Ст 12 закон о полиции: Статья 12. Основные обязанности сотрудника органов внутренних дел / КонсультантПлюс

Содержание

ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ ПОЛИЦИИ

Права и обязанности сотрудников полиции утверждены федеральным законом «О полиции» №3-ФЗ от 07.02.2011 года.
Ниже приведены выдержки из данного закона, касающиеся назначения полиции, основных направлений деятельности и правовой основы деятельности полиции, принципов деятельности полиции, прав и обязанностей сотрудников полиции.
Статья 1. Назначение полиции
1. Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также — граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
2. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.
3. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам (далее также — государственные органы), органам местного самоуправления, иным муниципальным органам (далее также — муниципальные органы), общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности (далее — организации), должностным лицам этих органов и организаций (далее — должностные лица) в защите их прав.
Статья 2. Основные направления деятельности полиции
1. Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:
1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;
4) розыск лиц;
5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;
6) обеспечение правопорядка в общественных местах;
7) обеспечение безопасности дорожного движения;
8) утратил силу. — Федеральный закон от 03.07.2016 N 227-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

9) утратил силу с 1 января 2018 года. — Федеральный закон от 05.12.2017 N 391-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

10) утратил силу. — Федеральный закон от 03.
07.2016 N 227-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;
12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.
2. По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.
Статья 3. Правовая основа деятельности полиции
1. Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее — федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел).
2. Полиция в своей деятельности руководствуется также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции.
3. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к деятельности полиции.
Статья 5. Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина
1. Полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.
2. Деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан.
3. Сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание.
4. При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:
1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;
2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.
5. Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.
6. Полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
7. Полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом.
Статья 6. Законность 
1. Полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.
2. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
3. Сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.
4. Сотрудник полиции не может в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства.
5. Применение сотрудником полиции мер государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
6. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел обеспечивает контроль за законностью решений и действий должностных лиц полиции.
 
Статья 7. Беспристрастность
1. Полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
2. Сотруднику полиции запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. При осуществлении служебной деятельности сотрудник полиции не должен быть связан решениями политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций.
3. Сотрудник полиции должен проявлять уважение к национальным обычаям и традициям граждан, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, религиозных организаций, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию.
4. Сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.
Статья 8. Открытость и публичность
1. Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.
2. Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.
3. Полиция регулярно информирует государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также путем отчетов должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами. Периодичность, порядок отчетности, а также категории должностных лиц, уполномоченных отчитываться перед указанными органами и гражданами, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
4. Полиция в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляет сведения о своей деятельности средствам массовой информации по официальным запросам их редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
5. По заявкам редакций средств массовой информации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляется аккредитация журналистов для освещения деятельности полиции.
6. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе учреждать средства массовой информации для освещения деятельности полиции.
Статья 9. Общественное доверие и поддержка граждан
1. Полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан.
2. Действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан.
3. В случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или обучения гражданина в соответствии с его пожеланиями.

(в ред.
Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, преданные гласности сотрудником полиции, в случае признания их не соответствующими действительности судом, следователем, органом дознания или самой полицией должны быть опровергнуты в той же форме, в какой они были преданы гласности, в возможно короткий срок, но не превышающий одного месяца со дня признания таких сведений не соответствующими действительности.
5. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел проводит постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности полиции, а также мониторинг взаимодействия полиции с институтами гражданского общества. Результаты указанного мониторинга регулярно доводятся до сведения государственных и муниципальных органов, граждан через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет.
6. Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
7. При федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и территориальных органах образуются общественные советы, которые призваны обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей, для решения наиболее важных вопросов деятельности полиции путем:
1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности;
2) участия в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности полиции;
3) проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности полиции;
4) обсуждения вопросов, касающихся деятельности полиции, в средствах массовой информации;
5) осуществления общественного контроля за деятельностью полиции.
8. Общественные советы формируются на основе добровольного участия в их деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и организаций в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации.
Статья 10. Взаимодействие и сотрудничество
1. Полиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами.
2. Полиция при выполнении возложенных на нее обязанностей может использовать возможности государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка, а также оказывает поддержку развитию гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка.
4. Государственные и муниципальные органы, общественные объединения, организации и должностные лица должны оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее обязанностей.
5. Взаимодействие полиции с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Статья 11. Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем
1. Полиция в своей деятельности обязана использовать достижения науки и техники, информационные системы, сети связи, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру.
2. Полиция в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, применяет электронные формы приема и регистрации документов, уведомления о ходе предоставления государственных услуг, взаимодействия с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями.
3. Полиция использует технические средства, включая средства аудио-, фото- и видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности.
4. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел обеспечивает полиции возможность использования информационно-телекоммуникационной сети Интернет, автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных.
Статья 12. Обязанности полиции
1. На полицию возлагаются следующие обязанности:
1) принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;
2) прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;
3) оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует, и сообщать близкому родственнику (родственнику) или близкому лицу пострадавшего сведения об оказании первой помощи или о направлении в медицинскую организацию при наличии сведений об этом в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента оказания первой помощи или направления в медицинскую организацию;
(в ред.
Федерального закона от 06.02.2020 N 12-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний;
5) обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах;
6) обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий (далее — публичные мероприятия) безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий (далее — массовые мероприятия) в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий;
7) принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб; обеспечивать общественный порядок при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;
8) в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым необязательно; выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым обязательно;
9) исполнять в пределах своих полномочий решения суда (судьи), письменные поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-разыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их осуществлении;
10) осуществлять оперативно-разыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом;
11) пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции;
12) осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; лиц, пропавших без вести; лиц, в отношении которых установлен административный надзор, не прибывших к месту его осуществления либо самовольно оставивших его; осуществлять розыск иностранных граждан и лиц без гражданства, самовольно оставивших специальные учреждения, предназначенные для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации; осуществлять розыск похищенного имущества; устанавливать имущество, подлежащее конфискации; обеспечивать участие в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении или о продлении административного надзора либо о дополнении ранее установленных административных ограничений, в случае подачи административного искового заявления территориальным органом;
(в ред.
Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 08.03.2015 N 23-ФЗ, от 03.07.2016 N 305-ФЗ, от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

13) в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, оказывать содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в осуществлении розыска и задержании лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок; в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка при введении режима особых условий в исправительном учреждении в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации; информировать администрацию исправительного учреждения о продлении срока возвращения осужденного в исправительное учреждение, если такое продление осуществлялось в соответствии со статьей 97 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации;
14) содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий; исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством, о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
(п.
14 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

15) принимать меры по идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, а также меры по идентификации неопознанных трупов;
16) принимать в соответствии с федеральным законом меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан;
17) участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму и в обеспечении правового режима контртеррористической операции, а также в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан;
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

18) проводить в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также исследования по материалам оперативно-разыскной деятельности;
КонсультантПлюс: примечание.
С 01.03.2021 в п. 19 ч. 1 ст. 12 вносятся изменения (ФЗ от 06.06.2019 N 122-ФЗ). См. будущую редакцию.
19) осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также за соблюдением специализированными организациями установленных требований к ним и за деятельностью специализированных организаций, связанной с участием в государственной регистрации транспортных средств, за деятельностью изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения; принимать экзамены на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдавать водительские удостоверения; осуществлять государственную регистрацию транспортных средств; выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске автомототранспортных средств к перевозке опасных грузов; осуществлять по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Правительством Российской Федерации, сопровождение транспортных средств; согласовывать маршруты крупногабаритных транспортных средств, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях — тяжеловесных транспортных средств;
(п.
19 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

20) утратил силу. — Федеральный закон от 03.07.2016 N 227-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

21) участвовать в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан; в местностях, в которых отсутствуют подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, изымать оружие, принадлежавшее умершему собственнику; уничтожать оружие, боеприпасы, патроны к оружию, изъятые полицией по уголовным делам;
(п. 21 в ред. Федерального закона от 05.
12.2017 N 391-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

22) проводить по направлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, контрольный отстрел из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом, за исключением вновь изготовленного оружия перед его реализацией; осуществлять в установленном порядке прием и хранение изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ; осуществлять прием, хранение и уничтожение изъятых, добровольно сданных и найденных наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
(п. 22 в ред. Федерального закона от 05.
12.2017 N 391-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

23) утратил силу с 1 января 2018 года. — Федеральный закон от 05.12.2017 N 391-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

24) при поступлении запроса от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, предоставлять информацию в целях вынесения заключения о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности или заключения о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности;
(п.
24 в ред. Федерального закона от 05.12.2017 N 391-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

25) обеспечивать во взаимодействии с органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, охрану дипломатических представительств, консульских учреждений, иных официальных представительств иностранных государств, представительств международных организаций, если такая охрана предусмотрена международными договорами Российской Федерации;
(п. 25 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

26) осуществлять контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений; участвовать в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно;
27) проводить в соответствии с федеральным законом государственную дактилоскопическую регистрацию и государственную геномную регистрацию;
28) осуществлять в соответствии с федеральным законом государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;
29) участвовать в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях;
30) оказывать содействие пограничным органам федеральной службы безопасности в проведении мероприятий по защите Государственной границы Российской Федерации, участвовать в осуществлении контроля за соблюдением пограничного режима, обеспечивать по представлениям пограничных органов федеральной службы безопасности временное ограничение или воспрещение доступа граждан на отдельные участки местности или объекты вблизи Государственной границы Российской Федерации во время проведения пограничных поисков и операций, при отражении вооруженных вторжений на территорию Российской Федерации или при воспрепятствовании незаконным массовым пересечениям Государственной границы Российской Федерации;
31) принимать в соответствии с федеральным законом меры по пресечению в ходе избирательных кампаний, при подготовке и проведении референдумов противоречащей закону предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, информировать избирательные комиссии, комиссии референдума о фактах выявленных нарушений и принятых в связи с этим мерах; предоставлять по запросам избирательных комиссий, комиссий референдума сведения о наличии неснятой или непогашенной судимости у лиц, являющихся кандидатами на должность Президента Российской Федерации, кандидатами в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, кандидатами на выборные должности местного самоуправления; осуществлять охрану помещений, где хранятся бюллетени для голосования на выборах, референдумах; участвовать в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в помещениях для голосования и на территориях вокруг них; оказывать по запросам избирательных комиссий, комиссий референдума иное содействие в целях обеспечения беспрепятственного осуществления этими комиссиями полномочий, возложенных на них федеральным законом;
32) выносить заключение о возможности допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;
(п.
32 в ред. Федерального закона от 03.02.2014 N 15-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

33) осуществлять контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, транзитного проезда через территорию Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников;
(п. 33 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

34) направлять материалы в налоговый орган и (или) территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации для принятия по ним решения при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям налоговых органов либо территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации, в десятидневный срок со дня выявления указанных обстоятельств, а также передавать сведения в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в порядке, установленном Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;
(в ред.
Федеральных законов от 29.07.2017 N 272-ФЗ, от 29.07.2018 N 268-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

35) оказывать содействие органам здравоохранения в доставлении в медицинские организации по решению суда лиц, уклоняющихся от явки по вызову в эти организации; участвовать совместно с органами здравоохранения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в наблюдении за лицами, страдающими психическими расстройствами, больными алкоголизмом или наркоманией и представляющими опасность для окружающих, в целях предупреждения совершения ими преступлений и административных правонарушений; оказывать содействие медицинским работникам в осуществлении назначенной судом недобровольной госпитализации лиц в медицинские организации, а также обеспечивать медицинским работникам безопасные условия для доступа к этим лицам и их осмотра;
36) оказывать содействие государственным и муниципальным органам, депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатам представительных органов муниципальных образований, зарегистрированным кандидатам на должность Президента Российской Федерации, зарегистрированным кандидатам в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, кандидатам на выборные должности местного самоуправления, должностным лицам, членам избирательных комиссий, комиссий референдума, представителям общественных объединений и организаций в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность; информировать высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и выборных должностных лиц местного самоуправления (глав муниципальных образований) о состоянии правопорядка на соответствующей территории;
37) изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у них без специального разрешения, с составлением протокола и вручением его копии указанным гражданам и должностным лицам;
38) обеспечивать сохранность найденных и сданных в полицию документов, вещей, кладов, ценностей и другого имущества, их возврат законным владельцам либо передачу в соответствующие государственные или муниципальные органы;
39) предоставлять по межведомственным запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, сведения о наличии у лица непогашенной или неснятой судимости, если для предоставления государственной или муниципальной услуги предусмотрено предоставление таких сведений или документа, содержащего такие сведения, в указанные государственные органы или органы местного самоуправления;
(п.
39 введен Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)
40) обеспечить создание и ведение единой автоматизированной информационной системы технического осмотра;
(п. 40 введен Федеральным законом от 01.07.2011 N 170-ФЗ (ред. 30.11.2011))
41) оказывать содействие сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, при осуществлении розыска гражданина — ответчика по гражданскому делу, а также должника, имущества должника или розыска ребенка по исполнительным документам;
(п. 41 введен Федеральным законом от 03.12.2011 N 389-ФЗ; в ред. Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

41.
1) обеспечить создание и ведение реестра специализированных организаций, участвующих в государственной регистрации транспортных средств, и реестра изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств;
(п. 41.1 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 283-ФЗ)
42) утратил силу. — Федеральный закон от 03.07.2016 N 227-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

43) осуществлять контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
(п. 43 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 305-ФЗ)
44) осуществлять выдачу разрешений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах;
(п. 44 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 305-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
Положения п. 45 ч. 1 ст. 12 (в ред.
ФЗ от 27.12.2019 N 487-ФЗ) в части предоставления в органы прокуратуры Российской Федерации первичных статистических данных о состоянии преступности применяются с 01.01.2022.
45) обеспечивать предоставление в пределах компетенции первичных статистических данных в органы прокуратуры Российской Федерации для осуществления государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».
(п. 45 введен Федеральным законом от 27.12.2019 N 487-ФЗ)
2. Иные обязанности могут быть возложены на полицию только путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
3. Порядок выполнения возложенных на полицию обязанностей, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Госдума приняла закон о расширении полномочий полиции

https://ria.ru/20211208/politsiya-1762728943.html

Госдума приняла закон о расширении полномочий полиции

Госдума приняла закон о расширении полномочий полиции — РИА Новости, 08.12.2021

Госдума приняла закон о расширении полномочий полиции

Государственная дума на пленарном заседании приняла в третьем — окончательном — чтении законопроект, расширяющий полномочия полиции. РИА Новости, 08.12.2021

2021-12-08T12:33

2021-12-08T12:33

2021-12-08T18:49

общество

госдума рф

россия

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21.img.ria.ru/images/152927/41/1529274152_0:5:2905:1639_1920x0_80_0_0_a99bba0657c028b1d855cf185fe7b63f.jpg

МОСКВА, 8 дек — РИА Новости. Государственная дума на пленарном заседании приняла в третьем — окончательном — чтении законопроект, расширяющий полномочия полиции. Документ прошел первое чтение в декабре 2020 года. На сегодняшний день сотрудники ведомства имеют право применять огнестрельное оружие, если задерживаемый пытается приблизиться к ним или прикоснуться к их оружию. Поправку, разрешающую его использование в случаях, когда задерживаемый пытается «совершить иные действия, дающие основание расценить их как угрозу нападения», отклонили.Закон, в частности, дает право полицейским проникать в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории для задержания, а также оцеплять их. Стражи порядка смогут представляться задержанному уже после прекращения им противоправных действий.Кроме того, сотрудникам МВД разрешили вскрывать авто и проникать в него для спасения жизни и обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и ЧС, для задержания подозреваемых или обвиняемых, а также при угрозе теракта.Законом устанавливается, что полиция обязана не только пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по таким делам, но и выявлять их. Ведомство, кроме того, получило право требовать от обращающихся к ним людей назвать свои фамилию, имя и отчество.Стражам порядка разрешили проводить личный досмотр граждан, если есть подозрение, что те имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества (или их прекурсоры) либо ядовитые или радиоактивные вещества, а также скрывают предметы хищения.Согласно поправкам ко второму чтению, из законопроекта убрали норму о том, что сотрудники полиции не должны подлежать преследованию за действия, совершенные при исполнении, в обоснованном и законном порядке. Кроме этого, исключено положение, что они не несут ответственности за вред, причиненный гражданам и организациям при вскрытии транспортного средства в случае, если оно проводилось на законных основаниях.

https://ria.ru/20181221/1548395123.html

https://ria.ru/20160429/1423130364.html

россия

РИА Новости

[email protected] ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2021

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdnn21.img.ria.ru/images/152927/41/1529274152_0:0:2731:2048_1920x0_80_0_0_99a155b6b6f425bd9adc13ab963d230e.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og. xn--p1ai/awards/

общество, госдума рф, россия

12:33 08.12.2021 (обновлено: 18:49 08.12.2021)

Госдума приняла закон о расширении полномочий полиции

МОСКВА, 8 дек — РИА Новости. Государственная дума на пленарном заседании приняла в третьем — окончательном — чтении законопроект, расширяющий полномочия полиции.

Документ прошел первое чтение в декабре 2020 года. На сегодняшний день сотрудники ведомства имеют право применять огнестрельное оружие, если задерживаемый пытается приблизиться к ним или прикоснуться к их оружию. Поправку, разрешающую его использование в случаях, когда задерживаемый пытается «совершить иные действия, дающие основание расценить их как угрозу нападения», отклонили.

Закон, в частности, дает право полицейским проникать в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории для задержания, а также оцеплять их. Стражи порядка смогут представляться задержанному уже после прекращения им противоправных действий.

Кроме того, сотрудникам МВД разрешили вскрывать авто и проникать в него для спасения жизни и обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и ЧС, для задержания подозреваемых или обвиняемых, а также при угрозе теракта.

21 декабря 2018, 13:49

Эксперт прокомментировал идею о расширении полномочий полиции

Законом устанавливается, что полиция обязана не только пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по таким делам, но и выявлять их. Ведомство, кроме того, получило право требовать от обращающихся к ним людей назвать свои фамилию, имя и отчество.

Стражам порядка разрешили проводить личный досмотр граждан, если есть подозрение, что те имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества (или их прекурсоры) либо ядовитые или радиоактивные вещества, а также скрывают предметы хищения.

Согласно поправкам ко второму чтению, из законопроекта убрали норму о том, что сотрудники полиции не должны подлежать преследованию за действия, совершенные при исполнении, в обоснованном и законном порядке. Кроме этого, исключено положение, что они не несут ответственности за вред, причиненный гражданам и организациям при вскрытии транспортного средства в случае, если оно проводилось на законных основаниях.

29 апреля 2016, 12:57

Росгвардия разграничит полномочия с полицией на федеральном уровнеДля решения данной задачи будет разработан совместный приказ Росгвардии и МВД.

Добавили полномочий: полиции разрешили вскрывать машины и проникать в квартиры

Подписанный президентом закон опубликован на официальном портале правовой информации. Поправки внесены в федеральный закон «О полиции» и вступают в силу со дня их официального опубликования.

Когда полиция сможет вскрывать машины

Одно из ключевых нововведений – теперь полицейские при необходимости смогут вскрывать транспортные средства, в том числе личные автомобили. В законе «О полиции» появилась специальная статья, которая это регулирует, под номером 15.1. Раньше, если полицейским надо было вскрыть машину, они могли ссылаться на статью 15 того же закона, которая предусматривает вскрытие помещений и проникновение в них. Проблема в том, что в условиях правовой неопределенности насчет вскрытия транспорта, действия полиции можно было оценивать по-разному.

Без веских причин полицейским, в теории, за вскрытие личной машины могла грозить статья 286 Уголовного кодекса о превышении полномочий.

Теперь в законодательстве четко прописано, когда полиция может вскрыть машину, и как этот процесс должен проходить. Полиция сможет вскрыть машину в следующих случаях:

— Чтобы спасти жизнь человека;

— Если в машине находится преступник или подозреваемый в преступлении. Речь идет и о случаях, если в автомобиле заперся человек, на которого потерпевшие или очевидцы укажут как на совершившего преступление;
— Если «имеются основания полагать», что в машине находится пьяный, который совершил административное правонарушение;
— Сотрудники полиции также смогут вскрывать машины для спасения жизни граждан или обеспечения их безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
— Для «установления обстоятельств несчастного случая». Под это подходит ситуация с ДТП, после которого пострадавший человек оказался заблокированным в автомобиле;
— Чтобы предотвратить теракт или пресечь преступление;
— Полиция также сможет вскрыть машину, если подозревает, что внутри есть запрещенные вещи, например, наркотики.

Если внутри машины находится человек, полицейский обязан сначала представиться и объяснить причину, по которой намерен вскрыть автомобиль. Однако, если есть угроза для жизни и здоровья граждан либо самого полицейского, правоохранитель может не медлить и пропустить этот пункт.

Если при вскрытии автомобиля на месте не было собственника машины, полиция должна уведомить его о случившемся в течение суток. После вскрытия полиция также должна сделать так, чтобы в открытую машину не проникли посторонние, пока к ней не приедет владелец.

Когда смогут ломать дверь в квартиру

Впервые полиция получила право проникать в жилье, если внутри находится человек без процессуального статуса (то есть, против него не было возбуждено уголовное дело или выдвинуто официальное обвинение). Теперь достаточно, чтобы потерпевшие или очевидцы показали на квартиру и сказали, что внутри может быть предполагаемый преступник. После этого полиция, по новому закону, имеет право проникнуть в квартиру и устроить в ней обыск. Как добавляется в документе, полиция может проникнуть в квартиру или иное помещение, если это необходимо для задержания злоумышленников, «застигнутых на месте преступления или скрывающихся с него».

Как и в случае с машиной, полиция обязана сообщить собственнику жилья о взломе квартиры в течение 24 часов.

Кто заплатит за поврежденную машину или сломанную полицией дверь?

Россияне смогут требовать возмещения ущерба от взлома полицейскими автомобиля или квартиры через суд. Часть третья 19-й статьи закона «О полиции» требует от правоохранителей, чтобы ущерб имуществу был минимален.

Однако, нанес полицейский ненужный вред в процессе или нет, это вопрос спорный. Если полиция при вскрытии соблюдала все формальности, суд может встать на сторону правоохранителей.

Что еще меняет новый закон

Теперь полицейский сможет представляться уже после задержания, если возникли «обстоятельства, угрожающие его жизни и здоровью» или необходимо «незамедлительно пресечь преступление или правонарушение». Граждане, обращающиеся к полицейским, напротив, обязаны будут представиться по требованию сотрудника.
Также полицейские теперь смогут досматривать граждан, их личные вещи и транспорт не только при подозрении на наличие оружия, наркотиков и других запрещенных веществ, но и при наличии оснований полагать, что они «скрывают предметы хищения».

Полицейский, вслед за бойцами Росгвардии, получает право оцеплять места происшествий, а также любые строения и территории. Более того, в оцеплении сотрудник МВД теперь без понятых сможет лично осматривать граждан и машины.

Как объясняют необходимость поправок

Внесенные поправки возникли не на пустом месте, гражданам не стоит их опасаться, но и не факт, что они серьезно изменят ситуацию, отмечала «Медузе» (организация включена Минюстом в список иноагентов) (издание признано в России иноагентом) научный сотрудник Института проблем правоприменения при Санкт-Петербургском Европейском университете Мария Шклярук.

«Эти поправки явно собирали с мест, анализируя накопившиеся проблемы. Понятно, откуда эти поправки происходят — из конкретных случаев, когда законных полномочий не хватило для дела. Где-то надо было срочно вскрыть машину или ломать дверь в квартиру. Ребенка не могли вытащить или преступник заперся в квартире — сломали дверь, получили по голове от начальства и прокуратуры за то, что неправильно сломали. По-хорошему, полиция должна иметь такие полномочия», — пояснила эксперт.

По ее мнению, из-за необходимости отписывать множество рапортов и уведомлений полиция могла до последнего медлить и не ломать дверь.

Шклярук призвала не относиться к нововведениям с чрезмерным страхом.

«На эти поправки есть две точки зрения. Первая, свойственная настроениям людей в Москве и отчасти Санкт-Петербурге. «Это ужас и паника, беспредел, им разрешили везде стрелять (речь идет о поправке, которую из последней версии законопроекта убрали – «Газета.Ru»), куда мы катимся». Я отношусь к этому сильно спокойнее, потому что реальная полицейская работа «на земле» в обычных российских городах совсем другая. Там совсем другая картина. Там понимаешь, что машину иногда по делу надо вскрыть», — заявила эксперт.

В то же время, отмечала специалист, в основном новый закон ничего не улучшит и не ухудшит ни для полицейских, ни для граждан. «Дело в том, что у людей в Госдуме есть иллюзия, что как они напишут в документе, так все и будет на самом деле. Закон сработает ровно так, как они его придумали. Они ошибаются. Он или вообще не работает, или работает не так», — уверена Шклярук.

В пояснительной записке к законопроекту о расширении полномочий полиции говорилось, что его цель — усилить «гарантии защиты прав и законных интересов граждан». Кроме того, закон должен улучшить работу полиции. Авторы инициативы поясняли, что изменения обусловлены накопленным опытом работы полиции.

История вопроса

Правительство внесло в Госдуму законопроект о расширении полномочий полиции в мае 2020 года. Госдума приняла его в третьем и окончательном чтении в начале декабря этого года, Совет Федерации – 15 декабря. При этом в процессе документ вызвал общественный резонанс и претерпел ряд изменений.

Главное, что убрали из закона в окончательной версии – поправку о том, когда полицейский может использовать огнестрельное оружие. Действующий закон «О полиции» дает полицейскому, который уже достал табельное оружие, право стрелять по нарушителю, если тот пытается «приблизиться к сотруднику полиции, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его огнестрельному оружию». Авторы законопроекта предложили разрешить полиции стрелять, если нарушитель пытается совершить любые действия, которые можно расценить как «угрозу нападения».

Расплывчатую формулировку раскритиковали правозащитники, и ко второму чтению в Думе этот пункт вообще убрали.

В исходной версии законопроекта авторы также предлагали освободить сотрудников полиции от ответственности за действия, которые они совершили при исполнении обязанностей в установленном законодательством порядке. Эту норму также в итоге исключили.

Путин разрешил полиции вскрывать машины — РБК

Политика , 21 дек, 18:01 

Путин расширил полномочия полиции по вскрытию машин и проникновению в жилище

Путин подписал закон, который разрешает полицейским вскрывать автомобили и расширяет основания для проникновения в дома и квартиры

Фото: Михаил Терещенко / ТАСС

Президент Владимир Путин подписал закон о расширении полномочий сотрудников полиции, документ опубликован на портале правовой информации.

Одно из ключевых нововведений — наделение полицейских правами на вскрытие транспортного средства и проникновение в него. Сотрудники смогут вскрывать машины для спасения жизни граждан или обеспечения их безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях; для пресечения преступления или проверки сообщения об угрозе террористического акта; для установления обстоятельств несчастного случая.

Кроме того, полицейским будет разрешено вскрывать автомобили, чтобы задержать подозреваемых или обвиняемых в преступлениях, тех, кого застигли на месте преступления, а также тех, на кого потерпевшие или очевидцы укажут как на совершивших преступление. Еще одно условие — если «имеются основания полагать», что в машине находится пьяный человек, который совершил административное правонарушение.

Полиции разрешат вскрывать автомобили, оцеплять здания и входить в жилье

Перед тем как вскрыть машину, сотрудник полиции представляется, предъявляет документы, разъясняет причины и основания своих действий, а также права и обязанности граждан (исключение — когда «промедление создает угрозу жизни и здоровью»). Если в этот момент собственника нет рядом, полиции нужно будет уведомить его о произошедшем в течение 24 часов.

Путин подписал закон о расширении полномочий полиции — Общество

МОСКВА, 21 декабря. /ТАСС/. Президент РФ Владимир Путин подписал закон о расширении полномочий полиции. Документ опубликован на официальном портале правовой информации.

Согласно поправкам в закон «О полиции», полицейские для задержания получат полномочия проникать в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории, а также оцеплять строения, жилые помещения и территории. В действующем законодательстве они могли делать это только на участках местности. Кроме того, сотрудники правопорядка смогут представляться задержанному уже после прекращения им противоправных действий.

