дарить. Процедуры выхода из колхоза были упрощены, а органам местного самоуправления и председателям колхозов было предписано завершить выдачу документов.Через год указом президента от 16 мая 1997 года промышленным предприятиям разрешили приватизировать землю, на которой они располагались. [4]

К 1998 г. три четверти населения России владели клочком земли, каким бы маленьким он ни был. Двадцать два миллиона городских семей стали законными владельцами садовых и дачных (загородных) участков[5]. В деревне 90% бывших колхозов стали акционерными обществами или кооперативами. Около 345 миллионов акров государственных сельскохозяйственных угодий (63 процента от их общего количества) перешли в частную собственность отдельных лиц или акционерных обществ, в которых 12 миллионов членов бывших колхозов владели акциями.[6] Кроме того, 16 млн сельских семей имели документы на приусадебные ( приусадебные ) участки, на которых они выращивали продукты для личного потребления и производили большую часть российских овощей и фруктов на продажу. Частные хозяйства насчитывали 270 000 человек. По отношению к размеру земли, принадлежавшей государству до 1990 года, Россия перераспределила гораздо больше земли, чем Мексика или Венесуэла — страны, чья земельная реформа считается одной из самых успешных[7].

Гражданский и Земельный кодексы

Реформы 1990-1997 годов денационализировали большую часть городских и пахотных земель России.В городах указы президента предоставили приватизированным промышленным предприятиям право собственности на землю под их заводами и фабриками и одарили миллионы горожан грамотами на любимые дачные участки. В деревне, как уже говорилось, колхозы были преобразованы в акционерные общества, из которых крестьяне могли выйти со своей долей земли и имущества.

Тем не менее без подробных федеральных законов, одобренных национальным парламентом, земля, хотя и денационализированная, не стала добросовестной частной и, таким образом, неотъемлемой частью зарождающейся рыночной экономики.Многие советские законы остались в силе. Отсутствовали даже воспоминания о частной собственности на землю, которая сыграла столь важную роль в успешной приватизации земли в большинстве посткоммунистических стран Центральной и Восточной Европы. (Земля там была приватизирована не путем поровну, а путем реституции прежним владельцам или их наследникам.)

Как обычно, серое правовое поле заполнили локальные импровизации по поводу толкования и реализации указов Ельцина о собственности на коммерческие и жилые цели.Так, в Петербурге, Новгороде, Нижнем Новгороде и Твери быстрыми темпами шла приватизация земель промышленных предприятий и фирм в городах. В то же время политически хорошо связанным московским городским властям удалось освободить столицу от указов о приватизации и сделать сам город собственником всей земли в черте города. Эта земля могла быть сдана в аренду (на срок до сорока девяти лет), но не принадлежала частному бизнесу. В большинстве других российских городов приватизация земли опутана мириадами бюрократических правил.В результате только 3% российских частных промышленных предприятий владели землей под своими заводами[8].

Аналогичная ситуация с пашней. Около 12 миллионов бывших колхозников номинально владели паями земли и инвентаря в упраздненных колхозах и совхозах, и любое частное или коммерческое предприятие могло получить землю от местных властей (при условии, что покупатель обязался использовать ее в сельскохозяйственных целях). Но после первоначального ажиотажа, когда было создано 270 000 частных ферм (большинство из них переселенцы из городов или городские коммерческие фирмы), движение частных ферм практически замерло. Были серьезные экономические препятствия: слабый банковский сектор, трудности с получением кредитов и фактическая невозможность крестьян использовать землю в качестве залога (несмотря на указ президента). Но самое главное, семейное хозяйство умерло в течение четырех поколений, а память о кулацкой судьбе была очень жива. Немногие россияне были готовы рисковать будущим своих семей без надежных правовых гарантий в виде федеральных законов.

Федеральное законодательство было срочно необходимо, чтобы обеспечить юридические средства для того, чтобы сделать денационализированную землю полностью частной и сделать приватизацию необратимой.Неудивительно, что самая ожесточенная и упорная политическая битва за приватизацию земли развернулась из-за сборников законов, собранных в гражданском и земельном кодексах.

Закрепляя право частной собственности на землю, статья 36 Конституции предусматривает, что правила и нормы землепользования подлежат дальнейшей разработке федеральными законами. Внесенная в Думу правительством в июне 1994 г. глава 17 Гражданского кодекса должна была обеспечить такие законы. Тем не менее само название главы «Право собственности на землю и другие права на недвижимое имущество» почти обрекло этот раздел Гражданского кодекса в парламенте, в котором доминировали сторонники жесткой линии.Левым депутатам удалось убрать слова частная собственность из всех статей, кроме одной, где упоминание сохранилось только как цитата из конституции. Код должен был быть отклонен. Столкнувшись с выбором: отказаться от постсоветского гражданского кодекса или принять гражданский кодекс без земельной главы, Кремль отступил и согласился приостановить действие 17-й главы на неопределенный срок.

Еще выше были ставки в борьбе за Земельный кодекс, без которого правовая база реформы оставалась «хрупкой и двусмысленной», а права частной собственности практически не защищались.[9] В июне 1997 г. Дума приняла кодекс, запрещающий куплю-продажу сельскохозяйственных земель и запрещающий иностранную собственность. Ельцин быстро наложил вето на законопроект и добавил, что «я говорил и никогда не устану повторять: землю в России надо покупать и продавать. Так во всем цивилизованном мире. Оно должно быть собственностью крестьянства, и они сами должны решать, что с ним делать».[10]

Через два месяца Дума преодолела вето. Сославшись на «вопиющие процедурные нарушения», особенно на заочное голосование, и назвав кодекс «самой реакционной мерой, когда-либо принятой российским парламентом».[11] Ельцин отказался подписать кодекс и обратился в Конституционный суд. Для выработки компромиссного варианта кодекса была создана согласительная комиссия. Однако в феврале 1998 года, после того как Совет Федерации оставил в силе президентское вето, Ельцин снова заявил, что не подпишет кодекс, запрещающий частную собственность на землю или продажу земли. Кремль внес два десятка поправок к компромиссному варианту. Дума отклонила большинство из них и приняла еще один вариант законопроекта о запрете продаж.

Воюя друг с другом в тупик, и с надвигающимся финансовым кризисом лета-осени 1998 года, обе стороны отказались от борьбы за земельный кодекс на оставшиеся полтора года президентства Ельцина.

В разгар национального политического тупика в маленьком городке Балаково Саратовской области вершилась история. В первую неделю марта 1998 года, на фоне протестов коммунистов, в местном кинотеатре был проведен первый за восемьдесят лет земельный аукцион в России. За два часа было продано двадцать участков казенной городской и сельхозземли за огромную по тем временам сумму — 486 000 рублей, или 80 000 долларов.Улов оказался в пять раз больше, чем ожидали организаторы.[12]

Аукцион состоялся через пять месяцев после того, как областной законодательный орган по инициативе губернатора Дмитрия Аяцкова принял закон, разрешающий куплю-продажу земли. Дума приняла резолюцию, осуждающую Аяцкова. Ельцин наградил его орденом «За заслуги перед Отечеством». С тех пор семнадцать регионов последовали примеру Саратова, разрешив продажу сельскохозяйственных земель.

Вторая попытка

Несмотря на то, что конечная цель приватизации российской земли не была достигнута, множество законов, созданных в первое десятилетие, заложило основу для окончательного законодательного прорыва, который должен был дождаться изменения баланса политических сил. Как и в случае с другими ключевыми либеральными реформами, момент настал после парламентских выборов в декабре 1999 г., которые переместили большинство законодательных органов в пользу правоцентристских после восьми лет доминирования левых. Импульс стал еще сильнее после того, как три месяца спустя был избран лично выбранный Ельциным преемник Владимир Путин.

Хотя коммунисты продолжали пользоваться поддержкой от одной четверти до одной трети российского электората и их фракция оставалась самой многочисленной, они уже не имели большинства в III Думе.Вместе со своими сельскими союзниками, Агропромышленной группой, или Аграриями, оппозиционная Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ) имела 131 место в 450-местной нижней палате (Федеральное собрание) по сравнению со 140 у проправительственной «Единство» объединилось с фракцией «Народный депутат». Этот союз плюс четыре либеральные или пропрезидентские партии — «Отечество — Вся Россия» (ОВР) — 37 мест; Союз правых сил (СПС), 32; Либерально-демократическая партия России (ЛДПР), 21; и «Яблоко», 16 лет, получили большинство в 246 мест. Впервые за девятилетнюю историю посткоммунистической России в парламенте было стабильное прокремлевское и реформистское большинство.

В январе 2001 года правительство внесло в Думу обновленную редакцию главы 17 Гражданского кодекса. В его вводной статье говорилось, что «лица, имеющие в своем владении земельный участок, имеют право продавать, дарить, закладывать, сдавать в аренду или распоряжаться им по своему усмотрению»[13]. Главное достижение кодекса многие эксперты видели в том, именно это «абсолютное и безусловное признание права отдельных лиц и частных лиц на владение землей.[14]

Но, в отличие от президентских указов 1991-1997 годов, кодекс вышел далеко за рамки деклараций. Его цель, полностью выполненная, заключалась в том, чтобы предоставить подробное и практическое руководство по коммерческим сделкам с землей. Поскольку земли сельскохозяйственного назначения были исключены для облегчения прохождения Думой, двадцать восемь статей кодекса описывали права собственности частных лиц, корпораций, муниципалитетов и федерального государства. Документ устанавливал нормы и правила взаимоотношений между землевладельцами, с одной стороны, и всеми другими юридическими лицами, в том числе государственными, с другой.[16]

Кодекс разъяснил ряд ранее неоднозначных областей законодательства о недвижимости, в том числе права собственности на землю под приобретаемыми зданиями. Статья 273 гласила, что переход права собственности на такие строения автоматически предполагает переход права собственности на землю. В других статьях устанавливались механизмы выкупа земли городскими властями и нормы, регулирующие отношения между городами как землевладельцами и частными собственниками зданий. Во всех таких сделках кодекс предоставлял частным лицам те же права, что и муниципальным органам власти.

По словам Павла Крашенинникова, одного из авторов кодекса и законодателей, председателя Законодательного комитета Думы, обновленная глава 17 обеспечила «правовое обоснование и защиту права собственности на землю как для граждан, так и для юридических лиц. [17] Принятие закона «стимулировало бы не только экономику России, но и становление в нашей стране цивилизованного, правового государства».[18]

Несмотря на то, что сельскохозяйственные угодья были исключены, левая оппозиция была так же решительна, как и в 1994 году.В первом чтении 25 января закон был одобрен Федеральным собранием тремя голосами и верхней палатой (Советом Федерации) одним голосом. После принятия законопроекта Коммунисто-аграрная фракция в знак протеста вышла из палаты[19].

Земельный кодекс. Заявив, что «России пора пересмотреть полный запрет на продажу земли»[20], Президент Путин решительно поддержал земельную реформу в своем первом ежегодном послании о состоянии России в Думе 3 апреля 2001 года.Он утвердил новый Земельный кодекс и призвал «не препятствовать развитию рынка земли» и «оформить самые современные формы и методы регулирования земельных отношений».[21]

Общественное мнение резко разделилось: на конец марта 2001 г. 48% россиян поддерживали куплю-продажу сельскохозяйственных земель с ограничениями и без ограничений, а 45% считали, что такие сделки должны быть запрещены (как и другие либеральные реформы, возрастные и образовательные реформы). были переменными, наиболее ответственными за разницу в установках).[22] По своему обыкновению, Путин действовал осторожно. На совещании в Кремле он пообещал лидерам коммунистов и аграриев исключить из кодекса земли сельскохозяйственного назначения. Обещание было дано, по словам неназванного кремлевского чиновника, чтобы «не будоражить общественное мнение».[23]

Одновременно Путин поручил правительству подготовить проект федерального закона о продаже земель сельскохозяйственного назначения и внести его в Думу летом этого года. Президент также предложил предоставить регионам «самостоятельно решать, когда они могут начать продавать и покупать земли сельскохозяйственного назначения».[24] Главный экономический советник Путина Андрей Илларионов назвал изъятие земель сельскохозяйственного назначения из продажи простым «временным компромиссом».[25]

Описывая суть Земельного кодекса, Крашенинников сказал автору этого очерка в Москве в мае 2001 г., что документ «развивает главу 17»[26]. Действительно, в девятнадцати главах и 106 статьях кодекса земля является товаром. Документ определяет различные категории земель несельскохозяйственного назначения, например, лесные, водопокрытые, промышленные, транспортно-зональные, природоохранные, зарезервированные для государственных нужд или изъятые из оборота (музеи, национальные парки, местообитания исчезающих видов или доступ к прибрежным полосам). ) — и устанавливает правила их хранения или продажи.

Кодекс значительно упрощает приватизацию земли. Устанавливаются сроки рассмотрения заявлений о приватизации органами местного самоуправления. Последние не могут отказать в продаже земли частным лицам или корпорациям, если только земля не была специально отнесена федеральным законом к изъятым с рынка или зарезервирована для муниципальных нужд[27]. Кодекс обеспечивает гарантии для частных собственников на всех этапах сделки: приобретения, использования или выкупа властями для государственных нужд.

Нет никаких ограничений на количество земли, которой могут владеть физические или юридические лица, и никаких ограничений на иностранную собственность. Подкрепляя гражданский кодекс, Земельный кодекс рассматривает здание и землю, на которой оно стоит, как единый объект недвижимости. Промышленные предприятия, которые вместе с дорогами занимают почти 43 млн акров, могут выбирать, покупать ли землю, на которой они расположены, или продолжать арендовать ее у местных муниципалитетов. По замыслу Путина, в кодексе отсутствуют земли сельскохозяйственного назначения, но запрета на покупку или продажу такой недвижимости в документе нет.

Учитывая потенциальные государственные и местные доходы от налогообложения или прямых продаж, экономические ставки огромны. В прошлом году Саратовская область получила более 300 миллионов рублей или 11,5 миллиона долларов[28] от продажи земли и налогов. «Мы нищие, — писали русские специалисты, — во многом потому, что главное наше богатство, земля, не оценивается и не платятся нормальные поземельные налоги».[29]

По данным Крашенинникова, в 2000 году в России было совершено более 1 млн сделок с землей[30]. Отсутствие законодательства вынудило эту продажу земли перейти в теневую экономику, где рынок земли существовал годами и включал в себя некоторые из наиболее плодородных пахотных земель.[31] В отчете, подготовленном Московской государственной юридической академией, указывалось на наличие «незаконного, преступного оборота земли» и «чрезвычайной криминализации» рынка недвижимости.[32] В целом новый кодекс распространяется на промышленные и муниципальные земли стоимостью около 1 триллиона долларов — сумма, более чем в три раза превышающая официально зарегистрированный ВВП страны.[33] (Не менее 40 процентов российской экономики находится в серой и черной зонах.)

Оппозиция

Исключение земель сельскохозяйственного назначения из земельного кодекса не обмануло левых.Важным был принцип: впервые конституционное право частной собственности на землю должно было быть поддержано российским парламентом и наделено уполномочивающим законодательством. Как только частная собственность, жилая и промышленная недвижимость стали объектом коммерческих сделок, со временем — возможно, на короткое время — сельскохозяйственные земли последуют их примеру. Как выразился лидер аграриев Николай Харитонов, «проблема в том, что сквозняк открывает дверь, дает лазейку, которую потом можно было бы расширить.[34]

В оппозиции левых к законопроекту идеология смешалась с мощными политическими императивами. Лоббирование и политический шантаж коммунистов позволили получить триллионы рублей — что составляет 2–3 процента российского ВВП ежегодно в течение последних десяти лет — в виде «займов» и прямых дотаций обанкротившемуся коллективному сельскому хозяйству. Как и в случае с промышленными субсидиями, большая часть денег так и не дошла до крестьян, а была разворована по пути местными властями и руководством колхоза.

