ГК РФ Статья 146. Переход прав, удостоверенных документарными ценными бумагами \ КонсультантПлюс
ГК РФ Статья 146. Переход прав, удостоверенных документарными ценными бумагами
1. С переходом права на документарную ценную бумагу переходят все удостоверенные ею права в совокупности.
2. Права, удостоверенные предъявительской ценной бумагой, передаются приобретателю путем вручения ему ценной бумаги лицом, совершившим ее отчуждение.
Права, удостоверенные предъявительской ценной бумагой, могут перейти к другому лицу независимо от ее вручения в случаях и по основаниям, которые установлены законом.
3. Права, удостоверенные ордерной ценной бумагой, передаются приобретателю путем ее вручения с совершением на ней передаточной надписи — индоссамента. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или законом, к передаче ордерных ценных бумаг применяются установленные законом о переводном и простом векселе правила о передаче векселя.
4. Права, удостоверенные именной документарной ценной бумагой, передаются приобретателю путем вручения ему ценной бумаги лицом, совершающим ее отчуждение, с совершением на ней именной передаточной надписи или в иной форме в соответствии с правилами, установленными для уступки требования (цессии).
Нормы параграфа 1 главы 24 настоящего Кодекса применяются к передаче прав, удостоверенных именными документарными ценными бумагами, в порядке уступки требования (цессии), если иное не установлено правилами настоящей главы, иным законом или не вытекает из существа соответствующей ценной бумаги.
5. В случае неисполнения обязательства передать ордерную или именную документарную ценную бумагу приобретатель вправе требовать ее изъятия у лица, во владении которого она находится, за исключением случаев, если на ценной бумаге учинены индоссамент или передаточная надпись лица, совершившего отчуждение, по которым права переданы иному лицу.
6. В случае неисполнения обязательства по совершению индоссамента или передаточной надписи на ордерной или именной документарной ценной бумаге переход прав на ордерную или именную документарную ценную бумагу осуществляется по требованию приобретателя на основании решения суда путем совершения лицом, осуществляющим исполнение судебного решения, надписи на ценной бумаге, которая имеет силу индоссамента или передаточной надписи.
7. Переход прав, удостоверенных ордерной или именной ценной бумагой, к другому лицу по основаниям иным, чем передача по договору, осуществляется путем приобретения права на ценную бумагу в случаях и по основаниям, которые установлены законом.
8. Переход прав на ордерные или именные ценные бумаги подтверждается:
1) при наследовании — отметкой нотариуса на самой ценной бумаге, которая имеет силу индоссамента или передаточной надписи предшествующего правообладателя;
2) при реализации таких ценных бумаг в случае обращения на них взыскания — отметкой лица, уполномоченного на реализацию имущества владельца таких ценных бумаг;
3) в иных случаях — на основании решения суда отметкой лица, осуществляющего исполнение судебного решения.
9. При учете прав на именную документарную ценную бумагу права переходят к лицу, указанному в ценной бумаге, в момент внесения в учетные записи отметки о переходе прав. Отметка вносится на основании передаточного акта, совершенного сторонами в присутствии лица, осуществляющего учет в соответствии с пунктом 4 статьи 143 настоящего Кодекса, или на основании нотариально удостоверенного передаточного акта, предъявленного лицу, осуществляющему учет, одной из сторон.
10. При уклонении лица, осуществляющего учет в соответствии с пунктом 4 статьи 143 настоящего Кодекса, от внесения в учетные записи отметки о переходе прав лицо, на имя которого совершен передаточный акт, может требовать в судебном порядке внесения соответствующей отметки в учетные записи.
Статья 146 ГК РФ с комментариями — Переход прав, удостоверенных документарными ценными бумагами
1. С переходом права на документарную ценную бумагу переходят все удостоверенные ею права в совокупности.
2. Права, удостоверенные предъявительской ценной бумагой, передаются приобретателю путем вручения ему ценной бумаги лицом, совершившим ее отчуждение.
Права, удостоверенные предъявительской ценной бумагой, могут перейти к другому лицу независимо от ее вручения в случаях и по основаниям, которые установлены законом.
3. Права, удостоверенные ордерной ценной бумагой, передаются приобретателю путем ее вручения с совершением на ней передаточной надписи — индоссамента. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или законом, к передаче ордерных ценных бумаг применяются установленные законом о переводном и простом векселе правила о передаче векселя.
4. Права, удостоверенные именной документарной ценной бумагой, передаются приобретателю путем вручения ему ценной бумаги лицом, совершающим ее отчуждение, с совершением на ней именной передаточной надписи или в иной форме в соответствии с правилами, установленными для уступки требования (цессии).
Нормы параграфа 1 главы 24 настоящего Кодекса применяются к передаче прав, удостоверенных именными документарными ценными бумагами, в порядке уступки требования (цессии), если иное не установлено правилами настоящей главы, иным законом или не вытекает из существа соответствующей ценной бумаги.
5. В случае неисполнения обязательства передать ордерную или именную документарную ценную бумагу приобретатель вправе требовать ее изъятия у лица, во владении которого она находится, за исключением случаев, если на ценной бумаге учинены индоссамент или передаточная надпись лица, совершившего отчуждение, по которым права переданы иному лицу.
6. В случае неисполнения обязательства по совершению индоссамента или передаточной надписи на ордерной или именной документарной ценной бумаге переход прав на ордерную или именную документарную ценную бумагу осуществляется по требованию приобретателя на основании решения суда путем совершения лицом, осуществляющим исполнение судебного решения, надписи на ценной бумаге, которая имеет силу индоссамента или передаточной надписи.
7. Переход прав, удостоверенных ордерной или именной ценной бумагой, к другому лицу по основаниям иным, чем передача по договору, осуществляется путем приобретения права на ценную бумагу в случаях и по основаниям, которые установлены законом.