К основаниям для вскрытия автомобиля и проникновения в него отнесены случаи, когда необходимо спасти жизнь и обеспечить безопасность граждан или общественную безопасность при массовых беспорядках и ЧС. Также полицейские будут вправе вскрыть машину при угрозе теракта, для задержания граждан, на которых потерпевшие или очевидцы указывают как на совершивших преступление, для пресечения преступления.

Правоохранители смогут воспользоваться этими полномочиями и для применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, если есть основания полагать, что нарушитель находится в состоянии опьянения. Еще одно основание для вскрытия — осмотр автомобиля или груза, если имеется подозрение, что там находятся без спецразрешения предметы, изъятые из гражданского оборота. Если собственник отсутствовал в момент вскрытия автомобиля, его должны проинформировать об этом в течение суток, обеспечив недопуск посторонних в транспортное средство.

Порядок оцепления и осмотра мест происшествия

Закон закрепляет право полиции проводить оцепление (блокирование) территорий, жилых помещений, строений и других объектов, в границах оцепления полиция сможет осуществлять личный осмотр граждан, находящихся при них вещей, осмотр транспортных средств и перевозимых грузов. Если гражданин отказывается от осмотра, правоохранители вправе не впускать его на оцепленную территорию или не выпустить с нее. Статья 15 закона «О полиции» дополнена нормой о возможности проникновения полицейских в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории для задержания лиц, застигнутых на месте совершения преступления или скрывающихся с него, а также лиц, на которых потерпевшие или очевидцы указывают как на совершивших преступление.

Также в законе «О полиции» добавлена норма о том, что полицейские вправе осматривать места происшествия, участки местности, помещения, транспортные средства, предметы, документы и иные объекты «в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о происшествиях». Также прописываются полномочия сотрудника органов правопорядка проводить досмотр граждан, их личных вещей и транспорта не только при возможном наличии оружия, наркотиков и других запрещенных веществ, но и при наличии оснований полагать, что они «скрывают предметы хищения».

 

Статья 12. условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия закон РФ от 18-04-91 1026-i (ред- от 20-07-2004) о милиции (2021). Актуально в 2019 году

размер шрифта

ЗАКОН РФ от 18-04-91 1026-I (ред- от 20-07-2004) О МИЛИЦИИ (2021) Актуально в 2018 году

Милиция имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом, а сотрудники изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел — Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

(в ред. Федерального закона от 15.06.96 N 73-ФЗ)

Сотрудники милиции обязаны проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

При применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник милиции обязан:

предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения требований сотрудника милиции, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников милиции, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным;

стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиняемый при этом, был минимальным;

обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление доврачебной помощи и уведомление в возможно короткий срок их родственников;

уведомить прокурора о всех случаях смерти или ранения.

Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия с превышением полномочий влечет за собой ответственность, установленную законом.

Статья 12. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Читайте также

§ 3. Применение должностными лицами таможенных органов физической силы, специальных средств и оружия

§ 3. Применение должностными лицами таможенных органов физической силы, специальных средств и оружия Статья 414. Условия применения физической силы, специальных средств и оружия должностными лицами таможенных органов 1. Должностные лица таможенных органов имеют право

Статья 414. Условия применения физической силы, специальных средств и оружия должностными лицами таможенных органов

Статья 414. Условия применения физической силы, специальных средств и оружия должностными лицами таможенных органов 1. Должностные лица таможенных органов имеют право применять физическую силу, специальные средства и оружие в порядке, предусмотренном настоящим

Раздел IV Применение милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Раздел IV Применение милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия Статья 12. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия Милиция имеет право применять физическую силу, специальные средства и

Статья 12. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Статья 12. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия Милиция имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом, а сотрудники

Глава VII.

Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Глава VII. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия 162 Наряды милиции имеют право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных Законом РСФСР «О милиции», а также в

§ 3. Применение должностными лицами таможенных органов физической силы, специальных средств и оружия

§ 3. Применение должностными лицами таможенных органов физической силы, специальных средств и оружия Статья 414. Условия применения физической силы, специальных средств и оружия должностными лицами таможенных органов 1. Должностные лица таможенных органов имеют право

Статья 414. Условия применения физической силы, специальных средств и оружия должностными лицами таможенных органов

Статья 414. Условия применения физической силы, специальных средств и оружия должностными лицами таможенных органов 1. Должностные лица таможенных органов имеют право применять физическую силу, специальные средства и оружие в порядке, предусмотренном настоящим

О правомерности применения сотрудниками милиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

О правомерности применения сотрудниками милиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Применение сотрудниками милиции к правонарушителю физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия правомерно только в случае злостного

Глава 5. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Глава 5. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия Статья 18. Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия1. Сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и

§ 3. Применение должностными лицами таможенных органов физической силы, специальных средств и оружия

§ 3. Применение должностными лицами таможенных органов физической силы, специальных средств и оружия СТАТЬЯ 414. Условия применения физической силы, специальных средств и оружия должностными лицами таможенных органов 1. Должностные лица таможенных органов имеют право

СТАТЬЯ 414. Условия применения физической силы, специальных средств и оружия должностными лицами таможенных органов

СТАТЬЯ 414. Условия применения физической силы, специальных средств и оружия должностными лицами таможенных органов 1. Должностные лица таможенных органов имеют право применять физическую силу, специальные средства и оружие в порядке, предусмотренном настоящим

Статья 18.

Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Статья 18. Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия 1. Сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке,

Статья 19. Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Статья 19. Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия 1. Сотрудник полиции перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение

О правомерности применения сотрудниками милиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

О правомерности применения сотрудниками милиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Применение сотрудниками милиции к правонарушителю физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия правомерно только в случае злостного

Раздел IV Применение милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Раздел IV Применение милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия Статья 12. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия Милиция имеет право применять физическую силу, специальные средства и

Губернатор Инсли подписал дюжину законопроектов об ответственности полиции: NPR

Офицер полиции стоит перед вывеской Black Lives Matter во время акции протеста перед мэрией Сиэтла 9 августа 2020 года. Ной Рифф / Агентство Анадолу / Getty Images скрыть подпись

переключить подпись Ной Рифф / Агентство Анадолу / Getty Images

Офицер полиции стоит перед вывеской Black Lives Matter во время акции протеста перед зданием мэрии Сиэтла 9 августа 2020 года.

Ной Рифф / Агентство Анадолу / Getty Images

Назвав это «моральным поручением», губернатор Вашингтона Джей Инсли, демократ, подписал во вторник дюжину законопроектов, которые, как надеются сторонники, улучшат работу полиции в штате, сократят применение смертоносной силы и обеспечат, чтобы в случае смертельных столкновений все же произошло , расследования являются тщательными и независимыми.

«Эти законопроекты будут работать в координации друг с другом, чтобы создать систему подотчетности и целостности, более сильную, чем где-либо еще в стране», — сказал Инсли перед тем, как подписать законопроекты.

Законодательный орган принял меры по привлечению к ответственности полиции в ответ на широкие призывы, как на национальном, так и на местном уровне, реформировать полицейскую деятельность после убийств чернокожих американцев, таких как Джордж Флойд и Бреонна Тейлор. В Вашингтоне смерть Мануэля Эллиса от рук полиции Такомы в марте 2020 года также стимулировала усилия по реформированию.

Вашингтон присоединился к нескольким другим штатам, которые приняли законопроекты о реформе полиции после убийства Флойда почти год назад.

«Мы знали, что должны что-то делать», — заявил республиканский представитель Демократической партии.Джесси Джонсон, заместитель председателя Комитета общественной безопасности Палаты представителей и спонсор трех законопроектов, в недавнем интервью.

При разработке законопроектов законодатели-демократы работали в тесном сотрудничестве с адвокатами и семьями, потерявшими близких в результате насилия со стороны полиции.

«Я надеюсь, что другим семьям не придется терпеть то, что я сделал, чтобы добиться справедливости и вернуть наследство моего сына», — сказала Соня Джозеф из Вашингтонской коалиции за подотчетность полиции, чей 20-летний сын Джовонн Джозеф-МакДейд был убит полицией в Кенте, штат Вашингтон., в 2017 году.

Основное внимание в законопроектах уделяется диапазону от тактики, применяемой офицерами в полевых условиях, до того, как расследуются инциденты с применением смертоносной силы, и до обстоятельств, при которых офицеры могут быть лишены сертификата.

В заявлении, сделанном во вторник, Вашингтонский альянс Black Lives Matter назвал комплекс мер по привлечению полицейских к ответственности за «потенциальное кардинальное изменение». Но организация также предупредила, что следующей проверкой будет то, как будут реализованы новые законы.

«Теперь эти законы должны быть исполнены.Это зависит от полиции и прокуратуры, судей и присяжных, администраторов и судей. И это зависит от нас «, — говорится в заявлении.

Другие законопроекты, подписанные Inslee во вторник, будут создавать базу данных об использовании силы в масштабе штата, обеспечивать, чтобы полицейские органы уведомляли прокуратуру об офицерах, вызывающих сомнения, и облегчили семьям подачу исков против полиции. над столкновениями со смертельной силой.

Inslee также подписал законопроект, поручающий государственному аудитору проверять все завершенные расследования смертоносных сил, чтобы гарантировать соблюдение правил и процедур.

Губернатор также подписал законопроекты, направленные на обеспечение дополнительной защиты обвиняемых. Один требует, чтобы полиция регистрировала в электронном виде допросов несовершеннолетних и допросов взрослых, которым предъявлены обвинения в уголовном преступлении. Второй требует, чтобы полиция предоставляла несовершеннолетним доступ к адвокату до того, как они откажутся от каких-либо конституционных прав или согласия на допрос.

Окончательный законопроект устанавливает финансируемую государством программу грантов, администрируемую Министерством торговли для финансирования местных проектов, направленных на установление партнерских отношений между сообществами и правоохранительными органами.

«Все эти законопроекты вместе, я думаю, представляют собой созвездие усилий по обеспечению подотчетности и справедливости в системе, и я думаю, что это сделает вещи более безопасными», — сказал член палаты представителей Джонсон, который является членом фракции чернокожих депутатов законодательного органа.

Однако многие республиканцы не согласились. На самом деле сенатор штата Майк Падден, высокопоставленный республиканец в комитете Сената по законодательству и правосудию, зашел так далеко, что назвал пакет законопроектов «враждебным правоохранительным органам».

В частности, Падден раскритиковал запрет на использование латеральной сосудистой фиксации шеи — техники, используемой многими департаментами на национальном уровне, — которая, как он утверждал, при правильном применении может быть безопасной и эффективной.

«Жаль, что этот инструмент вынут из ящика для инструментов», — сказал Падден в «Олимпии изнутри». Падден также сказал, что ограничения на погоню за автомобилями слишком велики.

Несмотря на обилие законопроектов, принятых в этом году, некоторые из них не приняли. Они включают меру, уполномочивающую генерального прокурора штата осуществлять судебное преследование по делам о применении смертоносной силы со стороны полиции, законопроект об увеличении минимального возраста для приема на работу в полицию и требование о том, чтобы полицейские управления, в составе которых было не менее 15 офицеров, имели совет по надзору за населением.

Другой законопроект, который был главным приоритетом для семей потерпевших в этом году, упростил бы подачу иска против отдельных должностных лиц в суд штата за предполагаемые нарушения конституции, отказавшись от так называемого квалифицированного иммунитета. В прошлом году Колорадо удалось принять закон, отменяющий эту практику.

Некоторые, если не все, из этих законопроектов, вероятно, будут пересмотрены во время законодательной сессии 2022 года.

«Этот год стал первым шагом к большей ответственности и справедливости в системе, но это определенно не конец.»Это просто пол, а не потолок», — сказал Джонсон.

В законопроекты, подписанные во вторник, входят:

  • Законопроект, который запрещает использование удушающих зажимов и фиксаторов шеи офицерами, ограничивает использование слезоточивого газа полицией и запрещает полицейские органы от приобретения военной техники. Законопроект также требует, чтобы граждане могли опознавать офицеров в форме, запрещает преследование транспортных средств, за исключением определенных неотложных обстоятельств, и запрещает использование ордеров на бесцельный обыск. Кроме того, законопроект создает рабочую группу для разработки политики штата в отношении дрессировка и использование полицейских собак.
  • Мера, предусматривающая создание нового Управления независимых расследований при администрации губернатора для расследования инцидентов со смертельным исходом, произошедших со стороны полиции, которые произошли после 1 июля 2022 года. Управление будет иметь право расследовать более ранние инциденты, если появятся новые доказательства. В офисе будет директор, группа следователей, не связанных с правоохранительными органами, и надзор за ним будет осуществлять консультативный совет из 11 человек. В дополнение к обучению проведению уголовных расследований следователи также пройдут обучение по таким темам, как история расизма в полицейской деятельности и явной и скрытой предвзятости.
  • Стандарт «разумной осторожности», который требует от офицеров применения тактики деэскалации, использования минимально необходимого количества физической силы и ограничивает применение смертоносной силы ситуациями, когда существует неминуемая угроза серьезного ранения или смерти. Законопроект требует, чтобы Генеральная прокуратура опубликовала типовые правила применения силы и деэскалации к 1 июля 2022 года, а к 1 декабря того же года все правоохранительные органы приняли политику, соответствующую этому руководству.
  • Коренные изменения в Учебной комиссии штата по уголовному правосудию (CJTC), которая обучает и сертифицирует миротворцев в Вашингтоне. В соответствии с этим законопроектом, миссия CJTC будет расширена, чтобы в целом сосредоточить внимание на честности, эффективности и профессионализме сотрудников полиции с целью укрепления общественного доверия. С этой целью сама комиссия расширится с 16 до 21 члена и добавит гражданских лиц, так что большинство членского состава составят представители, не относящиеся к правоохранительным органам.Полномочия CJTC также будут расширены, чтобы дать ему возможность временно приостановить сертификацию сотрудника полиции и упростить снятие с него сертификата за проступки. Законопроект также расширяет возможности проверки анкетных данных потенциальных офицеров и создает доступную для публичного поиска базу данных жалоб и дисциплинарных мер в отношении офицеров. Одна из целей закона — не допустить перехода проблемных сотрудников из отдела в отдел.
  • Требование о том, чтобы офицеры вмешивались, если они стали свидетелями того, как их коллега применяет чрезмерную силу, и при необходимости оказывали первую помощь пострадавшему.Законопроект также требует, чтобы офицеры сообщали начальнику о любых нарушениях, свидетелями которых они стали, со стороны другого офицера. Хотя отдельные департаменты могут уже иметь такую ​​политику, это создает общегосударственный мандат для всех офицеров.