В свою очередь «красные председатели» колхозов, господствовавшие над своими деревнями благодаря своему полному контролю над скудными, но жизненно важными ресурсами, от которых зависит повседневное существование сельских жителей (тракторы, зернохранилища, школы, топливо, дрова для отопления и приготовление пищи, пастбища для коров и овец), не жалел сил для того, чтобы крестьяне голосовали за «правый», т. е. за левый путь.Помимо быстро сокращающейся когорты ветеранов Второй мировой войны, ни один другой сегмент не давал такой надежной политической базы для коммунистов, как колхозные деревни, многие из которых обеднели, погрязли в алкоголизме и населены в основном пожилыми мужчинами и женщинами.

По словам лидера центристской фракции «Отечество — Вся Россия» в Думе, неприватизированная земля — это «последний идеологический бастион КПРФ: если он падет, [КПСС] просто нечего будет сказать народу.[35] Лидер либеральной фракции «Яблоко» Григорий Явлинский объяснял сопротивление коммунистов «боязнью потерять голоса забитых крестьян» и предсказывал, что после реализации кодекса аграрная фракция в следующей Думе уже не будет быть коммунистом по своей ориентации.[36]

Впервые после избрания Путина в марте 2000 года коммунисты начали нападать на правительство и даже на популярного президента. В месяцы, предшествовавшие выборам в Думу, левые обрушили риторический шквал, не имеющий себе равных по истерии и грубости со времен бичевания Ельцина во время президентской кампании 1996 года. Принятие Земельного кодекса было бы «преступлением против нации», заявил председатель Коммунистической партии (КПРФ) Геннадий Зюганов после того, как в Думе начались дебаты по этому кодексу. «Это будет война». [37]

После того, как Путин одобрил земельную реформу в послании Федеральному собранию, коммунисты обвинили президента в том, что он еще больше ввергает Россию в нищету, и потребовали отставки премьер-министра Михаила Касьянова. В начале мая КПРФ провела марш протеста в Москве и призвала к «борьбе с антинародным режимом президента Путина».[38] Тремя неделями позже, в преддверии голосования в Думе, Зюганов заявил в радиоинтервью, что «[бывший и.о. в код встроены некоторые статьи, по которым можно продать всю страну. Если этот кодекс будет принят, страна погибнет».[39]

Неделю спустя Зюганов призвал свою партию к «всеобщему наступлению» на Кремль, «замаскировавший» свой «сокрушительный либеральный подход» и «антинародную сущность».[40] В тот же день лидер Аграрной фракции Думы Николай Харитонов заявил, что депутаты фракции могут выйти из состава парламента в случае принятия кодекса. [41] На пресс-конференции накануне голосования Зюганов предупредил о гражданской войне, как только иностранный собственник ступит на черноземную землю России.[42]

Голосование. 15 июня, в день голосования, левые демонстранты окружили Думу и временно перекрыли движение по улице Охотный ряд, в нескольких сотнях метров от Красной площади.Протестующие держали транспарант на всю улицу с надписью «Торговлю на русской земле не допустим» и плакатами «Нет частной собственности». Размахивали красными флагами и кричали «Путин предатель!» и «Позор! Стыд!» были услышаны. Обращаясь к собравшимся, Зюганов призвал к гражданскому неповиновению, вплоть до перекрытия дорог страны в случае принятия законопроекта[43].

Внутри депутаты-коммунисты и аграрные депутаты — со сжатыми кулаками в воздухе и транспарантом с надписью «Продать землю — значит продать Россию» — перекрыли доступ к трибуне, чтобы помешать министру экономического развития Герману Грефу представить законопроект.Не сумев навести порядок, спикер Геннадий Селезнев, коммунист, призвал к перерыву в заседании.

Под прикрытием депутатов-реформаторов, которые образовали вокруг него защитный круг, Греф выступал из зала в ручной микрофон, а скандирующие коммунисты и аграрии пытались его заглушить. В конце концов левые маршем вышли из камеры. Кодекс принят 251 голосами против 22. Прохождение закона в третьем и окончательном чтении в июле было обеспечено.

После голосования 15 июня в заявлении Зюганова говорилось, что «вся Россия ставится на позорный торг, в котором могут участвовать иностранцы, лица без гражданства [кодовое слово для евреев] и все, у кого толстый кошелек.Мы не позволим наемникам и беспринципным олигархам быть собственниками нашей земли»[44]. Ярый сторонник реформ, председатель Крестьянской партии России Юрий Черниченко, начавший выступать за приватизацию земли на заре горбачевской гласности. в 1987 году — охарактеризовал борьбу за кодекс как «последнюю настоящую битву коммунистов в России. Сегодня они впервые достаточно живо ощутили, что земля буквально ускользает у них из-под ног». [45]

В другую страну

В апреле 2001 года, когда премьер-министр России Михаил Касьянов призвал Думу принять пакет законопроектов о реформах — судебной, земельной, пенсионной, налоговой, трудовых отношений, — он пообещал, что их принятие и реализация сделают Россию «другой страной — более развитой». , рыночная и демократическая.[46] Поблагодарив парламент на следующий день после принятия Земельного кодекса, Касьянов назвал голосование «еще одним серьезным кирпичиком в экономическом фундаменте» новой России[47].

В течение последних десяти лет посткоммунистическая Россия ведет эпическую борьбу за превращение 89 миллионов акров городских и промышленных земель и 548 миллионов акров сельскохозяйственных угодий в рыночные товары, способные обогатить миллионы россиян, увеличить государственные и местные доходы, обеспечение обновления городов и нового жилья, а также обеспечение страны продовольствием в изобилии.Дорога была тернистой и будет еще долгой. Принятие главы 17 Гражданского кодекса и Земельного кодекса — если вспомнить знаменитую фразу Черчилля — это не конец. Это даже не начало конца. Однако вполне может оказаться, что это конец долгого и болезненного начала.

Примечания

1. Ричард Пайпс, Русская революция (Нью-Йорк: Альфред А. Кнопф, 1990), с. 494.

2. Александр Яковлев, Омут памяти (Водоворот памяти) (М.: Вагриус, 2001), с.396.

3. А. Сизов, «Сверим цифры», Коммунист 15 (октябрь 1989 г.): 63.

4. Стивен К. Верген и Владимир Беленький, «Политическая экономия российского земельного рынка», Проблемы посткоммунизма, , июль-август 1998 г., с. 59.

5. Василий Узун, «Аграрная реформа в России в 1990-е годы: цели, механизмы и проблемы». Под ред. Л. Александра Норсуорти, Взгляды России на переходный период в сельском секторе (Вашингтон: Всемирный банк, 2000), с.34.

6. Там же.

7. Там же, Верген и Беленький, «Политическая экономия», с. 65.

8. Андрей Лазаревский, «Несъедобный бутерброд», Эксперт 15 (16 апреля 2001). Доступ на www.expert.ru 16 апреля 2001 г.

9. Цви Лерман и Карен Брукс, «Российская правовая база земельной реформы и реструктуризации фермерских хозяйств», Проблемы посткоммунизма, , ноябрь-декабрь 1996 г., с. 58.

10. Российская газета, 20 сентября 1997 г., с.1.

11. «Ельцин критикует позицию Думы», RFE/RL Newsline, , 30 сентября 1997 г.

12. Бронвин Макларен, «Россия проводит первую продажу частной земли», Moscow Times , 6 марта 1998 г., с. 2.

13. Гражданский Кодекс Российской Федерации, Глава 17: Право собственности и другие вещные права на землю . У Павла Крашенинникова, Право собственности и иные вещные права на землю.Вводный комментарий к главе 17 Гражданского Кодекса РФ (Право собственности и иные права на недвижимое имущество. Введение к главе 17 Гражданского кодекса Российской Федерации) (М.: Статут, 2001), с. 10.

14. Егор Чегринец, «Земля и закон: глава 17 свода законов», Russian Property Online, , 3 мая 2001 г. Доступ на www.rupron.com/static 20 июня 2001 г.

15. Павел Крашенинников, интервью с автором, Москва, 31 мая 2001 г.

16. Чегринец, Земля и право.

17. Крашенинников, Право собственности, с. 4.

18. Там же, с. 9.

19. Через два месяца во втором и третьем, окончательном, чтении закон был принят нижней палатой солидным большинством голосов 254 против 121 и 252 против 123 соответственно.

20. «Путин поддерживает земельную реформу в России», Washington Post, , 31 января 2001 г., с. А16.

21. Владимир Путин, «Послание президента Путина Федеральному собранию», 3 апреля 2001 г., Федеральная служба новостей, Inc., п. 7. Доступ на www.nexis.com/research/search 1 июня 2001 г.

22. «Свободная купля-продажа: за и против» и «Вопрос о земле» (Земельный вопрос) (Москва: Фонд «Общественное мнение»), 29 марта 2001 г. www.fom.ru от 10 апреля 2001 г. В возрастной группе от 18 до 35 лет 63% высказались за куплю-продажу земли с ограничениями и без ограничений, а 28% высказались за запрет всех подобных сделок. Для тех, кто старше пятидесяти, соответствующие цифры были почти прямо противоположными: 32% и 59%.Среди выпускников колледжей 68 процентов одобрили куплю-продажу, а 27 процентов высказались за запрет. Среди тех, кто имеет образование ниже среднего, соответствующие цифры составили 24 процента и 66 процентов.

23. «Россия: официальные лица говорят, что решения о землепользовании могут передаваться регионам», ИТАР-ТАСС, 30 января 2001 г. Доступ по адресу wnc.fedworld.gov/cgi-bin 11 апреля 2001 г.

24. Путин, «Адрес», с. 8.

25. Питер Бейкер, «Голос критика добавляет влияния путинским планам реформ», Washington Post, , 10 мая 2001 г., с.А27.

26. Крашенинников, интервью с автором.

27. Анатолий Эпштейн, «Хорошее и плохое в новом кодексе», Russian Property Online, , 6 июня 2001 г. Доступ на www.rupron.com/static 20 июня 2001 г.

28. Николай Владимиров, «Выращивайте крокодилов!» («Поднимите крокодилов!»), Московские новости, 13-19 февраля 2001 г. , с. 11.

29. Вячеслав Никонов и Виктория Абраменко, «Землю и волю мы проверили, у России есть деньги!» Труд, 2 марта 2001 г., с.2.

30. Крашенинников, интервью с автором.

31. См., например, Валерий Коновалов, Земля неуловимая, Известия, 22 февраля 2001, с. 6. В статье раскрывается наличие нелегального рынка земли в черноземном Ставропольском крае.

32. Евгения Борисова, «Земельный кодекс Кремля рассматривается Думой», St.

33.Анна Рафф, «Касьянов обещает« другую страну »», Moscow Times, , 27 апреля 2001 г. Доступ на www.nexis.com/research/search 27 апреля 2001 г.

34. Борисова, «Кремлевский земельный кодекс».

35. Иван Родин. Дума обошлась без коммунистов.

36. Там же.

37. Евгения Борисова, «Путин просит совета принять Земельный кодекс», Moscow Times , 31 января 2001 г.Доступ на www.nexis.com/research/search 31 января 2001 г.

38. RFE/RL Newsline, 10 мая 2001 г. , с. 2.

39. Геннадий Зюганов, интервью радиостанции «Эхо Москвы» 23 мая 2001 г. Federal News Service Inc. Стенограмма опубликована на сайте www.nexis.com/research/search 6 июня 2001 г.

40. RFE/RL Newsline, 7 июня 2001 г., с. 3.

41. Там же.

42. «Последняя отчаянная попытка русских коммунистов исключить продажу земли из повестки дня», НТВ Интернэшнл, 15 июня 2001 г., BBC Worldwide Monitoring.Доступ на www.nexis.com/research/search 18 июня 2001 г.

43. «Пока российские депутаты обсуждают законопроект о земле, поднимаются красные флаги», Agence France Presse, 15 июня 2001 г. Доступ на www.nexis.com/research/search 18 июня 2001 г.

44. «Кулаки летят, когда российские законодатели одобряют ограниченную продажу земли», Chattanooga Times, , 16 июня 2001 г., с. А3.

45. Робин Диксон, «Капиталистические головы преобладают в России», Los Angeles Times, , 16 июня 2001 г., с. А3.

46.Рафф, «Касьянов обещает».

47. «Михаил Касьянов поблагодарил депутатов за первое чтение Земельного кодекса», Риа Ореанда, 16 июня 2001 г. Доступ на www.nexis.com.research/search 18 июня 2001 г.

Леон Арон — научный сотрудник и директор по изучению России в АЕИ.

Как США должны реагировать, если Россия вторгнется в Украину

Российские войска сосредоточены вдоль украинских границ, угрожая вторжением. Российское вторжение в Украину стало бы катастрофой для Украины, для России и, возможно, для основанной на правилах международной системы, которую мир стремился создать с 1945 года.Избежание войны имеет решающее значение, и все стороны должны дипломатически взаимодействовать, чтобы предотвратить конфликт. Однако военное вторжение России в Украину не является предрешенным. Хотя такая акция будет соответствовать другим рискованным провокациям президента России Владимира Путина, она будет невероятно смелой, опрометчивой и потенциально разрушительной. Но если Путин решит начать еще одно вторжение в Украину, Соединенные Штаты должны возглавить решительный ответ. Решение России прибегнуть к силе должно быть со временем расценено как стратегическое поражение — обреченный на провал шаг, который окажется губительным для Кремля в экономическом и геополитическом плане.

Часы

Ставки не могут быть выше. Расчленение Кремлем демократической Украины стало бы невыразимой трагедией для украинского народа и огромным ударом по демократии во всем мире. В более широком смысле российское вторжение в Украину представляло бы серьезную угрозу мировому порядку после 1945 года. За последние полвека в мире наблюдается резкий спад межгосударственных конфликтов. Таким образом, российское вторжение в Украину будет иметь глобальные последствия.Более того, если бы вторжение считалось успешным и относительно недорогостоящим для России, оно могло бы нормализовать межгосударственный конфликт, что привело бы к возврату к геополитике «сильный делает право» 19-го и начала 20-го веков. Ирредентистские цели присутствуют не только у русских националистов в Кремле. Желание перекраивать карты, захватывать территории и воссоединять этнических братьев, «застрявших» за пределами границ, распространено во всем мире. Если России будет казаться, что расчленение демократического соседа сходит с рук, Китай может осмелиться сделать то же самое с Тайванем, и это может побудить другие государства применить силу против менее могущественных соседей или соперников.

Если произойдет российское вторжение в Украину, оно должно дорого обойтись Кремлю, чтобы удержать других от рассмотрения аналогичного курса действий.

Таким образом, если произойдет российское вторжение в Украину, оно должно дорого обойтись Кремлю, чтобы удержать других от рассмотрения аналогичного курса действий. Вторжение в Украину следует рассматривать как дорогостоящую и трагическую ошибку как внутри России, так и за ее пределами. Но что должны и могут сделать Соединенные Штаты и их европейские союзники для достижения этих целей? Какие рычаги есть у США и их союзников, чтобы возложить расходы на Кремль? Как США должны помочь Украине? В этом отчете описываются экономические, военные, дипломатические и внутренние инструменты устойчивости, доступные Соединенным Штатам в случае вторжения России в Украину. В целом, несмотря на то, что военные возможности США относительно ограничены, Соединенные Штаты могут предпринять значительные экономические шаги, чтобы возложить расходы на Россию.

Шаг 1: Нацельтесь и искорените богатство и влияние олигархов

  • Агрессивно преследовать высокопоставленных олигархов для санкций, конфискации активов, судебных расследований и судебных преследований, а также запрета на выдачу виз.
  • Создать постоянную совместную американо-британскую рабочую группу по борьбе с клептократией.
  • Нацельтесь на пособников клептократии.
  • Выделите больше ресурсов на расследование отмывания денег, финансовых преступлений и политической коррупции в России.

Шаг 2. Ввести строгий экспортный контроль, чтобы американские технологии не попадали в Россию.

