Ст 27 закона о прокуратуре: Статья 27. Полномочия прокурора / КонсультантПлюс

Содержание

Ст. 27 Закон РБ О прокуратуре Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законодательства 220-З от 8.05.2007 г. Закон Республики Беларусь О прокуратуре Статья 27 Комментарий

1. При осуществлении надзора за исполнением законодательства прокурор в пределах своей компетенции имеет право:

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения входить в помещения и на другие объекты государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей. Вход прокурора на территорию и в помещения, доступ в которые ограничен в соответствии с законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь, и допуск его к сведениям, составляющим государственные секреты, осуществляются в соответствии с законодательством;

требовать от руководителей и иных должностных лиц государственных органов, иных организаций, индивидуальных предпринимателей предоставления принятых этими лицами (органами) постановлений, приказов, решений, распоряжений, информации и других необходимых материалов, выделения специалистов для дачи в установленном порядке заключений, проведения проверок, ревизий и экспертиз.

Должностные лица и индивидуальные предприниматели обязаны исполнить требование прокурора в порядке и сроки, установленные законодательными актами, и о результатах сообщить прокурору;

вызывать должностных лиц и иных граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и требовать объяснений об обстоятельствах, связанных с нарушением законодательства;

использовать на безвозмездной основе средства связи, информационные системы, банки данных и архивные документы государственных органов, иных организаций и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением средств связи, информационных систем, банков данных и архивных документов организаций и граждан, пользующихся в соответствии с международными договорами Республики Беларусь дипломатическим иммунитетом;

проверять законность административного задержания граждан и применения к ним административных взысканий;

осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

2. При осуществлении надзора за исполнением законодательства прокурор не вправе вмешиваться в предпринимательскую и иную хозяйственную (экономическую) и организационно-распорядительную деятельность государственных органов и иных организаций, индивидуальных предпринимателей, в личную жизнь граждан, за исключением случаев, определенных законодательными актами, когда это необходимо для защиты прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественных и государственных интересов.

3. Проверки исполнения законодательства проводятся на основании сообщений и других данных о нарушениях законности, требующих непосредственного прокурорского реагирования.

4. При установлении нарушений законодательства в зависимости от их характера прокурор в пределах своей компетенции принимает следующие меры прокурорского реагирования:

опротестовывает правовые акты и решения (действия) республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, других организаций, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, отменяет их;

освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию;

дает письменные указания по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательными актами, и направляет их органам, ведущим административный процесс;

в установленном порядке вносит представления, выносит предписания и официальные предупреждения, обязательные для исполнения соответствующими государственными органами и иными организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями;

вносит в порядке, установленном законодательными актами, предложение о роспуске местного представительного органа в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства;

обращается в случаях, предусмотренных законодательными актами, в суд с заявлениями (исками) в защиту прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественных и государственных интересов;

составляет протоколы об административных правонарушениях;

выносит постановления о возбуждении дисциплинарного производства или о привлечении к материальной ответственности;

выносит в случаях, предусмотренных законодательными актами, постановления о выселении в административном порядке;

выносит постановления о возбуждении уголовного дела.

Статья 27. Полномочия прокурора. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». Текст с изменениями и дополнениями на 2009 год

Читайте также

5. Полномочия прокурора и правовые средства прокурорского надзора

5. Полномочия прокурора и правовые средства прокурорского надзора Полномочия прокурора – это права и обязанности прокурора, необходимые для реализации им предписанных ему надзор ных функций; основной ряд прокурорских полномочий регламентирован ФЗ «О прокуратуре РФ».

14. Полномочия прокурора при участии в судебном процессе

14. Полномочия прокурора при участии в судебном процессе ФЗ «О прокуратуре РФ» определяет следующие полномочия (права и обязанности) прокурора. Прокурор обладает правом: 1) принимать участие в судебном рассмотрении дел; 2) осуществлять уголовное преследование в суде (в

59.

 Полномочия прокурора по выявлению правонарушений

59. Полномочия прокурора по выявлению правонарушений Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов – это законодательно предоставленные прокурору правовые средства, используя который, он имеет право и обязанность выявлять, предупреждать и

60. Полномочия прокурора по устранению и предупреждению правонарушений

60. Полномочия прокурора по устранению и предупреждению правонарушений В отдельную группу можно выделить полномочия, связанные с предупреждением и устранением выявленных правонарушений.1.  Возбуждение уголовного дела: основания возбуждения уголовного дела, а также

62. Полномочия прокурора при осуществлении общего надзора

62. Полномочия прокурора при осуществлении общего надзора Прокурор имеет право беспрепятственно входить на территории и в помещения федеральных министерств и ведомств и других органов, на которые распространяется эта отрасль надзора, иметь доступ к их документам и

26.

 Надзор за исполнением законов и полномочия прокурора при осуществлении данного надзора

26. Надзор за исполнением законов и полномочия прокурора при осуществлении данного надзора Согласно ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ», предметом надзора являются.1) Соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами,

32. Полномочия прокурора в досудебном производстве

32. Полномочия прокурора в досудебном производстве Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной

Статья 22. Полномочия прокурора

Статья 22. Полномочия прокурора 1. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь

Статья 30.

Полномочия прокурора

Статья 30. Полномочия прокурора 1. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской

Статья 33. Полномочия прокурора

Статья 33. Полномочия прокурора 1. При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе:посещать в любое время органы и учреждения, указанные в статье 32 настоящего Федерального закона;опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц,

Статья 27 Закона Украины О прокуратуре. Требования к кандидатам на должность прокурора

1. Прокурором окружной прокуратуры может быть назначен гражданин Украины, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы в области права не менее двух лет и владеющий государственным языком.

Для целей настоящего Закона:

1) высшим юридическим образованием является образование, полученное в Украине (или на территории бывшего СССР до 1 декабря 1991 года) по образовательно-квалификационному уровню специалиста или магистра, а также высшее юридическое образование по соответствующему образовательно-квалификационному уровню, полученное в иностранных государствах и признана в Украине в установленном законом порядке;

2) стажем работы в отрасли права является стаж работы лица по специальности после получения им высшего юридического образования по образовательно-квалификационному уровню специалиста или магистра.

2. Прокурором областной прокуратуры может быть назначен гражданин Украины, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы в области права не менее трех лет и владеющий государственным языком.

3. Прокурором Офиса Генерального прокурора может быть назначен гражданин Украины, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы в области права не менее пяти лет и владеющий государственным языком.

Эти требования не распространяются на прокуроров Специализированной антикоррупционной прокуратуры.

{Часть четвертая статьи 27 исключена на основании Закона № 113-IX от 19.09.2019}

5. Прокурором Специализированной антикоррупционной прокуратуры может быть назначено лицо, имеющее высшее юридическое образование, стаж работы в области права не менее пяти лет и владеющий государственным языком.

6. Не может быть назначено на должность прокурора лицо, которое:

1) признанное судом ограниченно дееспособным или недееспособным;

2) имеет заболевания, препятствующего выполнению обязанностей прокурора;

3) имеет неснятую или непогашенную судимость или на которую накладывалось административное взыскание за совершение правонарушения, связанного с коррупцией.

7. Лица, претендующие на занятие должностей в органах прокуратуры, до назначения на соответствующую должность обязаны сообщить руководству органа, на занятие должности в котором они претендуют, о работающих в этом органе близких им лиц.

Статья 27 ЗУ О прокуратуре на русском языке с изменениями 2022 год №1697-VII от 14.10.2014, редакция от 11.07.2021

Закон действующий. Актуальность проверена 10.02.2021

Ст. 27 ЗУ О прокуратуре Требования к кандидатам на должность прокурора от 14.10.2014 № 1697-VII Закон Украины О прокуратуре Статья 27 Комментарий

1. Прокурором местной прокуратуры может быть назначен гражданин Украины, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы в области права не менее двух лет и владеющий государственным языком.

Для целей настоящего Закона:

1) высшим юридическим образованием является образование, полученное в Украине (или на территории бывшего СССР до 1 декабря 1991 года) по образовательно-квалификационному уровню специалиста или магистра, а также высшее юридическое образование по соответствующему образовательно-квалификационному уровню, полученное в иностранных государствах и признана в Украине в установленном законом порядке;

2) стажем работы в отрасли права является стаж работы лица по специальности после получения им высшего юридического образования по образовательно-квалификационному уровню специалиста или магистра.

2. Прокурором региональной прокуратуры может быть назначен гражданин Украины, имеющий стаж работы в области права не менее трех лет.

3. Прокурором Генеральной прокуратуры Украины может быть назначен гражданин Украины, имеющий стаж работы в области права не менее пяти лет. Эти требования не распространяются на прокуроров Специализированной антикоррупционной прокуратуры.

4. Военными прокурорами назначаются граждане из числа офицеров, проходящих военную службу или находящихся в запасе и имеющие высшее юридическое образование, при условии заключения ими контракта о прохождении службы лиц офицерского состава в военной прокуратуре.

Порядок прохождения военной службы гражданами Украины в военной прокуратуре определяется соответствующим положением, которое утверждается Президентом Украины.

В отдельных случаях по приказу Генерального прокурора на должности прокуроров и следователей военной прокуратуры могут быть назначены лица, не являющиеся военнослужащими и не пребывающие в запасе и соответствуют требованиям частинпершои и пятой настоящей статьи.

Военнослужащие военной прокуратуры в своей деятельности руководствуются Законом Украины «О прокуратуре» и проходят военную службу в соответствии с Законом Украины «О воинской обязанности и военной службе» и других законодательных актов Украины, которыми установлены правовые и социальные гарантии, пенсионное, медицинское и другие виды обеспечения, предусмотренные законодательством для лиц офицерского состава Вооруженных Сил Украины.

Воинские звания высшего офицерского состава военнослужащим военной прокуратуры присваиваются Президентом Украины, другие воинские звания — в соответствии с установленным законодательством порядком прохождения военной службы.

Должности военных прокуроров и соответствующие им воинские звания включаются в перечни воинских должностей.

Воинские звания офицерского состава военной прокуратуры отвечают классным чинам работников прокуратуры. При увольнении офицеров военной прокуратуры (до полковника включительно) с военной службы и назначении на должности прокуроров в территориальные или специализированные прокуратуры им присваиваются соответствующие их воинскому званию классные чины, а при приеме на военную службу в военную прокуратуру прокуроров, имеющих классные чины (до старшего советника юстиции включительно), им присваиваются соответствующие воинские звания в соответствии с законодательством.

5. Прокурором Специализированной антикоррупционной прокуратуры может быть назначено лицо, имеющее высшее юридическое образование, стаж работы в области права не менее пяти лет и владеющий государственным языком.

6. Не может быть назначено на должность прокурора лицо, которое:

1) признанное судом ограниченно дееспособным или недееспособным;

2) имеет заболевания, препятствующего выполнению обязанностей прокурора;

3) имеет неснятую или непогашенную судимость или на которую накладывалось административное взыскание за совершение коррупционного правонарушения.

Разъяснение законодательства

Согласно Указу Президента Российской Федерации Бориса Николаевича Ельцина от 29 декабря 1995 года «Об установлении Дня работника прокуратуры Российской Федерации» профессиональный праздник работников и служащих прокуратуры отмечается в России ежегодно, 12 января, начиная с 1996 года.

Указанная дата выбрана неслучайно: именно в этот день (12 января) в 1722 году указом императора Российской империи Петра Великого при Правительствующем сенате впервые был учрежден пост генерал-прокурора и возник институт российской прокуратуры.

18 января 1722 года Петр I назначил на должность первого Генерал-прокурора своего сподвижника Павла Ивановича Ягужинского. Представляя его Сенату, император сказал: «Вот мое око, коим я буду все видеть».

Действительно, во время во время правления Петра Великого прокуроры занимали исключительное положение в аппарате государства. Они были независимы от тех учреждений, при которых состояли, контролировали их деятельность, обращали внимание на недостатки, волокиту, нарушения закона, воровство и растрату денег, наблюдали за собиранием казенных доходов, за правильностью финансовой отчетности.

В последующие годы функции прокурора были довольно широкими, хотя и видоизменялись. Так, после образования Министерства юстиции (1802 г. ) прокурор стал одновременно министром юстиции. Тем не менее, основным назна­чением прокуратуры практически на всех этапах её существования (вплоть до 1864 г.) был надзор за исполнением законов государственными и обще­ственными органами.

Существенно изменились основные направления многосторонней деятельности прокуратуры после Судебной реформы 1864 г., проведенной Александром II. От всеобщего блюстителя законности к выполнению одной основной функции – обеспечения уголовного преследования на следствии и в суде. Таким образом, функциональным предназначением прокуратуры стал надзор за законностью в уголовно-процессуальной сфере и реализация судебной ответственности лиц, совершивших преступления, тем самым, прокуратура превратилась в правоохранительный орган Российской Империи.

Однако правоохранительный механизм, созданный в результате этих реформ, был ликвидирован новой властью, победившей в результате Октябрьской революции 1917 года.

Опыт последующих лет показал необходимость воссоздания независимого органа, осуществляющего от имени государства надзор за законностью.

Советская (российская) прокуратура была воссоздана 28 мая 1922 года, посредством утверждения Положения о прокурорском надзоре в РСФСР. Первым прокурором республики стал Нарком юстиции РСФСР Д.И. Курский. При этом, с момента своего воссоздания прокуратура не была самостоятельным органом. В течении длительного времени она находилась в составе органов юстиции, а затем, вплоть до 1933 г., при Верховном Суде СССР.

Важное событие в истории прокуратуры – принятие 20 июня 1933 г. постановления ЦИК и СНК СССР «Об учреждении Прокуратуры Союза ССР», а также принятие Конституции 1936 года, которая придала прокуратуре конституционный статус с компетенцией высшего надзора за точным исполнением законов и принципом независимости от местных органов.

Современный этап развития российской прокуратуры ведет отсчет от 17 января 1992 г. с принятия Верховным Советом РФ Закона «О прокуратуре Российской Федерации», который с изменениями и дополнениями действует до сих пор.

В настоящее время прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, а также выполняющих иные функции, установленные федеральным законом.

Система прокуратуры Российской Федерации согласно Закону о прокуратуре включает в себя три основных звена — Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. В систему органов прокуратуры также входят научные и образовательные учреждения, а также редакции печатных изданий.

Высшим органом, осуществляющим руководство нижестоящими прокурорами и контроль за их деятельностью, является Генеральная прокуратура Российской Федерации, возглавляемая Генеральным прокурором. Пост Генерального прокурора в настоящее время занимает действительный государственный советник юстиции Юрий Яковлевич Чайка.

Основная функция прокуратуры — это надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов. По своей природе эта деятельность многообразна, направления названной деятельности, имеющие собственный предмет надзора, принято называть отраслями прокурорского надзора.

Закон о прокуратуре определяет полномочия прокурора применительно к каждой из отраслей прокурорского надзора, регламентирует меры прокурорского реагирования на нарушение закона.

Для устранения выявленных нарушений прокурором могут быть приняты меры реагирования – протест, представление, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, а в целях предупреждения нарушений – объявление предостережения о недопустимости нарушений закона.

Выбор того или иного средства реагирования относится к компетенции прокурора и зависит от характера нарушений закона, необходимости достижения стоящих перед прокуратурой задач по эффективному их устранению.

Выполнению надзорной функции призваны содействовать и другие функции, возложенные на прокуратуру – уголовное преследование, координация правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие в соответствии с процессуальным законодательством в рассмотрении дел судами (арбитражными судами), участие в правотворческой деятельности, международное сотрудничество.

Таким образом, Прокуратура России имеет богатый опыт своего исторического развития, изучение и познание которого подтверждает восстребованность института прокуратуры в современной России именно в качестве самостоятельного, независимого, централизованного органа государственной власти с функциями надзора за исполнением законов и уголовного преследования.

Прокурорский надзор осуществлялся «при судебных местах» – при уголовных судебных палатах (на одну или несколько губерний) и при окружных судах соответственно обер-прокурорами, прокурорами и их товарищами под общим руководством министра юстиции – генерал-прокурора. 

К полномочиям прокуроров было отнесено наблюдение за работой судебных следователей, присутствие при производстве отдельных следственных действий, право давать необходимые указания о их проведении, контроль за обоснованностью ареста обвиняемых и некоторые другие функции. 

По окончанию следствия прокурор, на основе поступивших к нему от следователей материалов, составлял обвинительный акт и поддерживал обвинение в суде. Оценивая приговор суда, имел право на принесение кассационных и апелляционных протестов. 

Советский период истории прокуратуры начался с ее ликвидации. Декретом «О суде» № 1 от 27 ноября 1917 г. ранее существовавший институт прокурорского надзора был упразднен и до 1922 г. некоторые функции прокуратуры осуществлялись в рамках Наркомата юстиции РСФСР. Советская (российская) прокуратура была создана 28 мая 1922 года. В соответствии с Положением о прокурорском надзоре в РСФСР на прокуратуру возлагалось : 

осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных организаций и частных лиц путем возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений; 

непосредственное наблюдение за деятельностью органов дознания за раскрытием преступлений , а также наблюдение за деятельностью органов ГПУ; 

поддержание обвинения в суде; 

наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.  

Как известно, до 1933 г. прокуратура не была самостоятельным органом и длительное время находилась в системе органов юстиции, а затем при Верховном Суде СССР, что предопределяло особенности ее деятельности в связи с общими задачами последних . 

После обретения автономного функционирования, в соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 г. «Об учреждении Прокуратуры Союза ССР» и утвержденному 17 декабря 1933 г. Положению о Прокуратуре Союза ССР, прокуратура стала самостоятельным органом. Были определены ее функции и порядок их осуществления, а также отрасли прокурорского надзора: общий надзор, надзор за законностью и правильностью действий ОГПУ и милиции, надзор за предварительным расследованием, надзор (наблюдение) за правильным и единообразным применением законов судебными органами, надзор за законностью и правильностью деятельности исправительно-трудовых учреждений . Отмеченные направления деятельности сохранились, путем их определенного реформирования, и до наших дней.  

Серьезный урон законности, правам граждан был нанесен в период репрессий, когда деятельность правоохранительных органов была деформирована и на первый план вышли карательные органы (ОГПУ, НКВД, МГБ), приоритет которых признавался и использовался в своих интересах высшими органами государственной власти. 

Отказ от сталинской уголовной политики, в период так называемой «хрущевской оттепели», ознаменовался принятием 24 мая 1955 г. нового Положения о прокурорском надзоре в СССР. В нем были законодательно закреплены и получили развитие идеи о значении законности в советском государстве и о роли органов прокуратуры в ее обеспечении . После принятия Конституции СССР 1977 г., 30 ноября 1977 г. была утверждена новая редакция Закона «О прокуратуре СССР», в котором нашли развитие некоторые демократические идеи того времени, хотя объем и характер полномочий прокуратуры существенных изменений не претерпели . 

Оценивая в историческом разрезе формирование правовых основ деятельности прокуратуры в советский период, отметим следующее: 

длительное пребывание прокуратуры непосредственно в системе органов исполнительной власти подрывало основы ее самостоятельности и независимости, реальным образом, в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и установленными процедурами, ориентировало осуществление прокурорского надзора с учетом так называемой целесообразности, в интересах требований местных властей, в ущерб укреплению законности; 

мало что изменилось по существу и с принятием Конституции 1936 г. и законов, формально декларирующих независимость прокуратуры. Партийно-государственный механизм, ставивший целью любыми средствами укрепить режим абсолютной власти, серьезно деформировал деятельность прокуратуры, поставил ее в один ряд с другими карательными органами, осуществлявшими репрессии в период сталинского террора; 

реформы так называемой «хрущевской оттепели» способствовали устранению в актах, регулирующих правовые основы деятельности прокуратуры, наиболее одиозных положений тоталитарной эпохи, однако реликты старых подходов до конца устранены не были. 

Реальное реформирование прокурорского системы началось после распада СССР и создания новых политических и социально-экономических условий жизнедеятельности государства и общества. Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» внес новые подходы в прокурорскую практику. Так называемый прокурорский надзор за судом был заменен участием в рассмотрении судами уголовных и гражданских дел, изменился характер общенадзорной деятельности: исключался надзор за гражданами, сами проверки могли иметь место только в случаях поступления информации о нарушении закона и ряд других нововведений .  

Принятие Конституции Российской Федерации 1993 г. потребовало внесения существенных изменений в действующий закон о прокуратуре и, прежде всего, уточнения полномочий, определяющих ее место в системе государственных органов. В соответствии со ст.129 Конституции прокуратура – единая централизованная система, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору. Установлено, что структура и полномочия прокуроров относятся к регулированию специальным законом. 

Отсутствие конституционного решения породило попытки отказаться от формирования новой прокуратуры как прокуратуры смешанного типа, т.е. осуществляющей надзор за исполнением законов и уголовное преследование, и свести ее функции только к поддержанию уголовного преследования в суде, в качестве одной из сторон процесса. Победили сторонники создания прокуратуры смешанного типа, что и было реализовано в Федеральном законе от 17 ноября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», в редакции от 22 августа 2004 года.

Новый закон определил цели и основные направления деятельности прокуратуры – единой федеральной и централизованной системы, осуществляющей от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории страны. 

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: 

надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; 

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; 

надзор за исполнением законов судебными приставами; 

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; 

надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; 

уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством; 

координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью; 

участие в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судов.  

С учетом изложенного, оценивая исторические этапы развития Российской прокуратуры, можно определить ее место в системе государственно-правовых институтов, что имеет принципиальное значение для выяснения сущности прокурорского надзора, его организационно-правовых основ, форм и методов деятельности. 

Правовой статус дореформенной (петровской) прокуратуры в конечном итоге устанавливал ее прямое подчинение главе государства – императору. Пореформенная прокуратура входила в систему исполнительных органов государства и возглавлялась руководителем одного из центральных органов исполнительной власти – министром юстиции. Советская прокуратура формально была подчинена высшему законодательному органу – Верховному Совету страны и его Президиуму, ими контролировалась и выполняла их решения. 

В теоретических исследованиях последних лет просматривается два направления подходов, уточняющих правовой статус современной прокуратуры. Одно связано с идеей создания новой самостоятельной ветви власти – контрольной власти, куда наряду с прокуратурой можно было бы отнести институт уполномоченного по правам человека, Счетную палату и некоторые другие контрольные органы. Другое – реанимирует идею Петра I о подчинении прокуратуры Главе государства – Президенту Российской Федерации. Как Глава государства, Президент принимает на себя ответственность за состояние правовой системы и правопорядка, а прокуратура становится опорой власти в деятельности по укреплению законности в стране. 

Место прокуратуры новой России в системе органов государства не нашло четкого определения в Конституции Российской Федерации 1993 года. Правовые положения, определяющие функции фундаментальных ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной), не содержат указания на непосредственное участие в их деятельности прокуратуры. В российских условиях прокуратура, не входя ни в одну из систем власти, выполняет функцию одного из элементов системы сдержек и противовесов и путем применения мер к устранению нарушений закона обеспечивает деятельность каждой ветви власти в рамках своего конституционного поля.

Российские учёные-правове­ды включили прокурора в уголовное судопроизводство, устранив инквизиционный процесс, но вместе с ним — и так называемый общий надзор, осуществляемый прокуратурой в дореформенный период. Прокуратура в России в таком виде просуществовала до ее упразднения Декретом о суде № 1, принятом СНК РСФСР 24 ноября 1917 г.

Опыт последующих лет показал необходимость воссоздания независимого органа, осуществлявшего от имени государства надзор за законностью. В ход дискуссии по вопросу о статусе прокуратуры вмешался В. И. Ленин, написавший письмо «О «двойном» под­чинении и законности» [3]. В этом письме изложены принципы организации и деятельности советской про­куратуры, реализованные в Положении о прокурорском надзоре от 28 мая 1922 г. В Положении нашли последо­вательное закрепление принципы единства и централи­зации прокурорской системы и её независимости от местных влияний.

С момента своего воссоздания прокуратура не была самостоя­тельным органом. В течение длительного времени она находилась в составе Наркомюста РСФСР, а затем, вплоть до 1933 г., при Верховном Суде СССР осу­ществляла надзор за законностью в стране во взаимо­действии с органами юстиции. Народный комиссар юстиции являлся одновременно и прокурором респуб­лики.

Важное событие в истории прокуратуры — принятие 20 июня 1933 г. постановления ЦИК и СНК СССР «Об учреждении Прокуратуры Союза ССР», в котором определялись полномочия Прокурора Союза ССР.

Постановлени­ем ЦИК и СНК СССР от 17 декабря 1933 г. было утверждено Положение о Прокуратуре Союза ССР. В нём были определены функции Прокуратуры СССР и порядок их осуществления, а также отрасли прокурор­ского надзора: общий надзор, надзор за законностью и правильностью действий ОГПУ и милиции, надзор за предварительным расследованием, надзор (наблюде­ние) за правильным и единообразным применением законов судебными органами, надзор за законностью и правильностью деятельности исправительно-трудовых учреждений.

В период так называемой «хрущёвской оттепели», знаменующей отказ от сталинской уго­ловной политики, очередным важным этапом в разви­тии прокуратуры стало принятие 24 мая 1955 г. Поло­жения о прокурорском надзоре в СССР. В нём были законодательно закреплены и получили развитие идеи о значении законности в Советском государстве и о роли прокуроров в его обеспечении. В Поло­жении были определены задачи, полномочия прокуро­ров, средства прокурорского реагирования на обнару­женные нарушения законов в уголовном и гражданском судопроизводстве.

Принятие Конституции СССР 1977 г. обусловило необходимость подготовки Закона о прокуратуре СССР, который был принят 30 ноября 1979 г. В нём нашли закрепление и правовую регламентацию основополагающие принципы органи­зации и функционирования органов советской проку­ратуры, основные направления их деятельности.

Распад СССР, новые политико-правовые и эконо­мические условия развития нашей страны, связанные с реальным разделением законодательной, исполнительной и судебной властей, ростом разногласий во взаимоотношениях между Российской Федерацией и её субъектами, развитием рыночных отношений, обусловили необходимость принятия Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» [4] (далее – Закон о прокуратуре), в который 17 ноября 1995 г. были внесены существенные изменения. По сути можно говорить о принятии в 1995 г. нового Закона о прокуратуре. В законе сохранены и усилены положения, учитывающие преем­ственность отечественного правового опыта, в том числе направленность деятельности прокуратуры на обеспечение реальных га­рантий прав и свобод человека и гражданина.

Система прокуратуры Российской Федерации согласно Закону о прокуратуре включает в себя три основных звена —Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. В систему органов прокуратуры также входят научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами.

К числу специализированных прокуратур относятся военные прокуратуры, транспортные прокуратуры, прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, природоохранные прокуратуры, прокуратуры за исполнением законов на особо режимных объектах, работа которых построена не по территориальному, а по предметному (функциональному) принципу.

Например, с учетом особенностей организации и управления в Вооруженных силах Российской Федерации (межрегиональный характер размещения войск, особый характер взаимоотношений органов военного управления с органами государственной власти и местного самоуправления) надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов органами военного управления, соответствие законам издаваемых или правовых актов, соблюдением прав военнослужащих и членов их семей осуществляется военными прокуратурами.

Возглавляет Генеральную прокуратуру Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации.

В систему прокуратуры Российской Федерации с 2007 года входит Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации, который возглавляется Первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации – Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Законом о прокуратуре определены цели и принципы организации и деятельности прокуратуры. Прокуратура осуществляет свою деятельность в целях обеспечения: 1) верховенства закона; 2) единства и укрепления законности; 3) защиты прав и свобод человека и гражданина; 4) защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

Принципами организации и деятельности прокуратуры являются:

· принцип законности;

· принцип единства;

· принцип централизации или принцип подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим;

· принцип независимости;

· принцип гласности;

· принцип «внепартийности» прокурорских работников.

Основная функция прокуратуры — это надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов. По своей природе эта деятельность многообразна, направления названной деятельности, имеющие собственный предмет надзора, принято называть отраслями прокурорского надзора. Закон выделяет четыре отрасли прокурорского надзора:

· надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

· надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

· надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

· надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Закон о прокуратуре определяет полномочия прокурора применительно к каждой из отраслей прокурорского надзора, регламентирует меры прокурорского реагирования на нарушение закона.

Например, при осуществлении надзора за исполнением закона (первая отрасль) и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (вторая отрасль) в целях выявления нарушения закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

· по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

· требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

· вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Для устранения выявленных нарушений прокурором могут быть приняты меры реагирования – протест, представление,постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, а в целях предупреждения нарушений – объявление предостережения о недопустимости нарушений закона.

Применение актов реагирования отнесено к исключительной компетенции прокурора и его заместителей. Другие работники прокуратуры такими полномочиями не обладают.

Выбор того или иного средства реагирования относится к компетенции прокурора и зависит от характера нарушений закона, необходимости достижения стоящих перед прокуратурой задач по эффективному их устранению.

В ходе профилирующей надзорной деятельности наиболее ярко проявляется правозащитный потенциал прокуратуры, направленность ее деятельности на обеспечение верховенства закона и защиту прав человека и гражданина.

Выполнению надзорной функции призваны содействовать другие функции, возложенные на прокуратуру – уголовное преследование, координация правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие в соответствии с процессуальным законодательством в рассмотрении дел судами (арбитражными судами), участие в правотворческой деятельности, международное сотрудничество.

Администрация муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

 

            Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено право прокурора на обращение в суд для защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

            Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

            При обращении в суд в интересах гражданина прокурор обязан обосновать в исковом заявлении причины невозможности самостоятельного обращения гражданина, представить в подтверждение своих доводов доказательства.

            Так, к числу причин можно отнести, например,  несовершеннолетний возраст лица, чье право нарушено, состояние здоровья, затрудняющее самостоятельное обращение (инвалидность),  подтвержденное соответствующими документами.

            В каждом отдельном случае причины могут быть разными, оценку приведенным прокурором обстоятельствам дает суд.

            Разрешение вопроса о принятии либо об отказе в принятии искового заявления входит в компетенцию судьи.

            Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

            При этом, в силу ч. 2 ст. 45, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, в том числе обязанность по доказыванию тех обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих требований.

           

«Предъявление иска прокурором в уголовном процессе»

 

Согласно ч. 1 ст. 44 УПК РФ гражданским истцом в уголовном судопроизводстве является физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением. Решение о признании гражданским истцом оформляется определением суда или постановлением судьи, следователя, дознавателя. Гражданский истец может предъявить гражданский иск и для имущественной компенсации морального вреда.

Гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции. При предъявлении гражданского иска гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины.

Прокурор наделен в соответствии с ч. 3 ст. 44 УПК РФ правом предъявить гражданский иск в уголовном судопроизводстве в защиту интересов 1) несовершеннолетних, 2) лиц, признанных недееспособными либо ограниченно дееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, 3) лиц, которые по иным причинам не могут сами защищать свои права и законные интересы, 4) в интересах государства.

 

«Полномочия прокурора в административном судопроизводстве в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»

            К категориям административных дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции, относятся дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

            Полномочия прокурора в административном судопроизводстве закреплены в статье 39 КАС РФ.

            Так, согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

            Частью 4 ст. 39 КАС РФ введена обязанность прокурора по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

            В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

            В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, суд оставляет соответствующее заявление без рассмотрения, если гражданин, обладающий административной процессуальной дееспособностью, его представитель или законный представитель гражданина, не обладающего административной процессуальной дееспособностью, не заявит об отказе от административного иска. В случае отказа этих лиц от административного иска суд принимает отказ от него, если это не противоречит закону и не нарушает права, свободы и законные интересы других лиц, и прекращает производство по административному делу.

            Прокурор наделен правом принесения представления на решения и указанные в КАС РФ определения суда в порядке и в сроки, установленные законодательством об административном судопроизводстве.

 

«Как правильно подготовить заявление в прокуратуру»

           

            Рассмотрение обращений и прием граждан в органах прокуратуры осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17. 01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45 «Об утверждении и введение в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации».

            Прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

            Обращения могут быть индивидуальными, то есть поданными самим гражданином, объединением граждан или юридическим лицом, которые считают свои права либо права других лиц нарушенными, и коллективными, поданными в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования.

            Несмотря на то, что форма обращения в прокуратуру свободная, необходимо придерживаться некоторых правил и предоставить определенную информацию. Так, обращение должно содержать:

•          наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность,

•          а также фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, контактный номер телефона, изложение существа вопроса, личную подпись заявителя и дату.

            В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

            Обращение, подготовленное в форме электронного документа, обязательно должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) гражданина, направившего обращение, адрес электронной почты, если ответ (уведомление) должен быть направлен в форме электронного документа, или почтовый адрес, если ответ (уведомление) должен быть направлен в письменной форме, контактный номер телефона.

            В обращении должны быть исключены оскорбления, угрозы или грубые требования, а также прямое вмешательство в компетенцию органов прокуратуры.

            Кроме того, в обращении необходимо сформулировать четкие требования и пожелания заявителя – что конкретно хочет заявитель, какие пути решения данной проблемы видит, желательно описать ожидаемые результаты в ходе рассмотрения данного обращения. Если есть возможность, то указываются нормативные акты и законы, которые нарушены.

 

«Порядок работы с обращениями граждан в прокуратуре»

           

            В соответствии с требованиями Инструкции «О порядке рассмотрения и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», утвержденной  приказом Генерального прокурора РФ № 45 от 30.01.2013, обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры.

            Обращения, поступившие в органы прокуратуры РФ, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений:

            — о принятии к разрешению;

            — об оставлении без разрешения;

            — о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры;

            — о направлении в другие органы;

            — о прекращении рассмотрения обращения;

            — о приобщении к ранее поступившему обращению;

            — о возврате заявителю.

            Обращение, поступившее в форме электронного документа, в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество гражданина, направившего обращение, адрес электронной почты.

            Обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, в 7-дневный срок возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные, а при необходимости с разъяснением, куда им для этого следует обратиться.

            Не подлежат разрешению обращения, содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в компетенцию органов прокуратуры.

            В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается и оно не подлежит направлению в иные государственные органы. Об этом в 7-дневный срок сообщается автору обращения, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.

            Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему правом обращения с жалобой.

            Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов.

Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

            Обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки – в течении 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

 

«Понятие, задачи и основные направления деятельности прокуратуры»

    

Прокуратура Российской Федерации — единая централизованная система органов, которые осуществляют от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также выполняют иные функции, установленные федеральными законами (ч. 1 ст. 1 Федерального закона о прокуратуре РФ»).

Осуществление прокурорского надзора — основополагающая функция прокуратуры.

Прокурорский надзор — деятельность прокуратуры по проверке соблюдения Конституции РФ и исполнения законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Задача прокурорского надзора состоит в том, чтобы выявить незаконные акты, издаваемые перечисленными субъектами надзора, установить нарушителей закона, принять меры для устранения нарушений и обстоятельств, способствовавших его совершению.

Прокурорский надзор осуществляется по направлениям:

надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

— надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

—   надзор за исполнением законов судебными приставами;

— надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Полномочия прокуратуры для реализации надзорных функций:

— по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей информацией о фактах нарушения закона;

— требовать от руководителей и других должностных лиц поднадзорных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

— вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор:

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

Акты прокурорского надзора прокурор использует для реагирования на выявленные нарушения.

Протест на противоречащий закону правовой акт, в случае установления факта нарушения закона, прокурор или его заместитель приносит в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления — на ближайшем заседании.

Прокурор также вправе обратиться в суд с заявлением о признании таких актов недействительными.

Представление — акт прокурорского реагирования с требованием об устранении нарушений закона, который вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении выносится в случаях установления обстоятельств его совершения и передается на рассмотрение уполномоченного на то органа или должностного лица.

Предостережение о недопустимости нарушения закона выносится в письменной форме прокурором или его заместителем в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях и направляется должностным лицам, а при наличии в таких деяниях сведений, содержащих признаки экстремистской деятельности, — руководителям соответствующих общественных (религиозных) объединений и иным лицам.

Наряду с прокурорским надзором прокуратура осуществляет и другие виды деятельности.

В соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации прокурор участвует в рассмотрении дел судами, в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд апелляционное или кассационное представление на незаконные или необоснованные решения, приговоры, определения или постановления суда и принимает участие в их рассмотрении в судебном заседании.

Прокуратура осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность. Государственный обвинитель вправе в порядке и по основаниям, которые установлены уголовно-процессуальным законом, отказаться от осуществления уголовного преследования.

В целях повышения эффективности борьбы с преступностью и противодействия коррупции Генеральный прокурор Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, городов, районов и другие территориальные прокуроры, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры осуществляют координацию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета РФ и других правоохранительных органов, а также реализуют иные полномочия, установленные федеральными законами

Прокуратура в ходе осуществления своих полномочий проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.

Прокуратура участвует в правотворческой деятельности. При установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов прокуратура вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.

 

            Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено право прокурора на обращение в суд для защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

            Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

            При обращении в суд в интересах гражданина прокурор обязан обосновать в исковом заявлении причины невозможности самостоятельного обращения гражданина, представить в подтверждение своих доводов доказательства.

            Так, к числу причин можно отнести, например,  несовершеннолетний возраст лица, чье право нарушено, состояние здоровья, затрудняющее самостоятельное обращение (инвалидность),  подтвержденное соответствующими документами.

            В каждом отдельном случае причины могут быть разными, оценку приведенным прокурором обстоятельствам дает суд.

            Разрешение вопроса о принятии либо об отказе в принятии искового заявления входит в компетенцию судьи.

            Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

            При этом, в силу ч. 2 ст. 45, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, в том числе обязанность по доказыванию тех обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих требований.

           

«Предъявление иска прокурором в уголовном процессе»

 

Согласно ч. 1 ст. 44 УПК РФ гражданским истцом в уголовном судопроизводстве является физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением. Решение о признании гражданским истцом оформляется определением суда или постановлением судьи, следователя, дознавателя. Гражданский истец может предъявить гражданский иск и для имущественной компенсации морального вреда.

Гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции. При предъявлении гражданского иска гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины.

Прокурор наделен в соответствии с ч. 3 ст. 44 УПК РФ правом предъявить гражданский иск в уголовном судопроизводстве в защиту интересов 1) несовершеннолетних, 2) лиц, признанных недееспособными либо ограниченно дееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, 3) лиц, которые по иным причинам не могут сами защищать свои права и законные интересы, 4) в интересах государства.

 


«Полномочия прокурора в административном судопроизводстве в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»

 

            К категориям административных дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции, относятся дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

            Полномочия прокурора в административном судопроизводстве закреплены в статье 39 КАС РФ.

            Так, согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

            Частью 4 ст. 39 КАС РФ введена обязанность прокурора по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

            В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

            В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, суд оставляет соответствующее заявление без рассмотрения, если гражданин, обладающий административной процессуальной дееспособностью, его представитель или законный представитель гражданина, не обладающего административной процессуальной дееспособностью, не заявит об отказе от административного иска. В случае отказа этих лиц от административного иска суд принимает отказ от него, если это не противоречит закону и не нарушает права, свободы и законные интересы других лиц, и прекращает производство по административному делу.

            Прокурор наделен правом принесения представления на решения и указанные в КАС РФ определения суда в порядке и в сроки, установленные законодательством об административном судопроизводстве.


«Как правильно подготовить заявление в прокуратуру»

 

            Рассмотрение обращений и прием граждан в органах прокуратуры осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45 «Об утверждении и введение в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации».

            Прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

            Обращения могут быть индивидуальными, то есть поданными самим гражданином, объединением граждан или юридическим лицом, которые считают свои права либо права других лиц нарушенными, и коллективными, поданными в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования.

            Несмотря на то, что форма обращения в прокуратуру свободная, необходимо придерживаться некоторых правил и предоставить определенную информацию. Так, обращение должно содержать:

•          наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность,

•          а также фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, контактный номер телефона, изложение существа вопроса, личную подпись заявителя и дату.

            В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

            Обращение, подготовленное в форме электронного документа, обязательно должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) гражданина, направившего обращение, адрес электронной почты, если ответ (уведомление) должен быть направлен в форме электронного документа, или почтовый адрес, если ответ (уведомление) должен быть направлен в письменной форме, контактный номер телефона.

            В обращении должны быть исключены оскорбления, угрозы или грубые требования, а также прямое вмешательство в компетенцию органов прокуратуры.

            Кроме того, в обращении необходимо сформулировать четкие требования и пожелания заявителя – что конкретно хочет заявитель, какие пути решения данной проблемы видит, желательно описать ожидаемые результаты в ходе рассмотрения данного обращения. Если есть возможность, то указываются нормативные акты и законы, которые нарушены.

 

«Порядок работы с обращениями граждан в прокуратуре»

            В соответствии с требованиями Инструкции «О порядке рассмотрения и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», утвержденной  приказом Генерального прокурора РФ № 45 от 30.01.2013, обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры.

            Обращения, поступившие в органы прокуратуры РФ, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений:

            — о принятии к разрешению;

            — об оставлении без разрешения;

            — о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры;

            — о направлении в другие органы;

            — о прекращении рассмотрения обращения;

            — о приобщении к ранее поступившему обращению;

            — о возврате заявителю.

            Обращение, поступившее в форме электронного документа, в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество гражданина, направившего обращение, адрес электронной почты.

            Обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, в 7-дневный срок возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные, а при необходимости с разъяснением, куда им для этого следует обратиться.

            Не подлежат разрешению обращения, содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в компетенцию органов прокуратуры.

            В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается и оно не подлежит направлению в иные государственные органы. Об этом в 7-дневный срок сообщается автору обращения, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.

            Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему правом обращения с жалобой.

            Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов.

Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

            Обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки – в течении 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.


«Понятие, задачи и основные направления деятельности прокуратуры»

Прокуратура Российской Федерации — единая централизованная система органов, которые осуществляют от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также выполняют иные функции, установленные федеральными законами (ч. 1 ст. 1 Федерального закона о прокуратуре РФ»).

Осуществление прокурорского надзора — основополагающая функция прокуратуры.

Прокурорский надзор — деятельность прокуратуры по проверке соблюдения Конституции РФ и исполнения законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Задача прокурорского надзора состоит в том, чтобы выявить незаконные акты, издаваемые перечисленными субъектами надзора, установить нарушителей закона, принять меры для устранения нарушений и обстоятельств, способствовавших его совершению.

Прокурорский надзор осуществляется по направлениям:

надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

— надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

—   надзор за исполнением законов судебными приставами;

— надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Полномочия прокуратуры для реализации надзорных функций:

— по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей информацией о фактах нарушения закона;

— требовать от руководителей и других должностных лиц поднадзорных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

— вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор:

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

Акты прокурорского надзора прокурор использует для реагирования на выявленные нарушения.

Протест на противоречащий закону правовой акт, в случае установления факта нарушения закона, прокурор или его заместитель приносит в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления — на ближайшем заседании.

Прокурор также вправе обратиться в суд с заявлением о признании таких актов недействительными.

Представление — акт прокурорского реагирования с требованием об устранении нарушений закона, который вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении выносится в случаях установления обстоятельств его совершения и передается на рассмотрение уполномоченного на то органа или должностного лица.

Предостережение о недопустимости нарушения закона выносится в письменной форме прокурором или его заместителем в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях и направляется должностным лицам, а при наличии в таких деяниях сведений, содержащих признаки экстремистской деятельности, — руководителям соответствующих общественных (религиозных) объединений и иным лицам.

Наряду с прокурорским надзором прокуратура осуществляет и другие виды деятельности.

В соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации прокурор участвует в рассмотрении дел судами, в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд апелляционное или кассационное представление на незаконные или необоснованные решения, приговоры, определения или постановления суда и принимает участие в их рассмотрении в судебном заседании.

Прокуратура осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность. Государственный обвинитель вправе в порядке и по основаниям, которые установлены уголовно-процессуальным законом, отказаться от осуществления уголовного преследования.

В целях повышения эффективности борьбы с преступностью и противодействия коррупции Генеральный прокурор Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, городов, районов и другие территориальные прокуроры, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры осуществляют координацию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета РФ и других правоохранительных органов, а также реализуют иные полномочия, установленные федеральными законами

Прокуратура в ходе осуществления своих полномочий проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.

Прокуратура участвует в правотворческой деятельности. При установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов прокуратура вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.

 

            Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено право прокурора на обращение в суд для защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

            Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

            При обращении в суд в интересах гражданина прокурор обязан обосновать в исковом заявлении причины невозможности самостоятельного обращения гражданина, представить в подтверждение своих доводов доказательства.

            Так, к числу причин можно отнести, например,  несовершеннолетний возраст лица, чье право нарушено, состояние здоровья, затрудняющее самостоятельное обращение (инвалидность),  подтвержденное соответствующими документами.

            В каждом отдельном случае причины могут быть разными, оценку приведенным прокурором обстоятельствам дает суд.

            Разрешение вопроса о принятии либо об отказе в принятии искового заявления входит в компетенцию судьи.

            Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

            При этом, в силу ч. 2 ст. 45, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, в том числе обязанность по доказыванию тех обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих требований.

           

«Предъявление иска прокурором в уголовном процессе»

Согласно ч. 1 ст. 44 УПК РФ гражданским истцом в уголовном судопроизводстве является физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением. Решение о признании гражданским истцом оформляется определением суда или постановлением судьи, следователя, дознавателя. Гражданский истец может предъявить гражданский иск и для имущественной компенсации морального вреда.

Гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции. При предъявлении гражданского иска гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины.

Прокурор наделен в соответствии с ч. 3 ст. 44 УПК РФ правом предъявить гражданский иск в уголовном судопроизводстве в защиту интересов 1) несовершеннолетних, 2) лиц, признанных недееспособными либо ограниченно дееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, 3) лиц, которые по иным причинам не могут сами защищать свои права и законные интересы, 4) в интересах государства.

 

«Полномочия прокурора в административном судопроизводстве в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»

            К категориям административных дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции, относятся дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

            Полномочия прокурора в административном судопроизводстве закреплены в статье 39 КАС РФ.

            Так, согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

            Частью 4 ст. 39 КАС РФ введена обязанность прокурора по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

            В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

            В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, суд оставляет соответствующее заявление без рассмотрения, если гражданин, обладающий административной процессуальной дееспособностью, его представитель или законный представитель гражданина, не обладающего административной процессуальной дееспособностью, не заявит об отказе от административного иска. В случае отказа этих лиц от административного иска суд принимает отказ от него, если это не противоречит закону и не нарушает права, свободы и законные интересы других лиц, и прекращает производство по административному делу.

            Прокурор наделен правом принесения представления на решения и указанные в КАС РФ определения суда в порядке и в сроки, установленные законодательством об административном судопроизводстве.


«Как правильно подготовить заявление в прокуратуру»

            Рассмотрение обращений и прием граждан в органах прокуратуры осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45 «Об утверждении и введение в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации».

            Прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

            Обращения могут быть индивидуальными, то есть поданными самим гражданином, объединением граждан или юридическим лицом, которые считают свои права либо права других лиц нарушенными, и коллективными, поданными в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования.

            Несмотря на то, что форма обращения в прокуратуру свободная, необходимо придерживаться некоторых правил и предоставить определенную информацию. Так, обращение должно содержать:

•          наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность,

•          а также фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, контактный номер телефона, изложение существа вопроса, личную подпись заявителя и дату.

            В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

            Обращение, подготовленное в форме электронного документа, обязательно должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) гражданина, направившего обращение, адрес электронной почты, если ответ (уведомление) должен быть направлен в форме электронного документа, или почтовый адрес, если ответ (уведомление) должен быть направлен в письменной форме, контактный номер телефона.

            В обращении должны быть исключены оскорбления, угрозы или грубые требования, а также прямое вмешательство в компетенцию органов прокуратуры.

            Кроме того, в обращении необходимо сформулировать четкие требования и пожелания заявителя – что конкретно хочет заявитель, какие пути решения данной проблемы видит, желательно описать ожидаемые результаты в ходе рассмотрения данного обращения. Если есть возможность, то указываются нормативные акты и законы, которые нарушены.

«Порядок работы с обращениями граждан в прокуратуре»

            В соответствии с требованиями Инструкции «О порядке рассмотрения и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», утвержденной  приказом Генерального прокурора РФ № 45 от 30.01.2013, обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры.

            Обращения, поступившие в органы прокуратуры РФ, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений:

            — о принятии к разрешению;

            — об оставлении без разрешения;

            — о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры;

            — о направлении в другие органы;

            — о прекращении рассмотрения обращения;

            — о приобщении к ранее поступившему обращению;

            — о возврате заявителю.

            Обращение, поступившее в форме электронного документа, в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество гражданина, направившего обращение, адрес электронной почты.

            Обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, в 7-дневный срок возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные, а при необходимости с разъяснением, куда им для этого следует обратиться.

            Не подлежат разрешению обращения, содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в компетенцию органов прокуратуры.

            В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается и оно не подлежит направлению в иные государственные органы. Об этом в 7-дневный срок сообщается автору обращения, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.

            Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему правом обращения с жалобой.

            Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов.

Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

            Обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки – в течении 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

 

Понятие, задачи и основные направления деятельности прокуратуры

Прокуратура Российской Федерации — единая централизованная система органов, которые осуществляют от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также выполняют иные функции, установленные федеральными законами (ч. 1 ст. 1 Федерального закона о прокуратуре РФ»).

Осуществление прокурорского надзора — основополагающая функция прокуратуры.

Прокурорский надзор — деятельность прокуратуры по проверке соблюдения Конституции РФ и исполнения законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Задача прокурорского надзора состоит в том, чтобы выявить незаконные акты, издаваемые перечисленными субъектами надзора, установить нарушителей закона, принять меры для устранения нарушений и обстоятельств, способствовавших его совершению.

Прокурорский надзор осуществляется по направлениям:

надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

— надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

—   надзор за исполнением законов судебными приставами;

— надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Полномочия прокуратуры для реализации надзорных функций:

— по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей информацией о фактах нарушения закона;

— требовать от руководителей и других должностных лиц поднадзорных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

— вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор:

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

Акты прокурорского надзора прокурор использует для реагирования на выявленные нарушения.

Протест на противоречащий закону правовой акт, в случае установления факта нарушения закона, прокурор или его заместитель приносит в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления — на ближайшем заседании.

Прокурор также вправе обратиться в суд с заявлением о признании таких актов недействительными.

Представление — акт прокурорского реагирования с требованием об устранении нарушений закона, который вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении выносится в случаях установления обстоятельств его совершения и передается на рассмотрение уполномоченного на то органа или должностного лица.

Предостережение о недопустимости нарушения закона выносится в письменной форме прокурором или его заместителем в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях и направляется должностным лицам, а при наличии в таких деяниях сведений, содержащих признаки экстремистской деятельности, — руководителям соответствующих общественных (религиозных) объединений и иным лицам.

Наряду с прокурорским надзором прокуратура осуществляет и другие виды деятельности.

В соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации прокурор участвует в рассмотрении дел судами, в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд апелляционное или кассационное представление на незаконные или необоснованные решения, приговоры, определения или постановления суда и принимает участие в их рассмотрении в судебном заседании.

Прокуратура осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность. Государственный обвинитель вправе в порядке и по основаниям, которые установлены уголовно-процессуальным законом, отказаться от осуществления уголовного преследования.

В целях повышения эффективности борьбы с преступностью и противодействия коррупции Генеральный прокурор Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, городов, районов и другие территориальные прокуроры, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры осуществляют координацию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета РФ и других правоохранительных органов, а также реализуют иные полномочия, установленные федеральными законами

Прокуратура в ходе осуществления своих полномочий проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.

Прокуратура участвует в правотворческой деятельности. При установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов прокуратура вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.

 

Дата создания материала: 21-11-2016. История изменений

Тюменский следователь «спрятал» дело о пытках током Бережного от суда и прокуратуры

Опубликовано: 9 марта 2022, 17:29 | Служба новостей ТюменьPRO

Сегодня Ленинский районный суд Тюмени отложил рассмотрение жалобы адвоката Виталия Бережного о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников полиции. Материалы проверки по факту неправомерных действий сотрудниками УМВД по городу Тюмени в ходе получения признательных показаний с Бережного не поступили в суд.
Не ознакомили с материалами проверки и прокурора.

Как сообщили в объединенной пресс-службе судебной системы Тюменской области, причина переноса рассмотрения жалобы — к назначенной дате не поступили материалы проверки из второго отдел по расследованию особо важных дел СУСК РФ по Тюменской области, запрошенные судом. Следующее судебное заседание состоится 17 марта 2022 года.

Как сообщалось ранее, следователь второго отдела по расследованию особо важных дел при СУ СКР по Тюменской области Александр Горянчев отказал в возбуждении уголовного дела в отношении оперативных сотрудников уголовного розыска. При этом, первоначальный отказной материал от 6 сентября 2021 года был отменен руководителем 2 ОРОВД Дмитрием Зайнеевым, когда защита Бережного в январе 2022 года обратилась в суд с жалобой на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Тогда в заседании суда Виталий Бережной рассказал, что признаться в убийстве Насти Муравьевой его заставили под воздействием электрического тока сотрудники полиции в ОРЧ на ул. Тульская, 3, прозванного в Тюмени «пыточной».

Как пояснила редакции адвокат Бережного — Елена Шихова, следователь Горянчев препятствует рассмотрению жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела в суде.

«Согласно ст. 125 УПК РФ, жалоба на отказ в возбуждении уголовного дела рассматривается в течении 5 дней с момента вынесения постановления. Но по неизвестным причинам Горянчев не только мне не дал ознакомиться с материалами проверки, но и не направил их ни в прокуратуру, ни в суд. Кроме того, следователь даже не соизволил сегодня сам явиться в судебное заседание. Все эти нарушения будут обжаловаться в прокуратуре Тюменской области и Центральном аппарате Следственного комитета РФ. Возникает логичный вопрос: если проверка проведена и вынесено законное решение об отказе в возбуждении уголовного дела, то почему следователь прячет материалы проверки?» — удивляется адвокат Шихова.

Ответ следователя А.Горянчева об ознакомлении с материалами проверки датированный 25 февраля, но отправленный по почте только 5 марта

По словам защитника Бережного, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесено 21 февраля 2022г. На следующий день адвокатом было подано ходатайство об ознакомлении с материалами проверки, на что следователь Горянчев ответил, что дело находится в контрольно-следственном отделе на проверке. Приехав сегодня с заседания суда, Шихова обнаружила ответ от Горянчева об ознакомлении с материалами проверки, датированный 25 февраля. При этом согласно почтовому штемпелю, письмо было отправлено только 5 марта.

Как ранее писало «ТюменьPRO», 20 января 2022г Ленинский районный суд Тюмени рассмотрел жалобу адвоката Виталия Бережного, обвиняемого в убийстве 8-летней Насти Муравьевой. Защита обратилась в суд с протестом на отказ следствия от возбуждения уголовного дела по факту пыток подозреваемого. До рассмотрения дела по существу не дошло, т.к. отказной материал своих подчиненных отменил руководитель следственного органа. Сам Бережной рассказал в суде, как сотрудники полиции выбивали из него чистосердечное признание электрическим током в здании ОРЧ на ул. Тульская, 3.

Рубрики: Происшествия, Тюмень. Метки: Александр Горянчев, Виталий Бережной, Дмитрий Зайнеев, Елена Шихова, Новости Тюмени, Новости Тюменской области, ОРЧ на Тульской, пытки током, убийство Насти Муравьевой.


Рейтинг новости:


Похожие:
Тюменец украл собачку у одной знакомой, чтобы подарить другой

Опубликовано 11 марта 2022, 18:30

В межрайонное отделение полиции (дислокация село Упорово) МВД России «Заводоуковский» поступил звонок от местной жительницы, которая сообщила о том, что у нее из дома пропала собака породы чихуахуа. Как оказалось, собачку украл знакомый потерпевшей, чтобы подарить … Читать полностью >>

На крупном тюменском мясокомбинате колбасу готовили из неизвестного сырья

Опубликовано 11 марта 2022, 17:51

Ишимский мясокомбинат оштрафован за нарушение ветеринарных требований при производстве колбасы. Обь этом в пятницу, 11 марта, сообщили в пресс-службе управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО. Как выяснилось, ООО «Ишимский мясокомбинат» произвел пять тонн ливерной … Читать полностью >>

В тюменских организациях отменили «коронавирусные» ограничения

Опубликовано 11 марта 2022, 14:53

На предприятиях Тюменской области отменены «антикоронавирусные» меры. Соответствующее постановление в пятницу, 11 марта, подписала главный санитарный врач региона Галина Шарухо. Как говорится в постановлении, опубликованном на официальном сайте ведомства, утрачивает силу постановление «о дополнительных мерах по … Читать полностью >>


10 Кодекс США § 827 — ст. 27. Фрагмент защитника и защитника | Кодекс США | Закон США

Слова «подробно» и «подробно» заменены словами «назначать» и «назначаться» во всем измененном разделе, поскольку заполнение соответствующей должности не является назначением на должность в конституционном смысле.

В подразделе (а) слово «и» заменено словами «вместе с». Слово «считает» заменено словом «считает». Слова «необходимо или» опущены как излишки, так как то, что необходимо, также уместно.Слово «может» заменено словом «должен». Слово «впоследствии» заменено словом «впоследствии».

В подпунктах (б) и (в) слово «должен» заменено словом «должен», так как пункты предписывают условия, а не приказы.

В подразделе (б) слово «в случае» заменено словом «в случае». Слова «лицо * * * лицо, которое есть» опущены как излишки.

Поправки

Подразд. (а)(2). Паб. L. 114–328, §5186(1), заменено: «Ни одно лицо, которое в отношении дела выступало в качестве должностного лица предварительного слушания, члена суда, военного судьи, военного магистрата или судьи апелляционной инстанции, не может впоследствии выступать в качестве судебного защитника», ибо «Ни одно лицо, выступавшее в качестве следователя, военного судьи или члена суда, ни в коем случае не может выступать впоследствии в качестве защитника на судебном процессе».

Подразд. (б). Паб. L. 114–328, §5186(2), во вступительных положениях заменены слова «адвокат, защитник или помощник защитника» на «адвокат или защитник».

подсек. (компакт диск). Паб. L. 114–328, §5186(3), добавлены пп. (c) и (d) и вычеркнули прежний подраздел. (c) следующего содержания: «В случае особого военно-полевого суда —

«(1) обвиняемому должна быть предоставлена ​​возможность быть представленным в суде адвокатом, обладающим квалификацией, предусмотренной статьей 827(b) настоящего раздела (статья 27(b)), за исключением случаев, когда адвокат, обладающий такой квалификацией, не может быть получен по причине физических условий или военных нужд.Если адвокат, обладающий такой квалификацией, не может быть получен, суд может быть созван и судебное разбирательство может быть проведено, но созывающий орган должен сделать подробное письменное заявление, которое должно быть приложено к протоколу, в котором указывается, почему не удалось получить адвоката с такой квалификацией;

«(2) если защитник имеет право действовать в качестве защитника перед общим военным трибуналом, защитник, назначенный созывающим органом, должен быть лицом с аналогичной квалификацией; и

«(3) если защитник является судьей-адвокатом или членом коллегии федерального суда или высшей судебной инстанции штата, защитник, указанный созывающим органом, должен быть одним из вышеперечисленных лиц.

1983 — Подразд. (а)(1). Паб. L. 98–209, §3 (c) (2) (A), первое предложение существующих положений обозначено как пар. (1) заменены положениями, требующими, чтобы защитники и защитники были указаны в каждом общем и специальном военно-полевых трибуналах, и позволяющими указывать помощников защитников, а также помощников и помощников защитников в каждом общем и специальном военно-полевых трибуналах для положений, требующих, чтобы для каждого общего и специального военного трибунала орган, созывающий суд, должен был указать подробностей защитников и защитников, а также таких помощников, которых он считал необходимыми, и вставил положение, требующее от соответствующего секретаря предписывать правила, предусматривающие порядок назначения защитников для таких военно-полевым судам и для лиц, уполномоченных представлять интересы таких военно-полевых судов.

Подразд. (а)(2). Паб. L. 98–209, §3(c)(2)(B), обозначено существующее положение, за вычетом первого предложения, в абз. (2) и заменить «помощник защитника» на «помощник или помощник защитника».

Подразд. (б)(1). Паб. Законодательство L. 98–209, §2(d)(1) заменило «судья-адвокат» на «судья-адвокат армии, флота, военно-воздушных сил или корпуса морской пехоты или юриста береговой охраны».

Подразд. (с)(3). Паб. L. 98–209, §2(d)(2), вычеркнуто «или юристом» после «является судьей-адвокатом».

1968 — Подразд. (а). Паб. L. 90–632, §2(10)(A), слово «военный судья» заменено на «сотрудник правоохранительных органов».

Подразд. (с). Паб. L. 90–632, § 2 (10) (B), переименованный в прежние абз. (1) и (2) в пп. (2) и (3) соответственно, и добавлен абз. (1).

1967 — Подразд. (б)(1). Паб. Л. 90–179 добавлена ​​ссылка на судью-адвоката морской пехоты и заменена ссылка на судью-адвоката ВМФ ссылкой на юриста ВМФ.

Эффективное обвинение и защита в военных судах и пилотные программы развития профессиональной военной юстиции для судей-адвокатов

Паб.Л. 114–328, разд. A, раздел V, §542, 23 декабря 2016 г., 130 Stat. 2126 с поправками, внесенными публикацией. Л. 115–91, разд. A, раздел V, §532, 12 декабря 2017 г., 131 Stat. 1388, при условии, что:

«(a) Программа эффективного судебного преследования и защиты. — Соответствующий секретарь должен осуществлять программу, чтобы гарантировать, что — «(1)

адвокаты первой инстанции и защитники, назначенные для судебного преследования или защиты в военном трибунале, имеют достаточный опыт и знания, чтобы эффективно вести судебное преследование или защищать дело, или существует надлежащий надзор и надзор за адвокатами первой инстанции и защитниками, назначенными таким образом, чтобы обеспечить эффективное судебное преследование и защиту в суде. военно-полевой суд; и

«(2)

для обеспечения эффективного судебного преследования и защиты во всех военных трибуналах действует целенаправленный процесс профессионального развития.

«(b) Обозначения опыта военной юстиции или идентификаторы навыков.— Соответствующий Секретарь должен создать и использовать систему указателей опыта военной юстиции или определителей навыков для целей выявления судей-адвокатов, обладающих навыками и опытом в судопроизводстве в рамках военной юстиции, чтобы гарантировать, что судьи-адвокаты с опытом и навыками определены с помощью таких указателей опыта или идентификаторов навыков. назначены для подготовки менее опытных судей-адвокатов для обвинения и защиты в военно-полевых судах в рамках программы, осуществляемой в соответствии с подразделом (а).«(c) Использование гражданских служащих для консультирования менее опытных судей-адвокатов при обвинении и защите.— Соответствующий секретарь может использовать высококвалифицированных экспертов и других гражданских служащих, находящихся под юрисдикцией соответствующего секретаря, доступных и имеющих опыт судебного преследования или защиты по сложным уголовным делам, для оказания помощи и консультаций с менее опытными судьями-адвокатами. на протяжении всего судебного процесса. «(d) Пилотные программы профессионального развития судей-адвокатов.— «(1. Цель.- Соответствующий Секретарь реализует пилотную программу для оценки осуществимости и целесообразности карьерного роста военных судей для судей-адвокатов, находящихся под юрисдикцией Секретаря. «(2) Дополнительные вопросы.— Пилотная программа может также оценивать такие другие вопросы, связанные с развитием профессиональной военной юстиции для судей-адвокатов, которые соответствующий секретарь сочтет целесообразными. «(3) Продолжительность.—

Каждая пилотная программа рассчитана на пять лет.

«(4) Элементы.—Каждая экспериментальная программа должна включать следующее: «(В) Использование идентификаторов навыков для выявления судей-адвокатов для участия в пилотной программе из числа судей-адвокатов, обладающих соответствующими навыками и опытом в вопросах военной юстиции. «(С) Руководство для советов по продвижению по службе, рассматривающее вопрос об отборе для продвижения по службе должностных лиц, участвующих в пилотной программе, с целью обеспечения того, чтобы судьи-адвокаты, участвующие в пилотной программе, имели те же возможности для продвижения по службе, что и все другие должностные лица судей-адвокатов, которых такие советы рассматривают для продвижения по службе.«(Д)

Другие вопросы, которые Секретарь сочтет целесообразными.

«(5) Отчет. — Не позднее чем через четыре года после даты вступления в силу настоящего Закона [дек. 23, 2016], соответствующий секретарь должен представить комитетам по вооруженным силам Сената и Палаты представителей отчет о пилотных программах, проведенных в соответствии с этим разделом. Отчет должен включать следующее: «(А)

Описание и оценка каждой пилотной программы.

«(В)

Такие рекомендации, которые Секретарь сочтет уместными в свете пилотных программ, в том числе вопрос о том, следует ли продлить любую пилотную программу или сделать ее постоянной.

«(e) Заинтересованный секретарь определен.— В этом разделе термин «заинтересованный секретарь» имеет значение, данное этому термину в разделе 101(a)(9) раздела 10 Свода законов США».

Начало работы на государственной службе


Что вы можете делать на государственной службе?

Гражданская юридическая помощь и некоммерческие адвокаты

Адвокаты по оказанию юридической помощи помогают людям, которые не могут позволить себе юридические услуги, решать свои самые насущные юридические проблемы. Независимо от того, подают ли они в суд на арендодателя от имени семьи, которая была незаконно выселена, ведут переговоры с кредитором, обжалуя отказ в льготах Medicaid или обучая рабочих-иммигрантов их правам на заработную плату, эти адвокаты тесно сотрудничают с отдельными клиентами, чтобы добиться справедливости.

Многие юристы, оказывающие юридические услуги, также посвящают время более масштабным инициативам по изменению закона. Это может означать проталкивание через законодательный орган штата законопроекта об укреплении экономических прав лиц, переживших насилие в семье, проведение переговоров с государственными учреждениями о предоставлении образовательных услуг несовершеннолетним, находящимся под стражей, или партнерство с психиатрическими учреждениями для оказания помощи нуждающимся ветеранам.

Примеры организаций, оказывающих юридические услуги, включают Центр юридической помощи, Общественные юридические службы Филадельфии, Общество юридической помощи округа Колумбия и Общественный адвокат.

Другие типы некоммерческих организаций, базирующиеся в США и за рубежом, направляют все свои ресурсы на защиту интересов широкого круга юридических лиц и клиентов. Вместо того, чтобы представлять клиентов по одному в отдельных случаях, эти адвокаты используют такие стратегии, как воздействие или коллективный иск, законодательная защита, политические предложения и образовательная деятельность. Некоторые организации сосредотачиваются на определенной области права или группе клиентов, например, на борьбе с практикой найма, которая дискриминирует ЛГБТ-людей, или на возбуждении иска против агентства с целью закрытия электростанций, загрязняющих водоем.Другие занимаются широким набором причин и клиентов.

Примеры некоммерческих организаций включают Американский союз гражданских свобод, EarthRights International, Фонд правовой защиты NAACP, Институт юстиции и Комитет юристов по гражданским правам в соответствии с законом.

Некоммерческие организации также участвуют в различных формах правозащитной деятельности. Некоторые организации, такие как Инициатива женского правосудия в Гватемале или +Section 27 в Южной Африке, работают на международном уровне, в то время как другие работают в основном в Соединенных Штатах, чтобы вести судебные процессы в соответствии с теориями международного права, такие как Хьюман Райтс Вотч, Роберт Ф.Кеннеди Центр правосудия и прав человека и Центр конституционных прав.

Государственные прокуроры (гражданские)

На каждом уровне правительства адвокаты играют ключевую роль в качестве юрисконсультов, участников судебных процессов и экспертов по правовым вопросам, направляя следственные и правоприменительные действия. За исключением узкого слоя политических назначенцев на высших уровнях, государственные прокуроры являются беспартийными карьерными работниками.

Большинство государственных поверенных занимаются юридической практикой в ​​органах исполнительной власти в офисах главного юрисконсульта или главного юрисконсульта.Подобно юристам, работающим в корпорациях, государственные поверенные обслуживают все повседневные юридические потребности своих институциональных клиентов. Однако, в отличие от своих частных коллег, государственные поверенные в регулирующих органах, таких как Комиссия по ценным бумагам и биржам и Федеральная торговая комиссия, консультируют клиентов по исполнительным производствам, которые исследуют корпоративное и индивидуальное поведение. И адвокаты во всех агентствах практикуют в областях, уникальных для правительства, таких как административное право, налоговое право и право закупок, общественная безопасность и этика.

В рамках федерального правительства адвокаты Министерства юстиции США берут на себя ведущую роль в большинстве судебных дел. Во многих других федеральных агентствах, например в Государственном департаменте, Министерстве внутренней безопасности и Министерстве труда, адвокаты в основном занимаются несудебной практикой, приобретая опыт в таких областях, как национальная безопасность, разведка, иммиграция и трудовое право. На уровне правительства штата 56 офисов генеральных прокуроров предоставляют полный спектр юридических услуг государственным органам и советам, делая все, от апелляционных судебных разбирательств до переговоров по технологиям и контрактам с недвижимостью.Адвокаты местных органов власти работают в том же широком диапазоне областей практики, а также берут на себя ведущую роль в разработке законопроектов, планировании землепользования и анализе политики.

Правительственные прокуроры также работают в законодательных органах, например, советниками Судебного комитета Сената США, а также занимают руководящие и политические должности на высоком уровне. Другие служат генеральными судьями-адвокатами в пяти родах вооруженных сил США.

прокуроры

Прокуроры играют уникальную роль в системе уголовного правосудия.Хотя они могут и добиваются индивидуального правосудия для жертв преступлений, прокуроры обязаны своим высшим юридическим долгом добиваться правосудия от имени государства. Это может привести к прокурорским решениям, которые иногда противоречат выраженным интересам потерпевших, сотрудников правоохранительных органов и обвиняемых.

В каждом населенном пункте есть прокуратура, обычно называемая окружной прокуратурой, прокуратурой штата или прокуратурой Содружества. Главные прокуроры, как правило, избираются должностными лицами, но подавляющее большинство помощников окружных прокуроров являются аполитичными профессиональными государственными служащими. С федеральной стороны отделы по уголовным делам 93 прокуратур США (USAO) преследуют федеральные правонарушения, затрагивающие существенные федеральные интересы.

Прокуроры, особенно государственные обвинители, занимаются широким кругом дел. Прокуратура сотрудничает с правоохранительными органами для проведения расследований — от нарушений правил дорожного движения и проступков взрослых и несовершеннолетних до уголовных преступлений, связанных с наркотиками, организованной преступностью (например, бандами и торговлей людьми), насильственными преступлениями и имущественными преступлениями всех видов, финансовыми преступлениями/преступлениями белых воротничков и апелляциями. дел и представить их в суде.Более крупные городские офисы, такие как окружная прокуратура округа Нью-Йорк, окружная прокуратура округа Харрис и окружная прокуратура округа Сан-Диего, как правило, организованы в несколько бюро, которые специализируются на различных видах преступлений или этапах судебного разбирательства.

Общественные защитники

Общественные защитники стоят на передовой, чтобы защитить права лиц, обвиняемых в преступлениях, которые не могут позволить себе нанять адвоката. Защитники расследуют дела своих клиентов, заключают соглашения о признании вины и энергично представляют своих клиентов в судах первой и апелляционной инстанций.Они занимаются широким кругом уголовных дел — преступлениями против несовершеннолетних, проступками и уголовными преступлениями совершеннолетних, насильственными, организованными и экономическими преступлениями, апелляциями и делами о смертной казни. Во многих агентствах — например, в Bronx Defenders, Службе государственных защитников округа Колумбия и Столичных службах государственных защитников в Орегоне — государственные защитники также сотрудничают с социальными работниками и гражданскими адвокатами, помогая клиентам и их семьям в чрезвычайных ситуациях. , неуголовно-правовые вопросы, вытекающие из уголовных обвинений.

В большинстве крупных городов есть офисы общественного защитника. Во многих штатах, включая Колорадо и Нью-Гэмпшир, есть офисы защитников по всему штату. В крупных юрисдикциях неимущих клиентов могут обслуживать несколько агентств по защите, как это делают некоммерческие организации Legal Aid Society и Brooklyn Defender Services в Нью-Йорке. В менее населенных частях страны защитниками малоимущих могут заниматься назначенные судом частные адвокаты.

На федеральном уровне офисы федеральных государственных защитников, такие как Управление федерального государственного защитника Северного округа Калифорнии, представляют интересы лиц, обвиняемых в серьезных федеральных преступлениях.Кроме того, специализированные офисы занимаются исключительно защитой дел об убийствах или делах несовершеннолетних, таких как Совет по правам ребенка, или рассматривают апелляции, такие как Управление апелляционного защитника.

Поддержка студентов

«Консультации по вопросам карьеры в Центре обслуживания населения Университета штата Калифорния действительно были невероятными. Стремление центра помочь студентам найти не только стажировки, но и их карьерные цели очевидны. Они всегда доступны, чтобы ответить на любые вопросы или опасения, которые могут возникнуть у студентов, ориентированных на общественные интересы, по электронной почте, телефону и при личных встречах.Следовать карьерному пути, представляющему общественные интересы, нелегко, но Центр обслуживания населения и весь его персонал помогли снять любой стресс, который я, возможно, испытывал, и помогли мне получить потрясающие возможности для достижения моих карьерных целей».

— Шанти Раджагопалан ’18

Нью-Йоркские кодексы, правила и положения, часть 5, раздел 5.27 — Исполнительный указ №. 27: Требование от генерального прокурора заменить окружного прокурора округа Бронкс в связи с убийством полицейского Кевина Гиллеспи | Кодексы, правила и положения Нью-Йорка

Текущий через Register Vol.43, № 52, 29 декабря 2021 г.

КОМУ: ПОЧЕТНОМУ ДЕННИСУ К. ВАККО

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПРОКУРОР ШТАТА НЬЮ-ЙОРК

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАПИТОЛИЙ

ОЛБАНИ, НЬЮ-ЙОРК 12224

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, ЧТО статья 4, раздел 3 Конституции Штат Нью-Йорк обязывает губернатора штата Нью-Йорк заботиться что законы добросовестно исполняются, и я торжественно поклялся в соответствии с статья 13, раздел 1 Конституции, чтобы поддержать Конституцию и добросовестно исполнять обязанности губернатора;

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, что глава 1 Законов 1995 года восстановила смерть наказание как вариант наказания при определенных обстоятельствах, связанных с умышленным убийств, и требует, чтобы окружные прокуроры определяли, искать ли вынесения смертного приговора после принятия информированных, мотивированных решений о в каждом конкретном случае;

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, ЧТО 7 марта 1995 г. в тот же день глава 1 Законы 1995 года были подписаны окружным прокурором округа Бронкс публично заявил, что это было его «настоящее намерение не применять смертную казнь положения [главы 1 Законов 1995 г.]», заявление, которое он никогда не отозван и которым его действия остались соответствующими;

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, ПОСКОЛЬКУ окружной прокурор, наложивший политика отказа от смертной казни нарушает его обязательство информировать, обоснованные решения в каждом конкретном случае и тем самым нарушает его клятвенное обязательство соблюдать законы этого штата.Кроме того, такая неудача проявить благоразумие должно привлечь мое внимание, поскольку это подразумевает мою клятву обязанности заботиться о добросовестном исполнении законов, поддерживать Конституцию и добросовестно выполнять свои обязанности губернатора;

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, ЧТО такая политика угрожает действительностью смерти приговоры, вынесенные по делам, возбужденным в других округах, поскольку глава 1 Законы 1995 г. требуют, чтобы Апелляционный суд определял, является ли приговор смертной казни является чрезмерным или несоразмерным наказанию, назначенному в аналогичном случаи;

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, ЧТО окружной прокурор округа Бронкс предоставил дополнительная причина сделать вывод, что у него действительно есть политика не добиваться смерти штраф, когда он поспешно объявил в декабре 1995 года, в течение нескольких часов после арест Майкла Вернона по обвинению в жестоком убийстве пятерых невинных людей в округе Бронкс, что он не будет добиваться смерти штраф;

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, ЧТО и в соответствии с моими конституционными обязательствами я осведомился у окружного прокурора, действительно ли его решение по делу Вернона отразило «политическое решение ни в коем случае не добиваться смертной казни в Бронксе». Округ.» Окружной прокурор округа Бронкс категорически отказался отвечать на мои расследования, и тем самым еще больше усилил мою обеспокоенность тем, что вопреки закону он заменял своим личным чувством добра и зла чувство Законодательная власть. Тем не менее, учитывая тяжесть последствий для Окружной прокурор, я решил не использовать свои полномочия, чтобы заменить его в судебное преследование Майкла Вернона. Однако я предупредил окружного прокурора. что я предприму все надлежащие действия, необходимые для обеспечения того, чтобы глава 1 Законы 1995 года добросовестно исполнялись в округе Бронкс;

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, ЧТО в свете жестокого убийства сотрудника полиции Кевин Гиллеспи в Бронксе на прошлой неделе при обстоятельствах, убедительно указывающих на что это случай, в котором смертная казнь особенно оправдана, 18 марта 1996 г. Я направил Пола Шехтмана, государственного директора по уголовным делам. Джастис, чтобы связаться с окружным прокурором округа Бронкс.Г-н Шехтман говорил с окружным прокурором и запросил у него заверения в том, что если округ Бронкс Областная прокуратура приступила к уголовному преследованию лиц. арестован за убийство офицера Гиллеспи и решил не добиваться смерти штраф, окружной прокурор информирует об этом губернатора, прежде чем принимать какие-либо действие, которое безвозвратно исключает вынесение смертного приговора. Однако окружной прокурор округа Бронкс отказался предоставить такую ​​информацию. гарантия;

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, что я написал в окружной округ Бронкс Адвокат 19 марта 1996 г. снова запросил заверения в том, что у него не было политику против смертной казни и прямо спросил его, существуют ли обстоятельства, при которых он будет добиваться смертной казни в округе Бронкс.Однако окружной прокурор в очередной раз не дал такой гарантии и отказался отвечать на мой прямой вопрос. Кроме того, окружной прокурор подтвердил свое заявление от 7 марта 1995 г. о том, что его «настоящее намерение не использовать положения закона о смертной казни». Необъяснимым образом окружной Адвокат утверждал, что это заявление каким-то образом «оставило дверь приоткрытой, однако незначительное», к осуществлению возможности добиваться смертной казни. Однако ни рациональное прочтение заявления от 7 марта 1995 г. согласуется с упражнением осмотрительности добросовестным образом;

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, что другие факты дополнительно подтверждают, что округ Бронкс Окружной прокурор придерживается непозволительной политики не добиваться смертной казни в любой случай. Помимо дела Вернона, окружной прокурор предъявил обвинения шести других лиц за убийство первой степени и решил не добиваться смерти наказание в любом из этих случаев. Хотя одного этого факта недостаточно для продемонстрировать существование такой ненадлежащей политики, окружающих обстоятельства говорят. Например, мне сообщили, что в одном из этих случаях (как и в деле Вернона) окружной прокурор заявил, что не будет добиваться смертной казни в течение нескольких часов после ареста подсудимого — за несколько недель до его было даже предъявлено обвинение.А в другом свое заявление сделал окружной прокурор. всего через два дня после ареста подсудимого; снова это объявление произошло за несколько недель до того, как окружной прокурор предъявил обвиняемому обвинение. Очевидно, скорость которым окружной прокурор сделал эти объявления, полностью несовместимы с тщательной, аргументированной индивидуальной оценкой. Кроме того, Окружной прокурор никогда не утверждал, что он установил внутреннюю комитет по обзору или руководящие принципы для оценки того, следует ли добиваться смертной казни; и

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, ЧТО вышеизложенное заставляет меня заключить, что мой конституционные обязательства требуют, чтобы я заменил округ Бронкс окружного прокурора в отношении судебного преследования виновных лиц за убийство офицера полиции Кевина Гиллеспи и что я сделаю это до Окружной прокурор предпринимает любые действия, которые могли бы эффективно помешать прокурору генералу или его заместителю от проведения информированной, аргументированной оценки добиваться ли смертной казни;

ТЕПЕРЬ, ПОЭТОМУ, Я, ДЖОРДЖ Э. ПАТАКИ, губернатор штата Нью-Йорка, в силу полномочий, предоставленных мне статьей 4, разделом 3 Конституции штата Нью-Йорк, положения подраздела 2 раздел 63 из Исполнительный закон, статуты и законы, изданные и предусмотренные в таких случаях, делают настоящим требуем, чтобы вы, генеральный прокурор этого штата, как вы считаете уместно и необходимо после расследования, присутствовать лично или одним или больше ваших помощников или заместителей, срок или сроки Верховного суда, которые будут удерживается в графстве Бронкс и от его имени, и что вы лично или через указанное помощники или заместители, предстают перед любым большим жюри, составленным на любой срок или условий указанного суда, с целью управления и проведения в указанном суде и до указанного большого жюри и указанных других больших жюри любых и всех разбирательств, экспертизы и расследования, а также любые и все уголовные действия и разбирательства которое может быть получено или взято или перед указанным большим жюри и большим жюри и судебное разбирательство, которое может быть проведено или предпринято или перед указанным большим жюри и большим присяжных, касающихся или относящихся к:

(а) любые и все незаконные действия или бездействие или предполагаемые действия или бездействие, относящиеся к убийство офицера полиции Кевина Гиллеспи и любая причастность к нему, Хесус Мендес, Рикардо Моралес, Анхель Диас или любой другой человек мог имел;

(b) любые другие предполагаемые преступления или незаконные действия или бездействие, связанные или совершенные инциденты с этими предполагаемыми преступлений или противоправных действий или бездействия, либо обнаруженных в ходе расследования или судебное преследование; и

(с) любой и все действия или бездействие или предполагаемые действия или бездействие, имевшие место до настоящего времени или в дальнейшем препятствовать, препятствовать или мешать любому расследованию, уголовному преследованию, судебному разбирательству или судебное решение в соответствии с этим требованием или в связи с ним; и что ты проводить, управлять, преследовать в судебном порядке и обрабатывать такие другие надлежащие действия и разбирательства в связи с этим, которые могут наступить до указанного срока суда или любого срока указанного суд, в котором могут быть обнаружены любые и все обвинительные акты, которые могут в дальнейшем быть судимым в соответствии с этим требованием или в связи с ним, и в в случае любой апелляции или апелляций или других разбирательств, связанных с этим, управлять, преследовать, проводить и обрабатывать то же самое; и что лично или вашим помощники или заместители, которых вы с даты настоящего документа заменяете и вместо и вместо окружного прокурора графства Бронкс осуществлять все полномочия и выполнять все обязанности, возложенные на вас законами и законами в такой случай сделан и предоставлен, и это требование сделано в соответствии с настоящим документом, и что в такие разбирательства и действия окружной прокурор графства Бронкс должен осуществлять только такие полномочия и выполнять такие обязанности, которые требуются от таких окружного прокурора вами или вашими помощниками или заместителями, присутствующими при этом.

Согласно подразделу 8 раздела 63 из исполнительного права, я также считаю, что в интересах общества требовать, чтобы вы расследовать дела, касающиеся общественного спокойствия, общественной безопасности и общественного справедливость в отношении предметов, входящих в сферу действия настоящего требования, и я приказываю вам сделать это лично или с помощью ваших помощников или заместителей и иметь полномочия и обязанности, указанные в таком подразделении для цели этого требования.

В соответствии с положениями подпункта 2 раздела 63 из Исполнительное право, все расходы, понесенные Генеральным прокурором в связи с расследование и судебное преследование по делам, перечисленным в настоящем документе, в том числе заработная плата или иное вознаграждение всех нанятых заместителей и помощников, быть обвинением в графстве Бронкс.

Подпись: Джордж Э. Патаки Дата: 21 марта 1996 г.

[FN*] [отменено исполнительным распоряжением №.5 (Элиот Спитцер), инфра.]

[Отменено Исполнительным указом № 9 (Дэвид А. Патерсон), инфра.]

[Отменено Исполнительным указом № 2 (Эндрю М. Куомо), инфра.]

Нью-Йорк комп. Коды Р. и рег. Тит. 9 § 5.27

Европейская прокуратура и правопорядок

другое государство-член, если для этого имеются достаточно обоснованные основания, принимая во внимание

критерии, изложенные в статье 26(4) и (5) о распределении форум расследования.

70

Таким образом,

ЕОКЗР может «переключаться» между различными судебными приказами

71

как в ходе

законодательства, так и на стадии судебного преследования – в решениях, которые в конечном итоге изменяют

применимые судебные приказы. в следствии и уголовном преследовании.

72

Постоянная палата может далее

принять решение об объединении нескольких дел, в которых

разные европейские уполномоченные прокуроры провели расследование в отношении одного и того же лица (лиц) с целью судебного преследования этих дел в

судах единственное государство-член, которое в соответствии со своим законодательством обладает юрисдикцией в отношении

каждого из этих дел.

73

Выбор положений о суде в Регламенте ЕОКЗР (и отсутствие подробностей, лежащих в их основе

) имеет существенные последствия верховенства права с точки зрения правовой определенности, предсказуемости и

защиты основных прав после принятия решений определение применимого законодательства, которое может существенно различаться в разных государствах-членах. Выбор решений суда в значительной степени

остается на усмотрение исполнительной власти (ЕОКЗР)

74

с ограниченными возможностями оспаривания и судебного

пересмотра.

75

Как было отмечено, люди должны иметь дело с потенциальным применением

множества законов, даже законов, которые они не могли знать во время действия.

76

Кроме того, решения по

должны приниматься на основе широких и расплывчатых критериев. Комментаторы подняли вопрос

о потенциальной неясности таких понятий, как «центр преступной деятельности»

77

или «основная часть»

совершаемых преступлений,

78

и что представляет собой решение «в общих интересах правосудия».

79

Были высказаны опасения, что понятие «общий интерес правосудия» будет интерпретироваться как

синоним эффективности обвинения, оставляя мало места для интересов защиты,

80

с Постановлением не совсем обеспечение значимого участия защиты в процессе

, ведущем к выбору решений форума.

81

70. Там же, статья 36(1), второй абзац.

71. Ф.Циммерман, «Выбор форума и выбор закона в соответствии с будущим Положением о создании европейской прокуратуры

», в П. Асп (ред.), Европейская прокуратура — Правовая и уголовная политика

Перспективы ( Jure, 2015), стр. 167.

. 80; Х.-Х. Хернфельд в Х.-Х. Хернфельд и др. (ред.), Европейская прокуратура.Статья-

по статье Комментарий, с. 227, абз. 25.

73. Статья 36(4) Регламента Совета (ЕС) 2017/1939

74. М. Лухтман, «Транснациональное сотрудничество правоохранительных органов – основные права в европейском сотрудничестве по Преступность, уголовное право и уголовное правосудие (2020 г. ), с. 14.

75. См. «Судебный пересмотр» ниже.

76. М. Лухтман, 28 Европейский журнал о преступности, уголовном праве и уголовном правосудии (2020), с.14.

77. P. Caeiro и J. Amaral Rodrigues in K. Ligeti et al. (ред.), Европейская прокуратура при запуске, стр. 76

78. М. Панзаволта, «Выбор национального форума для разбирательств, проводимых ЕОКЗР: кто должен решать?», в L.

Bachmeier Winter (ред.), Европейская прокуратура. Впереди вызовы (Springer, 2018), с. 76.

79. С. Руджери, «Уголовные расследования, вмешательство в основные права и гарантии справедливого судебного разбирательства в разбирательствах Европейской прокуратуры».Взгляд с точки зрения права прав человека», Л. Бахмайер Винтер (редактор),

, Европейская прокуратура. Впереди вызовы (Springer, 2018), с. 213.

80. Каейро и Амарал Родригес обращают внимание на риск смешения «общего интереса правосудия» с более

перспективами осуждения – П. Каейро и Х. Амарал Родригес в деле К. Лигети (ред.), The Европейская прокуратура

Office at Launch, стр. 78

81. См. M. Panzavolta в L.Бахмайер Винтер (ред.), Европейская прокуратура. The Challenges Ahead, p.82

и S. Ruggeri in L. Bachmeier Winter (ed.), Европейская прокуратура. Впереди вызовы, стр. 213.

12 Maastricht Journal of European and Comparative Law XX(X)

Прокуратура борется с непротиворечивой историей в делах от 6 января

БОСТОН (AP) — Нет никаких сомнений, что Хранители присяги что-то планировали на 6 января. Вопрос в основе уголовного дела в отношении его участников и сообщников по делу о нападении на У.С. Капитолий: Что именно они намеревались сделать?

В течение нескольких недель на судебных слушаниях и в документах власти предполагали, что члены крайне правой группы ополченцев заранее планировали нападение, чтобы заблокировать мирную передачу власти. Но с тех пор прокуратура заявила, что неясно, нацеливалась ли группа на Капитолий до 6 января. при необходимости», помощник У. С. Адвокат Кэтрин Ракоци сказала во время слушания в этом месяце. Но Хранители Присяги «не знали точно, каким образом может понадобиться сила и насилие для поддержки этого плана», — сказала она.

Власти все еще прочесывают море улик в том, что, по их словам, является, вероятно, самым сложным расследованием, когда-либо проводившимся Министерством юстиции. Федеральные обвинения предъявлены более чем 300 людям, и ожидается, что их число возрастет. Наиболее серьезные обвинения были выдвинуты против 10 человек, описываемых как члены и соратники «Хранителей присяги», и нескольких членов другой ультраправой экстремистской группировки «Гордые парни».

Но по мере того, как разворачивалось растянутое расследование, прокуроры иногда изо всех сил пытались сохранить последовательное повествование и были вынуждены отказываться от заявлений, сделанных на судебных слушаниях или в документах. Это создало возможность для адвокатов защиты попытаться посеять сомнения в деле.

«Правительство представило теорию (без доказательств) о том, что существовал недельный план вторжения в Капитолий», — написал адвокат одной из Хранителей присяги Джессика Уоткинс в недавнем судебном документе. «Такого плана не было.

В одном случае прокуратура заявила в судебных документах в январе, что имелись «веские доказательства» того, что сторонники Трампа стремились «захватить и убить выборных должностных лиц». Министерство юстиции быстро пояснило, что у него нет таких доказательств, обвинив в этом недопонимание между прокурорами.

После того, как судья на недавнем слушании оказал на нее давление, Ракоци признала, что власти «на данный момент не имеют никого, кто бы прямо сказал: «Наш план состоит в том, чтобы принудительно войти в Капитолий, чтобы остановить сертификацию», но предупредил, что расследование продолжается.

«Отчасти причина того, что не обязательно был такой конкретный план, как можно было бы ожидать, заключается в том, что они ждали и наблюдали за тем, что предпримет руководство», — сказала она.

Всего за месяц до этого Ракоци сказал тому же судье, что нет другого способа прочитать сообщения группы о размещении «сил быстрого реагирования» за пределами города, кроме того, что им нужно оружие в наличии «на случай, если действия в Капитолии пойдут плохо». ».

— И эти действия в Капитолии были спланированной и очень хорошо скоординированной атакой на Капитолий Соединенных Штатов, — сказала она.

Адвокаты защиты утверждают, что любые обсуждения, которые их клиенты имели до 6 января, касались обеспечения безопасности на митинге перед беспорядками или защиты от возможных нападений со стороны активистов антифа.

Обвиняемых по-прежнему можно осудить за сговор с целью воспрепятствования Конгрессу, даже если план был сформулирован всего за несколько минут до штурма Капитолия, сказал Джимми Гурул, бывший федеральный прокурор, а ныне профессор юридической школы Университета Нотр-Дам.По его словам, у прокуратуры есть «довольно убедительные косвенные доказательства».

Сообщения, подробно описанные в судебных документах, показывают, что группа обсуждала такие вещи, как снаряжение и обучение за несколько недель до 6 января. Один человек предложил нанять лодку, чтобы переправить оружие через реку Потомак в их «ожидающие руки», говорят власти.

В декабре Келли Меггс, который, по словам официальных лиц, был лидером Флоридского отделения Хранителей клятвы, написал в сообщении, что он «организовал союз» с Гордыми мальчиками.За несколько дней до 6 января Меггс поручил кому-то сказать своему другу, что «это не митинг», говорят власти.

Многие пришли одетыми к бою 6 января в бронежилетах и ​​касках. Лидер Хранителей присяги, которому не было предъявлено обвинение, общался с некоторыми подсудимыми в чате Signal под названием «DC OP: 6 января 21», что, по словам прокуроров, показывает, что группа «активировала план применения силы 1 января 2020 года». 6».

Власти написали в судебных документах, что группа не только сговорилась «насильственно штурмовать У.С. Капитолий 6 января 2021 года — они заранее спланировали нападение». Прокуратура написала в другом документе, что доказательства «неопровержимы», что Уоткинс «вербовала других, готовила, планировала и участвовала в скоординированных усилиях, чтобы, как она выразилась, «форсировать вход в здание Капитолия».

Окружной судья США Амит Мехта в феврале согласился держать Томаса Колдуэлла, которого власти изображают как лидера заговора, в заключении, пока он ожидает суда, заявив, что доказательства показали, что он «занимался планированием и общением с другими…… спланировать потенциальное военное вторжение в Капитолий 6 января».

Но после того, как адвокат Колдуэлла оспорил эту оценку, судья отменил его решение и отпустил Колдуэлла под домашний арест. Мехта сказал, что нет никаких доказательств того, что он вошел в Капитолий 6 января или планировал это сделать.

«В последний раз, когда мы были здесь 30 дней назад, я был убежден, что это был план вторжения в здание Капитолия», — сказал судья адвокату Колдуэлла. «Вы привели некоторые доказательства, которые, я думаю, опровергают это мнение.”

С тех пор судья освободил других подсудимых, отметив, что нет никаких доказательств того, что они нападали на кого-либо в Капитолии или, в некоторых случаях, не были так вовлечены в планирование до 6 января.

Но Мехта в пятницу приказал Меггса оставить взаперти, назвав его опасным для общества. Судья сказал, что его сообщения за несколько недель до нападения показывают, что он планировал насилие на улицах Вашингтона, даже если ни в одном из них конкретно не упоминается заговор с целью штурма Капитолия.

Прокуратура также, по-видимому, не смогла договориться о том, что сказать прессе.

Судья недавно отругал Министерство юстиции за интервью «60 минут», в ходе которого прокурор, ведущий расследование, предположил, что некоторым участникам беспорядков могут быть предъявлены обвинения в подстрекательстве к мятежу. Интервью бывшего исполняющего обязанности прокурора округа Колумбия Майкла Шервина, по-видимому, нарушило правила Министерства юстиции, и в настоящее время в отношении Шервина ведется внутреннее расследование, сообщил судье прокурор.

Министерство юстиции США поручило главному прокурору возглавить расследование мошенничества с COVID-19 Пандемия 19 как предлог для обмана государственных программ помощи.

Назначение Чемберса главным прокурором Министерства юстиции по борьбе с пандемическим мошенничеством было анонсировано президентом Джо Байденом во время выступления на прошлой неделе.

Чемберс в настоящее время является помощником заместителя генерального прокурора, согласно его профилю на LinkedIn.

Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к Reuters.com

Зарегистрируйтесь

С 2010 по 2014 год работал помощником прокурора США, а затем работал в юридической фирме Latham & Watkins. С июня 2018 года по январь 2021 года он был сопредседателем отдела судебных и судебных разбирательств в Вашингтоне, округ Колумбия.

Министерство юстиции заявило, что Чемберс намерен сосредоточить свои усилия на более крупных преступных предприятиях и иностранных деятелях, и что он создаст забастовочные группы для подготовки к следующей волне дел.

Борьба с уголовным и гражданским мошенничеством, связанным с пандемией COVID-19, была приоритетом Министерства юстиции.

В мае 2021 года генеральный прокурор Меррик Гарланд создал Целевую группу по борьбе с мошенничеством в связи с COVID-19. Эта группа, возглавляемая заместителем генерального прокурора Лизой Монако, соберется в четверг и официально объявит о новой роли Чемберса.

Многие из расследуемых департаментом дел о мошенничестве связаны с программами помощи правительства США, такими как Программа защиты зарплаты, страхование по безработице и Medicare.

На сегодняшний день Министерство юстиции заявило, что его правоприменительные усилия выявили мошенничество, связанное с 8 миллиардами долларов на помощь в связи с пандемией.

Он возбудил более 1000 уголовных дел, связанных с убытками в размере 1,1 миллиарда долларов, и предъявил обвинения более 1800 физическим и юридическим лицам в гражданском процессе по обвинению в мошенничестве с кредитами на сумму более 6 миллиардов долларов.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.