ВС разъяснил применение законодательства и мер по противодействию распространению COVID-19
Как следует из сообщения ВС РФ, в настоящее время продолжается подготовка разъяснений по другим вопросам, поступившим от судов, которые в ближайшее время будут представлены на рассмотрение Президиума ВС
21 апреля Президиум Верховного Суда РФ утвердил Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1.
Читайте также
Коронавирус «дал» больше полномочий Правительству РФ
Приняты поправки по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС в связи с необходимостью экстренного реагирования на распространение новой коронавирусной инфекции
31 Марта 2020
Документ подготовлен в связи с возникшими у судов вопросами по применению изменений в отдельные законодательные акты по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мер, направленных на противодействие распространению на территории страны COVID-19.
Обзор содержит разъяснения по 26 вопросам применения процессуального, гражданского, уголовного законодательства, законодательства о банкротстве, а также законодательства об административных правонарушениях. Как отмечается на сайте Верховного Суда, в настоящее время продолжается подготовка разъяснений по другим вопросам, поступившим от судов, которые в ближайшее время будут представлены на рассмотрение Президиума ВС.
Процессуальное законодательство
Отвечая на вопрос, являются ли меры по противодействию распространению COVID-19 основанием для отложения судебного разбирательства, приостановления производства по делу, продления срока его рассмотрения, ВС отметил, что сложность рассмотрения дела в текущих условиях может являться основанием для продления срока его рассмотрения.
При этом вопрос о необходимости отложения разбирательства дела, приостановлении производства по делу, продлении срока рассмотрения дела должен решаться судом, арбитражным судом, в производстве которого находится дело, самостоятельно применительно к каждому конкретному делу с учетом необходимости соблюдения сроков рассмотрения дела судом соответствующей инстанции и разумного срока судопроизводства.
Также Суд пояснил, каковы правовые последствия того, что последний день процессуального срока приходится на день, объявленный нерабочим указами Президента РФ. Согласно разъяснению, нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день (вопрос 2).
В ответе на третий вопрос разъяснено, что если последний день срока, на который отложено судебное разбирательство, приходится на нерабочий день (в том числе объявленный таковым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), то с учетом ч. 4 ст. 114 АПК РФ днем окончания такого срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Последний процессуальный вопрос касается того, являются ли ограничительные меры, введенные в субъектах РФ, или соблюдение гражданином режима самоизоляции основанием для восстановления процессуальных сроков. Верховный Суд указал, что сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.
Вопросы применения гражданского законодательства
В этом разделе Обзора также приведено четыре разъяснения. Так, ВС указал, что если последний день срока исполнения обязательства или срока исковой давности приходится на день, объявленный нерабочим указами президента, то при отсутствии иных оснований для освобождения от ответственности за неисполнение обязательства это не является основанием для переноса срока исполнения обязательства (вопрос 5).
«Если в условиях распространения новой коронавирусной инфекции будут установлены обстоятельства непреодолимой силы по правилам п. 3 ст. 401 ГК РФ, то необходимо учитывать, что наступление таких обстоятельств само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали», – отметил Суд со ссылкой на Постановление Пленума ВС РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств». В этом случае должник не несет ответственности за просрочку исполнения обязательства, возникшую вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы, а кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении.
Отвечая на вопрос о том, возможно ли восстановление сроков исковой давности или их приостановление в связи с введенными ограничениями и (или) мерами самоизоляции, Верховный Суд, в частности, отметил, что невозможность для граждан в условиях принимаемых ограничительных мер обратиться в суд с иском может рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска срока исковой давности и основания для его восстановления на основании ст. 205 ГК РФ. Кроме того, отмечается, что, если ограничительные меры привели к возникновению обстоятельств непреодолимой силы, это также может стать основанием для приостановления течения срока исковой давности.
Седьмой вопрос Обзора касается того, возможно ли признание эпидемиологической обстановки, ограничительных мер или режима самоизоляции обстоятельствами непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ) или основанием прекращения обязательства в связи с невозможностью его исполнения (ст. 416 ГК РФ), в том числе в связи с актом государственного органа (ст. 417 ГК РФ), а если возможно – то при каких условиях.
ВС пояснил, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела.
Также говоря о том, возможно ли признание эпидемиологической обстановки, ограничительных мер или режима самоизоляции основаниями для изменения или расторжения договора, Суд указал, что дополнительные права на отказ от договора либо изменение его условий могут быть предусмотрены как общими положениями об обязательствах, например положениями ст. 328 ГК РФ, так и законодательством об отдельных типах и видах договоров, например положениями ст. 19 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». «Последствия расторжения или изменения договора в таких случаях определяются на основании п. 3 ст. 451, а также п. 4 ст. 453 ГК РФ, если иное не установлено законом или иным правовым актом», – указано в разъяснении.
Законодательство о банкротстве
Разъяснения данного раздела касаются только вопросов о введении моратория на банкротство. В ответе на вопрос 9 ВС пояснил, что в период действия моратория для возврата заявления кредитора о признании должника банкротом достаточным основанием будет включение должника в перечень лиц, на которых распространяется мораторий. Обстоятельства возникновения задолженности должника перед кредиторами (в том числе причины, по которым она возникла, связь с основанием для введения моратория), а также период ее возникновения правового значения не имеют.
Отвечая на вопрос о том, подлежат ли выдаче исполнительные листы на основании судебных актов по имущественным взысканиям в отношении должников, на которых распространяется мораторий, Суд указал, что положения п. 3 ст. 91 Закона о банкротстве не исключают возможность рассмотрения в период действия моратория исков к должникам, на которых он распространяется.
Вопрос 11 касается восстановления сроков, предусмотренных Законом о банкротстве и пропущенных в связи с возникновением обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория. Верховный Суд отметил, что, принимая во внимание складывающуюся ситуацию, связанную с распространением новой коронавирусной инфекции, и принятие Президентом РФ ряда мер, в числе которых объявление нерабочих дней и ограничение работы организаций, судам следует иметь в виду, что восстановление сроков на предъявление кредиторами требований по делу о банкротстве и (или) признание соблюденными сроков на совершение иных действий по делу о банкротстве производится с учетом фактических обстоятельств каждого конкретного дела.
Применение уголовного законодательства в условиях пандемии
Верховный Суд указал в ответе на вопрос 12, что обстоятельства распространения COVID-19 на территории Российской Федерации относятся к обстоятельствам, представляющим угрозу жизни и безопасности граждан, на которые указано в примечании к ст. 207.1 УК РФ и в п. 2 примечаний к ст. 13.15 КоАП РФ.
Также он пояснил критерии разграничения административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 9 и 10 ст. 13.15 КоАП РФ, и уголовной ответственности по ст. 207.1УК РФ в случаях распространения физическим лицом в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной информации о новой коронавирусной инфекции под видом достоверных сообщений (вопрос 13).
В частности, ВС подчеркнул, что такие действия могут содержать признаки уголовно наказуемого деяния и квалифицироваться по ст. 207.1 УКРФ в случаях, когда они состоят в публичном распространении под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, в том числе об обстоятельствах распространения COVID-19 на территории РФ, или о принимаемых в связи с этим мерах, приемах и способах защиты, и это представляет реальную общественную опасность и причиняет вред охраняемым уголовным законом отношениям в сфере обеспечения общественной безопасности. «При этом публичный характер распространения заведомо ложной информации может проявляться не только в использовании для этого средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей, но и в распространении такой информации путем выступления на собрании, митинге, распространения листовок, вывешивания плакатов и т.п.», – отметил Суд.
Отвечая на следующий вопрос о действии ст. 207.1 и 207.2 во времени, ВС указал, что лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности за распространение заведомо ложной информации, указанной в диспозициях этих статей, если это деяние совершено до вступления их в силу, то есть до 1 апреля 2020 г., в том числе и в случаях, когда общественно опасные последствия, предусмотренные ст. 207.2 УК, наступили в период действия нового уголовного закона.
Вопрос 15 касается того, может ли быть отнесена к общественно значимой информации применительно к диспозиции ст. 207.2 УК РФ информация, являющаяся предметом преступления, предусмотренного ст. 207.1 УК РФ. Суд пояснил, что публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации, о которой идет речь в примечании к ст. 207.1 УК РФ, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, его смерть или иные тяжкие последствия, квалифицируется по соответствующей части ст. 207.2 УК РФ. Если же в результате этих действий указанные последствия не наступили, содеянное надлежит квалифицировать по ст. 207.1УК.
В последнем разъяснении «уголовного» раздела Верховный Суд привел критерии разграничения административной ответственности, предусмотренной ч. 10.1 и 10.2 ст. 13.15 КоАП РФ, и уголовной ответственности, предусмотренной ст. 207.1 и 207.2 УК.
Указано, что такое разграничение следует проводить по субъекту правонарушения: административная ответственность за деяния, предусмотренные ч. 10.1 и 10.2 ст. 13.15 КоАП РФ, установлена только для юридических лиц, тогда как граждане, в том числе должностные лица, руководители юридического лица, при наличии в их действиях состава преступления, предусмотренного ст. 207.1 или 207.2 УК РФ, могут быть привлечены к уголовной ответственности.
Применение законодательства об административных правонарушениях
Последний раздел обзора содержит десять разъяснений о применении новых статей КоАП РФ.
В частности, ВС пояснил, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (вопрос 17).
«При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами», – указано в Обзоре.
В следующем разъяснении ВС указал, должностные лица каких органов имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. А в ответе на вопрос 19 указал, что срок давности привлечения к ответственности за это правонарушение составляет три месяца и исчисляется с момента его обнаружения, само же такое правонарушение является длящимся.
Как указал ВС, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов и подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления. В случае проведения административного расследования дело рассматривается по месту нахождения органа, проводившего его (вопрос 20).
Отвечая на вопрос 21 о том, кому может быть назначено административное наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП, Суд указал, что оно может быть сделано в отношении любого субъекта, предусмотренного данной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела.
В следующем разъяснении ВС пояснил, что привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой COVID-19 подлежат в том числе лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания; лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции; лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания; лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Вместе с тем, указал Суд, при решении вопроса о назначении административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что оно должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Далее разъяснено, должностные лица каких органов имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, – сотрудники полиции и органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Срок давности привлечения к ответственности за данное правонарушение, как указал Суд, составляет 1 год и исчисляется с момента его обнаружения. Правонарушение также является длящимся.
Дела по данной статье КоАП РФ подлежат рассмотрению судьями районных судов по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.
В последнем пункте Обзора указано, что, если окончание срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении приходится на день, объявленный нерабочим указами Президента РФ, последний день такого срока не переносится на следующий рабочий день, а постановление вступает в законную силу на следующий день по истечении названного срока. При этом судам необходимо учитывать, что, устанавливая срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, КоАП РФ допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест).
В ближайшее время эксперты «АГ» проанализируют наиболее значимые, по их мнению, разъяснения Обзора.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования дает разъяснения о порядке привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ
В связи с многочисленными обращениями юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования дает разъяснения о порядке привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на отходы I–IV класса опасности должен быть разработан паспорт отхода, который составляется на основании данных о составе и свойствах отхода, оценки его опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
Согласно п.6 Правил проведения паспортизации отходов I–IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности» (далее – Постановление), индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (в настоящее время указанный порядок не установлен).
Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, в случае, если обязанность составить паспорт на отход I–IV класса опасности возникла у хозяйствующего субъекта после 01 августа 2014 года, то возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта предусмотрена административная ответственность, у него не было, в связи с отсутствием в этот период вступившего в силу порядка подтверждения отнесения отходов к конкретному классу опасности.
Вместе с этим, в случае, если обязанность по составлению паспорта на отход I–IV класса опасности у хозяйствующего субъекта возникла до вступления в силу Постановления (в период действия приказа Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», применявшегося Росприроднадзором и его территориальными органами ранее при проведении паспортизации отходов I-IV класса опасности, в части не противоречащей законодательству Российской Федерации), то есть отходы I-IV класса опасности были образованы до 01.08.2014, однако, паспортизация отходов I-IV класса опасности до указанного срока осуществлена не была, то хозяйствующие субъекты несут ответственность, предусмотренную ст.8.2 КоАП РФ, за несоблюдение требований природоохранного законодательства.
Таксисты-нелегалы ответят перед законом — Официальный сайт Администрации Санкт‑Петербурга
Межведомственная транспортная комиссия Санкт‑Петербурга не дает покоя таксистам-нелегалам, работающими без специального разрешения на перевозки пассажиров и багажа и подвергающих риску безопасность петербуржцев и гостей города. В рамках операции под кодовым названием «Такси», осуществлявшейся с 14 по 29 декабря 2020 года. выполнено 21 мероприятие по выявлению и наказанию правонарушителей, действовавших на территории 8 районов Санкт‑Петербурга – в Выборгском, Колпинском, Московском, Невском, Петродворцовом, Приморском, Фрунзенском и Центральном районах.
Сотрудники полиции, действовавшие совместно с сотрудниками Комитета по транспорту, изъяли и поместили на специализированную стоянку 54 транспортных средства, осуществлявших пассажирские перевозки под видом легкового такси. Это предусмотренные законом меры обеспечения по делам об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, или осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения). Так, 17 и 19 декабря в Невском районе было изъято и помещено на спецстроянку три нелегальных легковых такси, принадлежавших частным перевозчикам и осуществлявших пассажирские перевозки по маршруту «Станция метро «Улица Дыбенко» – Кудрово».
Сотрудниками районных отделов ГИБДД вынесено тридцать одно постановление о привлечении к административной ответственности соответствующего количества водителей. Водители нелегальных такси виновны в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ (управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена), ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ (управление транспортным средством с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров транспортных средств, нарушением требований о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства), ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ (управление транспортным средством без путевого листа) и ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ (управление транспортным средством с нечитаемыми государственными регистрационными знаками).
В состав Межведомственной транспортной комиссии (МТК), готовой продолжить борьбу с нелегалами и в будущем 2021 году, входят сотрудники Комитета по транспорту, отдела МТК УК ГППТ СПб ГКУ «Организатор перевозок», сотрудники районных подразделений ГИБДД и ОСБ ДПС УГИБДД ГУ МВД России по Санкт‑Петербургу. Помимо таксистов-нелегалов, они выявляют и владельцев пассажирских автобусов, действующих в «сером» правовом поле». В борьбе с нелегалами МТК принимает помощь жителей Санкт‑Петербурга, неравнодушных к тому, кто их перевозит. Один из верных признаков нелегала – нежелание принимать к оплате пластиковую карту «Подорожник», которую признают все законопослушные перевозчики Санкт‑Петербурга.
Воронежцы создали петицию в защиту попавшего под уголовное дело полицейского. Последние свежие новости Воронежа и области
В Сети опубликовали петицию в поддержку воронежского участкового, попавшего под уголовное дело из-за подозрения в превышении должностных полномочий. Речь идет о конфликте правоохранителя с пьяным водителем, устроившем ДТП в воронежском микрорайоне Шилово. Горожане уверены, что полицейский невиновен. На момент публикации материала, в субботу, 31 июля, петицию подписали 432 человека.
Инцидент произошел на улице Курчатова: местные жители вызвали участкового, когда пьяный водитель без прав устроил ДТП. По предварительной версии, 45-летний мужчина вел себя агрессивно, оскорблял стража порядка и несколько раз ударил его, на что тот ответил применением силы.
Уголовное дело в отношении полицейского возбудили по ч. 3 ст. 286 УК РФ (совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, с причинением тяжких последствий). Максимальная санкция по данной статье – 10 лет лишения свободы. Участкового отправили под домашний арест до 22 сентября. Полицейский главк заявил, что проведет служебную проверку.
Петицию в поддержку правоохранителя адресовали начальнику ГУ МВД по Воронежской области Михаилу Бородину, Воронежской городской думе и губернатору Александру Гусеву. Автор петиции требует «отпустить на свободу участкового и призвать к ответственности нарушителя».
Заявившего на стража порядка водителя привлекли к ответственности за правонарушения по ст. 20.21 (появление в общественных местах в состоянии опьянения), ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ (оставление места ДТП при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния) и ряд нарушений ПДД. Также полицейские отправили в СК материалы о применении насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК РФ). Санкция статьи предусматривает до 5 лет лишения свободы.
Заметили ошибку? Выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter
В Пензенской области штрафуют отдыхающих на пляже
Региональное информационное агентство Пензенской области, пожалуй, — единственный источник новостей, где публикуются заметки, охватывающие не только Пензу, но и районы. Таким образом, мы представляем полную картину региона.
На сайте РИА ПО публикуются не только новости Пензенской области, но и аналитические статьи, интервью на актуальные темы, обзоры и фоторепортажи.
Ежедневно по будням мы предлагаем читателям дайджест событий, произошедших в Сурском крае за минувший день.
Новостная лента Пензенской области раскрывает жизнь региона в сфере экономики, общества, спорта, культуры, образования, сельского хозяйства, ЖКХ, здравоохранения и медицины. Помимо этого, на наших страницах публикуется информация о предстоящих событиях, концертах и спортивных мероприятиях.
Вместе с тем, РИА Пензенской области размещает новости инвестиционной политики региона, происшествий, криминала, аварий и ДТП.
Ежедневно в режиме онлайн РИА ПО публикует оперативные и последние новости Пензы и районов Пензенской области. Читатели могут узнать об актуальных событиях Пензенского, Башмаковского, Бековского, Бессоновского, Вадинского, Земетчинского, Спасского, Иссинского, Городищенского, Никольскиого, Каменского, Кузнецкого, Нижнеломовского, Наровчатского, Лопатинского, Шемышейского, Камешкирского, Тамалинского, Пачелмского, Белинского, Мокшанского, Неверкинского, Сердобского, Лунинского, Малосердобинского, Колышлейского и Сосновоборского районов.
Новости Пензы и Пензенской области — здесь собраны последние и самые важные публикации о том, что сегодня происходит в городе: культурные, спортивные события, актуальные нововведения в сфере ЖКХ и строительства, происшествия, чрезвычайные ситуации, ДТП, аварии, криминальная хроника.
Мы также не оставляем без внимания достижения земляков: спортсменов, представителей культуры, науки и образования.
На страницах РИА Пензенской области оперативно публикуются не только фотографии с прошедших мероприятий, но и видео, а также инфографика.
Помимо этого, читателям периодически предлагаются тесты на знание Сурского края.
Новости Пензы и Пензенской области сегодня — это около ста ежедневных публикаций о том, что в данный момент актуально для жителей областного центра и региона.
На страницах РИА ПО ежемесячно публикуются материалы о вступающих в силу законах, которые коснутся жителей нашего региона.
Наше информационное агентство предоставляет читателям актуальный прогноз погоды в Пензе и Пензенской области на неделю и каждый день с указанием температуры воздуха, направления ветра и осадков. Прогноз сопровождается комментарием специалиста из регионального ЦГМС.
Riapo.ru – это новости Пензы, главные события, факты и мнения об актуальных и насущных вопросах и проблемах в регионе.
Официальная информация по ситуации с коронавирусом в Новосибирской области
30/07/2021 — 09:30Минздрав Новосибирской области направил врачебный десант в Колывань
Новосибирские медики помогают коллегам Колыванской ЦРБ в борьбе с коронавирусом. Врачи работали в центральной районной больнице Колывани два дня и приняли более ста человек.
На помощь коллегам в Колывань прибыли специалисты министерства здравоохранения Новосибирской области, областного кардиодиспансера, инфекционной больницы № 1, областного госпиталя ветеранов войн: кардиолог, инфекционист и терапевт. А также волонтеры – студенты-медики.
Главный инфекционист Новосибирской области Лариса Позднякова проконсультировала пациентов в инфекционном отделении и стационара больницы. Главный терапевт Оксана Дуничева провела экспертизу оказания помощи пациентам после перенесенного острого коронарного синдрома, которые получают бесплатные лекарства по федеральной программе.
По словам главного врача Колыванской ЦРБ Юрия Ершова, ситуация в районе в последнее время сложная. 18 сотрудников – медики стационара и поликлиники – сейчас на больничном. «Мы [ЦРБ] принимаем население не только поселка Колывань, но и сел, стараемся максимально обслуживать температурящих пациентов на дому. Две недели назад у нас общее число болеющих [ОРВИ, пневмониями и коронавирусом] было одномоментно больше 200 человек. В день доходило до 50 вызовов. Пациенты с другими заболеваниями тоже обращаются за помощью. Нужно успеть и вызовы обслужить, и прием провести [в поликлинике]. Нагрузка возросла, и эта помощь нам была просто необходима», – говорит он.
Анастасия Филиппова учится на медицинском факультете НГУ, закончила третий курс. Она дежурит на входе в поликлинику с термометром. Тех, у кого повышенная температура или другие симптомы простуды, она направляет в кабинет неотложной помощи, вход туда отдельный, с другой стороны здания. Также Анастасия строго следит, чтобы посетители правильно надевали маску. Многих приходится убеждать.
Еще две студентки помогают терапевту поликлиники Вере Гладченко обзванивать пациентов, которые лечатся дома. Выясняют самочувствие – если у человека есть жалобы, передают такого пациента врачу. «Конечно! Они молодцы! Очень большую работу на себя взяли – я сейчас консультирую только тех пациентов, которым нужно особое внимание. Если я понимаю, что происходит ухудшение состояния, к таким больным мы уже выезжаем на дом», – отметила терапевт.
Из трех участковых терапевтов в больнице сейчас ведет прием только Вера Гладченко – одна ее коллега в отпуске, вторая болеет. Поэтому из Новосибирска приехала на помощь терапевт областного госпиталя ветеранов войн Марина Писанко. Она взяла на себя неинфекционных пациентов. «Пациенты [обращаются] абсолютно разные. Вчера приходила беременная, ей нужно заключение [которое делают] в 30 недель [беременности]. Только что вышел из кабинета пациент, его несколько дней назад выписали из стационара с отрицательным тестом [на коронавирус]. Но состояние у него не очень – низкая сатурация, одышка», – рассказала она.
По словам Марины Писанко, 80% обращений – с постковидным синдромом. Она назначает таким больным схему лечения и реабилитации.
В соседнем кабинете кардиолог Елена Сокол консультирует пациента, у которого месяц назад на профосмотре впервые выявили изменения в кардиограмме. Специалист областного кардиодиспансера назначает мужчине необходимые обследования. На прием к кардиологу из Новосибирска также записаны больные, состоящие на профильном диспансерном учете: с сердечно-сосудистыми заболеваниями, после инсультов.
Тимур Ботабаев, врач инфекционной больницы дежурит в кабинете неотложной помощи, куда обращаются пациенты с температурой. «Отдельный прием организован, чтобы такие больные не заходили в регистратуру с общим потоком, не контактировали с пациентами, которые пришли по другим причинам. Здесь я, можно сказать, сортирую пациентов с температурой. Был один, у него – осложнение стоматита. А другой пришел – у него подозрение на коронавирусную инфекцию», – отметил он.
Заместитель министра здравоохранения региона Елена Аксенова проверила работу регистратуры с вызовами на дом, записью на прием к врачам поликлиники и на вакцинацию против коронавируса. «Поликлиника всегда начинается с регистратуры. Насколько четко, структурированно работает регистратура, настолько комфортно пациентам и врачам. Нужно отметить, что все вызовы на дом регистрируются, передаются врачам, контролируется обслуживание этих вызовов. Тут вопросов нет. Также мы посмотрели с руководством поликлиники предварительную запись на вакцинацию, потому что очень важна сейчас организация вакцинации именно по предварительной записи, чтобы избегать скопления и очередей. Здесь необходимо изменение логистики записи на вакцинацию, корректировка работы с листами ожидания. Также есть замечания к организации запись на прием к терапевтам и врачам-специалистам. Надеюсь, замечания помогут улучшить этот процесс», – резюмировала замминистра.
Вместе с медицинским десантом в Колывань приехали представители регионального отделения ОНФ, привезли в подарок дополнительные средства индивидуальной защиты для медиков: одноразовые защитные костюмы, халаты, маски, антисептик, перчатки.
Новосибирские врачи работали в Колыванской ЦРБ два дня и приняли более ста человек. Волонтеры-медики останутся помогать еще на две недели.
Организатора концерта «Руки вверх!» судят в Волгограде
Материалы дела в отношении организатора концерта группы «Руки вверх!» в Волгограде переданы для рассмотрения в Центральный суд. Об этом сообщили ИА «Высота 102» в управлении Роспотребнадзора по Волгоградской области в ответ на редакционный запрос. Дело об административном правонарушении по ч.2. ст.6.3 Кодекса РФ было возбуждено по факту выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства при проведении концерта группы «Руки вверх!», который состоялся 19 июня на «Волгоград Арене». В частности, в некоторых санузлах не было антисептиков для обработки рук, в комнате для оперштаба отсутствовал обеззараживатель воздуха. Нарушения были устранены во время мероприятия, но в отношении организаторов, тем не менее, было начато административное производство по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ (повторное несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований), ранее поясняли в ведомстве.
Между тем, до сих пор остается загадкой, каким образом в Волгограде удалось провести многотысячный концерт в период обострения ситуации, связанной с распространением коронавируса. В ответе на редакционный запрос в управлении Роспотребнадзора пояснили, что в мае 2021 года, почти за месяц до проведения мероприятия, в ведомство поступило письмо от организаторов концерта о согласовании его проведения. Это письмо было перенаправлено в оперштаб Волгоградской области, заявили в Роспотребнадзоре. Однако до сих пор непонятно, дал ли оперштаб разрешение на проведение концерта или нет. Но, судя по тому, как проходила подготовка к мероприятию и сколько структур в этом было задействовано, тайной предстоящий концерт ни для кого не был. Так, в Волгограде был организован дополнительный общественный транспорт для зрителей концерта и даже запущена специальная электричка. На стадионе дежурили полицейские и бригады неотложек. Однако уже после концерта вдруг выяснилось, что он не был согласован с оперштабом. К слову, многотысячная тусовка на «Волгоград Арене» стала первым и последним пунктом в турне группы, которое пришлось затем отменить из-за всплеска заболеваемости коронавирусом в России.
Унификация права в РФ
% PDF-1.6 % 1 0 объект > эндобдж 6 0 obj > эндобдж 2 0 obj > ручей application / pdfdoi: 10.2747 / 1060-586X.24.4.310
Право на недискриминацию и российское законодательство «против гей-пропаганды»
Автор: Виолетта Фицнер
Виолетта Фицнер имеет степень магистра Балтийского федерального университета им. Иммануила Канта (Калининград, Россия) по специальности «Международное и европейское право». В настоящее время автор учится в Бергенском университете (Норвегия) по программе обмена.
Аннотация
Право на равенство и недискриминацию — одно из основных прав человека и основная обязанность государства.Право на недискриминацию закреплено во Всеобщей декларации прав человека, а также в нескольких международных и региональных договорах, участником которых является Российская Федерация. Несмотря на это, в России был принят закон, запрещающий пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних, в результате чего дело было возбуждено в Европейском суде по правам человека. В данной статье анализируется решение суда, а также утверждается , что этот закон является дискриминационным в отношении прав детей ЛГБТК на образование и здоровье.В этой статье делается вывод о том, что Россия должна отменить или изменить законодательство о «анти-гей-пропаганде» для выполнения своих международных обязательств.
Введение
Право на равенство и недискриминацию является основным и неотъемлемым правом каждого человека [1]. Всеобщая декларация прав человека (ВДПЧ) обеспечивает гарантию равных прав человека для всех без различия расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения. или другой статус ».[2] Право на недискриминацию закреплено в международных и региональных конвенциях, таких как Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), [3] Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП), [4] Европейская конвенция о правах человека (ЕКПЧ) [5] и другие инструменты.
Несмотря на отсутствие ссылки на сексуальную ориентацию как на основание для дискриминации в Всеобщей декларации прав человека и международных конвенциях, она подпадает под это право.[6] Учитывая формулировку статьи 2 Всеобщей декларации прав человека, список оснований для дискриминации не является исчерпывающим, и другие основания могут быть включены в категорию «другого статуса». [7] В этом ключе Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) заявил, что различия, основанные исключительно на соображениях сексуальной ориентации, недопустимы согласно ЕКПЧ [8].
Поскольку Российская Федерация является государством-участником ЕКПЧ, МПГПП и МПЭСКП, она обеспечивает право своего народа на недискриминацию.Однако с 2006 по 2012 годы субъекты Российской Федерации приняли законы, запрещающие так называемую «пропаганду гомосексуализма» среди несовершеннолетних [9]. Кроме того, в 2013 году в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях были внесены поправки, конкретно запрещающие «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних,… создавая искаженное представление о социальной эквивалентности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений». [ 10] Принятие этих законов повлекло за собой разбирательство в Европейском суде по правам человека.
В данной статье представлен анализ решения ЕСПЧ относительно российского закона об «анти-гей-пропаганде» и его последствий (2), а также утверждается, что этот закон носит дискриминационный характер в отношении прав детей ЛГБТК на образование и здоровье (3).
Анализ дела Баев и другие против России ЕСПЧ
Факты дела
ЕСПЧ рассмотрел жалобу трех активистов за права геев на российское региональное законодательство, запрещающее пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних.[11] Протестуя против этих законов, заявители провели демонстрации, сначала перед средней школой в Рязани, затем перед детской библиотекой в Архангельске и, наконец, перед административным зданием в Санкт-Петербурге. [12] У них были плакаты, на которых было написано, что гомосексуальность — это естественно, а не извращение. Впоследствии все активисты были арестованы и признаны виновными в административных правонарушениях.
После безуспешных попыток обжаловать решение активисты подали жалобу в Конституционный суд РФ.Конституционный суд рассмотрел жалобу по существу и отклонил ее на основании понимания брака как союза мужчины и женщины и защиты несовершеннолетних от информации, способствующей возникновению других интерпретаций семьи как института [13]. В ответ на это трое заявителей подали жалобы в ЕСПЧ, утверждая, что Россия нарушила статью 10 (право на свободу выражения мнения) и статью 14 (право на недискриминацию) в совокупности со статьей 10 ЕКПЧ.
Достоинства
Россия представила следующие юридические обоснования законодательства о «анти-гей-пропаганде»: защита нравственности, здоровья населения и прав других [14]. Европейский суд по правам человека уважительно отверг эти аргументы.
Оправдание по мотивам защиты нравственности
Несмотря на то, что Суд допускает широкую свободу усмотрения в отношении «защиты нравственности» [15], она не безгранична.[16] Правительство России утверждало, что признание общественного признания гомосексуализма несовместимо с обычаями, преобладающими среди религиозного и нерелигиозного большинства россиян, и, в частности, будет противоречить их традиционным семейным ценностям. [17] ЕСПЧ указал на европейский консенсус в отношении признания права людей открыто идентифицировать себя как геев и отстаивать свои права и свободы [18]. Суд также не нашел оснований считать такое признание и поддержание семейных ценностей несовместимыми и отметил, что Правительство не продемонстрировало, как открытое проявление гомосексуализма негативно повлияет на существующие «традиционные семьи» или поставит под угрозу их будущее.[19]
Обоснование по соображениям охраны здоровья
Охрана здоровья в соответствии с этим правилом распространяется на общественное и индивидуальное здоровье. [20] Россия утверждала, что однополые отношения представляют опасность для здоровья населения и демографической ситуации [21]. Напротив, Европейский суд по правам человека посчитал, что распространение научных и объективных знаний по вопросам пола и гендерной идентичности окажет положительное влияние на охрану здоровья населения, например, внесет вклад в деятельность государственной полиции по профилактике заболеваний. .[22] Более того, Суд счел маловероятным, что закон «против гей-пропаганды» может способствовать демографическому росту. [23] В этой связи Суд признал очевидные факторы, способствующие росту населения, такие как экономическое процветание, право на социальное обеспечение и доступность ухода за детьми. Суд также подчеркнул, что, в отличие от гомосексуальных отношений, социальное одобрение гетеросексуальных пар не зависит от их намерения или способности иметь детей.
Обоснование защиты прав других лиц
Правительство Российской Федерации утверждало, что пропаганда гомосексуализма может побудить или вынудить несовершеннолетних принять иную сексуальную ориентацию, что сделает их уязвимыми для жестокого обращения, а также посягнет на выбор их родителей в отношении образования.[24]
Европейский суд по правам человека сослался на дело Алексеев , в котором он заявил, что «нет научных доказательств или социологических данных…, предполагающих, что простое упоминание о гомосексуализме или открытые публичные дебаты о социальном статусе сексуальных меньшинств могут отрицательно повлиять на детей или». уязвимые взрослые ». [25] Суд также указал, что правительство не представило никаких научно обоснованных доказательств того, что сексуальная ориентация или личность человека могут измениться под внешним влиянием.[26] Кроме того, российское национальное законодательство обеспечивает адекватную защиту от развратных действий в отношении несовершеннолетних и распространения порнографии среди несовершеннолетних независимо от сексуальной ориентации. Что касается образовательного выбора родителей, ЕСПЧ отметил, что рассматриваемые демонстрации не являлись никакими видами обучения и не предполагали прямого участия несовершеннолетних. [27]
Заключение
Европейский суд по правам человека постановил, что российское законодательство «против гей-пропаганды» является расплывчатым и непредсказуемым, и оно не служит законной цели.Суд постановил, что эти положения «воплощают предвзятую предвзятость со стороны гетеросексуального большинства против гомосексуального меньшинства» и что Правительство не представило убедительных причин, оправдывающих различие в обращении [28]. Принимая во внимание ограниченную свободу усмотрения государства в случаях дискриминации [29], Суд установил нарушение статьи 14 в совокупности со статьей 10 вместе с нарушением статьи 10 ЕКПЧ.