8. Переход прав на ордерные или именные ценные бумаги подтверждается:
1) при наследовании — отметкой нотариуса на самой ценной бумаге, которая имеет силу индоссамента или передаточной надписи предшествующего правообладателя;
2) при реализации таких ценных бумаг в случае обращения на них взыскания — отметкой лица, уполномоченного на реализацию имущества владельца таких ценных бумаг;
3) в иных случаях — на основании решения суда отметкой лица, осуществляющего исполнение судебного решения.
9. При учете прав на именную документарную ценную бумагу права переходят к лицу, указанному в ценной бумаге, в момент внесения в учетные записи отметки о переходе прав. Отметка вносится на основании передаточного акта, совершенного сторонами в присутствии лица, осуществляющего учет в соответствии с пунктом 4 статьи 143 настоящего Кодекса, или на основании нотариально удостоверенного передаточного акта, предъявленного лицу, осуществляющему учет, одной из сторон.
10. При уклонении лица, осуществляющего учет в соответствии с пунктом 4 статьи 143 настоящего Кодекса, от внесения в учетные записи отметки о переходе прав лицо, на имя которого совершен передаточный акт, может требовать в судебном порядке внесения соответствующей отметки в учетные записи.
1. Передача прав по ценной бумаге законом поставлена в зависимость от способа определения управомоченного лица на права, удостоверенные в ценной бумаге (см. ст. 145 ГК и коммент. к ней). Передачу прав, удостоверенных ценной бумагой, необходимо отличать от передачи самих ценных бумаг как объектов вещных прав. Переход вещных прав на ценную бумагу является одновременно и переходом содержащихся в ней имущественных или иных прав (см. коммент. к ст. 142 ГК). Однако переход прав, удостоверенных в ценной бумаге, не всегда является переходом прав на бумагу. Так, владелец акции, имеющий право голоса на общем собрании АО, может передать в установленном порядке это право другому лицу.
2. Наиболее высокой оборотоспособностью обладают ценные бумаги на предъявителя.
Права, удостоверенные такой бумагой, передаются новому субъекту посредством вручения ему бумаги. Исключение из этого правила содержится в абз. 1 ст. 29 Закона о рынке ценных бумаг, согласно которому в случае хранения сертификатов предъявительских документарных ценных бумаг и/или учета прав на такие ценные бумаги в депозитарии право на предъявительскую документарную ценную бумагу переходит к приобретателю в момент осуществления приходной записи по счету депо приобретателя.
3. В отличие от ценных бумаг на предъявителя процедура передачи прав, удостоверенных именной ценной бумагой, осложнена необходимостью соблюдения определенных формальностей, что существенным образом снижает их оборотоспособность. Права из именных ценных бумаг передаются в порядке, установленном для общегражданской цессии (гл. 26 ГК). Это значит, что для передачи иному лицу прав, удостоверенных именной ценной бумагой, ее владелец наряду с новым приобретателем должен соблюсти необходимые требования к форме такой уступки (ст.
389 ГК), кроме того, об этой уступке должно быть уведомлено обязанное по ценной бумаге лицо (п. 3 ст. 382 ГК).
Поскольку порядок перехода прав, удостоверенных именной ценной бумагой, подчинен правилам, установленным для уступки требований (цессии), то в п. 2 ст. 146 ГК особо оговорено одно из условий этих правил, касающееся того, что предыдущий владелец именной ценной бумаги отвечает перед новым владельцем только за действительность требования, но не за фактическое его исполнение обязанным по бумаге лицом (ст. 390 ГК).
4. Индоссамент (от итальянских слов in dosso «на спине», на обороте), посредством которого согласно п. 3 ст. 146 ГК передаются права по ордерной ценной бумаге, представляет собой передаточную надпись на самой ценной бумаге (на обороте), осуществляемую индоссантом на индоссата, т.е. на лицо, которому (или приказу которого) переходят права по бумаге. Индоссамент может осуществляться не только на оборотной стороне ценной бумаги, но и на добавочном листе, специально предназначенном только для этих целей.
Такой лист для векселя называется аллонжем.
Индоссамент является односторонней сделкой и выполняет не только трансфертную функцию (передачу прав), но и, как правило, гарантийную, т.е. устанавливает ответственность передающего за исполнение по ценной бумаге. При этом все индоссанты по ордерной ценной бумаге несут солидарную ответственность перед управомоченным по бумаге лицом. Ответственность индоссанта может быть исключена лишь в случае особой оговорки к передаточной надписи (например, «без оборота на меня»).
Пункт 3 комментируемой статьи говорит о трех возможных видах передаточных надписей по ордерным ценным бумагам — бланковом, ордерном и препоручительном. Если бланковый индоссамент не содержит указания лица, в пользу которого (или приказу которого) должно быть произведено исполнение, то в ордерном (именном) индоссаменте такое лицо указывается. Если же последняя передаточная надпись на ордерной ценной бумаге бланковая, то такой документ переходит как бумага на предъявителя до тех пор, пока один из приобретателей не превратит бланковую надпись в именную, вписав туда свое имя или имя другого лица, либо же не передаст ее по именной передаточной надписи.
Если индоссамент препоручительный, приобретателю (индоссату) не переходят права, содержащиеся в ордерной ценной бумаге. Ему поручается осуществление этих прав. Индоссат выступает в таких отношениях в качестве представителя. Эти отношения, помимо норм об индоссаменте, регулируются положениями ГК о представительстве (см. ст. 182 и коммент. к ней).
Адвокаты под угрозой: освещение их бедственного положения
Растущий популизм и растущий авторитаризм подавляют организации гражданского общества и активистов во всем мире и подрывают уважение к верховенству закона. Антидемократические практики распространяются во всех регионах мира. Один из инструментов, который авторитарные правительства теперь все чаще используют для ограничения и давления на представителей гражданского общества и оппозиции, заключается в преследовании юристов, которые представляют их интересы в правовой системе. Обоснование этой тактики простое: противникам автократов часто удается продвигать свои дела в судебной системе, но как только режиму удается отодвинуть на второй план принципиальных адвокатов, не говоря уже о самих независимых судьях, и сложить свои официальные и частные юридические институты с вместо этого контролируемые правительством «карманные» адвокаты, доступ к законному представительству сокращается, а верховенство закона становится фундаментально скомпрометированным.
