Руководители представительств и филиалов действуют на основании: ГК РФ Статья 55. Представительства и филиалы юридического лица / КонсультантПлюс

Статья 5. Филиалы и представительства общества / КонсультантПлюс

Статья 5. Филиалы и представительства общества

1. Общество может создавать филиалы и открывать представительства по решению общего собрания участников общества, принятому большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена уставом общества.

Создание обществом филиалов и открытие представительств на территории Российской Федерации осуществляются с соблюдением требований настоящего Федерального закона и иных федеральных законов, а за пределами территории Российской Федерации также в соответствии с законодательством иностранного государства, на территории которого создаются филиалы или открываются представительства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

2. Филиалом общества является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения общества и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

3. Представительством общества является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения общества, представляющее интересы общества и осуществляющее их защиту.

4. Филиал и представительство общества не являются юридическими лицами и действуют на основании утвержденных обществом положений. Филиал и представительство наделяются имуществом создавшим их обществом.

Руководители филиалов и представительств общества назначаются обществом и действуют на основании его доверенности.

Филиалы и представительства общества осуществляют свою деятельность от имени создавшего их общества. Ответственность за деятельность филиала и представительства общества несет создавшее их общество.

5. Филиалы и представительства общества должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

(п. 5 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 209-ФЗ)

Открыть полный текст документа

Ст. 55 ГК РФ. Представительства и филиалы юридического лица

1. Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

2. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

3. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

См. все связанные документы >>>

1. В комментируемой статье говорится о праве юридического лица иметь обособленные подразделения, расположенные вне места его нахождения и не являющиеся юридическими лицами: филиалы и представительства.

Представительства юридического лица создаются для представления его интересов и осуществления его защиты. Представительство не выполняет производственные или иные основные функции юридического лица. Так, представительство банка, местом нахождения которого является Москва, не вправе осуществлять банковские операции в другом городе, где оно расположено.

2. Филиал отличается от представительства тем, что осуществляет все функции юридического лица или их часть, в том числе представительство. Например, филиал Сбербанка России, расположенный в гор. Воронеже, вправе выполнять кредитование, расчетные, платежные операции и пр.

3. В п. 3 комментируемой статьи подчеркивается, что представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. При этом юридическое лицо наделяет филиал (представительство) соответствующим имуществом, которое учитывается одновременно на балансе филиала (представительства) и на балансе юридического лица. Вместе с тем по долгам, возникшим в связи с деятельностью представительств (филиалов), юридическое лицо отвечает всем своим имуществом, а не только тем, которое было закреплено за филиалами (представительствами).

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы должны быть указаны в Едином государственном реестре юридических лиц.

Статья 55 ГК РФ 2016-2019. Представительства и филиалы юридического лица . ЮрИнспекция

2,2% Налог на имущество организаций Налог на имущество организаций установлен гл. 30 Налогового кодекса РФ (далее – Кодекс) и вводится в действие в соответствии с Кодексом и законами субъектов РФ. Налог на имущество организаций относится к региональным налогам. Таким образом, организациям при решении вопросов о порядке исчисления и уплаты налога на имущество следует руководствоваться не только нормами Кодекса, но и положениями закона Ярославской области «О налоге на имущество организаций в Ярославской области» от 15.10.2003 N 46-з. Налогоплательщики налога на имущество организаций Плательщиками налога на имущество в соответствии с п. 1 ст. 373 Кодекса признаются: — российские организации; — иностранные организации, если они осуществляют деятельность в России через постоянные представительства и (или) владеют на праве собственности недвижимым имуществом, находящимся на территории РФ, на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ. К российским организациям относятся все юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ. Следовательно, плательщиками налога на имущество организаций являются и коммерческие, и некоммерческие российские организации. К иностранным организациям относятся иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, а также филиалы и представительства таких юридических лиц и организаций. В то же время не признаются налогоплательщиками организаторы Олимпийских и Паралимпийских игр в отношении имущества, используемого ими в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи и развитием его как горноклиматического курорта. Объекты налогообложения . Для российской организации объектом налогообложения является любое движимое и недвижимое имущество, которое учтено на ее балансе в качестве объектов основных средств. При этом в объект налогообложения включается и то имущество, которое вы передали другим лицам во временное владение, пользование, распоряжение, в доверительное управление или внесли в совместную деятельность (п. 1 ст. 374 Кодекса) . Отметим, что с 1 января 2009 г. к объекту налогообложения также отнесено имущество, которое получено российской организацией по концессионному соглашению и отвечает указанным выше условиям. Объект налогообложения для иностранных организаций различается в зависимости от следующих критериев: 1) ведет организация или нет деятельность в РФ через постоянное представительство; 2)имеет ли организация недвижимое имущество в РФ, если постоянного представительства у нее нет. Если иностранная организация ведет деятельность в России через постоянное представительство, то объектом налогообложения для нее будет любое движимое и недвижимое имущество, которое относится к основным средствам по правилам бухгалтерского учета. Для иностранных организаций, не имеющих постоянного представительства в России, объект налогообложения возникает, только если они имеют имущество, которое отвечает определенным условиям (п. 3 ст. 374 Кодекса) , а именно: 1) имущество является недвижимым; 2) имущество находится на территории РФ; 3) имущество принадлежит иностранной организации на праве собственности. С 1 января 2009 г. к объекту налогообложения отнесено также недвижимое имущество, которое получено иностранными организациями по концессионному соглашению и находится в России. К объекту налогообложения не относится следующее имущество: — земельные участки; — иные объекты природопользования (водные объекты и другие природные ресурсы) . Отметим, что Кодекс не содержит понятий «объекты природопользования» , «природные ресурсы» , «водный объект» . В этом случае можно обратиться к отраслевому законодательству, которое регулирует соответствующие правоотношения (п. 1 ст. 11 Кодекса

Отличия филиала и представительства | Юридическая фирма De Facto

Понятия «филиал» и «представительство» близки друг к другу, они обычно употребляются в одном ряду (или даже как взаимозаменяемые). Но все же между ними есть нечеткая, но некоторая отличительная грань.

Понятие филиала и представительства

Развернутое определение указанных понятий приведено в статье 43 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть), а также в зависимости от целей их использования в различных сферах деятельности в Налоговом кодексе, банковском законодательстве.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все или часть его функций, в том числе функции представительства.

Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее защиту и представительство интересов юридического лица, совершающее от его имени сделки и иные правовые действия, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Юридический статус обособленных подразделений

Филиалы и представительства не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители филиалов и представительств иных форм юридических лиц назначаются уполномоченным органом юридического лица и действуют на основании его доверенности.

Функциональные отличия структурных подразделений

Внимательное анализ выше упомянутой статьи выявляет общую функциональную направленность структурных подразделений, но вместе с тем и определенные различия, выраженные в действиях юридического и фактического характера.

На филиал возлагаются более широкие полномочия. Он может осуществлять производственно-хозяйственные (нередко это отдельные производственные единицы — заводы, фабрики, цеха и т.д), торговые, экспедиторские, снабженческо-сбытовые функции, может вести строительную деятельность, то есть филиал или, точнее, директор филиала вправе осуществлять любую деятельность предусмотренную положением о филиале, не выходя за рамки деятельности осуществляемой юридическим лицом. Помимо этого филиал на основании выданной его руководителю доверенности головным предприятием вправе заключать от имени юридического лица договоры и иные сделки, представлять его интересы в суде, иных органах власти и управления, устанавливать новые деловые связи и контакты, вести переговоры, как с отечественными, так и с зарубежными потенциальными партнерами юридического лица. Деятельность филиала, как и головного предприятия в конечном итоге направлена на получение прибыли в связи, с чем его функционирование, а также материально-техническое обеспечение поддерживается за счет извлекаемой прибыли от реализованных им услуг, выполненных работ.

Представительства исключительно представляют интересы головной компании и осуществляют их защиту. Никакой иной производственной и прочей коммерческой деятельностью они не вправе заниматься. Материально-техническое снабжение представительства обеспечивается за счет средств, выделяемых головным предприятием, в этом смысле деятельность представительства носит затратный характер (в перспективе, конечно, затраты связанные с функционированием представительства покрываются за счет получаемой от него выгоды т.к. достижение поставленных целей оправдывает средства головного предприятия).

Таким образом, главное отличие филиала от представительства заключается в характере и объеме решаемых ими функций. Филиал более универсальное структурное образование. Деятельность представительства носит более усеченный, ограниченный характер. Например, согласно норм Закона Республики Казахстан «Об образовании» в качестве территориально обособленных подразделений иностранных организаций образования государственной аттестации и аккредитации подлежат только их филиалы.

Представительства и филиалы юридического лица

Юридическая энциклопедия МИП онлайн — задать вопрос юристу » Гражданское право — разделы » Юр. лица » Представительства и филиалы юридического лица

Виды обособленных подразделений, их права. Порядок назначения руководителя обособленного подразделения, схема внесения изменений в Устав.

Виды обособленных подразделений юридического лица, в соответствии с положениями ГК РФ, и их правовой статус

Действующее законодательство РФ наделяет юридических лиц определенными правами, в список которых входит право создания собственного обособленного подразделения, находящегося в месте, отличном от места нахождения основной организации.

Юридическое лицо вправе наделить обособленные подразделения своим имуществом. При этом деятельность данного подразделения будет основываться на определенных правилах и положениях, ранее созданных и утвержденных юридическим лицом.

Виды обособленных подразделений:

• представительство. Основная их функция заключается в представлении интересов основной организации и обеспечении их защиты;
• филиал – представляет собой отдельное подразделение юридического лица, наделенное полноценными правами по выполнению либо всех основных его функций, либо только нескольких.

Дочерние общества к обособленным подразделениям не относятся.

Руководители филиалов и представительств выбираются и назначаются юридическим лицом.

При этом до утверждения той или иной должности, руководитель должен осуществить внесение соответствующих изменений в устав организации.
Действующее гражданское законодательство РФ наделяет филиал более широким правовым статусом, если сравнивать его со статусом представительства.

Например, в список прав филиалов входит возможность осуществления различных юридических действий, направленных на реализацию поставленных главной организацией задач.

В то время как правовой статус представительства предполагает лишь представление интересов организации в конкретном территориальном районе. Но, несмотря на это, ни один из них не имеет статуса юридического лица.

Понятие филиала юридического лица, его права в соответствии с ГК РФ

Понятие «филиалов» определяет их как обособленные подразделения, созданные в соответствии с волеизъявлением юридического лица, в обязанности которых входит представление интересов главной организации.

Так как у филиалов отсутствует собственный правовой статус юридического лица, его наделяет правами основная организация. В список прав филиала может входить достаточно много полномочий, например:

• заключение контрактов и регистрация договоров с контрагентами, а также внесение изменений и дополнений в содержание документов;
• прием новых лиц на работу, оформление всех необходимых документов;
• поиск новых контрагентов.

В понятие «права филиала» может входить и множество иных полномочий. Основной аспект состоит в том, что устав юридического лица, в обязательном порядке должен содержать список прав каждого филиала, а также иную необходимую информацию, например, местонахождение, перечень имущества, правовой статус подразделения, его положение, порядок внесения изменений, ответственность и т.д.

Список основных функций для филиала также устанавливается юридическим лицом самостоятельно. Набор полномочий может полностью совпадать с полномочиями главной организации, а может и значительно отличаться от него.

В любой момент руководство юридического лица может осуществить внесение изменений в устав организации, ограничив полномочия филиалов, либо наоборот – наделить их дополнительными правами.

Представительство юридического лица, понятие и права подразделения

Понятие и правовой статус представительства юридического лица закреплены в действующем ГК РФ. Правовое положение представительства совпадает с положением филиала – оно тоже не является юридическим лицом.

Права и функции представительства практически закреплены в самом названии данного обособленного подразделения. Оно представляет интересы юридического лица и делает все для обеспечения их постоянной защиты.