  • Запретить экспорт в Россию высокотехнологичных товаров из списка организаций Министерства торговли США, чтобы предотвратить приобретение Россией товаров, содержащих U. Детали и компоненты S.-origin, включая объекты интеллектуальной собственности.

Шаг 3: Вести непрерывную кампанию экономических санкций против России

  • Наложить санкции на российские финансовые институты и отрезать их от финансовой системы США.
  • Сделать высокие издержки для экономики России постоянным приоритетом национальной безопасности .
  • Отключить доступ России к транзакциям Общества всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций (SWIFT) и рынкам суверенного долга.
  • Дайте понять, что санкции касаются Путина, и сформулируйте путь интеграции России в Европу и даже в НАТО.
  • Предпримите срочные меры по уменьшению финансового риска России.
  • Поддержите экономику Украины.

Шаг 4: Надавите на Европу, чтобы она провела мобилизацию, подобную военной, чтобы обезуглерожить газ и снизить зависимость от российского газа.

  • Подтолкнуть Германию к отмене строительства газопровода «Северный поток — 2» или введению санкций.
  • США должны подтолкнуть ЕС к созданию второй программы NextGenerationEU, направленной на быструю декарбонизацию.
  • Постепенно вводите санкции в отношении экспорта нефти и газа из России по мере уменьшения зависимости от Европы.
  • Ввести налоги на выбросы углерода для предприятий, сильно загрязняющих окружающую среду в России.

Шаг 5: Подготовьтесь к поддержке украинского сопротивления в затянувшемся конфликте

  • Создать фонд помощи в чрезвычайных ситуациях для создания запасов оборудования для чрезвычайных ситуаций, таких как Украина.
  • Признайте реальность того, что военная сила США не вариант.

Шаг 6: Укрепление безопасности НАТО и Европы

  • Стремление к созданию банка НАТО для финансирования крупных инвестиций в возможности, такие как модернизация сил восточного фланга путем замены российского/советского оборудования.
  • Решительно поддержать усилия ЕС в области обороны и подтолкнуть Европейский Союз к финансированию инвестиций в оборону и освобождению дополнительных расходов на оборону от правил финансового долга ЕС.
  • Вступить в бой со Швецией и Финляндией из-за расширения НАТО.
  • Разверните дополнительные силы и военные средства США в Европе.

Шаг 7. Начните дипломатическое наступление, чтобы изолировать Россию и конкурировать с ней на международном уровне.

  • Надавите на ближневосточных партнеров, чтобы они держали Россию на расстоянии вытянутой руки.
  • Повернуть давних партнеров России в Индо-Тихоокеанском регионе в сторону Запада.
  • Разработать дорожную карту по интеграции Балкан в НАТО и Европейский Союз.
  • Приготовьтесь иметь дело с Россией как с глобальным спойлером.

Шаг 8: Поддерживать дипломатический диалог и стремиться к восстановлению стратегической стабильности

  • Соединенные Штаты должны быть готовы к дипломатическому взаимодействию с Россией для снижения напряженности, как это было во время холодной войны.

Шаг 9: Подготовьтесь к ответу России

  • Устраните недостатки ФБР и поддержите усилия контрразведки ФБР.
  • Создать в Белом доме новую межведомственную рабочую группу по активным действиям для отслеживания, мониторинга, разоблачения и противодействия российскому влиянию.
  • Настройте дипломатические и разведывательные каналы для обмена информацией и извлеченными уроками с союзниками и партнерами о российском вмешательстве.
  • Принять законодательные меры для повышения устойчивости к вмешательству России.
  • Подготовьтесь к кибератакам.

При оценке У.С. вариантов, понятно, серебряной пули нет. Никакие действия — экономические, военные, дипломатические или внутренние — сами по себе не могут превратить вторжение России в Украину в стратегическое поражение. Хотя Соединенные Штаты могут и должны возложить на Россию немедленные издержки, ответ США и Запада в конечном итоге будет оцениваться по долгосрочному влиянию на путинский режим. На самом деле, если Россия вторгнется в Украину, Путин вряд ли когда-нибудь вернет территорию, чего бы это ни стоило. Никакие масштабы экономических санкций не разрешат кризис и не заставят Кремль капитулировать.Поэтому краткосрочные ожидания в отношении политики США необходимо держать под контролем. Соединенным Штатам и их союзникам придется играть в долгую игру. Сила усилий США в 2023 и 2024 годах, а также во второй половине десятилетия будет иметь такое же значение, как и реакция США в 2022 году. десятилетие, будет иметь не меньшее значение, чем реакция США в 2022 году.

Кроме того, Россия, вероятно, ожидает, что реакция Запада пройдет довольно быстро.Например, Соединенные Штаты и Европейский Союз, скорее всего, введут санкции, а затем перенесут свое внимание на что-то другое, как они сделали это после вторжения в Украину в 2014 году. Влияние санкций сойдет на нет, и Запад, в конце концов, возобновит отношения с Россией. Однако, в отличие от 2014 года, Россия годами готовилась к вторжению и ответу Запада. В настоящее время Россия хорошо подготовлена ​​экономически к тому, что, как она ожидает, будет кратковременным, но сильным штормом.

Таким образом, вторжение России в Украину потребует смены парадигмы в подходе Америки к России.Хотя Россия, возможно, и не является «постоянной угрозой», которую Китай представляет для Соединенных Штатов, она представляет собой прямую и серьезную угрозу существующей международной системе, которую она агрессивно пытается подорвать. За 22 года пребывания Путина у власти Соединенные Штаты не относились последовательно к России как к опасному противнику. Подход Америки к России колебался между спорадическими попытками привлечь, перезагрузить и интегрировать Россию в международные и европейские институты, за которыми следовали краткие периоды конфронтации.Политика США характеризовалась короткими вспышками сосредоточенности и длительными периодами отсутствия интереса, с предположениями, что Россия находится в упадке. Но, несмотря на относительно небольшую экономику, Россия дала о себе знать во всем мире. Как утверждают Майкл Кофман и Андреа Кендалл-Тейлор, «вместо того, чтобы рассматривать Россию как слабеющую державу, лидеры США должны рассматривать ее как устойчивую». Российская агрессия в отношении Украины должна побудить как Соединенные Штаты, так и их западноевропейских союзников — их восточноевропейских союзников не нужно убеждать — признать, что Россия при Путине является враждебным противником, требующим постоянного внимания.Соединенным Штатам необходимо смириться с печальной реальностью того, что внешняя политика России не изменится, пока страной руководит Путин. Администрация Байдена пришла к власти в надежде на «стабильные и предсказуемые» отношения с Россией. Америка не хотела новой холодной войны, но Кремль при Путине никогда не прекращал вести последнюю войну. Таким образом, реакция на российское вторжение заключается не столько в дискретных политических ответных действиях, сколько в принятии постоянной политики, направленной на изоляцию, сдерживание и ослабление путинской России.

Ключом к ответу США будет сохранение давления на Кремль в рамках новой долгосрочной стратегии деградации и сокращения доли заемных средств. Соединенным Штатам следует со временем стремиться подорвать геополитическое влияние Кремля, внутреннюю поддержку путинского режима и способность Кремля поддерживать модернизацию вооруженных сил и проводить операции за рубежом. Кроме того, такая стратегия будет направлена ​​на то, чтобы вывести Запад из-под влияния России, нацелившись на потенциальные векторы российского вмешательства.

Наиболее важные немедленные шаги, которые могут предпринять США и их союзники, включают ведение кампании против российских олигархов; введение экспортного контроля, чтобы лишить Россию передовых технологий; блокирование российских банков от мировой финансовой системы; пополнение запасов украинских сил дополнительной помощью в обеспечении безопасности; и что особенно важно, Запад должен подготовиться к ответу России, укрепив внутреннюю устойчивость к российскому вмешательству.

Более того, Соединенные Штаты и их союзники должны сейчас предпринять шаги, которые повлияют на Кремль так, как это будет ощущаться спустя годы.Это означает принятие более масштабных мер по экономической изоляции России, а также проведение дипломатической кампании по глобальной изоляции России. Наиболее эффективное действие, которое может предпринять Запад, — это ввести санкции в отношении российского сектора ископаемого топлива. Но Запад, скорее всего, не может этого сделать из-за энергетической зависимости Европы от России. Таким образом, наиболее эффективная реакция была бы, если бы Европейский Союз предпринял быструю мобилизацию, как во время войны, чтобы обезуглероживать и уменьшить свою зависимость от российских ископаемых видов топлива.Кроме того, Соединенным Штатам, НАТО и ЕС следует предпринять шаги для укрепления европейской безопасности, например, путем усиления вооруженных сил членов НАТО на восточном фланге. Соединенным Штатам также нужен новый подход к европейской безопасности, который побуждает ЕС играть более активную роль в обороне и использовать его способность как финансировать оборону, так и интегрировать оборонный потенциал ЕС.

Приведенный ниже список вариантов не является исчерпывающим. Несомненно, важные шаги упущены или им уделено недостаточно внимания.Появятся новые идеи и возможности, чтобы помочь Украине, возложить расходы на Россию и укрепить трансатлантический альянс. Эти возможности необходимо использовать, но они могут быть достигнуты только в том случае, если Соединенные Штаты, НАТО и ЕС будут работать вместе. Поддержание союзнического единства и сплоченности имеет важное значение и лежит в основе каждого из шагов, описанных ниже.

Экономические инструменты

Экономическая сфера станет основным театром конфронтации между США и Россией.Учитывая ограниченность военных вариантов США, которые изложены ниже, у Соединенных Штатов и Европы есть значительно больше инструментов и свободы действий, доступных для причинения Кремлю значительных экономических потерь. Если Путин действительно пытается физически воссоздать советскую империю, аннексировав Украину, такие действия также должны сопровождаться ценой экономической изоляции, подобной той, что была в советский период.

Однако следует держать под контролем ожидания относительно того, чего можно достичь с помощью внушительных экономических затрат.Экономические санкции после 2014 года, например, никогда не заставят Россию вернуть Крым Украине. Точно так же новые санкции не решат проблему вторжения России в Украину. Тем не менее крайне важно, чтобы у агрессивных действий России были четкие и поддающиеся определению издержки, а санкции — невероятно полезный инструмент для навязывания этих издержек.

Крайне важно, чтобы у агрессивных действий России были четкие и определяемые издержки, а санкции — невероятно полезный инструмент для установления этих издержек.

Но слишком часто санкциям США против России и других стран не хватало стратегической последовательности или цели. В этом случае цель санкций против России должна быть тройной:

  1. Объявите Кремлю четкие последствия и расходы за вторжение в другую страну. Если со временем кажется, что санкции больше не влекут за собой каких-либо реальных затрат, их следует пересмотреть и изменить. Цель должна состоять в том, чтобы оказать давление на путинский режим, а не просто показать, что он что-то делает.
  2. Ослабить крепость Кремля . Со временем подрыв экономики России должен поставить ее перед трудным выбором между инвестициями в модернизацию вооруженных сил, ее разведывательные службы, зарубежное развертывание и тщательно продуманные геополитические усилия и более широкое экономическое процветание, что является ключом к сохранению общественной поддержки. Санкции должны растянуть путинский режим, возможно, вынуждая идти на компромисс между геополитическими амбициями России и стабильностью режима.
  3. Уменьшить экономическое влияние России на Запад .Экономически разъединить и уменьшить способность России коррумпировать и влиять на Запад через свои огромные потоки грязных денег.
Экономический ответ США и их союзников в такой же степени направлен на сокращение влияния России на Запад, как и на возложение расходов на Кремль.

Таким образом, санкции имеют как наступательную, так и оборонительную цель. Этот подход представляет собой глубокую неприязнь к неолиберальному видению, согласно которому изменения могут быть достигнуты за счет экономического участия.«Изменения через торговлю» не помогли демократизировать Россию или улучшить отношения с Западом. Вместо этого экономическая активность привела к тому, что Россия приобрела такой уровень влияния, чтобы изменить западные страны в той же степени — или даже больше, чем — западное участие изменило их. Таким образом, экономическая реакция США и их союзников направлена ​​не только на уменьшение влияния России на Запад, но и на возложение расходов на Кремль.

Кроме того, крайне важно, чтобы Соединенные Штаты и их европейские союзники вместе разрабатывали и применяли санкции, поскольку Россия экономически более взаимосвязана с Европой, чем Соединенные Штаты.Кроме того, с санкциями не следует торопиться. Крайне важно, чтобы Соединенные Штаты и Европа проявили должную осмотрительность, чтобы смягчить ненужный экономический откат.

Шаг 1: Нацельтесь и искорените богатство и влияние олигархов

США и Европа должны провести массированные наступательные действия против российских олигархов и их активов, припаркованных на Западе. Класс российских олигархов является ключевой опорой путинского режима. Путинскую Россию часто называют клептократией.Но, как показывает Кэтрин Белтон в своей книге «Люди Путина », «клептократия путинской эпохи была нацелена на нечто большее, чем просто наполнение карманов друзей президента. В результате захвата экономики КГБ возник режим, при котором миллиарды долларов, находившиеся в распоряжении путинских приспешников, должны были активно использоваться для подрыва и разложения институтов и демократий Запада». Другими словами, класс российских олигархов в целом является не отдельным классом богатой элиты, а основным инструментом Кремля и вектором российского влияния.Существованием и сохранением своего богатства российские олигархи обязаны государству, которое их кооптировало. Например, Олег Дерипаска, бывший глава крупной алюминиевой компании «Русал», был ключевой фигурой в усилиях Кремля по оказанию влияния за рубежом, в том числе в том, что действующий офицер российской военной разведки служил его «начальником службы безопасности», по данным двухпартийной американской разведки. Доклад Специального комитета Сената по разведке о вмешательстве России.

Класс российских олигархов в общем и целом является не отдельным классом богатой элиты, а основным инструментом Кремля и вектором российского влияния.

Класс олигархов также уязвим, поскольку российские олигархи вложили свои деньги на Западе, отправили своих детей в школы и университеты на Западе, купили недвижимость в западных столицах и местах отдыха. Российские частные деньги, находящиеся за границей, могут составлять более 1 триллиона долларов. Это слабое место для Кремля, которое Запад слишком робеет, чтобы взяться за него, в основном потому, что олигархи запутались в кругах западной элиты. Олигархи дают деньги крупным западным политическим партиям, университетам и благотворительным организациям.В них работают ведущие юридические фирмы, бухгалтеры, финансовые менеджеры и брокеры по недвижимости. И они купили влиятельные газеты и средства массовой информации, спортивные команды и компании — и стали сторонниками крупных культурных учреждений и аналитических центров. Искоренение влияния российских олигархов потребует агрессивных санкций, правоприменения, запретов на выдачу виз и ограничений.

Более того, поскольку Россия является одной из самых неравноправных стран в мире, удары по ее элитному олигархическому классу также будут весьма популярны у российской общественности, измученной олигархическим воровством и коррупцией. Российские диссиденты постоянно призывают к серьезным усилиям по давлению на олигархов. Например, находящийся в заключении лидер российской оппозиции Алексей Навальный часто и с большим эффектом разоблачал кремлевскую и олигархическую коррупцию и составил список видных российских олигархов, в отношении которых Запад должен ввести санкции. Соединенные Штаты должны активно следовать этому списку. Например, Соединенным Штатам следует ввести санкции в отношении высокопоставленных олигархов, таких как Роман Абрамович, и его холдинговой компании, которая является материнской компанией футбольного клуба Премьер-лиги «Челси».

Прошлые санкции против олигархов также оказали явное влияние. По словам репортера Грега Миллера с номером The Washington Post , «файлы Pandora показывают, что санкции не только поражают их цели в России, но и вызывают убытки, которые распространяются по их взаимосвязанным финансовым сетям». Санкции в отношении сети олигархов-миллиардеров могут напоминать «ударь крота», но они явно принижают их богатство и, следовательно, их влияние.

Чтобы нацелиться на российскую олигархию, Запад может предпринять следующие действия:

  • Агрессивно преследовать высокопоставленных олигархов для санкций, конфискации активов, судебных расследований и судебных преследований, а также запрета на выдачу виз. Это может включать в себя внесение определенных олигархов, связанных с Кремлем, в Список особо обозначенных и заблокированных лиц, что не позволяет им и их компаниям вести бизнес в долларах США. Это нанесет удар по одному из основных столпов поддержки путинского режима. Это вызвало бы сильное беспокойство у российской элиты, связанной с деньгами, и подорвало бы ключевой инструмент кремлевского влияния. Более того, это послужит четким сигналом другим авторитарным режимам, что, если они займутся военным авантюризмом, активы режимных элит станут мишенью.
  • Создать постоянную совместную американо-британскую рабочую группу по борьбе с клептократией. США и Соединенное Королевство должны тесно сотрудничать, чтобы противостоять российским клептократам. Соединенное Королевство, в частности, стало крупным центром для российских олигархов и их богатства, а Лондон получил прозвище «Лондонград». Искоренение связанных с Кремлем олигархов будет сложной задачей, учитывая тесные связи между российскими деньгами и правящей консервативной партией Соединенного Королевства, прессой, его недвижимостью и финансовой отраслью.Соединенным Штатам следует предложить создать рабочую группу отчасти для того, чтобы подтолкнуть правительство Великобритании к более активным действиям.
  • Нацельтесь на пособников клептократии. Соединенным Штатам и их союзникам следует предпринять серьезные шаги, чтобы расправиться с западными пособниками российской клептократии. Сюда входят юридические фирмы, бухгалтеры, фирмы по недвижимости и инвестиционные фирмы, которые получают прибыль от интеграции богатства российских олигархов на Западе. Соединенные Штаты и их союзники должны принять строгие правила и законы, требующие прозрачности и ограничивающие анонимность, которая позволяет грязным деньгам проникать в западные демократии.
  • Выделить больше ресурсов для расследования отмывания денег, финансовых преступлений и политической коррупции в России. В последние годы были раскрыты масштабные российские схемы отмывания денег, при этом банки в Германии, Дании, Швеции и странах Балтии оказались ключевыми инструментами для отмывания денег Россией. Необходимо выделить больше юридических и следственных ресурсов для пресечения и судебного преследования этих финансовых преступлений.
См. также

Шаг 2: Ввести строгий экспортный контроль, чтобы остановить U.Технологии на базе С. уходят в Россию

Это действие может стать самым действенным немедленным действием, которое могут предпринять Соединенные Штаты. Соединенным Штатам следует запретить экспорт в Россию высокотехнологичных товаров, включенных в список организаций Министерства торговли США. Это не позволит какой-либо компании экспортировать или реэкспортировать в Россию товары, содержащие детали и компоненты американского происхождения, включая интеллектуальную собственность, контролируемую Министерством торговли. Это перекроет доступ к некоторым высокотехнологичным товарам, таким как полупроводники и станки, которые жизненно важны для российской военной и аэрокосмической промышленности.Такой экспортный контроль, вероятно, также сделает современную бытовую технику и смартфоны недоступными для российских потребителей, поскольку они зависят от американских компонентов или программного обеспечения.

Как отмечают эксперты по санкциям Эдвард Фишман и Крис Миллар, «[это] малоизученная область экономического государственного управления против России». Но у Соединенных Штатов есть значительный опыт в ограничении экспорта высокотехнологичных товаров, которые включены в Список боеприпасов Государственного департамента США, который контролирует экспорт оружия.Министерство торговли просто будет уполномочено предпринять аналогичные действия.

Этот экспортный контроль превратит относительно небольшую экономику России в стратегическую ответственность Кремля. Такие ограничения в отношении России должны иметь довольно немедленные последствия, поскольку очень немногие предприятия, особенно те, которые производят продукцию с использованием передовых технологий, захотят пожертвовать рынком США или подвергнуться санкциям со стороны США. Также, вероятно, России будет крайне сложно найти способ обойти такие ограничения.Реальность такова, что Россия смогла действовать как мировая держава, несмотря на то, что у нее экономика размером с Италию. Небольшой размер российского рынка означает, что немногие международные компании будут так обеспокоены потерей доступа к рынку, и при этом они не захотят тратить значительные ресурсы на обход запретов на экспорт, поскольку отдача — доступ к российскому рынку — может быть не особенно высокой. Более того, размещение или производство таких товаров внутри страны в большинстве случаев, скорее всего, окажется невозможным для России.

Соединенные Штаты предприняли аналогичные действия в отношении китайской компании Huawei, запретив ей доступ к товарам, включенным в список юридических лиц Министерства торговли. Это побудило такие американские компании, как Google, Intel, Qualcomm и Broadcom, немедленно прекратить сотрудничество с Huawei. Между тем, ограничения США привели к снижению выручки Huawei на одну треть. Дэн Ван, технологический аналитик Gavekal Dragonomics, недавно заявил The Wall Street Journal , что «бизнес Huawei по производству смартфонов, который приносил около половины доходов компании в 2020 году, терпит крах… Даже приложив героические усилия, Huawei не сможет достаточно быстро маневрировать в новые направления бизнеса, чтобы остановить это кровотечение.

Однако принятие таких экспортных ограничений потребует от Соединенных Штатов следить за лазейками и обеспечивать соблюдение международных норм. Соединенным Штатам, возможно, потребуется отправить четкие сигналы компаниям и странам о том, что они планируют активно применять эти экспортные ограничения.

Шаг 3: Вести непрерывную кампанию экономических санкций против России

Ведутся оживленные внешнеполитические дебаты об эффективности санкций как инструмента внешней политики.Особенно это касается России. Многие аналитики и политики теперь заявляют, что санкции 2014 года против России были неэффективными, поскольку Россия не вернула Крым Украине и не вывела свои войска с востока Украины. Однако, хотя санкции и не являются панацеей, они могут привести к серьезным издержкам и являются самым сильным доступным инструментом.

Санкции действительно оказали значительное влияние на российскую экономику в 2014 году, и в то время считалось, что они оказали серьезное влияние. В 2014 году экономика России резко сократилась.Хотя трудно отделить роль санкций от резкого падения цен на нефть в том году, санкции нанесли значительный ущерб экономическим показателям России, опустошив государственную казну и нарушив экономическую деятельность. Газета Washington Post недавно процитировала оценки экспертов, указывающие на потерю 1,5 процента валового внутреннего продукта (ВВП) в год с 2014 года, в то время как Андерс Аусланд и Мария Снеговая из Атлантического совета оценивают последствия как высокие — от 2,5 до 3 процентов ВВП. в год.Угроза дополнительных санкций явно учитывалась в расчетах Кремля и способствовала сдерживанию эскалации.

Кроме того, ясно, что санкции США и ЕС, хотя и были значительными, также были ограничены по своему охвату. В 2014 году существовали серьезные опасения, что введение санкций в отношении экономики размером с Россию приведет к негативным последствиям для восстановления экономики США и Европы. Таким образом, все еще оставалось значительное пространство для эскалации санкций, поэтому администрация Байдена заявила, что рассмотрит варианты, которые администрация Обамы оставила на столе.

Хотя волна санкций, принятых Конгрессом, оставила впечатление, что Соединенные Штаты уже широко применяют санкции против России, реальность такова, что исполнительная власть применяла санкции исключительно слабо, особенно во времена администрации Трампа.

Кроме того, санкции против России применялись ограниченно и бессистемно. Хотя о санкциях часто говорят в новостях, создавая ощущение, что санкции применяются постоянно, реальность такова, что санкции против России не только редко применяются сколь-либо целенаправленно, но и большая часть законодательства, касающегося санкций против России, просто не применялась. вводить в эксплуатацию.В 2017 году Конгресс принял Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA), но этот закон практически не применяется. Центр новой американской безопасности (CNAS) отследил применение санкций и обнаружил, что в соответствии с CAATSA было введено всего 19 санкций, что свидетельствует о «неполном использовании». Хотя волна санкций, принятых Конгрессом, оставила впечатление, что Соединенные Штаты уже широко применяют санкции против России, реальность такова, что исполнительная власть применяла санкции исключительно слабо, особенно во времена администрации Трампа.По данным CNAS, за последние два года администрация Обамы ввела санкции в отношении 458 организаций, в то время как за четыре года администрация Трампа ввела санкции только в отношении 273. Таким образом, Конгресс может разрешить или приказать администрации ввести санкции в отношении части российской экономики, олигархов. , или других сторонних субъектов или стран, но администрация имеет широкую свободу действий, когда дело доходит до реализации. Администрация Трампа сделала минимум для реализации закона. Санкции, введенные против России за последний год администрацией Байдена, оказались полезными.Но в конечном итоге администрация сосредоточилась на установлении более позитивных отношений с Россией, а не на возложении расходов на Кремль.

Тем не менее, существуют четкие ограничения санкций и потенциальных затрат. Во-первых, сейчас Россия лучше подготовлена ​​к тому, чтобы справиться с санкциями, чем в 2014 году, и у нее достаточно финансовых резервов, и у нее низкий долговой риск. Во-вторых, у России есть рычаги воздействия, поскольку санкции могут нанести ущерб западному бизнесу или повлиять на мировые цены на сырьевые товары, усилив инфляционное давление.В-третьих, санкции могут стать полезным козлом отпущения за плохие экономические показатели авторитарных режимов.

Таким образом, Соединенные Штаты и их европейские союзники должны принять такой подход к санкциям, который направлен не столько на создание краткосрочных проблем, сколько на деградацию российской экономики в долгосрочной перспективе. Соединенные Штаты и их европейские союзники также должны быть готовы пойти на некоторые краткосрочные экономические издержки, в то время как они сосредоточатся на уменьшении влияния Запада на экономическое влияние России.Кроме того, Запад должен ясно дать понять, что санкции вводятся из-за путинского режима, и должен четко сформулировать путь выхода из санкций для российского народа, процесс, который должен включать уход Путина с поста и примирение с соседями России.

Соединенные Штаты и их европейские союзники должны придерживаться такого подхода к санкциям, который направлен не столько на создание краткосрочных проблем, сколько на деградацию российской экономики в долгосрочной перспективе.

Кампания экономических санкций против России должна включать следующие действия:

  • Ввести санкции против российских финансовых учреждений и отрезать их от США.С. финансовая система. Через несколько часов после российского вторжения Соединенные Штаты должны ввести санкции против российских финансовых учреждений, таких как Сбербанк, Газпромбанк и Банк ВТБ. В 2014 году к этому не стремились, потому что это было сочтено слишком агрессивным. Такие блокирующие санкции ударят по крупным российским банкам, многие из которых имеют тесные связи с Кремлем и помогают продвигать планы Путина. Как заметил бывший сотрудник министерства финансов и Совета национальной безопасности США Джош Рудольф: «Оглядываясь назад, можно сказать, что в 2014 году мы были слишком робкими, полностью блокируя только отдельных лиц и малые организации.Эдвард Фишман и Крис Миллер объясняют, что введение санкций против Сбербанка заставит российское правительство «вмешаться, чтобы спасти банк, и будет бороться за предотвращение внутреннего финансового кризиса. Компании сократят инвестиции. Рубль резко упадет по отношению к доллару, но держать доллары в российских банках станет рискованнее. Инфляция в России резко возрастет, а реальные доходы населения упадут».
  • Сделать высокие расходы для экономики России постоянным приоритетом национальной безопасности . США. и европейские политики должны понимать, что санкции против России должны быть динамичными. Введение санкций не может быть разовым актом, а должно быть постоянным усилием. После 2014 года ни Соединенные Штаты, ни Европа не смогли должным образом обновить или сохранить свои санкционные меры. Со временем укус санкций ослабевает по мере того, как компании, находящиеся под санкциями, повторно регистрируются и меняют свои названия и владельцев. Но Соединенным Штатам и ЕС часто не удавалось обновить и изменить санкции. Чтобы избежать такого же результата, потребуется энергичная работа по обеспечению соблюдения и обновлению санкций.

    Такие действия необходимы, поскольку санкции, направленные на нанесение краткосрочных издержек, вряд ли на этот раз приведут к значительным издержкам, поскольку Россия значительно лучше экономически подготовлена ​​к санкционному шторму, чем в 2014 году. подготовка к возможным санкциям. Он также стремился уменьшить свою зависимость от иностранных фирм в стратегических отраслях, что позволило ему лучше справляться с санкциями. Между тем, российская экономика в настоящее время полна наличными из-за жестких государственных расходов и высоких цен на энергоносители.У России рекордные запасы иностранной валюты, что делает ее менее зависимой от международных рынков суверенного долга. Поэтому усилия по санкциям должны быть рассчитаны на долгосрочную перспективу и постоянно обновляться, чтобы оказать давление на российскую экономику.

  • Отключить доступ России к транзакциям Общества всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций (SWIFT) и рынкам суверенного долга. Администрация Байдена должна сделать важный шаг, отключив Россию от системы финансовых транзакций SWIFT и санкционировав покупку российского государственного долга.Эти действия изолируют Россию экономически. И хотя Россия готовилась к такому ответу США — созданию собственной системы транзакций и наращиванию резервов при одновременном сокращении своих суверенных долговых обязательств — такие шаги все равно негативно скажутся на российской экономике. Это будет особенно актуально, если цены на нефть и газ снизятся, а российские запасы истощатся.

    Тем не менее, есть некоторые опасения по поводу обратного удара. Отключение России от SWIFT может побудить ее работать с Китаем над созданием альтернативной системы, сокращающей U.S. глобальное финансовое влияние в долгосрочной перспективе. Однако вторжение России и расчленение суверенного государства является настолько значительным событием, что, если Соединенные Штаты не используют свои рычаги воздействия на мировую финансовую систему для наложения ответных расходов, такие рычаги будут практически бессмысленными. Вторжение в Украину — это именно то событие, которое должно побудить Соединенные Штаты использовать все имеющиеся в их распоряжении финансовые инструменты. Что касается суверенного долга, то Россия имеет ограниченный риск, и некоторые пенсионные фонды США могут оказаться уязвимыми.Хотя это прискорбно и необходимо взвесить риск, блокирование доступа России к мировым рынкам долговых обязательств может со временем поставить Кремль в затруднительное положение, особенно если ему придется истощить свои резервы для финансирования дорогостоящей войны или покрытия расходов на санкции.

  • Дайте понять, что санкции касаются Путина, и сформулируйте путь интеграции России в Европу и даже в НАТО. Санкции могут стать удобным козлом отпущения за экономические трудности авторитарных режимов.Кремль будет винить во всех будущих плохих экономических показателях — нехватке товаров, росте затрат, отсутствии роста и других экономических бедах — санкции и жестокое обращение Запада с Россией. Поэтому крайне важно, чтобы Соединенные Штаты и Запад ясно дали понять, что санкции против России связаны с вторжением Путина. Америка должна дать понять, что уход Путина и установление мирных отношений с соседями России приведут к снятию санкций и более тесным связям с США и Европой.Администрация Байдена должна ясно дать понять, что ее проблема связана с режимом Путина, а не с российской общественностью. Если бы Россия провела свободные и честные демократические выборы, уважала права человека, заключила мир с соседями и соблюдала международные соглашения, она тоже могла бы — при другом режиме — вступить в НАТО и интегрироваться в Европу. Путин немедленно отверг бы такие инициативы. Однако, как утверждал обозреватель Bloomberg Леонид Бершидский:

Предложения «журавль в небе» обрисовали бы привлекательный сценарий для преемников Путина, мост от конфронтации к сотрудничеству, от которого Россия могла бы извлечь выгоду.Они также представили бы русским людям альтернативный образ мышления о Западе. Даже если сегодня они не имеют права голоса в политике Кремля, так будет не всегда.

  • Предпримите срочные меры по сокращению доли заемных средств от российского экономического риска. Кремль делает ставку на то, что Запад ограничит свои санкционные усилия из-за его экономической зависимости от российской энергетики и видных мировых позиций России в некоторых промышленных секторах, таких как энергетика и металлургия.Санкции, затрагивающие эти секторы экономики, могут увеличить стоимость определенных продуктов во всем мире, усугубив текущую инфляционную проблему. Например, в 2018 году, в свой последний день на посту советника по национальной безопасности, Г. Р. Макмастер протолкнул серьезные санкции против олигарха Олега Дерипаски и его алюминиевой компании «Русал». Но резкий и бессистемный характер санкций ослепил союзников, привел к резкому глобальному скачку цен на алюминий и заложил основу для потенциальных потерь рабочих мест и закрытия заводов в таких странах, как Ирландия.К сожалению, администрация Трампа отменила санкции, позволив «Русалу» провести номинальную реструктуризацию. Кремль, вероятно, полагает, что это заставит Запад ограничить свои усилия по санкциям, а это означает, что укус не будет соответствовать лаю со стороны администрации Байдена.

    Такую экономическую зависимость от российских олигархических компаний следует рассматривать как угрозу национальной безопасности не меньше, чем зависимость от единственного поставщика полупроводников или от Китая редкоземельных минералов. Таким образом, Соединенные Штаты и Европа должны немедленно начать совместную работу по разработке стратегии по уменьшению воздействия Запада на российские отрасли и активы.

  • Поддержите экономику Украины. США, Европа и международные финансовые институты, такие как Международный валютный фонд, должны предоставить существенную экономическую помощь Украине, чтобы сохранить платежеспособность страны. Вторжение России разрушит украинскую экономику, и поэтому Запад должен оказать мощную экономическую и финансовую поддержку украинскому правительству. После вторжения 2014 года Украина нуждалась в значительной экономической поддержке. То же самое будет, если Россия снова вторгнется.

Шаг 4
: Надавите на Европу, чтобы она провела военную мобилизацию для декарбонизации и снижения зависимости от российского газа

Наиболее важным среднесрочным шагом, который могли бы предпринять Соединенные Штаты и Европа, было бы прекращение закупок российского ископаемого топлива. Однако такой шаг в настоящее время невозможен. Европа и Россия находятся во взаимозависимых отношениях. Россия обеспечивает Европу примерно 40 процентами своего природного газа для выработки электроэнергии и отопления своих домов, и России нужны доходы от Европы. Однако существует реальная перспектива того, что Россия перекроет газ в Европу в ответ на санкции, учитывая, что Кремль часто ставит геополитические интересы и рычаги давления над экономическими интересами. Россия ведь не энергетическая компания; это государство с большими геополитическими амбициями. Россия постоянно использует газ в качестве геополитического оружия, недавно вытеснив сторонников реформ Молдовы, урезав поставки газа. У России также есть значительные финансовые резервы, поэтому она может перекрыть газ в Европу, чтобы повысить мировую цену на газ, компенсируя часть финансовых затрат.В борьбе за Украину Россия, несомненно, была бы готова перекрыть поставки газа в Европу зимой. Кроме того, боевые действия на Украине могут повлиять на поток газа в Европу, если трубопроводы будут повреждены или поставки прекратятся. Поэтому Европа должна предпринять немедленные шаги, чтобы подготовиться к нехватке газа этой зимой.

Но в более широком плане Соединенным Штатам следует оказать давление на Европейский Союз, чтобы тот приложил все усилия, чтобы обезуглерожить свою экономику и покончить с энергетической зависимостью от России. Европа уже является мировым лидером в области борьбы с изменением климата, в значительной степени полагаясь на рыночный подход к повышению цены на углерод и содействию изменению климата. Но ЕС и его государства-члены, особенно Германия, должны использовать этот кризис, чтобы пойти дальше и потратить значительные ресурсы на быстрое развертывание технологий экологически чистой энергии, создание сетевых подключений и инвестиции в емкость хранения.

Соединенным Штатам следует оказать давление на Европейский Союз, чтобы тот приложил все усилия, чтобы обезуглерожить свою экономику и покончить с энергетической зависимостью от России.

Снижение зависимости от ископаемого топлива больше не является фантастической задачей. В 2020 году возобновляемые источники энергии произвели 38 процентов электроэнергии в Европейском союзе, что сделало их крупнейшим источником энергии, обогнав ископаемые виды топлива. Технология, необходимая для обезуглероживания, сейчас не только в значительной степени существует, но и на самом деле дешевле, чем ископаемое топливо. Ключевой проблемой являются первоначальные затраты на развертывание новых технологий, на которые ЕС мог бы направить дополнительные средства. Это по-прежнему будет многолетней работой, но со временем она сократит влияние России и ее экономические основы и значительно ослабит Кремль.

США должны предпринять следующие действия, чтобы побудить Европу снизить зависимость от российского газа:

  • Подтолкнуть Германию к отмене газопровода «Северный поток — 2» или введению санкций. Трубопровод, который все еще ожидает получения окончательных разрешений и сертификации, только еще больше укрепит зависимость Германии и, следовательно, ЕС от российского газа. Решение правительства Меркель продолжить строительство газопровода после вторжения России в Украину в 2014 году было колоссальной ошибкой.Если на этот раз Россия вторгнется в Украину, новое правительство Германии почти наверняка отменит трубопровод, но если нет, то администрации Байдена следует ввести санкции против «Северного потока — 2».
  • Соединенным Штатам следует подтолкнуть ЕС к созданию второй программы NextGenerationEU, направленной на быструю декарбонизацию. Европейский союз должен заимствовать средства по тем же принципам, что и программа NextGenerationEU, для инвестиций в быструю декарбонизацию, а также для инвестиций в важные военные приобретения.Эти дополнительные средства ЕС должны быть направлены на снижение зависимости Европы от российского газа и повышение энергетической безопасности Европы за счет еще одного резкого расширения использования возобновляемых источников энергии.
  • Вводить санкции в отношении экспорта нефти и газа из России постепенно по мере снижения зависимости от Европы. Нефть составляет около 45 процентов российского экспорта, и, как утверждают Эдвард Фишман и Крис Миллер в Politico , «S. санкции могут быть направлены на продажу энергоносителей более постепенно, с целью сокращения экспорта российской нефти на 10 процентных пунктов в год в течение десяти лет. Они утверждают, что Соединенные Штаты могли бы работать над минимизацией некоторых непредвиденных последствий, таких как отсрочка введения санкций, предоставление компаниям и странам времени на адаптацию.  
  • Ввести налоги на выбросы углерода для предприятий, сильно загрязняющих окружающую среду в России. Европейский Союз разработал механизм корректировки углеродных границ (CBAM) для введения налогов на углеродоемкий импорт в ЕС. После вступления в силу CBAM повлияет на экономику России больше, чем на экономику любой другой страны, поскольку российская промышленность, такая как металлургия, производство цемента и удобрений, выбрасывает значительное количество углекислого газа.Тем временем Соединенным Штатам следует поддержать предложение Европейского союза по CBAM, поощрять его реализацию и работать над разработкой и внедрением собственного CBAM.

Военные инструменты

Российское вторжение может привести к призывам США к военному вмешательству для защиты Украины. Однако у Соединенных Штатов нет реального военного варианта защиты страны, и они не должны притворяться, что это не так.

Вместо того, чтобы сигнализировать о слабости, отказ от военного варианта означает признание реальности.Дело не только в том, что у Соединенных Штатов нет никаких обязательств по статье 5 НАТО по защите Украины, поскольку Украина не является членом НАТО, или в том, что Соединенные Штаты вполне разумно хотели бы избежать потенциального конфликта с Россией, обладающей ядерным оружием. но также и то, что простая непрактичность делает силы США плохо подготовленными для эффективного вмешательства.

Военная интервенция США в Украине будет отличаться от боевых действий против Исламского государства Ирака и Сирии, Талибана или иракской армии Саддама Хусейна в последние десятилетия.Россия является почти равным противником и будет иметь возможность доминировать в воздушном, наземном и морском пространстве, а это означает, что, как только начнется вторжение, силам США придется сражаться, чтобы вернуть контроль над этими владениями у российских войск. Это потребует массированного развертывания сил США, что вряд ли будет осуществимо вовремя. Кроме того, для США было бы крайне опасно угрожать России военными действиями. Россия, скорее всего, активизирует свои военные усилия, если поверит в то, что СШААмериканские военные мобилизуются, чтобы принять участие, или если они увидят какое-либо развертывание США. Кроме того, Кремль знает, что американские военные не будут вмешиваться. Таким образом, притворяться, что обсуждается военный вариант, — это не просто пустая угроза; это дает Кремлю потенциальный инструмент пропаганды для оправдания своего вторжения.

Делать вид, что обсуждается военный вариант, — это не просто пустая угроза; это дает Кремлю потенциальный инструмент пропаганды для оправдания своего вторжения.

Однако при прямом U.С. военное вмешательство маловероятно, Соединенным Штатам следует предпринять шаги для поддержки украинских сил и укрепления безопасности НАТО и Европы.

Шаг 5: Подготовьтесь к поддержке украинского сопротивления в затяжном конфликте

Если Россия вторгнется, США должны без колебаний оказать Украине военную помощь. Во времена администрации Обамы существовали опасения, что предоставление Украине смертоносного оружия спровоцирует или спровоцирует Кремль на военную эскалацию.Но если Россия предпримет вторжение в Украину, такая эскалация сделает любые опасения по поводу провокации России спорными. Администрация Байдена сигнализировала об этом, указав, что она будет стремиться помочь украинскому повстанческому движению.

Однако помощь в обеспечении безопасности — не панацея. Политики, законодатели и комментаторы должны иметь реалистичные ожидания в отношении того, чего может достичь дополнительная помощь. Если Россия вторгнется, Соединенные Штаты будут громко призывать предоставить Украине более современное оружие и так называемые изменения правил игры. Обозреватель New York Times Бретт Стивенс, например, призвал к «переброске военной техники по воздуху». Реальность такова, что Соединенные Штаты уже оказывают стране огромную помощь в области безопасности, включая обязательство в размере 650 миллионов долларов только за последний год, что делает ее третьим по величине получателем помощи после Израиля и Египта.

Политики, законодатели и комментаторы должны иметь реалистичные ожидания в отношении того, чего может достичь дополнительная помощь.

Политики могут захотеть предоставить новые типы передовых военных систем, которые могут соответствовать возможностям России, или провести значительную модернизацию существующего оборудования Украины, но, учитывая практические ограничения доставки и развертывания такого оружия, в ближайшем будущем они, вероятно, будут иметь ограниченную полезность. .Между принятием решения о предоставлении новой военной системы и фактической поставкой и развертыванием в полевых условиях почти всегда проходит длительный промежуток времени, который может занять недели, месяцы, а иногда и более года. Соединенным Штатам приходится приобретать или собирать оборудование либо путем извлечения из американских военных запасов, либо путем перенаправления систем, предназначенных для других получателей, либо путем заказа у производителя. После приобретения Соединенные Штаты должны доставить оборудование, и если оборудование представляет собой новый потенциал, получателю потребуется время для обучения сил до развертывания. Например, призывы к Соединенным Штатам предоставить Украине систему ПВО «Железный купол » крайне непрактичны, учитывая время, необходимое для доставки и развертывания систем, включая время на обучение.

Несколько раз в 2014 и 2015 годах, когда казалось, что Россия может начать полномасштабное вторжение в Украину, администрация Обамы рассматривала возможность предоставления Украине противотанковых ракетных комплексов «Джавелин». Но когда высшее руководство поняло, что оружие не может быть доставлено достаточно быстро, чтобы соответствовать срочности момента, решение было отложено.Когда события улеглись, администрация сочла, что нет особых причин предпринимать действия, которые Москва могла воспринять как провокационные.

Кроме того, потребность Украины в современном вооружении должна быть сбалансирована с вполне реальной возможностью того, что эти системы попадут в руки России, и, следовательно, возможностью для России использовать американские системы как для собственного промышленного развития, так и для разработки мер противодействия. Поэтому помощь США должна быть комфортной с учетом потенциального риска технологической эксплуатации.

Украине, скорее всего, придется бороться с первоначальным российским вторжением с помощью имеющихся у нее вооруженных сил. Однако это не означает, что Украина беспомощна, и не означает, что США больше ничего не могут сделать. Соединенные Штаты уже предоставили Украине помощь в области безопасности на сумму около 2,7 миллиарда долларов с 2014 года, включая современное вооружение, такое как радары для борьбы с минометами и противотанковые ракеты «Джавелин». Но Соединенным Штатам следует сосредоточиться на пополнении запасов в Украине необходимого боевого оборудования, которое может быть легко задействовано украинскими войсками.

В отличие от периода после 2014 года, сейчас у США и Украины хорошо развиты военные отношения. Соединенные Штаты знают сильные и слабые стороны украинских вооруженных сил и должны быть готовы немедленно оказать поддержку украинским силам, в зависимости от того, как будет развиваться конфликт. Однако для этого необходимо предвидеть потенциальные будущие потребности Украины, оценить риски технологической эксплуатации, если оборудование попадет в руки России, и создать запасы потенциального оборудования для доставки.

Администрация Байдена должна провести следующие приготовления для предоставления Украине дополнительной помощи в сфере безопасности:

  • Создать чрезвычайный фонд помощи в области безопасности для создания запасов оборудования для чрезвычайных ситуаций, таких как Украина. Когда разразится кризис, политики часто обращаются за помощью в сфере безопасности США. Но система помощи безопасности США не предназначена для реагирования на кризисы. Необходимое оборудование редко бывает под рукой, что часто вынуждает Соединенные Штаты собирать военную технику по мере необходимости.Новый фонд мог бы позволить Соединенным Штатам накапливать потенциально необходимое для кризиса оборудование, сокращая время на приобретение, сборку и доставку оборудования. Во время кризисов безопасности, независимо от региона, часто требуются общие типы военной техники, и Соединенным Штатам следует создавать запасы такой техники и иметь ее в наличии для предоставления союзникам и партнерам в случае кризиса. Таким образом, этот фонд не обязательно должен быть специально посвящен Украине, что также дало бы администрации больше гибкости в отношении того, какое оборудование складировать.Такое оборудование, как переносные зенитные комплексы, может быть заказано и помещено на склад до того, как потребуется решение об их фактической отправке в Украину. Это могло бы позволить Соединенным Штатам быть более проворным игроком, предоставляя политикам больше возможностей в условиях кризиса. Такой фонд мог бы также приобретать предметы более высокого класса, такие как дротики, зенитное оружие, приборы ночного видения и средства связи; более основные предметы снабжения, такие как стрелковое оружие, боеприпасы и бронежилеты; и жизненно важное оборудование для развернутых сил, такое как боеприпасы, готовая еда и оборудование для фильтрации воды.
  • Признайте тот факт, что военная сила США не вариант. Поскольку Соединенные Штаты оказывают Украине помощь в обеспечении безопасности, они также должны дать понять как Киеву, так и Москве, что Америка не будет вмешиваться военным путем. Президент Джо Байден был прав, когда сообщил Украине и России, что Соединенные Штаты не будут воевать из-за Украины. Важно, чтобы Соединенные Штаты продолжали четко сигнализировать об этом, чтобы у Киева не было нереалистичных ожиданий относительно того, чего он может ожидать от США.С. правительство.
Шаг 6: Укрепление безопасности НАТО и Европы

Хотя маловероятно и маловероятно, что Россия будет напрямую угрожать членам НАТО, альянсу следует отреагировать на вторжение России в Украину путем укрепления НАТО и его общего военного потенциала. Вторжение должно повлечь за собой развертывание дополнительных вооруженных сил США в Европе, и, что наиболее важно, оно должно привести к значительным инвестициям в укрепление потенциала НАТО, в частности, за счет модернизации сил членов восточного фланга и стимулирования значительных инвестиций ЕС в оборону.

Соединенным Штатам нужен новый подход, признающий растущее значение Европейского союза и призывающий его играть более важную роль в обороне.