Нетрудно найти примеры использования этой тактики авторитарными лидерами: лишение адвокатских прав десятков адвокатов в Беларуси на фоне массовых протестов после оспариваемых президентских выборов 2020 года, полная реконструкция адвокатуры и судебное преследование адвокатов в Афганистане после талибов вступил в силу в августе 2021 года, и лишение свободы адвокатов без надлежащей правовой процедуры в течение почти трех десятилетий в Таджикистане, и это лишь некоторые из них. Тенденция очевидна: юристы подвергаются нападкам из-за своей работы, и им нужна лучшая правовая защита для поддержания жизнеспособности систем правосудия. В отчете за 2022 год бывший Специальный докладчик Организации Объединенных Наций по вопросу о независимости судей и адвокатов Диего Гарсия-Саян отметил «глобальный рост практик, которые подрывают, ограничивают, ограничивают и препятствуют юридической практике». Он также сообщил, что за десятилетие с 2010 по 2020 год по всему миру было убито, задержано или похищено более 2500 адвокатов.
Ежегодно 24 января международное юридическое сообщество отмечает день адвоката, находящегося под угрозой исчезновения. Дата была выбрана в ознаменование резни на Аточе в 1977 году, когда пятеро юристов по трудовым спорам были убиты в их офисе в Мадриде, Испания. Инициатива организована Коалицией адвокатов, находящихся под угрозой исчезновения, неформальной сетью национальных и международных организаций и ассоциаций адвокатов, включая Центр по правам человека Американской ассоциации юристов. Каждый год инициатива фокусируется на одной стране, где юристы сталкиваются с самыми сложными условиями для выполнения своих профессиональных обязанностей. В этом году основное внимание уделяется Афганистану, где юристы не только сталкиваются с огромными профессиональными трудностями, но и борются с серьезными гуманитарными проблемами.
Несмотря на то, что в такой день важно сделать паузу и признать ту роль, которую юристы играют в любом цивилизованном обществе, растущая глобальная тенденция подавления адвокатов и необходимость улучшения защиты адвокатов — это вопросы, которые необходимо решать каждый день.
Представители юридической профессии играют особую роль в демократических обществах, содействуя отправлению правосудия и гарантируя доступ к нему, а также отстаивая права человека и верховенство закона. Адвокаты особенно уязвимы для давления и притеснений, когда они работают над деликатными делами, такими как борьба с коррупцией, или когда они представляют деятелей политической оппозиции и правозащитников, которые занимаются правами женщин или защитой маргинализированных групп, коренных народов, ЛГБТКИ+ сообщество и окружающая среда. Кроме того, юристы во многих странах мира сталкиваются с более серьезными ограничениями в своей работе после жесткой реакции правительства на COVID-19.пандемия. Правительства, заинтересованные в защите прав человека, укреплении верховенства права и продвижении демократии, могут предпринять ряд шагов, описанных ниже, чтобы поддержать тех, кто находится в центре этих сражений.
Действующие международные правовые стандарты защиты адвокатов
Несколько международных и региональных правовых документов, как обязательных, так и необязательных, имеют отношение к защите прав адвокатов.
Основные конвенции о правах человека устанавливают ряд основных прав для любого человека, включая свободу и личную неприкосновенность, эффективное средство правовой защиты, справедливое судебное разбирательство, участие в общественной жизни и свободу выражения мнений, ассоциаций и собраний.
Помимо этих основных прав, Основные принципы ООН, касающиеся роли юристов (Основные принципы ООН), обеспечивают еще один уровень защиты специально для юристов. Основные принципы призывают национальные правительства обеспечивать, чтобы юристы могли выполнять свои профессиональные обязанности без запугивания, препятствий, преследований или неправомерного вмешательства. Аналогичные документы предусматривают защиту прокуроров (Руководящие принципы ООН о роли прокуроров) и судей (Основные принципы независимости судебных органов ООН).
Различные региональные документы, не имеющие обязательной силы, также обеспечивают защиту — например, Рекомендация Совета Европы № R (2000) 21 о свободе занятия профессией юриста (2000) (Рекомендация СЕ № R (2000) 21 ), а также Принципы и руководящие положения о праве на справедливое судебное разбирательство и правовую помощь в Африке (Руководящие принципы AfCmHPR о праве на справедливое судебное разбирательство) (2003 г.
Трудности, с которыми сталкиваются юристы в своей работе
Помимо расширяющихся репрессий против независимых судебных органов и общемировых тенденций ослабления культуры верховенства закона, одним из главных препятствий для юристов является злоупотребление властью коррумпированными чиновниками в авторитарных правительствах. В этих условиях адвокаты подвергаются различным формам притеснений и угроз, начиная от профессиональных дисциплинарных процедур и заканчивая лишением статуса в качестве мести за их работу, произвольным задержанием, гражданским и уголовным преследованием, физическим насилием, а в некоторых случаях и смертью.
- Лишение прав и дисциплинарные меры
Правительство негативно влияет на независимость юридической профессии, вмешиваясь в требования к лицензированию, квалификации и образованию, необходимые для юридической практики.
Эта практика особенно распространена в условиях отсутствия сильных независимых коллегий адвокатов, когда юристы уязвимы для капризов правительства. Коллегии адвокатов обычно играют «жизненно важную» роль в обеспечении независимости профессии, «защищая [бар] членов от преследований и неправомерных ограничений и нарушений». Но во многих странах ассоциации адвокатов не могут выполнять эту роль, поскольку национальные министерства юстиции регулируют, контролируют и часто манипулируют деятельностью ассоциаций. Это позволяет правительству через ассоциацию адвокатов участвовать в ответных дисциплинарных процедурах, случайных квалификационных экзаменах и необоснованных процедурах лишения адвокатского статуса.
Например, в Афганистане юристы постоянно сталкиваются с трудностями и сложностями в связи с требованиями лицензирования. В августе 2021 года, когда к власти пришли талибы, почти в одночасье рухнула вся судебная и правовая система. 22 ноября 2021 года талибы издали указ, согласно которому Министерство юстиции будет контролировать Независимую ассоциацию адвокатов Афганистана (AIBA).
На следующий день более 50 вооруженных боевиков Талибана захватили штаб-квартиру AIBA и приказали персоналу прекратить работу. Официальные лица талибов объявили, что в исламских судах могут работать только адвокаты, одобренные талибами, что фактически аннулировало лицензии примерно у 2500 адвокатов. Сообщается, что правительство талибов преследовало адвокатов, которые ранее работали над «деликатными» делами, такими как защита прав женщин и другие вопросы прав человека.
AIBA сообщила, что семь юристов были убиты после роспуска AIBA, а 146 адвокатов были арестованы или расследованы. Адвокаты, имевшие лицензии на ведение дел до прихода к власти талибов, теперь обязаны получать новые лицензии в соответствии с процедурами, установленными министерством юстиции талибов. На практике это означает, что юристы проверяются на основе их прошлой деятельности и их понимания шариата, религиозного закона ислама. До сих пор ни одна женщина-юрист не получила лицензии на занятие своей профессией.
В Беларуси , после оспариваемых президентских выборов 2020 года правительство активно подавляет адвокатов, которые работают над щекотливыми делами оппозиционеров, протестующих, журналистов и правозащитников. Более 70 юристов, которые работали над этими делами, не могут заниматься юридической практикой из-за лишения прав, дисциплинарных взысканий и многочисленных процедур «чрезвычайной аттестации», которые инициировали переаттестацию лицензированных адвокатов и, по-видимому, были конкретно нацелены на этих юристов. Например, Максим Знак, известный адвокат, был лишен адвокатского статуса, привлечен к уголовной ответственности и приговорен к 10 годам лишения свободы за то, что представлял деятелей политической оппозиции.
Правительство Беларуси также изменило законы, регулирующие деятельность адвокатов, расширив полномочия исполнительной власти над адвокатурой. Несмотря на то, что в последние годы о такой деятельности широко сообщалось, практика подавления адвокатуры путем лишения адвокатских прав и злоупотребления полномочиями коллегии адвокатов не нова для Беларуси; аналогичные лишения прав адвокатов имели место в 2011, 2015 и 2017 годах.
В Азербайджане , юристов уже несколько лет сталкиваются с проблемами независимости адвокатуры от исполнительной власти. Местная коллегия адвокатов, Коллегия, лишила адвокатских прав многих адвокатов-правозащитников в рамках более широкой кампании запугивания, проводимой правительством против членов гражданского общества, в результате чего осталось очень мало лицензированных юристов, которые могли бы вести такие дела. Как сообщается, с 2005 года более 24 адвокатов были лишены возможности заниматься адвокатской деятельностью из-за карательных мер со стороны Коллегии. Специальный докладчик ООН по вопросу о положении правозащитников отметил, что дисциплинарное производство было «одним из основных средств возмездия за их права человека или профессиональную деятельность». Хотя некоторые адвокаты-правозащитники, такие как Шахла Гумбатова и Ирада Джавадова, были восстановлены в должности, другие – нет, в том числе Интигам Алиев, которого лишили лицензии, привлекли к уголовной ответственности и посадили в тюрьму.
В Танзании адвокат Фатьма Каруме была отстранена от коллегии адвокатов материковой части Танзании в ходе процесса, который не соответствовал внутреннему законодательству, регулирующему дисциплину адвокатов, после того, как она подала конституционный протест на назначение генерального прокурора президентом Танзании. . Будучи ярым критиком правительства, Каруме был одним из самых сильных голосов страны, призывающих к надлежащему управлению, подотчетности и прозрачности.
В Ираке адвокату Мохаммеду Джумаа грозит дисциплинарное взыскание за его защиту и поддержку прав женщин. Местная коллегия адвокатов начала дисциплинарное взыскание против него после того, как он представлял женщин в суде и критиковал в социальных сетях неравное обращение с женщинами в местных правовых системах.
- Необоснованные гражданские и уголовные иски и другие виды преследования
Еще один инструмент, который правительства используют против юристов, — возбуждать против них легкомысленные гражданские и уголовные дела.
Эта тактика также иногда используется негосударственными субъектами и третьими сторонами. Такие нападения часто отражают слабую правовую культуру страны и отсутствие подотчетности.
Разрушительные новости только в эти выходные, в южноафриканской стране Эсватини (ранее Свазиленд), Тулани Масеко, известный юрист-правозащитник, был убит на глазах у своей семьи в очевидном отмщении за его работу по защите прав человека и поддержке правило закона. Тулани Масеко посвятил свою жизнь построению демократии в Эсватини и был председателем Многостороннего форума, коалиции организаций гражданского общества и политических партий, выступающих за демократические реформы в стране. Правительство должно провести немедленное независимое и беспристрастное расследование его смерти.
В России в 2018 году власти арестовали адвоката Михаила Беньяша, а затем предъявили ему обвинение в нападении на сотрудников полиции, когда он был задержан и связан на заднем сиденье полицейской машины. Беньяш — известный юрист-правозащитник, представляющий протестующих и правозащитников.