Последствия дела
Поскольку Российская Федерация является государством-участником Европейской конвенции о правах человека, решения Европейского суда по правам человека являются для нее обязательными.Однако в 2015 году Конституционный суд России признал его право объявлять решения ЕСПЧ «неисполнимыми», если они противоречат Конституции [30]. Несмотря на то, что Конституционный суд не принял решения относительно исполнения дела Баев и другие против России , ранее он считал закон о «анти-гей-пропаганде» совместимым с Конституцией [31]. В Минюсте России подчеркнули, что Россия руководствовалась в первую очередь международно-правовыми нормами, в частности Конвенцией о правах ребенка, при принятии законодательства о запрете пропаганды гомосексуальных отношений среди несовершеннолетних.[32] В настоящее время остается в силе закон о «анти-гей-пропаганде».
Российский закон об «анти-гей-пропаганде» и LGBTQ Права детей на образование и здоровье
Помимо права на свободу выражения, закон о «пропаганде геев» нарушает права детей ЛГБТК на образование и здоровье.
Право на образование
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах [33], Конвенция о правах ребенка [34] и Европейская социальная хартия [35] обеспечивают право на образование.Право на образование включает право на всестороннее половое воспитание. [36] Специальный докладчик Организации Объединенных Наций по праву на образование подтвердил это и отметил, что право на половое воспитание необходимо для реализации других прав человека, таких как право на здоровье и право на информацию [37].
Право на образование имеет важное значение для развития детей [38]. Комитет министров Совета Европы заявил о необходимости предоставлять детям «объективную информацию о сексуальной ориентации и гендерной идентичности, например, в школьных программах и учебных материалах».[39]
Обязательство обеспечивать право на образование без дискриминации является основным обязательством государства. [40] Нарушение этого права может быть заявлено, когда дискриминационный закон и политика не позволяют учащимся получить надлежащее образование. [41] Во-первых, российские школьные программы не содержат информации о сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Во-вторых, насилие в российских школах значительно возросло после принятия закона о «анти-гей-пропаганде» [42]. Студенты ЛГБТК сталкиваются с постоянными угрозами, оскорблениями и нападками со стороны одноклассников.[43] Более того, школьные учителя обычно не хотят обсуждать эту тему с учениками. Учителям, которые хотели бы это сделать, не разрешается публично выражать свое мнение по этому поводу. [44] Впоследствии ЛГБТ-студенты избегают участия в дискуссиях, могут пропускать занятия или переходить на самообразование. [45] Следовательно, российский закон о «анти-гей-пропаганде» является дискриминационным в отношении права детей ЛГБТК на образование.
Право на здоровье
Право на здоровье закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах [46], Конвенции о правах ребенка [47] и Европейской социальной хартии.[48] Право на здоровье включает право на получение информации о здоровье. [49] В этой связи Комитет по экономическим, социальным и культурным правам заявил, что это право предусматривает «доступ к образованию и информации по вопросам здоровья, в том числе по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья» [50].
Осуществление этого права особенно важно для детей. Комитет по правам ребенка отметил, что государства обязаны следить за тем, чтобы здоровье детей не было подорвано в результате дискриминации, в том числе по таким признакам, как сексуальная ориентация и гендерная идентичность.[51] Комитет также призвал государства предпринять «особые усилия». . . для преодоления барьеров стигмы и страха, которые испытывают, например. . . подростки-лесбиянки, геи, бисексуалы, трансгендеры и интерсексуалы [52].
Российское законодательство о «анти-гей-пропаганде» отрицательно сказывается на праве детей на получение информации о своем здоровье. [53] Специалисты в области психического здоровья указывают, что этот закон запрещает им консультирование по вопросам сексуальной ориентации и гендерной идентичности [54]. Даже те специалисты, которые обычно предоставляют честную и научно достоверную информацию по этим темам, вынуждены ограничивать ее, чтобы избежать административных правонарушений.[55]
Поскольку ЛГБТ-студенты не могут получить необходимую информацию от специалистов в области психического здоровья, они ищут ее в Интернете. Однако закон о «пропаганде против геев» также запрещает информацию о гомосексуальных отношениях, предоставляемую через Интернет. [56] Например, «Дети-404», онлайн-группа, которая предлагала психологическую поддержку детям ЛГБТК, была закрыта, а ее лидеру были предъявлены обвинения в соответствии с этим законом. [57] Отсутствие объективной информации о сексуальной ориентации и гендерной идентичности приводит к увеличению числа случаев депрессии и самоубийств среди несовершеннолетних.[58] Таким образом, российское законодательство «против гей-пропаганды» носит дискриминационный характер в отношении права детей ЛГБТК на здоровье.
Заключение
Обязательство не допускать дискриминации является непосредственным и основным для каждого государства, включая Российскую Федерацию. Следовательно, существование законодательства о «анти-гей-пропаганде» недопустимо в демократическом обществе и представляет собой нарушение обязательств в области прав человека.Правительству России не следует полагаться на «традиционные ценности» страны в качестве причины для принятия этого закона, поскольку никакие культурные различия не могут служить оправданием отказа в правах человека.
Россия также не должна ссылаться на защиту детей как на оправдание законодательства о «анти-гей-пропаганде». Закон не определяет запрещенный контент, например, неуместную или вредную информацию об однополых отношениях. Законодательство также не запрещает пропаганду неуместной информации о гетеросексуальных отношениях.Эти факты подтверждают дискриминационный характер этого закона.
Отказ выполнить решение Европейского суда по правам человека усиливает стигму и предрассудки и разжигает гомофобию в России. Российская Федерация должна выполнить решение ЕСПЧ и отменить закон «против гей-пропаганды», чтобы выполнить свои международные обязательства. В качестве альтернативы России следует изменить и уточнить закон, чтобы устранить двусмысленность формулировки и ее широкое применение.Кроме того, необходимо включить научную информацию о гомосексуальных отношениях и гендерной идентичности в школьную программу, а также побудить учителей защищать детей ЛГБТК в случае жестокого обращения со стороны других учеников. Наконец, Российская Федерация должна обеспечить доступ к профессиональным службам психического здоровья и онлайн-группам поддержки без дискриминации по признаку сексуальной ориентации.
Источники:
[1] Стефани Фарриор , Равенство и недискриминация в соответствии с международным правом (Том II, 1-е изд., Библиотека эссе по международным правам человека, 2017) 56
[2] Всеобщая декларация прав человека 1948 года, статья 2
[3] Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года, статья 2 (1)
[4] Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 1966 г., статья 2 (2)
[5] Европейская конвенция о правах человека 1950 г., статья 14
[6] U.N.H.R. Управление Верховного комиссара: «Рожденные свободными и равными. Сексуальная ориентация и гендерная идентичность в международном праве прав человека »(2012) HR / PUB / 12/06; Индрани Сен, Права человека меньшинств и женщин: права человека и сексуальные меньшинства (Isha Books, 2005) 28
[7] Ребекка Хилсенрат, Чарльз Гамильтон, «Равенство и Всеобщая декларация прав человека: прогресс и проблемы для равенства лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов (ЛГБТИ)», Карла Ферстман, Тони Грей (ред.), Contemporary Human Проблемы прав человека (1 st edn, 2018), часть 5
[8] E.Б. против Франции , заявление № 43546/02 (ЕСПЧ, 22 января 2008 г.), [93, 96]; Салгейро да Силва Мута против Португалии, , жалоба № 33290/96 (ЕСПЧ, 21 декабря 1999 г.), [36]
[9] Бартенев Дмитрий Г., Кириченко Ксения А., «Рассмотрение Конституционным Судом России запрета пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений: победа или предрассудки?» (2014) 6 Сравнительный обзор Конституции 132
[10] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 2001 г., ст. 6 (21)
[11] Баев и другие против России Заявление № 67667/09, 44092/12, 56717/12 (ЕСПЧ, 20 июня 2017 г.)
[12] Там же, 10, 14, 17
[13] Постановление Конституционного Суда Российской Федерации, [2014], N 24
[14] Европейская конвенция о правах человека 1950 г., статья 10 (2)
[15] Хэндисайд против Соединенного Королевства, , заявление № 5493/72 (ЕСПЧ, 7 декабря 1976 г.), [48]
[16] Даджен против Соединенного Королевства, , жалоба № 7525/76 (ЕСПЧ, 22 октября 1981 г.), [59]
[17] Баев и другие против России Заявление №67667/09, 44092/12, 56717/12 (ЕСПЧ, 20 июня 2017 г.), [65]
[18] Алексеев против России Заявление № 4916/07, 25924/08 и 14599/09 (ЕСПЧ, 11 апреля 2011 г.), [84]
[19] Баев и другие против России Заявление № 67667/09, 44092/12, 56717/12 (ЕСПЧ, 20 июня 2017 г.), [67]
[20] Бернадетт Рейни, Элизабет Уикс, Клэр Ови, «Джейкобс, Уайт и Ови: Европейская конвенция о правах человека» (2017) 17 Oxford University Press 768, 355
[21] Баев и другие против России Заявление № 67667/09, 44092/12, 56717/12 (ЕСПЧ, 20 июня 2017 г.), [72]
[22] Там же
[23] Там же, [73]
[24] Там же, [74]
[25] Алексеев против России Заявление № 4916/07, 25924/08 и 14599/09 (ЕСПЧ, 11 апреля 2011 г.), [86]
[26] Баев и другие против России Заявление № 67667/09, 44092/12, 56717/12 (ЕСПЧ, 20 июня 2017 г.), [78]
[27] Там же, [80]
[28] Баев и другие против России Заявление № 67667/09, 44092/12, 56717/12 (ЕСПЧ, 20 июня 2017 г.), [83]
[29] X и другие против Австрии , заявление № 19010/07 (ЕСПЧ, 19 февраля 2013 г.), [99]
[30] Постановление Конституционного Суда РФ, [2015], N 21
[31] Постановление Конституционного Суда РФ, [2014], N 24
[32] Министерство юстиции Российской Федерации, по жалобе «Баев и др. Против.Россия »и« Давыдов и другие против России »(14 ноября 2017 г.)
[33] Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, статья 13
[34] Конвенция о правах ребенка 1989 г., статья 28
[35] Европейская социальная хартия 1961 года, статья 17 (2)
[36] Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, «Общий комментарий № 22 о праве на сексуальное и репродуктивное здоровье» (2016) U.N. Doc. E / C.12 / GC / 22, 9; Комитет по правам ребенка, «Замечание общего порядка № 15 о праве ребенка на наивысший достижимый уровень здоровья» (2013), Док. CRC / C / GC / 15, 59; Комитет по правам ребенка, «Замечание общего порядка № 20» (2016) CRC / C / GC / 20, 59–61; Комитет по правам ребенка, «Замечание общего порядка № 4» (2003 г.) CRC / GC / 2003/4, 17
[37] Генеральная Ассамблея ООН, Доклад Специального докладчика ООН по праву на образование (2010) У.N. Doc. A / 65/162, 19
[38] А. Рейс Монтейро, «Право ребенка на образование: какое право на какое образование?» (2010) 9 Процедуры социальных и поведенческих наук 1988, 1990
[39] Комитет министров, Рекомендация CM / Rec (2010) 5, п. 32
[40] Fons Coomans, «Изучение нормативного содержания права на образование как права человека: недавние подходы» (2004) 50 Persona y Derecho 61, 79
[41] Фонс Куманс, «Выявление нарушений права на образование» (1994)
[42] Human Rights Watch, Без поддержки. Российский закон о «гей-пропаганде» ставит под угрозу ЛГБТ-молодежь Отчет , (11 декабря 2018 г.)