Объяснение об отмене в Нью-Йорке статьи 50-a — закона, позволяющего полиции скрывать от общественности записи о неправомерных действиях, — объяснил

В 2012 году Рамарли Грэм, 18-летний темнокожий подросток, был смертельно ранен в собственном доме белым полицейским Нью-Йорка Ричардом Хастом.Хэст и другие офицеры последовали за Грэмом домой из ближайшего винного погреба и ворвались внутрь, позже заявив, что, по их мнению, у Грэма был пистолет. На самом деле Грэм был безоружен.

Через восемнадцать месяцев после убийства большое жюри решило не предъявлять обвинение Хасту. Мать Грэма, Констанс Малкольм, позже пыталась получить информацию о стрельбе и расследовании, а также историю проступков Хаста. Но полицейское управление отказало ей в просьбе о свободе информации (FOIL), сославшись на закон Нью-Йорка о гражданских правах — раздел 50-a — который, по его словам, запрещает доступ ко всем дисциплинарным записям офицеров.

В конце концов, информатор слил дисциплинарные записи, которые показали, что Хасте подавал необычно большое количество гражданских жалоб на него за годичный период 2009-2010 годов, вскоре после того, как он присоединился к отделу. Позднее дисциплинарный надзор признал Хаста виновным в использовании плохого тактического суждения (Хасте ушел из сил в 2017 году, прежде чем его могли уволить).

Малькольм присоединился к правозащитной группе «Комитет справедливости», в которую входят многие другие семьи, пострадавшие от насилия со стороны полиции, в попытке добиться отмены раздела 50-а в Нью-Йорке и обеспечения большей прозрачности полицейской деятельности. На прошлой неделе их долгая пропагандистская работа увенчалась успехом.

Констанс Малькольм и Франслот Грэм, мать и отец Рамарли Грэхема, во время бдения за своего сына в Бронксе 22 марта 2012 года. 18-летний Грэм был ранен в грудь полицейскими в туалете своей бабушки после того, как полицейские вошли в дом. без ордера. Эндрю Бертон / Getty Images

12 июня губернатор Эндрю Куомо подписал несколько законопроектов о прозрачности и подотчетности полиции, включая отмену закона 50-а.Малкольм и другие защитники указывают на всплеск протестов против жестокости полиции, спровоцированный убийством офицера полиции Миннесоты Дерека Човена Джорджа Флойда — в дополнение к работе таких групп, как Комитет юстиции и Сообщества, объединенные за реформу полиции (членом которых является Комитет юстиции) — как импульс, который, наконец, протолкнул счета.

«Теперь таким семьям, как моя, и людям, подвергшимся жестокому обращению со стороны полиции, не нужно полагаться на утечки информации об офицерах, которые их оскорбляли», — сказал Малкольм. «Так что это очень большая победа для нас».

Для ясности: ни Малькольм, ни другие защитники не рассматривают прозрачность неправомерных действий полиции как панацею для предотвращения насилия со стороны полицейских. Все они также хотят видеть гораздо более значительные изменения — например, перераспределение государственного финансирования школам, здравоохранению, жилью и другим общественным ресурсам, а не полиции.

Но в то же время многие защитники считают прозрачность неправомерных действий полиции важной для привлечения сотрудников к ответственности за злоупотребления.С отменой закона 50-а Нью-Йорк берет на себя более прозрачный курс, который выбрали многие другие штаты, и присоединяется к разговору о том, как прозрачность может лучше позволить гражданам привлекать полицию к ответственности за жестокость.

Законы, защищающие неправомерное поведение полиции от общественного контроля, объяснено

Раздел №

Нью-Йорка 50-а, принятый в 1976 году, гласил, что «кадровые записи [полицейских], используемые для оценки работы в направлении продолжения работы или продвижения по службе», являются конфиденциальными и не могут быть разглашены без разрешения сотрудника или постановления суда ( за некоторыми исключениями, включая окружных прокуроров).

Согласно законодательной записке, написанной в то время, закон был направлен на то, чтобы не допустить, чтобы адвокаты защиты отправлялись в «рыболовные экспедиции», путем подачи обширных повесток в суд с протоколами должностных проступков. Но со временем департамент полиции и высшая судебная инстанция штата истолковали этот закон как запрещающий раскрывать записи о неправомерных действиях сотрудников полиции в соответствии с законом штата об открытых записях (записи о неправомерных действиях пожарных и сотрудников исправительных учреждений были позже добавлены к закону). Эта секретность возросла в последние годы, например, когда полицейское управление даже прекратило публично публиковать результаты дисциплинарных процессов над офицерами.

«50-а был, пожалуй, худшим законом в стране, когда дело доходит до возможности общественности получить доступ к этим записям», — сказал Майкл Сисицки, ведущий политический советник Союза гражданских свобод Нью-Йорка, группы, которая часто подает заявления о свободе информации. запросы о полицейских записях и долгое время были отклонены.

Для сравнения, в большинстве штатов разрешено публичное раскрытие хотя бы некоторых записей о неправомерном поведении должностных лиц в соответствии с законами о публичных записях. (Согласно отчету WNYC за 2015 год, в 27 штатах записи в той или иной степени доступны, а в еще 23 штатах они в основном недоступны.По словам Сисицки, изменение законодательства Нью-Йорка сделает записи о неправомерных действиях более доступными, чем во многих других штатах.

Еще одно большое недавнее изменение в законодательстве штата произошло в 2018 году, когда Калифорния присоединилась к группе частично прозрачных штатов, изменив свой закон, чтобы требовать раскрытия записей, когда выясняется, что полицейские совершили определенные виды проступков, включая сексуальное насилие и применение силы. .

Для многих защитников ответ на вопрос, почему такая прозрачность важен, прост: сотрудникам предоставляется огромная власть в их работе, и их истории оскорбительного поведения должны быть доступны общественности, которую они призваны защищать.

Адилка Пиментел, ведущий организатор правозащитной группы Make the Road New York, которая настаивала на отмене закона 50-а, сказала, что малообеспеченные сообщества чернокожих и коричневых знакомы с жестокими полицейскими. Но без доступа к их историям проступков, «мы не можем проанализировать образцы офицеров, которые постоянно избивают людей в обществе».

Пиментел указал на дело Даниэля Панталео, офицера, убившего Эрика Гарнера в 2014 году удушающим захватом, который имел историю проступков.Как и в случае с Ричардом Хастом, записи Панталео оставались секретными до тех пор, пока их не раскрыл информатор.

Профсоюзы полицейских часто отказываются от прозрачности, утверждая, что обмен документами может привести к насилию в отношении полицейских. В ответ на отмену закона 50-а законодательным собранием штата Патрик Линч, президент Благотворительной ассоциации полиции города Нью-Йорка, заявил в своем заявлении: «Беспрепятственное раскрытие досье сотрудников полиции позволит нестабильным людям нападать на полицейских и наших сотрудников. семьи за домогательства или того хуже.”

Протестующие собираются у здания полиции Манхэттена, чтобы выразить протест во время дисциплинарных слушаний в отношении полицейского Даниэля Панталео, который душил Эрика Гарнера во время ареста в июле 2014 года 21 мая 2019 года. Getty Images

Но адвокаты и исследователи отмечают, что нет никаких доказательств того, что разглашение записей приведет к нанесению физического вреда офицерам. В недавнем опросе 344 полицейских и шерифских офисов в 12 самых прозрачных штатах ученые-юристы Рэйчел Моран и Джессика Ходж обнаружили скудные доказательства физического вреда, нанесенного офицерам.Как сказал один криминолог, когда дело доходит до утверждения о том, что в результате раскрытия информации офицерам будет нанесен ущерб, существует «полное отсутствие данных».

В своем замечании об отмене закона 50-а сенатор штата Нью-Йорк Зеллнор Мири охарактеризовал отмену не как «антиполицию», а как «про-людей». Он рассказал о собственном опыте, когда ему причиняли вред от рук офицеров, когда он присутствовал на недавней акции протеста против жестокости полиции в Бруклине. «Меня толкали, толкали, били в спину, обливали перцовым баллончиком и сковали наручники, — сказал он в зале заседаний Сената штата. коллега по Ассамблее имеет опыт чрезмерного применения силы.”

Затем Мири проголосовала за отмену закона 50-а, заявив: «Моя жизнь имеет значение. Жизни темнокожих имеют значение.»

Почему важна прозрачность

Несмотря на то, что в последние годы наблюдается движение к прозрачности, между адвокатами, политиками и учеными-юристами ведется постоянный разговор о том, как прозрачность должна выглядеть на практике. Даже в 12 штатах с наиболее открытыми законами очень редко данные о неправомерных действиях публикуются государственными учреждениями в общедоступной базе данных.«Насколько мне известно, нет никаких законов, требующих проактивной базы данных, — сказал Моран, ученый-юрист из юридического факультета Университета Св. Томаса, который провел обширное исследование прозрачности неправомерных действий полиции.

В некоторых случаях некоммерческие организации и медиа-организации предприняли шаги по созданию таких баз данных. В Чикаго некоммерческий институт Invisible Institute запустил проект Citizens Police Data Project (CPDP) в 2015 году, который включает почти 250 000 жалоб на более чем 23 000 полицейских за десятилетия.Данные стали доступны только после того, как основатель Invisible Institute, журналист Джейми Калвен вместе с юристами из юридического факультета Чикагского университета подали в суд на полицейское управление Чикаго, чтобы получить записи, выиграв шестилетний судебный процесс в 2014 году.

«Закон 50-а, возможно, был худшим законом в стране, когда дело доходит до возможности общественности получить доступ к этим записям»

«Борьба, в которой мы так долго участвовали и в некотором смысле продолжаемся, за официальную тайну, также была борьбой за перераспределение власти», — сказал мне Калвен. «Если у государства есть информация и она хранится за стеной секретности, мы, как граждане, неизбежно лишаемся прав из-за того, что не имеем доступа к информации».

База данных Чикаго была запущена за 10 дней до публикации в городе видеозаписи с видеорегистратора, на которой белый полицейский Джейсон Ван Дайк 16 раз застрелил чернокожего 17-летнего Лакуана Макдональда. База данных показала, что у Ван Дайка было более 20 жалоб на него, около половины из них — за применение силы. История Ван Дайка усилила протесты в городе по поводу отсутствия ответственности за жестокость полиции, и в 2019 году он был осужден: он стал первым патрульным за почти 50 лет, осужденным за убийство в Чикаго.

По словам Калвена, помимо разрешения гражданам искать отдельных офицеров по именам, база данных также позволяет исследовать модели неправомерных действий офицеров. Один из текущих исследовательских проектов включает сетевой анализ офицеров, обвиняемых в проступках. База данных «может позволить вам действовать более систематически для обеспечения подотчетности», — сказал Калвен.

Несколько других баз данных о неправомерных действиях полиции существуют по всей стране. В Нью-Йорке общественная защитная некоммерческая организация Legal Aid Society разработала базу данных о неправомерных действиях полиции, в том числе о случаях, когда полицейские лгали в своих показаниях — но это только для ее адвокатов.Он также создал общедоступную базу данных под названием CAPstat (Статистика проекта по подотчетности полицейских), которая включает данные о судебных процессах против сотрудников Нью-Йорка за несколько лет, а также данные об отчетах о неправомерном поведении сотрудников, которые были допущены к BuzzFeed News.

Кроме того, USA Today создала национальную базу данных офицеров, чьи свидетельства были удалены (чему способствовал Invisible Institute), а База данных о преступлениях полиции Государственного университета Боулинг-Грин содержит данные об офицерах, обвиненных и осужденных за преступления.А недавний федеральный законопроект, внесенный сенатором от штата Орегон Джеффом Меркли, предлагает национальную базу данных о неправомерных действиях полиции, включая применение силы.

Законодательный орган Нью-Йорка также принял на прошлой неделе еще один законопроект, Закон о полиции STAT, который потребует публичных отчетов о погибших при взаимодействии с полицией или во время содержания под стражей (который губернатор еще не подписал). «Для меня просто сюрреалистично, что в 2020 году нет базы данных о людях, убитых полицией», — сказал Пиментел.

Работа не прекращается с повышением прозрачности полиции

Все адвокаты, с которыми я разговаривал, подчеркивали, что прозрачность — не панацея и что необходимы гораздо больше изменений, чтобы не только привлечь к ответственности сотрудников полиции, но и изменить роль полиции в нашем обществе.

Во-первых, когда дело касается прозрачности и подотчетности, существует множество других уровней сложности. Помимо законов штата, контракты профсоюзов полицейских часто включают положения о полицейской дисциплине, ограничивающие подотчетность. Стивен Рушин, юрист из Чикагской школы права Университета Лойола, проанализировавший сотни договоров полицейских профсоюзов, сказал, что уничтожение записей о неправомерных действиях по истечении определенного периода времени является одним из наиболее распространенных пунктов, включаемых в такие контракты.

И есть также гораздо более широкий вопрос о том, как привлечь к ответственности полицию — очень немногим полицейским предъявляются обвинения, даже когда они убивают людей. Квалифицированный иммунитет часто защищал их от судебных исков на федеральном уровне. Внутренняя дисциплина внутри отделов также относительно редка, даже за серьезные проступки. А комиссии по рассмотрению гражданских жалоб, которым поручено расследование жалоб на действия полиции, редко имеют независимые полномочия и могут только рекомендовать дисциплинарные меры департаментам.(В 2018 году департамент полиции Нью-Йорка либо полностью проигнорировал рекомендацию городского совета по рассмотрению жалоб, либо, примерно в половине случаев, наложил меньшую дисциплину, чем рекомендовалось.)

Скептики также сомневаются в полезности публикации записей в открытом доступе. Кейт Левин, юрист юридической школы Бенджамина Н. Кардозо, сказала мне, что записи о неправомерных действиях, несомненно, должны быть доступны адвокатам и прокурорам в уголовных делах и гражданских исках с участием офицеров. Однако, как она опубликовала в прошлогоднем обзоре закона, у нее есть опасения по поводу обнародования этих данных. Например, часто существует расовая или иная предвзятость в отношении тех, кто подвергается дисциплинарным взысканиям за проступки в полицейских управлениях, и публичные записи отражают эту предвзятость.