Его судебный процесс изобиловал абсурдами и нарушениями справедливого судебного разбирательства. Например, согласно отчету о мониторинге, свидетели обвинения показали, что видели, как он наносил себе телесные повреждения на парковке полицейского участка; однако было доказано, что в то время свидетелей не было рядом с полицейским участком. В другой момент судья тренировал свидетелей обвинения, «которые не могли вспомнить свои досудебные показания или изо всех сил пытались объяснить несоответствия», одновременно делая резкий выговор адвокату защиты за стандартные направления расследования.
В Таджикистане адвокату Бузургмехру Ёрову предъявлено обвинение в уголовных преступлениях, в том числе мошенничестве и экстремизме. После судебных процедур, изобилующих нарушениями справедливого судебного разбирательства, он был приговорен к 28 годам тюремного заключения. Комиссия по правам человека Тома Лантоса, орган Конгресса США, осудила выдвинутые против него обвинения как политически мотивированные и основанные на том, что он представляет деятелей оппозиционной партии.
Международное юридическое сообщество выступает за освобождение Ёрова и его сообщников. Хотя его тюремный срок был сокращен до 18 лет, он остается за решеткой.
В Гватемале десятки юристов и судей, участвовавших в расследовании и судебном преследовании серьезных нарушений прав человека и коррупции, недавно столкнулись с задержаниями и судебными преследованиями, а некоторые были вынуждены бежать в изгнание. Неслучайно такая схема нападений становится очевидной через три года после того, как Международная комиссия по борьбе с безнаказанностью (CICIG) была распущена. CICIG был создан для борьбы с коррупцией в рамках внутренних и международных усилий по достижению подотчетности на высоком уровне, но его цели и их партнеры в конечном итоге преуспели в подрыве этой инициативы и теперь, похоже, мстят тем, кто участвовал в этих усилиях. Например, Вирджиния Лапарра, известный прокурор по борьбе с коррупцией, была осуждена и приговорена к четырем годам тюремного заключения.
Она находится под стражей с февраля 2022 года и часто содержится в опасных условиях. Amnesty International недавно приняла ее дело как узницу совести.
В Кыргызстане было зарегистрировано несколько случаев, когда родственники и друзья противоборствующих сторон в судебном процессе предположительно нападали на адвокатов с целью помешать проведению судебных слушаний. Сообщается, что в одном случае нападение произошло во время слушаний в Верховном суде Кыргызстана. В другом недавнем деле адвокату угрожали после того, как он призвал власти расследовать предполагаемую коррупцию. Принимая во внимание общий низкий уровень уважения или культурного понимания роли адвоката в Кыргызстане, а также отказ правительства осуждать, расследовать и преследовать в судебном порядке такие нападения, эти виды практики, основанные на моем опыте работы в этом регионе, скорее всего продолжится.
Что может сделать международное сообщество
Международное юридическое сообщество, представленное в профессиональных организациях, организациях гражданского общества и ассоциациях адвокатов, уже давно выступает за права адвокатов.
В 2016 году тогдашний член ООН Специальный докладчик по вопросу о независимости судей и адвокатов Моника Пинто представила отчет Генеральной Ассамблее ООН, призывая к защите адвокатов и предоставляя конкретные рекомендации. В июне 2017 года Совет ООН по правам человека принял резолюцию, содержащую положения, осуждающие нарушения, запугивания и репрессии в отношении адвокатов и призывающие государства обеспечить реализацию гарантий и иммунитетов адвокатов. В 2018 году специальный докладчик ООН Гарсия-Саян представил отчет об ассоциациях адвокатов и других видах адвокатских организаций и подчеркнул важную роль, которую эти учреждения играют в защите своих членов.
Продолжается работа по созданию Европейской конвенции о роли юристов. В 2018 году Парламентская ассамблея Совета Европы приняла отчет с рекомендациями по созданию инструмента, обеспечивающего уважение, защиту и поощрение «свободы занятия адвокатской профессией». Эту инициативу поддерживают многие юридические организации.
Крайне важно держать в центре внимания СМИ судьбы юристов, которые находятся в опасности из-за своей работы. Неформальная коалиция нескольких юридических организаций, в том числе Центр по правам человека Американской ассоциации юристов, работает над созданием базы данных для отслеживания и анализа информации такого типа для потенциального использования в дальнейших усилиях по привлечению к ответственности и предотвращению злоупотреблений.
Тем не менее, этих инициатив недостаточно. Те национальные правительства, которые поддерживают усиление уважения к верховенству закона, должны обеспечить соблюдение существующих норм, осудить нападения на адвокатов и полностью расследовать и преследовать в судебном порядке каждый инцидент. Национальным правительствам также следует повышать осведомленность общественности о роли юриста в отправлении правосудия путем проведения информационно-пропагандистских кампаний и обучения следователей низшего звена, прокуроров и судебных администраторов.
А там, где авторитарные правительства влияют на независимость адвокатуры, международное сообщество должно привлекать их к ответственности, находя надлежащие рычаги для защиты адвокатов, связывая финансовую или экономическую помощь с лучшими условиями для юридического представительства или принимая более жесткие меры, такие как адресные персональные санкции. Одним из самых мощных инструментов на сегодняшний день, безусловно, является Глобальный закон Магнитского, впервые принятый в США в 2016 году и теперь используемый рядом других стран для наказания физических и юридических лиц по всему миру за коррупцию и грубые нарушения прав человека. Акт назван в честь российского адвоката Сергея Магнитского, который сообщил о раскрытом им крупном деле о налоговом мошенничестве с участием государственных чиновников, но был арестован по ложным обвинениям и умер в российской тюрьме в 2009 году..
В случае с Афганистаном недавно назначенный Специальный докладчик ООН по вопросу о независимости судей и адвокатов Маргарет Саттертуэйт выступила с заявлением вместе со Специальным докладчиком ООН по вопросу о положении в области прав человека в Афганистане Ричардом Беннеттом по случаю Дня адвоката, находящегося под угрозой исчезновения.
