Сроки административного задержания: Административный арест: сроки, назначение и исполнение

Статья 27.5 КОАП РФ 2016-2021. Сроки административного задержания . ЮрИнспекция

ВАШИ ПРАВА! СОГЛАСНО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ- КАЖДЫЙ ЗАДЕРЖАННЫЙ ИМЕЕТ ПРАВО: ЗНАТЬ О ПРИЧИНЕ СВОЕГО ЗАДЕРЖАНИЯ «Подозреваемый вправе знать, в чем он подозревается, и получить копию постановления о возбуждении против него уголовного дела, либо копию протокола задержания, либо копию постановления о применении к нему меры пресечения» (п. п. 1 п. 4 ст. 46 УПК РФ) . НА НЕМЕДЛЕННОЕ УВЕДОМЛЕНИЕ СВОИХ РОДСТВЕННИКОВ О ЗАДЕРЖАНИИ «По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы) , а также защитник (ч. 3 ст. 27.3. КоАП) . «Дознаватель, следователь или прокурор… уведомляет кого-либо из близких родственников, а при их отсутствии – других родственников или предоставляет возможность такого уведомления самому подозреваемому» (ч. 1 ст. 96 УПК) . НА УЧАСТИЕ АДВОКАТА С МОМЕНТА ЗАДЕРЖАНИЯ «Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения» (ч. 2 Ст. 48 Конституции РФ) . НЕ ДАВАТЬ ПОКАЗАНИЯ ПРОТИВ СЕБЯ И СВОИХ РОДНЫХ «Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников… » (ч. 1 ст. 51 Конституции РФ) . НА СВОБОДУ ОТ ПЫТОК «Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию» (ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод) . «Милиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению» (ч. 2 ст. 5 ФЗ «О милиции») . НА ПОЛУЧЕНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ «Лица, задержанные, заключенные под стражу… имеют право на получение медицинской помощи… за счет средств бюджетов всех уровней» (ч. 1 ст. 29 Основ законодательства об охране здоровья граждан) . НА СОБЛЮДЕНИЕ СРОКОВ ЗАДЕРЖАНИЯ «Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов» (п. 2 ст. 22 Конституции РФ) . «Срок административного задержания не должен превышать три часа» (п. 1 ст. 27.5 КоАП) . «Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов» (п. 3 ст. 27.7.КоАП) . ЗНАТЬ, ЧТО ЗАПИСАНО В ПРОТОКОЛАХ И ДРУГИХ МАТЕРИАЛАХ ДЕЛА. ПРИ НЕСОГЛАСИИ – ВНЕСТИ СВОИ ВОЗРАЖЕНИЯ И УТОЧНЕНИЯ ИЛИ ОТКАЗАТЬСЯ ОТ ПОДПИСИ «… должностные лица обязаны обеспечить кадому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы… » (п. 2 ст. 24 КРФ) . «Физическому лицу … должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу» (п. 4 ст. 28.2. КоАП) . «Подозреваемый вправе … знакомится с протоколом следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания» (п. 8 п. 4 ст. 46 УПК) . НА ОБЖАЛОВАНИЕ ЛЮБЫХ ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ «Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения) , нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему … государственному органу, … должностному лицу, государственному служащему» (ст. 4 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»).

Статья 27.5. Сроки административного задержания

1. Срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим Государственной границы Российской Федерации и порядок пребывания на территории Российской Федерации, об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

3. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

4. Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления.

Комментарий к статье 27.5 КоАП РФ

1. При применении комментируемой статьи необходимо учитывать положения ст. 22 Конституции РФ, согласно которой до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 февраля 1998 г. (СЗ РФ. 1998. N 9. Ст. 1142) отмечено, что по смыслу упомянутой статьи Конституции РФ установленный ею порядок применения соответствующих мер принуждения распространяется и на административное задержание.

В ч. 1 комментируемой статьи указан общий предельный срок административного задержания лица, совершившего административное правонарушение, - 3 часа. В срок административного задержания лица надлежит включать время фактического нахождения в качестве задержанного с момента доставления для составления протокола и до момента освобождения, но не более 3 часов.

2. Лица, совершившие мелкое хулиганство и ряд других правонарушений, влекущих в качестве одной из мер административного наказания административный арест, могут быть задержаны начальником органа внутренних дел (его заместителем), начальником дежурной части (дежурной смены дежурной части), уполномоченными должностными лицами иных государственных органов, осуществляющими административное задержание в соответствии со ст. 27.3 Кодекса, на срок, необходимый для рассмотрения дела судьей, но не более 48 часов. При отсутствии в указанных в ст. 27.3 Кодекса органах специально отведенных для содержания задержанных лиц помещений либо специальных учреждений, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов РФ, содержание административно задержанных по основаниям, указанным в ч. ч. 2 и 3 ст. 27.5 Кодекса, не допускается.

3. В условиях чрезвычайного положения граждане, нарушившие правила комендантского часа, задерживаются силами охраны правопорядка до окончания комендантского часа, а лица, не имеющие при себе документов, удостоверяющих личность, - до установления их личности, но не более чем на трое суток по решению начальника органа внутренних дел или его заместителя.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 марта 2002 г. срок административного задержания с 1 июля 2002 г. без судебного решения не может превышать 48 часов. По решению суда в определенных условиях указанный срок может быть продлен не более чем на 10 суток (ст. 31 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении").

4. В условиях военного положения в соответствии со ст. 7 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении" федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ и органам военного управления предоставлено право при необходимости осуществлять задержание граждан на срок до 30 суток.

5. В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изм. и доп.) определена система специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защиты населения. Статья 21 упомянутого Федерального закона определяет, что в органах внутренних дел имеются подразделения по делам несовершеннолетних и центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей. В указанные центры в соответствии со ст. 22 данного Закона могут быть помещены по постановлению судьи несовершеннолетние, совершившие правонарушения, влекущие административную ответственность, в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено административное правонарушение. При этом в течение 24 часов ставится в известность прокурор, а в течение 2 суток со дня помещения такого лица в изолятор материалы направляются судье для решения вопроса о дальнейшем содержании или освобождении несовершеннолетнего. Несовершеннолетние могут находиться в изоляторе временного содержания в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток. В исключительных случаях это время может быть продлено на основании постановления судьи на срок до 15 суток.

6. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие незаконное пересечение Государственной границы РФ, в отношении которых приняты решения о передаче властям сопредельных государств или депортации из Российской Федерации либо приняты постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по решению суда задерживаются органами внутренних дел или безопасности на время, необходимое для исполнения решения, постановления (см. ст. ст. 31 и 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с изм. и доп.).

Другой комментарий к статье 27.5 КоАП РФ

1. Срок административного задержания по общему правилу не должен превышать 3 часа. Он исчисляется с момента доставления лица в служебное помещение для составления протокола об административном правонарушении.

При разбирательстве с доставленными, находящимися в состоянии опьянения, если в их действиях имеются признаки административного правонарушения, оперативный дежурный органа внутренних дел или иное уполномоченное лицо обязаны поместить нарушителя в помещение для административно задержанных и после его вытрезвления провести разбирательство в установленном порядке.

2. Срок административного задержания может быть менее 3 часов, если достигнуты цели административного задержания (составлен протокол об административном правонарушении, установлена личность задержанного, назначено административное наказание), либо выявлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ).

3. В исключительных случаях срок административного задержания может составлять более трех часов. При этом нормы КоАП РФ в полной мере соответствуют ст. 22 Конституции РФ, согласно которой до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Административное задержание сроком не более 48 часов допускается только в двух случаях:

- при совершении нарушения таможенных правил, режима Государственной границы РФ и некоторых других правонарушений;

- при совершении правонарушения, влекущего в качестве одной из мер административного наказания административный арест.

Целями такого задержания может быть установление личности либо выяснение обстоятельств дела, а в случаях, если санкцией статьи за совершение правонарушения предусмотрено наказание в виде административного ареста - обеспечение неотвратимости назначения и исполнения наказания.

4. Решение о продлении срока административного задержания должностное лицо принимает в пределах своих полномочий самостоятельно, без письменного сообщения прокурору либо получения его санкции.

Административный арест и задержание за неуплату штрафа ГИБДД

Пересматривая Кодекс об Административном Правонарушении, в частности главу 12, можно выявить основные типы наказаний за совершение административных нарушений:

• Штраф;

• Лишение водительского удостоверения;

• Административное задержание;

• Административный арест;

• Принудительные работы;

В данной статье речь пойдет об административном задержании и аресте физического лица. Мы рассмотрим разницу между ними, когда данное наказание применяется и многое другое. Необходимо разграничивать «задержание транспортного средства» и «административное задержание водителя».

Когда применяется административное задержание и арест

Задержание физического лица значительно отличается от ареста, в том числе и в области применения. Согласно пункту 179 Приказа МВД России от 23.08.2017 N 664, административное задержание применяется исключительно для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела или же для исполнения административного наказания в виде ареста.

Основанием для административного задержания, то есть кратковременного ограничения свободы физического лица, является необходимость обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении Задержание физического лица осуществляется по основаниям и в порядке, установленном Федеральным законом "О полиции"

Пункт 179 Приказа МВД России от 23.08.2017 N 664

Оснований для осуществления задержания множество и все они указаны в части 2 статьи 14 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3 – ФЗ.

Полиция имеет право задерживать:
1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
2) лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок, до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений;
3) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста, до передачи их в места отбывания административного ареста;
4) лиц, находящихся в розыске, до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений;
5) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях;
6) военнослужащих и граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, подозреваемых в совершении преступления, до передачи их военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командирам воинских частей или военным комиссарам;
(в ред. Федерального закона от 03.02.2014 N 7-ФЗ)
7) лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия, до передачи их в учреждения, обеспечивающие исполнение таких мер;
8) лиц, уклоняющихся от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера, по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены федеральным законом;
9) лиц, допустивших нарушение правил комендантского часа, по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены федеральным конституционным законом;
10) лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты, до выяснения личности, но на срок не более трех часов;
11) лиц, предпринявших попытку самоубийства либо имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих своими действиями опасность для себя и окружающих, до передачи их в лечебные учреждения либо по месту жительства;
12) лиц, совершивших побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающихся от назначенной судом недобровольной госпитализации в такое учреждение, до передачи их в психиатрическое лечебное учреждение;
13) лиц, в отношении которых поступило требование о выдаче, до передачи их иностранному государству по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации.

Часть 2 статьи 14 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3 – ФЗ

Теперь рассмотрим варианты, когда применяется административный арест.

• Часть 2 статьи 12.7 КоАП РФ. Управление транспортным средством, водителем лишенным водительских прав. Срок ареста до 15 суток.

• Часть 3 статьи 12.8 КоАП РФ. Управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения водителем, который лишен прав или не имеет их вовсе. Срок ареста от 10 до 15 суток.

• Часть 2 статьи 12.26 КоАП РФ. Отказ от медицинского освидетельствования водителем, который не имеет прав или лишен их. Срок ареста от 10 до 15 суток.

• Часть 2 статьи 12.27 КоАП РФ. Оставление места ДТП. Срок ареста составляет до 15 суток.

• Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Не уплата штрафа. Административный арест за неуплату штрафа ГИБДД назначается сроком до 15 суток.

Нарушения, которые мы указали, совершить не нарочно вряд ли получится, другими словами человек, нарушив одно из этих предписаний, осознанно идет на такой вид наказания.

Максимальный срок административного задержания

Сроки административного задержания, на основании часть 4 статьи 14 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3 – ФЗ, исчисляется в соответствии со статьей 27.5 КоАП РФ.

При совершении административного правонарушения, срок задержания не должен превышать 3 часов.

Срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Часть 1 статьи 27.5 КоАП РФ

Но тут имеются свои исключения. Например, если нарушение было совершено во внутренних или территориальных водах. В этом случае, срок задержания составит 48 часов.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим Государственной границы Российской Федерации и порядок пребывания на территории Российской Федерации, об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Часть 2 статьи 27.5 КоАП РФ

Но и это еще не все. Лицо, совершившее административное правонарушение, которое влечет за собой административный арест, может быть подвергнуто задержанию на срок 48 часов.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Часть 3 статьи 27.5 КоАП РФ

Свой отсчет срок задержания идет с момента доставления физического лица в соответствии с законодательством, а если лицо находится в состоянии алкогольного опьянения, то с момента его вытрезвления.

Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления.

Часть 4 статьи 27.5 КоАП РФ

Максимальный срок административного ареста, так как он является наказанием, уже куда больше и как правило, составляет не больше 15 суток.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до тридцати суток. Административный арест назначается судьей. (в ред. Федеральных законов от 27.07.2006 N 153-ФЗ, от 25.11.2013 N 313-ФЗ, от 21.07.2014 N 258-ФЗ)

Часть 1 статьи 3.9 КоАП РФ

Но, как видно выше, за некоторые нарушения все же назначается арест до 30 суток.

Cрок задержания включается в срок ареста.

Срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Часть 3 статьи 3.9 КоАП РФ

Когда не применяется административный арест и задержание

Ранее мы писали, что на основании части 2 статьи 14 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3 – ФЗ применяется административное задержание. Следовательно, если вы не попадаете ни под один из этих случаев, значит в отношении вас задержание не может быть применено.

Что касается административного ареста, то о том, в отношении кого он не может быть применен, четко прописано в части 2 статьи 3.9 КоАП РФ.

Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов. (в ред. Федеральных законов от 04.12.2006 N 203-ФЗ, от 22.12.2014 N 439-ФЗ)

Часть 2 статьи 3.9 КоАП РФ

Но это не значит, что в отношении этих лиц не будет применено какое-либо другое альтернативное наказание, например обязательные работы или выплата штрафов.

Юридическая консультация

Получите квалифицированную помощь прямо сейчас! Наши адвокаты проконсультируют вас по любым вопросам вне очереди!

Кроме того административный арест не может применяться к лицам, которые не уплатили штраф за административное нарушение, предусмотренное 12 главой Кодекса об Административном Правонарушении, зафиксированное при помощи технических средств (штрафы с камер фото или видео фиксации).

Административный арест, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, не может применяться к лицу, которое не уплатило административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Часть 3 Примечания статьи 20.25 КоАП РФ

Где отбывают административный арест и административное задержание

Условия содержания задержанных лиц регламентируются частью 16 статьи 14 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3 – ФЗ, а также статьей 27.6 КоАП РФ.

Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью. Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц определяются Правительством Российской Федерации. Задержанные лица перед водворением в специально отведенные для этого помещения и после окончания срока задержания подвергаются осмотру, результаты которого заносятся в протокол о задержании.

Часть 16 статьи 14 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3 – ФЗ

1. Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления.
2. Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок оказания медицинской помощи таких лиц определяются Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
3. Несовершеннолетние, в отношении которых применено административное задержание, содержатся отдельно от взрослых лиц.

Статья 27.6 КоАП РФ

Административный арест регламентирован Федеральным законом от 26.04.2013 года № 67 – ФЗ, который четко описывает права и обязанности осужденного. На основании данного закона становится ясно, что срок ареста виновник будет проводить в спецприемнике при МВД России.

Местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел).

Часть 2 статьи 3 Федерального закона от 26.04.2013 года № 67 – ФЗ

Права задержанного

• Задержанный имеет право на телефонный звонок для уведомления родственников или близких лиц о том, что его задержали и месте нахождения. Также по просьбе, инспектор может самостоятельно осуществить необходимый звонок.

При этом звонок не может предоставляться следующим лицам:

• Которые совершили побег из-под стражи, уклоняются от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок;

• Которые уклоняются от исполнения административного наказания в виде административного ареста;

• Которые находятся в розыске;

• Которые уклоняются от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия;

• Которые уклоняются от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера;

• Которые совершили побег из психиатрического лечебного учреждения или скрываются от назначенной судом недобровольной госпитализации в такое учреждение;

Задержанному лицу в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, предоставляется возможность совершить один телефонный разговор в целях уведомления близких родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения. По просьбе задержанного лица такое уведомление может сделать сотрудник.
Право на телефонный разговор не предоставляется и уведомление не осуществляется в случаях, указанных в части 11 статьи 14 Федерального закона "О полиции".

Статья 181 Приказа МВД России от 23.08.2017 N 664

Вам обязаны рассказать о ваших правах и обязанностях. Кроме того сотрудники, на основании регламента, должны разъяснить причину и основания задержания, оповестить о правах на юридическую помощь, на переводчика, а также на отказ от дачи каких-либо показаний.

Лицу, задержанному по основаниям, предусмотренным Кодексом, разъясняются его права и обязанности, установленные Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.
Лицу, задержанному по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О полиции", разъясняются причина и основания задержания, а также его право на юридическую помощь, право на услуги переводчика, право на уведомление близких родственников или близких лиц о факте его задержания, право на отказ от дачи объяснения

Статья 185 Приказа МВД России от 23.08.2017 N 664

Если задержанному лицу стало плохо, то полиция обязана предпринять все меры для оказания первой помощи.

Полиция принимает при необходимости меры по оказанию задержанному лицу первой помощи, а также меры по устранению возникшей при задержании угрозы жизни и здоровью граждан или объектам собственности.

Часть 12 статьи 14 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3 – ФЗ

А согласно части 16 настоящего Федерального закона «О Полиции», задержанному предоставляется охрана, которая может исключить угрозу жизни и здоровью.

Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью. Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц определяются Правительством Российской Федерации. Задержанные лица перед водворением в специально отведенные для этого помещения и после окончания срока задержания подвергаются осмотру, результаты которого заносятся в протокол о задержании.

Часть 16 статьи 14 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3 – ФЗ

То есть являясь задержанным лицом не стоит переживать, что вас туда бросят к подозрительным личностям и оставят на произвол судьбы. Такое было раньше и осталось у многих еще на слуху, однако на сегодняшний день все стало намного лучше.

Права арестованного

Лицо, попавшее под административное задержание, является уже осужденным, и хоть срок его пребывания в спецприемнике составляет 15-30 дней, но права и правила у него, как у лиц находящихся в тюрьме.

Все права описаны в части 1 статьи 7 Федерального закона от 26.04.2013 года № 67 – ФЗ. Но при этом должно соблюдаться еще одно немаловажное правило – не должны ущемляться еще чьи-то права, а также нарушаться распорядок и условия отбывания наказания.

При осуществлении прав лиц, подвергнутых административному аресту, не должны нарушаться порядок и условия отбывания административного ареста, установленные настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, а также не должны ущемляться права и законные интересы других лиц.

Часть 2 статьи 7 Федерального закона от 26.04.2013 года № 67 – ФЗ

Подводя итог хочется сказать, что при задержании обязательно составляется протокол. Если нарушение влечет за собой арест, то протокол передается судье, на основании которого он выносит свое решение. Инспектор не имеет право самостоятельно приговаривать вас к 15 суткам ареста. Если у вас возникли какие-либо недопонимания, вы всегда можете обратиться за бесплатной помощью к нашим юристам. Будьте внимательны и оплачивайте свои штрафы вовремя!

Дата обновления: 4 октября 2020 г.

Памятка для жителей Беларуси

14.08.2020

Всем важно понимать, что задержание в местах массового скопления людей может произойти вне зависимости от вашего участия/неучастия в демонстрациях. 

Выходя из дома:

1. Берите с собой минимум необходимых личных вещей и техники. В случае задержания искать их будет проблематично. 
2. Запомните/запишите на бумаге (не на телефоне) номер телефона и ФИО адвоката/ близкого родственника, с которым вы сможете связаться для защиты. 
3. Подготовьте листы бумаги с вашими ФИО и контактными данными родственников, чтобы в случае задержания передать их окружающим. 
4. Если у Вас есть серьезные проблемы со здоровьем (например, инвалидность) / малолетние дети / иждивенцы, носите с собой ксерокопии подтверждающих документов.
5. Передвигаясь на личном автомобиле, избегайте мест скопления людей, помните, что в случае задержания автомобиль могут увезти на штрафстоянку/конфисковать. Алгоритм по возврату авто будет опубликован позже.

В случае задержания:

1. Передайте лист с контактными данными окружающим.
2. Не оказывайте сопротивления, не ругайтесь. За неповиновение сотрудникам правоохранительных органов срок ареста может быть увеличен до 25 суток.  
3. Обратите внимание на время и место Вашего задержания. Это может понадобиться Вам в суде. Срок административного задержания в 72 часа начинает течь с момента задержания. В случае, если суд не состоится в течение 72 часов, Вас должны отпустить.
4. У вас есть законные права, но, если Вы понимаете, что настаивание на них может спровоцировать применение силы, лучше просто запоминайте все обстоятельства Вашего задержания для того, чтобы упомянуть их в суде. 

Ваши права при задержании: 

1. Просить сотрудника правоохранительных органов сообщить причину задержания. 
2. Право на защитника (адвоката или близкого родственника). 
3. Просить известить о вашем задержании и месте нахождения родственников и адвоката.

После задержания:

Вас должны привезти в РОВД для оформления протокола об административном задержании.  На сегодня людей отвозят в местные РОВД, ЦИП («ЦИП») в г. Минск (пер. Окрестина 36), ИВС («ИВС») в г.Жодино (ул. Советская 22а).

Правоохранительными органами будет составлен протокол об административном правонарушении. Его должны предоставить Вам на ознакомление и подписание и вручить копию. У Вас есть право указать в протоколе административного задержания и протоколе об административном правонарушении на несообщение причины задержания, некорректное указания сведений о задержании (если это имело место). 

Суд:

1. В настоящее время выездные судебные заседания проходят в местах содержания задержанных (ЦИП и ИВС). На суд Вас приведут в отдельную комнату, где будете находиться Вы, судья, помощник судьи. Лицо, которое Вас задерживало, может быть вызвано свидетелем/ в материалах дела могут быть его показания). 
2. Адвокатов сейчас, как правило, не допускают к участию в судебных заседаниях по делам об административных правонарушениях, которые проводятся в ЦИП/ИВС. Однако в начале судебного процесса заявите ходатайство о вызове в судебное заседание Вашего защитника (адвоката/ близкого родственника). Называйте четко их ФИО. Сообщите суду, что у Вас заключен договор и Вам предоставят защитника, адвокаты находятся рядом/готовы выехать в ближайшее время.
3. Постарайтесь сформировать до суда позицию, которую будете озвучивать суду по следующим направлениям:

Виновность:
1. Признаете ли Вы свою вину? по какой причине Вы находились в месте задержания (участвовали ли Вы в несанкционированном мероприятии или оказались в месте задержания по другой причине (вышли в аптеку, магазин, возвращались домой, шли на встречу и т.д.)? 
2. Как происходило задержание? 

• Применялась ли к Вам сила? 
• Совпадают ли обстоятельства задержания (место, время и т.д.) с теми, что указаны в протоколах? Если нет – нужно указать на это суду, даже если до этого Вы подписали протокол.
• Разъясняли ли Вам права при задержании?
• Оказывали ли Вы сопротивление при задержании?

Смягчающие обстоятельства (суд может проверить достоверность):

• Возраст до 18 / больше 70.
• Трудоустроены ли Вы?
• Есть ли у Вас дети, сколько им лет? Если есть дети до 14 – это смягчающее обстоятельство. 
• Есть ли у Вас на иждивении третьи лица (престарелые родители, родственники-инвалиды, иные лица)?
• Состояние здоровья (беременность, инвалидность, хронические заболевания – это смягчающие обстоятельства). Повлияло ли на него применение физической силы при задержании? 
• Привлекались ли Вы ранее к административной ответственности? Сообщите суду, если ранее не привлекались/ привлекались за правонарушение, отличное от нарушения порядка организации или проведения массовых мероприятий.

Если у Вас есть смягчающие обстоятельства, или Ваше текущее состояние здоровья делает крайне затруднительным ваше нахождение в задержании и отбывание ареста, указывайте на это и просите суд применить штраф вместо ареста.

Наказание:

Как правило, Ваши действия при задержании будут квалицированы по ст. 23.34 (нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий) и ст. 23.4 (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий) Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП).

В основном суды назначают административное взыскание в виде ареста (женщинам сроком 5-7 суток, мужчинам – 13-15 суток). Максимальный срок ареста за одно правонарушение – 15 суток. Если нарушений несколько (см. примечания выше), то максимальный срок ареста – 25 суток. 

Время, проведенное в задержании, засчитывается в счет отбытия ареста. Время, проведенное в больнице после и в связи с задержанием, может засчитываться в счет отбытия ареста, настаивайте на этом, указывая на телесные повреждения и обстоятельства задержания. 

Обжалование:

В течение 5 суток с момента объявления судебного постановления в случае применения административного взыскания в виде ареста, его можно обжаловать. Для этого Вашему защитнику или родственникам следует ознакомиться с материалами дела в суде.

При обжаловании необходимо учитывать, будет ли от этого результат. Если Вас осудили на 25 суток, то смысл в обжаловании есть, так как Вашу жалобу могут рассмотреть до того, как Вы отбудете этот срок. Если же административный арест составил менее 8 суток, есть риск, что Ваша жалоба будет рассмотрена уже после Вашего освобождения.  Шанс на то, что судебное постановление пересмотрят, крайне невелик. 

Алгоритм обжалования будет опубликован позднее. 

Все публикации Статистика административного задержания

| Бецелем

По состоянию на конец сентября 2020 года 376 палестинцев, в том числе двое несовершеннолетних, содержались под административным арестом в учреждениях Пенитенциарной службы Израиля (IPS).

В связи с политикой IPS с мая 2020 года, согласно которой Бецелем не предоставляет данные до 5 лет, общее количество задержанных и заключенных, указанное Бецелем, может не совпадать с общей суммой задержанных и заключенных различных категорий.

Бецелем подал прошение в Центральный районный суд об отмене этой политики.

По словам официального представителя ЦАХАЛ, иногда военные также содержат под стражей несколько административных задержанных на несколько дней, пока не освободится место в помещениях ИПС.

В следующих таблицах показано количество палестинцев, задержанных Израилем в административном порядке в определенные даты с 2001 по 2020 год, с указанием одной даты в месяц. Данные были предоставлены военными и IPS. У нас нет данных об общем количестве палестинцев, содержащихся в Израиле в административном заключении за этот период.

Для получения дополнительной информации нажмите здесь

Для получения дополнительной информации свяжитесь с Эялем Сагивом по электронной почте: [email protected]

Административные задержанные по срокам содержания под стражей

* На приведенных выше диаграммах показано количество задержанных в административном порядке в определенный день декабря каждого года в соответствии с данными, полученными нами за этот день, как указано в таблицах ниже. У нас нет данных об общем количестве задержанных в административном порядке за определенный месяц.

Количество административных задержанных по месяцам, 2020 год

Месяц	IDF	IPS			Дата статистики
		Всего	Несовершеннолетние от 14 до 16 лет	Несовершеннолетние от 16 до 18 лет
сентябрь	*	376	0	2	30 сен.
Август	*	355	0	2	31 августа
июль	*	334	0	2	30 июля
июнь	13	357	0	2	30 июня
Май	18	352	0	2	31 мая
Апрель	4	372	0	1	30 апреля
Март	2	424	0	2	31 марта
фев.	0	429	0	3	29 февраля
Январь	0	431	0	3	31 января

Количество административных задержанных по месяцам, 2019 г.

Месяц	IDF	IPS			Дата статистики
		Всего	Несовершеннолетние от 14 до 16 лет	Несовершеннолетние от 16 до 18 лет
Дек.	0	464	0	4	31 декабря
Ноябрь	0	458	0	1	30 ноября
окт.	0	460	0	3	31 октября
сентябрь	0	437	0	3	30 сен.
Август	0	413	0	1	31 августа
июль	0	454	0	0	31 июля
июнь	0	433	0	0	30 июня
Май	0	486	0	0	31 мая
Апрель	0	479	0	2	30 апреля
Март	0	486	0	2	31 марта
фев.	0	495	0	2	28 февраля
Январь	0	491	0	2	31 января

Количество административных задержанных по месяцам, 2018 г.

Месяц	IDF	IPS			Дата статистики
		Всего	Несовершеннолетние от 14 до 16 лет	Несовершеннолетние от 16 до 18 лет
Дек.	0	494	0	2	31 декабря
Ноябрь	0	469	0	3	30 ноября
окт.	0	481	0	4	31 октября
сентябрь	0	481	0	4	30 сен.
Август	0	465	0	3	31 августа
июль	0	462	0	4	31 июля
июнь	2	446	0	3	30 июня
Май	0	440	0	3	31 мая
Апрель	0	424	0	3	30 апреля
марта	0	431	0	3	31 марта
фев.	0	427	0	4	28 февраля
янв.	0	445	0	3	31 января

* Один палестинский житель сектора Газа содержался под стражей ИПС в соответствии с Законом о незаконных комбатантах с августа 2014 по апрель 2018 года, хотя он не всегда фигурировал в данных ИПС.

Количество административных задержанных по месяцам, 2017 г.

Месяц	IDF	IPS			Дата статистики
		Всего	Несовершеннолетние от 14 до 16 лет	Несовершеннолетние от 16 до 18 лет
декабрь	0	437	0	2	31 дек.
Ноябрь	0	425	0	2	30 ноября
окт.	0	449	0	2	31 октября
сентябрь	0	453	0	2	30 сентября
Август	0	436	0	1	31 авг.
июль	1	459	0	1	31 июля
июнь	0	444	0	2	30 июня
Май	0	475	0	2	31 мая
Апрель	0	486	0	2	30 апреля
марта	0	492	0	1	31 марта
фев.	0	514	0	0	28 февраля
янв.	0	531	0	0	31 января

* Один палестинский житель сектора Газа содержался под стражей ИПС в соответствии с Законом о незаконных комбатантах с августа 2014 по апрель 2018 года, хотя он не всегда фигурировал в данных ИПС.

Количество административных задержанных по месяцам, 2016 г.

Месяц	IDF	IPS			Дата статистики
		Всего	Несовершеннолетние от 14 до 16 лет	Несовершеннолетние от 16 до 18 лет
декабрь	0	535	0	1	31 декабря
нояб.	1	576	0	4	30 ноября
окт.	1	598	0	5	31 октября
сентябрь	6	608	0	7	30 сентября
Август	2	644	0	10	31 авг.
июль	0	642	0	8	31 июля
июнь	1	685	0	7	30 июня
Май	5	678	0	10	31 мая
Апрель	2	692	0	13	30 апреля
марта	35	688	0	11	31 марта
фев.	33	627	1	6	29 февраля
янв.	11	568	0	2	31 января

* Один палестинский житель сектора Газа удерживался ИПС в соответствии с Законом о незаконных комбатантах с августа.2014 г. по апрель 2018 г., хотя он не всегда фигурировал в данных IPS.

Количество административных задержанных по месяцам, 2015 г.

г. г. г. г. г. г.

Месяц	IDF	IPS			Дата статистики
		Всего	Несовершеннолетние от 14 до 16 лет	Несовершеннолетние от 16 до 18 лет
декабрь	17	584	0	6	IDF & IPS: декабрь.31
Ноябрь	25	527	0	5	IDF & IPS: 30 ноября
окт.	24	429	0	4	IDF & IPS: 31 октября
сентябрь	6	315	0	0	IDF & IPS: сентябрь.30
Август	1	341	0	0	IDF & IPS: 31 августа
июль	0	342	0	0	IDF & IPS: 31 июля
июнь	2	370	0	0	IDF & IPS: 30 июня
Май	1	391	0	0	IDF & IPS: 31 мая
Апрель	4	396	0	0	IDF & IPS: 30 апреля
марта	3	412	0	0	IDF & IPS: 31 марта
фев.	1	424	0	0	IDF & IPS: 28 февраля
янв.	4	455	0	0	IDF & IPS: 31 января

* Один палестинский житель сектора Газа удерживался ИПС в соответствии с Законом о незаконных комбатантах с августа.2014 г. по апрель 2018 г., хотя он не всегда фигурировал в данных IPS.

Количество административных задержанных по месяцам, 2014 г.

г.

Месяц	IDF	IPS	Дата статистики
декабрь	9	463	IDF & IPS: 31 декабря,
Ноябрь	7	461	IDF & IPS: ноябрь.30
окт.	5	457	IDF & IPS: 31 октября
сентябрь	9	468	IDF & IPS: 30 сентября
август	*	473	IPS: 30 августа
июль	*	446	IPS: 31 июля
июнь	*	363	IPS: 30 июня
Май	*	196	IPS: 31 мая
Апрель	*	191	IPS: 30 апреля
марта	*	186	IPS: 31 марта
фев.	*	181	IPS: 28 февраля
Январь	*	175	IPS: 31 января

* Один палестинский житель сектора Газа содержался ИПС в соответствии с Законом о незаконных комбатантах с августа 2014 года по апрель 2018 года, хотя он не всегда фигурировал в данных ИПС.

Количество административных задержанных по месяцам, 2013 г.

Месяц	IDF	IPS	Дата статистики
Дек.	*	150	IPS: 31 декабря
Ноябрь	*	143	IPS: 30 ноября
окт.	*	140	IPS: 31 октября
сентябрь	*	135	IPS: сентябрь.30
август	*	134	IPS: 31 августа
июль	*	134	IPS: 31 июля
июнь	*	137	IPS: 30 июня
Май	*	147	IPS: 31 мая
Апрель	*	155	IPS: 30 апреля
марта	*	164	IPS: 31 марта
фев.	*	169	IPS: 28 февраля
Январь	*	159	IPS: 31 января

Количество административных задержанных по месяцам, 2012 г.

Месяц	IDF	IPS	Дата статистики
Дек.	*	178	IPS: 31 декабря
Ноябрь	*	178	IPS: 30 ноября
окт.	*	156	IPS: 31 октября
сентябрь	*	184	IPS: сентябрь.30
Август	*	212	IPS: 31 августа
июль	*	250	IPS: 31 июля
июнь	*	285	IPS: 30 июня
Май	*	302	IPS: 31 мая
Апрель	*	308	IPS: 30 апреля
марта	*	320	IPS: 31 марта
фев.	*	320	IPS: 29 февраля
Январь	*	309	IPS: 31 января

Количество административных задержанных по месяцам, 2011 г.

Месяц	IDF	IPS	Дата статистики
Дек.	*	307	IPS: 31 декабря
Ноябрь	*	283	IPS: 30 ноября
окт.	*	278	IPS: 31 октября
сентябрь	*	286	IPS: 30 сентября
Авг.	*	272	IPS: 31 августа
июль	*	243	IPS: 31 июля
июнь	*	242	IPS: 30 июня
Май	*	228	IPS: 31 мая
Апрель	*	219	IPS: 30 апреля
марта	*	217	IPS: 27 марта
фев.	*	214	IPS: 28 февраля
Январь	*	219	IPS: 31 января

Количество административных задержанных по месяцам, 2010 г.

Месяц	IDF	IPS	Дата статистики
Дек.	*	204	IPS: 31 декабря
Ноябрь	*	205	IPS: 30 ноября
окт.	*	213	IPS: 31 октября
сентябрь	*	212	IPS: 30 сентября
август	*	189	IPS: 31 августа
июль	*	199	IPS: 31 июля
июнь	*	203	IPS: 30 июня
Май	*	213	IPS: 31 мая
Апрель	*	222	IPS: 30 апреля
марта	*	237	IPS: 31 марта
фев.	*	259	IPS: 28 февраля
Январь	*	264	IPS: 31 января

Количество административных задержанных по месяцам, 2009 г.

Месяц	IDF	IPS	Дата статистики
Дек.	*	278	IPS: 31 декабря
Ноябрь	*	291	IPS: 30 ноября
окт.	*	322	IPS: 31 октября
сентябрь	*	335	IPS: 30 сентября
Август	*	363	IPS: 31 августа
июль	*	387	IPS: 31 июля
июнь		428	IDF: 28 июня, IPS: 30 июня
Май	*	449	IPS: 31 мая
Апрель	*	487	IPS: 30 апреля
Март	*	506	IPS: 31 марта
фев.		542	IDF: 26 февраля
Январь		564	IDF: Janaury 28, IPS: 28 февраля
			IPS: 3 февраля

Административно задержанные по срокам задержания, 2009 г.

Продолжительность	Количество задержанных
	По состоянию на 21 год	По состоянию на 31 окт.'09	По состоянию на 30 ноября 2009 г.
	Янв. '09
Менее шести месяцев	176	73	69
От шести месяцев до одного года	154	117	103
От одного года до полутора лет	120	59	52
от 1 ½ года до двух лет	56	42	41
От двух лет до двух с половиной лет	19	20	18
От 2 ½ до трех лет	18	8	6
От трех лет до трех с половиной лет	2
от 3 ½ лет до четырех лет		2	1
От четырех до четырех с половиной лет	1
Более 4 ½ лет	2	1	1
Всего	548	322	291

Количество административных задержанных по месяцам, 2001-2008 гг.

2008

Месяц	IDF	IPS	Дата статистики
Дек.	0	546	IDF: 28 декабря IPS: 31 декабря
Ноябрь	0	569	IDF: 30 ноября IPS: 30 ноября
окт.	0	578	IDF: 29 октября IPS: 31 октября
сентябрь	1	598	ЦАХАЛ: сентябрь.29 IPS: 30 сентября
август	2	649	IDF: август. 29 IPS: 31 августа
июль	*	691	IPS: 31 июля
июнь	0	730	IDF: 30 июня IPS: 30 июня
Май	0	761	IPS: 29 мая IPS: 31 мая
Апрель	*	790	IPS: 30 апреля
марта	0	776	IDF: 30 марта IPS: 31 марта
фев.	0	788	IDF: 29 февраля IPS: 28 февраля
Январь	1	813	IDF: 31 января IPS: 31 января

2007

Месяц	IDF	IPS	Дата статистики
Дек.	*	842	IPS: 31 декабря
Ноябрь	9	858	IDF: 26 ноября IPS: 30 ноября
окт.	14	842	IDF: 28 октября IPS: 30 октября
сентябрь	1	836	ЦАХАЛ: сентябрь.24 IPS: 29 сентября
Август	0	818	IDF: 12 августа IPS: 28 августа
июль	3	*	IDF: 18 июля,
июнь	*	831	IPS: 6 июня
Май	0	*	IDF: 13 мая,
Апрель	0	809	IDF: 10 апреля IPS: 1 апреля
марта	3	780	IDF: 4 марта IPS: 5 марта
янв.	6	801	IDF: 3 января IPS: 25 января

2006

г.

Месяц	IDF	IPS	Дата статистики
декабрь	1	782	IDF: 3 декабря IPS: 23 декабря
нояб.	2	736	IDF: 1 ноя. IPS: 23 ноя.
окт.	9	694	IDF: 5 октября IPS: 22 окт.
сентябрь	116	592	IDF: 3 сен. IPS: 11 сен.
июль	105	645	IDF: 18 июля IPS: 25 июля
Январь	741	53	IDF: 3 января IPS: 1 января

2005

г.

Месяц	IDF	IPS	Дата статистики
Дек..	*	47	IPS: декабрь 1
Ноябрь	*	42	IPS: 1 ноября
окт.	*	36	IPS: 1 октября
сентябрь	*	24	IPS: сентябрь.1
Август	596	*	IDF: 1 августа
июль	604	*	IDF: 1 июля
Май	647	*	IDF: 1 мая,
Апрель	704	*	IDF: 6 апреля
янв.	848	22	IDF: 6 января IPS: 3 января

Примечание. С февраля 2005 г. Тюремная служба отказывается регулярно и бесплатно предоставлять «Бецелем» статистические данные о задержанных и заключенных, как это делалось ранее. С тех пор Бецелем должен был запрашивать информацию ежемесячно в соответствии с Законом о свободе информации.

2004

Месяц	IDF	IPS	Дата статистики
Дек.	836	27	IDF: 5 декабря IPS: 6 декабря
Ноябрь	831	27	IDF: 1 ноября IPS: 2 ноября
окт.	*	23	IPS: 13 октября
сен.	760	21	IDF: 2 сентября IPS: 2 сентября
Август	731	20	IDF: 1 августа IPS: 8 августа
июль	737	23
июнь	723	24
Май	670	33
Апрель	618	26
марта	605	25
фев.	606	22	IDF: 1 февраля IPS: 3 февраля
Январь	638	19	IDF: 4 января IPS: 6 января

2003

Месяц	IDF	IPS	Дата статистики
Дек.	631	18	IDF: 1 декабря IPS: 3 декабря
Ноябрь	659	20	IDF: 6 ноября IPS: 4 ноября
окт.	539	14	IDF: 1 октября IPS: 1 октября
сен.	515	13	IDF: 4 сентября IPS: 4 сентября
Август	687	13	IDF: 3 августа IPS: 6 августа
июль	763	22
июнь	932	20
Май	1,088	19
Апрель	1,119	21
марта	1,108	19
фев.	1,088	19	IDF: 5 февраля IPS: 2 февраля
Январь	1 007	*

2002

Нарушение административного усмотрения

Осмотрительность на языке непрофессионалов означает выбор из множества доступных альтернатив без ссылки на какой-либо заранее определенный критерий, каким бы фантастическим ни был этот выбор...

Нарушение административного усмотрения

Осмотрительность на языке непрофессионала означает выбор среди различных доступных альтернатив без ссылки на какой-либо заранее определенный критерий, независимо от того, насколько фантастическим может быть этот выбор. Лицо, составляющее завещание, может по своему усмотрению распоряжаться своей собственностью любым способом, каким бы произвольным или надуманным оно ни было. Но термин «усмотрение», когда его квалифицируют словом «административный», имеет несколько иной оттенок.«Осмотрительность» в этом смысле означает выбор среди различных доступных альтернатив, но со ссылкой на правила разума и справедливости, а не в соответствии с личными прихотями. Такие упражнения не должны быть произвольными, расплывчатыми и причудливыми, а должны быть законными и регулярными.

Проблема административного усмотрения сложна. Верно то, что при любой интенсивной форме правления правительство не может функционировать без определенной дискреции со стороны официальных лиц. Это необходимо не только для индивидуализации административной власти, но и потому, что по-человечески невозможно установить правила для каждого мыслимого в конечном итоге в сложном искусстве современного управления.Но также верно и то, что абсолютная осмотрительность - безжалостный хозяин. Это более разрушительно для свободы, чем любое другое человеческое изобретение. Следовательно, существует постоянный конфликт между претензиями администрации на абсолютное усмотрение и требованиями субъектов разумного его осуществления. Дискреционная власть сама по себе не является чистым злом, но дает много возможностей для злоупотреблений. Следовательно, выход заключается в ужесточении процедуры, а не в отмене самой власти.

Судебное поведение и административное усмотрение в Индии
Хотя суды в Индии разработали несколько эффективных параметров для надлежащего осуществления дискреционных полномочий, общий вид судебного поведения по-прежнему остается прерывистым, разнообразным и остаточным, и ему не хватает активности американских судов .Механизм судебного контроля административного усмотрения осуществляется на двух этапах:

(1) Контроль на этапе делегирования дискреционных полномочий;

(2) Контроль на стадии реализации усмотрения.

(1) Контроль на этапе делегирования дискреционных полномочий. - Суд осуществляет контроль над делегированием дискреционных полномочий администрации путем вынесения решения о конституционности закона, согласно которому такие полномочия делегируются со ссылкой на основные права, изложенные в Части III Конституции Индии.Следовательно, если закон наделяет какой-либо административный орган расплывчатыми и широкими дискреционными полномочиями, он может быть объявлен ultra vires статьей 14, статьей 19 и другими положениями Конституции. В случае делегированного законодательства суды после этого довольствовались расплывчатыми или широкими заявлениями о политике, но обычно этого не было в случаях применения основных прав к законам, предоставляющим административное усмотрение. Причина в том, что делегированное законодательство, являющееся полномочием издавать приказ общего применения, представляет меньше шансов на административный произвол, чем административное усмотрение, которое применяется от случая к случаю.

(2) Контроль на этапе осуществления дискреционных полномочий. - В Индии, в отличие от США, нет Закона об административных процедурах, предусматривающего судебный надзор за использованием административных дискреционных полномочий. Следовательно, право судебного контроля проистекает из конституционной конфигурации судов. Суды в Индии всегда придерживались мнения, что дискреционное право судьи является отрицанием верховенства закона. Поэтому они разработали различные формулировки для контроля за осуществлением административного усмотрения.Эти формулировки можно удобно сгруппировать в два широких обобщения:

(a) Считается, что орган власти вообще не использовал свое усмотрение или не проявил свое усмотрение - «неприменение мнения»;

(b) То, что орган власти не использовал свои дискреционные полномочия должным образом или чрезмерно, или «злоупотребление дискреционными полномочиями».

(a) Считается, что орган вообще не использовал свои дискреционные полномочия - «непринятие решения». - Согласно этой классификации, суды осуществляют судебный контроль над административным усмотрением, если орган либо отказался от своих полномочий, либо сковал оковы о его применении или юрисдикционные факты либо отсутствуют, либо были определены неправильно.Полномочия, которыми наделены дискреционные полномочия, могут быть принудительно реализованы, но не особым образом. Когда органу власти предоставляются дискреционные полномочия, они должны осуществлять эти полномочия после рассмотрения фактов и обстоятельств рассматриваемого дела. Таким образом, если власть отказывается от своей власти, например, отречение от функций, действия под диктовку, условные прецеденты, действия механически и без должной осторожности, налагают оковы на осуществление усмотрения, есть неисполнение усмотрения.

(b) То, что орган не использовал свои дискреционные полномочия должным образом - «злоупотребление дискреционными полномочиями». Это всеобъемлющая формулировка, разработанная судами Индии для контроля за осуществлением дискреционных полномочий административным органом. Когда дискреционные полномочия предоставляются административному органу, они должны осуществляться в соответствии с законом. Когда способ осуществления действующей власти является неправильным или неразумным, происходит злоупотребление властью. Неправильное осуществление дискреционных полномочий включает все, что английские суды включают в «необоснованное» осуществление дискреционных полномочий, а американские суды включают в «произвольное и произвольное» осуществление дискреционных полномочий.Неправильное проявление дискреционных полномочий включает такие вещи, как «принятие во внимание не относящихся к делу соображений», «действия с ненадлежащими целями», «постановка неправильных вопросов», «недобросовестные действия», «игнорирование соответствующих факторов», «необоснованные действия». и т. д.

(1) Mala fides. Mala fides или недобросовестность означает нечестное намерение или коррумпированный мотив. Несмотря на то, что может быть трудно определить, превысил ли орган свои полномочия в конкретном случае из-за широких условий, в которых рассматриваемый статут мог наделять его полномочиями, действие администрации может, тем не менее, быть признано плохим, если мотивация действия нечестная.Иногда суды используют фразу «mala fides» в широком смысле слова любого ненадлежащего использования или злоупотребления властью. В деле Джейчанд против штата Западная Бенгалия Верховный суд отметил, что недобросовестное использование власти не обязательно подразумевает какую-либо моральную распущенность с точки зрения закона. Это означает лишь то, что установленные законом полномочия используются в целях, чуждых тем, для которых они предусмотрены законом.

В этом смысле mala fides приравнивается к любому ultra vires осуществлению административной власти.Термин «mala fides» использовался не в широком смысле, а в узком смысле осуществления власти с нечестными намерениями или коррумпированными мотивами. Mala fides в этом узком смысле включает те случаи, когда движущей силой административных действий является личная неприязнь, злоба, месть, личная выгода для самого органа власти, его родственников или друзей. Недобросовестное использование дискреционной власти плохо, поскольку равносильно злоупотреблению властью.

В деле «Пратап Сингх против штата Пенджаб» Верховный суд использовал фразу «mala fides» для возбуждения административного иска против физического лица «для удовлетворения частной или личной недовольства властей.В этом случае заявителю, гражданскому хирургу, работающему в правительстве штата, первоначально был предоставлен отпуск перед выходом на пенсию, но впоследствии он был аннулирован, и он был временно отстранен от должности, и против него были приняты дисциплинарные меры обвинение в том, что он принял взятку в размере рупий. 16 / - от пациента перед уходом в отпуск. Заявитель утверждал, что дисциплинарное взыскание в отношении него было возбуждено по просьбе главного министра, чтобы отомстить ему, поскольку он отказался подчиниться незаконным требованиям главного министра и членов его семьи.Верховный суд согласился с утверждением, посчитал исполнение властных полномочий недобросовестным и отменил постановление.

В деле Роуджи против Андхра-Прадеш в соответствии со схемами, подготовленными Государственной автомобильной транспортной корпорацией, некоторые транспортные маршруты предлагалось национализировать. Эти схемы возникли по указанию главного министра. Утверждалось, что главный министр действовал недобросовестно, дав указания. Ему предъявлено обвинение в том, что конкретные маршруты были выбраны потому, что он стремился отомстить частным операторам этих маршрутов, поскольку они были его политическими противниками.Исходя из хода событий и отсутствия письменных показаний главного министра, опровергающих предъявленные ему обвинения, суд пришел к выводу о том, что недобросовестность со стороны главного министра была установлена.

В деле «Штат Пенджаб против Гурдиала Сингха» суд прекратил производство по делу о приобретении земли в связи с приобретением земли заявителей в качестве манди в связи с нарушением правил. Судя по ходу событий, тот факт, что процедура приобретения была начата по указанию одного из респондентов, который был министром в правительстве и политиком, чтобы удовлетворить свою личную месть против землевладельцев, а также тот факт, что утверждения, сделанные заявители остались не оспариваемыми ответчиками, суд пришел к выводу, что со стороны правительства имелся злой умысел в приобретении земель заявителей.

В деле Г. Саданандан против штата Керала заявитель, бизнесмен, занимавшийся оптовой торговлей керосином, был задержан в соответствии с Правилом 30 (1) (b) Правил защиты Индии 1962 года с целью воспрепятствовать его действиям. способом, наносящим ущерб содержанию предметов снабжения и услуг, необходимых для жизни общества. Заявитель оспорил законность оспариваемого постановления о задержании в основном на том основании, что он является недействительным и был принят в результате злонамеренных и ложных сообщений, подготовленных по просьбе заместителя суперинтенданта полиции.Вся цель заместителя суперинтенданта в обеспечении подготовки этих ложных отчетов заключалась в том, чтобы исключить заявителя из сферы оптовой торговли керосиновым маслом в Тривендруме, чтобы его родственники могли получить выгоду и получить торговое представительство. Заместитель суперинтенданта не подал письменные показания, чтобы опровергнуть обвинения, выдвинутые против него, а показания под присягой, поданные министром внутренних дел, были очень несовершенными во многих отношениях. Рассмотрев все материалы, Верховный суд признал порядок задержания недвусмысленным и недействительным.

В P.B. Дело Саманта против штата Махараштра, суд постановил, что распределение цемента противоречит закону и циркулярам или руководящим указаниям, выпущенным правительством от этого имени, как плохие. Распределение цемента шло в пользу определенных строителей в обмен на пожертвования, сделанные ими некоторым фондам, попечителем которых был главный министр. Это был явный случай недобросовестного использования власти. Правительству предоставлено право контролировать распределение такого необходимого товара, как цемент, с целью обеспечения его справедливого распределения.Когда это право используется для получения пожертвований в траст, это явный случай злоупотребления властью.

В деле Express Newspapers (Pvt.) Ltd против Союза Индии уведомление о повторном въезде после отказа от аренды, предоставленной центральным правительством, и об угрозе сноса служебных зданий заявителя было признано недействительным и политически мотивированы правящей партией против «Экспресс-группы газет» в целом. Дело в том, что по договору аренды заявителю были выделены определенные участки под строительство здания прессы правительством Индии.Затем The Express Newspapers построили его здание. Губернатор Дели утверждал, что новое здание «Экспресс» было построено в нарушение муниципальных законов о корпорациях, и подавал уведомление о повторном входе и сносе. Но строительство нового здания не соответствовало договору аренды и явному разрешению арендодателя, то есть Союза Индии. В данном деле Верховный суд отметил следующее в отношении утверждения о недобросовестности: в случаях, когда утверждается о недобросовестности, необходимо, чтобы лицо, против которого выдвинуто такое обвинение, представило ответ, опровергающий такие обвинения.В противном случае такие обвинения не опровергнуты, и суд в таком случае будет вынужден принять обвинения, оставшиеся не опровергнутыми и оставшимися без ответа при проверке вероятности. Таким образом, Суд постановил, что с учетом фактов и обстоятельств настоящего дела оспариваемое уведомление было направлено со скрытой и посторонней целью и, таким образом, было полностью недобросовестным и политически мотивированным.

В деле «Штат Пенджаб против В.К. Ханна» суд постановил, что выражение «mala fide» имеет определенное значение и должны существовать определенные доказательства предвзятости.Действие не будет недействительным, если оно не будет сопровождаться некоторыми другими факторами, которые отображали бы плохой мотив или намерение со стороны лица, совершившего действие. Недобросовестные намерения или предвзятость зависят от фактов и обстоятельств каждого дела. Спор в апелляциях касается последней фазы предыдущего правительства и первой фазы нынешнего правительства в штате Пенджаб. А бывший главный секретарь штата Пенджаб возбудил дело против двух высокопоставленных коллег.Когда Пракаш Сингх Бадал пришел к власти, не только главный секретарь должен был выйти из административного здания, но и офицер номер семнадцать в иерархии офицеров был назначен главным секретарем и в течение 10 дней после его прихода в секретариат, было выпущено уведомление, хотя с разрешения и полномочий главного министра, относительно отмены двух предыдущих уведомлений о начале расследования CBI. Высокий суд счел это мотивом ненадлежащим и недобросовестным.Отсутствие злого умысла было основным аргументом в пользу апелляции, а принятие простого метода дисциплинарного расследования было ключевым вопросом, по мнению заявителей. Шри Кханна, ответчик, утверждал, что все судебное разбирательство явилось явлением грубого нарушения основных принципов по причине злого умысла. Верховный суд оставил в силе постановление Высокого суда.

Mala fide - это психологический фактор, на который можно ссылаться, но очень трудно доказать. Бремя доказывания недобросовестности лежит на обвиняемом, и это бремя «очень тяжело».Ни явный, ни подразумеваемый злой умысел нельзя предполагать или предполагать. Это для лица, желающего признать недействительным постановление об установлении обвинения в недобросовестности. Причина в том, что в пользу администрации высказывается презумпция того, что она всегда осуществляет свои полномочия честно и добросовестно. Серьезность обвинений требует подтверждения высокого порядка и достоверности. Верховный суд в деле E.P. Рояппа против Тамил Наду выявило трудности, связанные с доказательством недобросовестности. Факторы, которые важны для доказательства недобросовестности: (i) Прямые доказательства (e.г. документы, магнитофонные записи и т. д.), (ii) ход событий, (iii) публичное высказывание властей, (iv) преднамеренное игнорирование фактов властями и (v) непредставление письменных показаний, опровергающих утверждения о недобросовестности. Однако, если обвинения носят дикий характер, нет необходимости в оспаривании обвинений. Недобросовестность также может быть выведена из того, что власть намеренно или намеренно игнорирует очевидные факты.

(2) Неправильная цель. - Если статут предоставляет полномочия для одной цели, его использование для другой цели не будет считаться правомерным осуществлением полномочий, и то же самое может быть отменено.Случаи использования дискреционных полномочий из неправомерных целей в наше время участились, потому что предоставление широких дискреционных полномочий стало обычной тенденцией. Приказы, основанные на ненадлежащей цели, были сначала отменены в случаях, касающихся осуществления полномочий принудительного приобретения в Англии.

Таким образом, если власть осуществляется с целью, отличной от той, которая указана в уставе, суд объявит осуществление власти как ultra vires. Если земля приобретается Муниципальной корпорацией якобы для общественных целей, но на самом деле для того, чтобы дать возможность другому органу приобрести ее через корпорацию для какой-либо другой цели, постановление о приобретении будет отменено судом.Аналогичным образом, когда Муниципальная корпорация отказалась утвердить строительство зданий с целью оказания давления на заявителя с целью обеспечения дренажа в прилегающем здании, и схема строительства заявителя не противоречит этому.

«Неправильная цель» шире, чем mala fides, поскольку последнее обозначает личную неприязнь или злобу, а первое может не иметь такого элемента. Действия органа могут быть мотивированы некоторыми общественными интересами (в отличие от частных интересов), но они могут отличаться от того, что предусмотрено законом, в соответствии с которым были предприняты действия.Здесь не так важно оценивать, действует ли власть добросовестно или недобросовестно. Что важно, так это оценить, является ли данная цель санкционированной законом, который наделяет соответствующий орган властью.

В нескольких делах о превентивном заключении Верховный суд постановил, что право на превентивное заключение не может использоваться в качестве удобной замены судебному преследованию лица в уголовном суде. В деле Шрилал Шав против штата Западная Бенгалия, было вынесено постановление о превентивном задержании лица в основном на том основании, что он украл железнодорожное имущество.У него были документы, подтверждающие его добросовестность и то, что он купил товары на открытом рынке. Возбужденное против него уголовное дело было прекращено, и вместо него было вынесено указанное превентивное заключение. Суд признал это постановлением недействительным. И снова в Л.К. Дело Дасс против штата Западная Бенгалия № , суд постановил, что право задержания не может быть использовано в отношении простого одиночного инцидента, связанного с кражей железнодорожной собственности, и что надлежащее судебное преследование этого лица осуществляется в уголовном суде.

(3) Не относящиеся к делу соображения. Дискреционные полномочия должны осуществляться по соответствующим, а не по не относящимся к делу или посторонним соображениям. Это означает, что власть должна осуществляться с учетом соображений, указанных в уставе. Если в статуте такие соображения не упоминаются, то полномочия должны осуществляться на основе соображений, относящихся к цели, для которой они предоставлены. Если соответствующий орган обращает внимание или принимает во внимание совершенно не относящиеся к делу или посторонние обстоятельства, события или вопросы, то административное действие является ultra vires и будет отменено.Таким образом, если административный приказ издается по формальным основаниям или соображениям, которые не имеют отношения к делу, он отменяется. На осуществление дискреционных полномочий не должны влиять соображения, которые не могут быть приняты во внимание на законных основаниях. Определение соображений, которые имеют отношение к делу, и тех, которые не имеют отношения к делу, является вопросом вывода из общих положений статута.

Решение Палаты лордов по делу Падфилд против министра сельского хозяйства устанавливает параметры судебного контроля за административным усмотрением в Англии.В этом случае согласно установленной законом схеме мил-маркетинга, цены, выплачиваемые производителям молока в различных областях, устанавливаются Советом по маркетингу молока, который состоит из представителей производителей. Производители в районе Лондона жаловались, что, хотя они находились недалеко от лондонского рынка, но уплаченная цена не отражала более высокую стоимость их молока, и просили министра передать этот вопрос в Уставный комитет по жалобам. Направлять или не направлять жалобу в комитет было исключительным усмотрением министра.Министр, пользуясь своим неограниченным усмотрением, отказался направить жалобу. Одна из причин, приведенных министерством, заключалась в том, что министр окажется в трудном политическом положении, если, несмотря на принятие комитетом жалобы, министр не предпримет никаких действий. Палата лордов постановила, что причины министра неудовлетворительны, а его решение необоснованно. Целью закона было то, что каждая подлинная жалоба должна быть направлена ​​в комитет, и все, что противоречит этому, помешает этой цели

In Ram Manohar Lohia v.Бихар , заявитель содержался под стражей в соответствии с Правилами защиты Индии 1962 года, чтобы воспрепятствовать его действиям, наносящим ущерб поддержанию «правопорядка», в то время как правила разрешали содержание под стражей для предотвращения подрыва «общественного порядка». Суд отменил постановление, поскольку, по его мнению, эти два понятия не совпадали, «закон и порядок» шире, чем «общественный порядок».

В деле Государство Бомбей против К.П. Krishnan , Власти отказались передать производственный спор относительно выплаты премии за определенный год в суд для рассмотрения на том основании, что «рабочие в течение года не торопились».Суд постановил, что причины, приведенные властями Российской Федерации, были посторонними и не имели отношения к спору. Правительство приняло карательные меры, что несовместимо с положениями

Арест и содержание под стражей в соответствии с гражданским законодательством

.

Харприт Каур, UILS, Чандигарх

Примечание редактора. Арест обычно имеет место, когда лицо подозревается в совершении уголовного преступления. Однако арест и задержание также являются способом исполнения постановления гражданского суда.От распорядителя зависит, захочет ли он выбрать этот способ исполнения. Если должник по судебному решению отказывается выплатить деньги или не выполняет постановление суда, владелец постановления может привести его в исполнение путем ареста. Прежде чем отдать приказ об аресте, суд должен письменно зафиксировать причины его совершения. Однако отметим, что простая неуплата не приведет к аресту. Также существуют определенные ограничения в отношении лиц, которые могут быть арестованы. В этом документе рассматриваются основные и процессуальные аспекты такого ареста и содержания под стражей.

Гражданский процессуальный кодекс устанавливает различные способы исполнения постановления. Один из таких способов - арест и содержание судебного должника в гражданской тюрьме. У держателя указа есть возможность выбрать способ исполнения своего постановления, и, как правило, суд при отсутствии каких-либо особых обстоятельств не может заставить его применить определенный способ исполнения [i]. Разделы 51-59 и правила 30-41 приказа XXI касаются ареста и содержания под стражей должника по судебному решению в гражданской тюрьме.Основные положения касаются прав и обязанностей держателя постановления и должника по судебному решению, а процессуальные положения устанавливают их условия.

Положения являются обязательными по своей природе и должны строго соблюдаться. Они не носят карательного характера. Объект содержания судебного исполнителя-должника в гражданской тюрьме двоякий. С одной стороны, это позволяет держателю указа реализовать плоды указа, принятого в его пользу; с другой стороны, он защищает должника, вынесшего судебное решение, который не в состоянии уплатить взносы по независящим от него причинам или не в состоянии платить.[ii] Таким образом, простая неуплата суммы не оправдывает арест и задержание судебного должника, поскольку он не может считаться упущенным в уплате суммы держателю постановления.

Когда может быть отдан приказ об аресте и задержании

Если постановление касается выплаты денег, оно может быть выполнено путем ареста и задержания должника по судебному решению. [Iii] Аналогичным образом, в случае постановления о конкретном исполнении контракта или судебного запрета, должник по судебному решению может быть арестован и задержан.[iv] Опять же, когда указ направлен против корпорации, он может быть исполнен с разрешения суда путем содержания в гражданской тюрьме ее директоров или других должностных лиц. [v]

Нельзя арестовать

В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом следующие категории лиц не могут быть арестованы или содержаться под стражей в гражданской тюрьме:

1. Судебные служащие, когда они идут в свои суды, председательствуют в них или возвращаются из них [vii];
2. Женщина [vi];
3. Стороны, их защитники, мухтар , налоговые агенты и признанные агенты, а также их свидетели, действующие в неповиновении повестке, во время посещения, присутствия или возвращения из суда [viii];
4. Члены законодательных органов [ix];
5. Любое лицо или группа лиц, арест которых, по мнению правительства штата, может повлечь за собой опасность или неудобства для населения [x];
6. Судебный должник, сумма декрета которого не превышает двух тысяч рупий [xi].

Полномочия и обязанности суда

Положения, касающиеся ареста и задержания судебного должника, защищают и охраняют интересы держателя постановления [xii]. Если у судебного должника есть средства для оплаты, но он по-прежнему отказывается или не выполняет свои обязательства, он может быть отправлен в гражданскую тюрьму [xiii]. Однако простая неуплата не может привести к аресту или задержанию судебного исполнителя. Перед вынесением постановления о задержании суд должен убедиться в наличии элемента недобросовестности, «не просто неуплаты, но и отказа по требованию, граничащего с требованием, граничащего с отказом от обязательства по постановлению».

Вышеупомянутые принципы были кратко и надлежащим образом объяснены Кришной Айером Дж. В деле Jolly George Verghese v. Bank of Cochin [xiv] следующими словами:

«Простого сброса по умолчанию недостаточно. Должен быть какой-то элемент недобросовестности, помимо простого безразличия к оплате, некоторого преднамеренного или непокорного поведения в прошлом или, альтернативно, нынешних средств оплаты указа или существенной его части. В этом положении подчеркивается необходимость установить не просто неуплату, а позицию отказа по требованию, граничащую с нечестным отказом от обязательства по указу.Здесь важное значение будет иметь учет других неотложных потребностей должника и стесненных обстоятельств. Этой конструкцией мы бы согласовали закон с справедливостью, согласовали раздел 51 с Пактом и Конституцией ».

Окончательно было предложено:

«Слишком очевидно, чтобы требовать уточнения, что бросать человека в тюрьму из-за его бедности и, как следствие, неспособности выполнить свои договорные обязательства - ужасно. Быть бедным, на этой земле даридра нараяны, не является преступлением, и взыскание долгов путем помещения человека в тюрьму является грубейшим нарушением статьи 21, если нет доказательств минимальной справедливости его преднамеренного отказа платить. несмотря на его достаточные средства и отсутствие более ужасно неотложных требований к его средствам, таких как медицинские счета для лечения рака или других серьезных заболеваний.Необоснованность и несправедливость такой процедуры вытекает из статьи 11 пакта. Но это именно то толкование, которое мы сделали для оговорки 51 УПК, и смертельный удар статьи 21 не может аннулировать это положение в том виде, в котором она интерпретируется сейчас ».

Запись причин

Суд обязан указать причины своего удовлетворения задержанию судебного решения-должника. Запись причин обязательна. Непринятие судом причин для удовлетворения означает игнорирование существенного и обязательного требования закона [xvi].Такие причины должны регистрироваться каждый раз и в каждом судебном разбирательстве, в котором судебный должник должен быть задержан. [Xvii]

Раздел 55

Статья 55 гласит:

Арест и задержание.- (1) Должник по судебному решению может быть арестован во исполнение постановления в любое время и в любой день и должен быть доставлен в Суд в кратчайшие возможные сроки и его задержание может находиться в гражданской тюрьме того района, в котором находится суд, вынесший постановление о заключении под стражу, или если такая гражданская тюрьма не предоставляет подходящего помещения , в любом другом месте, которое Правительство штата может назначить для содержания под стражей лиц, распорядившихся Суды такого района будут задержаны:

При условии, во-первых, что с целью ареста данного раздела запрещается вход в жилые дома после захода солнца и до восхода солнца:

При условии, во-вторых, что никакая внешняя дверь жилого дома не может быть взломана, если только такой жилой дом не находится в помещении судебного должника, и он отказывается или каким-либо образом препятствует доступу к нему, но когда должностное лицо, уполномоченное сделать арестованный получил доступ в любой жилой дом; он может взломать дверь любой комнаты, в которой, по его мнению, находится судебный должник:

При условии, в-третьих, что, если в комнате находится женщина, которая не является должником по судебному решению и которая в соответствии с обычаями страны не появляется на публике, должностное лицо, уполномоченное произвести арест, уведомит ее. что она имеет право удалиться и после предоставления ей разумного времени для выхода и предоставления ей разумных возможностей для выхода, может войти в комнату с целью ареста:

При условии, в-четвертых, что, если постановление, во исполнение которого арестован судебный должник, является постановлением о выплате денег, и должник по судебному решению выплачивает сумму постановления и расходы на арест сотруднику, арестовавшему его. такое должностное лицо должно немедленно освободить его.

(2) Правительство штата может путем уведомления в официальной газете заявить, что любое лицо или группа лиц, арест которых может сопровождаться опасностью или неудобством для общественности, не подлежат аресту во исполнение указа иначе, чем в соответствии с процедурой, которая может быть предписана правительством штата в этом отношении.

(3) Если должник по судебному решению арестован во исполнение постановления о выплате денег и предстает перед Судом, Суд информирует его о том, что он может подать заявление о признании неплатежеспособным и что он может быть освобожден от должности, если он не совершал каких-либо недобросовестных действий в отношении предмета заявления и если он соблюдает положения действующего на данный момент закона о несостоятельности.

(4) Если судебный должник заявляет о своем намерении подать заявление о признании его неплатежеспособным и предоставляет обеспечение, к удовлетворению Суда, он в течение одного месяца подаст такое заявление и явится, когда его потребуют, в Суд может освободить его из-под ареста, и, если он не подаст ходатайство и не явится, Суд может либо распорядиться о реализации обеспечения, либо передать его в суд гражданская тюрьма во исполнение указа.

Объект раздела

Целью данного раздела является предотвращение досадных форм сопротивления исполнительному производству, которые постоянно мешают держателям указов исполнять свои указы. Но до того, как судебный должник может быть арестован, эта секция регулирует его дело и устанавливает определенные ограничения.

Применимость данного раздела

В этом разделе предусмотрено, что судебный должник может быть арестован во исполнение постановления в любое время дня и в любой день месяца и должен быть доставлен в Суд в кратчайшие сроки с соблюдением следующих ограничений. :

1. Что ни в какое жилище нельзя входить после захода солнца и до восхода солнца.
2. Что ни одна внешняя дверь жилого дома не может быть взломана, если такой жилой дом не находится во владении судебного должника, и он отказывается или каким-либо образом препятствует доступу к нему, но когда должностное лицо, уполномоченное произвести арест, должным образом получило доступ в любой жилой дом он может выломать дверь любой комнаты, в которой, как он имеет основания полагать, находится судебный должник.
3. Что, если комната фактически занята женщиной, которая не является судебным должником и которая согласно обычаям не появляется на публике, должностное лицо, уполномоченное произвести арест, должно уведомить ее о том, что она находится на свободе. удалиться и дать ей разумную возможность выйти оттуда до того, как войти в комнату с целью ареста.
4. Что если указ касается выплаты денег, то арест не производится, если судебный должник оплачивает полную сумму судебного решения и расходы на арест сотруднику, арестовавшему его. [Xviii]

Судебное решение-должник

Женщина освобождена от ареста по данному разделу. Однако женщина может содержаться в гражданской тюрьме [xix] во исполнение указа о восстановлении супружеских прав [xx].

Может быть арестован

Гражданский процессуальный кодекс не препятствует повторному аресту должника по судебному решению на основании того же постановления, которым он был освобожден по заявлению кредитора по судебному решению [xxi].Судебный кредитор имеет возможность принудить исполнить свой судебный приказ к лицу, собственности или обоим должникам по судебному решению [xxii]. Иначе обстоит дело, если указ направлен только против собственности. Судебный должник не может быть арестован и заключен в тюрьму отдельно за невыплату каждого платежа [xxiii]. Лицо не защищено от ареста при исполнении постановления только потому, что его имущество находится в руках управляющего в деле о несостоятельности [xxiv].

Освобождение от ареста отдельных лиц

Пункт (2) данного раздела предназначен для охвата случаев определенных лиц или категорий лиц, суммарный арест которых может, как и в случае с железнодорожными служащими, сопровождаться опасностью или неудобством для населения в целом.Однако, если против такого человека возбуждено уголовное дело, тот факт, что он не может быть арестован в порядке казни, не является основанием для отказа в вынесении постановления против него [xxv].

Обязанность суда после ареста судебного решения-должника

Суд, исполняющий постановление о выплате денег, обязан проинформировать судебного должника, когда он будет передан под арест, что он может ходатайствовать о признании его неплатежеспособным и что он может быть освобожден от должности при соблюдении требований закона, но не о повторном аресте после неисполнения дела о несостоятельности [xxvi].Это положение не дает должнику права быть объявленным неплатежеспособным, если его заявление не соответствует положениям законодательства о несостоятельности. [Xxvii] После истечения срока, отведенного для подачи заявления в последующий срок, он может быть объявлен несостоятельным в силу ранее данное разрешение [xxviii]. Но если ходатайство судьи-должника о признании несостоятельным было отклонено и он повторно арестован во исполнение постановления против него, он не имеет права на освобождение после выражения своего желания снова подать заявление о признании неплатежеспособным, поэтому пока не будет снята планка предыдущего увольнения.До вынесения судебного решения права не затрагиваются [xxix]. Лицо, арестованное и доставленное в суд, может быть освобождено от должности при предоставлении гарантии и заявлении о своем намерении подать заявление о признании его неплатежеспособным, но если его отправили в тюрьму, он может быть освобожден только в соответствии с разделом 58, он не может добиться его освобождения. из тюрьмы после простого принятия его последующего ходатайства о несостоятельности в соответствии с разделом 21 Закона о временной несостоятельности [xxx].

Арест и неплатежеспособность

Если судебный должник, против которого был вынесен ордер на арест, признан несостоятельным без судебного приказа, судебное решение не препятствует его аресту, и исполнительный суд должен потребовать от судебного должника предоставить обеспечение по последней части подраздел (4), что он появится, когда его вызовут в любом производстве по делу о несостоятельности или по указу, во исполнение которого он был арестован [xxxi].

Выражает намерение подать заявление о признании несостоятельным

Это выражение намерения эквивалентно заявлению, сделанному кредитору по судебному решению должником по судебному решению о намерении приостановить выплату его долгов. Следовательно, это акт несостоятельности, как это определено в разделе 9 Закона о несостоятельности президентских городов. Если поручительство предоставлено и принято, распоряжение не может быть пересмотрено, и дается указание на исполнение нового поручительства [xxxii].

Срок

Раздел 55 (4) предусматривает срок в один месяц, в течение которого должник по судебному решению должен подать заявление о признании несостоятельным. Суд не вправе продлевать месячный срок для подачи заявления о вынесении решения. Раздел 148 не применяется в таком случае [xxxiii]. Слово «месяц» вводится в этот раздел для определения обязательства поручителя. Выраженное намерение должно быть объявлено неплатежеспособным и не будет объявлено неплатежеспособным в конце месяца, если ничего не обнаружится [xxxiv].Если судебный должник не может подать заявление о несостоятельности в течение одного месяца с момента его освобождения, возможность отправить его в тюрьму или реализовать безопасность принадлежит суду, а не держателю постановления [xxxv].

Освобождение от поручительства

Подраздел (4) разъясняет, что в случае передачи гарантийного залога в соответствии с условиями этого подраздела, то есть в случае, когда поручительство берет на себя:

1. Что судебный должник подаст в течение одного месяца ходатайство о признании несостоятельным; и
2. Появится, когда его потребуют, в любом разбирательстве по заявлению или по указу, во исполнение которого он был арестован, обеспечение будет реализовано при несоблюдении любого из условий.Поручительство, однако, не снимается простым предъявлением судебного решения должником заявления о несостоятельности; безопасность продолжается до тех пор, пока не будет вынесено окончательное решение по петиции [xxxvi]. Заявление bona fide является достаточным соответствием условиям залога. Когда ходатайство bona fide было подано в течение одного месяца, но было отклонено как не имеющее надлежащей формы, а позднее было подано новое ходатайство, и должник был признан неплатежеспособным, поручительство было аннулировано [xxxvii].Обеспечительный залог, предоставленный для явки судебного должника, имеет характер продолжающейся гарантии, и когда поручителем предъявляется судебное решение-должник в Суд и просит освободить его от дальнейшей ответственности по залогу, Суд не должен отказывать в выполнить молитву, но его нельзя уволить, если он полностью не выполнит свое обязательство [xxxviii].

Поручительство по этому разделу прекращается в случае смерти судебного исполнителя до нарушения любого из двух условий, упомянутых выше.Но смерть должника по судебному решению после невыполнения первого условия, а именно обязательства подать заявление о признании несостоятельным в течение одного месяца, не может повлиять на ответственность поручителя в отношении этого условия [xxxix]. Поручительство также аннулируется, если исполнительное производство прекращено или прекращено из-за неявки, даже если оно впоследствии восстановлено, но не в том случае, если ответственность уже возникла по залогу в результате нарушения любого из двух условий до прекращения производства [xl].Если суд вынесет ошибочное постановление об освобождении от поручительства, держатель постановления может ходатайствовать о пересмотре постановления, но не может рассматривать его как недействительный [xli].

Подраздел (4) предусматривает, что, если судебный должник не может подать заявление или повторно явиться, Суд может либо предписать реализацию обеспечения, либо отправить судебного должника в тюрьму. Это альтернативное, а не одновременное средство правовой защиты. Это не означает, что Суд может возбуждать дело как против поручителя, так и против судебного исполнителя. Если поручительство оспаривается и с него взыскивается сумма, судебный должник приговаривается к тюремному заключению в порядке исполнения.Если судебный должник приговорен к тюремному заключению, положение будет таким же, как если бы поручительство никогда не выдвигалось [xlii]. Но сам по себе факт того, что судебный должник повторно арестован или выдан ордер на него, не является достаточным для исполнения поручительства [xliii].

Возмещение ущерба для ареста

В иске о возмещении ущерба в связи с арестом истец должен показать: (i) что первоначальный иск, в результате которого возник предполагаемый ущерб, был решен в его пользу; (ii) арест был произведен злонамеренно без разумных и вероятных причин и (iii) что он понес «некоторую сопутствующую ошибку» [xliv].

Апелляция или пересмотр

Приказ, вынесенный в соответствии с разделом 55 (4), может быть обжалован. [Xlv] Приказ об отказе в исполнении указа одновременно в отношении лица и имущества может быть обжалован как постановление; таким же образом является приказ в соответствии с разделом 55 (4) об отклонении заявки на конфискацию залога; таково постановление, вынесенное судом, исполняющим постановление о лишении свободы судебного должника [xlvi]. Но приказ об отказе в освобождении от ответственности по залогу в соответствии с положениями этого раздела не подлежит обжалованию [xlvii], равно как и приказ об отказе в заявлении о взыскании суммы, принятой из поручительства.[xlviii]

Когда поручитель подает заявку на аннулирование своего поручительства, по такому заявлению передается распоряжение. Не подлежит обжалованию его средство правовой защиты в виде исправления [xlix].

Раздел 56

Раздел 56 предусматривает, что:

Запрещение ареста или содержания под стражей женщин во исполнение указа о деньгах- Невзирая ни на что в этой части, Суд не выносит постановления об аресте или содержании под стражей в гражданской тюрьме женщины во исполнение указа об уплате денег.

Область действия à Эта статья освобождает всех женщин от ареста во исполнение указа о выплате денег. В деле Moonshee Buzloor Ruheem v. Shumsoonissa [1] утверждалось, что, тем не менее, женщина может содержаться в гражданской тюрьме во исполнение указа о восстановлении супружеских прав. После внесения поправки в 1923 г. указ о реституции супружеских прав подлежит исполнению только путем ареста имущества ответчика [li].

Обеспечение расходов à Женщина не может быть арестована во исполнение постановления о выплате денег; в то же время, если истцом является женщина, и ее иск требует выплаты денег, от нее могут потребовать обеспечить покрытие расходов ответчика [lii].

Раздел 57

Раздел 57 говорит:

Суточные - Правительство штата может устанавливать шкалу, градуированную в зависимости от ранга, расы и национальности, ежемесячных пособий, выплачиваемых для содержания должников по судебному решению.

Нет ареста без суточных à Судебный должник не может быть арестован во исполнение постановления, если и до тех пор, пока держатель постановления не внесет в суд сумму, установленную судьей, достаточную для содержания судебный должник, с момента его ареста до того момента, когда он может быть доставлен в суд [liii]. А при неуплате держателем постановления суточных может быть освобожден судебный должник [жив].

Раздел 58

Статья 58 гласит:

Задержание и освобождение - (1) Каждое лицо, содержащееся в гражданской тюрьме во исполнение указа, должно быть задержано таким образом -

1. Если указ касается выплаты денежной суммы, превышающей пять тысяч рупий, на период, не превышающий трех месяцев, и
2. , где указ касается выплаты денежной суммы, превышающей две тысячи рупий, но не превышающей пяти тысяч рупий, в течение периода, не превышающего шести недель:

При условии, что он будет освобожден из-под стражи до истечения указанного срока задержания -

1. на постановлении против его полного удовлетворения, или
2. на сумму, указанную в ордере на его задержание, выплачиваемую начальнику гражданской тюрьмы, или
3. по запросу лица, по заявлению которого он был задержан, или
4. по неуплате лицом, по заявлению которого он был задержан, выплаты суточных:

При условии, что он не может быть освобожден из-под стражи согласно пункту (ii) или пункту (iii) без постановления суда.

(1-A) Для устранения сомнений настоящим заявляется, что не выносится постановление о заключении судебного исполнителя-должника в гражданскую тюрьму во исполнение постановления о выплате денег, если общая сумма указ

Жизнь в центрах содержания мигрантов в США

С Мегхна Чакрабарти

Разбитые ванные комнаты. Просроченная еда. Сильная перенаселенность. Мы смотрим на условия в центрах содержания под стражей в США.

Гости

Астрид Гальван , пограничный и иммиграционный корреспондент Associated Press.()

Дж. Дж. Маллиган Сепульведа , иммиграционный адвокат, работающий в Клинике иммиграционного права юридической школы Дэвиса Калифорнийского университета. Автор книги «Ни один человек не является незаконным: прокурор на передовой иммиграционной войны».

Жизнь детей в следственных изоляторах

Гальван : «Это очень плохо с точки зрения количества людей и возможности содержать их в безопасных, не многолюдных условиях, особенно когда речь идет о детях. Дети - это уязвимое население.Взрослому может быть проще простоять в центре заключения несколько дней, но для ребенка это совсем другая история, и поэтому я думаю, и правительство, и правозащитники скажут вам, что ситуация довольно ужасная ».

В центре заключения для несовершеннолетних без сопровождения в Хомстеде, Флорида

Маллиган Сепульведа : «Когда я приехал в феврале, там все еще было около 1800 детей или 2000 детей, и это было настолько переполнено, что вы даже не можете себе представить где, возможно, они могли бы держать больше детей, но сейчас, по-видимому, около 3000 человек.Были комнаты со 144 двухъярусными кроватями, и когда проходили мимо двухъярусных кроватей, то еле проходили. Они просто на расстоянии плеч. Они разделяют братьев и сестер. Если одному из братьев и сестер 17 лет, а другому 13 лет, они разделяют их по разные стороны помещения и видятся только раз в неделю. Иногда они использовали одиночное заключение. Это действительно тяжелое место. В одном случае это был молодой транс, и они сказали, что это было сделано для ее же защиты. Думаю, это было 10 дней. Изоляция включала 10 суток без выхода из комнаты.Между защитой и страданием есть тонкая грань.

«Я думаю, мы видели с самого начала, что администрация Трампа использовала плохое обращение как форму сдерживания, и когда это основной план, то такие вещи, как перенаселенность и невероятно антисанитарные условия, идея состоит в том, что это вернется к людям. бегут из своих стран и пытаются приехать сюда, и это будет работать как своего рода метафорическая стена ... Это превращается в эту ужасную игру про цыплят, в которой правительство просто ухудшает и ухудшает условия жизни и не заботится об этом, а иммигранты все еще приезжают потому что условия в их родной стране, которые толкают их сюда, не изменились.«

« Легального способа попасть в нашу страну на законных основаниях нет »

Гальван :« Реальность такова, что входной двери нет. Это не так, как раньше. Это невероятно сложно. Чтобы легально попасть в Соединенные Штаты, нужны годы и годы и много денег. Люди, которые сюда приезжают, спасаются бегством от чрезвычайных ситуаций. У них нет ни времени, ни денег, чтобы войти. И я добавлю, что есть люди, которые пытаются войти в то, что называется входной дверью. Тысячи и тысячи людей ждут на мексиканской стороне границы, ожидая убежища, а правительство не пропускает их.Я думаю, что это общее заблуждение, может быть, неправильное понимание того, как работает наша иммиграционная система. Легкого способа попасть в нашу страну на законных основаниях нелегко. "

" Изоляция включала 10 дней, не выходя из комнаты без окна. Между защитой и страданием есть тонкая грань ».

JJ Mulligan Sepúlveda

Из списка для чтения

Associated Press :« Врачи будут проводить медицинские осмотры в учреждении с недоношенными »-« Девочка-подросток с косичками с косичками сгорбилась. в инвалидном кресле, держа в руках свитшот, когда защитник прав иммигрантов встретил ее в переполненном пункте пограничного патруля в Техасе.

"Она расстегнула толстовку, и адвокат ахнул. Это был крошечный ребенок, родившийся недоношенным и находившийся под стражей вместо того места, где, по мнению адвоката, должен был находиться ребенок - в отделении для новорожденных.

" 'Вы посмотрите на это ребенок, и нет никаких сомнений в том, что этот ребенок должен находиться в трубке с кардиомонитором '', - сказала Хоуп Фрай, волонтер из группы защиты иммигрантов, которая путешествует по стране, посещая иммиграционные учреждения с детьми, чтобы убедиться, что эти учреждения соответствуют федеральным правилам.«

» Фрай и другие защитники заявили, что этот случай подчеркивает плохие условия содержания иммигрантов после пересечения границы США и Мексики, поскольку правительство имеет дело с беспрецедентным количеством семей и детей, прибывающих ежедневно. В пятницу они объявили, что врачи смогут проводить оценку состояния здоровья в этом учреждении, начиная с субботы ».

Время :« Перенаселенность и нехватка продуктов питания, мигранты жалуются на условия содержания в центрах содержания в США »-« Администрация Трампа сталкивается с растущими жалобами со стороны мигрантам о сильной перенаселенности, скудной еде и других невзгодах в пограничных центрах, а некоторых людей в лагере в Эль-Пасо заставляют спать на голой земле во время пыльных бурь.

"Пограничная сеть по правам человека опубликовала отчет в пятницу, основанный на десятках свидетельств иммигрантов за последние полтора месяца, в котором содержится снимок стесненных условий и длительного пребывания в заключении на фоне рекордного количества семей мигрантов, прибывающих в США. из Центральной Америки.

"Сообщение появилось на следующий день после того, как один из адвокатов описал обнаружение матери-подростка, убаюкивающей недоношенного ребенка в центре обработки данных пограничного патруля в Техасе. Защитник сказал, что ребенок должен был быть в больнице, а не в учреждении, где взрослые содержатся в больших огороженных секциях, которые критики называют клетками.«

PBS NewsHour :« Служба внутренней безопасности критикует условия в местах содержания под стражей ICE »-« Служба внутренней безопасности Министерства внутренней безопасности считает, что гниющая еда, заплесневелые и ветхие ванные комнаты и действия агентства в местах содержания под стражей иммигрантов могут нарушать права задержанных.

«Согласно отчету, опубликованному в четверг, Управление Генерального инспектора без предупреждения посетило четыре объекта в Калифорнии, Луизиане, Колорадо и Нью-Джерси в период с мая по ноябрь прошлого года.В совокупности в этих учреждениях содержится около 5000 заключенных.

«В следственном изоляторе Аделанто, штат Калифорния, инспекторы обнаружили петли в камерах для задержанных, чрезмерно строгую изоляцию некоторых задержанных и неадекватное медицинское обслуживание, - говорится в отчете.

« Это происходит, когда администрация Трампа справляется с ухудшением ситуации. проблема на границе США и Мексики с резким увеличением числа мигрантов из Центральной Америки. Хотя большинство из них - это семьи, которых нелегко вернуть в свои страны, число одиноких взрослых также растет.Сотрудники иммиграционной службы задерживают все большее количество одиноких взрослых - около 52 000 сейчас - но получают финансирование только для 45 000. Администрация запросила еще 4,5 миллиарда долларов на дополнительное место для кроватей ».

Buzzfeed News :« Медицинское обслуживание иммигрантов становится только хуже в центре содержания под стражей ICE, говорят адвокаты »-« Год спустя после того, как защитники иммигрантов сообщили властям США Согласно новой жалобе, поданной во вторник, из-за плохого медицинского и психического здоровья в следственном изоляторе Колорадо условия только ухудшились.

«Новая административная жалоба, полученная BuzzFeed News, была подана в Иммиграционную и таможенную службу, Управление по гражданским правам и гражданским свободам Министерства внутренней безопасности и Управление Генерального инспектора.