Схема кадастрового учета земельного участка: Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в форме электронного документа.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в форме электронного документа.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области информирует заинтересованных лиц о том, что на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии размещена новая XML — схема, используемая для формирования XML документа – схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в форме электронного документа, утвержденная Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.06.2015 № П/289 «Об организации работ по размещению на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» XML — схемы, используемой для формирования XML документа – схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в форме электронного документа».
Филиал также обращает внимание заявителей на то, что согласно пункта 20 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительным органам государственной власти или органам местного самоуправления, принявшим решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, предписано направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», а также Положением о федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01. 06.2009 № 457 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости является Росреестр.
Таким образом, во исполнение положений пункта 20 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительным органам государственной власти или органам местного самоуправления, принявшим решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка необходимо направлять указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (ЦА Росреестра, г. Москва, ул. Воронцово Поле, 4а).

О ПОРЯДКЕ СНЯТИЯ С КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА. ПОЛНОМОЧИЯ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ СХЕМЫ РАСПОЛОЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА КАДАСТРОВОМ ПЛАНЕ ТЕРРИТОРИИ.

О ПОРЯДКЕ СНЯТИЯ С КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

В случае полного разрушения жилого дома или дачного домика, сооружения или объекта незавершенного строительства возникает необходимость снять объект недвижимости с кадастрового учета и прекратить право собственности на него. Это можно сделать, подав заявление и необходимые документы в

многофункциональный центр в том районе, где расположен объект. Если объект, который необходимо снять, находится в другом регионе, нужно обратиться в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чеченской Республике по адресу: г. Грозный, ул. Тухачевского, д. 6 А. К заявлению должен быть приложен акт обследования. Это документ, подтверждающий прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с их гибелью или уничтожением. С заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования объекта капитального строительства, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, могут обратиться собственники таких объектов или их представители при наличии нотариально удостоверенной доверенности. Также заявление и необходимые документы можно подать на сайте Росреестра, в этом случае заявление должно быть подписано усиленной электронной цифровой подписью.

Процедура снятия с кадастрового учета объекта недвижимости и государственной регистрации прекращения права собственности осуществляется бесплатно в срок не более 12 рабочих дней со дня приема заявления и документов органом регистрации прав. В результате проведения учетных и регистрационных действий заявителю или его представителю выдается выписка из Единого государственного реестра недвижимости, содержащая сведения о прекращении существования объекта недвижимости, а также прав на объект недвижимости.

 

 

Заместитель руководителя Управления 

Росреестра по Чеченской Республике

А.Л. Шаипов

ПОЛНОМОЧИЯ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ СХЕМЫ РАСПОЛОЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА КАДАСТРОВОМ ПЛАНЕ ТЕРРИТОРИИ  

Росреестр письмом от 10.10.2018 N 14-10242-ГЕ/18 «О полномочиях АО «ДОМ.РФ» по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» сообщает, что АО «ДОМ.РФ» не обладает полномочиями по утверждению схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Отмечается, что в соответствии с Земельным Кодексом РФ схема расположения земельных участков является одним из документов, в соответствии с которым осуществляется образование земельных участков из земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Схема расположения утверждается органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков. Органы, уполномоченные на предоставление земельных участков из государственной или муниципальной собственности, определены Земельным Кодексом РФ, при этом возможность предоставления земельных участков из государственной или муниципальной собственности иными органами и организациями законодательством не предусмотрена. Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» предусмотрено, что единый институт развития имеет право на принятие решений о согласии на образование земельных участков из земельных участков единого института развития.

Таким образом, АО «ДОМ.РФ» не обладает полномочиями по утверждению схемы расположения земельных участков, в том числе на основании выданной Росимуществом доверенности.  

 

 

Заместитель руководителя Управления 

Росреестра по Чеченской Республике

А.Л. Шаипов

Программы для скачивания.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон о регистрации) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 — 13, 15 статьи 32 Закона о регистрации в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г.

№ 1532 (далее — Правила).

Согласно пункту 33 Правил при информационном взаимодействии документы предоставляются в виде электронных документов в формате XML с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Таким образом, направление документов посредством электронной почты не предусмотрено.

При этом в силу статьи 33 Закона о регистрации в случае, если сведения, указанные в статье 32 Закона о регистрации, не внесены в ЕГРН в сроки, установленные статьей 34, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН.

Для выхода из сложившейся ситуации рекомендуем направлять документы, предусмотренные ст. 32 Закона о регистрации, через внешние web-сервисы (Технокад-муниципалитет, Каднет и иные) в виде заявлений об учете изменений.

Дополнительно сообщаем, что указанные рекомендации поспособствуют выполнению «дорожной карты» повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации по целевой модели «постановки на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимости» по показателю «3.1.2. Доля услуг по кадастровому учету, оказываемых органам государственной власти и местного самоуправления в электронном виде, в общем количестве таких услуг, оказанных органам государственной власти и местного самоуправления».

Формирование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

 

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельный участок имеет следующие характеристики: площадь, описание местоположения границ, категория земель, вид разрешенного использования, кадастровый номер, кадастровая стоимость. В соответствии с Гражданским кодексом РФ чтобы земельный участок стал объектом права, вышеуказанные характеристики земельного участка должны быть определены и внесены в сведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно федеральному закону от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», образование земельных участков происходит при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Рассмотрим один из наиболее встречающихся случаев — образование земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.   В соответствии с Земельным кодексом РФ, такая ситуация может возникнуть при предоставлении земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения (ст. 36), предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством (ст.34), предоставлении земельных участков для строительства (ст. 31) и ряде иных случаев.

Образование нового земельного участка осуществляется на основании решения органа власти, уполномоченного на распоряжение таким участком. На территории Новосибирского района Новосибирской области это утвержденная главой Администрации Новосибирского района Новосибирской области Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На схеме указывается местоположение образуемого земельного участка, его площадь, вид разрешенного использования, а так же категория земель. Эта схема является основанием для подготовки межевого плана с целью постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.  Кадастровый инженер после выполнения геодезических работ формирует межевой план, который сдается в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, для проведения процедуры государственного кадастрового учета.

 По истечении 18 календарных дней сведения об образованном земельном участке вносятся в государственный кадастр недвижимости, а испрашиваемому земельному участку присваивается уникальный кадастровый номер. При этом, согласно действующему законодательству, такие сведения носят временный характер.

Указанные сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на земельный участок, т. е. земельный участок должен быть в определенном законом порядке (платно или бесплатно) предоставлен на определенном праве (аренда, собственность и т. д.) заинтересованному лицу. Это право должно быть зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством. В этом случае сформированный земельный участок в сведениях государственного кадастра недвижимости  приобретает статус «учтенный».

Если по истечении пяти лет со дня постановки земельного участка  на государственный кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Это происходит даже в том случае, если участок предоставлен на каком-либо праве, но право это не зарегистрировано в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области установленным законом образом. Сведения о таком земельном участке аннулируются и всю процедуру формирования земельного участка необходимо проходить заново.

Постановка ИЖС на кадастровый учет. Схема регистрации ИЖС

Кадастровый учет – это ряд мер, которые проводят представители Кадастровой палаты, направленных на внесение, прекращение, изменение сведений об объекте недвижимости в государственном перечне недвижимости – кадастре. Внесение в кадастр данных об объекте ИЖС и есть постановка на кадастровый учет.

Кто может поставить ИЖС на кадастровый учет?

Правом постановки недвижимости на кадастровый учет наделены следующие лица:

• Собственник объекта недвижимости,
• постоянный пользователь объекта,
• наследник, вступающий в право владения объектом,
• арендатор недвижимости (при условии периода аренды не менее 5-ти лет).

Процедура постановки на кадастровый учет

С целью внесения ИЖС в кадастр нужно обратиться в кадастровую службу «Техплан». Обращение может быть осуществлено различными способами, в зависимости от предпочтений клиента:

• через Интернет,
• лично.

Для проведения кадастрового учета ИЖС необходимо предоставить: правоустанавливающий документ на земельный участок, разрешение на строительство, паспорт гражданина РФ, выписка из ЕГРН. Следует обратить внимание, что если нет разрешения на строительство, то наша служба поможет получить его. Специалисты компании «Техплан» с богатым опытом предоставления услуг в сфере оформления объектов недвижимости в соответствии с законодательством в наиболее сжатые сроки подготовят для Вас необходимые документы.

Мы напоминаем: без должного опыта заниматься постановкой ИЖС на учет может быть весьма проблематично. Гораздо более правильным решением будет обращение в профильный сервис, где эти занимаются ежедневно, знают все тонкости процессы и актуального законодательства. Обращаясь в «Техплан», вы можете рассчитывать на то, что сотрудники оперативно приедут, проведут кадастровые работы на земельном участке (координирование), а также внутренние обмеры дома, после чего соответствующие камеральные работы.

Срок подготовки технического плана займет в этом случае не более 7 календарных дней.

Кадастровые исследования и записи прав на землю

Кадастровые исследования и записи прав на землю

---

Первое и самое очевидное преимущество кадастровой съемки и записи прав заключается в том, что вместе они дают правдивое и точное описание правовой ситуации права на землю в любой момент. Только кадастровая карта может предоставить средства для этого необходима точная идентификация и только непрерывный и исчерпывающий учет прав может дать точное представление о позиции на в любое конкретное время.

Большинство преимуществ системы опроса и записи вытекают напрямую от немедленной доступности этой точной информации. Лицо на законных основаниях признано обладающим правом, характер права и точный границы соответствующей земли сразу становятся ясными, и все лица, занятые любая сделка, относящаяся к праву, сразу знает, как они обстоят. Если запись одно из абсолютного титула, лицо, имя которого записано в реестре, и никто другой, не может распоряжаться правами.Если реестр только регистрации владения, есть, по крайней мере, очень веское предположение, что лицо, зарегистрированное как в владение — это лицо, которое может распоряжаться правами и фактическую уверенность в том, что нельзя пренебрегать его или ее заинтересованностью в сделке. Возможность мошенничества либо последующие юридические трудности, таким образом, либо устраняются, либо значительно сокращаются.

Регистрация также обеспечивает адекватную защиту для всех классов правообладателей, в том числе отсутствующих, лиц с возвратными или преимущественными правами, или тех с неактивными правами любого рода.Он также защищает любого человека или группу лиц. которые имеют права на сервитуты или другие ограничительные права. Публичное право проезда охраняется регистрацией наравне с правом на ограничение строительства или землепользования. Коммунальные или частные права выпаса скота, вырубки древесины, сбора леса производство, использование воды и т. д., будь то на частных или государственных землях, публично определены и защищены.

Регистрация также упрощает контроль над приобретением новых прав.В случаи возникновения прескриптивных прав по истечении определенного срока, регистрация предоставляет немедленные доказательства того, что право было установлено. Это также предотвращает приобретение прескриптивных прав, если это противоречит государственной политике. Как правило, он предоставляет готовые средства для упорядочения всех неформальных видов род занятий или типы пользователей. Все сделки с землей значительно облегчаются благодаря Регистрация. Границы известны прямо и точно, характер и протяженность. существующих прав сразу ясны, долгие и дорогостоящие расследования правового титула избежать, потребность в услугах юристов или других посредников снижается к минимуму, и, как правило, все сделки с землей могут осуществляться с повышенная дешевизна, скорость и безопасность.Это касается, конечно, не только сделки, предполагающие постоянную передачу права, а также временную ограничения и ипотека. Если, например, оформляется ипотека, то любая лица, намеревающиеся дать ссуду под залог земли, могут быстро выяснить точное положение относительно предыдущих обременений. Таким образом, они получат существенно большая степень защиты своих денег. Аналогичным образом заемщики чьи права зарегистрированы, может легче и быстрее занимать деньги, и вероятно, также дешевле, под залог своей земли.

Все классы получают выгоду от устранения бесполезных документов, подразумевающих быть действительными документами, устанавливающими или передающими права на землю. Этот вид документ может представлять реальную опасность как для частных, так и для общественных интересов в тех этапы социально-экономического развития, на которых традиционные системы начинают почувствовать воздействие внешних воздействий. В такой же ситуации (и во многих другие) публичность передачи правового титула с помощью системы обязательных регистрация значительно облегчает защиту, предназначенную для предоставления экономически выгодной слабые классы населения законодательством, ограничивающим отчуждение земли по или для определенных классов лиц. Одна из больших трудностей принуждения к такому законодательство заключается в разработке надежного метода выявления явных нарушений закона в кратчайшие сроки до сведения властей, на которых возложена обязанность обеспечения соблюдения Это.

В целом вероятен результат обязательной регистрации прав на землю должно быть очень значительное сокращение объема судебных разбирательств по поводу земли, с как следствие, большая экономия непроизводительных затрат, которые сельское хозяйство землевладелец не может себе позволить.

Наконец, есть большие преимущества, которые наличие современного и надежная карта и запись всех существующих прав на землю дает каждому филиалу правительства, которое занимается управлением землей. Что-нибудь из этого преимущества очевидно вытекают непосредственно из существования безупречного запись, например, упрощение работы судов, повышенная легкость при проведении изъятия земли для общественных целей, улучшенных управление лесами и другими государственными землями и т. д.Другие преимущества: более косвенный и, возможно, менее очевидный, но тем не менее очень реальный. Попытка обобщить их будет предпринята в следующей главе, но там является одной из групп преимуществ, которые в серии статей, посвященных главным образом различные аспекты землевладения и аграрной реформы должны быть классифицированы как «Прямой», и поэтому ему следует найти место в настоящей главе. Эти Преимущества заключаются в том, что хорошие кадастровые карты и надежная система регистрации прав довести до оценки национальной аграрной ситуации и разработка мероприятий по его совершенствованию и реформированию.

Неудовлетворительная аграрная ситуация обычно навязывается населению. внимание при появлении острых симптомов недомогания в сельском хозяйстве и особенно депрессией определенных слоев сельского населения и даже активными аграрными волнениями. Эти симптомы часто проявляются только в относительно поздняя стадия распада существующей аграрной структуры, или они могут быть доведенным до острой стадии из-за внезапных экономических потрясений, таких как мировое падение цен на сырьевые товары или последствия войны, которая может создают необычную нагрузку на сельскую рабочую силу, которая истощается из-за требования военной службы. Или снова возвращение тех, кто был работают в зарубежных странах и, следовательно, имеют опыт работы в различных условиях и практики могут вывести на первый план сельские стрессы и напряжения, ранее скрытый.

Тем не менее, недостатки в системе землепользования и аграрной структуре в целом не развиваться, как грибы за ночь. Они были там латентными, но не бездействуют в течение многих лет или даже поколений, прежде чем разразится кризис. Иногда они были хорошо известны и просто игнорировались; иногда они были видели несколько чиновников и студентов, изучающих аграрные дела, и должным образом доложили правительство, которое, однако, ничего не сделало, потому что противоречит установленной государственной политике.Однако чаще они не приходили очевидно, чтобы обратить внимание властей, потому что у последних не было готовых средств получение точной и актуальной информации о происходящем в отношении земля и ее обитатели. Не было тесных и постоянных контактов с сельскими жизни и, как следствие, нет возможности почувствовать пульс сельскохозяйственных сообщество. Хорошая кадастровая съемка и система регистрации прав обеспечивает материал для этого тесного и непрерывного контакта, обеспечивая как актуальную картину ситуации и гарантируя, что правительство персонал, который находится в постоянном контакте с самой ситуацией.Это особенно случай, когда регистрационные офисы открыты в деревнях или малых городах и реестр ведется или проверяется полевыми инспекциями. Кадастровые карты сами и информация, содержащаяся в земельных книгах, также обеспечивают хорошая и действительно важная основа для подготовки и проведения программа земельной реформы или любые другие меры, предпринятые для устранения недостатков в аграрной экономике. Фактически, для успеха необходимы крупномасштабные карты. любой меры земельной реформы, которая включает в себя перераспределение существующих владения или заселение новых территорий.Если карты не существует, им придется быть сделано, и после того, как политика реформ будет принята, может быть мало времени для этого. Реестры обеспечивают фактическую основу, на которой должны строиться реформы. Если этой основы нет, то вряд ли можно будет импровизировать, и реформы будут, в значительной степени это прыжок в темноту, которая может быть полна опасностей.

Этот вопрос настолько важен, что один или два примера могут быть подходящими. быть данным. Многие схемы земельной реформы предполагают экспроприацию крупных землевладельцы содержат положения, освобождающие землю от отчуждения до конкретная максимальная площадь, принадлежащая одному землевладельцу, или земля определенных типов или используется определенным образом.Такое положение явно неработоспособно. если в границах и площадях отдельных поместий, тип земли не содержал в каждом имении и использовании земли известны. Это знание может быть обеспечена только с требуемой точностью посредством кадастрового опрос. Снова распределение экспроприированных земель между новыми владельцами будет требовать детального разграничения новых владений, которые, в случае отсутствия крупномасштабные карты, могут быть выполнены только болезненно и неэффективно измерения на земле. Точно так же нет законодательства об аренде, которое затрагивает определение арендной платы за отдельные владения или предоставление улучшенного обеспечения арендаторам могут быть обеспечены эффективным применением, если только границы и территории арендованные квартиры точно известны по хорошим картам. Преимущества, полученные от наличие кадастровой съемки при администрировании аграрного кредита уже упоминалось. Возможно, наиболее очевидным примером из всех является то, что плана консолидации фрагментированных холдингов, который будет фактически невозможно осуществить, если не установлены точные границы и право собственности отдельные участки и поля известны.

На эти аргументы нельзя ответить, если сказать, что в некоторых странах аграрная реформы предпринимались и даже проводились без хороших карт или точных информация о существующих правах. В этих случаях непосредственный результат реформы обычно представляли собой состояние неопределенности и замешательства, которое откладывалось их эффективность в течение многих лет или, в лучшем случае, замедление темпов их прогресс до политически опасной и экономически неоправданной степени. Хорошо работа по улучшению аграрного хозяйства требует точной информации, которая только кадастровую съемку дать.

---

Глава 8. Пилотный проект по регистрации земли: Morne Panache

8.1. Обзор проекта
8.2. Характеристики пилотного проекта
8.3. Кадастровый землеустройство и землеустройство
8.4. Исследования по переделу земель
8.5. Финансовый анализ и оценка систем земледелия

8.1.1. Цели
8.1.2. Выбор Площадь проекта
8.1.3. Главный компоненты пилотного проекта

8.1.1. Цели

Пилотный проект разработан, чтобы инициировать на исследовательском уровне программу регистрации земли и провести исследование проблем распределения земли в определенной области, чтобы позволить детальное проектирование мероприятий по перераспределению земли. Основная предпосылка проекта заключается в том, что земельная ситуация является основным препятствием для большинства мелких фермеров острова, которое может быть устранено или значительно сокращено с помощью поэтапной программы преобразования земель.

Пилотный проект преследует как национальные, так и местные цели. На национальном уровне проект:

— инициировать мероприятия по землеустройству и регистрации, запланированные Правительством, и

— проверка технической осуществимости национальной программы перераспределения земель.

На территории Проекта две местные задачи:

— повысить надежность владения, предоставив право собственности всем законным сельским землевладельцам, и

— изучить возможность предоставления адекватной земельной базы как можно большему количеству мелких фермеров, работающих полный рабочий день.

Мероприятия Проекта по землеустройству и регистрации, хотя и являются экспериментальными по своему характеру, могут рассматриваться Правительством как начальный этап Национальной программы регистрации земель. Обучение и опыт, полученные в зоне реализации Проекта, будут способствовать постепенному расширению геодезической и регистрационной деятельности по всему острову. Политический аспект проекта перераспределения земли более ограничен из-за технической сложности и политической чувствительности этого вопроса. Планируемое исследование предоставит ценную информацию о необходимости и механизме перераспределения в области Морн Паначе. Реализация общенациональной программы потребует серьезных политических решений относительно будущей структуры сельского хозяйства Сент-Люсии.

Цели проекта оставались максимально простыми и оперативными, чтобы не предъявлять высоких требований к местной администрации. Тем не менее, многомерный характер целей все же может вызвать определенные трудности при реализации. На местном уровне обеспечение правового титула для одних может означать необеспеченное владение недвижимостью для других, то есть скваттеров и арендаторов. Поэтому забота о правах безземельных производителей должна быть включена в проект, и необходимо провести исследование возможностей для создания новых владельцев. Знание этих и других проблем, которые могут возникнуть, и проверка альтернативных решений для них являются одними из основных в пилотном проекте.

8.1.2. Выбор участка

Район, выбранный для пилотного проекта (карта 8-1), — это фермерская община Морн-Панаш и прилегающие к востоку земли, включая участки Боске д’Ор и Главир государственной компании Landco Limited. ¹ Территория составляет примерно 1 300 акров на южной стороне реки Мабуя в квартале Деннери.Основными критериями, использованными при выборе территории проекта, были следующие:

a) Район должен служить примером проблем регистрации земли, решение которых станет ценным опытом для будущих этапов Национальной программы регистрации земли.

b) Должна быть схема распределения земли, указывающая на сильный сельскохозяйственный регион, но с серьезной нехваткой земли для мелких фермеров, работающих полный рабочий день.

c) На территории должны быть недоиспользуемые земли поместья, которые могут быть использованы для производства мелких фермерских хозяйств.

¹ См. Главу 4, раздел 4.2.2.

Квартал Деннери был выбран из трех предложенных других (Гро-Айлет, Шуазель и Микуд) в качестве первого приближения к региону проекта. Квартал Грос-Айлет не имеет большого значения с точки зрения сельского хозяйства и подвержен давлению урбанизации и туризма, которое не характерно для других кварталов в такой же степени. Квартал Шуазель является наиболее важным с точки зрения спроса на землю, но, учитывая нехватку неиспользуемых сельскохозяйственных земель, кажется, не предлагает больших возможностей для успешного пилотного проекта в разумно короткие сроки. ² Квартал Микуд — крупный сельскохозяйственный регион, широко известный своими земельными спорами. Обследование земель в этом регионе будет медленным и дорогостоящим и вряд ли подходит для проекта, в котором обследование является лишь первым из нескольких этапов, включающих исследование и оценку будущей деятельности.

² Рохас, Э. , «Осуществление национальной политики трансформации и земельной реформы в Сент-Люсии, вторая часть: оценка территории пилотного проекта в Лафьетте», Технический отчет ОАГ, Кастри, ноябрь 1980 г. (мимео).

Сент-Люсия — Район экспериментального проекта — Земля

Источник: G.O.S.L. Проект развития природных ресурсов и сельского хозяйства, O.A.S., Департамент регионального развития

Квартал Деннери, напротив, имеет большую долю небольших постоянных владений, чем страна в целом, и содержит государственные земли (Landco Limited), которые могут быть доступны для перераспределения. Он также расположен на главной дороге в 15 милях от Кастри, что облегчает реализацию проекта без чрезмерного воздействия городских влияний.

В квартале Деннери были определены две возможные пилотные зоны: район Морн-Панаш / Боскет-д’Ор к югу от реки Мабуя и район Дерньер-Ривьер / Бельмонт на севере. Оба находились достаточно близко к землям Landco, чтобы семьи, нуждающиеся в земле, могли переселить в другое место, не выкорчевывая их из своих общин. При более внимательном рассмотрении выяснилось, что значительная часть государственной земли в районе Бельмонта, хотя и удовлетворительного качества для мелкомасштабного сельского хозяйства, уже была занята большим количеством скваттеров и мелких арендаторов.Это усложнило бы исследовательскую деятельность проекта по перераспределению земель и значительно увеличило бы сложность определения земель, доступных для переселения.

Район Морн-Панаш, по-видимому, представляет собой более типичную небольшую фермерскую общину, менее зависимую, чем Дерньер-Ривьер / Бельмон, от большого поместья как источника дохода от заработной платы. Хотя правительственная земля в Боскет-д’Ор предлагает несколько меньший сельскохозяйственный потенциал, чем в районе Бельмонта, на ней относительно нет скваттеров, а доступная территория больше, что позволяет тщательно зонировать землепользование до заселения.

Территория проекта ограничена рекой Мабуя и одним из ее притоков на севере и западе, дорогой Главье-Деннери вдоль естественного водораздела на юг и границей участков Боске д’Ор и Главье компании Landco Limited. на восток и юго-восток. Эти границы достаточно четко определены, чтобы можно было обозначить территорию в качестве регистрационного блока в рамках Программы регистрации земли.

8.1.3. Основные компоненты пилотного проекта

Пилотный проект состоит из пяти основных компонентов, каждый из которых представлен набором действий, которые будут выполняться последовательно:

и.Земельная съемка и судебное решение

а. Предварительный диалог с сообществом
b. Кадастровая съемка, судебное разбирательство по земельным вопросам и регистрация прав собственности
c. Исследование и оценка земельно-судебно-изыскательской деятельности

ii. Исследование потребностей в перераспределении земель

а. Структура распределения земли
b. Потребность в земле и ее наличие
c. Планирование мероприятий по рекультивации и перераспределению земель

iii. Реконсолидация холдингов

а. Повышение осведомленности населения о возможностях, связанных с реконструкцией земель
b. Обмен или покупка земли в рамках небольших фермерских хозяйств

iv. Передел земли

а. Приобретение земельного участка для передела
б. Зонирование и плановое деление земельного участка
гр. Переселение квалифицированных фермеров

v. Расширение аграрной границы

а. Выявление земель, непригодных для ведения мелких фермерских хозяйств
b.Разработка проекта альтернативного землепользования

Успешное завершение работ по землемерие и регистрации является предпосылкой для начала последующих мероприятий. Сложные земельные споры могут тянуться годами, но для большинства хозяйств необходимо определить четкое право собственности, прежде чем можно будет сделать сколько-нибудь значимую оценку необходимости повторной консолидации и перераспределения. Как только эта оценка станет доступной, оба эти действия могут продвигаться одновременно. Консолидация владений в рамках существующего фермерского сообщества в некоторой степени снизит потребность в перераспределении земель за его пределами.Освобождение существующих сельскохозяйственных земель семьями, покупающими новые, более крупные фермы в зоне переселения, с другой стороны, откроет новые возможности для повторной консолидации.

В краткосрочной перспективе пилотный проект будет сконцентрирован на деятельности (i) и (ii), которые предоставят информацию, необходимую для подготовки конкретных проектов по деятельности, связанной с реконсолидацией небольших хозяйств, перераспределением земель и расширением сельскохозяйственных границ. Подробный анализ и оценка этой деятельности будут выполнены в следующих разделах.Действия (iii), (iv) и (v) необходимо будет разработать, когда будут получены результаты мероприятий (i) и (ii).

Сначала будут описаны основные характеристики территории пилотного проекта, чтобы дать общее представление о проблемах регистрации и перераспределения земли, которые могут существовать.

8.2.1. Землевладение и распространение
8.2.2. Текущее землепользование
8.2.3. Потенциальное землепользование

8.2.1. Землевладение и распределение

Выбор относительно небольшой площади проекта (примерно 1 300 акров) упрощает контроль над деятельностью. К сожалению, вторичные данные обычно недоступны на этом уровне дезагрегирования; сельскохозяйственная перепись 1973/74 г. и опубликованные данные переписи населения 1980 г. доступны только на квартальном уровне.

Исследование, проведенное Отделом управления земельной реформой Департамента земель и обследований Министерства сельского хозяйства, выявило четыре плана обследования, показывающие поместья площадью более ста акров на территории Проекта (см. Таблицу 8-1).Два из них, Fournier (104 акра) и Theobald (163 акра), были разделены на более мелкие владения.

ТАБЛИЦА 8-1. ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЕ ХОЛДИНГИ НА ПРОЕКТНОЙ ОБЛАСТИ, ПО РАЗМЕРНЫМ КЛАССАМ, НОЯБРЬ 1981 г.

Источник: Претелл, О., «Земельные ресурсы в Сент-Люсии», Технический отчет ОАГ, Вашингтон, 1982 г. (неопубликовано).

8.3.1. Оформление правового титула
8.3.2. Основные процедуры
8.3.3. Кадастровая съемка
8.3.4. Кадастровая съемка методология

8.3.1. Регистрация титула

Из трех систем, используемых в настоящее время для регистрации прав на землю и на нее, наиболее выгодной считается система регистрации правового титула. ⁶ Его преимущества признаны во многих странах, но внедрение во многих откладывается из-за технических требований. Одним из важных требований является предоставление планов (карт) достаточной точности, на которых можно четко идентифицировать каждый участок.

⁶ Mae, Leslie B., op. соч.

Две другие системы — это частная передача и регистрация документов. Последний в настоящее время используется в Сент-Люсии. Недостатки частной перевозки и регистрации актов были предметом многих обсуждений и отчетов. Сравнительный анализ различных систем земельного учета и обзор предыдущих отчетов по этому вопросу были очень эффективно проведены Комиссией по земельной реформе, как показано в Промежуточном отчете от июня 1980 года.

Система регистрации правового титула при грамотном создании и эффективном использовании дает следующие преимущества:

a) Проверка реестра в любое время показывает правовой статус земли. Следовательно, любое лицо, работающее с данными реестра, не должно бояться выселения. Только зарегистрированный собственник может распоряжаться своими правами.

b) Все операции с землей могут осуществляться безопасно, быстро и по разумной цене.

c) Зарегистрированный землевладелец может быстро и легко занять деньги под залог своей земли.

г) Количество судебных тяжб по поводу земли значительно сокращено.

e) Отсутствующие арендодатели и возвратные бенефициары не должны опасаться, что они потеряют свои права.

е) Приобретение и владение землей мелкими собственниками значительно упрощается.

g) Полная защита предоставляется лицам, имеющим ограничительные права на землю, e.г., преимущественное право проезда или вода.

h) Абсолютное обеспечение предоставляется кредиторам, ссужающим деньги под залог земли.

i) Управлению каждой государственной службой и каждой отраслью национальной деятельности, связанной с землей, в значительной степени способствует наличие обновленной и точной карты и записей о земельной собственности по всей стране.

8.3.2. Основные процедуры

Существует четыре основных процедуры для эффективной регистрации прав собственности на землю, которые будут выполняться на территории Проекта:

a) Определение земельных участков, характера прав и интересов, затрагивающих каждый участок и затронутых лиц. Каждая посылка должна быть проиндексирована по уникальному номеру, потому что может возникнуть путаница, если заголовки индексируются с использованием имени владельца. Нет ничего необычного в том, чтобы найти более одного человека с одинаковым или похожим именем.

b) Право собственности зависит от акта регистрации, а не от документальных документов, но создание, аннулирование и передача прав на землю затрагиваются этими документами. Передача земли или право собственности на землю определенной стороной не зависит от представления документации до тех пор, пока не будет произведена регистрация.

c) Рабочие записи должны вестись точными, безопасными и постоянно очищаться от устаревших материалов. Защитное копирование первичных документов — основная мера предосторожности, обеспечивающая сохранность записей. Копирование с помощью фотокопии или микрофильма и безопасное хранение — это относительно недорогая страховка от затрат и путаницы в результате уничтожения реестра.

8.

3.3. Кадастровая съемка

Основная функция кадастровой съемки — заложить фундамент и удовлетворить первоначальные требования регистрации правового титула.Обычно это достигается путем разделения страны на регистрационные разделы, которые далее подразделяются на регистрационные блоки. В случае пилотного проекта всю его территорию можно рассматривать как раздел регистрации, разделенный на три блока регистрации. Задачи кадастровой съемки:

a) Определение процедур определения границ земельных участков в рамках Пилотного проекта.

b) Однозначное расположение участков на земле таким образом, чтобы можно было легко перемещать их, когда это необходимо для удовлетворения судов.

c) Гарантия отсутствия пропусков или перекрытий между посылками.

d) Включение всех изменений и консолидаций по мере их появления.

Самым большим источником судебных споров, связанных с землевладением, является определение границ. Если пограничные споры должны быть сведены к минимуму, земля, к которой относятся записи, должна быть четко определена. Очень удобный способ обеспечить такое определение единиц земли — разделить регион на блоки и привязать каждый блок к национальной сетке.

и. Кадастровые блоки

Использование кадастровых блоков — эффективный способ контроля за составлением данных как на местах, так и в офисе, работая с небольшими площадями одновременно. Самая важная рабочая особенность таких блоков заключается в том, что они должны быть отображены в плане в целом на одном управляемом листе бумаги. Максимальные размеры блоков на земле определяются используемым масштабом. Здесь есть некоторая гибкость, поскольку и размер листа, и масштаб можно варьировать в зависимости от местной ситуации.Предлагаемые масштабы для территории пилотного проекта — 1: 1 250 и 1: 2 500. Использование кадастровых блоков дает следующие преимущества:

a) Избегает частичного изображения отдельных участков на двух или более листах карты.

b) Он позволяет производить упорядоченную и постоянную ссылочную нумерацию зарегистрированных посылок. Это особенно важно в случае мутаций.

в) Обеспечивает экономичное разграничение и расположение земельных участков путем систематического разделения регистрационного отдела.

ii. Сетка стяжки

В последнее десятилетие некоторые англоязычные острова Карибского бассейна осознали важность привязки всех обследований к национальной сетке. Чтобы подчеркнуть эту важность, некоторые из них фактически вписали это требование в свое законодательство; так обстоит дело с Британскими Виргинскими островами, Каймановыми островами, Антигуа и островами Теркс и Кайкос. Однако подавляющее большинство продолжает проводить опросы бессистемно. В некоторых случаях, даже когда съемка проводится в отношении важных топографических деталей, таких как реки и дороги, они не указываются должным образом; такие проблемы часто возникают на Сент-Люсии.

Невозможно переоценить важность привязки к сетке. Кадастровый план, помимо однозначного определения земельного участка, должен также предоставлять необходимую информацию для переноса утраченных границ. Такое перемещение лучше всего осуществить, если обследованные земли привязать к сетке. К счастью, в Сент-Люсии плотность основных и второстепенных контрольных точек сетки такова, что привязки могут быть выполнены с небольшими дополнительными усилиями со стороны геодезиста. Еще одно преимущество привязки кадастрового плана к национальной сетке состоит в том, что его можно легко связать с существующими топографическими картами, что упрощает и снижает затраты на планирование землепользования и освоения земель. ⁷

⁷ Управление зарубежных исследований подготовило листы топографических карт Сент-Люсии в масштабах 1:50 000 и 1:25 000. В настоящее время ведутся работы над картами масштаба 1: 2 500.

Регламент № 5 (подразделы 1 и 2 раздела 28 Закона о землеустроителях) подразумевает, что все будущие исследования в Сент-Люсии будут привязаны к национальной сети. Это долгожданное изменение в законодательстве, которое значительно облегчит составление индексной карты для регистрации титулов. Процесс компиляции в рамках нынешней системы является наиболее сложным и четко определяет недостатки неструктурированной системы оформления прав собственности на землю и регистрации. ⁸

⁸ Serieux, J. E., «Отчет о прогрессе в составлении указателя карты земельных участков в Сент-Люсии на основе имеющихся государственных документов», Министерство сельского хозяйства, Кастри, ноябрь 1981 г. (мимео).

iii. Сеть управления

Очень важно иметь достаточное количество станций управления в плотном количестве, чтобы эффективно выполнять необходимые привязки к сети.На Сент-Люсии равномерно распределено примерно 162 контрольных пункта. Таким образом, можно сделать разумное предположение, что существующий контроль достаточно плотный, чтобы можно было делать привязки без особых усилий со стороны геодезистов. Однако в некоторых случаях может возникнуть необходимость в дальнейшем нарушении управления. В самой зоне пилотного проекта существует потребность в таком дополнительном контроле. Это легко сделать, проехав по существующим дорогам и привязав траверс к существующим элементам управления.В непосредственной близости от территории Проекта расположены две станции управления (92 и 127).

Департамент земельных ресурсов и изысканий несет ответственность за поддержание и расширение контроля, если это необходимо. Пункты управления могут быть адекватными с точки зрения их количества и плотности, но они не всегда адекватно нацелены. Станции должны быть освещены и оставаться на месте, а для полноценного использования станции должны поддерживаться в надлежащем состоянии.

iv. Человеческие ресурсы

Обзор имеющихся кадров показывает, что проведение общей кадастровой съемки Сент-Люсии будет зависеть от использования техников-геодезистов, работающих под общим контролем лицензированных геодезистов.Правило 13 предлагаемого законодательства (подраздел 3 раздела 28 Закона о землеустроителях) разрешает такую ​​процедуру. Это новое положение значительно облегчает выполнение кадастровой съемки в районе экспериментального проекта Морн-Панаш, а также снижает затраты на съемку небольших земельных владений.

8.3.4. Методика кадастровой съемки

Основная цель исследования — обеспечить контроль достаточной плотности, чтобы сформировать основу, на которой будет основываться составление границ.Фактическое местонахождение отдельных участков будет выполнено с использованием традиционных методов наземной съемки. Достигаемый уровень точности будет определяться такими факторами, как имеющийся персонал, методологический подход и ограничения, накладываемые местностью.

Кадастровые работы будут проводиться в следующие этапы:

i) подготовка карты-указателя в соответствующем масштабе,
ii) составление полей,
iii) рассмотрение и
iv) завершение.

и. Индексная карта

Управление зарубежных исследований готовит карты в масштабе 1: 2 500, чтобы охватить все развитые районы Сент-Люсии. Районы, исключенные из этого картирования, — это влажные леса Южного Центрального участка и районы Милле, Маунт-Джими и Салтибус. При необходимости эти участки можно было бы включить в картографирование без дальнейшей фотосъемки. Картирование 1: 2 500 обеспечит естественную базовую карту для разработки индексной карты.

В настоящее время все планы обследований, относящиеся к определению участков и границ, хранятся в Департаменте земель и обследований, где они проверяются и утверждаются суперинтендантом земель и обследований и комиссаром земель короны.В Управлении земельных ресурсов и исследований будет проведен подробный поиск, чтобы определить наличие зарегистрированных съемок на территории проекта. Эти планы будут уменьшены или увеличены до масштаба 1: 2 500 и сведены в индексную карту, на которой будут показаны все зарегистрированные и сертифицированные планы. ⁹

⁹ Персонал отдела управления земельной реформой уже начал такую ​​работу по всей стране на картах масштаба 1:25 000, которые позволяют использовать минимальную единицу картографирования в 10 акров. См. Serieux, J.E., op. соч.

ii. Компиляция поля

Следующим этапом деятельности по оформлению прав собственности на землю и регистрации является публикация программы в зоне пилотного проекта и продолжение прекадастрового диалога с местным населением. Это можно сделать с помощью радиопередач и в печатных газетах. Последний метод, конечно, будет очень ограничен по своему действию не только из-за проблемы неграмотности, но и потому, что довольно значительная часть фермерского сообщества говорит только на патуа, французском креольском диалекте (53 процента жителей банановых ферм. неграмотны и 30% говорят только на патуа). ¹⁰ Специалист по распространению сельскохозяйственных знаний мог бы распространять информацию о проекте посредством сотрудничества с фермерами в программах консультативных услуг и посредством общих диалогов с лидерами сообществ.

¹⁰ WINBAN Survey.

iii. Решение

Закон о земельном арбитраже 1981 года (проект закона) четко устанавливает процесс, которому необходимо следовать при определении границ, прав и интересов в различных земельных участках.Этот закон следует рекомендациям Комиссии по земельной реформе, чтобы обеспечить полное кадастровое обследование и основу для систематического введения регистрации прав собственности на землю.

а. Порядок вынесения решения

В соответствии с разделом 3 Закона о землепользовании, министр может своим приказом заявить, что он намеревается вынести решение и зарегистрировать права и интересы в отношении земли на определенной территории. Министр имеет право изменить или отозвать приказ.После того, как он будет доставлен, он затем публикуется в Бюллетене для публичного уведомления.

г. Назначение и полномочия должностных лиц

В соответствии с разделом 4 Закона о земельном арбитраже после публикации приказа министр назначает судебного исполнителя для данной территории. Этот сотрудник может назначать сотрудников по демаркации, записи и обследованию, необходимых для выполнения обязанностей и осуществления полномочий, возложенных на них Законом. Офицеры, участвующие в судебном разбирательстве, перечисленные ниже, имеют право действовать от имени несовершеннолетних и отсутствующих лиц.

Сотрудник по демаркации: очерчивает границы каждого земельного участка, независимо от того, является ли он предметом претензии или нет. Необходимо учитывать все участки, включая дороги общего пользования, полосы отвода и другие земли Короны. Полномочия демаркационного офицера:

Он может разделить судебную часть на блоки, которым должны быть присвоены отличительные цифры или буквы.

С согласия заинтересованных сторон скорректировать границы любой земли в судебном разделе, перераспределить ее, чтобы обеспечить более выгодное использование земли или более подходящее ее подразделение.

Сделать любые оговорки, которые он считает необходимыми для определения существующих дорог, путей и водостоков.

Инспектор: несет общую ответственность за выполнение изыскательских работ в соответствии с требованиями процесса вынесения судебного решения и несет конкретную ответственность за заполнение карты демаркационного индекса, гарантируя, что все участки имеют идентификационный номер.

Регистрирующий сотрудник: рассмотрит все претензии в отношении любых прав на землю и подготовит реестр прав и интересов, вытекающих из этих претензий.

Сотрудник по демаркации или инспектор может в любое разумное время войти на любую землю в пределах судебной зоны с целью демаркации или обследования любого участка и может вызвать любое лицо, которое может предоставить информацию о границах.

г. Претензии и разграничение

Разделы 5-15 Закона о земельном арбитраже допускают следующие процедуры:

Область принятия решения может быть разделена на секции в соответствии с ранее упомянутыми блоками регистрации, и каждой области может быть присвоено собственное имя.Названия населенных пунктов в зоне пилотного проекта могут быть применены к этим разделам судебного решения, например, Morne Panache, Dubonair.

Судебный инспектор готовит отдельное уведомление для каждого раздела со следующими элементами претензий и демаркации.

a) Как можно раньше уточните ситуацию и ограничения раздела судебного решения.

b) Требование от любого лица, которое заявляет о своих правах на землю в рамках раздела судебного решения, предъявить претензию в письменной форме или лично или через своего уполномоченного агента в соответствии с законом в течение периода, места и способом, указанным в уведомлении.

c) Требование ко всем претендентам на землю в рамках судебного разбирательства отметить или указать границы заявленной земли таким образом и до даты, указанной сотрудником по демаркации.

Судебный инспектор должен максимально эффективно предать гласности судебное разбирательство, чтобы привлечь к нему внимание всех заинтересованных сторон. Уведомление о демаркации должно быть направлено как минимум за семь дней до начала демаркации.Уведомление о времени и месте начала демаркации дается и требует, чтобы каждый заявитель указал границы земли, на которую распространяется его претензия. Каждый заявитель обязан очистить свои границы.

iv. Завершение судебной записи

Протокол судебного разбирательства, как указано в разделах 18–24 Закона о земельном арбитраже, состоит из формы на каждом земельном участке, показывающей:

a) Номер и приблизительная площадь участка, как показано на демаркационной карте.

b) Либо 1) имя и описание лица, имеющего право быть зарегистрированным владельцем посылки, с подробными сведениями о способе приобретения и любых ограничениях его полномочий по обращению с ней, или 2) тот факт, что посылка Корона Земля. Нет ничего необычного в том, чтобы встретить двух людей с одинаковым именем. Поэтому следует отметить любую информацию, которая положительно идентифицирует лицо, имеющее право, например, номер государственного страхования.

c) Подробные сведения о любом регистрируемом праве в соответствии с Законом о зарегистрированных землях, таких как аренда, ипотека, плата, сервитут, прибыль или ограничительное соглашение, влияющее на земельный участок, вместе с именем и описанием лица, имеющего право на получение выгоды, и подробностями любое ограничение его возможностей справиться с этим.

г) Имя опекуна несовершеннолетних, людей, страдающих психическим расстройством, или инвалидов для целей судебного разбирательства.

e) Список документов, если таковые имеются, представленных ответственному за ведение записей и сохраненных им для вынесения судебного решения.

е) Дата заполнения формы.

После заполнения форма будет подписана ответственным за регистрацию и, если возможно, в случае частной земли, будет включать подтверждение, подписанное владельцем участка и любым лицом, зарегистрированным как заинтересованное в этом участке. Таким образом, владелец и все остальные заявители принимают запись.

Когда протокол судебного разбирательства в разделе вынесения решения будет заполнен, судебный исполнитель подписывает и датирует сертификат на этот счет. Немедленно извещается о завершении и месте, где можно проверить протокол судебного решения вместе с соответствующей демаркационной картой.

Положения допускают возражение со стороны любого потерпевшего, затронутого судебным разбирательством и проведением демаркации, при условии, что это возражение сделано в течение девяноста дней после публикации отчета о завершении судебного разбирательства.По истечении девяноста дней или определения всех ходатайств протоколы судебного решения становятся окончательными.

Процедура рассмотрения споров обычно такая же, как и при рассмотрении гражданского иска. Единственным исключением является то, что судебный исполнитель может принимать доказательства, которые обычно не принимаются в суде, использовать доказательства из других утверждений, содержащихся в любом официальном протоколе, и требовать свои собственные доказательства.

Закон о зарегистрированных землях 1981 года (проект), в соответствии с рекомендациями Комиссии по земельной реформе, предусматривает систематическую регистрацию правового титула на землю в Сент-Люсии.Посредством систематической компиляции будет достигнуто следующее: определение участков, определение прав и заинтересованных сторон, а также систематическая и упорядоченная регистрация по участкам, блокам и участкам по всему острову.

Для регистрации права собственности на землю будет назначен Регистратор. В его обязанности будет входить ведение реестра, который будет создан в Кастри. Однако для целей пилотного проекта Morne Panache действующий Реестр сделок будет выполнять функции нового Реестра.Реестр, установленный Законом о зарегистрированных землях 1981 г., будет содержать следующие компоненты: а) 1) Земельный реестр; 2) карта реестра; 3) картотеки участков, содержащие документы, подтверждающие существующие записи в Земельной книге, а также любые поданные планы и документы; 4) книга заявок, в которой заявки записываются и нумеруются последовательно по мере их внесения в Реестр; 5) указатель с именами собственников земли вместе со всеми арендными платами и сборами с указанием количества участков, в которых они заинтересованы, и 6) реестр и файл доверенностей.

Земельная книга будет состоять из трех разделов по каждому земельному участку:

a) Раздел собственности, содержащий краткое описание земли или аренды со ссылкой на карту реестра или зарегистрированный план, номер регистрационного блока, ссылочный номер земельного участка и другую информацию, относящуюся к земельному участку, например, его площадь.

b) Раздел о праве собственности, содержащий полное описание собственника и примечания о любых предостережениях или ограничениях, влияющих на право распоряжения.

c) Раздел «Обязательства», содержащий отчет об ипотеке, сборах, аренде и других обязательствах.

8.4.1. Оценка стажа регистрации земель
8.4.2. Анализ проблем землеустройства
8.4.3. Институциональная база для реализации проекта

8.4.1. Оценка опыта регистрации земли

Для разработки Национальной программы регистрации земель требуется оценка множества аспектов опыта регистрации земли в рамках пилотного проекта. Хотя нельзя ожидать полного воздействия программы, можно выделить несколько областей для исследования и оценки:

a) Процесс выяснения прав собственности на землю обострит существующие споры и обнажит скрытые. Способность судебной системы разрешать такие споры справедливо и эффективно.

b) Производители на территории Проекта, которые не имеют претензий на землю или не могут предъявить удовлетворительные претензии, могут столкнуться с угрозой своему положению в результате обследования и регистрации.Во избежание изгнания этих семей могут потребоваться альтернативные формы доступа к земле (договоры аренды и т. Д.).

c) Семейные земли могут представлять особые проблемы для обследования и регистрации. Это учреждение выполняет важную социальную функцию в Сент-Люсии, например, препятствует чрезмерной фрагментации земли (что подразумевается в нынешних законах о наследовании) и обеспечивает доступ к земле для многих, кто в противном случае не мог бы ее себе позволить. Поэтому любые изменения, вносимые пилотным проектом, должны быть тщательно оценены.

d) Процедуры участия сообщества и методы информирования общественности, используемые в пилотном проекте, должны быть оценены для их дальнейшего использования на национальном уровне.

e) Методы землеустройства, состав и процедуры геодезической группы, масштабы карт, системы индексации, а также методы регистрации и дублирования, испытанные на территории пилотного проекта, должны быть оценены на предмет их применимости и актуальности для Национальной программы регистрации земель.

Опыт, накопленный в рамках пилотного проекта, позволит правительству рассчитать ресурсы (человеческие, институциональные и финансовые), необходимые для внедрения системы регистрации правового титула на национальном уровне, и согласовать ресурсы с кредитными или донорскими агентствами в дополнение к тем, которые могут быть посвященным этой программе из регулярного бюджета правительства.Кроме того, увязав знания, полученные о проблемах распределения земель, существующих в небольших фермерских общинах, с знаниями, касающимися национальной политики развития сельского хозяйства, можно будет определить основные блоки земельных участков и установить приоритеты для проведения судебного разбирательства по земельным вопросам и кадастровой съемки. виды деятельности. Таким образом, долгосрочную программу регистрации земли можно увязать с краткосрочными и среднесрочными целями развития сельского хозяйства.

8.4.2. Анализ проблем распределения земли

Мероприятия по обследованию земель и вынесению судебных решений предоставят точную картину собственности и распределения земли на территории Проекта и позволят выявить мелких фермеров, работающих полный рабочий день, со слишком маленьким размером земли. Эти знания позволят разработать конкретные проекты, направленные на улучшение этой ситуации, включая как повторную консолидацию владений в рамках существующих общин, так и перераспределение земель поместья на прилегающей территории.Хотя эти два вида деятельности тесно связаны, их необходимо анализировать отдельно. Реконсолидация требует начального аналитического этапа, за которым следует управляемая программа обмена и покупки земли.

и. Нехватка земли

При определении дефицита земли необходимо учитывать следующие переменные:

a) Основной источник дохода. Приоритет в программе будет отдаваться семьям, которые зависят в первую очередь от сельского хозяйства.

б) Продуктивность земли.Это должно быть преобразовано в классы среднего потенциального дохода, чтобы можно было определить количество земли, необходимое для обеспечения целевого дохода средней фермерской семьи.

c) Общая площадь земли, находящейся в собственности или под контролем каждой фермерской семьи, работающей полный рабочий день. Необходимо учитывать владение несколькими холдингами, независимо от того, находятся они на территории проекта или нет.

Сравнение минимального размера владения (позиция b) и площади уже находящейся в собственности земли (позиция c) даст первое приближение к дефициту земли.Определение количества доступного семейного труда и намерение продолжать заниматься сельским хозяйством на постоянной основе прояснят потребность в дополнительной земле и возможность эффективно ее обрабатывать. Исследование экономической структуры малых фермерских хозяйств позволит более точно определить минимальные размеры хозяйств. Существующие знания о деятельности мелких фермеров не позволяют точно определить этот главный критерий принятия решений.

ii. Реконсолидация обменом и покупкой

Несколько типов возможностей для повторной консолидации хозяйств в сообществе мелких фермерских хозяйств появятся после завершения процесса обследования и вынесения решения:

a) Фермеры с разбросанными участками могут обменивать землю, чтобы сократить время в пути и рационализировать сельскохозяйственные операции.Общий размер холдинга может оставаться неизменным.

b) Новые права собственности на землю активируют местный рынок земли, например, может стать доступной различная собственность, принадлежащая нерезидентам или фермерам, собирающимся выйти на пенсию. Специальная кредитная линия может быть использована для направления этих продаж, гарантируя, что они служат для создания как можно большего количества новых жизнеспособных малых единиц.

c) Дополнительные участки могут быть доступны семьям, которые решили купить более крупные участки бывших земельных владений в небольшом фермерском сообществе.

Точные условия, при которых такой процесс обратного уплотнения может быть успешным, неизвестны. Требуются исследования для оценки количества задействованной земли, требований к ссуде для покупки земли или компенсации взамен, способности фермеров погашать ссуду, желающих провести реконсолидацию, степени, в которой реконсолидация может произойти спонтанно при наличии финансирования для покупки земли и т. Д. .

Успех этой деятельности по повторной консолидации будет в значительной степени зависеть от льготной кредитной линии, находящейся в распоряжении руководства проекта.В его отсутствие, вероятно, произойдут изменения, которые ухудшат структуру распределения земель в зоне пилотного проекта. Безопасность земли с тщательно подобранными правами может привлечь в этот район новых покупателей, в результате чего цены на землю станут недоступными для самых мелких фермеров. Помимо этой возможности, рыночные силы будут склонны отдавать предпочтение более крупным местным покупателям в отношении конкуренции за землю, оставляя позади фермеров, которые больше всего нуждаются в дополнительной земле. В лучшем случае обратное уплотнение решит только часть проблемы нехватки земли на территории Проекта.Для дальнейшего уменьшения этого ограничения может потребоваться перераспределение земельных участков.

iii. Передел земли

Первоначальная оценка потребностей в земле фермеров Morne Panache и Dubonair, основанная на обследовании фермеров 1980 года, предполагает, что может потребоваться до 300 акров в дополнение к земле, полученной в результате процесса обратного уплотнения. Целью перераспределения земли в этом случае будет предоставление неиспользуемой или недостаточно используемой земли семьям мелких фермерских хозяйств, занятых полный рабочий день, которые хотят и могут ее обрабатывать.

Исследования должны быть сконцентрированы на оценке экономики перераспределения земель в условиях крайней нехватки хороших сельскохозяйственных земель на территории Проекта и в большинстве небольших фермерских поселений в Сент-Люсии. Размер жизнеспособных хозяйств, потребности в инфраструктуре, инвестиции в охрану почвы и разработку месторождений и т. Д. Необходимо тщательно изучить, чтобы оценить осуществимость и желательность всего предприятия.

Размер владения должен в значительной степени определяться желаемым уровнем дохода.Для определения размера важна цель полного использования семейного труда с учетом того, что некоторая неполная занятость в поселениях может быть неизбежной. В рамках проекта будет предпринята попытка определить подходящие комбинации сельскохозяйственных предприятий с учетом земельных ресурсов и классов потенциального дохода.

Исследования будут начаты с подготовки плана зонирования землепользования и территориального деления территории. Подразделенные земли необходимо сначала разделить на три зоны общего пользования: 1) пригодные для мелкомасштабного сельского хозяйства; 2) подходит для крупных специальных проектов и 3) обязательный постоянный лесной покров.Для перераспределения будут разделены только земли 1) категории. Размер фермы будет зависеть от качества ресурсной базы. Доступ к каждому участку с места жительства потенциальных покупателей должен быть учтен при проектировании подразделения. Доступ к новым владениям — важное условие успеха. При анализе жизнеспособности проекта следует учитывать, что покупатели, вероятно, не будут жить на ферме, а будут ежедневно ездить из соседней деревни и что коммерческая ориентация даже самых мелких фермеров в этом районе требует доступа к рынкам.

Покупка земли не устранит всех ограничений, с которыми сталкивается мелкий фермер. Потребность в технической помощи, безопасных рынках и производственных кредитах приобретет большее значение, когда будут устранены земельные ограничения. В рамках проекта будут определены минимальные уровни сервисной поддержки и особые потребности в помощи фермеров на территории Проекта.

iv. Расширение аграрной границы

Анализ земельных ресурсов на территории проекта показывает наличие земель, которые не подходят для малого сельского хозяйства, но имеют потенциал для некоторых нетрадиционных производственных альтернатив.Климат и / или почвы серьезно ограничивают рост бананов и пищевых растений, но некоторые древесные культуры могут давать удовлетворительные урожаи. Длительный период созревания этих культур, необходимость внедрения новых технологий производства и относительно низкая стоимость за акр в год (что подразумевает необходимость в больших площадях) отпугивают многих потенциальных инвесторов.

Чтобы побудить Правительство и частных предпринимателей начать эксперименты и продуктивные инвестиции на этих землях, Пилотный проект предлагает: 1) провести инвентаризацию природных ресурсов района, 2) определить товарные культуры, подходящие для его естественной среды и существующего рынка. и 3) провести первоначальную оценку их осуществимости.

Собранная информация поможет в разработке экспериментального выращивания альтернативных культур на этих землях. По оценкам, в Сент-Люсии существует 23 000 акров таких земель, и на большей их части можно было бы проводить экстенсивное производство.

8.4.3. Институциональная база для реализации проекта

Предполагается, что кадастровая съемка и рассмотрение земель на территории пилотного проекта могут быть выполнены в течение четырех месяцев с момента начала полевых работ группами по обследованию и вынесению судебных решений. Подготовительная работа с сообществом и составление зарегистрированных опросов, которые необходимо провести до полевых работ, не включены в эти временные рамки.

Исполнительным агентством Пилотного проекта будет Министерство сельского хозяйства через Отдел управления земельной реформой, созданный с целью реализации Программы регистрации земель и политики правительства по перераспределению земель. Предполагается полное участие Департамента земель и исследований, а также Министерства сельского хозяйства в подготовке кадастровой съемки и карт.Регистратор земель будет выполнять регистрационные действия в рамках пилотного проекта и служить институциональным ядром для нового реестра.

В результате работы, проделанной Правительством через Комиссию по земельной реформе, были разработаны четыре взаимосвязанных законодательных акта, которые в настоящее время рассматриваются для утверждения. К ним относятся: 1) Закон о зарегистрированных землях, 2) Закон о землеустроителях и Положения об обследовании, 3) Закон о судебных разбирательствах по земле и 4) Закон о малых сельскохозяйственных владениях. Этот закон должен быть одобрен Палатой собрания до того, как команды проекта приступят к полевым работам.

8.5.1. Стоимость проекта
8.5.2. Оценка систем земледелия

8.5.1. Стоимость проекта

Стоимость пилотного проекта

оценивается примерно в 365 781 восточноевропейский доллар (136 485 долларов США). ¹¹ Смета потребностей в персонале и расходов для полевых операций представлена ​​в Таблице 8-5 за четырехмесячный период для деятельности по оформлению прав на землю и регистрации.Пилотный проект сейчас находится в стадии реализации, поэтому фактический персонал и расходы могут отличаться от представленных оценок.

¹¹ 1 доллар США = 2,68 восточнокарибских долларов в ценах декабря 1981 г. (на момент разработки проекта)

Из вышеупомянутых 254 981 восточнокарибских долларов в общей сложности 60 000 восточнокарибских долларов уже включены в государственный бюджет на 1981 г. и будут направлены на закупку оборудования для землеустройства для Проекта. Остаток в размере 194 981 восточнокарибских долларов все еще подлежит финансированию в виде гранта.

В дополнение к 194 981 восточнокарибским долларам необходимо выделить 171 600 восточнокарибских долларов для проведения исследовательской деятельности.Таким образом, общие нефинансированные расходы по проекту составляют 366 581 восточноевропейский доллар или 136 783 доллара США.

Из 171 600 восточнокарибских долларов 118 800 восточнокарибских долларов (44 328 долл. США) будут направлены на покрытие расходов старшего научного персонала, а оставшиеся 52 800 восточнокарибских долларов (19 701 долл. США) — на оплату вспомогательного персонала, транспорта, служебных помещений и принадлежностей. .

Исследование требует четырех месяцев старшего специалиста в каждой из следующих областей:

a) Экономист по сельскому хозяйству со специализацией в управлении фермерским хозяйством и / или экономике земли;
б) Сельский социолог или культурный антрополог с полевым опытом; и
c) Полевой агроном с системами ведения сельского хозяйства и опытом диверсификации сельскохозяйственных культур.

ТАБЛИЦА 8-5. ПИЛОТНОЕ НАЗВАНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ ПРОЕКТА ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРСОНАЛУ И РАСХОДЫ ДЛЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ НА МЕСТАХ (ЧЕТЫРЕ МЕСЯЦА)

Связь между LR и кадастровой

1. Являются ли земельный кадастр и кадастр разными учреждениями?

Земельные кадастры и кадастр — это разные учреждения. Земельные кадастры — это офисы, в которых информация о недвижимости регистрируется и становится общедоступной. Кадастр находится в государственной собственности С.A. с основной ролью в проведении геодезических изысканий, предоставлении кадастровых данных, а также правовой информации, относящейся к недвижимости.

Эти два учреждения не интегрированы, но закон предусматривает их будущую интеграцию, как только будет завершено земельное обследование и появятся кадастровые данные для всей национальной территории. До этого момента и с учетом того, что землеустройство не началось одновременно для всей национальной территории, для каждой области, которая нанесена на карту, Кадастр предоставляет кадастровые данные в компетентный Земельный кадастр, который с этого момента функционирует как временное Кадастровое управление, используя кадастровая система, которая заменяет существующую систему транскрипции на основе человека.

Земельный регистратор, который по закону является перевозчиком, занимающим судебную должность (как юрист или нотариус), становится руководителем Кадастрового управления, сохраняя свой статус.

2. В случае утвердительного ответа:

а) Какова роль и влияние кадастра?

Кадастр как институт был введен законом 2308/1995. Как упоминалось выше (VIII 1.), его основная роль заключается в проведении обследований земель и предоставлении кадастровых данных, а также правовой информации, относящейся к недвижимости.В соответствии с существующей правовой базой, кадастр предоставляет земельным кадастрам кадастровые данные — земельную систему, которая заменяет существующую индивидуальную систему транскрипции. На практике, как упоминалось выше, существующий Земельный кадастр функционирует как Кадастровый офис.

Поскольку обследование земель, проводимое Кадастром, не началось одновременно для всей национальной территории, этот переход от одной системы к другой происходит постепенно и еще не завершен, таким образом, на данный момент существует две системы. в отношении регистрации земли.Однако следует отметить, что обе системы в настоящее время применяются в земельных кадастрах.

Согласно закону 2664/1998, существует 6 основных принципов, регулирующих новую кадастровую систему, которые в конечном итоге заменят систему транскрипции:

• Принцип земельной организации кадастровых данных
• Принцип законности действий
• принцип приоритета времени
• принцип публичности кадастровых книг
• принцип сохранности общественного вероисповедания по кадастровым данным
• принцип «открытого кадастра» (что означает, что система адекватна для любых изменений, касающихся недвижимости)

б) Какова роль и влияние реестра?

Земельный кадастр — это офис, в котором регистрируются все действия, касающиеся прав собственности на недвижимость.Это также относится к участкам, которые были нанесены на карту и имеют кадастровые данные. Как упоминалось выше, именно Земельный кадастр управляет обеими системами, старой системой транскрипции и новой кадастровой системой. Регистрация имеет материальную силу, а это означает, что любое незарегистрированное действие не имеет юридических последствий.

c) Как регистрируются участки, описанные в титулах?

• В земельных кадастрах, которые функционируют без кадастровых данных, даже несмотря на то, что действующая система является персональной, описание участка всегда необходимо в регистрируемых титулах, и оно является буквальным и дополняется подробным планом.
• В земельных кадастрах, которые функционируют как кадастровые управления, участки описываются буквально, но дополняются планом, а также кадастровым сертификатом с описанием и графикой, взятыми из базы данных с кадастровой привязкой.

В обеих системах описание является обязательным во всех случаях передачи или любого конституционного права собственности.

г) Существует ли какая-либо процедура координации или сотрудничества между Кадастром и Земельным Регистром?

Как упоминалось выше, Кадастр предоставляет кадастровые данные в Земельный кадастр в районах, где было завершено земельное обследование. После того, как данные были предоставлены, все регистрации или изменения этих данных проводятся Земельными кадастрами.

e) Предоставляет ли Реестр информацию об ограничениях или ограничениях в общественном достоянии или по причинам социального или экологического интереса?

Эта информация доступна в земельных кадастрах, которые управляют кадастровой системой.

е) Записаны ли городские ограничения в Реестр?

Большинство городских ограничений зарегистрировано в Земельной книге.

g) Можно ли получить информацию из земельного реестра в режиме онлайн через централизованную систему или через перенаправленный доступ к соответствующему реестру?

Действующий закон не предусматривает предоставления информации из Земельного реестра в режиме онлайн. Электронная кадастровая база данных, используемая во многих земельных кадастрах, является централизованной, но доступ к этой информации доступен только общественности в соответствующем реестре.

h) Можно ли запросить информацию из Земельного реестра, содержащую графический отчет, который идентифицирует собственность и объясняет глобальную правовую ситуацию и последствия?

В земельных кадастрах, которые работают с кадастровыми данными, можно запросить информацию, содержащую графический отчет, который идентифицирует собственность и представляет ее глобальную правовую ситуацию.В земельных кадастрах, использующих старую систему транскрипции на основе физических лиц, правовое положение собственности выясняется путем поиска регистраций на имя владельца и предыдущего владельца (последний применяется для прав собственности, которые следуют за собственностью независимо от личность собственника, а именно ипотечные права).

i) Какую еще информацию может предоставить ваша система земельного кадастра?

Информация, доступная в земельных кадастрах, относится к описанию собственности и ее глобальной правовой ситуации (право собственности, ипотека, конфискация, претензии, сервитуты, аренда и любое другое право собственности, которое по закону подлежит регистрации. Согласно существующей правовой базе никакая другая информация не включается. Однако одним из основных принципов, регулирующих новую кадастровую систему, является принцип открытого кадастра , что означает, что система адекватна для внесения любых изменений, касающихся недвижимости в будущем.

j) Проверяет ли Регистратор формальную и материальную законность документов, подлежащих регистрации?

В земельных кадастрах, использующих старую систему транскрипции на основе физических лиц, регистратор проверяет только формальную законность документов, подлежащих регистрации.

В земельных кадастрах, использующих новую кадастровую систему, в соответствии с принципом законности документов, регистратор проверяет как формальную, так и фактическую достоверность документов.

k) Проверяет ли регистратор дополнительно полное или частичное несовпадение графических баз с другими ранее зарегистрированными?

В земельных кадастрах, работающих с кадастровой базой данных, в случае несовпадения описания участка и графической базы акт не может быть зарегистрирован.

l) Необходимо ли регистрировать публичный акт или частные документы?

В Земельной книге могут регистрироваться только публичные документы, а именно нотариальные акты, судебные решения и административные акты

м) Допускаются ли электронные документы?

Нет, на данный момент закон не предусматривает электронных документов.

n) Несет ли Реестр ответственность за достоверность информации, если она неверна?

Да, Земельный регистратор несет ответственность за исправление любой обнаруженной или установленной ошибки.

o) Отличаются ли последствия гласности реестра в отношении собственности и сборов от ограничений общественного достояния?

–

п) Участвуют ли соседние собственники в процессе определения собственности?

Да, в реестрах, управляющих кадастровой системой, соседние собственники участвуют в процессе определения собственности, но только в случае корректировки кадастровых данных, касающихся поверхности и границ участков.

латиноамериканских кадастров | Институт земельной политики Линкольна

Латинская Америка — регион резких контрастов в землепользовании: обширные леса Амазонки и растущие районы обезлесения; большие необитаемые районы и огромные городские скопления; сосуществование богатства и бедности в одних и тех же районах. Многие из этих контрастов проистекают из земельной политики, установленной влиятельными земельными интересами, которая увековечивается из-за устаревших или искаженных данных. Это наследие является частью процесса колонизации региона, который характеризовался эксплуатацией и оккупацией земли любой ценой.

Первая земельная информационная система для регистрации земельных участков в Латинской Америке была создана в 1824 году Топографической комиссией провинции Буэнос-Айрес в Аргентинской Республике. Отделения территориального кадастра по всему региону теперь управляют государственными информационными системами о земле, которые регистрируют карты и данные о земельных участках, с которых взимаются налоги, и права предоставляются владельцам или жильцам земли.

Что такое кадастр?

Современный кадастр — это интегрированная система базы данных, которая содержит информацию о регистрации земли и собственности, физических характеристиках, эконометрическом моделировании для оценки собственности, зонировании, географических информационных системах, транспорте, а также экологических, социально-экономических и демографических данных.Такие кадастры представляют собой целостный инструмент планирования, который можно использовать на местном, региональном и национальном уровнях для решения таких вопросов, как экономическое развитие, разрастание, искоренение бедности, земельная политика и устойчивое развитие сообществ.

В самых ранних записанных отчетах об исследованиях собственности в Древнем Египте для измерения расстояний использовалась наука о геометрии. Позже европейские кадастры следовали этой древней модели, пока прогресс не привел к более полностью интегрированным системам, которые можно было использовать для финансовых целей, таких как оценка, налогообложение и юридическая передача, а также управление земельными ресурсами и планирование. В США нет национальной кадастровой системы, но аналогичные муниципальные процессы отражают как политику, так и протокол международных кадастровых программ.

Международная федерация геодезистов была основана в Париже в 1878 году под названием Fédération Internationale des Géomètres и известна под аббревиатурой FIG. Эта неправительственная организация представляет более 100 стран и поддерживает международное сотрудничество в области геодезии путем сбора данных о поверхностных и приповерхностных особенностях Земли и их представления в виде карты, плана или цифровой модели.Работу ФИЖ ведут 10 комиссий, специализирующихся на различных аспектах геодезии. Комиссия 7, Кадастр и землеустройство, занимается вопросами кадастровой реформы и многоцелевых кадастров; земельные информационные системы на основе земельных участков; кадастровая съемка и картографирование; и право собственности на землю, землевладение, земельное право и регистрация. Для получения дополнительной информации см. Www. fig.net/figtree/commission7/.

Универсальные кадастры

В последние годы представление о кадастре как о многоцелевой информационной системе начало развиваться, что принесло с собой большие успехи в качестве земельных информационных систем, а также некоторые проблемы.Истоки этих опасений можно найти в самой концепции многоцелевых кадастровых систем и в административных решениях, необходимых для их реализации. Распространено предположение, что для реализации многоцелевого кадастра необходимо расширить буквенно-цифровые базы данных, включая социальные и экологические данные, а также обычные физические (местоположение и форма), экономические и юридические аспекты участка, и связать эту информацию с карта участков в географической информационной системе (ГИС).Хотя это очень важно, этого недостаточно.

Внедрение многоцелевого кадастра предполагает изменение парадигмы его администрирования и требует принятия нового рамочного закона о землепользовании и новых отношений между государственным и частным секторами. В 1996 году Бразилия учредила двухгодичный Национальный многоцелевой кадастровый конгресс, который изучает кадастровые программы на уровне штата и программы в соседних странах. Несмотря на внимание, уделяемое кадастрам, и множество статей, опубликованных по этой теме с тех пор, нет никаких свидетельств того, что в каком-либо муниципалитете многоцелевая кадастровая система действительно работает так, как хотелось бы.

Согласно литературным источникам, способ сделать кадастр действительно многоцелевым — это объединить все государственные и частные учреждения, которые работают на уровне участков, с использованием уникального идентификатора, а также определить стандарты для буквенно-цифровых и картографических баз данных. Чили — одна из стран, где все земельные участки имеют общий идентификатор, назначенный внедрением Национальной территориальной информационной системы, хотя система еще не объединяет буквенно-цифровые кадастровые данные с картами на уровне земельных участков (Хайман и др. 2003 г.).

Централизация против децентрализации

Гегемония унитарной системы правления, которая характерна для большинства стран Латинской Америки, привела к преобладанию централизованных кадастров, хотя это явление также имеет место в странах с федеральным правительством. Бразилия, например, недавно реструктурировала свою Национальную систему сельского кадастра, которая, несмотря на технические достижения, предложенные Законом 10.267 / 2001, будет по-прежнему находиться в ведении национального правительства.

Напротив, движение за децентрализацию в регионе стремится модернизировать правительства штатов путем передачи полномочий муниципальным органам, включая учреждения, ответственные за управление земельными ресурсами. Например, более половины штатов Мексики все еще имеют централизованные кадастровые данные, хотя некоторые из них начали децентрализацию, создав муниципальные системы, совместимые с государственным кадастром. Аналогичная ситуация имеет место в Аргентине, где некоторые провинциальные учреждения начинают передавать системы и данные муниципалитетам. У местных администраторов есть дополнительный стимул для принятия на себя ответственности за организацию и поддержание кадастровых систем из-за возможности собирать налоги на недвижимость и продавать карты или базы данных, зарегистрированные в местной кадастровой системе, коммунальным компаниям и другим организациям в частном секторе.

Однако все эти благие намерения часто наталкиваются на хроническую проблему нехватки квалифицированного персонала и инфраструктуры. В некоторых случаях децентрализация может представлять собой проблему, а не решение, и может поставить под угрозу обслуживание и проверку данных.Например, принятие децентрализованной модели может привести к сосуществованию чрезвычайно подробных и точных кадастров в некоторых местах с практически отсутствующими кадастрами в других местах. Такие несоответствия между соседними муниципалитетами могут создавать противоречивую информацию о земле, когда она агрегируется на региональном и национальном уровнях.

Централизованная модель, с другой стороны, может облегчить унифицированное проектирование и структурирование кадастра и гарантировать интеграцию геодезических и картографических систем с идентификацией земельных участков. Трудности с доступом к информации и ее распространением для местных нужд можно решить с помощью Интернета для систематизации земельных данных и карт в центральном кадастре. Некоторые страны, такие как Ямайка, Чили и Уругвай, начинают таким образом структурировать свои электронные кадастры. (Этот термин происходит от концепции электронного правительства, введенной Всемирным банком.)

Рассматривая различные этапы разработки кадастров в Латинской Америке, мы можем сделать вывод, что каждая юрисдикция должна проанализировать, какой тип системы наиболее подходит для ее собственных обстоятельств.Стоит рассмотреть Общие принципы кадастра в Европейском Союзе, документ, который утверждает, что «нет намерений унифицировать кадастровые системы государств-членов; однако есть интерес к стандартизации продуктов »(Постоянный комитет, 2003). Если возможно работать с разными кадастровыми системами в Европе, это должно быть возможно в пределах одной страны.

Государственный и частный кадастры

После публикации Кадастра 2014 Международной федерацией геодезистов (FIG) одной из новых идей, вызвавших много дискуссий, было предложение о том, что кадастр должен быть «в высшей степени приватизирован; государственный и частный секторы работают в тесном сотрудничестве, уменьшая контроль и надзор со стороны государственного сектора »(Kaufmann and Steudler 1998). Например, в Японии частные компании практически полностью контролируют кадастровую базу некоторых городов, тогда как в государствах-членах Европейского Союза кадастр находится в сфере государственного управления.

В Латинской Америке кадастры остаются в основном в руках государственных учреждений; частный сектор обычно участвует в процессах внедрения обновлений картографии и информационных систем, но не в самой администрации. Например, мексиканский муниципалитет Гвадалахара провел сравнительное исследование затрат и пришел к выводу, что ведение кадастра с использованием собственных государственных служащих и оборудования позволит сэкономить 50 процентов инвестиций, что было подтверждено после одного года внедрения.

Несмотря на положительные результаты, полученные от таких проектов, полностью разработанных в рамках государственного управления, частный сектор нельзя игнорировать, особенно в контексте волны приватизации, которая обрушилась на Латинскую Америку в последние годы. Например, телефонные, водопроводные и электрические компании нуждаются в актуальной информации о земле так же, как и государственные учреждения. Их общий интерес к ведению баз данных побуждает кадастровые офисы и коммунальные компании работать вместе и делиться инвестициями, а также искать способы стандартизации данных и определения общих идентификаторов для участков.

Выводы

Большинство кадастровых систем Латинской Америки по-прежнему регистрируют три вида данных в соответствии с традиционной экономико-физико-правовой моделью: экономическая стоимость, местоположение и форма земельного участка и правовые отношения между недвижимостью и владельцем или арендатором. Однако растет интерес к использованию многоцелевых информационных систем. В этом переходном процессе некоторые администраторы решили внедрить новые кадастровые приложения, основанные только на технологии; очевидно, это оказалось не так успешно, как они предполагали.Такое внедрение новых технологий должно сопровождаться необходимыми изменениями в процедурах и законодательстве, а также профессиональным обучением государственных служащих.

В последние годы международные институты, такие как Всемирный банк, Институт Линкольна и многие европейские и американские университеты, сотрудничают с целью улучшения латиноамериканских кадастров. Они поддерживают образовательные программы, академические мероприятия и конкретные проекты по внедрению надежных и обновленных систем земельной информации.По мере продолжения перехода к многоцелевым кадастрам изменения будут осуществляться посредством тщательного пересмотра соответствующего законодательства, более доступных форм обслуживания клиентов, более тесного сотрудничества между частными и государственными учреждениями, которые генерируют и используют кадастровые данные, и применения современных международных стандартов. Территориальные кадастры в Латинской Америке станут еще более эффективными и ценными, если они будут генерировать информацию, позволяющую разрабатывать проекты, ориентированные на фундаментальные социальные проблемы, такие как упорядочение земель и выявление свободных земель.

Диего Альфонсо Эрба — профессор передовых приложений ГИС и цифровой картографии в UNISINOS (Universidade do Vale do Rio dos Sinos) в Сан-Леопольдо-РС, Бразилия, а также приглашенный научный сотрудник Института Линкольна.

Список литературы

Хайман Г., К. Переа, Д. Рей и К. Ланс. 2003. Encuesta sobre el desarrollo de las infraestructuras nacionales de datos espaciales en América Latina y el Caribe. Международный центр сельского хозяйства тропиков (CIAT).( Обзор развития национальной инфраструктуры пространственных данных в Латинской Америке и Карибском бассейне. Международный центр тропического сельского хозяйства.)

Кауфманн, Юрг и Даниэль Штёдлер. 1998. Кадастр 2014: Видение будущей кадастровой системы. Фредериксберг, Дания: Международная федерация геодезистов (FIG). Доступно на http://www.swisstopo.ch/fig-wg71/cad2014.htm.

Постоянный комитет по кадастру в Европейском Союзе. 2003. Общие принципы кадастра в Европейском Союзе. Рим. 3 декабря. Доступно на http://www.eurocadastre.org/.

Регистрация трехмерного подземного участка в корейской кадастровой системе — Университет Йонсей

TY — JOUR

T1 — Регистрация трехмерного подземного участка в корейской кадастровой системе

AU — Kim, Sangmin

AU — Heo, Joon

N1 — Финансирование Информация: Работа поддержана грантом Национального исследовательского фонда Кореи (NRF), финансируемым правительством Кореи (Министерство науки и ИКТ) (No.2018R1A2B2009160). Авторские права издателя: © 2019 Elsevier Ltd

PY — 2019/6

Y1 — 2019/6

N2 — Экономический рост и урбанизация привели к сокращению городских земельных ресурсов до такой степени, что теперь такие ресурсы, в некоторых случаях, сильно ограничены. В целях поддержки устойчивого развития и решения проблемы нехватки земли в городских районах одним из практических решений является перевод землепользования с поверхности на землю. Однако в большинстве стран, в том числе в Корее, кадастровая система не может адекватно обрабатывать правовые, административные и технические аспекты регистрации и обслуживания подземных участков. Таким образом, основная цель этого исследования заключалась в том, чтобы предложить концептуальную основу регистрации для трехмерных подземных участков. Для этого были обобщены вопросы незарегистрированного подземного пространства и выявлены правовые, административные и технические ограничения. Принимая во внимание эти ограничения, здесь предлагается структура регистрации трехмерных подземных участков. Эта структура состоит из четырех этапов: 1) подготовка трехмерных данных подземных участков с учетом информации, касающейся трехмерных подземных кадастровых съемок и компонентов зданий; 2) определение трехмерных участков под землей, основанное на нормативах глубоких подземных работ в Корее и размерах регистрации, единицах регистрации, абсолютной и относительной высоте систем; 3) подземный кадастровый учет 3D по трем видам кадастровых карт и учет земель; 4) регистрация прав собственности на 3D-подземный участок, в том числе права собственности и участков на 3D-земельный участок.Наконец, чтобы реализовать предложенную структуру регистрации для трехмерного подземного участка, предлагаются правовые, административные и технические улучшения.

AB — Экономический рост и урбанизация привели к сокращению городских земельных ресурсов до такой степени, что теперь такие ресурсы, в некоторых случаях, сильно ограничены. В целях поддержки устойчивого развития и решения проблемы нехватки земли в городских районах одним из практических решений является перевод землепользования с поверхности на землю.Однако в большинстве стран, в том числе в Корее, кадастровая система не может адекватно обрабатывать правовые, административные и технические аспекты регистрации и обслуживания подземных участков. Таким образом, основная цель этого исследования заключалась в том, чтобы предложить концептуальную основу регистрации для трехмерных подземных участков. Для этого были обобщены вопросы незарегистрированного подземного пространства и выявлены правовые, административные и технические ограничения. Принимая во внимание эти ограничения, здесь предлагается структура регистрации трехмерных подземных участков.Эта структура состоит из четырех этапов: 1) подготовка трехмерных данных подземных участков с учетом информации, касающейся трехмерных подземных кадастровых съемок и компонентов зданий; 2) определение трехмерных участков под землей, основанное на нормативах глубоких подземных работ в Корее и размерах регистрации, единицах регистрации, абсолютной и относительной высоте систем; 3) подземный кадастровый учет 3D по трем видам кадастровых карт и учет земель; 4) регистрация прав собственности на 3D-подземный участок, в том числе права собственности и участков на 3D-земельный участок. Наконец, чтобы реализовать предложенную структуру регистрации для трехмерного подземного участка, предлагаются правовые, административные и технические улучшения.

UR — http://www.scopus.com/inward/record.url?scp=85060488466&partnerID=8YFLogxK

UR — http://www.scopus.com/inward/citedby.url?scp=85060488466&partnerIDxKFLog

U2 — 10.1016 / j.cities.2019.01.027

DO — 10.1016 / j.cities.2019.01.027

M3 — Артикул

AN — SCOPUS: 85060488466

VL — 89

SP — 105

EP — 119

JO — Cities

JF — Cities

SN — 0264-2751

ER —

Тендер Правительства Российской Федерации на выполнение кадастровых работ по подготовке…

Сводка закупок

Страна: Россия

Резюме: Выполнение кадастровых работ по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и земельного плана для последующего проведения государственного кадастрового учета . ..

Срок: 12 марта 2020

Прочая информация

ТОТ Ref.№: 41352777

Номер документа. №: 0121300035320000021

Конкурс: ICB

Финансист: Самофинансируемый

Реквизиты покупателя

Заказчик: АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЯТИГОРСК
Российская Федерация, 357500, Ставропольский край, Пятигорск Г., пл Ленина, 2
Контактное лицо: Агурицев Денис Геннадьевич
Телефон: 7-8793-337057
Факс: 7-8793-337057
Россия
Электронная почта: zakaz5gor @ gmail. com

Информация о тендере

Наименование процедуры: Проведение кадастровых работ по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и земельного плана для последующего проведения государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного на территории сада. Участки 76, 77 и 78 С / О «Отдых» (массив 11) по трассе «Подъезд к станции Константиновская» с федеральной трассы М-29 «Кавказ», ориентировочной площадью 1000 кв.М для размещения помещения управления бизнесом.
Метод определения поставщика (подрядчика, исполнителя): Электронный аукцион (44-фз)
Тип процедуры:
Отрасль: Непроизводственные услуги
Номенклатура заказа: Классификатор товаров, работ и услуг
Начальная (максимальная) цена контракта : 16 666,67
Начальная (максимальная) цена договора с заказчиком: 16666,67
Номер процедуры ЕИС:

Дополнительные документы

Нет дополнительных документов. .!

% PDF-1.3 % 1 0 объект > эндобдж 2 0 obj > эндобдж 3 0 obj > эндобдж 4 0 объект > эндобдж 5 0 объект > эндобдж 6 0 объект > эндобдж 7 0 объект > эндобдж 8 0 объект > эндобдж 9 0 объект > эндобдж 10 0 объект > эндобдж 11 0 объект > эндобдж 12 0 объект > эндобдж 13 0 объект > эндобдж 14 0 объект > эндобдж 15 0 объект > эндобдж 16 0 объект > эндобдж 17 0 объект > эндобдж 18 0 объект > эндобдж 19 0 объект > эндобдж 20 0 объект > эндобдж 21 0 объект > эндобдж 22 0 объект > эндобдж 23 0 объект > эндобдж 24 0 объект > эндобдж 25 0 объект > эндобдж 26 0 объект > эндобдж 27 0 объект > эндобдж 28 0 объект > эндобдж 29 0 объект > эндобдж 30 0 объект > эндобдж 31 0 объект > эндобдж 32 0 объект > эндобдж 33 0 объект > эндобдж 34 0 объект > ручей HlS {TSgO! R $ ps (An «,») X «» `0q @ 냂 Z | Ud] {DZ» ZPUQ * QA #> Ϻ_g | dX [1LC * 3OY ޜ ڬ UZpQ4: Z] 3]; ە gq 04is (Y% \ 0bXl KUWQUZ9EVk9T_ ̤, Z * NUitt-r4TURA7P9 * sR & A) 75T6w6 = 5] IWi} L, b Ռ AfAVoY2Uje] e = `^ jf}` eMS4 ז 9 C1 #} ƨb6mllm5} e ۙ # υw {mlӾR «~» / ꬵCCC? 1 & NG7y;? 8; 9} 9yH * z & NJ \

۵qd * YFvI / & s ߭ mX & & Kuw} {{I_ = r = ϖnqNs {f {d2osy3ihryuKSe + P: *: Υwt =} n [.