Они написали: «Государства и другие субъекты, которые долгое время участвовали в усилиях по улучшению доступа к правосудию и укреплению верховенства закона [в Афганистане], теперь несут особую ответственность за поддержку тех людей, которые сталкиваются с трудностями, отчуждением и рисками для своей безопасности. в результате их работы в рамках правовой системы и для нее». Они призывают международное сообщество предоставить «больше ресурсов, включая увеличенную и гибкую финансовую поддержку»; предлагать «защиту и безопасный проход адвокатам, судьям, прокурорам и другим субъектам, связанным с правовой системой, особенно женщинам, которым угрожают репрессии и нападения со стороны талибов и других лиц»; и поддержать тех, кто уже бежал из страны.
В этот День адвоката, находящегося под угрозой исчезновения, международное юридическое и правозащитное сообщество должно удвоить свои усилия по отслеживанию дел против адвокатов во всем мире, повышать осведомленность об этой проблеме на международном уровне и проводить более активную защиту интересов в национальных, региональных и международных учреждениях. привлекать правительства к ответственности за нарушения. База данных юристов, находящихся под угрозой исчезновения, является одним из многих важных шагов, заслуживающих поддержки, равно как и создание европейской конвенции, которая могла бы способствовать развитию культуры верховенства права, предотвращению злоупотреблений и привлечению виновных к ответственности, когда они происходят. Юристы имеют решающее значение для любой правовой системы, но они нуждаются в защите для поддержания верховенства права.
(Выраженные взгляды представляют собой мнения автора, а не каких-либо учреждений или организаций, с которыми она может быть связана. Выраженные взгляды не были рассмотрены или одобрены Палатой делегатов или Советом управляющих Американской коллегии адвокатов. Ассоциации и, соответственно, не должны толковаться как представляющие позицию Ассоциации или любой из ее организаций.)
ИЗОБРАЖЕНИЕ: На этом фото, сделанном 28 ноября 2022 года, председатель уголовного суда Мохаммад Мобин (2-й слева) слушает мужчину (2-й справа), приговоренного к смертной казни за убийство, во время слушаний в Газни Апелляционный суд в Газни, восточный Афганистан.
(Фото WAKIL KOHSAR/AFP через Getty Images) Рубрики:
Афганские талибы, Афганистан, Азербайджан, Беларусь, гражданское общество, Задержание, Дипломатия, Международные права человека, Международный правопорядок, Ирак, Кыргызстан, Верховенство закона, Россия, Специальный докладчик, Таджикистан, Талибан, Танзания, Объединенные Совет по правам человека Наций
Энергетический кризис в Южной Африке представляет экономическую и политическую угрозу для АНК
Добро пожаловать в Foreign Policy ‘s Africa Brief.
Главное на этой неделе: A Критик Кагаме найден мертвым в Руанде, законы о гендерном равенстве в Сьерра-Леоне и почему пропавшие без вести модераторы Facebook имеют значение в Африке.
Если вы хотите получать брифинг по Африке каждую среду, зарегистрируйтесь здесь.
Проблемы с электричеством в Претории
Периодические отключения электроэнергии в Южной Африке серьезно сказываются на росте страны и повышают риск рецессии.
По оценкам Квинтена Бертеншоу, исполнительного директора ETM Analytics, экономические издержки, связанные с перебоями в подаче электроэнергии, известные как сбросы нагрузки, снижали ВВП на 1–1,3 процента в год с 2007 года. По его оценкам, если бы сброса нагрузки не произошло, экономика страны могла бы вырасти на 17% по сравнению с сегодняшней. По оценкам экономистов, потери составляют от 1,5 до 4 миллиардов рандов (примерно от 87 до 232 миллионов долларов) в день.
Перспективы роста страны в 2023 году не являются «впечатляющими», признал в этом месяце министр финансов ЮАР Энох Годонгвана, обвинив проблемы с электроснабжением в более низком, чем прогнозировалось, росте на 1,6 процента в 2022 году и ослаблении доверия инвесторов. «У нас может быть лучшая политика на бумаге, [но] если мы не можем обеспечить электричеством, это бесполезно».
Пытаясь избежать полного коллапса энергосистемы, государственное предприятие Eskom, которое поставляет около 90 процентов электроэнергии в стране, усиливает сброс нагрузки, затрагивая предприятия, которые уже борются с инфляцией и высокими процентными ставками.
Коммунальная компания имеет дело со стареющим парком угольных электростанций, которые постоянно выходят из строя из-за отсутствия технического обслуживания, долгих лет недостаточных инвестиций и систематической коррупции. Несмотря на обещание президента ЮАР Сирила Рамафосы искоренить коррупцию, размер Eskom позволяет продолжать кражи.
Генеральный директор Eskom Андре де Рюйтер обвиняет кражу угля организованными преступными сетями в некоторых энергетических проблемах страны. В статье Financial Times описывается, как уголь, используемый на электростанциях, доставляется грузовиками из сотен миль, но часто воруется в пути и заменяется углем плохого качества, в то время как хороший уголь экспортируется за границу.
Согласно финансовой отчетности энергетической компании, за год до марта 2022 года в полицейской службе ЮАР было зарегистрировано 104 подтвержденных случая мошенничества и коррупции. В ноябре 2022 года Eskom объявила, что полиция арестовала двух субподрядчиков за кражу угля и дизельного топлива.
Долг Eskom составляет около 23,6 млрд долларов, а аудиторы бьют тревогу по поводу банкротства после чистого убытка в размере 719 млн долларов в прошлом году. Увеличение доходов означает более жесткий выбор. Национальный орган регулирования энергетики Южной Африки объявил, что плата за электроэнергию вырастет на 18,65% с 1 апреля, что приведет к увеличению затрат на энергию в горнодобывающей промышленности на 33,7%, согласно данным Совета по минералам страны. Фермеры, пострадавшие от отключения электроэнергии, обратились к Рамафосе с просьбой объявить о чрезвычайном положении.
Европа и США пообещали выделить 8,5 миллиардов долларов, чтобы помочь стране отказаться от угля. В то же время Южная Африка разработала пятилетний план перехода на возобновляемые источники энергии стоимостью 84 миллиарда долларов, но этот переход требует времени, а проблемы Eskom неотложны.
«Произошла систематическая деградация услуг», — сказал Бертеншоу, рекомендуя приватизировать производство электроэнергии и сократить раздутый штат Eskom.
«Богатые могут защитить себя [и] в какой-то степени отключиться от сети с помощью инверторов или генераторов, но бедные, у которых нет средств, в конечном итоге страдают».
Рамафоса несколько раз пересматривал правление Eskom. В краткосрочной перспективе он также предложил Eskom приостановить запланированное повышение цен. «Я сказал Eskom, что это нанесет ущерб нашим людям, если мы реализуем это 18-процентное увеличение сейчас, когда мы проходим через сброс нагрузки», — сказал он. Согласно отчету Bloomberg , чтобы помочь спасти страну, Африканский национальный конгресс (АНК) планирует покупать электроэнергию в других странах, включая турецкую Karpowership. (Компания производит электроэнергию от судовых генераторов.)
Однако внутренние склоки продолжают мешать любым конкретным планам действий. Казначейство страны отказалось финансировать расходы на дополнительное дизельное топливо для резервных газовых турбин открытого цикла, чтобы снизить нагрузку, однако Eskom заявила, что перерасходовала дизельное топливо, и у нее закончились деньги, чтобы купить больше.
За последние 12 лет компания Eskom уволила 12 руководителей. Уходящий генеральный директор де Рюйтер ушел в отставку в прошлом месяце после сообщения о попытке отравления, которое расследуется полицией. Де Рюйтер сказал, что подозревает, что кофе, который он пил в своем офисе, был с примесью цианида.
Нет сомнений в том, что различные проблемы, окружающие Эском, повлияют на предстоящие выборы в 2024 году. Политические эксперты широко предсказывают, что страной может впервые в постапартеидную эпоху возглавить коалиционное правительство, потому что АНК может потерять большинство. Тем временем де Рюйтер объявил на виртуальном брифинге в воскресенье, что южноафриканцам следует готовиться к продолжающимся отключениям электроэнергии еще как минимум на два года.
Предстоящая неделя
Среда, 25 января: Египет отмечает 12-ю годовщину революции 2011 года, которая привела к отставке тогдашнего президента Хосни Мубарака.
Четверг, 26 января: Египет Президент Абдель Фаттах ас-Сиси на праздновании Дня Республики в Нью-Дели в качестве гостя премьер-министра Индии Нарендры Моди.
С четверга, 26 января, по субботу, 28 января: Визит министра финансов США Джанет Йеллен Южная Африка . Ожидается, что Йеллен проведет переговоры с министром финансов ЮАР Эноком Годонгваной и губернатором Южноафриканского резервного банка Лесетджей Кганьяго.
Пятница, 27 января: Совет Безопасности ООН собрался для обсуждения своей миссии в Мали .
Со вторника, 31 января, по воскресенье, 5 февраля: Папа Франциск должен посетить Демократическую Республику Конго и Южный Судан .
Что мы наблюдаем
Демонстрант держит плакаты во время протеста в поддержку президента Буркина-Фасо Ибрагима Траоре и требования вывода посла Франции и вооруженных сил в Уагадугу, Буркина-Фасо, 20 января.
Демонстрант держит плакаты во время протеста в поддержку президента Буркина-Фасо Ибрагима Траоре потребовать отъезда посла Франции и вооруженных сил в Уагадугу, Буркина-Фасо, 20 января. OLYMPIA DE MAISMONT/AFP via Getty Images
Напряженность между Буркина-Фасо и Францией. Военное правительство Буркина-Фасо приказало сотням французских военнослужащих покинуть страну в течение месяца, сообщает государственная телекомпания RTB. Это решение последовало за аналогичным шагом соседней Мали в феврале прошлого года.
На прошлой неделе протестующие вышли на улицы столицы Уагадугу, призывая к высылке посла Франции и закрытию французской военной базы к северу от столицы. Общественный гнев на французов кипел из-за того, что военное присутствие Франции только ухудшило безопасность и увеличило количество нападений на мирных жителей.
В ноябре прошлого года протестующие напали на посольство Франции после поджога здания месяцем ранее, когда лидеры новой хунты заявили, что посольство укрывает бывшего лидера переворота подполковника Поля-Анри Сандаого Дамибу.
Посольство Франции отвергло эти обвинения.
Российско-китайские военно-морские учения . Россия и Китай проведут военно-морские учения у восточного побережья Южной Африки с 17 по 27 февраля, подчеркнув укрепление отношений между тремя странами в рамках так называемых групп стран БРИКС с развивающейся экономикой (состоящих из Бразилии, России, Индии, Китая, и ЮАР).
Правительство Южной Африки стойко защищало право африканских стран быть неприсоединившимися в российско-украинской войне, и Рамафоса ранее заявлял, что нейтралитет в войне может позволить Южной Африке сыграть роль посредника, который может положить конец боевым действиям путем переговоров. (Публично она еще не играла такой роли.)
Однако военно-морские учения, проводимые на той же неделе, что и годовщина вторжения России в Украину, представляют репутационный риск для Южной Африки. Впечатление, что страна игнорирует агрессивность России, заставило некоторые западные страны усомниться в заявлениях Южной Африки о беспристрастности.
Собственный недостаточно финансируемый флот Южной Африки изо всех сил пытается покинуть порт, и критики утверждают, что учения служат только кремлевской пропаганде, повышая боевой дух российских военных.
Министр иностранных дел России Сергей Лавров в понедельник находился в Претории, чтобы встретиться со своим южноафриканским коллегой Наледи Пандор, поскольку российское государственное информационное агентство ТАСС сообщило, что российский военный корабль, вооруженный гиперзвуковыми крылатыми ракетами, примет участие в военно-морских учениях.
Смерть критика Кагаме . Правозащитные организации требуют провести независимое расследование смерти журналиста-расследователя Джона Уильямса Нтвали, который погиб в автокатастрофе в прошлую среду.
Нтвали критиковал правительство Руанды во главе с президентом Полом Кагаме. В течение своей карьеры его много раз арестовывали, и он часто говорил об опасениях за свою жизнь. Хьюман Райтс Вотч заявила, что он «присоединяется к длинному списку людей, которые бросили вызов правительству и погибли при подозрительных обстоятельствах», и что есть «много причин сомневаться в теории дорожно-транспортного происшествия».
Руанда входит в число правительств, обвиняемых в использовании израильской шпионской программы Pegasus для борьбы с диссидентами.
Законопроект о равенстве в Сьерра-Леоне. Правительство Сьерра-Леоне приняло закон о квотах, закрепляющий за женщинами 30 процентов государственных и частных должностей. В соответствии с новым Законом о гендерном равенстве и расширении прав и возможностей женщин женщинам также гарантируется как минимум 14 недель отпуска по беременности и родам, равный доступ к банковскому кредиту и возможности обучения. Сьерра-Леоне имеет один из самых низких уровней гендерного равенства, занимая 121 место из 156 стран, согласно отчету Всемирного экономического форума о глобальном гендерном разрыве за 2021 год. В настоящее время только 18 мест в 146-местном парламенте занимают женщины.
This Week in Tech
Африканские модераторы Facebook. Около 200 сотрудников увольняются в столице Кении, Найроби, после того, как Sama — сторонний подрядчик, нанятый для модерации контента материнской компании Facebook Meta, — заявил, что прекратит предоставление услуг по проверке контента платформам социальных сетей, и обвинил «экономический климат».
Он планирует сосредоточиться исключительно на аннотации данных искусственного интеллекта.
Офис в Найроби модерировал некоторые из наиболее откровенных и вредных материалов, распространяемых в зонах конфликтов, таких как Эфиопия и Судан, на Facebook. Но уволенные сотрудники сказали, что выходное пособие, предложенное в прошлую среду, не соответствовало тому, что предлагалось сотрудникам в других местах. Мета анонсирована 9 ноября., 2022, что он сократит свою глобальную рабочую силу примерно на 11 000 сотрудников. Сотрудникам из США было предложено 16 недель оплаты и дополнительные две недели за каждый отработанный год. Каждый сотрудник в Найроби получит всего 15 дней оплаты за каждый год работы с Sama.
Увольнение Самы последовало за месяцами негативной рекламы, включая иск о бесчеловечном обращении с африканскими служащими. В отдельном иске на 1,6 миллиарда долларов Абрам Мирегу Амаре принадлежит группа активистов и неправительственных организаций, требующих реформы деловой практики Facebook.
Отец Мирега, Меарег Амаре, ученый из племени тиграян, был застрелен после того, как сообщения в Facebook указали его местонахождение и призвали к его убийству.
В иске утверждается, что алгоритм Facebook способствовал разжиганию этнического насилия во время гражданской войны в Эфиопии. Аналитики в области безопасности утверждают, что социальные сети, работающие в Африке, слишком мало делают для предотвращения распространения дезинформации и разжигания ненависти, нанимая слишком мало модераторов контента, которые могут просматривать контент на местных языках. Закрытие отдела модерации Sama означает, что еще меньше местных экспертов просматривают контент, распространяемый в регионе.
График недели
Новые законы Сьерра-Леоне о гендерных квотах будут применяться к ее парламенту и государственной службе в Западной Африке — регионе, где женщины значительно недопредставлены в политике по сравнению с другими регионами континента. Крупнейшая экономика Африки, Нигерия, имеет самое низкое представительство: менее 4 процентов женщин занимают места в Палате представителей страны.
Самые читаемые FP на этой неделе
• Мировой экономике больше не нужна Россия by Jeffrey Sonnenfeld and Steven Tian
• Iran’s Protests Are Nowhere Near Revolutionary by Sajjad Safaei
• The Hidden History of the World’s Top Offshore Cryptocurrency Tax Haven by Adam Tooze
Что мы читаем
Политические влиятельные лица. В расследовании, проведенном Чиагози Нвонву, Фаузийей Тукур и Йемиси Ойедепо для BBC, утверждается, что политические партии Нигерии тайно платят влиятельным лицам в социальных сетях за распространение дезинформации об оппонентах в преддверии февральских выборов.
По словам двух осведомителей, влиятельные лица могут заработать до 20 миллионов найр (около 44 000 долларов США) за результат. Би-би-си называет влиятельного лица в социальных сетях Рено Омокри, который поделился заявлением без доказательств о том, что кандидат в президенты Нигерии Питер Оби был связан с коренными народами Биафры, сепаратистским движением, которое было названо террористической организацией в стране.
Омокри, бывший помощник бывшего президента Нигерии Гудлака Джонатана из Народно-демократической партии (НДП), сказал Би-би-си, что поддерживает свои обвинения и сказал, что он не получает зарплату от НДП, чтобы вести кампанию от ее имени. В отчете предполагается, что ложные истории, первоначально опубликованные в Твиттере, переносятся на другие основные платформы, такие как WhatsApp, которым пользуются почти все нигерийцы.
42 переворота в Великобритании. Британское правительство участвовало в более чем 40 попытках государственного переворота в 27 странах после Второй мировой войны, согласно Declassified U.K. . Многие из задокументированных действий касались лидеров стран Африки, Азии и Латинской Америки, «чтобы убрать их в пользу правительств, продвигающих британские и западные экономические интересы», пишет редактор Марк Кертис. В Гане Великобритания участвовала в поддержанном США перевороте, в ходе которого был свергнут первый президент независимой Ганы Кваме Нкрума.