Российское вторжение также должно привести к изменению подхода Америки к НАТО и европейской безопасности. Жизненно важно, чтобы Европа стала более сильной в военном отношении и более способной сдерживать Россию в предстоящие годы и десятилетия. Американский подход после окончания холодной войны, заключающийся в игнорировании Европейского Союза и настаивании на том, чтобы европейские государства, большинство из которых больше не задумываются о вопросах безопасности, учитывая, что членство в НАТО почти решило большинство их дилемм безопасности, взяли на себя инициативу в области обороны, не помогли. привело к усилению Европы.Вместо этого он просто внедрил европейскую зависимость от вооруженных сил США. Таким образом, Соединенным Штатам нужен новый подход, который признает растущее значение Европейского союза и призывает его играть более важную роль в обороне. Для этого администрация Байдена должна предпринять следующие действия:

  • Стремление к созданию банка НАТО для финансирования крупных инвестиций в возможности, такие как модернизация сил восточного фланга путем замены российского/советского оборудования. При вступлении в НАТО страны бывшего Варшавского договора никогда не получали ресурсов или капитала для модернизации своих вооруженных сил.Таким образом, у вооруженных сил на восточном фланге НАТО есть существенные недостатки. Многие до сих пор эксплуатируют российское/советское оборудование и поэтому полагаются на российскую оборонную промышленность в плане запасных частей и комплектующих. НАТО следует объявить о создании банка НАТО для финансирования крупных инвестиций, направленных на укрепление альянса и заполнение пробелов в возможностях, включая модернизацию вооруженных сил восточноевропейских членов НАТО. Это может включать финансирование приобретения флота истребителей, гусеничных машин, систем противовоздушной и противоракетной обороны, военно-морских кораблей и беспилотных летательных аппаратов. Крупные усилия НАТО по поддержке вооруженных сил, граничащих с Россией и оккупированной Россией Украиной, станут сильным сигналом для Кремля.
  • Решительно поддержать усилия ЕС в области обороны и подтолкнуть Европейский Союз к финансированию оборонных инвестиций и освобождению дополнительных расходов на оборону от правил финансового долга ЕС. Соединенные Штаты должны потребовать, чтобы европейские союзники увеличили свои инвестиции в оборону. Но вместо того, чтобы просто концентрироваться на общих расходах на национальном уровне, Соединенным Штатам и НАТО следует отойти от акцента на том, что члены НАТО тратят 2 процента ВВП, и сосредоточиться на возможностях.Америка должна настаивать на совместных усилиях Европы по приобретению передовых возможностей и должна подталкивать Европу к все большей интеграции своих сил. Лучшим инструментом для этого является Европейский союз. Теперь ЕС может занять средства после успешной реализации масштабной программы NextGenerationEU стоимостью 800 миллиардов евро. Соединенным Штатам следует поощрять ЕС к заимствованию средств для инвестирования в оборонные приобретения, которые могли бы быть использованы членами ЕС-НАТО. Кроме того, Америка должна настаивать на том, чтобы инвестиции в оборону были освобождены от фискальных правил ЕС, которые в настоящее время обсуждаются в пересмотренном Пакте о стабильности и росте.
  • Взаимодействуйте со Швецией и Финляндией по поводу расширения НАТО. Несмотря на требования российской дипломатии остановить и обратить вспять расширение НАТО, российское вторжение должно побудить НАТО задуматься о расширении. Российское вторжение в суверенную Украину еще больше продемонстрирует неуважение России к суверенным границам, как это согласовано в Уставе ООН. Поэтому США и НАТО должны обратиться к Швеции и Финляндии по поводу возможного членства в НАТО. Обе страны значительно сблизились с НАТО и США и с 2014 года значительно увеличили военные инвестиции.Финляндия недавно объявила, что купит F-35, а Швеция приобретает систему противоракетной обороны Patriot. И общественное мнение в поддержку вступления в НАТО выросло в обеих странах, особенно в Швеции. Вторжение России в другую страну, не входящую в НАТО, несомненно, еще больше изменит общественное мнение. В последние недели Россия пыталась запугать обе страны, угрожая последствиями в случае их вступления в НАТО.  
  • Разверните дополнительные силы и военные средства США в Европе. После вторжения России в Украину в 2014 году Соединенные Штаты значительно укрепили свое военное присутствие в Восточной Европе. Соединенные Штаты должны сделать то же самое в регионах Балтийского и Черного морей, в частности, в таких странах, как Румыния и Болгария.

Дипломатические инструменты

В дипломатическом отношении Соединенным Штатам необходимо тесно сотрудничать со своими европейскими партнерами. Несмотря на опасения по поводу единства союзников в разгар дипломатических отношений с Россией, если Путин решит вторгнуться в Украину, это, несомненно, окажет объединяющий и активизирующий дипломатический эффект на трансатлантический альянс. Для Соединенных Штатов будет крайне важно сохранить это единство и подтолкнуть Европу к решительным действиям. Но Соединенные Штаты также должны начать широкомасштабное глобальное дипломатическое наступление, чтобы изолировать Россию. США должны быть особенно активны в прессинге союзников и партнеров в Персидском заливе и Индо-Тихоокеанском регионе. Кроме того, Соединенные Штаты должны держать дверь открытой для диалога с Россией, чтобы помочь стабилизировать неизбежную напряженность, которая возникнет.

Шаг 7. Начните дипломатическое наступление, чтобы изолировать Россию и конкурировать с ней на международном уровне

Соединенным Штатам следует предпринять глобальные дипломатические усилия по изоляции России.Это потребует согласованных усилий на Ближнем Востоке, в том числе с Египтом и его союзниками в Персидском заливе, а также в Азии с такими странами, как Индия и Вьетнам. Эти усилия должны включать следующие действия:

  • Надавите на ближневосточных партнеров, чтобы они держали Россию на расстоянии вытянутой руки. Соединенным Штатам следует подтолкнуть своих союзников и партнеров на Ближнем Востоке, а именно Израиль, Египет и государства Персидского залива, к прекращению взаимодействия с Россией, особенно любых продаж оружия или деловых отношений.Все эти страны ценят свои отношения с Соединенными Штатами гораздо больше, чем любые отношения с Россией, и Соединенные Штаты должны четко заявить о своей позиции, что любые отношения с Россией, особенно с ее оборонной промышленностью, могут привести к санкциям США, которые уже санкционированы. по КААТСА.
  • Повернуть давних российских партнеров в Индо-Тихоокеанском регионе на Запад. Соединенные Штаты стремились установить более тесные партнерские отношения в области безопасности со странами Индо-Тихоокеанского региона, которые обеспокоены намерениями и территориальной экспансией Китая, особенно с Индией и Вьетнамом.Обе страны имеют давние оборонные отношения с Россией, восходящие к холодной войне. Однако все более тесные связи России с Китаем, а также усилия России и Китая по перекройке территориальных границ и запугиванию соседей открывают возможности для Соединенных Штатов. В течение следующего десятилетия Соединенным Штатам следует постараться вывести эти страны из соглашений об оружии с Россией. Хотя Соединенные Штаты могут использовать угрозу санкций против сделок с российской оборонной промышленностью, вероятно, лучше использовать пряник, чем кнут, и подчеркивать преимущества сотрудничества с Соединенными Штатами.
  • Разработать дорожную карту интеграции Балкан в НАТО и Европейский Союз. Вторжение России также должно привести к возобновлению внимания и энергии США и ЕС к Балканам. Одним из немногих ярких пятен внешней политики администрации Трампа стало внимание к этим странам. Хотя администрация в конечном итоге провалила усилия по заключению мирного соглашения между Сербией и Косово, она действительно приблизила обе страны к миру. Администрация Байдена должна возобновить усилия на самом высоком уровне по завершению мирного соглашения.Более того, ситуация в контролируемом сербами регионе Боснии — Республике Сербской — значительно ухудшилась, поскольку ее решительный популистский лидер Милорад Додик вновь разжигает националистическую напряженность. Администрация Байдена должна принимать активное участие, учитывая растущее влияние России и Китая на Балканах. Более того, администрация Байдена должна подтолкнуть ЕС к разработке всеобъемлющей стратегии в отношении Балкан, которая открывает реальный путь к членству. Это должно включать значительное финансирование инфраструктуры и политическое участие со стороны американских и европейских лидеров.
  • Приготовьтесь иметь дело с Россией как с глобальным спойлером. Россия позиционирует себя как альтернативу США, выступая в качестве клапана сброса давления для таких стран, как Венесуэла, Центральноафриканская Республика и, возможно, Мали. Россия предоставила кредиты, «частных» сотрудников службы безопасности для защиты лидеров, а также оружие и финансовую поддержку для ослабления давления Запада извне. Хотя это и не бесплатно, Россия стремится играть эту роль. Соединенным Штатам следует усилить давление на эти дружественные России режимы с помощью санкций, особенно направленных против клептократических богатств.
Шаг 8: Поддерживайте дипломатический диалог и стремитесь восстановить стратегическую стабильность

Соединенные Штаты также должны быть готовы к дипломатическому взаимодействию с Россией для снижения напряженности, как это было во время холодной войны. После российского вторжения напряженность в отношениях с США и НАТО достигнет уровня, невиданного десятилетиями. Поскольку силы России и НАТО выстроились друг против друга, обеим сторонам потребуется открытая линия связи, чтобы предотвратить просчеты.Это особенно актуально, когда речь идет о военных учениях и возможном развертывании ракет малой и средней дальности. Переговоры и диалог о стратегической стабильности будут иметь важное значение для сохранения конфликта в холодном состоянии, и Соединенные Штаты должны выразить готовность к переговорам о разработке соглашений, заменяющих истекшие Договор о ракетах средней и меньшей дальности и Договор об обычных вооруженных силах в Европе, а также к переговорам о последующем -о согласии с Новым договором о сокращении стратегических наступательных вооружений.

Домашняя устойчивость

После того как США и Европа в 2014 году ввели санкции против России, они были застигнуты врасплох агрессивным политическим вмешательством России в дела США.С. и европейские выборы. Запад должен ожидать от России жесткого ответа, а правительства США и Европы должны предпринять серьезные шаги для ужесточения потенциальных целей и повышения внутренней устойчивости.

Шаг 9: Подготовьтесь к ответу России

К сожалению, Соединенные Штаты все еще не в состоянии должным образом защитить себя от российского вмешательства. Администрация Обамы покинула свой пост, как только стала ясной степень вмешательства России в выборы 2016 года, и у нее было мало времени для проведения каких-либо бюрократических реформ или изменений.В то время как Конгресс санкционировал определенные реформы, такие как создание Агентства по кибербезопасности и инфраструктуре при Министерстве внутренней безопасности США и предоставление финансирования Глобальному центру взаимодействия Государственного департамента, президент Трамп оказал явное сдерживающее воздействие на способность правительства США уделять первостепенное внимание вмешательству России. . Это было особенно очевидно в связи с ограниченными контрразведывательными усилиями ФБР и отсутствием дипломатического взаимодействия США с Европой в связи с вмешательством России.Тем временем администрация Байдена пришла к власти, сосредоточившись на Китае, и, несмотря на то, что Россия снова вмешалась в выборы 2020 года, внимание сместилось с вмешательства России. Однако если Соединенные Штаты и Европа отреагируют описанным выше образом на российское вторжение в Украину, им следует ожидать, что Россия ответит тем же. Чтобы противостоять этому, администрация Байдена должна предпринять следующие действия:

  • Устраните недостатки ФБР и поддержите усилия контрразведки ФБР. ФБР было застигнуто врасплох атакой России на избирательную систему США в 2016 году. Оно выделило мало ресурсов на борьбу с угрозой, поскольку было занято расстановкой приоритетов в делах абсурдного шпионажа в Государственном департаменте и электронной почте бывшего госсекретаря США Хиллари Клинтон — все это время Россия напала на страну. В последующие годы ФБР начало контрразведывательное расследование в отношении президента Дональда Трампа, но, что невероятно, оно так и не продолжило расследование из-за политического вмешательства со стороны заместителя генерального прокурора.Контрразведка ФБР нуждается в ресурсах, чтобы резко активизировать свои усилия, направленные против российской разведки.
  • Создать новую межведомственную рабочую группу по активным действиям в Белом доме для отслеживания, мониторинга, разоблачения и противодействия российскому влиянию. Соединенным Штатам следует создать целевую группу по образцу Рабочей группы по активным мерам 1980-х годов. Россия, скорее всего, попытается отомстить американским санкциям в тени, как это было после 2014 года, когда США вмешались в дела США.С. и европейские выборы. Кроме того, дело Wirecard в Германии, в котором главный операционный директор компании оказался агентом российской разведки, демонстрирует широту и глубину российских операций. Соединенным Штатам нужна межведомственная ячейка, аналогичная структурам, созданным для борьбы с терроризмом, для отслеживания, наблюдения и срыва операций российской разведки.
  • Установите дипломатические и разведывательные каналы для обмена информацией и извлеченными уроками с союзниками и партнерами о российском вмешательстве. Несмотря на то, что Америка провела серию массовых расследований российского вмешательства, не было предпринято никаких согласованных дипломатических усилий по обмену извлеченными уроками с союзниками и партнерами. Государственный департамент никогда не информировал союзников и партнеров о выводах отчета Мюллера, а Специальный комитет Сената США по разведке также не обсуждал свой гораздо более подробный отчет с союзниками и партнерами. Учитывая, что Россия использует схожие методы, тактику, приемы и процедуры при проведении своих кампаний влияния и шпионажа в разных странах, крайне важно, чтобы союзники и партнеры обменивались опытом и оперативно обменивались информацией.
  • Примите законодательные меры для повышения устойчивости к российскому вмешательству. Конгресс США должен принять меры, чтобы России было намного труднее вмешиваться в дела США. Помимо мер по борьбе с отмыванием денег, финансовой тайной и коррупцией, Соединенным Штатам следует принять меры по ужесточению Закона о регистрации иностранных агентов и принять законодательные меры по регулированию платформ социальных сетей.
  • Подготовьтесь к кибератакам. Россия продемонстрировала готовность проводить кибератаки против США и Европы.Часто это делается с помощью группы частных хакеров, которым предоставляется убежище для работы и проведения операций против Запада в обмен на то, что они действуют по указанию Кремля, когда его об этом просят. Россия вполне может нацелиться на инфраструктуру США, как это было в случае атаки на колониальный трубопровод в 2021 году. Правительство США должно быть начеку и быть готовым пресечь инициированные Россией кибератаки и при необходимости отреагировать надлежащим образом.

Заключение

Вторжение России в Украину станет шокирующим актом агрессии, на который должны ответить Соединенные Штаты и их европейские союзники.Доступные варианты несовершенны, поскольку ни один из них сам по себе не оказался бы решающим. Вместо этого Соединенные Штаты и Европа должны действовать на многих фронтах — экономическом, военном, дипломатическом и внутреннем, — чтобы возложить на путинский режим серьезные издержки. Для этого потребуется согласованная кампания, которая продлится годы и потребует постоянных корректировок и перекалибровки, широкого участия высших политиков, а также постоянного дипломатического взаимодействия и координации. Это было бы утомительно, но мы надеемся, что принятие вышеперечисленных вариантов со временем потребует от Кремля реальных затрат.В случае принятия эти варианты ослабили бы влияние России за рубежом и ее силу внутри страны; позволить Украине защитить себя и сохранить свой статус суверенного демократического государства; уменьшить коррумпированное влияние России на Западе; укреплять европейскую безопасность; и ускорить усилия по декарбонизации Европы. Таким образом, принятие этих мер превратит вторжение России в Украину в стратегическое поражение Кремля, подав пример, которому ни одна другая страна не захочет следовать.

Спрос на поддержку психического здоровья в колледже и равных консультантов растет: NPR

Студентка Бостонского колледжа Элла Снайдер говорит, что совместные консультанты помогли ей справиться с беспокойством по поводу COVID, когда она была первокурсницей осенью 2020 года. Мередит Нирман/WGBH скрыть заголовок

переключить заголовок Мередит Нирман/WGBH

Студентка Бостонского колледжа Элла Снайдер говорит, что совместные консультанты помогли ей справиться с беспокойством по поводу COVID, когда она была первокурсницей осенью 2020 года.

Мередит Нирман/WGBH

Если вы или кто-то из ваших знакомых подумываете о самоубийстве, позвоните по телефону Национальной линии помощи по предотвращению самоубийств по телефону 1-800-273-8255 (на испанском языке: 1-888-628-9454; для глухих и слабослышащих: 1). -800-799-4889) или Crisis Text Line , отправив сообщение HOME на номер 741741. Ограничения безопасности COVID-19.

«Я очень беспокоилась о том, смогу ли я завести друзей и при этом соблюдать социальную дистанцию», — говорит она. «Это было похоже на то, что я пытался выяснить этот невозможный баланс».

Прогуливаясь по кампусу, Снайдер заметил листовку, рекламирующую Lean On Me, сеть поддержки сверстников, которая проводит онлайн конфиденциальные беседы со студентами, прошедшими около 30 часов начальной подготовки, включая протоколы кризисных ситуаций.

Снайдер зарегистрировался, отправил текст и начал общаться с ровесником. Она говорит, что разговор помог ей справиться с беспокойством.

«Было очень приятно, что мое мнение подтвердилось», — объясняет она. «Я чувствовал себя плохим человеком, когда задавал вопросы о проблемах с COVID, потому что, очевидно, вы хотите уважать пандемию и не распространять вирус, но это также сказывается на вашем собственном психическом здоровье».

Во время пандемии общенациональный кризис изоляции и беспокойства особенно сильно ударил по молодежи – и все больше молодых людей обращаются друг к другу за помощью.В новом национальном опросе почти половина студентов колледжей заявили, что сбои в связи с пандемией заставили их чаще обращаться за консультацией к сверстникам, как это сделал Снайдер, в том числе 20%, которые сказали, что это сделало их «гораздо более вероятными».

Это трудный переходный период от очных к онлайн-занятиям, а затем в этом году сочетание онлайн и очных занятий. Так что я думаю, что это привело к множеству различных элементов изменений, к которым ученики не были готовы».

Элла Снайдер, равный консультант

Исследователи из Института Мэри Кристи и Фонда Леди Гаги «Рожденные таким путем» опросили более 2000 студентов колледжей прошлой осенью и обнаружили, что две трети сказали, что столкнулись с проблемой психического здоровья в прошлом году.Каждый пятый уже получил психологическую помощь.

«Студенты нуждаются в поддержке своих сверстников», — говорит Зои Рагузеос, президент Института Мэри Кристи. И колледжи стремятся оказать им такую ​​поддержку, особенно в то время, когда поставщики психиатрических услуг в колледжах продолжают сообщать о чрезмерной рабочей нагрузке и высоком уровне эмоционального выгорания.

Но Рагузеос предупреждает, что равные консультанты не всегда готовы справляться с кризисными ситуациями так, как врачи. В ходе опроса 16% школьных консультантов заявили, что не знают о правилах поведения в чрезвычайных ситуациях, если они беспокоятся о безопасности другого ученика.

Из всех результатов исследования, по словам Рагузеоса, одно вызывает наибольшую тревогу.

Равные консультанты не могут заменить специалистов по психическому здоровью в кампусе

В Бостонском колледже 19-летний Снайдер перешел от консультирования с равными к равным по программе Lean On Me. Она говорит, что у нее много разговоров о том, как пандемия повлияла на жизнь в колледже в этом году, особенно во время всплеска дел, вызванного омикронами.

«Это трудный переходный период от очных к онлайн-занятиям, а затем в этом году сочетание онлайн и очных занятий», — объясняет она.«Поэтому я думаю, что такого рода изменения привели к множеству различных элементов, к которым студенты не были готовы».

Lean On Me, сеть поддержки сверстников в Бостонском колледже, связывает студентов с равными консультантами, которые прошли около 30 часов начального обучения, включая антикризисные протоколы. Мередит Нирман/WGBH скрыть заголовок

переключить заголовок Мередит Нирман/WGBH

Lean On Me, сеть поддержки сверстников в Бостонском колледже, связывает студентов с консультантами сверстников, которые прошли около 30 часов начального обучения, включая протоколы кризисных ситуаций.

Мередит Нирман/WGBH

Студенческие лидеры Lean On Me говорят, что во время пандемии число студентов, ищущих поддержки сверстников, резко возросло. А прошлой осенью увеличилось количество конфиденциальных текстовых сообщений, в которых выражались суицидальные мысли или членовредительство.

Равные консультанты Lean On Me прошли обучение по оценке рисков, протоколу кампуса и ресурсам в кампусе и за его пределами, и их обучение продолжается на протяжении всей их службы.Когда студент обращается и кажется, что он в кризисе, сеть, которая не предназначена для решения кризисных ситуаций, соединяет его с профессиональными ресурсами или горячими линиями за пределами кампуса.

Но, как показывает опрос, не все равные консультанты готовы работать с учащимися в кризисной ситуации.

«Крайне важно, чтобы ученики были одинаково обучены, — говорит Рагузеос. «Мы хотим, чтобы они знали, что делать, когда они сталкиваются с ситуацией повышенного риска.Консультационные центры должны быть впереди и в центре управления такого рода программами в своих кампусах. Они знают, что делать, если они связаны со студентом, которому в данный момент требуется экстренная помощь».

Консультанты по психическому здоровью в кампусе согласны. это», — говорит Мэтью Барри, , помощник директора по развитию сообщества в консультационном центре Вустерского политехнического института.

В школе в центральном Массачусетсе работает около 350 обученных равных консультантов для более чем 7000 учеников, но она все еще сталкивается с тем, что Барри называет кризисом психического здоровья после смерти семи учеников с июля 2021 года.

«Это был очень трудный год для нас. , — говорит Барри, задыхаясь. «Много боли. Многие люди страдают, и мы делаем все возможное, чтобы попытаться помочь».

Очень много боли. Многие люди страдают, и мы делаем все возможное, чтобы попытаться помочь.

Мэтью Бэрри, Вустерский политехнический институт

Заглядывая вперед, администраторы WPI обещают предоставить больше ресурсов для охраны психического здоровья, включая дополнительную поддержку коллег. Работая в консультационном центре WPI, Бэрри ежегодно набирает и обучает около сотни студентов для сети поддержки, которая, как и Lean On Me, направляет кризисные ситуации на горячую линию сообщества.

Он говорит, что спрос высок, но он считает, что WPI может сделать больше для повышения осведомленности о психическом здоровье среди всех учащихся, а не только среди консультантов сверстников, поэтому они с большей вероятностью обратятся за помощью, когда они в ней нуждаются.

«Можем ли мы сделать это лучше, чтобы люди увидели, переварили, услышали и приняли близко к сердцу?»

Облегчить обращение за помощью

В Бостонском колледже Элла Снайдер говорит, что ее волонтерская работа приобрела новое значение, так как один из ее друзей, который учился в другом колледже, покончил жизнь самоубийством летом.

«Каждый раз, когда я сейчас веду беседу, я стараюсь помнить, что, возможно, если бы что-то подобное существовало в его школе, он бы не боялся обратиться за помощью, просто потому, что это так просто и так конфиденциально.»

Новости и обновления о коронавирусе за среду, 2 марта 2022 г.

Последние новости о коронавирусе из Канады и всего мира, среда. Этот файл будет обновляться в течение дня. Веб-ссылки на более длинные истории, если таковые имеются .

20:27: В Британской Колумбии зарегистрировано еще 10 смертей от COVID-19, в результате чего общее число смертей, связанных с вирусом, достигло 2883 человек.

Минздрав в среду сообщил, что 517 человек находятся в больнице с COVID-19, 73 человека находятся в реанимации.

Это небольшое падение по сравнению с 523 людьми, которые были в больнице, и 83, которые находились в реанимации во вторник.

В пресс-релизе говорится, что B.C. сообщалось о 442 новых случаях COVID-19, в общей сложности 349 213 инфекций.

В нем говорится, что 90,7% лиц в возрасте 12 лет и старше получили вторую дозу вакцины против COVID-19, а 55,8% получили третью дозу.

Медицинский работник провинции доктор Бонни Генри заявила во вторник, что она настроена оптимистично. переезжает в «лучшее место», и некоторые ограничения могут быть сняты в этом месяце до весенних каникул.

17:46: В Квебеке обязательное использование масок COVID-19 будет отменено во всех общественных местах, кроме общественного транспорта, «не позднее середины апреля», сообщило в среду Министерство здравоохранения.

Большинство других распоряжений общественного здравоохранения будут полностью отменены к 12 марта, на два дня раньше запланированного срока, сообщил в пресс-релизе министр здравоохранения Кристиан Дюбе. Они включают ограничения вместимости в ресторанах, барах и на спортивных объектах. По его словам, в этот же день завершится и система паспортов вакцин.

«В течение 10 дней большинство мер будет окончательно снято», — сказал Дюбе. «Это очень важный шаг, и мы можем гордиться всеми нашими усилиями, направленными на достижение этой цели. Однако мы должны научиться жить с вирусом, который все еще циркулирует, и сохранять осторожность».

Департамент здравоохранения заявил, что уведомит жителей Квебека за 10 дней об отмене обязательного ношения масок в общественных местах. Приказ будет снят не позднее середины апреля, говорится в сообщении. Однако ношение масок в общественном транспорте будет принудительным, однако «по крайней мере» до мая, добавили в департаменте.

Сроки, опубликованные в среду, не распространяются на рабочие места или медицинские учреждения, где по-прежнему потребуются маски, говорится в сообщении.

Тем временем Министерство здравоохранения заявило в среду, что возобновит мониторинг сточных вод на наличие COVID-19. В декабре провинция прекратила финансирование пилотного проекта, проводимого финансируемым государством исследовательским институтом CentrEau.

17:00: Представители органов здравоохранения Новой Шотландии сообщают о четырех новых случаях смерти от COVID-19.

Официальные лица сообщают о двух смертельных случаях в центральной зоне: женщине 50 лет и мужчине 90 лет.

Две другие смерти связаны с мужчиной в возрасте 80 лет из западной зоны и мужчиной в возрасте 90 лет из восточной зоны.

Всего в провинции от болезни скончались 206 человек.

Чиновники говорят, что 45 человек находятся в больнице, в том числе 12 находятся в реанимации.

Они также говорят, что было зарегистрировано 362 новых лабораторно подтвержденных случая, в результате чего предполагаемое общее количество активных случаев в провинции достигло 2247.

16:50: Манитоба отказывается от постановления общественного здравоохранения, которое требует от людей с положительным результатом теста на COVID-19 самоизоляции.

Прогрессивно-консервативное правительство объявило в среду, что с 15 марта будет рекомендовано изолировать только людей, у которых есть вирус. Провинция также прекратит расследование положительных случаев.

Те, у кого положительный результат теста, по-прежнему будут уведомлены, но провинция больше не будет отслеживать, где они могли заразиться или передать вирус.

Доктор Джаз Атвал, заместитель главного санитарного врача, сказал, что Манитоба находится на этапе, когда COVID-19 по-прежнему будет влиять на количество госпитализаций и генерировать случаи заболевания, но тяжелые последствия уменьшатся.

«Мы переходим к более эндемичной стадии. До этого у нас никогда не было приказа или закона в отношении какой-либо другой инфекции как таковой», — сказал Атвал.

«Нам нужно научиться жить и понимать, что (COVID-19) является частью нашей жизни. Это и дальше будет частью нашей жизни».

Атвал добавил, что люди должны оставаться дома, если они больны, независимо от того, заразились ли они COVID-19.

В среду в больницах Манитобы из-за COVID-19 находились 464 человека, в том числе 30 в реанимации.

16:40: Маски не нужно будет носить в закрытых общественных местах, а с 18 марта в Юконе не потребуется доказательство вакцинации против COVID-19. продолжать просить клиентов соблюдать предыдущие предписания по ношению масок и вакцинации. Он сказал, что продолжит носить маску в общественных местах.

В ближайшие недели правительство также планирует отменить обязательные меры по вакцинации государственных служащих, сказал он.

«Как крупнейший работодатель территории, правительство Юкона обязано подавать пример и вносить свой вклад в обеспечение безопасности жителей Юкона», — заявил он на пресс-конференции в среду. «Это требование о вакцинации оказалось очень эффективным для сведения к минимуму распространения COVID-19 на нашем рабочем месте и обеспечения непрерывности предоставления услуг».

Он добавил, что около 95 процентов государственных служащих заявили, что они были полностью вакцинированы по состоянию на 15 февраля. сможет вернуться к работе 4 апреля.Сильвер сказал, что правительственные чиновники все еще оценивают, как обращаться с непривитыми работниками в некоторых условиях.

Закон о чрезвычайном гражданском положении также может быть отменен, если территория добьется достаточного прогресса в борьбе с COVID-19 в течение следующих двух недель, сказал Сильвер.

Исполняющая обязанности главного врача здравоохранения доктор Кэтрин Эллиот сказала, что люди должны быть терпеливыми, поскольку предприятия адаптируются к меняющимся правилам ношения масок.

Эллиот сказал, что в среду было зарегистрировано 43 активных случая COVID-19 и четыре новых случая.

Территория сосредоточилась на том, чтобы система здравоохранения не была перегружена случаями, особенно когда поразили варианты Омикрон и Дельта, сказала она.

«Мы вышли рано, мы были активны в этой волне», — сказала она. «Мы никогда не закрывались. Мы держали предприятия открытыми, мы держали школы открытыми, и каждый из нас вносил свой вклад, сводя к минимуму количество контактов, которые у нас были».

16:32: Представители органов здравоохранения на острове Принца Эдуарда не сообщают о новых смертях, связанных с COVID-19, с момента последнего обновления в понедельник, с небольшим увеличением числа госпитализаций в последних данных, опубликованных сегодня.

Органы здравоохранения сообщили о 962 новых случаях COVID-19 с момента последнего обновления в понедельник, в среднем 373 случая заражения в день за последние семь дней.

Семь человек госпитализированы с вирусом, что на один случай больше, причем трое из них госпитализированы из-за COVID-19, а у четырех положительный результат после госпитализации по поводу других заболеваний.

В провинции зарегистрировано 16 смертей от COVID-19 с начала пандемии.

Власти сообщают, что три дома престарелых борются со вспышками на острове, а также 27 центров обучения и ухода за детьми.

В провинции 3355 активных случаев.

16:26: Органы здравоохранения Нью-Брансуика сообщают об увеличении числа пациентов с COVID-19 в отделениях интенсивной терапии, но новых смертей нет.

Онлайн-панель управления провинции показывает 89 человек с вирусом в больнице, в том числе восемь в реанимации.

Это на три госпитализации и пять случаев интенсивной терапии больше, чем в предыдущий день.

Трое пациентов находятся на искусственной вентиляции легких.

Число активных случаев также выросло до 3633, официальные лица сообщили о 386 новых случаях заражения и 327 случаях выздоровления.

По официальным данным, 92,8% жителей провинции в возрасте пяти лет и старше получили первую дозу, 87,1% получили две дозы, а 50,1% получили ревакцинацию.

15:55: Министр здравоохранения Альберты говорит, что правительство потратит 300 миллионов долларов в течение следующих трех лет, чтобы увеличить количество коек для интенсивной терапии в больницах.

Джейсон Коппинг говорит, что 100 миллионов долларов из этой суммы будут потрачены в этом году на создание 50 постоянных коек в отделении интенсивной терапии по всей провинции.

Коппинг говорит, что кризис COVID-19, который переполнил существующие отделения интенсивной терапии, высветил необходимость быстрого добавления дополнительных коек.

«Это преподало нам ценный урок. Альберте нужно больше медицинских возможностей», — сказал Коппинг журналистам в среду в Летбридже.

«Нам нужна гибкость для лечения тех, кто обращается в наши медицинские клиники и больницы, а также для реагирования на всплески, вызванные непредвиденными событиями, такими как COVID-19.”

Детали того, когда и где будут установлены кровати, разрабатываются под руководством Службы здравоохранения Альберты.

В Альберте до пандемии было 173 койки для интенсивной терапии, но ей пришлось резко нарастить помещения для интенсивной терапии, чтобы удовлетворить растущий спрос, вызванный многочисленными волнами COVID-19. На помощь пришлось привлекать Вооруженные Силы.

15:42: Манитоба отказывается от постановления общественного здравоохранения, требующего самоизоляции от тех, у кого положительный результат теста на COVID-19.

Провинция объявила сегодня, что с 15 марта будет рекомендована изоляция только для людей, заразившихся вирусом.

Доктор Джазз Атвал, заместитель главного санитарного врача, говорит, что провинция находится в той точке, когда COVID-19 по-прежнему будет влиять на госпитализации и генерировать случаи заболевания, но тяжелые последствия уменьшатся.

В больнице из-за COVID-19 находятся 464 человека, 30 человек в отделениях интенсивной терапии.

Манитоба также прекратит расследование положительных случаев.

Те, у кого положительный результат теста, все равно будут уведомлены. но провинция больше не будет отслеживать, где они могли заразиться или передать вирус.

Провинция отменила требования о вакцинации во вторник, а требования о ношении масок будут отменены 15 марта.

15:20: начала пандемии COVID-19, в попытке справиться с темпами инфляции, которые, вероятно, продолжат расти по сравнению с нынешним трехдесятилетним максимумом.

Центральный банк повысил ключевую ставку на четверть процентного пункта до 0,5% в среду в попытке помочь в борьбе с инфляцией, которая находится на самом высоком уровне с 1991 года.

Этот шаг побудил Royal Bank и TD повысить их основные кредитные ставки — и ожидалось, что за ними последуют другие крупные банки — повысят стоимость кредитов, таких как ипотечные кредиты с плавающей процентной ставкой, которые привязаны к базовой ставке центрального банка.

15:00: Судебный иск, поданный двумя церквями на юго-западе Онтарио по поводу введенных в провинции ограничений на религиозные собрания из-за COVID-19, был отклонен.

Во время трехдневного слушания юристы Церкви Бога в Эйлмере, Онтарио, и Троицкой библейской часовни в Ватерлоо, Онтарио, утверждали, что ограничения общественного здравоохранения введены для сдерживания распространения вируса в разгар пандемии нарушили свободу религии и собраний в соответствии с Канадской хартией прав и свобод.

Согласно постановлению, они утверждали, что ограничения на религиозные собрания были ненужными, произвольными и чрезмерно широкими.

14:50м.: Исполнительный директор лондонского дома престарелых, которого обвиняют в несоблюдении рекомендаций общественного здравоохранения во время недавних вспышек COVID-19, заразивших десятки людей, назван в качестве пожертвователя антивакцинному мандату «Конвой свободы». больше не является главой Центра долговременного ухода Маунт-Хоуп, сказал представитель лондонского отделения здравоохранения Св. Иосифа, которое управляет домом на 394 койки. Она отказалась сказать, как и почему закончилась его работа.

Пожертвование в размере 100 долларов США было сделано от имени Адамыка на конвой 2 февраля.7 на христианском краудфандинговом сайте GiveSendGo.

Прочитайте полную историю Шейлы Ванг и Гранта ЛаФлеша здесь.

14:40: Город Торонто выделяет 4,5 миллиона долларов сектору общественных услуг для поддержки грантов на вакцинацию против COVID-19, объявил мэр Джон Тори на городском брифинге по COVID-19 в среду. Тори также сказал, что в марте город откроет клиники по вакцинации и чтению в местах расположения публичной библиотеки Торонто по всему городу, в первую очередь в районах с более низким уровнем вакцинации.

В то время как Тори и медицинский работник доктор Эйлин Де Вилья были оптимистичны в отношении того, что город предпринимает дальнейшие шаги по открытию, обе предупредили, что жители не должны полностью терять бдительность.

«Мы все еще не можем недооценивать этот вирус и то, как он может развиваться», — сказал Де Вилья.

13:31 Маски не нужно будет носить в закрытых общественных местах, а с 18 марта в Юконе не потребуется доказательство вакцинации против COVID-19. обязательное ношение масок и вакцинация.

Он говорит, что будет продолжать носить маску в общественных местах.

Сильвер говорит, что в ближайшие недели правительство также планирует отменить требование о вакцинации государственных служащих.

Он добавляет, что около 95 процентов государственных служащих заявили, что они были полностью вакцинированы по состоянию на 15 февраля. .

Эллиотт говорит, что есть 43 активных случая COVID-19 и четыре новых случая.

13:30: Пришло время для Америки перестать позволять коронавирусу «диктовать, как нам жить», заявил в среду Белый дом президента Джо Байдена, изложив стратегию, позволяющую людям безопасно вернуться к нормальной жизни после двух лет сбои в связи с пандемией.

Одним из основных моментов является новый план «тест для лечения», предусматривающий предоставление бесплатных противовирусных таблеток в аптеках людям с положительным результатом теста на вирус.

В 90-страничном Национальном плане обеспечения готовности к COVID-19 изложены инициативы и инвестиции, направленные на дальнейшее снижение числа серьезных заболеваний и смертей от вируса, при подготовке к возможным новым вариантам и предоставлении работодателям и школам ресурсов, чтобы они оставались открытыми.

«Мы знаем, как сохранить открытыми наши предприятия и наши школы с помощью инструментов, которые есть в нашем распоряжении», — сказал координатор Белого дома по COVID-19 Джефф Зиентс.

Это следует за речью Байдена о положении в стране во вторник вечером, в которой он указал на прогресс в борьбе с пандемией с прошлого года, с резким сокращением случаев, легкодоступными вакцинами и тестами, а новые терапевтические средства вскоре станут более доступными.

13:15: Министр здравоохранения Альберты говорит, что правительство потратит 300 миллионов долларов в течение следующих трех лет, чтобы увеличить количество коек для интенсивной терапии в больницах.

Джейсон Коппинг говорит, что 100 миллионов долларов из этой суммы будут потрачены в этом году на создание 50 постоянных коек в отделении интенсивной терапии по всей провинции.

Коппинг говорит, что кризис COVID-19, который переполнил отделения интенсивной терапии, высветил необходимость быстрого добавления дополнительных коек.

Детали того, когда и где будут установлены кровати, разрабатываются под руководством Службы здравоохранения Альберты.

Перед пандемией в Альберте было 173 койки для интенсивной терапии, но ей пришлось резко увеличить количество мест для интенсивной терапии, чтобы удовлетворить растущий спрос, вызванный многочисленными волнами COVID-19.

12:45: В общественном центре Oriole Community Center по адресу 2975 Don Mills Road работает клиника вакцинации против COVID-19 с 12:00 до 15:00. в среду. Прием больных на первое, второе или третье место, в том числе детей в возрасте 12-17 лет.

Подробнее здесь.

11:50: Банк Канады впервые повысил ключевую процентную ставку после снижения базовой ставки до минимального уровня в начале пандемии COVID-19.

Центральный банк повысил ключевую ставку на четверть процентного пункта до 0.5 процентов в среду в попытке помочь в борьбе с инфляцией, которая находится на самом высоком уровне с 1991 года. Ожидается, что более высокая ставка побудит крупные банки страны поднять свои основные кредитные ставки, шаг, который увеличит стоимость кредитов. например, ипотечные кредиты с плавающей процентной ставкой, привязанные к контрольному показателю.

Банк Канады снизил ключевую процентную ставку до чрезвычайного уровня 0,25% в марте 2020 года, чтобы помочь экономике пережить экономический шок, вызванный пандемией.

11:45: Квебек сообщает о еще 20 смертельных случаях, связанных с новым коронавирусом сегодня, в общей сложности 14 016 с начала пандемии.

Департамент здравоохранения сообщает, что количество госпитализаций с COVID-19 сократилось на 58 до 1381 после того, как за последние 24 часа было госпитализировано 88 пациентов и 146 выписаны.

Количество людей, находящихся в реанимации, сократилось на восемь человек, до 82.

Последние прогнозы Квебекского научно-исследовательского института общественного здравоохранения показывают, что план правительства по возобновлению работы не должен привести к значительному увеличению числа госпитализаций в районе Большого Монреаля.

10:15 (обновлено) Онтарио сообщает о 273 пациентах в отделении интенсивной терапии из-за COVID-19 и 847 в больницах с положительным результатом на COVID-19, согласно последнему отчету, опубликованному в среду утром.

Из госпитализированных 44% были госпитализированы с COVID-19, а 56% были госпитализированы по другим причинам, но с тех пор у них положительный результат теста. Что касается показателей отделения интенсивной терапии, то 82 процента были госпитализированы с COVID-19, а 18 процентов были госпитализированы по другим причинам, но с тех пор у них был положительный результат.

Цифры представляют собой снижение на 1,8% числа случаев COVID-19 в отделении интенсивной терапии и снижение общего числа госпитализаций на 4,3%. 26 процентов из 2343 коек отделения интенсивной терапии для взрослых в провинции остаются доступными для новых пациентов.

С учетом новых провинциальных правил тестирования, вступивших в силу 31 декабря 2021 г., количество случаев заболевания, зарегистрированное в среду на уровне 1959, что на 66% больше, чем в предыдущий день, также не считается точной оценкой того, насколько широко распространен COVID-19. сейчас. По последним данным, зафиксировано 27 новых смертей.

Прочитайте полную историю Симрана Сингха из Star.

9:40: Согласно данным Всемирной организации здравоохранения, число новых случаев коронавируса, зарегистрированных во всем мире, на прошлой неделе сократилось на 16%, что свидетельствует о месячном снижении числа случаев заражения COVID-19.

В своем еженедельном отчете о пандемии, опубликованном поздно вечером во вторник, агентство здравоохранения ООН также сообщило, что смертность снизилась на 10%, продолжая снижение смертности, впервые наблюдавшееся на прошлой неделе. ВОЗ заявила, что во всем мире зарегистрировано более 10 миллионов новых случаев и около 60 000 случаев смерти.Западная часть Тихого океана была единственным регионом, где число случаев заражения COVID-19 увеличилось примерно на треть по сравнению с предыдущей неделей. Смертность выросла на 22% в западной части Тихого океана и примерно на 4% на Ближнем Востоке, в то время как во всех остальных странах она снизилась.

ВОЗ заявила, что вариант Омикрон остается доминирующим во всем мире; среди вирусных последовательностей, размещенных в крупнейшей в мире общедоступной базе данных, более 99,5% были омикронными, и только 0,3% — дельта. За последний месяц не было зарегистрировано ни одного из других тревожных вариантов, включая бета-, гамма-, лямбда- или мю, хотя ВОЗ заявила, что во многих странах существуют проблемы с эпиднадзором.

9:30 Полиция Новой Зеландии применила защитное снаряжение и водометы, чтобы насильственно изгнать протестующих против мандата, которые в течение нескольких недель занимали территорию парламента.

9:30 В Гонконге ежедневно регистрируется более 55 000 новых случаев заражения COVID-19, поскольку из-за растущей эпидемии в городе тысячи жителей бегут, а оставшиеся опустошают полки с едой и лекарствами.

Исполнительный директор Кэрри Лэм пыталась заверить людей в том, что во время обязательного блиц-тестирования не будет «оптовой» блокировки, но не сообщила подробностей.

9:00 Многие муниципалитеты Онтарио сохраняют мандаты на вакцинацию против COVID-19 для своих сотрудников, даже несмотря на то, что они отменяют требование о подтверждении вакцинации в таких учреждениях, как общественные центры.

Провинциальная система сертификатов вакцинации, охватывающая рестораны, бары, спортивные залы, кинотеатры, места для проведения мероприятий, закончилась во вторник, и несколько муниципалитетов подтвердили, что вакцинация больше не требуется для входа в их места отдыха и центры искусства.

Но многие муниципалитеты, принявшие правила, требующие от сотрудников пройти двойную вакцинацию или потерять работу, сохраняют эти предписания.

8:15 утра В отделения неотложной помощи в Саскачеване за последние шесть недель поступает больше детей в возрасте до пяти лет с респираторными заболеваниями.

Главный санитарный врач провинции говорит, что это, вероятно, результат COVID-19.

Доктор Сакиб Шахаб говорит, что в провинции очень мало случаев гриппа, а вакцины от COVID еще не одобрены для детей дошкольного возраста.

Он говорит, что детей в возрасте до пяти лет, у которых жар, учащенное дыхание или они не едят, следует показать врачу.

7:50 утра Премьер-министр Джейсон Кенни заявил во вторник, что премьер-министр Джейсон Кенни, отменив почти все оставшиеся ограничения Альберты в связи с COVID-19, заявил во вторник, что его правительство также вскоре примет закон, запрещающий муниципалитетам навязывать свои собственные подзаконные акты в области общественного здравоохранения.

Эти шаги — это отход от того, что Кенни назвал «разобщающей» ситуацией, когда между людьми возникли маски и ограничения, и к прокладыванию пути «движения вперед с некоторым оптимизмом».

«По состоянию на полночь прошлой ночи Альберта сняла практически все оставшиеся ограничения общественного здравоохранения, которые были в силе», — сказал Кенни на пресс-конференции в ресторане Red Deer.

Прочтите полную статью от Кирана Ливитта из Star .

Доктор Кристьян Томпсон, президент Doctors Manitoba, говорит, что пандемия не закончилась только потому, что ограничения общественного здравоохранения были сняты.

Группа говорит, что данные свидетельствуют о том, что люди, подвергающиеся наибольшему риску, имеют сопутствующие заболевания, инвалидность, страдают ожирением, курят, являются чернокожими, коренными или цветными людьми.

7:20 утра Людям в возрасте 12 лет и старше больше не нужно будет предъявлять доказательство вакцинации, чтобы заниматься организованными видами спорта в помещении в учреждении региона Пил.

Во вторник, 1 марта, регион отменил свое письмо с инструкциями от 12 ноября 2021 года, требующее, чтобы все люди старше 12 лет предъявили доказательство вакцинации для входа в фитнес-центр Peel.

Это произошло после того, как провинция сняла несколько ограничений, связанных с COVID-19, включая ограничения на вместимость и общественные собрания, а также требования к паспортам вакцин.

7:15 до н.э. вчера наблюдалось небольшое снижение числа госпитализаций из-за COVID-19: 523 человека в больнице по сравнению с 549 в понедельник.

Представители органов здравоохранения говорят, что в реанимации находятся 83 человека по сравнению с 85 днем ​​ранее.

Смертей от COVID-19 вчера не зарегистрировано.

Чиновники говорят, что чуть более 90 процентов лиц в возрасте 12 лет и старше, имеющих право на прививку, получили вторую дозу вакцины против COVID-19, а 55,7 процента получили третью прививку.

Среда, 5:48: Президент Джо Байден, стремящийся вывести нацию из кризиса с коронавирусом к тому, что некоторые называют «новой нормой», использовал свое обращение к Конгрессу во вторник вечером, чтобы наметить следующий этап. его реакции на пандемию, включая новую инициативу «тест для лечения», направленную на обеспечение пациентов новыми противовирусными препаратами, как только они узнают, что инфицированы.

На фоне снижения количества заболевших по всей стране коронавирус — возможно, самая большая проблема первого года президентства Байдена — отошел на второй план в речи о российской агрессии в Украине и экономике.Тем не менее президент не упустил возможности похлопать себя по спине в связи с последними тенденциями COVID-19.

«Я знаю, что вы устали, разочарованы и истощены», — сказал Байден. «Но я также знаю это: благодаря прогрессу, которого мы добились, благодаря вашей стойкости и инструментам, которые нам предоставил этот Конгресс, сегодня вечером я могу сказать, что мы благополучно движемся вперед, возвращаясь к более нормальной рутине».

Читайте новости о коронавирусе за вторник.

ПРИСОЕДИНЯЙТЕСЬ К ОБСУЖДЕНИЮ

Любой может читать беседы, но чтобы внести свой вклад, вы должны быть зарегистрированным владельцем учетной записи Torstar.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.