[43] Там же.
[44] Александр Кондаков, «Конфигурации закона: как действует закон о« пропаганде »в школах» (2017) 10 (5) Журнал социологии и социальной антропологии 187, 194–195
[45] Александр Кондаков, «Конфигурации закона: как действует закон о« пропаганде »в школах» (2017) 10 (5) Журнал социологии и социальной антропологии 187, 194–195
[46] Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 1966 г., статья 12
[47] Конвенция о правах ребенка 1989 г., статья 24
[48] Европейская социальная хартия 1961 г., статья 11
[49] Элеонора Д.Кинни, «Международное право человека на здоровье: что это означает для нашей страны и мира» (2001) 34 Indiana Law Review 1457, 1468
[50] Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, «Замечание общего порядка № 14: Право на наивысший достижимый уровень здоровья» (2000), Док. E / C.12 / 2000/4, 11
[51] Комитет по правам ребенка, «Замечание общего порядка № 15» (2007 г.) CRC / C / GC / 15, 8
[52] Комитет по правам ребенка, «Замечание общего порядка № 20» (2016) CRC / C / GC / 20, 60
[53] Бартенев Дмитрий Г., Кириченко Ксения А., «Обзор запрета пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений Конституционным Судом России: победа или предрассудки?» (2014) 6 Сравнительный обзор Конституции 132, 137
[54] Хьюман Райтс Вотч, Без поддержки. Российский закон о «гей-пропаганде» ставит под угрозу ЛГБТ-молодежь Отчет , (11 декабря 2018 г.)
[55] Human Rights Watch, Нет поддержки.Российский закон о «гей-пропаганде» ставит под угрозу ЛГБТ-молодежь Отчет , (11 декабря 2018 г.)
[56] Хьюман Райтс Вотч, « Россия подвергает цензуре ЛГБТ-группы » (8 октября 2019 г.)
[57] Equal Rights Trust , «Справедливость или соучастие? Отчет «Права ЛГБТ и российские суды» (сентябрь 2016 г.)
[58] Российская ЛГБТ-сеть, Альтернативный отчет НПО за 2013 год для Комитета ООН по правам ребенка Комментарий к четвертому и пятому периодическому отчету Российской Федерации CRC / C / RUS / 4-5 (2013)
Российская Федерация — Корпоративный сектор — Прочие налоги
Налог на добавленную стоимость (НДС)
НДС — это федеральный налог в России, уплачиваемый в федеральный бюджет.
Налогоплательщики следуют «классической» системе НДС на входе и выходе, в соответствии с которой плательщик НДС обычно учитывает НДС по полной продажной цене сделки и имеет право возместить входящий НДС, понесенный в связи с затратами на товарно-материальные запасы и другими связанными бизнес-расходами. Российская система НДС, хотя изначально и не основывалась на модели Европейского союза (ЕС), тем не менее больше с ней сблизилась. Однако в настоящее время она по-прежнему отличается от системы НДС ЕС по-разному.
Иностранные компании, предоставляющие электронные услуги российским клиентам (как физическим, так и юридическим лицам), должны получить регистрацию НДС в России и самостоятельно уплатить НДС.
Перечень услуг, считающихся электронными для целей НДС, предусмотрен статьей 174.2 Налогового кодекса РФ и включает, в частности:
- предоставление права использования программ для ЭВМ через Интернет
- оказание рекламных услуг в сети Интернет
- оказание услуг по размещению предложений о приобретении или продаже товаров, работ, услуг или имущественных прав в сети Интернет
- продажа электронных книг, графических изображений и музыки через Интернет, и
- хранение и обработка информации, предоставление доменных имен, услуги хостинга и т. Д.
НДС обычно применяется к стоимости товаров, работ, услуг или имущественных прав, поставляемых в Россию. Стандартная ставка НДС в России составляет 20% (18% до 2019 года) (более низкая ставка 10% применяется к некоторым основным продуктам питания, детской одежде, лекарствам и медицинским товарам, печатным публикациям и т. Д.). Те же ставки НДС (как и для внутренних поставок) применяются к импорту товаров в Россию.
Экспорт товаров, международные перевозки и другие услуги, связанные с экспортом товаров из России, международными пассажирскими перевозками, а также некоторые другие поставки имеют нулевую ставку с правом возмещения входящего НДС.Применение ставки НДС 0% и возмещение соответствующих сумм входящего НДС подтверждается предоставлением ряда документов в налоговые органы в определенные сроки. Взыскание входящего НДС, связанного с экспортом товаров (кроме экспорта сырья), осуществляется в соответствии с общими правилами взыскания (т.е. до подачи подтверждающих документов в налоговые органы). Для документального подтверждения права облагать экспортные поставки в страны-участницы Таможенного союза особые правила действуют по ставке НДС 0%.С 1 января 2018 года можно отказаться от применения ставки НДС 0% в отношении экспорта товаров, международных перевозок и других услуг, связанных с экспортом товаров из России, и применить стандартную ставку НДС.
Список товаров и услуг, не облагаемых НДС, включает базовые банковские и страховые услуги, услуги, предоставляемые финансовыми компаниями (депозитариями, брокерами и некоторыми другими), образовательные услуги, предоставляемые сертифицированными учреждениями, продажу определенного основного медицинского оборудования, пассажирские перевозки и некоторые другие социально значимые услуги.Большинство аккредитованных офисов ИФВ (а также их аккредитованные сотрудники) могут быть освобождены от уплаты НДС по арендной плате за недвижимость.
С 1 января 2021 года освобождение от НДС, применимое к передаче программного обеспечения и баз данных, включая лицензирование, будет значительно сужено. В результате иностранные поставщики программного обеспечения на российском рынке, вероятно, потеряют право применять это освобождение, и такие поставки будут облагаться российским НДС по ставке 20%.
Освобождение от НДС поставок не влечет за собой право на возмещение относимого входящего НДС.Вместо этого затраты, связанные с невозмещаемым входящим НДС, в большинстве случаев вычитаются для целей КПН.
НДС у источника выплаты
Российское законодательство о НДС предусматривает правила определения места оказания услуг с учетом НДС. Эти правила делят все услуги на разные категории, чтобы определить, где они считаются оказанными для целей НДС. Например, определенные услуги считаются оказанными там, где они выполняются, тогда как некоторые считаются оказанными там, где «покупатель» услуг осуществляет свою деятельность, некоторые — там, где находится соответствующее движимое или недвижимое имущество, и все же другие места, где «продавец» осуществляет свою деятельность и т. д.
В соответствии с механизмом обратного начисления российский покупатель должен учитывать НДС по любому платежу, который он производит не зарегистрированной в налоговой системе иностранной компании, если платеж связан с поставкой товаров или услуг, которые считаются поставленными в Россию, на основании правила о месте поставки НДС, и которые не подпадают под какие-либо освобождения от НДС в соответствии с внутренним законодательством о НДС. В таких обстоятельствах в соответствии с законодательством российский покупатель должен действовать в качестве налогового агента для целей российского НДС, удерживая российский НДС по ставке 20/120 (18/118 до 2019 г.) из платежей иностранному поставщику и перечисляя такой НДС Российский бюджет.Удержанный НДС может быть возмещен российскими плательщиками в соответствии со стандартными правилами возмещения входящего НДС в соответствии с законодательством.
Возмещение входящего НДС
Налогоплательщики обычно имеют право на возмещение входящего НДС, связанного с покупкой товаров, работ, услуг или имущественных прав, при условии, что они соблюдают набор правил, установленных законодательством о НДС. Входящий НДС потенциально может быть возмещен налогоплательщиком в следующих случаях:
- НДС в отношении товаров, услуг или работ, приобретенных с целью проведения операций, облагаемых НДС.
- Входящий НДС относится к авансам, перечисленным российским поставщикам товаров (работ, услуг), при условии, что такие приобретенные товары (работы, услуги) предназначены для использования в деятельности, облагаемой НДС. Обратите внимание, что налогоплательщики имеют право (а не обязаны) применять это правило, и они могут выбирать, использовать это право или нет.
В ряде случаев необходимо восстановить входящий НДС.
С 1 января 2018 года в России действует безналоговая система.Иностранные физические лица имеют право на возврат НДС, уплаченного при розничной покупке товаров. Возврат возможен, если сумма покупки превышает 10 000 российских рублей (RUB) и место, где был приобретен товар, внесено в специальный список, установленный государством.
Начиная с 1 июля 2019 года, корпоративные налогоплательщики получают право на возмещение входящего НДС в отношении экспорта многих видов услуг, включая разработку программного обеспечения, консалтинговые, юридические и маркетинговые услуги (несмотря на то, что они не платят выходной НДС при оказании таких услуг). Сервисы).Однако новые положения не распространяются на экспорт освобожденных от НДС услуг, перечисленных в статье 149 НК РФ. Например, налогоплательщики, которые передают / лицензируют права на программные продукты, изобретения, ноу-хау и некоторые другие объекты интеллектуальной собственности (ИС) иностранным клиентам или предоставляют определенные виды услуг в области исследований и разработок (НИОКР), по-прежнему не будут право на возмещение входящего НДС.
Требования соответствия НДС
Каждый налогоплательщик, осуществляющий облагаемые НДС поставки товаров, работ, услуг или имущественных прав, должен выписывать счета-фактуры и предоставлять их покупателям.Налогоплательщик, поставляющий товары, работы или услуги, облагаемые НДС, покупателю, не являющемуся плательщиком НДС, может отказаться выставлять счет-фактуру по НДС, если письменно согласовано с покупателем. Счета-фактуры НДС должны быть выставлены в течение пяти дней после поставки. Счет-фактура НДС — это стандартная форма, устанавливаемая правительством. Соблюдение требований к выставлению счетов имеет решающее значение для возможности покупателя возместить входящий НДС.
Входящие и исходящие счета-фактуры НДС обычно должны регистрироваться налогоплательщиками в специальных регистрах НДС покупок и продаж.
Декларации по НДС должны подаваться в налоговые органы ежеквартально в электронном виде. НДС должен уплачиваться после окончания каждого квартала тремя частями, не позднее 25-го дня каждого из трех последовательных месяцев, следующих за кварталом, за исключением возврата НДС, удержанного российскими покупателями в соответствии с механизмом обратного начисления, который должен переводиться в дату внешнего платежа.
НДС на импорт
НДС на импорт уплачивается таможне при ввозе товаров.Налоговой базой для импортного НДС обычно является таможенная стоимость импортируемых товаров, включая акцизы. При ввозе товаров в Россию может применяться ставка НДС 20% (18% до 2019 г.) или 10%, в зависимости от специфики товаров. Как правило, импортный НДС может быть востребован для возмещения импортером при соблюдении установленных требований для такого возмещения.
Ограниченный ассортимент товаров может быть освобожден от импортного НДС. В перечень таких товаров входят, например, некоторые медицинские изделия и товары, предназначенные для дипломатического корпуса.Освобождение от импортного НДС возможно на определенное технологическое оборудование (включая его комплектующие и запчасти), аналоги которого в России не производятся. Перечень такого оборудования установлен Правительством России.
Ввозные пошлины
Товары, ввозимые в Российскую Федерацию, облагаются таможенными пошлинами. Ставка зависит от типа актива и страны его происхождения (обычно от 0% до 20% от таможенной стоимости). Особое освобождение от таможенных пошлин распространяется на товары, внесенные в уставный капитал российских компаний с иностранными инвестициями.
Россия была принята во Всемирную торговую организацию (ВТО) в 2012 году.
Россия также является членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС) (вместе с Беларусью, Казахстаном, Арменией и Кыргызстаном). Союз имеет единую таможенную территорию, и продажи между странами-членами освобождены от таможенных формальностей. Члены ЕАЭС применяют единые таможенные тарифы и методологию таможенной оценки.
Сбор за таможенное оформление
Товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, облагаются таможенным сбором по фиксированной ставке.Размер сбора зависит от таможенной стоимости перевозимых товаров. Комиссия обычно незначительна.
Акциз
Акцизы обычно уплачиваются производителями подакцизных товаров на свои внутренние поставки. Акцизы также взимаются с импорта подакцизных товаров. Экспорт подакцизных товаров обычно освобождается от акцизных сборов. Подакцизными товарами являются автомобили, табак, алкоголь и некоторые нефтепродукты. Специальные ставки акцизов на каждый вид подакцизных товаров устанавливаются в НКР.Ставки варьируются в широких пределах и зависят от различных факторов.
Налог на имущество
Максимальная ставка налога на имущество составляет 2,2%, региональные законодательные органы вправе ее снизить.
Движимое имущество налогом не облагается. Нет четкого определения того, какое имущество следует считать движимым, а какое — недвижимым. На практике налоговые органы склонны применять широкое толкование недвижимого имущества.
Начиная с 2020 года, налог рассчитывается следующим образом:
- Недвижимость, учитываемая как основные средства, облагается налогом по среднегодовой стоимости в соответствии с российскими ОПБУ.
- Некоторые статьи облагаются налогом по кадастровой стоимости (строка баланса не имеет значения). В перечень таких объектов входят: торгово-деловые центры, офисы (перечень объектов утверждается соответствующим регионом России), жилые помещения, объекты незавершенного строительства, гаражи, парковочные места, а также жилые дома, садовые домики. , хозяйственные постройки (сооружения), расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, овощеводства, садоводства или индивидуального жилищного строительства (если это установлено в уставе субъекта Российской Федерации, на территории которого находится имущество).Ставка налога на такую недвижимость не может превышать 2%.
С 2015 по 2034 год нулевая ставка применяется к магистральным газопроводам и сооружениям, составляющим неотъемлемые части таких трубопроводов, а также к объектам газодобычи и объектам производства и хранения гелия при соблюдении определенных условий (например, первоначальный ввод в эксплуатацию после 1 января 2015 года. ).
Налоги на перевод
В России нет трансфертных налогов.
Транспортный налог
Транспортный налог взимается с определенных видов наземного, водного и воздушного транспорта, зарегистрированных в России.Применяются фиксированные ставки (за единицу мощности, валовую вместимость или транспортную единицу), которые могут отличаться в зависимости от мощности двигателя, валовой вместимости и типа транспорта. Фактические ставки в регионах России могут быть максимально увеличены / снижены законодательными органами отдельных субъектов Российской Федерации. Правила отчетности и оплаты установлены региональными законодательными органами.
Множитель (до трех) зависит от возраста и стоимости автомобиля.
Налоги на заработную плату
В дополнение к социальным отчислениям, за которые несет ответственность работодатель, нет налогов на фонд заработной платы.
Социальные отчисления
Годовая заработная плата всех сотрудников в 2021 году облагается налогом по следующим правилам:
- Взносы в Фонд социального страхования: Облагается налогом только первые 966 000 рублей заработной платы (по ставке 2,9%).
- Взносы в Пенсионный фонд: первые 1 465 000 рублей облагаются налогом по ставке 22%, превышение — по ставке 10%.
- Взносы в фонд медицинского страхования: ставка 5,1% применяется к общей заработной плате.
Вознаграждение иностранных граждан, временно пребывающих в России, покрывается (i) взносами на пенсионное страхование по ставке 22% в пределах порогового значения 1 465 000 руб. И 10% -ным надбавкой к вознаграждению, выплачиваемому сверх порога, и (ii ) взносы на социальное страхование в размере 1.8% в пределах 966 000 рублей. Единственное доступное исключение — для высококвалифицированных специалистов, имеющих соответствующее разрешение на работу.
Начиная с 1 апреля 2020 года и в дальнейшем социальные отчисления для МСП были снижены почти до 15%.
Следующие социальные выплаты будут доступны для ИТ-компаний и технологических компаний с 1 января 2021 года при соблюдении определенных критериев:
| 2017-2020 | С 2021 года (на неопределенный срок) | |
| ИТ-компании (не выше верхней границы): отчисления в Пенсионный фонд | 14% | 7.6% |
| ИТ-компании (превышение верхнего предела): взносы в Фонд медицинского страхования | 4% | 0,1% |
| Технологические компании (не выше верхней границы): отчисления в Пенсионный фонд | Нет преимуществ | 7,6% |
| Технологические компании (не превышающие верхнего предела): взносы в Фонд медицинского страхования | Нет преимуществ | 0,1% |
Работодатели также обязаны уплачивать страховой взнос от несчастных случаев на работе и профессиональных заболеваний.Ставка этого взноса варьируется от 0,2% до 8,5% от фонда оплаты труда в зависимости от вида деятельности работодателя.
Налог на добычу полезных ископаемых (MRET)
Расчет MRET зависит от типа минерального ресурса.
MRET для угля, нефти, газа и газового конденсата рассчитывается с использованием извлеченного объема соответствующего ресурса. Ставка налога устанавливается как фиксированная ставка, умноженная на различные коэффициенты, привязанные к мировым ценам и характеристикам отрасли.Нулевая ставка MRET применяется к нефти, добываемой с новых месторождений в определенных регионах России (например, Восточная Сибирь, внутренние и территориальные воды в северной полярной зоне, Азовское и Каспийское моря, а также Ненецкий и Ямальский регионы) на начальном этапе их добычи.
MRET для других природных ресурсов зависит от стоимости добытых ресурсов. Ставка налога варьируется от 3,8% до 8%. Например, 3,8% для калийной соли, 4,8% для черных металлов, 6% для продуктов, содержащих золото, и 8% для цветных металлов и алмазов.
Сниженные ставки MRET применяются для инвесторов на Дальнем Востоке России ( см. Региональные льготы в разделе «Налоговые льготы и льготы», чтобы получить более подробную информацию ).
Экологический сбор
Производители и импортеры товаров, подлежащих утилизации, должны уплачивать экологический сбор после того, как они перестают быть пригодными для использования или потребления из-за износа, в разбивке по определенным группам товаров. К ним относятся бумага и бумажные изделия, резина и пластмассовые изделия, текстиль и кожа, металлы и электроника.
Следует отметить, что размер сбора технически не является налогом и устанавливается специальным законом, который не является частью НК РФ. Он взимается с предприятий, работающих в определенных отраслях, чья продукция, как установлено, оказывает воздействие на окружающую среду, требующее компенсации.
Сбор рассчитывается путем умножения трех значений: (масса / количество товаров, подлежащих утилизации [или масса упаковки]) * (ставка сбора) * (норма утилизации в относительных единицах).
Следующие группы товаров облагаются наибольшим экологическим сбором: аккумуляторные батареи, компьютерное оборудование, бытовая электроника и некоторые виды промышленного оборудования.
Торговый сбор
Региональные власти могут ввести торговый сбор в своих муниципалитетах (или городах федерального значения). Он должен применяться к активам, используемым в розничной и оптовой торговле.
На сегодняшний день налог введен только Москвой.
Новое в валютном законодательстве
14 мая 2018 г. Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. № 325-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 23 Федерального закона« О валютном регулировании и валютном контроле »и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ( «Закон») вступил в силу.
Настоящий Закон принят с целью устранения условий, вызывающих нарушения в сфере валютного регулирования 1 . В частности, Закон вносит существенные изменения в процедуру банковского контроля за операциями между резидентами и нерезидентами.
Основными изменениями, предусмотренными Законом, являются:
1. Установлены новые требования по срокам сотрудничества между резидентами 2 и нерезидентами 3
Стороны международного контракта обязаны указать точные сроки исполнения своих обязательств по контракту.В частности, при осуществлении внешнеэкономической деятельности резиденты должны уведомлять банк о сроках поступления денег от нерезидентов, а также о сроках исполнения нерезидентами своих обязательств по контракту.
Таким образом, теперь банки получают информацию о конкретном времени поступления или исполнения денег по договору, а не об ожидаемом времени, как было раньше.
2. Расширен перечень оснований, по которым банки могут отказать в проведении валютной операции.
В соответствии с изменениями, внесенными в Закон, банки вправе отказать в проведении валютной операции по следующим причинам:
- Непредоставление определенных документов, запрошенных банком;
- Предоставление недостоверных документов;
- Предоставление документов, не соответствующих требованиям законодательства;
- Нарушение резидентом валютного законодательства в части исполнения своих обязательств 4 , соблюдения требований о проведении валютных операций между резидентами и нерезидентами 5 или ведении счетов в иностранных банках 6 .
Ранее банки имели право отказать в проведении валютной операции только в первом или втором случае.
3 . Административная ответственность должностных лиц введена в сфере валютного законодательства 7 за незаконные переводы валюты, невыполнение требований о репатриации денег или невозврат аванса
Ранее ответственность за указанные правонарушения применялась только к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без создания юридического лица.Теперь все должностные лица будут нести ответственность за совершение этих правонарушений, в том числе органы управления и других служащих, которые возлагают какие-либо организационные или административные функции 8 .
За совершение этих правонарушений на должностных лиц будет наложен штраф от 20 000 до 30 000 рублей. За аналогичное правонарушение должностное лицо будет дисквалифицировано с 6 месяцев до 3 лет.
Таким образом, новые поправки, внесенные Законом, еще раз усилили банковский контроль над валютными операциями между резидентами и нерезидентами.Ожидается, что поправки помогут устранить любые условия, приводящие к нарушениям валютного законодательства 9 .
Помимо вышеуказанных изменений, утверждены новые положения о заработной плате сотрудников, выполняющих трудовые обязанности за пределами России. Теперь они имеют право получать зарплату в иностранной валюте на счетах в иностранных банках, которые могут находиться и за рубежом.
В связи с этим соответствующие изменения внесены в ТК РФ 10 .
_____
1 Подробнее см. Пояснительную записку к законопроекту № 1166026-6
2 К резидентам относятся граждане Российской Федерации, юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, иные лица в соответствии с п. 6 ст. 1 Федерального закона от 28.07.2012 г.От 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» («Закон о валютном регулировании»)
3 К нерезидентам относятся физические лица, не считающиеся резидентами, юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами России, а также другие лица в соответствии с п. 7 Закона о валютном регулировании.