Помимо этой озабоченности, она скептически относится к тому, в какой степени публичное раскрытие записей о неправомерных действиях поможет привлечь к ответственности. «Я не видел никаких доказательств того, что обнародование этих записей приводит к менее жестоким полицейским силам», — сказал Левин.Хотя вполне возможно, что публичные записи позволят людям привлекать сотрудников к ответственности, она говорит, что нет явных оснований полагать, что обнародование этих записей может иметь большое значение. « Необходимо радикальное изменение методов работы полиции», — сказала она, в том числе «радикальное сокращение нашей зависимости от полиции».

Адвокаты, которые настаивали на отмене закона 50-а в Нью-Йорке, аналогичным образом подчеркивали необходимость переосмысления роли полиции. Пиментел, который ходил в школу в Нью-Йорке, где были металлоискатели и полиция, сказал мне: «Я пережил трубопровод из школы в тюрьму, а некоторые люди — нет.Они попадают в эту неумолимую карцеральную систему, и все. Многие защитники призывают убрать полицию из школ, в том числе в Нью-Йорке. В Миннеаполисе система государственных школ недавно разорвала связи с полицией.

Black Lives Matter и Движение за черные жизни, наряду со многими другими организациями, настаивают на значительном изменении роли полиции в обществе, а также роли лишения свободы. Как недавно сказала соучредитель Black Lives Matter Патрисс Каллорс на The Daily Show With Trevor Noah : «Наступил момент, когда мы можем потребовать большего.”

Когда дело доходит до того, что означает отказ от финансовой помощи полиции, по ее словам, она думает об этом с точки зрения простого вопроса: «Какие вещи, которые полиция делает прямо сейчас, можно передать другим людям, другим работникам, у которых есть были обучены делать именно это? » Она спросила, почему полиция обвиняется в оказании помощи людям, страдающим психическим расстройством, и в криминализации бездомности. По ее словам, «очень жаль», что ресурсы, в которых нуждаются общины, истощены, в то время как полиция получает огромные средства.

В Нью-Йорке Констанс Малкольм заявила, что Комитет юстиции и многие другие защитники, которые участвовали в протестах, призывают к сокращению бюджета полицейского управления, включая сокращение не менее 1 миллиарда долларов в следующем финансовом году, и реинвестировать в социальные услуги, в которых нуждаются сообщества. Малькольм сказал мне, что она очень рада отмене закона 50-а и большей прозрачности в результате. В то же время она и многие другие настаивают на дальнейших изменениях.

«Мир наблюдает, — сказала она, — чтобы увидеть, как Америка обращается со своим народом.”

Тунис: парламент приостанавливает обсуждение проекта закона о защите полиции

(3 февраля 2021 г.) 17 декабря 2020 г. парламент Туниса приостановил обсуждение законопроекта об усилении защиты полиции из-за сильной оппозиции законопроекту, упомянутому в отчете Института Ближнего Востока Тахир за октябрь 2020 г. Политика. Новый законопроект направлен на введение уголовных санкций за ряд преступных действий, включая акт угрозы общественной безопасности.Законопроект также освобождает сотрудников служб безопасности от уголовной ответственности за применение смертоносной силы. Первоначально законопроект был внесен в парламент в апреле 2015 года после нескольких нападений боевиков, в результате которых были убиты десятки полицейских, но он не получил достаточной поддержки среди членов парламента, чтобы стать законом. В июле 2020 года Законодательный комитет парламента утвердил новую редакцию законопроекта и представил его в парламент для общего обсуждения.

Контекст законопроекта

Новая редакция законопроекта, внесенного в Законодательный комитет в июле 2020 года, состоит из 20 статей. Он был сформулирован с целью защиты вооруженных сил и сил безопасности от нападений, угрожающих их безопасности и жизни. (Статья 1, пункт 1.) Он также направлен на пресечение нападений на здания, учреждения и оборудование, предоставленное в распоряжение сил безопасности, а также предотвращение угроз секретам национальной безопасности. (Статья 1, пункт 2.)

Законопроект определяет термин «вооруженные силы» как агентов, несущих оружие, принадлежащее вооруженным силам, силам внутренней безопасности и таможне. (Статья 2) Термин «секреты национальной безопасности» также определяется как вся информация, данные и документы, относящиеся к национальной безопасности. (Ст. 3.)

Законопроект будет защищать информацию, имеющую отношение к национальной безопасности. Он предусматривает наказание в виде тюремного заключения сроком на 10 лет и штрафа в размере 50 000 динаров (около 18 400 долларов США) для любого лица, которое намеренно или по неосторожности допускает несанкционированный доступ к секретам национальной безопасности, а также к несанкционированному уничтожению, незаконному присвоению, удалению или воспроизведению документов, содержащих национальные документы. секреты безопасности.(Статья 5.) Кроме того, законопроект предусматривает лишение свободы на срок от двух месяцев до двух лет любому лицу, которое использует фотографические, кинематографические или аудиовизуальные записи охранных или военных объектов без предварительного разрешения. (Ст. 8.)

Законопроект предусматривает наказание за несанкционированный доступ в здания, связанные с вооруженными силами и силами безопасности. Он предусматривает, что любое лицо, которое сознательно и без разрешения компетентного органа проникло в закрытые для публики помещения, связанные с вооруженными силами и силами безопасности, подлежало наказанию в виде одного года тюремного заключения и штрафа в размере 5000 динаров.(Статья 10.)

Законопроект предусматривает уголовную ответственность за ряд действий, которые в законе четко не определены. Например, он предусматривает наказание в виде трех лет тюремного заключения и штрафа в размере 5000 динаров для любого лица, нанесшего ущерб национальной безопасности, но в нем не содержится определения термина «нанесение ущерба национальной безопасности». (Статья 11). Кроме того, он наказал бы любое лицо, виновное в том, что закон описывает как «неуважение к вооруженным силам с целью нанесения ущерба общественной безопасности», двумя годами тюремного заключения и штрафом в размере 10 000 динаров. Однако в законопроекте не дается определение или объяснение терминов «неуважение к вооруженным силам» или «нанесение ущерба общественной безопасности». (Статья 12.)

Законопроект предусматривает суровые наказания любого человека, который угрожает сотрудникам сил безопасности или членам их семей из-за их работы в силах безопасности. Он предусматривает, что любое лицо, которое угрожал совершить преступление против военнослужащих при исполнении своих служебных обязанностей, подлежит наказанию в виде пяти лет лишения свободы и штрафа в размере 25 000 динаров.Законопроект также налагает те же санкции на любое лицо, которое угрожает супругу, детям или внукам сотрудника сил безопасности из-за выполнения им своих обязанностей. (Статья 15.) Кроме того, он предусматривает наказание в виде шести лет тюремного заключения и штрафа в размере 30 000 динаров в отношении любого лица, повредившего жилище или автомобиль сотрудника сил безопасности. (Статья 16.)

Наконец, законопроект освобождает сотрудников сил безопасности от уголовной ответственности, если они причинили телесные повреждения или смерть другому человеку, предотвращая нападение на помещения, связанные с силами безопасности. (Статья 18.)

Реакция на Законопроект

Некоторые члены парламента, а также местные и международные правозащитные организации выступили против законопроекта, назвав его попыткой превратить Тунис в полицейское государство.

С другой стороны, тунисские службы безопасности полагали, что законопроект повысит их способность поддерживать общественный порядок и бороться с терроризмом.

Нет информации о том, намеревается ли парламент Туниса пересмотреть законопроект в будущем.

Нью-Йорк запрещает удушающие захваты и одобряет другие меры по ограничению действия полиции

Нью-Йорк в пятницу стал одним из первых штатов, которые предприняли значимые действия по ограничению полицейских сил после убийства Джорджа Флойда, запретив использование удушающих захватов правоохранительными органами и отменив половину -вековой закон, по которому дисциплинарные взыскания полиции в государстве хранятся в секрете.

Губернатор Эндрю М. Куомо подписал обширный пакет законопроектов менее чем через три недели после того, как г-н Эндрю М.Смерть Флойда от рук полиции в Миннеаполисе, которая с тех пор вызвала широкие гражданские беспорядки и демонстрации против жестокости полиции и расизма.

Нью-Йорк также предпринял неуверенные шаги в ответ на призывы протестующих «оправдать полицию». В пятницу спикер городского совета Кори Джонсон заявил, что совет определил сокращение бюджета Департамента полиции в размере 6 миллиардов долларов на 1 миллиард долларов и призвал мэра Билла де Блазио заранее согласовать бюджет до крайнего срока, установленного на 1 июля.

Г-н де Блазио быстро отклонил предложение, указав, что он готов к дальнейшим переговорам по поводу размера полицейского управления. «Мэр сказал, что мы намерены изменить приоритеты финансирования и искать сбережений, но он не считает, что сокращение на 1 миллиард долларов является способом поддержания безопасности», — сказал Фредди Гольдштейн, пресс-секретарь г-на де Блазио.

Аналогичные расчеты происходят по всей стране, поскольку законодатели взвешивают различные изменения в тактике полиции, которые могли усугубить расовые различия в правоохранительных органах.В Калифорнии губернатор Гэвин Ньюсом призвал к немедленному прекращению использования «мертвой хватки» на прошлой неделе, заявив, что такому применению силы «больше не место в практике и полицейской деятельности 21 века».

В Вашингтоне, где власти использовали слезоточивый газ и резиновые пули, чтобы разгромить мирных демонстрантов из парка Лафайет, чтобы президент Трамп устроил фотооперацию в церкви Св. Иоанна, Совет округа Колумбия в начале этой недели единогласно принял серию радикальных изменений. включая запрет на использование химических раздражителей, защитного снаряжения и светошумовых гранат против демонстрантов, осуществляющих свои права по Первой поправке.

Через несколько часов после того, как г-н Куомо подписал векселя в Нью-Йорке, губернатор Ким Рейнольдс из Айовы подписал аналогичную меру в пятницу. Законопроект, единогласно принятый Законодательным собранием Айовы накануне вечером, также включает запрет на большинство полицейских удушающих захватов и уполномочивает генерального прокурора штата расследовать неправомерные действия полиции.

А в Миннеаполисе, где г-н Флойд был убит 25 мая, городской совет проголосовал в пятницу за поиск «революционной новой модели для обеспечения безопасности в нашем городе» всего через несколько дней после пообещания упразднить городское полицейское управление.Но даже там изменение потребует времени — месяцев, если не больше, и не до общегородского голосования и раундов бюрократических препирательств.

Препятствия на пути к радикальным и немедленным изменениям, произведенным в Нью-Йорке, можно было также увидеть в Капитолии штата Миннесота, где амбициозный пакет реформ полиции, предложенный демократами, имел неопределенное будущее.

Время пребывания у власти мэра Билла де Блазио

Пока мэр Билл де Блазио готовится покинуть свой пост, мы оглядываемся на его работу по некоторым ключевым вопросам.

Республиканцы, контролирующие одну законодательную палату, заявили, что они будут выступать против некоторых из самых далеко идущих изменений, включая восстановление права голоса преступников или возложение на генерального прокурора штата, а не местных прокуроров, ответственным за расследование убийств, совершенных полицией.

Спор по поводу того, сколько изменений готовы принять законодатели в штате, который стал эпицентром нового движения по борьбе с расизмом и жестокостью полиции, показывает, насколько сложно может быть внести реальные изменения в разрозненное одеяло правительств штатов и разделил Вашингтон.

«В течение многих лет полицейская деятельность оставалась без внимания в правительстве, когда дело доходило до законодательной деятельности», — сказал Барри Фридман, директор полицейского проекта Школы права Нью-Йоркского университета. «Я вижу движение в обеих партиях, чтобы решить эту проблему, но сейчас это движение определенно неравномерно, и это очень плохо».

Демократы Палаты представителей представили в понедельник масштабный законопроект, направленный на борьбу с расовой предвзятостью и чрезмерным применением силы в полицейской деятельности. Законопроект потребует, чтобы все федеральные офицеры в униформе носили нательные камеры, и ограничит поставки военного оборудования правоохранительным органам штата и местным правоохранительным органам.

Республиканцы, которых заставили обороняться из-за общественной поддержки как протестов, так и реформы полиции, все еще формулируют законодательный ответ. Но на слушаниях в Судебном комитете Палаты представителей республиканцы, входящие в состав комиссии, говорили о «плохих яблоках» среди полицейских и осуждали призывы отказаться от финансирования полиции, хотя в законопроекте демократов такого предложения не было.

В Сенате сенатор Тим Скотт от Южной Каролины, единственный афроамериканец на конференции республиканского большинства, заявил, что на следующей неделе внесет законопроект о реформе полиции, призывающий к отчетам об инцидентах с применением силы и так называемой обязанности вмешиваться со стороны офицеров, ставших свидетелями жестокого обращения со стороны полиции.

«Это проблема, время которой пришло», — сказал сенатор Скотт в передаче «Сегодня» в четверг, добавив, что тактика полиции против меньшинств была «серьезной проблемой, которая слишком долго распространялась в цветных сообществах. . »

В то же время изучается роль полиции в повседневной жизни: школьные округа в нескольких штатах отказались от использования присяжных офицеров в коридорах, заявив, что их присутствие мешает их образовательной миссии.

«Речь идет не только об убийстве г-на Флойда», — заявил г-н Куомо, демократ на третьем сроке, незадолго до подписания законопроектов на Манхэттене. «Речь идет о том, чтобы быть здесь раньше, много, много раз раньше. Это длинный список, составленный по всей стране и всегда указывающий на одно и то же: несправедливость по отношению к меньшинствам в Америке со стороны системы уголовного правосудия ».

Законодательство Нью-Йорка, которое законодательное собрание, контролируемое демократами, приняло ранее на этой неделе, разрабатывалось годами. Многие законопроекты были внесены много лет назад, но не получили особого отклика из-за ожесточенной оппозиции со стороны влиятельных полицейских союзов, которые в течение многих лет господствовали над выборными должностными лицами в Олбани, особенно когда республиканцы контролировали Сенат штата.

Но демократы, движимые национальным прогрессивным рвением, охватившим страну в 2018 году, два года назад взяли под контроль Капитолий штата, открыв дверь для давно застопорившихся либеральных приоритетов.

Тем не менее именно смерть мистера Флойда и последовавшие за ней протесты послужили катализатором для того, чтобы закон этой недели перешел на финишную прямую.

Недели массовых и безжалостных протестов от Нью-Йорка до Буффало и бурлящие настроения против полиции побудили законодателей поспешить вернуться на сессию в Олбани и быстро проголосовать по пакету законопроектов, преодолевая профсоюзы правоохранительных органов, которые через значительный вклад в избирательную кампанию и резкое осуждение должностных лиц, которых они считают слабыми в отношении преступности.

Самым спорным законодательным актом была мера по отмене неясного закона в гражданском кодексе штата, известного как 50-а, который запрещает выпуск «всех кадровых документов, используемых для оценки работы» сотрудников полиции без разрешения офицера или судья.

Под руководством г-на де Блазио Департамент полиции Нью-Йорка расширил толкование закона, чтобы скрыть результаты дисциплинарных слушаний в отношении отдельных офицеров, что привело к критике за то, что департамент скрывает злоупотребления полиции. Г-н Куомо в течение многих лет оставался в основном уклончивым от усилий по отмене закона 50-а.

Критика закона достигла апогея после смерти Эрика Гарнера на Статен-Айленде после того, как в 2014 году полицейский Даниэль Панталео держал его удушающим приемом.Несмотря на судебный процесс с требованием обнародовать их, дисциплинарные записи г-на Панталео годами оставались секретными, пока они не просочились, что свидетельствует о долгой истории жалоб.

Напротив, прошлые жалобы на неправомерное поведение сотрудника полиции, который преклонил колени на шее г-на Флойда, Дерека Човена, были обнародованы вскоре после смерти г-на Флойда, потому что в Миннесоте нет такого закона, запрещающего их раскрытие. Фактически, Нью-Йорк был одним из немногих оставшихся штатов с таким законом о секретности; В Калифорнии был один из самых строгих правил, пока законодатели штата не сняли его два года назад.

Г-н Куомо, который подписал четыре из 10 законопроектов, принятых законодателями, и, как ожидается, подпишут остальные, также подписал закон, который предоставит право обращения людям, которые считают, что кто-то вызвал к ним полицейского из-за их расы. пол, национальность или любой другой защищаемый класс.

Новый закон, запрещающий использование удушающих захватов сотрудниками правоохранительных органов, названный в честь мистера Гарнера, чья мать, Гвен Карр, присутствовала на церемонии подписания закона, делает использование этой техники уголовным преступлением.Другой закон, выдвинутый группой чернокожих матерей, чьи сыновья были убиты полицией, закрепил в законе штата специальную прокуратуру в составе генеральной прокуратуры штата для расследования и судебного преследования убийств безоружных гражданских лиц полицией.

Набирая обороты, губернатор объявил, что издаст распоряжение, требующее от примерно 500 местных полицейских управлений и агентств Нью-Йорка разработать планы по модернизации своей полицейской тактики с участием общественности к апрелю 2021 года, в противном случае они рискуют лишиться права на государственное финансирование.

Профсоюзы правоохранительных органов быстро набросились на руководителей государства, обвиняя их в политизации безопасности полицейских и утверждая, что отмена закона 50-а опрометчиво предаст гласности необоснованные жалобы на неправомерное поведение сотрудников полиции, что может нанести ущерб репутации.

Майкл Палладино, президент Национального фонда защиты полиции, заявил, что изменения в законе «выхолащивают» полицейских. Г-н Куомо, по его словам, «сам по себе не отклонится на пять футов от своей полицейской службы безопасности, но он сделает все, чтобы выхолостить правоохранительные органы ради собственной политической выгоды.

Майк О’Мира, президент Ассоциации благотворительных ассоциаций патрульных патрульных штата Нью-Йорк, заявил, что полиция ежегодно общается с общественностью в среднем 375 миллионов человек, и что подавляющее большинство из них было положительным.

«Но мы все читаем в газетах всю неделю, что в негритянском сообществе матери беспокоятся о том, что их дети возвращаются из школы и не будут убиты копом», — сказал г-н О’Мира. «В каком мире мы живем? Этого не бывает! »

Репортаж подготовили Джек Хили, Эдгар Сандовал, Нейт Швебер и Эшли Саутхолл.

Что такое полиция в других странах?

Введение

Убийство Джорджа Флойда, темнокожего, белым полицейским в Соединенных Штатах, вызвало в 2020 году национальную расправу с жестокостью полиции и системным расизмом. Призывы протестующих опровергнуть полицию, запретить использование удушающих захватов и положить конец Практика, нацеленная на общины меньшинств, вызвала дискуссию о государственной политике по поводу реформы полиции и изучение того, как другие страны подходят к полицейской деятельности. Суд над Дереком Човеном, бывшим офицером, признанным виновным в убийстве Флойда, и дальнейшее насилие со стороны полиции, в том числе недавние убийства Даунте Райт, чернокожего, и Адама Толедо, ребенка-латиноамериканца, белыми офицерами, переориентировали внимание на эту проблему.

Подробнее от наших экспертов

Подход США к полицейской деятельности отличается от подходов других развитых демократий в таких областях, как организация, финансирование, обучение, отношения с сообществами меньшинств, применение силы и подотчетность.

Демократии по-разному организуют полицию?

Подробнее на:

Соединенные Штаты

Верховенство закона

Национальная безопасность

Оборона и безопасность

Права человека

Да, и количество полицейских сил в Соединенных Штатах намного превосходит таковое в других развитых демократиях.Полицейские системы во многих странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) более централизованы, чем система США. В некоторых странах, таких как Швеция, есть единые национальные силы, организованные и контролируемые федеральным правительством.

Ежедневная сводка новостей

Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.
Большинство рабочих дней.

У других есть несколько национальных сил с разными обязанностями. Франция, например, имеет национальные силы с юрисдикцией над городами и другие национальные силы, которые сосредоточены на сельских районах в дополнение к муниципальной полиции. В третьих, таких как Англия и Уэльс, есть региональные силы, которые пользуются некоторой автономией, но должны соблюдать стандарты центрального правительства, в том числе в отношении обучения и расследования неправомерных действий.

В Соединенных Штатах насчитывается около восемнадцати тысяч правоохранительных органов, включая местные, государственные и федеральные полицейские силы. Канада, которая управляет полицией на муниципальном, провинциальном и федеральном уровнях, имеет менее двухсот полицейских служб, которые сами по себе имеют сотни подразделений.

Подробнее от наших экспертов

Многие эксперты утверждают, что стандартизация обучения, надзора и дисциплинарных процедур через центральный орган, такой как генеральный прокурор штата, может помочь решить проблемы в США. С. полицейский. «Централизованное управление полицейской деятельностью позволяет устанавливать и обеспечивать соблюдение единых стандартов во всех полицейских силах», — говорит Пол Хиршфилд, профессор социологии в Университете Рутгерса, изучавший работу полиции в Европе, где большинство сил сосредоточено в централизованном порядке.

Недавняя волна законодательства на уровне штатов помогла стандартизировать полицейскую деятельность США. Однако централизация может быть непростым процессом. Одним усилием Нидерланды объединили свои двадцать пять полицейских подразделений в национальную полицию, но напряженность между местными и национальными официальными лицами сохранялась.Позже в правительстве признали, что реформа была слишком амбициозной, хотя она продолжается и сегодня.

Подробнее на:

Соединенные Штаты

Верховенство закона

Национальная безопасность

Оборона и безопасность

Права человека

Как страны финансируют свою полицию?

Расходы на правоохранительные органы у таких же богатых членов ОЭСР различаются. Что касается нижнего предела, Финляндия тратит менее 0,5 процента своего валового внутреннего продукта (ВВП), в то время как Венгрия тратит больше всего — примерно 1,4 процента.

Соединенные Штаты тратят на полицию около 1 процента своего ВВП. Местные органы власти финансируют большую часть этого, хотя правительства штатов и федеральное правительство финансируют свои собственные правоохранительные органы. Активисты и законодатели недавно призвали «оправдать» правоохранительные органы США. Для многих это означает перенаправление средств полиции на другие услуги, включая образование, жилье, психиатрическую помощь и инициативы по обеспечению безопасности, проводимые местными сообществами.

Анализ пятидесяти крупнейших городов США, проведенный в январе 2021 года, показал, что, несмотря на давление общественности, более половины увеличили свои расходы на полицию в 2021 финансовом году. Во время выборов в ноябре 2020 года ни в одной юрисдикции не было инициатив по прямому сокращению финансирования полиции. Тем не менее, избиратели в округе Лос-Анджелес, штат Калифорния, одобрили меру, которая требует от округа тратить 10 процентов своего общего бюджета на альтернативы тюремному заключению, такие как программы помощи молодежи и психиатрическую помощь.

муниципалитетов и штатов США могут получать финансовую и материальную поддержку от федерального правительства. Например, Министерство обороны передает лишнее военное оборудование полиции, что вызывает опасения по поводу чрезмерной милитаризации американской полиции. После протестов против убийства Флойда закон, санкционировавший расходы Пентагона на 2021 финансовый год, запретил передачу определенного оборудования, в том числе дронов с боеприпасами. Канадские военные также поставляют оборудование для полиции.

В Мексике, как и в США, штаты и города финансируют полицейские силы в дополнение к федеральным правоохранительным органам. Критики говорят, что в результате более богатые районы имеют более подготовленные и оснащенные силы. Города Австралии и Западной Европы обычно не финансируют собственные полицейские силы. Единственным исключением является Швейцария, где многие муниципалитеты финансируют местные департаменты для усиления региональных сил.

Полиция США также вызвала споры по поводу чрезмерных штрафов, сборов и конфискации активов — широко распространенной практики, когда департаменты получают прибыль от ареста активов граждан, многие из которых никогда не обвиняются в совершении преступления.Правоохранительные органы в других странах, в том числе на большей части территории Канады и Соединенного Королевства, также получают прибыль от конфискации активов. В некоторых странах, где процветает коррупция, офицеры собирают взятки. Для решения этой проблемы страна Грузия уволила и восстановила большую часть своих полицейских сил после революции 2003 года в стране, хотя с тех пор она отступила.

За что отвечает полиция?

Полиция выполняет множество обязанностей, иногда в ситуациях, для которых они не обучены. В Соединенных Штатах местные офицеры не только патрулируют общины, расследуют преступления, производят аресты и выдают штрафы за нарушение правил дорожного движения, они также реагируют на кризисы психического здоровья, бытовые споры и жалобы на шум. Некоторые эксперты утверждают, что этот широкий мандат может привести к ненужной эскалации конфликта и применению силы. По оценкам исследователей, каждый десятый звонок в полицию в США связан с психическим здоровьем. Примерно пятая часть людей, застреленных полицией в 2019 году, имела признаки психического заболевания.

Некоторые страны, а также несколько городов США пытались решить эту проблему, создав специализированные подразделения для реагирования на чрезвычайные ситуации в области психического здоровья. В Стокгольме некоторые спасатели водят скорую психиатрическую помощь. Посредством аналогичной программы, известной как CAHOOTS, в городах Юджин и Спрингфилд штата Орегон невооруженные медики и кризисные работники отвечают на звонки службы экстренной помощи людям, испытывающим психологические кризисы, — подход, который пытаются скопировать в других городах. В 2019 году CAHOOTS ответили на 24 тысячи звонков, что составляет около 20 процентов от общего числа отправлений службы 911.Другие страны полагаются на невооруженных профессионалов в ответ на мелкие преступления. В Англии и Уэльсе сотрудники службы поддержки сообщества могут оштрафовать того, кто подстилает или конфискует алкоголь у несовершеннолетних, но они должны попросить полицейских произвести арест. Эксперты говорят, что эти и подобные программы снизили количество случаев насилия со стороны полиции.

«Просто посмотрите, что делает полиция прямо сейчас, и спросите:« В какой из этих ситуаций мне нужно вооруженное первое реагирование? »Если нам не нужна вооруженная служба быстрого реагирования, почему полиция делает это в первую очередь? ” говорит Трейси Л.Мирес, профессор Йельской школы права и директор-основатель школы юстиции.

Какую подготовку проходят полицейские?

Продолжительность и тип обучения сильно различаются по всему миру. Новобранцы в США проводят в полицейских академиях значительно меньше времени, чем в большинстве европейских стран. Базовые программы обучения в США занимают в среднем 21 неделю, тогда как аналогичные европейские программы могут длиться более трех лет [PDF]. В Финляндии и Норвегии новобранцы изучают работу полиции в национальных колледжах, часть времени проводят на стажировке в местной полиции и получают ученые степени в области уголовного правосудия или смежных областях.

При наличии сотен полицейских академий в Соединенных Штатах отсутствуют национальные стандарты того, чему должны учиться новобранцы. Академии США, как правило, делают упор на технические навыки, а не на общение и сдержанность. Согласно отчету Статистического управления юстиции США за 2013 год [PDF], академии в среднем тратили больше всего времени — семьдесят один час — на навыки владения огнестрельным оружием, по сравнению с 21 часом на тренировку по деэскалации (которая учит тому, как использовать беседу и другая тактика для успокоения ситуации без применения силы) и стратегии кризисного вмешательства.В Германии обучение обращению с огнестрельным оружием сосредоточено на том, как избежать применения силы. Японские офицеры обучаются боевым искусствам.

Распространено ли насилие полиции в отношении гражданского населения?

Жестокость полиции остается проблемой во многих странах с развитой демократией. Офицеры по всему миру использовали агрессивные средства, такие как резиновые пули и слезоточивый газ, для подавления протестов, в том числе французской полиции, во время протестов «Желтые жилеты», которые начались в конце 2018 года. По сообщениям, в октябре 2020 года силы безопасности Нигерии открыли огонь по протестующим, вызывавшим полицию. реформа, погибли двенадцать человек.Полиция также использовала смертоносную силу при обеспечении соблюдения ограничений по пандемии, в том числе в Кении.

Соединенные Штаты намного превосходят самые богатые демократии по количеству убийств, совершаемых полицией. В период с 2013 по 2019 год полиция США убила примерно 7638 человек (согласно той же базе данных, в 2020 году они убили еще 1125 человек). Для сравнения, в период с 2013 по 2019 год в столкновениях с канадской полицией погибло не менее 224 человек. как Финляндия и Норвегия, прошли годы без убийств со стороны полиции.