Все данные о представительстве обязательно вносятся в устав юридического лица, до того момента, как произошла регистрация обособленного подразделения.

Для начала функционирования представительства, оно наделяется необходимым имуществом. В определенных ситуациях, например, когда на юридическое лицо была наложена административная ответственность, это имущество может стать объектом взыскания.

Постоянная деятельность представительства основывается на положениях, созданных и утвержденных юридическим лицом. При необходимости, в данные положения могут быть внесены требующиеся изменения.

Руководитель представительства действует на основании доверенности, составленной и подписанной юридическим лицом. При этом все участники гражданского оборота, которые вступают в правовые отношения с представительством, фактически, сотрудничают с юридическим лицом через физическое – руководителя представительства.

Порядок назначения руководителя обособленного подразделения, схема внесения изменений в Устав

Процедура создания обособленного подразделения требует четкого знания порядка и различных нюансов данной области, так как здесь очень важным является соблюдение действующих правил и нормативно-правовых актов.

Начальным этапом является принятие решение о создании одного, либо нескольких обособленных подразделений руководством общества. Далее следует утверждение и регистрация Положения о создании представительства, либо филиала.
Затем организация должна внести все обязательные изменения в Устав.

В нем должны содержаться сведения абсолютно обо всех обособленных подразделениях. При этом обязательно должна быть пройдена регистрация, иначе записи в уставе не будут иметь никакой юридической силы.

Следующим этапом станет назначение руководителя. Данные о нем также должны быть занесены в устав юридического лица. После чего издается соответствующий приказ о приеме лица на должность, с ним заключается трудовой договор.

Заключительным шагом при назначении руководителя филиала или представительства будет выступать создание доверенности, на основании которой будет вестись его работа.

Дочерние общества создаются по немного иной схеме, так как являются самостоятельными юридическими организациями.

Затем требуется посетить налоговый орган и встать на учет. При этом организация – налогоплательщик должна состоять на учете не только по месту своего нахождения, но и по месту расположения всех обособленных подразделений общества.

После подачи сведений в налоговый орган, регистрация обособленного подразделения будет завершена.

Положение о филиале, представительстве и работа руководителя подразделения по доверенности

Положение о филиале или представительстве является документом, в котором четко определяется сфера деятельности данного подразделения, устанавливаются его права и обязанности, а также схема управления им.

Положение по праву можно назвать главным документом, на основании которого осуществляется вся деятельность организации.

Оно должно содержать следующие сведения: данные о точном местонахождении филиала или представительства, информацию о печати, данные о способе управления, о порядке уведомления и информирования подразделения, о допустимых сроках и т.д. Очень важно подробно описать порядок доведения важной информации до руководства.

Работа руководителя подразделения может осуществляться исключительно на доверенности, которая была выдана ему руководством главной организации.

Оформление документа является важнейшим моментом. На нем обязательно должна стоять печать организации и подпись руководителя, либо иного уполномоченного лица, а также дата, когда документ был выдан.

Основное отличие доверенности от обычного трудового договора заключается в том, что в ней должны быть определены не права и обязанности руководителя, а список его полномочий, которыми он наделяется. Очень часто данные полномочия заключаются в решении вопросов по текущей деятельности подразделения, заключение договоров, в том числе и трудовых, участие в различных сделках, открытие банковских счетов и т.д.

Так как обособленные подразделения не являются юридическими лицами, следовательно, они не обладают правом личного заключения сделок с контрагентом, а это значит, что они выступают лишь посредниками, от имени руководства основной организации.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Регистрация филиалов и представительств

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

Порядок исполнения	Срок
обычный	7-8 рабочих дней

Основной пакет услуг по постановке на налоговый учет филиалов включает:

• консультации по регистрации
• юридическое оформление учредительных документов
• постановка на учет филиала, представительства в регистрирующем органе
• получение свидетельств о государственной регистрации юридического лица и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе

Дополнительные услуги по постановке не учет филиала, представительства (за дополнительную плату):

• внесение изменений в учредительные документы общества, связанные с внесением сведений о филиале, представительстве
• открытие расчетного счета в любом банке
• изготовление печати филиала, представительства

Необходимые документы для регистрации филиала, представительства:

• копии паспортных данных и ИНН директора (руководителя, главы) филиала, представительства
• нотариально заверенные копии:
  • устав со сведениями о месте нахождения филиала
  • свидетельство о государственной регистрации юридического лица
  • свидетельство о постановке на налоговый учет
• копия информационного письма из статистического управления
• сведения о расчетных счетах
• договор аренды или свидетельство о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, в котором будет находится филиал, представительство

Необходимые сведения, которые клиент должен предоставить агентству:

• наименование филиала, представительства (если предусмотрено)
• район постановки на учет филиала, представительства
• местонахождение филиала, представительства

Для более подробной информацией звоните нам по телефону +7 (347) 2-733-444 или обращайтесь в наш офис по адресу г.Уфа, Пархоменко 99

Статья 43. Филиалы и представительства — bibliotekar.kz

 Статья 43. Филиалы и представительства

1. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все или часть его функций, в том числе функции представительства.

 

2. Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее защиту и представительство интересов юридического лица, совершающее от его имени сделки и иные правовые действия.

 

3. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

 

4. Руководители структурных подразделений (филиалов и представительств) общественных объединений избираются в порядке, предусмотренном уставом общественного объединения и положением о его филиале или представительстве.

 

Руководители структурных подразделений (филиалов и представительств) религиозных объединений избираются либо назначаются в порядке, предусмотренном уставом религиозного объединения и положением о его филиале или представительстве.

 

Руководители филиалов и представительств иных форм юридических лиц назначаются уполномоченным органом юридического лица и действуют на основании его доверенности*.

 

1. Как уже отмечалось, филиалы и представительства не являются самостоятельными юридическими лицами, хотя и представляют собой имущественно и территориально обособленные подразделения основного образовавшего их юридического лица. На практике и даже в официальных документах они именуются иногда отделениями, конторами, агентствами, организациями и т.п., но это отклонение от строгой юридической терминологии.

 

Неточность терминологии заключается в том, что даже официальные документы называют иногда филиал юридическим лицом, что является недопустимой для юриспруденции ошибкой.

 

 

2. Будучи частью основного юридического лица, филиал (представительство) не обладает ни одним из его основных признаков:

 

а) он не имеет своего обособленного имущества, имущество филиала (представительства) с учетной целью нередко числится на отдельном балансе, но такой баланс не является самостоятельным;

 

б) он (филиал) выступает не от своего имени, а от имени создавшего его юридического лица;

 

в) он не несет самостоятельной имущественной ответственности, напротив, за его действия отвечает основное юридическое лицо.

 

Именно эта ответственность основного юридического лица за действия филиала вызывает на практике острую реакцию. Многие руководители коммерческих юридических лиц окружают себя филиалами, будучи уверенными, что не отвечают за их действия. Так, в Алматы крупное АО создало ряд филиалов, среди которых — филиал, занимавшийся туризмом и сводивший всю работу к получению виз. Филиал неоднократно обманывал клиентов, взимая предоплату за получение въездных виз в западные страны через их консульства, расположенные в Москве. Визы часто не получались, но деньги не возвращались. Президент акционерного общества отказывался возвратить деньги клиентам, предлагая им судиться с руководителем филиала. Суд признал АО ответственным за долги своего филиала.

 

3. Различие между филиалом и представительством комментируемая статья проводит по характеру выполняемых функций: для филиала таковыми является обычно то же, что делает основное юридическое лицо; для представительства — совершение юридических действий от имени основного юридического лица и контроль за их исполнением. Но различие является весьма условным, нередко и филиал занимается представительской деятельностью, а представительство производством.

 

4. Будучи частью основного юридического лица, филиал (иногда — и представительство) является подразделением, четко выделенным в организационном и производственно-финансовом планах: собственные должностные лица, свои сферы деятельности, круг разрешенных действий, производственные задания, отдельный баланс, отдельный счет в банке, отдельная (учетная) государственная регистрация. Это позволяет лучше организовать работу филиала, контроль за его деятельностью, оценку результатов работы. Этому содействует утверждаемое для каждого филиала (представительства) отдельное Положение.

 

5. Комментируемая статья устанавливает, что руководителей филиалов и представительств назначают уполномоченные органы основного юридического лица. И такие руководители выступают в обороте на основании доверенности, где обозначено, какие именно правовые действия (сделки) может совершать руководитель филиала (представительства) перед третьими лицами (с третьими лицами). И обязанность, и ответственность по таким действиям возлагаются на основное юридическое лицо.

 

Доверенности такого рода, как правило, бывают не разовыми и не специальными, а генеральными, то есть в общей форме определяющими, какие сделки могут совершаться с неопределенным кругом третьих лиц.

 

6. В итоге комментируемая статья называет два документа, определяющих правовой статус филиала или представительства: положение о филиале (п. 3 ст. 43 ГК) и доверенность, выдаваемая руководителю (п. 4 ст. 43 ГК).

 

Возникают практически значимые вопросы:

 

а) какая разница в содержании и юридической направленности этих двух документов;

 

б) как толкуются возможные противоречия между ними?

 

Мы предлагаем следующие ответы:

 

положение о филиале (представительстве) определяет внутрифилиальные отношения и отношения между филиалом (его внутренними подразделениями) и основным юридическим лицом: цели и основные виды деятельности филиала, порядок назначения его должностных лиц, их компетенцию, формы контроля, порядок передачи имущества от филиала юридическому лицу и наоборот;

 

доверенность же выдается конкретному, прямо названному в доверенности руководителю филиала (представительства), устанавливая как круг возможных сделок, так и круг их возможных участников.

 

7. Отсюда вывод: положение решает только внутренние вопросы филиала, доверенность— только внешние.

 

Вот конкретно возникшие на практике вопросы: действительна ли сделка, охватываемая теми границами деятельности филиала, которые очерчены положением о нем, но не охватываемая доверенностью; действительна ли сделка, входящая в содержание деятельности филиала, определенного положением, но заключенная директором, вообще не имеющим доверенности (обычно еще не успевшим получить доверенность)?

 

На оба вопроса ответ представляется одинаково отрицательным: такие сделки должны признаваться недействительными, если они не одобрены основным юридическим лицом.

 

8. От филиалов и представительств следует отличать дочерние и зависимые юридические лица (см. ст.ст. 94—95 ГК, ст.ст. 46—49 Указа о государственном предприятии). Дочерние и зависимые юридические лица являются самостоятельными субъектами права, выступают в гражданском обороте от своего имени и несут самостоятельную ответственность по своим обязательствам, но основные юридические лица через специальные правовые механизмы могут влиять на принятие дочерними и зависимыми юридическими лицами решений, влияющих на характер их деятельности.

Открытие филиала или офиса в Казахстане

Пошаговое руководство от нашего казахстанского представительства.

Что такое филиал или представительство?

В соответствии со статьей 43 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть):

• филиал — обособленное подразделение юридического лица, находящееся за пределами места его нахождения и выполняющее все или часть его функций, в том числе представительских; и
• представительство — обособленное подразделение юридического лица, расположенное за пределами места его нахождения, которое защищает и представляет интересы юридического лица, заключает сделки и совершает иные юридические действия от его имени (за исключением случаев, предусмотренных законодательством. акты Республики Казахстан).

Филиалы и представительства не считаются юридическими лицами. Юридическое лицо, открывающее филиал или представительство («материнская компания»), предоставляет им материальные активы, а филиал или представительство действует на основании утвержденных руководящих принципов.

Руководители филиалов и представительств назначаются уполномоченным органом юридического лица и действуют на основании выданной им доверенности.

Следовательно, существует общая функциональная направленность филиала и представительства; однако между ними есть определенные различия, выражающиеся в юридических и функциональных действиях.

Чем они отличаются?

Филиалы

Филиал имеет больше полномочий, чем представительство. Филиал может выполнять производственно-хозяйственные, торговые, отгрузочные, снабженческие и маркетинговые функции. Он также может выполнять различные виды деятельности, например, филиал имеет право осуществлять любую деятельность, предусмотренную положениями о филиале, при условии, что он остается в сфере деятельности своей материнской компании.

Кроме того, на основании доверенности, выданной директору филиала, он имеет право подписывать договоры и заключать другие сделки от имени материнской компании, представлять интересы юридического лица в суде и других государственных органах. , чтобы установить новые деловые контакты и отношения, а также провести переговоры с партнерами материнской компании.Деятельность филиала, как и деятельность материнской компании, в конечном итоге нацелена на получение прибыли, поэтому филиал самостоятельно поддерживает свою деятельность за счет прибыли, полученной от проданных товаров, оказанных услуг и выполняемой им работы.

Представительства

Представительства представляют только материнскую компанию и защищают ее интересы. Они не имеют права заниматься какой-либо другой промышленной или коммерческой деятельностью. Техническая, финансовая и административная поддержка представительства осуществляется за счет средств материнской компании.В этом смысле деятельность представительства носит затратный характер (в долгосрочной перспективе расходы, связанные с функционированием представительства, покрываются за счет получаемых от него выгод, поскольку достижение целей оправдывает вложения).

Таким образом, основное отличие филиала от представительства заключается в характере и объеме выполняемых ими функций. Филиал — более универсальная структурная единица. Тогда как деятельность представительства более урезанная и ограниченная.

Как зарегистрировать филиал или представительство в Республике Казахстан?

В соответствии с Законом Республики Казахстан « О государственной регистрации юридических лиц и регистрации филиалов и представительств », представительство и филиал иностранной компании в Республике Казахстан создаются путем ее регистрации в уполномоченный орган.

С 1 июля 2019 года государственную регистрацию юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, и учетную регистрацию их филиалов и представительств осуществляет Государственная корпорация «Правительство для граждан».Процедура регистрации идентична как для представительств, так и для филиалов.

Для учетной регистрации филиала / представительства иностранной компании необходимо предоставить Регистратору ряд документов (установленный законодательством).

Процедура регистрации филиала / представительства включает проверку регистратором документов, представленных на регистрацию, на предмет их соответствия правовым актам Республики Казахстан.

Если представленные документы соответствуют требованиям законодательства Республики Казахстан, то регистрирующий орган регистрирует филиал / представительство и выдает « Свидетельство об учетной регистрации представительства (филиала) » в течение одного рабочего дня. В процессе постановки на учет регистрирующий орган одновременно регистрирует филиал / представительство в налоговых органах Республики Казахстан.

Свидетельство об учетной регистрации филиала / представительства будет содержать информацию о дате его выдачи, присвоенном ему бизнес-идентификационном номере филиала / представительства (БИН), дате регистрации записи, наименовании и местонахождении филиала / представительства. office, а также название иностранной компании, открывшей филиал / представительство.

Перед подачей документов на регистрацию компании-нерезидента необходимо будет принять различные организационные меры для надлежащей работы филиала / представительства в Республике Казахстан. В частности, например, необходимо будет назначить руководителя филиала / представительства, найти офис для размещения филиала / представительства, а также разработать и утвердить положения о филиале как на казахском, так и на русском языках.

Филиал / представительство является налогоплательщиком в соответствии с законодательством Республики Казахстан; однако для определения налогового режима такого филиала / представительства необходимо принимать во внимание условия международных налоговых соглашений, заключенных между Республикой Казахстан и страной, в которой находится компания-нерезидент.

Согласно измененному Закону Республики Казахстан « О валютном регулировании и валютном контроле », с 1 июля 2019 года филиалы / представительства иностранных нефинансовых организаций будут признаваться резидентами Республики Казахстан, со всеми при этом это подразумевает.

Эта статья предоставлена ​​Burlingtons только для общего ознакомления. Он не предназначен и не может рассматриваться как юридический или иной совет. Если вы хотите обсудить какие-либо вопросы, затронутые в этой статье, пожалуйста, свяжитесь с Гаухар Биекеновой или напишите нам, используя контактную форму ниже.

Филиал &. Представительство в Армении

Помимо создания общества с ограниченной ответственностью в Армении (армянское ООО), у иностранных инвесторов есть два других варианта выхода на армянский рынок — филиал или представительство. Оба они регистрируются в Государственном реестре юридических лиц Министерства юстиции Республики Армения.

В чем разница?

Филиалы могут вести гораздо более широкий спектр деятельности, чем представительства.Филиалы могут покупать и продавать товары, подписывать контракты, строить вещи, оказывать услуги и вообще все, что может делать обычное ООО.

Представительство, с другой стороны, не может регулярно торговать товарами или предлагать услуги. Как следует из названия, представительство представляет свою иностранную материнскую компанию в Армении. Так, например, офис может связываться с клиентами и заключать контракты от имени своей иностранной материнской компании, но не может продавать товары самостоятельно. Представительство — это более предварительный шаг на армянский рынок в рекламных целях, когда бизнес распространяет свои товары другими способами.

Вот как это рассматривается в Гражданском кодексе РА:

Статья 61. Представительства и филиалы

1. Представительство — это обособленное подразделение юридического лица, расположенное за пределами места нахождения юридического лица, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

2. Филиал — обособленное подразделение юридического лица, находящееся вне места нахождения юридического лица и выполняющее все его функции или их часть, в том числе функцию представительства.

3. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами и действуют на основании уставов, утвержденных юридическим лицом.

Руководители (директора, управляющие) представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании доверенности от него.

Представительства и филиалы должны быть указаны в уставе создавшего их юридического лица.

Законодательная власть | whitehouse.gov

Законодательная власть, учрежденная статьей I Конституции, состоит из Палаты представителей и Сената, которые вместе образуют Конгресс Соединенных Штатов.Конституция предоставляет Конгрессу исключительное право принимать законы и объявлять войну, право подтверждать или отклонять многие президентские назначения, а также значительные полномочия по расследованию.

Палата представителей состоит из 435 избранных членов, разделенных между 50 штатами пропорционально их общей численности населения. Кроме того, есть 6 членов без права голоса, представляющих округ Колумбия, Содружество Пуэрто-Рико и четыре другие территории Соединенных Штатов.Председателем палаты является спикер палаты, избираемый представителями. Он или она занимает третье место в очереди на пост президента.

Члены Палаты избираются каждые два года и должны быть в возрасте 25 лет, иметь гражданство США не менее семи лет и проживать в штате (но не обязательно в округе), который они представляют.

Палата имеет несколько полномочий, закрепленных исключительно за ней, в том числе право инициировать законопроекты о доходах, подвергать импичменту федеральным должностным лицам и избирать президента в случае равенства голосов коллегии выборщиков.

Сенат состоит из 100 сенаторов, по 2 от каждого штата. До ратификации 17-й поправки в 1913 году сенаторы выбирались законодательными собраниями штатов, а не всенародным голосованием. С тех пор народ каждого штата избирает их сроком на шесть лет. Срок полномочий сенатора сдвинут, так что примерно одна треть Сената может переизбираться каждые два года. Сенаторы должны быть моложе 30 лет, граждане США не менее девяти лет и постоянно проживать в штате, который они представляют.

Вице-президент Соединенных Штатов является председателем Сената и может отдать решающий голос в случае равенства голосов в Сенате.

Сенат обладает исключительной властью утверждать те назначения президента, которые требуют согласия, и ратифицировать договоры. Однако есть два исключения из этого правила: Палата также должна утверждать назначения на пост вице-президента и любые соглашения, касающиеся внешней торговли. Сенат также рассматривает дела об импичменте федеральным чиновникам, переданные ему Палатой представителей.

Чтобы принять закон и отправить его на подпись президенту, и палата, и сенат должны принять один и тот же законопроект большинством голосов.Если президент наложит вето на законопроект, они могут преодолеть его вето, повторно приняв законопроект в каждой палате, при этом не менее двух третей голосов каждого органа проголосуют за.

Законодательный процесс | Полномочия Конгресса | Государственный контроль

Законодательный процесс

Первым шагом в законодательном процессе является внесение законопроекта в Конгресс. Кто угодно может написать это, но только члены Конгресса могут вносить закон. Некоторые важные законопроекты традиционно вносятся по требованию президента, например, годовой федеральный бюджет.Однако в ходе законодательного процесса первоначальный законопроект может претерпеть кардинальные изменения.

После внесения законопроект передается на рассмотрение в соответствующий комитет. Есть 17 комитетов Сената с 70 подкомитетами и 23 комитета Палаты представителей со 104 подкомитетами. Комитеты не высечены в камне, но меняются по количеству и форме с каждым новым Конгрессом, как это требуется для эффективного рассмотрения законодательства. Каждый комитет наблюдает за определенной областью политики, а подкомитеты берут на себя более специализированные области политики.Например, Комитет Палаты представителей по путям и средствам включает подкомитеты по социальному обеспечению и торговле.

Законопроект сначала рассматривается в подкомитете, где он может быть принят, изменен или полностью отклонен. Если члены подкомитета соглашаются продвинуть законопроект, об этом сообщается всему комитету, где процесс повторяется снова. На этом этапе комитеты и подкомитеты созывают слушания для изучения достоинств и недостатков законопроекта. Они приглашают экспертов, защитников и оппонентов предстать перед комитетом и давать свидетельские показания, а также могут при необходимости заставить людей явиться в суд, используя силу повестки в суд.

Если весь комитет голосует за одобрение законопроекта, о нем сообщается в палату или сенат, и руководство партии большинства решает, когда поместить законопроект в календарь для рассмотрения. Если законопроект особенно актуален, его можно сразу рассматривать. Другие могут ждать месяцами или вообще не планироваться.

Когда законопроект поступает на рассмотрение, в Палате проходит очень структурированный процесс обсуждения. У каждого члена, желающего выступить, есть всего несколько минут, а количество и вид поправок обычно ограничены.В Сенате обсуждение большинства законопроектов не ограничено — сенаторы могут обсуждать вопросы, отличные от рассматриваемого законопроекта, во время своих выступлений, и любые поправки могут быть внесены. Сенаторы могут использовать это для обструкции рассматриваемых законопроектов — процедуры, с помощью которой сенатор откладывает голосование по законопроекту — и, соответственно, его принятие — отказываясь выйти из него. Подавляющее большинство из 60 сенаторов может сломить пирата, сославшись на закрытие или прекращение дебатов по законопроекту и принудительное голосование. По окончании дебатов законопроект принимается простым большинством голосов.

Законопроект должен пройти обе палаты Конгресса, прежде чем он поступит на рассмотрение президента. Хотя Конституция требует, чтобы оба законопроекта имели одинаковую формулировку, на практике это случается редко. Для согласования законопроектов созывается Конференционный комитет, состоящий из членов обеих палат. Члены комитета готовят отчет конференции, который является окончательной версией законопроекта. Затем каждая палата голосует снова, чтобы утвердить отчет конференции.В зависимости от того, где был составлен законопроект, окончательный текст вносится либо секретарем палаты, либо секретарем сената и представляется спикеру палаты и председателю сената для подписания. Затем законопроект отправляется Президенту.

При получении законопроекта от Конгресса у президента есть несколько вариантов. Если Президент в значительной степени согласен с законопроектом, он или она может подписать его в качестве закона, и законопроект затем печатается в Уставе в целом.Если президент считает закон плохой политикой, он может наложить на него вето и отправить обратно в Конгресс. Конгресс может отменить вето двумя третями голосов каждой палаты, после чего законопроект становится законом и печатается.

Президент может воспользоваться еще двумя вариантами. Если Конгресс находится на заседании, а президент не предпринимает никаких действий в течение 10 дней, законопроект становится законом. Если Конгресс откладывает заседание до истечения 10 дней и президент не принимает никаких мер, закон считается недействительным, и Конгресс не может проголосовать за его отмену.Это называется карманным вето, и если Конгресс все еще хочет принять закон, он должен начать весь процесс заново.

Полномочия Конгресса

Конгресс, как одна из трех равноправных ветвей власти, наделен Конституцией значительными полномочиями. Вся законодательная власть в правительстве принадлежит Конгрессу, а это означает, что это единственная часть правительства, которая может принимать новые законы или изменять существующие законы. Агентства исполнительной власти издают постановления, имеющие полную силу закона, но они подчиняются только законам, принятым Конгрессом.Президент может наложить вето на законопроекты, принятые Конгрессом, но Конгресс также может отменить вето двумя третями голосов как в Сенате, так и в Палате представителей.

В статье I Конституции перечисляются полномочия Конгресса и конкретные области, в которых он может принимать законы. Конгресс также уполномочен принимать законы, которые считаются «необходимыми и надлежащими» для выполнения полномочий, предоставленных любой части правительства в соответствии с Конституцией.

Частью законодательной власти Конгресса является составление годового бюджета правительства.С этой целью Конгресс взимает налоги и тарифы для финансирования основных государственных услуг. Если не удается собрать достаточно денег для финансирования правительства, Конгресс может также разрешить заимствование, чтобы компенсировать разницу. Конгресс также может предписывать расходы по конкретным статьям: законодательно регулируемые расходы, обычно известные как «целевые ориентиры», определяют средства для конкретного проекта, а не для государственного учреждения.

Обе палаты Конгресса обладают обширными следственными полномочиями и могут требовать предоставления доказательств или свидетельских показаний с той целью, которую они сочтут необходимой.Члены Конгресса проводят большую часть своего времени, проводя слушания и расследования в комитетах. Отказ сотрудничать с повесткой в ​​Конгресс может привести к обвинению в неуважении к Конгрессу, что может привести к тюремному заключению.

Сенат сохраняет за собой несколько полномочий: он ратифицирует договоры большинством в две трети голосов и утверждает назначения президента большинством голосов. Согласие Палаты представителей также необходимо для ратификации торговых соглашений и утверждения вице-президента.

Конгресс также обладает исключительной властью объявлять войну.

Государственный контроль

Надзор за исполнительной властью — важная проверка со стороны Конгресса на власть президента и противовес его усмотрению в применении законов и принятии постановлений.

Одним из основных способов надзора со стороны Конгресса являются слушания. Комитет Палаты представителей по надзору и правительственной реформе и Комитет Сената по внутренней безопасности и делам правительства оба занимаются надзором и реформированием правительственных операций, и каждый комитет осуществляет надзор в своей политической области.

Конгресс также поддерживает исследовательскую организацию, Счетную палату правительства (GAO). Основанная в 1921 году как Главное бухгалтерское управление, его первоначальная задача заключалась в проверке бюджетов и финансовых отчетов, отправляемых в Конгресс министром финансов и директором Управления управления и бюджета. Сегодня GAO проверяет и составляет отчеты по каждому аспекту деятельности правительства, гарантируя, что деньги налогоплательщиков расходуются с эффективностью и эффективностью, которых заслуживает американский народ.

Исполнительная власть также контролирует себя: шестьдесят четыре генеральных инспектора, каждый из которых отвечает за свое ведомство, регулярно проверяют и отчитываются об учреждениях, к которым они прикреплены.

Исполнительная власть | Белый дом

Перейдите по этому разделу

Выбирать Законодательная власть Исполнительная власть Судебная власть Выборы и голосование Государственное и местное самоуправление Конституция

Власть исполнительной власти принадлежит президенту Соединенных Штатов, который также является главой государства и главнокомандующим вооруженными силами.Президент отвечает за выполнение и обеспечение соблюдения законов, написанных Конгрессом, и с этой целью назначает глав федеральных агентств, в том числе Кабинета министров. Вице-президент также является частью исполнительной власти, готовой принять на себя президентство в случае необходимости.

Кабинет министров и независимые федеральные агентства несут ответственность за повседневное исполнение федеральных законов. У этих департаментов и агентств есть столь же разные задачи и обязанности, как у Министерства обороны и Агентства по охране окружающей среды, Управления социального обеспечения и Комиссии по ценным бумагам и биржам.

Исполнительная власть, включая военнослужащих, насчитывает более 4 миллионов американцев.

Президент

Президент является главой государства и правительства Соединенных Штатов Америки, а также главнокомандующим вооруженными силами.

Согласно статье II Конституции, президент несет ответственность за исполнение и исполнение законов, принятых Конгрессом. Пятнадцать исполнительных департаментов, каждый из которых возглавляет назначенный член президентского кабинета, осуществляют повседневное управление федеральным правительством.К ним присоединяются другие исполнительные агентства, такие как ЦРУ и Агентство по охране окружающей среды, главы которых не входят в состав кабинета министров, но полностью подчиняются президенту. Президент также назначает руководителей более 50 независимых федеральных комиссий, таких как Совет Федеральной резервной системы или Комиссия по ценным бумагам и биржам, а также федеральных судей, послов и других федеральных ведомств. Исполнительная канцелярия президента (EOP) состоит из непосредственного персонала президента, а также таких структур, как Управление и бюджет и Управление торгового представителя США.

Президент имеет право либо подписать закон, либо наложить вето на законопроекты, принятые Конгрессом, хотя Конгресс может отменить вето двумя третями голосов обеих палат. Исполнительная власть ведет дипломатию с другими странами, а президент имеет право вести переговоры и подписывать договоры, которые ратифицирует Сенат. Президент может издавать указы, которыми руководствуются должностные лица или разъясняются и дополняются действующие законы. Президент также имеет право помиловать и помиловать федеральные преступления.

Эти полномочия накладывают ряд обязанностей, в том числе конституционное требование «время от времени предоставлять Конгрессу информацию о состоянии Союза и рекомендовать его на рассмотрение такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными». Хотя президент может выполнять это требование любым способом, которым он или она выберет, президенты традиционно выступали с обращением о состоянии Союза на совместном заседании Конгресса каждого января (за исключением инаугурационных лет) с изложением своей повестки дня на предстоящий год.

Конституция перечисляет только три требования к президентству: президент должен быть не моложе 35 лет, быть гражданином по рождению и проживать в Соединенных Штатах не менее 14 лет. И хотя миллионы американцев голосуют на президентских выборах каждые четыре года, на самом деле президент не избирается народом напрямую. Вместо этого в первый вторник после первого понедельника ноября каждого четвертого года люди избирают членов Коллегии выборщиков.Распределенные по населению на 50 штатов — по одному на каждого члена своей делегации в Конгресс (с округом Колумбия, получившим 3 голоса) — эти выборщики затем голосуют за президента. В настоящее время Коллегия выборщиков насчитывает 538 выборщиков.

Президент Джозеф Р. Байден — 46-й президент США. Однако он всего лишь 45-й человек, когда-либо занимавший пост президента; Президент Гровер Кливленд служил два непоследовательных срока и, таким образом, признан 22-м и 24-м президентом.Сегодня президент ограничен двумя четырехлетними сроками, но до 22-й поправки к Конституции, ратифицированной в 1951 году, президент мог исполнять свои обязанности неограниченное количество сроков. Франклин Делано Рузвельт избирался президентом четыре раза, с 1932 года до своей смерти в 1945 году; он единственный президент, проработавший более двух сроков.

По традиции, президент и первая семья живут в Белом доме в Вашингтоне, округ Колумбия, где также находится Овальный кабинет президента и офисы его или ее старших сотрудников.Когда президент путешествует на самолете, его или ее самолет обозначается как Air Force One; Президент также может использовать вертолет морской пехоты, известный как Marine One, когда президент находится на борту. Для наземных поездок президент использует бронированный президентский лимузин.

Вице-президент

Основная обязанность вице-президента США состоит в том, чтобы быть готовым в любой момент вступить в должность президента, если президент не может выполнять свои обязанности.Это может быть связано со смертью, отставкой или временной утратой президента, или если вице-президент и большинство членов кабинета считают, что президент больше не может выполнять обязанности президента.

Вице-президент избирается вместе с президентом Коллегией выборщиков. Каждый избиратель голосует за президента, а второй за вице-президента. До ратификации 12-й поправки в 1804 году избиратели голосовали только за президента, и человек, получивший второе по величине количество голосов, становился вице-президентом.

Вице-президент также является председателем Сената США, где он или она принимает решающий голос в случае равенства голосов. За исключением случаев равного количества голосов, вице-президент редко председательствует в Сенате. Вместо этого Сенат избирает одного из своих членов, обычно младших членов партии большинства, чтобы председательствовать в Сенате каждый день.

Камала Д. Харрис — 49-й вице-президент США. Она первая женщина и первая цветная женщина, избранная на эту должность.Обязанности вице-президента, помимо тех, которые перечислены в Конституции, находятся на усмотрении действующего президента. Каждый вице-президент подходит к своей роли по-разному — некоторые берут на себя конкретный портфель политики, другие просто выступают в качестве главного советника президента. Из 48 предыдущих вице-президентов девять сменили пост президента, а пять были избраны на пост президента самостоятельно.

Вице-президент имеет офис в западном крыле Белого дома, а также в соседнем административном здании Эйзенхауэра.Как и президент, он или она также имеет официальную резиденцию в Военно-морской обсерватории США на северо-западе Вашингтона, округ Колумбия. Этот тихий особняк был официальным домом вице-президента с 1974 года — ранее вице-президенты жили в своих частных резиденциях. . У вице-президента также есть собственный лимузин, которым управляет Секретная служба Соединенных Штатов, и он летает на том же самолете, что и президент, но когда вице-президент находится на борту, корабль упоминается как Air Force Two и Marine Two.

Администрация Президента

Каждый день президент Соединенных Штатов принимает множество решений, каждое из которых имеет важные последствия для будущего Америки. Чтобы предоставить президенту поддержку, необходимую ему для эффективного управления, в 1939 году президент Франклин Д. Рузвельт создал Исполнительную канцелярию президента (EOP). EOP несет ответственность за выполнение самых разных задач — от передачи послания президента американскому народу до продвижения наших торговых интересов за рубежом.

EOP, возглавляемый главой администрации Белого дома, традиционно был домом для многих ближайших советников президента. Хотя утверждение Сенатом требуется для некоторых советников, таких как директор Управления по управлению и бюджету, большинство из них назначаются с полным президентским усмотрением. Отдельные офисы, за которыми наблюдают эти советники, выросли в размерах и количестве с момента создания EOP. Некоторые из них были сформированы Конгрессом, другие — по мере необходимости в них президента — они постоянно меняются, поскольку каждый президент определяет свои потребности и приоритеты.Возможно, наиболее заметными частями EOP являются Управление связи Белого дома и офис пресс-секретаря. Пресс-секретарь проводит ежедневные брифинги для СМИ о деятельности и повестке дня Президента. Менее заметным для большинства американцев является Совет национальной безопасности, который консультирует президента по вопросам внешней политики, разведки и национальной безопасности.

Есть также ряд офисов, ответственных за практическую поддержку Белого дома и материально-техническую поддержку президента.К ним относятся Военное управление Белого дома, которое отвечает за различные услуги, от Air Force One до столовых, и Управление президента, которое подготавливает объекты, удаленные от Белого дома, к приезду президента.

Многие старшие советники EOP работают рядом с президентом в западном крыле Белого дома. Однако большинство сотрудников размещено в административном здании Эйзенхауэра, всего в нескольких шагах от здания Белого дома.

Кабинет

Кабинет министров — консультативный орган, состоящий из руководителей 15 исполнительных органов. Члены кабинета, назначаемые президентом и утверждаемые сенатом, часто являются ближайшими доверенными лицами президента. Помимо управления основными федеральными агентствами, они играют важную роль в линии преемственности президента — после вице-президента, спикера палаты и временного президента Сената линия преемственности продолжается в кабинетах кабинета министров в том порядке, в котором были созданы отделы.Все члены кабинета получают титул секретаря, за исключением главы министерства юстиции, который носит титул генерального прокурора.

УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Министерство сельского хозяйства США (USDA) разрабатывает и реализует политику в области сельского хозяйства, сельского хозяйства и продовольствия. Его цели включают удовлетворение потребностей фермеров и владельцев ранчо, содействие торговле и производству сельскохозяйственной продукции, обеспечение безопасности пищевых продуктов, защиту лесов и других природных ресурсов, содействие процветанию сельских районов и искоренение голода в Америке и за рубежом.

В USDA работает около 100 000 человек, а годовой бюджет составляет около 150 миллиардов долларов. В его состав входят 16 агентств, включая Службу инспекции здоровья животных и растений, Службу продовольствия и питания и Службу лесного хозяйства. Основная часть бюджета департамента направляется на обязательные программы, которые предоставляют услуги, требуемые по закону, такие как программы, направленные на оказание помощи в области питания, продвижение экспорта сельскохозяйственной продукции и охрану окружающей среды.

Министерство сельского хозяйства США также играет важную роль в программах зарубежной помощи, предоставляя излишки продовольствия развивающимся странам.

Министерство сельского хозяйства США руководит Министерством сельского хозяйства США.

ТОРГОВЫЙ ОТДЕЛ

Министерство торговли — это государственное учреждение, задачей которого является создание условий для экономического роста и возможностей.

Департамент поддерживает бизнес и промышленность США посредством ряда услуг, включая сбор экономических и демографических данных, выдачу патентов и товарных знаков, улучшение понимания окружающей среды и жизни в океане и обеспечение эффективного использования научных и технических ресурсов.Агентство также формулирует телекоммуникационную и технологическую политику и продвигает экспорт США, помогая и обеспечивая соблюдение международных торговых соглашений.

Министр торговли США курирует бюджет в 8,9 миллиардов долларов и более 41 000 сотрудников.

ОТДЕЛ ОБОРОНЫ

Задача Министерства обороны США (DOD) — предоставить вооруженные силы, необходимые для сдерживания войны и защиты безопасности нашей страны. Штаб-квартира ведомства находится в Пентагоне.

DOD состоит из департаментов армии, флота и военно-воздушных сил, а также многих агентств, офисов и командований, в том числе Объединенного комитета начальников штабов, Агентства по защите сил Пентагона, Агентства национальной безопасности и военной разведки. Агентство. Министерство обороны занимает большую часть здания Пентагона в Арлингтоне, штат Вирджиния.

Министерство обороны США является крупнейшим государственным учреждением, в котором более 1,4 миллиона мужчин и женщин находятся на действительной службе, более 700 000 гражданских сотрудников и 1 человек.1 миллион граждан, которые служат в Национальной гвардии и резервных силах. Вместе военное и гражданское вооружение Министерства обороны США защищает национальные интересы путем ведения боевых действий, оказания гуманитарной помощи и оказания услуг по поддержанию мира и оказанию помощи при стихийных бедствиях.

ОТДЕЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Миссия Министерства образования состоит в том, чтобы способствовать обучению и подготовке студентов к колледжу, карьере и гражданственности в глобальной экономике путем повышения уровня образования и обеспечения равного доступа к образовательным возможностям.

Департамент управляет федеральной финансовой помощью для высшего образования, наблюдает за образовательными программами и законами о гражданских правах, которые продвигают равенство в возможностях обучения студентов, собирает данные и спонсирует исследования американских школ, чтобы направлять улучшения качества образования, и работает, чтобы дополнить усилия штатов и органы местного самоуправления, родители и студенты.

Министр образования США курирует 4200 сотрудников Департамента и бюджет 68,6 млрд долларов.

ДЕПАРТАМЕНТ ЭНЕРГЕТИКИ

Миссия Министерства энергетики (DOE) — продвижение национальной, экономической и энергетической безопасности Соединенных Штатов.

Министерство энергетики способствует энергетической безопасности Америки, поощряя развитие надежной, чистой и доступной энергии. Он управляет федеральным финансированием научных исследований, направленных на достижение цели открытий и инноваций — обеспечение экономической конкурентоспособности Америки и повышение качества жизни американцев.На Министерство энергетики также возложена задача обеспечения ядерной безопасности Америки и защиты окружающей среды путем принятия ответственного решения по наследству производства ядерного оружия.

Министр энергетики США курирует бюджет примерно в 23 миллиарда долларов и более 100 000 федеральных и контрактных сотрудников.

ОТДЕЛЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Министерство здравоохранения и социальных служб (HHS) — это главное агентство правительства США, занимающееся охраной здоровья всех американцев и оказанием основных социальных услуг, особенно тем, кто меньше всего может помочь себе.Агентства HHS проводят исследования в области здравоохранения и социальных наук, работают над предотвращением вспышек заболеваний, обеспечивают безопасность пищевых продуктов и лекарств и предоставляют медицинское страхование.

Помимо управления программами Medicare и Medicaid, которые вместе обеспечивают медицинское страхование каждого четвертого американца, HHS также курирует Национальные институты здравоохранения, Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов и Центры по контролю за заболеваниями.

Министр здравоохранения и социальных служб курирует бюджет в размере около 700 миллиардов долларов и около 65 000 сотрудников.Программы Департамента находятся в ведении 11 операционных подразделений, в том числе восьми агентств Службы общественного здравоохранения США, двух агентств социальных служб и центров Medicare и Medicaid Services.

ОТДЕЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОМА

Министерство внутренней безопасности (DHS) защищает американский народ от широкого спектра внешних и внутренних угроз. DHS выполняет широкий и разнообразный набор задач, включая предотвращение и пресечение террористических атак, защиту критически важной инфраструктуры и гражданских компьютерных сетей, содействие законной торговле и поездкам, реагирование на стихийные бедствия и восстановление после них, защиту наших границ и регулирование миграции людей в и из нашей страны.

Третий по величине департамент Кабинета министров, DHS насчитывает более 250 000 человек и распределяет годовой бюджет в размере 58 миллиардов долларов на более чем 20 компонентов, включая Секретную службу США, Управление транспортной безопасности, Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, Береговую охрану США, Таможенную и пограничную службу США. , Иммиграционная и таможенная служба США, Служба гражданства и иммиграции США и Агентство по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры. В соответствии с Законом о внутренней безопасности 2002 года Департамент был создан в ответ на террористические нападения 11 сентября 2001 года и объединил 22 агентства исполнительной власти.

Помощник президента по внутренней безопасности и министр внутренней безопасности координируют политику, в том числе через Совет внутренней безопасности при Белом доме и в сотрудничестве с другими оборонными и разведывательными агентствами.

УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-ГОРОДСКОГО РАЗВИТИЯ

Департамент жилищного строительства и городского развития (HUD) — это федеральное агентство, отвечающее за национальную политику и программы, направленные на удовлетворение жилищных потребностей Америки, улучшение и развитие национальных сообществ и обеспечение соблюдения законов о справедливом жилищном обеспечении.Департамент играет важную роль в поддержке домовладения для семей с низкими и средними доходами посредством своих программ ипотечного страхования и программ субсидирования арендной платы.

Офисы

в HUD включают Федеральное жилищное управление, которое обеспечивает страхование ипотеки и ссуд; Управление справедливого жилья и равных возможностей, которое обеспечивает всем американцам равный доступ к жилью по их выбору; и Программа субсидий на развитие сообществ, которая помогает сообществам в экономическом развитии, возможностях трудоустройства и восстановлении жилья.HUD также управляет государственным жильем и оказывает помощь бездомным.

Министр жилищного строительства и городского развития курирует более 9000 сотрудников с бюджетом около 40 миллиардов долларов.

ОТДЕЛ ИНТЕРЬЕРА

Министерство внутренних дел (DOI) — главное природоохранное агентство страны. Его миссия — защищать природные ресурсы Америки, предлагать возможности для отдыха, проводить научные исследования, сохранять и защищать рыбу и диких животных, а также уважать U.Обязанности правительства С. перед американскими индейцами, коренными жителями Аляски и островными сообществами.

DOI управляет примерно 500 миллионами акров земли, или примерно одной пятой земли в Соединенных Штатах, и управляет сотнями плотин и водохранилищ. Агентства в составе DOI включают Бюро по делам индейцев, Службу рыбной и дикой природы и Геологическую службу США. DOI управляет национальными парками и занимается защитой исчезающих видов.

Министр внутренних дел курирует около 70 000 сотрудников и 200 000 добровольцев с бюджетом примерно в 16 миллиардов долларов.Ежегодно он получает миллиарды доходов от аренды энергии, полезных ископаемых, пастбищ и древесины, а также от выдачи разрешений на отдых и продажи земли.

УПРАВЛЕНИЕ ЮСТИЦИИ

Миссия Министерства юстиции (DOJ) заключается в обеспечении соблюдения закона и защите интересов Соединенных Штатов в соответствии с законом; для обеспечения общественной безопасности от внешних и внутренних угроз; обеспечить федеральное руководство в предупреждении преступности и борьбе с ней; добиваться справедливого наказания виновных в противоправном поведении; и обеспечить справедливое и беспристрастное отправление правосудия для всех американцев.

Министерство юстиции состоит из 40 организаций, включая Управление по борьбе с наркотиками, Федеральное бюро расследований, Маршалов США и Федеральное бюро тюрем. Генеральный прокурор является главой Министерства юстиции и главным сотрудником правоохранительных органов федерального правительства. Генеральный прокурор представляет Соединенные Штаты в юридических вопросах, консультирует президента и руководителей исполнительных департаментов правительства и иногда лично выступает в Верховном суде.

Министерство юстиции с бюджетом около 25 миллиардов долларов является крупнейшим в мире юридическим бюро и центральным агентством по обеспечению соблюдения федеральных законов.

ОТДЕЛ ТРУДА

Министерство труда наблюдает за федеральными программами по обеспечению сильной американской рабочей силы. Эти программы касаются профессионального обучения, безопасных условий труда, минимальной почасовой оплаты труда и сверхурочных, дискриминации при приеме на работу и страхования от безработицы.

Миссия Министерства труда состоит в том, чтобы способствовать и способствовать благосостоянию соискателей работы, наемных работников и пенсионеров в Соединенных Штатах путем улучшения условий их труда, расширения их возможностей для получения прибыльной занятости, защиты их пенсионных и медицинских льгот, оказания помощи работодателям. находить работников, укреплять свободные коллективные переговоры и отслеживать изменения в занятости, ценах и других показателях национальной экономики.

Управления Министерства труда, Управления по охране труда и здоровья, которое содействует безопасности и здоровью работающих мужчин и женщин Америки, и Бюро статистики труда, главного статистического агентства федерального правительства по экономике труда, и.

Министр труда курирует 15 000 сотрудников с бюджетом примерно в 12 миллиардов долларов.

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА

Государственный департамент играет ведущую роль в разработке и реализации внешней политики президента.Основные обязанности включают представительство Соединенных Штатов за рубежом, иностранную помощь, иностранные программы военной подготовки, противодействие международной преступности и широкий спектр услуг для граждан США и иностранных граждан, желающих въехать в Соединенные Штаты.

США поддерживают дипломатические отношения примерно со 180 странами, в каждой из которых работают гражданские сотрудники дипломатической службы США, а также с международными организациями. Дома миссию Департамента выполняют более 5000 государственных служащих.

Государственный секретарь является главным советником президента по внешней политике, курирует 30 000 сотрудников и имеет бюджет примерно в 35 миллиардов долларов.

ОТДЕЛЕНИЕ ТРАНСПОРТИРОВКИ

Миссия Министерства транспорта (DOT) — обеспечить быструю, безопасную, эффективную, доступную и удобную транспортную систему, отвечающую нашим жизненно важным национальным интересам и повышающую качество жизни американского народа.

Организации, входящие в DOT, включают Федеральное управление шоссейных дорог, Федеральное управление гражданской авиации, Национальное управление безопасности дорожного движения, Федеральное управление транзита, Федеральное управление железных дорог и Морское управление.

Министр транспорта США курирует почти 55000 сотрудников и имеет бюджет примерно в 70 миллиардов долларов.

ОТДЕЛЕНИЕ КАЗНАЧЕЙСТВА

Министерство финансов отвечает за содействие инклюзивному экономическому процветанию всех американцев.

Департамент способствует экономическому росту США и мировой экономики с целью повышения уровня жизни в Америке, поддержки сообществ, содействия расовой справедливости, борьбы с изменением климата и укрепления финансовой стабильности.Департамент управляет системами, которые имеют решающее значение для финансовой инфраструктуры страны, такими как производство монет и валюты, выплата платежей американскому населению, сбор необходимых налогов и заимствование средств, требуемых постановлениями Конгресса для управления Федеральное правительство. Министерство финансов также играет важную роль в укреплении национальной безопасности, защищая наши финансовые системы, вводя экономические санкции против иностранных угроз Соединенному Королевству.S., а также выявление сетей финансовой поддержки, которые угрожают нашей национальной безопасности, и нацеливание на них.

Министр финансов контролирует бюджет в размере около 13 миллиардов долларов и штат из более чем 100 000 сотрудников.

ОТДЕЛ ВЕТЕРАНСКИХ ДЕЛ

Департамент по делам ветеранов отвечает за управление программами льгот для ветеранов, их семей и оставшихся в живых. Эти пособия включают пенсию, образование, компенсацию по инвалидности, жилищные ссуды, страхование жизни, профессиональную реабилитацию, поддержку в связи с потерей кормильца, медицинское обслуживание и пособия на погребение.Отдел по делам ветеранов стал кабинетным в 1989 году.

Из 25 миллионов ветеранов, живущих в настоящее время, почти трое из каждых четырех служили во время войны или официального периода враждебности. Около четверти населения страны — примерно 70 миллионов человек — потенциально имеют право на участие в программе V.A. льготы и услуги, потому что они ветераны, члены семей или оставшиеся в живых ветеранов.

Секретарь по делам ветеранов курирует бюджет в размере примерно 90 миллиардов долларов и штат из примерно 235 000 сотрудников.

Филиалы правительства

2.2 Филиалы правительства

Цели обучения

1. Определите три ветви власти.
2. Установить главу законодательной власти федерального уровня и штата.
3. Сравните Сенат и Палату представителей.
4. Установить главу исполнительной власти федерального уровня и штата.
5. Установить главу судебной власти на федеральном уровне и уровне штата.

Федеральная конституция была написана таким образом, чтобы государственная власть распределялась и никогда не концентрировалась в одной или нескольких областях. Этой философии служит федерализм , где федеральное правительство делит власть с штатами. Он также обслуживается разделением правительства на три ветви, каждая из которых отвечает за различные правительственные обязанности, и все контролируют и уравновешивают друг друга.Три ветви власти подробно описаны в статьях I – III федеральной Конституции и являются законодательной ветвью власти, ответственной за создание статутного права., Исполнительной властью, ветвью власти, ответственной за соблюдение статутного права., И судебной властью. правительство, ответственное за толкование статутных и конституционных законов. Хотя федеральная Конституция определяет только федеральные ветви власти, принцип сдержек и противовесов применим также и к штатам.Большинство штатов определяют три ветви власти штата в конституции штата.

Каждая ветвь власти наделена отдельной властью. Когда одна ветвь власти посягает на обязанности другой, это называется нарушением разделения властей Каждая ветвь правительства должна действовать только в рамках, установленных Конституцией. Конституция, которая описывает сферу влияния каждой ветви власти.Таким образом, судебная власть, состоящая из всех судов, сохраняет баланс сил.

Законодательная власть

Законодательная ветвь отвечает за создание статутных законов. Граждане штата могут голосовать за некоторые законодательные акты штата бюллетенями, но федеральная законодательная ветвь власти вводит в действие все федеральные законы. В федеральном правительстве законодательную ветвь власти возглавляет Конгресс. Законодательные органы штата возглавляются законодательным собранием штата.Конгресс двухпалатный, состоит из двух палат, что означает, что он состоит из двух палат. Эта система обеспечивает равное представительство нескольких штатов и граждан США. Штаты представлены Сенатом Палата Конгресса, ответственная за представление каждого штата .. Каждый штат, независимо от того, насколько он большой или маленький, получает двух сенаторов. Граждане представлены Палатой представителей Палата Конгресса, ответственная за представление каждого гражданина Соединенных Штатов. Членство в Палате представителей основано на численности населения.В густонаселенном штате, таком как Калифорния, больше представителей, чем в малонаселенном штате, таком как Аляска. Законодательные органы штатов, как правило, двухпалатные и имеют структуру, аналогичную федеральной системе.

Рисунок 2.4 Схема законодательной власти

Примеры проверок и противовесов законодательной ветви власти

Законодательная ветвь власти может проверять и уравновешивать как исполнительную ветвь , так и судебную ветвь .Конгресс может объявить импичмент президенту Соединенных Штатов, что является первым шагом к отстранению от должности. Конгресс также может принимать законодательные акты, которые заменяют судебные решения, как это обсуждается в главе 1 «Введение в уголовное право». Точно так же законодательный орган штата может также объявить импичмент губернатору или принять закон штата, который заменяет прецедентное право штата.

Исполнительная власть

Исполнительная ветвь власти отвечает за соблюдение законов, принятых законодательной властью.В федеральном правительстве исполнительную власть возглавляет президент США. Исполнительную власть штатов возглавляет губернатор штата.

Рисунок 2.5 Схема исполнительной власти

Примеры проверок и балансов исполнительной власти

Исполнительная власть может проверять и уравновешивать как законодательную ветвь , так и судебную ветвь . Президент Соединенных Штатов может наложить вето на законодательные акты, предложенные Конгрессом.Президент также имеет право назначать федеральных судей и судей, которые после этого служат пожизненно. Государственные исполнительные органы имеют аналогичные контролирующие и уравновешивающие полномочия; губернатор обычно может наложить вето на законодательные акты, предложенные законодательным собранием штата, и может назначить некоторых судей и судей штата.

Судебная власть

Судебная ветвь отвечает за толкование всех законов, включая статуты, кодексы, постановления, а также федеральную конституцию и конституцию штата.Эти полномочия являются всеобъемлющими и являются основой для судебного надзора , упомянутого в главе 1 «Введение в уголовное право». Это позволяет судебной власти отменять любой неконституционный закон в статутном источнике права, а также изменять федеральную конституцию и конституцию штата путем толкования. Например, когда суд делает исключение из поправки к конституции, он внес неформальное изменение без необходимости достижения национального или государственного консенсуса. Федеральную судебную власть возглавляет Верховный суд США.Судебную власть каждого штата возглавляет апелляционный суд штата наивысшего уровня. В состав судебной власти входят все судьи и судьи всех федеральных судов и судов штата в судебной системе, о чем мы вскоре поговорим.

Рисунок 2.6 Схема судебной власти

Примеры проверок и противовесов судебной власти

Судебная ветвь власти может проверять и уравновешивать как законодательную ветвь , так и исполнительную ветвь .Верховный суд США может признать недействительными законы, принятые Конгрессом, если они противоречат Конституции. Верховный суд США также может запретить президенту принимать меры, если эти действия нарушают разделение властей. Суды штата также могут аннулировать неконституционные законы, принятые законодательным собранием штата, и аннулировать другие действия исполнительной власти, которые являются неконституционными.

Таблица 2.1 Наиболее заметные проверки и противовесы между филиалами

Государственное отделение	Обязанности или полномочия	Проверка и баланс	Проверка и балансирование государственных органов
Законодательное	Создать устав	Президент может наложить вето	Представительский
Исполнительный	Обеспечить соблюдение законов	Конгресс может отменить вето президента большинством в 2/3 голосов	Законодательный
Судебная	Толкование законов и Конституции	Президент назначает федеральных судей и судей	Представительский
Исполнительный	Обеспечить соблюдение законов	Сенат может подтвердить или отклонить кандидатуру федеральных судей и судей на пост президента	Законодательный
Исполнительный	Обеспечить соблюдение законов	Конгресс может объявить президенту импичмент	Законодательный
Законодательное	Создать устав	Суды могут признать неконституционные законы недействительными	Судебная
Исполнительный	Обеспечить соблюдение законов	Суды могут признать недействительными неконституционные исполнительные действия	Судебная
Судебная	Толкование законов и Конституции	Устав может заменить прецедентное право	Законодательный

Основные выводы

• Три ветви власти — законодательная, исполнительная и судебная.
• Глава федеральной законодательной ветви власти — Конгресс. Главой законодательной ветви власти штата является законодательный орган штата.
• Сенат представляет все штаты в равной степени, потому что в каждом штате по два сенатора. Палата представителей представляет каждого гражданина в равной степени, поскольку штатам назначаются представители в зависимости от их населения.
• Глава федеральной исполнительной власти — президент.Главой исполнительной ветви власти каждого штата является губернатор.
• Глава федеральной судебной ветви власти — Верховный суд США. Главой судебной ветви власти каждого штата является апелляционный суд штата наивысшего уровня.

Упражнения

Ответьте на следующие вопросы. Проверьте свои ответы с помощью клавиши ответа в конце главы.

1. Мэр вводит в действие политику, запрещающую полицейским в его городе применять закон штата, запрещающий хранение и употребление марихуаны.В политике мэра прямо говорится, что в пределах города марихуана разрешена для хранения и использования. Какой конституционный принцип нарушает мэр? Какая ветвь власти должна сдерживать и уравновешивать поведение мэра в этом вопросе?
2. Читать Youngstown Sheet & Tube Co. против Sawyer , 343 U.S. 579 (1952). В г. Янгстаун г. Президент Трумэн взял под свой контроль сталелитейные заводы, чтобы предотвратить забастовку, используя свои полномочия в качестве главнокомандующего вооруженными силами.Президент Трумэн хотел обеспечить производство стали во время Корейской войны. Поддержал ли Верховный суд США иск президента Трумэна? Почему или почему нет? Кейс доступен по этой ссылке: http://supreme.justia.com/us/343/579/.
3. Прочтите Hamdi v. Rumsfeld , 542 U.S. 507 (2004). В деле Hamdi Верховный суд США рассмотрел решение Апелляционного суда США четвертого округа, запрещающее освобождение гражданина США, который содержался в качестве вражеского комбатанта в Вирджинии во время войны в Афганистане.Содержание под стражей гражданина было основано на федеральном законе, который лишал его возможности проконсультироваться с адвокатом или пройти судебное разбирательство. Придерживался ли Верховный суд США федерального закона? Почему или почему нет? Кейс доступен по этой ссылке: http://scholar.google.com/scholar_case?case=6173897153146757813&hl=en&as_sdt=2&as_vis=1&oi=scholarr.

США | Глобальная юридическая фирма

Как международные банки могут работать в вашей юрисдикции?

Неамериканские банки могут заниматься банковской деятельностью в США через прямые офисы, такие как филиалы, агентства и представительства, или через дочерние банки.Филиалы и агентства могут участвовать в банковской деятельности, при этом для агентств разрешены более ограниченные виды деятельности (обычно в отношении деятельности по приему депозитов). Представительства не могут заниматься реальной банковской деятельностью и используются для ведения определенных банковских операций и поддержания связи с клиентами.

С 1991 года, если неамериканский банк желает принимать так называемые «розничные вклады» (250 000 долларов на каждую категорию собственности) и получать федеральное страхование вкладов, он должен создать дочернюю банковскую компанию и получить страхование вкладов от Федеральной корпорации по страхованию вкладов.Филиалы неамериканских банков раньше имели возможность получить федеральное страхование вкладов, но эти полномочия были прекращены в 1991 году, хотя в настоящее время все еще существует несколько филиалов неамериканских банков, которые имеют федеральное страхование депозитов, существовавшее до того, как запрет вступил в силу.

С 1991 года Совет управляющих Федеральной резервной системы («FRB») был привратником для неамериканских банков, чтобы войти в Соединенные Штаты. Однако ФРБ не лицензирует прямые офисы неамериканских банков или чартерные дочерние компании неамериканских банков.Управление финансового контролера Министерства финансов («OCC») выдает лицензии для прямых филиалов неамериканских банков («федеральные филиалы») и ограниченных филиалов (с допустимой деятельностью, аналогичной деятельности офиса агентства), и учредил банки в соответствии с Законом о Национальном банке («национальные банки») для дочерних национальных банков неамериканских банков.

Государственные банковские департаменты также лицензируют филиалы, агентства и представительства, а также чартерные дочерние компании банков. Большинство отделений и агентств имеют лицензию штата, при этом большинство из них расположены в Нью-Йорке, а во Флориде, Калифорнии, Техасе и Иллинойсе также есть ряд офисов банков за пределами США.

Какие соображения принимает во внимание ваш регулирующий орган, когда международный банк желает открыть филиал в вашей юрисдикции?

Уровень ФРБ

Как отмечалось выше, ФРБ является привратником для неамериканских банков, желающих открыть филиал в США — ключевым элементом является то, что банк подлежит всестороннему надзору на консолидированной основе («CCS»), то есть есть регулирующий орган, который контролирует организацию на глобальном уровне.Это проверка, состоящая из двух частей: (i) наличие в стране происхождения надзорного процесса CCS и (ii) то, что неамериканский банк ему подпадает.

Правила предусматривают, что при определении наличия CCS, ФРБ будет принимать во внимание, среди прочего, степень, в которой надзорный орган страны происхождения: (A) обеспечивает наличие в неамериканском банке адекватных процедур для мониторинга и контроль своей деятельности по всему миру; (B) получает информацию о состоянии неамериканского банка и его дочерних компаний и офисов за пределами страны происхождения посредством регулярных отчетов о проверках, аудиторских отчетов или иным образом; (C) получает информацию о сделках и отношениях между неамериканским банком и его аффилированными лицами, как за пределами США, так и внутри страны; (D) получает от неамериканских банков финансовые отчеты, консолидированные на всемирной основе, или сопоставимую информацию, которая позволяет анализировать финансовое состояние неамериканского банка на всемирной консолидированной основе; и (E) оценивает пруденциальные стандарты, такие как достаточность капитала и подверженность риску активов, на всемирной основе.

Если ФРБ не может принять решение CCS, ФРБ, тем не менее, может одобрить заявку, если он определит, что надзорный орган страны происхождения активно работает над созданием механизмов консолидированного надзора за таким банком, а также другие факторы, согласующиеся с утверждением. Одним из этих факторов является пересмотр соответствующих законов о борьбе с отмыванием денег в стране происхождения, в том числе о том, разрабатывает ли надзорный орган страны происхождения правовой режим для борьбы с отмыванием денег или участвует в многосторонних усилиях по борьбе с отмыванием денег.

Помимо определения CCS (или «активно работают над определением CCS»), во внимание принимаются дополнительные факторы:

• Согласился ли надзорный орган страны происхождения неамериканского банка на предлагаемое открытие филиала;
• Финансовые ресурсы неамериканского банка (включая позицию капитала неамериканского банка, прогнозируемую позицию капитала, прибыльность, уровень задолженности и будущие перспективы) и состояние любого U.S. офис неамериканского банка;
• Управленческие ресурсы неамериканского банка, включая компетентность, опыт и честность сотрудников и директоров; честность его основных акционеров; опыт руководства и способность участвовать в международных банковских операциях; и отчет неамериканского банка и его руководства о соблюдении законов и постановлений, а также о выполнении любых обязательств и любых условий, налагаемых ФРБ в связи с любым предыдущим заявлением;
• Предоставляет ли надзорный орган страны происхождения неамериканского банка и надзорный орган страны происхождения любого материнского банка неамериканского банка существенную информацию об операциях неамериканского банка другим надзорным органам;
• Предоставил ли неамериканский банк ФРБ адекватные гарантии того, что информация будет доступна ФРБ об операциях или деятельности неамериканского банка и любых его аффилированных лиц, которые ФРБ сочтет необходимыми для определения и обеспечения соблюдения применимые федеральные банковские законы.
• Принял ли неамериканский банк и внедрил ли он процедуры по борьбе с отмыванием денег, существует ли в стране базирования правовой режим для борьбы с отмыванием денег и участвует ли страна базирования в многосторонних усилиях по борьбе с отмыванием денег;
• Соблюдают ли неамериканский банк и его филиалы в США применимое законодательство США, а также установил ли заявитель надлежащие меры контроля и процедуры в каждом из своих офисов для обеспечения постоянного соблюдения требований U.S. закон, включая меры контроля, направленные на обнаружение отмывания денег и других небезопасных или ненадежных банковских практик; и
• Потребности общества, история деятельности неамериканского банка и его относительный размер в стране его происхождения, при условии, что размер неамериканского банка не является единственным фактором, определяющим, будет ли офис неамериканского банка Банк США должен быть одобрен.
• Для неамериканского банка, который представляет риск для стабильности финансовой системы США, независимо от того, приняла ли страна базирования или делает очевидный прогресс в принятии соответствующей системы финансового регулирования финансовой системы для снижения такого риска

ФРБ может наложить любые условия на свое одобрение, если сочтет это необходимым, в том числе условие, позволяющее прекратить любую деятельность на основании неспособности неамериканского банка предоставить информацию о своей деятельности или деятельности своих аффилированных лиц, которую ФРБ считает необходимым для определения и обеспечения соблюдения U.С. Банковское право.

Уровень лицензирования

Как отмечалось выше, FRB действует как привратник, но неамериканскому банку по-прежнему требуется OCC или государство, чтобы выдать ему лицензию. OCC (для федерального отделения) и отдельные банковские регуляторы штата имеют свои собственные критерии, которым неамериканский банк должен соответствовать до получения лицензии. Во многих случаях критерии полностью или частично схожи со стандартами FRB для утверждения, включая CCS, одобрение начальника головного офиса и приемлемые финансовые и управленческие ресурсы.

Является ли решимость важным фактором в выборе филиала вашим руководителем?

Вообще говоря, если лицензированный филиал или агентство неамериканского банка будет закрыто регулирующим органом США (будь то с федеральной лицензией или лицензией штата), офис в США будет «изолирован» и ликвидируется конкретным регулирующим органом США как если бы это была отдельная организация. Будут рассматриваться только претензии к филиалу / агентству, обычно за исключением претензий из других офисов неамериканского банка.

В рамках своей способности работать в США филиалы и агентства неамериканских банков должны открывать счета для передачи в залог ликвидных активов регулирующему органу, которые могут использоваться для покрытия первоначальных затрат на ликвидацию филиала или агентства. Как правило, активы лицензированного офиса и, что более важно, активы самого неамериканского банка, находящегося под юрисдикцией регулирующего органа, становятся собственностью регулирующего органа для использования при ликвидации. Например, для лицензированного штата Нью-Йорк филиала неамериканского банка право собственности на все активы лицензированного офиса, где бы он ни находился, и все активы самого неамериканского банка, расположенного в Нью-Йорке, передаются Управляющему финансовыми службами. когда он или она закрывает лицензированный офис в Нью-Йорке.Учитывая положение Нью-Йорка как финансового центра, неамериканский банк и некоторые из его неамериканских отделений вполне могут иметь депозитные счета в долларах США в банках Нью-Йорка. Это может привести к большой неожиданности для суперинтенданта финансовых услуг. Если федеральное отделение или федеральное ограниченное отделение закрывается и ликвидируется OCC, OCC консолидирует все активы неамериканского банка в США и проводит одну консолидированную ликвидацию в США.

Любые средства, оставшиеся после утвержденных требований кредиторов и оплаты затрат на ликвидацию, будут возвращены в головной офис (или ликвидатору головного офиса).Некоторые юрисдикции (например, Нью-Йорк) требуют, чтобы средства сначала были разделены с ликвидатором любого другого американского отделения неамериканского банка, которому они могут понадобиться, до отправки средств в страну происхождения.

В то время как филиалы и агентства неамериканских банков могут быть закрыты по всем обычным причинам, например, можно закрыть отдельно учрежденный банк (например, неплатежеспособность, неликвидность), часто есть способы, посредством ряда регулирующих действий, чтобы сохранить лицензированный офис открытым. под наблюдением при добровольной ликвидации.Однако, если неамериканский банк закрывается в головном офисе, регулирующий орган США вынужден действовать соответствующим образом. Большинство недавних ликвидаций лицензированных государством филиалов и агентств неамериканских банков (почти все в Нью-Йорке) были результатом закрытия банка в головном офисе. На сегодняшний день OCC не проводила ликвидацию федерального или ограниченного филиала.

Какие нормативные требования к отчетности предъявляются к филиалам?

Филиал неамериканского банка должен подавать ежеквартальные отчеты о состоянии (отчет о звонках и инструкции) своему регулирующему органу и ФРБ, а также годовой отчет в ФРБ (годовой отчет и инструкции FRB FR-7), сопровождаемый копией годового отчета. отчет для неамериканского банка.Кроме того, могут потребоваться другие отчеты в зависимости от деятельности, проводимой филиалом, и размера активов.

Разрешаете ли вы двойную лицензию, при которой банковская группа может иметь банковскую лицензию через филиал и иметь дочернюю компанию, также имеющую банковскую лицензию?

Да, иностранный банк имеет возможность въехать в Соединенные Штаты либо путем получения лицензии на открытие прямого филиала, либо путем создания отдельно зарегистрированного дочернего банка.Иностранный банк может сначала открыть прямой филиал в Соединенных Штатах, чтобы оценить, может ли он быть успешным в Соединенных Штатах, вместо того, чтобы проходить процесс создания отдельного дочернего банка. Позже он может создать дочернюю компанию в США (или купить существующий банк в США).

Не требуется, чтобы иностранный банк устанавливал свое первоначальное присутствие через филиал или дочернюю компанию, это зависит от бизнес-плана иностранного банка. Например, если иностранный банк захочет принять «розничные депозиты» (250 000 долларов США или меньше), ему потребуется создать дочернюю банковскую компанию.

Для каждого метода входа существует отдельная заявка, и процесс утверждения может быть сложным и длительным независимо от того, какая форма (филиал или дочерняя компания) выбрана. В некотором смысле утверждение нового дочернего банка может занять больше всего времени, особенно если ему потребуется федеральное страхование вкладов, поскольку оно добавляет еще одного регулирующего органа в процесс подачи заявки и требует более тщательного изучения необходимого проекта бизнес-плана для дочернего банка. , который является более сложным и длительным, чем лицензия для филиала.

Иностранный банк может иметь прямо лицензированные филиалы в Соединенных Штатах, в то же время, когда у него также есть дочерние банки в США, и в Соединенных Штатах есть несколько примеров, таких как Национальный банк Канады (Natbank), Банк Монреаля. (Харрис Банк), Банк Токио-Мицубиси UFJ (MUFG Union Bank). Эти двойные варианты были доступны в течение многих лет, и мы не знаем ничего, что указывало бы на изменение закона, регулирования или политики, которое ограничило бы двойной вариант.

Где я могу найти дополнительную информацию?

• Закон США о международной банковской деятельности (12 USC 3101-3111)
• Регламент K FRB (12 CFR, часть 211)
• Список ФРБ офисов и дочерних банков неамериканских банков в США (по состоянию на март 2015 г.)
• Годовой отчет FRB FR-7 и инструкции
• Ежеквартальный отчет и инструкции
• Международный банковский регламент OCC (12 CFR Part 28)

Информационный лист 20 — Австралийская система правления — Парламент Австралии

Австралия — это федерация шести штатов, которые вместе с двумя самоуправляющимися территориями имеют свои конституции, парламенты, правительства и законы.Этот информационный листок посвящен национальному или центральному правительству, обычно называемому федеральным правительством, правительством Содружества или правительством Австралии. Однако правительства штатов и территорий также основаны на том же принципе парламентского правления.

Рекомендуется читать этот информационный лист вместе с информационным листом № 13 Конституция и информационным листом № 19 Палата представителей, правительство и оппозиция .

Герб Австралии символизирует национальное единство Австралии и является знаком ее самобытности и авторитета.

Парламентское правительство

Конституция Австралии устанавливает федеральное правительство, предусматривая парламент, исполнительную власть и судебную власть (чаще называемую судебной властью), иногда называемые «тремя ветвями власти».Однако некоторые из основных элементов системы правления Австралии (описываемых как парламентское или ответственное правительство) не закреплены в Конституции, а основаны на обычаях и соглашениях.

Парламентское правительство означает, что исполнительное правительство исходит из парламента; Ответственное правительство означает, что исполнительное правительство подотчетно парламенту. Это центральная особенность правительства Вестминстерского стиля, следующего за моделью Соединенного Королевства — в отличие от других систем управления, где исполнительная власть совершенно отделена и не подчиняется напрямую Законодательному собранию, например, в Соединенных Штатах Америки.

Разделение властей

Политическая теория признает три власти правительства — законодательную власть издавать законы; исполнительная власть по исполнению и соблюдению законов; и судебная власть толковать законы и судить, применимы ли они в отдельных случаях.

Принцип разделения властей заключается в том, что для предотвращения репрессивного правительства три правительственных органа должны осуществляться отдельными органами — законодательной, исполнительной и судебной, которые могут действовать как сдерживающие и противовесы друг другу.

При парламентском правительстве законодательные и исполнительные функции частично совпадают, поскольку члены исполнительного правительства — министры — выбираются из парламента. Однако в австралийской системе все еще существует система сдержек и противовесов между исполнительной и законодательной властями — министры находятся под контролем других членов парламента, возглавляемых официально признанной оппозицией. Кроме того, исполнительная власть не обязательно контролирует обе палаты парламента (см. Ниже).

Информационный лист № 19 Дом, правительство и оппозиция дает более подробную информацию об отношениях между парламентом и исполнительным правительством.

Парламент

Конституция наделяет парламент законодательной властью Содружества — правом принимать законы.

Парламент состоит из королевы, представленной генерал-губернатором, и двух палат — палаты представителей и сената. Парламент принимает закон.Предлагаемые законы должны быть согласованы обеими палатами парламента, чтобы стать законом. Обе палаты имеют равные полномочия, за исключением того, что существуют ограничения на полномочия Сената вводить или напрямую изменять некоторые виды финансового законодательства. Информационный лист № 7 Создание законов описывает парламентские процессы принятия законодательства. Генерал-губернатор играет определенную роль в законодательном процессе, принимая законы. См. Далее в этом информационном листе для получения дополнительной информации о роли генерал-губернатора.

Парламент также уполномочивает правительство исполнительной власти (часто называемое просто правительством или исполнительной властью) расходовать государственные деньги, соглашаясь с предложениями правительства по расходам и налогообложению, проверяет административные действия правительства и служит форумом для обсуждения государственной политики. .

Другая функция парламента в рамках австралийской системы состоит в том, чтобы предоставлять из своего состава членов исполнительного правительства. После всеобщих выборов политическая партия (или коалиция партий) при поддержке большинства членов Палаты представителей становится правящей партией, а ее лидер становится премьер-министром.

Состав Палаты также определяет, кто сформирует официальную оппозицию. Партия (или коалиция партий), которая имеет наибольшее количество неправительственных членов в Палате представителей, становится оппозиционной партией, а ее лидер становится Лидером оппозиции. У оппозиции есть официально признанная условно установленная функция противостояния правительству. Оппозиция является неотъемлемой частью демократической системы правления Австралии. Более подробно этот вопрос обсуждается в Информационном листе №19 Дом, правительство и оппозиция .

Хотя правительство по определению пользуется поддержкой большинства членов Палаты представителей, система голосования, используемая на выборах в Сенат, дает больше возможностей партиям меньшинства и независимым членам, и правительство часто не имеет поддержки большинства в Палате представителей. Сенат.

Правительство

Конституционные положения

Конституция гласит, что исполнительная власть в Содружестве принадлежит королеве и осуществляется генерал-губернатором как представителем королевы.Однако реалистичное представление об исполнительном правительстве Австралии нельзя получить только на основе Конституции, и на самом деле буквальное прочтение Конституции может ввести в заблуждение.

Исполнительное правительство на практике

В действительности исполнительная власть принадлежит Премьер-министру и Кабинету (старшие министры). Их мощность составляет:

• в соответствии с конституцией их членства в Федеральном исполнительном совете (см. Ниже) и статуса «советников» генерал-губернатора.
• политически, от людей на выборах в Палату представителей
• от условностей, то есть обычаев и традиций.

Ни премьер-министр, ни кабинет министров не упоминаются в Конституции — создатели Конституции считали их существование само собой разумеющимся, как и различные соглашения Вестминстерской системы правления, унаследованной от Соединенного Королевства.

В таблице 1 ниже приводится сравнение конституционных положений и фактической практики в соответствии с конвенциями, действующими в Австралии.

Состав Министерства

Премьер-министр

Премьер-министр является главой правительства.Они достигают этого положения, будучи избранным лидером партии в правительстве (в случае коалиционного правительства — главной партии).

Шкаф

Кабинет, состоящий из высокопоставленных министров под председательством премьер-министра, является важнейшим органом правительства, определяющим политику. Кабинет министров принимает решения по основным политическим и законодательным предложениям. Премьер-министр выбирает министров на должности в кабинете министров.

Министры

министров выбираются премьер-министром.Законодательство в настоящее время допускает до 30 министров. Около 20 высокопоставленных министров управляют основными департаментами и обычно являются членами кабинета министров. Другие министры несут ответственность за определенные области управления в главном департаменте или могут отвечать за небольшой департамент. Министры назначаются обеими палатами парламента, хотя большинство из них (около двух третей) являются членами Палаты представителей.

Парламентские секретари

До 12 членов и сенаторов назначаются премьер-министром в качестве парламентских секретарей (также называемых помощниками министров) для оказания помощи или представления министров в их административных обязанностях.

Роль генерал-губернатора

Генерал-губернатор выполняет церемониальные функции главы государства от имени Королевы. Хотя полномочия исполнительного правительства осуществляются генерал-губернатором или от имени генерал-губернатора, такие действия осуществляются по рекомендации премьер-министра и министров.

Согласно Конституции Генерал-губернатор:

• назначает и освобождает членов Исполнительного совета
• назначает и освобождает министров для управления департаментами и агентствами государственной службы
• назначает судей (увольнение судей может быть инициировано только парламентом)
• — главнокомандующий войсками обороны
• решает, когда собирается Парламент (с учетом некоторых конституционных требований), и может приостановить (приостановить) или распустить его
• выдает протоколы о всеобщих выборах
• инициирует государственные расходы, рекомендуя ассигнования парламенту
• преобразовывает предложенные законы в акты парламента, соглашаясь с законодательством, принятым обеими палатами.
• может блокировать или предлагать поправки к любому закону, принятому двумя палатами парламента.

Генерал-губернатор также имеет исполнительные полномочия согласно многим парламентским актам, например, право провозглашать закон (то есть вводить его в действие) и принимать постановления и другие виды делегированного законодательства (то есть законодательные полномочия, которые Парламент делегировал исполнительному правительству). Большинство исполнительных действий, предпринятых генерал-губернатором, относятся к этому типу.

На практике, за исключением случаев, когда задействованы резервные полномочия (см. Ниже), эти функции выполняются в соответствии с рекомендациями премьер-министра и министров.

Резервные полномочия генерал-губернатора

В некоторых вопросах Конституция наделяет генерал-губернатора полномочиями действовать независимо. К ним относятся право распускать Палату представителей и, в определенных ситуациях, обе Палаты (см. Информационный лист № 18 Двойной роспуск ). Однако, за исключением исключительных обстоятельств, генерал-губернатор будет следовать совету премьер-министра, который сохраняет доверие Палаты представителей.

Полномочия, которыми генерал-губернатор должен действовать без совета, называются «прерогативными» или «резервными» полномочиями и четко не определены в Конституции.Конституционные эксперты не согласны с их точным объемом или характером исключительных обстоятельств, в которых они могут быть осуществлены.

Федеральный исполнительный совет

Федеральный исполнительный совет — это конституционный механизм для предоставления министерских рекомендаций генерал-губернатору. Это не форум для политических дебатов или дискуссий, и его работа носит полностью формальный характер. Все министры и парламентские секретари становятся членами Исполнительного совета. Они получают звание «Почетные».Полный состав Совета никогда не собирается. На практике минимальное количество министров или парламентских секретарей (то есть двое в дополнение к председательствующему) вносится в список для присутствия. На заседаниях Совета председательствует генерал-губернатор или заместитель, назначаемый генерал-губернатором (обычно министр с титулом вице-президент Исполнительного совета). На каждой встрече обсуждаются рекомендации министров для утверждения Генерал-губернатором в Совете, чтобы что-то было сделано — например, чтобы было принято постановление, ратифицировать договор или назначить человека на должность. .

Хотя Исполнительный совет может показаться не более чем штампом, процессы, связанные с вынесением вопросов на рассмотрение Совета, гарантируют, что действия министров надлежащим образом задокументированы, имеют юридическую и конституционную силу и соответствуют политике правительства.

Открытие 3-й сессии парламента 20-го созыва Ее Величеством Королевой Елизаветой II 15 февраля 1954 г.

Роль королевы

Австралия — конституционная монархия.Монархия — это страна, в которой по наследству передается должность главы государства. Конституционная монархия — это такая монархия, в которой полномочия монарха или суверена — короля или королевы — ограничены законом или соглашением и обычно осуществляются только по рекомендации избранного правительства.

Глава государства — это формальная, символическая и церемониальная должность, в отличие от должности главы правительства, которая имеет административные полномочия для управления страной. В некоторых системах правления глава государства и глава правительства являются одним и тем же лицом — например, в Соединенных Штатах президент выполняет обе функции.

Глава государства Австралии — королева Елизавета II. Королева Елизавета также является королевой Соединенного Королевства и ряда других стран, которые раньше входили в состав бывшей Британской империи. Роль королевы как королевы Австралии совершенно отличается от ее роли королевы Соединенного Королевства. Правительство Соединенного Королевства не играет роли королевы как королевы Австралии.

В Австралии полномочия королевы делегированы австралийской конституцией ее представителю в Австралии, генерал-губернатору.То есть, в то время как главой государства в Австралии является королева, функции главы государства выполняет генерал-губернатор. Единственная необходимая конституционная функция королевы — назначать генерал-губернатора, и при этом королева действует в соответствии с советом премьер-министра Австралии. Конституция дает королеве право отклонить австралийский парламентский акт, но этого никогда не было, и крайне маловероятно, что это когда-либо будет сделано.

Судебная власть

Конституция наделяет судебную власть Содружества — право толковать законы и определять, применяются ли они в отдельных случаях — в Высоком суде и других федеральных судах.Высокий суд учрежден Конституцией. Другие федеральные суды создаются законодательством Парламента. Судьи назначаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра и кабинета министров. Судьи могут быть отстранены от должности только генерал-губернатором после подачи заявления об отстранении от должности из обеих палат парламента на основании доказанного неправомерного поведения или недееспособности.

Одна из основных функций Высокого суда — толкование Конституции. Высокий суд может постановить, что закон является неконституционным, то есть находящимся вне компетенции парламента, и, следовательно, не имеющим силы.Хотя Парламент может отменить толкование судом любого обычного закона, приняв или изменив парламентский акт, Парламент подчиняется Конституции. Конституцию нельзя изменить одним лишь парламентским актом — нужен народный референдум.

Высокий суд Австралии

Для получения дополнительной информации

Практика Палаты представителей , 7-е изд., Департамент Палаты представителей, Канберра, 2018 г.,
стр.1–41, 43–83.

Изображения любезно предоставлены AUSPIC.

.