4 Арт. 14 Закона о валютном регулировании
5 Арт.9 Закона о валютном регулировании
6 Арт. 12 Закона о валютном регулировании
7 п.1 ст. 15.25 КоАП РФ
8 А также члены совета директоров (наблюдательного совета), коллегиального исполнительного органа и иные лица, указанные в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ
9 Подробнее см. Пояснительную записку к законопроекту №1166026-6
10 Арт. 131 ТК РФ
Статья 282 УК РФ — Русский читатель
Россия: как будут действовать законы о неуважении к власти и фейковые новости?
Иван Овсянников
Eurasianet
26 марта 2019 г.
Через шесть месяцев после смягчения наказания за высказывания в Интернете Владимир Путин подписал законы, ограничивающие свободу слова в России, утверждают правозащитники.
Люди, которые, как считается, неуважительно критиковали российские власти и распространяли фейковые новости, сталкиваются с заблокированными веб-сайтами и штрафами.
Новые законы не объясняют, как отличить обычную критику властей от неуважительной критики, а фальшивые новости от честных ошибок или правды в случаях, когда власти решили объявить их фальшивыми. Определение неуважения и недостоверной информации оставлено на усмотрение властей.
Как сформулированы новые законы
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № ФЗ-30 и Федеральным законом Российской Федерации № ФЗ-31, внесшими поправки в предыдущий закон «Об информации, информационных технологиях и информационной безопасности» (Федеральный закон Российской Федерации). Закон № ФЗ-149 от 27 июля 2006 г.), лица, распространяющие «недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверных новостей», могут быть оштрафованы соответствующими поправками в Федеральный кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в размере от 30 000 до 1 руб. миллионов рублей, а люди, которые «неуважительно» выражают свое «вопиющее неуважение» к обществу, государству, его властям и его символам, могут быть оштрафованы на сумму от 30 000 до 300 000 рублей.
18 марта 2019 г. Путин подписал соответствующие законопроекты, принятые ранее Государственной Думой и Советом Федерации.
Роскомнадзор, российский федеральный надзор за коммуникациями, теперь имеет право без санкции суда ограничивать доступ к веб-сайту, на котором опубликованы «ложные» или «неуважительные» заявления, по мнению правоохранительных органов.
Оба законопроекта были внесены в российский парламент Андреем Клишасом, который формально представляет Красноярский край в Совете Федерации, номинальной верхней палате парламента.Клишас ранее был соавтором законопроектов об автономии Рунета, об ужесточении наказаний за пропаганду сепаратизма, о нарушении правил проведения политических митингов, о осквернении государственного гимна и об объявлении СМИ «иностранными агентами».
Андрей Клишас, член Совета Федерации РФ по Красноярскому краю. Фото предоставлено Ильей Питалева / РИА Новости и РБК
Российское правительство сможет выявлять и блокировать плохие новости
Несмотря на запретительную склонность законотворческого депутата Клишаса, он возглавляет «либеральную платформу» Единой России, подчеркивая, что его законопроекты не являются попыткой репрессий.Обсуждая закон, криминализирующий неуважение к государству и обществу, Клишас указал на европейские прецеденты.
«Действующие в Европе правила гласят, что можно сколько угодно критиковать власть и требовать ее отставки. […] Но когда вы общаетесь с властями, вы должны проявлять уважение, потому что они не появились внезапно. Они являются результатом выбора людей », — сказал Клишас Znak.com в интервью, опубликованном в феврале 2019 года. *
Что касается закона о так называемых фейковых новостях, депутат Клишас подчеркнул, что опасаться преследования должны только люди, которые распространяют заведомо ложную информацию, вызывающую панику и угрожающую обществу, а не репортеры и блоггеры, допустившие честные ошибки, сказал он сайту.
Позиция Клишаса не разделяется Советом при президенте России по гражданскому обществу и правам человека, который назвал его законопроекты неприемлемыми, антиконституционными и представляющими угрозу для общества.
«То, как представлены эти бесчисленные безумные законопроекты, показывает простое желание выслужиться перед режимом. Они порождают чувство правовой неопределенности. Во-первых, нецензурная брань была признана уголовным преступлением. Затем преследовались «экстремизм» и «иностранные агенты». Теперь к списку добавились фейковые новости и «неуважение к властям».Учитывая известную практику выборочного обвинения и осуждения людей за эти преступления, никто не знает, что может доставить им неприятности », — говорит журналист и член Совета по правам человека при президенте Леонид Никитинский.
В законе о фейковых новостях не оговаривается, как следует отличать настоящие новости от фальшивых, что делает закон страшным, — утверждает Никитинский. Власти могут использовать его, чтобы сбить с толку нежелательных журналистов и заставить замолчать нежелательные новости.
Никитинский отмечает, что, хотя российская государственная пропаганда забита фейковыми новостями, именно независимые СМИ в первую очередь подвергаются риску наказания за нарушение нового закона.
Новые запреты заменяют старые запреты
Павел Чиков, глава Международной правозащитной группы «Агора», утверждает, что штрафы за неуважение к властям и фейковые новости призваны компенсировать частичную декриминализацию в ноябре прошлого года. опубликованных в Интернете «экстремистских» заявлений.
После того, как впервые судимости за публичное разжигание ненависти или вражды (часть 1 статьи 282 УК РФ) были переквалифицированы в административные правонарушения, российская милиция потеряла часть своей загруженности.В рамках так называемой системы квот, при которой правоохранители оцениваются по количеству раскрытых преступлений, введение новых правонарушений в Кодекс об административных правонарушениях может создать новые возможности для фальсификации статистических данных о раскрытых делах и количестве обвинительных приговоров.
С другой стороны, измененный закон кажется «либеральным» только по сравнению с его более ранней редакцией, которая предусматривала максимум пять лет лишения свободы за неосторожные заявления в Интернете.
Непристойное не значит «непристойное»
Если закон о фейковых новостях, вероятно, будет применяться выборочно, административные обвинения в неуважении к власти и обществу могут стать широкомасштабным явлением в течение нескольких лет, считает Александр Верховский, глава ведомства. Информационно-аналитический центр «СОВА».
«Люди наказываются в пять раз чаще по статьям« антиэкстремизм »Кодекса об административных правонарушениях, чем по соответствующим статьям Уголовного кодекса. Частичная декриминализация статьи 282 Уголовного кодекса еще больше сдвигает пропорцию в сторону административных наказаний. Введение новых статей в Кодекс об административных правонарушениях означает, что уголовных преследований будет меньше, а административных преследований намного больше », — прогнозирует Верховский.
Прошлогоднее смягчение антиэкстремистских законов было оправдано тем фактом, что механическое применение статьи 282 привело к увеличению числа заключенных, не имевших отношения к экстремистским группам. Административное преследование за «неуважение к властям» также может перерасти в репрессии против рядовых россиян.
«Трудно предсказать, насколько такие дела будут политически мотивированными», — говорит Верховский.
Преследование лиц, проявляющих неуважение к властям, осложняется отсутствием ясности в том, что можно говорить, а что нельзя.Согласно официальному разъяснению Роскомнадзора, которое не было издано в связи с новым законом, «четыре общеизвестных слова (х .., п…., Е…., И б….), А также слова и выражения производного от от них »считаются непристойными **.
Верховский, однако, подчеркивает, что «неприлично» не значит «непристойно». В новом законе не уточняется, что имеется в виду под словом «неправильно».
Никитинский соглашается.
«Вы можете произвольно назвать все что угодно неприличным», — говорит он.
Власть более восприимчива к критике
По словам Чикова, принятие законопроектов Клишаса — это резкая реакция режима на его падающую популярность.После пенсионной реформы лета и осени 2018 года рейтинги высшей исполнительной и законодательной власти России сильно пострадали. Кроме того, согласно опросу, проведенному ВЦИОМ, через год после последних президентских выборов в марте 2018 года Путину доверяют 33,4% россиян, что на 21,9% меньше, чем в марте 2018 года.
Например, в марте 2018 года суд в Набережных Челнах приговорил активиста Карима Ямадаева к 28 суткам тюремного заключения за установку фальшивого надгробия для президента Путина в знак протеста против законопроекта о создании «суверенного» Рунета, если он будет принят. закон.
«Владимир Владимирович Путин, 1952–2019 гг.» Изображение предоставлено Русской службой BBC
Летом 2018 года петербургская активистка Варя Михайлова была оштрафована на 160 000 рублей за публичную демонстрацию фотографии 9 этапов свержения верховного лидера , на которой также изображен Путин, во время ежегодного Первомайского марша в городе. Несмотря на то, что сам марш был законным, фотография не была проверена полицией. Как признается Михайлова, она была совершенно удивлена, когда ее задержали, так как плохо понимает грань между приемлемым и запрещенным.
Кремль, скорее всего, воспользуется новыми законами, чтобы расправиться с самыми дерзкими критиками.
Варя Михайлова (в центре, с мегафоном), несущая {rodina} 9 этапов разложения верховного лидера во время марша с блоком «Партия мертвых» на прошлогодней первомайской демонстрации в Петербурге. Фото Елены Лукьяновой. Предоставлено Новой Газеты
_________________________
* Члены Совета Федерации не «избираются народом» в смысле свободных и справедливых выборов, а назначаются президентом Путиным путем тщательно организованных «выборов» в законодательные органы и парламенты регионов России, которые они представляют только номинально. .При поддержке и подстрекательстве ленивых журналистов и политтехнологов полностью неизбранные члены Совета Федерации, единственная функция которых — штамповать деструктивные законопроекты, подобные двум, описанным в статье, стали называть себя «сенаторами» в последние годы, хотя в России нет сената или сенаторов. TRR
** Т.е., khui («член»), pizda («cunt»), ebat ‘(«fuck»), bliad ‘ («сука»), и все это действительно невероятно продуктивно. корни в разговорном русском языке. TRR
Иван Овсянников — член Российского социалистического движения (РСД) и профсоюзный организатор. Ведущее фото и перевод на Russian Reader. Все остальные фотографии, представленные в переводе, были выбраны мной и не были включены в исходную статью, опубликованную на Eurasianet .
• Statista — Статистический портал рыночных данных, маркетинговых исследований и маркетинговых исследований
4 марта 2020 г. | Исторические данные
Общее количество медалей, выигранных на летних Олимпийских играх, по странам и по цвету 1896-2016 гг.
В истории летних Олимпийских игр Соединенные Штаты были самой успешной страной за всю историю: в общей сложности на 27 Олимпийских играх они выиграли более 2500 медалей.Более тысячи из них были золотыми, почти 800 серебряных и более 700 бронзовых. Второй по результативности командой в истории летних Олимпийских игр был Советский Союз **, завоевавший 440 золотых медалей и более 1100 медалей на десяти Олимпийских играх в период с 1952 по 1992 год. Империи вместе взятые, они все равно отстают от США почти на тысячу медалей. Третью по успеху олимпийскую команду занимает сборная Великобритании, которая участвовала во всех 28 Олимпийских играх с 1896 года и увезла домой 851 медаль, 263 из которых были золотыми.Китай находится на четвертом месте с более чем 220 золотыми медалями, но если сложить все медали, выигранные немецкими спортсменами, они составят 428 золотых медалей и почти 1350 в целом. Развивающиеся страны В то время как европейские и англоязычные страны традиционно доминировали в таблицах медалей, в последние десятилетия мы стали свидетелями появления и увеличения числа спортсменов, представляющих развивающиеся страны, такие как Кения, Ямайка и особенно Китай. Хотя Китай участвовал всего в десяти летних Олимпийских играх, он занимает четвертое место по количеству золотых медалей в различных соревнованиях, несмотря на то, что он развил значительное олимпийское присутствие только в 1980-х годах.С этого времени спортсмены из африканских и карибских стран также стали более заметными, сосредоточив свои ресурсы на конкретных видах спорта; например, кенийские спортсмены имеют прочное наследие в беге на длинные дистанции, в то время как в последние годы ямайцы доминируют в соревнованиях по бегу на короткие дистанции. Несмотря на это увеличение инвестиций, на Олимпийских играх 2012 и 2016 годов было зарегистрировано рекордное количество спортсменов африканского происхождения, представляющих страны Персидского залива с высокими доходами; особенно спортсмены, родившиеся в Кении и Эфиопии, соревнующиеся за Бахрейн.Влияние денег, политики и наркотиков Как упоминалось выше, в прошлом в таблице медалей доминировали европейские и англоязычные страны; это потому, что у них были финансовые ресурсы для отправки спортсменов по всему миру на соревнования, и до 1964 года принимающие города всегда находились в этих странах, что создавало финансовые и логистические трудности для стран Африки, Азии и Латинской Америки. Финансовые трудности заставили некоторые страны отказаться от приглашений на Олимпийские игры совсем недавно, в 1980-х годах, например, многие африканские и латиноамериканские страны присоединились к бойкоту под руководством США Московских игр 1980 года (из-за советского вторжения в Афганистан), спасая лицо, сославшись на бойкот, а не на финансовые проблемы в качестве причины.Этот бойкот также способствовал высокой медали Советского Союза и Восточной Германии, поскольку обе страны забрали более шестидесяти процентов всех доступных золотых медалей. В ответ Советский Союз объявил бойкот следующим Играм в Лос-Анджелесе, открыв тем самым Соединенным Штатам возможность выиграть почти половину всего доступного золота в 1984 году. В последние годы допинговые скандалы заменили финансовые и политические факторы в качестве основного внешнего фактора, влияющего на таблицу медалей. Всемирное антидопинговое агентство (ВАДА) было основано Международным олимпийским комитетом в 1999 году для борьбы с растущим использованием веществ, улучшающих спортивные результаты, в спорте.С тех пор он оказал большое влияние на таблицу олимпийских медалей и помог отменить и перераспределить более ста олимпийских медалей. Спортсмены из России и стран бывшего Советского Союза особенно пострадали от этих мер, что является наследием спонсируемых государством допинговых программ, восходящих к 1980-м годам. В 2019 году ВАДА запретило всем российским спортсменам участвовать в Играх 2020 года в Токио из-за еще одного допингового скандала, спонсируемого государством; спортсмены из России могут соревноваться только в том случае, если они были допущены ВАДА до начала игр, и они должны соревноваться под нейтральным флагом.
Десять способов получить проблемы с законом в России
Российские законодатели недавно приняли множество противоречивых законов: закон, запрещающий пропаганду ЛГБТ, закон, запрещающий нецензурную лексику в СМИ и в искусстве, закон, запрещающий американцам от усыновления российских детей, закон, требующий от некоммерческих организаций, получающих финансирование из-за рубежа, регистрироваться в качестве «иностранных агентов» и так далее.
Буквально на этой неделе обе палаты российского парламента одобрили закон, который позволит правительству закрыть деятельность любых «нежелательных» организаций, которые могут представлять угрозу национальной безопасности или конституции России.
Так что неудивительно, что почти каждую неделю россияне попадают в беду по странным причинам. Вот 10 фактов, по которым были предъявлены обвинения, расследования или другие действия правоохранительных органов России.
1. Тверк в платье с пчелой
Что произошло: 12 апреля на YouTube было загружено видео, на котором группа подростков танцевальной школы в Оренбурге исполняет то, что они назвали «танец пчелы» (это была часть шоу про Винни-Пуха).В оранжево-черных купальниках девушки продемонстрировали двухминутный хореографический тверк, который, по всей видимости, символизировал производство меда. Видео стало вирусным почти сразу и вскоре привлекло внимание властей: «моральная безопасность» детей была объявлена одним из высших приоритетов правительства президента Владимира Путина; тот факт, что костюмы девочек были того же цвета, что и георгиевская лента, патриотический символ в память о Второй мировой войне, еще больше усугубил ситуацию.Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов выразил возмущение в Twitter, заявив, что «только свинья может поставить такой танец».
Видео, вызвавшее споры.
Результат: Через два дня после появления видео на YouTube (фактическое выступление произошло в конце января) Следственный комитет начал расследование, обнаружив доказательства «развратных действий». Школа танцев была временно закрыта муниципальными чиновниками, которые также решили создать комитет, который проверял бы все частные танцевальные школы на предмет непристойности.18 мая было объявлено, что следствие не обнаружило нечестных действий, и комитет не предъявляет никаких обвинений. К тому времени первоначальный видеоролик танца набрал более 25 миллионов просмотров на YouTube.
2. Постановка оперы Вагнера
Что произошло: В декабре 2014 года в Новосибирском государственном театре оперы и балета состоялась премьера новой версии оперы Рихарда Вагнера « Тангейзер, », созданной молодым режиссером Тимофеем Кулябиным. Спустя два месяца глава местного отделения Русской православной церкви подал жалобу, утверждая, что выступление серьезно оскорбило многих его приверженцев (сам священник спектакль не видел).В этой версии оперы, представляющей модернизированный взгляд на либретто Вагнера, Тангейзер — кинорежиссер, пытающийся снять фильм о ранних годах Иисуса Христа (который, по его версии, содержал много земных удовольствий). В какой-то момент на сцене появляется креативный постер с изображением распятия между открытыми ногами женщины. Все это показалось церковным чиновникам неуместным, и они потребовали расследования.
Результат: 10 марта местный суд постановил, что представление не нарушало никаких законов.Церковь, однако, не удовлетворилась: она потребовала, чтобы Федеральный Следственный комитет и ФСБ рассмотрели этот вопрос. Российская театральная общественность почти единогласно поддержала Tannhauser , но не министра культуры Владимира Мединского, который известен своей страстью к традиционным русским ценностям. 29 марта Мединский уволил генерального директора театра.
3. Тверкинг перед военным мемориалом
Что произошло: В конце апреля шесть девочек из танцевальной школы в Новороссийске разместили на YouTube видеорекламу школы, в которой можно увидеть, как они тверкают. на заднем плане — местный мемориал времен Второй мировой войны.Несмотря на то, что танец выглядит скромнее и профессиональнее, чем в случае с «пчелиным танцем», сочетания тверка и военных мемориалов было достаточно, чтобы спровоцировать скандал. Местные власти выразили возмущение, и прокуратура начала расследование.
Объявление размещено студентами на YouTube.
Результат: Местный суд приговорил одну девушку к 15 суткам тюремного заключения и двух других девочек к 10 суткам тюремного заключения. Две девочки отделались штрафом, а мать оставшейся несовершеннолетней девочки была оштрафована за безрассудство «в отношении интеллектуального и духовного развития своего ребенка.»
4. Убеждение людей не встречать Новый год
Что произошло: 25 декабря 2013 года Эльвира Султанахметова, проживающая в одном из городов Свердловской области, написала три комментария к сообщению о предстоящем праздновании Нового года. опубликовано в местной группе VK.com, самой популярной российской социальной сети. Султанахметова заявила, что мусульманам не следует встречать Новый год, назвав праздник «большим мошенничеством». Она также написала, что другие немусульманские праздники, такие как День Победы тоже отмечать не стоит.Другой местный житель, ранее осужденный за распространение антисемитских высказываний, увидел комментарии и решил подать жалобу.
Результат: Прокуратура предъявила Султанахметовой обвинение в возбуждении религиозной розни и потребовала приговора к двум годам колонии строгого режима. 18 мая 2015 года судья приговорил женщину к 120 часам общественных работ.
5. Позирует обнаженной со сноубордом перед военным мемориалом
Что произошло: Несколько дней назад в сети была размещена фотография о жизни Кемерово (Сибирь) в ВК.com. На фото две обнаженные девушки, нижние части которых были прикрыты сноубордом, стояли спиной к камере возле местного мемориала Великой Отечественной войны. Многие комментаторы выразили возмущение, и местная пресса подхватила эту историю. Мэр Кемерово пообещал провести расследование, аргументируя это тем, что фотография могла быть фальшивкой.
Звонок по одежде: Этот снимок вызвал много негодования. Скриншот ВКонтактеРезультат: Местная полиция действительно начала расследование и 18 мая объявила, что смогла опознать девушек на фотографии.Они также установили, что само фото было сделано в сентябре 2014 года. Расследование продолжается.
6. Продажа игрушечных солдатиков
Что произошло: В начале апреля московские уголовные следователи обнаружили, что в Центральном детском магазине, который недавно открылся на Лубянской площади после долгого ремонта, продавались игрушечные солдатики в нацистской форме со свастиками. (Закон, объявивший незаконной публичную демонстрацию нацистской символики, был принят в России осенью прошлого года.) Магазин был обыскан. Позже в тот же день такие же солдаты были обнаружены в другом магазине.
Результат: Прокуратура Москвы возбудила уголовное дело по факту возбуждения ненависти и вражды. Позже в апреле одна из крупнейших сетей книжных магазинов города решила прекратить продажу русского перевода графического романа Art Spiegelman о Холокосте Maus, с большой свастикой на обложке, получившего Пулитцеровскую премию.
7.Тверк на танке
Что произошло: Совмещение тверка и военных объектов кажется популярным, хотя и опасным, в России. 2 мая появилось еще одно скандальное видео, связанное с мемориалом Великой Отечественной войны в Новороссийске. На видео пятеро учеников местного казачьего училища объявляют, что собираются показать, что служба в армии не такая уж сложная, а затем, одетые только в купальники, приступают к мытью танка, танцуя под песню Бенни Бенасси «Satisfaction».
Ролик, сделанный студентами.Сам танец начинается в 0,50
Результат: Местная прокуратура объявила, что проведет еще одно расследование, но вскоре представитель школы сделал заявление, в котором говорится, что видео было снято четыре года назад для конкурса комиксов и учителей. объяснил студентам, что это неуместно.
8. Борьба с коррупцией с помощью фекалий
Что произошло: Рано утром 14 мая в небольшом городке Омской области к местному судье возле здания суда подошел мужчина и вылил на нее ведро с фекалиями. заявляя: «Это за все, что вы сделали!» Мужчина, который в течение многих лет вел изнурительный судебный процесс с местной иммиграционной службой, позже объяснил, что это был его способ привлечь внимание общественности к коррупции в судебной системе.
Результат: Прокуратура возбудила уголовное дело против мужчины. Ему грозит один год общественных работ.
9. Проведение выставки фотографий улыбающихся детей
Что произошло: 11 апреля в городе Брянске на западе России открылась фотовыставка. На выставке были представлены фотографии, сделанные во время оккупации Брянской области немецкими войсками во время Великой Отечественной войны.На вечеринке открытия появился активист ультраконсервативной группы The Essence of Time. Он выразил возмущение тем, что на нескольких фотографиях были улыбающиеся дети. По его мнению, выставка прославляла оккупантов. Группа подала жалобу на организаторов.
Результат: Опасаясь возможных последствий для места проведения выставки, кураторы решили сразу его закрыть.
10. Быть модным котом
Что произошло: Предприниматель из Ставропольского края задолжал местному банку более 200 000 рублей.