Кодекс поведения сотрудников правоохранительных органов ООН [PDF], принятый Генеральной Ассамблеей в 1979 году, гласит, что офицеры должны применять силу только в крайнем случае. Полиция США может законно применять смертоносную силу, если они обоснованно полагают, что они или другие люди находятся в опасности, но некоторые критики сомневаются, могут ли полицейские выносить такое решение. В канадском законодательстве есть аналогичное положение. Напротив, Европейская конвенция о правах человека, которую ратифицировали 47 стран, разрешает применение силы только в случае «абсолютной необходимости», а отдельные страны более строго регулируют ее использование.Например, полиции в большинстве стран Европы запрещено использовать множество фиксаторов для шеи — спорная тактика, которая привела к смерти Флойда.

В Соединенных Штатах полиция вооружена, все больше и больше военной техникой. Напротив, более десятка других демократических стран обычно не вооружают свою полицию огнестрельным оружием и вместо этого могут полагаться на группы, оснащенные огнестрельным оружием, которые могут реагировать на ситуации повышенного риска. В Ирландии большинство полицейских даже не обучены обращению с огнестрельным оружием. Полиция Великобритании, которая обычно не вооружена, сама сопротивлялась призывам к ношению оружия в соответствии со своей философией полицейской деятельности по согласию, которая утверждает, что легитимность полиции зависит от одобрения ее действий общественностью.Обычно невооруженная полиция Новой Зеландии также придерживается этого подхода.

Полицейские управления США часто указывают на высокий уровень владения оружием среди гражданского населения страны — более 120 единиц оружия на каждые 100 жителей — чтобы оправдать свое вооружение. В 2020 году было застрелено 42 полицейских США. В том же году офицеры застрелили и убили примерно в двадцать четыре раза больше мирных жителей. Во всех странах, где полиция не вооружена, более жестко регулируется владение оружием гражданскими лицами, чем в Соединенных Штатах. В Исландии, где владение оружием является обычным явлением, за всю историю страны был зарегистрирован только один задокументированный случай убийства мирного жителя полицией.

Насколько распространены натянутые отношения между полицией и меньшинствами?

Во всем мире полиция часто поддерживает напряженные отношения с сообществами меньшинств. Полиция США имеет долгую историю дискриминации. У чернокожих американцев на 20 процентов больше шансов, что их машины остановят, и примерно в три раза больше, чем у белых американцев, быть убитыми полицией. Дискриминационная работа полиции способствует высокому уровню тюремного заключения среди меньшинств, что часто приводит к лишению избирательных прав, рецидиву прав и бедности поколений.

Расовые, религиозные и другие меньшинства также чаще пресекаются полицией в большей части Европы, несмотря на в целом более низкий уровень преступности среди этих групп. Франция долгое время боролась с безудержным преследованием и жестоким обращением полиции с чернокожими и арабами, что временами вызывало массовые протесты. Активисты-правозащитники обвинили полицию в нескольких странах ОЭСР, включая Грецию, Италию и Северную Македонию, в произвольном задержании, пытках или ином жестоком обращении с беженцами и мигрантами.Частые смерти коренных австралийцев под стражей в полиции и тюрьмах вызвали возмущение на протяжении десятилетий.

Новые инструменты полицейской деятельности, основанные на данных, которые используют технологии для наблюдения за общественностью и прогнозирования преступности, могут усугубить расовую политику в Европе и Соединенных Штатах, согласно исследователям антирасизма. Инструменты распознавания лиц менее способны точно различать цветных людей, и полиция США столкнулась с обвинениями в сохранении расизма из-за профилирования на основе данных.

Дискриминация подорвала доверие общества к правоохранительным органам. В Соединенных Штатах доверие к полиции зависит от расы, причем чернокожие американцы меньше доверяют полиции, чем другие. Европейцы обычно доверяют полиции больше, чем юридическим или политическим системам, хотя доверие к полиции среди определенных групп меньшинств ниже, чем среди населения в целом. ЛГБТК + люди часто опасаются полиции. Мусульманские общины Индии разделяют недоверие к полиции, которую в последние годы обвиняли в неспособности остановить агрессивную антимусульманскую толпу.

Как страны пытались улучшить отношения между полицией и меньшинствами?

Некоторые страны перешли на диверсификацию своих сил. Некоторые эксперты в правоохранительных органах США говорят, что разнообразие полицейских способствует инновациям, минимизирует предвзятость и улучшает отношения с общественностью. Северная Ирландия, страдающая от десятилетий конфликта между католическим меньшинством и протестантским большинством, ввела политику, согласно которой каждая из этих двух групп составляла половину ее полицейских. По словам экспертов, это привело к повсеместному доверию полиции со стороны обеих групп, хотя католических офицеров все еще меньше.

Исследование полиции США показало, что наем большего количества чернокожих офицеров не обязательно снижает количество смертельных столкновений с чернокожими гражданскими лицами. Точно так же в постапартеидной Южной Африке, где есть национальная полиция, правительство настаивает на том, чтобы нанять больше чернокожих офицеров, особенно на руководящие должности; тем не менее, бедные общины чернокожих по-прежнему непропорционально сильно страдают от насилия со стороны полиции.

департаментов по всему миру также внедрили методы работы с общественностью, чтобы ослабить напряженность.Это включает в себя развертывание общественных связей, которые в Австралии работают вместе с офицерами, чтобы снизить уровень преступности и способствовать межкультурному взаимопониманию и общению между полицией и группами меньшинств. В Ричмонде, штат Калифорния, усилия по охране общественного порядка снизили уровень преступности и повысили доверие к полиции. В целом, однако, тактика работы полиции с населением дала неоднозначные результаты.

Как выглядит подотчетность полиции? В руководящих принципах

ООН говорится, что любая эффективная система подотчетности полиции [PDF] должна усиливать гражданский контроль над полицией, расследовать случаи неправомерных действий и быстро реагировать на них, а также сокращать коррупцию.

Многие страны полагаются на независимые надзорные органы с общенациональной юрисдикцией. В Дании независимый наблюдательный орган рассматривает все жалобы на неправомерное поведение и предполагаемые уголовные преступления со стороны полиции. В Англии и Уэльсе от полиции по закону требуется передавать дела о серьезных проступках, включая любое убийство офицером, независимому наблюдателю. Это агентство также устанавливает стандарты того, как местные департаменты должны обрабатывать жалобы, хотя сторонники справедливого порядка сомневаются в его эффективности.

Закон США в первую очередь разрешает полицейским управлениям проводить расследование самостоятельно, хотя бывают и исключения. Некоторые штаты, такие как Нью-Джерси, требуют, чтобы местные департаменты передавали расследования случаев стрельбы с участием офицеров властям округа или штата. В городах и муниципалитетах также есть свои собственные методы надзора; Во время выборов в ноябре 2020 года избиратели более чем в десятке городов и округов одобрили инициативы по усилению надзора, в том числе путем создания новых органов для рассмотрения жалоб или расширения полномочий существующих.Министерство юстиции (DOJ) может оказывать давление на департаменты для решения системных проблем, используя постановления о согласии или одобренные судом соглашения между DOJ и местными правоохранительными органами. Министерство юстиции подписало четырнадцать указов о согласии во время правления Барака Обамы; администрация Дональда Трампа ограничила их использование, но администрация Джо Байдена отменила ограничения своего предшественника на указы согласия в апреле 2021 года.

Многие заявители о злоупотреблениях или проступках со стороны полиции никогда не видят расследования или наказания виновного полицейского.Согласно одному исследованию таких инцидентов в период с 2000 по 2017 год канадским офицерам, причастным к смертельному столкновению, редко предъявляются обвинения. Аналогичным образом, американские офицеры редко сталкиваются с юридическими последствиями за стрельбу и убийство мирных жителей; Обвинения Шовена в убийстве и непредумышленном убийстве за убийство Флойда были исключением. Полицию также часто защищают от судебных исков с помощью противоречивой доктрины, известной как квалифицированный иммунитет. Нью-Йорк недавно принял решение ограничить эту привилегию для своих полицейских сил, которые являются крупнейшими в стране, а жители округа Кинг, штат Вашингтон, в прошлом году проголосовали за то, чтобы потребовать расследования того, стало ли поведение офицера причиной смерти человека.

Одной из стратегий предотвращения возвращения осужденных офицеров на места является национальная база данных, в которой отслеживаются увольнения офицеров и их судимости. В марте 2021 года Палата представителей США приняла масштабный законопроект, названный в честь Флойда, с целью уменьшить расизм в полицейской деятельности и привлечь к ответственности сотрудников полиции, в том числе путем упрощения их судебного преследования и создания баз данных, поддерживаемых на федеральном уровне, для отслеживания применения силы и неправомерных действий полицией. Законопроект, который администрация Байдена назвала своим «главным приоритетом» реформы полиции, сейчас находится на рассмотрении в Сенате, где он застопорился в прошлом году.

Колорадо прекращает защиту полиции в суде штата о «квалифицированном иммунитете»

Посмотрите наше сотрудничество с NBC Nightly News, «Новый закон Колорадо о привлечении к ответственности полицейских-нарушителей».

«Это должно прекратиться». Мари Ньюман говорила это в течение многих лет, когда боролась в суде с жестокостью полиции. Адвокат по гражданским правам из Денвера выигрывал приговоры и иски в отношении людей, подвергшихся жестокому обращению со стороны офицеров, а также выигрывал награды за свою работу. Но полицейские управления и поведение их сотрудников не изменились.

Последней каплей для нее стала ее последняя работа, представляющая семью Элайджи Макклейна, 23-летнего массажиста, которого в прошлом году остановила полиция, когда он шел домой после покупки холодного чая в Авроре, штат Колорадо. Офицеры ответили на звонок службы экстренной помощи (911) от кого-то, кто утверждал, что чернокожий мужчина «выглядел отрывочно». Когда Макклейн попросил офицеров оставить его в покое, они применили удушающие захваты, чтобы прижать его к земле, и ввели ему сильнодействующее успокаивающее средство. Когда невооруженного человека в наручниках вырвало и он умолял сохранить ему жизнь, полиция пригрозила натравить на него собаку.Макклейн был доставлен в больницу и умер там через несколько дней.

«Я был зол и расстроен», — сказал недавно Ньюман. Поэтому она позвонила давнему другу, у которого была власть что-то сделать: государственному представителю Лесли Хероду. Две женщины встретились, чтобы выпить, выстрелить в бассейн — и разработали план того, как будет выглядеть настоящая реформа полиции.

Колорадо приняла окончательную версию этих радикальных изменений в июне, в том числе одна, привлекшая внимание всей страны: теперь полицейские, нарушающие гражданские права людей, могут быть привлечены к личной ответственности в суде штата.

И они не могут использовать защиту, которая, по словам экспертов, помешала многим попыткам привлечь полицию к ответственности: «квалифицированный иммунитет». Это правовая доктрина, согласно которой государственных служащих нельзя привлекать к ответственности за то, что они делают на работе, за исключением редких случаев.

Некоторые юристы хвалят новый закон. «В Колорадо прошло то, что на данный момент является реформой золотого стандарта, — сказал Роберт Макнамара, старший поверенный Института правосудия, либертарианской некоммерческой организации. «Эти законы меняют статус-кво в отношении того, когда есть последствия плохого поведения.”

Но это изменение вызывает критику со стороны полицейских союзов, которые заявляют, что квалифицированный иммунитет необходим для защиты своих членов от судебного преследования за выполнение своей работы, а также со стороны некоторых местных органов власти, которые опасаются, что это повредит их способности нанимать и удерживать офицеров. По крайней мере, одна страховая компания пытается разработать план, который защитил бы полицейских от личных выплат, если они проиграют в суде штата.

Вскоре после Гражданской войны американцам разрешили подавать в суд на правоохранительные органы или других правительственных чиновников, которые, по их мнению, нарушили их конституционные права, например, применив чрезмерную силу.Большинство этих дел было передано в федеральный суд (суды штатов традиционно имели более слабую защиту гражданских прав).

В 1967 году Верховный суд ввел исключение для «квалифицированного иммунитета», которое помогает правительственным чиновникам: им нельзя было предъявить иск, если бы они действовали добросовестно и не знали, что то, что они делают, было незаконным. С годами суд расширил эту доктрину, так что теперь даже полицейские, сознательно нарушающие чьи-то права, защищены — если только суд не постановил, что их поведение было неконституционным в предыдущем деле с почти идентичными обстоятельствами.

В прошлом году, например, федеральный апелляционный суд установил, что полицейский, который по ошибке выстрелил в 10-летнего ребенка, целясь в домашнюю собаку, был защищен от ответственности квалифицированным иммунитетом. Судьи постановили, что он не может быть привлечен к ответственности, поскольку ранее не было случая, когда офицер был бы признан виновным при почти идентичных обстоятельствах.

Квалифицированный иммунитет позволил заблокировать судебные иски для людей, убитых полицией во время арестов; мужчина, который был застрелен после того, как диспетчер службы экстренной помощи нанес ему вред; и мужчина, который выколол себе глаза в тюрьме после того, как ему отказали в психиатрической помощи.

Политическая смесь защитников гражданских прав и гражданских либертарианцев поставила своей целью квалифицированный иммунитет, который судья Верховного суда Соня Сотомайор раскритиковала как «абсолютный щит» для офицеров, обвиняемых в жестокости.

В Колорадо Американский союз защиты гражданских свобод ранее в этом году поддержал закон, отменяющий квалифицированную защиту иммунитета в соответствии с законодательством штата, но закон не прошел.

Эти усилия в сочетании со смертью Элайджи Макклейна вдохновили Ньюмана на попытку еще раз.«Квалифицированный иммунитет очень долгое время был препятствием для правосудия для многих людей», — сказала она.

Ньюман и ее давний друг Ирод, чернокожая женщина, которая является заместителем председателя судебного комитета палаты представителей в Колорадо, разработали законопроект, используя некоторые из самых вопиющих примеров жестокости полиции штата в качестве руководства для того, какие практики необходимо изменить. Некоторая их работа по обеспечению подотчетности полиции в конечном итоге получила поддержку широкой коалиции — от ACLU до Братского полицейского ордена Колорадо.Удушающие захваты теперь запрещены, и большинство полицейских должны держать камеры на теле во время встреч с публикой. Однако в конечном итоге Братский полицейский приказ не поддержал снятие квалифицированного иммунитета.

Новый закон также упростил подачу исков на государственном уровне и запретил квалифицированный иммунитет в качестве защиты для полицейских. Есть надежда, что будет легче привлечь к ответственности должностных лиц и их работодателей в суде штата. Если другие штаты последуют их примеру, люди, скорее всего, вообще откажутся от федеральных исков о гражданских правах в этих местах.

В дополнение к запрету защиты квалифицированного иммунитета, закон также гласит, что, если офицеры проиграют в суде штата, им, возможно, придется заплатить 5 процентов убытков, до 25 000 долларов США, из своих собственных денег. Штат также может отозвать сертификаты офицера, изгнав его из любой местной полицейской работы в штате, если уголовный или гражданский суд признает его ответственным за применение слишком большой силы. Копы, которые не вмешиваются, когда коллеги применяют чрезмерную силу, также могут потерять свои значки.

Закон был разработан, чтобы гарантировать, что жертвы полицейского насилия, такие как семья Макклейна, легко получат выплаты, сказал Ирод, и упростить устранение жестоких полицейских из профессии, отозвав их свидетельства.

«Мы не можем вернуть жизнь, — сказала она. — Но если мы собираемся сделать что-то во имя чьего-то имени и чьего-то наследия, лучше проявить смелость и добиться реальных результатов».

Несмотря на формулировку закона Колорадо, эксперты считают маловероятным, что многим полицейским придется опустошать свои банковские счета, чтобы заплатить за плохое поведение. Страховые компании и налогоплательщики с большей вероятностью окажутся на крючке.

Местные лидеры, а не независимое надзорное агентство, будут решать, действовал ли офицер добросовестно и, следовательно, не должен ли возмещать ущерб, сказал шеф Кори Кристенсен, который возглавляет полицейское управление Стимбот-Спрингс, а также является президентом Ассоциации государственных органов штата. Начальники полиции.

Таким образом, города и округа будут продолжать нести расходы за оскорбительное поведение полиции, если только местные власти не постановят, что офицер не действовал, как сказано в законодательстве, на основании «разумного убеждения, что действие было законным».

Кристенсен сказал, что Стимбот-Спрингс, горнолыжный курортный городок в Скалистых горах, планирует, чтобы городской менеджер и городской прокурор рассмотрели его рекомендации относительно того, действовал ли офицер добросовестно. Если они не согласны, городские власти могут отменить его решение.

«Каждое сообщество должно выяснить это для себя», — сказал Кристенсен, который вместе с лидерами полицейских профсоюзов согласовал формулировки законопроекта с законодателями. Выплата сотрудникам ограничена 25 000 долларов, а не 100 000 долларов, которые изначально требовались законодателями.

Кристенсен сказал, что не думает, что новое законодательство удержит проблемных офицеров от ненужного насилия. «Плохие копы — плохие копы», — сказал он. «У них уже есть политика, которой они не следуют, у них уже есть подготовка, которой они не хотят следовать.Им плевать, и им плевать на деньги ».

В Денвере вопрос о «добросовестности» будет передан главе Департамента общественной безопасности города, который курирует полицию. Решение будет «основываться на фактах и ​​обстоятельствах каждого дела», — сказала Келли Кристенсен, пресс-секретарь агентства, не имеющая отношения к шефу Кристенсену.

Книжная полка

Основные книги по уголовному правосудию, отобранные сотрудниками The Marshall Project

В Гринвуд-Виллидж, богатом пригороде к югу от Денвера, официальные лица объявили, что оградят любого городского полицейского от личной оплаты судебных издержек; новый закон оставляет решение о том, будут ли платить отдельные должностные лица местным властям.Пресс-секретарь отказалась от комментариев, но сослалась на объяснение города на своем веб-сайте.

«Наложение финансового штрафа по решению городского совета, на которое могут повлиять средства массовой информации и страсти дня, — это гораздо больший риск, чем многие из наших полицейских готовы пойти на это», — говорится в заявлении. «Принцип, лежащий в основе таких наказаний, может разрушить волю наших офицеров служить людям, которых они поклялись защищать».

Закон вступил в силу 1 сентября. В этом месяце юристы планируют подать первый иск в соответствии с новым законом, утверждая, что полиция Авроры применила чрезмерную силу, приказав матери и ее четверым детям сесть на землю под дулами оружия в начале этого года.

Представители правительства штата и города Колорадо заявили, что еще слишком рано говорить, сколько полицейских могут быть вынуждены заплатить жертвам или уйти из профессии за плохое поведение.

Помощник городского прокурора Денвера Венди Ши сообщила полицейскому аналитическому центру, что город может с большей вероятностью урегулировать жалобы на злоупотребления в отношении сотрудников полиции, чем рискует направить эти дела в суд. «По сути, они потеряют работу, если мы подадим на это в суд и проиграем», — сказал Шиа The Police Executive Research Forum в Вашингтоне.Через своего представителя Ши от комментариев отказалась.

Крупнейший в стране полицейский союз, Братский полицейский орден, заявил, что организация поддерживает идею отмены аттестации плохих полицейских, если есть доказательства, подтверждающие это.

Но Роб Прайд, сержант полиции Колорадо, который является самым высокопоставленным чернокожим членом национального союза, сказал, что он против лишения квалифицированного иммунитета в качестве защиты для полицейских.

«Люди думают, что полицейские могут делать все, что хотят, и их не привлекают к ответственности; это не то, — сказал он.«Это не мешает отделениям полиции увольнять офицеров».

По словам Прайда,

членов профсоюза полицейских в Колорадо проголосовали за повышение взносов в фонд правовой защиты, чтобы покрыть расходы на любые предстоящие выплаты.

Служба

Prymus Insurance в Техасе попросила Дебору Рамирес, профессора права и эксперта по вопросам подотчетности полиции в юридической школе Северо-Восточного университета в Массачусетсе, проанализировать, сколько должно стоить страхование личной ответственности для полицейских в Колорадо. Ее студенты-юристы создают базу данных о выплатах по полицейским делам на основе записей из пяти крупнейших городов штата.

«Мы не можем оценить риск, если не знаем, каков риск», — сказал Джефф Харрисон, генеральный директор Prymus.

Новости внутри

Печатный журнал, который отправляет нашу журналистику за решетку.

Политика может помечать проблемных офицеров, добавил он. «У нас будет возможность повысить ставки и сделать кого-то незастрахованным», — сказал он.

Город Нью-Йорк потратил более 220 миллионов долларов на иски полиции об ответственности за 12 месяцев, закончившихся в июле 2019 года, по данным городской инспекции.Согласно анализу, проведенному Chicago Reporter, в 2018 году в Чикаго дела о неправомерных действиях полиции обошлись городу более чем в 113 миллионов долларов.

Джоанна С. Шварц, квалифицированный специалист по вопросам иммунитета и профессор права Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, обнаружила, что местные органы власти платили 99,8% платежей по делам полиции о гражданских правах. Шварц изучил выборку из около 9 200 случаев по всей стране за шестилетний период, закончившийся в 2011 году.

Вдохновленные Колорадо, законодательные органы дюжины штатов рассмотрели способы повышения ответственности полицейских за плохое поведение.В начале декабря законодатели штата Массачусетс приняли ряд полицейских реформ, в том числе небольшое изменение в отношении квалифицированного иммунитета. Но губернатор-республиканец отклонил законопроект после того, как профсоюзы полицейских разместили в местных газетах рекламу, в которой говорилось, что изменения нанесут вред полиции.

Если губернатор подпишет законопроект, полицейские могут быть привлечены к личной ответственности за оскорбительное поведение только в том случае, если штат аннулирует их свидетельство о полиции.

Пока что только Коннектикут принял новый закон. С июля 2021 года полицейские должны будут оплатить свои собственные судебные иски и связанный с ними ущерб, если суд решит, что полицейский совершил «злонамеренное, бессмысленное или умышленное действие».”

Но прямо перед подписанием законопроекта губернатор Нед Ламонт сказал репортерам: «Квалифицированный иммунитет действует в отношении подавляющего большинства всего, что может делать полицейский». Ламонт описал шанс, что офицеру придется оплачивать судебный процесс, как «невероятно редкий».

Этим летом сенатор штата Нью-Йорк Алессандра Бьяджи внесла законопроект, требующий, чтобы местные полицейские имели страховку личной ответственности. Если испытывающие нехватку денежных средств местные органы власти «все еще будут вынуждены оплачивать дела о неправомерных действиях полиции, мы обанкротим муниципалитеты», — сказал Бьяджи, демократ.

В ответ профсоюз патрульных полицейских Нью-Йорка написал в Твиттере, что Бьяджи хочет «сделать работу полиции такой непривлекательной профессией, что никто не будет этим заниматься». Ее законопроект застопорился в законодательном собрании Нью-Йорка.

Закон штата Колорадо не поможет семье Элайджи Макклейна. В августе Ньюман подала от их имени иск в федеральный суд, где квалифицированный иммунитет остается защитой.

В иске утверждается, что, хотя Макклейн не подозревался в каком-либо преступлении, он умер после того, как полиция применила к нему смертельную силу, а парамедики ввели ему огромную дозу успокаивающего кетамина.Некоторые из офицеров были уволены после того, как вернулись на место гибели Макклейна и сделали издевательские селфи. Тем не менее, если суд не обнаружит установленного случая, когда аналогичные действия считаются неконституционными, должностные лица не могут быть привлечены к ответственности в федеральном суде.

Город Аврора объявил о планах реформ после резкой общественной критики его действий в смерти Макклейна. Но в своих юридических документах городские власти утверждают, что его сотрудники защищены квалифицированным иммунитетом, поэтому иск семьи следует отклонить.

Массачусетская декларация прав — статья 12

Надлежащая правовая процедура, право против самооговора, право на суд присяжных

Артикул 12 (1780)

Ни один субъект не может быть привлечен к ответственности за какие-либо преступления или правонарушения, пока они не будут ему полностью и ясно, по существу и формально описаны; или быть принужденным к обвинению или представлению доказательств против самого себя. И каждый подданный будет иметь право предъявить все доказательства, которые могут быть ему выгодны; встретиться лицом к лицу со свидетелями против него и быть полностью выслушанными в его защиту им самим или его советом при его избрании.И ни один субъект не может быть арестован, заключен в тюрьму, ограблен или лишен его собственности, иммунитетов или привилегий, лишен защиты закона, изгнан или лишен жизни, свободы или имущества, кроме как по приговору его сверстники, или закон страны.

И законодательный орган не должен издавать никакого закона, который должен был бы подвергнуть любое лицо смертной казни или позорному наказанию, за исключением управления армией и флотом, без суда присяжных.

Прецеденты, следование закону и котировки

Статья 39 Великой хартии вольностей короля Иоанна, выданная в Раннимиде, , 15 июня, A.Д. 1215 , в семнадцатый год Его правления :

«Ни один свободный человек не может быть арестован или заключен в тюрьму, или лишен его прав или имущества, либо объявлен вне закона, либо изгнан, либо лишен своего положения каким-либо образом, и мы не будем применять силу против него или посылать других для этого, кроме как по законному суждению равных ему по закону или по закону страны ».

Натаниэль Уорд, Body of Liberties, (1641):

« Статья 1. Ни один человек не может быть лишен жизни, ни одна человеческая честь или доброе имя не должны быть оставлены, ни один человек не может быть арестован, ограничен, изгнан, расчленен, ни один способ наказания, ни один человек не может быть лишен своей жизни. жена или дети, никакие вещи или имущество мужчины не могут быть отняты у него или каким-либо образом повреждены под прикрытием закона или авторитета, если только это не будет на основании какого-либо прямого закона страны, гарантирующего то же самое, установленного общий суд и достаточно опубликован, или в случае дефекта закона в любом частном случае по слову Божьему.И в делах Capitall, или в делах, касающихся расчленения или изгнания в соответствии с этим словом, будет судить Общий суд ».

«по мнению коллег»: права и обязанности женщин в составе присяжных

Офис комиссара жюри, «Узнайте об истории системы жюри» (2018)

«Несмотря на то, что Массачусетс был в авангарде казни афроамериканских присяжных, штат сильно отставал в предоставлении женщинам права участвовать в работе присяжных.Женщинам не будет дано право выполнять обязанности присяжных в Массачусетсе до 1950 года, почти через 100 лет после того, как Клаф и Дженкинс [первые афроамериканские присяжные в Массачусетсе] были казнены в Вустере ».

237 Массачусетс 591 (1921) «Заключение судей Палате представителей»:

«Согласно положениям Конституции и статутов Содружества, действовавших 17 марта 1921 г., и ст. 19 поправок к Конституции США, женщин нельзя было требовать и принуждать к работе в качестве присяжных.

Общий суд наделен конституционными полномочиями принимать законы, позволяющие требовать и принуждать женщин к работе в качестве присяжных ».

ул. 1949, г. 347, «Закон, регулирующий составление списков присяжных и обязывающий женщин, за некоторыми исключениями, выступать в качестве присяжных в определенных случаях». (1949)

«Лицо любого пола, имеющее право голосовать за представителей в общем суде, независимо от того, зарегистрированный избиратель или нет, должно быть присяжным заседателем, за исключением:. . »

Алан Роджерс, «Закончите борьбу: борьба за женскую службу присяжных в Массачусетсе», Нарушение барьеров: незаконченная история женщин-юристов и судей в Массачусетсе, , MCLE Legal Heritage Series, 2012 г., стр. 42:

«Судебная система постепенно включала женщин в состав присяжных, но их случайное включение в состав присяжных не означало равного обращения. В 1975 году Высший судебный суд прекратил практику недопредставления женщин в составе присяжных, и в деле Taylor v.Louisiana , 419 U.S. 522 (1975), Верховный суд США постановил, что исключение женщин нарушило требование «справедливого распределения», закрепленное в Шестой поправке. . . Через тридцать лет после принятия Девятнадцатой поправки [дающей право голоса женщинам] женщины из Массачусетса получили право работать в присяжных. Тем не менее, в течение еще четверти века законодательные органы и суды допускали дискриминационное обращение, дав волю всему спектру негативных стереотипов в отношении женщин.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *