Ст 1 закона о прокуратуре: Федеральный закон от 9 ноября 2020 г. N 367-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 09.11.2020)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Прокуратура Российской Федерации

1. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 09.11.2020 N 367-ФЗ.

2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

надзор за исполнением законов судебными приставами;

надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

3. Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

4. Прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.

5. Генеральная прокуратура Российской Федерации выпускает специальные издания.

Статья 2. Международное сотрудничество

Генеральная прокуратура Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в разработке международных договоров Российской Федерации.

Статья 3. Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации

Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Деятельность прокуратуры Российской Федерации осуществляется также в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации.

Статья 4. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации

1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов (далее - органы прокуратуры) и организаций и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

2. Органы прокуратуры:

осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами;

действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне;

информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.

2.1. Органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.

3. Прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления.

4. Прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и организациях прокуратуры не допускаются. Прокуроры в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений.

5. Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Прокурорские работники не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора

1. Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность.

2. Прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.

3. Никто не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверок, проводимых органами прокуратуры, до их завершения.

4. Ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы.

Не могут быть предоставлены гражданину для ознакомления документы, имеющиеся в материалах проверки и содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Статья 6. Обязательность исполнения требований прокурора

1. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

2. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

2.1. При наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, безопасности государства, при наличии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимые информация, документы и материалы или их копии представляются в течение суток с момента поступления требования прокурора.

2.2. Сроки представления информации, документов и материалов или их копий, указанные в пунктах 2 и 2.1 настоящей статьи, не распространяются на случаи исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусмотренных статьями 30 и 33 настоящего Федерального закона.

2.3. Прокурор не вправе требовать у органа (организации):

информацию, документы и материалы или их копии в рамках проведения проверки, не обусловленные целями указанной проверки и (или) не относящиеся к предмету указанной проверки;

информацию, документы и материалы или их копии, которые передавались органам прокуратуры в связи с ранее проведенной проверкой либо которые официально опубликованы в средствах массовой информации или размещены на официальном сайте органа (официальном сайте организации, создание которого предусмотрено ее учредительными документами) (далее - официальный сайт органа (организации) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

2.4. В случаях, предусмотренных абзацем третьим пункта 2.3 настоящей статьи, орган (организация) указывает в ответе на требование прокурора сведения о проверке, в рамках которой передавались такие информация, документы и материалы, и актуальность таких информации, документов и материалов на момент требования или сведения о средствах массовой информации либо об официальном сайте органа (организации) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в которых опубликованы (размещены) соответствующие актуальные на момент требования информация, документы и материалы.

2.5. Проверяемый орган (организация) обязан представить указанные в абзаце третьем пункта 2.3 настоящей статьи информацию, документы и материалы или их копии при получении требования прокурора, связанного:

с необходимостью проведения исследования, испытания, специальной экспертизы для получения дополнительной информации, которая может повлиять на выводы проводимой проверки;

с наличием угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, безопасности государства, с наличием чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Статья 7. Участие прокуроров в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления

1. Генеральный прокурор Российской Федерации, его заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

2. Прокурор субъекта Российской Федерации, города, района, приравненные к ним прокуроры, их заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления соответствующего и нижестоящего уровней.

3. Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Статья 8. Координация деятельности по борьбе с преступностью

1. Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов таможенной службы и других правоохранительных органов.

2. В целях обеспечения координации деятельности органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Статья 9. Участие в правотворческой деятельности

Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.

Статья 9.1. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

1. Прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.

2. При выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор вносит в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении нормативного правового акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Требование об изменении нормативного правового акта может быть отозвано прокурором до его рассмотрения соответствующими органом, организацией или должностным лицом.

3. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в представительный орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании соответствующего органа.

О результатах рассмотрения требования об изменении нормативного правового акта незамедлительно сообщается прокурору, внесшему требование.

Требование прокурора об изменении нормативного правового акта может быть обжаловано в установленном порядке.

Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Раздел II. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОКУРАТУРЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации

1. Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные организации, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Генеральная прокуратура Российской Федерации осуществляет полномочия и функции учредителя в отношении подведомственных ей организаций, в том числе санаторно-курортных и оздоровительных организаций.

1.1. Используемые органами и организациями прокуратуры земельные участки, а также здания, нежилые и жилые помещения, сооружения, оборудование и другое имущество органов и организаций прокуратуры, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников, являются федеральной собственностью.

Имущество, закрепленное за органами и организациями прокуратуры, в том числе имущество, входящее в жилищный фонд Российской Федерации, находится в оперативном управлении, а земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании.

Генеральная прокуратура Российской Федерации является уполномоченным федеральным государственным органом в сфере управления федеральным имуществом, закрепленным за органами и организациями прокуратуры, а также выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объекты федеральной собственности, закрепленные за органами и организациями прокуратуры.

Генеральная прокуратура Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом Российской Федерации, закрепленным за органами и организациями прокуратуры, в соответствии с его назначением. Порядок принятия решений о включении жилых помещений, принадлежащих органам и организациям прокуратуры на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд и об исключении из него определяется Генеральным прокурором Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Образование, реорганизация и ликвидация органов и организаций прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации.

3. Создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры Российской Федерации, не допускаются.

4. Утратил силу с 15 января 2011 года. - Федеральный закон от 28.12.2010 N 404-ФЗ.

Статья 12. Назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации

1. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

1.1. На должность Генерального прокурора Российской Федерации назначается гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, отвечающий требованиям, установленным абзацем первым пункта 1 и пунктом 2 статьи 40.1 настоящего Федерального закона.

1.2. Президент Российской Федерации направляет в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации представление по кандидатуре на должность Генерального прокурора Российской Федерации и другие материалы, характеризующие представляемую кандидатуру.

1.3. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не позднее недельного срока со дня получения представления по кандидатуре на должность Генерального прокурора Российской Федерации и других материалов, характеризующих представленную кандидатуру, информирует в письменной форме Президента Российской Федерации о результатах рассмотрения представленной кандидатуры на должность Генерального прокурора Российской Федерации.

2. Утратил силу. - Федеральный закон от 09.11.2020 N 367-ФЗ.

3. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность Генерального прокурора Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации приносит следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий Генерального прокурора Российской Федерации свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, защищать права и свободы человека и гражданина, охраняемые законом интересы общества и государства".

4. В отсутствие Генерального прокурора Российской Федерации или в случае невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель, а в случае отсутствия Генерального прокурора Российской Федерации и его первого заместителя или невозможности исполнения ими своих обязанностей - один из заместителей Генерального прокурора Российской Федерации в соответствии с установленным распределением обязанностей между заместителями.

5. Срок полномочий Генерального прокурора Российской Федерации пять лет.

5.1. Одно и то же лицо может быть назначено на должность Генерального прокурора Российской Федерации неоднократно. На Генерального прокурора Российской Федерации не распространяется установленный настоящим Федеральным законом предельный возраст нахождения на службе.

5.2. Генеральный прокурор Российской Федерации освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

6. Сообщение о назначении Генерального прокурора Российской Федерации на должность и об освобождении его от должности публикуется в печати.

7. Генеральный прокурор Российской Федерации ежегодно представляет палатам Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению.

Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации указанный доклад Генеральный прокурор Российской Федерации представляет лично на заседании палаты.

Статья 12.1. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей Генерального прокурора Российской Федерации

1. Генеральный прокурор Российской Федерации вносит Президенту Российской Федерации представления о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Генерального прокурора Российской Федерации.

2. Заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

3. На должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации назначается гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, отвечающий требованиям, установленным абзацем первым пункта 1 и пунктом 2 статьи 40.1 настоящего Федерального закона, и имеющий стаж службы (работы), как правило, не менее 10 лет в органах и учреждениях прокуратуры на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов (воинских званий).

3.1. Президент Российской Федерации направляет в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации представление по кандидатуре на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и другие материалы, характеризующие представляемую кандидатуру.

3.2. Комитеты Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, которым в установленном порядке поручено проведение консультаций по представленной Президентом Российской Федерации кандидатуре на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, не позднее недельного срока со дня получения представления по кандидатуре на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и других материалов, характеризующих представленную кандидатуру, информируют в письменной форме Президента Российской Федерации о результатах рассмотрения представленной кандидатуры на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

3.3. Заместители Генерального прокурора Российской Федерации освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

4. Утратил силу. - Федеральный закон от 09.11.2020 N 367-ФЗ.

5. Сообщения о назначении заместителей Генерального прокурора Российской Федерации на должность и об освобождении их от должности публикуются в печати.

Статья 13. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.12.2014 N 427-ФЗ.

Статья 14. Генеральная прокуратура Российской Федерации

1. Генеральную прокуратуру Российской Федерации возглавляет Генеральный прокурор Российской Федерации.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет первого заместителя и заместителей.

3. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется коллегия в составе Генерального прокурора Российской Федерации (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором Российской Федерации.

4. Структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации составляют главные управления, управления (в том числе в составе главных управлений) и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками Генерального прокурора Российской Федерации.

В главных управлениях, управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров.

Абзац исключен. - Федеральный закон от 10.02.1999 N 31-ФЗ.

5. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений; помощников и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. Первый заместитель и заместители Генерального прокурора Российской Федерации имеют помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.

6. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором.

7. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации действует научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. Положение о научно-консультативном совете утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации.

Статья 15. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры

1. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, военные и другие специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации, возглавляют соответственно прокуроры субъектов Российской Федерации, военные и другие специализированные прокурорыПрокуратуры субъектов Российской Федерации, военные и другие специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации, возглавляют соответственно прокуроры субъектов Российской Федерации, военные и другие специализированные прокуроры.

1.1. К прокурорам субъектов Российской Федерации приравниваются военные и другие специализированные прокуроры при условии замещения ими должностей, по которым предусмотрено присвоение воинских званий высших офицеров или высших классных чинов прокурорских работников.

1.2. Прокуроры субъектов Российской Федерации, военные и другие специализированные прокуроры, приравненные к прокурорам субъектов Российской Федерации (далее также - прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры), имеют первых заместителей и заместителей.

2. В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются коллегии в составе прокурора субъекта Российской Федерации (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта Российской Федерации.

3. В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками прокуроров субъектов Российской Федерации.

В указанных прокуратурах устанавливаются должности старших помощников и помощников прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов. Прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры могут иметь помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.

Статья 15.1. Назначение на должность и освобождение от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров и иных прокуроров

1. Генеральный прокурор Российской Федерации вносит Президенту Российской Федерации представления о назначении на должность и об освобождении от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроровГенеральный прокурор Российской Федерации вносит Президенту Российской Федерации представления о назначении на должность и об освобождении от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров.

1.1. Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры назначаются на должность Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

1.2. Комитеты Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, которым в установленном порядке поручено проведение консультаций по представленным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров, не позднее чем в десятидневный срок со дня получения ими представления по кандидатуре на соответствующую должность и других материалов, характеризующих представленную кандидатуру, информируют в письменной форме Президента Российской Федерации о результатах рассмотрения представленных кандидатур.

2. Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

3. Иные прокуроры - прокурорские работники, претендующие на замещение должности, по которой предусмотрено присвоение высших классных чинов прокурорских работников или воинских званий высших офицеров, либо замещающие такую должность, за исключением прокурорских работников, указанных в статьях 12, 12.1 и пункте 1.1 статьи 15 настоящего Федерального закона. Иные прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

4. На должность прокурора субъекта Российской Федерации, приравненного к нему прокурора назначается гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, отвечающий требованиям, установленным абзацем первым пункта 1 и пунктом 2 статьи 40.1 настоящего Федерального закона, и имеющий стаж службы (работы) не менее семи лет в органах и учреждениях прокуратуры на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов (воинских званий).

5. Срок полномочий прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров - пять лет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

6. Генеральный прокурор Российской Федерации на основании результатов аттестации прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров вправе обратиться к Президенту Российской Федерации с представлением о продлении их полномочий на срок до пяти лет.

7. Назначение исполняющим обязанности по вакантной должности прокурора субъекта Российской Федерации, приравненного к нему прокурора или иного прокурора и освобождение от исполнения обязанностей по указанной должности осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации. О назначении лица исполняющим обязанности по вакантной должности и об освобождении от исполнения обязанностей по указанной должности Генеральный прокурор Российской Федерации обязан незамедлительно информировать Президента Российской Федерации. Срок исполнения обязанностей по вакантной должности не может превышать шесть месяцев. Одно и то же лицо может быть назначено исполняющим обязанности по одной и той же вакантной должности не более двух раз.

8. Сообщения о назначении прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров на должность и об освобождении их от должности публикуются в печати.

Статья 16. Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним прокуратуры

Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров.

По решению Генерального прокурора Российской Федерации в прокуратурах городов и районов и приравненных к ним прокуратурах могут быть образованы отделы.

Статья 16.1. Назначение на должность и освобождение от должности прокуроров городов и районов, приравненных к ним прокуроров

1. Прокуроры городов и районов, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуроры (далее - прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры) назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

2. На должность прокурора города, района или приравненного к нему прокурора назначается гражданин Российской Федерации не моложе 27 лет, отвечающий требованиям, установленным абзацем первым пункта 1 и пунктом 2 статьи 40.1 настоящего Федерального закона, и имеющий стаж службы (работы) не менее пяти лет в органах и учреждениях прокуратуры на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов (воинских званий).

