Комментарий к статье 202. УК РФ
1. В комментируемой статье фактически изложены составы двух преступлений, совпадающих по признакам объективной стороны, но отличающихся по субъектам их совершения.
2. Нотариат в Российской Федерации призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия: удостоверяют сделки (договоры отчуждения и залога имущества, возведения и отчуждения жилого дома, завещания и др.), выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, налагают и снимают запрещения отчуждения имущества, свидетельствуют верность копии документов, подлинность подписи, верность перевода, удостоверяют факты (нахождения гражданина в живых, нахождения гражданина в определенном месте, тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии, время предъявления документа) и ряд других нотариальных действий (ст.
35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.93 ).
———————————
Ведомости РФ. 1993. N 10. Ст. 357.
Нотариус обязан оказывать гражданам и организациям содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Он должен хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам.
3. Согласно Федеральному закону от 30.12.2008 N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» аудиторская деятельность, аудит — это деятельность по независимой проверке бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей. Результатом аудиторской проверки является аудиторское заключение — официальный документ, предназначенный для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемых лиц, содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации или индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица.
———————————
СЗ РФ. 2009. N 1. Ст. 15.
Юридическая значимость нотариальной и аудиторской деятельности определяет тяжесть возможных последствий для физических и юридических лиц, общества и государства в случаях злоупотребления нотариусами и аудиторами своими полномочиями.
4. Объективная сторона преступления включает: 1) действие или бездействие частного нотариуса или частного аудитора, связанное с использованием ими своих полномочий по должности (или, наоборот, в неиспользовании ими своих полномочий, когда это требовалось) вопреки определенным в нормативных актах задачам деятельности частного нотариуса или частного аудитора; 2) последствия в виде существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества и государства; 3) причинную связь между действием (бездействием) нотариуса или аудитора и названным последствием.
Существенность причиненного вреда (материального, морального, физического) не имеет установленных законом критериев и каждый раз должна мотивироваться в обвинительных документах.
5. Использование частными нотариусами или частными аудиторами своих полномочий вопреки задачам своей деятельности — умышленное преступление, совершаемое как с прямым, так и с косвенным умыслом, конкретизированным или неконкретизированным. Причинение указанных последствий вследствие небрежного отношения нотариуса или аудитора к своей работе, допущенных ими ошибок в уголовном порядке не преследуется.
Закон определил цели уголовно наказуемых злоупотреблений полномочиями частных нотариусов и аудиторов: извлечение любых выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам. Эти цели и соответствующая деятельность по их достижению могут быть вызваны различными мотивами: корысть, родственные или приятельские чувства, месть и др. Уголовно наказуемым будет и злоупотребление частных нотариуса и аудитора, совершенное под влиянием угрозы (см. коммент. к ст. 40).
6. Субъект преступления специальный, назван в законе: частный нотариус и частный аудитор.
Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.
Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации Нотариальной палаты Министерством юстиции РФ или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. Субъектом преступления может также быть лицо, в установленном порядке (ст. 20 Основ законодательства РФ о нотариате) временно замещающее отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой.
Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, являются служащими государственного учреждения, имеющими право совершать юридически значимые действия, т.е. должностными лицами. Поэтому допускаемые ими злоупотребления влекут ответственность по статьям гл. 30 УК.
Аудитором является физическое лицо, получившее квалификационный аттестат аудитора и являющееся членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов.
7. В части 2 ст. 202 предусмотрены два квалифицированных вида рассматриваемого преступления: 1) совершение деяния в отношении заведомо несовершеннолетнего; 2) совершение деяния в отношении заведомо иного недееспособного лица.
Очевидно, что эти случаи имеют отношение только к злоупотреблению полномочиями частным нотариусом, когда он осознает, что совершает нотариальное действие вопреки задачам своей деятельности с целью извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам и что это причинит (может причинить) существенный вред правам и законным интересам заведомо несовершеннолетнего или иного недееспособного лица.
Судебная практика по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 21 от 29 июня 2021 года «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях (статьи 201, 201.1, 202, 203 Уголовного кодекса Российской Федерации)» обобщило практику по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях, и разъяснило некоторые вопросы применения законодательства об уголовной ответственности за преступления, предусмотренные статьями 201, 201.
1, 202, 203 Уголовного кодекса РФ.
Данное постановление было ожидаемым в юридическом сообществе в связи с тем, что имелись проблемы с толкованием и применением норм о злоупотреблениях полномочиями, отсутствовала единая судебная практика по данному вопросу.
В постановлении Пленум объяснил, как правильно квалифицировать преступления, предусмотренные статьями 201, 201.1, 202, 203 УК РФ, в каких случаях причиненный вред считать существенным, объяснил, в чем выражается злоупотребление полномочиями частными нотариусами, аудиторами и превышение полномочий частными детективами и работниками частных охранных организаций, разъяснил ответственность лиц, принятых на работу с нарушением установленных требований и ограничений, осветил иные вопросы, связанные с объективной и субъективной стороной рассматриваемых преступлений, их субъектным составом, соотношением с некоторыми другими видами преступлений, назначением наказания.
В частности, Пленум разъяснил, что под злоупотреблением полномочиями в целях применения ст.
201 и 201.1 УК РФ следует понимать совершение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, таких деяний, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением им своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили законным интересам данной коммерческой или иной организации, а также тем целям и задачам, для достижения которых это лицо было наделено соответствующими полномочиями (п. 2).
Злоупотребление полномочиями частным нотариусом или аудитором (статья 202 УК РФ) заключается в совершении таким лицом деяний, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением им своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили задачам нотариальной или аудиторской деятельности, а также тем целям и задачам, для достижения которых это лицо было наделено соответствующими полномочиями, если эти деяния повлекли общественно опасные последствия, предусмотренные статьей 202 УК РФ (п.
3).
Обязательным признаком объективной стороны злоупотребления полномочиями (ст. 201 УК РФ) и злоупотребления полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК РФ) является причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан и организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, а в случае злоупотребления полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа (ст. 201.1 УК РФ) – причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества или государства в данной сфере, в том числе обороноспособности и безопасности страны (п. 5).
В качестве критерия существенности причиненного вреда по ст. 201 УК РФ учитывается, в частности, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда, степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба (п. 6).
Причинение существенного вреда в разрезе ст.
201.1 УК РФ, выражается в значительных расходах, связанных с устранением дефектов, допущенных исполнителем государственного оборонного заказа при выполнении строительных, ремонтных или иных работ либо при изготовлении и поставке продукции низкого качества, в переносе военных учений или иных мероприятий военного характера, обусловленных нарушением сроков осуществления поставок вооружения, военного или иного имущества (п. 8).
Существенность вреда, причиненного частным нотариусом или частным аудитором (ст. 202 УК РФ), определяется исходя из значимости нарушенного права и законного интереса для конкретного потерпевшего и размера причиненного ему имущественного вреда (п. 7).
Субъектный состав преступлений, предусмотренных статьями 201, 201.1 УК РФ, определяется в пункте 11, статьей 202 УК РФ – в пункте 12, статьей 203 УК РФ – в пункте 12 рассматриваемого постановления.
Субъективная сторона составов злоупотребления полномочиями частными нотариусами и аудиторами, злоупотребления полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа характеризуется как наличие умысла, цели извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц (ст.
201, 201.1, 202 УК РФ), нанесения вреда другим лицам (ст. 201, 202 УК РФ) (п.14).
Ответственность по ст. 203 УК РФ за превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении им своих должностных обязанностей наступает в случае совершения указанным лицом умышленных действий, выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, если при этом частный детектив или частный охранник осознавал, что действует за пределами возложенных на него полномочий (п.9).
Под существенным нарушением прав граждан и (или) организаций в результате совершения действий, ответственность за которые предусмотрена ст. 203 УК РФ, понимается нарушение частным детективом или частным охранником прав физических и (или) юридических лиц, гарантированный Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными законами (п.
10).
Превышение частным детективом или частным охранником своих полномочий, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, квалифицируется по ст. 203 УК РФ вне зависимости от мотива или цели совершения ими данного преступления (п. 14).
В качестве критериев разграничения действий, подпадающих под квалификацию по ст. 203 УК РФ, от правомерных, необходимо учитывать основания, условия и пределы применения физической силы, оружия или специальных средств, определенные в Законе «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а также условия правомерности причинения вреда при необходимой обороне, крайней необходимости или задержании лица, совершившего преступление (п. 16).
Понятие субъекта преступления, предусмотренного ст. 203 УК РФ раскрывается в п. 12 постановления Пленума.
Разрешая уголовные дела о преступления, предусмотренных статьями 201, 201.1, 202 203 УК РФ, суды должны выяснять, какими нормативно-правовыми актами, а также иными документами установлены права и обязанности (служебные полномочия) обвиняемого лица, с приведением их в приговоре, и указывать, злоупотребление какими из этих прав и обязанностей или превышение каких из них вменяется ему в вину со ссылкой на конкретные нормы (пункт, часть, статью).
Наряду с другими обстоятельствами дела, отражать в приговоре, какие именно права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства были нарушены и находится ли причиненный этими правами и интересами вред в причинной связи с допущенным лицом нарушением своих полномочий (п. 19).
Суды обязаны проверять соблюдение требований статьи 23 УПК РФ, согласно которым уголовное преследование может осуществляться лишь по заявлению либо с согласия руководителя данной организации, за исключением ст. 201.1 УК РФ (п. 20).
Учитывая ч. 3 ст. 47 УК РФ, судам следует обсуждать вопрос о необходимости назначения лицу дополнительного наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью (п. 22).
Ожидается, что постановление Пленума упорядочит и сделает более предсказуемой правоприменительную практику по рассматриваемым составам. В то же время, практическое применение разъяснений, представленных в постановлении, вызывают некоторую озабоченность в связи со следующим:
В пункте 2 рассматриваемого постановления, Пленум разъясняет, что как злоупотребление полномочиями (ст.
201, 201.1 УК РФ), должны квалифицироваться деяния лица, выполняющего функции в коммерческой или иной организации, которое в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам совершает входящие в круг его полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения (например, принимает на работу лиц, которые фактически трудовые обязанности не исполняют, освобождает работников организации от исполнения трудовых обязанностей с направлением для ремонта квартиры, обустройства домовладения, принадлежащих самому лицу либо его родственникам и знакомым, совершает сделку в отсутствие необходимого для этого согласия или последующего одобрения коллегиального органа управления организации), если эти деяния повлекли общественно опасные последствия, предусмотренные статьей 201 УК РФ.
То есть, фактически определяя, что злоупотребление полномочиями выражается в совершении лицом, выполняющим управленческие функции, действий, входящих в его полномочия, Пленум, приводя составообразующие примеры, относит к объективной стороне преступления действия, выходящие за рамки полномочий, а именно, совершение сделки в отсутствие необходимого для этого согласия или последующего одобрения коллегиального органа управления организации.
Принимая во внимание, что в главе 23 УК РФ отсутствует норма, устанавливающая преступность превышения полномочий лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации. А частью 2 статьи 3 УК РФ запрещено привлечение к уголовной ответственности за деяние, преступность которого не предусмотрена уголовным кодексом РФ, представляется не основанной на законе квалификация действий лиц, которые выходят за рамки предоставленных им по службе полномочий по признакам ст. 201 УК РФ, как злоупотребление полномочиями.
Более того, данным разъяснением фактически необоснованно переводятся в уголовно-правовую плоскость ситуации, урегулированные гражданским законодательством РФ.
Гражданский кодекс (ст. 173.1, 174 ГК РФ) относит сделки, совершенные в отсутствие необходимого согласия к оспоримым. В соответствии со ст. 181 УК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной составляет 1 год.
В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 78 УК РФ, срок давности привлечения к уголовной ответственности за преступление, относящееся к категории средней тяжести (ч.
1 ст. 201 УК РФ) составляет 6 лет.
Таким образом, разъяснения, содержащиеся в п. 2 постановления Пленума фактически создают условия для возможного злоупотребления правом лицом, пропустившим срок на оспаривание сделки в гражданско-правовом порядке, посредством признания сделки недействительной через привлечение к уголовной ответственности лица, выполнявшего управленческие функции в коммерческой или иной организации.
В пункте 15 рассматриваемого постановления Пленума указано, что под тяжкими последствиями, как квалифицирующим признаком преступления, предусмотренного частью 2 ст. 201 УК РФ, следует понимать, в частности, причинение значимого для организации материального ущерба, влекущего прекращение ее деятельности или доведение организации до состояния неплатежеспособности по имеющимся кредитным обстоятельствам.
В связи с изложенным, вызывает опасение возможность вменения тяжких последствий и привлечения к уголовной ответственности не только лиц, выполнявших управленческие функции в организации, но и привлеченных к субсидиарной ответственности в рамках процедуры банкротства юридического лица.
Пункт 20 постановления устанавливает, что при рассмотрении дел о преступлениях, предусмотренных статьями 201, 202, 203 УК РФ, судам следует проверять соблюдение требований ст. 23 УПК РФ, согласно которым уголовное преследование за такие преступления, причинившие вред исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием либо организацией с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования, может осуществляться лишь по заявлению либо с согласия руководителя данной организации.
В соответствии со ст. 49 ГК РФ, коммерческая или иная организация является самостоятельным юридическим лицом, наделенным правоспособностью. Имущество юридического лица принадлежит самому юридическому лицу. До момента, определенного законом, акционеры, учредители, иные участники юридического лица, какими-либо правами на имущество предприятия не обладают. Следовательно, какие бы сделки от имени юридического лица не совершало лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, принести непосредственный ущерб владельцам предприятия, его участникам или акционерам оно не могло.
В связи с изложенным представляется недопустимым презюмировать возможность возбуждения уголовного дела без заявления либо согласия руководителя организации, только лишь исходя из наличия сведений о государственном участии в юридическом лице, без представления доказательств причинения ущерба (уменьшения стоимости доли, размера дивидендов и т.п.), которое находится в прямой причинно-следственной связи с действиями управленца. Иное означает вмешательство в коммерческую деятельность.
Резюмируя изложенное полагаю, что, несмотря на спорные вопросы, возникающие при изучении постановления Пленума Верховного Суда РФ № 21 от 29 июня 2021 года «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях (статьи 201, 201.1, 202, 203 Уголовного кодекса Российской Федерации)», сам документ, безусловно, является полезным, приведет к упорядочиванию практики по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях, и обязателен к прочтению практикующими юристами.
Обращение Президента Российской Федерации • Президента России
Президент России Владимир Путин: Граждане России, друзья,
Считаю необходимым сегодня выступить еще раз о трагических событиях на Донбассе и ключевых аспектах обеспечения безопасности России.
Начну с того, что сказал в своем обращении 21 февраля 2022 года. фундаментальные угрозы, которые последовательно, грубо и бесцеремонно из года в год создавали для России безответственные западные политики. Я ссылаясь на расширение НАТО на восток, которое перемещает свои военные инфраструктура все ближе к российской границе.
Это факт, что за последние 30 лет мы
терпеливо пытались прийти к соглашению с ведущими
стран относительно принципов равной и неделимой безопасности в Европе.
Почему это происходит? Откуда взялся этот наглец манера говорить с высоты своей исключительности, непогрешимости а вседозволенность? Чем объяснить это пренебрежительное и пренебрежительное отношение к нашим интересам и абсолютно законным требованиям?
Ответ прост. Все ясно и очевидно. В конце 1980-х Советский Союз ослабел и впоследствии распался
отдельно. Этот опыт должен послужить нам хорошим уроком, потому что он
показал нам, что паралич силы и воли есть первый шаг к
полная деградация и забвение.
В результате старые договоры и соглашения уже не эффективны. Уговоры и просьбы не помогают. Все, что не устраивает господствующее государство, власть предержащие, объявляется архаичным, устаревшее и бесполезное. В то же время все, что он считает полезным, преподносится как истина в последней инстанции и навязывается другим любой ценой, оскорбительно и любыми доступными средствами. Те, кто отказывается подчиняться, подвергаются к силовой тактике.
То, что я сейчас говорю, касается не только
Россия, и Россия – не единственная страна, которая обеспокоена этим. Это имеет
делать со всей системой международных отношений, а иногда даже с США
союзники. Распад Советского Союза привел к переделу мира, а сложившиеся к тому времени нормы международного права – и самые
Важнейшие из них, фундаментальные нормы, принятые по итогам Второй мировой войны и во многом оформившие ее итоги, – встали на пути тех, кто декларировал
сами победители в холодной войне.
Конечно, практика, международные отношения и правила, регулирующие их, должны были учитывать изменения, которые произошли место в мире и в соотношении сил. Однако это должно было быть профессионально, слаженно, терпеливо, с должным учетом и уважением интересов всех государств и собственной ответственности. Вместо этого мы увидели состояние эйфории, порожденное чувством абсолютного превосходства, своего рода современный абсолютизм в сочетании с низкими культурными стандартами и высокомерием тех, кто формулировал и проталкивал решения, которые устраивали только их самих. Ситуация приняла другой оборот.
Примеров этому множество. Сначала кровавый
против Белграда была проведена военная операция без разрешения Совета Безопасности ООН.
санкции, но с боевыми самолетами и ракетами, используемыми в сердце Европы.
Несколько недель продолжались бомбардировки мирных городов и жизненно важных объектов. Мне приходится напоминать об этих фактах, потому что некоторые западные коллеги предпочитают забывать
их, и когда мы упомянули о событии, они предпочитают не говорить о
международное право, вместо этого подчеркивая обстоятельства, которые они интерпретируют
как считают нужным.
Затем пришла очередь Ирака, Ливии и Сирии. Незаконное использование военной силы против Ливии и искажение всей Решения Совета Безопасности по Ливии разрушили государство, создали огромный очаг международного терроризма и подтолкнули страну к гуманитарному кризису. катастрофы, в водоворот гражданской войны, которая продолжается там годами. Трагедия, которая создавалась для сотен тысяч и даже миллионов людей не только в Ливии, но и во всем регионе, привел к масштабному исходу с Ближнего Востока и Северной Африки в Европу.
2427758523898″ data-auto-time-end=»384.4296084877694″> Такая же участь уготована и Сирии. Боевые действия, проводимые западной коалицией в этой стране без
одобрение сирийского правительства или санкция Совета Безопасности ООН могут быть
определяется как агрессия и вмешательство. Но пример, стоящий в стороне от вышеперечисленных событий, это, конечно, вторжение в Ирак без каких-либо законных оснований.
Они использовали якобы достоверную информацию, доступную в Соединенных Штатах Америки.
Заявления о наличии оружия массового поражения в Ираке. Чтобы доказать, что
Согласно утверждению, госсекретарь США публично показал всему миру флакон с белой силой, заверив международное сообщество, что это боевое химическое вещество, созданное в Ираке.
Позже выяснилось, что все это было фальшивкой и притворством, и что это сделал Ирак.
не иметь никакого химического оружия. Невероятно и шокирующе, но факт. Мы были свидетелями
ложь, сделанная на высшем государственном уровне и озвученная с высокой трибуны ООН.
В целом получается, что почти везде, во многих регионах мира, где Соединенные Штаты установили свой закон и порядок, это создало кровавые, незаживающие раны и проклятие международного терроризм и экстремизм. Я упомянул только самые яркие, но далеко не только примеры пренебрежения международным правом.
Этот массив включает обещания не расширять НАТО
на восток даже на дюйм. Повторюсь: нас обманули, или, выражаясь
просто они разыграли нас. Конечно, часто приходится слышать, что политика — это грязное дело.
бизнес. Могло бы быть, но не должно быть так грязно, как сейчас, не до такой
степени. Такой тип мошеннического поведения противоречит не только принципам международных отношений, но и, прежде всего, общепринятым
нормы морали и этики.
Кстати, политики США, политические ученые и журналисты пишут и говорят, что возникла настоящая «империя лжи». был создан в Соединенных Штатах в последние годы. Трудно не согласиться с этим — это действительно так. Кроме одного скромничать по этому поводу не стоит: США по-прежнему великая страна и системообразующая держава. Все его спутники не только смиренно и покорно говорят да подражать ему по малейшему поводу, но также подражать его поведению и с энтузиазмом принимать правила, которые он им предлагает. Следовательно, можно сказать с полным основанием и уверенностью в том, что весь так называемый западный блок, образованный Соединенными Штатами по их собственному образу и подобию, в своей совокупности является та самая «империя лжи».
Что касается нашей страны, то после распада СССР, при всей беспрецедентной открытости новой, современной России,
готовность честно работать с Соединенными Штатами и другими западными
партнеров, и ее практически одностороннем разоружении, они тут же попытались дожать нас до конца, прикончить и полностью уничтожить.
Вот как
это было в 1990-х и начале 2000-х, когда так называемый коллективный Запад
активно поддерживающий сепаратизм и банды наемников на юге России.
Какие жертвы, какие потери нам пришлось пережить и через какие испытания нам пришлось пройти
до того, как мы сломали хребет международному терроризму на Кавказе! Мы помним об этом и никогда не забудем.
Собственно говоря, попытки использовать нас в своих интересах не прекращались до недавнего времени: стремились уничтожить наши традиционные ценности и навязывают нам свои ложные ценности, которые разрушат нас, наш народ изнутри, отношения, которые они агрессивно навязывают своим странам, отношения, которые прямо ведут к деградации и вырождению, потому что они противоречат человеческой природе. Этого не произойдет. Никому никогда не удавалось это сделать, и не удастся сейчас.
Несмотря на все это, в декабре 2021 года мы все же сделали
очередная попытка договориться с США и их союзниками о принципах европейской безопасности и нерасширения НАТО.
Конечно, в этой ситуации возникает вопрос: что дальше, чего нам ожидать? Если история служит ориентиром, мы знаем, что в 1940 и в начале 1941 года Советский Союз пошел на многое, чтобы предотвратить войну или, по крайней мере, отсрочить его вспышку. С этой целью СССР стремился не провоцировать потенциального агрессора до самого конца, воздерживаясь или откладывая самые срочные и очевидные приготовления, которые он должен был сделать, чтобы защитить себя от неминуемой атаки. Когда это наконец действовал, было уже поздно.
В результате страна не была готова противостоять вторжению нацистской Германии, напавшей на нашу Родину 22 июня,
1941 г. , без объявления войны. Страна остановила врага и продолжила его разгром, но за это пришлось заплатить огромную цену. Попытка успокоить агрессора
накануне Великой Отечественной войны оказалась ошибкой, которая пришлась на
стоимость для наших людей. В первые месяцы после начала боевых действий мы
потеряли огромные территории стратегического значения, а также миллионы жизней. Мы
не совершит эту ошибку во второй раз. Мы не имеем на это права.
Те, кто стремится к глобальному господству,
публично назвали Россию своим врагом. Они сделали это безнаказанно. Не ошибись,
у них не было причин так поступать. Это правда, что они имеют значительные финансовые,
научные, технологические и военные возможности. Мы знаем об этом и имеем объективное представление об экономических угрозах, которые мы слышали, так же как и о нашей способности противостоять этому дерзкому и нескончаемому шантажу. Позвольте мне повторить
что мы не питаем иллюзий на этот счет и крайне реалистичны в наших
оценки.
Что касается военного дела, то даже после распада СССР и потери значительной части его возможностей, сегодняшняя Россия остается одной из мощнейших ядерных держав. Более того, это имеет определенное преимущество в нескольких передовых видах оружия. В этом контексте ни у кого не должно быть сомнений, что любого потенциального агрессора ждет поражение и страшные последствия, если он напрямую нападет на нашу страну.
В то же время технологии, в том числе в оборонной сфере, быстро меняются. Сегодня есть один лидер, а завтра другое, но военное присутствие на приграничных с Россией территориях, если уж позволить этому идти вперед, останется на десятилетия вперед или, может быть, навсегда, создавая постоянно нарастающая и совершенно неприемлемая угроза для России.
Любое дальнейшее расширение Североатлантического альянса
инфраструктура или продолжающиеся усилия по закреплению военного плацдарма на украинском
территории для нас неприемлемы. Конечно, вопрос не о НАТО
сам. Он просто служит инструментом внешней политики США. Проблема в том, что на прилегающих к России территориях, которые, должен отметить, являются нашей исторической землей, формируется враждебная «антироссия». Полностью контролируемый извне, он
делает все, чтобы привлечь вооруженные силы НАТО и получить новейшее вооружение.
Для США и их союзников это политика сдерживания России с очевидными геополитическими дивидендами. Для нашего страны, это вопрос жизни и смерти, вопрос нашего исторического будущего как нации. Это не преувеличение; это факт. Это не только очень реальная угроза нашим интересам, но самому существованию нашего государства и его суверенитет. Это красная линия, о которой мы говорили на многочисленных случаи. Они пересекли его.
Это подводит меня к ситуации на Донбассе. Мы можно увидеть, что силы, устроившие переворот на Украине в 2014 году, захватили власть, удерживают ее с помощью декоративных избирательных процедур и имеют отказались от пути мирного урегулирования конфликта. На восемь лет, на восемь бесконечные годы мы делали все возможное, чтобы урегулировать ситуацию мирным политическим путем. Все было напрасно.
Хочу дополнительно подчеркнуть следующее. Ориентированные на собственные цели ведущие страны НАТО поддержку крайне правых националистов и неонацистов в Украине, тех, кто Никогда не прощайте народу Крыма и Севастополя за свободный выбор воссоединения с Россией.
Несомненно, они попытаются развязать войну в Крыму, как это сделали в Донбассе, убивать невинных людей, как члены карательных отрядов украинских националистов и гитлеровских
подельники сделали во время Великой Отечественной войны. Они также открыто положили
претендовать на несколько других регионов России.
Если мы посмотрим на последовательность событий и входящие сообщений, противостояния между Россией и этими силами не избежать. Это только вопрос времени. Они готовятся и ждут подходящего момента. Более того, они зашли так далеко, что стремились заполучить ядерное оружие. Мы не позволим этому случиться.
Я уже говорил, что Россия приняла новую геополитическую реальность после распада СССР. Мы были
уважительно относится ко всем новым постсоветским государствам и будет продолжать действовать так
способ. Мы уважаем и будем уважать их суверенитет, о чем свидетельствует помощь
мы предоставили Казахстану, когда он столкнулся с трагическими событиями и вызовом в плане
своей государственности и целостности. Однако Россия не может чувствовать себя в безопасности, развиваться и существовать, столкнувшись с постоянной угрозой с территории сегодняшней Украины.
Напомню, что в 2000–2005 годах мы пользовались нашим военных дать отпор террористам на Кавказе и встали на защиту целостности нашего государства. Мы сохранили Россию. В 2014 году мы поддержали людей Крыма и Севастополя. В 2015 году мы использовали наши Вооруженные Силы для создания надежного щита, который не позволил террористам из Сирии проникнуть в Россию. Этот было вопросом защиты. У нас не было другого выбора.
Сегодня происходит то же самое. Они не ушли нам любой другой вариант защиты России и нашего народа, кроме того, который мы вынуждены использовать сегодня. В этих обстоятельствах мы должны предпринять смелые и немедленные действия. Народные республики Донбасса обратились за помощью к России.
В этом контексте, в соответствии со статьей 51 (Глава
VII) Устава ООН, с разрешения Совета Федерации России и во исполнение договоров о дружбе и взаимной помощи с Донецкой народной
Республики и Луганской Народной Республики, ратифицированных Федеральным Собранием 22 февраля, я принял решение о проведении специальной военной операции.
Целью этой операции является защита людей которые вот уже восемь лет сталкиваются с унижениями и геноцидом киевским режимом. С этой целью мы будем стремиться к демилитаризации и денацификации Украины, а также привлечь к суду тех, кто совершил многочисленные кровавые преступления против гражданских лиц, в том числе против граждан Российской Федерации.
Мы не планируем оккупировать Украину территория. Мы не собираемся никому ничего навязывать силой. В то же время мы слышим все больше заявлений, исходящих с Запада что нет больше необходимости соблюдать документы, излагающие итоги Второй мировой войны, подписанные тоталитарным советским режимом. Как может мы отвечаем на это?
Итоги Второй мировой войны и жертвы
наш народ должен был сделать, чтобы победить нацизм, являются священными. Это не противоречит
высокие ценности прав и свобод человека в реалиях, сложившихся за послевоенные десятилетия. Это не означает, что нации не могут пользоваться правом на самоопределение, закрепленным в статье 1 Устава ООН.
Напомню, что людей, проживающих на территориях, входящих в состав сегодняшней Украины, не спрашивали, как они хотят строить свою жизнь, ни при создании СССР, ни после Второй мировой войны. Свобода руководит нашей политикой, свобода независимого выбора нашего будущего и будущего наших детей. Мы верим, что все народы, проживающие на территории сегодняшней Украины, любой, кто хочет это сделать, должен иметь возможность пользоваться этим правом делать бесплатно выбор.
В этом контексте я хотел бы обратиться к гражданам Украины. В 2014 году Россия была обязана защищать жителей Крыма и Севастополя от тех, кого вы сами называете «нацами». Народы Крыма и Севастополя сделали свой выбор в пользу того, чтобы быть со своим историческим
родине, России, и мы поддержали их выбор. Как я уже сказал, мы не могли действовать
в противном случае.
Нынешние события никак не связаны с желанием ущемить интересы Украины и украинского народа. Они есть связанные с защитой России от тех, кто взял в заложники Украину и пытаются использовать его против нашей страны и нашего народа.
Повторяю: мы действуем, чтобы защитить себя
от угроз, созданных для нас, и от большей опасности, чем то, что происходит
сейчас. Я прошу вас, как бы тяжело это ни было, понять это и работать
вместе с нами, чтобы как можно скорее перевернуть эту трагическую страницу и сдвинуть
вперед вместе, не позволяя никому вмешиваться в наши дела и наши
отношения, а развивая их самостоятельно, чтобы создать благоприятные
условия для преодоления всех этих проблем и укрепления нас изнутри
как единое целое, несмотря на наличие государственных границ. Я верю в это,
в нашем общем будущем.
Я также хотел бы обратиться к военным личного состава Вооруженных Сил Украины.
Товарищи офицеры,
Ваши отцы, деды и прадеды не воевали с немецко-фашистскими оккупантами и не защищали нашу общей Родины, чтобы позволить сегодняшним неонацистам захватить власть в Украине. Вы поклялись присяга на верность украинскому народу, а не хунте, народному противнику, грабящему Украину и унижающему украинское люди.
Я призываю вас отказаться от выполнения их
преступные приказы. Я призываю вас немедленно сложить оружие и отправиться домой. Я буду
объясните, что это значит: военнослужащие украинской армии, которые делают
это сможет беспрепятственно покинуть зону боевых действий и вернуться в свои
семьи.
Хочу еще раз подчеркнуть, что все ответственность за возможное кровопролитие целиком и полностью ляжет на правящий украинский режим.
Теперь я хотел бы кое-что сказать очень важно для тех, у кого может возникнуть соблазн вмешаться в эти события со стороны снаружи. Кто бы ни пытался встать у нас на пути или тем более создать угрозы для нашей страны и нашего народа, они должны знать, что Россия ответит немедленно, и последствия будут такими, каких вы никогда не видели в своей вся история. Как бы ни развивались события, мы готовы. Все необходимое решения по этому поводу приняты. Я надеюсь, что мои слова будут услышаны.
Граждане России,
Культура и ценности, опыт
а традиции наших предков неизменно служили мощной опорой для благополучия и самого существования целых государств и народов, их успеха
и жизнеспособность. Конечно, это напрямую зависит от способности быстро адаптироваться
к постоянным изменениям, поддержанию социальной сплоченности и готовности консолидировать и призывать
все имеющиеся силы, чтобы двигаться вперед.
Нам всегда нужно быть сильными, но эта сила может принимать разные формы. «Империя лжи», о которой я упоминал в начале своего выступления, исходит в своей политике прежде всего из грубая, прямая сила. Это когда наша поговорка о том, чтобы быть «мускулом и без мозгов», применяется.
Все мы знаем, что справедливость и правда на нашей стороне делают нас по-настоящему сильными. Если это так, то
трудно не согласиться с тем, что именно наша сила и наша готовность к борьбе являются краеугольным камнем независимости и суверенитета и обеспечивают необходимый фундамент для построения надежного будущего вашего дома, вашей семьи,
и твоя Родина.
Уважаемые соотечественники,
Уверен, что преданные солдаты а офицеры Вооруженных Сил России будут нести свой долг с профессионализм и мужество. Не сомневаюсь, что государственные институты всех уровней и специалисты будут эффективно работать для обеспечения стабильности нашей экономики, финансовой системы и социального благополучия, то же самое относится и к корпоративным руководителей и всего бизнес-сообщества. Я надеюсь, что все парламентские партии и гражданское общество занимают консолидированную, патриотическую позицию.
В конце концов, как всегда, будущее России в руках ее многонационального народа
в нашей истории. Это значит, что решения, которые я принял, будут исполнены,
что мы достигнем поставленных целей и надежно гарантируем безопасность
нашей Родины.
Я верю в вашу поддержку и непобедимую силу в любви к нашему Отечеству.
География
- Украина
Темы
- Внешняя политика
- Национальная безопасность
Статус публикации
Опубликовано в разделах: Новости, Транскрипты
Дата публикации:
Текстовая версия
Институт изучения войны
Перейти к основному содержанию
Интерактивный таймлапс — год войны
См. архив интерактивных таймлапс-карт российского вторжения в Украину в ISW. Эти карты дополняют статические карты контроля местности, которые ISW ежедневно создает, показывая динамическую линию фронта. ISW будет ежемесячно добавлять новые таймлапсы.
Интерактивная карта: Российское вторжение в Украину
Щелкните здесь, чтобы просмотреть интерактивную карту ISW. Эта карта дополняет статические карты контроля местности, которые ISW ежедневно выпускает, с точной и, по возможности, уличной оценкой войны в Украине.
Как мы пришли к России: мировоззрение Кремля
В этом отчете за 2019 год Наталья Бугаева анализирует траекторию российской внешней политики после распада СССР. Она утверждает, что США ошибочно полагали, что короткий период неуверенной внешней политики с середины 19-го80-е – середина 1990-х стали новой нормой для России.
Украина Crisis Coverage
Война, которую ведет Россия в Украине, крупнейшей по территории стране Европы с населением 44 миллиона человек, станет гуманитарной и геополитической катастрофой, определяющей поколения. ISW внимательно следит за военными позициями России на границе с Украиной.
3 марта 2023 г. — Пресс-центр ISW Ирак. Поддерживаемые Ираном шиитские боевики, вероятно, устроили резню безоружных суннитских мирных жителей в Дияле 20 февраля. ИГИЛ не прокомментировало нападение. Проиранские политики обвинили ИГИЛ в нападении, вероятно, в попытке скрыть ответственность. Иракские силы безопасности (ИСБ) арестовали 18 подозреваемых в нападении, хотя маловероятно, что иракское правительство привлечет виновных к ответственности. ИГИЛ может использовать эту атаку, чтобы позиционировать себя как защитника местного сообщества. ИГИЛ может делать это, нанося удары по местным силам безопасности, особенно шиитским ополченцам, чтобы продемонстрировать местным жителям свои возможности.
Афганистан. Помощь Ирана в сфере безопасности может поддерживать недавние успехи талибов в борьбе с терроризмом в провинции Хорасан Исламского государства (ИСКП). 26 и 14 февраля в Кабуле силы талибов убили командующего военными операциями ИГКП и бывшего лидера Исламского государства в провинции Хинд (ИШП). В краткосрочной перспективе операции ИГКП могут быть затруднены, но вряд ли эти убийства окажут решающее влияние на ИГКП в долгосрочной перспективе.
2 марта 2023 г. — Пресс-центр ISW 901:38 Кремль обвинил Украину в совершении вторжения на границу в Брянской области России 2 марта — заявление, которое украинские официальные лица отрицали. Губернатор Брянской области Александр Богомаз заявил, что «несколько десятков» украинских диверсантов совершили вооруженный рейд в села Любенчане и Сушаны на международной границе. Федеральная служба безопасности России (ФСБ) удвоила обвинения Богомаза и заявила, что Росгвардия провела операцию по «ликвидации» украинских диверсантов, которые, как сообщается, убили одного человека и взяли в заложники до шести человек. Российские милблогеры и новостные агрегаторы предлагали разную информацию о количестве жертв и заложников, в том числе утверждали, что украинские диверсанты обстреляли школьный автобус. Президент России Владимир Путин тогда необычайно быстро отреагировал на эти утверждения, заявив, что «неонацисты и их хозяева» совершили «теракт» в Брянской области. Путин прямо не назвал Украину виновником теракта в своем телевизионном заявлении, что побудило российские государственные СМИ позже уточнить, что Путин имел в виду «украинских неонацистов». Путин также заявил, что Россия «сокрушит» неонацистов, которые последовательно стремились лишить Россию ее истории, убивали дочь русского националистического идеолога Александра Дугина и «убивали людей на Донбассе». 2 марта 2023 г. — Пресс-центр ISW Иранский режим, по-видимому, не принял мер для защиты школ после 46 отдельных сообщений о химических отравлениях школьниц по всей стране 1 марта. Пользователи социальных сетей зафиксировали дополнительные нападения на школу для девочек и общежитие в провинциях Ардебиль и Альборз соответственно 2 марта. Иранские официальные лица, средства массовой информации и духовенство выразили тревогу в связи с продолжающимися нападениями на иранских школьников 2 марта. Вице-президент по делам женщин и семьи Энси Хазали объявил, что президент Эбрагим Раиси приказал сформировать специальный комитет для расследования случаев отравления студентов. . Два высокопоставленных иранских священнослужителя по отдельности призвали органы безопасности и разведки решить этот вопрос 2 марта. Командование правоохранительных органов Ирана (LEC) отрицало, что офицер в штатском, который был схвачен при насильственном аресте родителя перед целевой школой, был связан с LEC. , и утверждал, что он арестовал четырех человек, связанных с инцидентом. Однако остается неясным, какие значимые действия предпринял режим для выявления и судебного преследования виновных в продолжающихся нападениях или обеспечения безопасности иранских учебных заведений. В настоящее время нет указаний на то, кто несет ответственность за эту многомесячную кампанию против иранских школьниц, и иранские официальные лица возлагают вину как на иностранных, так и на местных участников. Тем не менее 1 марта CTP с умеренной уверенностью оценила, что сеть лиц, которых режим терпит, координировала эту кампанию и что режим позволил им — по крайней мере, на данный момент — сделать это.
CTP с умеренной уверенностью оценивает, что иранский режим терпит общенациональную скоординированную кампанию по отравлению иранских школьниц. Пользователи социальных сетей зафиксировали случаи химического отравления в 26 женских школах по всей стране только 1 марта. С ноября 2022 года сотни иранских школьниц сообщили о симптомах респираторного и неврологического отравления, многим из которых потребовалась госпитализация. Первый зарегистрированный инцидент произошел 30 ноября 2022 года в городе Кум, провинция Кум, когда 18 учеников средней школы Шахед Разавие сообщили, что испытывают тошноту, кашель, затрудненное дыхание, учащенное сердцебиение и вялость. Первоначальные случаи отравления в первую очередь коснулись учениц старших классов средней школы в Куме. Однако в последние недели случаи отравления распространились по всему Ирану и также были направлены на учащихся начальной, средней школы и университетов, а также на менее частые инциденты в учебных заведениях для мальчиков. CTP зафиксировал значительный рост случаев отравления 1 марта: заболели учащиеся как минимум 26 школ. Большинство отравлений 1 марта произошло в провинциях Тегеран и Ардебиль. Остается неясным, почему эти города, по-видимому, подверглись непропорционально большому нападению.
Кремль может использовать поправку к Уголовному кодексу России, ужесточающую наказание за «дискредитацию» войны в Украине, чтобы способствовать дальнейшей самоцензуре среди критически настроенного ультранационалистического сообщества, что вызвало сопротивление со стороны финансиста группы Вагнера Евгения Пригожина и известных блоггеров. Председатель Государственной Думы РФ Вячеслав Володин 1 марта заявил, что уже 14 марта Дума может принять поправки в Уголовный кодекс РФ, предусматривающие ужесточение наказаний за дискредитацию участников российской «спецвойсковой операции», в том числе «добровольцев». Минобороны России квалифицирует нерегулярные вооруженные формирования, воюющие в Украине, в частности группу Вагнера, как добровольцев. Володин заявил, что наказание будет включать штраф в размере до пяти миллионов рублей (около 66 450 долларов США), пять лет исправительных или принудительных работ или приговор к 15 годам лишения свободы. Президент России Владимир Путин ранее заявил 28 февраля, что Россия должна «выявить и пресечь незаконную деятельность тех, кто пытается ослабить [российское] общество», а также выявить тех, кто «использует сепаратизм, национализм, неонацизм в качестве оружия». Финансист Вагнера Евгений Пригожин уже давно призывает Кремль наказать всех, кто плохо отзывается о Вагнере под видом обеспечения защиты всех участников войны существующими законами от дискредитации Вооруженных сил России. Однако Пригожин выпустил предложенную поправку к поправкам в ответ на заявление Володина, утверждая, что поправка не должна наказывать за критику в адрес высокопоставленных командиров Минобороны России и группы Вагнера. Пригожин утверждал, что конструктивная критика «необходима» для обеспечения того, чтобы российские командиры использовали свои полномочия «прозрачно и ответственно». Пригожин может быть обеспокоен тем, что Кремль может использовать расширенную поправку, чтобы пресечь или, как минимум, поощрить практику самоцензуры среди ультранационалистических сообществ блоггеров, которые регулярно критикуют высокопоставленных российских командиров и, вероятно, стремятся сбалансировать желаемую им защиту группы Вагнера с оставив за собой и дружественными милблогерами свободу критиковать российских военных.
Российские власти, по-видимому, активизируют свои информационные операции под ложным флагом, чтобы отвлечь внимание от отсутствия у них ощутимых успехов на поле боя и замедлить предоставление западных танков и другой помощи в преддверии ожидаемых украинских контрнаступлений. Минобороны России 28 февраля обвинило «США и их пособников» в планировании провокации на Украине с применением ядохимикатов. Об этом заявило 19 февраля Минобороны России.что украинские официальные лица планируют фальшивые атаки на радиационно-опасные объекты в Украине, чтобы обвинить российские силы в неизбирательном нанесении ударов по таким объектам. Очевидный всплеск ложных биохимических и ядерных ложных предупреждений сопровождает согласованную российскую информационную операцию под ложным флагом, обвиняющую Украину в подготовке к вторжению в оккупированное Россией Приднестровье, Молдова. Президент России Владимир Путин также заметно возобновил ядерную риторику в российском информационном пространстве во время своего обращения к Федеральному собранию России 21 февраля, когда он объявил о намерении России приостановить участие в СНВ. Недавнее возрождение нескольких стандартных российских информационных операций в форме предупреждений под ложным флагом и усталых ядерных угроз свидетельствует о том, что российские официальные лица все чаще пытаются смягчить информационное воздействие продолжающегося отсутствия успехов России на поле боя, а также замедлить предоставление западной информации.