3. На должность прокурора города, района или приравненного к нему прокурора в порядке исключения может быть назначен гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям, установленным абзацем первым пункта 1 и пунктом 2 статьи 40.1 настоящего Федерального закона, моложе 27 лет либо имеющий стаж службы (работы) менее пяти лет в органах и учреждениях прокуратуры на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов (воинских званий), или стаж службы (работы) не менее пяти лет в органах государственной власти на должностях, требующих высшего юридического образования.

4. Срок полномочий прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров - пять лет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

5. Генеральный прокурор Российской Федерации на основании результатов аттестации прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров вправе продлить их полномочия на срок до пяти лет.

Статья 17. Полномочия Генерального прокурора Российской Федерации по руководству системой прокуратуры Российской Федерации

1. Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации, определяет полномочия структурных подразделений, устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и организаций прокуратуры.

3. Утратил силу. - Федеральный закон от 09.11.2020 N 367-ФЗ.

4. Генеральный прокурор Российской Федерации несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры настоящим Федеральным законом.

Статья 18. Полномочия прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров по руководству подчиненными органами прокуратуры

Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории Российской Федерации, и нормативных актов Генерального прокурора Российской Федерации, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором Российской Федерации.

Статья 19. Полномочия прокуроров городов с районным делением по руководству подчиненными органами прокуратуры

Прокуроры городов с районным делением руководят деятельностью районных и приравненных к ним прокуратур, вносят вышестоящим прокурорам предложения об изменении штатной численности своих аппаратов и подчиненных прокуратур, о кадровых изменениях.

Статья 19.1. Срок полномочий прокуроров, назначенных на должность до установления срока полномочий по должностям прокуроров

1. Прокуроры, назначенные на должность до дня вступления в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 года N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", осуществляют свои полномочия до истечения пятилетнего срока со дня их назначения.

2. В случае, если пятилетний срок полномочий прокурора истек до вступления в силу указанного Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, замещающий эту должность прокурор продолжает осуществлять свои полномочия до их продления либо до назначения на эту должность нового прокурора в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, но не позднее чем до 1 июля 2015 года.

Статья 20. Коллегии в органах прокуратуры

Коллегии в органах прокуратуры являются совещательными органами. На основании решений коллегий соответствующие прокуроры издают приказы.

Статья 20.1. Утратила силу с 15 января 2011 года. - Федеральный закон от 28.12.2010 N 404-ФЗ.

Раздел III. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

Глава 1. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ

Статья 21. Предмет надзора

1. Предметом надзора являются:

соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

2. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

3. Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

В случае, если в ходе указанной проверки получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа (организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки, прокурор или его заместитель принимает мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доводит принятое решение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня его принятия.

Типовая форма решения о проведении проверки и типовая форма мотивированного решения о расширении предмета указанной проверки утверждаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

4. Срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней со дня начала проверки. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения прокурором дополнительных проверочных мероприятий в рамках указанной проверки, по решению прокурора или его заместителя срок проведения проверки может быть продлен. Срок проведения проверки может быть продлен не более чем на 30 календарных дней. При необходимости решение о последующем продлении на срок, не превышающий 30 календарных дней, может быть принято только Генеральным прокурором Российской Федерации или уполномоченным им заместителем Генерального прокурора Российской Федерации.

5. Срок проведения проверки в отношении органа (организации), осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению, региональному отделению органа (организации).

6. Проведение проверки по решению прокурора или его заместителя может быть неоднократно приостановлено:

при необходимости проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз для получения дополнительной информации, которая может повлиять на выводы проверки, если срок их проведения выходит за пределы срока проведения указанной проверки;

если действия (бездействие) проверяемого органа (организации), препятствующие проведению указанной проверки, приводят к невозможности завершения указанной проверки в пределах срока ее проведения;

в случае непредставления истребованных информации, документов и материалов или их копий в пределах установленных для их представления сроков, что приводит к невозможности завершения указанной проверки в пределах срока ее проведения.

7. Общий срок приостановлений прокурором или его заместителем проведения проверки не может превышать шесть месяцев. В случае невозможности в течение данных шести месяцев завершить указанные в пункте 6 настоящей статьи мероприятия либо получить необходимые информацию, документы и материалы или их копии срок приостановления проверки может быть продлен по решению Генерального прокурора Российской Федерации или уполномоченного им заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, но не более чем на шесть месяцев.

8. Проведение проверки возобновляется решением прокурора или его заместителя в случае прекращения оснований, установленных пунктом 6 настоящей статьи.

9. В срок проведения проверки не включается срок:

на который указанная проверка была приостановлена;

между датой окончания сроков для представления необходимых информации, документов и материалов или их копий, установленных абзацем первым пункта 2 и пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона, и датой их представления;

установленный абзацем вторым пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.

10. В случае приостановления проверки документы и материалы, изъятые у проверяемого органа (организации), возвращаются проверяемому органу (организации), за исключением случаев, если указанные документы и материалы необходимы:

для решения вопроса об уголовном преследовании;

для проведения исследований, испытаний, специальных экспертиз, результаты проведения которых могут повлиять на выводы проводимой проверки.

11. Руководитель или иной уполномоченный представитель проверяемого органа (организации) уведомляется о продлении (приостановлении, возобновлении) срока проведения проверки в течение двух дней со дня принятия решения о продлении (приостановлении, возобновлении) срока проведения указанной проверки.

12. Проведение повторной проверки в связи с теми же фактами, которым по итогам ранее проведенной проверки уже была дана или должна была быть дана правовая оценка, допускается в следующих исключительных случаях:

по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

по истечении установленного статьей 24 настоящего Федерального закона срока устранения нарушений закона, выявленных в ходе первоначальной прокурорской проверки.

13. К участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций.

14. Если в ходе проверки нарушений закона не выявлено, в десятидневный срок со дня ее завершения составляется акт по установленной Генеральным прокурором Российской Федерации форме, копия которого направляется руководителю или иному уполномоченному представителю проверяемого органа (организации).

15. Действия (бездействие) и решения прокурора, связанные с проведением проверки, могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

Статья 22. Полномочия прокурора

1. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

2. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

3. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона:

освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;

опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;

вносит представление об устранении нарушений закона.

4. Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

Статья 23. Протест прокурора

1. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

3. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

4. Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом.

Статья 24. Представление прокурора

1. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

2. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

3. В случае несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации информирует об этом Президента Российской Федерации.

Статья 25. Постановление прокурора

1. Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

2. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.

Статья 25.1. Предостережение о недопустимости нарушения закона

В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

Глава 2. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД

ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Статья 26. Предмет надзора

1. Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

2. Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Проведение прокурором проверки соблюдения прав и свобод человека и гражданина осуществляется с учетом положений пунктов 2 - 15 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Статья 27. Полномочия прокурора

1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор:

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.

3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

4. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Статья 28. Протест и представление прокурора

Прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.

Протесты и представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьями 23 и 24 настоящего Федерального закона.

Глава 3. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,

ДОЗНАНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ

Статья 29. Предмет надзора

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Статья 30. Полномочия прокурора

1. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

2. Указания Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения.

Статья 31. Утратила силу. - Федеральный закон от 05.06.2007 N 87-ФЗ.

Глава 4. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ

АДМИНИСТРАЦИЯМИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ

НАКАЗАНИЕ И НАЗНАЧАЕМЫЕ СУДОМ МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО

ХАРАКТЕРА, АДМИНИСТРАЦИЯМИ МЕСТ СОДЕРЖАНИЯ ЗАДЕРЖАННЫХ

И ЗАКЛЮЧЕННЫХ ПОД СТРАЖУ

Статья 32. Предмет надзора

Предметом надзора являются:

законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;

соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;

законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Статья 33. Полномочия прокурора

1. При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе:

посещать в любое время органы и учреждения, указанные в статье 32 настоящего Федерального закона;

опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами;

требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается;

отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

2. Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение.

Статья 34. Обязательность исполнения постановлений и требований прокурора

Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

Раздел IV. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ СУДАМИ

Статья 35. Участие прокурора в рассмотрении дел судами

1. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

2. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя.

3. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

4. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

5. Генеральный прокурор Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает участие в заседаниях Верховного Суда Российской Федерации.

6. Генеральный прокурор Российской Федерации вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Статья 36. Опротестование судебных решений

1. Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора, а в арбитражный суд - апелляционную или кассационную жалобу либо протест в порядке надзора на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали.

2. Прокурор или его заместитель независимо от участия в судебном разбирательстве вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым решение, приговор, определение или постановление вступили в законную силу. Усмотрев, что решение, приговор, определение или постановление суда являются незаконными или необоснованными, прокурор приносит протест в порядке надзора или обращается с представлением к вышестоящему прокурору.

3. Протест на решение судьи по делу об административном правонарушении может быть принесен прокурором города, района, вышестоящим прокурором и их заместителями.

Статья 37. Отзыв протеста

Протест на решение, приговор, определение или постановление суда до начала его рассмотрения судом может быть отозван прокурором, принесшим протест.

Статья 38. Приостановление исполнения судебного приговора

Принесение Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем протеста на приговор, которым в качестве меры наказания назначена смертная казнь, приостанавливает его исполнение.

Статья 39. Представление о даче судам разъяснений

Генеральный прокурор Российской Федерации вправе обращаться в Пленум Верховного Суда Российской Федерации с представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным делам.

Раздел V. СЛУЖБА В ОРГАНАХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ ПРОКУРАТУРЫ.

КАДРЫ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОКУРАТУРЫ

Статья 40. Служба в органах и организациях прокуратуры

1. Служба в органах и организациях прокуратуры является федеральной государственной службой.

Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются настоящим Федеральным законом.

2. Трудовые отношения работников органов и организаций прокуратуры (далее также - работники) регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

3. Порядок прохождения службы военными прокурорами регулируется настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

4. Работники вправе обжаловать вышестоящему руководителю и (или) в суд решения руководителей органов и организаций прокуратуры по вопросам прохождения службы.

Статья 40.1. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров

1. Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, получившие по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция", или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция", или высшее образование по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей "Юриспруденция", с присвоением квалификации "юрист", обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

2. Лицо не может быть принято на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:

имеет гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;

имело или имеет судимость;

имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника. Порядок медицинского освидетельствования лица на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, и форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, утверждаются Правительством Российской Федерации;

состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или организации прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.

2.1. Лицо не может быть принято на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе также в случае прекращения гражданства Российской Федерации.

3. Лица принимаются на службу в органы и организации прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

4. Утратил силу. - Федеральный закон от 21.07.2014 N 233-ФЗ.

5. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.12.2014 N 427-ФЗ.

Статья 40.2. Ограничения, запреты и обязанности, связанные с работой в органах и учреждениях прокуратуры

1. На прокурорских работников распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18, 20 и 20.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") для государственных служащих.

1.1. Прокурорские работники обязаны сообщить в письменной форме непосредственному руководителю о прекращении гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в течение пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения указанных документов.

2. На Генерального прокурора Российской Федерации распространяются ограничения и обязанности, установленные статьей 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

3. Генеральный прокурор Российской Федерации обязан сообщать в порядке, предусмотренном указами Президента Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Статья 40.3. Испытание при приеме на службу в органы прокуратуры

1. Лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры, за исключением лиц, впервые принимаемых на службу в органы прокуратуры в течение одного года со дня окончания образовательной организации, в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев. Продолжительность испытания определяется руководителем соответствующего органа прокуратуры, в компетенцию которого входит назначение на соответствующую должность, по соглашению с лицом, принимаемым на службу. Срок испытания в процессе прохождения службы может быть сокращен или продлен в пределах шести месяцев по соглашению сторон. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда испытуемый отсутствовал на службе по уважительным причинам. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах прокуратуры.

2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, зачисляются на соответствующую должность без присвоения классного чина и в период испытания исполняют возложенные на них служебные обязанности.

3. При неудовлетворительном результате испытания работник может быть уволен из органов прокуратуры или по согласованию с ним переведен на другую должность.

Если срок испытания истек, а работник продолжает исполнять возложенные на него служебные обязанности, он считается выдержавшим испытание и дополнительные решения о его назначении на должность не принимаются.

Статья 40.4. Присяга прокурора

1. Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора, принимает Присягу прокурора следующего содержания:

"Посвящая себя служению Закону, торжественно клянусь:

свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации, не допуская малейшего от них отступления;

непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совершил, добиваться высокой эффективности прокурорского надзора;

активно защищать интересы личности, общества и государства;

чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей;

строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;

постоянно совершенствовать свое мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции прокуратуры.

Сознаю, что нарушение Присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах прокуратуры".

2. Порядок принятия Присяги прокурора устанавливается Генеральным прокурором Российской Федерации.

Статья 40.5. Полномочия по назначению на должность и освобождению от должности

1. Генеральный прокурор Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности:

а) в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - начальников главных управлений, управлений и отделов и их заместителей, советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, помощников и помощников по особым поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, помощников по особым поручениям первого заместителя и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, старших прокуроров и прокуроров главных управлений, управлений и отделов и их помощников, за исключением прокурорских работников, претендующих на замещение должности, по которой предусмотрено присвоение высших классных чинов прокурорских работников или воинских званий высших офицеров, либо замещающих такую должность.

Назначение работников на иные должности может производиться заместителями Генерального прокурора Российской Федерации;

б) утратил силу. - Федеральный закон от 22.12.2014 N 427-ФЗ;

в) заместителей прокуроров субъектов Российской Федерации, заместителей военных и других специализированных прокуроров, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации, за исключением заместителей прокуроров, претендующих на замещение должности, по которой предусмотрено присвоение высших классных чинов прокурорских работников или воинских званий высших офицеров, либо замещающих такую должность;

г) прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров;

д) ректоров (директоров), проректоров (заместителей директоров) научных и образовательных организаций прокуратуры, а также директоров филиалов научных и образовательных организаций прокуратуры и их заместителей, за исключением прокурорских работников, претендующих на замещение должности, по которой предусмотрено присвоение высших классных чинов прокурорских работников или воинских званий высших офицеров, либо замещающих такую должность.

2. Прокурор субъекта Российской Федерации, приравненные к нему прокуроры назначают на должность и освобождают от должности:

а) работников аппарата соответствующей прокуратуры, за исключением своих заместителей;

б) заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров.

3. Прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры назначают на должность и освобождают от должности работников, не занимающих должности прокуроров.

4. Ректоры (директора) научных и образовательных организаций прокуратуры, директора их филиалов назначают на должность и освобождают от должности подчиненных им научных и педагогических работников научных и образовательных организаций прокуратуры, их филиалов (далее - научные и педагогические работники), иных работников указанных организаций, их филиалов, за исключением лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

Статья 41. Аттестация прокурорских работников. Классные чины прокурорских работников

1. Аттестация прокурорских работников проводится для определения их соответствия занимаемой должности, укрепления служебной дисциплины.

2. Аттестации подлежат прокурорские работники, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.

3. Порядок и сроки проведения аттестации прокурорских работников устанавливаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

4. Научные и педагогические работники подлежат аттестации в порядке, определяемом Генеральным прокурором Российской Федерации, с учетом особенностей научной и педагогической деятельности.

5. Прокурорам, научным и педагогическим работникам в соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы пожизненно присваиваются классные чины. Генеральным прокурором Российской Федерации могут быть присвоены классные чины и другим работникам.

6. Порядок присвоения классных чинов определяется Положением о классных чинах прокурорских работников, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

7. Утверждение перечня должностей прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов действительного государственного советника юстиции, государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса, и присвоение высших классных чинов прокурорских работников осуществляются Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

Статья 41.1. Служебное удостоверение

Прокурорским работникам выдается служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором Российской Федерации образца.

Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность прокурорского работника, его классный чин и должность.

Служебные удостоверения прокуроров подтверждают их право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные прокурорам настоящим Федеральным законом.

Статья 41.2. Личное дело прокурорского работника

1. Личное дело прокурорского работника содержит сведения об указанном работнике, о прохождении им службы в органах и организациях прокуратуры, получении дополнительного профессионального образования.

2. Прокурорский работник имеет право на ознакомление со всеми материалами, находящимися в его личном деле, приобщение к личному делу своих объяснений в письменной форме.

3. Порядок ведения личных дел прокурорских работников устанавливается Генеральным прокурором Российской Федерации.

4. Обработка персональных данных, включенных в состав личного дела прокурорского работника, реализация прав прокурорских работников как субъектов персональных данных осуществляются в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

5. Запрещается обработка, в том числе включение в состав личного дела прокурорского работника, персональных данных прокурорского работника, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных к специальным категориям персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Статья 41.3. Форменное обмундирование

1. Прокурорские работники обеспечиваются форменным обмундированием или военной формой одежды в порядке и по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Описание форменного обмундирования и знаков различия, правила ношения форменного обмундирования, порядок его хранения, выдачи, списания, учета, создания и содержания запасов определяются Генеральным прокурором Российской Федерации.

В случаях и порядке, определяемых решением Генерального прокурора Российской Федерации, прокурорскому работнику выплачивается денежная компенсация взамен форменного обмундирования в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

2. В случае участия прокурорского работника в рассмотрении уголовных, гражданских, административных и арбитражных дел в суде, а также в других случаях официального представительства органов прокуратуры ношение форменного обмундирования или военной формы одежды обязательно.

3. Лица, уволенные из органов и организаций прокуратуры, имеющие стаж работы в органах и организациях прокуратуры не менее 20 лет, за исключением лиц, уволенных за совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, или лишенных классного чина по приговору суда, имеют право носить форменное обмундирование или военную форму одежды.

Статья 41.4. Отпуска работников

1. Прокурорам, научным и педагогическим работникам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно.

Прокурорам, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, но не менее 45 календарных дней.

Прокурорам, научным и педагогическим работникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях), или в органах и организациях прокуратуры, расположенных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Если местом проведения основного отпуска является санаторно-курортная организация, подведомственная Генеральной прокуратуре Российской Федерации, в которую лица, указанные в настоящем абзаце, направлены на лечение медицинской организацией, в которой они состоят на учете, то стоимость проезда к месту нахождения санаторно-курортной организации и обратно оплачивается также одному из членов их семей (в случае направления на лечение медицинской организацией, в которой он состоит на учете). Порядок оплаты проезда устанавливается Генеральным прокурором Российской Федерации.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж службы в качестве прокурора, научного или педагогического работника предоставляется:

после 10 лет - 5 календарных дней;

после 15 лет - 10 календарных дней;

после 20 лет - 15 календарных дней.

В стаж службы, дающий право на предоставление дополнительного отпуска, засчитываются также периоды службы в качестве стажеров в органах и организациях прокуратуры. В указанный стаж в календарном исчислении засчитываются служба в других правоохранительных органах, военная служба, а также работа в должности судьи.

2. По просьбе прокуроров, научных и педагогических работников допускается с согласия администрации разделение отпуска на две части. При этом оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно и предоставление времени для проезда к месту отдыха и обратно производятся только один раз.

3. В отдельных случаях работнику по его заявлению с разрешения руководителя соответствующего органа или организации прокуратуры ежегодный оплачиваемый отпуск может быть предоставлен в следующем году.

4. Работникам, увольняемым из органов прокуратуры в связи с ликвидацией органа или организации прокуратуры, сокращением численности или штата работников (далее - организационно-штатные мероприятия), болезнью, выходом в отставку, на пенсию, по их желанию предоставляется очередной ежегодный оплачиваемый отпуск. За не использованный в год увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация пропорционально проработанному времени.

Статья 41.5. Перевод прокурорского работника на службу в другую местность

1. Перевод прокурорского работника (за исключением военнослужащего органов военной прокуратуры) в интересах службы в другую местность допускается только с его согласия, а при переводе в местности с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями - также при наличии медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для прохождения службы в указанных местностях с учетом состояния здоровья прокурорского работника по форме, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Перевод прокурорского работника на службу в другую местность по его инициативе допускается лишь по согласованию с руководителями соответствующих органов прокуратуры.

2. Прокурорским работникам, переведенным на постоянную службу в другую местность, расходы на их переезд и переезд членов их семей возмещаются в полном объеме за счет средств федерального бюджета.

Статья 41.6. Поощрение работников

1. За примерное исполнение работниками своих служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах и организациях прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие поощрения:

объявление благодарности;

награждение Почетной грамотой;

занесение на Доску почета, в Книгу почета;

выдача денежной премии;

награждение подарком;

награждение ценным подарком;

награждение именным оружием;

досрочное присвоение классног

Статья 40.1 Закона о прокуратуре

1. Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, получившие по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция", или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция", или высшее образование по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей "Юриспруденция", с присвоением квалификации "юрист", обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

2. Лицо не может быть принято на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:

имеет гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;

имело или имеет судимость;

имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника. Порядок медицинского освидетельствования лица на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, и форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, утверждаются Правительством Российской Федерации;

состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или организации прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.

2.1. Лицо не может быть принято на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе также в случае прекращения гражданства Российской Федерации.

3. Лица принимаются на службу в органы и организации прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

4. Утратил силу. - Федеральный закон от 21.07.2014 N 233-ФЗ.5. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.12.2014 N 427-ФЗ.

виды и направления, кто осуществляет, цели и задачи, примеры

Прокурорский надзор: понятие, цели, задачи

Определение

Прокурорский надзор – это форма деятельности органов прокуратуры на досудебной стадии, направленная на обеспечение законности, а также на выявление, устранение и предупреждение нарушений норм законодательства.

Прокурорский надзор является специфическим направлением, т.к. не представляет ни одну из трех ветвей власти. Целью данной структуры служит осуществление вневедомственного надзора за исполнением законодательных норм и принятие определенных мер по отношению к нарушителю этих норм.

Основные признаки прокурорского надзора:

  • деятельность осуществляется посредством системы органов централизованного характера;
  • надзорную деятельность выполняют только прокурорские органы;
  • надзор осуществляется именем РФ.

Под целями прокурорского надзора понимают результат, на который направлена деятельность прокуратуры в общем и прокурорского надзора в частности.

Цели обусловлены иерархическим статусом организации и ее местом во всей прокурорской системе. Они определены в главном законодательном акте страны – Конституции РФ, а также ряде законов о прокуратуре. Наиболее подробно цели раскрыты в п.2 ст. 1 Закона о прокуратуре, согласно которому орган должен обеспечить:

  • верховенство закона;
  • единство и укрепление законности;
  • защиту прав и свобод;
  • защиту охраняемых законом общественных и государственных интересов.

Задачами прокурорского надзора выступают более узкие и конкретизированные категории. Их намного больше, чем целей. Содержание, состав субъектов и средства для решения задач отличаются друг от друга и зависят непосредственно от органов прокуратуры, которые определяют и решают круг задач.

Их можно разделить на 3 разновидности в зависимости от иерархии:

  • общие;
  • специальные;
  • частные.

Общие задачи регламентируются на основании положений Конституции, Закона о прокуратуре, УПК РФ и ГПК РФ. Их целью является укрепление норм законодательства и защита от посягательств:

  • на общественный и государственный строй;
  • на политические, трудовые и жилищные права, а также на интересы граждан, прописанные в Конституции РФ и уставах субъектов;
  • на права и интересы предприятий, учреждений и организаций, представленные во всех формах собственности.

Указанные задачи осуществляются в рамках каждого из направлений прокурорского надзора, именуемого отраслью. Суть и содержание специальных задач формируются из общих задач в каждой отрасли.

Примерами специальных задач выступают:

  • гарантия обеспечения законности нормативных правовых актов, перечисленных в ст. 21 Закона о прокуратуре;
  • обеспечение исполнения законодательства уполномоченными субъектами.

Основными задачами прокурорского надзора выступают:

  • обеспечение законности издаваемых уполномоченными ведомствами актов;
  • гарантия соблюдения Конституции и исполнения норм закона правоохранительными структурами.

Частные задачи более многообразны и обширны по сравнению с общими и специальными. Они классифицируются в зависимости от отрасли прокурорского надзора и вида правового действия, которое применяется в конкретной ситуации.

Нельзя привести перечень всех частных задач, т.к. они не являются постоянными и зависят от ряда определенных условий, способствующих их возникновению.

К ним, например, относятся:

  • сбор сведений о факте нарушения закона;
  • истребование нормативных актов для осуществления их проверки на соответствие закону;
  • получение правового акта с нарушениями после его издания.

Прокурорский надзор также выступает учебной дисциплиной, которая является частью общеобразовательной программы.

Органы, осуществляющие прокурорский надзор

Определение

Прокуратура Российской Федерации – это единая федеральная система органов, которая осуществляет от имени государства контроль за соблюдением конституционных норм и иных законов. Ее действие распространяется на всю территорию страны.

Прокурор участвует при рассмотрении дел судами, если это предусматривает уголовно-процессуальное законодательство (ст. 37 УПК РФ), гражданско-процессуальное законодательство (ст. 45 ГПК) и административное (ст. 25.11 КоАП РФ). Также он занимается рассмотрением жалоб и обращений населения.

Если прокурор находит нарушение закона по тем или иным обстоятельствам дела, то он принимает следующие меры: протесты, представления, предостережения. Также прокурор имеет право подать исковое заявление в суд для защиты конкретного лица или круга лиц, если они не в состоянии обратиться самостоятельно.

Рассмотрим подробно иерархию органов прокуратуры, представленную целостной системой:

  • высшим звеном выступает Генеральная прокуратура РФ, во главе которой стоит Генеральный прокурор;
  • далее следует Управление Генеральной прокуратуры страны в 7 федеральных округах;
  • ниже в иерархии находятся прокуратуры в субъектах государства;
  • затем – районные и городские прокуратуры.

Генеральный прокурор стоит во главе Генеральной прокуратуры. У него есть первый заместитель и заместители, которых назначает Совет Федерации. Обязанности между подчиненными распределяет Генеральный прокурор.

Что касается прокуратуры субъектов Федерации, то здесь, в соответствии с делением на административно-территориальные единицы, городские и районные прокуратуры находятся в подчинении прокуроров республик, краев, областей и автономных округов. В ряде республик, краев, областей и автономных округах функционируют межрайонные прокуратуры, надзорная деятельность которых распространена на территориях нескольких районов.

В прокуратуру субъекта входит коллегия в составе:

  • прокурора субъекта;
  • его первого заместителя и заместителей;
  • прокурорские работники, назначенные прокурором субъекта.

В самом низу иерархии системы – городские и районные прокуратуры. Их возглавляют прокуроры, за ними – первые заместители, заместители, помощники и следователи. Срок полномочий прокурора – 5 лет.

Важно отметить, что в больших городах созданы городские прокуратуры для осуществления оперативного руководства. Они подчиняются прокурору субъекта Федерации, в то время как под их руководством находятся районные структурные подразделения.

Военная прокуратура выступает автономным органом, при этом она включена в систему Генеральной прокуратуры в своей части, а именно там, где действует Главная военная прокуратура.

Направления прокурорского надзора

Одним из главных направлений прокурорского надзора выступает надзор за исполнением и соблюдением законов. Предметом данной отрасли выступает:

  • соблюдение конституционных норм и исполнение закона, которые распространяются на территорию государства;
  • соответствие законодательным нормам нормативных правовых актов.

Рассматриваемая отрасль – очень сложная и обширная, т.к. действие прокурорского надзора распространено на множество субъектов и объектов, которыми являются физические и юридические лица. Для осуществления данного вида надзора необходимо провести проверку правовых актов в больших объемах. Проводимая проверка делится на два вида: исполнение закона и законности юридических актов.

В обязанности прокурора при осуществлении надзора за соблюдением закона на стадии предварительного расследования входят:

  1. Незамедлительное реагирование на факты нарушения закона на любой из стадий уголовного процесса, начиная с того момента, когда произошла регистрация заявления о совершенном преступлении вплоть до принятия окончательного решения прокурором.
  2. Реализация защиты прав и интересов потерпевших лиц. Прокурор должен принять все возможные меры для восстановления нарушенных прав и для компенсации причиненного морального и/или материального вреда.
  3. Установление надзора за соблюдением законности и обоснованности прекращения ведения уголовного дела и уголовного преследования, опираясь на нормы уголовно-процессуального законодательства.

Другим важным направлением прокурорского надзора выступает обеспечение и защита прав и свобод граждан.

В российском праве существует разделение прав и свободы человека и гражданина на 3 категории:

  1. Личные права (право на жизнь, на свободу, на неприкосновенность частной жизни и т.д.). Охраняя данные права, прокуратура обеспечивает цивилизованные условия для функционирования развитого гражданского общества, а также обеспечивает гарантии правовой охраны личности.
  2. Вторая группа – политические права и свободы, благодаря которым гарантируется участие населения в политической жизни страны. Прокуратура охраняет данные права, в т.ч. права на свободу слова, мысли, совести, право на объединение и создание профсоюзов, на проведение митингов, демонстраций и шествий.
  3. Третья группа прав – экономические, культурные и социальные права. Они обеспечивают социальную защиту граждан, способствуют достижению экономических целей и активному участию в процессе производства. Прокуратура охраняет права и свободы граждан, защищает право на применение своих способностей и недвижимости для реализации предпринимательства. Также обеспечиваются права: частной собственности на землю, на выбор сферы деятельности и специальности, на предоставление медицинской помощи и т.д.

Правовое регулирование прокурорского надзора

Прокурорский надзор в качестве отрасли права является системой юридических норм, которые регулируют прокурорскую деятельность в сфере обеспечения конституционных норм, а также по соблюдению и исполнению законодательных актов, защиты прав и свобод граждан и интересов личности.

Конституция РФ содержит в себе принципы, на основе которых действуют органы прокуратуры. Ст. 129 Конституции регламентирует, что прокуратура является единой централизованной системой с иерархической структурой ниже- и вышестоящих прокуроров. Здесь же закрепляется порядок назначения Генпрокурора и его освобождения от должности.

Это положение Конституции регламентирует автономность прокурорского надзора от трех ветвей власти – исполнительной, законодательной и судебной, а также обеспечивает независимость их деятельности. Помимо этого, данное положение устанавливает вертикаль управления всей системы прокуратуры так, что надзор реализуется на всех ступенях власти, т.е. вне зависимости от местных направлений и установок.

В Законе о прокуратуре содержится 7 разделов, в состав которых входит 54 статьи. Правовой акт определяет все цели и задачи деятельности прокуратуры, ее функции, принципы, полномочия должностных лиц, порядок их назначения и т.д. В законе указан предмет прокурорского надзора по каждому направлению.

В связи с тем, что деятельность прокурорского надзора распространена на иные сферы правовых отношений, полномочия должностных лиц также отражены и в других федеральных законах.

В статье 30 Закона о прокуратуре содержится положение, в соответствии с которым полномочия прокурора за исполнением законов органами, занимающимися оперативно-розыскной деятельностью (ОРД), дознанием и предварительным следствием, регламентируются в уголовно-процессуальных законодательных актах и иных федеральных законах.

Так, полномочия прокурора, связанные с уголовным преследованием и надзором за исполнением законодательства органами дознания и в отношении приставов-дознавателей, содержатся в нормах УПК РФ.

Положения о деятельности прокурора в административном судопроизводстве регламентированы в ст. 25.11 КоАП РФ. Например, к ним относятся полномочия:

  • о возбуждении дел об административных правонарушениях;
  • об участии в рассмотрении дел об административных правонарушениях, о заявлении ходатайств и заключений по вопросам, возникшим в процессе рассмотрения дела;
  • о протесте на постановление по делам об административных правонарушениях вне зависимости от участия в рассмотрении дела.

Нормы международных договоров РФ регламентируют множество норм, затрагивающих организацию деятельности органов прокурорского надзора. К таким актам относится Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993.

Указы Президента РФ также регламентируют вопросы деятельности прокуратуры. 

Нормативные правовые акты Генерального прокурора РФ играют существенную роль в прокурорской деятельности. Он может издавать: приказы, указания, распоряжения. Право заниматься законотворческой деятельностью Генеральному прокурору РФ содержится в Законе о прокуратуре. Перечисленные акты принимаются, как правило, в связи с текущими обстоятельствами, требующими оперативных решений.

Правовые Акты Генерального прокурора РФ должны соответствовать ряду требований:

  • исходить от уполномоченных на то лиц – представителей прокуратуры;
  • не иметь противоречий с Конституцией и федеральными законами;
  • быть обязательными для исполнения.

Издаваемые правовые акты имеют обязательное значение для всех должностных лиц поднадзорных учреждений.

Criminal: Установление практики прокуратуры

  • События
  • О HLS
Поиск

Изучите ресурсы для…

  • Студенты
  • Выпускники
  • Факультет
  • Персонал
  • Прием
    • Прием
    • Прием в J.D.
    • Прием в аспирантуру
    • Специальные программы
  • Академический и клинический
    • Академический и клинический
    • Академический календарь
    • Дипломные программы
    • Каталог курсов
    • Курсы и академические программы
    • Справочник по академической политике
    • Клинические программы и программы Pro Bono
    • Международно-правовые исследования
    • Кабинет регистратора
    • Дополнительное и исполнительное образование
  • Факультет и исследования
    • Факультет и исследования
    • Справочник факультетов
    • Библиография факультета
    • Запись на прием к преподавателям
    • Стипендии
    • Исследовательские программы
    • Факультет в новостях
  • Карьера
    • Карьера
    • Карьерные услуги в частном секторе (OCS)
    • Карьерные услуги в государственном секторе (OPIA)
    • Для работодателей частного сектора
    • Работодателям государственного сектора
    • 1л Карьерный совет
    • Судебные делопроизводители
    • Венчурный фонд государственных услуг
  • Библиотека
    • Библиотека
    • Исследования
    • Студенческие исследовательские ресурсы
    • Для факультета
    • Доступ к часто задаваемым вопросам
    • Эмпирические исследования
    • Цифровые коллекции
    • Исторические и особые коллекции
    • О библиотеке
  • Новости
    • Новости
    • Harvard Law Today
    • Управление связи
    • Связи со СМИ
    • Юридический бюллетень Гарварда
    • Подкасты HLS
    • Закон Гарварда YouTube
    • Закон Гарварда Twitter
    • Новости @ Закон
    • Фотография и мультимедиа
    • Двухсотлетие HLS

КОНСТИТУЦИЯ ТЕХАСА СТАТЬЯ 1.ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРАВАХ

КОНСТИТУЦИЯ ТЕХАСА СТАТЬЯ 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ПРАВАХ
 

КОНСТИТУЦИЯ ТЕХАСА

СТАТЬЯ 1. ЗАКОН О ПРАВАХ

Мы заявляем, что общие, великие и существенные принципы свободы и свободного правительства могут быть признаны и установлены:

Sec. 1. СВОБОДА И СУВЕРЕНИТЕТ ГОСУДАРСТВА. Техас - свободный и независимый штат, подчиняющийся только Конституции Соединенных Штатов, и поддержание наших свободных институтов и бессрочная жизнь Союза зависят от сохранения права на местное самоуправление, не ущемляемого всеми штатами.

п. 2. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ; РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ФОРМА ПРАВИТЕЛЬСТВА. Вся политическая власть присуща народу, и все свободные правительства основаны на их власти и созданы для их блага. Вера жителей Техаса является залогом сохранения республиканской формы правления, и, с учетом только этого ограничения, они всегда имеют неотъемлемое право изменить, реформировать или отменить свое правительство таким образом, как они могут подумать. целесообразно.

п.3. РАВНЫЕ ПРАВА. Все свободные люди, когда они образуют общественный договор, имеют равные права, и ни один человек или группа людей не имеют права на эксклюзивное отдельное общественное вознаграждение или привилегии, кроме как с учетом общественных услуг.

п. 3а. РАВЕНСТВО ПОД ЗАКОНОМ. Равенство по закону не может отрицаться или ограничиваться по признаку пола, расы, цвета кожи, вероисповедания или национального происхождения. Эта поправка действует самостоятельно.

(добавлено 7 ноября 1972 г.)

п. 4. РЕЛИГИОЗНЫЕ ИСПЫТАНИЯ.Никакой религиозный экзамен никогда не требуется в качестве квалификации для какой-либо должности или общественного доверия в этом штате; и никто не может быть отстранен от должности из-за его религиозных чувств, если он признает существование Высшего Существа.

п. 5. СВИДЕТЕЛИ, НЕ ДИСКВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ РЕЛИГИОЗНЫМИ УБЕЖДЕНИЯМИ; КЛЯТЫ И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ. Ни одно лицо не может быть лишено права давать показания в любом из судов этого штата из-за его религиозных убеждений или из-за отсутствия каких-либо религиозных убеждений, но все клятвы или заявления должны приводиться в режиме, наиболее обязательном для совести, и подлежат наказанию за лжесвидетельство.

п. 6. СВОБОДА ПОКЛОНЕНИЯ. Все люди имеют естественное и неотъемлемое право поклоняться Всемогущему Богу согласно велению своей совести. Никто не может быть принужден посещать, возводить или поддерживать какое-либо место богослужения или поддерживать какое-либо служение против его согласия. Ни одна человеческая власть не должна, в любом случае, контролировать или вмешиваться в права совести в вопросах религии, и закон никогда не должен отдавать предпочтение никакому религиозному обществу или образу вероисповедания.Но обязанностью Законодательного собрания является принятие таких законов, которые могут быть необходимы для равной защиты всех религиозных конфессий в мирном наслаждении своим собственным способом публичного богослужения.

п. 7. ПРИОБРЕТЕНИЯ ДЛЯ СЕКТОРНЫХ ЦЕЛЕЙ. Никакие деньги не могут быть присвоены или взяты из Казначейства в пользу какой-либо секты, религиозного общества, теологической или религиозной семинарии; равно как и собственность, принадлежащая государству, не может быть присвоена для любых таких целей.

п. 8.СВОБОДА СЛОВА И ПЕЧАТИ; LIBEL. Каждый человек имеет право высказывать, писать или публиковать свое мнение по любому вопросу, будучи ответственным за злоупотребление этой привилегией; и никогда не будет принят закон, ограничивающий свободу слова или печати. При судебном преследовании за публикацию газет, расследовании поведения должностных лиц или лиц, находящихся в публичном качестве, или когда опубликованный материал является подходящим для публичной информации, истинность этого может быть доказана. И во всех обвинениях в клевете присяжные имеют право определять закон и факты под руководством суда, как и в других случаях.

п. 9. ПОИСКИ И ИЗЪЯТИЯ. Люди должны быть в безопасности в своих лицах, домах, документах и ​​имуществе от всех необоснованных захватов или обысков, и ни один ордер на обыск в каком-либо месте или захват какого-либо человека или вещи не должен выдаваться без их описания настолько близко, насколько возможно, или без вероятной причины, подтвержденной присягой или подтверждением.

п. 10. ПРАВА ОБВИНЯЕМЫХ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ. Во всех случаях уголовного преследования обвиняемый должен быть открыт в скором времени беспристрастным присяжным.Он имеет право потребовать сведения о характере и основании предъявленного ему обвинения, а также получить его копию. Он не должен быть принужден к даче показаний против самого себя, и он имеет право быть заслушанным им самим или адвокатом, или обоими, будет встречен против него свидетелями и будет иметь обязательную процедуру получения свидетелей в его пользу, за исключением случаев, когда свидетель проживает за пределами штата, и обвиняемое правонарушение является нарушением любого из антимонопольных законов этого штата, ответчик и государство имеют право предъявить и получить доказательства, признанные путем дачи показаний, в соответствии с такими правилами и законами как Законодательный орган может предоставить в дальнейшем; и никто не может быть привлечен к ответственности за уголовное преступление, кроме как по обвинительному заключению большого жюри, за исключением случаев, когда наказывается штрафом или тюремным заключением, иначе как в пенитенциарном учреждении, в случаях импичмента и в случаях, возникающих в армии или на флоте, или в ополчении, находясь на действительной службе во время войны или общественной опасности.

(с изменениями от 5 ноября 1918 г.)

п. 11. BAIL. Все заключенные должны быть освобождены под залог достаточными гарантиями, за исключением преступлений, караемых смертной казнью, когда доказательства очевидны; но это положение не должно толковаться таким образом, чтобы предотвратить освобождение под залог после предъявления обвинения, вынесенного при исследовании доказательств, таким образом, который может быть установлен законом.

п. 11а. ОТКАЗ ОТ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПОСЛЕ НЕСКОЛЬКИХ МУЛЬТФИЛЬМОВ. (a) Любое лицо (1), обвиняемое в совершении тяжкого преступления, размер которого меньше капитала в этом штате, которое до этого дважды было осуждено за тяжкое преступление, причем второе осуждение было последующим после первого, как в отношении момента совершения преступления, так и осуждения. в связи с этим, (2) обвиняемый в совершении тяжкого преступления, размер которого меньше капитала в этом штате, совершенного под залог за предыдущее тяжкое преступление, в котором ему было предъявлено обвинение, (3) обвиняемый в тяжком преступлении, меньшем, чем капитал, в этом штате, включая использование смертоносного оружие после осуждения за предыдущее уголовное преступление или (4) обвинение в насильственном или сексуальном преступлении, совершенном под надзором органа уголовного правосудия штата или политического подразделения штата за предыдущее преступление, после слушания, и при наличии доказательств, по существу демонстрирующих вину обвиняемого в преступлении в пунктах (1) или (3) выше, в правонарушении, совершенном во время освобождения под залог в пункте (2) выше, или в правонарушении в пункте (4) выше, совершенном под наблюдением государственное агентство уголовного правосудия или политическая районному судье в этом штате может быть отказано в освобождении под залог в ожидании судебного разбирательства районному судье в этом штате, если указанное постановление об отказе в освобождении под залог в ожидании судебного разбирательства выдается в течение семи календарных дней после момента заключения обвиняемого в тюрьму; при условии, однако, что, если обвиняемому не будет предоставлено судебное разбирательство по обвинению в соответствии с пунктами (1) или (3) выше, обвинение и обвинительное заключение, использованное в соответствии с пунктом (2) выше, либо обвинение или обвинительное заключение, использованное в соответствии с пунктом (4) выше, в течение шестидесяти (60) дней с момента его заключения под стражу по обвинению, приказ об отказе в освобождении под залог должен быть автоматически отменен, если только его не продлевают по ходатайству или запросу обвиняемого; при условии, кроме того, что право на подачу апелляции в Апелляционный суд по уголовным делам этого государства прямо предоставлено обвиняемому для пересмотра любого приговора или приказа, вынесенного в соответствии с настоящим Соглашением, и что апелляционной жалобе будет отдано предпочтение Апелляционный суд по уголовным делам.

(b) В этом разделе:

(1) «Преступление с применением насилия» означает:

(A) убийство;

(B) нападение при отягчающих обстоятельствах, если обвиняемый применил или продемонстрировал смертоносное оружие во время нападения;

(C) похищение при отягчающих обстоятельствах; или

(D) ограбление при отягчающих обстоятельствах.

(2) «Сексуальное преступление» означает:

(A) сексуальное насилие при отягчающих обстоятельствах;

(B) сексуальное насилие; или

(C) непристойность с ребенком.

(Добавлено ноя.6, 1956 г .; с поправками от 8 ноября 1977 г .; Подсек. (а) изменено и (б) добавлено 2 ноября 1993 г.)

п. 11b. ОТКАЗ В ПРИНЯТИИ ЗА НАРУШЕНИЕ УСЛОВИЯ ВЫПУСКА. Любому лицу, обвиняемому в этом состоянии в уголовном преступлении или правонарушении, связанном с насилием в семье, которое освобождено под залог до суда и чье залог впоследствии отменяется или конфискуется за нарушение условия освобождения, может быть отказано в освобождении под залог до суда, если судья или магистрат в этом штате определяет по преимуществу доказательств на последующем слушании, что лицо нарушило условие освобождения, связанное с безопасностью жертвы предполагаемого преступления или с безопасностью общества.

(добавлено 8 ноября 2005 г.; изменено 6 ноября 2007 г.)

п. 11c. ОТКАЗ В ПРИНЯТИИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАЩИТНОГО ПОРЯДКА, СВЯЗАННОГО С СЕМЕЙНЫМ НАСИЛИЕМ. Законодательный орган в соответствии с общим законом может предусмотреть, что любое лицо, которое нарушает приказ о чрезвычайной защите, изданный судьей или магистратом после ареста за преступление, связанное с насилием в семье, или которое нарушает действующий охранный приказ, вынесенный судом по делу о насилии в семье, включая временное постановление ex parte, которое было вручено лицу или которое совершает деяние, которое представляет собой преступление, связанное с нарушением постановления, описанного в этом разделе, может быть заключено под стражу и, в ожидании судебного или другого судебного разбирательства, отказано в освобождении под залог если после слушания судья или магистрат в этом штате определяет по преимуществу доказательств, что лицо нарушило приказ или участвовало в поведении, составляющем правонарушение.

(добавлено 6 ноября 2007 г.)

п. 12. HABEAS CORPUS. Распоряжение habeas corpus является судебным приказом и никогда не может быть приостановлено. Законодательный орган принимает законы, чтобы сделать средство правовой защиты быстрым и эффективным.

п. 13. ИЗБЫТОЧНЫЙ СУММА ИЛИ ШТРАФЫ; ЖЕСТКОЕ ИЛИ НЕОБЫЧНОЕ НАКАЗАНИЕ; ОТКРЫТЫЕ СУДЫ; СРЕДСТВО ПРАВОВОЙ РАЗРАБОТКИ ЗАКОНА. Не требуется ни чрезмерного залога, ни чрезмерных штрафов, ни жестоких или необычных наказаний. Все суды открыты, и каждый человек в связи с нанесенным ему ущербом, нанесенным его земле, имуществу, личности или репутации, имеет право на возмещение в соответствии с законом.

п. 14. ДВОЙНОЕ ДЖЕОПАРДИ. Ни одно лицо за одно и то же преступление не может дважды подвергаться угрозе жизни или свободы; и лицо не может быть снова привлечено к суду за то же преступление после оправдательного приговора в суде соответствующей юрисдикции.

п. 15. ПРАВО НА СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО ЖЮРИ. Право на суд присяжных остается неприкосновенным. Законодательный орган принимает такие законы, которые могут потребоваться для их регулирования, а также для поддержания их чистоты и эффективности. При условии, что Законодательный орган может предусмотреть временное назначение для наблюдения и / или лечения психически больных лиц, которым не предъявлено обвинение в совершении уголовного преступления, на период времени, не превышающий девяноста (90) дней, по постановлению окружного суда. без необходимости суда присяжных.

(изменено 24 августа 1935 г.)

п. 15-а. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА НЕЗВУЧНЫХ РАЗУМОВ. Ни одно лицо не может быть передано в психиатрическую больницу без надлежащих медицинских или психиатрических показаний. Законодательное собрание может принять все законы, необходимые для обеспечения судебного разбирательства, судебного разбирательства по делу о невменяемости и ответственности душевнобольных, а также для обеспечения метода обжалования решений, вынесенных по таким делам. Такие законы могут предусматривать отказ от суда присяжных в случаях, когда лицо, находящееся под следствием, не было обвинено в совершении уголовного преступления, с согласия подследственного или его ближайших родственников и адвоката. litem назначается судьей округа или суда по наследству округа, в котором проводится судебное разбирательство, и должен предусматривать способ доставки уведомления о таком судебном разбирательстве лицу, в отношении которого ведется расследование, и его права требовать судебного разбирательства с участием присяжных. .

(добавлено 6 ноября 1956 г.)

п. 16. ДОКУМЕНТЫ; EX POST FACTO ИЛИ ОТМЕНА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА; НАРУШЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ДОГОВОРОВ. Запрещается составлять накладные, закон ex post facto, закон обратной силы или любой другой закон, нарушающий обязательства по контракту.

п. 17. ПРИНЯТИЕ ИМУЩЕСТВА В ОБЩЕСТВЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ; ОСОБЫЕ ПРИВИЛЕГИИ И ИММУНИТЕТЫ; КОНТРОЛЬ ПРИВИЛЕГИЙ И ФРАНШИЗ. (a) Ни одно лицо не может быть изъято, повреждено, уничтожено или использовано для общественного пользования без предоставления соответствующей компенсации, кроме как с согласия такого лица, и только если изъятие, повреждение или уничтожение предназначено для:

( 1) владение, использование и пользование собственностью, несмотря на случайное использование:

(A) Государством, политическим подразделением Государства или общественностью в целом; или

(B) юридическое лицо, которому в соответствии с законом предоставлены полномочия выдающегося домена; или

(2) ликвидация городской болезни на определенном участке собственности.

(b) В этом разделе «общественное использование» не включает изъятие собственности в соответствии с подразделом (а) этого раздела для передачи частному предприятию с основной целью экономического развития или увеличения налоговых поступлений.

(c) 1 января 2010 г. или после этой даты законодательный орган может принять общий, местный или специальный закон, дающий право владения выдающимся доменом юридическому лицу только двумя третями голосов всех членов, избранных в каждую палату.

(d) Когда собственность лица отбирается в соответствии с Подразделом (а) данного раздела, за исключением использования государством, компенсация, как описано в Подразделе (а), должна быть сначала выплачена или обеспечена денежным залогом; и не допускается безотзывное или неконтролируемое предоставление особых привилегий или иммунитетов; но все привилегии и привилегии, предоставленные Законодательным собранием или созданные под его властью, подлежат его контролю.

(Изменено 3 ноября 2009 г.)

п. 18. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЗА ДОЛГ. Никто никогда не может быть заключен в тюрьму за долги.

п. 19. ЛИШЕНИЕ ЖИЗНИ, СВОБОДЫ, СОБСТВЕННОСТИ И Т.Д. ПО ОБЯЗАТЕЛЬСТВУ ЗАКОНА. Ни один гражданин этого штата не может быть лишен жизни, свободы, собственности, привилегий или иммунитетов или каким-либо образом лишен избирательных прав, кроме как в соответствии с законами страны.

п. 20. БЕЗОПАСНОСТЬ ИЛИ ТРАНСПОРТИРОВКА ЗА ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ. Ни один гражданин не может быть объявлен вне закона.Ни одно лицо не может быть вывезено из штата за какое-либо преступление, совершенное на его территории. Этот раздел не запрещает соглашение с другим штатом, предусматривающее содержание заключенных этого штата в пенитенциарных учреждениях этого штата.

(Изменено 5 ноября 1985 г.)

п. 21. ПОВРЕЖДЕНИЕ КРОВИ; УДАЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТИ; СУИЦИДЫ. Никакое осуждение не должно приводить к коррупции или конфискации имущества, и имущество тех, кто разрушает свою жизнь, не должно переходить или переходить в наследство, как в случае естественной смерти.

п. 22. ЗАГОВОР ПРОТИВ ГОСУДАРСТВА. Измена государству заключается только в том, чтобы начать войну против него или присоединиться к его врагам, оказывая им помощь и утешение; и никто не может быть осужден за государственную измену, кроме как на основании показаний двух свидетелей одного и того же открытого действия или признания в открытом судебном заседании.

п. 23. ПРАВО ХРАНИТЬ И НОСИТЬ ОРУЖИЕ. Каждый гражданин имеет право хранить и носить оружие для законной защиты себя или государства; но Законодательная власть имеет право по закону регулировать ношение оружия с целью предотвращения преступлений.

п. 24. ВОЕННОЕ ПОДЧИНЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ВЛАСТИ. Военные всегда подчиняются гражданской власти.

п. 25. РАЗМЕЩЕНИЕ СОЛДАТ В ДОМАХ. Ни один солдат не может быть расквартирован в доме любого гражданина без согласия владельца, а во время войны - иначе, как в порядке, установленном законом.

п. 26. СВОЙСТВА И МОНОПОЛИИ; ПРИГЕНИТУРА ИЛИ РАЗВЛЕЧЕНИЯ. Бессрочность и монополия противоречат гениальности свободного правительства и никогда не должны быть разрешены, равно как и закон первородства или следствия никогда не будет в силе в этом Государстве.

п. 27. ПРАВО СОБРАНИЯ; ЗАЯВЛЕНИЕ О ИСПОЛНЕНИИ ЖАЛОБ. Граждане имеют право мирным образом собираться вместе для общего блага; и обращаться к тем, кто наделен властными полномочиями для удовлетворения жалоб или других целей, путем подачи петиции, обращения или возражения.

п. 28. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. Никакие полномочия по приостановлению действия законов в этом штате не могут осуществляться иначе как Законодательным собранием.

п. 29. ЗАКЛЮЧЕНИЕ О ПРАВАХ, ИСКЛЮЧАЕМЫЕ ИЗ ВЛАСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА И НЕПРЕРЫВНО.Для защиты от нарушений делегированных здесь высоких полномочий мы заявляем, что все в этом «Билле о правах» исключено из общих полномочий правительства и навсегда останется в силе, а также все законы, противоречащие этому или нижеследующим положениям, недействителен.

п. 30. ПРАВА ЖЕРТВ ПРЕСТУПНОСТИ. а) жертва преступления имеет следующие права:

(1) право на справедливое обращение и уважение достоинства и частной жизни жертвы на протяжении всего процесса уголовного правосудия; и

(2) право на разумную защиту от обвиняемого на протяжении всего уголовного процесса.

(b) По просьбе потерпевшего от преступления потерпевший имеет следующие права:

(1) право на уведомление о судебном разбирательстве;

(2) право присутствовать на всех публичных судебных разбирательствах, связанных с правонарушением, за исключением случаев, когда потерпевший должен давать показания и суд не определяет, что показания потерпевшего будут существенно затронуты, если потерпевшая услышит другие показания в суде;

(3) право совещаться с представителем прокуратуры;

(4) право на реституцию; и

(5) право на информацию об осуждении, приговоре, лишении свободы и освобождении обвиняемого.

(c) Законодательный орган может принимать законы для определения термина «жертва» и для обеспечения соблюдения этих и других прав жертв преступлений.

(d) Государство через своего прокурора имеет право обеспечивать соблюдение прав жертв преступлений.

(e) Законодательный орган может принимать законы, предусматривающие, что судья, поверенный штата, офицер охраны мира или правоохранительный орган не несет ответственности за невыполнение или невозможность предоставить право, перечисленное в этом разделе. Неспособность или неспособность какого-либо лица предоставить право или услугу, перечисленные в этом разделе, не могут быть использованы обвиняемым по уголовному делу в качестве основания для апелляции или постановления habeas corpus после вынесения приговора.Жертва, опекун или законный представитель жертвы имеет право обеспечивать соблюдение прав, перечисленных в этом разделе, но не имеет права участвовать в качестве стороны в уголовном процессе или оспаривать снятие какого-либо обвинения.

(добавлено 7 ноября 1989 г.)

п. 31. СРЕДСТВА КОМПЕНСАЦИИ ЖЕРТВАМ ПРЕСТУПНОСТИ. (a) Фонд компенсации жертвам преступлений, созданный в соответствии с общим законом, и вспомогательный фонд компенсации жертвам преступлений, созданный в соответствии с общим правом, являются отдельными специальными счетами в общем фонде доходов.

(b) За исключением случаев, предусмотренных Подразделом (c) данного раздела и при условии законодательного закрепления, деньги, внесенные в кредит фонда компенсации жертвам преступлений или вспомогательного фонда компенсации жертвам преступлений, могут быть израсходованы из любого источника. как предусмотрено законом, только для предоставления или финансирования компенсации, услуг или помощи жертвам.

(c) Законодательный орган может предусмотреть законом, что денежные средства в виде компенсации жертвам преступлений или вспомогательного фонда компенсации жертвам преступлений могут быть израсходованы на цели оказания помощи жертвам эпизодов массового насилия, если другие деньги выделяются на экстренная помощь исчерпана.

(добавлено 4 ноября 1997 г.)

п. 32. БРАК. (а) Брак в этом состоянии состоит только из союза одного мужчины и одной женщины.

(b) Этот штат или политическое подразделение этого штата не может создавать или признавать какой-либо правовой статус, идентичный или подобный браку.

(добавлено 8 ноября 2005 г.)

п. 33. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ДОСТУП НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПЛЯЖИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ. (a) В этом разделе «общественный пляж» означает государственный пляж, граничащий с морским берегом Мексиканского залива, простирающийся от среднего отлива до границы государственной затопленной земли со стороны суши, а также любую большую территорию, простирающуюся от линия среднего отлива до линии растительности, граничащей с Мексиканским заливом, в отношении которой общественность приобрела право использования или сервитута на или над территорией по рецепту или по собственному усмотрению или установила и сохранила за собой право в силу непрерывного права публично в соответствии с общим правом Техаса.

(b) Общественность, индивидуально и коллективно, имеет неограниченное право пользоваться общественным пляжем, а также посещать его и выходить с него. Право, предоставляемое этим подразделом, предназначено как постоянный сервитут в пользу общественности.

(c) Законодательный орган может принимать законы для защиты права общественности на доступ и использование общественного пляжа, а также для защиты сервитутов общественного пляжа от вмешательства и посягательств.

(d) Этот раздел не создает частного права принудительного исполнения.

(добавлено 3 ноября 2009 г.)

п. 34. ПРАВО НА ОХОТУ, РЫБНУ И УРОЖАЙ ДИКОЙ ПРИРОДЫ. (а) Люди имеют право охотиться, ловить рыбу и добывать диких животных, в том числе с использованием традиционных методов, в соответствии с законами или постановлениями, чтобы сохранять и управлять дикими животными и сохранять будущее охоты и рыболовства.

(b) Охота и рыболовство являются предпочтительными методами управления и контроля над дикой природой.

(c) Этот раздел не влияет на какие-либо положения закона, касающиеся незаконного проникновения, прав собственности или выдающегося домена.

(d) Этот раздел не влияет на полномочия законодательного органа разрешать муниципалитету регулировать использование оружия в населенных пунктах в интересах общественной безопасности.

(Добавлено 3 ноября 2015 г.)

Регламент прокуратуры ICC-BD / Дата вступления в силу: 23 апреля Публикация официального журнала

1 Постановление прокуратуры ICC-BD / Дата вступления в силу: 23 апреля 2009 г. Публикация официального журнала 1

2 ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ... 6 Правило 1 Принятие настоящих Правил ... 6 Правило 2 Использование терминов ... 6 Правило 3 Поправки к настоящим Правилам ... 7 ГЛАВА 2 УПРАВЛЕНИЕ ОФИСОМ ... 8 Раздел 1 Общие положения ... 8 Положение 4 Исполнительный комитет ... 8 Положение 5 Отделы и разделы ... 8 Положение 6 Экспертные консультации по сексуальному и гендерному насилию, насилию в отношении детей и другим вопросам ... 8 Раздел 2 Подразделения ... 8 Положение 7 Юрисдикция, дополнительность и Отдел сотрудничества ... 8 Положение 8 Следственный отдел...9 Положение 9 Отдел обвинения ... 9 Раздел 3 Секции поддержки и Группа по гендерным вопросам и детям Положение 10 Секция услуг ... 10 Положение 11 Секция юридических консультаций ... 10 Положение 12 Отдел по гендерным вопросам и детям ... 11 ГЛАВА 3 РАБОТА КАБИНЕТА Раздел 1 Общие положения Положение 13 Независимость прокуратуры ... 12 Положение 14 Стратегия обвинения ... 12 Положение 15 Общественная информация и работа с общественностью ... 12 Положение 16 Мнения потерпевших ... 12 Положение 17 Профессиональные поведение...13 Правило 18 Обучение

3 Положение 19 Список дежурных сотрудников ... 13 Положение 20 Институциональные договоренности с Секретариатом ... 13 Раздел 2 Работа с информацией и доказательствами Положение 21 Конфиденциальность переписки ... 13 Положение 22 Цепочка поставок ... 14 Положение 23 Управление информацией и доказательствами ... 14 Положение 24 Анализ информации и доказательств...14 Раздел 3 Предварительное изучение и оценка информации Подраздел 1 Общие положения Правило 25 Начало предварительной экспертизы ... 15 Правило 26 Регистрация ... 15 Подраздел 2 Предварительное изучение информации Правило 27 Проведение предварительной экспертизы ... 16 Правило 28 Публичность деятельности в соответствии со статьей Подраздел 3 Определение разумных оснований для продолжения Правило 29 Начало расследования или уголовного преследования ... 17 Правило 30 Уведомление в отношении пункта (b) статьи 13...17 Положение 31 Решение не предпринимать никаких действий в интересах правосудия ... 17 Раздел 4 Расследования Подраздел 1 Общие положения Положение 32 Совместные группы ... 18 Положение 33 Отбор дел в ситуации ... 18 Положение 34 Идентификация дела гипотеза ... 18 Положение 35 Планирование следственных действий ... 19 Подраздел 2 Допрос лиц Положение 36 Выбор лиц для допроса ... 19 Положение 37 Информация для потерпевших

4 Положение 38 Допрос лиц моложе восемнадцати лет...20 Положение 39 Условия допроса ... 20 Положение 40 Проведение допроса ... 21 Положение 41 Допрос лиц, к которым применяется пункт 2 статьи 55 ... 21 Положение 42 Толкование ... 22 Положение 43 Компенсация расходов ... 22 Подраздел 3 Жертвы и свидетели Положение 44 Угроза и оценка риска для конкретных районов ... 22 Положение 45 Безопасность свидетелей ... 22 Положение 46 Протокол защитных мер ... 23 Положение 47 Институциональные договоренности с ГПС ... 23 Правило 48 Сводные данные согласно пункту статьи 68 Правило 49 Отслеживание активов...23 Раздел 5 Производство в Палатах Положение 50 Конфиденциальные слушания и дела ... 24 Положение 51 Отношения с защитой ... 24 Положение 52 Отношения с законными представителями потерпевших ... 24 Положение 53 Заявление о выдаче ордера на арест или повестка о явке ... 25 Правило 54 Защитные меры с целью конфискации ... 25 Правило 55 Процедуры раскрытия информации ... 25 Правило 56 Редакции ... 26 Правило 57 Временное задержание и ходатайства об освобождении ... 26 Правило 58 Документ, содержащий обвинения...26 Правило 59 Отбор доказательств для слушания по подтверждению ... 26 Правило 60 Снятие обвинений и изменение обвинений ... 27 Раздел 6 Судебные разбирательства Подраздел 1 Общие положения Правило 61 4

5 Показания свидетелей ... 27 Положение 62 Оценка признания вины ... 28 Положение 63 Заявления, касающиеся приговора ... 28 Положение 64 Смягчающие и отягчающие обстоятельства...28 Положение 65 Конфискация доходов, имущества и активов ... 28 Подраздел 2 Апелляции Положение 66 Представление протокола в Апелляционной палате ... 29 Положение 67 Заявления о приостановлении действия ... 29 Положение 68 Промежуточные апелляции ... 29 Положение 69 Ответы на заявления о разрешении на подачу апелляции и апелляции ... 29 Положение 70 Апелляция или пересмотр Управлением от имени осужденного

6 Глава 1 Общие положения Правило 1 Принятие настоящих Правил 1.Настоящий Регламент принят в соответствии с пунктом 2 статьи 42 и правилом 9 и регулирует деятельность Канцелярии Прокурора в отношении управления и администрирования. 2. Настоящие Положения следует читать в соответствии со Статутом, Правилами и Положениями Суда и в сочетании с Положениями о Секретариате и Правилами и положениями о персонале. 3. Настоящие правила приняты на английском и французском языках. Переводы на официальные языки Суда одинаково аутентичны.Правило 2 Использование терминов в настоящих Правилах: - статья относится к статье Статута; - Палата относится к Палате Суда; - Суд относится к Международному уголовному суду; - информация о преступлениях относится к информации о преступлениях, подпадающих под юрисдикцию Суда в соответствии со статьей 15; - заявление относится к заявлению государства, которое не является участником Статута в соответствии с пунктом 3 статьи 12; - совместная группа - это группа, состоящая из разных отделов, сформированная для проведения расследований; - Канцелярия относится к прокуратуре; - Президентство означает Президиум Суда; - Прокурор обращается к Прокурору Суда; - передача относится к просьбе государства-участника в соответствии со статьей 14 или от Совета Безопасности в соответствии с пунктом (b) статьи 13 к Прокурору о расследовании ситуации, в которой, как представляется, было совершено одно или несколько преступлений, подпадающих под юрисдикцию Суда; - Реестр относится к Секретариату Суда; - Регламент относится к Регламенту прокуратуры; - под постановлением понимается постановление Регламента прокуратуры; - Правила относятся к Правилам процедуры и доказывания; - Государство-участник означает государство-участник Римского статута; - Статут относится к Римскому статуту Суда; - судебная группа - это группа, состоящая из нескольких подразделений, сформированная после подтверждения обвинений для проведения судебного преследования.6

7 Положение 3 Поправки к настоящим Правилам 1. Настоящие Правила и любые поправки к ним вступают в силу в день их принятия решением Прокурора. 2. Любое предложение о поправках к настоящим Правилам должно быть представлено Прокурору в письменной форме руководителем отдела или секции поддержки и сопровождаться пояснительными материалами.3. Поправки к настоящим Положениям не имеют обратной силы в ущерб лицу, к которому применяется пункт 2 статьи 55 или статья 58, обвиняемому, осужденному или оправданному лицу. 7

8 Глава 2 Администрирование Канцелярии Раздел 1 Общие положения Положение 4 Исполнительный комитет 1. Исполнительный комитет (Исполком) состоит из Прокурора и глав трех отделов Канцелярии.2. Исполком должен консультировать Прокурора, отвечать за разработку и принятие стратегии, политики и бюджета Канцелярии, обеспечивать стратегическое руководство по всей деятельности Канцелярии и координировать ее. Положение 5 Подразделения и секции Канцелярия состоит из трех отделов и двух секций поддержки: отдела юрисдикции, взаимодополняемости и сотрудничества, отдела расследований, отдела обвинения, секции обслуживания и секции юридических консультаций.Положение 6 Консультации экспертов по сексуальному и гендерному насилию, насилию в отношении детей и другим вопросам В соответствии с пунктом 9 статьи 42: (a) экспертные знания по вопросам сексуального и гендерного насилия и насилия в отношении детей предоставляются Отделом по гендерным вопросам и детям Управления Офис; и (b) специальный советник по гендерным вопросам и советники по другим вопросам должны предоставлять дополнительные услуги Прокурору и Исполнительному комитету. Раздел 2 Подразделения Правило 7 Подразделение юрисдикции, взаимодополняемости и сотрудничества Подразделение юрисдикции, взаимодополняемости и сотрудничества несет ответственность за: 8

9 (a) предварительное изучение и оценка информации в соответствии с пунктом 1 статьи 15 и 53 и правилами 48 и 104, а также подготовка отчетов и рекомендаций для оказания помощи Прокурору в определении наличия разумных оснований для проведения расследования ; (b) предоставление анализа и юридических консультаций Исполнительному комитету по вопросам юрисдикции и приемлемости на всех этапах расследований и разбирательств; (c) предоставление Исполнительному комитету юридических консультаций по вопросам сотрудничества, координация и передача запросов о сотрудничестве, сделанных Управлением в соответствии с Частью 9 Статута, заключение соглашений и договоренностей в соответствии с пунктом 3 статьи 54; и d) координация сотрудничества и сетей обмена информацией.Правило 8 Следственный отдел Следственный отдел несет ответственность за: (a) подготовку необходимых планов безопасности и политик защиты для каждого случая, чтобы гарантировать безопасность и благополучие потерпевших, свидетелей, сотрудников офиса и лиц, подвергающихся риску в связи с этим. об их взаимодействии с Судом в соответствии с передовой практикой и в сотрудничестве и координации с Секретариатом, когда это необходимо, по вопросам, касающимся защиты и поддержки; (b) предоставление экспертных знаний и поддержки для проведения расследований; (c) подготовка и координация развертывания персонала Офиса на местах; и (d) предоставление фактического анализа преступлений и анализа информации и доказательств в поддержку предварительных исследований и оценок, расследований и судебного преследования.Положение 9 Отдел обвинения Отдел обвинения несет ответственность за: (a) предоставление юридических консультаций по вопросам, которые могут возникнуть в ходе расследования и которые могут повлиять на будущие судебные разбирательства; 9

10 (b) подготовка судебных стратегий в контексте судебной группы для рассмотрения и утверждения Исполнительным комитетом и их последующей реализации в камерах Суда; (c) ведение судебного преследования, включая судебное разбирательство в Палатах Суда; и (d) координация и сотрудничество с Секретариатом, при необходимости, по вопросам, связанным с судебным разбирательством.Раздел 3 Секции поддержки и Группа по гендерным вопросам и детям Положение 10 Секция обслуживания Секция обслуживания отвечает за: (a) подготовку бюджета Управления; (б) предоставление рекомендаций по контролю расходов; (c) предоставление услуг устного перевода на местах во время расследований и всех письменных переводов, выполняемых в Управлении; (d) процесс регистрации и хранения доказательств и информации; и (e) разработка, внедрение и обслуживание конкретных инструментов и методов управления информацией, требуемых Управлением.Положение 11 Секция юридических консультаций Секция юридических консультаций несет ответственность за: (a) предоставление юридических консультаций по запросу Прокурору, Исполнительному комитету и главам отделов; (б) разработка, внедрение и обслуживание инструментов юридических исследований; (c) предоставление, по запросу Прокурора, специальной юридической подготовки для сотрудников Канцелярии; и (d) развитие юридической академической сети Управления. 10

11 Положение 12 Группа по гендерным вопросам и детям Группа по гендерным вопросам и детям состоит из сотрудников, обладающих юридическими и другими знаниями в области сексуального и гендерного насилия и насилия в отношении детей в соответствии с пунктом 9 статьи 42.Подразделение несет ответственность за консультирование Прокурора, Исполкома и отделов по всем вопросам, связанным с сексуальным и гендерным насилием и насилием в отношении детей, и вносит вклад в предварительные исследования и оценки, расследования и судебное преследование в этих областях. 11

12 Глава 3 Работа Канцелярии Раздел 1 Общие положения Положение 13 Независимость Канцелярии Прокурора Во всей оперативной деятельности Канцелярии, в штаб-квартире и на местах Прокурор обеспечивает, чтобы Канцелярия и ее члены сохраняли свою полную независимость и не ищите и не выполняйте инструкции из какого-либо внешнего источника.Положение 14 Стратегия обвинения 1. Канцелярия публикует свою стратегию обвинения и вносит вклад в Стратегический план Суда. 2. При необходимости, Управление издает документы о государственной политике, которые отражают ключевые принципы и критерии Прокурорской стратегии. Положение 15 Общественная информация и информационно-пропагандистская деятельность 1. Управление распространяет информацию о своей деятельности среди государств, международных организаций, потерпевших, неправительственных организаций и широкой общественности и отвечает на запросы, поступающие от государств, международных организаций, потерпевших, неправительственных организаций и широкой общественности, уделяя особое внимание сообществам, затронутым этой работой Управления, при необходимости, по согласованию с Секретариатом.При этом Канцелярия всегда обеспечивает соблюдение своих уставных обязательств и решений Палат в отношении конфиденциальности, а также безопасности и благополучия потерпевших, свидетелей, сотрудников Канцелярии и других лиц, подвергающихся риску в связи с их взаимодействием с суд. 2. Канцелярия вносит вклад в стратегии и деятельность Суда по информированию. Положение 16 Мнения потерпевших Управление, в координации с Секцией участия потерпевших и возмещения ущерба, в зависимости от обстоятельств, запрашивает и получает мнения потерпевших на всех этапах своей работы, с тем чтобы учитывать и принимать во внимание свои интересы.12

13 Положение 17 Профессиональное поведение Канцелярия обеспечивает соблюдение Правил и положений о персонале и Административных инструкций Суда, с тем чтобы его сотрудники придерживались высочайших стандартов эффективности, компетентности и добросовестности. Положение 18 Обучение. Управление на регулярной основе обеспечивает всестороннее и постоянное обучение всего своего персонала, чтобы обеспечить высочайшие стандарты эффективности, компетентности и добросовестности, а также способствовать их развитию карьеры.Положение 19 Дежурный список должностных лиц Канцелярия, отделы и секции поддержки составляют дежурный список сотрудников, ответственных за рассмотрение неотложных вопросов, возникающих в нерабочее время. Положение 20 Институциональные договоренности с Секретариатом В тех областях, где Управление в основном полагается на услуги Секретариата, и в других областях, подпадающих под мандат Секретариата, Управление должно стремиться установить институциональные договоренности с Секретариатом. Такие договоренности обеспечивают основу для согласованных операций с учетом независимости Управления и нейтралитета Секретариата.Раздел 2 Работа с информацией и доказательствами Правило 21 Конфиденциальность корреспонденции Вся корреспонденция из Офиса должна отправляться в соответствии с соответствующими Административными инструкциями о конфиденциальности и предотвращать любую опасность для безопасности, благополучия и частной жизни этих лиц. кто предоставил информацию или другие лица, которым угрожает опасность из-за такой информации, или для честности расследования или судебного разбирательства. 13

14 Правило 22 Цепочка поставок 1.Управление обеспечивает непрерывное хранение документов и всех других видов доказательств. Все доказательства должны постоянно находиться во владении коллекционера или лица, уполномоченного владеть предметом. Поддержание цепочки поставок регистрируется и регулируется в соответствии с положением. По прибытии в место пребывания Суда все вещественные доказательства должны быть незамедлительно переданы для обработки в соответствии с положением 23. Правило 23 Управление информацией и доказательствами 1.В целях поддержания целостности собранных доказательств и постоянного сбора информации, отражающей актуальность и фактическое использование доказательств, Управление ведет базу данных доказательств. 2. Управление обеспечивает надлежащую регистрацию и хранение всей информации и доказательств, собранных на всех этапах разбирательства. К каждому отдельному элементу или странице должен быть прикреплен уникальный регистрационный номер доказательства. Регистрация должна происходить как можно раньше после получения и фиксировать все соответствующие обстоятельства сбора и цепочку поставок, насколько это практически возможно.3. Документы или информация, представленные в соответствии с пунктом 3 (е) статьи 54, маркируются как таковые при регистрации и помечаются электронными метками в базе данных доказательств. 4. По возможности доказательства должны храниться в электронном формате. Без ущерба для пункта 2 правила 16 Регламента Регистра оригиналы после оцифровки хранятся в хранилище Ведомства. Все электронные хранилища, насколько это возможно, должны быть совместимы с техническими стандартами, определенными Секретариатом в соответствии с правилом 26 Регламента Суда и положениями 10, 26 и 52 Регламента Секретариата, а также соответствующими решениями Палаты.5. Все зарегистрированные доказательства подлежат проверке сборщиками или их представителями. Обзор должен проводиться с учетом структуры, представленной в гипотезе случая. 6. Доказательства, хранящиеся в электронном виде, должны получить дополнительные метаданные как можно скорее. Положение 24 Анализ информации и доказательств При анализе информации и доказательств, касающихся предполагаемых преступлений, Управление разрабатывает и применяет последовательный и объективный метод оценки источников, информации и доказательств.В этом контексте Управление должно принимать во внимание, среди прочего, надежность и надежность 14

15 источников, информации и доказательств, и должен исследовать информацию и доказательства из множества источников в качестве средства контроля предвзятости. Раздел 3 Предварительное изучение и оценка информации Подраздел 1 Общие положения Правило 25 Начало предварительного исследования 1.Предварительное изучение и оценка ситуации Управлением могут быть инициированы на основе: (a) любой информации о преступлениях, включая информацию, отправленную отдельными лицами или группами, государствами, межправительственными или неправительственными организациями; (b) обращение от государства-участника или Совета Безопасности; или c) заявление в соответствии с пунктом 3 статьи 12 государством, не являющимся Стороной Статута. 2. Когда ситуация передается Прокурору, он или она направляет уведомление и другую информацию в Президиум в соответствии с положением 45 Регламента Суда.Положение 26 Регистрация. Управление регистрирует и обеспечивает всю информацию о преступлениях, направлениях и заявлениях, а также любые соответствующие подтверждающие документы. 15

16 Подраздел 2 Предварительная проверка информации Правило 27 Проведение предварительной экспертизы При изучении информации о преступлениях в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Управление проводит предварительное различие между: (a) информацией, относящейся к вопросам, которые явно относятся к категории вне юрисдикции Суда; (b) информация, которая, как представляется, относится к ситуации, которая уже рассматривается или расследуется или составляет основу судебного преследования, которая должна рассматриваться в контексте текущей деятельности; и c) информация, относящаяся к вопросам, которые явно не выходят за рамки юрисдикции Суда и не связаны с ситуациями, которые уже анализируются или расследуются или служат основанием для обвинения, и которые поэтому требуют дальнейшего изучения в соответствии с правилом 48.Положение 28 Гласность деятельности согласно статье Управление направляет подтверждение в отношении всей полученной информации о преступлениях тем, кто предоставил эту информацию. Канцелярия может принять решение обнародовать такое признание при условии, что Прокурор обязан защищать конфиденциальность такой информации в соответствии с правилом 46 и постановлением. Прокурор может принять решение обнародовать деятельность Канцелярии в отношении предварительного изучения информации о преступлениях. согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 или решению согласно пункту 6 статьи 15 об отсутствии разумных оснований для проведения расследования.При этом Управление руководствуется, среди прочего, соображениями безопасности, благополучия и конфиденциальности тех, кто предоставил информацию, или других лиц, подвергающихся риску из-за такой информации в соответствии с правилом 49, подправилом Когда Прокурор намеревается направить в Палату предварительного производства просьбу согласно пункту 3 статьи 15, он или она направляет уведомление и другую информацию Президиуму в соответствии с положением 45 Регламента Суда. 16

17 Подраздел 3 Определение разумных оснований для продолжения Правило 29 Начало расследования или уголовного преследования 1.Действуя в соответствии с пунктом 3 статьи 15 или пунктом 1 статьи 53, Управление составляет внутренний отчет, в котором анализируется серьезность информации и учитываются факторы, указанные в пунктах 1 (а) - (с) статьи 53, а именно: вопросы юрисдикции, приемлемости (включая тяжесть), а также интересов правосудия в соответствии с правилами 48 и 104. К отчету должна прилагаться рекомендация о том, есть ли разумные основания для начала расследования. 2. Для оценки тяжести преступлений, предположительно совершенных в данной ситуации, Управление должно учитывать различные факторы, включая их масштаб, характер, способ совершения и последствия.3. На основании отчета Прокурор определяет, есть ли разумные основания для продолжения расследования. 4. Оценка продолжается до тех пор, пока расследуется ситуация. 5. Действуя согласно пункту 2 статьи 53, Канцелярия применяет mutatis mutandis подпункты 1–4. Положение 30 Уведомление в отношении пункта (b) статьи 13 Когда ситуация передана Прокурору в соответствии со статьей 13 , пункт (b), и Прокурор определил, что есть разумные основания для начала расследования, Канцелярия уведомляет Совет Безопасности через Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.Положение 31 Решение не действовать в интересах правосудия Действуя в соответствии с параграфами 1 (c) и 2 (c) статьи 53, Прокурор должен основывать свое решение на внутреннем отчете об интересах правосудия, представленном в Исполком для рассмотрение и одобрение. Если решение не предпринимать никаких действий основано исключительно на пунктах 1 (c) или 2 (c) статьи 53, Прокурор незамедлительно информирует Палату предварительного производства в соответствии с пунктами 4 и 5 правила 105 и правилом

.

18 Раздел 4 Расследования Подраздел 1 Общие положения Правило 32 Совместные группы 1.При принятии решения о проведении расследования в ситуации создается совместная группа для проведения расследования. 2. Каждая совместная группа состоит из сотрудников трех отделов, чтобы обеспечить согласованный подход на протяжении всего расследования. 3. Состав и размер каждой совместной группы зависят от потребностей и стадии расследования. 4. Каждая совместная группа должна регулярно отчитываться о своем прогрессе и деятельности перед Исполкомом для получения стратегических указаний.5. После подтверждения обвинений формируется межведомственная судебная группа для проведения судебного преследования. Настоящий Регламент применяется mutatis mutandis к группе испытаний. Положение 33 Отбор дел в рамках ситуации Управление рассматривает информацию, проанализированную в ходе предварительного изучения и оценки, и собирает необходимую информацию и доказательства для выявления наиболее серьезных преступлений, совершенных в данной ситуации. При выборе потенциальных дел в рамках ситуации Управление учитывает факторы, изложенные в подпунктах (а) - (с) пункта 1 статьи 53, чтобы оценить вопросы юрисдикции, приемлемости (включая тяжесть), а также интересов правосудия. .Правило 34 Выявление гипотезы дела 1. Совместная группа проверяет собранную информацию и доказательства и определяет предварительную гипотезу (или гипотезы) дела, определяющую инциденты, подлежащие расследованию, и лицо или лиц, которые, по всей видимости, являются наиболее ответственными. Предварительная гипотеза (или гипотезы) дела должна включать предварительное указание возможных обвинений, форм индивидуальной уголовной ответственности и потенциально оправдывающих обстоятельств. 18

19 2.В каждой гипотезе предварительного случая совместная группа должна стремиться выбрать инциденты, отражающие наиболее серьезные преступления и основные типы виктимизации, включая сексуальное и гендерное насилие и насилие в отношении детей, и которые являются наиболее репрезентативными по масштабу и влиянию преступления. 3. Совместная группа должна представить предварительную гипотезу (или гипотезы) на утверждение Исполнительному комитету. Положение 35 Планирование следственных действий 1. Следуя стратегическим указаниям Исполнительного комитета, совместная группа должна разработать план сбора доказательств и план сотрудничества.Все планы должны быть представлены в Исполком на утверждение. 2. В поддержку расследований Управление готовит дополнительные планы, связанные с администрированием, безопасностью и связью, при необходимости в консультации с Секретариатом. 3. При планировании следственных действий совместная группа должна стремиться, в частности, путем консультаций с Отделом по гендерным вопросам и детям, обеспечить благополучие потерпевших и свидетелей и избежать их повторной травматизации. 4. Гипотеза дела и все планы должны постоянно пересматриваться и корректироваться с учетом собранных доказательств.5. Гипотеза дела и все планы должны рассматриваться как внутренние документы в соответствии с правилом 81 правила 1. Подраздел 2 Опрос лиц Правило 36 Отбор лиц для допроса 1. При отборе лиц для допроса в связи с В ходе расследования Управление, среди прочего, оценивает надежность лица и должным образом учитывает его или ее безопасность и благополучие, включая все аспекты, относящиеся к рискам повторной травмы. 2. Прежде чем связываться с лицом, подлежащим допросу в связи с расследованием, Управление собирает как можно больше информации об уровне риска для этого лица, а также для других лиц, которые могут подвергаться риску из-за такого допроса, включая тех, кто способствовал контакту между Управлением и лицом, подлежащим допросу.Основываясь на своем определении уровня риска, Управление может также рассмотреть альтернативы допросу 19

20 как возможность дополнительных мер безопасности, по согласованию с Группой по делам потерпевших и свидетелей (VWU) в зависимости от обстоятельств. 3. Физическое и психологическое благополучие лиц, опрошенных Управлением и считающихся уязвимыми (в частности, детей, инвалидов и жертв гендерных и сексуальных преступлений), оценивается психологом, психосоциальным или другим экспертом. во время личного интервью перед допросом.Эта оценка должна определить, позволяет ли состояние человека в данный конкретный момент быть допрошенным без риска повторной травмы. Положение 37 Информация для потерпевших. Жертвы, допрошенные Управлением, информируются о процедурах участия и доступа к возмещению ущерба в соответствии со Статутом, а также о существовании и роли Секции участия потерпевших и возмещения ущерба в Секретариате. Они также должны быть проинформированы о том, что Управление направляет их личные данные в Секцию участия потерпевших и возмещения ущерба с учетом необходимости защиты их безопасности, благополучия и частной жизни, а также целостности расследований и судебных разбирательств.Положение 38 Допрос лиц моложе восемнадцати лет Если лицо моложе восемнадцати лет, Управление должно получить согласие его или ее родителей, опекунов или другого соответствующего взрослого до допроса. При рассмотрении вопроса о том, следует ли задавать вопросы такому лицу, Управление принимает во внимание его или ее интересы в соответствии со статьей 68. Положение 39 Условия допроса 1. Управление должно стремиться обеспечить безопасные и приятные условия для проведения допроса и сохранения количество присутствующих до минимума.2. В зависимости от обстоятельств Управление рассматривает любую просьбу допрашиваемого лица разрешить члену семьи, консультанту, работнику по оказанию помощи жертвам или другому сопровождающему лицу, в зависимости от обстоятельств, присутствовать во время допроса. Роль сопровождающего ограничивается оказанием психологической поддержки свидетелю. Сопровождающее лицо не имеет права участвовать в допросе или иным образом мешать ему. Сопровождающее лицо должно быть проинформировано о его или ее функциях до собеседования.Присутствие сопровождающего на собеседовании фиксируется в протоколе. 20

21 Положение 40 Проведение допроса До или, если необходимо, в ходе допроса, допрашиваемое лицо должно быть проинформировано о: (a) личности каждого человека, присутствовавшего во время допроса, и его или ее роли; (b) характер и мандат Суда и роль Канцелярии; c) права, указанные в пункте 1 статьи 55 и правиле 111; (d) добровольный характер допроса и возможность лица завершить его в любое время; (e) характер и объем расследования, в контексте которого лицо допрашивается, в зависимости от ситуации, и почему к нему или к ней обратились; (f) процедуры, которые могут следовать, включая те, которые связаны с защитой и раскрытием информации, а также с возможностью запроса явки в Суд; (g) защитные меры, которые могут применяться во время и после расследования и / или судебного разбирательства, когда этого требует оценка обстоятельств; и (h) возможность, при условии соблюдения положений статьи 68, передачи Судом копии его или ее заявления государству в соответствии с запросом, сделанным этим государством в соответствии с пунктом 10 статьи 93, и доступные меры защиты .Положение 41 Допрос лиц, к которым применяется пункт 2 статьи 55 1. Перед допросом все лица, к которым применяется пункт 2 статьи 55, должны быть проинформированы об их правах согласно статье 55, о возможности получить помощь от Секретариата в соответствии с пункт 1 (с) правила 20 и процедуры записи допроса, установленной правилом 112. В протоколе должно быть отражено это уведомление. 2. Если во время допроса лица возникают основания полагать, что это лицо могло совершить преступление, подпадающее под юрисдикцию Суда, он или она должны быть немедленно проинформированы об этом факте и о процедуре, описанной в подпункте. 1 применяется.21

Административное право

Зачем нужны административные органы?

Конституция США упоминает только три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную (статьи I, II и III). В Конституции нет упоминания об агентствах, хотя федеральные агентства иногда называют «четвертой ветвью власти».«Верховный суд признал легитимность федеральных административных агентств. Правительственные единицы штата или государства, обладающие специальными знаниями и полномочиями в определенной области экономики. устанавливать правила, имеющие такую ​​же обязательную силу, как и законодательные акты Конгресса.

Большинство комментаторов отмечают, что наличие агентств, обладающих полномочиями по установлению правил, является практической необходимостью: (1) Конгресс не имеет опыта или преемственности для развития специализированных знаний в различных областях (например,г., связь, окружающая среда, авиация). (2) В связи с этим для Конгресса имеет смысл сформулировать широкое законодательное руководство для агентства и делегировать ему полномочия предлагать правила, которые способствуют достижению уставных целей. (3) Пока Конгресс делает это руководство по делегированию достаточно ясным, он не означает неправильное делегирование. Если руководящие принципы Конгресса слишком расплывчаты или неопределенны, он (по сути) передает свои конституционные полномочия какой-то другой группе, а этого он сделать не может.

Зачем вообще регулировать экономику?

Как часто отмечают экономисты, рынок часто не работает должным образом.Монополии, например, возникают естественным образом, но не всегда желательны. Чтобы исправить это, необходим хорошо продуманный и объективно применяемый закон о конкуренции (так называемый антимонопольный закон в США).

Негативные внешние эффекты также должны быть «исправлены». Например, как мы видим в деликтном праве (глава 7 «Введение в закон о правонарушениях»), люди и коммерческие организации часто совершают действия, которые накладывают издержки (убытки) на других, и правовая система будет пытаться - путем присуждения компенсации за ущерб - сделать справедливые корректировки.С точки зрения идеальных условий для свободного рынка, рассматривайте деликтное право как попытку правовой системы компенсировать отрицательные внешние эффекты: те издержки, которые возлагаются на людей, которые добровольно не согласились нести эти издержки.

Что касается свободы входа на рынок и выхода с него, то конституционные гарантии равной защиты США могут помешать местным, государственным и федеральным правительствам вводить дискриминационные правила для торговли, которые не позволили бы меньшинствам, женщинам и геям в полной мере участвовать в бизнесе.Например, если в небольшом городке Ксенофобия, штат Колорадо, будет принят закон, требующий, чтобы все владельцы бизнеса и их сотрудники были христианами, гетеросексуалами и состояли в браке, пункт о равной защите (а также многочисленные законы штата и федеральные законы о равных возможностях трудоустройства) будут предоставить истцам возможность обратиться в суд и признать закон неконституционным.

Зная, что информация - это сила, мы увидим множество законов, вводимых регулирующими органами, которые стремятся уравнять игровое поле экономической конкуренции, требуя раскрытия наиболее важной информации для потребителей (законы о защите прав потребителей), инвесторов (законы о ценных бумагах) и граждан. (е.g., законы о выбросах токсичных веществ в экологическом праве).

Идеальные условия для свободного рынка

  1. Есть много покупателей и много продавцов, и ни один из них не имеет значительной доли рынка.
  2. Все покупатели и продавцы на рынке могут свободно входить на рынок или выходить с него.
  3. Все покупатели и все продавцы имеют полное и совершенное знание того, чем занимаются другие покупатели и продавцы, включая знание цен, количества и качества всех товаров, которые покупаются или продаются.
  4. Товары, продаваемые на рынке, достаточно похожи друг на друга, поэтому участники не имеют четких предпочтений в отношении того, с каким продавцом или покупателем они имеют дело.
  5. Затраты и выгоды от производства или использования товаров, которые обмениваются на рынке, несут только те, кто покупает или продает эти товары, а не третьи стороны или люди, «внешние» по отношению к рыночной сделке. (То есть нет никаких «внешних эффектов».)
  6. Все покупатели и продавцы максимизируют полезность; каждый участник рынка старается получить как можно больше за как можно меньше.
  7. Отсутствуют партии, учреждения или правительственные подразделения, регулирующие цены, количество или качество любых товаров, покупаемых и продаваемых на рынке.

Короче говоря, необходимы некоторые формы законодательства и регулирования, чтобы противостоять тенденции к консолидации экономической власти и дискриминационному отношению к определенным лицам и группам, а также настаивать на том, чтобы люди и компании убирали свои собственные беспорядки и не скрывали информацию, которая дала бы возможность делать добровольный выбор на свободном рынке.

Но есть и другие причины для регулирования. Например, в экономических системах вполне вероятно возникновение естественных монополий. Именно здесь одна фирма может наиболее эффективно поставлять все товары или услуги. Например, наличие дублирующих (или трех экземпляров) систем для подачи электроэнергии было бы неэффективным, поэтому в большинстве штатов есть комиссия по коммунальным предприятиям, которая определяет как цену, так и качество услуг. Это прямое регулирование.

Иногда без регулирования может возникнуть деструктивная конкуренция.Банковское дело и страхование - хорошие тому примеры. Без государственного регулирования банков (установления стандартов и методов) открытая и жесткая конкуренция приведет к повсеместным банкротствам банков. Это подорвет доверие общества к банкам и бизнесу в целом. Однако текущая ситуация (около 2011 г.) шести крупных банков, которые «слишком велики, чтобы обанкротиться», является примером деструктивной неконкурентоспособности .

Другие недостатки рынка могут потребовать регулирования. Например, существует потребность в регулировании частот для общественного вещания на радио, телевидении и других беспроводных передач (для полиции, пожарной охраны, национальной обороны и т. Д.). Многие экономисты также причисляют адекватное предложение общественных благ к чему-то, что должно создаваться государством. Сам по себе, например, рынок не может предоставить такие общественные блага, как образование, система автомобильных дорог, маяки, вооруженные силы для обороны.

Настоящий капитализм laissez-faire - рынок, свободный от какого-либо регулирования - не будет пытаться справиться с несовершенством рынка и также позволит людям свободно выбирать продукты, услуги и другие механизмы, которые исторически считались социально неприемлемыми.Сюда входит заключение подлежащих принудительному исполнению контрактов на продажу и покупку людей (рабство), сексуальные услуги, «уличные наркотики», такие как героин или крэк-кокаин, голосование за государственные должности, оценки по этому курсу коммерческого права и даже брачное партнерство.

Таким образом, свободный рынок в реальных условиях - а не в теории - состоит из торговли, юридически ограниченной тем, что является экономически желательным, а также тем, что желательно для общества. Цели государственной политики в социальной сфере включают обеспечение равных возможностей в сфере занятости, защиту сотрудников от нездоровой или небезопасной рабочей среды, сохранение качества окружающей среды и ресурсов, а также защиту потребителей от небезопасных продуктов.Иногда эти цели достигаются путем предоставления отдельным лицам установленных законом прав, которые можно использовать для подачи жалобы (например, Раздел VII Закона о гражданских правах 1964 года о дискриминации при приеме на работу), а иногда они достигаются путем создания агентств с правом расследовать и контролировать и обеспечивать соблюдение статутного законодательства и нормативных актов, созданных для обеспечения соблюдения такого закона (например, Агентство по охране окружающей среды, для подачи иска против компании-загрязнителя).

История федеральных агентств

Через пункт о торговле в Конституции США Конгресс имеет право регулировать торговлю между штатами и иностранными государствами.Таким образом, первое федеральное агентство занималось грузовыми и железными дорогами, буквально устанавливая правила дорожного движения для межгосударственной торговли. Первое федеральное агентство, Комиссия по торговле между штатами (ICC), было создано в 1887 году. Конгресс делегировал ICC полномочия по обеспечению соблюдения федеральных законов против дискриминации в отношении железнодорожных тарифов и другой несправедливой практики ценообразования. К началу этого столетия ICC получила право устанавливать ставки. Однако с 1970-х по 1995 год Конгресс принял меры по дерегулированию, и ICC был официально упразднен в 1995 году, а его полномочия были переданы Совету по наземному транспорту.

Начиная с Федеральной торговой комиссии (FTC) в 1914 году, Конгресс создал множество других агентств, многие из которых являются известными деятелями в американском правительстве. Сегодня более восьмидесяти пяти федеральных агентств обладают юрисдикцией по регулированию той или иной формы частной деятельности.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *